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1 本 校 の 危 機 管 理 マニュアル 平 成 22 年 4 月 時 点 小 学 校

2 ** 小 学 校 の 設 定 ** 教 職 員 数 22 名 校 長 1 名 教 頭 1 名 教 諭 講 師 16 名 養 護 教 諭 1 名 事 務 職 員 1 名 栄 養 教 諭 1 名 管 理 用 務 員 1 名 児 童 数 400 名 各 学 年 2 学 級 特 別 支 援 学 級 1 学 級 計 13 学 級 施 設 設 備 門 扉 があり 登 下 校 時 以 外 は 校 門 を 閉 めるなどして 敷 地 や 校 舎 への 入 口 を 管 理 可 能 なものに 限 定 している 教 職 員 の 組 織 活 動 教 職 員 は 教 職 員 カード( 名 札 ) を 付 け 緊 急 時 の 情 報 伝 達 のため 笛 を 常 時 携 帯 することになっている 学 期 に1 回 学 校 安 全 の 日 として PTAの 協 力 を 得 て 不 審 者 侵 入 を 防 ぐことを 着 眼 とした 校 内 巡 視 と 安 全 点 検 を 行 っ ている る 保 護 者 には 年 度 当 初 に 保 護 者 カード( 名 札 ) を 配 布 してい 登 下 校 の 安 全 確 保 を 図 るため 保 護 者 ボランティアの 協 力 を 得 て 見 守 り 活 動 を 行 っている ( 注 ) このマニュアルの 中 の 人 数 時 間 回 数 等 につい ては 標 準 ( 基 準 )として 示 すものではないので 学 校 の 実 態 に 合 わせて 設 定 してください 19

3 本 校 の 危 機 管 理 マニュアル 目 次 1 本 校 の 危 機 管 理 の 基 本 方 針 2 危 機 管 理 体 制 役 割 分 担 3 緊 急 時 の 連 絡 網 対 応 図 連 絡 先 一 覧 表 避 難 経 路 図 4 施 設 面 における 安 全 確 保 5 防 犯 教 育 防 犯 訓 練 6 定 期 的 な 巡 視 7 日 常 の 来 訪 者 等 への 対 応 8 関 係 者 以 外 の 立 入 りに 対 する 対 応 9 危 険 度 に 応 じた 対 応 ( 緊 急 対 応 1~3) 10 事 後 の 対 応 報 道 関 係 機 関 への 対 応 11 学 校 行 事 の 受 付 体 制 ( 参 観 日 運 動 会 ) 12 学 校 行 事 の 緊 急 時 対 応 ( 参 観 日 運 動 会 ) 13 学 校 行 事 の 体 制 等 ( 校 外 活 動 ) 14 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 15 緊 急 事 態 発 生 時 の 連 絡 先 一 覧 表 16 避 難 経 路 図 17 状 況 記 録 用 紙 18 児 童 負 傷 者 状 況 記 録 用 紙 19 連 絡 用 紙 20 報 告 文 21 登 下 校 時 における 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 22 登 下 校 時 における 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 23 心 のケア 24 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム(CCST)の 派 遣 20

4 1 本 校 の 危 機 管 理 の 基 本 方 針 危 機 管 理 の 必 要 性 学 校 は 児 童 が 安 心 して 学 び 教 職 員 が 安 心 して 教 育 活 動 を 行 う 安 全 な 場 所 でなければ ならない しかし ときとして 学 校 の 安 全 を 脅 かす 事 件 事 故 が 発 生 する そのようなと きに 備 えて 学 校 独 自 の 危 機 管 理 マニュアルの 改 善 を 行 うとともに 適 切 かつ 確 実 な 危 機 管 理 体 制 を 整 備 する また 校 内 研 修 会 で 教 職 員 の 共 通 理 解 を 図 り 防 犯 訓 練 等 を 実 施 してマニュアルを 見 直 し より 実 効 性 の 高 いものへと 改 善 する 危 機 管 理 の 目 的 1 児 童 や 教 職 員 の 命 を 守 る 2 危 険 をいち 早 く 発 見 して 事 件 事 故 の 発 生 を 未 然 に 防 ぐ 3 万 一 事 件 事 故 が 発 生 したときは 適 切 かつ 迅 速 に 対 応 し 被 害 を 最 小 限 に 抑 える 4 事 件 事 故 の 再 発 防 止 と 教 育 の 再 開 に 向 けた 対 策 を 講 じる 本 校 の 課 題 1 火 災 や 地 震 を 想 定 し 低 学 年 が 逃 げやすいよう 下 の 階 に 低 学 年 の 教 室 配 置 をしている ので 不 審 者 侵 入 の 場 合 は 危 険 度 が 増 す 2 体 育 館 の 裏 は 死 角 になりやすい 3 地 域 社 会 の 人 間 関 係 が 希 薄 であり 学 校 に 対 する 保 護 者 の 関 心 も 薄 い 4 校 区 が 広 く 単 独 で 登 下 校 する 区 間 が 長 い 児 童 がいる 課 題 を 補 う 危 機 管 理 体 制 1 不 審 者 に 対 する 施 設 上 の 弱 点 に 対 しては 教 職 員 の 巡 視 等 を 行 うことによって 危 険 を いち 早 く 発 見 するなど 日 常 の 危 機 管 理 意 識 を 高 めることにより 被 害 を 最 小 限 に 抑 える 2 職 員 室 に 在 室 しているときには 来 訪 者 について 注 意 を 払 う 3 マニュアルに 従 って 事 件 事 故 に 対 処 できない 場 合 は 臨 機 応 変 に 役 割 が 変 更 できる よう 各 担 当 者 の 業 務 内 容 も 熟 知 し 緊 急 事 態 発 生 時 に 備 える 4 登 下 校 の 課 題 に 対 しては 保 護 者 学 校 安 全 ボランティアの 協 力 を 得 て 見 守 り 活 動 を 行 う 保 護 者 地 域 社 会 関 係 機 関 との 連 携 を 図 る 上 での 留 意 点 1 学 校 の 安 全 は まず 教 職 員 が 積 極 的 に 守 ることを 基 本 に 考 える 2 学 校 の 情 報 を 発 信 し 開 かれた 学 校 づくりに 努 め 教 職 員 一 人 一 人 が 地 域 社 会 との 信 頼 関 係 を 築 く 3 緊 急 事 態 が 発 生 した 場 合 に 保 護 者 や 地 域 の 人 に 快 く 協 力 してもらえるよう 地 域 社 会 の 行 事 等 にも 参 加 するよう 心 がける 21

5 2 危 機 管 理 体 制 役 割 分 担 危 機 管 理 体 制 組 織 表 と 教 職 員 の 役 割 分 担 ( 日 常 ) 担 当 者 活 動 内 容 管 理 職 全 体 の 統 括 校 長 教 頭 安 全 教 育 に 関 する 事 項 ( 防 犯 教 育 防 犯 訓 練 校 外 学 習 の 事 前 指 導 など) 安 全 管 理 に 関 する 事 項 ( 施 設 設 備 の 点 検 児 童 の 安 全 確 保 に 関 する 点 検 な ど) 安 全 に 関 する 組 織 活 動 ( 体 制 の 整 備 教 職 員 を 対 象 とした 研 修 (*1)や 訓 練 学 校 安 全 委 員 会 (*2)など)に 関 する 学 校 安 全 計 画 全 体 の 状 況 把 握 と 必 要 な 指 示 掌 握 PTA 地 域 社 会 関 係 機 関 との 連 携 安 全 部 施 設 設 備 の 点 検 児 童 の 安 全 確 保 に 関 する 点 検 防 犯 訓 練 の 計 画 と 実 施 教 職 員 対 象 の 研 修 の 計 画 と 実 施 学 校 安 全 委 員 会 の 企 画 運 営 担 任 児 童 に 対 する 防 犯 教 育 の 実 施 ( 通 学 路 での 安 全 こども110 番 のいえ 校 内 校 外 で 不 審 者 と 遭 遇 した 場 合 の 対 応 防 犯 訓 練 等 ) 救 護 児 童 の 健 康 状 態 要 観 察 者 の 状 況 と かかりつけ 医 療 機 関 の 掌 握 養 護 教 諭 応 急 手 当 心 肺 蘇 生 法 についての 講 習 会 資 料 作 成 救 急 病 院 の 掌 握 負 傷 者 搬 送 時 の 必 需 品 の 確 認 と 準 備 (*1) 教 職 員 研 修 PTA 保 護 者 関 係 機 関 の 連 携 のもと 次 のとおり 開 催 する マニュアルに 基 づいた 教 職 員 研 修 ( 年 度 当 初 の 職 員 会 議 で 実 施 ) 不 審 者 侵 入 を 想 定 した 緊 急 時 の 訓 練 を 複 数 回 実 施 応 急 手 当 心 肺 蘇 生 法 講 習 会 の 実 施 ( 防 犯 訓 練 と 同 時 に 行 う ) 危 機 対 応 能 力 等 の 向 上 や 児 童 への 安 全 教 育 を 充 実 させるための 研 修 会 の 実 施 (*2) 学 校 安 全 委 員 会 1 構 成 員 校 長 教 頭 安 全 担 当 者 学 年 主 任 保 健 主 事 養 護 教 諭 2 会 議 開 催 回 数 3 回 開 催 する 3 開 催 時 期 とテーマ (1) 4 月 上 旬 ( 本 年 度 の 計 画 ) (2) 7 月 下 旬 ( 児 童 の 安 全 確 保 の 現 状 と 課 題 の 改 善 ) (3) 2 月 下 旬 ( 本 年 度 の 総 括 と 来 年 度 の 方 向 性 ) 4 その 他 必 要 に 応 じて 警 察 消 防 PTA 地 域 の 関 係 者 等 に 危 機 管 理 についての 意 見 を 求 める ことができる 22

6 ( 緊 急 時 ) 出 張 等 で 不 在 者 がある 場 合 臨 機 応 変 に 役 割 を 分 担 する 担 当 者 活 動 内 容 対 策 本 部 全 体 の 状 況 把 握 と 必 要 な 指 示 掌 握 校 長 校 内 緊 急 放 送 教 諭 児 童 の 避 難 の 必 要 性 の 判 断 と 指 示 事 務 職 員 110 番 119 番 通 報 教 育 委 員 会 への 支 援 要 請 保 護 者 への 緊 急 連 絡 保 護 者 説 明 会 の 準 備 と 開 催 連 絡 文 書 の 作 成 3 名 報 道 機 関 への 対 応 記 録 不 審 者 対 応 不 審 者 対 応 教 頭 不 審 者 隔 離 教 諭 校 内 巡 視 管 理 用 務 員 事 件 の 情 報 収 集 把 握 整 理 3 名 学 校 や 地 域 の 状 況 の 把 握 避 難 誘 導 児 童 の 人 員 確 認 と 安 全 確 保 各 クラス 担 任 放 送 指 示 を 受 けた 児 童 の 安 全 な 避 難 誘 導 下 校 方 法 決 定 後 の 全 保 護 者 との 連 絡 児 童 の 安 全 下 校 の 確 認 13 名 避 難 誘 導 が 完 了 し 子 どもの 安 全 確 保 を 確 認 の 上 可 能 な 範 囲 で 不 審 者 対 応 の 応 援 体 制 を 組 む 負 傷 者 対 応 負 傷 者 発 生 に 備 えて 救 急 用 品 の 準 備 養 護 教 諭 負 傷 者 搬 送 時 の 学 校 との 連 絡 手 段 の 準 備 栄 養 教 諭 避 難 場 所 での 負 傷 者 の 有 無 等 の 確 認 と 応 急 手 当 教 諭 負 傷 者 発 生 現 場 での 応 急 手 当 搬 送 準 備 負 傷 者 氏 名 の 確 認 とリスト 作 成 救 急 車 同 乗 と 搬 送 先 からの 連 絡 3 名 負 傷 者 と 保 護 者 への 対 応 23

7 3 緊 急 時 の 連 絡 網 対 応 図 連 絡 先 一 覧 表 避 難 経 路 図 緊 急 時 の 連 絡 網 1 作 成 する 連 絡 網 PTA 役 員 連 絡 網 会 長 から 各 学 級 委 員 までの 連 絡 網 を 各 役 員 の 了 解 を 得 た 上 でPTA 担 当 者 が 作 成 する 全 保 護 者 に 連 絡 する 場 合 には PTA 役 員 に 協 力 を 依 頼 する 個 人 情 報 保 護 と 目 的 外 使 用 禁 止 を 徹 底 する 各 クラスの 緊 急 連 絡 網 担 任 及 び 学 級 委 員 から 各 保 護 者 への 連 絡 網 を 保 護 者 の 了 解 を 得 た 上 で 担 任 が 作 成 する 個 人 情 報 保 護 と 目 的 外 使 用 禁 止 を 徹 底 する 2 全 保 護 者 に 連 絡 するような 緊 急 連 絡 の 流 れ 学 校 PTA 会 長 役 員 各 学 年 委 員 長 各 学 級 委 員 各 保 護 者 へ 3 緊 急 連 絡 網 の 保 管 場 所 校 長 室 職 員 室 ( 教 頭 管 理 ) 事 務 室 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 連 絡 先 一 覧 表 避 難 経 路 図 1 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 緊 急 事 態 発 生 時 の 連 絡 先 一 覧 表 を 作 成 し 校 長 室 職 員 室 ( 事 務 室 ) 保 健 室 に 掲 示 し 教 職 員 の 周 知 を 図 る 2 避 難 経 路 図 を 全 ての 教 室 部 屋 に 掲 示 し 児 童 に 指 導 するとともに 教 職 員 の 周 知 を 図 る 24

8 4 施 設 面 における 安 全 確 保 門 扉 の 管 理 1 登 校 後 通 常 の 授 業 時 は 時 分 に 門 を 閉 めるが 児 童 の 登 校 状 況 を 勘 案 し 安 全 に 十 分 に 配 慮 する 遅 刻 した 児 童 は 正 門 横 の 通 用 口 から 登 校 する 2 授 業 時 休 憩 時 (1) 校 内 からは 正 門 横 の 通 用 口 を 開 けて 出 入 りすることを 原 則 とする (2) 来 訪 者 用 に 正 門 付 近 に 職 員 室 ( 事 務 室 )への 案 内 掲 示 を 設 置 しておく (3) 来 訪 者 は 通 用 口 を 開 けて 職 員 室 ( 事 務 室 )に 来 るので 用 件 を 聞 く 用 件 終 了 後 職 員 室 ( 事 務 室 ) で 退 校 チェック 等 を 行 い 通 用 口 から 退 校 するのを 見 届 け 門 扉 を 閉 める 3 下 校 時 放 課 後 (1) 児 童 の 下 校 の 際 には 教 職 員 が全 ての 門 を 開 けて 下 校 させる 下 校 後 は 直 ちに 門 を 閉 めておく (2) 来 訪 者 については 授 業 時 休 憩 時 と 同 様 に 対 応 する 安 全 点 検 毎 月 第 曜 日 と 第 曜 日 の 放 課 後 巡 視 時 には 安 全 点 検 を 同 時 に 行 い 状 況 を 把 握 し 点 検 表 に 記 入 する 安 全 部 は 安 全 点 検 内 容 を 確 認 し 点 検 状 況 について 教 頭 に 報 告 する * 施 設 設 備 の 安 全 点 検 表 場 所 状 況 場 所 状 況 1 年 1 組 正 門 1 年 2 組 北 門 格 子 破 損 2 年 1 組 窓 ガラス 破 損 体 育 館 2 年 2 組 西 北 フェンス 金 網 破 損 異 常 なしは 改 善 が 必 要 な 場 合 は 簡 潔 に 記 述 する 25

9 5 防 犯 教 育 防 犯 訓 練 防 犯 教 育 1 防 犯 教 育 にかかわる 指 導 時 間 と 内 容 指 導 時 間 指 導 内 容 関 連 教 科 不 審 者 侵 入 時 の 行 動 特 別 活 動 登 下 校 時 の 安 全 校 外 学 習 時 の 安 全 帰 宅 後 の 行 動 長 期 休 暇 の 過 ごし 方 防 犯 訓 練 安 全 マップ 作 成 2 児 童 への 防 犯 教 育 実 施 に 際 しての 留 意 事 項 (1) 学 校 安 全 計 画 に 基 づき 実 施 する (2) 防 犯 教 育 については 学 年 だより 等 により あらかじめ 内 容 を 保 護 者 に 知 らせ 理 解 と 協 力 を 得 て 実 施 する その 際 保 護 者 からの 申 入 れ 等 により 犯 罪 被 害 にあった ことのある 児 童 について 配 慮 が 必 要 な 場 合 は 学 年 会 で 相 談 し 適 切 に 対 応 する (3) 通 学 路 等 での 万 一 の 際 の 対 処 のしかた( 助 けを 求 める 逃 げる 信 頼 できる 大 人 に 話 す)についても 指 導 する また 被 害 にあったり あいそうになった 場 合 には 必 ず 家 の 人 や 学 校 の 教 職 員 に 話 すよう 指 導 する (4) こども110 番 のいえ について 指 導 する (5) 校 内 に 不 審 者 が 侵 入 した 場 合 の 対 応 について 指 導 する 特 に 来 訪 者 は 必 ず 来 訪 者 カード( 名 札 ) 等 を 着 用 しているので 着 用 していない 者 には 近 づかず 教 職 員 に 知 らせることや 自 分 の 身 が 危 ないときは すぐに 逃 げることなどについて 指 導 する (6) 児 童 の 手 による 安 全 マップの 作 成 等 を 通 して 危 険 予 測 回 避 能 力 の 育 成 を 図 る 防 犯 訓 練 1 防 犯 訓 練 実 施 に 際 しての 留 意 事 項 (1) 警 察 消 防 機 関 と 連 携 し 通 報 訓 練 も 含 めた 防 犯 訓 練 を 教 職 員 のみで 年 1 回 以 上 実 施 し 応 急 手 当 心 肺 蘇 生 法 講 習 会 を 同 時 に 実 施 する (2) 児 童 を 含 めて 実 施 する 防 犯 訓 練 は 年 1 回 以 上 実 施 し 児 童 が 動 揺 しないよう 配 慮 する とりわけ 不 審 者 が 実 際 に 侵 入 してくる 防 犯 訓 練 については 児 童 が 怖 がることのな いように 注 意 する ( 恐 怖 感 を 抱 かせるおそれがあるような 防 犯 訓 練 は 教 職 員 のみで 実 施 する ) (3) 事 前 に 保 護 者 に 理 解 と 協 力 を 求 め 緊 急 時 の 連 絡 網 により PTA 役 員 と 連 携 を 図 り 保 護 者 への 連 絡 についても 訓 練 を 行 う (4) 訓 練 であることについて 地 域 住 民 への 周 知 理 解 の 徹 底 を 図 る 26

10 6 定 期 的 な 巡 視 校 内 巡 視 通 常 は 次 に 掲 げる 体 制 で 始 業 前 は 正 門 指 導 授 業 中 放 課 後 は 校 内 巡 視 を 実 施 し 不 測 の 事 態 に 備 える 1 毎 休 憩 時 間 は 校 内 に 不 審 者 等 が 侵 入 していないか 確 認 するとともに 児 童 の 動 きに 注 意 を 払 う 2 巡 視 中 に 来 訪 者 と 出 会 った 場 合 には 必 ずあいさつ 等 の 声 かけを 行 う 3 登 校 後 から 下 校 するまでは 必 ず 笛 を 携 帯 し 万 一 の 際 に 他 の 教 職 員 に 非 常 事 態 で あることを 知 らせる 4 本 校 教 職 員 であることが 誰 にでもわかるように 校 内 では 必 ず 教 職 員 カード( 名 札 ) を 着 用 する 5 不 審 者 に 遭 遇 した 場 合 は 暴 力 を 阻 止 するために 身 近 な 道 具 等 を 活 用 できるよう 日 ごろから 保 管 場 所 を 把 握 しておく 6 放 課 後 の 巡 視 は 毎 月 第 曜 日 と 第 曜 日 に 行 う * 校 内 巡 視 当 番 表 (1) 始 業 前 時 分 ~ 時 分 ( 正 門 指 導 ) (2) 授 業 中 時 分 ~ 時 分 ( 月 水 金 ){ 毎 月 時 間 を 変 更 } 時 分 ~ 時 分 ( 火 木 ) (3) 放 課 後 時 分 ~ 時 分 { 安 全 点 検 を 含 む} 月 火 水 木 金 (1) 始 業 前 教 頭 校 長 教 頭 校 長 教 頭 (2) 授 業 中 (3) 放 課 後 定 期 校 外 巡 視 等 1 通 学 路 点 検 毎 年 月 と 月 に PTAと 全 教 職 員 で 実 施 後 安 全 マップ を 作 成 する 2 地 域 社 会 への 協 力 依 頼 毎 年 月 に 学 校 から 地 域 の 人 に こども110 番 のいえ へ の 協 力 登 下 校 時 の 見 守 り 活 動 及 び 登 下 校 中 の 事 故 等 に 関 する 学 校 への 情 報 提 供 等 について 依 頼 する 3 校 区 内 巡 視 毎 年 夏 休 み 前 と 冬 休 み 前 に PTA 主 催 の 校 区 内 巡 視 を 教 職 員 とともに 実 施 する 27

11 7 日 常 の 来 訪 者 等 への 対 応 遅 刻 した 児 童 の 場 合 正 門 横 の 通 用 口 から 入 ってきた 児 童 の 学 年 組 名 前 体 調 等 を 確 認 し 教 室 へ 行 くよ う 指 示 する その 際 児 童 と 一 緒 に 部 外 者 が 入 ってこないように 状 況 を 確 認 しておく 来 訪 者 の 場 合 1 職 員 室 で 所 属 氏 名 用 件 を 確 認 し 受 付 名 簿 の 記 入 と 来 訪 者 カード( 名 札 ) の 着 用 をお 願 いする 2 特 に 挙 動 が 不 審 な 場 合 には すぐに 校 長 ( 又 は 教 頭 )に 連 絡 し 指 示 を 仰 ぐ 3 保 護 者 については 年 度 当 初 に 配 布 した 保 護 者 カード( 名 札 ) を 着 用 してもらう 忘 れた 場 合 は 来 訪 者 カードを 着 用 してもらう 4 用 件 終 了 後 職 員 室 で 受 付 名 簿 に 退 校 のチェックと 来 訪 者 カードの 返 却 を 依 頼 し 退 校 するのを 見 届 け 門 扉 を 閉 める * 来 訪 者 名 簿 ( 記 入 例 ) 月 日 お 名 前 所 属 等 用 件 入 時 間 退 時 間 名 札 番 号 / 1213 保 護 者 / : : 14 保 護 者 以 外 * 来 訪 者 用 のカード( 透 明 ホルダーに 入 れ 首 からつるして 使 用 する ) 保 護 者 カード( 名 札 ) 来 訪 者 カード( 名 札 ) 保 護 者 ( 事 前 に 配 布 数 字 は 年 度 4 桁 の 数 字 ) その 他 の 来 訪 者 の 場 合 (1~3 桁 の 数 字 ) 22 保 護 者 来 訪 者 年 組 番 号 番 号 小 学 校 小 学 校 不 審 者 情 報 があった 場 合 の 対 応 確 認 事 項 内 容 情 報 提 供 者 の 名 前 連 絡 先 校 長 教 頭 安 全 部 等 に 連 絡 ( 集 団 下 校 等 の 実 施 について 検 討 対 応 ) ( 緊 急 時 の 連 絡 網 文 書 等 により 速 やかに 保 護 者 地 域 の 人 に 提 供 ) 28

12 8 関 係 者 以 外 の 立 入 りに 対 する 対 応 来 訪 者 を 見 かけた 場 合 来 訪 者 カード( 名 札 ) を 着 用 しているかチェックする 来 訪 者 カード 着 用 来 訪 者 カード 未 着 用 1 あいさつと 声 かけ 1 あいさつと 声 かけ 用 件 の 確 認 をする 用 件 を 確 認 し 来 訪 者 カードの 着 用 を 2 挙 動 不 審 の 場 合 依 頼 する 児 童 の 安 全 確 保 を 第 一 に 案 内 場 所 を 決 定 2 受 付 拒 否 挙 動 不 審 の 場 合 し 案 内 する 案 内 拒 否 の 場 合 は 丁 寧 に 退 児 童 の 安 全 確 保 を 第 一 に 案 内 場 所 を 決 去 を 求 める 定 し 案 内 する 案 内 拒 否 の 場 合 は 丁 寧 に 退 去 を 求 める 児 童 の 安 全 確 保 を 第 一 に 案 内 場 所 を 決 定 し 案 内 した 場 合 1 案 内 する 途 中 で 他 の 教 職 員 へ 連 絡 する 連 絡 できないときは 部 屋 に 通 した 後 に 連 絡 し 複 数 教 職 員 で 対 応 する 2 来 訪 者 カードの 着 用 についての 説 明 や 用 件 の 確 認 を 行 う 聞 き 入 れられ 用 件 ありの 場 合 来 訪 者 カード 着 用 の 上 用 事 のある 場 所 まで 案 内 する 聞 き 入 れられず 用 件 なしの 場 合 丁 寧 に 退 去 を 求 める 退 去 した 場 合 退 去 を 拒 否 した 場 合 1 退 去 を 確 認 し 再 度 侵 入 しないように 危 害 を 加 えるおそれの 有 無 を 判 断 する 監 視 する 2 緊 急 事 態 発 生 時 の 連 絡 先 一 覧 表 に 基 づ いて 必 要 な 関 係 機 関 に 連 絡 する おそれがない 場 合 おそれがある 場 合 再 度 退 去 するよう 緊 急 対 応 1を 考 える 説 得 する 9 危 険 度 に 応 じた 対 応 14 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 29

13 緊 急 対 応 1 緊 急 対 応 2 緊 急 対 応 3 9 危 険 度 に 応 じた 対 応 ( 緊 急 対 応 1~3) 退 去 を 求 めても 応 じず 危 害 を 加 えるおそれがある 場 合 危 害 を 加 えるおそれが 非 常 に 高 い 場 合 危 害 が 及 んでしまった 場 合 対 策 本 部 不 審 者 対 応 ( 複 数 対 応 ) 事 件 発 生 事 件 発 生 対 応 者 ( 校 長 教 諭 事 務 職 員 ) 対 応 者 ( 教 頭 教 諭 管 理 用 務 員 ) 状 況 の 変 化 に 対 応 できるような 統 括 と 指 揮 不 審 者 を 落 ち 着 かせるよう 丁 寧 な 対 応 校 長 ( 教 頭 ) 110 番 通 報 の 指 示 不 審 者 の 言 動 に 注 意 教 育 委 員 会 への 支 援 隔 離 できる 場 所 へ 連 れて 行 く 努 力 要 請 所 持 品 ( 凶 器 等 危 険 物 )の 確 認 の 努 力 緊 校 内 緊 急 放 送 で緊 急 対 応 1であることを 不 審 者 との 距 離 の 確 保 (1.5m 以 上 ) 急 全 教 職 員 児 童 に 知 らせる 警 察 が 到 着 するまで 児 童 に 危 害 が 及 ば 対 ( 暗 号 決 めた 文 例 を 使 用 ) ないよう 配 慮 応 児 童 の 避 難 の 必 要 性 の 判 断 と 指 示 不 審 者 逃 亡 の 場 合 近 隣 校 への 連 絡 を 教 1 育 委 員 会 に 要 請 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 校 内 を 巡 視 し 他 の 不 審 者 の 有 無 の 確 認 警 察 消 防 教 育 委 員 会 等 への 状 況 報 告 逃 げ 遅 れた 児 童 や 負 傷 者 の 有 無 の 確 認 保 護 者 (PTA 本 部 役 員 等 )への 連 絡 児 童 の 安 全 確 保 の 応 援 当 日 の 授 業 継 続 下 校 方 法 等 の 決 定 事 件 の 情 報 収 集 把 握 整 理 今 後 の 登 下 校 方 法 授 業 についての 決 定 学 校 や 地 域 の 状 況 の 把 握 保 護 者 説 明 会 の 準 備 と 開 催 保 護 者 あて 連 絡 文 書 の 作 成 近 隣 学 校 への 情 報 提 供 ( 必 要 に 応 じて) 報 道 機 関 への 対 応 記 録 事 件 発 生 事 件 発 生 対 応 1に 加 えて 対 応 1に 加 えて 緊 校 内 緊 急 放 送 で緊 急 対 応 2であることを 周 囲 に 危 険 を 知 らせる 急 全 教 職 員 児 童 に 知 らせる ( 笛 大 声 大 きな 音 火 災 報 知 器 ) 対 ( 暗 号 決 めた 文 例 を 使 用 ) 不 審 者 の 移 動 を 阻 止 する 努 力 応 攻 撃 に 備 え 防 御 できる 身 近 な 道 具 の 活 用 (ほうき いす 机 消 火 器 竹 馬 ) 2 近 くに 児 童 がいる 場 合 は 逃 げるように 指 示 児 童 から 注 意 をそらさせ 不 審 者 を 児 童 に 近 づけない 努 力 児 童 が 捕 らわれている 場 合 は 不 審 者 を 説 得 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 対 応 1に 同 じ 対 応 1に 同 じ 事 件 発 生 事 件 発 生 対 応 1に 同 じ 対 応 1 2に 加 えて 緊 校 内 緊 急 放 送 で緊 急 対 応 3であることを 不 審 者 に 注 意 しつつ 負 傷 した 児 童 等 急 全 教 職 員 児 童 に 知 らせる の 状 況 確 認 と 応 急 手 当 ( 救 命 最 優 先 ) 対 ( 暗 号 決 めた 文 例 を 使 用 ) 被 害 を 最 小 限 にする 努 力 応 負 傷 者 対 応 の 要 請 で 救 急 車 手 配 ( 119 番 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 3 対 応 1に 同 じ 対 応 1に 同 じ 30

14 児 童 の 安 全 確 保 ( 避 難 誘 導 ) 事 件 発 生 対 応 者 ( 各 学 級 担 任 ) 児 童 の 人 員 確 認 と 安 全 確 保 教 室 で 待 機 避 難 についての 放 送 等 の 指 示 を 待 つ 負 傷 者 対 応 児 童 の 安 全 確 保 確 認 後 可 能 な 範 囲 で 不 審 者 対 応 の 応 援 体 制 を 組 む 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 下 校 方 法 決 定 後 全 保 護 者 と 連 絡 をとり 児 負 傷 者 の 有 無 の 再 確 認 全 容 把 握 童 の 安 全 下 校 を 確 認 保 護 者 あて 連 絡 文 書 を 児 童 へ 配 布 事 件 発 生 事 件 発 生 対 応 1に 加 えて 対 応 者 ( 養 護 教 諭 教 諭 栄 養 教 諭 ) 避 難 場 所 経 路 の 決 定 避 難 準 備 した 救 急 用 品 負 傷 者 搬 送 時 の 学 避 難 後 の 児 童 の 人 員 確 認 と 負 傷 状 況 等 の 確 認 校 との 連 絡 方 法 を 確 保 して 避 難 場 所 負 傷 者 発 生 現 場 へ 急 行 (お 金 携 帯 電 話 緊 急 連 絡 網 等 ) 負 傷 状 況 の 確 認 と 応 急 手 当 救 急 車 要 請 の 判 断 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 対 応 1に 同 じ 対 応 1に 同 じ 事 件 発 生 対 応 1 2に 同 じ 事 件 発 生 対 応 2に 加 えて 負 傷 者 発 生 現 場 へ 急 行 負 傷 者 の 応 急 手 当 搬 送 準 備 救 急 車 手 配 の 要 請 負 傷 者 氏 名 等 の 確 認 とリスト 作 成 救 急 車 同 乗 と 搬 送 先 からの 連 絡 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 事 件 終 息 ( 不 審 者 確 保 ) 対 応 1に 同 じ 対 応 1に 加 えて 負 傷 児 童 と 保 護 者 等 への 対 応 心 のケア 31

15 10 事 後 の 対 応 報 道 関 係 機 関 への 対 応 事 後 の 対 応 1 本 部 ( 管 理 職 ) 再 発 防 止 学 校 再 開 のための 総 括 報 告 書 の 作 成 保 護 者 地 域 社 会 との 連 携 方 策 等 の 改 善 2 安 全 部 担 任 救 護 負 傷 者 に 対 するケア 心 のケア 学 校 医 等 との 連 携 体 制 の 改 善 安 全 教 育 の 内 容 指 導 体 制 等 の 見 直 し 3 安 全 部 不 審 者 対 応 再 発 防 止 策 の 検 討 と 危 機 管 理 マニュアルの 改 善 危 機 管 理 体 制 役 割 分 担 の 見 直 し 報 道 関 係 機 関 への 対 応 基 本 的 な 対 応 (1) 教 育 委 員 会 との 連 携 記 者 会 見 を 開 く 際 の 留 意 事 項 等 について 助 言 を 得 るなど 教 育 委 員 会 と 緊 密 な 連 携 を 図 る (2) 窓 口 の 一 本 化 取 材 要 請 があった 場 合 窓 口 を 一 本 化 し 校 長 又 は 教 頭 で 対 応 する 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム(CCST) 派 遣 依 頼 1 派 遣 対 象 学 校 だけでは 解 決 困 難 であり 子 どもたちの 多 くが 心 に 傷 を 受 ける 可 能 性 がある 事 故 事 件 等 (おおむねレベルⅡ 以 上 ) 2 依 頼 方 法 校 長 から 市 町 ( 組 合 ) 教 育 委 員 会 教 育 局 を 通 じて 府 教 育 委 員 会 へ 依 頼 する 3 留 意 事 項 学 校 危 機 対 応 教 職 員 ハンドブック( 京 都 府 教 育 員 会 作 成 ) を 参 照 に 校 内 チームの 態 勢 を 整 える CCSTは 市 町 ( 組 合 ) 教 育 委 員 会 と 連 携 し 校 内 チームの 各 班 への 指 導 助 言 に よって 学 校 危 機 への 支 援 を 行 う p46~p47 24 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム(CCST ) 参 照 32

16 11 学 校 行 事 の 受 付 体 制 ( 参 観 日 運 動 会 ) 保 護 者 参 観 1 PTA 役 員 及 び 保 護 者 に 受 付 の 応 援 を 依 頼 する 担 当 者 には 当 日 に 腕 章 笛 受 付 等 の 留 意 点 を 配 布 する 2 保 護 者 カード( 名 札 ) を 着 用 している 場 合 は 保 護 者 名 簿 に 記 入 (チェック)して もらう ( 保 護 者 カードを 忘 れた 保 護 者 には 当 日 限 り 有 効 の 参 観 用 カード ( 名 札 ) を 配 布 する ) 3 受 付 等 の 留 意 点 の 内 容 (1) 保 護 者 カード 着 用 者 には 児 童 名 簿 にチェックしてもらう (2) 保 護 者 カードを 忘 れた 保 護 者 には 児 童 名 を 確 認 の 上 名 簿 にチェックをしてもら い 新 たに 参 観 用 カードを 配 布 する (3) 駐 輪 等 整 理 担 当 者 は 自 転 車 等 で 来 られる 保 護 者 に 対 して 駐 輪 場 所 の 案 内 や 整 理 を 行 う (4) 挙 動 不 審 な 者 が 来 訪 した 場 合 は 担 当 者 の 中 の 一 人 に 直 ちに 本 校 教 職 員 に 連 絡 して もらう 残 りの 人 で 不 審 者 が 教 室 等 に 近 づかないよう 冷 静 に 対 応 してもらう ( 相 手 を 興 奮 させない ) (5) 近 くに 児 童 がいる 場 合 は 児 童 をそこから 遠 ざける ( 児 童 の 安 全 が 最 優 先 ) (6) 不 審 者 が 突 然 暴 れ 出 した 場 合 など 緊 急 の 場 合 は すぐに 笛 を 吹 いて 危 険 を 知 らせ むやみに 不 審 者 に 立 ち 向 かわず いす 等 で 防 御 できる 準 備 を 整 えておく 運 動 会 保 護 者 参 観 に 準 ずるが 次 の 点 について 追 加 又 は 変 更 し 臨 機 応 変 に 対 応 する 1 保 護 者 カードを 忘 れた 保 護 者 や 地 域 の 人 には 必 要 事 項 ( 児 童 の 学 年 組 来 訪 者 名 ) を 記 入 してもらい 当 日 限 り 有 効 の 運 動 会 用 カード( 名 札 ) を 配 布 する 2 受 付 等 の 留 意 点 の 内 容 (1) 保 護 者 カードを 忘 れた 保 護 者 には 児 童 名 を 確 認 の 上 名 簿 にチェックをしてもら い 新 たに 運 動 会 用 カードを 配 布 する (2) 正 門 係 は 招 待 状 を 持 参 した 来 賓 を 来 賓 受 付 へ 案 内 する (3) 警 備 巡 視 係 は 不 測 の 事 態 に 備 えて 防 御 できる 用 具 等 を 身 近 に 置 いて 準 備 してお く 33

17 12 学 校 行 事 の 緊 急 時 対 応 ( 参 観 日 運 動 会 ) 保 護 者 参 観 1 受 付 時 に 緊 急 事 態 が 発 生 した 場 合 には 当 日 配 布 の 受 付 等 の 留 意 点 の 内 容 に 従 って 行 動 する 2 万 一 不 審 者 が 侵 入 した 場 合 は 危 険 度 に 応 じて 緊 急 対 応 1~3の 行 動 をとる 3 全 校 に 緊 急 放 送 が 流 れた 際 は 各 担 任 等 教 職 員 は 児 童 を 動 揺 させないよう 保 護 者 に 対 し 簡 単 に 事 情 を 説 明 し 教 室 等 で 児 童 を 守 ってもらうよう 依 頼 する その 際 保 護 者 や 児 童 が 動 揺 しないよう 落 ち 着 いて 対 応 する * 保 護 者 への 説 明 例 皆 さん 今 の 放 送 は 校 内 の でトラブルがあった 場 合 の 暗 号 による 放 送 です すでに 本 校 教 職 員 が 緊 急 体 制 に 入 っていますので 落 ち 着 いて この 教 室 の 子 ども たちの 安 全 を 確 保 できるよう 協 力 してください 教 室 の 中 に 入 りドアを 閉 め 児 童 とともにドアから 離 れてください 私 は 廊 下 に 出 て 状 況 を 確 認 しますので お 待 ち ください 4 教 職 員 は 防 御 できる 用 具 を 持 ち 保 護 者 に 対 しても 準 備 してもらうよう 依 頼 する 5 その 後 については 放 送 等 の 指 示 に 従 い 避 難 または 待 機 する 運 動 会 保 護 者 参 観 に 準 ずるが 次 の 点 について 追 加 又 は 変 更 し 臨 機 応 変 に 対 応 する 1 児 童 は 運 動 場 で 活 動 しているので それぞれの 学 年 組 の 児 童 を 担 任 を 中 心 としてき っちりと 掌 握 しておく 2 昼 食 時 は 教 室 を 使 用 するので 事 前 に 教 室 付 近 を 巡 視 する 3 運 動 場 に 不 審 者 と 思 われる 人 物 が 現 れた 場 合 は 声 をかけて 正 当 な 理 由 があるのかを 尋 ねる また 近 くにいる 複 数 の 教 職 員 で 取 り 囲 み 児 童 に 近 づけないようにするととも に 防 御 できる 用 具 を 準 備 する その 際 近 くにいる 保 護 者 にも 協 力 を 求 める また 児 童 をその 場 から 遠 ざけ 安 全 を 確 保 する 4 運 動 場 以 外 で 緊 急 事 態 が 発 生 し 運 動 場 の 教 職 員 等 に 不 審 者 の 状 況 が 確 認 できない 場 合 は 緊 急 放 送 を 行 い 状 況 を 知 らせる その 場 合 まず 児 童 の 安 全 を 確 保 し また 保 護 者 にも 協 力 を 求 める 34

18 13 学 校 行 事 の 体 制 等 ( 校 外 活 動 ) 校 外 学 習 等 校 外 での 活 動 時 の 留 意 事 項 1 計 画 の 作 成 (1) 場 所 等 の 選 定 については 地 理 的 な 状 況 や 交 通 機 関 等 計 画 を 作 成 する 段 階 で 必 ず 下 見 を 行 い 危 険 箇 所 についてチェックする (2) 経 路 や 活 動 場 所 近 くの 公 衆 電 話 救 急 病 院 及 び 警 察 署 の 場 所 住 所 電 話 番 号 を 確 認 し 必 要 に 応 じて 連 絡 するとともに 名 称 と 電 話 番 号 は 保 護 者 への 案 内 プリントや しおり 等 に 明 記 する 2 事 前 準 備 等 (1) 児 童 への 事 前 指 導 ア 児 童 に 対 して 安 全 指 導 ( 交 通 安 全 について) と 防 犯 指 導 ( 知 らない 人 がついてくる 声 をかけられた 場 合 の 対 応 等 )を 十 分 に 行 う イ 特 に 防 犯 指 導 については 犯 罪 被 害 のおそれがある 場 合 など 万 一 の 際 の 対 処 のしかた( 助 けを 求 める 逃 げる 信 頼 できる 大 人 に 話 す など)についても 指 導 する (2) 当 日 の 対 応 ア 緊 急 時 は 学 年 主 任 が 全 体 の 指 示 を 行 い それに 従 って 担 任 は 児 童 の 安 全 を 守 る イ 万 一 の 緊 急 事 態 に 備 えて 学 校 保 護 者 等 にすぐ 連 絡 できるよう 携 帯 電 話 ( 無 い 場 合 は 小 銭 とテレホンカード ) 保 護 者 の 連 絡 先 一 覧 ( 緊 急 時 の 連 絡 網 ) 救 急 病 院 の 連 絡 先 等 を 持 参 する また 笛 を 忘 れないこと 3 緊 急 事 態 発 生 時 (1) 直 ちに 学 校 ( ー ー ) 警 察 (110 番 ) 救 急 (119 番 ) 保 護 者 に 連 絡 する (2) 状 況 を 把 握 し 他 の 児 童 の 安 全 確 保 に 十 分 留 意 する * 他 の 学 校 行 事 PTA 行 事 についても 児 童 等 の 安 全 を 十 分 考 慮 して これに 準 じて 対 応 する 35

19 14 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 危 険 度 に 応 じ た 対 応 不 審 者 侵 入 第 1 発 見 者 通 報 笛 で 合 図 近 くの 教 職 員 通 報 校 長 指 示 * 役 割 分 担 の 明 確 化 * 可 能 な 限 り 多 数 の 教 職 員 で 対 応 緊 対 策 本 部 不 審 者 対 応 児 童 の 安 全 確 保 急 校 長 ( 教 頭 ) 事 務 ( 教 頭 ほか複 数 対 応 ) ( 複 数 で 分 担 ) 対 応 110 番 通 報 指 示 落 ち 着 かせる 児 童 の 人 員 確 認 1 校 内 緊 急 放 送 危 険 物 の 確 認 本 部 の 指 示 によっ 教 育 委 員 会 への 支 援 隔 離 できる 場 所 へ て 避 難 要 請 避 難 の 必 要 性 の 判 断 と 指 示 動 揺 を 鎮 める 緊 対 策 本 部 不 審 者 対 応 児 童 の 安 全 確 保 負 傷 者 対 応 急 校 長 ( 教 頭 ) 事 務 ( 教 頭 ほか複 数 対 応 ) ( 複 数 で 分 担 ) ( 養 護 教 諭 ほか) 対 応 校 内 緊 急 放 送 周 囲 に 危 険 を 知 ら 避 難 場 所 経 路 の 負 傷 者 発 生 現 場 へ 2 救 急 車 の 手 配 せる 移 動 を 阻 止 する 決 定 避 難 児 童 の 人 員 確 認 急 行 負 傷 状 況 の 確 認 防 御 できる 道 具 の 負 傷 状 況 等 の 確 認 応 急 手 当 緊 活 用 救 急 車 要 請 の 判 断 急 (ほうき いす 机 等 ) 救 急 車 への 同 乗 対 児 童 の 安 全 確 保 搬 送 先 からの 連 絡 応 3 被 害 を 最 小 限 にする 事 後 の 対 応 事 件 事 故 対 策 本 部 ( 全 教 職 員 で 組 織 的 な 対 応 をする ) 保 護 者 地 域 社 会 との 連 携 事 実 の 確 認 整 理 今 後 の 対 応 の 決 定 教 育 再 開 準 備 役 割 分 担 の 確 認 関 係 機 関 との 連 絡 教 育 委 員 会 との 連 携 心 のケア 事 件 の 分 析 教 育 委 員 会 に 負 傷 者 他 の 児 童 等 報 告 書 の 提 出 負 傷 者 の 保 護 者 教 職 員 再 発 防 止 の 取 組 関 係 機 関 との 継 続 的 な 連 携 36

20 15 緊 急 事 態 発 生 時 の 連 絡 先 一 覧 表 * 通 報 はあわてず 落 ち 着 いて 連 絡 の 要 点 1 学 校 名 立 小 学 校 2 学 校 住 所 番 地 3 電 話 番 号 連 絡 者 の 氏 名 5 概 要 の 説 明 いつ どこで ( 簡 潔 に) 何 があった 今 どうなっている ( 被 害 の 状 況 等 ) 犯 人 は ( 人 相 車 種 逃 走 方 向 等 ) 機 関 名 電 話 番 号 警 察 署 ( 緊 急 時 110 番 ) - - 消 防 署 ( 緊 急 時 119 番 ) - - 教 育 委 員 会 課 病 院 ( 内 科 ) 病 院 ( 外 科 ) 学 校 医 - - 学 校 薬 剤 師 - - 保 健 所 - - 氏 名 電 話 番 号 校 長 - - 教 頭 - - PTA 会 長 - - 近 隣 の 学 校 [ 掲 示 場 所 : 校 長 室 職 員 室 ( 事 務 室 ) 保 健 室 ] 37

21 16 避 難 経 路 図 多 様 な 事 態 を 想 定 して 複 数 の 避 難 経 路 図 を 作 成 する 機 体 育 館 械 プール 室 第 二 避 難 場 所 北 門 倉 庫 校 庭 避 難 ( 第 一 避 難 場 所 ) 庫 用 具 倉 運 動 場 新 倉 西 本 館 庫 門 玄 関 不 審 者 侵 入 通 用 口 正 門 南 門 館 用 務 配 保 放 送 室 更 員 膳 健 多 目 的 室 職 員 室 校 長 室 衣 室 室 室 印 刷 室 室 玄 関 1 階 不 審 者 1 年 1 年 2 年 2 年 生 活 科 教 室 教 室 教 室 教 室 ルーム 図 書 室 2 階 * 不 審 者 侵 入 を 想 定 し 避 難 経 路 の 作 成 を 行 う * 避 難 場 所 は 侵 入 の 状 況 によって 原 則 的 に 運 動 場 か 体 育 館 と 定 めておく * 避 難 したときには 教 職 員 の 役 割 分 担 に 従 って 児 童 等 の 安 全 確 認 を 行 う 38

22 17 状 況 記 録 用 紙 状 況 に 応 じて 時 系 列 で 逐 次 記 載 する 小 学 校 記 録 者 氏 名 日 時 不 審 者 の 状 況 学 校 としての 対 応 関 係 機 関 備 考 状 況 ( 児 童 の 様 子 ) ( 時 系 列 に 沿 って) 等 の 対 応 ( 情 報 源 ) 39

23 18 児 童 負 傷 者 状 況 記 録 用 紙 年 月 日 事 象 名 小 学 校 N 発 見 児 童 氏 名 学 保 護 者 症 状 応 急 手 当 搬 出 搬 出 先 備 考 O 時 刻 年 氏 名 時 刻 ( 付 添 者 ) 40

24 19 連 絡 用 紙 取 扱 注 意 * 児 童 を 保 護 者 へ 確 実 に 引 き 渡 し 確 認 するための 記 録 用 紙 です * 緊 急 連 絡 カードの 裏 に 添 付 し 活 用 してください * 上 半 分 ( 緊 急 連 絡 先 在 校 生 兄 弟 姉 妹 まで)は 事 前 に 記 入 しておいてください 児 童 連 絡 用 紙 小 学 校 ( 男 女 ) ふ り が な 児 童 氏 名 年 月 日 生 ふ り が な 保 護 者 氏 名 連 絡 先 住 所 緊 急 連 絡 先 TEL 携 帯 年 組 年 組 在 校 生 兄 弟 姉 妹 確 認 場 所 保 護 者 等 続 柄 月 日 時 分 確 認 1 校 庭 2 3 搬 送 先 病 院 名 TEL 備 考 * 負 傷 状 況 記 録 41

25 42 20 報 告 文 ( ) 保 護 者 向 け 報 告 文 例 年 月 日 保 護 者 様 立 学 校 校 長 に 係 る 事 件 に 関 する 概 要 及 び 今 後 の 対 応 について この 度 の に 係 る 事 件 に 関 する 概 要 及 び 今 後 の 対 応 について 取 り 急 ぎ 御 報 告 さ せていただきます ( 事 実 概 要 ) ( 休 校 措 置 再 開 の 目 途 について) ( 保 護 者 説 明 会 の 開 催 について) ( 心 のケア 等 に 関 する 取 組 ) 保 護 者 説 明 会 の 次 第 内 容 等 の 一 例 司 会 進 行 ( 教 務 主 任 ) 一 学 校 長 全 体 説 明 ( 校 長 ) 一 説 明 ( 教 頭 ) ( 一 ) 事 件 事 故 の 概 要 発 生 日 時 場 所 加 害 者 被 害 者 人 数 被 害 の 程 度 ( 二 ) 被 害 者 へ の 対 応 応 急 手 当 救 急 車 家 庭 訪 問 ( 三 ) 今 後 の 対 応 見 舞 い 心 の ケ ア 安 全 対 策 休 校 措 置 関 係 機 関 と の 連 携 ( 四 ) 協 力 依 頼 防 犯 パ ト ロ ー ル 不 審 者 の 情 報 提 供 一 質 疑 応 答 終 わ り

26 21 登 下 校 時 における 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 不 審 者 情 報 事 件 の 学 校 への 第 1 報 * 緊 急 対 応 が 必 要 か 判 断 緊 急 対 応 < 緊 急 対 応 を 要 しない 場 合 > 状 況 に 応 じて 警 察 教 育 委 員 会 等 諸 機 関 に 通 報 地 域 住 民 保 護 者 ボラン ティア 等 と 連 携 を 図 り 防 犯 対 策 を 強 化 被 害 者 等 の 安 全 確 保 < 学 校 の 対 応 > 警 察 への 通 報 の 有 無 を 確 認 し 未 通 報 の 場 合 には110 番 通 報 を 行 う ボランティア 等 の 支 援 を 得 て 子 どもの 安 全 確 保 を 図 る 現 場 ( 病 院 等 含 む)に 急 行 し 情 報 収 集 と 整 理 を 行 う (1) 避 難 している 子 どもの 安 全 確 保 (2) 不 審 者 の 現 在 の 様 子 (3) 現 場 での 対 応 の 様 子 (4) 負 傷 者 の 搬 送 の 状 況 教 育 委 員 会 への 第 一 報 と 支 援 要 請 を 行 う 負 傷 者 がいる 場 合 には 119 番 通 報 や 保 護 者 への 連 絡 を 行 う 不 審 者 が 確 保 されていない 場 合 登 下 校 の 安 全 確 保 < 学 校 の 対 応 > 1 安 全 確 保 までの 子 どもの 保 護 と 保 護 者 への 引 渡 しや 集 団 登 下 校 を 行 う (1) 子 どもの 現 状 の 把 握 (2) (3) 下 校 前 であれば 安 全 確 保 まで 学 校 待 機 保 護 者 への 引 渡 しや 保 護 者 同 伴 の 集 団 登 下 校 などを 行 う 2 地 域 住 民 保 護 者 ボランティア 警 察 教 育 委 員 会 等 への 支 援 要 請 を 行 う 3 必 要 に 応 じて 教 職 員 等 による 緊 急 防 犯 パトロールを 実 施 する 事 後 の 対 応 や 措 置 < 学 校 の 対 応 > 情 報 の 整 理 と 提 供 保 護 者 等 への 説 明 心 のケア 再 発 防 止 対 策 実 施 報 告 書 の 作 成 災 害 共 済 給 付 請 求 地 域 住 民 保 護 者 ボランティア 等 に 協 力 要 請 ( CCST 派 遣 依 頼 ) 登 下 校 時 の 安 全 対 策 の 強 化 < 地 域 住 民 保 護 者 ボランティア 等 の 対 応 > 防 犯 パトロールの 強 化 保 護 者 等 による 安 全 点 検 通 学 路 の 防 犯 施 設 設 備 などの 整 備 充 実 不 審 者 情 報 等 の 情 報 ネットワーク の 整 備 充 実 ボランティア 等 の 研 修 学 校 の 事 後 対 応 への 支 援 43

27 22 登 下 校 時 における 緊 急 事 態 発 生 時 の 対 応 図 不 審 者 情 報 事 件 の 学 校 への 第 1 報 受 信 者 連 絡 校 長 指 示 * 役 割 分 担 の 明 確 化 * 可 能 な 限 り 多 数 の 教 職 員 で 対 応 ( 緊 急 対 応 が 必 要 か 判 断 ) 対 策 本 部 現 場 対 応 児 童 の 安 全 確 保 負 傷 者 対 応 校 長 ( 教 頭 ) 事 務 ( 教 頭 ほか複 数 対 応 ) ( 複 数 で 分 担 ) ( 養 護 教 諭 ほか) 110 番 等 通 報 指 示 児 童 の 安 全 確 保 児 童 の 人 員 確 認 負 傷 者 発 生 現 場 救 急 車 手 配 危 険 の 有 無 の 確 本 部 の 指 示 によ ( 搬 送 先 病 院 )へ 急 行 教 育 委 員 会 への 認 って 避 難 待 機 負 傷 状 況 の 確 認 支 援 要 請 応 急 手 当 避 難 学 校 待 機 救 急 車 要 請 の 判 断 の 必 要 性 の 判 断 保 護 者 への 引 渡 救 急 車 への 同 乗 と 指 示 不 審 者 が 確 保 し 搬 送 先 からの 連 絡 されていない 場 合 対 策 本 部 登 下 校 の 安 全 確 保 児 童 の 安 全 確 保 校 長 ( 教 頭 ) 事 務 ( 教 頭 ほか複 数 対 応 ) ( 複 数 で 分 担 ) 負 傷 者 搬 送 状 況 緊 急 に 通 学 路 の 児 童 の 現 状 の 把 の 把 握 ( 児 童 名 搬 送 先 ) パトロールを 行 握 保 護 者 地 域 ボラ う ( 保 護 者 連 携 ) ンティア 等 諸 機 安 全 が 確 保 され 関 との 連 携 るまで 保 護 者 支 援 要 請 同 伴 での 登 下 校 防 犯 パトロールの 強 化 通 学 路 の 安 全 確 認 学 校 の 対 応 への 支 援 や 集 団 下 校 等 へ の 対 応 を 行 う 事 後 の 対 応 事 件 事 故 対 策 本 部 ( 全 教 職 員 で 組 織 的 な 対 応 をする ) 保 護 者 地 域 社 会 との 連 携 事 実 の 確 認 整 理 今 後 の 対 応 の 決 定 教 育 再 開 準 備 役 割 分 担 の 確 認 関 係 機 関 との 連 絡 教 育 委 員 会 との 連 携 心 のケア 事 件 の 分 析 教 育 委 員 会 に 負 傷 者 他 の 児 童 等 報 告 書 の 提 出 負 傷 者 の 保 護 者 教 職 員 再 発 防 止 の 取 組 関 係 機 関 との 登 下 校 時 の 安 全 対 策 の 強 化 継 続 的 な 連 携 44

28 23 心 の ケ ア 恐 怖 体 験 心 のキズ PTSDの 主 な 症 状 持 続 的 な 再 体 験 体 験 した 出 来 事 を 繰 り 返 し 思 い 出 し 悪 夢 を 見 たりする 体 験 した 出 来 事 が 目 の 前 で 起 きているかのような 生 々しい 感 覚 がよみがえる(フラッ シュバック) 等 体 験 を 連 想 させるものからの 回 避 や 感 情 が 麻 痺 したような 症 状 体 験 した 出 来 事 と 関 係 するような 話 題 などを 避 けようとする 体 験 した 出 来 事 を 思 い 出 せない 人 や 物 事 への 関 心 が 薄 らぎ 周 囲 と 疎 遠 になる 等 感 情 緊 張 が 高 まる よく 眠 れない イライラする 怒 りっぽくなる 落 ち 着 かない 物 事 に 集 中 できない 極 端 な 警 戒 心 を 持 つ ささいなことで 驚 く 等 普 段 の 生 活 リズムを 取 り 戻 す 症 状 が 必 ず 和 らいでいくこと を 伝 え 安 心 感 を 与 える 子 どもが 嫌 がることはしない 保 護 者 等 の 情 報 保 健 室 の 来 室 状 況 質 問 紙 による 調 査 日 常 生 活 の 健 康 観 察 支 援 体 制 の 確 立 学 校 を 中 心 とした 専 門 家 ( 精 神 科 医 カウンセラー 等 ) 地 域 の 関 係 機 関 等 との 連 携 日 頃 から 教 育 相 談 活 動 や 健 康 相 談 活 動 が 学 校 の 教 育 活 動 に 位 置 づけられ 円 滑 に 運 営 されていることが 大 切 です 回 復 45

29 24 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム(CCST)の 派 遣 派 遣 チームの 概 要 1 名 称 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム 略 称 CCST(Combined Crisis Support Team) 2 目 的 学 校 危 機 へのサポート( 緊 急 対 応 ) 3 対 象 京 都 府 の 公 立 ( 京 都 市 立 を 除 く) 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 及 び 特 別 支 援 学 校 に 所 属 する 子 どもたちの 多 くが 心 に 傷 を 受 ける 可 能 性 がある 事 故 事 件 等 (おおむね 参 考 資 料 表 1レベルⅡ 以 上 ) ただし 参 考 資 料 表 2の 事 案 についても 派 遣 することがある 4 依 頼 方 法 校 長 から 市 町 ( 組 合 ) 教 育 委 員 会 教 育 局 を 通 じて 府 教 育 委 員 会 へ 依 頼 する ( 府 立 学 校 においては 校 長 から 府 教 育 委 員 会 へ 依 頼 する ) 5 派 遣 隊 員 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チームに 登 録 されている 隊 員 6 派 遣 期 間 3 日 間 以 内 (その 後 の 支 援 は 従 来 のスクールカウンセラー 活 用 事 業 の 緊 急 配 置 によるものとする ) 7 支 援 内 容 二 次 被 害 の 拡 大 防 止 と 心 の 応 急 処 置 1 被 害 評 価 とケアプラン 策 定 の 手 助 け 2 教 職 員 への 助 言 サポート 3 保 護 者 への 支 援 4 子 どもと 保 護 者 への 応 急 対 応 5 その 他 ( 報 道 対 応 サポート) 8 そ の 他 京 都 府 学 校 危 機 支 援 チーム(CCST)は 市 町 ( 組 合 ) 教 育 委 員 会 と 連 携 し 校 内 チームの 各 班 に 指 導 助 言 を 行 う 派 遣 チームの 組 織 教 育 委 員 会 主 体 指 揮 監 督 隊 専 門 家 主 体 直 接 ケア 隊 ( CST) 連 携 リーダー サポートリーダー( 教 育 委 員 会 職 員 ) ケアリーダー( 臨 床 心 理 士 ) 構 成 教 育 委 員 会 職 員 専 門 家 ( 臨 床 心 理 士 看 護 師 ) 専 門 家 ( 臨 床 心 理 士 ) 教 育 委 員 会 職 員 任 務 ケアプランの 策 定 生 徒 へのケア 態 勢 遺 族 対 応 保 護 者 へのケア 態 勢 保 護 者 会 対 応 教 職 員 へのケア 態 勢 マスコミ 対 応 学 校 安 全 サポート 46

30 校 内 チームの 態 勢 * 校 内 教 職 員 危 機 対 応 チーム( 校 内 チーム)の 構 成 例 を 示 す 構 成 例 班 任 務 内 容 担 当 分 掌 危 機 管 理 班 保 護 者 対 応 班 危 機 対 応 計 画 教 頭 教 務 部 情 報 収 集 把 握 整 理 管 理 報 道 関 係 事 務 PTA 対 応 遺 族 対 応 電 話 対 応 危 機 対 応 本 部 学 校 安 全 班 警 察 との 連 携 安 心 安 全 活 動 生 徒 指 導 部 校 長 ケア 班 ケア 態 勢 保 健 安 全 部 子 どもと 保 護 者 教 職 員 への 対 応 教 育 相 談 部 学 年 班 ケア 態 勢 喪 の 過 程 遺 族 対 応 各 学 年 子 どもと 保 護 者 への 対 応 参 考 資 料 表 1 学 校 危 機 対 応 のレベル 学 校 管 理 下 学 校 管 理 外 事 件 規 模 レベル 事 案 例 京 都 府 大 規 模 Ⅵ 北 オセアチア 共 和 国 学 校 テロ Ⅴ 大 阪 池 田 小 事 件 Ⅳ 佐 世 保 市 の 小 6 殺 害 事 件 ( 全 国 マスコミ 殺 到 ) 日 野 小 事 寝 屋 川 市 教 師 殺 害 事 件 ( ) 件 仙 台 ウォークラリー 事 故 3 人 死 亡 20 人 以 上 重 軽 傷 ( ) 宇 治 小 事 中 規 模 山 口 県 立 高 校 爆 発 物 事 件 数 十 人 救 急 搬 送 ( ) 件 Ⅲ 強 校 内 での 飛 び 降 り 自 殺 目 撃 多 数 学 校 に 報 道 殺 到 小 学 校 のプールで 水 死 児 童 目 撃 多 数 学 校 に 報 道 殺 到 Ⅲ 弱 児 童 の 列 に 車 1 人 死 亡 2 人 怪 我 目 撃 数 名 学 校 に 報 道 多 数 宇 治 学 習 親 子 心 中 事 件 学 校 に 報 道 多 数 塾 事 件 Ⅱ 親 子 心 中 事 件 学 校 に 取 材 なし~ 僅 か 小 規 模 自 宅 での 自 殺 学 校 に 取 材 なし~ 僅 か 体 育 中 に 児 童 が 倒 れ 搬 送 先 の 病 院 で 死 亡 夏 休 み 中 に 川 での 水 の 事 故 複 数 児 童 目 撃 小 規 模 以 下 Ⅰ 家 族 旅 行 中 の 交 通 事 故 で 児 童 死 亡 自 宅 で 家 族 の 自 殺 を 児 童 が 目 撃 出 典 全 国 CRT 標 準 化 委 員 会 参 考 資 料 表 2 小 規 模 事 案 (レベルⅡ 以 下 )や 個 人 被 害 事 案 単 発 的 でない 事 案 虐 待 やいじめなどの 継 続 的 トラウマ 感 染 症 による 死 亡 などの 事 案 児 童 の 行 方 不 明 背 景 の 問 題 が 重 要 となる 事 案 家 庭 での 自 殺 自 殺 未 遂 子 どもによる 加 害 その 他 教 職 員 の 不 祥 事 災 害 時 間 が 経 ってからの 派 遣 依 頼 47