第2章 全体構想

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3 第 1 章 高 石 市 の 概 要 第 1 章 高 石 市 の 概 要 1-1 高 石 市 の 概 要 と 特 性 1) 高 石 市 の 概 要 (1) 位 置 と 地 勢 高 石 市 は 大 阪 府 の 南 部 に 位 置 し 西 は 大 阪 湾 北 と 東 は 堺 市 南 は 和 泉 市 及 び 泉 大 津 市 に 面 している 東 西 約 6.1km 南 北 約 4.1km 面 積 約 11.35km 2 というコン パクトな 市 域 です 南 海 本 線 JR 阪 和 線 等 の 鉄 道 と 国 道 26 号 阪 神 高 速 道 路 大 阪 湾 岸 線 等 の 道 路 で 周 辺 市 と 結 ばれ 大 阪 市 中 心 部 と 関 西 国 際 空 港 のいずれにも 約 20 分 で 到 達 できる 交 通 至 便 の 立 地 にあります 市 域 は 大 きく 内 陸 部 と 臨 海 部 に 分 かれ 山 や 丘 陵 等 がなく 平 坦 地 で 浜 寺 水 路 沿 いに 浜 寺 公 園 等 の 緑 空 間 があり また 内 陸 部 を 芦 田 川 や 王 子 川 等 が 流 れています Ⅰ-1

4 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (2) 歴 史 と 沿 革 音 に 聞 く 高 師 浜 等 と 古 来 より 数 多 くの 和 歌 に 残 る 高 石 の 地 は 白 砂 青 松 の 海 岸 線 の 美 しさを 誇 り 弥 生 時 代 中 期 頃 より 小 さな 集 落 があったとされています 市 内 の 東 には 古 代 から 中 世 に 熊 野 三 山 の 参 詣 に 利 用 された 熊 野 街 道 が 西 には 江 戸 時 代 に 整 備 された 紀 州 街 道 が 通 り これらの 交 通 路 を 中 心 に 集 落 が 発 展 していきま した 江 戸 時 代 を 通 じて 幕 府 の 直 轄 領 として 栄 え 綿 菜 種 の 生 産 が 盛 んに 行 われて いました また 現 在 の 高 師 浜 1 丁 目 一 帯 は 住 民 の 大 半 が 大 工 を 職 業 としていた ことから 大 工 村 と 呼 ばれていました 明 治 22 年 (1898 年 )の 町 村 制 の 施 行 で 南 村 北 村 今 在 家 村 新 村 の 4 ヶ 村 が 合 併 し 高 石 村 に 富 木 村 土 生 村 新 家 村 大 園 村 綾 井 村 の 5 ヶ 村 が 合 併 し 取 石 村 となりました 高 石 村 は 大 正 4 年 (1915 年 )には 高 石 町 として 開 発 され 昭 和 に 入 り 高 級 住 宅 地 として 芦 屋 に 並 び 称 される 郊 外 住 宅 地 として 発 展 しました 昭 和 28 年 (1953 年 )に 高 石 町 と 取 石 村 が 合 併 し 昭 和 30 年 代 後 半 から 臨 海 部 の 埋 立 てがはじまり 同 41 年 (1966 年 )には 市 制 を 施 行 しました その 後 昭 和 52 年 ( 1977 年 )に 泉 北 臨 海 埋 立 造 成 地 を 編 有 し 泉 北 6 区 の 埋 立 てにより 現 在 の 市 域 が 形 成 されました 平 成 14 年 (2002 年 )には 堺 市 を 含 む 隣 接 市 と の 合 併 に 関 する 協 議 が 行 われましたが 本 市 は 合 併 を 行 わないという 判 断 を 選 択 しま した 産 業 については 古 くは 天 然 資 源 と 直 接 結 びついた 漁 業 や 繊 維 貝 細 工 等 の 地 場 産 業 が 多 くありましたが 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 の 造 成 による 石 油 化 学 工 業 の 進 出 で 地 域 の 産 業 構 造 が 大 きく 変 化 し かつて 全 国 に 名 をはせた 美 しい 海 浜 が 失 われ 大 気 汚 染 をはじめとする 公 害 問 題 が 発 生 しましたが その 後 の 官 民 あげての 取 組 みにより 改 善 され その 工 場 景 観 についても 近 年 では 魅 力 ある 資 源 として 見 直 されつつあり ます 都 市 基 盤 の 形 成 については 戦 前 は 田 園 地 帯 であり 海 岸 部 には 砂 浜 が 広 がってい ましたが 臨 海 部 の 埋 立 てにより 工 場 地 帯 が 形 成 され 内 陸 部 の 市 街 化 が 進 展 してき ました その 後 平 成 6 年 (1994 年 )の 関 西 国 際 空 港 の 開 港 を 契 機 に 阪 神 高 速 道 路 大 阪 湾 岸 線 等 の 交 通 網 が 一 層 充 実 し 現 在 の 都 市 基 盤 が 形 成 されました 本 市 は このような 歴 史 沿 革 によりコンパクトな 市 域 ながら 内 陸 部 と 臨 海 部 に 大 別 される 他 に 例 のない 都 市 として 発 展 をしてきました Ⅰ-2

5 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (3) 人 口 等 の 動 向 1 人 口 高 石 市 の 人 口 は 59,523 人 ( 平 成 22 年 10 月 現 在 )となっており 昭 和 60 年 の 約 67,000 人 をピークに 減 少 を 続 けています また 最 近 の5 年 間 の 人 口 増 減 率 をみると 平 成 19 年 -0.88%から 平 成 21 年 -0.04%と 減 少 率 が 小 さくなっ てきていましたが 平 成 23 年 には-0.41%と 再 び 人 口 減 少 率 が 大 きくなってきて います ( 人 ) 80,000 人 口 の 推 移 70,000 60,000 61,442 66,824 66,815 66,974 65,086 64,295 62,260 61,127 59,523 50,000 45,679 40,000 30,000 20,000 10,000 34,104 29,706 22,429 24,557 16,875 18,886 13,074 0 S H 各 年 10 月 1 日 現 在 H22 は 速 報 集 計 結 果 出 典 : 国 勢 調 査 ( 人 ) 62,000 最 近 の5 年 間 の 人 口 推 移 と 人 口 増 減 率 (%) ,000 60,000 61,111 60,677 60, ,413 60, , , H19 H20 H21 H22 H23 総 数 人 口 増 減 率 各 年 1 月 1 日 現 在 出 典 : 住 民 基 本 台 帳 及 び 外 国 人 登 録 台 帳 Ⅰ-3

6 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2 世 帯 数 世 帯 数 は 昭 和 60 年 以 前 においては 人 口 と 同 様 の 増 加 を 見 せていました それ 以 降 に 関 しては 人 口 が 減 少 傾 向 にある 中 若 干 ではありますが 増 加 傾 向 を 示 してお り 平 成 22 年 時 点 の 世 帯 数 は 約 23,000 世 帯 となっています 1 世 帯 当 り 人 員 については 昭 和 30 年 以 降 年 々 減 少 を 続 けており 平 成 22 年 時 点 では 2.59 人 / 世 帯 となっています また 最 近 の5 年 間 の 世 帯 数 の 増 減 率 をみると 平 成 20 年 から 平 成 22 年 では プラスの 増 加 率 でしたが 平 成 23 年 にはマイナスに 転 じています ( 人 ) 25,000 20,000 15,000 10,000 5, , ,750 6,476 5,256 5,406 3,408 3,929 世 帯 数 と1 世 帯 当 り 人 員 の 推 移 22,559 22,594 22,829 23,005 21,494 21,308 21,609 18, , , ( 人 ) S H 世 帯 数 1 世 帯 当 り 人 員 0.00 各 年 10 月 1 日 現 在 H22 は 速 報 集 結 果 出 典 : 国 勢 調 査 ( 世 帯 ) 25,000 24,500 24,000 24, 最 近 の5 年 間 の 世 帯 数 の 推 移 と 増 減 率 ,669 24, ,284 24, (%) ,500 H19 H20 H21 H22 H23 世 帯 数 世 帯 数 増 減 率 各 年 1 月 1 日 現 在 出 典 : 住 民 基 本 台 帳 及 び 外 国 人 登 録 台 帳 Ⅰ-4

7 第 1 章 高 石 市 の 概 要 3 年 齢 別 人 口 及 び 高 齢 化 率 年 齢 別 人 口 を 見 ると 60~64 歳 および 35~44 歳 の 世 代 に 大 きく 偏 りを 見 せ ており いわゆる 団 塊 世 代 と 団 塊 ジュニア 世 代 の 割 合 が 高 くなっています また 年 齢 3 区 分 人 口 比 率 の 推 移 をみると 65 歳 以 上 の 高 齢 化 率 は 年 々 増 加 傾 向 にあります 平 成 23 年 1 月 1 日 時 点 で 65 歳 以 上 の 老 齢 人 口 の 比 率 が 22.0% と 全 国 平 均 (22.8%)( 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 住 民 基 本 台 帳 人 口 )と 比 較 す ると 若 干 低 くなっていますが 年 齢 別 人 口 のバランスから 今 後 ますます 高 齢 化 率 が 高 くなっていくことが 予 想 されます 男 年 齢 別 人 口 95 歳 以 上 90~94 歳 85~89 歳 80~84 歳 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~ 9 歳 0~ 4 歳 女 3,000 2,000 ( 人 ) 1, ,000 2,000 3,000 ( 人 ) 平 成 23 年 8 月 1 日 現 在 出 典 : 住 民 基 本 台 帳 及 び 外 国 人 登 録 台 帳 100% 90% 年 齢 3 区 分 人 口 比 率 の 推 移 % 70% 60% 50% 40% % 20% 10% % S55 60 H ~14 歳 15~64 歳 65 歳 以 上 各 年 10 月 1 日 現 在 年 齢 不 詳 を 除 く 出 典 : 国 勢 調 査 Ⅰ-5

8 第 1 章 高 石 市 の 概 要 4 地 区 別 人 口 の 増 減 平 成 18 年 から 平 成 23 年 までの 増 減 を 見 ると モザイク 状 に 増 減 の 地 区 が 点 在 しています 南 海 本 線 沿 線 などの 古 くからの 集 落 を 中 心 とした 地 区 では 減 少 している 地 区 が 多 く 浜 寺 公 園 周 辺 や 南 海 高 石 駅 東 側 等 の 中 高 層 住 宅 へ 土 地 利 用 が 転 換 された 地 区 や 南 海 羽 衣 駅 JR 東 羽 衣 駅 東 側 周 辺 で 人 口 が 増 加 しています 町 丁 目 人 口 増 減 率 (H18 年 ~H23 年 ) Ⅰ-6

9 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (4) 産 業 の 動 向 1 製 造 業 製 造 業 の 推 移 としては 平 成 2 年 から 平 成 16 年 頃 までは 事 業 所 数 従 業 者 数 ともに 減 少 傾 向 にありましたが 平 成 17 年 以 降 は 事 業 所 数 は 減 少 するものの 従 業 者 数 は 増 加 の 傾 向 になっています 一 方 製 造 品 出 荷 額 等 は 平 成 11 年 頃 から 平 成 18 年 までは 増 加 傾 向 でしたが その 後 大 きく 減 少 してきています ( 事 業 所 ) 200 製 造 業 事 業 所 数 と 従 業 者 数 ( 人 ) 7, ,188 6,059 6,113 6,080 5,670 5,698 5,709 5,118 4,933 6,000 5, ,443 4,306 4,245 4,160 4,009 3,977 3,943 4,020 3,722 3,692 3, ,000 3,000 2,000 1, H 事 業 所 数 従 業 者 数 従 業 者 4 人 以 上 の 事 業 所 出 典 : 工 業 統 計 調 査 ( 百 万 円 ) 900, ,000 製 造 品 出 荷 額 等 842, , , , , , , , , , , , , , , , , ,969469, , , , , , , , ,411 0 H 従 業 者 4 人 以 上 の 事 業 所 出 典 : 工 業 統 計 調 査 Ⅰ-7

10 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2 商 業 商 業 に 関 しては 商 店 数 は 平 成 に 入 ってから 減 少 傾 向 が 従 業 者 数 年 間 販 売 額 はそれぞれ 平 成 6 年 平 成 3 年 をピークに 減 少 傾 向 が 続 いています ( 商 店 数 ) 1,200 商 店 数 と 従 業 者 数 ( 人 ) 5,000 1, , ,564 3, , , , ,148 4,000 3, , , S60 63 H 商 店 数 従 業 者 数 出 典 : 商 業 統 計 調 査 ( 百 万 円 ) 90,000 80,000 81,579 年 間 販 売 額 76,608 76,196 70,000 69,174 66,888 60,000 50,000 60,468 51,761 40,000 30,000 20,000 10,000 0 S60 63 H 出 典 : 商 業 統 計 調 査 Ⅰ-8

11 第 1 章 高 石 市 の 概 要 3 農 業 農 業 に 関 しては 農 家 数 経 営 耕 地 面 積 ともに 昭 和 60 年 より 減 少 傾 向 が 続 い ています ( 戸 ) 農 家 数 と 経 営 耕 地 面 積 (ha) S60 H 農 家 数 経 営 耕 地 面 積 出 典 : 農 林 業 センサス Ⅰ-9

12 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2) 高 石 市 の 特 性 (1) 交 通 アクセスに 恵 まれた 利 便 性 の 高 いまち 本 市 は 市 域 面 積 約 11.35km 2 というコンパクトな 市 域 の 内 陸 部 の 徒 歩 圏 に 鉄 道 駅 が 10 駅 ( 市 内 6 駅 )あり 通 勤 や 通 学 等 大 阪 都 市 圏 へのアクセスに 恵 まれた 交 通 の 利 便 性 が 極 めて 高 いまちです また 阪 神 高 速 道 路 湾 岸 線 や 近 畿 自 動 車 道 等 の 高 速 道 路 や 国 道 26 号 等 道 路 網 へ のアクセスも 優 れています これらの 鉄 道 や 道 路 網 を 活 用 し 広 域 的 に 周 辺 市 と 連 携 交 流 する 都 市 としての 発 展 が 期 待 されます (2) 歩 いて 暮 らせる 徒 歩 圏 で 形 成 されるコンパクトなまち 本 市 は 高 低 差 が 少 なく 南 海 本 線 高 石 駅 と 羽 衣 駅 JR 阪 和 線 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 に 歩 いて 暮 らせる 範 囲 に 商 業 サービス 施 設 市 役 所 等 の 行 政 サービス 浜 寺 公 園 や 緑 地 等 が 立 地 するコンパクトなまちです 今 後 高 齢 化 が 進 む 中 で 歩 いて 暮 らせる 範 囲 で 日 常 的 な 生 活 サービスを 享 受 す ることができるまちとして 質 的 に 充 実 していくことが 期 待 されます (3) 内 陸 部 と 臨 海 部 とが 調 和 するまち 本 市 は 市 域 の 大 半 が 市 街 化 区 域 であり 浜 寺 水 路 をはさんで 内 陸 部 の 住 宅 を 中 心 とする 市 街 地 と 臨 海 部 の 工 業 地 帯 とがそれぞれ 独 自 の 都 市 の 役 割 を 果 たしていま す 今 後 は さらに 市 民 と 企 業 とがまちづくりにおいて 相 互 の 交 流 や 連 携 を 図 って いくことが 期 待 されます (4) 北 南 東 の 周 辺 都 市 と 連 携 した 玄 関 口 を 持 つまち 本 市 の 主 要 な 鉄 道 駅 である 3 駅 周 辺 の 市 街 地 は それぞれの 地 域 が 持 つ 特 性 を 活 かした 個 性 あるまちづくりが 求 められています 具 体 的 には 南 海 本 線 高 石 駅 周 辺 は 南 大 阪 南 部 や 臨 海 部 の 南 の 玄 関 口 として 南 海 本 線 羽 衣 駅 周 辺 は 大 学 等 が 立 地 する 文 教 地 区 の 特 性 を 活 かした 大 阪 都 市 圏 の 北 の 玄 関 口 として JR 富 木 駅 周 辺 は 隣 接 市 での 大 規 模 開 発 の 最 寄 駅 の 特 性 を 活 かした 本 市 の 東 の 玄 関 口 として それぞれの 立 地 特 性 に 応 じた 都 市 機 能 の 充 実 強 化 が 望 まれま す Ⅰ-10

13 第 1 章 高 石 市 の 概 要 1-2 都 市 計 画 の 現 況 1) 土 地 利 用 適 正 な 土 地 利 用 の 誘 導 や 建 築 物 の 用 途 に 対 する 制 限 等 計 画 的 に 市 街 地 を 整 備 開 発 保 全 することにより 土 地 の 合 理 的 な 利 用 と 秩 序 ある 市 街 地 の 形 成 を 図 るために 市 域 全 体 約 1,135ha を 都 市 計 画 区 域 として 指 定 しています また 都 市 計 画 区 域 の 内 すでに 市 街 地 となっている 区 域 や 計 画 的 に 市 街 地 にしてい く 区 域 として 約 1,116ha を 市 街 化 区 域 に 原 則 的 に 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 とし て 約 19ha を 市 街 化 調 整 区 域 に 区 分 し 土 地 利 用 及 び 建 物 の 建 築 などを 規 制 誘 導 しています (1) 市 街 化 区 域 本 市 の 都 市 計 画 では 市 域 のうち 市 街 化 すべき 区 域 ( 市 街 化 区 域 )を 住 居 系 商 業 系 工 業 系 に 区 分 し 用 途 地 域 として 9 つの 種 類 を 定 めて それぞれの 用 途 地 域 ごとに 建 てられる 建 物 の 用 途 を 制 限 しています また 地 域 の 課 題 に 応 じたより 詳 細 な 土 地 利 用 の 誘 導 を 図 るために 住 環 境 の 保 全 土 地 の 高 度 利 用 防 災 性 の 向 上 等 を 目 的 として 用 途 地 域 の 指 定 を 補 完 する 地 区 等 を 定 めています 1 用 途 地 域 住 宅 地 においては 住 環 境 を 保 全 育 成 する 視 点 から 住 居 専 用 系 地 域 ( 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 )を あ る 程 度 用 途 が 混 在 しながら 住 環 境 を 保 全 育 成 する 視 点 から 住 居 系 地 域 ( 第 一 種 住 居 地 域 第 二 種 住 居 地 域 準 住 居 地 域 )を 指 定 しています 商 業 地 においては 商 業 業 務 施 設 の 集 積 度 や 将 来 の 地 域 の 整 備 方 向 及 び 都 市 施 設 の 整 備 状 況 周 辺 住 宅 地 への 影 響 等 を 勘 案 して 近 隣 商 業 地 域 を 指 定 しています 工 業 地 においては 工 場 等 の 操 業 環 境 を 守 るとともに 周 辺 の 住 宅 地 への 影 響 等 を 勘 案 して 工 業 専 用 地 域 及 び 準 工 業 地 域 を 指 定 しています 浜 寺 公 園 については 都 市 公 園 として 都 市 計 画 決 定 しており 今 後 も 土 地 利 用 転 換 の 可 能 性 が 無 いことから 無 指 定 となっています Ⅰ-11

14 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2その 他 の 地 域 地 区 等 都 市 機 能 の 集 積 や 良 好 な 環 境 の 保 全 育 成 都 市 の 不 燃 化 など 都 市 及 び 地 域 の 課 題 に 応 じて 適 切 な 土 地 利 用 の 規 制 誘 導 を 図 り 用 途 地 域 を 補 完 するために 以 下 の 地 域 地 区 を 指 定 しています イ) 高 度 地 区 住 居 専 用 系 地 域 では 適 正 な 人 口 密 度 及 び 良 好 な 居 住 環 境 を 保 全 する 観 点 から 第 1 種 高 度 地 区 及 び 第 2 種 高 度 地 区 を 指 定 しています ロ) 高 度 利 用 地 区 土 地 の 高 度 利 用 が 必 要 な 地 区 において 市 街 地 再 開 発 事 業 等 と 併 せて 高 度 利 用 地 区 を 指 定 しています ハ) 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 近 隣 商 業 地 域 では 都 市 の 不 燃 化 を 促 進 する 観 点 から 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 を 指 定 しています ニ) 風 致 地 区 都 市 内 の 自 然 的 な 要 素 に 富 んだ 地 区 の 良 好 な 自 然 的 景 観 を 維 持 するために 浜 寺 公 園 周 辺 に 高 石 風 致 地 区 を 指 定 しています ホ) 生 産 緑 地 地 区 市 街 化 区 域 に 点 在 する 農 地 の 内 優 れた 環 境 機 能 等 を 有 する 農 地 を 計 画 的 に 保 全 する 地 区 については 生 産 緑 地 地 区 を 指 定 しています ヘ) 臨 港 地 区 臨 海 部 と 浜 寺 運 河 沿 いにおいては 港 湾 施 設 等 を 管 理 運 営 するために 臨 港 地 区 を 指 定 しています ト) 地 区 計 画 良 好 なまちなみの 保 全 を 図 る 必 要 がある 地 区 無 秩 序 な 開 発 を 防 止 し 必 要 な 都 市 機 関 の 整 備 を 図 る 必 要 がある 地 区 地 域 の 活 性 化 のため 特 定 の 都 市 機 能 の 誘 導 を 図 る 地 区 集 積 している 機 能 相 互 間 の 調 和 を 図 るべき 地 区 等 において 指 定 する 地 区 計 画 については 現 在 本 市 では 東 羽 衣 地 区 と 高 師 浜 丁 地 区 と 高 師 浜 丁 北 部 地 区 を 指 定 しています Ⅰ-12

15 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (2) 市 街 化 調 整 区 域 本 市 の 市 街 化 調 整 区 域 は 市 域 の 東 部 において 農 地 や 空 閑 地 などが 広 がっている 地 域 約 19ha を 指 定 しています 南 部 大 阪 都 市 計 画 ( 高 石 市 ) 地 域 地 区 図 ( 平 成 23 年 度 現 在 ) Ⅰ-13

16 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2) 都 市 施 設 道 路 や 公 園 上 下 水 道 等 は 市 民 の 快 適 な 都 市 生 活 や 企 業 等 の 都 市 活 動 を 支 える 重 要 な 都 市 基 盤 施 設 です そのため 都 市 計 画 で 将 来 の 都 市 構 造 や 整 備 水 準 などを 考 え その 位 置 規 模 構 造 などを 定 め 計 画 的 に 整 備 しています (1) 道 路 交 通 体 系 1 道 路 ネットワーク 本 市 においては 広 域 間 の 高 速 移 動 を 受 け 持 つ 自 動 車 専 用 道 路 として( 都 ) 大 阪 湾 岸 線 ( 阪 神 高 速 道 路 湾 岸 線 )と( 都 ) 松 原 泉 大 津 線 ( 堺 泉 北 有 料 道 路 )があり 広 域 的 な 交 通 流 動 を 担 う 広 域 幹 線 道 路 として ( 都 ) 大 阪 臨 海 線 ( 都 ) 国 道 26 号 があり ます また 隣 接 都 市 との 円 滑 な 連 絡 や 市 内 各 地 域 とのネットワークを 図 る 地 域 幹 線 道 路 として ( 都 ) 堺 阪 南 線 ( 都 ) 南 海 中 央 線 ( 都 ) 取 石 舞 線 ( 都 ) 新 村 北 線 ( 都 ) 高 石 北 線 市 道 取 石 中 央 線 ( 都 ) 高 砂 1 号 線 ( 都 ) 高 石 大 園 線 ( 都 ) 高 石 南 線 が あります このほか 補 助 幹 線 道 路 や 生 活 道 路 などがあり これらの 道 路 により 市 内 の 自 動 車 交 通 ネットワークを 形 成 します 市 内 には ( 都 ) 大 阪 湾 岸 線 を 含 む 32 路 線 の 幹 線 道 路 等 が 都 市 計 画 決 定 され 道 路 ネットワークを 形 成 しています 都 市 計 画 道 路 の 総 延 長 は 約 39.28km であり 平 成 22 年 度 末 現 在 整 備 率 は 70%となっています 都 市 計 画 道 路 の 整 備 状 況 路 線 数 総 延 長 整 備 済 み 区 間 延 長 32 路 線 39,280m 27,530m(70%) ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) Ⅰ-14

17 第Ⅰ部 全体構想 第1章 高石市の概要 都市計画道路の整備状況 平成 22 年度末現在 Ⅰ 15

18 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2 公 共 交 通 機 関 及 びターミナル 機 能 イ) 鉄 道 本 市 域 には 南 海 本 線 南 海 高 師 浜 線 JR 阪 和 線 JR 阪 和 線 羽 衣 線 が 通 って おり 市 内 には 6 つの 駅 が 設 置 されています 市 内 の 駅 は1 日 の 平 均 乗 降 客 数 が 合 計 で 約 5 万 人 ( 乗 車 人 員 約 2.5 万 人 )となっています また 羽 衣 駅 を 除 く 各 駅 では 乗 車 人 員 は 減 少 傾 向 にありますが 羽 衣 駅 に 関 しては 平 成 16 年 以 降 横 ば いの 状 態 になっています 現 在 南 海 本 線 等 連 続 立 体 交 差 事 業 が 進 められています 市 内 各 駅 別 乗 車 人 員 (1 日 平 均 ) 高 石 駅 羽 衣 駅 伽 羅 橋 駅 高 師 浜 駅 富 木 駅 東 羽 衣 駅 合 計 平 成 12 年 5,846 10,618 1,154 1,011 4,317 5,981 28, 年 5,879 10,312 1,130 1,041 4,234 5,735 28, 年 5,658 10,223 1,092 1,008 4,056 5,511 27, 年 5,638 10,086 1, ,041 5,368 27, 年 5,458 9, ,893 5,222 26, 年 5,508 9,816 1, ,862 5,173 26, 年 5,404 9,791 1, ,851 4,992 26, 年 5,366 9, ,811 4,906 25, 年 5,222 9, ,791 4,958 25, 年 5,031 9, ,753 4,797 25,114 南 海 電 気 鉄 道 の1 日 平 均 算 出 方 法 は 定 期 人 員 360+ 定 期 外 人 員 365(366)による JR 西 日 本 の 数 値 については 乗 車 人 員 1 日 平 均 を 基 に 換 算 したもの 資 料 : 南 海 電 気 鉄 道 経 理 部 審 査 課 JR 西 日 本 大 阪 支 社 営 業 課 ロ) 駅 前 広 場 駅 前 広 場 は 本 市 の 玄 関 口 に 当 たる 主 要 3 駅 ( 南 海 高 石 駅 羽 衣 駅 JR 富 木 駅 )に 都 市 計 画 決 定 しています ハ) 駐 車 場 駐 輪 場 等 駐 車 場 は 道 路 交 通 の 円 滑 化 を 図 り 健 全 な 都 市 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 上 で 必 要 な 施 設 です 本 市 においては 南 海 高 石 駅 前 に 自 動 車 駐 車 場 が 整 備 されています また コンパクトな 市 域 に 6 つの 駅 がある 本 市 においては 市 民 の 身 近 な 交 通 手 段 として 自 転 車 が 重 要 な 役 割 を 果 たしており 各 駅 周 辺 に 公 営 の 有 料 自 転 車 駐 車 場 や 無 料 自 転 車 駐 車 場 が 整 備 されています 自 動 車 駐 車 場 ( 公 営 ) 収 容 台 数 ( 台 ) 箇 所 数 高 石 市 立 高 石 駅 前 自 動 車 駐 車 場 ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) Ⅰ-16

19 第 1 章 高 石 市 の 概 要 有 料 自 転 車 駐 車 場 ( 公 営 ) 収 容 台 数 ( 台 ) 箇 所 数 南 海 本 線 高 石 駅 周 辺 1,877 6 羽 衣 駅 周 辺 1,203 4 南 海 高 師 浜 線 伽 羅 橋 駅 周 辺 68 1 高 師 浜 駅 周 辺 JR 阪 和 線 富 木 駅 周 辺 1,136 2 JR 阪 和 線 羽 衣 線 東 羽 衣 駅 周 辺 合 計 4, ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) 無 料 自 転 車 駐 車 場 ( 公 営 ) 収 容 台 数 ( 台 ) 箇 所 数 南 海 本 線 北 助 松 駅 周 辺 1,200 2 JR 阪 和 線 羽 衣 線 東 羽 衣 駅 周 辺 合 計 1,550 3 ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) (2) 公 園 緑 地 等 公 園 緑 地 は 市 民 にとっての 憩 いの 場 であり 災 害 時 における 避 難 救 援 活 動 の 場 としての 機 能 ヒートアイランド 現 象 等 に 対 する 環 境 維 持 の 機 能 など 様 々な 役 割 を 担 っています 本 市 の 都 市 公 園 としては 府 営 公 園 である 浜 寺 公 園 が 規 模 の 大 きな 公 園 で その 他 にも 地 区 公 園 近 隣 公 園 街 区 公 園 等 が 点 在 しています 平 成 23 年 3 月 現 在 63 箇 所 が 開 設 され 総 面 積 は 約 48.42ha であり 市 民 1 人 あたりの 面 積 は 8.06 m2となっています 公 園 緑 地 等 の 整 備 状 況 種 類 種 別 箇 所 数 面 積 (ha) 街 区 公 園 住 区 基 幹 公 園 近 隣 公 園 都 市 計 画 公 園 地 区 公 園 大 規 模 公 園 広 域 公 園 緑 地 緩 衝 緑 地 その 他 の 公 園 その 他 公 園 合 計 ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) Ⅰ-17

20 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (3) 上 下 水 道 上 水 道 の 施 設 整 備 は 昭 和 58 年 に 第 5 次 拡 張 事 業 に 着 手 し 配 水 場 の 用 地 確 保 と 施 設 整 備 を 行 い 平 成 7 年 に 完 成 しており 配 水 管 は 市 内 全 域 を 網 羅 し 普 及 率 はほぼ 100%に 達 しています 水 源 については 本 市 では 自 己 水 はなく 100% 受 水 であり 大 阪 広 域 水 道 企 業 団 ( 旧 大 阪 府 営 水 道 )より 約 78% 泉 北 水 道 企 業 団 より 約 22%( 平 成 22 年 度 末 現 在 )の 用 水 供 給 を 受 けています 下 水 道 は 公 衆 衛 生 の 向 上 や 公 共 用 水 域 の 水 質 保 全 といった 健 全 な 都 市 の 発 展 に 欠 かせない 重 要 な 役 割 を 担 っています 本 市 の 下 水 道 整 備 計 画 は 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 ( 北 部 処 理 区 )と 泉 北 環 境 整 備 施 設 組 合 ( 泉 大 津 和 泉 市 高 石 市 ) 公 共 下 水 道 ( 高 石 処 理 区 )からなっております 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 に ついては 流 域 下 水 道 高 石 泉 大 津 幹 線 がすでに 整 備 済 みとなっており 現 在 は 財 政 状 況 を 踏 まえ 家 屋 が 密 集 し 整 備 効 果 が 早 期 に 発 現 するよう 市 街 化 区 域 の 整 備 に 重 点 をおき 分 流 式 で 整 備 を 進 めています また 泉 北 環 境 整 備 施 設 組 合 ( 泉 大 津 和 泉 市 高 石 市 ) 公 共 下 水 道 については 3 市 の 組 合 で 処 理 場 を 設 けて 合 流 式 で 下 水 道 事 業 を 行 っており 整 備 はおおむね 完 了 し 現 在 は 合 流 改 善 を 進 めています なお 平 成 22 年 度 末 の 市 域 全 体 で 87.4%の 実 処 理 人 口 普 及 率 となっています 下 水 道 の 整 備 状 況 ( 市 域 全 域 ) 整 備 面 積 実 処 理 面 積 実 処 理 区 域 内 人 口 実 処 理 人 口 普 及 率 662ha 568ha 52,501 人 87.4% ( 平 成 22 年 度 末 現 在 ) Ⅰ-18

21 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (4) 河 川 水 路 市 内 には 北 に 芦 田 川 南 に 王 子 川 が 流 れており 本 市 の 治 水 対 策 に 重 要 な 役 割 を 果 たしています しかしながら 芦 田 川 流 域 においては 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 従 来 自 然 が 有 している 保 水 遊 水 機 能 が 低 下 し 短 時 間 に 大 量 の 雨 水 が 流 出 する 時 には 一 部 地 域 において 浸 水 被 害 が 発 生 しています このため 高 石 中 学 校 に 高 石 中 学 流 域 貯 留 浸 透 施 設 芦 田 川 ふるさと 広 場 に 芦 田 川 東 羽 衣 調 整 池 を 整 備 しました また 大 阪 府 が 芦 田 川 の 改 良 事 業 を 進 めています 内 陸 部 と 臨 海 部 の 間 にある 浜 寺 水 路 については ( 都 ) 浜 寺 公 園 等 と 一 体 となって 市 民 が 憩 える 場 になっているとともに 内 陸 部 と 臨 海 部 の 緩 衝 帯 としての 重 要 な 役 割 を 果 たしています (5) 防 災 本 市 では 平 成 23 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 や 今 世 紀 前 半 に 発 生 が 危 惧 されている 東 海 東 南 海 南 海 の 連 動 型 地 震 を 念 頭 におき 地 震 防 災 対 策 津 波 対 策 の 推 進 とし て 高 石 市 及 び 防 災 関 係 機 関 が 機 能 を 有 効 に 発 揮 し 市 民 や 事 業 者 の 協 力 のもと 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 復 興 等 の 災 害 対 策 を 実 施 し 市 民 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とした 高 石 市 地 域 防 災 計 画 の 改 定 に 取 り 組 みました また それと 同 時 に 東 海 東 南 海 南 海 連 動 型 地 震 が 発 生 した 場 合 に 想 定 される 大 阪 湾 における 大 津 波 に 対 する 市 民 の 円 滑 な 避 難 を 行 うため 津 波 避 難 計 画 の 策 定 にも 取 り 組 んでいま す また 平 成 20 年 3 月 には 高 石 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 も 策 定 され それを 基 に 平 成 22 年 度 には 当 初 の 目 標 であった 避 難 所 に 指 定 された 小 中 学 校 の 耐 震 化 を 100% 達 成 し 平 成 23 年 度 からは それ 以 外 の 公 共 施 設 や 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 に 取 り 組 み ます (6) 環 境 本 市 では 自 然 環 境 の 保 全 と 市 民 の 健 康 で 安 全 かつ 快 適 な 生 活 を 守 るために 公 害 及 び 災 害 の 防 止 緑 化 の 推 進 などに 関 する 基 本 的 な 対 策 について 定 めた 高 石 市 環 境 保 全 協 定 を 昭 和 60 年 11 月 に 策 定 しています (7) 住 宅 市 内 には 市 営 住 宅 3 ヶ 所 102 戸 府 営 住 宅 6 ヶ 所 969 戸 その 他 の 公 的 な 住 宅 2 ヶ 所 160 戸 がそれぞれ 供 給 されており 合 計 で 11 ヶ 所 1,231 戸 が 供 給 されています Ⅰ-19

22 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (8)その 他 の 公 共 公 益 施 設 本 市 では ごみ 焼 却 場 について 都 市 計 画 により 位 置 を 定 め 高 石 市 和 泉 市 泉 大 津 市 の 3 市 で 泉 北 環 境 整 備 施 設 組 合 を 設 立 し 泉 北 クリーンセンターの 運 営 を 行 っています 墓 地 については 高 石 市 泉 大 津 市 墓 地 組 合 所 有 の 公 有 墓 地 が 火 葬 場 斎 場 と 一 体 で 約 4,000 基 高 石 市 営 浜 墓 地 は 680 区 画 整 備 されています 高 石 漁 港 は 漁 業 活 動 の 中 核 施 設 であり 漁 港 内 では 活 魚 直 売 など 市 民 生 活 に 根 ざすよう 精 力 的 な 活 動 が 行 われています Ⅰ-20

23 第 1 章 高 石 市 の 概 要 3) 市 街 地 整 備 駅 前 などの 地 区 を 中 心 に 市 街 地 開 発 事 業 を 実 施 し 道 路 や 駅 前 広 場 公 園 等 の 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 や 商 業 業 務 住 宅 等 の 建 築 物 の 整 備 を 一 体 的 に 行 うことにより 土 地 の 合 理 的 かつ 健 全 な 高 度 利 用 と 都 市 の 不 燃 化 防 災 機 能 の 充 実 を 進 めています (1) 高 石 駅 周 辺 地 区 高 石 駅 東 B 地 区 第 一 種 市 街 地 再 開 発 事 業 及 び 高 石 駅 西 地 区 第 一 種 市 街 地 再 開 発 事 業 の 完 成 により 公 共 施 設 の 整 備 や 商 業 住 宅 文 化 交 流 等 の 施 設 建 築 物 が 整 備 され 土 地 の 合 理 的 かつ 健 全 な 高 度 利 用 と 都 市 の 不 燃 化 が 進 められました 駅 西 地 区 におい ては 住 環 境 の 改 善 や 防 災 性 の 向 上 を 図 るため 高 石 駅 西 土 地 区 画 整 理 事 業 の 都 市 計 画 決 定 がなされ また 住 宅 市 街 地 総 合 整 備 事 業 ( 旧 密 集 市 街 地 整 備 促 進 事 業 )により 防 災 性 の 向 上 を 図 るために 小 公 園 等 の 用 地 が 確 保 されています (2) 羽 衣 駅 周 辺 地 区 羽 衣 駅 周 辺 の 公 共 施 設 の 整 備 商 業 の 活 性 化 良 好 な 住 宅 供 給 土 地 の 健 全 な 有 効 利 用 防 災 機 能 の 充 実 等 を 図 るため 羽 衣 駅 前 地 区 第 一 種 市 街 地 再 開 発 事 業 が 都 市 計 画 決 定 されています (3) 富 木 駅 周 辺 地 区 周 辺 住 宅 地 の 利 便 性 や 防 災 性 の 向 上 を 図 るため ( 都 ) 富 木 線 ( 都 ) 富 木 中 央 線 及 び 駅 前 広 場 等 が 都 市 計 画 決 定 されています Ⅰ-21

24 第 1 章 高 石 市 の 概 要 4) 都 市 景 観 本 市 は 大 きく 内 陸 部 と 臨 海 部 に 分 かれ 山 や 丘 陵 等 がなく 平 坦 な 地 形 ですが 浜 寺 運 河 沿 いの 浜 寺 公 園 等 の 大 阪 を 代 表 する 大 規 模 な 公 園 や その 周 辺 には 古 くから 別 荘 地 として 発 展 した 住 宅 地 紀 州 街 道 や 熊 野 街 道 などの 旧 街 道 と 町 屋 などの 歴 史 的 な 資 源 また 近 年 では 見 直 されつつある 都 市 の 活 力 を 担 ってきた 臨 海 部 の 工 場 景 観 等 様 々な 魅 力 的 な 景 観 資 源 が 市 内 には 点 在 しています 現 在 大 阪 府 景 観 条 例 に 基 づき( 都 ) 国 道 26 号 沿 道 は 国 道 26 号 ( 第 二 阪 和 国 道 ) 景 観 形 成 地 域 ( 都 ) 大 阪 臨 海 線 より 海 側 は 大 阪 湾 岸 景 観 形 成 区 域 に 指 定 さ れ 沿 道 や 湾 岸 景 観 の 向 上 を 目 指 した 景 観 誘 導 を 行 っています 紀 州 街 道 と 熊 野 街 道 の 沿 道 については 歴 史 的 街 道 区 域 ( 一 般 区 域 ) に 指 定 し 伝 統 的 なまちなみとの 調 和 や 街 道 としてのつながりを 意 識 した 景 観 づくりをめざします また ( 都 ) 堺 阪 南 線 沿 道 については 海 と 山 をつなぐみどりの 太 い 軸 線 (みどりの 風 の 軸 )の 形 成 を 通 じ 府 民 が 実 感 できるみどりを 創 出 するとともに ヒートアイランド 現 象 の 緩 和 や 官 民 一 体 となったオール 大 阪 でのみどりづくりを 促 進 する みどりの 風 促 進 区 域 を 制 度 化 し 区 域 内 での 緑 化 を 促 進 します Ⅰ-22

25 第 1 章 高 石 市 の 概 要 1-3 高 石 市 を 取 り 巻 く 社 会 状 況 の 変 化 と 課 題 市 域 全 体 の 都 市 づくりの 方 向 性 を 示 す 全 体 構 想 の 策 定 に 際 して 前 提 条 件 として 踏 まえるべき 本 市 を 取 り 巻 く 社 会 経 済 情 勢 や 市 街 地 を 取 り 巻 く 状 況 の 変 化 と 課 題 を 以 下 に 整 理 します 1) 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 と 課 題 (1) 人 口 減 少 社 会 と 少 子 高 齢 社 会 本 市 の 人 口 は 昭 和 60 年 (1985 年 ) 頃 をピークに 現 在 減 少 傾 向 にありま す これは 大 阪 都 市 圏 への 人 口 集 中 が 沈 静 化 したことや また 住 宅 開 発 等 がさらに 郊 外 で 進 められたこと 市 内 の 社 宅 の 一 部 が 土 地 利 用 転 換 したこと 等 の 要 因 によるも のです また 年 齢 区 分 別 については 年 少 人 口 は 年 々 減 少 し 高 齢 者 人 口 は 増 加 している ことから 今 後 も 少 子 高 齢 化 が 進 んでいくと 予 測 されます 人 口 の 伸 びの 停 滞 等 と 少 子 高 齢 化 へのまちづくり 対 策 として 都 市 の 新 しい 活 力 や 活 気 をどのように 創 り 出 していくのかが 課 題 となっています また 今 後 本 市 では 構 成 割 合 の 高 い 団 塊 世 代 の 高 齢 化 が 進 み 高 齢 者 が 急 増 して いくことが 予 想 され 移 動 範 囲 が 限 られてくることから 徒 歩 生 活 圏 における 生 活 関 連 施 設 や 福 祉 サービス 施 設 交 流 施 設 等 の 維 持 や 確 保 が 求 められてきます (2) 環 境 と 共 生 する 都 市 地 域 づくり 地 球 温 暖 化 オゾン 層 の 破 壊 等 地 球 規 模 での 環 境 問 題 は 年 々 深 刻 化 してきてお り 国 際 的 にも 環 境 への 負 荷 の 少 ない 持 続 可 能 な 社 会 の 形 成 が 求 められています これらの 地 球 規 模 での 環 境 問 題 は 都 市 や 地 域 づくりにおいても 市 民 一 人 ひとり が 自 らの 問 題 として 捉 え 解 決 に 向 けて 小 さなことからでも 1 つ 1 つ 実 践 してい くことが 大 切 です 特 に 都 市 地 域 づくりにおいては 残 された 自 然 環 境 を 出 来 るだけ 保 全 するとと もに 公 園 緑 地 や 建 物 の 屋 上 緑 化 等 の 新 たな 緑 化 手 法 により 環 境 に 対 する 負 荷 を 軽 減 し 持 続 可 能 なまちづくりをめざしていく 必 要 があります Ⅰ-23

26 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (3) 製 造 業 を 取 り 巻 く 国 際 的 な 構 造 再 編 市 域 の 約 半 数 を 占 める 臨 海 地 域 は これまで 重 化 学 工 業 を 主 体 とする 製 造 業 が 集 積 し 内 陸 部 に 社 宅 を 設 ける 等 地 域 に 根 ざした 企 業 として 本 市 の 経 済 を 支 えてきま した これまで 経 済 活 動 のグローバル 化 に 伴 い 国 内 工 場 の 海 外 移 転 等 が 進 み 国 内 の 製 造 業 を 取 り 巻 く 状 況 は 厳 しさを 増 していました しかし 近 年 隣 接 市 の 臨 海 部 への 大 規 模 工 場 の 立 地 に 代 表 されるような 国 際 的 な 企 業 における 最 先 端 の 研 究 機 能 や 生 産 機 能 等 の 国 内 回 帰 が 見 られるようになりました 今 後 これら 製 造 業 を 取 り 巻 く 国 際 的 な 構 造 再 編 の 契 機 を 踏 まえ 本 市 の 臨 海 部 の 活 性 化 を 促 すような 環 境 整 備 が 求 められています (4)ストック 活 用 の 時 代 本 市 では 昭 和 30 年 代 後 半 から 40 年 代 にかけて 人 口 の 急 激 な 増 加 に 対 応 し 学 校 等 の 公 共 施 設 への 投 資 を 行 ってきました また 平 成 に 入 り 医 療 福 祉 や 市 民 文 化 活 動 等 への 市 民 ニーズの 高 まりから 文 化 施 設 等 を 中 心 に 整 備 が 進 みました しかし 少 子 化 等 による 小 学 校 の 空 き 教 室 の 発 生 や 高 齢 社 会 に 対 応 した 地 域 福 祉 の 拠 点 づくりの 必 要 性 人 口 構 成 の 変 化 等 により 市 民 ニーズが 変 化 していくことが 予 想 されます 新 たな 市 民 ニーズに 対 して 既 存 施 設 の 用 途 転 換 等 これまで 投 資 されたストック を 有 効 に 活 用 していくことが 求 められています (5) 市 民 参 加 のまちづくり 人 々の 価 値 観 が 多 様 化 高 度 化 してきている 中 で 市 民 のライフスタイルも 多 様 化 してきており 例 えば 女 性 や 高 齢 者 の 社 会 進 出 生 涯 学 習 やボランティア 活 動 への 関 心 の 高 まり 健 康 の 維 持 や 増 進 等 これまでのような 行 政 サービスだけでは 対 応 で きない 時 代 になっています このような 社 会 的 ニーズの 多 様 化 に 対 応 していくために これまでに 高 石 でも 実 施 されてきた 高 石 楽 市 楽 座 やだんじり 等 の 伝 統 行 祭 事 のような 地 域 のまちづくり 活 動 やボランティア 活 動 NPO 活 動 等 への 市 民 の 活 発 な 社 会 参 加 といった 共 通 の 課 題 や 目 的 の 実 現 のために 住 民 や 行 政 それぞれが 自 らの 役 割 を 自 覚 し ともに 考 え 協 力 し て 取 り 組 む 協 働 のまちづくりが 求 められています Ⅰ-24

27 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (6) 厳 しい 財 政 状 況 における 効 率 的 効 果 的 な 公 共 投 資 本 市 では 平 成 15 年 (2003 年 )から 四 次 にわたる 財 政 健 全 化 計 画 を 策 定 し 産 業 振 興 策 により 市 税 収 入 の 増 を 図 りつつ 人 件 費 の 削 減 各 種 補 助 金 の 見 直 し 施 設 の 維 持 管 理 経 費 等 の 財 政 健 全 化 の 取 組 みを 進 め 一 定 の 成 果 をあげてきましたが 依 然 として 厳 しい 状 況 が 続 いています 平 成 23 年 8 月 に 市 全 体 の 更 なる 改 善 に 向 けての 総 仕 上 げとして 平 成 28 年 度 (2016 年 度 )を 目 標 年 次 とする 第 五 次 財 政 健 全 化 計 画 案 が 策 定 されました 今 後 も 厳 しい 財 政 状 況 が 続 くことが 予 想 される 中 で 今 まで 以 上 に 選 択 と 集 中 によ る 効 果 的 で 優 先 度 の 高 い 事 業 への 投 資 を 行 うとともに これまで 整 備 してきた 社 会 資 本 ストックの 活 用 や 維 持 更 新 への 対 応 等 に 重 点 を 移 すことが 求 められています (7) 大 地 震 における 津 波 対 策 本 市 では 上 町 断 層 帯 直 下 型 地 震 等 の 大 地 震 に 備 え 高 石 市 地 域 防 災 計 画 を 策 定 し 災 害 に 備 えてきましたが 平 成 23 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 では 想 像 を 超 えた 大 津 波 が 押 し 寄 せ 甚 大 な 被 害 を 沿 岸 部 に 及 ぼしました 今 後 本 市 でも 東 海 東 南 海 南 海 の 連 動 型 地 震 による 大 津 波 の 被 害 が 想 定 されること から 現 在 高 石 市 地 域 防 災 計 画 の 見 直 し 作 業 を 進 めています 改 定 される 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 を 図 り ハード ソフト 両 面 において 災 害 に 強 いまちづくりを 進 めてい くことが 求 められています Ⅰ-25

28 第 1 章 高 石 市 の 概 要 2) 市 街 地 を 取 り 巻 く 状 況 の 変 化 と 課 題 (1) 駅 周 辺 における 都 市 核 の 魅 力 の 低 下 本 市 では 高 石 駅 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 に これまで 商 業 サービス 等 の 施 設 が 集 積 し コンパクトな 徒 歩 型 の 生 活 圏 が 形 成 されてきました しかし 近 年 の 幹 線 道 路 沿 いの 沿 道 型 商 業 サービス 施 設 や 近 隣 市 における 大 規 模 シ ョッピングセンターの 立 地 等 により 駅 周 辺 の 相 対 的 な 商 業 立 地 のポテンシャルは 低 下 し 商 店 街 の 空 き 店 舗 の 増 加 や 大 規 模 商 業 施 設 の 撤 退 等 が 発 生 しています 今 後 駅 周 辺 における 都 市 の 魅 力 を 向 上 させていくためには 商 業 の 活 性 化 だけで なく それぞれの 駅 周 辺 の 立 地 環 境 を 活 かし 交 流 や 文 化 医 療 福 祉 子 育 て 等 多 様 な 都 市 機 能 が 複 合 的 に 集 積 した 都 市 核 づくりが 求 められています (2) 低 未 利 用 地 の 活 用 と 適 正 な 誘 導 近 年 本 市 においては 浜 寺 運 河 沿 いの 市 民 会 館 跡 地 や 図 書 館 跡 地 等 の 市 有 地 や 企 業 の 社 宅 跡 地 等 の 低 未 利 用 地 が 発 生 してきています また 市 域 東 部 の 市 街 化 調 整 区 域 においては 駐 車 場 や 倉 庫 等 が 増 え 沿 道 のスプ ロール 化 が 進 みつつあります 今 後 これらの 低 未 利 用 地 において それらの 土 地 利 用 転 換 を 都 市 にとって 望 まし い 方 向 に 誘 導 し 地 域 全 体 の 活 力 再 生 に 活 かしていくことが 求 められています (3) 一 定 の 整 備 が 進 んだ 都 市 基 盤 の 活 用 本 市 においては 南 海 本 線 等 連 続 立 体 交 差 事 業 の 事 業 進 捗 に 伴 い 関 連 する 都 市 計 画 道 路 の 整 備 が 一 定 程 度 進 んできています 今 後 これらの 都 市 計 画 道 路 の 整 備 に 伴 い 沿 道 の 市 街 地 についても 周 辺 の 住 環 境 に 配 慮 しながら 土 地 の 合 理 的 で 適 正 な 有 効 活 用 を 誘 導 していくことが 求 められてい ます Ⅰ-26

29 第 1 章 高 石 市 の 概 要 (4) 災 害 に 強 い 都 市 づくり 近 年 異 常 気 象 による 水 害 や 土 砂 災 害 大 規 模 地 震 等 の 自 然 災 害 が 各 地 で 頻 発 して います 特 に 平 成 23 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 では 想 像 を 絶 する 被 害 が 発 生 し 地 震 による 建 物 の 倒 壊 等 の 被 害 だけでなく 津 波 による 被 害 で 多 くの 生 命 が 失 われま した また 今 後 東 海 東 南 海 南 海 の 連 動 型 地 震 や 直 下 型 の 上 町 断 層 帯 地 震 等 が 想 定 されることから 地 震 にも 津 波 にも 強 いまちづくりをめざし 安 全 な 避 難 路 の 確 保 をはじめとする 公 共 施 設 の 整 備 はもちろん 民 間 施 設 も 津 波 の 際 に 一 時 的 に 避 難 可 能 な 既 存 建 築 物 等 の 確 保 や 地 震 にも 津 波 にも 強 い 建 築 物 への 建 築 等 を 促 進 し 災 害 に 強 く 安 全 な 都 市 づくりを 進 めます (5) 安 心 して 暮 らせるコミュニティづくり 近 年 凶 悪 犯 罪 の 増 加 や 犯 罪 の 低 年 齢 化 が 進 んでおり 防 犯 という 観 点 からの 都 市 づくりの 視 点 が 重 要 となってきています 本 市 では これまで 様 々な 地 域 活 動 が 活 発 に 行 われており 人 と 人 とのつながりが 強 い 地 域 社 会 が 形 成 されてきました しかし 今 後 人 口 減 少 や 世 帯 構 成 の 変 化 とりわけ 単 独 世 帯 の 高 齢 者 が 急 速 に 増 えることが 予 想 されることから 日 常 的 な 防 犯 面 でも 安 全 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 基 盤 を 整 え コミュニティづくりを 支 援 していくことが 求 められています Ⅰ-27

30 第 2 章 全 体 構 想 第 2 章 全 体 構 想 2-1 本 市 の 将 来 像 1)まちづくりの 基 本 理 念 第 4 次 高 石 市 総 合 計 画 (2011 年 ~2020 年 )では 本 市 の 将 来 像 として 都 市 目 標 を 人 間 都 市 高 石 と 定 め まちづくりの 基 本 理 念 を 市 民 主 体 のやさしさと 活 力 あふれる 健 幸 のまち としています 基 本 理 念 市 民 主 体 のやさしさと 活 力 あふれる 健 幸 のまち 2)まちづくりの 目 標 基 本 理 念 の 市 民 主 体 のやさしさと 活 力 あふれる 健 幸 のまち を 具 体 化 してい くために 次 のような5つのまちづくりの 目 標 を 設 定 し これらが 相 互 にかかわりあ うことで 豊 かな 実 りをもたらし さらに 発 展 するまちづくりをめざすとしています Ⅰ-28

31 第 2 章 全 体 構 想 (1)ひとにやさしい 育 みのまち 人 口 減 少 に 歯 止 めをかけ 次 代 の 活 力 につなげるため 子 どもの 育 ち 子 育 て 家 庭 を 支 援 する 環 境 づくりを 行 い 高 石 市 で 子 ども 家 産 み 育 てたい 思 えるまちをめざ します (2)ひとにやさしい 暮 らしのまち 自 助 共 助 公 助 の3つの 力 を 有 効 に 機 能 させた 共 に 支 え 合 い 助 け 合 う 仕 組 みづくりを 進 めるとともに 市 民 一 人 ひとりが 社 会 の 一 員 として 家 庭 や 地 域 に おいて 健 康 で 幸 福 に 暮 らせる 健 幸 のまち(ウェルネスシティ)をめざし 生 涯 を 通 じて 主 体 的 に 健 康 づくりに 取 り 組 む 仕 組 みの 充 実 や 生 活 することが 自 ずと 健 康 づ くりにつながるような 環 境 整 備 を 進 めます (3)ひとにやさしい 安 全 安 心 なまち 地 震 や 水 害 等 の 自 然 災 害 交 通 事 故 や 火 災 等 から 市 民 の 生 活 や 財 産 を 守 り 市 民 の 暮 らしが 安 全 で 快 適 なものになるよう 災 害 に 強 いライフラインの 構 築 や 建 築 物 の 耐 震 化 等 を 進 めます 都 市 基 盤 については 効 果 が 大 きい 事 業 に 重 点 化 を 図 ることとし 幹 線 道 路 の 整 備 や 鉄 道 の 高 架 による 安 全 で 安 心 な 道 路 環 境 整 備 に 取 り 組 むとともに 主 要 駅 のバリアフリー 化 を 進 め また その 進 捗 に 合 わせた 周 辺 の 土 地 の 有 効 活 用 や 景 観 形 成 などを 進 めます (4) 環 境 にやさしいまち 限 りある 地 球 資 源 の 節 約 や 地 球 温 暖 化 防 止 のため 4R(リフューズ リデュース リユース リサイクル)を 推 進 して 市 民 ぐるみで 持 続 可 能 な 循 環 型 社 会 の 構 築 をめ ざします また 市 民 事 業 者 行 政 が 協 働 してまちの 美 観 と 良 好 な 生 活 環 境 を 維 持 する 取 り 組 みを 進 めることで 美 しいまちの 実 現 を 目 指 し 緑 地 公 園 や 道 路 河 川 などの 公 共 施 設 の 都 市 環 境 については 水 とみどりなどの 潤 いが 感 じられるまちとし て 整 備 を 図 ります (5) 地 域 活 力 あふれるまち まちの 活 力 を 生 みだすため 地 域 コミュニティの 活 性 化 や 産 業 の 振 興 地 域 の 個 性 を 活 かしたまちの 魅 力 づくりを 行 うとともに 平 坦 でコンパクトな 本 市 の 特 性 を 活 か し 生 活 圏 の 中 心 となる 駅 周 辺 部 においては 都 市 機 能 の 活 性 化 を 図 り 買 い 物 をは じめとした 日 常 活 動 が 完 結 できる 多 様 な 機 能 を 集 積 して 暮 らしを 支 える 賑 わいのあ るまちづくりをめざします Ⅰ-29

32 第 2 章 全 体 構 想 2-2 都 市 づくりの 方 向 まちづくりの 基 本 理 念 を 実 現 していくために 人 口 の 減 少 少 子 高 齢 社 会 の 急 速 な 進 展 等 の 様 々な 社 会 経 済 情 勢 の 大 きな 変 化 を 踏 まえ 都 市 づくりの 方 向 を 以 下 のよ うに 設 定 します 1) 安 全 で 快 適 な 都 市 づくり (1) 快 適 に 暮 らせるまちづくり 1 歩 いて 暮 らせる 徒 歩 型 の 生 活 圏 の 充 実 本 市 は 高 石 駅 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 に 徒 歩 圏 に 鉄 道 駅 が 10 駅 ( 市 内 6 駅 )あり 歩 いていける 範 囲 に 主 要 な 施 設 や 公 園 緑 地 等 が 立 地 するコンパクトなまちです 今 後 も 高 齢 社 会 の 急 激 な 進 展 により 自 動 車 等 の 移 動 手 段 が 限 定 される 高 齢 者 等 の 自 立 した 生 活 を 支 えるために 歩 いて 暮 らせる 範 囲 に 日 常 的 な 生 活 基 盤 が 整 った 徒 歩 型 の 生 活 圏 の 充 実 をめざします 2 愛 着 が 持 てる 良 質 な 居 住 地 づくり 人 口 減 少 少 子 高 齢 社 会 の 時 代 にあっては 都 市 間 で 居 住 地 選 択 等 の 競 争 が 発 生 してくることが 想 定 されます このため 交 通 の 利 便 性 や 周 辺 環 境 等 の 特 性 に 応 じた 住 宅 地 のあり 方 を 検 討 するとともに 地 域 でのコミュニティ 活 動 の 活 性 化 を 支 援 し 住 んでみたい 住 んでよかった といった 地 域 に 愛 着 が 持 てる 居 住 地 づくりをめざします 3 生 活 関 連 施 設 や 生 活 支 援 サービスの 充 実 良 好 な 居 住 地 づくりのために 少 子 高 齢 社 会 に 対 応 すべく 暮 らしを 取 り 巻 く 各 種 生 活 関 連 施 設 や 生 活 支 援 サービスの 充 実 をめざします Ⅰ-30

33 第 2 章 全 体 構 想 (2) 人 にやさしいまちづくり 1ユニバーサルデザイン バリアフリーのまちづくり 高 石 市 福 祉 のまちづくり 要 綱 により 保 健 医 療 福 祉 施 設 などを 中 心 に 人 にやさしいまちづくりを 進 めます 交 通 バリアフリー 基 本 構 想 等 を 策 定 し JR 東 羽 衣 駅 のバリアフリー 化 等 高 齢 者 や 障 がい 者 にやさしいまちづくりを 進 めます 高 齢 者 や 障 がい 者 等 を 含 めたすべての 人 に 対 して やさしいまちづくりを 実 現 す るために ユニバーサルデザインの 理 念 に 基 づき 安 全 で 快 適 な 市 街 地 や 都 市 施 設 建 築 物 等 の 整 備 誘 導 を 進 めます 2 鉄 道 自 転 車 徒 歩 及 び 福 祉 バスによる 交 通 体 系 の 確 立 の 促 進 3 つの 生 活 圏 の 核 となる 高 石 駅 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 に 徒 歩 や 自 転 車 による 交 通 体 系 の 確 立 を 促 進 します 福 祉 施 策 と 連 携 し 高 齢 者 等 が 安 心 して 暮 らせるまちづくりを 目 指 し 福 祉 バス の 充 実 を 検 討 します 3 健 幸 のまち スマートウェルネスシティたかいし の 推 進 健 康 づくりの 無 関 心 層 を 含 む 市 民 の 行 動 変 容 を 促 し 高 齢 化 人 口 減 少 が 進 んで も 持 続 可 能 な 先 進 予 防 型 の 社 会 を 創 出 するため 自 律 的 に 歩 く を 基 本 とした 健 幸 のまち スマートウェルネスシティたかいし を 推 進 します 本 市 の 平 坦 な 地 勢 を 活 かし 高 齢 者 や 歩 行 者 優 先 の 視 点 から 市 民 誰 もが 利 用 でき るウォーキングロードの 整 備 を 進 めます また 芦 田 川 ふるさとの 川 整 備 事 業 と ( 都 ) 南 海 中 央 線 や( 都 ) 新 村 北 線 の 街 路 整 備 事 業 との 連 携 により 親 水 機 能 のある 快 適 な 歩 行 空 間 の 創 出 や 市 民 が 集 うことのできるセントラルパークの 整 備 を 進 め 自 然 と 歩 きたくなり 歩 くことにより 健 康 づくりが 促 進 され 幸 福 な 生 活 が 営 めるまちづくりを 進 めます Ⅰ-31

34 第 2 章 全 体 構 想 (3) 安 心 して 暮 らせるまちづくり 1 安 全 を 守 る 避 難 路 等 としての 幹 線 道 路 の 整 備 幹 線 道 路 については 通 過 交 通 の 居 住 地 への 流 入 を 防 止 するとともに 市 内 各 拠 点 を 円 滑 に 結 び 災 害 時 には 延 焼 遮 断 帯 や 避 難 路 輸 送 路 としての 安 全 を 守 る 基 礎 としての 機 能 も 備 えた 道 路 網 として 整 備 を 推 進 します 2 鉄 道 事 業 及 び 鉄 道 沿 線 の 整 備 推 進 南 海 本 線 高 師 浜 線 については 踏 切 除 去 による 交 通 渋 滞 緩 和 及 び 駅 のバリアフ リー 化 等 の 推 進 を 図 るとともに 大 規 模 地 震 による 津 波 発 生 時 には 避 難 場 所 にも 対 応 できるように 防 災 対 応 型 連 続 立 体 交 差 事 業 を 推 進 します 連 続 立 体 交 差 事 業 により 東 西 市 街 地 の 分 断 が 解 消 される 地 域 では 東 西 一 体 とな った 土 地 利 用 を 図 るために 整 備 を 推 進 します JR 阪 和 線 の 富 木 駅 は 隣 接 市 で 立 地 される 大 規 模 商 業 施 設 等 の 最 寄 り 駅 として 今 後 予 想 される 周 辺 環 境 の 変 化 に 対 応 した 駅 の 利 便 性 の 向 上 及 び 安 全 対 策 等 が 確 保 されるよう 関 係 機 関 との 調 整 を 行 うことで 本 市 の 東 の 玄 関 口 としての 機 能 強 化 を 図 ります 3 密 集 市 街 地 の 改 善 による 防 災 性 の 向 上 老 朽 住 宅 等 が 密 集 している 市 街 地 においては 避 難 路 や 公 園 等 の 確 保 建 物 の 耐 震 性 耐 火 性 の 向 上 を 誘 導 する 等 により 防 災 性 の 向 上 を 図 ります 4 地 域 防 災 力 の 向 上 防 災 への 対 策 は 地 域 の 取 組 みが 大 きな 要 素 となります 近 年 住 民 の 高 齢 化 や 生 活 スタイルの 変 化 などによって 地 域 での 人 と 人 との 関 係 が 希 薄 になるにつれ て 防 災 意 識 が 低 下 していくことが 懸 念 されます そのため 地 域 の 連 帯 による 防 災 意 識 の 維 持 強 化 を 図 るため 各 自 治 会 単 位 での 自 主 防 災 組 織 の 結 成 を 促 進 し 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 ります 5 地 域 とつくる 防 犯 対 策 の 充 実 子 どもや 女 性 高 齢 者 等 の 誰 もが 地 域 で 安 全 で 安 心 して 暮 らせるよう 地 域 で の 人 と 人 とのつながりを 強 化 し コミュニティの 活 性 化 を 行 い 視 界 を 遮 るブロ ック 塀 を 死 角 の 少 ない 生 け 垣 等 にするなどの 地 域 内 でルールをつくるなどの 地 域 社 会 や 警 察 等 が 一 体 となった 防 犯 対 策 の 充 実 をめざします Ⅰ-32

35 第 2 章 全 体 構 想 6 良 質 な 住 宅 の 整 備 促 進 交 通 条 件 や 周 辺 環 境 等 の 住 宅 地 の 立 地 特 性 に 配 慮 し 官 民 の 適 切 な 役 割 分 担 のも と 定 住 性 の 高 い 住 宅 や 住 宅 地 づくりを 促 進 します 津 波 浸 水 予 想 区 域 については 建 物 の 耐 震 性 に 加 え 津 波 に 強 い 建 物 を 誘 導 しま す Ⅰ-33

36 第 2 章 全 体 構 想 2) 都 市 活 力 を 育 む 都 市 づくり (1) 交 流 と 賑 わい 空 間 の 形 成 1 駅 周 辺 の 個 性 ある 都 市 核 づくり 本 市 域 の 内 陸 部 は 高 石 駅 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 にコ ンパクトな 徒 歩 型 の 生 活 圏 が 形 成 されています 各 生 活 圏 の 中 心 となる 主 要 駅 周 辺 においては 交 通 条 件 や 各 種 都 市 機 能 の 集 積 周 辺 の 都 市 開 発 等 の 動 向 を 踏 まえながら それぞれ 特 徴 のある 拠 点 づくりを 促 進 します 主 要 駅 周 辺 は 様 々な 都 市 機 能 が 集 積 する 拠 点 として 駅 前 広 場 等 の 都 市 基 盤 を 整 備 し それぞれの 都 市 機 能 の 特 性 を 活 かした 賑 わいの 場 としての 再 生 を 図 りま す 2 幹 線 道 路 沿 道 の 複 合 都 市 型 居 住 地 の 形 成 幹 線 道 路 沿 道 においては 整 備 等 進 捗 状 況 に 合 わせ 店 舗 と 住 宅 等 が 調 和 した 複 合 型 の 都 市 型 居 住 地 の 形 成 を 誘 導 します 3 都 市 ストックを 活 用 した 交 流 文 教 の 場 の 形 成 市 内 の 既 存 施 設 を 活 用 し 市 内 の 高 等 学 校 や 大 学 文 化 施 設 商 業 施 設 等 との 連 携 により 市 民 活 動 やコミュニティビジネス 等 の 地 域 コミュニティ 活 性 化 のため の 交 流 文 教 の 機 会 や 場 づくりを 支 援 し 地 域 文 化 のいっそうの 推 進 地 域 経 済 の 活 性 化 へ 誘 導 します 浜 寺 水 路 及 びその 両 岸 に 立 地 する 公 園 等 の 緑 地 やスポーツ 施 設 等 のつどい 憩 い の 場 としての 都 市 ストックを 活 かし イベント 等 の 開 催 を 行 い 交 流 の 機 会 や 場 づくりを 支 援 します Ⅰ-34

37 第 2 章 全 体 構 想 (2) 臨 海 部 産 業 の 活 性 化 1 高 石 都 市 交 流 軸 の 強 化 都 市 核 としての 高 石 羽 衣 駅 地 域 と 臨 海 部 を 有 機 的 に 結 び 産 業 機 能 の 活 性 化 を 図 ります 2 臨 海 部 の 再 編 強 化 既 存 の 産 業 環 境 の 立 地 を 活 かし 臨 海 工 業 地 帯 としての 土 地 利 用 を 継 続 発 展 さ せるとともに 企 業 立 地 等 促 進 条 例 により 産 業 振 興 等 を 促 進 し 新 規 産 業 の 立 地 や 既 存 工 場 の 設 備 投 資 等 に 向 けた 誘 導 に 取 り 組 みます 3 浜 寺 水 路 周 辺 の 再 生 臨 海 地 域 に 接 する 浜 寺 水 路 周 辺 の 市 有 地 等 については 浜 寺 水 路 沿 いの 緑 道 やス ポーツ 施 設 等 の 水 と 緑 に 親 しむ 空 間 としての 機 能 を 活 かしつつ 本 市 の 活 性 化 に 寄 与 するような 土 地 利 用 を 誘 導 します Ⅰ-35

38 第 2 章 全 体 構 想 3)うるおい 豊 かな 都 市 づくり (1) 水 と 緑 を 活 かしたまちづくり 1 水 辺 空 間 の 保 全 と 整 備 東 西 の 水 辺 の 歩 行 空 間 や 親 水 空 間 を 再 生 するため 芦 田 川 や 浜 寺 水 路 等 の 水 辺 空 間 を 整 備 します 市 域 の 中 央 部 を 流 れる 芦 田 川 等 においては 周 辺 地 域 の 下 水 道 の 整 備 を 重 点 目 標 と し 市 民 が 憩 える 親 水 空 間 の 確 保 や 改 善 を 図 ります 2 花 と 緑 のネットワーク 浜 寺 公 園 や 各 種 都 市 公 園 芦 田 川 等 を 中 心 に 幹 線 道 路 や 駅 前 公 益 施 設 での 緑 化 を 推 進 し 市 域 全 体 を 花 と 緑 による 快 適 な 歩 行 者 空 間 でネットワークしていきます 道 路 や 公 園 等 の 公 共 空 間 だけでなく 民 有 地 での 緑 化 を 積 極 的 に 促 進 します 3 周 辺 環 境 と 共 生 した 市 街 地 の 形 成 市 域 東 側 に 広 がる 市 街 化 調 整 区 域 については 幹 線 道 路 の 整 備 等 を 踏 まえ 地 域 の 意 向 を 反 映 しながら 市 街 化 区 域 への 編 入 に 向 け 土 地 利 用 を 誘 導 します (2) 歴 史 と 文 化 が 息 づくまちづくり 1 旧 街 道 が 結 ぶ 歴 史 文 化 ネットワーク 旧 紀 州 街 道 沿 い 等 については 社 寺 や 町 屋 等 の 地 域 資 源 を 活 かしたまちづくりを めざします 2 歴 史 的 資 源 の 保 存 活 用 市 内 に 存 在 する 有 形 無 形 の 文 化 財 やだんじり 等 の 伝 統 行 祭 事 等 を 保 存 活 用 し たまちづくりをめざします Ⅰ-36

39 第 2 章 全 体 構 想 (3) 環 境 と 共 生 するまちづくり 1 持 続 可 能 なまちづくり 地 球 温 暖 化 やオゾン 層 の 破 壊 等 地 球 規 模 での 環 境 問 題 は 年 々 深 刻 化 してきてお り 環 境 への 負 荷 の 少 ない 持 続 可 能 なまちづくりをめざし 自 動 車 に 過 度 に 依 存 しない 歩 いて 暮 らせることができる 生 活 圏 の 形 成 を 図 ります 各 種 建 築 物 等 における 緑 化 や 省 エネルギー 対 策 等 環 境 に 配 慮 した 施 設 整 備 の 誘 導 を 図 ります 2 環 境 との 共 生 まちの 美 化 良 好 な 自 然 環 境 や 生 態 系 の 多 様 化 の 確 保 等 環 境 と 共 生 するまちづ くり ライフスタイルをめざします (4) 良 好 な 景 観 を 形 成 するまちづくり 1 居 住 地 における 景 観 の 維 持 保 全 浜 寺 公 園 周 辺 については 土 地 利 用 の 促 進 を 進 めるとともに 居 住 地 における 生 活 景 観 の 維 持 保 全 を 図 ります 2 魅 力 的 な 都 市 景 観 の 創 造 駅 周 辺 や 幹 線 道 路 沿 道 については 新 たな 都 市 施 設 整 備 や 市 街 地 整 備 に 合 わせて 魅 力 的 な 都 市 景 観 の 創 造 をめざします 高 石 の 都 市 活 力 を 担 ってきた 臨 海 部 の 工 場 地 帯 については 新 たな 観 光 資 源 とし て 魅 力 的 な 工 場 景 観 の 創 造 をめざします 大 阪 府 において みどりの 風 の 軸 として 指 定 されている( 都 ) 堺 阪 南 線 について は 道 路 の 緑 化 とともにみどり 豊 かなセミパブリック 空 間 の 重 点 的 な 創 出 を 図 り ます Ⅰ-37

40 第 2 章 全 体 構 想 2-3 将 来 の 都 市 構 造 市 域 面 積 約 11.35km 2 というコンパクトな 市 域 であり その 約 4 割 が 臨 海 部 残 り の 約 6 割 が 内 陸 部 を 占 め その 内 陸 部 の 徒 歩 圏 に 鉄 道 駅 が 10 駅 ( 市 内 6 駅 )ありま す このような 内 陸 部 の 中 で 主 要 3 駅 周 辺 を 中 心 とする 各 地 域 の 交 通 条 件 や 土 地 利 用 の 特 性 等 を 踏 まえ 次 のように 周 辺 都 市 との 連 携 による 都 市 軸 と 特 徴 的 な 生 活 圏 とを 柱 に 本 市 のまちづくりの 骨 格 となる 都 市 構 造 を 設 定 します 1) 都 市 をつなぐ 広 域 的 な 都 市 軸 の 形 成 (1) 高 石 都 市 交 流 軸 本 市 の 産 業 の 中 核 をなす 臨 海 部 と 生 活 の 場 となる 内 陸 部 とを 結 び 市 域 全 体 として 魅 力 的 なまちを 形 成 していくために 人 物 情 報 のネットワークとして 高 石 都 市 交 流 軸 の 形 成 に 取 り 組 みます 本 市 は 歩 いていける 範 囲 に 10 駅 ( 市 内 6 駅 )があり 高 石 駅 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 富 木 駅 の 主 要 3 駅 を 中 心 に 主 要 な 施 設 や 公 園 緑 地 等 が 立 地 するコンパ クトなまちの 特 性 を 活 かし 市 民 同 士 がお 互 いの 顔 が 見 える 交 流 の 場 づくりを 進 め ます 芦 田 川 富 木 川 沿 いを 軸 として 水 辺 空 間 の 親 水 性 の 向 上 や 桜 等 を 生 かした 遊 歩 道 の 整 備 等 により 浜 寺 公 園 等 と 一 体 的 に 水 と 緑 のアメニティのネットワークの 形 成 を 進 めます (2) 広 域 連 携 軸 鉄 道 や 道 路 等 を 軸 とした 本 市 と 周 辺 市 とを 結 ぶ 都 市 活 動 の 主 要 な 流 れを 創 りだし 周 辺 市 との 交 流 連 携 を 目 指 すネットワークとして 広 域 連 携 軸 の 形 成 に 取 り 組 みます 行 政 だけでなく 市 民 や 企 業 事 業 所 等 の 活 動 が 市 域 を 越 えて 展 開 されるような 環 境 づくりを 進 めます Ⅰ-38

41 第 2 章 全 体 構 想 高 石 市 の 将 来 都 市 構 造 図 Ⅰ-39

42 第 2 章 全 体 構 想 2) 周 辺 都 市 との 魅 力 ある 連 携 による3つの 生 活 圏 と 1つの 臨 海 工 業 地 帯 の 充 実 (1) 南 大 阪 南 部 と 臨 海 の 玄 関 口 として 人 々が 交 流 する 高 石 駅 地 域 高 石 駅 地 域 は 南 大 阪 南 部 や 臨 海 へ 連 携 を 図 れるよう 本 市 の 南 の 玄 関 口 として 既 存 の 商 業 サービス 機 能 や 文 化 交 流 機 能 等 を 活 かした 人 々が 交 流 し 賑 わいあ ふれる 複 合 的 なまちづくりが 求 められています 高 石 駅 周 辺 は 広 域 的 な 商 業 業 務 サービス 機 能 市 全 体 を 対 象 とした 文 化 交 流 機 能 等 の 集 積 を 進 め 本 市 の 南 の 玄 関 口 となる 都 市 核 としての 充 実 を 図 ります 市 役 所 周 辺 は 市 役 所 や 広 域 避 難 地 の( 都 ) 鴨 公 園 等 を 中 心 に 防 災 拠 点 として 機 能 の 維 持 保 全 に 努 めます 浜 寺 水 路 周 辺 は 既 存 の 海 洋 性 やスポーツ 機 能 等 の 水 と 緑 に 親 しむ 空 間 としての 機 能 を 活 かしつつ 市 有 地 等 の 利 活 用 を 進 め 臨 海 部 と 内 陸 部 とを 結 びつける 内 陸 臨 海 連 携 ゾーンとして 都 市 機 能 の 誘 導 を 進 めます (2) 緑 豊 かな 文 教 地 区 として 大 阪 都 市 圏 からの 人 々を 魅 力 する 羽 衣 駅 地 域 羽 衣 駅 地 域 は 急 行 停 車 駅 である 南 海 本 線 羽 衣 駅 と JR 東 羽 衣 駅 の 交 通 結 節 点 とし ての 利 便 性 を 活 かし 大 学 や 専 門 学 校 が 立 地 している 文 教 地 区 として 若 者 から 高 齢 者 までが 集 う 賑 わいあるまちづくりが 求 められています 羽 衣 駅 ( 東 羽 衣 駅 ) 周 辺 は 利 便 性 が 高 く 交 通 結 節 点 である 地 域 特 性 を 活 かし 個 性 的 で 魅 力 ある 商 業 サービス 機 能 大 学 と 地 域 とが 協 働 する 交 流 機 能 等 の 集 積 を 進 め 本 市 の 北 の 玄 関 口 となる 都 市 核 としての 充 実 を 図 ります 浜 寺 公 園 への 最 寄 り 駅 として また 豊 かな 緑 空 間 ( 水 と 緑 のアメニティゾーン)を 活 かし 快 適 で 魅 力 的 な 居 住 地 としての 整 備 充 実 を 図 ります 臨 海 部 へのアクセス 拠 点 として 羽 衣 駅 周 辺 を 整 備 するとともに 高 師 浜 線 の 活 性 化 を 進 めます Ⅰ-40

43 第 2 章 全 体 構 想 (3) 周 辺 の 開 発 によるインパクトを 活 かした 東 の 玄 関 口 として 人 々が 集 まる 富 木 駅 地 域 富 木 駅 地 域 は 富 木 駅 北 側 の 近 隣 市 において 大 規 模 開 発 の 整 備 が 進 んでおり その 最 寄 り 駅 としての 特 性 を 活 かし 人 々が 集 まる 本 市 の 東 の 玄 関 口 としてのまちづく りが 求 められています 富 木 駅 周 辺 は 周 辺 地 域 での 開 発 インパクトを 駅 周 辺 に 取 り 込 むように 車 や 人 の 動 線 を 強 化 し 大 規 模 開 発 と 相 互 に 連 携 補 完 しあう 商 業 サービス 機 能 や 生 活 関 連 サービス 機 能 福 祉 機 能 等 の 集 積 を 進 め 本 市 の 東 の 玄 関 口 となる 都 市 核 として の 充 実 をめざします ( 都 ) 国 道 26 号 等 の 幹 線 道 路 沿 道 では 沿 道 型 商 業 サービス 施 設 が 立 地 してお り これら 交 通 の 利 便 性 を 活 かした 土 地 利 用 の 充 実 を 図 ります 地 域 東 側 に 広 がる 市 街 化 調 整 区 域 については 隣 接 市 の 大 規 模 開 発 や 幹 線 道 路 の 整 備 等 を 踏 まえ 地 域 住 民 の 意 向 を 反 映 しながら 無 秩 序 な 市 街 化 を 防 止 し 周 辺 地 域 と 調 和 した 土 地 利 用 の 誘 導 を 図 ります (4) 臨 海 地 域 臨 海 地 域 は これまで 高 石 の 産 業 の 活 力 を 担 ってきた 既 存 企 業 の 産 業 環 境 と 隣 接 市 の 臨 海 部 に 大 規 模 工 場 が 立 地 することによる 波 及 効 果 を 活 かした 活 性 化 が 求 めら れています 高 石 市 企 業 立 地 等 促 進 条 例 等 を 活 用 して 企 業 の 新 たな 投 資 を 促 すとともに 大 阪 湾 の 立 地 特 性 を 活 かして 堺 泉 北 臨 海 工 業 地 帯 としての 継 続 発 展 を 進 め 液 状 化 等 の 安 全 対 策 を 図 り 活 力 と 魅 力 のある 臨 海 部 の 形 成 を 進 めます Ⅰ-41

44 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 3-1 土 地 利 用 の 基 本 方 針 将 来 の 都 市 構 造 を 実 現 するために 市 域 を 以 下 のように 区 分 し それぞれのゾーンの 方 向 にもとづく 計 画 的 な 土 地 利 用 を 誘 導 していきます 土 地 利 用 のゾーン 区 分 駅 前 商 業 複 合 ゾーン 商 業 業 務 系 の 土 地 利 用 駅 前 生 活 核 ゾーン 沿 道 サービスゾーン 複 合 住 宅 ゾーン 住 居 系 の 土 地 利 用 一 般 住 宅 ゾーン 高 石 市 域 低 層 住 宅 ゾーン 工 業 ゾーン 工 業 系 の 土 地 利 用 物 流 ゾーン 内 陸 臨 海 連 携 ゾーン 公 共 公 益 系 の 土 地 利 用 シビックゾーン 水 と 緑 のアメニティゾーン 農 住 系 の 土 地 利 用 緑 との 共 生 ゾーン それぞれのゾーンの 方 向 性 にもとづき 区 域 区 分 地 域 地 区 制 度 地 区 計 画 制 度 等 の 適 切 な 運 用 により 良 好 な 環 境 を 有 する 秩 序 ある 土 地 利 用 を 誘 導 し 魅 力 ある 都 市 空 間 の 形 成 を 図 ります 低 層 住 宅 ゾーンについては 津 波 浸 水 予 想 区 域 内 にあることから 津 波 に 強 い 鉄 筋 コ ンクリート 造 3 階 建 てを 促 進 していくために 一 般 住 宅 ゾーンへの 変 更 を 進 めます Ⅰ-42

45 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 市 域 全 体 の 土 地 利 用 の 基 本 方 針 図 駅 前 商 業 複 合 ゾーン 駅 前 生 活 核 ゾーン 沿 道 サービスゾーン 複 合 住 宅 ゾーン 一 般 住 宅 ゾーン 低 層 住 宅 ゾーン 内 陸 臨 海 連 携 ゾーン シビックゾーン 工 業 ゾーン 物 流 ゾーン 緑 との 共 生 ゾーン 水 と 緑 のアメニティゾーン 都 市 核 都 市 シンボルロード 水 と 緑 のアメニティネットワーク 歴 史 文 化 ネットワーク みどりの 風 の 軸 Ⅰ-43

46 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 1) 商 業 業 務 系 の 土 地 利 用 このゾーンでは 土 地 利 用 の 混 乱 や 都 市 防 災 にも 配 慮 して 都 市 基 盤 施 設 や 建 物 の 整 備 を 促 進 するとともに 各 拠 点 機 能 の 充 実 を 図 り 本 市 の 都 市 活 動 の 中 心 として 適 切 な 土 地 利 用 を 図 ります 少 子 高 齢 社 会 の 進 展 を 踏 まえ 駅 周 辺 や 道 路 沿 道 の 土 地 利 用 を 促 進 させるとともに 徒 歩 圏 に 10 駅 ( 市 内 6 駅 )が 立 地 するコンパクトな 特 性 を 活 かした 生 活 圏 の 形 成 を 図 ります (1) 駅 前 商 業 複 合 ゾーン 南 海 高 石 駅 周 辺 南 海 羽 衣 駅 (JR 東 羽 衣 駅 ) 周 辺 JR 富 木 駅 周 辺 において 各 地 区 の 特 性 に 応 じた 特 色 のある 商 業 業 務 サービス 機 能 等 の 集 積 を 誘 導 します (2) 駅 前 生 活 核 ゾーン 南 海 高 師 浜 駅 周 辺 南 海 北 助 松 駅 周 辺 南 海 伽 羅 橋 駅 周 辺 は 周 辺 地 区 の 生 活 核 と して 日 常 生 活 の 利 便 性 に 寄 与 する 最 寄 り 型 の 商 業 サービス 機 能 等 の 集 積 を 誘 導 しま す (3) 沿 道 サービスゾーン( 住 居 系 と 併 用 ) ( 都 ) 国 道 26 号 ( 都 ) 堺 阪 南 線 ( 都 ) 松 原 泉 大 津 線 側 道 ( 都 ) 取 石 舞 線 府 道 大 阪 和 泉 泉 南 線 については 交 通 の 利 便 性 を 活 かした 沿 道 型 の 商 業 サービス 機 能 等 の 立 地 を 住 環 境 と 調 和 を 保 ちながら 誘 導 します Ⅰ-44

47 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 2) 住 居 系 の 土 地 利 用 良 好 な 住 環 境 の 保 全 形 成 を 基 本 に 都 市 基 盤 整 備 の 整 備 状 況 を 踏 まえ メリハリの ある 土 地 利 用 を 図 ります (1) 複 合 住 宅 ゾーン ( 都 ) 南 海 中 央 線 ( 都 ) 高 石 北 線 ( 都 ) 新 村 北 線 ( 都 ) 羽 衣 駅 前 線 南 海 連 立 関 連 側 道 の 沿 道 では 都 市 計 画 道 路 の 整 備 と 合 わせて 店 舗 や 住 宅 等 が 調 和 した 複 合 型 の 都 市 型 居 住 地 の 形 成 を 誘 導 します (2) 一 般 住 宅 ゾーン 市 域 の 一 般 的 な 住 宅 地 においては 住 宅 地 の 環 境 の 保 全 市 街 地 の 安 全 性 の 向 上 に 努 めます また 津 波 浸 水 予 想 区 域 については 一 時 避 難 所 の 確 保 や 津 波 に 強 い 建 築 物 の 建 築 等 を 促 進 します (3) 低 層 住 宅 ゾーン 浜 寺 公 園 周 辺 の 住 宅 地 においては 現 在 第 一 種 低 層 住 居 地 域 と 風 致 地 区 が 指 定 さ れており 津 波 浸 水 予 想 区 域 となっているのにもかかわらず 津 波 に 強 い 建 築 物 の 建 築 が 困 難 であり 防 災 上 非 常 に 危 険 な 状 況 となっています よって 低 層 住 宅 ゾーン を 廃 止 し 津 波 に 強 い 鉄 筋 コンクリート 造 3 階 建 て 以 上 の 建 築 物 が 建 築 できるよう 地 域 防 災 計 画 との 整 合 性 を 図 りつつ これまでの 建 築 規 制 の 見 直 し 等 を 行 い 一 般 住 宅 ゾーンとしての 土 地 の 有 効 利 用 と 津 波 に 強 い 建 築 物 の 建 築 を 誘 導 促 進 します (4) 沿 道 サービスゾーン( 商 業 系 と 併 用 ) ( 都 ) 国 道 26 号 ( 都 ) 堺 阪 南 線 ( 都 ) 松 原 泉 大 津 線 側 道 ( 都 ) 取 石 舞 線 府 道 大 阪 和 泉 泉 南 線 については 交 通 の 利 便 性 を 活 かした 沿 道 型 の 商 業 サービス 機 能 等 の 立 地 を 住 環 境 と 調 和 を 保 ちながら 誘 導 します Ⅰ-45

48 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 3) 工 業 系 の 土 地 利 用 臨 海 部 を 中 心 に 既 存 の 産 業 環 境 の 立 地 を 活 かし 臨 海 工 業 地 帯 としての 土 地 利 用 の 継 続 発 展 をめざします (1) 工 業 ゾーン 臨 海 部 の 大 規 模 な 重 化 学 工 業 施 設 が 集 積 する 部 分 は 工 場 の 操 業 環 境 の 保 全 を 基 本 とした 土 地 利 用 の 誘 導 を 図 ります 今 後 とも 公 害 の 抑 制 及 び 災 害 の 未 然 防 止 と 災 害 発 生 時 の 安 全 対 策 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 等 に 努 め 産 業 基 盤 を 活 かして 適 正 な 土 地 利 用 を 図 ります また 本 地 区 の 施 設 更 新 や 新 規 立 地 を 促 進 するため 高 石 市 企 業 立 地 等 促 進 条 例 の 制 定 や 隣 接 市 の 大 規 模 工 場 立 地 の 波 及 効 果 を 活 かせる 環 境 整 備 に 努 めます (2) 物 流 ゾーン 国 際 化 に 対 応 した 総 合 物 流 拠 点 となるトライポートサザン21 整 備 計 画 地 域 の 一 角 として 公 共 埠 頭 等 の 整 備 による 港 湾 機 能 の 充 実 と 併 せて 諸 外 国 等 との 定 期 航 路 等 を 誘 致 し 物 流 拠 点 として 充 実 を 促 進 します (3) 内 陸 臨 海 連 携 ゾーン( 公 共 公 益 系 と 併 用 ) 浜 寺 水 路 沿 いの 緑 道 やスポーツ 施 設 等 の 水 と 緑 に 親 しむ 空 間 としての 機 能 を 活 か しつつ 周 辺 の 市 有 地 等 の 利 活 用 を 進 め 臨 海 部 と 内 陸 部 を 結 びつける 内 陸 臨 海 連 携 ゾーンとして 土 地 の 有 効 活 用 利 活 用 を 図 ります Ⅰ-46

49 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 4) 公 共 公 益 系 の 土 地 利 用 市 役 所 周 辺 や 浜 寺 公 園 等 の 公 共 公 益 施 設 等 が 集 積 している 地 区 については それぞ れの 立 地 特 性 を 踏 まえ 本 市 を 代 表 する 特 色 のある 土 地 利 用 を 図 ります (1)シビックゾーン 市 役 所 周 辺 はシビックゾーンとして 防 災 避 難 所 機 能 等 を 備 えた 体 育 館 の 整 備 等 各 種 防 災 機 能 を 高 めるとともに 周 辺 地 域 においても 耐 震 耐 火 建 築 物 の 建 設 や 緑 化 を 促 進 し 本 市 の 行 政 サービスの 中 心 地 として 機 能 の 維 持 保 全 に 努 めます また 芦 田 川 周 辺 とのネットワーク 化 市 庁 舎 と 一 体 的 に( 都 ) 鴨 公 園 の 施 設 づくり 等 を 進 め 市 民 が 集 い 楽 しめるシビックゾーンとして 機 能 の 充 実 をめざします (2) 水 と 緑 のアメニティゾーン 浜 寺 公 園 等 の 大 規 模 な 公 園 や 芦 田 川 等 の 水 辺 空 間 を 中 心 に 水 と 緑 に 触 れること のできる 環 境 の 維 持 保 全 に 努 めます (3) 内 陸 臨 海 連 携 ゾーン 浜 寺 水 路 沿 いの 緑 道 やスポーツ 施 設 等 の 水 と 緑 に 親 しむ 空 間 としての 機 能 を 活 か しつつ 周 辺 の 市 有 地 等 の 利 活 用 を 進 め 臨 海 部 と 内 陸 部 を 結 びつける 内 陸 臨 海 連 携 ゾーンとして 土 地 の 有 効 活 用 利 活 用 を 図 ります 5) 農 住 系 の 土 地 利 用 市 域 東 部 の 農 地 や 空 閑 地 等 が 広 がっている 市 街 化 調 整 区 域 については 幹 線 道 路 の 整 備 が 進 展 している 状 況 を 踏 まえ 地 域 の 意 向 を 反 映 しながら 市 街 化 区 域 への 編 入 を 進 め 土 地 の 利 活 用 を 促 進 します (1) 緑 との 共 生 ゾーン 都 市 基 盤 の 整 備 状 況 や 地 域 の 意 向 等 を 踏 まえ 市 街 化 区 域 への 編 入 を 進 めていくと ともに ( 都 ) 蓮 池 公 園 の 整 備 拡 充 等 により 緑 の 空 間 の 維 持 を 図 ります Ⅰ-47

50 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 3-2 都 市 施 設 の 基 本 方 針 1) 道 路 交 通 体 系 本 市 は 大 阪 湾 の 南 北 広 域 幹 線 上 に 位 置 し 大 阪 都 市 圏 や 南 大 阪 と 通 勤 や 通 学 をは じめ 様 々な 消 費 活 動 や 経 済 活 動 等 が 市 域 を 超 えて 活 発 に 行 われています このような 周 辺 市 町 との 広 域 的 な 移 動 とともに 市 域 内 の 活 発 な 都 市 活 動 を 支 えるた めの 道 路 ネットワークや 公 共 交 通 機 関 の 充 実 整 備 を 図 ります なお 都 市 計 画 道 路 の 未 事 業 区 間 については 市 全 体 の 交 通 需 要 や 道 路 ネットワーク などの 交 通 機 能 防 災 帯 や 緊 急 避 難 路 などの 防 災 機 能 等 により 必 要 性 等 を 検 討 し 財 政 状 況 に 合 わせて 整 備 します (1) 道 路 ネットワーク 道 路 は 生 活 の 利 便 性 を 高 め 地 域 の 振 興 を 図 る 都 市 基 盤 施 設 であるとともに 災 害 時 の 避 難 路 や 人 々の 出 会 いの 空 間 個 性 ある 街 並 み 形 成 の 骨 格 等 多 様 な 役 割 を 担 っています 道 路 の 機 能 や 役 割 に 応 じて 全 国 規 模 で 都 市 を 結 ぶ 自 動 車 専 用 道 路 都 市 間 道 路 と しての 広 域 幹 線 道 路 都 市 を 骨 格 形 成 する 地 域 幹 線 道 路 各 地 域 の 街 区 を 形 成 する 補 助 幹 線 道 路 地 域 生 活 に 密 着 した 生 活 道 路 の 各 段 階 に 応 じてネットワークの 形 成 を 図 ります 1 自 動 車 専 用 道 路 ( 都 ) 大 阪 湾 岸 線 阪 神 高 速 道 路 湾 岸 線 ( 都 ) 松 原 泉 大 津 線 堺 泉 北 有 料 道 路 は 広 域 的 な 産 業 や 交 流 活 動 はもとより 震 災 等 の 大 規 模 な 災 害 発 生 時 における 救 援 救 助 活 動 等 を 支 える 骨 格 となることから 機 能 の 維 持 保 全 を 要 望 します 2 広 域 幹 線 道 路 広 域 幹 線 道 路 は ( 都 ) 大 阪 臨 海 線 ( 都 ) 国 道 26 号 を 位 置 づけ 自 動 車 専 用 道 路 と 同 様 に 本 市 と 広 域 圏 を 結 ぶ 重 要 な 路 線 として その 機 能 の 維 持 保 全 を 要 請 します 特 に 市 域 の 中 央 部 を 南 北 に 横 断 する( 都 ) 国 道 26 号 は 交 通 量 も 多 いことから 交 通 渋 滞 や 排 出 ガスによる 環 境 の 悪 化 が 見 られるため 排 出 ガス 規 制 や 交 通 量 低 減 等 の 抜 本 的 な 対 策 について 国 府 の 方 針 を 遵 守 し 本 市 域 では 広 域 幹 線 道 路 を 補 完 する 地 域 幹 線 道 路 の 整 備 や 沿 道 緑 化 等 を 促 進 します Ⅰ-48

51 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 3 地 域 幹 線 道 路 地 域 幹 線 道 路 は ( 都 ) 堺 阪 南 線 ( 都 ) 南 海 中 央 線 ( 都 ) 取 石 舞 線 ( 都 ) 新 村 北 線 ( 都 ) 高 石 北 線 市 道 取 石 中 央 線 ( 都 ) 高 砂 1 号 線 ( 都 ) 高 石 大 園 線 ( 都 ) 高 石 南 線 府 道 大 阪 和 泉 泉 南 線 を 位 置 づけ 広 域 幹 線 道 路 と 一 体 となって 良 好 な 市 街 地 形 成 の 骨 格 を 構 成 する 道 路 として 積 極 的 に 整 備 を 推 進 します 4 補 助 幹 線 道 路 補 助 幹 線 道 路 は ( 都 ) 高 石 海 岸 線 ( 都 ) 綾 井 富 木 線 ( 都 ) 富 木 線 ( 都 ) 富 木 中 央 線 ( 都 ) 羽 衣 駅 前 線 ( 都 ) 小 高 石 線 ( 都 ) 松 原 泉 大 津 線 ( 側 道 ) ( 都 ) 南 海 東 側 線 ( 都 ) 高 石 駅 前 線 ( 都 ) 高 石 駅 西 側 線 ( 都 ) 高 石 東 駅 前 線 ( 都 ) 羽 衣 駅 西 側 線 ( 都 ) 羽 衣 駅 東 側 線 連 立 関 連 高 架 側 道 を 位 置 づけ 各 地 域 の 街 区 形 成 の 骨 格 となる 道 路 として 周 辺 の 面 的 な 市 街 地 整 備 等 と 併 せて 整 備 を 推 進 します 5 生 活 道 路 きょうあい 生 活 道 路 については 本 市 域 内 には 狭 隘 な 道 路 も 多 く 見 られ 災 害 発 生 時 の 緊 急 活 動 や 建 築 物 等 の 適 正 な 更 新 等 を 阻 害 する 要 因 にもなっています そのため 沿 道 権 利 者 等 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら 面 的 な 市 街 地 整 備 等 と 併 せた 整 備 推 進 地 区 計 画 制 度 等 の 活 用 による 建 物 の 更 新 時 の 整 備 誘 導 を 図 っていきます また 一 定 規 模 以 上 の 建 物 の 更 新 時 には 高 石 市 開 発 指 導 要 綱 に 沿 って 道 路 幅 員 の 拡 幅 に 取 り 組 みます (2) 公 共 交 通 機 関 及 びターミナル 機 能 徒 歩 圏 に 10 駅 ( 市 内 6 駅 )が 立 地 する 本 市 の 特 性 を 活 かし 自 動 車 交 通 の 抑 制 による 環 境 負 荷 の 小 さい 交 通 体 系 の 実 現 と 市 民 の 交 通 利 便 性 の 向 上 を 図 るため 公 共 交 通 機 関 及 びターミナル 機 能 の 充 実 をめざします 1 鉄 道 南 海 本 線 高 師 浜 線 は 沿 線 地 域 の 一 体 化 交 通 渋 滞 の 解 消 を 図 るため 現 在 進 めている 南 海 本 線 高 師 浜 線 連 続 立 体 交 差 事 業 を 促 進 するとともに 景 観 環 境 等 にも 十 分 に 配 慮 した 整 備 を 要 請 します また 大 規 模 地 震 による 津 波 発 生 時 に は 避 難 場 所 にも 対 応 できるように 防 災 対 応 型 連 続 立 体 交 差 事 業 を 推 進 します JR 阪 和 線 は 沿 線 地 域 の 一 体 化 交 通 渋 滞 の 解 消 を 図 るため 周 辺 市 街 地 の 整 備 方 針 等 も 踏 まえつつ 連 続 立 体 交 差 化 やJR 富 木 駅 の 橋 上 駅 舎 化 鉄 道 の 立 体 化 等 を 検 討 します 各 駅 は 本 市 の 玄 関 口 で 多 様 な 人 々が 利 用 することから 人 にやさしいまちづく りに 配 慮 するとともに 市 域 のイメージを 高 めるような 駅 舎 の 美 装 化 等 を 要 望 しま Ⅰ-49

52 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 す また 大 阪 都 市 圏 との 連 携 を 強 化 するために JR 東 羽 衣 駅 とJR 天 王 寺 駅 の 間 南 海 高 師 浜 駅 と 南 海 なんば 駅 の 間 を 直 通 で 走 る 列 車 の 運 行 JR 富 木 駅 や 南 海 高 石 駅 の 急 行 停 車 駅 への 要 請 堺 市 からの 鉄 軌 道 の 延 伸 について 関 係 機 関 との 調 整 を 図 ると 共 に 各 駅 活 性 化 のために 官 民 協 力 の 下 事 業 の 検 討 調 整 を 図 ります 2 駅 前 広 場 駅 前 広 場 は 本 市 の 玄 関 口 に 当 たる 主 要 3 駅 ( 南 海 高 石 駅 羽 衣 駅 JR 富 木 駅 )に 配 置 し 駅 周 辺 の 市 街 地 整 備 等 の 推 進 に 併 せて 玄 関 口 にふさわしい 良 好 な 景 観 が 形 成 されるよう 緑 化 や 美 化 を 重 点 的 に 進 めます 3 駐 車 場 駐 輪 場 等 駐 車 場 駐 輪 場 等 は 整 備 計 画 書 の 検 証 及 び 主 要 3 駅 周 辺 の 市 街 地 整 備 や 連 続 立 体 交 差 事 業 の 推 進 等 に 併 せて 適 正 規 模 の 検 討 を 行 い 鉄 道 及 び 周 辺 施 設 等 の 利 便 性 の 向 上 に 努 めます 4バス 路 線 本 市 域 は 南 海 電 鉄 4 駅 JR 2 駅 が 立 地 し 各 駅 勢 圏 が 小 さいことから 一 般 的 な 公 共 バス 路 線 網 の 必 要 性 は 低 い 面 もありますが 高 齢 社 会 の 進 行 から 福 祉 バス の 重 要 性 は 更 に 高 まることも 想 定 され 市 内 各 地 及 び 近 接 市 との 連 絡 性 の 向 上 など も 踏 まえて バス 路 線 について 関 係 機 関 との 調 整 を 検 討 します Ⅰ-50

53 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 2) 公 園 緑 地 等 本 市 の 緑 地 配 置 の 方 針 は 自 然 環 境 の 乏 しい 市 域 であることから 緑 を 生 み 出 す 空 間 の 確 保 を 重 点 に 内 陸 部 では 核 となる 緑 の 創 出 とネットワーク 臨 海 部 では 工 場 敷 地 緑 化 等 によるクラスター 状 の 緑 の 形 成 を 目 指 し 緑 を 慈 しみ 育 む 場 緑 とのふれあいの 場 づくりを 促 進 します (1) 公 園 ( 都 ) 浜 寺 公 園 や( 都 ) 鴨 公 園 等 の 広 域 で 大 規 模 な 公 園 の 利 活 用 をはじめ 内 陸 部 で 不 足 している 生 活 圏 レベルの 公 園 の 充 実 を 図 り 魅 力 ある 公 園 緑 地 の 整 備 を 推 進 します また 公 園 は 防 災 機 能 の 強 化 や 高 齢 者 が 憩 い 世 代 間 で 交 流 が 図 れる 場 として 地 域 に 親 しまれる 施 設 となるように 努 めます なお 都 市 計 画 公 園 については 周 辺 の 公 園 や 農 地 緑 地 緊 急 避 難 場 所 等 の 分 布 状 況 等 を 精 査 し 整 備 の 必 要 性 等 について 検 討 します 1 広 域 公 園 浜 寺 公 園 は 南 大 阪 を 代 表 する 歴 史 的 な 広 域 を 対 象 とする 公 園 であり 今 後 とも 広 域 から 集 客 できる 魅 力 ある 緑 の 公 園 としての 整 備 活 用 を 要 望 します 2 地 区 公 園 臨 海 部 の 高 砂 公 園 と 市 役 所 周 辺 の( 都 ) 鴨 公 園 が 整 備 されております ( 都 ) 高 砂 公 園 については 津 波 浸 水 予 想 区 域 内 に 位 置 し 津 波 の 際 に 市 民 等 利 用 者 が 内 陸 まで 避 難 することが 困 難 であることから ( 都 ) 蓮 池 公 園 等 への 機 能 移 設 により 廃 止 を 進 めます また ( 都 ) 鴨 公 園 については 今 後 とも 市 民 の 憩 いの 場 としての 整 備 を 図 るとと もに 防 災 避 難 所 機 能 等 を 備 えた 体 育 館 の 建 設 等 広 域 避 難 地 としての 防 災 機 能 の 充 実 を 図 ります 3 近 隣 公 園 内 陸 部 の 市 街 地 内 で まとまりのある 規 模 の 公 園 が 不 足 していることから ( 都 ) 蓮 池 公 園 の 整 備 を 推 進 します また ( 都 ) 蓮 池 公 園 は 津 波 浸 水 予 想 区 域 外 に 位 置 す ることから 広 域 避 難 地 である( 都 ) 鴨 公 園 を 補 完 する 防 災 機 能 を 備 えた 公 園 として 整 備 拡 充 を 進 めます 市 街 地 整 備 の 推 進 等 により 新 たに 確 保 される 公 園 等 は 防 災 施 設 等 の 充 実 と 併 せ て 四 季 の 変 化 が 感 じられ 個 性 ある 街 区 形 成 の 拠 点 となるように 留 意 して 整 備 を 図 ります Ⅰ-51

54 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 4 街 区 公 園 市 街 地 内 の 小 規 模 な 街 区 公 園 は 周 辺 市 街 地 の 成 熟 等 も 考 慮 しつつ 個 性 ある 街 区 形 成 の 拠 点 となるよう 市 民 参 加 による 整 備 等 も 併 せて 検 討 します (2) 水 と 緑 のアメニティネットワーク 環 境 保 全 防 災 レクリエーション 景 観 等 さまざまな 視 点 から 緑 道 等 を 配 置 し 水 と 緑 のアメニティネットワークとして 整 備 を 推 進 します 1 浜 寺 水 路 両 岸 を 結 ぶ 緑 地 緑 道 浜 寺 水 路 の 両 岸 には 浜 寺 公 園 と 泉 北 臨 海 緑 地 が 整 備 され 高 石 大 橋 と 浜 寺 大 橋 ( 堺 市 域 )により 結 ばれていますが 約 3 kmの 距 離 があるため 十 分 利 用 されていま せん 今 後 利 用 促 進 に 向 け 緑 道 等 の 整 備 を 検 討 します 2 道 路 河 川 地 域 幹 線 補 助 幹 線 道 路 等 の 整 備 推 進 と 併 せて 良 好 な 住 宅 都 市 としてのイメー ジを 高 める 上 で 欠 くことのできない 公 園 等 をネットワークする 道 路 の 街 路 樹 等 の 整 備 を 検 討 します 市 民 参 加 で 基 本 計 画 づくりをすすめている 芦 田 川 ふるさとの 川 整 備 事 業 につ いては ( 都 ) 南 海 中 央 線 や( 都 ) 新 村 北 線 の 街 路 整 備 事 業 と 連 携 を 図 り 水 と 緑 にあ ふれた 潤 いのあるシンボルロード 市 民 が 集 うことのできるセントラルパーク 等 の 整 備 を 進 めます (3) 市 街 地 の 緑 化 等 1 公 共 施 設 等 の 緑 化 各 種 公 共 施 設 において 積 極 的 に 緑 化 を 進 め 既 存 施 設 等 で 敷 地 の 利 用 状 況 から 緑 化 面 積 が 確 保 できない 施 設 については 屋 上 緑 化 や 壁 面 の 緑 化 等 多 様 な 手 法 を 導 入 して 緑 化 を 促 進 します 緑 化 の 促 進 にあたっては 道 路 沿 いに 四 季 の 花 木 等 を 重 点 的 に 植 栽 する 等 良 好 な 景 観 形 成 に 配 慮 した 整 備 を 進 めます 2 民 有 地 の 緑 化 市 民 参 加 による 園 芸 教 室 や 生 け 垣 の 苗 木 配 付 等 により 市 民 の 緑 への 意 識 向 上 を 高 めるとともに 市 民 による 市 域 全 体 の 緑 のネットワークづくりを 促 進 します 3 工 場 の 緑 化 等 臨 海 部 の 工 場 については 大 阪 府 景 観 条 例 に 基 づき 大 阪 湾 岸 景 観 形 成 区 域 に 指 Ⅰ-52

55 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 定 されており 景 観 誘 導 を 進 めています 高 砂 地 区 内 については 内 陸 部 と 臨 海 部 を 結 ぶ 個 性 ある 道 路 となるように( 都 ) 高 砂 1 号 線 及 び 沿 道 の 工 場 等 において 景 観 に 配 慮 した 緑 化 を 促 進 します 4 市 街 化 区 域 内 の 農 地 市 街 化 区 域 内 に 存 在 する 農 地 については 緑 地 防 災 としての 機 能 に 着 目 し 生 産 緑 地 地 区 の 指 定 も 含 め 保 全 に 努 めます Ⅰ-53

56 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 3) 上 下 水 道 上 水 道 については すでに 整 備 が 完 成 していることから 今 後 は 安 定 的 に 水 を 供 給 し ていくため 適 切 な 維 持 管 理 に 努 めます 一 方 下 水 道 については 未 整 備 な 区 域 もある ため 今 後 財 政 状 況 を 踏 まえ 整 備 効 果 を 考 慮 して 整 備 を 推 進 します (1) 上 水 道 上 水 道 の 水 源 は 安 全 で 安 定 した 上 水 道 の 供 給 を 図 るため 上 水 道 施 設 等 の 耐 震 性 強 化 老 朽 配 水 管 等 の 更 新 を 推 進 します また 大 阪 広 域 水 道 企 業 団 等 と 連 携 を 進 め 事 業 の 効 率 化 広 域 化 をめざします 高 石 配 水 場 は ほぼ 市 街 化 が 完 了 した 本 市 では 桜 等 が 植 えられている 貴 重 な 緑 の 空 間 であり 個 性 ある 緑 の 拠 点 となるような 整 備 を 進 めます (2) 下 水 道 本 市 域 内 は 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 と 泉 大 津 和 泉 高 石 公 共 下 水 道 の 整 備 を 推 進 してきており 今 後 とも 生 活 環 境 生 活 利 便 治 水 の 向 上 や 河 川 等 の 水 質 浄 化 に 向 けて 整 備 を 推 進 します 1 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 本 市 域 内 では 流 域 下 水 道 高 石 泉 大 津 幹 線 が 整 備 済 みであり 高 石 市 流 域 関 連 公 共 下 水 道 事 業 計 画 に 基 づき 下 水 管 の 布 設 等 を 推 進 します 特 に 芦 田 川 は 大 阪 府 において ふるさとの 川 となるよう 河 川 改 修 や 雨 水 貯 留 施 設 の 整 備 親 水 性 の 向 上 等 を 推 進 してきており 早 期 に 水 質 改 善 が 必 要 であるた め 芦 田 川 流 域 において 下 水 道 整 備 を 重 点 的 に 推 進 します また 市 域 東 部 の 市 街 化 調 整 区 域 は 市 街 地 整 備 等 の 進 捗 状 況 を 踏 まえながら 事 業 を 検 討 します 2 泉 北 環 境 整 備 施 設 組 合 ( 泉 大 津 和 泉 高 石 ) 公 共 下 水 道 泉 北 環 境 整 備 施 設 組 合 ( 泉 大 津 和 泉 高 石 ) 公 共 下 水 道 の 区 域 は 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 計 画 の 全 体 計 画 にも 含 まれており 現 在 進 めている 合 流 改 善 事 業 を 行 った 後 南 大 阪 湾 岸 北 部 流 域 関 連 公 共 下 水 道 への 統 合 を 進 めます Ⅰ-54

57 第 3 章 都 市 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 4) 河 川 市 街 化 が 進 行 した 本 市 域 にあって 河 川 は 市 域 の 個 性 ある 自 然 的 景 観 とアメニティ 空 間 を 構 成 する 骨 格 であり さらに 海 辺 と 丘 陵 の 自 然 を 結 ぶことから 河 川 改 修 等 の 進 捗 と 併 せて 自 然 環 境 への 配 慮 親 水 機 能 の 充 実 河 川 浄 化 等 を 積 極 的 に 推 進 します (1) 芦 田 川 本 市 域 の 中 心 を 流 れる 河 川 であり 近 年 流 域 の 都 市 化 の 進 行 に 伴 う 保 水 能 力 の 低 下 流 出 量 の 増 大 等 により 浸 水 被 害 が 見 られます したがって 浸 水 被 害 防 止 のため 河 川 改 修 調 整 池 流 域 貯 留 施 設 等 の 整 備 を 積 極 的 に 推 進 するとともに 2 級 河 川 区 間 を 延 伸 し 上 流 部 の 整 備 を 検 討 します また ふるさとの 川 として 桜 を 活 かした 緑 道 整 備 や 水 質 浄 化 の 推 進 と 併 せて 市 民 による 記 念 植 樹 の 実 施 や 維 持 管 理 等 市 民 参 加 の 方 策 を 検 討 します (2) 王 子 川 河 川 沿 いには 教 育 施 設 等 が 多 く 下 水 道 整 備 等 による 水 質 改 善 や 施 設 の 緑 化 等 と ともに 魅 力 充 実 を 検 討 します Ⅰ-55

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