本 市 では, 昨 年, 水 害 時 の 電 源 確 保 にも 配 慮 した 新 庁 舎 や, 本 年, 多 種 多 様 化 する 災 害 に 対 応 できる 新 消 防 庁 舎 など, 災 害 に 備 えたハード 面 の 整 備 を 行 いました 今 後 は, 自 分 たちのまちは 自 らが 守

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1 平 成 28 年 第 1 回 市 議 会 定 例 会 の 開 会 にあたり, 市 政 の 運 営 方 針 と 主 な 施 策 の 概 要 を 申 し 上 げ, 市 民 並 びに 議 員 各 位 の 御 理 解 と 御 協 力 を 賜 りたいと 存 じます 1 市 政 の 運 営 方 針 昨 年 11 月 の 市 長 選 挙 の 結 果, 引 き 続 き, 市 政 を 担 うこととなり, 改 めて,その 責 任 の 重 さを 痛 感 し, 身 の 引 き 締 まる 思 いでございます 4 期 目 となりますこれからの4 年 間 は, 次 の 世 代 に 未 来 を 繋 いでいくための 懸 け 橋 を 築 く 極 めて 重 要 な 時 期 になりますことから, 市 民 の 負 託 に 応 えるべく, 市 政 発 展 に 全 身 全 霊 を 傾 注 してまいる 決 意 です さて, 世 界 を 俯 瞰 しますと, 百 年 に 一 度 といわれる 経 済 危 機 から 立 ち 直 ったものの, 欧 州 債 務 危 機, 中 国 経 済 の 減 速 に 加 え, 新 興 国 経 済 の 脆 弱 性 といった 問 題 が 顕 在 化 しております 国 内 では, 失 われた20 年 と 言 われる 経 済 停 滞 期 が 続 き,その 原 因 といわれるデフレ 克 服 に,ア ベノミクスの 三 本 の 矢 をもって 取 り 組 んできた 結 果, 経 済 の 好 循 環 が 創 出 されつつありますが, 地 域 経 済 では, 有 効 求 人 倍 率 等 に 改 善 が 見 られるものの, 消 費 回 復 の 面 等 から, 大 都 市 との 格 差 を 抱 えての 回 復 基 調 であり,まだまだ 実 感 に 乏 しいのが 現 状 であります このような 中, 国 におきましては, 景 気 回 復 の 恩 恵 を 地 方 までの 波 及 を 促 すとともに, 人 口 減 少 克 服 という 構 造 的 な 課 題 に 正 面 から 取 り 組 みつつ, 子 育 てや 社 会 保 障 の 基 盤 を 強 化 し, 成 長 と 分 配 の 好 循 環 を 生 み 出 していく 一 億 総 活 躍 社 会 の 構 築 に 向 けた 挑 戦 を 始 めました 本 市 におきましても, 国 の 動 きに 迅 速 に 対 応 し, 昨 年 10 月,まち ひと しごと 創 生 人 口 ビジョン と 総 合 戦 略 を 策 定 し, 新 年 度, 若 い 世 代 の 就 労 結 婚 子 育 てや, 地 方 に 住 み, 働 き, 豊 かな 生 活 を 願 う 人 々の 希 望 が 実 現 できるよう,ソフト 面 から, 快 適 かつ 安 心 安 全 な 環 境 整 備 を 進 めてまいります 新 治 村 との 合 併 から10 年 が 経 過 する 中, 合 併 特 例 債 事 業 である, 朝 日 トンネルの 開 通, 小 町 の 館 の 再 整 備, 新 治 地 区 公 民 館 の 建 替 え, 新 治 運 動 公 園 の 野 球 場 整 備 等 が 順 調 に 進 捗 してきました また, 昨 年 9 月 に 新 築 移 転 の 新 庁 舎, 今 月 24 日 に 竣 工 式 を 迎 える 新 消 防 庁 舎 に 続 き, 本 年 7 月 には 水 郷 プール,10 月 には 市 営 斎 場 が 供 用 開 始 の 予 定 であるなど, 本 市 発 展 の 根 幹 となる 社 会 資 本 の 整 備 に 重 点 的 集 中 的 に 取 り 組 み, 新 しい 土 浦 市 の 姿 が 見 え 始 める 時 期 を 迎 えております このように, 私 は, 土 浦 に 住 んでみたい, 住 んで 良 かったと 実 感 できるまちづくりを 目 指 すとともに, 行 財 政 改 革 の 確 実 な 推 進 と 市 民 の 皆 様 との 協 働 による 安 心 安 全 な 地 域 社 会 の 構 築 に 向 け, 強 い 信 念 を もって 日 々 鋭 意 邁 進 してまいりました 私 が, 心 魂 を 込 めて 策 定 し, 実 行 してまいりました 第 7 次 土 浦 市 総 合 計 画 につきましては, 仕 上 げの 時 期 を 迎 え, 将 来 像 である 水 みどり 人 がきらめく 安 心 のまち 活 力 のまち 土 浦 の 実 現 に 向 け, 新 年 度, 分 野 横 断 的 な4つの つちうら 戦 略 プラン に 基 づき, 重 点 的 かつ 優 先 的 な 施 策 事 業 の 展 開 を 図 ります まず, 安 心 安 全 戦 略 プラン です 未 曾 有 の 被 害 をもたらした 東 日 本 大 震 災 から5 年 という 節 目 の 年 を 迎 えます 大 震 災 では, 本 市 も 各 所 において 大 きな 被 害 を 受 けたことから, 災 害 に 強 い 安 心 安 全 なまちをつく ることが,すべての 市 民 の 願 いであり,その 実 現 に 向 けて 様 々な 事 業 に 取 り 組 んでいるところです 1

2 本 市 では, 昨 年, 水 害 時 の 電 源 確 保 にも 配 慮 した 新 庁 舎 や, 本 年, 多 種 多 様 化 する 災 害 に 対 応 できる 新 消 防 庁 舎 など, 災 害 に 備 えたハード 面 の 整 備 を 行 いました 今 後 は, 自 分 たちのまちは 自 らが 守 る との 意 識 のもと, 市 民, 事 業 者, 関 係 機 関 と 市 が 連 携 を 図 りながら,それぞれの 世 代 が 支 え 合 う, 地 域 コミュニティの 形 成 を 促 進 します また, 高 齢 化 の 急 激 な 進 行 や 生 活 習 慣 病 が 増 加 する 中, 誰 もが 健 康 で 生 き 生 きと 安 心 して 暮 らすこと ができる, 医 療 体 制 の 充 実 が 求 められています 本 日 開 院 となりました, 県 下 最 大 規 模 の 急 性 期 総 合 病 院 である 土 浦 協 同 病 院 への 適 切 な 財 政 支 援 を 継 続 するとともに, 霞 ケ 浦 医 療 センターの 機 能 強 化 のため, 寄 附 講 座 設 置 による 支 援 を 継 続 します 2つ 目 は 地 域 力 市 役 所 力 パワーアップ 戦 略 プラン です 人 口 減 少 超 高 齢 社 会 という 構 造 的 な 課 題 の 克 服 に 向 け, 国 と 地 方 が 総 力 を 挙 げて 地 方 創 生 に 取 り 組 む 中, 国 におきましては, 今 年 を 一 億 総 活 躍 元 年 として, 誰 もが,もう 一 歩 前 に 踏 み 出 すことが できる 社 会 を 創 り 上 げるための 挑 戦 がスタートします 本 市 におきましても, 人 口 減 少 の 克 服 に 向 け, 新 年 度 は,まち ひと しごと 総 合 戦 略 に 基 づき, 全 庁 を 挙 げて 各 種 事 業 の 展 開 を 図 りつつ, 市 役 所 力 を 結 集 し, 国 の 支 援 制 度 を 積 極 的 に 活 用 し, 地 域 間 連 携 による 先 進 的 な 事 業 への 取 組 も 進 めます 人 口 減 少 社 会 を 見 据 え,インフラを 含 む 全 ての 公 共 施 設 につきましては, 更 新, 統 廃 合 及 び 長 寿 命 化 等 を 計 画 的 に 実 施 するため, 今 年 度 実 施 の 基 礎 調 査 等 を 踏 まえ, 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 を 策 定 します また, 公 共 施 設 跡 地 については, 今 年 度 策 定 の 利 活 用 方 針 に 基 づき, 転 用, 貸 付, 売 却 に 向 け, 具 体 的 な 検 討 を 進 めます 3つ 目 は 暮 らしの 質 向 上 戦 略 プラン です 中 心 市 街 地 につきましては, 新 庁 舎 の 移 転 が 完 了 し, 平 成 29 年 11 月 のオープンに 向 け 図 書 館 と 本 市 初 の 本 格 的 ギャラリーを 核 とする 駅 北 再 開 発 事 業 の 工 事 を 進 めます また, 引 き 続 き, 中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画 に 基 づき, 西 口 広 場,ペデストリアンデッキ 整 備 を 始 め 各 種 施 策 の 推 進 を 図 り,まちなかのにぎわいと 活 力 を 創 出 します 北 の 拠 点 である 神 立 駅 周 辺 では, 先 月, 仮 設 の 西 口 広 場 整 備 に 着 手 し, 新 年 度, 土 地 区 画 整 理 事 業 に 併 せ, 橋 上 駅 舎, 自 由 通 路 等 の 工 事 を 開 始 します 本 市 発 展 の 基 盤 となる 道 路 ネットワークにつきましては, 広 域 幹 線 道 路 の 早 期 整 備 に 向 け, 国 県 へ 強 く 要 望 活 動 を 継 続 するとともに, 新 消 防 庁 舎 や 土 浦 協 同 病 院 へのアクセス 道 路 の 整 備 を 進 めます 市 営 斎 場 につきましては, 全 ての 利 用 者 と 環 境 に 配 慮 した 新 たな 斎 場 として, 本 年 10 月, 建 物 の 供 用 開 始 に 向 け, 引 き 続 き 整 備 工 事 を 実 施 します 4つ 目 は らしさが 光 るオンリーワン 戦 略 プラン です 土 浦 らしさ の 創 出 とともに, 霞 ケ 浦, 土 浦 全 国 花 火 競 技 大 会,かすみがうらマラソン, 大 規 模 自 転 車 道 など, 全 国 に 誇 れる 数 多 くの 土 浦 の 宝 を 活 用 し, おもてなし 文 化 の 醸 成 に 努 め, 観 光 の 振 興 2

3 を 図 ります 特 に,つくばりんりんロードと 霞 ケ 浦 自 転 車 道 を 一 体 とした 大 規 模 自 転 車 道 につきましては, 県 や 沿 道 自 治 体 等 と 連 携 し, 日 本 一 のサイクリングロードとして 環 境 整 備 を 行 い, 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 ります 今 後, 県 内 外 で 開 催 される 科 学 技 術 サミット, 世 界 湖 沼 会 議, 茨 城 国 体, 東 京 オリンピック 等 を 活 か し,シティプロモーションによる 情 報 発 信 を 行 うことで, 本 市 の 知 名 度 好 感 度 の 向 上 に 取 り 組 みます このように, 本 市 の 根 幹 を 築 く 事 業 を 実 施 していく 中, 大 規 模 事 業 が 収 束 した 後 は, 事 業 の 縮 減 を 余 儀 なくされることから, 長 期 財 政 見 通 しを 踏 まえ,より 一 層 事 業 を 厳 選 し, 堅 固 な 意 志 を 持 って 効 率 的 な 財 政 運 営 を 進 めます さらに, 人 口 減 少 社 会 を 見 据 え, 第 5 次 行 財 政 改 革 大 綱 に 基 づき,スリムで 効 率 的 な 行 政 体 制 を 確 立 するとともに, 財 政 基 盤 の 一 層 の 強 化 を 図 ります 以 上, 本 市 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 情 勢 と 市 政 運 営 に 当 たっての 基 本 的 な 考 え 方 を 申 し 上 げましたが, 新 年 度 は, 第 7 次 土 浦 市 総 合 計 画 の 最 終 年 度 を 平 成 29 年 度 に 控 え, 当 計 画 の 仕 上 げに 向 けた 施 策 の 展 開 と 同 時 に, 次 の10 年 を 見 据 えた 第 8 次 土 浦 市 総 合 計 画 の 策 定 を 進 めます こうした 視 点 に 照 らして 編 成 しました 新 年 度 の 予 算 は, 引 き 続 き 大 型 予 算 となるものの, 新 庁 舎 や 新 消 防 庁 舎 の 完 成 に 伴 い, 前 年 度 に 比 べ, 一 般 会 計 は 3.1% 減 の574 億 8,000 万 円, 特 別 会 計 は 2.2% 増 の462 億 8,000 万 円 で, 総 額 1,037 億 6,000 万 円,0.8% 減 とするものです 次 に, 主 な 施 策 の 概 要 について 御 説 明 申 し 上 げます 2 主 な 施 策 の 概 要 まず, 将 来 を 展 望 した 広 域 的 な 都 市 づくりを 推 進 し, 快 適 でゆとりのあるまちづくりについてであり ます 長 期 的 な 本 市 のまちづくりの 指 針 となる 都 市 計 画 マスタープランに 基 づき, 生 活 圏 を 基 盤 とする 適 正 で 有 効 な 土 地 利 用 の 誘 導 や, 道 路 公 園 等 の 都 市 基 盤 の 整 備 を 推 進 するとともに, 周 辺 市 町 村 との 連 携 を 図 りながら, 秩 序 ある 都 市 づくりを 推 進 します 広 域 幹 線 道 路 につきましては, 国 道 6 号 土 浦 バイパスの 新 年 度 の 全 線 4 車 線 化, 牛 久 土 浦 バイパスの 事 業 促 進 及 び 国 道 354 号 土 浦 バイパスの 早 期 全 線 4 車 線 化 に 向 けて, 要 望 活 動 を 継 続 します 県 道 につきましては, 宍 塚 大 岩 田 線 を 始 め, 真 鍋 神 立 線 の 早 期 整 備 のほか, 駅 前 川 口 線, 中 央 立 田 線, 川 口 下 稲 吉 線 及 び 小 野 土 浦 線 等 の 整 備 について 強 く 要 望 してまいります 市 施 行 の 都 市 計 画 道 路 につきましては, 荒 川 沖 木 田 余 線 の4 車 線 化, 一 部 供 用 を 開 始 した 真 鍋 神 林 線 及 び 田 村 沖 宿 線 の 延 伸 整 備 等 を 進 めるなど, 交 通 アクセスの 向 上 を 図 ります 市 民 の 皆 様 から 要 望 の 多 い 生 活 道 路 につきましては, 地 域 に 密 着 した40 路 線, 延 長 約 4kmの 改 良 工 事 や 交 通 安 全 施 設 を 整 備 します 公 共 交 通 につきましては, 地 域 公 共 交 通 網 形 成 計 画 を 策 定 し,まちづくりと 連 携 した 面 的 な 公 共 交 通 3

4 ネットワークの 構 築 を 目 指 します コンパクトなまちづくりの 推 進 につきましては, 立 地 適 正 化 計 画 を 策 定 し, 住 宅, 医 療, 福 祉 及 び 商 業 等 の 施 設 の 適 正 な 立 地 誘 導 に 取 り 組 みます うるおいのある 水 辺 空 間 につきましては,かわまちづくり 計 画 に 基 づき, 遊 歩 道 や 標 識 の 整 備 を 行 い, 桜 川 及 び 霞 ケ 浦 湖 畔 のにぎわいの 創 出 を 図 ります JR 常 磐 線 の 利 便 性 の 向 上 につきましては, 特 に, 朝, 夕 の 東 京 駅 品 川 駅 乗 入 の 確 保 に 向 けて, 引 き 続 き 強 く 要 望 します 次 に, 市 民 の 生 命 と 財 産 を 守 り, 安 心 安 全 な, 明 るいまちづくりについてであります 昨 年, 水 害 に 見 舞 われた 常 総 市 の 甚 大 な 被 害 を 目 の 当 たりにし, 改 めて 自 然 災 害 の 恐 ろしさを 認 識 し たところです 常 に 自 然 に 対 する 畏 敬 の 念 を 忘 れることなく, 引 き 続 き 防 災 減 災 対 策 を 進 め, 安 心 安 全 なまちづ くりを 進 めます 地 域 の 防 災 対 策 につきましては, 新 治 地 区 の 防 災 無 線 をデジタル 方 式 に 更 新 し, 非 常 時 や 災 害 発 生 時 の 情 報 発 信 の 強 化 を 図 ります また, 減 災 の 考 え 方 を 踏 まえつつ, 引 き 続 き 公 民 館 等 に 防 災 井 戸 を 整 備 する 町 内 会 を 支 援 し, 更 なる 自 主 防 災 活 動 の 活 発 化 を 図 ります 既 存 建 築 物 等 の 耐 震 化 の 促 進 につきましては, 小 中 学 校 の 耐 震 化 がほぼ 完 了 し, 民 間 特 定 建 築 物 の 耐 震 改 修 に 対 しても 国 県 と 協 調 して 補 助 を 実 施 します 地 域 の 防 犯 対 策 につきましては, 警 察, 防 犯 関 係 団 体 や 県 内 一 の 組 織 率 を 誇 る 自 主 防 犯 組 織 との 連 携 と 防 犯 ステーション まちばん や 防 犯 カメラの 有 効 活 用, 防 犯 灯 のLED 化 を 推 進 します 消 防 救 急 の 充 実 につきましては, いばらき 消 防 指 令 センター の 整 備 に 伴 い 大 規 模 災 害 にも 強 い 通 信 指 令 体 制 を 構 築 するとともに, 消 防 力 の 基 幹 である 消 防 車 両 を 計 画 的 に 更 新 します 橋 梁 等 の 安 全 対 策 につきましては, 災 害 時 の 避 難 路 及 び 緊 急 輸 送 路 を 確 保 するため, 耐 震 補 強 工 事 及 び 長 寿 命 化 に 向 けた 修 繕 を 実 施 し, 道 路 利 用 者 の 安 全 を 確 保 します また, 道 路 ストック 及 び 陥 没 の 危 険 のある 路 面 下 空 洞 の 計 画 的 かつ 予 防 的 な 修 繕 を 実 施 し, 道 路 交 通 網 の 安 全 性 を 高 めます 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 につきましては, 木 田 余 地 区 の 早 期 完 成 に 向 け, 崩 壊 防 止 対 策 工 事 を 継 続 し, 危 険 区 域 の 解 消 を 促 進 します 交 通 環 境 の 整 備 につきましては, 土 浦 警 察 署 と 連 携 し, ゾーン30 を6 箇 所 目 となる 中 村 南 地 区 に 拡 大 し, 通 学 路 及 び 生 活 道 路 の 安 全 を 確 保 します また, 乳 児 を 対 象 として 貸 出 を 実 施 しているチャイルドシートを 更 新 し, 安 全 対 策 を 進 めます 市 街 地 の 浸 水 対 策 につきましては, 都 市 下 水 路 を 計 画 的 に 整 備 するとともに, 引 き 続 き 神 立 菅 谷 雨 水 幹 線 及 び 木 田 余 一 号 雨 水 幹 線 を 重 点 的 に 整 備 し, 雨 水 排 除 機 能 を 強 化 します 次 に, 産 業 の 振 興 を 図 り, 活 力 とにぎわいのあるまちづくりについてであります 4

5 豊 かな 自 然 環 境 や 恵 まれた 地 域 資 源 を 活 かし, 土 浦 の 魅 力 を 高 めるとともに, 産 業 の 振 興 と, 交 流 促 進 による 地 域 経 済 の 活 性 化 を 図 り, 活 力 とにぎわいのあるまちづくりを 推 進 します 中 心 市 街 地 につきましては, 新 庁 舎 の 移 転 に 続 き, 駅 北 再 開 発 事 業 の 推 進 を 図 りつつ, 回 遊 性 を 高 め るためのペデストリアンデッキの 延 伸 整 備 やシェルターの 設 置, 西 口 広 場 の 整 備 を 一 体 的 に 進 めるとと もに,モール505と 亀 城 公 園 を 結 ぶ 亀 城 モールを 整 備 するなど, 生 き 生 きと 安 心 して 暮 らせる 良 好 な 都 市 空 間 の 形 成 を 目 指 します また, 中 心 市 街 地 の 定 住 を 促 進 するとともに, 商 業 業 務 機 能 を 誘 導 し, 活 力 とにぎわいを 創 出 する ため, 引 き 続 きまちなか 居 住 及 び 空 き 店 舗 への 出 店 に 対 する 家 賃 を 助 成 します 神 立 駅 西 口 地 区 につきましては, 土 地 区 画 整 理 事 業 により 駅 前 広 場 や 駅 前 西 通 り 線 などを 一 体 的 に 整 備 するとともに, 橋 上 駅 舎 や 自 由 通 路 等 の 整 備 を 推 進 することで, 北 の 拠 点 にふさわしいまちづくりを 進 めます 農 林 水 産 業 の 振 興 につきましては, 国 の 農 業 強 化 策 との 整 合 を 図 りながら, 農 地 の 集 積, 農 業 生 産 基 盤 の 計 画 的 な 整 備 及 び 新 規 就 農 者 の 育 成 など,JAを 始 め 関 係 機 関 等 との 連 携 を 図 り, 成 長 産 業 化 に 向 けた 取 組 を 推 進 します また, 力 強 く 持 続 可 能 な 農 業 構 造 を 実 現 するために, 総 合 的 なTPP 関 連 政 策 大 綱 に 基 づき, 今 後 の 農 業 界 を 牽 引 する 優 れた 経 営 感 覚 を 備 えた 担 い 手 の 支 援 を 検 討 します 農 産 物 につきましては,ブランドとしての 土 浦 農 産 物 の 認 証 を 進 め, 併 せて, 新 規 栽 培 作 物 の 試 験 栽 培 や 新 規 栽 培 技 術 の 習 得,6 次 産 業 化 を 目 指 すための 調 査, 研 究 活 動 等, 新 たな 取 組 に 対 し 支 援 策 を 講 じます また, 常 陸 秋 そばの 優 れた 品 質 を 市 内 外 にPRし, 消 費 拡 大 と 生 産 振 興 を 図 るため, 引 き 続 きそばま つりを 開 催 します さらに,これまで 以 上 に 特 産 品 等 を 広 くPRできるよう,ふるさと 土 浦 応 援 寄 付 金 の 返 礼 品 を 活 用 し て, 地 域 産 業 の 活 性 化 を 図 ります 都 市 と 農 村 の 交 流 事 業 につきましては, 数 々の 小 町 伝 説 が 残 る 小 野 地 区 において 田 んぼアート 事 業 を 実 施 し, 緑 豊 かな 水 田 で 農 村 風 景 に 彩 りを 添 え,ふれあいの 場,にぎわいの 場 を 創 出 します 商 業 の 振 興 につきましては, 多 様 化 する 消 費 者 ニーズに 対 応 するため, 商 工 会 議 所 など 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り, 地 域 に 密 着 した 商 業 機 能 の 強 化 及 び 地 域 の 特 性 や 魅 力 を 活 かした 商 業 の 活 性 化 を 図 ります また,プレミアム 付 商 品 券 については, 利 用 可 能 店 舗 を 拡 充 するなど, 利 用 者 のきめ 細 やかなニーズ に 対 応 しつつ, 引 き 続 き 発 行 を 支 援 します 食 によるまちづくりの 推 進 につきましては,カレーフェスティバルの 充 実 を 図 るとともに, 市 内 各 店 舗 へ 誘 客 を 図 る 取 組 を 進 め,カレーのまち 土 浦 をPRします 企 業 誘 致 につきましては, 今 年 度, 交 付 対 象 区 域 を 拡 大 した 優 遇 制 度 を 積 極 的 にPRすることで, 新 たな 企 業 立 地 による, 雇 用 の 場 の 確 保 や 地 域 経 済 の 活 性 化 を 図 ります 観 光 の 振 興 につきましては, 土 浦 全 国 花 火 競 技 大 会 を 質 規 模 とも 最 高 峰 を 誇 り, 観 る 人 々に 夢 と 感 動 を 与 える 音 と 光 の 一 大 エンターテイメントとして,より 一 層 の 充 実 を 図 り, 名 実 ともに 日 本 一 の 土 浦 の 花 火 を 全 国 に 発 信 します 5

6 つくばりんりんロードと 霞 ケ 浦 自 転 車 道 を 一 体 とした 大 規 模 自 転 車 道 を 県 が 整 備 するのに 合 わせ, 川 口 二 丁 目 地 区 内 にサブルートを 整 備 し, 中 心 市 街 地 への 誘 導 を 図 り,まちなかのにぎわいを 創 出 します また, 川 口 二 丁 目 地 区 については,サイクリング 施 設 とマリーナが 一 体 となり, 多 くの 観 光 客 の 訪 れ る 親 水 空 間 づくりに 向 け, 基 本 計 画 を 策 定 します 筑 波 山, 霞 ケ 浦 周 辺 地 域 の 自 然 環 境 や 歴 史 文 化 等, 貴 重 な 地 域 資 源 として 活 用 するため,ジオパー クとして 一 体 的 な 整 備 保 全 を 図 り, 筑 波 山 地 域 の 日 本 ジオパーク 認 定 を 目 指 します 次 に, 保 健 福 祉 サービスの 充 実 した, 人 々のあたたかいふれあいのあるまちづくりについてであり ます 少 子 高 齢 化 が 進 展 する 中, 保 健 福 祉 医 療 が 連 携 して 支 援 するふれあいネットワークにより, 誰 も が 住 み 慣 れた 地 域 で, 安 心 して 自 分 らしい 暮 らしを 続 けることができるまちづくりを 推 進 します あわせて, 若 い 世 代 の 出 産 子 育 ての 希 望 をかなえるため, 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 に 基 づき, 子 育 て 支 援 に 関 する 様 々な 施 策 の 展 開 を 図 ります 子 ども 福 祉 の 充 実 につきましては, 病 気 の 回 復 期 にある 児 童 を 一 時 的 に 預 かる 病 後 児 保 育 に 対 し, 引 き 続 き 補 助 を 実 施 し, 仕 事 と 子 育 ての 両 立 を 支 援 します また, 子 どもへの 虐 待 が 社 会 問 題 化 する 中,どならない 子 育 て 練 習 法 を 習 得 した 保 育 士 による 子 育 て 応 援 講 座 を 開 催 し, 良 好 な 親 子 関 係 の 構 築 を 支 援 することにより, 子 育 て 中 のストレス 軽 減 や 児 童 の 養 育 環 境 の 向 上 を 図 ります これまで 出 産 お 祝 いとして 行 ってきた 出 生 届 出 時 のアルバム 贈 呈 を 見 直 し, 出 生 及 び 婚 姻 届 提 出 者 に 記 念 として 和 紙 製 お 祝 いシートの 贈 呈 を 開 始 します 貧 困 の 連 鎖 を 防 止 するための 支 援 につきましては, 生 活 困 窮 者 に 対 する 就 労 その 他 の 自 立 に 関 する 相 談 支 援 等 を 引 き 続 き 実 施 するとともに, 新 たに, 生 活 困 窮 家 庭 における 学 習 意 欲 の 高 い 児 童 に 対 する 学 習 支 援 を 行 います 障 害 福 祉 の 推 進 につきましては, 現 在, 新 治 総 合 福 祉 センター 内 で 実 施 している 地 域 活 動 支 援 センタ ー 事 業 を 総 合 福 祉 会 館 に 移 設 し, 理 学 療 法 及 び 作 業 療 法 等 の 専 門 的 な 機 能 訓 練 を 加 えることで, 総 合 的 なサービスの 充 実 を 図 ります また, 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 対 象 とならない 児 童 に 対 して 補 聴 器 購 入 費 用 を 助 成 し, 健 全 な 言 語, 社 会 性 の 発 達 を 支 援 します 高 齢 者 福 祉 の 充 実 につきましては, 認 知 症 専 門 医 と 医 療 介 護 等 の 専 門 職 から 成 る 認 知 症 初 期 集 中 支 援 チームを 設 置 し, 認 知 症 の 早 期 診 断 早 期 対 応 に 向 けた 支 援 体 制 を 構 築 します また, 認 知 症 の 方 を 支 えるつながりを 支 援 し, 家 族 の 負 担 軽 減 を 図 るため, 認 知 症 カフェを 市 内 3か 所 に 設 置 します 保 健 医 療 の 充 実 につきましては, 生 活 習 慣 病 予 防 に 関 する 正 しい 知 識 啓 発 のため, 筑 波 大 学 と 連 携 して 市 民 公 開 講 座 を 開 催 するとともに, 市 民 ダイエットリーダー 養 成 講 習 会 を 開 催 し, 協 働 による 健 康 減 量 教 室 の 開 催 を 支 援 します 臨 時 福 祉 給 付 金 につきましては, 低 年 金 受 給 者 への 支 援 のために 支 給 する, 年 金 生 活 者 等 支 援 臨 時 福 6

7 祉 給 付 金 のうち, 低 所 得 の 高 齢 者 向 けの 給 付 金 について, 円 滑 な 支 給 に 努 めます 次 に, 心 の 豊 かさとたくましさを 育 む 教 育 の 推 進 と, 子 どもや 市 民 の 明 るさがあふれるまちづくりに ついてであります 2 年 連 続 で 日 本 人 がノーベル 賞 を 受 賞 しましたが,こうした 優 れた 人 材 を 輩 出 していくのが 教 育 の 力 であります 今 般, 総 合 教 育 会 議 での 議 論 を 踏 まえ, 土 浦 の 教 育 のあるべき 方 向 性 を 教 育 大 綱 として 取 りまとめましたので, 本 大 綱 に 基 づき, 様 々な 個 性 を 認 め 伸 ばし 合 い, 創 造 力 豊 かで, 生 きる 力, 人 を 思 いやる 心 を 持 った 人 材 の 育 成 を 推 進 します また, 市 民 の 誰 もが 夢 を 育 み, 将 来 を 通 じて 学 び, 文 化 芸 術 活 動 やボランティア 活 動 に 参 加 できる 心 の 豊 かな 人 が 育 ち, 明 るさがあふれるまちづくりを 進 めます 学 校 施 設 につきましては, 今 年 度 の 都 和 小 学 校 校 舎 及 び 第 二 小 学 校 体 育 館 の 改 築 工 事 の 完 了 に 続 き, 新 年 度 は, 新 治 中 学 校 敷 地 内 に 本 市 初 となる 施 設 一 体 型 小 中 一 貫 教 育 学 校 の 整 備 を 推 進 します また, 小 中 学 校 体 育 館 のガラス 飛 散 防 止 や 照 明 器 具 等 の 落 下 防 止 対 策 工 事 を 引 き 続 き 実 施 します 小 中 一 貫 教 育 につきましては, 平 成 30 年 度 全 小 中 学 校 での 実 施 に 向 け 準 備 を 進 めており,これまで の 実 践 研 究 の 成 果 を 活 かし,ICT 機 器 の 拡 充 と 有 効 活 用 を 図 るとともに, 県 内 随 一 の 整 備 率 を 誇 る 電 子 黒 板 については, 平 成 29 年 度 までに 小 中 学 校 の 全 普 通 教 室 と 理 科 室 への 整 備 を 行 います 放 課 後 児 童 対 策 につきましては, 真 鍋 小 学 校 に 放 課 後 児 童 クラブ 室 を 増 設 し, 神 立 小 学 校 に 放 課 後 子 供 教 室 を 開 設 するなど, 子 育 てと 仕 事 の 両 立 を 支 援 するとともに, 安 心 安 全 な 居 場 所 の 充 実 を 推 進 し ます また, 放 課 後 児 童 クラブと 放 課 後 子 供 教 室 の 一 体 的 な 運 営 のため, 下 高 津 小 学 校 及 び 神 立 小 学 校 にお いて 一 括 委 託 を 実 施 します 新 図 書 館 及 び 本 市 初 となる 本 格 的 ギャラリーにつきましては, 平 成 29 年 度 のオープンに 向 け, 駅 北 再 開 発 事 業 と 一 体 的 な 整 備 を 推 進 します また, 新 図 書 館 においては, 生 涯 学 習 と 情 報 の 拠 点 としてふさわしく, 豊 富 な 資 料 を 備 えた 施 設 とな るよう 蔵 書 の 充 実 を 図 るとともに, 館 長 に 外 部 の 人 材 を 登 用 することで, 市 民 の 役 に 立 ち, 親 しまれる 施 設 を 目 指 します 指 定 文 化 財 につきましては, 武 者 塚 古 墳 出 土 品 の 保 存 台 及 びからかさ 万 灯 の 記 録 報 告 書 を 作 成 し, 歴 史 的 遺 産 の 保 護 活 用 に 取 り 組 みます スポーツの 振 興 につきましては,かすみがうらマラソン 兼 国 際 盲 人 マラソンを 始 め, 各 種 スポーツに 親 しむ 機 会 の 充 実 を 図 ります スポーツ レクリエーション 施 設 の 充 実 につきましては, 平 成 31 年 茨 城 国 体 の 予 定 会 場 となってい る 川 口 運 動 公 園 野 球 場 の 内 野 スタンドの 改 修 及 び 夜 間 照 明 灯 設 置 工 事 を 推 進 します また, 水 郷 プールについては,ウォータースポーツ ウォーターレクリエーションの 中 心 施 設 として, 本 年 7 月 にリニューアルオープンします 次 に, 人 と 環 境 にやさしい 循 環 型 社 会 づくりについてであります 7

8 昨 年,COP21において2020 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 対 策 の 国 際 枠 組 みであるパリ 協 定 が 合 意 され ましたが,かけがえのない 地 球 環 境 を 守 り, 次 世 代 に 引 き 継 いでいくために, 環 境 にやさしいまちづく りを 進 め, 循 環 型 社 会 を 構 築 します 持 続 可 能 な 地 球 環 境 の 保 全 につきましては, 環 境 基 本 条 例 の 理 念 を 踏 まえ, 第 二 期 環 境 基 本 計 画 を 改 訂 し, 本 市 における 環 境 の 保 全 と 創 造 に 向 け, 更 なる 取 組 を 推 進 します また, 環 境 マネジメントシステムを 含 めた 土 浦 市 役 所 環 境 保 全 率 先 実 行 計 画 の 策 定 を 行 うとともに, 太 陽 光 発 電 システム 設 置 への 補 助 を 引 き 続 き 実 施 することで, 省 資 源 省 エネルギー 化 を 促 進 し, 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 ります 恵 まれた 自 然 環 境 の 保 全 につきましては, 平 成 30 年 度 に 茨 城 での 開 催 が 決 まりました 世 界 湖 沼 会 議 を 新 たな 契 機 として, 泳 げる 霞 ケ 浦 の 実 現 を 目 指 し, 国 県 と 連 携 して, 更 なる 霞 ケ 浦 浄 化 に 取 り 組 み ます また, 引 き 続 き 自 然 環 境 調 査 を 実 施 するとともに, 中 学 校 区 ごとに 環 境 マップを 作 成 し, 環 境 学 習 の 資 料 として 活 用 することで, 環 境 教 育 の 充 実 と 環 境 保 全 意 識 の 啓 発 を 図 ります ごみ 処 理 の 適 正 化 とリサイクルの 推 進 につきましては, 更 なるごみの 減 量 化 と 再 資 源 化 に 努 めるとと もに,ごみ 処 理 費 用 負 担 の 公 平 化,ごみ 処 理 コスト 意 識 の 醸 成 を 目 指 し, 一 般 廃 棄 物 処 理 の 有 料 化 に 向 け 準 備 を 進 めます 清 掃 センターにつきましては, 長 寿 命 化 計 画 に 基 づき, 主 要 施 設 の 改 良 工 事 を 実 施 し, 施 設 の 延 命 化 を 図 ります 老 朽 化 の 進 む 衛 生 センターにつきましては,し 尿 並 びに, 浄 化 槽 及 び 農 業 集 落 排 水 施 設 の 汚 泥 を 合 わ せて 処 理 する 汚 泥 再 生 処 理 センター として 整 備 するため, 調 査 を 実 施 します 上 水 道 につきましては, 平 成 29 年 度 の 供 用 開 始 に 向 け 右 籾 配 水 場 の 整 備 工 事 を 進 めるとともに, 引 き 続 き 送 配 水 管 の 整 備 や 老 朽 管 の 布 設 替 えを 実 施 し, 有 収 率 の 更 なる 向 上 を 図 り, 安 全 な 水 を 安 定 的 に 供 給 する 体 制 を 構 築 します 下 水 道 の 整 備 につきましては, 未 整 備 地 区 を 中 心 として 面 的 整 備 の 拡 大 を 図 るとともに, 施 設 の 長 寿 命 化 を 推 進 し, 快 適 な 生 活 環 境 を 確 保 します 良 好 な 住 環 境 の 確 保 につきましては, 住 宅 リフォーム 費 用 への 助 成 を 実 施 し, 居 住 環 境 の 充 実 と 地 域 経 済 の 活 性 化 を 図 ります 次 に,これらの 施 策 を 推 進 するための 基 本 姿 勢 についてであります まず, 行 財 政 改 革 の 推 進 についてであります 本 格 的 な 人 口 減 少 や 急 速 な 少 子 高 齢 化 の 進 行 による 社 会 構 造 の 変 化 等 の 影 響 で, 予 断 を 許 さない 行 財 政 運 営 の 中, 第 7 次 土 浦 市 総 合 計 画 に 掲 げる 将 来 像 の 早 期 実 現 に 向 けて, 地 方 分 権 を 主 軸 とした 新 たな 行 政 サービスへの 取 組 や 分 野 横 断 的 戦 略 的 な 行 財 政 運 営 が 求 められています このような 中, 今 年 度 策 定 の 第 5 次 行 財 政 改 革 大 綱 に 基 づき, 事 務 事 業 の 見 直 しによる 一 層 の 歳 出 削 減 を 行 うほか, 新 規 財 源 の 開 拓 など 歳 入 増 加 策 を 図 ることで, 安 定 した 財 政 基 盤 を 確 立 します また, 財 政 運 営 については, 長 期 財 政 見 通 しを 指 針 とし, 真 に 必 要 な 事 業 を 厳 選 した 上 で, 計 画 的 で 8

9 戦 略 性 の 高 い 持 続 可 能 な 運 営 に 取 り 組 みます 保 育 所, 幼 稚 園 及 び 消 防 署 等 の 適 正 配 置 につきましては, 現 状 と 課 題, 将 来 のあり 方 などを 踏 まえ, 今 後, 効 率 的 かつ 効 果 的 な 体 制 の 構 築 を 図 ります 公 社 等 の 外 郭 団 体 につきましては, 今 日 的 視 点 から 再 検 証 し, 今 後 の 事 業 展 開 と 適 切 な 組 織 について 見 直 しを 進 めます 税 の 公 平 性 確 保 と 徴 収 率 の 向 上 につきましては, 滞 納 処 分 の 強 化 や 差 し 押 さえた 財 産 の 公 売 を 積 極 的 に 実 施 するとともに, 特 別 徴 収 制 度 の 推 進 を 図 るなど, 市 税 等 自 主 財 源 の 確 保 を 図 ります また, 税 以 外 の 使 用 料 等 の 滞 納 についても, 徴 収 方 法 について 条 例 化 に 向 けた 取 組 に 着 手 するなど, 受 益 者 負 担 の 適 正 化 に 努 めます 心 身 障 害 者 やねたきり 等 により 在 宅 で 生 活 する 高 齢 者 への 福 祉 手 当 については, 応 能 負 担 の 考 えに 基 づき, 支 給 基 準 を 見 直 します 社 会 保 障 税 番 号 制 度 への 対 応 につきましては,コンビニを 活 用 した, 住 民 票 を 始 めとする 諸 証 明 の 交 付 など, 新 たな 市 民 サービスの 向 上 を 図 ります 投 票 率 向 上 の 取 組 につきましては, 新 たに, 人 が 多 く 集 まる 大 型 ショッピングセンター 内 に 期 日 前 投 票 所 を 設 置 し, 投 票 行 動 の 活 性 化 を 促 進 します 次 に, 市 民 と 行 政 が 一 体 となった 協 働 によるまちづくりについてであります 地 域 コミュニティや 市 民 活 動 団 体 等 と 行 政 が 連 携 協 働 し, 地 域 の 活 性 化 や 地 域 課 題 の 解 決 に 向 けて, 市 民 と 行 政 が 一 体 となった 協 働 のまちづくりを 推 進 します 市 民 活 動 への 支 援 につきましては, 引 き 続 き 市 内 で 活 動 する 市 民 団 体 等 が 自 ら 企 画, 実 施 する 公 益 性 のあるまちづくり 事 業 に 助 成 し, 魅 力 的 で 個 性 豊 かな 活 力 ある 地 域 社 会 の 実 現 を 目 指 します 地 域 コミュニティの 形 成 につきましては, 地 域 公 民 館 の 新 築 等 に 助 成 を 行 い, 防 犯 や 防 災 など 様 々な 活 動 を 支 える 地 域 力 の 醸 成 に 努 めます 市 民 懇 談 会 につきましては, 選 挙 権 年 齢 の 引 下 げも 見 据 え, 未 来 を 担 う 高 校 生 を 対 象 として 開 催 し, 市 民 と 行 政 がともに 考 え 行 動 するまちの 実 現 を 目 指 します 男 女 共 同 参 画 意 識 の 普 及 と 啓 発 につきましては, 今 年 度 策 定 の 第 3 次 男 女 共 同 参 画 推 進 計 画 後 期 計 画 に 基 づき,ワーク ライフ バランスの 実 現 に 向 け 講 演 会 を 開 催 します 人 権 尊 重 社 会 の 実 現 につきましては, 人 権 と 平 和 のつどい を 開 催 し,すべての 人 々が 互 いの 人 権 を 尊 重 する 意 識 の 醸 成 に 引 き 続 き 取 り 組 みます 多 文 化 共 生 社 会 の 実 現 につきましては, 多 文 化 共 生 推 進 プランに 基 づき, 外 国 語 ハンドブックを 改 訂 し, 外 国 人 市 民 への 行 政 サービスの 充 実 を 図 ります 桜 まつり,キララまつり, 産 業 祭 等, 数 多 く 実 施 しているイベントにつきましては, 自 立 的 で 持 続 可 能 な 運 営 を 目 指 し, 更 なる 協 働 で 実 施 するよう 見 直 しを 行 います 商 業 農 業 等 の 関 係 団 体 につきましては,より 一 層 協 働 による 連 携 強 化 を 図 ります 以 上, 平 成 28 年 度 の 市 政 の 運 営 方 針 と 主 な 施 策 の 概 要 について 御 説 明 いたしましたが, 市 政 の 運 営 9

10 に 当 たりましては, 今 日 まで 先 人 が 築 き 上 げてきた 貴 重 な 財 産 を 礎 として, 自 立 的 で 持 続 可 能 な 発 展 に あらた 向 け, 新 な 土 浦 の 創 造 に 挑 戦 を 続 け, 次 の 世 代 に 誇 れる 土 浦 を 引 き 継 いでいけるよう, 市 政 運 営 に 全 力 を 傾 注 してまいる 所 存 です ここに, 改 めて 議 員 各 位 を 始 め, 市 民 の 皆 様, 関 係 機 関, 関 係 団 体 の 御 理 解 と 御 協 力 を 心 からお 願 い 申 し 上 げ, 平 成 28 年 度 の 市 政 運 営 方 針 といたします 平 成 28 年 3 月 1 日 土 浦 市 長 中 川 清 10

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