松阪市耐震改修促進計画

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1 松 阪 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 平 成 28 年 4 月 松 阪 市

2 第 1 章 はじめに 1 計 画 策 定 の 背 景 1 2 計 画 の 位 置 づけ 2 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 1 計 画 の 目 的 等 3 (1) 計 画 の 目 的 3 (2) 対 象 区 域 計 画 期 間 対 象 建 築 物 3 2 想 定 される 地 震 と 被 害 の 状 況 8 (1) 三 重 県 における 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 性 8 (2) 想 定 される 地 震 8 (3) 想 定 される 建 物 被 害 9 3 耐 震 化 の 現 状 9 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 9 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 10 第 3 章 計 画 の 方 針 1 基 本 的 な 取 組 方 針 11 2 計 画 の 目 標 11 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 11 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 13 3 施 策 の 体 系 15 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 1 住 宅 の 耐 震 化 16 (1) 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 16 (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 16 (3) 多 様 な 主 体 との 連 携 18 2 建 築 物 の 耐 震 化 19 (1) 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 19 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 19 (3) 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 21 (4) 多 様 な 主 体 との 連 携 22 3 まちの 安 全 22 (1)まちづくりにおける 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 22 (2) 耐 震 化 の 促 進 のための 普 及 啓 発 24 4 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 対 策 26 参 考 資 料 市 が 実 施 している 補 助 事 業 等 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 28

3 第 1 章 はじめに 第 1 章 はじめに 1 計 画 策 定 の 背 景 平 成 7 年 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 では 約 6,400 人 を 超 える 犠 牲 者 を 出 し そ のうち 約 8 割 の 人 が 住 宅 の 倒 壊 等 による 圧 死 でした その 被 害 は 特 に 新 耐 震 基 準 以 前 ( 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 )の 建 築 物 に 集 中 し それらの 建 築 物 が 集 積 している ような 地 域 では 道 路 の 閉 塞 や 火 災 の 拡 大 などを 招 き 地 震 被 害 を 拡 大 させました また 平 成 15 年 7 月 の 宮 城 県 北 部 連 動 地 震 平 成 16 年 10 月 の 新 潟 中 越 地 震 平 成 17 年 3 月 の 福 岡 県 西 方 沖 地 震 等 大 地 震 そして 平 成 23 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 では 津 波 被 害 も 加 わり 死 者 行 方 不 明 者 1 万 8 千 人 以 上 全 壊 12 万 棟 以 上 半 壊 27 万 棟 以 上 の 大 きな 被 害 が 発 生 しました 最 近 では 平 成 26 年 11 月 の 長 野 県 北 部 神 城 断 層 地 震 においても 多 くの 住 宅 被 害 が 発 生 しています 一 方 南 海 トラフを 震 源 域 とする 巨 大 地 震 等 の 発 生 の 切 迫 性 も 指 摘 されており その 被 害 も 甚 大 なものと 想 定 されています このことから 県 内 では 桑 名 市 等 の 北 部 2 市 町 と 熊 野 市 等 の 南 部 8 市 町 のあわせて 10 市 町 が 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 に また 松 阪 市 を 含 む 県 内 の 全 市 町 が 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 に 指 定 されており 地 震 防 災 対 策 を 推 進 すべき 地 域 に 位 置 付 けられています 国 においても 東 海 地 震 東 南 海 南 海 地 震 に 関 する 地 震 防 災 戦 略 ( 平 成 17 年 3 月 ) では 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 改 修 が 最 も 重 要 な 課 題 とされ 緊 急 かつ 最 優 先 に 取 り 組 むべきとされました また 中 央 防 災 会 議 で 決 定 された 建 築 物 の 耐 震 化 緊 急 対 策 方 針 ( 平 成 17 年 9 月 ) に 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 化 が 全 国 的 に 取 り 組 むべき 社 会 全 体 の 国 家 的 な 緊 急 課 題 と 位 置 づけられました このような 背 景 のもと 建 築 物 に 対 する 指 導 の 強 化 や 耐 震 改 修 に 係 る 支 援 策 の 拡 充 を 図 り 住 宅 や 建 築 物 の 計 画 的 かつ 緊 急 な 耐 震 化 を 推 進 するため 平 成 17 年 11 月 に 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 耐 震 改 修 促 進 法 という )が 改 正 され 各 都 道 府 県 において 住 宅 や 建 築 物 の 計 画 的 な 耐 震 改 修 が 実 施 されるよう 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 することとされました さらに 大 規 模 な 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 一 層 促 進 するため 平 成 25 年 11 月 に 耐 震 改 修 促 進 法 が 改 正 され 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 利 用 する 大 規 模 な 建 築 物 等 に 対 する 耐 震 診 断 の 義 務 化 とその 結 果 の 公 表 や 耐 震 性 の 表 示 制 度 等 が 新 たに 規 定 されま した 市 では これらの 背 景 をふまえ これまで 以 上 に 住 宅 や 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 し 市 民 のみなさんの 生 命 や 財 産 を 守 るため 平 成 22 年 4 月 に 策 定 した 松 阪 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 以 下 本 計 画 という )を 改 定 します 1

4 第 1 章 はじめに 2 計 画 の 位 置 づけ 本 計 画 は 建 築 基 準 法 を 関 連 法 令 として 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 策 定 するもの です また 松 阪 市 総 合 計 画 松 阪 市 地 域 防 災 計 画 松 阪 市 都 市 計 画 マスタープラン と 整 合 し 策 定 しています 松 阪 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 位 置 づけ 災 害 対 策 基 本 法 建 築 基 準 法 防 災 基 本 計 画 松 阪 市 総 合 計 画 松 阪 市 地 域 防 災 計 画 松 阪 市 都 市 計 画 マ ス タ ー プ ラ ン 関 連 法 令 等 耐 震 改 修 促 進 法 国 の 基 本 方 針 松 阪 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 三 重 県 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 2

5 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 1 計 画 の 目 的 等 (1) 計 画 の 目 的 本 計 画 は 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 を 明 らかにすると 共 に 目 標 を 達 成 するため の 具 体 的 な 施 策 を 定 め それぞれの 主 体 がそれに 取 り 組 むことにより 市 内 における 地 震 による 住 宅 建 築 物 の 被 害 を 軽 減 し 市 民 のみなさんの 生 命 や 財 産 を 守 るために 策 定 するものです (2) 対 象 区 域 計 画 期 間 対 象 建 築 物 1 対 象 区 域 本 計 画 の 対 象 区 域 は 松 阪 市 全 域 とします 2 計 画 期 間 本 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 28 年 4 月 から 平 成 33 年 3 月 までの5 年 間 とします 3 対 象 建 築 物 本 計 画 では すべての 住 宅 建 築 物 を 対 象 とします 特 に 耐 震 性 のない 住 宅 及 び 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 等 を 対 象 に 耐 震 化 を 図 っていきます 3

6 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 参 考 住 宅 戸 建 て 住 宅 長 屋 共 同 住 宅 ( 賃 貸 分 譲 )を 含 む 全 ての 住 宅 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 等 (1) 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 す 建 築 物 のうち 政 令 で 定 め る 規 模 以 上 で 建 築 基 準 法 の 耐 震 関 係 規 定 に 適 合 せず 建 築 基 準 法 第 3 条 第 2 項 ( 既 存 不 適 格 )の 適 用 を 受 けている 建 築 物 ( 要 安 全 確 認 計 画 記 載 建 築 物 であるものを 除 く ) 1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 一 号 ) 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 二 号 ) 3 その 敷 地 が 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 又 は 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 され た 道 路 に 接 する 通 行 障 害 建 築 物 ( 法 第 14 条 第 三 号 ) (2) 要 安 全 確 認 計 画 記 載 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 第 7 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 すもの 1 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 におい てその 利 用 を 確 保 することが 公 益 上 必 要 な 建 築 物 ( 防 災 上 重 要 な 建 築 物 )( 法 第 7 条 第 一 号 ) 2 その 敷 地 が 都 道 府 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 道 路 に 接 する 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 耐 震 不 明 建 築 物 であるものに 限 る )( 法 第 7 条 第 二 号 ) 3 その 敷 地 が 市 町 村 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 記 載 された 道 路 に 接 する 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 耐 震 不 明 建 築 物 であるものに 限 り (2)2に 挙 げる 建 築 物 で あるものを 除 く )( 法 第 7 条 第 三 号 ) (3) 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 法 附 則 第 3 条 に 示 される 建 築 物 で 以 下 に 示 す 建 築 物 で 建 築 基 準 法 の 耐 震 関 係 規 定 に 適 合 せず 建 築 基 準 法 第 3 条 第 2 項 ( 既 存 不 適 格 )の 適 用 を 受 けてい る 建 築 物 ( 要 安 全 確 認 計 画 記 載 建 築 物 であって 第 7 条 各 号 に 定 める 耐 震 診 断 結 果 の 報 告 期 限 が 平 成 27 年 12 月 30 日 以 前 であるものを 除 く ) 1 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 利 用 する 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 一 号 ) 2 地 震 の 際 の 避 難 確 保 上 特 に 配 慮 を 要 する 者 が 主 に 利 用 する 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 二 号 ) 3 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 法 附 則 第 3 条 第 三 号 ) 4

7 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1)-1 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 用 途 及 び 規 模 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとお り 規 定 されています 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 一 覧 表 法 第 14 条 第 一 号 政 令 第 6 条 第 2 項 第 一 号 第 二 号 第 三 号 第 四 号 幼 稚 園 保 育 所 用 途 規 模 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 若 しくは 特 別 支 援 学 校 老 人 ホーム 老 人 短 期 入 所 施 設 福 祉 ホームその 他 これ らに 類 するもの 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 身 体 障 害 者 福 祉 セン ターその 他 これらに 類 するもの 第 二 号 以 外 の 学 校 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 その 他 これらに 類 する 運 動 施 設 病 院 診 療 所 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 芸 場 集 会 場 公 会 堂 展 示 場 卸 売 市 場 百 貨 店 マーケットその 他 の 物 品 販 売 業 を 営 む 店 舗 ホテル 旅 館 賃 貸 住 宅 ( 共 同 住 宅 に 限 る ) 寄 宿 舎 下 宿 事 務 所 博 物 館 美 術 館 図 書 館 遊 技 場 公 衆 浴 場 飲 食 店 キャバレー 料 理 店 ナイトクラブ ダンスホール その 他 これらに 類 するもの 理 髪 店 質 屋 貸 衣 装 屋 銀 行 その 他 これらに 類 するサ ービス 業 を 営 む 店 舗 工 場 車 両 の 停 車 場 又 は 船 舶 若 しくは 航 空 機 の 発 着 場 を 構 成 する 建 築 物 で 旅 客 の 乗 降 又 は 待 合 いの 用 に 供 するもの 自 動 車 車 庫 その 他 の 自 動 車 又 は 自 転 車 の 停 留 又 は 駐 車 のための 施 設 保 健 所 税 務 署 その 他 これらに 類 する 公 益 上 必 要 な 建 築 物 体 育 館 ( 一 般 公 共 の 用 に 供 されるもの) 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 500 m2 以 上 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 ( 屋 内 運 動 場 の 面 積 を 含 む) 階 数 2 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 階 数 3 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 階 数 1 以 上 かつ 床 面 積 1,000 m2 以 上 5

8 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1) 2 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 の 危 険 物 の 種 類 及 び 数 量 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとおり 規 定 されています 危 険 物 の 貯 蔵 場 又 は 処 理 場 の 用 途 に 供 する 建 築 物 一 覧 表 法 第 14 条 第 二 号 政 令 第 7 条 第 2 項 第 一 号 第 二 号 第 三 号 第 四 号 火 薬 類 危 険 物 の 種 類 数 量 火 薬 爆 薬 工 業 雷 管 若 しくは 電 気 雷 管 又 は 信 号 雷 管 銃 用 雷 管 実 包 若 しくは 空 包 信 管 若 しくは 火 管 又 は 電 気 導 火 線 導 爆 線 又 は 導 火 線 信 号 炎 管 若 しくは 信 号 火 箭 又 は 煙 火 その 他 火 薬 又 は 爆 薬 を 使 用 した 火 工 品 10 トン 5 トン 50 万 個 500 万 個 5 万 個 500 キロメートル 2 トン 当 該 火 工 品 の 原 料 となる 火 薬 又 は 爆 薬 の 区 分 に 応 じ それぞれ 火 薬 爆 薬 に 定 める 数 量 石 油 類 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 3 消 防 法 第 2 条 第 7 項 に 規 定 する 危 険 物 ( 石 油 類 を 除 く ) 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 4 備 考 第 六 号 に 規 定 する 可 燃 性 液 体 類 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 別 表 第 4 備 考 第 八 号 に 規 定 する 可 燃 性 固 体 類 の 類 別 の 欄 に 掲 げる 類 品 名 の 欄 に 掲 げる 品 名 及 び 性 質 の 欄 に 掲 げる 性 状 に 応 じ それぞれ 同 表 の 指 定 数 量 の 欄 に 定 める 数 量 の10 倍 の 数 量 30 トン 20 立 方 メートル 第 五 号 マッチ 300 マッチトン 第 六 号 可 燃 性 ガス( 第 七 号 第 八 号 に 掲 げるものを 除 く ) 2 万 立 方 メートル 第 七 号 圧 縮 ガス 20 万 立 方 メートル 第 八 号 液 化 ガス 2,000 トン 第 九 号 第 十 号 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 毒 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 毒 物 ( 液 体 又 は 気 体 のものに 限 る ) 20 トン 200 トン 6

9 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 (1) 3 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 以 下 のとおりとします ア 通 行 障 害 建 築 物 地 震 によって 倒 壊 した 場 合 においてその 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 多 数 の 者 の 円 滑 な 避 難 を 困 難 とする 恐 れがあるものとして 政 令 で 定 める 建 築 物 ( 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 ) 道 路 幅 員 12m を 超 える 場 合 高 さが 幅 員 の 1/2 + 道 路 境 界 線 までの 距 離 を 超 える 建 築 物 沿 道 建 築 物 道 路 幅 員 12m 以 下 の 場 合 高 さが 6m + 道 路 境 界 線 までの 距 離 を 超 える 建 築 物 イ 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 通 行 障 害 建 築 物 であって 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 であるもの( 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 ) ウ 対 象 道 路 第 4 章 において 記 載 します 7

10 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 2 想 定 される 地 震 と 被 害 の 状 況 (1) 三 重 県 における 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 性 三 重 県 は フィリピン 海 プレートがユーラシアプレートの 下 に 沈 みこむプレート 境 界 付 近 に 位 置 するとともに 国 内 でも 活 断 層 が 特 に 密 集 して 分 布 する 中 部 圏 近 畿 圏 に 位 置 しています 過 去 には 1605 年 ( 慶 長 9 年 )の 慶 長 地 震 1707 年 ( 宝 永 4 年 )の 宝 永 地 震 1854 年 ( 安 政 元 年 )の 安 政 東 海 地 震 安 政 南 海 地 震 1944 年 ( 昭 和 19 年 )の 昭 和 東 南 海 地 震 など 概 ね 100 年 から 150 年 の 間 隔 で 南 海 トラフを 震 源 域 とするプレ ート 境 界 型 地 震 が 繰 り 返 し 発 生 し 県 内 全 域 にわたっての 強 い 揺 れ また 沿 岸 部 に 押 し 寄 せた 津 波 により 多 くの 人 命 が 失 われてきました また 1586 年 ( 天 正 13 年 ) の 天 正 地 震 や 1854 年 ( 安 政 元 年 )の 伊 賀 上 野 地 震 など 活 断 層 を 震 源 とする 内 陸 直 下 型 地 震 も 発 生 しており そのたびに 大 きな 被 害 を 受 けてきました なかでも 津 波 による 被 害 について 先 人 たちは 津 波 到 達 地 点 を 示 す 碑 ( 鳥 羽 市 浦 村 町 熊 野 市 新 鹿 町 地 内 等 )や 津 波 供 養 塔 ( 南 伊 勢 町 贄 浦 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 地 内 等 ) を 建 立 することにより 被 害 の 様 相 を 伝 え 教 訓 を 決 して 忘 れることのないよう それ ぞれの 地 域 において 今 に 継 承 するなど 本 県 は 長 年 にわたり 繰 り 返 される 地 震 津 波 による 被 災 の 歴 史 と 真 正 面 から 向 かい 合 ってきました 国 の 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 文 部 科 学 省 )の 発 表 ( 平 成 26 年 1 月 1 日 時 点 )では 南 海 トラフ 地 震 (マグニチュード8~9クラス)の 今 後 30 年 以 内 の 発 生 確 率 を 70% 程 度 としており 大 規 模 地 震 発 生 の 緊 迫 度 が 高 い 状 況 にあります (2) 想 定 される 地 震 県 では 平 成 26 年 3 月 に 南 海 トラフを 震 源 域 とする 巨 大 地 震 について 複 数 レベ ルの 発 生 パターンを 想 定 し また 県 内 に 数 多 く 分 布 する 活 断 層 を 震 源 とした 地 震 につ いても 想 定 し 被 害 予 測 等 を 取 りまとめています 今 回 は 南 海 トラフを 震 源 域 とする 巨 大 地 震 について 過 去 概 ね 100 年 から 150 年 間 隔 でこの 地 域 を 襲 い 揺 れと 津 波 で 本 県 に 甚 大 な 被 害 をもたらしてきた 歴 史 的 に この 地 域 で 起 こりうることが 実 証 されている 過 去 最 大 クラスの 南 海 トラフ 地 震 を 想 定 し 被 害 想 定 を 行 っています また プレート 境 界 型 の 大 規 模 地 震 の 発 生 前 後 には 内 陸 部 においても 地 震 活 動 が 活 発 化 することが 知 られています 東 日 本 大 震 災 の 発 生 直 後 にも 各 地 で 内 陸 地 震 が 頻 発 し ました 南 海 トラフ 周 辺 においても 過 去 1854 年 12 月 に 安 政 東 海 地 震 安 政 南 海 地 震 が 相 次 いで 発 生 しましたが その 約 5か 月 前 の 同 年 7 月 には 伊 賀 上 野 地 震 が 発 生 しており 約 1,300 人 の 死 者 を 出 すなど 大 きな 被 害 をもたらしました 近 い 将 来 南 海 トラフ 地 震 の 発 生 が 確 実 視 される 中 同 時 に 内 陸 直 下 型 地 震 の 発 生 についても 十 分 に 備 えておくことが 必 要 です また 県 内 は 内 陸 部 でも 強 い 揺 れが 想 定 されており 耐 震 対 策 は 県 全 域 にわたって 取 り 組 まなければならない 必 須 の 対 策 です そこで 県 内 に 存 在 が 確 認 されている 活 断 層 のうち それぞれの 地 域 に 深 刻 な 被 害 を 8

11 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 もたらすことが 想 定 される3つの 活 断 層 (1 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 2 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 ( 東 部 ) 3 頓 宮 断 層 )を 選 定 し 被 害 予 測 を 行 っています (3) 想 定 される 建 物 被 害 建 物 被 害 ( 全 壊 焼 失 )については 火 器 や 暖 房 機 器 の 使 用 が 多 く 火 災 の 発 生 が 懸 念 される 冬 夕 18 時 ケースを 想 定 して 予 測 結 果 を 示 します 過 去 最 大 クラスの 南 海 トラフ 地 震 では 市 全 体 で 約 4,600 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され そのうち 揺 れに 伴 い 約 2,100 棟 液 状 化 により 約 800 棟 が 全 壊 し 津 波 により 約 1,600 棟 が 流 出 すると 予 測 しています 次 に 内 陸 直 下 型 地 震 については 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 地 震 では 市 全 体 で 約 920 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され そのうち 揺 れに 伴 い 約 100 棟 液 状 化 により 約 800 棟 が 全 壊 すると 予 測 しています 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 地 震 では 市 全 体 で 約 23,000 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され その うち 揺 れに 伴 い 約 16,000 棟 液 状 化 により 約 900 棟 が 全 壊 し 火 災 により 約 6,000 棟 が 焼 失 すると 予 測 しています 頓 宮 断 層 地 震 では 市 全 体 で 約 730 棟 の 建 物 被 害 が 予 測 され そのうち 液 状 化 に 伴 い 約 700 棟 が 全 壊 すると 予 測 しています 想 定 の 地 震 における 全 壊 焼 失 棟 数 ( 単 位 : 棟 ) 南 海 トラフ ( 過 去 最 大 クラス) 養 老 - 桑 名 - 四 日 市 断 層 帯 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 ( 東 部 ) 頓 宮 断 層 揺 れ 約 2,100 約 100 約 16,000 約 20 液 状 化 約 800 約 800 約 900 約 700 津 波 約 1, 急 傾 斜 地 等 約 20 約 10 約 30 約 10 火 災 約 30 約 10 約 6,000 - 計 約 4,600 約 920 約 23,000 約 耐 震 化 の 現 状 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 状 況 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 以 下 統 計 調 査 という )によると 平 成 25 年 度 末 の 松 阪 市 内 の 住 宅 総 数 は 64,430 戸 であり そのうち 耐 震 性 のある 住 宅 は 51,970 戸 と 推 計 されます これを 基 に 算 出 した 住 宅 総 数 のうち 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 の 割 合 ( 以 下 耐 震 化 率 という )は 80.6%となります 一 方 耐 震 性 のない 住 宅 は 12,470 戸 (19.4%)と 推 計 され 平 成 20 年 統 計 調 査 時 点 の 15,070 戸 (23.7%)から 5 年 間 で 2,600 戸 減 少 しています また 同 統 計 調 査 を 基 に 平 成 26 年 度 末 時 点 を 推 計 すると 住 宅 総 数 64,870 戸 の 内 耐 震 性 のある 住 宅 は52,660 戸 ( 81.2%) 耐 震 性 がない 住 宅 は 12,210 戸 ( 18.8%) となります 9

12 第 2 章 計 画 の 基 本 事 項 市 における 住 宅 耐 震 化 の 状 況 ( 単 位 : 戸 ) 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 (1+2) H20 年 度 末 H25 年 度 末 H26 年 度 末 住 宅 総 数 63,550 64,430 64,870 ( 耐 震 化 率 ) 48,480 (76.3%) 51,960 (80.6%) 52,660 (81.2%) 昭 和 56 年 以 降 建 築 1 41,240 45,990 46,750 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 総 数 耐 震 性 あり 耐 震 性 なし 木 造 住 宅 ( 1) 4,720 3,960 3,970 木 造 以 外 の 住 宅 ( 2) 2,520 2,010 1,940 計 2 7,240 5,970 5,910 木 造 住 宅 ( 1) 14,270 11,830 11,590 木 造 以 外 の 住 宅 ( 2) 計 15,070 (23.7%) 12,470 (19.4%) 12,210 (18.8%) 1 木 造 住 宅 とは 木 造 の 戸 建 長 屋 共 同 住 宅 であり 平 成 25 年 度 末 時 点 で 15,790 戸 となっています 2 木 造 以 外 の 住 宅 とは 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート その 他 の 構 造 の 戸 建 長 屋 共 同 住 宅 です 平 成 20 年 25 年 度 末 の 住 宅 総 数 昭 和 56 年 以 降 建 築 は 統 計 調 査 値 それ 以 外 の 値 はすべて 市 において 推 計 して 算 出 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 状 況 市 内 の 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 は 平 成 26 年 度 末 時 点 で 602 棟 あり そのうち 新 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 が 444 棟 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 は 158 棟 となっており 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 の 割 合 は 26.2%となっています また 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 率 ( )は 87.2%となっています 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 状 況 ( 平 成 26 年 度 末 ) ( 単 位 : 棟 ) 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 計 県 有 建 築 物 市 有 建 築 物 民 間 建 築 物 建 築 物 総 数 耐 震 性 のある 建 築 物 数 (1+2) ( 耐 震 化 率 ) 525 (87.2%) 53 (100%) 159 (97.5%) 313 (81.1%) 新 耐 震 基 準 建 築 旧 耐 震 基 準 建 築 計 耐 震 性 あり ( ) - 耐 震 性 なし 耐 震 化 率 の 算 定 は 昭 和 56 年 6 月 1 日 以 降 の 新 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 と 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 の 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 のうち 耐 震 性 があると 確 認 されている 建 築 物 との 合 計 が 全 体 に 占 める 割 合 です 民 間 建 築 物 において 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 築 物 は 全 て 耐 震 性 がないものとして 計 上 しています 10

13 第 3 章 計 画 の 方 針 第 3 章 計 画 の 方 針 1 基 本 的 な 取 組 方 針 1 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 取 組 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 にあたっては 自 助 共 助 公 助 の 原 則 を 踏 まえ まず 建 物 所 有 者 が 自 らの 課 題 であり かつ 地 域 の 問 題 であることを 認 識 し 主 体 的 に 取 り 組 むことが 不 可 欠 です また 地 震 による 住 宅 建 築 物 の 被 害 及 び 損 傷 が 発 生 した 場 合 自 らの 生 命 と 財 産 はもとより 道 路 閉 塞 や 出 火 など 地 域 の 安 全 性 に 重 大 な 影 響 を 与 えかねないというこ とを 十 分 に 認 識 して 耐 震 化 に 取 り 組 む 必 要 があります 2 市 の 支 援 市 は 建 物 所 有 者 の 主 体 的 な 取 組 を 支 援 するため 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 実 施 しや すくするための 環 境 整 備 や 情 報 提 供 など 技 術 的 な 支 援 を 行 うものとします また 市 は 震 災 対 策 上 公 共 性 が 高 いなど 公 共 的 な 観 点 から 必 要 がある 場 合 に 財 政 的 支 援 を 行 うものとします 3 関 係 者 との 連 携 市 県 関 係 団 体 及 び 建 物 所 有 者 等 は 適 切 な 役 割 分 担 のもとに 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 むものとします 2 計 画 の 目 標 (1) 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 1 現 状 と 課 題 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るための 基 本 的 な 方 針 ( 平 成 18 年 国 土 交 通 省 告 示 第 184 号 )において 国 は 住 宅 の 耐 震 化 率 を 平 成 27 年 までに 90% 平 成 32 年 までに 95%とする 目 標 を 設 定 していますが 平 成 25 年 統 計 調 査 を 基 に 国 が 算 出 した 全 国 の 耐 震 化 率 は 82%でした 一 方 市 における 住 宅 の 耐 震 化 率 は 前 掲 のとおり 平 成 25 年 度 末 推 計 値 で 80.7% であり この 耐 震 化 率 を 国 の 掲 げる 目 標 である 平 成 32 年 における 耐 震 化 率 95%と するには 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 が 64,370 戸 ( 耐 震 性 のない 住 宅 については 3,370 戸 )となる 必 要 があります これは 少 なくとも 1 年 につき 300 戸 の 耐 震 補 強 補 助 が 必 要 となる 規 模 ですが 近 年 の 耐 震 補 強 補 助 実 績 が 年 間 14 戸 程 度 である 状 況 からは 現 実 的 ではありません また 耐 震 化 率 の 目 標 は 5 年 に 一 度 の 統 計 調 査 をもとに 今 後 5 年 後 以 降 を 見 通 し 定 めるものですが 耐 震 化 率 の 算 定 基 礎 には 景 気 の 変 動 に 大 きく 左 右 される 新 築 住 宅 戸 数 や 除 却 建 替 等 による 既 存 住 宅 の 滅 失 戸 数 が 含 まれており 結 果 的 に 耐 震 化 率 の 目 標 値 と 統 計 調 査 の 結 果 ( 実 積 値 )とが 乖 離 する 等 耐 震 化 率 の 算 定 は 困 難 なものとなって います さらに 現 在 行 っている 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 木 造 住 宅 ( 以 下 旧 耐 震 基 準 11

14 第 3 章 計 画 の 方 針 木 造 住 宅 という )の 耐 震 化 を 支 援 するという 施 策 の 効 果 ( 耐 震 補 強 補 助 戸 数 )が 現 れにくいものとなっています そこで 市 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るため 倒 壊 する 可 能 性 がより 高 い 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 に 引 き 続 き 取 り 組 むことを 前 提 に 景 気 の 変 動 に 左 右 されず より 施 策 効 果 が 反 映 できる 指 標 として 空 き 家 等 居 住 世 帯 のない 住 宅 を 除 く 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 める 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 ( 平 成 25 年 度 比 ) を 新 たな 指 標 として 耐 震 化 を 促 進 することとします さらに 重 点 的 に 耐 震 化 をすべき 区 域 を 中 心 に 普 及 啓 発 に 取 り 組 む 等 市 民 一 人 ひと りの 防 災 に 関 する 意 識 を 高 めることにより 自 発 的 な 耐 震 化 への 取 組 を 促 し 住 宅 の 耐 震 化 率 を 少 しでも 国 が 掲 げる 95%に 近 づけられるよう 取 り 組 みます 2 新 たな 耐 震 化 の 目 標 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 は 平 成 25 年 度 末 時 点 で 18,440 戸 あり そのう ち 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 は 12,470 戸 で 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 め る 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 は 67.6%と 推 計 されます そこで 近 年 の 耐 震 補 強 補 助 実 績 平 均 が 年 間 14 戸 であるところを 年 間 20 戸 の 補 強 補 助 などを 実 施 することを 目 標 とします その 結 果 平 成 32 年 度 末 には 耐 震 性 の ない 住 宅 戸 数 を 10,540 戸 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 戸 数 に 占 める 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 の 割 合 ( 平 成 25 年 度 比 ) が 57.2%となります 住 宅 の 耐 震 化 の 目 標 ( 単 位 : 戸 ) H20 年 度 末 H25 年 度 末 H32 年 度 末 年 300 戸 実 施 H32 年 度 末 年 20 戸 目 標 住 宅 総 数 63,550 64,430 67,740 67,740 耐 震 性 のある 住 宅 戸 数 (1+2) ( 耐 震 化 率 ) 48,480 (76.3%) 51,960 (80.6%) 64,370 (95.0%) 努 力 目 標 57,200 (84.4%) 昭 和 56 年 以 降 建 築 1 41,240 45,990 51,550 51,550 耐 震 性 のない 住 宅 戸 数 ( 平 成 25 年 度 比 ) (3/4) - (67.6%) (57.2%) 昭 和 55 年 以 前 建 築 の 住 宅 総 数 22, ,440 16,190 16,190 耐 震 性 あり 耐 震 性 なし 木 造 住 宅 4,720 3,960 11,300 4,130 木 造 以 外 の 住 宅 2,520 2,010 1,520 1,520 計 2 7,240 5,970 12,820 5,650 木 造 住 宅 14,270 11,830 2,890 10,060 木 造 以 外 の 住 宅 計 3 15,070 (23.7%) 12,470 (19.4%) 3,370 (5.0%) 10,540 (15.6%) 12

15 第 3 章 計 画 の 方 針 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 1 優 先 的 に 耐 震 化 を 進 める 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 分 類 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 については その 用 途 が 多 岐 にわたります 基 本 的 には 全 ての 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 について 耐 震 化 を 進 めていく 必 要 がありますが いつ 発 生 するか 分 からない 大 規 模 地 震 に 対 する 対 策 として 地 震 発 生 時 に 使 用 可 能 な 状 態 を 確 保 する 必 要 性 が 高 い 建 築 物 から 優 先 的 に 耐 震 化 を 進 めます そこで 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 内 地 震 発 生 後 の 応 急 救 援 活 動 を 円 滑 に 実 施 するために 必 要 な 避 難 施 設 医 療 施 設 災 害 応 急 対 策 の 拠 点 施 設 等 から 優 先 的 に 耐 震 化 を 進 めることとし 次 の 表 に 定 める 分 類 により 優 先 順 位 を 設 定 しました 公 共 建 築 物 及 び 県 又 は 市 により 防 災 上 の 位 置 付 けがある 民 間 建 築 物 については 県 及 び 市 が 地 域 防 災 上 の 観 点 から 各 建 築 物 を 分 類 した 結 果 を 用 い 分 類 をしていない 公 共 建 築 物 及 び 民 間 建 築 物 ( 県 又 は 市 により 防 災 上 の 位 置 付 けがあるものを 除 く )について は 次 の 表 に 示 す 用 途 の 仕 分 けにより 分 類 しました この 分 類 に 基 づき 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 を 設 定 します 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 分 類 類 用 途 分 類 類 重 要 度 による 分 類 建 築 物 の 対 象 用 途 A B C 社 会 福 祉 施 設 地 域 防 災 計 画 に 指 定 され ている 避 難 施 設 医 療 救 護 施 設 に 指 定 さ れている 施 設 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 拠 点 となる 施 設 警 察 本 部 警 察 署 不 特 定 多 数 の 人 が 避 難 施 設 として 使 用 す る 可 能 性 のあるA 類 以 外 の 施 設 A,B 類 以 外 の 施 設 Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅱ 施 設 の 中 で 防 災 対 策 救 助 活 動 等 の 拠 点 となる 建 築 物 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 附 属 建 築 物 等 ) 主 として 避 難 施 設 として 使 用 さ れる 建 築 物 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 附 属 建 築 物 等 ) 利 用 する 人 の 生 命 身 体 の 安 全 を 図 る 建 築 物 賃 貸 住 宅 等 上 記 以 外 Ⅰ 以 外 の 建 築 物 ( 附 属 建 築 物 等 ) 小 学 校 等 学 校 ( 幼 稚 園 小 学 校 を 除 く) 集 会 場 公 会 堂 公 益 施 設 ( 以 上 公 共 ) 入 所 施 設 福 祉 施 設 医 療 施 設 Ⅰの 附 属 建 築 物 小 学 校 等 学 校 ( 幼 稚 園 小 学 校 を 除 く) 集 会 場 公 会 堂 ( 以 上 民 間 ) 幼 稚 園 保 育 所 博 物 館 美 術 館 図 書 館 体 育 館 共 同 住 宅 寄 宿 舎 下 宿 ホテル 旅 館 事 務 所 停 車 場 等 運 動 施 設 劇 場 観 覧 場 映 画 館 演 芸 場 展 示 場 物 販 店 舗 飲 食 店 料 理 店 等 サービス 業 を 営 む 店 舗 工 場 自 動 車 車 庫 A: 地 震 発 生 後 も 構 造 体 の 補 修 をすることなく 建 築 物 が 使 用 できる 必 要 があるもの B: 地 震 発 生 後 も 構 造 体 の 大 きな 補 修 をすることなく 建 築 物 が 使 用 できる 必 要 があるもの C: 地 震 発 生 後 に 構 造 体 の 部 分 的 な 損 傷 は 生 じるが 人 命 の 安 全 確 保 が 必 要 であるもの として 分 類 しています 耐 震 化 の 優 先 度 は A-Ⅰ B-Ⅰ A-Ⅱ B-Ⅱ C-Ⅰ C-Ⅱとします 13

16 第 3 章 計 画 の 方 針 2 市 が 所 有 する 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 市 が 所 有 する 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 耐 震 化 について 平 成 32 年 度 末 までに 耐 震 化 率 100%とします 市 が 所 有 する 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 防 災 上 の 重 要 度 分 類 による 耐 震 化 の 状 況 用 途 分 類 重 要 度 による 分 類 建 築 物 総 数 A B C Ⅰ 耐 震 性 あり 建 築 物 数 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 時 点 ) 耐 震 化 率 Ⅰ 138 棟 135 棟 98% Ⅱ 0 棟 0 棟 - Ⅰ 4 棟 4 棟 100% Ⅱ 1 棟 1 棟 100% 賃 貸 住 宅 等 14 棟 14 棟 100% 上 記 以 外 2 棟 1 棟 50% Ⅱ 4 棟 4 棟 100% 計 163 棟 159 棟 98% 3 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 の 目 標 は 民 間 の 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 のうち 特 に 防 災 上 重 要 な 建 築 物 である 分 類 A 及 びBについて 平 成 32 年 度 末 までに 耐 震 化 率 95%とし ます 民 間 の 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 防 災 上 の 重 要 度 分 類 による 耐 震 化 の 状 況 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 時 点 ) 重 要 度 平 成 26 年 度 末 時 点 用 途 分 類 による 分 類 建 築 物 総 数 耐 震 性 あり 建 築 物 数 耐 震 化 率 A Ⅰ 70 棟 59 棟 84% Ⅱ 2 棟 0 棟 0% B Ⅰ 13 棟 8 棟 62% Ⅱ 1 棟 1 棟 100% 計 86 棟 68 棟 79% 耐 震 性 の 有 無 が 未 確 認 の 建 築 物 は 耐 震 性 がないものとして 計 上 しています 14

17 第 3 章 計 画 の 方 針 3 施 策 の 体 系 〇 住 宅 の 耐 震 化 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 多 様 な 主 体 との 連 携 〇 建 築 物 の 耐 震 化 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 多 様 な 主 体 との 連 携 〇 まちの 安 全 まちづくりにおける 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 耐 震 化 の 促 進 のための 普 及 啓 発 〇 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 対 策 15

18 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 1 住 宅 の 耐 震 化 (1) 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 1 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 に 係 る 支 援 市 は 補 助 制 度 により 旧 耐 震 基 準 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 取 組 を 支 援 しています 一 方 で 耐 震 診 断 を 受 診 後 補 強 を 実 施 した 方 の 割 合 は 低 く その 理 由 のひとつとし て 費 用 負 担 がネックとなっている 場 合 があります そういった 方 が 安 価 かつ 短 期 間 に 設 置 できる 耐 震 シェルタ-の 設 置 に 係 る 支 援 も 行 っています また 今 後 は 市 全 体 の 耐 震 化 率 の 向 上 を 図 るため 耐 震 性 のない 木 造 住 宅 の 除 却 に 対 しての 支 援 も 検 討 していきます 2 部 分 的 な 耐 震 改 修 ( 一 室 補 強 等 )に 係 る 支 援 南 海 トラフ 巨 大 地 震 対 策 について( 最 終 報 告 ) ( 中 央 防 災 会 議 )において 特 に 建 替 需 要 が 発 生 しにくい 高 齢 者 等 の 住 宅 について 部 分 的 な 耐 震 改 修 を 促 進 するなどの 取 組 を 充 実 させる 必 要 がある 国 地 方 公 共 団 体 は 地 震 時 の 建 築 物 の 倒 壊 等 から 人 命 を 守 るため 避 難 用 シェルターや 防 災 ベッド 等 の 利 用 促 進 を 図 るとともに 部 分 的 な 耐 震 化 による 安 全 空 間 の 確 保 建 築 物 の 完 全 な 倒 壊 を 避 ける 対 策 の 導 入 等 を 推 進 する 必 要 がある という 見 解 が 示 されました しかしながら 現 在 の 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づく 耐 震 基 準 においては 例 えば 寝 室 一 室 の 壁 一 枚 だけの 補 強 は 偏 った 配 置 による 補 強 となる 場 合 があり 結 果 的 に 住 宅 全 体 の 耐 震 性 が 低 下 するようなこともあります そこで 県 では 部 分 的 な 耐 震 改 修 に 係 る 評 価 基 準 を 確 立 するよう 現 在 国 に 対 して 提 言 しており 市 としても 今 後 の 国 県 の 動 向 を 見 据 えながら 研 究 していくこととしま す (2) 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 住 宅 の 耐 震 化 の 促 進 のため 市 民 のみなさんに 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 必 要 な 情 報 の 提 供 を 行 います 1 建 築 相 談 窓 口 を 活 用 した 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 係 る 相 談 体 制 の 整 備 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 をはじめ リフォームや 建 築 全 般 についての 相 談 窓 口 を 設 置 し 相 談 を 受 け 付 けています 特 に 増 改 築 やリフォーム 工 事 にあわせて 耐 震 改 修 を 行 うことは 単 独 で 耐 震 改 修 を 行 う 場 合 に 比 べて 費 用 及 び 手 間 を 軽 減 できるため 相 談 時 に 情 報 提 供 することにより リフォームにあわせた 耐 震 改 修 が 行 われるよう 誘 導 していきます 16

19 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 住 宅 戸 別 訪 問 耐 震 補 強 相 談 会 の 実 施 耐 震 化 のための 普 及 啓 発 は 住 民 に 直 接 働 きかける 取 組 が 最 も 効 果 をあげていること から 引 き 続 き 老 朽 木 造 住 宅 が 集 積 している 地 域 において 未 耐 震 診 断 住 宅 の 所 有 者 への 重 点 的 な 戸 別 訪 問 や 診 断 を 終 えた 方 を 対 象 とした 耐 震 補 強 相 談 会 を 県 や 関 係 団 体 と 連 携 し 実 施 していきます 3 広 報 やインターネット 等 を 活 用 した 情 報 提 供 広 報 まつさか やホームページなどの 活 用 により 耐 震 化 の 必 要 性 や 補 助 制 度 につ いて 情 報 提 供 を 行 うとともに チラシの 全 戸 配 布 やイベントなどでの 配 布 を 通 じて 普 及 啓 発 に 努 めています 今 後 も 引 き 続 き あらゆる 手 法 を 用 いて 市 民 のみなさんに 広 く 情 報 提 供 を 行 っていき ます 17

20 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 4 出 前 講 座 を 通 じた 啓 発 市 では 市 民 向 けに 出 前 講 座 自 分 たちで 行 う 防 災 を 実 施 しており 自 分 の 命 は 自 分 で 守 る ための 自 助 の 意 識 高 揚 に 取 り 組 んでいます 自 助 の 最 も 重 要 な 取 り 組 みとして 住 宅 の 耐 震 化 と 家 具 固 定 をしていただくよう 啓 発 をしています また 学 校 における 防 災 教 育 の 場 を 通 じ 生 徒 や 参 観 していただいた 保 護 者 等 に 住 宅 耐 震 化 の 必 要 性 の 認 識 を 深 めていただくとともに 子 どもから 親 や 祖 父 母 等 に 防 災 の 重 要 性 が 伝 えられることによる 家 庭 での 耐 震 化 意 識 の 共 有 促 進 に 取 り 組 みます (3) 多 様 な 主 体 との 連 携 平 成 17 年 に 産 ( 建 築 士 等 の 団 体 NPO) 学 ( 三 重 大 学 等 ) 官 ( 県 10 市 )の 連 携 により 三 重 県 木 造 住 宅 耐 震 化 推 進 会 議 が 設 置 され 効 率 的 効 果 的 な 広 報 の 検 討 や 新 たな 補 強 工 法 の 検 討 などが 行 われてきました 今 後 も 引 き 続 き 産 学 官 が 連 携 し 耐 震 化 の 促 進 に 取 り 組 みます 18

21 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 建 築 物 の 耐 震 化 (1) 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 県 では 特 に 防 災 上 重 要 な 建 築 物 等 の 耐 震 化 を 促 進 するため 各 部 局 の 補 助 制 度 によ り 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 をしています 市 では 必 要 に 応 じて 県 と 連 携 し 支 援 をし ていきます (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 市 では 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 のため 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 の 実 施 に 向 けた 環 境 整 備 耐 震 化 状 況 の 公 表 や 指 導 助 言 等 を 行 っていきます 1 耐 震 化 を 促 進 する 環 境 整 備 市 では 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 のために 対 象 建 築 物 所 有 者 に 対 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 に 必 要 な 情 報 提 供 等 を 行 っていきます ア 建 築 物 の 所 有 者 への 周 知 平 成 25 年 の 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 では 耐 震 関 係 の 基 準 に 適 合 していない 全 て の 住 宅 建 築 物 について 耐 震 化 の 努 力 義 務 を 課 しました そこで ホームページなどを 活 用 して 法 改 正 の 概 要 や 建 築 物 の 耐 震 化 に 関 する 情 報 提 供 を 行 っていきます イ 相 談 窓 口 での 情 報 提 供 住 宅 と 同 様 に 建 築 開 発 課 危 機 管 理 室 において 所 有 者 等 からの 相 談 に 対 応 し ます また 所 有 する 建 築 物 が 改 正 耐 震 改 修 促 進 法 により 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられる 建 築 物 に 該 当 するか 否 かについて 判 断 を 行 い 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 関 する 支 援 制 度 についての 情 報 提 供 を 行 っていきます ウ 専 門 家 事 業 者 の 育 成 等 耐 震 診 断 を 実 施 する 有 資 格 者 等 について 一 般 財 団 法 人 日 本 建 築 防 災 協 会 等 と 連 携 してセミナー 講 習 会 などの 情 報 提 供 を 行 っていきます また 育 成 した 有 資 格 者 等 については 所 有 者 等 へ 情 報 提 供 を 行 っていきます 2 公 共 建 築 物 の 耐 震 診 断 の 結 果 及 び 耐 震 化 状 況 の 公 表 耐 震 化 の 目 標 設 定 の 対 象 となっている 公 共 建 築 物 の 耐 震 診 断 結 果 及 び 耐 震 化 の 実 施 状 況 については 県 と 連 携 し ホームページ 等 において 公 表 していきます 3 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 の 耐 震 診 断 の 結 果 の 公 表 改 正 耐 震 改 修 促 進 法 により 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 については 平 成 27 年 12 月 末 までに 耐 震 診 断 を 行 い その 結 果 を 所 管 行 政 庁 である 松 阪 市 へ 報 告 することが 義 務 付 けられました 改 正 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づき 公 表 される 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 の 耐 震 診 断 の 結 果 について 公 表 後 に 耐 震 改 修 等 が 実 施 された 建 築 物 にあっては 公 19

22 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 表 内 容 にその 旨 を 付 記 するなど 所 有 者 が 迅 速 に 耐 震 改 修 等 に 取 組 んだ 成 果 を 公 表 しま す 4 耐 震 改 修 促 進 法 及 び 建 築 基 準 法 に 基 づく 助 言 指 導 ( 重 点 的 に 指 導 等 を 行 う 建 築 物 ) 防 災 拠 点 の 確 保 や 地 震 被 害 の 軽 減 を 図 るため 原 則 として 以 下 の 建 築 物 について 重 点 的 に 指 導 等 を 行 っていきます ア 社 会 福 祉 施 設 地 域 防 災 計 画 に 指 定 されている 避 難 施 設 医 療 施 設 に 指 定 されて いる 施 設 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 拠 点 となる 施 設 イ 不 特 定 多 数 の 人 が 避 難 施 設 として 使 用 する 可 能 性 がある 上 記 ア 以 外 の 施 設 ウ 地 震 発 生 時 に 閉 塞 を 防 ぐべき 道 路 の 沿 道 の 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 ( 耐 震 改 修 促 進 法 による 指 導 助 言 等 の 実 施 ) 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられる 建 築 物 について 耐 震 改 修 促 進 法 による 耐 震 診 断 の 命 令 等 は 以 下 のとおり 実 施 します ア 耐 震 改 修 促 進 法 第 8 条 第 1 項 及 び 第 2 項 及 び 附 則 第 3 条 第 3 項 に 基 づく 命 令 及 び 公 表 対 象 となる 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 正 当 な 理 由 がなく 耐 震 診 断 を 実 施 し ない 場 合 診 断 の 結 果 を 報 告 するよう 命 令 し その 旨 を 公 表 します 公 表 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づくことを 明 示 し 公 報 への 登 載 やホームページへの 掲 載 等 の 方 法 によるものとします 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられる 建 築 物 について 耐 震 改 修 促 進 法 による 耐 震 改 修 の 指 導 等 は 以 下 のとおり 実 施 します ア 耐 震 改 修 促 進 法 第 12 条 第 1 項 及 び 附 則 第 3 条 第 3 項 に 基 づく 指 導 及 び 助 言 対 象 となる 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 耐 震 改 修 の 必 要 性 を 説 明 し その 実 施 を 促 す 指 導 及 び 助 言 は 啓 発 文 書 の 送 付 などにより 行 います イ 耐 震 改 修 促 進 法 第 12 条 第 2 項 及 び 附 則 第 3 条 第 3 項 に 基 づく 指 示 指 導 又 は 助 言 を 受 けた 建 築 物 の 所 有 者 に 対 して 耐 震 改 修 の 実 施 を 促 してもなお 実 施 しない 場 合 は 具 体 的 な 事 項 を 記 載 した 文 書 を 交 付 して 指 示 を 行 います ウ 耐 震 改 修 促 進 法 第 12 条 第 3 項 及 び 附 則 第 3 条 第 3 項 に 基 づく 公 表 指 示 を 受 け た 建 築 物 の 所 有 者 が 正 当 な 理 由 がなく 指 示 に 従 わず 必 要 な 耐 震 改 修 を 実 施 しない 場 合 は その 旨 を 公 表 します 公 表 に 当 たっては 建 物 所 有 者 による 耐 震 改 修 の 実 施 計 画 の 有 無 など 計 画 的 な 耐 震 改 修 の 実 施 の 見 込 みを 勘 案 して 判 断 し ます 公 表 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づくことを 明 示 し 公 報 への 登 載 やホームペ ージへの 掲 載 等 の 方 法 によるものとします 20

23 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 について 耐 震 改 修 促 進 法 による 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 指 導 等 は 以 下 のとおり 実 施 します ア 耐 震 改 修 促 進 法 第 15 条 第 1 項 及 び 第 16 条 第 2 項 に 基 づく 指 導 及 び 助 言 対 象 と なる 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 必 要 性 を 説 明 して その 実 施 を 促 す 指 導 及 び 助 言 は 啓 発 文 書 の 送 付 を 始 め 確 認 申 請 時 の 指 導 啓 発 等 の 機 会 を 活 用 して 行 います イ 耐 震 改 修 促 進 法 第 15 条 第 2 項 に 基 づく 指 示 対 象 となる 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 所 有 者 について 指 導 及 び 助 言 により 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 の 実 施 を 促 し てもなお 実 施 しない 場 合 は 具 体 的 な 事 項 を 記 載 した 文 書 を 交 付 して 指 示 を 行 い ます ウ 耐 震 改 修 促 進 法 第 15 条 第 3 項 に 基 づく 公 表 指 示 を 受 けた 特 定 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 の 所 有 者 が 正 当 な 理 由 がなく 指 示 に 従 わず 必 要 な 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 を 実 施 しない 場 合 は その 旨 を 公 表 します 公 表 に 当 たっては 建 物 所 有 者 による 耐 震 診 断 又 は 耐 震 改 修 の 実 施 計 画 の 有 無 など 計 画 的 な 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 実 施 の 見 込 みを 勘 案 して 判 断 します 公 表 は 耐 震 改 修 促 進 法 に 基 づくこと を 明 示 し 公 報 への 登 載 やホームページへの 掲 載 等 の 方 法 によるものとします ( 建 築 基 準 法 による 勧 告 又 は 命 令 の 実 施 ) 原 則 として 耐 震 改 修 促 進 法 第 12 条 第 3 項 第 15 条 第 3 項 又 は 附 則 第 3 条 第 3 項 に 基 づく 公 表 を 行 ったにもかかわらず 建 物 所 有 者 が 耐 震 改 修 を 行 わない 建 築 物 のうち 建 築 基 準 法 第 10 条 の 規 定 に 該 当 する 建 築 物 についてはその 建 物 所 有 者 等 に 対 し 同 条 の 規 定 に 基 づく 勧 告 又 は 命 令 を 行 うことを 検 討 します ( 三 重 県 との 連 携 ) 耐 震 改 修 促 進 法 及 び 建 築 基 準 法 に 基 づく 助 言 指 導 にあたっては 三 重 県 と 連 携 し 行 っていきます (3) 計 画 的 な 耐 震 化 の 推 進 平 成 25 年 の 耐 震 改 修 促 進 法 の 改 正 では 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 策 が 複 数 設 けら れました 市 では これら 耐 震 改 修 促 進 法 の 各 種 認 定 制 度 を 活 用 して 建 物 の 耐 震 化 を 促 進 していきます なお 制 度 に 関 しては 戸 建 て 住 宅 やマンションも 活 用 可 能 です 1 耐 震 改 修 工 事 に 係 る 容 積 率 建 ぺい 率 等 の 緩 和 ( 法 第 17 条 ) これまで 耐 震 改 修 を 行 う 際 に 床 面 積 が 増 加 することから 有 効 に 活 用 の 出 来 ない 耐 震 改 修 工 法 がありました 今 後 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 計 画 を 作 成 し 所 管 行 政 庁 の 認 定 を 受 けることにより 耐 震 改 修 でやむを 得 ず 増 築 するものについて 容 積 率 建 ぺい 率 の 特 例 措 置 が 認 められ 耐 震 改 修 工 法 の 拡 大 が 図 れます 21

24 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 表 示 制 度 ( 法 第 22 条 ) 建 築 物 の 所 有 者 は 所 管 行 政 庁 から 建 築 物 が 地 震 に 対 する 安 全 性 に 係 る 基 準 に 適 合 している 旨 の 認 定 を 受 けることができます 認 定 を 受 けた 建 築 物 は 広 告 等 に 認 定 を 受 けたことを 表 示 できます 3 区 分 所 有 建 築 物 の 議 決 要 件 の 緩 和 (3/4 1/2) ( 法 第 25 条 ) 耐 震 診 断 を 行 った 区 分 所 有 建 築 物 の 管 理 者 等 は 所 管 行 政 庁 から 当 該 区 分 所 有 建 築 物 が 耐 震 改 修 を 行 う 必 要 がある 旨 の 認 定 を 受 けることができます これにより 認 定 を 受 けた 区 分 所 有 建 築 物 は 区 分 所 有 法 ( 建 物 の 区 分 所 有 等 に 関 す る 法 律 第 17 条 )に 規 定 する 共 用 部 分 の 変 更 決 議 について 3/4 以 上 から 1/2 超 ( 過 半 数 )に 緩 和 されます (4) 多 様 な 主 体 との 連 携 市 は 県 の 関 係 部 局 との 連 携 はもとより 施 設 関 連 団 体 等 に 対 し 耐 震 化 に 関 する 情 報 提 供 や 普 及 啓 発 に 取 り 組 むとともに 施 設 関 連 団 体 等 ( 医 師 会 や 旅 館 組 合 等 )と 連 携 し 建 築 物 の 迅 速 で 効 果 的 な 耐 震 化 を 促 進 します 3 まちの 安 全 (1)まちづくりにおける 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 1 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 の 指 定 ( 県 による 指 定 ) ア 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 の 指 定 県 は 耐 震 改 修 促 進 法 第 5 条 第 3 項 第 二 号 の 規 定 に 基 づき 建 築 物 が 地 震 によって 倒 壊 した 際 に その 建 築 物 の 敷 地 に 接 する 道 路 の 通 行 を 妨 げ 市 町 の 区 域 を 越 える 相 当 多 数 の 県 民 の 円 滑 な 避 難 が 困 難 になることを 防 止 するため 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 を 指 定 しています この 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 は 三 重 県 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 定 められた 三 重 県 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 における 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 別 表 を 指 定 しています この 指 定 により 同 法 第 7 条 第 1 項 第 二 号 の 規 定 に 基 づき 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 沿 道 で 道 路 を 閉 塞 する 恐 れのある 建 築 物 ( )は 平 成 33 年 3 月 31 日 までに 耐 震 診 断 を 行 いその 結 果 を 所 管 行 政 庁 ( 市 )へ 報 告 することを 義 務 付 けています イ 耐 震 診 断 指 示 対 象 路 線 の 指 定 県 は 耐 震 改 修 促 進 法 第 5 条 第 3 項 第 三 号 の 規 定 に 基 づき 沿 道 の 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 するため 適 宜 必 要 な 指 示 を 行 い これに 従 わない 場 合 はその 旨 を 公 表 する 道 路 として 第 2 次 緊 急 輸 送 道 路 を 指 定 しています この 指 定 により 耐 震 改 修 促 進 法 第 14 条 第 1 項 第 三 号 の 規 定 に 基 づき 耐 震 診 断 指 示 対 象 路 線 沿 道 で 道 路 を 閉 塞 するおそれのある 建 築 物 ( )は 耐 震 診 断 を 行 い その 結 果 に 応 じて 耐 震 改 修 に 努 めなければなりません ( )P7 通 行 障 害 既 存 耐 震 不 適 格 建 築 物 参 照 22

25 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 別 表 三 重 県 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 における 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 一 覧 表 路 線 番 号 路 線 名 区 起 点 ( 市 町 字 名 ) 間 終 点 ( 市 町 字 名 ) 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 連 絡 路 線 ( 拠 点 ) 名 起 点 終 点 高 速 自 動 車 道 ( 中 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 管 理 ) 東 名 阪 自 動 車 道 桑 名 市 亀 山 市 愛 知 県 境 伊 勢 自 動 車 道 伊 勢 自 動 車 道 亀 山 市 伊 勢 市 東 名 阪 自 動 車 道 一 般 国 道 23 号 伊 勢 湾 岸 自 動 車 道 木 曽 岬 町 四 日 市 市 愛 知 県 境 東 名 阪 自 動 車 道 紀 勢 自 動 車 道 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 多 気 町 一 般 国 道 422 号 伊 勢 自 動 車 道 新 名 神 高 速 道 路 亀 山 市 亀 山 市 東 名 阪 自 動 車 道 滋 賀 県 境 高 速 自 動 車 道 ( 国 土 交 通 省 管 理 ) 紀 勢 自 動 車 道 尾 鷲 市 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 一 般 国 道 425 号 一 般 国 道 422 号 一 般 国 道 ( 国 土 交 通 省 管 理 ) 1 一 般 国 道 1 号 桑 名 市 長 島 町 押 付 亀 山 市 関 町 坂 下 愛 知 県 境 滋 賀 県 境 1 一 般 国 道 1 号 ( 北 勢 BP 川 越 ) 川 越 町 南 福 崎 四 日 市 市 大 矢 知 町 一 般 国 道 23 号 ( 主 ) 上 海 老 茂 福 線 23 一 般 国 道 23 号 木 曽 岬 町 川 先 伊 勢 市 宇 治 浦 田 町 愛 知 県 境 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 23 一 般 国 道 23 号 ( 中 勢 BP) 津 市 大 里 窪 田 町 松 阪 市 小 津 町 ( 主 ) 津 関 線 一 般 国 道 23 号 25 一 般 国 道 25 号 亀 山 市 太 岡 寺 町 伊 賀 市 治 田 東 名 阪 自 動 車 道 奈 良 県 境 25 一 般 国 道 25 号 四 日 市 市 塩 浜 四 日 市 市 大 治 田 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 1 号 42 一 般 国 道 42 号 松 阪 市 小 津 町 紀 宝 町 成 川 一 般 国 道 23 号 和 歌 山 県 境 42 一 般 国 道 42 号 ( 紀 宝 BP) 紀 宝 町 井 田 紀 宝 町 成 川 一 般 国 道 42 号 和 歌 山 県 境 42 一 般 国 道 42 号 ( 熊 野 尾 鷲 道 路 ) 尾 鷲 市 南 浦 熊 野 市 大 泊 町 一 般 国 道 42 号 一 般 国 道 42 号 258 一 般 国 道 258 号 桑 名 市 多 度 町 柚 井 桑 名 市 泉 岐 阜 県 境 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 ( 県 管 理 ) 25 一 般 国 道 25 号 伊 賀 市 上 野 農 人 町 伊 賀 市 上 野 西 大 手 町 一 般 国 道 163 号 一 般 国 道 163 号 163 一 般 国 道 163 号 伊 賀 市 島 ヶ 原 山 菅 伊 賀 市 荒 木 京 都 府 境 名 阪 国 道 164 一 般 国 道 164 号 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 中 部 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 一 般 国 道 1 号 165 一 般 国 道 165 号 名 張 市 安 部 田 津 市 雲 出 本 郷 町 奈 良 県 境 一 般 国 道 23 号 167 一 般 国 道 167 号 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 志 摩 市 磯 部 町 恵 利 原 一 般 国 道 260 号 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 260 一 般 国 道 260 号 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 志 摩 市 阿 児 町 鵜 方 一 般 国 道 167 号 三 重 県 志 摩 庁 舎 422 一 般 国 道 422 号 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 東 長 島 紀 北 町 紀 伊 長 島 区 東 長 島 紀 勢 自 動 車 道 一 般 国 道 42 号 425 一 般 国 道 425 号 尾 鷲 市 倉 ノ 谷 町 尾 鷲 市 倉 ノ 谷 町 一 般 国 道 42 号 紀 勢 自 動 車 道 主 要 地 方 道 8 四 日 市 鈴 鹿 環 状 線 鈴 鹿 市 神 戸 3 丁 目 鈴 鹿 市 北 玉 垣 町 鈴 鹿 市 役 所 一 般 国 道 23 号 10 津 関 線 津 市 広 明 町 津 市 芸 濃 町 楠 原 一 般 国 道 23 号 名 阪 国 道 22 伊 勢 南 島 線 伊 勢 市 岩 渕 町 伊 勢 市 本 町 伊 勢 市 役 所 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 24 松 阪 久 居 線 松 阪 市 鎌 田 町 松 阪 市 本 町 一 般 国 道 42 号 ( 主 ) 伊 勢 松 阪 線 27 神 戸 長 沢 線 鈴 鹿 市 三 畑 町 鈴 鹿 市 長 沢 町 市 道 津 賀 三 畑 線 東 名 阪 自 動 車 道 32 伊 勢 磯 部 線 伊 勢 市 本 町 志 摩 市 磯 部 町 恵 利 原 ( 主 ) 伊 勢 南 島 線 一 般 国 道 167 号 34 七 色 峡 線 熊 野 市 井 戸 町 熊 野 市 井 戸 町 三 重 県 熊 野 庁 舎 一 般 国 道 42 号 42 津 芸 濃 大 山 田 線 津 市 丸 之 内 津 市 一 色 町 一 般 国 道 23 号 伊 勢 自 動 車 道 54 鈴 鹿 環 状 線 鈴 鹿 市 神 戸 3 丁 目 鈴 鹿 市 庄 野 羽 山 3 丁 目 ( 主 ) 四 日 市 鈴 鹿 環 状 線 市 道 庄 野 汲 川 原 線 59 松 阪 第 2 環 状 線 松 阪 市 伊 勢 寺 町 松 阪 市 大 塚 町 伊 勢 自 動 車 道 一 般 国 道 42 号 64 上 海 老 茂 福 線 四 日 市 市 中 村 町 四 日 市 市 茂 福 町 東 名 阪 自 動 車 道 一 般 国 道 1 号 69 湾 岸 桑 名 インター 線 桑 名 市 福 岡 町 桑 名 市 和 泉 伊 勢 湾 岸 自 動 車 道 一 般 国 道 258 号 一 般 県 道 114 上 浜 高 茶 屋 久 居 線 津 市 上 浜 町 津 市 上 浜 町 一 般 国 道 23 号 三 重 県 津 庁 舎 114 上 浜 高 茶 屋 久 居 線 津 市 高 茶 屋 小 森 町 津 市 久 居 新 町 一 般 国 道 165 号 陸 上 自 衛 隊 久 居 駐 屯 地 204 木 本 港 熊 野 市 停 車 場 線 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 熊 野 市 井 戸 町 市 道 新 出 町 1 号 線 熊 野 市 役 所 401 桑 名 四 日 市 線 四 日 市 市 羽 津 四 日 市 市 白 須 賀 一 般 国 道 23 号 一 般 国 道 1 号 637 辺 法 寺 加 佐 登 停 車 場 線 鈴 鹿 市 汲 川 原 町 鈴 鹿 市 津 賀 町 一 般 国 道 1 号 市 道 津 賀 三 畑 線 713 東 大 淀 小 俣 線 伊 勢 市 東 大 淀 町 伊 勢 市 小 俣 町 明 野 一 般 国 道 23 号 陸 上 自 衛 隊 明 野 駐 屯 地 756 松 阪 環 状 線 松 阪 市 内 五 曲 町 松 阪 市 内 五 曲 町 市 道 外 五 曲 下 村 線 市 道 松 阪 公 園 桜 町 線 778 中 井 浦 九 鬼 線 尾 鷲 市 坂 場 町 尾 鷲 市 坂 場 町 一 般 国 道 42 号 市 道 坂 場 銀 杏 町 線 市 町 道 市 役 所 南 線 ( 桑 名 市 ) 桑 名 市 中 央 町 桑 名 市 中 央 町 一 般 国 道 1 号 桑 名 市 役 所 四 日 市 中 央 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 三 栄 町 四 日 市 市 三 栄 町 四 日 市 市 役 所 一 般 国 道 1 号 末 広 新 正 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 4 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 一 般 国 道 1 号 市 道 新 正 43 号 線 新 正 43 号 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 市 道 末 広 新 正 線 市 道 新 正 44 号 線 新 正 44 号 線 ( 四 日 市 市 ) 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 四 日 市 市 新 正 3 丁 目 市 道 新 正 43 号 線 国 土 交 通 省 四 日 市 港 湾 事 務 所 飯 野 十 宮 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 西 條 町 鈴 鹿 市 西 条 7 丁 目 ( 主 ) 鈴 鹿 環 状 線 市 道 西 条 227 号 線 西 条 227 号 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 西 条 7 丁 目 鈴 鹿 市 西 条 3 丁 目 鈴 鹿 市 道 飯 野 十 宮 線 三 重 県 鈴 鹿 庁 舎 庄 野 汲 川 原 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 庄 野 羽 山 3 丁 目 鈴 鹿 市 汲 川 原 町 ( 主 ) 鈴 鹿 環 状 線 一 般 国 道 1 号 津 賀 三 畑 線 ( 鈴 鹿 市 ) 鈴 鹿 市 津 賀 町 鈴 鹿 市 三 畑 町 ( 一 ) 辺 法 寺 加 佐 登 停 車 場 線 ( 主 ) 神 戸 長 沢 線 宮 町 高 町 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 宮 町 松 阪 市 高 町 一 般 国 道 42 号 一 般 国 道 23 号 松 阪 公 園 桜 町 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 本 町 松 阪 市 内 五 曲 町 ( 主 ) 松 阪 久 居 線 ( 一 ) 松 阪 環 状 線 外 五 曲 下 村 線 ( 松 阪 市 ) 松 阪 市 川 井 町 松 阪 市 内 五 曲 町 ( 主 ) 松 阪 第 2 環 状 線 ( 一 ) 松 阪 環 状 線 勢 田 5 号 線 ( 伊 勢 市 ) 伊 勢 市 勢 田 町 伊 勢 市 勢 田 町 三 重 県 伊 勢 庁 舎 ( 主 ) 伊 勢 磯 部 線 茅 町 駅 四 十 九 新 池 線 ( 伊 賀 市 ) 伊 賀 市 問 屋 町 伊 賀 市 四 十 九 町 名 阪 国 道 三 重 県 伊 賀 庁 舎 卸 商 業 団 地 線 ( 伊 賀 市 ) 伊 賀 市 緑 ヶ 丘 南 町 伊 賀 市 問 屋 町 名 阪 国 道 名 阪 国 道 坂 場 銀 杏 町 線 ( 尾 鷲 市 ) 尾 鷲 市 坂 場 町 尾 鷲 市 中 央 町 ( 一 ) 中 井 浦 九 鬼 線 尾 鷲 市 役 所 新 出 町 1 号 線 ( 熊 野 市 ) 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 熊 野 市 木 本 町 新 出 町 一 般 国 道 42 号 ( 一 ) 木 本 港 熊 野 市 停 車 場 線 その 他 道 路 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 一 般 国 道 23 号 臨 港 道 路 霞 6 号 支 線 臨 港 道 路 霞 5 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 四 日 市 港 管 理 組 合 臨 港 道 路 霞 6 号 支 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 霞 四 日 市 市 霞 臨 港 道 路 霞 1 号 幹 線 四 日 市 港 ( 霞 ) 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 臨 港 道 路 千 歳 1 号 支 線 臨 港 道 路 千 歳 4 号 幹 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 一 般 国 道 164 号 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 臨 港 道 路 千 歳 1 号 支 線 ( 四 日 市 港 ) 四 日 市 市 千 歳 町 四 日 市 市 千 歳 町 臨 港 道 路 千 歳 1 号 幹 線 四 日 市 港 ( 千 歳 ) 23

26 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 2 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 沿 道 の 建 築 物 の 耐 震 化 支 援 地 震 時 に 通 行 を 確 保 すべき 道 路 として 耐 震 診 断 義 務 化 対 象 路 線 に 指 定 された 道 路 の 沿 道 の 建 築 物 に 対 し 耐 震 改 修 促 進 法 第 10 条 の 規 定 に 基 づき 耐 震 診 断 の 実 施 に 必 要 な 費 用 を 負 担 していきます 3 既 成 市 街 地 の 耐 震 化 の 促 進 想 定 される 地 震 の 被 害 を 軽 減 させるためにも 老 朽 木 造 住 宅 が 集 積 している 既 成 市 街 地 を 優 先 的 に 耐 震 化 を 促 進 する 地 域 として 位 置 づける 等 地 域 の 実 情 に 合 わせた 耐 震 化 を 促 進 します 特 に 老 朽 木 造 住 宅 が 密 集 している いわゆる 密 集 市 街 地 は 老 朽 木 造 住 宅 が 多 いことから 倒 壊 の 危 険 性 が 高 いとともに 倒 壊 により 火 災 が 発 生 するなど 大 規 模 な 被 害 を 引 き 起 こす 可 能 性 が 高 い 地 域 です このような 密 集 市 街 地 においては 避 難 路 となるような 道 路 の 整 備 が 不 十 分 なところ もあり 住 宅 の 耐 震 化 だけでは 必 ずしもまちの 安 全 性 が 実 現 されるとは 限 りません 市 では 密 集 市 街 地 を 地 域 特 性 に 応 じて 老 朽 木 造 住 宅 の 除 却 建 替 特 に 空 き 家 の 除 却 を 推 進 していきます 老 朽 木 造 住 宅 の 除 却 建 替 は 住 宅 の 不 燃 化 の 促 進 に 結 びつくもので まちの 安 全 性 の 確 保 にもつながります また 除 却 建 替 が 困 難 な 建 築 物 については 耐 震 化 ととも に 不 燃 化 を 図 るよう 普 及 啓 発 に 取 り 組 みます 4 空 き 家 対 策 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 によると 管 理 不 全 の 空 き 家 を 含 む その 他 の 住 宅 は 市 の 住 宅 総 数 の 10.1%(6,490 戸 )を 占 め 年 々 増 加 の 傾 向 にあります 今 後 も 空 き 家 が 一 層 増 加 すること 今 後 世 帯 数 が 減 少 に 転 じると 予 測 されていることを 踏 まえる と 管 理 不 全 の 空 き 家 が 今 後 も 増 加 するものと 考 えられます 空 き 家 の 倒 壊 による 道 路 の 閉 塞 等 は 緊 急 車 両 等 の 通 行 活 動 に 支 障 をきたすなど 人 的 被 害 を 拡 大 させる 可 能 性 があることから 現 に 居 住 する 住 宅 と 同 様 に 補 強 による 耐 震 性 の 確 保 もしくは 除 却 等 により まちの 安 全 性 を 確 保 します 5 がけ 地 に 近 接 する 等 の 危 険 住 宅 に 対 する 移 転 支 援 地 震 に 伴 うがけ 崩 れ 等 の 危 険 性 の 高 い 区 域 にある 建 築 物 の 被 害 を 軽 減 するため が け 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 転 事 業 の 活 用 を 図 ります (2) 耐 震 化 の 促 進 のための 普 及 啓 発 1 災 害 予 測 図 の 作 成 と 公 表 県 では 平 成 25 年 度 三 重 県 地 震 被 害 想 定 調 査 において 過 去 最 大 クラスの 南 海 トラ フ 地 震 理 論 上 最 大 クラスの 南 海 トラフ 地 震 陸 域 の 活 断 層 ( 養 老 桑 名 四 日 市 断 層 帯 布 引 山 地 東 縁 断 層 帯 ( 東 部 ) 頓 宮 断 層 )を 震 源 とする 地 震 を 対 象 として 作 成 した 24

27 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 地 域 別 の 震 度 予 想 分 布 図 と 液 状 化 危 険 度 予 想 分 布 図 を 作 成 し 公 表 しています また 津 波 に 関 し 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 と 同 等 規 模 の 地 震 を 想 定 し 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 ( 平 成 23 年 度 版 ) と 国 の 中 央 防 災 会 議 が 平 成 24 年 8 月 に 公 表 した 南 海 トラフ 地 震 の 津 波 断 層 モデルを 用 いて 県 が 想 定 し 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 ( 平 成 25 年 度 版 ) の2 種 類 を 作 成 し 目 的 別 に 公 表 しています 市 は これらを 基 に 地 域 の 災 害 予 測 を 把 握 し 適 切 な 地 震 津 波 対 策 を 講 じていた だくよう 啓 発 に 努 めます 2 防 災 対 策 総 合 ガイドの 作 成 配 布 市 では いつ 発 生 してもおかしくない 東 海 地 震 今 世 紀 前 半 の 発 生 が 懸 念 されている 南 海 トラフ 地 震 等 の 大 地 震 近 年 多 発 する 台 風 や 集 中 豪 雨 による 風 水 害 など さまざま な 自 然 災 害 等 に 市 民 のみなさんに 備 えていただくため 防 災 対 策 総 合 ガイド( 東 日 本 大 震 災 対 応 版 ) を 作 成 配 布 しています 防 災 対 策 総 合 ガイド は 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 をもとに 市 民 のみなさんに 地 震 風 水 害 の 知 識 を 持 っていただくこと 地 震 風 水 害 への 備 えをしていただくこと 地 震 風 水 害 が 発 生 した 際 に 適 切 な 行 動 をとっていただくことに 役 立 てていただく 内 容 とし ています これを 用 いて 家 族 防 災 会 議 を 開 いたり 地 域 での 学 習 会 などに 活 用 していただいた り あるいは 地 域 家 族 の 防 災 マップを 作 成 していただくよう 普 及 に 努 めます 3 インターネットを 活 用 した 情 報 提 供 ホームページを 活 用 し 住 宅 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 必 要 な 情 報 提 供 を 行 う とともに 耐 震 診 断 耐 震 改 修 以 外 の 総 合 的 な 建 築 物 の 安 全 対 策 についての 情 報 提 供 を 行 っていきます また パンフレット 等 の 配 布 により 耐 震 診 断 耐 震 改 修 についての 情 報 提 供 を 行 って いきます 25

28 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 4 その 他 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 対 策 1 ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 の 普 及 啓 発 三 重 県 防 災 対 策 推 進 条 例 第 17 条 第 2 項 において コンクリートブロック 造 れん が 造 石 造 その 他 の 組 積 造 の 門 又 は 塀 のうち 倒 壊 等 により 人 の 生 命 身 体 若 しくは 財 産 を 害 し 又 は 車 両 等 の 通 行 を 妨 げるおそれのあるもの( 以 下 ブロック 塀 等 とい う )の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 当 該 ブロック 塀 等 について 災 害 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するため 必 要 な 点 検 を 行 うとともに 必 要 に 応 じ 改 修 その 他 の 整 備 を 行 うよう 努 め なければならない と 規 定 されています この 規 定 に 基 づき ブロック 塀 等 の 所 有 者 等 に 対 し 県 と 協 力 し ブロック 塀 等 の 耐 震 対 策 の 普 及 啓 発 を 行 っていきます 2 屋 外 広 告 板 窓 ガラス 等 落 下 防 止 対 策 の 普 及 啓 発 三 重 県 防 災 対 策 推 進 条 例 第 17 条 第 1 項 において 建 築 物 又 は 広 告 塔 装 飾 塔 広 告 板 その 他 建 築 物 の 屋 外 に 取 り 付 ける 物 ( 以 下 広 告 塔 等 という )の 所 有 者 管 理 者 又 は 設 置 者 は 落 下 危 険 物 ( 当 該 建 築 物 のタイル 等 の 外 装 窓 ガラスその 他 これらに 類 する 物 又 は 広 告 塔 等 のうち 落 下 により 人 の 生 命 身 体 若 しくは 財 産 を 害 し 又 は 車 両 等 の 通 行 を 妨 げるおそれのあるものをいう )について 災 害 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するため 必 要 な 点 検 を 行 うとともに 必 要 に 応 じ 改 修 その 他 の 整 備 を 行 うよう 努 め なければならない と 規 定 されています また 同 条 例 第 44 条 において 県 は 市 町 又 は 落 下 危 険 物 ブロック 塀 等 若 しく は 自 動 販 売 機 ( 以 下 この 条 において 落 下 危 険 物 等 という )にかかわる 団 体 と 連 携 して 落 下 危 険 物 等 の 実 態 を 調 査 するとともに 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 について 啓 発 を 行 わなければならない と 規 定 されています 市 では この 規 定 に 基 づき 広 告 塔 等 の 所 有 者 等 に 対 し 県 や 関 係 団 体 と 協 力 し 広 告 塔 等 の 耐 震 対 策 の 普 及 啓 発 を 行 っていきます 3 大 規 模 空 間 建 築 物 の 天 井 の 脱 落 防 止 対 策 の 普 及 啓 発 平 成 23 年 の 東 日 本 大 震 災 では 比 較 的 新 しい 建 築 物 も 含 め 体 育 館 劇 場 などの 大 規 模 空 間 を 有 する 建 築 物 の 天 井 が 脱 落 して 甚 大 な 被 害 が 多 数 発 したことをふまえ 天 井 の 脱 落 対 策 に 係 る 新 たな 基 準 が 定 められました そこで 既 存 建 築 物 について 定 期 報 告 制 度 により 状 況 把 握 を 行 い 建 築 物 の 所 有 者 等 に 基 準 を 周 知 するとともに 脱 落 防 止 措 置 を 講 じて 安 全 性 の 確 保 を 図 るよう 普 及 啓 発 と 指 導 を 行 っていきます 4 エレベーターの 安 全 確 保 の 実 施 建 築 基 準 法 に 基 づき 平 成 21 年 9 月 28 日 以 降 に 新 設 するエレベーターには 大 規 模 地 震 時 に 乗 客 の 安 全 を 確 保 するために エレベーターを 最 寄 りの 階 に 停 止 させる 地 震 時 管 制 運 転 装 置 の 設 置 が 義 務 付 けられました それ 以 前 は 設 置 が 義 務 付 けられていない 26

29 第 4 章 住 宅 建 築 物 の 耐 震 化 のための 施 策 ため 既 設 エレベーターへの 安 全 装 置 の 設 置 を 促 進 するとともに これらの 安 全 装 置 が 設 置 済 みであることを 示 す 安 全 マークを 表 示 することで より 一 層 の 安 全 性 を 確 保 する よう 関 係 団 体 と 協 力 し 制 度 の 普 及 啓 発 を 行 っていきます 5 家 具 等 の 転 倒 防 止 の 普 及 啓 発 住 宅 建 築 物 の 耐 震 性 が 十 分 であっても 住 宅 における 家 具 やオフィス 病 院 等 にお ける 器 具 機 材 等 の 転 倒 により 負 傷 したり 避 難 や 救 助 活 動 の 妨 げになることが 考 え られます そのため だれでも 直 ぐに 取 り 組 める 地 震 対 策 の 一 つとして 家 具 等 の 転 倒 防 止 や 固 定 の 方 法 について パンフレット 等 により 市 民 のみなさんに 普 及 啓 発 を 行 って いきます 27

30 参 考 資 料 参 考 資 料 市 が 支 援 している 補 助 事 業 等 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) (1) 木 造 住 宅 の 耐 震 化 の 支 援 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 事 業 名 概 要 対 象 建 築 物 主 な 要 件 木 造 住 宅 耐 震 診 断 等 事 業 耐 震 診 断 支 援 事 業 に 対 して 補 助 を 行 う 国 1/2 県 1/4 市 町 1/4 ( 補 助 基 本 限 度 額 46,320 円 ) 階 数 が 3 以 下 の 木 造 住 宅 丸 太 組 構 法 平 面 的 な 混 構 造 でないもの 木 造 住 宅 耐 震 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 する 可 能 耐 震 診 断 評 点 1.0 耐 震 診 断 評 点 1.0 以 上 補 強 設 計 補 助 性 が 高 い または 倒 壊 する 可 能 未 満 の 木 造 住 宅 とする 耐 震 補 強 設 計 事 業 性 がある と 判 定 された 住 宅 を 壁 の 増 設 や 基 礎 の 補 強 などによ り 住 宅 を 強 くする 補 強 設 計 を 行 う 場 合 に 補 助 を 行 う 国 1/3 県 1/6 市 町 1/6 ( 補 助 基 本 限 度 額 24 万 円 ) 木 造 住 宅 耐 震 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 する 可 能 耐 震 診 断 評 点 0.7 耐 震 診 断 評 点 1.0 以 上 補 強 補 助 事 業 性 が 高 い と 判 定 された 住 宅 を 未 満 の 木 造 住 宅 とする 補 強 工 事 壁 の 増 設 や 基 礎 の 補 強 などによ 市 町 が 認 める 防 災 上 必 り 住 宅 を 強 くする 補 強 工 事 を 行 要 な 地 区 ( 例 : 密 集 した う 場 合 に 補 助 を 行 う 住 宅 地 や 指 定 された 避 国 11.5% 難 路 沿 い) ( 補 助 上 限 額 41 万 1,000 円 ) 県 1/3 市 町 1/3 ( 補 助 基 本 限 度 額 90 万 円 ) 木 造 住 宅 耐 震 リ 木 造 住 宅 耐 震 補 強 補 助 事 業 と 同 耐 震 補 強 補 助 を 県 内 の 建 設 業 者 が 施 フォーム 補 助 事 時 にリフォーム 工 事 を 行 う 場 合 に 受 けて 補 強 する 木 工 するもの 業 補 助 を 行 う 造 住 宅 耐 震 補 強 工 事 以 外 の 県 1/3 増 改 築 リフォーム 工 事 ( 補 助 基 本 限 度 額 60 万 円 ) 外 構 工 事 でないこと 28

31 参 考 資 料 耐 震 シェルター 設 置 支 援 事 業 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 事 業 名 概 要 対 象 建 築 物 主 な 要 件 耐 震 シェルター 耐 震 診 断 の 結 果 倒 壊 の 可 能 性 階 数 が2 以 下 の 三 重 県 型 耐 震 シェルタ 設 置 支 援 事 業 が 高 い と 判 定 された 住 宅 内 に 木 造 住 宅 ー の 仕 様 基 準 を 満 たし 耐 震 シェルター( 当 該 住 宅 が 倒 耐 震 診 断 評 点 ていること 壊 した 場 合 でも 居 住 者 の 生 命 の 0.7 未 満 の 木 造 住 三 重 県 以 外 の 地 方 公 安 全 を 守 る 機 能 を 有 する 構 造 宅 共 団 体 において 一 定 の 物 )を 設 置 する 場 合 に 補 助 を 行 65 歳 以 上 の 高 齢 基 準 を 設 けて 認 定 してい う 者 のみの 世 帯 ま る 耐 震 シェルターである 県 1/2 市 町 1/2 た は 身 体 障 が い こと ( 補 助 限 度 額 12 万 5 千 円 ( 三 重 者 等 が 居 住 す る 公 的 な 期 間 における 試 県 型 耐 震 シェルター 補 助 限 世 帯 の 住 宅 験 により 現 在 補 助 対 象 度 額 については 20 万 円 )) としている 耐 震 シェルタ ー 等 と 同 等 以 上 の 性 能 を 有 することが 認 められ るもの 三 重 県 木 造 住 宅 耐 震 補 強 事 業 費 補 助 金 交 付 要 領 による 助 成 金 交 付 を 受 けていないこと 当 該 住 宅 の1 階 部 分 に 設 置 するもので 1 世 帯 1 箇 所 であること 29

32 参 考 資 料 (2) 建 築 物 の 耐 震 化 の 支 援 建 築 物 に 係 る 耐 震 化 支 援 事 業 等 の 概 要 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 事 業 名 概 要 補 助 率 等 地 域 減 災 力 強 化 推 進 補 助 金 ( 避 難 所 総 合 整 備 推 進 事 業 ) 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 建 築 された 公 共 的 施 設 ( 自 治 体 が 所 有 するものを 除 く )のうち 市 町 地 域 防 災 計 画 で 避 難 所 に 指 定 されている 建 築 物 の 耐 震 化 事 業 ( 耐 震 診 断 耐 震 補 強 計 画 設 計 耐 震 補 強 工 事 )に 対 して その 費 用 の 一 部 を 補 助 する 負 担 比 率 県 1/2 市 町 1/2 上 限 有 り 上 記 負 担 割 合 は 市 町 の 負 担 額 による 医 療 施 設 耐 震 化 整 備 促 進 事 業 補 助 金 ( 医 療 施 設 耐 震 診 断 促 進 事 業 医 療 施 設 耐 震 設 計 促 進 事 業 医 療 施 設 耐 震 補 強 整 備 事 業 ) 以 下 に 該 当 する 病 院 の 耐 震 化 事 業 ( 耐 震 診 断 耐 震 設 計 耐 震 補 強 工 事 )に 対 して その 費 用 の 一 部 を 補 助 する 災 害 拠 点 病 院 病 院 群 輪 番 制 参 加 病 院 各 市 町 で 唯 一 の 病 院 離 島 へき 地 診 療 所 ( 以 下 地 域 の 拠 点 となる 医 療 施 設 という ) 負 担 比 率 県 1/3 事 業 者 2/3 上 限 有 り 医 療 施 設 耐 震 化 整 備 促 進 事 業 補 助 金 ( 医 療 施 設 耐 震 整 備 事 業 ) 地 域 の 拠 点 となる 医 療 施 設 のうち 国 庫 補 助 事 業 ( 医 療 提 供 体 制 施 設 整 備 交 付 金 等 )により 交 付 金 等 を 受 ける 医 療 施 設 耐 震 整 備 ( 必 要 な 新 築 増 改 築 に 伴 う 補 強 及 び 既 存 建 物 に 対 する 補 強 に 要 する 工 事 費 又 は 工 事 請 負 費 )に 対 して その 費 用 の 一 部 を 補 助 する 負 担 比 率 国 1/2 県 1/3 事 業 者 1/6 上 限 あり 児 童 福 祉 関 係 施 設 耐 震 診 断 事 業 費 補 助 金 地 震 発 生 時 等 に 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 者 が 入 所 する 児 童 福 祉 関 係 施 設 ( 乳 児 院 母 子 生 活 支 援 施 設 保 育 所 児 童 養 護 施 設 及 び 情 緒 障 害 児 短 期 治 療 施 設 )において 入 所 する 者 の 安 全 安 心 を 確 保 するた めに 必 要 な 耐 震 診 断 を 行 う 施 設 に 対 して その 費 用 の 一 部 を 補 助 することにより 児 童 福 祉 関 係 施 設 の 耐 震 化 の 推 進 を 図 る 負 担 比 率 国 1/3 県 1/3 事 業 者 1/3 上 限 有 り 私 立 学 校 校 舎 等 耐 震 化 整 備 費 補 助 金 私 立 学 校 ( 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 特 別 支 援 学 校 ) の 校 舎 等 の 耐 震 化 ( 耐 震 診 断 耐 震 補 強 計 画 策 定 耐 震 補 強 設 計 耐 震 補 強 工 事 耐 震 改 築 工 事 )および 危 険 性 の 高 い 非 構 造 部 材 の 耐 震 対 策 に 取 り 組 む 学 校 法 人 に 対 して 支 援 を 行 う 負 担 比 率 ( 診 断 ) 県 1/2 事 業 者 1/2 ( 設 計 ) 県 1/4 事 業 者 3/4 ( 工 事 ) 国 1/3 県 1/4 事 業 者 5/12 上 限 有 り 30

33 参 考 資 料 事 業 名 概 要 補 助 率 等 大 規 模 建 築 物 耐 震 改 修 事 業 費 補 助 金 ( 大 規 模 建 築 物 耐 震 対 策 促 進 事 業 ) 環 境 防 災 対 策 等 促 進 資 金 融 資 耐 震 診 断 が 義 務 付 けられた 要 緊 急 安 全 確 認 大 規 模 建 築 物 のうち 次 のいずれかに 該 当 する 建 築 物 に 対 する 耐 震 改 修 の 支 援 を 行 う 1 災 害 時 に 避 難 所 として 活 用 される 建 築 物 2 災 害 時 に 自 力 で 避 難 が 困 難 な 避 難 弱 者 が 利 用 する 建 築 物 県 内 に 主 たる 事 業 所 を 有 し 同 一 事 業 を 引 き 続 き1 年 以 上 営 んでおり かつ 事 業 税 等 県 税 を 完 納 している 中 小 企 業 者 及 び 組 合 であって 次 のいずれかに 該 当 す るとして 知 事 の 認 定 を 受 けた 方 に 一 定 の 融 資 を 行 う 1 既 存 の 工 場 倉 庫 店 舗 及 び 事 務 所 の 耐 震 性 を 把 握 するための 耐 震 診 断 適 切 な 補 強 方 法 の 検 討 をするための 補 強 計 画 又 は 補 強 計 画 に 適 合 し た 改 修 工 事 を 実 施 するための 耐 震 改 修 設 計 2 既 存 の 工 場 倉 庫 店 舗 及 び 事 務 所 の 耐 震 性 を 向 上 させるための 改 修 補 強 3 機 械 器 具 商 品 等 の 転 倒 転 落 等 の 防 止 措 置 その 他 負 担 比 率 国 1/3 県 5.75% 市 町 5.75% 上 限 有 り 融 資 利 率 1.4 又 は 1.45 保 証 料 0.45~1.50 融 資 限 度 額 ( 設 備 資 金 ) 5,000 万 円 ( 運 転 資 金 ) 500 万 円 融 資 期 間 ( 設 備 資 金 ) 10 年 以 内 ( 措 置 1 年 以 内 ) ( 運 転 資 金 ) 5 年 以 内 (3)がけ 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 転 事 業 がけ 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 転 事 業 の 概 要 ( 平 成 28 年 3 月 時 点 ) 事 業 名 概 要 補 助 率 がけ 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 転 事 業 がけ 地 の 崩 壊 等 により 住 民 の 生 命 に 危 険 を 及 ぼすおそれのある 区 域 に 建 っている 危 険 住 宅 ( 1)の 安 全 な 場 所 への 移 転 を 促 進 するため 国 と 県 市 町 が 移 転 者 に 危 険 住 宅 の 除 却 等 に 要 する 経 費 及 び 新 たに 建 設 する 住 宅 ( 購 入 も 含 みます) に 要 する 経 費 に 対 し 補 助 を 行 う 対 象 地 域 建 築 基 準 法 第 39 条 第 1 項 又 は 第 40 条 に 基 づく 条 例 により 建 築 が 制 限 される 区 域 ( 2)( 3) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 第 8 条 に 基 づき 指 定 され た 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 除 却 費 :802 千 円 / 戸 建 設 助 成 費 一 般 地 域 :4,150 千 円 / 戸 特 殊 土 壌 等 :7,227 千 円 / 戸 1 危 険 住 宅 とは 建 築 基 準 法 の 規 定 に 基 づき がけ 地 の 崩 壊 土 石 流 雪 崩 地 すべり 津 波 高 潮 出 水 等 の 危 険 が 著 しい 区 域 として 地 方 公 共 団 体 が 条 例 で 指 定 した 災 害 危 険 区 域 内 及 び 建 築 を 制 限 している 区 域 内 にある 住 宅 又 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 の 規 定 に 基 づき 知 事 が 指 定 する 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 内 にある 住 宅 ( 条 例 制 定 等 の 前 に 建 築 された 住 宅 に 限 る ) 2 市 において 条 例 で 指 定 した 災 害 危 険 区 域 は 平 成 28 年 3 月 時 点 で 指 定 されていません 3 条 例 で 指 定 した 建 築 を 制 限 している 区 域 は 三 重 県 建 築 基 準 条 例 第 6 条 の 規 定 に 基 づく 区 域 (ただし 条 例 が 施 行 された 昭 和 46 年 12 月 以 前 に 建 築 された 住 宅 に 限 る ) 31