文部科学省規制に関する評価書-平成19年度- 学校安全に関する規制(評価結果)

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1 学 校 安 全 に 関 する 規 制 ( 学 校 保 健 安 全 法 案 第 27 条 第 28 条 第 29 条 ) 主 管 課 ( 課 長 名 ) 文 部 科 学 省 スポーツ 青 少 年 局 学 校 健 康 教 育 課 ( 課 長 : 作 花 文 雄 ) 関 係 課 ( 課 長 名 ) 施 策 目 標 及 び 達 成 目 標 施 策 目 標 2-5 健 やかな 体 の 育 成 児 童 生 徒 の 健 やかな 体 をはぐくむため 学 校 体 育 の 充 実 や 子 どもの 体 力 の 向 上 を 図 るとともに 児 童 生 徒 が 健 康 で 安 全 な 学 校 生 活 を 送 られるような 条 件 整 備 及 び 生 涯 にわたって 健 康 で 安 全 な 生 活 を 自 ら 営 んでいくための 知 識 や 態 度 の 育 成 を 行 う 達 成 目 標 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 守 るため 学 校 における 安 全 確 保 のための 取 組 を 推 進 する 規 制 の 概 要 学 校 においては 児 童 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 を 図 るため これまで 学 校 保 健 法 において 策 定 実 施 すべきとされていた 学 校 保 健 安 全 計 画 において 盛 り 込 むべき 事 項 として 例 示 されていた 当 該 学 校 の 施 設 設 備 の 安 全 点 検 のほか 新 たに 通 学 時 や 学 校 生 活 などの 日 常 生 活 において 安 全 を 確 保 する ための 指 導 や 職 員 の 研 修 等 を 盛 り 込 んだ 安 全 に 関 する 事 項 についての 計 画 を 策 定 実 施 する 規 制 強 化 校 長 は 児 童 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 を 図 るため 学 校 の 施 設 設 備 の 安 全 点 検 を 行 った 結 果 改 善 を 図 る 必 要 があると 認 められる 事 項 を 発 見 したときは 遅 滞 なくその 改 善 のために 必 要 な 措 置 を 講 じ 又 は 当 該 学 校 の 設 置 者 に 対 し 当 該 措 置 を 講 ずるよう 申 し 出 るものとする 規 制 強 化 学 校 においては 児 童 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 を 図 るため 当 該 学 校 の 実 情 に 応 じて 危 険 等 発 生 時 に 当 該 学 校 の 職 員 がとるべき 対 応 について その 具 体 的 内 容 及 び 手 順 を 記 載 した 対 処 要 領 を 作 成 す るものとする また 校 長 は 職 員 に 対 する 危 険 等 発 生 時 対 処 要 領 の 内 容 の 周 知 など 危 険 等 発 生 時 において 職 員 が 適 切 に 対 処 するために 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする さらに 学 校 においては 事 故 発 生 後 に 児 童 生 徒 や 保 護 者 等 の 心 身 の 健 康 を 回 復 させるため 必 要 に 応 じて 地 域 の 保 健 機 関 とも 連 携 し 必 要 な 支 援 を 行 うものとする 規 制 強 化 規 制 の 必 要 性 現 行 の 学 校 保 健 法 では 学 校 においては 幼 児 児 童 生 徒 又 は 学 生 及 び 職 員 の 健 康 診 断 環 境 衛 生 検 査 安 全 点 検 その 他 の 保 健 又 は 安 全 に 関 する 事 項 について 計 画 ( 学 校 保 健 安 全 計 画 )を 立 て これを 実 施 しなければならないこととされている( 第 2 条 ) これは 学 校 保 健 又 は 学 校 安 全 について 具 体 的 な 実 施 計 画 を 策 定 することにより 保 健 管 理 又 は 安 全 管 理 の 合 理 的 円 滑 な 実 施 を 図 ることを 目 的 とするものである 従 来 は 学 校 保 健 安 全 計 画 として 保 健 と 安 全 の 両 事 項 を 一 括 した 計 画 の 策 定 実 施 が 義 務 付 けられていたが 近 年 文 部 科 学 省 においては 学 校 保 健 及 び 学 校 安 全 の 課 題 が 深 刻 かつ 多 様 に なっていることを 踏 まえ 教 職 員 の 共 通 理 解 を 容 易 にするために 保 健 に 関 する 事 項 と 安 全 に 関 す る 事 項 について それぞれ 別 個 に 計 画 を 策 定 するよう 指 導 を 行 っている しかしながら 依 然 とし て 両 者 を 一 括 して 作 成 している 学 校 も 見 られる このことから 学 校 保 健 安 全 計 画 として 保 健 と 安 全 が 一 体 となっている 従 来 の 規 定 を 分 離 することにより 学 校 安 全 計 画 が 学 校 保 健 計 画 とは 別 個 独 立 した 計 画 として 策 定 実 施 さ れるよう 明 確 化 することとする また 現 行 の 学 校 保 健 安 全 計 画 では 条 文 上 安 全 点 検 が 例 示 として 示 されているに 過 ぎな かったが 近 年 学 校 への 不 審 者 侵 入 や 自 然 災 害 により 児 童 生 徒 等 の 安 全 が 脅 かされる 事 件 事 故 が 相 次 いで 発 生 し 児 童 生 徒 等 の 安 全 の 確 保 が 喫 緊 の 課 題 となっているなど 学 校 安 全 の 重 要 性 がこ れまでにも 増 して 高 まっていることから これまでの 安 全 点 検 に 加 え 職 員 の 研 修 安 全 指 導 に 関 する 事 項 を 最 低 限 の 必 要 的 記 載 事 項 とする

2 学 校 保 健 安 全 計 画 の 策 定 状 況 ( 学 校 保 健 安 全 計 画 の 状 況 ) 計 画 を 策 定 している 小 学 校 98.6% ( 平 成 17 年 文 部 科 学 省 抽 出 調 査 ) 現 行 の 学 校 保 健 法 においては 各 学 校 において 施 設 設 備 の 安 全 点 検 を 実 施 し 点 検 の 結 果 に 応 じて 必 要 な 措 置 を 行 うこと 等 により 安 全 な 環 境 の 維 持 を 図 ることが 求 められている( 第 3 条 の2) 安 全 点 検 を 行 い 児 童 生 徒 等 の 安 全 に 対 して 改 善 点 が 明 らかになった 場 合 には 必 要 に 応 じてその 事 後 措 置 を 講 じることは 当 然 のことであり このことは 今 回 の 改 正 によって 何 ら 変 わるもので はない しかしながら 安 全 点 検 を 行 った 結 果 の 事 後 措 置 について 改 善 を 図 る 必 要 のある 事 項 が 発 見 された 場 合 現 場 で 状 況 を 熟 知 している 校 長 が 果 たすべき 役 割 を 規 定 することで 児 童 生 徒 等 の 安 全 な 学 校 生 活 の 維 持 改 善 を 図 る 必 要 がある そのため 今 回 の 改 正 において 安 全 点 検 を 行 った 結 果 学 校 運 営 に 責 任 を 持 つ 校 長 が 合 理 的 な 判 断 を 行 い 簡 便 な 修 繕 など 学 校 安 全 の 改 善 のため 自 らの 権 限 で 対 応 できる 場 合 には 遅 滞 なく 所 要 の 措 置 を 行 うこと 大 規 模 な 改 修 を 伴 う 場 合 など 校 長 が 対 応 できない 場 合 には 学 校 の 設 置 者 に 対 して 申 し 出 ることを 義 務 付 けることとする 安 全 点 検 の 実 施 の 状 況 平 成 15 年 度 実 績 88.6% 平 成 16 年 度 実 績 87.6% 平 成 17 年 度 実 績 90.8% 平 成 18 年 度 実 績 91.1% ( 学 校 の 安 全 管 理 の 取 組 状 況 に 関 する 調 査 文 部 科 学 省 調 べ) 近 年 学 校 への 不 審 者 侵 入 や 自 然 災 害 により 児 童 生 徒 等 の 安 全 が 脅 かされる 事 件 事 故 が 相 次 い で 発 生 している 事 件 事 故 等 が 発 生 した 際 に 学 校 が 的 確 に 対 応 するためには 各 学 校 において あらかじめ 発 生 時 の 具 体 的 な 対 応 を 定 めた 対 処 要 領 を 作 成 し 教 職 員 に 周 知 を 図 るとともに 対 処 要 領 を 踏 まえた 訓 練 や 研 修 を 実 施 することが 必 要 である また 事 故 後 に 学 校 生 活 に 復 帰 できるよ う 心 理 的 影 響 を 受 けた 児 童 生 徒 等 に 対 して 支 援 を 行 うことが 必 要 である 学 校 独 自 の 危 機 管 理 マニュアルを 作 成 している 学 校 の 割 合 平 成 15 年 度 実 績 75.5% 平 成 16 年 度 実 績 80.3% 平 成 17 年 度 実 績 83.9% 平 成 18 年 度 実 績 85.1% ( 学 校 の 安 全 管 理 の 取 組 状 況 に 関 する 調 査 文 部 科 学 省 調 べ) 規 制 の 便 益 分 析 直 接 便 益 : 学 校 安 全 計 画 を 適 切 に 策 定 することによって 深 刻 化 かつ 多 様 化 している 現 代 の 学 校 安 全 に 関 する 課 題 について 教 職 員 の 共 通 理 解 が 容 易 となり これに 対 応 した 施 設 及 び 設 備 の 安 全 点 検 や 職 員 の 研 修 が 計 画 的 に 行 われるとともに 児 童 生 徒 等 に 対 して は 通 学 時 学 校 生 活 日 常 生 活 の 安 全 に 関 する 教 育 指 導 が 計 画 的 に 行 われ 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みの 充 実 が 図 られる 社 会 便 益 : 学 校 安 全 計 画 の 適 切 な 策 定 を 通 じ 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みの 充 実 が 計 画 的 に 図 ら れることにより 児 童 生 徒 等 の 安 全 で 安 心 な 学 校 生 活 の 実 現 に 資 する リ ス ク: 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みが 計 画 的 に 図 られないことによる 児 童 生 徒 等 の 安 全 課 題 へ の 対 応 がなされないことが 考 えられる 直 接 便 益 : 学 校 において 安 全 点 検 及 び 事 後 措 置 を 適 切 に 行 うことにより 学 校 における 安 全 な 環 境 の 整 備 及 び 維 持 が 図 られる 社 会 便 益 : 学 校 における 安 全 な 環 境 の 整 備 及 び 維 持 が 図 られることにより 学 校 における 事 件 事 故 等 の 危 険 が 予 防 され 児 童 生 徒 等 の 安 全 で 安 心 な 学 校 生 活 の 実 現 に 資 する リ ス ク: 学 校 における 安 全 な 環 境 の 整 備 及 び 維 持 が 図 られないことによる 児 童 生 徒 等 の 安 全 課 題 への 対 応 がなされないことが 考 えられる

3 直 接 便 益 : 学 校 において 危 険 等 発 生 時 における 教 職 員 がとるべき 措 置 の 具 体 的 内 容 及 び 手 順 を 記 載 した 対 処 要 領 が 策 定 されることにより 各 教 職 員 の 具 体 的 な 役 割 分 担 や 関 係 機 関 への 連 絡 体 制 など 危 険 等 発 生 時 における 体 制 の 整 備 が 図 られる 社 会 便 益 : 学 校 における 危 険 等 発 生 時 の 体 制 整 備 が 図 られることにより 危 険 等 発 生 時 における 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 のための 取 組 の 円 滑 な 実 施 が 図 られ 児 童 生 徒 等 の 安 全 で 安 心 な 学 校 生 活 の 実 現 に 資 する リ ス ク: 危 険 等 発 生 時 における 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 のための 取 組 の 円 滑 な 実 施 が 行 われない ことによる 児 童 生 徒 等 の 安 全 課 題 への 対 応 がなされないことが 考 えられる 近 年 の 子 どもが 被 害 者 となった 主 な 事 件 大 阪 教 育 大 学 付 属 池 田 小 学 校 事 件 ( 平 成 13 年 6 月 8 日 ) 宇 治 市 立 宇 治 小 学 校 事 件 ( 平 成 15 年 12 月 18 日 ) 奈 良 市 女 子 児 童 誘 拐 殺 人 事 件 ( 平 成 16 年 11 月 17 日 ) 寝 屋 川 市 立 中 央 小 学 校 事 件 ( 平 成 17 年 2 月 14 日 ) 広 島 市 立 矢 野 西 小 学 校 女 児 殺 害 事 件 ( 平 成 17 年 11 月 22 日 ) 栃 木 県 今 市 市 立 大 沢 小 学 校 女 児 殺 害 事 件 ( 平 成 17 年 12 月 1 日 ) 災 害 共 済 給 付 の 給 付 状 況 の 推 移 災 害 共 済 給 付 制 度 は 独 立 行 政 法 人 日 本 スポーツ 振 興 センターと 学 校 の 設 置 者 との 契 約 ( 災 害 共 済 給 付 契 約 )により 学 校 の 管 理 下 における 児 童 生 徒 等 の 災 害 ( 負 傷 疾 病 障 害 又 は 死 亡 ) に 対 して 災 害 共 済 給 付 ( 医 療 費 障 害 見 舞 金 又 は 死 亡 見 舞 金 の 支 給 )を 行 う 制 度 である (グラフ 中 の 指 数 は 昭 和 55 年 度 を100として 表 示 している ) 加 入 者 数 200 医 療 費 給 付 件 数 障 害 件 数 死 亡 件 数 昭 和 55 年 度 平 成 2 年 度 規 制 の 費 用 分 析 現 行 の 学 校 保 健 法 上 各 学 校 における 学 校 保 健 安 全 計 画 の 策 定 実 施 は 義 務 付 けられ ているものであるが 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 のためには 事 件 事 故 自 然 災 害 による 危 険 に 対 応 した 総 合 的 な 計 画 が 必 要 である 今 回 の 改 正 においては 学 校 施 設 設 備 の 安 全 点 検 に 加 え 安 全 に 係 る 指 導 や 職 員 の 研 修 を 学 校 安 全 計 画 の 記 載 事 項 としているが これは 現 在 学 校 で 実 施 されている 安 全 に 係 る 指 導 内 容 整 理 するものであり 学 校 保 健 安 全 計 画 を 学 校 保 健 計 画 と 学 校 安 全 計 画 に 分 離 する 場 合 においても 各 学 校 に 新 たな 経 費 が 発 生 するものではないため 妥 当 であると 判 断 す る 現 行 の 学 校 保 健 法 上 学 校 における 学 校 保 健 安 全 計 画 の 策 定 実 施 は 各 学 校 に 義 務 づ けられている 今 回 の 改 正 においては 各 学 校 で 実 施 している 学 校 保 健 安 全 計 画 の 策 定 に 関 する 取 組 み そのものを 変 えるものではないことから 各 学 校 に 新 たな 経 費 が 発 生 するものではない

4 以 上 の 規 制 の 便 益 分 析 及 び 費 用 分 析 を 考 量 した 上 で 当 該 規 制 を 新 たに 設 けることについては < 危 険 箇 所 の 改 善 措 置 の 義 務 化 > 学 校 における 安 全 管 理 は 学 校 保 健 法 上 各 学 校 に 義 務 づけられているものであり 本 規 定 は 学 校 の 設 置 者 や 校 長 が 果 たすべき 役 割 を 明 確 にすることで 学 校 安 全 の 一 層 の 充 実 を 図 るも のであって 各 学 校 に 新 たな 経 費 が 発 生 するものではない 学 校 における 安 全 管 理 は 学 校 保 健 法 上 各 学 校 に 義 務 づけられており 各 学 校 の 実 情 に 応 じて 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みが 行 われている 今 回 の 改 正 においては 現 時 点 で 各 学 校 において 実 施 している 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みその ものを 変 えるものではないため 新 たな 経 費 が 発 生 するものではない 以 上 の 規 制 の 便 益 分 析 及 び 費 用 分 析 を 考 量 した 上 で 当 該 規 制 を 新 たに 設 けることについては 現 在 多 くの 学 校 においては 不 審 者 侵 入 時 を 念 頭 に 置 いた 危 機 管 理 マニュアルを 作 成 して いるが 学 校 安 全 に 関 して 全 国 一 定 水 準 以 上 の 取 組 を 確 保 することが 求 められていることから 各 学 校 における 対 処 要 領 の 策 定 及 びその 周 知 対 処 要 領 を 踏 まえた 訓 練 の 必 要 性 を 法 令 上 も 明 確 にするものである さらに いわゆる 心 のケアについても 事 件 等 発 生 時 に 通 常 行 われるもの であり その 点 を 法 令 上 明 確 にしたものであって いずれも 各 学 校 に 新 たな 経 費 が 発 生 するも のではない 学 校 における 安 全 管 理 は 学 校 保 健 法 上 各 学 校 に 義 務 づけられており 各 学 校 の 実 情 に 応 じ て 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みが 行 われている 今 回 の 改 正 においては 現 時 点 で 各 学 校 において 実 施 している 学 校 安 全 に 関 する 取 組 みその ものを 変 えるものではないため 新 たな 行 政 費 用 が 発 生 するものではない 以 上 の 規 制 の 便 益 分 析 及 び 費 用 分 析 を 考 慮 した 上 で 当 該 規 制 を 新 たに 設 けることについては 想 定 できる 代 替 手 段 との 比 較 考 量 今 回 の 改 正 は 深 刻 化 かつ 多 様 化 している 学 校 安 全 に 関 する 課 題 に 対 し 教 職 員 等 が 関 係 機 関 等 と 適 切 に 連 携 し 速 やかに 対 応 することが 求 められている 現 状 を 踏 まえ 学 校 において 学 校 安 全 の 分 野 に 係 る 取 組 を 計 画 的 に 実 施 することを 規 定 するものである なお 各 学 校 における 学 校 保 健 安 全 計 画 の 策 定 実 施 は 学 校 保 健 法 により 義 務 付 けられて いるが 現 行 の 学 校 保 健 安 全 計 画 の 安 全 に 関 する 部 分 について 必 ずしも 求 める 内 容 が 含 まれ ていない 学 校 も 見 受 けられる 現 状 がある 代 替 手 段 としては 学 校 安 全 計 画 の 策 定 について 地 方 公 共 団 体 の 条 例 で 定 めることが 考 え られる しかしながら 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 が 全 国 各 地 において 喫 緊 の 課 題 となっており 最 低 限 必 要 な 記 載 事 項 を 法 令 に 定 め 全 国 一 律 に 各 学 校 における 取 り 組 みを 充 実 させる 意 義 は 大 きいと 考 えら れ 地 方 公 共 団 体 が 条 例 で 対 応 することで 各 自 治 体 の 判 断 による 格 差 が 生 じることは 妥 当 でない と 判 断 仮 に 学 校 安 全 計 画 の 策 定 について 規 定 しない 場 合 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 のための 取 組 を 計 画 的 に 行 うことが 難 しくなるとともに 既 存 の 学 校 保 健 安 全 計 画 の 内 容 が 多 岐 に 渡 っている ことから 関 係 者 間 の 共 通 理 解 を 得 ることが 難 しくなり 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 が 困 難 となること が 想 定 されることから 妥 当 でないと 判 断 今 回 の 改 正 は 学 校 における 安 全 管 理 について 学 校 の 設 置 者 や 校 長 が 果 たすべき 役 割 を 明 確 に するものである なお 各 学 校 における 安 全 管 理 は すでに 学 校 保 健 法 に 義 務 づけられている 代 替 手 段 としては 危 険 箇 所 の 改 善 に 関 する 業 務 について 一 般 企 業 等 に 外 部 委 託 することによ

5 り 学 校 の 安 全 管 理 を 図 ることが 考 えられるが 学 校 おいて 新 たな 財 政 負 担 等 を 強 いることとなる ため 妥 当 でないと 判 断 する 仮 に 危 険 箇 所 の 改 善 措 置 について 規 定 しない 場 合 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 のために 取 り 組 む 者 の 果 たすべき 役 割 を 明 確 にすることが 困 難 になるとともに 危 険 箇 所 の 改 善 が 適 切 になされず 事 故 等 の 発 生 を 事 前 に 予 防 することが 困 難 となることも 想 定 されることから 妥 当 でないと 判 断 今 回 の 改 正 は 各 学 校 における 対 処 要 領 の 策 定 及 びその 周 知 対 処 要 領 を 踏 まえた 訓 練 の 必 要 性 を 法 令 上 も 明 確 にするものである さらに 事 件 等 発 生 時 に 通 常 行 われる いわゆる 心 のケアにつ いても 法 令 上 明 確 にするものである なお 多 くの 学 校 においては 不 審 者 侵 入 時 を 念 頭 に 置 いた 危 機 管 理 マニュアルを 作 成 しているとともに いわゆる 心 のケアについても 事 件 等 発 生 時 に 通 常 行 われている 仮 に 各 学 校 における 危 険 発 生 時 の 対 処 要 領 の 作 成 について 規 定 しない 場 合 危 険 等 発 生 時 に 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 のための 取 組 の 実 施 が 円 滑 かつ 速 やかに 行 われず 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 が 困 難 となることが 想 定 されることから 妥 当 でないと 判 断 審 議 会 等 における 検 討 結 果 および 有 識 者 等 の 見 解 中 央 教 育 審 議 会 答 申 ( 平 成 20 年 1 月 17 日 ) 子 どもの 心 身 の 健 康 を 守 り 安 全 安 心 を 確 保 するために 学 校 全 体 としての 取 り 組 みを 進 め るための 方 策 について 抜 粋 子 どもの 身 のまわりの 事 件 事 故 や 自 然 災 害 はあらゆる 場 面 において 発 生 しうることから 学 校 事 務 職 員 学 校 現 業 職 員 を 含 むすべての 教 職 員 が 学 校 安 全 の 重 要 性 を 認 識 し 様 々な 取 組 を 総 合 的 に 進 めることが 求 められている そのため 学 校 安 全 に 関 して 総 合 的 な 計 画 ( 学 校 安 全 計 画 )を 作 成 し 教 職 員 の 共 通 認 識 の 下 で 計 画 に 基 づく 取 組 を 進 めていくことが 重 要 である 現 在 学 校 保 健 法 では 学 校 保 健 安 全 計 画 を 立 て これを 実 施 することが 規 定 されているが 計 画 に 盛 り 込 むべき 安 全 に 関 する 内 容 としては 安 全 点 検 のみが 例 示 されている 学 校 が 取 り 組 むべき 安 全 課 題 に 適 切 に 対 応 するためには 日 常 生 活 における 事 件 事 故 交 通 事 故 や 自 然 災 害 に 対 する 対 応 について 学 校 保 健 安 全 計 画 に 定 めることを 法 的 に 明 確 にする ことを 検 討 する 必 要 がある また 安 全 教 育 と 安 全 管 理 の 両 者 を 盛 り 込 んだ 計 画 を 策 定 している 例 が 多 いが 安 全 管 理 の みの 計 画 にとどまる 学 校 も 見 られ 避 難 訓 練 を 含 め 安 全 教 育 に 関 する 計 画 も 盛 り 込 んだ 計 画 を 策 定 することが 必 要 である 学 校 施 設 についても 前 述 のように 学 校 保 健 法 に 基 づき 安 全 点 検 を 行 うこととされているが 学 校 施 設 の 安 全 性 を 確 保 するためには 平 常 時 の 安 全 性 のみならず 地 震 や 台 風 などの 自 然 災 害 などに 対 する 構 造 上 その 他 の 安 全 性 を 確 認 することが 重 要 である そのため 日 常 的 又 は 毎 学 期 1 回 以 上 定 期 に 行 う 安 全 点 検 に 加 え 数 年 ごとなどの 中 長 期 的 に 行 う 各 学 校 の 設 置 者 におけ る 安 全 点 検 の 実 施 について 明 確 化 することを 検 討 する 必 要 がある < 各 学 校 における 危 険 発 生 時 の 対 処 要 領 の 作 成 > 危 険 発 生 時 の 学 校 の 対 応 を 円 滑 に 進 めるため あらかじめすべての 学 校 において 学 校 や 地 域 の 状 況 に 合 わせて 学 校 の 教 職 員 がとるべき 措 置 の 具 体 的 内 容 手 順 等 を 記 載 した 危 機 対 処 要 領 が 策 定 されるよう その 作 成 の 必 要 性 を 法 的 に 明 確 にすることも 含 め 危 機 対 処 要 領 の 策 定 を 促 進 することを 検 討 する 必 要 がある 政 策 評 価 の 有 識 者 会 議 ( 平 成 20 年 2 月 5 日 ~12 日 に 意 見 聴 取 ) 評 価 結 果 の 記 載 については 項 目 を 設 けるなど 工 夫 すべきである セキュリティに 関 してハード 面 での 充 実 人 員 を 増 やしての 対 策 など 工 夫 がなされているが 地 域 差 予 算 枠 の 差 により 充 実 度 にも 差 が 出 ている 感 がある 積 極 的 に 地 域 の 交 番 警 察 関 係 との 連 携 を 取 りながら 警 察 官 による 子 ども 達 への 積 極 的 実 践 的 指 導 などで 子 ども 自 身 の 意 識 も 高 められるようにしていくべきである レビューを 行 う 時 期 5 年 を 目 途 に 検 討 備 考 特 になし

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