序 国 際 育 成 会 連 盟 のグローバル キャンペーン 意 思 決 定 の 権 利 は 個 人 家 族 そ して 地 域 が 意 思 決 定 と 支 援 付 き 意 思 決 定 について 話 し 合 うことを 目 的 としています この 話 し 合 いの 中 身 は 大 小 の 日 常 的 なこ

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1 全 日 本 手 をつなぐ 育 成 会 国 際 育 成 会 連 盟 意 思 決 定 の 権 利 国 際 育 成 会 連 盟 グローバル キャンペーン ディスカッション グループ ファシリテーター ガイド 国 際 育 成 会 連 盟 2013 年 4 月

2 序 国 際 育 成 会 連 盟 のグローバル キャンペーン 意 思 決 定 の 権 利 は 個 人 家 族 そ して 地 域 が 意 思 決 定 と 支 援 付 き 意 思 決 定 について 話 し 合 うことを 目 的 としています この 話 し 合 いの 中 身 は 大 小 の 日 常 的 なことであり それにより 私 たちは 発 言 権 を 得 生 活 を 自 分 で 選 び 取 ることができるようになる そうしたことに 関 するディスカッシ ョンです 知 的 障 害 のある 人 は 地 域 の 中 で 平 等 に 見 られ 処 遇 されるためには 意 思 決 定 の 権 利 を 現 実 のものとすることが 必 須 であると 語 っています 発 言 権 を 持 つことと 自 分 の 生 活 を 自 分 で 選 ぶことは 知 的 障 害 のある 人 にとって 優 先 項 目 なのです しかしなが ら 多 くの 個 人 家 族 そして 地 域 は この 優 先 項 目 に 関 して 大 変 苦 労 しています 法 律 改 正 に 非 常 に 多 くの 注 意 が 注 がれており そのことは 大 切 なのですが 私 たちが 話 題 にしたいことは 日 常 生 活 の 中 において 意 思 決 定 の 権 利 を 本 当 のものにするにはど うしたらよいのかということなのです このガイドラインは 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 をするにあたっての 課 題 や 機 会 について あなたが 地 域 の 中 でディスカッショ ンを 始 めるのに 役 立 つものとなっています 意 思 決 定 の 内 容 としては 何 を 着 るのか 何 を 食 べるのか どのように 過 ごすのかといった 日 常 的 なことと どこに 住 むのか どのようにお 金 を 管 理 するのか 医 療 などといったより 大 きなことなどが 挙 げられま す 国 際 育 成 会 連 盟 は このディスカッションの 際 に 役 にたつツールを 開 発 しました ので 役 に 立 ててください ツールには パワーポイント 資 料 背 景 資 料 などがあり ます 国 際 育 成 会 連 盟 のホームページからダウンロードできます 誰 が? 家 族 と 知 的 障 害 のある 人 です 何 を? 課 題 私 たちは 知 的 障 害 のある 人 とその 家 族 が 意 思 決 定 をするとき そして 意 思 決 定 の 権 利 を 認 められるときに どのような 課 題 に 直 面 するのかについて 明 らかにし ます どのように 支 援 されるのか 私 たちは 家 族 事 業 者 その 他 の 専 門 職 が 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 をす るときにどのように 支 援 することができるのかについて 知 りたいのです 私 たちは 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 をするのを 支 援 するために 家 族 や 地 域 にはどのようなものが 現 在 存 在 していて どのようなものが 存 在 すべきであると

3 考 えているのかについて 聞 きたいのです 良 い 支 援 の 例 私 たちは 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 を 行 うのを 支 援 する 良 い 法 律 政 策 地 域 家 族 などの 実 践 などを 明 らかにし 他 の 人 が 知 的 障 害 のある 人 の 意 思 決 定 を 尊 重 するようになってほしいのです 国 際 育 成 会 連 盟 が 収 集 したいものは? 国 際 育 成 会 連 盟 は ディスカッション グループの 記 録 要 約 レポート 体 験 談 や 参 加 者 の 生 の 声 を 集 めています 集 めたものを 利 用 して 障 害 者 の 権 利 条 約 第 12 条 に 関 するグローバル レポートを 作 成 します 付 属 資 料 A を 参 考 にして ディスカッショ ン グループの 報 告 を 送 って 下 さい さらに 何 か 必 要 な 場 合 は こちらから 連 絡 しま す スケジュール グローバル レポートに 反 映 されるためには 2014 年 2 月 25 日 までに 送 って 下 さい ( 英 語 版 の 場 合 です 日 本 語 で 作 成 される 場 合 は 1 月 30 日 までに 送 って 下 さい )

4 ファシリテーターの 皆 さんへ 意 思 決 定 のためのグループ ディスカッションを 主 催 し ファシリテーターをつとめ て 下 さりありがとうございます ファシリテーターとして この 意 思 決 定 のツールで 提 供 される 資 料 すべてに 目 をとおしてください 何 かわからないことがありましたら キャンペーン チームまで 連 絡 してください ファシリテーターの 役 割 は 国 際 育 成 会 連 盟 が 提 供 する 資 料 を 使 って 簡 単 な 導 入 の 説 明 を 行 うことです 世 界 中 の 知 的 障 害 のある 人 とその 家 族 は 非 常 に 多 様 であること がわかっています 私 たちが 住 んでいる 場 所 文 化 障 害 に 関 する 生 の 経 験 などによ って 私 たちの 考 え 方 は 形 作 られます 私 たちは 世 界 中 で 使 えるようなツールを 作 るよ う 努 力 してきていますが それぞれの 特 別 なニーズに 合 わせるために 何 らかの 調 整 を 行 う 必 要 があるかもしれません それぞれの 国 町 グループに 適 切 と 考 えられる ような 方 法 で 資 料 を 使 ってください ツールをどのように 変 更 または 調 整 したかにつ いて ディスカッション グループの 報 告 と 合 わせて 知 らせ 下 さい 皆 さんの 様 々 な 経 験 を 参 考 にしたいと 考 えています 皆 さんのディスカッション グループからの 報 告 は 2014 年 6 月 ケニアで 開 催 予 定 の 国 際 育 成 会 連 盟 ナイロビ 大 会 において 発 表 される 予 定 の 障 害 者 の 権 利 条 約 第 12 条 に 関 するグローバル レポートの 中 身 を 決 める 重 要 なものです ディスカッション グループの 計 画 ディスカッション グループの 構 成 員 :ファシリテーター1 人 記 録 係 1 人 参 加 者 10~20 人 ディスカッションに 必 要 な 時 間 :2~3 時 間 開 催 場 所 : 家 族 や 知 的 障 害 のある 人 が 住 んでいる 地 域 参 加 者 の 属 性 : 多 様 な 地 域 ( 都 市 部 地 方 地 方 都 市 など)の 出 身 者 を 含 むこと 開 催 の 方 法 :たとえば すでに 計 画 されているイベントに 合 わせて 実 施 する す でに 会 合 を 持 っているグループがあれば ディスカッション グループ 実 施 の 可 能 性 について 問 い 合 わせてみるなど 開 催 に 関 する 注 意 :アクセシブルであるかどうか 確 認 する 移 動 に 関 する 支 援 が 必 要 な 場 合 もある 可 能 であれば 間 でスナックを 提 供 する 事 前 に 話 し 合 う 内 容 について 知 らせる 必 要 に 応 じて 国 際 育 成 会 連 盟 の 提 供 する 資 料 を 使 う グローバル レポートに 掲 載 するため グループの 活 動 の 様 子 の 写 真 を 撮 影 しますの で 当 日 受 付 において 写 真 に 関 する 許 可 に 署 名 をもらってください 掲 載 されたく ないという 場 合 には もちろんそういう 選 択 もありますので その 人 にはその 旨 を 伝 え 国 際 育 成 会 連 盟 に 送 る 写 真 にはその 人 が 入 っていないことを 確 認 してください

5 誰 をディスカッションに 招 待 しますか? 家 族 のグループ ディスカッションを 行 う 場 合 は 10 から 15 人 の 知 的 障 害 のあ る 親 戚 がいる 人 を 招 待 してください 知 的 障 害 のある 人 のディスカッションを 行 う 場 合 は 10 から 15 人 の 知 的 障 害 の ある 人 と 必 要 に 応 じて 支 援 者 を 招 待 してください グループ ディスカッション 1. 参 加 者 の 紹 介 :グループ ディスカッションの 日 は 各 個 人 の 現 実 を 認 識 する 日 です 本 日 の 目 的 を 確 認 することから 始 めてください まず ファシリテーター が 自 己 紹 介 をし 続 いて 各 個 人 に 自 己 紹 介 をお 願 いします この 時 参 加 者 は そ れぞれ 他 の 参 加 者 が 誰 で どこに 住 み なぜ 参 加 しているのかを 知 る 機 会 となり ます 2. 意 思 決 定 の 権 利 についての 紹 介 :ツールで 用 意 されている 資 料 を 使 って 意 思 決 定 の 権 利 について 説 明 します 3. ディスカッション ガイド( 個 人 用 と 家 族 用 が 用 意 されています)を 使 って デ ィスカッションを 進 めます 4. 意 思 決 定 に 関 するグループ メッセージの 作 成 : a. ディスカッションの 最 後 に 意 思 決 定 することができることの 重 要 性 につ いて 世 界 の 人 と 共 有 したいメッセージをグループで 作 るように 促 す b. グループ メッセージを 作 成 し 合 わせてグループ 写 真 を 撮 る ディスカッション グループのヒント 簡 潔 に わかりやすい 言 葉 で 参 加 者 全 員 がなぜここにいるのか 理 解 できるように 答 えが 正 しいとか 正 しくないということはないということを 強 調 します ディスカッションが 質 問 とは 違 った 方 向 へ 向 かってしまったら 話 し 合 う 内 容 に あった 質 問 に 戻 るようにしてください 意 思 決 定 の 種 類 に 関 してあらゆるものを 含 むように 勧 めてください 日 常 の 事 だ けでなく より 大 きな 事 柄 に 関 する 意 思 決 定 についても 話 し 合 ってください 個 人 の 名 前 に 関 しては 本 人 が 許 可 しない 限 り( 直 接 国 際 育 成 会 連 盟 とやり 取 り したり 使 用 の 許 可 をしたりしない 限 り) 国 際 育 成 会 連 盟 の 報 告 書 やキャンペー ンにおいて 使 用 されないことを 確 実 に 守 ってください 情 報 収 集 ディスカッション ガイドの 質 問 を 使 って ボード チャートを 作 成 し 全 参 加 者 の 応 答 を 記 録 してください 記 録 係 はファシリテーターとは 別 の 人 を 指 名 してください 記 録 係 の 役 割 は:

6 フォーカス グループで 参 加 者 から 提 供 された 情 報 を 記 録 する ディスカッションで 出 された 参 加 者 からのコメントをすべて 記 録 する 発 言 の 抜 書 きをたくさん 集 めてください グローバル レポートを 構 成 する 重 要 な 情 報 となります 補 足 的 な 情 報 も 集 めて 下 さい 地 域 に 関 する 情 報 ( 都 市 なのか 地 方 なのか 人 口 は?) 参 加 者 のプロフィール 意 思 決 定 に 関 する 経 験 談 参 加 者 から 出 された 疑 問

7 個 人 への 質 問 1. 自 分 自 身 の 生 活 の 中 でどのような 意 思 決 定 する 必 要 がありますか またどのよう な 意 思 決 定 をしたいですか ツールで 述 べられているとおり ここで 話 し 合 う 意 思 決 定 には 3 つの 種 類 が あります:パーソナル ケアと 個 人 の 生 活 に 関 する 意 思 決 定 金 銭 的 な 意 思 決 定 医 療 上 の 意 思 決 定 これら 3 つすべてについて 考 えるように 促 してく ださい 日 常 的 な 意 思 決 定 (たとえば 何 を 食 べたいか 自 分 で 決 めています か 何 を 着 たいのか 自 分 で 決 めていますか など)からより 重 要 な 決 定 (た とえば どのような 医 療 的 治 療 を 望 むかに 関 する 意 思 決 定 やどこに 住 むかに ついての 選 択 など)までを 含 んでください 上 記 の 3 種 類 の 意 思 決 定 に 関 する 実 際 の 例 を 集 めておくと グループの 参 加 者 が 意 思 決 定 について 理 解 しやすいでしょう 2. 現 在 こうした 意 思 決 定 についてどのように 行 っていますか 可 能 な 限 り 上 記 3 種 類 の 意 思 決 定 についてディスカッションするよう 勧 めて ください それぞれの 例 を 示 してください たとえば 朝 起 こされていま すか それとも 自 分 の 目 覚 まし 時 計 をもっていますかとか いつシャワー をするか 自 分 で 決 めていますか などです こうした 決 定 を 自 分 自 身 でしていますか ここでの 質 問 としては 誰 かがあ なたと 一 緒 に 行 きますかとか 書 類 を 手 伝 ってくれる 人 がいますか などで す またこうした 意 思 決 定 についてあなたを 支 援 してくれる 人 がいますか たとえばワーカーなどや 両 親 隣 人 仲 間 (サークル オブ フレンズ)な どがいますか ディスカッションの 内 容 のバランスが 取 れるようにしてください 上 記 の 例 を 挙 げると 同 時 に 障 害 支 援 のための 書 類 の 記 入 銀 行 に 関 すること 食 料 品 の 買 い 物 などについても 具 体 例 を 示 して 下 さい また 人 生 における 大 き な 決 定 たとえば 新 たな 都 市 への 引 っ 越 し 結 婚 離 婚 などについても 検 討 してください 個 人 的 なこと 健 康 やお 金 に 関 することなど 意 思 決 定 の 種 類 によってどのよ うな 違 いがあるのかについて 注 意 を 向 けてください 3. これまでに 誰 かがあなたにこうした 意 思 決 定 を 自 分 で 行 うことはできないとか あなたが 意 思 決 定 をしようとするのを 止 められたりしたことがありますか だれかが 意 思 決 定 するのを 妨 げたことがありますか それはどのようにして でしたか

8 その 人 はあなたのために 意 思 決 定 をしたのですか その 時 の 経 験 について 教 えてください その 決 定 がなされた 後 どうなりましたか その 時 あなたはどのように 感 じましたか 医 師 警 察 さらには 裁 判 官 が あなたは 意 思 決 定 できないと 決 定 を 下 した ことがありますか その 手 続 きはどのくらい 正 式 のものでしたか 地 域 の 支 援 ワーカーが 意 思 決 定 をしてしまっただけなのか 誰 によってその 権 限 があたえられたのか 誰 が 意 思 決 定 の 権 限 を 取 ったのか などについて 気 をつけて 見 てください こうしたことが 参 加 者 にはなかった 場 合 は 誰 かほかの 人 で 意 思 決 定 できな いと 言 われた または 実 際 に 意 思 決 定 を 妨 げられた 人 がいるかどうか 知 って いるか 聞 いてください 4. あなたが 意 思 決 定 をするときに どのようなことが 役 に 立 ちますか 例 えば 銀 行 に 行 くとき 支 援 者 があなたと 一 緒 に 行 って 銀 行 員 が 言 ってい ることを 説 明 してくれたり 銀 行 での 手 続 きの 方 法 について 教 えてくれたり 提 供 される 情 報 を 理 解 できるようにしてくれたりすれば 役 に 立 ちますか 他 にも 家 主 事 業 者 雇 用 主 などとの 会 議 に 関 して 支 援 者 が 同 席 してくれ れば 役 に 立 ちますか もし 話 ができない 場 合 や 障 害 が 重 い 場 合 はどのようにしたらその 人 の 意 思 決 定 を 支 援 することができると 思 いますか 誰 が 支 援 することができますか 必 要 に 応 じてディスカッションが 進 むように 例 を 使 ってください-たとえば 支 援 者 は 医 師 の 言 ったことを 私 に 説 明 はしましたが 私 のことを 医 師 には 話 さなかった 支 援 者 は 医 師 が 言 っていることを 私 に 説 明 して 次 に 私 が 医 師 に 話 をできるようにした などです どこで 支 援 を 手 に 入 れられるのか どのような 支 援 があるのか 明 確 にされた のか どこで 上 手 くいったのか どこにおいて 意 思 決 定 の 権 限 を 持 っている のかなどの 実 例 に 言 及 してください 5. 皆 の 話 を 聞 いて 自 分 たちで 意 思 決 定 をしようとするときに 人 々が 直 面 する 主 な 問 題 は 何 だと 思 いますか 6. 意 思 決 定 をする 人 を 助 けるのはどのような 情 報 ですか 7. 家 族 支 援 者 専 門 家 などにどんなことを 伝 えたいですか- 自 分 の 意 思 決 定 に 関 して 8. 他 に 言 いたいことがありますか

9 家 族 への 質 問 1. どのような 意 思 決 定 を 自 分 自 身 ですることが 障 害 のあるあなたの 家 族 にとって 重 要 ですか ツールで 述 べられているとおり ここで 話 あう 意 思 決 定 には 3 つの 種 類 があ ります:パーソナル ケアと 個 人 の 生 活 に 関 する 意 思 決 定 金 銭 的 な 意 思 決 定 医 療 上 の 意 思 決 定 3 種 類 の 意 思 決 定 に 関 する 実 際 の 例 を 集 めておくと グループの 参 加 者 が 意 思 決 定 について 理 解 しやすく 報 告 を 作 る 際 にも 役 に 立 つでしょう まず 参 加 者 に 自 分 たちがどのような 種 類 の 意 思 決 定 を どのようにしたの かについて 考 えるように 促 してください - 他 の 人 と 話 をして 意 思 決 定 をし たのでしょうか 他 の 人 にどのような 結 果 を 及 ぼすかに 基 づいて 意 思 決 定 を するのでしょうか など 自 分 たちが 自 分 たちで 意 思 決 定 することが 重 要 であるとみなしていることが 障 害 のある 家 族 の 一 人 にとっては 違 っているかどうか 参 加 者 に 尋 ねてくだ さい 2. 現 在 こうした 意 思 決 定 は 典 型 的 にはどのようになされていますか あなたの 家 族 のメンバーは 自 分 自 身 で 意 思 決 定 していますか あなたは 関 わっていますか あなたは 知 的 障 害 のあるあなたの 家 族 のメンバーのために 意 思 決 定 をしがち ですか もしそうならば これはいつもそうなのか それともある 時 点 から そのようにし 始 めたのですか 意 思 決 定 をするときのあなたの 家 族 とあなた 自 身 のとおる 過 程 はどのような ものですか 意 思 決 定 の 種 類 すなわちパーソナル ケアや 生 活 の 事 医 療 お 金 などに よって その 過 程 が 違 っていますか 3. これまで 誰 かがあなたかあなたの 家 族 のメンバーに 個 人 的 な 意 思 決 定 や 財 政 的 な 意 思 決 定 健 康 問 題 に 関 する 意 思 決 定 を 行 うことができないと 告 げたことが ありますか 4. こうしたことが 個 人 的 にはなかった 場 合 誰 かほかの 人 にそうしたことが 起 こっ たことがあるのを 知 っていますか その 場 合 これをあなた 自 身 が 始 めたのですか それともいずれかの 権 限 者 - 成 年 後 見 人 や 管 財 人 医 師 銀 行 事 業 者 -が 始 めたのですか 代 理 意 思 決 定 を 要 求 されるに 至 るきっかけとなる 理 由 やできごとにはどんな

10 ものがありましたか それは 個 人 以 外 の 誰 か たとえばあなた 自 身 や 地 域 の 支 援 ワーカーなどが 意 思 決 定 をしてしまうということより 形 式 的 ではなかったということです か あなたやあなたの 家 族 にとって そしてあなたの 知 っている 人 にとって 代 理 意 思 決 定 の 結 果 とはどのようなものだと 思 いますか 5. 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 するのを 支 援 するためには どのような 支 援 があれ ばよいと 考 えますか ファシリテーターとして 法 的 能 力 と 支 援 付 き 意 思 決 定 について 意 思 決 定 の 権 利 のツールを 利 用 して 理 解 してください パーソナル ネットワーク アシスティブ テクノロジー その 他 の 方 法 で 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 の 力 を 持 ち 続 けることができるのを 手 助 けするよう な 良 い 実 践 例 を 挙 げることができますか その 役 に 立 つ 支 援 とは 何 ですか 支 援 を 提 供 する 人 の 役 割 はどのようなものですか そしてその 支 援 をどのよ うに 提 供 しましたか 他 の 人 とのコミュニケーションや 理 解 に 大 きな 困 難 のある 重 度 の 障 害 のある 人 の 法 的 能 力 が 尊 重 され 契 約 を 結 んだりするときに 家 族 友 人 信 頼 の おける 人 々のパーソナル ネットワークが 他 の 関 係 者 (たとえば 家 主 金 融 機 関 医 師 など)を 支 援 するにあたってどのような 役 割 を 果 たすことがで きると 考 えますか 障 害 が 非 常 に 重 くて 他 の 人 がその 人 を 理 解 したりコミュニケーションしたり することがほとんど 不 可 能 な 場 合 その 人 の 意 思 決 定 が 尊 重 されるためには 家 族 友 人 権 利 擁 護 者 のネットワークはどのような 役 割 を 果 たすことがで きると 思 いますか あなたの 経 験 の 中 で またあなたの 家 族 のメンバーの 経 験 の 中 で 法 的 な 見 地 から こうした 意 思 決 定 を 行 うための 最 小 限 の 能 力 についてどのようなも のが 必 要 と 考 えられますか 個 人 の 意 思 の 単 純 な 表 現 で 良 いのでしょうか それともそれでは 足 りないでしょうか それ 以 上 のものが 必 要 なのか それ 以 下 でもよいのか どう 考 えますか 以 上 の 質 問 に 対 するあなたの 答 えは 意 思 決 定 の 種 類 によって 異 なっていま すか もしそうだった 場 合 それはなぜですか 6. 議 論 をとおして 知 的 障 害 のある 人 が 意 思 決 定 をするのを 支 援 するのにはどのよ うな 情 報 が 必 要 であると 考 えますか また 家 族 が 障 害 のある 人 を 支 援 するために はどのような 支 援 が 必 要 であると 考 えますか 他 の 人 はこうした 意 思 決 定 を 尊 重 していますか

11 意 思 決 定 をするために 必 要 な 支 援 を 個 人 が 得 るためには 何 が 必 要 ですか 個 人 を 支 援 する 家 族 にとって また 第 三 者 ( 事 業 者 病 院 や 金 融 機 関 等 )に とって 意 思 決 定 における 個 人 の 法 的 能 力 ( 背 景 情 報 を 参 照 してください) の 尊 重 のために どのような 支 援 が 必 要 ですか 7. 他 にも 何 か 付 け 加 えたいことがありますか 8. 意 思 決 定 の 重 要 性 について 他 の 人 にどのようなことを 知 ってもらいたいですか ( 翻 訳 全 日 本 手 をつなぐ 育 成 会 袖 山 啓 子 )

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1. 制 度 全 般 Q1 A1 エンジェル 税 制 は 個 人 法 人 ともに 対 象 となりますか 個 人 投 資 家 のみ 対 象 です Q2 A2 エンジェル 税 制 は 上 場 企 業 へ 投 資 した 場 合 も 対 象 となりますか 未 上 場 ベンチャー 企 業 へ 投 資 した 場 2010 年 4 月 改 訂 エンジェル 税 制 ~ Q&A 集 ~ 本 Q&A 集 は エンジェル 税 制 についての 質 問 を 中 心 に 判 断 に 迷 う 内 容 をまとめたもの です エンジェル 税 制 に 関 わる 方 々が 当 該 税 制 を 理 解 する 一 助 となれば 幸 いです 今 後 も 内 容 の 充 実 を 図 って 参 ります 目 次 1. 制 度 全 般 2ページ

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