報 告 書 の 利 用 についての 注 意 免 責 事 項 本 報 告 書 は 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ)ドバイ 事 務 所 がリテイン 契 約 に 基 づき 現 地 法 律 コンサルティング 事 務 所 Clyde & Co LLP から 提 供 を 受 けた 情 報 に 基 づ
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1 雇 用 関 係 の 透 明 性 と 労 働 力 の 流 動 性 を 高 める 新 省 令 の 発 布 アラブ 首 長 国 連 邦 (UAE) 2015 年 10 月 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ) ドバイ 事 務 所 ビジネス 展 開 支 援 部 ビジネス 展 開 支 援 課
2 報 告 書 の 利 用 についての 注 意 免 責 事 項 本 報 告 書 は 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ)ドバイ 事 務 所 がリテイン 契 約 に 基 づき 現 地 法 律 コンサルティング 事 務 所 Clyde & Co LLP から 提 供 を 受 けた 情 報 に 基 づくものであり その 後 の 法 律 改 正 などによって 変 わる 場 合 があります 掲 載 した 情 報 コメントは 筆 者 の 判 断 によるものですが 一 般 的 な 情 報 解 釈 がこのとおりであることを 保 証 するものでは ありません また 本 稿 はあくまでも 参 考 情 報 の 提 供 を 目 的 としており 法 的 助 言 を 構 成 するものではなく 法 的 助 言 として 依 拠 すべきものではありません 本 稿 にてご 提 供 する 情 報 に 基 づいて 行 為 をされる 場 合 には 必 ず 個 別 の 事 案 に 沿 った 具 体 的 な 法 的 助 言 を 別 途 お 求 めください ジェトロおよび Clyde & Co LLP は 本 報 告 書 の 記 載 内 容 に 関 して 生 じた 直 接 的 間 接 的 派 生 的 特 別 の 付 随 的 あるいは 懲 罰 的 損 害 および 利 益 の 喪 失 については それが 契 約 不 法 行 為 無 過 失 責 任 あるいはその 他 の 原 因 に 基 づき 生 じたか 否 かにかかわらず 一 切 の 責 任 を 負 いません これは たとえジェトロおよび Clyde & Co LLP が 係 る 損 害 の 可 能 性 を 知 らされていても 同 様 とします 本 報 告 書 に 係 る 問 い 合 わせ 先 : 本 報 告 書 作 成 委 託 先 : 独 立 行 政 法 人 日 本 貿 易 振 興 機 構 (ジェトロ) Clyde & Co LLP, Dubai ビジネス 展 開 支 援 部 ビジネス 展 開 支 援 課 Fax: BDA@jetro.go.jp mero@clydeco.ae ジェトロ ドバイ 事 務 所 info_dubai@jetro.go.jp
3 UAE 労 働 省 は 9 月 28 日 に 三 つの 省 令 を 布 告 しました これらは 2016 年 1 月 1 日 か らの 実 施 が 予 定 されています 同 省 は 新 規 則 は 透 明 性 明 確 性 を 向 上 し 労 働 契 約 条 件 をより 厳 しく 取 り 締 まるとともに 雇 用 主 と 被 雇 用 者 の 両 者 が 完 全 な 自 由 意 志 で 雇 用 関 係 を 結 ぶことを 確 実 にするものである と 述 べています 省 令 764 号 765 号 766 号 は 民 間 セクターの 労 働 規 則 に 関 する 1980 年 連 邦 法 第 8 号 ( 労 働 法 )を 正 式 に 改 正 するもので はありませんが これら 新 省 令 は UAE 労 働 市 場 と 雇 用 慣 行 に 対 し より 実 質 的 な 影 響 を 与 えるものとなるでしょう これら 省 令 は まだすべて 発 表 されたわけではなく 今 後 さらなる 説 明 やガイダンス が 提 供 され その 内 容 もより 明 確 になるものと 思 われます ひとまず( 報 告 に 基 づき) 新 省 令 の 主 な 規 則 について 検 証 し 今 後 の 雇 用 関 係 にどのような 影 響 が 及 ぼされるかについ て 分 析 することとします 労 働 省 は 新 たな 省 令 により 確 かな 情 報 を 共 有 し 双 方 の 合 意 と 完 全 な 自 由 意 志 に 基 づく 雇 用 関 係 の 構 築 を 促 進 することを 目 的 としているのです 内 定 通 知 および 契 約 書 の 労 働 省 標 準 書 式 の 改 定 (2015 年 省 令 764 号 ) 労 働 省 は 長 年 指 定 の 形 式 による 契 約 の 締 結 を 必 要 条 件 としてきましたが この 省 令 は 被 雇 用 者 が UAE に 来 る 前 あるいは UAE の 現 雇 用 者 から 離 職 する 前 に その 雇 用 契 約 条 件 について 完 全 に 把 握 することを 確 実 にすることを 目 的 としています 雇 用 主 は 新 たな 雇 用 関 係 について 労 働 許 可 証 の 事 前 承 認 を 労 働 省 に 求 める 場 合 明 確 かつ 有 効 な 雇 用 条 件 を 含 む 標 準 書 式 による 内 定 通 知 を 採 用 内 定 者 宛 てに 事 前 に 発 行 す る 必 要 があります この 場 合 の 署 名 済 みの 内 定 通 知 は 労 働 省 に 提 出 されなくてはなりま せん その 後 労 働 省 所 定 書 式 による 契 約 書 が 被 雇 用 者 に 対 し 発 行 されます この 契 約 書 は 内 定 通 知 の 条 件 を 反 映 するものでなければなりません ただし 被 雇 用 者 の 利 益 となる 変 更 案 があった 場 合 被 雇 用 者 および 労 働 省 が 承 認 すれば 変 更 が 認 められます 改 定 労 働 省 標 準 書 式 もまた 2016 年 1 月 1 日 から 使 用 が 実 施 されます 改 定 書 式 による 契 約 は 既 存 の 書 式 に 比 べ 労 働 法 が 定 める 最 低 条 件 に 関 し より 詳 しい 情 報 を 被 雇 用 者 に 提 供 するものと 見 込 まれています 1
4 雇 用 解 約 に 関 する 規 則 および 条 件 (2015 年 省 令 765 号 ) この 省 令 の 主 要 規 則 は 期 間 限 定 契 約 および 無 期 限 契 約 の 解 約 通 知 期 間 の 使 用 について 定 めており いずれの 種 類 の 契 約 であっても 解 雇 における 雇 用 主 の 賠 償 責 任 に 関 し 広 く 影 響 を 及 ぼすものと 思 われます 主 な 規 則 は 以 下 のとおりです : 期 間 限 定 契 約 現 在 期 間 限 定 契 約 は 労 働 法 の 120 条 および 121 条 に 基 づき 契 約 満 了 日 より 以 前 に ( 契 約 上 合 意 された 通 知 条 件 に 則 る 場 合 でも) 雇 用 主 被 雇 用 者 のいずれも 契 約 を 解 除 す ることはできません 満 了 日 以 前 に 解 約 する 場 合 は 残 りの 契 約 期 間 が 3 カ 月 未 満 であ れば 残 期 間 に 支 払 われたはずの 給 与 残 りの 契 約 期 間 が 3 カ 月 以 上 であれば 3 カ 月 間 の 給 与 に 基 づき 算 出 される 賠 償 金 ( 雇 用 主 による 契 約 不 履 行 であれば 全 額 被 雇 用 者 による 契 約 不 履 行 であれば 半 額 )の 支 払 義 務 が 生 じます 新 省 令 では 期 間 限 定 契 約 の 解 約 が 認 められる 状 況 が 拡 大 されます 例 えば 契 約 当 事 者 のうち 解 約 を 求 める 側 が 解 約 通 知 期 間 中 に 契 約 上 の 義 務 を 履 行 することを 前 提 に 契 約 上 合 意 された 通 知 期 間 の 条 件 ( 最 短 1 カ 月 最 長 3 カ 月 の)が 満 たされる 限 り いつでも 解 約 が 可 能 となります 通 知 期 間 中 は 雇 用 関 係 は 継 続 し 被 雇 用 者 は その 期 間 の 給 与 を 受 け 取 る 権 利 を 有 し ます また 以 下 の ような 状 況 においても 契 約 は 解 約 となります : 契 約 当 事 者 間 の 双 方 の 合 意 の 上 で 契 約 が 更 新 されない 限 り 当 初 定 められた 満 了 日 に 自 動 的 に 解 約 となる 雇 用 主 と 被 雇 用 者 双 方 の 合 意 があれば いつでも 解 約 できる 期 間 限 定 契 約 の 最 長 期 間 は 4 年 から 2 年 に 短 縮 されます 期 間 限 定 契 約 の 解 約 に 関 する 規 則 は 遡 及 的 に 適 応 されます 期 間 限 定 契 約 に 解 約 通 知 に 関 する 条 件 が 含 まれていない 場 合 通 知 期 間 は 自 動 的 に 3 カ 月 となります 雇 用 主 は 3 カ 月 の 通 知 期 間 をもって 契 約 満 了 日 を 待 たずに 契 約 を 解 約 することが 可 能 と なります 同 様 に 雇 用 主 は 契 約 満 了 日 を 待 たずに 被 雇 用 者 から 離 職 願 いを 受 け 取 る 可 能 性 もあることになります 今 後 雇 用 主 は 解 約 通 知 条 件 を 含 め 期 間 が 2 年 を 超 えないように 期 間 限 定 契 約 を 改 定 しなければならないでしょう いずれにせよ 2 年 を 超 える 契 約 は 労 働 省 から 却 下 されることになります 2
5 無 期 限 契 約 解 約 通 知 期 間 を 最 低 1 カ 月 とする 現 行 の 必 要 条 件 に 変 更 はありません しかし 将 来 的 に 労 働 省 は 最 長 3 カ 月 の 通 知 期 間 に 限 り 認 める 方 向 のようです 省 令 の 全 容 が 明 らかに なれば この 制 限 に 関 しても 明 確 になるでしょう しかし これにより たいてい 6 カ 月 や 長 い 場 合 は 12 カ 月 の 通 知 期 間 が 設 けられがちな 上 級 管 理 職 の 雇 用 に 影 響 が 及 ぶものと 見 込 まれます 新 省 令 では 被 雇 用 者 が その 雇 用 上 の 義 務 を 免 除 される 状 況 についても 定 めており 例 えば 雇 用 主 が 60 日 間 以 上 ( 給 与 の 支 払 遅 延 など) 法 的 義 務 を 怠 った 場 合 業 務 が 2 カ 月 以 上 停 止 した 場 合 などが 含 まれますが 被 雇 用 者 は その 状 況 について 労 働 省 に 報 告 することが 前 提 とされています このような 状 況 が 該 当 する 被 雇 用 者 は 古 い 労 働 許 可 の 解 除 と 新 雇 用 主 との 新 たな 労 働 許 可 を 労 働 省 に 申 請 することができます 新 雇 用 主 との 労 働 許 可 の 被 雇 用 者 への 付 与 に 関 する 規 則 と 条 件 (2015 年 省 令 766 号 ) これは 労 働 の 禁 止 に 関 する 省 令 で UAE の 雇 用 主 間 における 労 働 力 の 移 動 を 促 進 する ことを 目 的 としています 被 雇 用 者 が 契 約 上 および 法 律 上 の 義 務 を 履 行 する 限 り ほとん どの 場 合 において 被 雇 用 者 に 新 たな 労 働 許 可 が 付 与 されることになります つまり 6 カ 月 の 労 働 禁 止 は 自 動 的 に 発 令 されません 被 雇 用 者 が 契 約 上 の 義 務 を 履 行 しない 場 合 12 カ 月 間 ほかの 雇 用 主 への 就 職 が 禁 止 される 可 能 性 があります 技 術 レベルが 4 またはそれ 以 下 の 被 雇 用 者 ( 単 純 労 働 者 )は 労 働 禁 止 を 科 されない ようにするためには 通 常 最 低 6 カ 月 間 の 勤 続 期 間 が 必 要 です 技 術 レベルが 3 または それ 以 上 の 被 雇 用 者 ( 熟 練 労 働 者 )は 必 要 最 低 勤 続 期 間 の 対 象 とはなりません 労 働 力 の 移 動 の 柔 軟 化 と 活 性 化 これら 新 たな 省 令 は 2010 年 12 月 の 労 働 省 の 決 議 をより 発 展 させ 労 働 力 の 移 動 を 促 進 し スポンサーシップと 雇 用 関 係 の 厳 しい 繋 がりを 緩 和 させる 目 的 があります 新 省 令 は 被 雇 用 者 の 立 場 ( 地 位 )を 決 定 するのは 公 的 取 締 機 関 である 労 働 省 の 義 務 であると 明 示 しています 単 純 労 働 者 の 雇 用 主 間 の 移 動 をより 自 由 にすることによって UAE に 就 労 目 的 で 入 国 する 個 人 が 入 国 後 事 前 に 合 意 された 雇 用 契 約 を 変 更 されるといった 悪 質 な 雇 用 関 係 に 陥 ることを 防 止 する 狙 いがあります 労 働 省 は これら 省 令 により 確 かな 情 報 を 共 有 し 双 方 の 合 意 と 完 全 な 自 由 意 志 に 基 づく 雇 用 関 係 の 構 築 を 促 進 することを 3
6 目 的 としているのです 今 後 さらに 改 正 がなされ 労 働 力 輸 出 国 との 協 力 を 強 化 し 契 約 の 認 証 や 雇 用 登 録 制 度 の 統 一 を 図 り 労 働 市 場 における より 弱 い 立 場 の 人 々の 保 護 が 進 められる 見 込 みです Key contacts Takamasa Makita, Legal Director Sara Khoja, Partner Rebecca Ford, Partner Clyde & Co* accepts no liability for loss occasioned to any person acting or refraining from acting as a result of material contained in this document. The content of this document does not constitute legal advice and should not be relied upon as such. Advice should be taken about your specific circumstances. No part of this summary may be used, reproduced, stored in a retrieval system or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, reading or otherwise without the prior permission of Clyde & Co. *Clyde & Co LLP, Clyde & Co Technical Services JSC and Clyde & Co LLP Lawyers & Legal Consultants Clyde & Co LLP is a limited liability partnership registered in England and Wales. Authorised and regulated by the Solicitors Regulation Authority. Clyde & Co LLP
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