1. 中 小 企 業 者 の 経 営 安 定 化 対 策 について (1) 消 費 税 転 嫁 対 策 相 談 窓 口 の 設 置 について 消 費 税 は 製 造 卸 小 売 などの 各 取 引 の 段 階 で 課 税 され 価 格 に 転 嫁 され て 最 終 的 には 消 費 者 が 負 担

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1 平 成 26 年 度 防 府 市 商 工 業 振 興 施 策 に 関 す る 要 望 1. 中 小 企 業 者 の 経 営 安 定 化 対 策 について (1) 消 費 税 転 嫁 対 策 相 談 窓 口 の 設 置 に ついて (2) 消 費 税 増 税 に 伴 う 効 果 的 な 経 済 対 策 事 業 について 1 住 宅 リフォーム 助 成 事 業 の 継 続 実 施 に ついて 2 中 心 市 街 地 商 店 街 店 舗 リフォーム 助 成 金 の 創 設 について 2. 防 府 地 域 の 産 業 成 長 戦 略 委 員 会 の 設 置 に ついて (1) 産 業 活 性 化 戦 略 会 議 ( 定 住 人 口 の 増 大 ) (2) 中 心 市 街 地 活 性 化 戦 略 会 議 ( 交 流 人 口 の 増 大 と 都 市 機 能 の 充 実 ) (3) 三 田 尻 みなと 活 性 化 戦 略 会 議 ( 県 央 の 港 として 交 流 機 能 の 充 実 ) 3. 道 路 整 備 事 業 の 促 進 につい て (1) 三 田 尻 大 橋 西 交 差 点 三 田 尻 大 橋 の 改 良 補 修 について (2) 都 市 計 画 道 路 環 状 1 号 線 の 国 道 2 号 線 防 府 バイパスまでの 延 伸 化 について (3) 防 府 市 内 国 道 2 号 線 の 連 続 4 車 線 化 について (4) 一 般 県 道 中 関 港 線 の 植 松 交 差 点 ~ 防 府 バイパス 間 の 早 期 完 工 について (5) 一 般 県 道 三 田 尻 港 ~ 徳 地 線 の 戎 町 交 差 点 ~ 宮 市 交 差 点 間 の 拡 幅 工 事 の 早 期 完 工 について 4. 三 田 尻 中 関 港 の 港 湾 整 備 に ついて (1) 中 関 港 の 耐 震 強 化 岸 壁 への 改 修 と3 号 岸 壁 の 延 長 について (2)コンテナヤード 拡 張 整 備 とSOLAS 区 域 の 設 定 見 直 しについ て (3)ガントリークレーン の 長 寿 命 化 対 策 について (4)タイヤマウント 式 クレーン(ジブクレーン)の 早 期 設 置 について 5. 企 業 誘 致 の 促 進 について 6.まちづくり 防 府 への 支 援 について 7. 防 府 市 春 のイベント 幸 せますウィーク への 助 成 について 8. ほうふ 昭 和 館 運 営 の 継 続 支 援 について 9. 平 成 26 年 度 市 助 成 金 交 付 申 請 について - 1 -

2 1. 中 小 企 業 者 の 経 営 安 定 化 対 策 について (1) 消 費 税 転 嫁 対 策 相 談 窓 口 の 設 置 について 消 費 税 は 製 造 卸 小 売 などの 各 取 引 の 段 階 で 課 税 され 価 格 に 転 嫁 され て 最 終 的 には 消 費 者 が 負 担 しますが 実 際 には 各 取 引 の 段 階 で 取 引 先 との 力 関 係 等 様 々な 理 由 で 転 嫁 ができないことがあります 納 税 義 務 者 は 事 業 者 であ るため 転 嫁 できなかった 分 は 事 業 者 の 負 担 となり 経 営 に 大 きな 影 響 を 及 ぼ します 当 所 も 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づき 対 策 窓 口 を 設 置 するとともに 企 業 への 巡 回 を 行 っていますが 防 府 市 におかれましても 関 係 課 において 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 円 滑 かつ 適 正 な 価 格 転 嫁 をサポートする 窓 口 の 設 置 を 要 望 します (2) 消 費 税 増 税 に 伴 う 効 果 的 な 経 済 対 策 事 業 について 国 では 消 費 税 増 税 による 景 気 失 速 を 避 けるために 大 規 模 な 経 済 対 策 を 実 施 予 定 ですが これから 具 体 的 な 事 業 が 実 施 されるにあたり 地 方 の 実 情 に 合 わ せた 効 果 的 な 対 策 となるよう 防 府 市 関 係 各 課 の 相 互 協 力 をお 願 いするととも に 以 下 の 事 業 実 施 を 要 望 します 1 住 宅 リフォーム 助 成 事 業 の 継 続 実 施 について 住 宅 リフォーム 助 成 事 業 が 消 費 を 喚 起 す る 景 気 浮 揚 策 として かなりの 効 果 があることを これまでの 事 業 実 施 で 確 認 し て まいり ました 本 年 度 は 僅 か3ヶ 月 で 助 成 額 に 達 し 申 込 件 数 は752 件 工 事 総 額 は6 億 9 千 7 百 万 円 施 工 業 者 の 約 6 割 が 前 年 に 比 べ 売 上 が 増 加 し 7 割 が 新 規 顧 客 を 獲 得 しています また 助 成 金 に つ いても 市 内 の 小 売 店 等 で 家 電 製 品 や 家 具 衣 料 品 外 食 旅 行 な ど に 使 わ れ 新 た な 購 買 を 促 す 効 果 が あ り ま し た 消 費 税 増 税 による 影 響 を 少 なくするため 即 効 且 つ 波 及 性 のある 本 事 業 の 実 施 をお 願 いします 2 中 心 市 街 地 商 店 街 店 舗 リフォーム 助 成 金 の 創 設 について 中 心 市 街 地 の 商 店 街 は 長 引 く 景 気 の 低 迷 と 経 営 者 の 高 齢 化 などによりこ こ 数 年 空 き 店 舗 率 が 19.1%と 3 年 前 に 比 べ て 2.4ポイント 高 く な り そ の 活 力 を 失 ってきています 現 在 実 施 さ れ て い る 家 賃 補 助 等 の 補 助 金 による 支 援 も 建 物 自 体 が 老 朽 化 し 改 修 に 費 用 が か かる のであきらめ られる 方 がみ られます そこで 店 舗 のリフォーム( 新 設 含 む )を 行 う 家 主 または 入 店 者 に 対 する 支 援 策 と し て 中 心 市 街 地 商 店 街 店 舗 リ フ ォ ー ム 助 成 金 の 創 設 をお 願 い します - 2 -

3 2. 防 府 地 域 の 産 業 成 長 戦 略 委 員 会 の 設 置 に ついて 防 府 市 の 人 口 は 現 在 116,105 人 10 年 前 に 比 べ 1,637 人 減 少 しています また 高 齢 化 率 の 上 昇 も 加 わり 経 済 を 支 える 生 産 年 齢 の 人 口 は 平 成 22 年 と 平 成 12 年 を 比 較 すると 約 5,000 人 が 減 少 しています 人 口 の 減 少 は 市 民 生 活 の 活 力 の 低 下 を 招 くばかりでなく 地 域 経 済 や 市 の 財 政 基 盤 にも 大 きな 影 響 を 及 ぼし てくることは 必 至 です 防 府 市 では 平 成 23 年 に 総 合 計 画 防 府 まちづくりプラン 2020 を 策 定 して いますが 人 まち 元 気 誇 り 高 き 文 化 産 業 都 市 の 実 現 に 向 け 行 政 の 縦 割 り 組 織 を 打 破 した 成 長 戦 略 に 基 づくアクションプログラムづくりと 実 施 が 求 め られています そこで 住 みたくなる 市 はどんな 市 か 防 府 市 の 遊 休 地 は 活 用 できるのか 人 口 増 加 を 阻 害 しているものは 何 なのか などの 疑 問 を 抽 出 し 解 決 するため の 調 査 研 究 を 行 いながら 都 市 計 画 や 中 心 市 街 地 の 活 性 化 計 画 などの 再 確 認 を 行 い 新 たなビジョンづくりや 効 果 的 な 対 策 事 業 を 実 施 するために 行 政 商 工 会 議 所 地 域 大 学 な どで 組 織 する 防 府 地 域 の 産 業 成 長 戦 略 委 員 会 の 設 置 をお 願 いします また 委 員 会 の 中 には 以 下 の 3つの 会 議 ( 仮 称 )を 置 き 産 業 活 性 化 に 向 けた 具 体 的 な 実 行 計 画 を 早 急 に 策 定 されるよう 要 望 し ます (1) 産 業 活 性 化 戦 略 会 議 ( 定 住 人 口 の 増 大 ) 主 な 検 討 事 項 新 産 業 創 出 に 向 けたアクションプランの 策 定 JT 跡 地 活 用 企 業 誘 致 地 域 産 業 シーズの 利 活 用 と 人 材 起 業 家 育 成 中 小 企 業 への 技 術 転 嫁 の 研 究 山 口 県 立 大 学 の 新 学 部 誘 致 ( 情 報 工 学 IT 関 連 など 工 業 関 連 ) 農 業 大 学 校 を 中 心 に 農 業 観 光 ファームランド 構 想 植 物 園 植 物 工 場 など 先 端 科 学 研 究 機 関 の 誘 致 など (2) 中 心 市 街 地 活 性 化 戦 略 会 議 ( 交 流 人 口 の 増 大 と 都 市 機 能 の 充 実 ) 主 な 検 討 事 項 中 心 市 街 地 の 未 利 用 地 活 用 駅 周 辺 の 都 市 機 能 の 充 実 防 府 市 の 観 光 交 流 拠 点 として 表 参 道 周 辺 の 整 備 促 進 市 庁 舎 建 替 え 等 行 政 施 設 研 究 機 関 大 学 等 の 立 地 促 進 など (3) 三 田 尻 みなと 活 性 化 戦 略 会 議 ( 県 央 の 港 として 交 流 機 能 の 充 実 ) 主 な 検 討 事 項 三 田 尻 港 およびその 周 辺 のグランドデザイン 構 築 三 田 尻 港 の 旅 客 ターミナル 化 と 航 路 浚 渫 人 工 島 の 可 能 性 ( 浚 渫 残 土 処 理 による 新 たな 企 業 用 地 の 造 成 )と 三 田 尻 港 観 光 ゾーンの 整 備 など - 3 -

4 3. 道 路 整 備 事 業 の 促 進 について (1) 三 田 尻 大 橋 西 交 差 点 三 田 尻 大 橋 の 改 良 補 修 について 三 田 尻 大 橋 西 交 差 点 について 安 全 面 に 配 慮 された 交 差 点 の 改 良 を 要 望 すると 共 に 将 来 的 には 三 田 尻 港 入 口 交 差 点 か ら 直 線 ルートで 新 築 地 までアクセスでき るよう 橋 梁 架 替 についても 検 討 されますよう 要 望 します また 交 通 量 の 増 大 から 三 田 尻 大 橋 の 路 面 状 態 が 悪 くなってい る 箇 所 もあるこ とから 当 面 の 対 策 として 該 当 箇 所 の 補 修 についても 適 時 お こなって 頂 きますよ う 要 望 します (2) 都 市 計 画 道 路 環 状 1 号 線 の 国 道 2 号 線 防 府 バイパスまでの 延 伸 化 について 平 成 21 年 4 月 に 新 築 地 から 旧 国 道 2 号 線 までの 区 間 が 供 用 開 始 となり 宇 部 秋 穂 方 面 から 防 府 周 南 を 結 ぶ 物 流 の 大 動 脈 として 機 能 し ておりますが 一 体 的 な 活 用 のため 牟 礼 地 区 の 未 着 手 区 間 の 早 期 事 業 化 着 工 について 引 き 続 き 要 望 します (3) 防 府 市 内 国 道 2 号 線 の 連 続 4 車 線 化 について 平 成 23 年 より 防 府 市 富 海 地 区 の 国 道 二 号 線 区 間 3.6km の 拡 幅 が 事 業 化 され ております 物 流 の 大 動 脈 である 国 道 2 号 線 の 改 良 は 交 通 混 雑 の 緩 和 安 全 だ けでなく 事 業 者 に おいてもよりスムーズな 物 流 に 寄 与 するなど その 効 果 は 大 きいものがあります つきましては 当 該 区 間 の 早 期 完 工 について 要 望 するととも に 防 府 市 内 で 国 道 2 号 線 が 4 車 線 化 さ れていない 区 間 についても 事 業 化 されま すよう 要 望 します (4) 一 般 県 道 中 関 港 線 の 植 松 交 差 点 ~ 防 府 バイパス 間 の 早 期 完 工 について 本 区 間 は 平 成 2 6 年 度 供 用 開 始 を 目 指 して 既 に 事 業 着 手 されている 区 間 では ありますが アクセスの 改 善 交 通 安 全 など 効 果 も 大 きく 早 期 の 供 用 開 始 につ いて 引 き 続 き 要 望 します (5) 一 般 県 道 三 田 尻 港 ~ 徳 地 線 の 戎 町 交 差 点 ~ 宮 市 交 差 点 間 の 拡 幅 工 事 の 早 期 完 工 について 本 路 線 は 平 成 2 2 年 度 に 事 業 化 され 平 成 28 年 度 供 用 開 始 の 予 定 で 事 業 が 進 捗 中 ですが 交 通 量 も 多 く 重 要 な 路 線 区 間 であることから 早 期 の 供 用 開 始 につ いて 要 望 します - 4 -

5 4. 三 田 尻 中 関 港 の 港 湾 整 備 に ついて (1) 中 関 港 の 耐 震 強 化 岸 壁 への 改 修 と3 号 岸 壁 の 延 長 について 国 土 交 通 省 では 港 湾 における 地 震 津 波 対 策 のあり 方 ( 答 申 ) の 中 で 港 湾 の 災 害 対 応 力 の 強 化 災 害 に 強 い 海 上 輸 送 ネットワーク 構 築 の 必 要 性 について 今 後 の 施 策 方 針 で 取 りまとめられております そうした 中 三 田 尻 中 関 港 にお いて 三 田 尻 港 区 の 築 地 地 区 の 耐 震 強 化 岸 壁 への 港 湾 改 修 が 本 年 度 より 事 業 着 手 されているところであります しかし 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 の 速 やかな 復 旧 については 三 田 尻 港 区 以 上 に 中 関 港 区 においても 望 まれるものであり また 中 関 港 の 機 能 強 化 において3 号 岸 壁 の 延 長 の 必 要 性 についても 以 前 より 要 望 しているところであります つきましては 中 関 港 区 の 耐 震 強 化 岸 壁 への 改 修 お よび3 号 岸 壁 の 延 長 につい て 国 県 などの 関 係 先 に 対 して 強 く 要 望 されますようお 願 い します (2)コンテナヤード 拡 張 整 備 とSOLAS 区 域 の 設 定 見 直 しについて 中 関 港 区 の 臨 港 道 路 新 設 については 本 年 度 完 工 予 定 となっております 予 て よりの 課 題 でありますSOLAS 区 域 の 見 直 し コンテナヤードの 再 配 置 につい て 早 急 に 取 りかかる 必 要 があります コンテナヤードのレイアウトについては 港 湾 事 業 者 向 けの 駐 車 場 設 置 港 湾 事 業 者 施 設 へのアクセス 道 路 の 経 路 等 改 善 要 望 が 上 がっている 事 項 も 踏 まえ 利 用 者 ニーズに 沿 ったものとし 早 期 着 工 利 用 開 始 ができるよう 県 に 対 して 要 望 されますようお 願 い します (3)ガントリークレーンの 長 寿 命 化 対 策 について 三 田 尻 中 関 港 の 中 関 港 区 にガントリークレーンが 設 置 されて 14 年 が 経 過 して おります ガントリークレーンの 耐 用 年 数 は 一 般 的 に 15 年 程 度 とされておりま すが 適 切 な 点 検 に より 耐 用 年 数 を 超 え て 運 用 されていることも 多 いとのことで す 他 港 のガントリークレーンでは 耐 震 化 対 策 長 期 運 用 を 目 的 とした 改 良 を 行 っているところもあります 耐 用 年 数 を 経 過 する 前 にこうした 改 良 オーバーホールを 行 うことで 長 寿 命 化 そして 故 障 頻 度 を 抑 えることに 繋 が るものと 考 えますので 長 寿 命 化 対 策 改 良 について 港 湾 管 理 者 である 県 に 対 して 要 望 されますようお 願 いします (4)タイヤマウント 式 クレーン(ジブクレーン)の 早 期 設 置 について 現 行 のガントリークレーンの 設 置 から14 年 が 経 過 し 数 年 前 には 故 障 により 使 用 不 能 になったこともありました つきましては リ スク 分 散 のため 予 備 機 は 必 要 不 可 欠 でありますので タイヤ マウント 式 クレーン(ジブクレーン)の 早 期 設 置 について 引 き 続 き 要 望 されます ようお 願 いします - 5 -

6 5. 企 業 誘 致 の 促 進 について 地 域 間 での 企 業 誘 致 競 争 は 一 層 激 しさを 増 しており 本 市 の 企 業 誘 致 の 現 状 は 既 存 企 業 の 増 設 はあるものの 新 たな 企 業 の 進 出 は 進 んでおりません 効 果 的 な 企 業 誘 致 活 動 には 工 業 用 地 を 先 行 取 得 して 整 備 を 行 い 近 隣 他 市 と 比 べ 優 位 性 を 高 める 必 要 があると 考 えます 現 在 工 業 専 用 地 域 にある JT 跡 地 14 万 平 方 メートルの 用 地 については 敷 地 が 広 大 であるため 一 括 購 入 する 企 業 の 見 込 みは 薄 く 本 市 が 先 行 取 得 すること で 分 譲 や 賃 貸 など 企 業 の 希 望 に 対 応 した 誘 致 を 進 めることができ ます また 県 内 トップクラスの 事 業 所 設 置 の 支 援 策 に 加 え 賃 貸 での 進 出 企 業 に 対 する 支 援 策 を 拡 充 す ることで 他 地 域 との 差 別 化 が 図 られ 企 業 誘 致 が 進 めやすくなると 考 えております 県 立 防 府 商 工 高 等 学 校 機 械 科 生 徒 80 名 が 平 成 27 年 3 月 に 就 職 を 迎 えます が 企 業 誘 致 を 促 進 することで 地 元 定 着 に 繋 げることができ 地 元 産 業 の 維 持 発 展 社 会 人 口 が 増 加 することでの 経 済 効 果 や 社 会 的 文 化 的 な 好 影 響 が 期 待 で きます つきましては JT 跡 地 を 含 めた 工 業 用 地 への 企 業 誘 致 の 促 進 について 早 急 に 検 討 されますよう 要 望 します 6.まちづくり 防 府 への 支 援 について まちづくり 防 府 では 中 心 市 街 地 がコンパクトで 賑 わいあふれるまちづくりを 目 指 し て 空 き 店 舗 対 策 事 業 若 手 商 業 者 育 成 事 業 やチャレンジショップ 事 業 繁 盛 店 育 成 事 業 (ウルトラD) 商 店 街 や 防 府 商 工 高 校 企 業 等 と 連 携 した 活 性 化 事 業 に 取 り 組 んでおり ます また 今 後 のまちづくりに 係 る 諸 事 業 を 展 開 していく 上 で 駅 周 辺 部 から 表 参 道 を 結 ぶ 商 業 と 観 光 の 一 体 化 を 推 進 するための 取 り 組 みについても 積 極 的 に 取 り 組 んでおり ますので まちづくり 防 府 へ 支 援 下 さるよう 要 望 します 7. 防 府 市 春 のイベント 幸 せますウィーク への 助 成 について 防 府 のまちを 元 気 にすることを 目 的 に まちづくり 防 府 を 中 心 に 商 店 街 関 係 諸 団 体 市 内 主 要 観 光 施 設 ( 防 府 天 満 宮 周 防 国 分 寺 毛 利 氏 庭 園 阿 弥 陀 寺 等 )が 連 携 して ゴ ールデンウィーク 期 間 中 に 第 3 回 幸 せますウィーク を 開 催 し 多 くの 人 出 で 賑 わいま した 防 府 天 満 宮 では 新 たな 集 客 イベントとして 大 石 段 を 花 鉢 で 飾 りつける 花 回 廊 も 実 施 さ れ 多 くのメディアに 取 り 上 げられるなど 年 々 内 容 が 充 実 してきております つきましては 賑 わい 創 出 と 本 市 の 新 たな 顔 づくりの 観 点 から このイベントをさらに 充 実 発 展 させるため 市 の 助 成 を 要 望 します - 6 -

7 8. ほうふ 昭 和 館 運 営 の 継 続 支 援 について 昭 和 30 年 代 の 防 府 を 再 現 した 当 施 設 は 当 時 を 懐 かしむ 世 代 から 子 どもまで 継 続 して 多 くの 方 が 入 館 しており 小 学 校 の 校 外 学 習 や 小 中 学 校 の 社 会 見 学 地 域 コミュニティ( 三 世 代 交 流 )の 場 として また 歴 史 を 次 の 世 代 に 引 き 継 ぐ 場 所 としても 商 店 街 の 中 で 重 要 な 役 割 を 果 たしています さらに 防 府 天 満 宮 などの 市 内 主 要 観 光 エリアと 商 店 街 駅 とを 結 ぶ 観 光 客 回 遊 施 設 と しても 重 要 でありますので 緊 急 雇 用 制 度 終 了 後 も 引 き 続 きの 支 援 について 要 望 します 9. 平 成 26 年 度 市 助 成 金 交 付 申 請 について 市 内 の 景 況 は ア ベノミクス 効 果 による 心 理 的 な 回 復 傾 向 にあるものの 中 小 企 業 への 実 感 は 未 だなく 中 でも 小 規 模 事 業 者 の 経 営 環 境 は 需 要 受 注 単 価 の 下 個 人 消 費 の 低 迷 原 材 料 費 の 高 騰 な どにより 厳 しさを 増 してきております このような 中 当 所 は 総 合 経 済 団 体 と して 市 内 の 商 工 業 の 総 合 的 な 改 善 発 達 を 図 るため 幅 広 い 事 業 を 展 開 しております が 特 に 急 速 に 経 営 環 境 が 厳 しく なっている 小 規 模 事 業 者 に 対 して 巡 回 指 導 経 営 安 定 特 別 相 談 体 制 を 一 層 強 化 し その 対 策 を 講 じているところであります また 中 心 市 街 地 の 活 性 化 や 経 営 革 新 創 業 者 後 継 者 の 育 成 地 元 建 設 業 者 の 活 性 化 対 策 ( 住 宅 リフォーム 助 成 事 業 ) ほうふブランド 幸 せます 商 標 を 活 用 して 商 品 開 発 販 売 等 新 たな 事 業 展 開 に 取 り 組 む 事 業 者 を 支 援 するなど 地 域 経 済 活 性 化 のための 幅 広 い 事 業 を 展 開 しております しかしながら こ れらの 諸 事 業 を 実 施 するにあたり 行 政 人 口 事 業 所 の 減 少 や 小 規 模 事 業 者 の 高 齢 化 後 継 者 不 足 による 廃 業 などで 会 員 数 は 減 少 傾 向 にあ り 大 変 厳 しい 財 政 状 況 となっております 市 当 局 におかれましても 厳 しい 財 政 状 況 にあることは 十 分 承 知 しております が 市 内 の 中 小 企 業 に 活 気 が 戻 らなければ 雇 用 の 拡 大 や 市 税 の 増 収 にも 繋 がり ません つきましては 地 域 経 済 振 興 の 観 点 か ら 次 年 度 の 市 助 成 金 について 下 記 の 申 請 額 どおり 助 成 下 さるようお 願 いします 記 平 成 26 年 度 市 助 成 金 交 付 申 請 額 1,100 万 円 - 7 -

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