第 4 節 各 機 関 の 実 施 責 任 この 計 画 において 市 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 等 並 び に 住 民 の 果 たす 責 任 について 定 める なお 防 災 業 務 の 推 進 にあたっ

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1 第 1 節 計 画 の 目 的 第 1 章 総 第 1 章 総 則 則 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 防 災 に 関 し 必 要 な 体 制 を 確 立 するとともに とるべき 措 置 を 定 め 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 事 務 または 業 務 の 遂 行 により 市 の 地 域 並 びに 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 し 被 害 を 軽 減 して 郷 土 の 保 全 と 住 民 福 祉 の 確 保 を 期 することを 目 的 とする また 計 画 の 実 施 に 当 たっては 災 害 による 人 的 被 害 経 済 被 害 を 軽 減 し 安 全 安 心 を 確 保 するために 行 政 による 公 助 はもとより 個 々 人 の 自 覚 に 根 ざした 自 助 身 近 な 地 域 コミュニティ 等 による 共 助 が 必 要 で あり 住 民 企 業 団 体 等 の 関 係 機 関 が 連 携 を 強 化 して 時 機 に 応 じた 重 点 課 題 を 設 定 するなどし 日 常 的 に 減 災 のための 市 民 運 動 の 展 開 を 図 るものとする 第 2 節 計 画 の 性 格 この 計 画 は 風 水 害 等 災 害 に 係 る 市 の 防 災 に 関 する 基 本 計 画 であり その 性 格 は 次 のとおりである なお 地 震 防 災 計 画 は 別 編 とする 1 県 の 地 域 防 災 計 画 に 基 づいて 作 成 し 指 定 行 政 機 関 等 の 防 災 業 務 計 画 と 整 合 性 をもたせたものである 2 災 害 対 策 基 本 法 及 び 防 災 関 係 法 令 に 基 づき 弘 前 市 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 する 諸 施 策 及 び 計 画 を 総 合 的 に 網 羅 しつつ 体 系 的 に 位 置 付 けし 防 災 関 係 機 関 の 防 災 責 任 を 明 確 にするとともに その 相 互 の 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 る 上 での 基 本 的 な 大 綱 を 示 したものであり 必 要 と 認 められる 細 部 的 事 項 については 弘 前 市 災 害 対 策 本 部 の 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 において 別 途 具 体 的 に 定 めることを 予 定 しているものである 3 風 水 害 等 に 迅 速 かつ 的 確 に 対 処 するため 常 に 社 会 情 勢 の 変 化 等 を 反 映 させる 必 要 があることから 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 の 都 度 修 正 するものである 4 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は この 計 画 の 目 的 を 完 遂 するため 平 素 自 ら 若 しくは 関 係 機 関 と 共 同 して 調 査 研 究 を 行 い あるいは 訓 練 の 実 施 またはその 他 の 方 法 によりこの 計 画 の 習 熟 に 努 める 第 3 節 計 画 の 構 成 この 計 画 の 目 的 を 達 成 するため 次 の 項 目 をもって 構 成 する 1 総 則 ( 第 1 章 ) 弘 前 市 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 災 害 対 策 編 ) 作 成 の 目 的 性 格 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 業 務 等 について 定 めるとともに 災 害 の 要 因 となる 自 然 的 社 会 的 背 景 等 について 記 載 するものである 2 防 災 組 織 ( 第 2 章 ) 防 災 対 策 の 実 施 に 万 全 を 期 するため 弘 前 市 防 災 会 議 及 び 弘 前 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 所 掌 事 務 等 につ いて 定 めるものである 3 災 害 予 防 計 画 ( 第 3 章 ) 風 水 害 等 の 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し または 被 害 の 拡 大 を 防 止 するため 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 施 策 措 置 等 について 定 めるものである 4 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 第 4 章 ) 風 水 害 等 の 災 害 が 発 生 し または 発 生 するおそれがある 場 合 に 災 害 の 発 生 を 防 御 し または 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 すべき 応 急 的 措 置 等 について 定 めるものである 5 雪 害 対 策 火 山 災 害 対 策 事 故 災 害 対 策 計 画 ( 第 5 章 ) 雪 害 火 山 災 害 事 故 災 害 に 係 る 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 予 防 対 策 及 び 応 急 対 策 について 定 めるもので ある 6 災 害 復 旧 対 策 計 画 ( 第 6 章 ) 被 災 した 施 設 の 応 急 復 旧 終 了 後 における 原 形 復 旧 に 加 え 再 度 の 被 害 発 生 防 止 並 びに 民 生 の 安 定 及 び 社 会 経 済 活 動 の 早 期 回 復 を 図 るため 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 講 ずべき 措 置 について 定 めるものである 1

2 第 4 節 各 機 関 の 実 施 責 任 この 計 画 において 市 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 等 並 び に 住 民 の 果 たす 責 任 について 定 める なお 防 災 業 務 の 推 進 にあたっては 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 し 施 策 方 針 決 定 過 程 及 び 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 の 確 立 に 努 めるものとする 1 市 市 は 市 の 地 域 並 びに 市 の 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するため 防 災 の 第 一 次 的 責 務 者 として 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2 県 (1) 県 は 県 の 地 域 並 びに 県 の 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するため 災 害 が 市 町 村 域 を 超 え 広 域 にわたるとき 災 害 の 規 模 が 大 きく 市 町 村 で 処 理 することが 不 適 当 と 認 められるとき あるいは 市 町 村 間 の 連 絡 調 整 が 必 要 なときなどに 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 防 災 活 動 を 援 助 し かつ その 総 合 調 整 を 行 う (2) 県 出 先 機 関 は 市 の 地 域 並 びに 市 の 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 助 言 等 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 市 の 地 域 並 びに 市 の 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 風 水 害 等 の 災 害 から 保 護 するた め 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 して 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 助 言 等 を 行 う 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 または 公 益 性 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 協 力 する 5 公 共 的 団 体 等 及 び 住 民 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 は 平 素 から 風 水 害 等 の 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するとともに 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 協 力 する また 住 民 は 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る との 自 覚 を 持 ち 平 常 時 より 風 水 害 等 の 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけるとともに 災 害 時 には 自 らの 身 の 安 全 を 守 るように 行 動 しそれぞれの 立 場 において 防 災 に 寄 与 するよう 努 める 2

3 第 5 節 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 市 及 び 市 内 の 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 並 びに 関 係 する 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 業 務 の 大 綱 は 次 のとおりとする 弘 前 市 消 防 機 関 青 森 県 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 弘 前 市 弘 前 市 教 育 委 員 会 弘 前 地 区 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部 弘 前 消 防 署 東 消 防 署 弘 前 市 消 防 団 弘 前 警 察 署 中 南 地 域 県 民 局 地 域 健 康 福 祉 部 1 防 災 会 議 に 関 すること 2 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 に 関 すること 3 防 災 に 関 する 調 査 研 究 に 関 すること 4 防 災 に 関 する 施 設 設 備 及 び 資 機 材 の 整 備 に 関 すること 5 防 災 に 関 する 物 資 等 の 備 蓄 に 関 すること 6 防 災 教 育 防 災 思 想 の 普 及 防 災 訓 練 及 び 災 害 時 のボランティア 活 動 に 関 すること 7 要 配 慮 者 ( 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 配 慮 を 要 する 者 )の 安 全 確 保 に 関 すること 8 災 害 に 関 する 予 報 警 報 等 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 状 況 の 調 査 報 告 に 関 すること 9 水 防 活 動 消 防 活 動 に 関 すること 10 災 害 に 関 する 広 報 に 関 すること 11 避 難 の 勧 告 指 示 に 関 すること 12 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 )による 救 助 及 びそれに 準 ずる 救 助 に 関 すること 13 公 共 施 設 農 林 水 産 業 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 14 農 林 水 産 物 等 に 対 する 応 急 措 置 の 指 示 に 関 すること 15 災 害 対 策 に 関 する 他 の 市 町 村 等 との 相 互 応 援 協 力 に 関 すること 16 その 他 災 害 対 策 に 必 要 な 措 置 に 関 すること 1 防 災 教 育 に 関 すること 2 文 教 施 設 の 保 全 に 関 すること 3 災 害 時 における 応 急 の 教 育 に 関 すること 4 その 他 災 害 対 策 に 必 要 な 措 置 に 関 すること 1 風 水 害 火 災 その 他 の 災 害 の 予 防 警 戒 及 び 防 御 に 関 すること 2 人 命 の 救 助 及 び 救 急 活 動 に 関 すること 3 住 民 への 情 報 伝 達 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 4 防 火 対 象 物 の 保 安 管 理 の 指 導 監 督 に 関 すること 5 危 険 物 の 取 締 り 及 び 高 圧 ガス 等 の 安 全 指 導 に 関 すること 1 災 害 に 関 する 予 報 警 報 等 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 状 況 の 調 査 報 告 に 関 すること 2 災 害 時 の 警 備 に 関 すること 3 災 害 広 報 に 関 すること 4 被 災 者 の 救 助 救 出 に 関 すること 5 災 害 時 の 死 体 の 検 視 に 関 すること 6 災 害 時 の 交 通 規 制 に 関 すること 7 災 害 時 の 犯 罪 の 予 防 取 締 りに 関 すること 8 避 難 の 勧 告 指 示 に 関 すること 9 その 他 災 害 対 策 に 必 要 な 措 置 に 関 すること 1 災 害 救 助 に 関 すること 2 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 災 害 時 における 衛 生 保 持 及 び 食 品 衛 生 に 関 すること 4 防 疫 に 関 すること 3

4 青 森 県 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 中 南 地 域 県 民 局 地 域 整 備 部 中 南 地 域 県 民 局 地 域 農 林 水 産 部 中 南 教 育 事 務 所 1 公 共 土 木 施 設 ( 河 川 道 路 橋 梁 砂 防 急 傾 斜 地 下 水 道 公 園 等 ) の 被 害 状 況 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 2 水 防 活 動 に 関 すること 1 農 業 林 業 畜 産 業 に 係 る 被 害 状 況 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 2 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 状 況 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 す ること 3 水 産 業 ( 内 水 面 )に 係 る 被 害 状 況 調 査 並 びに 応 急 対 策 及 び 復 旧 の 指 導 助 言 に 関 すること 1 文 教 関 係 の 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 2 災 害 時 における 応 急 の 教 育 に 係 る 指 導 助 言 及 び 援 助 に 関 すること 指 定 地 方 行 政 機 関 東 北 森 林 管 理 局 津 軽 森 林 管 理 署 東 北 農 政 局 青 森 地 域 センター 青 森 地 方 気 象 台 東 北 地 方 整 備 局 青 森 河 川 国 道 事 務 所 藤 崎 出 張 所 弘 前 国 道 維 持 出 張 所 東 北 総 合 通 信 局 1 森 林 治 山 による 災 害 防 止 に 関 すること 2 保 安 林 保 安 施 設 地 すべり 防 止 施 設 等 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 3 山 火 事 防 止 対 策 等 に 関 すること 4 災 害 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 )の 供 給 に 関 すること 1 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 に 関 する 情 報 収 集 連 絡 に 関 すること 2 農 地 農 業 用 施 設 の 防 災 対 策 並 びに 指 導 に 関 すること 3 農 業 関 係 被 害 状 況 の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 4 災 害 時 における 生 鮮 食 品 種 もみその 他 営 農 機 材 畜 産 飼 料 等 の 供 給 あっせん 及 び 病 虫 害 防 除 の 指 導 に 関 すること 5 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 に 関 すること 6 農 地 農 業 用 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 の 査 定 に 関 すること 7 被 災 農 林 業 者 への 資 金 ( 土 地 改 良 資 金 農 業 経 営 維 持 安 定 資 金 経 営 資 金 事 業 資 金 等 )の 融 通 に 関 すること 1 気 象 水 象 地 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 発 表 に 関 すること 2 気 象 業 務 に 必 要 な 観 測 体 制 の 充 実 及 び 予 報 通 信 等 の 施 設 や 設 備 の 整 備 に 関 すること 3 気 象 地 象 水 象 の 予 報 及 び 特 別 警 報 警 報 注 意 報 並 びに 台 風 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 の 防 災 機 関 への 伝 達 に 関 すること 4 市 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルやハザードマップ 等 の 作 成 における 技 術 的 な 支 援 協 力 に 関 すること 5 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときや 災 害 発 生 時 における 県 や 市 町 村 に 対 する 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 に 関 すること 6 県 や 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 した 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 に 関 すること 1 公 共 土 木 施 設 ( 直 轄 )の 整 備 に 関 すること 2 直 轄 河 川 の 水 防 警 報 及 び 洪 水 予 報 ( 青 森 地 方 気 象 台 との 共 同 )の 発 表 伝 達 等 水 防 に 関 すること 3 一 般 国 道 指 定 区 間 の 維 持 管 理 及 び 交 通 確 保 に 関 すること 4 その 他 公 共 土 木 施 設 ( 直 轄 )の 災 害 対 策 に 関 すること 5 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 の 緊 急 対 応 の 実 施 に 関 すること 1 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 に 関 すること 2 非 常 通 信 訓 練 に 関 すること 3 防 災 行 政 無 線 局 防 災 相 互 通 信 用 無 線 局 災 害 応 急 復 旧 用 無 線 局 及 び 孤 立 防 止 用 無 線 の 開 局 整 備 に 関 すること 4 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 及 び 非 常 通 信 の 運 用 管 理 に 関 するこ と 4

5 指 定 地 方 行 政 機 関 第 1 章 総 則 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 弘 前 労 働 基 準 監 督 署 弘 前 公 共 職 業 安 定 所 陸 上 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 東 京 航 空 局 三 沢 空 港 事 務 所 青 森 空 港 出 張 所 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 秋 田 支 社 津 軽 地 区 センター 日 本 貨 物 鉄 道 ( 株 ) 1 被 災 者 に 対 する 職 業 のあっせんに 関 すること 2 事 業 所 における 労 働 災 害 防 止 に 係 る 監 督 及 び 指 導 に 関 すること 3 労 働 災 害 発 生 に 伴 う 調 査 及 び 再 発 防 止 対 策 に 関 すること 4 被 災 労 働 者 に 対 する 救 助 救 急 措 置 の 協 力 及 び 災 害 補 償 に 関 するこ と 5 災 害 時 における 労 務 供 給 に 関 すること 1 航 空 事 故 防 止 のための 教 育 訓 練 に 関 すること 2 災 害 時 における 救 援 物 資 及 び 人 員 等 の 緊 急 輸 送 の 確 保 措 置 に 関 する こと 3 災 害 時 における 航 空 機 による 輸 送 の 安 全 確 保 措 置 に 関 すること 4 遭 難 航 空 機 の 捜 索 に 関 すること 5 指 定 地 域 上 空 の 飛 行 規 制 とその 周 知 徹 底 に 関 すること 6 飛 行 場 における 事 故 の 消 火 及 び 救 助 等 に 関 すること 7 飛 行 場 周 辺 における 事 故 に 対 する 救 助 等 の 協 力 に 関 すること 8 航 空 機 事 故 による 災 害 に 対 する 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 に 関 すること 1 災 害 時 における 人 命 及 び 財 産 保 護 のための 救 援 に 関 すること 2 災 害 時 における 応 急 復 旧 の 支 援 に 関 すること 1 鉄 道 事 業 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 災 害 時 における 救 援 物 資 及 び 人 員 等 の 緊 急 鉄 道 輸 送 に 関 すること 3 その 他 災 害 対 策 に 関 すること 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 1 気 象 特 別 警 報 警 報 の 市 への 伝 達 に 関 すること 青 森 支 店 2 災 害 時 優 先 電 話 の 利 用 または 非 常 電 報 緊 急 電 報 の 優 先 利 用 エヌ ティ ティ コミ に 関 すること ュニケーションズ( 株 ) 3 災 害 対 策 機 器 等 による 通 信 の 確 保 に 関 すること ( 株 )NTTドコモ 青 森 支 店 4 電 気 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 に 関 すること 5 災 害 時 における 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 に 関 すること KDDI ソフトハ ンクテレコム ソフトハ ンクモハ イル 日 本 郵 便 ( 株 ) 弘 前 郵 便 局 日 本 赤 十 字 社 青 森 県 支 部 東 北 電 力 ( 株 ) 弘 前 営 業 所 日 本 放 送 協 会 青 森 放 送 局 青 森 放 送 ( 株 ) 弘 前 支 社 ( 株 ) 青 森 テレビ 弘 前 支 社 青 森 朝 日 放 送 ( 株 ) 弘 前 支 社 ( 株 )エフエム 青 森 弘 前 ガス( 株 ) ( 一 社 ) 青 森 県 エルピー ガス 協 会 津 軽 支 部 1 電 気 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 に 関 すること 2 災 害 時 における 緊 急 通 話 の 確 保 に 関 すること 1 災 害 時 における 郵 便 局 業 務 の 確 保 及 び 災 害 特 別 事 務 取 扱 に 関 するこ と 1 災 害 時 の 医 療 救 護 に 関 すること 2 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 者 の 連 絡 調 整 に 関 すること 3 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること 1 電 力 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 災 害 時 における 電 力 供 給 に 関 すること 1 放 送 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 特 別 警 報 災 害 情 報 及 び 被 害 状 況 等 の 放 送 並 びに 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 1 ガス 供 給 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 災 害 時 におけるガス 供 給 の 安 全 確 保 に 関 すること ( 一 社 ) 弘 前 市 医 師 会 1 災 害 時 における 医 療 救 護 に 関 すること 5

6 指 指 定 定 地 公 方 共 公 機 共 関 機 及 関 び 公 共 的 団 体 そ の 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 第 1 章 総 則 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 青 森 県 トラック 協 会 弘 前 支 部 弘 南 バス( 株 ) 弘 南 鉄 道 ( 株 ) 日 本 通 運 ( 株 ) 弘 前 支 店 1 輸 送 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 災 害 時 における 救 援 物 資 及 び 人 員 等 の 緊 急 陸 上 輸 送 に 関 すること 日 本 銀 行 ( 青 森 支 店 ) 1 災 害 時 における 通 貨 及 び 金 融 対 策 に 関 すること 東 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 1 東 北 自 動 車 道 の 維 持 修 繕 その 他 防 災 管 理 等 に 関 すること ( 東 北 支 社 青 森 管 理 事 務 所 ) 弘 前 商 工 会 議 所 及 び 岩 1 会 員 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 融 資 希 望 者 のとりまとめ あっせん 等 の 協 木 山 商 工 会 等 商 工 業 関 力 に 関 すること 係 団 体 2 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 等 に 関 すること 3 災 害 救 助 用 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 についての 協 力 あっせんに 関 する こと 農 林 水 産 業 関 係 協 同 組 合 森 林 組 合 土 地 改 良 区 観 光 関 係 団 体 運 輸 業 関 係 団 体 建 設 業 関 係 団 体 自 主 防 災 組 織 青 年 団 女 性 団 体 町 内 会 等 1 農 林 水 産 業 に 係 る 被 害 調 査 に 関 すること 2 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 すること 3 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 またはあっせんに 関 すること 1 災 害 時 の 観 光 客 の 安 全 対 策 に 関 すること 1 災 害 時 における 輸 送 等 の 協 力 に 関 すること 1 災 害 時 における 応 急 復 旧 への 協 力 に 関 すること 1 災 害 時 における 被 害 状 況 の 調 査 に 対 する 協 力 に 関 すること 2 災 害 応 急 対 策 に 対 する 協 力 に 関 すること アップルウェーブ( 株 ) 1 放 送 施 設 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 災 害 情 報 及 び 被 害 状 況 等 の 放 送 並 びに 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること 病 院 等 経 営 者 社 会 福 祉 施 設 経 営 者 金 融 機 関 学 校 法 人 危 険 物 関 係 施 設 の 管 理 者 1 避 難 施 設 消 火 設 備 等 の 点 検 整 備 に 関 すること 2 従 業 員 等 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 に 関 すること 3 災 害 時 における 病 人 等 の 収 容 保 護 に 関 すること 4 災 害 時 における 負 傷 者 の 医 療 助 産 救 助 に 関 すること 1 避 難 施 設 消 火 設 備 等 の 点 検 整 備 に 関 すること 2 従 業 員 等 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 に 関 すること 3 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 に 関 すること 1 被 災 事 業 者 に 対 する 資 金 の 融 資 に 関 すること 1 防 災 教 育 に 関 すること 2 避 難 施 設 の 整 備 避 難 訓 練 の 実 施 に 関 すること 3 災 害 時 における 応 急 の 教 育 に 関 すること 1 災 害 時 における 危 険 物 の 保 安 に 関 すること 多 数 の 者 が 出 入 りする 1 避 難 施 設 消 火 設 備 等 の 点 検 整 備 に 関 すること 事 業 所 等 (デパート 工 2 従 業 員 等 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 に 関 すること 場 等 ) 6

7 第 6 節 市 の 自 然 的 社 会 的 条 件 1 位 置 当 市 は 青 森 県 の 西 南 部 津 軽 平 野 のほぼ 南 端 に 位 置 し 北 は 北 津 軽 郡 に 東 は 南 津 軽 郡 に 西 は 西 津 軽 郡 に 南 の 一 部 は 秋 田 県 に 接 している これを 経 緯 度 でみると 東 経 140 度 09 分 ( 大 字 常 盤 野 字 中 村 山 国 有 林 )から36 分 ( 大 字 薬 師 堂 字 南 熊 沢 )まで 北 緯 は40 度 28 分 ( 大 字 相 馬 字 萱 萢 国 有 林 )から45 分 ( 大 字 十 腰 内 字 野 中 )の 区 域 に あり 経 度 は ほぼ 東 京 と 同 じである 広 さは 東 西 約 37.0km 南 北 約 32.0kmで 面 積 は524.12km 2 である 標 高 は 市 役 所 で44.4m となっている 2 地 勢 (1) 地 形 及 び 地 質 ア 地 形 当 市 の 地 形 は 山 地 丘 陵 地 低 地 の3つに 区 分 され 海 岸 を 有 しない 西 部 には 標 高 1,625mの 青 森 県 最 高 峰 の 岩 木 山 を 有 し 鳥 海 火 山 帯 に 属 する 岩 木 山 火 山 地 の 東 北 麓 及 びこれに 連 なる 山 田 屋 台 地 があり 南 部 には 久 渡 寺 山 や 毛 無 山 寒 汐 山 などがある 大 鰐 山 地 及 びこれに 連 なる 丘 陵 地 が 東 西 に 分 布 している この2つの 山 地 の 間 を 東 に 流 れた 後 に 市 域 の 中 央 部 で 北 東 から 北 に 向 きを 変 える 岩 木 川 と 市 域 の 東 部 境 界 を 北 に 流 れる 平 川 の 流 域 には これらによって 形 成 された 沖 積 平 野 があり 囲 まれるようにして 主 に 市 街 地 として 発 展 してきた 洪 積 台 地 の 弘 前 台 地 がある イ 地 質 岩 木 山 地 には 火 山 噴 出 物 のいわゆる 火 山 泥 流 が 分 布 し 低 地 ( 平 野 )には 岩 木 川 及 び 平 川 によって 運 ばれた 沖 積 堆 積 物 がかなり 厚 く 発 達 しており これら 両 地 質 は 人 工 による 形 質 変 更 が 容 易 であると いう 特 質 をもっている また 南 部 丘 陵 地 帯 はシルト 岩 からなり 砂 岩 酸 性 軽 石 凝 灰 岩 礫 岩 を 挟 む 東 目 屋 層 と 呼 ばれる 特 徴 的 な 固 形 堆 積 物 によって 覆 われている 弘 前 台 地 を 形 成 する 第 四 系 洪 積 統 の 地 層 は 氷 河 時 代 の 堆 積 物 で 未 固 結 の 礫 砂 及 び 粘 土 からなっている (2) 河 川 湖 沼 及 び 山 岳 当 市 の 主 な 河 川 湖 沼 及 び 山 岳 は 次 のとおりである ア 河 川 当 市 は 鰺 ヶ 沢 町 に 接 する 一 部 の 地 域 を 除 いて 西 から 北 へ 流 れる 一 級 河 川 の 岩 木 川 の 流 域 に 包 含 されている 岩 木 山 を 源 とする 後 長 根 川 大 鰐 山 地 から 流 れる 相 馬 川 土 淵 川 大 和 沢 川 東 部 を 南 北 へ 流 れる 平 川 など 当 市 を 貫 流 し あるいは 隣 接 自 治 体 との 境 界 部 を 流 れる 主 な 河 川 は 次 のとおり である 資 料 編 表 イ 湖 沼 当 市 と 鶴 田 町 との 境 界 部 に 面 積 1.91km 2 の 廻 堰 大 ため 池 があるが その 大 半 は 鶴 田 町 に 含 まれて いる また 南 部 には 洪 水 調 節 と 農 業 用 水 の 確 保 を 目 的 とした 相 馬 ダムがあるほか 市 域 には134 の 農 業 用 ため 池 があり 満 水 位 面 積 が1ha 以 上 のため 池 は 次 のとおりである 資 料 編 表 ウ 山 岳 当 市 西 部 に 山 麓 が 所 在 する 岩 木 山 ( 標 高 1,625m)は 活 火 山 であり 最 近 では 西 暦 1863 年 に 噴 火 している (3) 道 路 及 び 鉄 道 当 市 の 交 通 体 系 は 次 のとおりである ア 道 路 東 北 自 動 車 道 が 当 市 石 川 地 区 を 縦 断 しており 大 鰐 弘 前 インタ-チェンジを 介 して 市 街 地 に 接 続 し ている 市 内 主 要 道 路 としては 国 土 交 通 省 直 轄 の 国 道 である7 号 と 県 管 理 の 国 道 102 号 の2つの 一 般 国 道 のほか 主 要 地 方 道 9 路 線 一 般 県 道 16 路 線 などがあり 幹 線 道 路 としてのネットワークを 形 成 している ( 参 考 ) 市 道 の 状 況 資 料 編 表 イ 鉄 道 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 の 奥 羽 本 線 が 市 の 東 部 を 縦 貫 しており 弘 前 駅 のほか 撫 牛 子 駅 石 川 駅 が 設 けられている 弘 南 鉄 道 株 式 会 社 の 路 線 は2 本 あり 弘 南 線 は 奥 羽 本 線 弘 前 駅 と 黒 石 市 を 大 鰐 線 は 市 中 心 部 と 大 鰐 町 をそれぞれ 結 んでいる 7

8 3 気 象 津 軽 地 方 は 日 本 海 側 の 気 象 特 性 を 示 し 冬 は 北 西 の 季 節 風 が 強 く また 降 雪 の 日 が 多 く 積 雪 量 も 多 い しかし 日 本 海 を 北 上 する 対 馬 海 流 は 海 岸 地 帯 に 暖 気 をもたらし 太 平 洋 側 より 暖 かい 夏 は 冷 涼 な 北 東 風 (やませ)の 影 響 が 少 なく 梅 雨 の 傾 向 も 著 しくなく 比 較 的 乾 燥 した 暑 い 夏 型 を 示 す 弘 前 市 の 気 象 もこの 天 気 特 性 に 大 局 的 には 支 配 されているが 盆 地 的 地 形 の 中 にあるため 夏 と 冬 の 気 温 差 が 大 きいなど 多 少 内 陸 型 の 様 相 を 呈 している なお 当 市 で 記 録 した 気 象 の 極 値 は 次 のとおりである 弘 前 地 域 気 象 観 測 所 (アメダス)による 観 測 値 気 象 項 目 観 測 値 起 日 統 計 開 始 年 月 日 最 高 気 温 * 昭 和 53 年 8 月 3 日 昭 和 51 年 3 月 日 最 低 気 温 * 昭 和 53 年 2 月 17 日 昭 和 51 年 3 月 日 最 大 降 水 量 *3 243mm 昭 和 52 年 8 月 5 日 昭 和 51 年 1 月 最 大 1 時 間 降 水 量 *4 63mm 昭 和 52 年 8 月 5 日 昭 和 51 年 1 月 日 最 大 風 速 風 向 *5 南 南 西 14m/s 平 成 3 年 9 月 28 日 昭 和 51 年 3 月 月 最 深 積 雪 *6 153cm 平 成 25 年 2 月 25 日 昭 和 57 年 11 月 *1 24 回 の 毎 正 時 (1 時 ~24 時 )の 値 の 中 の 最 高 値 *2 24 回 の 毎 正 時 (1 時 ~24 時 )の 値 の 中 の 最 低 値 *3 0 時 ~24 時 の 合 計 値 *4 24 回 の 毎 正 時 (1 時 ~24 時 )の 値 の 中 の 最 大 値 *5 24 回 の 毎 正 時 (1 時 ~24 時 )の 値 (10 分 間 平 均 )の 中 の 最 大 値 ( 最 大 瞬 間 風 速 とは 異 なる ) *6 24 回 の 毎 正 時 (1 時 ~24 時 )の 値 の 中 の 最 大 値 4 人 口 及 び 世 帯 平 成 22 年 国 勢 調 査 による 本 市 の 人 口 は183,473 人 で 平 成 17 年 に 比 べ5,570 人 (3.2 0%)の 減 少 となった 男 女 別 では 男 84,064 人 女 99,409 人 で 平 成 17 年 に 比 べ 男 が2, 558 人 女 が3,012 人 減 少 している なお 女 100 人 に 対 して 男 84.6 人 となっている また 世 帯 数 は70,142 世 帯 で 平 成 17 年 に 比 べ891 世 帯 (1.3%)の 増 加 となっており 1~2 人 世 帯 が 増 加 していることから1 世 帯 当 たり 人 員 は2.62 人 で 平 成 17 年 の2.66 人 と 比 較 すると 0.04 人 の 減 少 となっている 人 口 を 年 齢 別 にみると 0~14 歳 の 年 少 人 口 が21,829 人 で 平 成 17 年 に 比 べ3,222 人 (1 2.9%)の 減 少 15 歳 ~64 歳 の 生 産 年 齢 人 口 が113,183 人 で7,549 人 (6.3%)の 減 少 といずれも 減 少 しているのに 対 し 65 歳 以 上 の 老 年 齢 人 口 は46,401 人 で 3,202 人 (7. 4%)の 増 加 となっている (1) 総 人 口 世 帯 数 の 推 移 ( 行 政 経 営 課 単 位 : 人 %) 区 分 総 人 口 男 女 女 100 人 に 対 する 男 の 人 数 世 帯 数 1 世 帯 当 たり 人 員 昭 和 60 年 192,989 90, , , 平 成 2 年 191,217 88, , , 平 成 7 年 194,197 89, , , 平 成 12 年 193,217 88, , , 平 成 17 年 189,043 86, , , 平 成 22 年 183,473 84,064 99, , 備 考 1 世 帯 当 たり 人 員 は 施 設 等 の 世 帯 を 除 いた 一 般 世 帯 分 で 算 出 8

9 (2) 年 齢 別 人 口 及 び 構 成 の 推 移 人 口 ( 行 政 経 営 課 単 位 : 人 ) 区 分 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 総 計 191, , , , ,473 0 ~14 歳 34,703 31,465 28,251 25,051 21, 歳 ~64 歳 130, , , , , 歳 以 上 25,591 31,451 37,954 43,199 46,401 備 考 総 数 には 年 齢 不 詳 を 含 む 構 成 比 ( 行 政 経 営 課 単 位 :%) 区 分 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 0 ~14 歳 歳 ~64 歳 歳 以 上 備 考 上 記 の 人 口 については 各 年 の 国 勢 調 査 における 旧 弘 前 市 旧 岩 木 町 旧 相 馬 村 の 数 を 合 計 したものを 使 用 5 土 地 利 用 状 況 当 市 は 大 きく4つの 地 域 から 成 り 立 っている 市 中 央 地 域 は 弘 前 城 跡 を 中 心 に 南 部 台 地 及 び 東 部 低 地 に 拡 大 した 市 街 地 と それを 取 り 囲 む 昭 和 30 年 に 合 併 した 旧 村 地 区 の 一 部 からなる 市 街 地 を 取 り 囲 む 旧 村 地 区 には 水 田 りんご 園 を 中 心 とした 都 市 近 郊 型 優 良 農 地 が 広 がっているが その 一 部 では 市 街 地 の 拡 大 に 伴 い 農 地 が 減 少 している 岩 木 地 区 と 高 杉 船 沢 新 和 裾 野 の 各 地 区 及 び 藤 代 地 区 北 部 からなる 北 西 部 地 域 は 岩 木 川 左 岸 の 平 坦 地 と 岩 木 山 麓 の 台 地 及 び 丘 陵 地 からなり 良 好 な 水 田 地 帯 及 びりんご 園 地 帯 を 形 成 している 相 馬 地 区 と 清 水 千 年 堀 越 石 川 からなる 市 南 部 地 域 は 市 域 南 部 の 台 地 及 び 丘 陵 地 を 中 心 に 平 川 左 岸 の 平 坦 地 の 一 部 と 秋 田 県 境 の 山 岳 部 を 含 み 生 産 性 の 高 いりんご 園 地 帯 と 水 田 地 帯 を 形 成 している ま た 市 の 西 部 から 南 部 にわたって 森 林 地 域 で 比 較 的 林 野 率 が 高 く 一 部 は 水 源 かん 養 保 安 林 の 指 定 を 受 け て 木 材 生 産 機 能 だけでなく 市 域 の 保 全 自 然 環 境 の 保 全 等 の 公 益 的 機 能 を 発 揮 している 市 全 域 の 土 地 の 利 用 形 態 別 構 成 は 次 のとおりである 資 料 編 表

10 6 産 業 及 び 産 業 構 造 の 変 化 当 市 の15 歳 以 上 の 総 就 業 人 口 は 平 成 22 年 国 勢 調 査 で86,330 人 で その 産 業 別 就 業 者 数 は 第 3 次 産 業 が55,357 人 で 全 体 の64.1%( 分 類 不 能 の 産 業 を 除 く)を 占 めており 次 いで 第 1 次 産 業 12,670 人 (14.7% ( 同 )) 第 2 次 産 業 13,609 人 (15.8%( 同 ))となっている 産 業 大 分 類 別 に 就 業 者 数 をみると 卸 売 小 売 業 が13,914 人 で 最 も 多 く 次 いで 農 業 12,590 人 医 療 福 祉 11,717 人 サービス 業 ( 他 に 分 類 されないもの) 8,832 人 となっている 過 去 の 調 査 から 総 就 業 者 数 に 占 める 各 産 業 就 業 者 数 の 構 成 比 の 変 化 をみると 第 1 次 産 業 就 業 者 の 割 合 が 減 少 し 第 3 次 産 業 就 業 者 の 割 合 が 増 加 するという 傾 向 が 続 いている 産 業 別 就 業 者 数 と 構 成 比 ( 行 政 経 営 課 単 位 : 人,%) 区 分 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 構 成 比 構 成 比 構 成 比 構 成 比 総 数 96,343 95,578 92,053 86,330 第 1 次 産 業 19, , , , 農 業 林 業 水 産 業 19, , , , 第 2 次 産 業 18, , , , 鉱 業 建 設 業 製 造 業 62 8,179 10, ,778 10, ,007 8, ,420 8, 第 3 次 産 業 58, , , , 電 気 ガス 熱 供 給 水 道 業 情 報 通 信 業 運 輸 業 卸 売 小 売 業 金 融 保 険 業 不 動 産 業 飲 食 店 宿 泊 業 医 療 福 祉 教 育 学 習 支 援 業 複 合 サービス 事 業 サーヒ ス( 他 に 分 類 されないもの) 公 務 ( 他 に 分 類 されないもの) ,258 15,731 1, ,526 10,759 5,284 1,148 10,728 3, ,283 13,914 1, ,757 11,717 5, ,832 3, 分 類 不 能 の 産 業 , , 備 考 1 上 記 の 就 業 者 数 については 各 年 の 国 勢 調 査 における 旧 弘 前 市 旧 岩 木 町 旧 相 馬 村 の 数 値 を 合 計 したものを 使 用 2 第 3 次 産 業 の 分 類 は 平 成 17 年 の 国 勢 調 査 から 変 更 となったため 平 成 17 年 以 降 の 数 値 のみを 記 載 10

11 第 7 節 災 害 の 記 録 1 季 節 からみた 災 害 の 状 況 (1) 春 (3 月 中 旬 ~6 月 上 旬 ) 2 月 下 旬 からシベリア 高 気 圧 の 勢 力 が 弱 まり 3 月 に 入 って 中 国 大 陸 から 移 動 性 高 気 圧 が 進 んでくる ようになる この 頃 から 気 温 の 上 昇 率 も 大 きくなるが ときどき 冬 型 の 気 圧 配 置 に 戻 り 季 節 風 が 吹 き 降 雪 の 日 もあり 3 月 でも 月 平 均 気 温 は1 前 後 と 低 い この 頃 低 気 圧 は 日 本 海 で 急 速 に 発 達 して 北 日 本 を 通 過 し 大 火 風 害 を 起 こすことがある また 豪 雪 の 年 は 融 雪 による 河 川 や 用 水 路 の 溢 水 によ り 水 害 が 起 きやすくなる 4 月 に 入 ると 冬 の 季 節 風 は 吹 き 止 み 平 地 部 分 の 雪 は 消 え 日 平 均 気 温 も5 以 上 と 高 くなり 4 月 下 旬 には 日 平 均 気 温 が10 に 達 し 桜 の 開 花 が 始 まる 4 月 下 旬 から6 月 上 旬 までは 移 動 性 高 気 圧 と 低 気 圧 が 周 期 的 に 通 過 し このため 天 気 も 周 期 的 に 変 化 する 移 動 性 高 気 圧 の 中 は 風 が 弱 く 雲 も 少 な く 水 蒸 気 量 も 少 ない このため この 時 期 には 全 般 的 に 降 水 量 が 少 なく 空 気 が 乾 燥 する また 北 偏 し た 移 動 性 高 気 圧 の 中 で 放 射 冷 却 し 朝 方 霜 がおりて 被 害 を 受 けることが 多 い 青 森 県 における 晩 霜 は ほぼ5 月 上 旬 までであるが 6 月 上 旬 でも 霜 が 発 生 することがある 5 月 中 旬 頃 から 天 気 の 周 期 性 がはっきりしなくなる 高 気 圧 が 帯 状 になって 日 本 付 近 に 停 滞 し 晴 天 が 続 くようになる ア 強 風 強 風 は 寒 冷 前 線 や 低 気 圧 の 通 過 によって 吹 く 場 合 が 多 く 家 屋 の 損 傷 倒 木 などをもたらす 春 の 強 風 は 西 ないし 南 西 の 風 向 が 多 く 一 般 に 風 速 が18m/s 以 上 になると 被 害 が 急 増 する 低 気 圧 が 青 森 県 の 北 方 を 通 過 すると 気 温 の 急 上 昇 と 空 気 の 乾 燥 によって 火 災 や 雪 解 け 水 による い わゆる 融 雪 洪 水 が 発 生 しやすい イ 火 災 4 月 5 月 は 大 陸 からの 乾 燥 した 移 動 性 高 気 圧 に 覆 われ 1 年 間 で 最 も 空 気 が 乾 燥 する 時 期 であり 林 野 火 災 が 発 生 する 最 小 湿 度 が40% 以 下 実 効 湿 度 が65% 以 下 になると 火 災 が 多 くなっている ウ 融 雪 洪 水 融 雪 洪 水 は 多 雪 地 帯 で 気 温 が 急 上 昇 する 場 合 に 発 生 する また 低 気 圧 の 接 近 またはその 影 響 を 受 け 降 雨 が 加 わると 広 範 囲 な 洪 水 となるほか 平 均 気 温 が5 以 上 の 日 が2~3 日 継 続 するとそ の 発 生 する 割 合 が 大 きい なお 日 平 均 気 温 1 による 融 雪 量 は 雨 量 に 換 算 すると4.5mm/ 日 に 相 当 する エ 晩 霜 春 の 夜 間 よく 晴 れて 風 のないときに 霜 が 降 りやすい このような 気 象 状 態 は 移 動 性 高 気 圧 が 大 陸 から 東 進 して 当 地 方 を 通 る 場 合 に 多 い また 大 陸 方 面 やオホーツク 方 面 から 高 気 圧 がゆるや かに 張 り 出 している 場 合 にも 起 こるおそれがある 通 常 気 温 が2 以 下 になると 霜 が 降 り -1 以 下 では 強 い 霜 となって 被 害 が 拡 大 する (2) 夏 (6 月 中 旬 ~9 月 上 旬 ) 平 年 の 梅 雨 期 間 は6 月 中 旬 前 半 から7 月 下 旬 後 半 であるが 八 甲 田 山 系 によりオホーツク 海 から 吹 走 するヤマセがさえぎられ 太 平 洋 側 のような 農 作 物 への 悪 影 響 が 弱 められる ただし 梅 雨 末 期 には 集 中 豪 雨 で 災 害 をもたらすことが 多 い 7 月 中 旬 になると 日 平 均 気 温 が20 を 超 えて 夏 らしくなり 例 年 8 月 に 最 高 気 温 を 記 録 する 盛 夏 になると 太 平 洋 高 気 圧 に 覆 われ 暑 い 晴 天 が 続 くが ときには 上 空 に 寒 気 が 流 入 して 発 雷 し 落 雷 やひょうによる 被 害 を 被 る しかし 盛 夏 になっても 太 平 洋 高 気 圧 が 弱 く オホーツク 海 高 気 圧 の 支 配 下 にあることがある この ような 年 には 冷 害 となる 8 月 下 旬 になると 北 方 から 前 線 が 南 下 し 天 気 がぐずつき 暑 さも 和 らぐ 9 月 に 入 るとさらに 前 線 が 南 下 し 台 風 の 影 響 を 受 けて 降 水 量 が 多 くなることがある ア 低 温 低 温 による 冷 害 は オホーツク 海 高 気 圧 が 長 期 間 にわたって 停 滞 し ヤマセによる 低 温 と 日 照 不 足 によるもの 及 びシベリア 大 陸 からの 寒 冷 気 塊 の 流 入 によるものとがある 前 者 を 第 1 種 型 冷 夏 後 者 を 第 2 種 型 冷 夏 と 呼 んでいる 第 1 種 型 冷 夏 の 場 合 は 津 軽 半 島 北 部 から 下 北 三 八 上 北 地 方 にかけて 影 響 が 大 きく 当 市 を 含 む 津 軽 地 方 内 陸 との 差 が 顕 著 である オホーツク 海 高 気 圧 の 勢 力 が 強 いほど また 長 引 くほど 冷 夏 が 著 しくなる 第 2 種 型 冷 夏 の 場 合 は シベリア 大 陸 から 寒 冷 気 塊 が 繰 り 返 し 流 入 するものであり 県 内 全 般 に 低 温 となる イ 大 雨 前 線 や 低 気 圧 による 日 雨 量 100mm 以 上 の 降 雨 は 8 月 が 最 も 多 い 前 線 の 通 過 により 大 気 の 状 態 が 不 安 定 な 場 合 津 軽 地 方 の 山 沿 い 等 では 雷 を 伴 った 大 雨 となり 河 川 が 増 水 し 洪 水 となることがあ 11

12 る ウ 雷 降 ひょう 雷 には 熱 雷 と 界 雷 とがある 盛 夏 では 内 陸 部 で 熱 雷 が 発 生 する 太 平 洋 高 気 圧 から 送 られる 高 温 多 湿 の 潜 在 不 安 定 な 空 気 が 内 陸 の 下 層 から 熱 せられて 上 昇 気 流 により 積 乱 雲 が 生 じ これから 雷 雨 が 発 生 する 界 雷 は 前 線 によって 発 生 するが 集 中 的 な 大 雨 は 熱 雷 と 界 雷 が 重 なって 降 る 事 例 が 多 い 雷 に 伴 う 降 ひょうは 6 月 が 最 多 で 9 月 にも 多 く 発 生 し 農 作 物 に 被 害 を 与 える (3) 秋 (9 月 中 旬 ~11 月 中 旬 ) 9 月 下 旬 になると 気 温 も 下 がり 台 風 の 影 響 を 受 けることがある 秋 の 台 風 経 路 は 季 節 が 進 むにつ れて 次 第 に 東 にかたよりはじめ 10 月 の 台 風 の 多 くは 直 接 日 本 に 上 陸 することはなく 日 本 の 東 方 洋 上 を 北 東 進 する 統 計 によると 台 風 は 毎 年 平 均 約 26 個 発 生 し 日 本 に 上 陸 するのは 平 均 約 3 個 であ る 台 風 による 被 害 は 複 雑 多 岐 にわたる 秋 の 天 気 の 移 り 変 わりは 春 の 逆 と 考 えてよく 秋 の 初 期 には 高 気 圧 が 帯 状 となって 停 滞 しやすく 日 本 各 地 は 晴 天 日 が 多 くなり 霜 も 観 測 されるようになる 後 半 は 日 本 海 で 発 達 した 低 気 圧 が 通 過 した のち 寒 気 が 流 入 して 岩 木 山 などに 冠 雪 し 11 月 上 旬 になると 平 地 でも 初 雪 がみられる ア 台 風 夏 から 秋 にかけての 風 水 害 は 台 風 の 通 過 による 場 合 が 多 く 特 に9 月 が 多 い 夏 の 台 風 は 進 路 が 複 雑 で 進 行 速 度 も 遅 いことが 多 い 秋 の 台 風 は 北 上 するにつれて 加 速 し 時 速 100kmに 達 することも ある 台 風 が 太 平 洋 側 沿 岸 に 接 近 しながら 北 上 する 場 合 の 風 向 きは 反 時 計 回 りに 変 わり 東 よりの 風 が 強 くなる 台 風 の 中 心 が 関 東 の 南 海 上 にある 頃 から 本 県 では 雨 が 降 り 始 め 北 上 するにしたがっ て 風 が 強 くなり 太 平 洋 側 では 雨 量 が 多 くなる 台 風 が 日 本 海 側 を 北 上 する 場 合 は 風 向 きは 時 計 回 りに 変 わり 台 風 接 近 時 の 南 風 と 台 風 が 通 過 した 後 の 西 風 の 強 いことが 特 徴 である 台 風 が 西 部 沿 岸 を 通 る 場 合 は 津 軽 の 山 沿 いに 強 い 雨 を 降 ら せるが 日 本 海 中 部 以 北 を 通 る 場 合 は 強 風 が 主 で 県 内 全 般 に 高 温 となり 津 軽 西 部 ではフェーン 現 象 が 起 こる また 台 風 が 県 内 を 縦 断 する 場 合 は 暴 風 雨 となる 秋 の 台 風 は 中 心 が 通 過 した 後 吹 き 返 しの 強 い 西 風 が 長 引 く イ 初 霜 県 内 の 初 霜 は10 月 中 旬 から 下 旬 にかけて 観 測 される (4) 冬 (11 月 下 旬 ~3 月 上 旬 ) 春 が 徐 々にやってくるのにくらべ 秋 は 急 速 に 深 まり 北 日 本 ではいち 早 く 冬 に 入 る 12 月 に 入 る と 北 西 の 季 節 風 の 吹 き 出 しの 回 数 も 増 し 本 格 的 な 冬 を 迎 え 雪 の 降 る 日 が 多 くなり 中 旬 以 降 根 雪 に なることもある 12 月 後 半 になると 強 い 寒 気 が 流 入 して 風 雪 や 大 雪 の 日 が 数 日 続 くようになる 厳 冬 期 の1 月 2 月 は 内 陸 型 の 気 候 の 影 響 により 青 森 市 などと 比 べて 降 雪 量 がやや 多 く 気 温 もやや 低 いため 水 道 や 路 面 の 凍 結 するところが 多 い また 地 吹 雪 等 で 視 程 が 悪 くなるので 交 通 機 関 は 特 に 注 意 が 必 要 であり 更 に なだれにも 注 意 を 要 する 2 月 末 頃 から 大 陸 の 高 気 圧 が 後 退 し 始 め 南 または 東 よりの 風 が 吹 くようになって 晴 れる 日 が 多 くな ってくる ア 大 雪 風 雪 低 気 圧 がオホーツク 海 方 面 で 停 滞 し 発 達 する 場 合 に 冬 型 の 気 圧 配 置 が 強 まって 津 軽 地 方 を 中 心 に 風 雪 の 日 が 続 く 上 空 5,000mに-40 程 度 の 寒 気 団 が 居 座 るようになると 日 本 海 側 の 降 雪 は 多 くなる イ 着 雪 気 温 が0 前 後 の 場 合 に 低 気 圧 の 影 響 で 湿 った 大 雪 が 降 ると 電 線 や 樹 木 に 着 雪 し 断 線 や 倒 木 等 の 被 害 が 発 生 する 着 雪 被 害 の 程 度 は 気 温 を 基 準 にすると 概 ね2 から-2 の 場 合 が 顕 著 で -3 以 下 になると 軽 微 になってくる ウ なだれ 専 門 的 にはかなり 細 かく 分 類 されているが 一 般 に 表 層 なだれと 全 層 なだれに 大 別 される なだれ が 最 もよく 起 きる 斜 面 の 傾 斜 は 35~45 度 で 55 度 以 上 の 斜 面 は 雪 が 少 し 積 もるとすぐ 落 ち るので なだれ にはならない また 25 度 以 下 の 緩 やかな 斜 面 も なだれ は 少 ない (5)その 他 ア 火 山 市 内 の 活 火 山 は 岩 木 山 があり 噴 火 の 記 録 がある 岩 木 山 は 火 山 噴 火 予 知 連 絡 会 により 火 山 防 災 のために 監 視 観 測 体 制 の 充 実 等 が 必 要 な 火 山 として 選 定 され 仙 台 管 区 気 象 台 において 常 時 観 測 を 行 っている イ 家 屋 火 災 火 災 は 低 温 で 火 気 を 使 用 する 機 会 の 多 い 空 気 が 乾 燥 した 冬 季 から 春 季 にかけて 多 発 しており 居 12

13 住 建 物 の 火 災 が 高 い 比 率 を 占 めている 火 災 による 死 者 は 主 に 居 住 建 物 で 多 く 発 生 しており 高 齢 者 乳 幼 児 が 大 半 を 占 めている 2 災 害 の 記 録 (1) 水 害 当 市 は 過 去 に 数 度 の 水 害 にみまわれた その 主 なものは 次 のとおりである ア 昭 和 33 年 8 月 11 日 ~12 日 ( 集 中 豪 雨 ) 8 月 10 日 夜 半 から 降 り 始 めた 雨 は 一 昼 夜 にして 総 雨 量 220mmを 記 録 12 日 午 前 6 時 に 至 っ て 岩 木 川 の 堤 防 が 決 壊 し 下 町 を 中 心 とした 流 域 一 帯 が 被 災 した 被 害 の 概 要 は 死 者 3 名 重 軽 傷 者 92 名 住 家 が 被 害 にあった 世 帯 は 全 壊 流 失 の54 世 帯 を 含 めて 約 3,000 世 帯 に 及 んだ また 橋 梁 流 失 15カ 所 決 壊 した 堤 防 護 岸 18カ 所 冠 水 あ るいは 埋 没 流 失 した 農 地 は1,600haを 超 え 総 額 14 億 円 に 近 い 被 害 額 に 達 した イ 昭 和 33 年 9 月 17 日 ~18 日 ( 台 風 21 号 ) 9 月 17 日 来 襲 した 台 風 21 号 は 当 地 方 に 豪 雨 をもたらし 平 川 大 和 沢 川 岩 木 川 土 淵 川 が 随 所 で 氾 濫 した 被 害 は 土 淵 川 流 域 の 上 町 一 帯 を 中 心 に 発 生 し 2,412 世 帯 12,225 人 が 被 災 し 重 軽 傷 者 11 名 住 家 の 全 壊 19 戸 流 失 21 戸 半 壊 10 戸 浸 水 2,112 戸 にのぼり 被 害 総 額 は 約 4 億 円 に 及 んだ ウ 昭 和 47 年 7 月 8 日 ~9 日 ( 集 中 豪 雨 ) 7 月 7 日 から 岩 木 川 源 流 部 の 山 間 地 を 中 心 に 雨 が 降 り 続 け 目 屋 ダムに 流 入 する 水 量 が 多 量 にな った このためダムは8 日 正 午 より 放 水 量 を 増 やし 始 め 最 大 時 毎 秒 910トンに 及 んだ そして 9 日 早 朝 岩 木 川 の 堤 防 が 一 部 崩 れ 水 害 となった 被 災 地 域 は 東 目 屋 藤 代 新 和 栄 町 など 岩 木 川 流 域 の 各 地 区 のほか 平 川 沿 いの 石 川 地 区 にも 及 び 住 家 の 床 上 床 下 浸 水 120 戸 橋 梁 の 流 失 など 土 木 施 設 被 害 17カ 所 農 業 用 施 設 被 害 19カ 所 農 地 の 被 害 19ha 農 作 物 被 害 4 60haを 数 え 被 害 総 額 は 約 3 億 円 にのぼった エ 昭 和 50 年 8 月 5 日 ~6 日 ( 集 中 豪 雨 ) 8 月 5 日 夜 半 から6 日 未 明 にかけて 津 軽 地 方 を 襲 った 集 中 豪 雨 は 当 市 をはじめ 各 地 に 甚 大 な 被 害 を 発 生 させた なかでも 百 沢 地 区 では 蔵 助 沢 で 発 生 した 土 石 流 が 人 家 を 巻 き 込 み 死 者 22 名 重 軽 傷 者 45 名 という 大 惨 事 を 引 き 起 こした 東 目 屋 船 沢 高 杉 などの 各 地 区 においても 中 小 河 川 が 氾 濫 し 住 家 全 半 壊 37 棟 住 家 の 床 上 浸 水 144 世 帯 床 下 浸 水 703 世 帯 土 木 施 設 13 3カ 所 農 業 用 施 設 148カ 所 農 地 70カ 所 農 作 物 880ha 道 路 72カ 所 などの 被 害 が 発 生 した また 電 力 施 設 などにも 被 害 が 及 び 被 害 総 額 は 約 62 億 円 にのぼった オ 昭 和 50 年 8 月 19 日 ~20 日 ( 台 風 5 号 くずれの 低 気 圧 ) 8 月 18 日 日 本 海 にぬけた 台 風 5 号 は 熱 帯 低 気 圧 にかわったが 19 日 夜 半 から20 日 早 朝 にか けて 津 軽 南 部 の 山 岳 地 帯 に 大 雨 を 降 らせた このため 南 部 山 岳 地 帯 を 源 とする 土 淵 川 大 和 沢 川 後 長 根 川 相 馬 川 平 川 等 の 河 川 をはじめ 各 地 の 溜 池 用 排 水 堰 が 随 所 で 決 壊 氾 濫 した なかでも 弘 前 市 街 地 の 中 心 部 を 貫 流 する 土 淵 川 の 氾 濫 により 上 流 部 の 小 沢 地 区 から 平 川 合 流 点 までの 全 長 14.8kmに 及 ぶ 流 域 一 帯 では 橋 梁 の 流 失 損 壊 住 家 の 流 失 のほか 鉄 道 交 通 機 関 上 下 水 道 施 設 通 信 施 設 などに 甚 大 な 被 害 をもたらした 市 域 全 体 でみると 住 家 被 害 3,670 棟 を 数 え 農 業 用 施 設 被 害 約 250カ 所 農 地 被 害 約 1 30カ 所 ほか 土 木 施 設 林 道 農 作 物 さらに 家 畜 商 工 観 光 施 設 文 教 施 設 社 会 福 祉 施 設 下 水 道 施 設 運 輸 通 信 施 設 電 気 ガス 水 道 施 設 などの 被 害 を 合 わせると 総 額 約 95 億 円 に 及 ぶものとなった カ 昭 和 52 年 8 月 5 日 ( 集 中 豪 雨 ) 8 月 5 日 未 明 から 降 り 出 した 雨 は 同 日 午 後 8 時 までに 弘 前 気 象 通 報 所 ( 和 田 町 )で243mmを 記 録 した 特 に 最 も 強 く 降 った 午 後 4 時 から 午 後 7 時 まででは117mmとなっており 3 時 間 雨 量 としては 例 を 見 ない 量 であった 早 朝 からの 雨 で 河 川 は 増 水 し 300 棟 ほどの 家 屋 が 浸 水 被 害 を 受 けていたが 昼 頃 この 洪 水 はいったん 収 まった しかし 夕 刻 の 強 い 雨 で 再 び 水 位 が 上 がり 市 内 全 域 にわたって 中 小 河 川 が 溢 水 氾 濫 した 特 に 寺 沢 川 は 上 流 に 点 在 する 溜 池 が 次 々と 決 壊 したた め 急 激 に 増 水 した 午 後 7 時 すぎから 洪 水 がピークとなり 家 屋 の 浸 水 被 害 も 拡 大 していった 危 険 な 地 域 にいて 避 難 できなかった 市 民 については 人 命 を 最 優 先 して 官 民 一 体 となって 救 助 活 動 を 展 開 したが 増 水 状 況 が 著 しかった 寺 沢 川 流 域 で8 名 また 土 淵 川 流 域 で1 名 の 合 計 9 名 が 激 流 にのまれ 死 亡 した この 集 中 豪 雨 による 被 害 は 死 者 9 名 のほか 重 軽 傷 者 20 名 住 家 のうち 全 壊 流 失 したもの 12 棟 半 壊 が78 棟 床 上 浸 水 2,051 棟 床 下 浸 水 3,178 棟 に 及 んだ 施 設 関 係 では 土 木 関 係 約 120カ 所 農 業 用 施 設 約 500カ 所 農 地 関 係 140カ 所 林 道 64カ 所 文 教 関 係 1 13

14 2カ 所 のほか 下 水 道 運 輸 通 信 関 係 電 気 ガス 水 道 関 係 などにも 発 生 し 被 害 総 額 は 約 1 10 億 円 に 及 ぶものとなった キ 平 成 25 年 9 月 16 日 ( 台 風 第 18 号 ) 9 月 13 日 に 小 笠 原 近 海 で 発 生 した 台 風 第 18 号 は16 日 朝 愛 知 県 豊 橋 市 付 近 に 上 陸 し 日 本 列 島 を 縦 断 した 台 風 の 北 側 から 日 本 海 にのびる 前 線 が 青 森 県 付 近 に 停 滞 した 影 響 で 青 森 県 では 台 風 の 接 近 に 先 行 して15 日 明 け 方 から 夕 方 にかけて 及 び16 日 未 明 から 夜 にかけて 雨 が 降 った 台 風 の 接 近 により 雨 は16 日 昼 前 から 強 まり 15 日 午 前 5 時 から16 日 午 後 8 時 までのアメダ ス 速 報 値 による 総 雨 量 は 弘 前 市 和 田 町 で202.5mmを 1 時 間 雨 量 では 午 後 1 時 に40mmを 記 録 した この 大 雨 により 岩 木 川 では はん 濫 危 険 水 位 を 超 える 増 水 となり 岩 木 川 の 無 堤 部 からの 浸 水 により 大 川 三 世 寺 地 区 と 上 中 畑 ( 三 和 ) 地 区 で 住 家 86 棟 非 住 宅 113 棟 の 浸 水 被 害 が 発 生 し たほか 市 内 各 所 でも 中 小 河 川 からの 浸 水 により 被 害 等 が 発 生 をした 人 的 被 害 はなかったものの 市 全 域 では 住 家 被 害 は 半 壊 3 棟 一 部 損 壊 1 棟 床 上 浸 水 57 棟 床 下 浸 水 127 棟 ( 計 188 棟 ) 非 住 家 被 害 は 全 壊 2 棟 半 壊 1 棟 床 上 浸 水 291 棟 床 下 浸 水 4 棟 ( 計 298 棟 )にも 及 んだ また 農 地 農 業 用 施 設 林 道 の 被 害 が1,000 箇 所 を 超 えたほか 公 共 土 木 施 設 で 約 1 20 箇 所 りんご 園 地 347.4ha 水 田 普 通 畑 167.4ha 市 有 施 設 等 17 箇 所 に 被 害 が 発 生 し 被 害 総 額 は 概 算 で 約 36 億 円 に 及 ぶものとなった 市 は 9 月 16 日 午 後 4 時 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 10 月 22 日 午 前 9 時 をもって 同 本 部 を 廃 止 するまでの 間 全 庁 をあげて 対 応 にあたった 岩 木 川 が 短 時 間 で 急 激 に 増 水 浸 水 したことから 市 は 9 月 16 日 午 後 5 時 20 分 に 上 大 川 下 大 川 町 会 午 後 6 時 20 分 に 三 和 町 会 午 後 9 時 00 分 に 青 女 子 種 市 小 友 ( 一 部 ) 町 会 の 合 わせて6 町 会 の 住 民 に 対 して 避 難 指 示 を 発 令 した また 大 雨 に 伴 う 崖 崩 れ 等 により 9 月 22 日 午 前 10 時 30 分 に 西 茂 森 地 区 の 一 部 に 避 難 指 示 を 9 月 24 日 午 後 7 時 に 乳 井 地 区 の 一 部 に 避 難 指 示 及 び 避 難 勧 告 を 発 令 した (2) 風 害 当 市 の 主 な 風 害 発 生 年 は 昭 和 40 年 昭 和 53 年 昭 和 54 年 昭 和 56 年 昭 和 62 年 であ り 主 として 農 業 被 害 特 にりんごの 落 果 被 害 や 折 損 倒 伏 等 樹 体 被 害 であった 平 成 3 年 9 月 28 日 午 前 本 県 西 方 海 上 を 通 過 した 台 風 第 19 号 は 当 市 をはじめ 全 国 各 地 で 甚 大 な 被 害 をもたらした 9 月 27 日 日 中 九 州 の 西 海 上 を 北 上 した 台 風 第 19 号 は 午 後 4 時 過 ぎ 長 崎 県 佐 世 保 市 の 南 に 上 陸 したあと 日 本 海 に 抜 け 中 心 気 圧 945hpa 中 心 付 近 の 最 大 風 速 45m /sという 強 い 勢 力 を 保 ったまま 25m/s 以 上 の 暴 風 域 の 範 囲 を 南 東 側 に 更 に 広 げ 速 度 を 上 げな がら 日 本 海 を 北 東 に 進 んだ 青 森 地 方 気 象 台 では 9 月 27 日 午 前 6 時 30 分 県 内 全 域 に 強 風 注 意 報 を 発 表 また 午 後 9 時 には 暴 風 警 報 を 発 表 し 急 速 な 風 の 強 まりと 日 中 いっぱいは 大 荒 れになることを 警 告 弘 前 地 区 消 防 事 務 組 合 消 防 本 部 の 観 測 によると 弘 前 市 においては9 月 28 日 午 前 3 時 直 前 から 風 が 強 まり 午 前 3 時 5 分 頃 瞬 間 風 速 15m/sを 記 録 するが 3 時 30 分 過 ぎに 一 旦 弱 まり 4 時 頃 ほぼ 無 風 の 状 態 となった 5 時 直 前 から 風 が 再 び 強 まりはじめ 5 時 15 分 頃 から8 時 近 くま で 瞬 間 風 速 は30m/sを 頻 繁 に 超 え 平 均 風 速 も15m/s 以 上 となった この 間 5 時 29 分 とそ の 後 3 回 瞬 間 風 速 が 風 速 計 の 計 測 限 界 である35m/sを 超 え 当 市 の 最 大 瞬 間 風 速 は 不 明 である また 5 時 30 分 頃 から6 時 30 分 頃 まで 平 均 風 速 がしばしば20m/sに 達 し 最 大 風 速 を 記 録 午 前 8 時 以 降 時 折 瞬 間 風 速 で20m/sを 記 録 したが 風 は 次 第 に 弱 まり 午 前 11 時 以 後 は 平 均 風 速 10m/s 以 下 午 後 1 時 以 降 は5m/s 以 下 となり 早 朝 から 吹 き 荒 れていた 強 風 も 収 まった 本 台 風 の 被 害 では 5 名 の 尊 い 人 命 が 失 われた 自 然 災 害 で 死 亡 者 が 出 たのは 昭 和 52 年 8 月 5 日 の 集 中 豪 雨 による 災 害 以 来 のことである 負 傷 者 は15 名 で 内 訳 は 重 傷 2 名 軽 傷 13 名 で あった 家 屋 被 害 は 5,720 棟 に 及 び そのうち 全 壊 が30 棟 半 壊 は331 棟 であった 市 の 被 害 は 学 校 施 設 の272,034 千 円 文 化 財 関 係 が386,678 千 円 環 境 保 健 関 係 が16,021 千 円 生 活 福 祉 施 設 関 係 が24,553 千 円 などで 総 額 40,281,976 千 円 を 数 えた 最 も 被 害 額 が 大 きかったのは 農 林 被 害 であり りんごの 被 害 が 大 半 を 占 め 総 額 33,241, 241 千 円 に 及 んだ 商 工 業 関 係 の 被 害 は 商 業 部 門 690,160 千 円 工 業 部 門 369,12 0 千 円 で 合 計 2,084,440 千 円 の 被 害 となった 本 台 風 による 被 害 総 額 は 約 610 億 円 に 及 ぶものとなった 10 月 2 日 に 被 害 状 況 が 判 明 し 旧 弘 前 市 は 災 害 救 助 法 の 適 用 を 旧 岩 木 町 は 県 単 独 事 業 の 災 害 救 助 法 適 用 以 外 の 災 害 援 護 の 適 用 が 決 定 した このほか 公 共 的 な 機 関 にも 甚 大 な 被 害 が 発 生 東 北 電 力 弘 前 営 業 所 管 内 で 電 柱 が 損 壊 するなど 14

15 して 管 内 の 約 85%に 当 たる67,400 戸 が 停 電 県 内 外 からの 応 援 を 受 け 復 旧 に 努 力 した 結 果 10 月 1 日 午 後 11 時 48 分 高 圧 系 が 完 了 し ほぼ 全 面 復 旧 した 電 信 電 話 施 設 では 日 本 電 信 電 話 弘 前 支 店 の 調 査 によると 本 市 中 郡 南 郡 で3,121 件 の 故 障 不 通 が 発 生 し 10 月 4 日 に 全 面 復 旧 した 交 通 機 関 では JR 線 弘 南 鉄 道 弘 南 バスの 公 共 交 通 機 関 がいずれも9 月 28 日 は 始 発 から 全 面 運 休 JR 奥 羽 本 線 弘 南 バスは29 日 には 平 常 運 行 に 戻 ったが 弘 南 鉄 道 が 全 線 復 旧 したのは 大 鰐 線 が10 月 1 日 弘 南 線 が10 月 6 日 であった また 平 成 24 年 7 月 5 日 午 後 5 時 過 ぎ 弘 前 市 大 字 鬼 沢 字 菖 蒲 沢 付 近 から 楢 木 字 牧 野 付 近 にか けて 突 風 が 発 生 し 約 1kmの 範 囲 に 被 害 が 及 んだ 青 森 地 方 気 象 台 によると 津 軽 地 方 では 上 空 に 寒 気 が 入 り 込 み 夕 方 には 弘 前 市 周 辺 で 活 発 な 雷 雲 が 発 生 するなど 大 気 が 不 安 定 で 竜 巻 が 発 生 し やすい 状 態 にあった 7 月 6 日 の 青 森 気 象 台 による 現 地 調 査 等 の 結 果 この 突 風 は 竜 巻 と 認 め られ その 強 さはF1( 藤 田 スケール 基 準 で 弱 い 方 から2 番 目 の 強 さ)と 推 定 されたことから 当 市 では 初 めての 竜 巻 による 被 害 となった この 竜 巻 による 被 害 は 人 的 被 害 が 軽 傷 者 1 名 建 物 等 被 害 99 棟 ( 住 家 半 壊 9 棟 住 家 一 部 破 損 46 棟 非 住 家 被 害 43 棟 ) 車 両 被 害 7 台 りんご 等 樹 体 損 傷 168 本 のほか 停 電 が 最 大 4 86 戸 に 及 んだ (3) 雪 害 当 市 は 豪 雪 地 帯 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 37 年 法 律 第 73 号 )により 豪 雪 地 帯 に 指 定 され 旧 相 馬 村 地 区 においては 特 別 豪 雪 地 帯 に 指 定 されている 雪 による 災 害 は 雪 降 ろし 等 に 係 わる 人 的 被 害 積 雪 荷 重 による 建 物 並 びに 果 樹 被 害 あるいは 交 通 機 関 や 電 気 通 信 施 設 の 被 害 などの 形 で 発 生 する 過 去 の 豪 雪 の 主 な 発 生 年 度 は 昭 和 48 年 度 冬 期 ( 死 者 1 名 重 症 者 1 名 軽 症 者 3 名 ) 昭 和 5 1 年 度 冬 期 ( 死 者 3 名 ) 昭 和 58 年 度 冬 期 ( 重 症 者 1 名 ) 昭 和 60 年 度 冬 期 ( 死 者 1 名 重 症 者 1 名 軽 症 者 4 名 ) 平 成 16 年 度 冬 期 ( 死 者 3 名 ) 平 成 17 年 度 冬 期 ( 死 者 2 名 ) 平 成 23 年 度 冬 期 ( 死 者 3 名 負 傷 者 57 名 ) 平 成 24 年 度 冬 期 ( 死 者 4 名 負 傷 者 等 31 名 )である 平 成 16 年 度 冬 期 は 3 月 2 日 に 弘 前 市 和 田 町 の 観 測 施 設 において150cmという 観 測 史 上 最 高 の 積 雪 深 を 記 録 し 死 者 3 名 負 傷 者 26 名 のほか 住 家 の 損 壊 やりんご 樹 体 損 傷 などに 被 害 が 発 生 した 平 成 17 年 度 も 豪 雪 により 死 者 2 名 負 傷 者 38 名 のほか 住 家 損 壊 等 の 被 害 が 発 生 し 2 年 連 続 で 豪 雪 に 見 舞 われた 平 成 23 年 度 冬 期 は 豪 雪 により 死 者 3 名 負 傷 者 57 名 ( 重 症 21 名 中 等 症 23 名 軽 症 1 3 名 )のほか 住 家 被 害 184 棟 ( 一 部 破 損 180 棟 床 上 浸 水 1 棟 床 下 浸 水 3 棟 ) 非 住 家 被 害 32 棟 市 有 施 設 被 害 8 件 文 化 財 等 被 害 5 件 農 業 用 ハウス 損 壊 39 棟 りんご 樹 体 損 傷 の 被 害 な どが 発 生 した また 平 成 24 年 度 冬 期 も2 年 連 続 の 記 録 的 な 豪 雪 に 見 舞 われ 平 成 25 年 2 月 24 日 市 で 初 め ての 弘 前 市 豪 雪 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 災 害 対 応 にあたった 平 成 25 年 2 月 25 日 には 弘 前 市 和 田 町 の 観 測 施 設 において 平 成 17 年 3 月 2 日 に 記 録 した1 50cmを 上 回 る 観 測 史 上 最 高 の153cmという 積 雪 深 を 記 録 し 死 者 5 名 負 傷 者 31 名 ( 重 症 4 名 中 等 症 14 名 軽 症 等 13 名 )のほか 住 家 被 害 やりんご 樹 体 損 傷 など 多 くの 被 害 をもたらし た (4) 火 災 当 市 において 大 火 と 呼 ばれるものは 610 戸 を 焼 失 した 昭 和 3 年 のいわゆる 富 田 の 大 火 以 来 無 い 一 方 林 野 火 災 としては 昭 和 54 年 8 月 21 日 と 昭 和 60 年 6 月 29 日 に 一 野 渡 鷲 ノ 巣 国 有 林 で 発 生 したものが 近 年 では 大 きい 昭 和 54 年 8 月 21 日 の 火 災 では 焼 失 面 積 11.1ha 被 害 額 は600 万 円 を 超 え 消 防 職 団 員 合 わせて1,689 名 が 消 火 活 動 にあたった また 昭 和 60 年 6 月 29 日 の 火 災 では 焼 失 面 積 6.2ha 被 害 額 は700 万 円 を 超 え 消 防 職 団 員 合 わせて714 名 が 消 火 活 動 にあたった なお いずれの 火 災 とも 消 火 にあたって 知 事 を 通 じて 自 衛 隊 の 出 動 を 要 請 し 地 上 消 火 に 出 動 し たほか ヘリコプターによる 空 中 消 火 も 実 施 された 15

16 明 治 13 年 5 月 15 日 明 治 18 年 9 月 12 日 10 月 21 日 明 治 22 年 10 月 25 日 明 治 23 年 3 月 4 日 明 治 25 年 6 月 20 日 明 治 34 年 5 月 1 日 明 治 36 年 5 月 8 日 明 治 39 年 4 月 21 日 5 月 25 日 8 月 23 日 9 月 28 日 明 治 42 年 5 月 2 日 明 治 43 年 12 月 7 日 大 正 2 年 12 月 4 日 大 正 6 年 5 月 18 日 昭 和 2 年 5 月 29 日 昭 和 3 年 4 月 18 日 昭 和 3 年 11 月 8 日 昭 和 5 年 6 月 15 日 昭 和 9 年 5 月 18 日 昭 和 22 年 2 月 5 日 昭 和 24 年 4 月 14 日 4 月 18 日 10 月 12 日 10 月 23 日 12 月 31 日 昭 和 27 年 5 月 4 日 12 月 20 日 昭 和 31 年 5 月 21 日 昭 和 31 年 7 月 21 日 昭 和 35 年 5 月 13 日 昭 和 37 年 1 月 27 日 昭 和 39 年 4 月 6 日 昭 和 42 年 4 月 17 日 昭 和 44 年 1 月 31 日 1 月 31 日 昭 和 45 年 6 月 8 日 昭 和 47 年 1 月 22 日 昭 和 47 年 7 月 20 日 昭 和 54 年 8 月 21 日 昭 和 60 年 6 月 29 日 昭 和 61 年 2 月 8 日 昭 和 61 年 3 月 28 日 平 成 13 年 5 月 8 日 平 成 16 年 1 月 26 日 明 治 以 降 の 主 な 火 災 元 寺 町 柾 木 座 より 出 火 し 本 町 元 大 工 町 元 長 町 親 方 町 元 寺 町 元 寺 町 小 路 上 鞘 師 町 鉄 砲 町 一 番 町 百 石 町 下 土 手 町 鍛 冶 町 新 鍛 冶 町 北 川 端 町 桶 屋 町 にかけて 1,064 戸 焼 損 死 者 3 名 中 郡 公 立 中 学 校 より 出 火 し 同 校 及 び 私 立 学 校 1 校 全 焼 和 徳 町 より 出 火 代 官 町 茶 畑 町 に 延 焼 し 100 戸 焼 損 私 立 学 校 1 校 より 出 火 し 2 棟 400 坪 全 焼 第 一 大 成 小 学 校 全 焼 市 役 所 警 察 署 県 尋 常 中 学 校 焼 損 楮 町 より 出 火 松 森 町 に 延 焼 し 61 戸 焼 損 元 寺 町 旅 館 より 出 火 し 55 戸 焼 損 弘 前 城 北 の 郭 の 櫓 花 火 により 焼 損 輜 重 隊 より 出 火 し 大 隊 本 部 1 2 中 隊 舎 7 棟 332 坪 焼 損 弘 前 城 西 の 郭 の 櫓 ( 埋 御 門 内 側 ) 焼 損 土 手 町 蓬 莱 橋 際 より 出 火 し 38 戸 焼 損 鞘 師 町 より 出 火 百 石 町 に 延 焼 し 43 戸 焼 損 死 者 3 名 土 手 町 旅 館 より 出 火 し 44 戸 焼 損 死 者 1 名 弘 前 裁 判 所 全 焼 4 棟 113 坪 焼 損 清 水 村 富 田 より 出 火 土 手 町 品 川 町 新 品 川 町 松 森 町 楮 町 新 楮 町 豊 田 村 小 比 内 外 崎 一 円 が 焼 損 全 焼 533 戸 半 焼 8 戸 死 者 1 名 郡 役 所 清 水 村 役 場 第 二 大 成 小 学 校 焼 損 北 横 町 遊 郭 より 出 火 し 和 徳 町 南 横 町 萱 町 植 田 町 代 官 町 茶 畑 町 和 徳 町 の 一 部 を 焼 損 全 焼 538 戸 の 外 和 徳 小 学 校 焼 損 富 田 町 より 出 火 富 田 大 通 偕 行 社 通 住 吉 町 中 土 手 町 上 土 手 町 松 森 町 品 川 町 新 品 川 町 楮 町 代 官 町 上 瓦 ヶ 町 和 徳 町 停 車 場 通 豊 田 村 の 一 部 に 及 び 全 焼 610 戸 半 焼 19 戸 死 者 1 名 第 一 大 成 小 学 校 第 二 大 成 小 学 校 焼 損 富 田 小 学 校 焼 損 時 敏 小 学 校 焼 損 市 立 弘 前 病 院 焼 損 4 棟 400 坪 紺 屋 町 秩 父 宮 殿 下 元 御 仮 邸 ( 菊 池 別 邸 ) 全 焼 3 棟 1,386m2 焼 損 病 院 1 戸 全 焼 8 棟 5,221m2 焼 損 死 者 5 名 弘 前 税 務 署 ( 元 師 団 経 理 部 ) 全 焼 3 棟 1,274m2 焼 損 時 敏 小 学 校 焼 損 朝 陽 小 学 校 全 焼 塩 分 町 15 戸 焼 損 弘 前 裁 判 所 全 焼 土 手 町 繁 華 街 ( 蓬 莱 橋 東 側 )16 戸 焼 損 上 白 銀 町 藤 田 別 邸 焼 損 (1,079m2) 弘 前 市 小 比 内 地 区 全 焼 ( 住 家 10 戸 非 住 家 17 棟 ) 半 焼 ( 住 家 1 戸 非 住 家 1 棟 ) 第 一 中 学 校 一 部 焼 損 (832m2) 北 瓦 ヶ 町 学 園 1 戸 全 焼 10 戸 焼 損 (6,280m2) 下 白 銀 町 1 弘 前 大 学 教 育 学 部 西 校 舎 焼 損 (3,098m2) 土 手 町 デパート1 戸 焼 損 (1,377m2) 印 刷 会 社 屋 全 焼 (1,075m2) 弘 前 高 等 学 校 焼 損 (1,130m2) 病 院 全 焼 (4,125m2) 常 盤 野 小 中 学 校 焼 損 (956m2) 本 町 鍛 冶 町 地 区 全 焼 10 棟 半 焼 1 棟 部 分 焼 1 棟 焼 損 (3,529 m2) 私 立 高 校 1 戸 全 焼 (2,460m2) 一 野 渡 鷲 ノ 巣 国 有 林 11.1ha 焼 損 一 野 渡 鷲 ノ 巣 国 有 林 6.2ha 焼 損 社 会 福 祉 法 人 施 設 焼 損 (145m2) 死 者 2 名 負 傷 者 6 名 加 工 業 工 場 焼 損 (1,524m2) 損 害 額 1 億 9,682 万 円 田 町 雑 居 ビル 焼 損 (85m2) 死 者 5 名 負 傷 者 4 名 国 吉 温 泉 旅 館 全 焼 (1,077m2) 損 害 額 1 億 1,059 万 円 16

17 第 8 節 災 害 の 想 定 この 計 画 の 作 成 に 当 たっては 市 における 地 勢 地 質 気 象 等 の 自 然 的 条 件 に 加 え 人 口 都 市 化 の 状 況 産 業 の 集 中 等 の 社 会 的 条 件 並 びに 過 去 における 風 水 害 等 の 災 害 発 生 状 況 を 勘 案 し 発 生 し 得 る 災 害 を 想 定 し これを 基 礎 とした この 計 画 の 作 成 の 基 礎 として 想 定 した 主 な 災 害 は 次 のとおりである (1) 台 風 による 災 害 (2) 集 中 豪 雨 等 異 常 降 雨 による 災 害 (3) 豪 雪 による 災 害 (4) 火 山 噴 火 による 災 害 (5) 航 空 鉄 道 道 路 危 険 物 等 大 規 模 な 火 事 大 規 模 な 林 野 火 災 による 事 故 災 害 (6)その 他 の 異 常 な 自 然 現 象 に 伴 う 災 害 及 び 特 殊 な 災 害 17