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1 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 及 び 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 ~だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり~ 平 成 27 年 (2015 年 )3 月 岬 町

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3 はじめに 岬 町 では 平 成 19 年 に 障 害 者 基 本 法 に 基 づく 障 害 者 基 本 計 画 と 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づく 障 害 福 祉 計 画 を 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 第 1 期 障 害 福 祉 計 画 として 一 体 的 に 策 定 しま した これらの 計 画 において だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり を めざして 障 害 者 施 策 を 推 進 してまいりました この 間 国 においては 平 成 24 年 に 障 害 者 虐 待 の 防 止 障 害 者 の 養 護 者 に 対 する 支 援 等 に 関 する 法 律 ( 障 害 者 虐 待 防 止 法 ) を 施 行 平 成 25 年 4 月 には 障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 正 し 障 害 者 基 本 法 の 趣 旨 を 踏 まえ た 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ) を 施 行 しました また 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 ( 平 成 25 年 度 ~ 平 成 29 年 度 )を 策 定 し 基 本 原 則 の 見 直 しと 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービス 等 におけ る 配 慮 の3 分 野 を 追 加 しています こうした 多 様 化 するニーズに 対 する 福 祉 サービスの 充 実 と 障 害 者 福 祉 制 度 の 改 革 に 町 としても 対 応 していく 必 要 があります 以 上 の 状 況 を 踏 まえ 両 計 画 の 計 画 期 間 が 満 了 を 迎 えることから 国 や 府 の 施 策 や 障 がい 者 を 取 り 巻 く 環 境 変 化 を 鑑 みて 現 行 の 計 画 を 見 直 し 町 が 取 り 組 むべき 障 害 者 施 策 の 基 本 となる 障 害 者 基 本 計 画 と 障 害 福 祉 サービスの 提 供 確 保 に 関 す る 障 害 福 祉 計 画 を 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 として 策 定 しました 今 後 は 本 計 画 に 掲 げる 施 策 の 充 実 を 図 り 障 がいのある 人 もない 人 も お 互 い に 個 性 を 尊 重 し 合 って 暮 らしていけるよう これまでの 基 本 理 念 である だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり を 継 承 し あたたかみのある 町 の 実 現 をめざします 計 画 の 実 現 に 向 けて 住 民 の 皆 様 の 一 層 のご 理 解 とご 協 力 を 賜 りますようお 願 いいたします 最 後 に 本 計 画 の 策 定 にあたり アンケート 等 で 貴 重 なご 意 見 ご 提 言 をお 寄 せ くださいました 住 民 の 皆 様 はじめ ご 尽 力 いただきました 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 委 員 の 皆 様 ならびに 関 係 各 位 に 心 から 感 謝 申 し 上 げます 平 成 27 年 3 月

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5 目 次 第 1 部 総 論 第 1 章 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 計 画 策 定 の 背 景 と 趣 旨 (2) 制 度 改 正 の 流 れ (3) 計 画 の 位 置 付 け (4) 計 画 の 期 間 (5) 計 画 の 策 定 体 制 第 2 章 障 がい 者 をとりまく 現 状 (1) 障 がい 者 数 等 の 推 移 (2) 岬 町 障 害 福 祉 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 結 果 第 2 部 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 序 章 計 画 の 基 本 方 針 (1) 基 本 理 念 (2) 基 本 目 標 (3) 重 点 課 題 (4) 計 画 の 施 策 体 系 第 1 章 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 第 2 章 保 健 医 療 の 充 実 第 3 章 療 育 保 育 教 育 の 充 実 第 4 章 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 第 5 章 生 活 環 境 の 整 備 改 善 第 6 章 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 第 7 章 社 会 参 加 活 動 の 促 進 第 8 章 差 別 の 解 消 及 び 人 権 擁 護 第 9 章 情 報 化 社 会 への 対 応 第 3 部 第 4 期 岬 町 障 害 福 祉 計 画 第 1 章 障 がい 者 の 福 祉 サービスの 全 体 的 な 捉 え 方 (1) 障 害 者 総 合 支 援 法 及 び 児 童 福 祉 法 による 自 立 支 援 システムの 全 体 像 (2) 障 害 福 祉 サービス 事 業 の 体 系 第 2 章 地 域 生 活 または 一 般 就 労 への 移 行 の 数 値 目 標 第 3 章 障 害 福 祉 サービスの 見 込 み 第 4 章 地 域 生 活 支 援 事 業 の 見 込 み 第 5 章 円 滑 な 障 害 福 祉 サービス 提 供 のための 方 策 第 6 章 計 画 の 進 行 管 理 と 評 価 (1) 計 画 の 推 進 体 制 (2) 計 画 の 進 行 管 理 と 評 価 資 料 編 1. 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 条 例 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 委 員 名 簿 計 画 の 主 な 策 定 経 過 用 語 解 説

6 障 害 (がい) の 表 記 について 岬 町 では 1 人 を 表 すときに 害 の 字 を 用 いることは 人 権 尊 重 の 観 点 からも 好 ましくない 2 害 の 字 を 用 いることにより 不 快 に 思 う 住 民 の 方 への 思 いへの 配 慮 が 必 要 で ある 3この 取 り 組 みを 推 進 することで 住 民 が 障 がい に 対 する 理 解 を 示 すきっかけ とする 以 上 のことを 鑑 み 障 害 の 表 記 を 障 がい にすることについて 人 の 状 態 を 表 す 場 合 は ひらがな 表 記 とすることとしています 法 令 や 条 例 名 固 有 名 詞 学 術 用 語 医 学 用 語 等 については 除 外 しています 1つの 単 語 となっているもの 法 律 医 学 用 語 条 例 等 は 漢 字 で 表 記 しています 例 障 害 者 施 策 障 害 者 施 設 障 害 支 援 区 分 障 害 程 度 区 分 障 害 者 制 度 改 革 3 障 害 障 害 福 祉 サービス 文 章 中 ででてきたもの 障 がい 者 の 障 がい 児 の 等 は ひらがなで 表 記 しています 例 一 人 ひとりの 障 がい それぞれの 障 がいに 応 じて

7 第 1 部 総 論

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9 第 1 章 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 計 画 策 定 の 背 景 と 趣 旨 近 年 国 は 障 害 者 権 利 条 約 の 批 准 に 必 要 な 国 内 法 の 整 備 や 障 害 者 福 祉 制 度 の 改 革 を 推 進 しています 平 成 23 年 8 月 には 障 がい 者 の 定 義 の 見 直 しや 障 がいの 有 無 にかかわらず 人 格 と 個 性 を 尊 重 する 共 生 社 会 の 実 現 等 を 内 容 とした 障 害 者 基 本 法 の 改 正 平 成 24 年 10 月 には 障 がい 者 への 虐 待 の 禁 止 や 予 防 を 内 容 とした 障 害 者 虐 待 の 防 止 障 害 者 の 養 護 者 に 対 す る 支 援 等 に 関 する 法 律 ( 障 害 者 虐 待 防 止 法 ) を 施 行 平 成 25 年 4 月 には 障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 正 し 障 害 者 基 本 法 の 趣 旨 を 踏 まえ 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ) を 施 行 しました さらに 同 年 9 月 には 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 ( 平 成 25 年 度 ~ 平 成 29 年 度 )を 策 定 し 基 本 原 則 の 見 直 し( 地 域 社 会 における 共 生 差 別 の 禁 止 国 際 的 協 調 障 がい 者 の 自 己 決 定 の 尊 重 ) 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービス 等 における 配 慮 の3 分 野 を 追 加 していま す 本 町 では これまで 平 成 12 年 3 月 に 岬 町 障 害 者 計 画 を 策 定 し 障 がい 者 が 障 が いのない 者 と 同 等 に 社 会 の 構 成 員 として 生 活 し 活 動 する 社 会 を 目 指 す ノーマライゼ ーション の 理 念 等 の 実 現 に 向 けて 障 害 者 施 策 の 総 合 的 な 推 進 を 図 ってきました また 平 成 19 年 3 月 には 障 がい 者 をとりまく 社 会 経 済 環 境 の 著 しい 変 化 に 的 確 に 対 応 し 増 大 多 様 化 するニーズに 見 合 うサービスの 供 給 体 制 を 整 備 するとともに 障 害 者 施 策 を 総 合 的 に 推 進 するため 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 第 1 期 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 事 業 の 推 進 を 行 ってきました 現 行 の 第 3 期 岬 町 障 害 福 祉 計 画 の 計 画 期 間 が 終 了 となることから これまでの 計 画 の 進 捗 状 況 及 び 目 標 数 値 を 検 証 し 国 や 府 の 指 針 や 近 年 行 われた 障 害 者 制 度 改 革 を 踏 まえ て 新 たな 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 することとしま す 1

10 H18 年 4 月 ~ 障 害 者 自 立 支 援 法 施 行 [ 障 害 者 制 度 改 革 の 動 向 ] 身 体 知 的 精 神 の3 障 害 のサービスを 一 元 化 支 援 の 必 要 度 に 関 する 客 観 的 な 尺 度 ( 障 害 程 度 区 分 )の 導 入 等 H19 年 9 月 署 名 ( 未 批 准 )~ 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 に 署 名 内 容 ( 全 50 条 ) 障 がい 者 の 市 民 的 政 治 的 権 利 アクセスの 確 保 教 育 労 働 雇 用 社 会 保 障 の 権 利 などを 保 障 障 害 に 基 づく 差 別 を 禁 止 H22 年 6 月 閣 議 決 定 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のための 基 本 的 な 方 向 について 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のための 基 本 的 な 方 向 ( 第 一 次 意 見 ) を 最 大 限 尊 重 基 本 的 考 え 方 : 障 がいの 有 無 に 関 わらず 相 互 に 個 性 の 差 異 と 多 様 性 を 尊 重 し 人 格 を 認 めあ う 共 生 社 会 の 実 現 H22 年 12 月 の 障 害 者 制 度 改 革 推 進 会 議 にて 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のため の 第 二 次 意 見 を 取 りまとめ H23 年 8 月 成 立 障 害 者 基 本 法 改 正 公 布 日 (8 月 5 日 ) 施 行 一 部 は 政 令 で 定 める 日 推 進 会 議 の 第 二 次 意 見 に 基 づ き 改 正 案 を 策 定 差 別 の 禁 止 教 育 選 挙 にお ける 配 慮 等 を 規 定 H25 年 9 月 閣 議 決 定 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 (H25 年 度 ~H29 年 度 ) 5 年 計 画 に 変 更 基 本 原 則 の 見 直 し( 地 域 社 会 における 共 生 差 別 の 禁 止 国 際 的 協 調 障 がい 者 の 自 己 決 定 の 尊 重 ) 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービ ス 等 における 配 慮 の3 分 野 追 加 障 害 者 自 立 支 援 法 等 の 一 部 改 正 公 布 日 (H22 年 12 月 10 日 ) 施 行 発 達 障 害 が 障 害 者 自 立 支 援 法 の 対 象 になることの 明 確 化 H23 年 10 月 1 日 施 行 グループホーム 利 用 の 助 成 H24 年 4 月 1 日 施 行 応 能 負 担 原 則 への 見 直 し 支 給 決 定 プロセスの 見 直 し H24 年 6 月 成 立 (H25 ( 年 4 月 施 行 ) 障 害 者 総 合 支 援 法 制 定 障 害 者 総 合 支 援 法 制 定 社 会 モデルに 基 づく 理 念 の 具 体 化 CH と GH の 統 合 重 度 訪 問 介 護 の 範 囲 拡 大 難 病 患 者 への 支 援 な ど) 地 域 生 活 支 援 事 業 の 追 加 H25 年 6 月 成 立 (H28 年 4 月 施 行 ) 障 害 者 差 別 解 消 法 制 定 差 別 禁 止 部 会 の 意 見 に 基 づき 策 定 差 別 の 禁 止 人 権 被 害 救 済 などを 規 定 共 生 社 会 の 実 現 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 を 批 准 へ 2

11 (2) 制 度 改 正 の 流 れ 障 害 者 総 合 支 援 法 について 平 成 24 年 3 月 地 域 社 会 における 共 生 の 実 現 に 向 けて 新 たな 障 害 保 健 福 祉 施 策 を 講 ずるための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 が 閣 議 決 定 されました この 法 律 においては これまでの 障 害 者 自 立 支 援 法 を 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 平 成 25 年 4 月 1 日 施 行 )) とするとされています 基 本 的 事 項 としては 新 たに 法 に 基 づく 日 常 生 活 社 会 生 活 の 支 援 が 共 生 社 会 を 実 現 するため 社 会 参 加 の 機 会 の 確 保 及 び 地 域 社 会 における 共 生 社 会 的 障 壁 の 除 去 に 資 することを 総 合 的 かつ 計 画 的 に 行 われること が 法 律 の 基 本 理 念 に 掲 げられています 法 律 の 概 要 については 以 下 のようになっています 法 律 の 概 要 障 がい 者 の 範 囲 制 度 の 谷 間 を 埋 めるべく 障 がい 者 の 範 囲 に 難 病 等 を 加 える 障 がい 者 に 対 する 支 援 1 重 度 訪 問 介 護 の 対 象 拡 大 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 より) 重 度 の 肢 体 不 自 由 者 等 であって 常 時 介 護 を 要 する 障 がい 者 として 厚 生 労 働 省 令 で 定 め る 2 共 同 生 活 介 護 (ケアホーム)の 共 同 生 活 援 助 (グループホーム)への 一 元 化 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 より) 3 地 域 生 活 支 援 事 業 の 追 加 地 域 社 会 における 障 がい 者 に 対 する 理 解 を 深 めるための 普 及 啓 発 コミュニケーション 支 援 を 行 う 手 話 通 訳 等 を 行 うものを 養 成 する 事 業 等 検 討 規 定 ( 法 の 施 行 後 3 年 を 目 途 として 以 下 のことを 検 討 ) 1 常 時 介 護 を 要 する 者 に 対 する 支 援 移 動 の 支 援 就 労 の 支 援 その 他 の 障 害 福 祉 サー ビスのあり 方 2 障 害 程 度 区 分 の 認 定 を 含 めた 支 給 決 定 の 在 り 方 3 意 思 疎 通 を 図 ることに 支 障 がある 障 がい 者 等 に 対 する 支 援 のあり 方 3

12 1 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 について 平 成 25 年 9 月 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 が 閣 議 決 定 されました 障 害 者 基 本 計 画 は 障 害 者 基 本 法 第 11 条 第 1 項 に 基 づき 障 がい 者 の 自 立 及 び 社 会 参 加 の 支 援 等 のための 施 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 るために 策 定 されるものであり 政 府 が 講 ずる 障 がい 者 のための 施 策 の 最 も 基 本 的 な 計 画 として 位 置 付 けられるとされて います 基 本 的 事 項 としては 障 害 者 基 本 法 第 1 条 に 規 定 されるように 障 害 者 施 策 は 全 て の 国 民 が 障 がいの 有 無 にかかわらず 等 しく 基 本 的 人 権 を 享 有 するかけがえのない 個 人 として 尊 重 されるという 理 念 にのっとり 全 ての 国 民 が 障 がいの 有 無 によって 分 け 隔 てられることなく 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 いながら 共 生 する 社 会 の 実 現 を 目 指 して 講 じられる 必 要 があります この 基 本 計 画 ではこのような 社 会 の 実 現 に 向 け 障 がい 者 を 必 要 な 支 援 を 受 けなが ら 自 らの 決 定 に 基 づき 社 会 のあらゆる 活 動 に 参 加 する 主 体 としてとらえ 障 がい 者 が 自 らの 能 力 を 最 大 限 発 揮 し 自 己 実 現 できるよう 支 援 するとともに 障 がい 者 の 活 動 を 制 限 し 社 会 への 参 加 を 制 約 している 社 会 的 な 障 壁 を 除 去 するため 政 府 が 取 り 組 むべき 障 害 者 施 策 の 基 本 的 な 方 向 を 定 めるものとされています 法 律 の 概 要 については 以 下 のとおりです 法 律 の 概 要 計 画 の 期 間 平 成 25(2013) 年 度 から 平 成 29(2017) 年 度 までの 概 ね5 年 間 基 本 原 則 について 抜 粋 (1) 地 域 社 会 における 共 生 等 ( 障 害 者 基 本 法 第 3 条 ) 1 全 て 障 がい 者 は 社 会 を 構 成 する 一 員 として 社 会 経 済 文 化 その 他 あらゆる 分 野 の 活 動 に 参 加 する 機 会 が 確 保 されること 2 全 て 障 がい 者 は 可 能 な 限 り どこで 誰 と 生 活 するかについての 選 択 の 機 会 が 確 保 さ れ 地 域 社 会 において 他 の 人 々と 共 生 することを 妨 げられないこと 3 全 て 障 がい 者 は 可 能 な 限 り 言 語 ( 手 話 を 含 む )その 他 の 意 思 疎 通 のための 手 段 についての 選 択 の 機 会 が 確 保 されるとともに 情 報 の 取 得 又 は 利 用 のための 手 段 につ いての 選 択 の 機 会 の 拡 大 が 図 られること (2) 差 別 の 禁 止 ( 障 害 者 基 本 法 第 4 条 ) (3) 国 際 的 協 調 ( 障 害 者 基 本 法 第 5 条 ) 4

13 2 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 について 都 道 府 県 市 町 村 の 障 害 福 祉 計 画 は 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づき 障 害 福 祉 サービス 等 の 提 供 体 制 の 確 保 のために 国 の 定 める 基 本 指 針 ( 厚 生 労 働 大 臣 告 示 )に 即 して 定 め るものとされています 国 の 基 本 指 針 は 社 会 福 祉 保 障 審 議 会 障 害 者 部 会 の 議 論 パブリックコメントを 経 て 平 成 26 年 5 月 15 日 に 告 示 されました この 基 本 指 針 に 基 づき 平 成 26 年 度 中 に 各 自 治 体 において 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 することとなります 基 本 指 針 の 見 直 しの 主 なポイント (1) 計 画 の 作 成 プロセス 等 に 関 する 事 項 PDCAサイクルの 導 入 ( 新 規 ) 少 なくとも1 年 に1 回 は 成 果 目 標 等 に 関 する 実 績 を 把 握 し 分 析 評 価 ( 中 間 評 価 ) を 行 い 必 要 があると 認 めるときは 計 画 の 変 更 等 の 措 置 を 講 じる 中 間 評 価 の 際 には 協 議 会 や 合 議 制 の 機 関 等 の 意 見 を 聴 くとともに その 結 果 につい て 公 表 することが 望 ましい (2) 成 果 目 標 に 関 する 事 項 ( 平 成 29 年 度 までの 目 標 ) 1 福 祉 施 設 から 地 域 生 活 への 移 行 促 進 平 成 25 年 度 末 時 点 の 施 設 入 所 者 数 の 12% 以 上 を 地 域 生 活 へ 移 行 施 設 入 所 者 数 を 平 成 25 年 度 末 時 点 から4% 以 上 削 減 2 精 神 科 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 促 進 入 院 後 3か 月 時 点 の 退 院 率 を 64% 以 上 とする ( 平 成 21 年 から 23 年 の 平 均 58.4%) 入 院 後 1 年 時 点 の 退 院 率 を 91%とする ( 平 成 21 年 から 23 年 の 平 均 87.7%) 1 年 以 上 の 在 院 者 数 を 平 成 24 年 6 月 末 時 点 から 18% 以 上 減 少 3 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備 ( 新 規 ) 障 がい 者 の 地 域 生 活 を 支 援 する 機 能 の 集 約 を 行 う 拠 点 等 を 各 市 町 村 又 は 各 圏 域 に 少 なくとも1つを 整 備 4 福 祉 から 一 般 就 労 への 移 行 促 進 福 祉 施 設 から 一 般 就 労 への 移 行 者 数 を 平 成 24 年 度 実 績 の2 倍 以 上 とする 就 労 移 行 支 援 事 業 の 利 用 者 数 を 平 成 25 年 度 末 の 利 用 者 から6 割 以 上 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 所 のうち 就 労 移 行 率 が3 割 以 上 の 事 業 所 を 全 体 の5 割 以 上 とする ( 平 成 23 年 度 実 績 27.1%) (3)その 他 の 事 項 障 害 児 支 援 体 制 の 整 備 ( 新 規 ) 児 童 福 祉 法 に 基 づく 障 害 児 支 援 等 の 体 制 整 備 についても 定 めるよう 努 めるものとする 計 画 相 談 の 充 実 研 修 の 充 実 等 5

14 [ 参 考 成 果 目 標 と 活 動 指 標 の 関 係 ] ( 成 果 目 標 ) ( 活 動 指 標 ) ( 基 本 指 針 の 理 念 ) 自 立 と 共 生 の 社 会 を 実 現 障 が い 者 が 地 域 で 暮 ら せ る 社 会 に 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 への 移 行 地 域 生 活 移 行 者 の 増 加 施 設 入 居 者 の 削 減 入 院 中 の 精 神 障 がい 者 の 地 域 生 活 への 移 行 入 院 後 3か 月 時 点 の 退 院 率 の 上 昇 入 院 後 1 年 時 点 の 退 院 率 の 上 昇 在 院 期 間 1 年 以 上 の 長 期 在 院 者 数 の 減 少 障 がい 者 の 地 域 生 活 の 支 援 地 域 生 活 支 援 拠 点 の 整 備 福 祉 施 設 から 一 般 就 労 への 移 行 福 祉 施 設 利 用 者 の 一 般 就 労 への 移 行 者 の 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 の 利 用 者 の 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 所 の 就 労 移 行 率 の 増 加 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 生 活 介 護 の 利 用 者 数 利 用 日 数 自 立 訓 練 ( 機 能 訓 練 生 活 訓 練 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 支 援 (A 型 B 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 短 期 入 所 ( 福 祉 型 医 療 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 共 同 生 活 援 助 の 利 用 者 数 地 域 相 談 支 援 ( 地 域 移 行 支 援 地 域 定 着 支 援 )の 利 用 者 数 施 設 入 所 支 援 の 利 用 者 数 施 設 入 所 者 の 削 減 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 自 立 訓 練 ( 生 活 訓 練 )の 利 用 数 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 支 援 (A 型 B 型 ) の 利 用 者 数 利 用 日 数 短 期 入 所 ( 福 祉 型 医 療 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 共 同 生 活 援 助 の 利 用 者 数 地 域 相 談 支 援 ( 地 域 移 行 支 援 地 域 定 着 支 援 )の 利 用 者 数 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 事 業 等 から 一 般 就 労 への 移 行 者 数 ( 就 労 移 行 支 援 就 労 支 援 A 型 就 労 支 援 B 型 ) ( 都 道 府 県 ) 公 共 職 業 安 定 所 におけるチーム 支 援 に よる 福 祉 施 設 の 利 用 者 の 支 援 件 数 委 託 訓 練 事 業 の 受 講 者 数 障 害 者 試 行 雇 用 事 業 の 開 始 者 数 職 場 適 応 援 助 者 による 支 援 の 対 応 者 数 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センター 事 業 の 支 援 対 象 者 数 6

15 (3) 計 画 の 位 置 付 け 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 は 障 害 者 基 本 法 第 11 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく 市 町 村 障 害 者 計 画 であり 町 が 今 後 進 めていく 障 害 者 施 策 の 基 本 方 向 や 目 標 を 総 合 的 に 定 める 計 画 です 障 害 者 基 本 法 ( 一 部 抜 粋 ) ( 市 町 村 障 害 者 計 画 ) 第 11 条 ( 略 ) 2 ( 略 ) 3 市 町 村 は 障 害 者 基 本 計 画 及 び 都 道 府 県 障 害 者 計 画 を 基 本 とするとともに 当 該 市 町 村 にお ける 障 害 者 の 状 況 等 を 踏 まえ 当 該 市 町 村 における 障 害 者 のための 施 策 に 関 する 基 本 的 な 計 画 ( 以 下 市 町 村 障 害 者 計 画 という )を 策 定 しなければならない 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 は 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 す るための 法 律 ( 以 下 障 害 者 総 合 支 援 法 という ) 第 88 条 に 基 づく 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 として 障 害 福 祉 サービス 等 の 確 保 に 関 する 行 動 計 画 であるとともに 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 の 中 の 生 活 支 援 にかかる 実 施 計 画 的 な 位 置 付 けの 計 画 として 整 合 性 をもって 推 進 します 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 一 部 抜 粋 ) ( 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 ) 第 88 条 市 町 村 は 基 本 指 針 に 即 して 障 害 福 祉 サービスの 提 供 体 制 の 確 保 その 他 この 法 律 に 基 づく 業 務 の 円 滑 な 実 施 に 関 する 計 画 ( 以 下 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 という )を 定 めるものとする 2~4( 略 ) 5 市 町 村 は 当 該 市 町 村 の 区 域 における 障 害 者 等 の 心 身 の 状 況 その 置 かれている 環 境 その 他 の 事 情 を 正 確 に 把 握 した 上 で これらの 事 情 を 勘 案 して 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 を 作 成 する よう 努 めるものとする 本 計 画 は 第 4 次 岬 町 総 合 計 画 を 上 位 計 画 とし 岬 町 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 計 画 岬 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 健 康 みさき21 みさき 健 や か 親 子 21 等 の 保 健 福 祉 分 野 における 関 連 計 画 教 育 雇 用 人 権 まちづくりな ど 関 連 分 野 における 施 策 との 連 携 を 図 りながら 推 進 します 7

16 第 4 次 岬 町 総 合 計 画 国 の 関 連 計 画 府 の 関 連 計 画 岬 町 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 計 画 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 障 害 者 基 本 法 ( 第 11 条 第 3 項 )に 基 づく 障 害 者 施 策 に 関 する 基 本 的 な 事 項 を 定 める 計 画 中 長 期 にわたる 計 画 多 分 野 にわたる 計 画 ( 広 報 啓 発 相 談 情 報 提 供 保 健 医 療 福 祉 サービス 教 育 雇 用 就 業 ス ポーツ レクリエーション 文 化 活 動 バリアフリ ー 福 祉 のまちづくり 防 犯 防 災 対 策 など) 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 第 88 条 )に 基 づく 障 害 福 祉 サービス 等 の 確 保 に 関 する 行 動 計 画 3 年 を1 期 とする 各 年 度 における 障 害 福 祉 サービス 相 談 支 援 の 種 類 ごとの 必 要 量 の 見 込 み 及 び 確 保 の 方 策 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に 関 する 事 項 等 岬 町 子 ど も 子 育 て 支 援 事 業 計 画 み さ き 健 や か 親 子 21 健 康 み さ き 21 その 他 の 関 連 施 策 教 育 住 宅 交 通 環 境 情 報 (4) 計 画 の 期 間 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 は 平 成 27 年 度 からの 中 長 期 計 画 とし 障 がい 者 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 に 多 大 な 影 響 を 与 える 社 会 情 勢 の 変 化 や 法 令 制 度 の 変 更 が 生 じた 場 合 は 適 時 に 必 要 な 見 直 しを 行 います 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 は 平 成 27 年 度 から 29 年 度 までの3か 年 計 画 です 平 成 29 年 度 末 を 見 据 えた 数 値 目 標 を 設 定 し その 目 標 達 成 に 向 けた 計 画 とします 平 成 27 年 平 成 28 年 平 成 29 年 平 成 30 年 平 成 31 年 平 成 32 年 平 成 33 年 障 害 者 基 本 計 画 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 障 害 福 祉 計 画 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 岬 町 第 5 期 障 害 福 祉 計 画 第 6 期 8

17 (5) 計 画 の 策 定 体 制 1アンケート 調 査 等 の 実 施 本 計 画 の 策 定 にあたっては 岬 町 内 在 住 の 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 方 1,000 人 に 対 して 岬 町 障 害 者 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 を 実 施 し 障 がいのある 人 やそのご 家 族 の 生 活 状 況 や 福 祉 サービスの 利 用 状 況 利 用 意 向 などについて 把 握 しました 2 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 の 開 催 本 計 画 の 策 定 にあたって 学 識 経 験 者 障 がい 者 当 事 者 障 害 福 祉 事 業 従 事 者 行 政 職 員 公 募 住 民 からなる 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 を 設 置 して 計 画 内 容 につい て 検 討 協 議 を 行 いました 3パブリックコメント 等 の 住 民 意 見 の 聴 取 パブリックコメント 制 度 とは 町 が 策 定 する 施 策 などの 案 をよりよいものにするた めに 町 民 のみなさんから 広 く 意 見 を 募 集 し 寄 せられた 意 見 を 施 策 に 活 かせるか 検 討 し その 結 果 と 町 の 考 え 方 を 公 表 する 制 度 です 本 計 画 についても 素 案 の 段 階 で 広 く 町 民 の 声 をお 聞 きするため 町 ホームページ 地 域 福 祉 課 窓 口 等 において 計 画 素 案 が 閲 覧 できるよう その 内 容 を 公 開 し パブリックコメントの 募 集 を 行 いました 9

18 第 2 章 障 がい 者 をとりまく 現 状 (1) 障 がい 者 数 等 の 推 移 1 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 の 推 移 本 町 における 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 は 平 成 23 年 度 より ほぼ 横 ばいとなっていま す 平 成 26 年 3 月 末 現 在 859 人 となっており その4 割 強 を 重 度 (1 級 2 級 )の 方 が 占 めています ( 人 ) 1, 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 各 年 度 3 月 末 現 在 ) 6 級 5 級 4 級 3 級 2 級 1 級 部 位 別 では 肢 体 不 自 由 が 55.9%と 最 も 多 く 次 いで 内 部 障 害 が 27.7%となっていま す 障 害 部 位 別 構 成 比 内 部 障 害 % 視 覚 障 害 % 肢 体 不 自 由 % 聴 覚 平 衡 機 能 障 害 % N=859 音 声 言 語 咀 嚼 機 能 障 害 % ( 単 位 : 人 ) 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 平 成 26 年 3 月 末 現 在 ) 10

19 療 育 手 帳 所 持 者 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 26 年 3 月 末 現 在 137 人 となっています ( 人 ) 療 育 手 帳 所 持 者 数 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 22 B2( 軽 度 ) B1( 中 度 ) A( 重 度 ) 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 25 年 3 月 末 現 在 83 人 と なっています 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 数 ( 人 ) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 3 級 2 級 1 級 資 料 : 地 域 福 祉 課 大 阪 府 泉 佐 野 保 健 所 地 域 保 健 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 11

20 年 齢 別 人 口 に 占 める 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 割 合 をみると 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 と 療 育 手 帳 所 持 者 では 18 歳 以 上 人 口 のそれぞれ 5.0% 0.5%となっています また 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 の 割 合 は 18~64 歳 の 人 口 の 0.3%となっています 年 齢 別 人 口 に 占 める 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 割 合 0~17 歳 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 人 口 総 数 2,206 人 3,357 人 5,758 人 5,651 人 身 体 障 害 者 手 帳 数 療 育 手 帳 数 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 数 0.6% 5.7% (13 件 ) (846 件 ) 1.3% 0.7% (29 件 ) (108 件 ) 0% 0.7% 0.3% (0 件 ) (67 件 ) (16 件 ) 平 成 26 年 3 月 末 現 在 合 計 人 口 総 数 身 体 障 害 者 手 帳 数 療 育 手 帳 数 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 数 16,972 人 5.1% (859 件 ) 0.8% (137 件 ) 0.5% (83 件 ) 平 成 26 年 3 月 末 現 在 12

21 2 特 定 疾 患 医 療 給 付 承 認 状 況 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 証 の 交 付 を 受 けている 人 は 平 成 26 年 10 月 現 在 134 人 56 疾 患 となっています 過 去 の 推 移 は 下 表 のとおりとなっています 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 証 の 交 付 数 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 交 付 数 ( 人 ) 資 料 : 大 阪 府 泉 佐 野 保 健 所 地 域 保 健 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 平 成 26 年 は 10 月 末 時 点 3 障 害 支 援 ( 程 度 ) 区 分 認 定 状 況 障 害 福 祉 サービスの 利 用 に 際 し 必 要 となる 障 害 支 援 区 分 の 認 定 状 況 は 次 のとお りです 障 がいの 多 様 な 特 性 その 他 の 心 身 の 状 態 に 応 じて 標 準 的 な 支 援 の 度 合 いを 総 合 的 に 示 す 区 分 として 平 成 26 年 度 から 障 害 程 度 区 分 を 障 害 支 援 区 分 に 改 め ています 障 害 支 援 ( 程 度 ) 区 分 認 定 者 数 ( 単 位 : 人 ) 年 度 児 童 非 該 当 区 分 1 区 分 2 区 分 3 区 分 4 区 分 5 区 分 6 計 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 資 料 : 地 域 福 祉 課 13

22 4 保 育 所 における 障 がい 児 の 在 籍 状 況 平 成 25 年 3 月 31 日 現 在 町 内 の 保 育 所 における 障 がい 児 数 は 3 歳 で2 人 4 歳 以 上 で5 人 の 計 7 人 となっており 保 育 所 在 籍 児 数 の 4.4%となっております 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 3 歳 未 満 在 籍 児 数 ( 人 ) 3 歳 歳 以 上 歳 未 満 在 籍 障 がい 児 数 ( 人 ) 3 歳 歳 以 上 歳 未 満 加 配 保 育 師 数 ( 人 ) 3 歳 歳 以 上 資 料 : 子 育 て 支 援 課 ( 各 年 3 月 31 日 現 在 ) 5 障 がい 児 の 就 学 就 園 状 況 平 成 25 年 5 月 1 日 現 在 町 内 の 小 中 学 校 における 特 別 支 援 学 級 は 計 8 学 級 で 在 籍 児 童 生 徒 数 は 34 人 となっています また 支 援 学 校 に 通 っている 児 童 生 徒 数 は 18 人 と なっています 特 別 支 援 学 級 の 状 況 ( 小 学 校 ) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 設 置 校 数 ( 校 ) 学 級 数 ( 級 ) 児 童 数 ( 人 ) 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 5 月 1 日 現 在 ) 14

23 特 別 支 援 学 級 の 状 況 ( 中 学 校 ) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 設 置 校 数 ( 校 ) 学 級 数 ( 級 ) 生 徒 数 ( 人 ) 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 5 月 1 日 現 在 ) 支 援 学 校 等 在 籍 者 数 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 小 学 部 ( 人 ) 中 学 部 ( 人 ) 計 府 立 佐 野 支 援 学 校 府 立 岸 和 田 支 援 学 校 の 計 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 4 月 1 日 現 在 ) 6 職 員 の 障 がい 者 雇 用 状 況 平 成 26 年 3 月 現 在 岬 町 役 場 における 障 がい 者 雇 用 人 数 は 124 人 となっています 算 定 基 礎 労 働 者 数 に 対 する 雇 用 率 は 3.22%であり 法 定 雇 用 率 (2.1%)を 上 回 ってい ます 岬 町 における 職 員 の 雇 用 状 況 算 定 基 礎 労 働 者 数 ( 人 ) 障 がい 者 雇 用 人 数 ( 人 ) 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 雇 用 率 (%) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 算 定 基 礎 労 働 者 数 とは 職 員 総 数 から 除 外 職 員 数 及 び 除 外 率 相 当 職 員 数 ( 旧 除 外 職 員 が 職 員 総 数 に 占 める 割 合 を 元 に 設 定 した 除 外 率 を 乗 じて 得 た 数 )を 除 いた 職 員 数 また 平 成 22 年 度 に 除 外 職 員 等 の 対 象 範 囲 が 変 更 資 料 :まちづくり 戦 略 室 人 事 担 当 ( 平 成 26 年 3 月 末 現 在 ) 15

24 (2) 岬 町 障 害 福 祉 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 結 果 調 査 目 的 岬 町 障 害 者 基 本 計 画 及 び 岬 町 障 害 福 祉 計 画 の 改 定 に 当 たり 今 後 の 障 害 者 施 策 の 基 本 的 方 向 性 を 検 討 するための 基 礎 資 料 として 障 がい 者 やその 家 族 のニ ーズを 把 握 することを 目 的 とする 調 査 設 計 と 回 収 状 況 区 分 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 調 査 対 象 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 療 育 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 調 査 方 法 調 査 期 間 対 象 者 数 郵 送 配 布 郵 送 回 収 平 成 26 年 8 月 13 日 ~8 月 27 日 843 人 114 人 75 人 1,000 人 ( 重 複 障 害 32 人 を 含 む) 有 効 回 答 数 ( 率 ) 526 件 (52.6%) アンケートの 記 入 者 区 分 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 本 人 68.8% 12.7% 64.6% 家 族 23.8% 72.7% 31.3% 家 族 以 外 の 介 助 者 0.9% 3.6% 2.1% 不 明 6.5% 10.9% 2.1% 調 査 結 果 の 見 方 複 数 回 答 を 依 頼 した 質 問 では 集 計 結 果 の 合 計 が 100.0%を 超 える 場 合 がある 16

25 1 年 齢 身 体 障 がい 者 図 年 齢 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=432) 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=55) 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=48) 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 対 象 者 の 年 齢 構 成 をたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 65 歳 以 上 が 73.8%と 多 く 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 では 40~64 歳 が それぞれ 38.2% 47.9%と 多 くなっています 17

26 2 家 族 との 同 居 の 状 況 図 家 族 との 同 居 の 状 況 0% 25% 50% 75% 100% 一 人 で 暮 らしている 父 母 祖 父 母 兄 弟 配 偶 者 ( 夫 または 妻 ) 子 ども グループホームによる 共 同 生 活 福 祉 施 設 で 共 同 生 活 病 院 に 入 院 している その 他 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 家 族 との 同 居 の 状 況 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 配 偶 者 ( 夫 または 妻 ) が 53.0%と 多 く 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 では 父 母 祖 父 母 兄 弟 が それぞれ 76.4% 41.7%と 多 くなっています 18

27 3 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 図 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 0% 20% 40% 60% 毎 日 外 出 する 1 週 間 に 数 回 外 出 する たまに 外 出 する 外 出 したいができない まったく 外 出 しない 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 についてたずねたところ 週 に1 回 以 上 外 出 している 割 合 が 身 体 障 がい 者 では 51.9% 知 的 障 がい 者 では 70.9% 精 神 障 がい 者 では 47.9%となって います 19

28 4 外 出 する 際 の 困 りごと 図 外 出 する 際 の 困 りごと 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) バス 停 や 駅 が 遠 くて 行 きにくい 列 車 やバスの 乗 り 降 りが 困 難 障 害 者 用 駐 車 場 が 少 ない 道 や 歩 道 が 狭 い 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い 切 符 の 買 い 方 や 乗 換 えの 方 法 がわかりにくい 音 の 出 る 信 号 機 が 少 ない 点 字 文 字 版 や 案 内 表 示 が 少 ない 施 設 や 歩 道 に 点 字 ブロック( 視 覚 障 害 者 誘 導 ブ ロック)が 少 ない 外 出 先 の 建 物 の 設 備 が 不 便 ( 通 路 トイレ エ レベーターなど) 切 符 や 飲 み 物 の 販 売 機 が 使 いにくい 介 助 者 が 確 保 できない 介 助 を 頼 もうとしても 聞 いてもらえない 外 出 にお 金 がかかる 周 囲 の 目 が 気 になる 発 作 など 突 然 の 身 体 の 変 化 が 心 配 困 った 時 にどうすればいいのか 心 配 街 中 に 気 軽 に 休 めるベンチが 少 ない その 他 特 にない 無 回 答 0% 20% 40% 60% 身 体 (N=359) 知 的 (N=48) 精 神 (N=35) 外 出 する 際 の 困 りごととしては 身 体 障 がい 者 では 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い が 41.8% 知 的 障 がい 者 では 困 った 時 にどうすればいいのか 心 配 が 29.2% 精 神 障 がい 者 では 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) が 25.7%と それぞれ 多 くなっていま す 20

29 5 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 図 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 0% 20% 40% 60% 会 社 勤 めや 自 営 業 家 業 などで 収 入 を 得 て 仕 事 をしている ボランティアなど 収 入 を 得 ない 仕 事 をして いる 専 業 主 婦 ( 主 夫 )をしている 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 っている( 就 労 継 続 支 援 A 型 も 含 む) 病 院 などのデイケアに 通 っている リハビリテーションを 受 けている 自 宅 で 過 ごしている 入 所 している 施 設 や 病 院 等 で 過 ごしている 大 学 専 門 学 校 職 業 訓 練 校 などに 通 って いる 特 別 支 援 学 校 ( 小 中 高 等 部 )に 通 っている 高 校 ( 全 日 制 定 時 制 通 信 制 ) 地 域 の 小 中 学 校 に 通 っている 幼 稚 園 保 育 所 障 害 児 通 園 施 設 などに 通 っている その 他 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 精 神 障 がい 者 で は 自 宅 で 過 ごしている が それぞれ 47.2% 33.3%と 多 く 知 的 障 がい 者 では 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 っている( 就 労 支 援 A 型 も 含 む) が 38.2%と 多 くなってい ます 21

30 6 就 労 意 向 図 就 労 意 向 身 体 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=360) 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=47) 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=38) 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 就 労 意 向 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 11.9% 仕 事 はしたくない できない が 58.6% 知 的 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 40.4% 仕 事 はしたくない できない が 29.8% 精 神 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 39.5% 仕 事 はしたくない できない が 44.7%となっています 22

31 7 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごと 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごと 0% 25% 50% 75% 健 康 のこと 自 分 や 家 族 の 生 活 費 のこと 主 な 介 助 者 がいなくなった 場 合 の 生 活 のこと 親 身 になってくれる 相 談 相 手 のこと 住 まいのこと 福 祉 サービスの 利 用 のこと 就 職 進 学 のこと 緊 急 時 の 対 応 のこと( 災 害 や 体 調 の 急 変 など) 財 産 管 理 のこと その 他 特 にない 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごとについてたずねたところ 身 体 障 がい 者 精 神 障 が い 者 では 健 康 のこと が 58.6% 47.9% 知 的 障 がい 者 では 主 な 介 助 者 がいなく なった 場 合 の 生 活 のこと が 49.1 と それぞれ 多 くなっています 23

32 8 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことの 有 無 身 体 障 がい 者 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことの 有 無 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=432) ある 少 しある ない 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=55) ある 少 しある ない 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=48) ある 少 しある ない 無 回 答 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことが ある 少 しある と 回 答 した 人 の 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 24.3% 知 的 障 がい 者 では 60.0% 精 神 障 がい 者 では 41.7% となっています 24

33 9 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 0% 25% 50% 75% 一 人 で 暮 らしたい ご 家 族 と 一 緒 に 暮 らしたい グループホームを 利 用 したい 福 祉 施 設 ( 障 害 者 支 援 施 設 高 齢 者 支 援 施 設 ) で 暮 らしたい その 他 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 をたずねたところ 在 宅 ( 自 宅 )で 暮 らしたいという 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 79.1% 知 的 障 がい 者 では 69.1% 精 神 障 がい 者 では 68.7% となっています 一 方 グループホームを 利 用 したい 福 祉 施 設 ( 障 害 者 支 援 施 設 高 齢 者 支 援 施 設 )で 暮 らしたい という 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 9.2% 知 的 障 がい 者 では 18.2% 精 神 障 がい 者 では 10.4%となっています 25

34 10 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 0% 25% 50% 75% 在 宅 で 医 療 ケアなどが 適 切 に 得 られること 障 がい 者 に 適 した 住 居 があること 必 要 な 在 宅 サービスが 適 切 に 利 用 できること 生 活 訓 練 等 が 充 実 すること 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 すること 相 談 対 応 等 が 充 実 すること 地 域 住 民 等 の 理 解 があること コミュニケ-ションについての 支 援 があること その 他 無 回 答 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 としては 身 体 障 がい 者 では 在 宅 で 医 療 ケア などが 適 切 に 得 られること が 46.3% 知 的 障 がい 者 では 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 する こと 地 域 住 民 等 の 理 解 があること が 49.1% 精 神 障 がい 者 では 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 すること が 45.8%と それぞれ 多 くなっています 26

35 第 2 部 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画

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37 序 章 計 画 の 基 本 方 針 (1) 基 本 理 念 だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり 本 町 では 岬 町 第 1 次 障 害 者 計 画 及 び 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 の 基 本 理 念 (ノーマライゼーション リハビリテーション 及 びバリアフリーの 考 え 方 )を 継 承 し 推 進 するとともに 障 がいの 有 無 にかかわらず 子 どもから 高 齢 者 までの 誰 もが 安 心 して 快 適 に 暮 らせる 環 境 等 を 実 現 していこうとする ユニバーサルデザイ ン の 視 点 に 立 ち 障 がい 者 の 社 会 参 加 と 自 立 を 支 え 合 うことができる 共 生 社 会 の 実 現 をめざします (2) 基 本 目 標 本 計 画 では 基 本 理 念 の 実 現 を 図 るため 5つの 基 本 目 標 を 掲 げて 住 民 の 皆 さ まとの 協 働 により 取 り 組 みを 進 めていきます 1 障 が い 者 の 尊 厳 の 保 持 2 社 会 的 障 壁 の 除 去 3 障 が い 者 差 別 の 禁 止 4 共 生 社 会 イ ン ク ル ー シ ブ な 社 会 の 実 現 5 多 様 な 主 体 に よ る 協 働 インクルーシブな 社 会 誰 もが 障 がいの 有 無 にかかわらず 等 しく 基 本 的 人 権 を 享 有 するかけがえのない 個 人 として 障 害 によって 分 け 隔 てられることなく 地 域 社 会 でともに 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 いながら 支 え 合 うことができる 社 会 27

38 (3) 重 点 課 題 1 制 度 の 谷 間 障 がいの 違 いにかかわらず 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 の 充 実 本 町 では 地 域 に 出 向 いて 相 談 に 対 応 する 福 祉 何 でも 相 談 を 庁 内 担 当 課 との 連 携 により 実 施 しています また 町 内 に 相 談 支 援 事 業 所 を 確 保 し 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 につなぐという 対 応 を 進 めてきました アンケート 結 果 では 地 域 で 生 活 していくために 安 心 して 利 用 できる 相 談 員 や 相 談 窓 口 が 必 要 と 回 答 した 人 は 22.8%にみられます 今 後 は 発 達 障 がいのある 方 難 病 慢 性 疾 患 者 をはじめ 障 害 者 手 帳 の 有 無 にかかわ らず 気 軽 に 利 用 できる 相 談 窓 口 の 周 知 多 様 化 する 相 談 に 対 応 する 相 談 員 のスキル アップを 図 り 福 祉 の 総 合 相 談 機 能 の 強 化 及 び 支 援 体 制 の 充 実 が 必 要 です 2 地 域 生 活 を 支 援 する 福 祉 サービス 提 供 個 別 支 援 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 するための 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めてい ます アンケート 結 果 では 日 常 生 活 の 介 助 が 必 要 と 答 えた 障 がい 者 の 介 助 者 の 高 齢 化 がみられます また 地 域 で 生 活 するための 必 要 な 支 援 の 中 で 在 宅 での 医 療 ケ ア 必 要 な 在 宅 サービスが 適 切 に 受 けられること といった 回 答 が 多 くみられます 障 がい 者 や 家 族 の 高 齢 化 在 宅 での 医 療 ケアのニーズなどを 踏 まえより 実 態 に 即 し た 個 別 支 援 が 求 められています 個 別 支 援 計 画 の 全 件 作 成 に 向 けて 事 業 所 の 供 給 体 制 を 確 保 していく 必 要 がありま す また 身 近 なところで 機 能 訓 練 や 生 活 訓 練 などのサービスを 利 用 できるよう 訪 問 介 護 や 在 宅 医 療 の 推 進 についても 関 係 機 関 との 連 携 を 図 る 必 要 があります 3 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 本 町 では 近 隣 市 と 共 同 で 地 域 自 立 支 援 協 議 会 就 労 支 援 部 会 を 設 置 し 障 がい 者 の 雇 用 や 就 労 を 促 進 するため 労 働 保 健 福 祉 教 育 等 の 関 係 部 門 機 関 が 連 携 を 図 りながら 就 労 支 援 に 努 めています また 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 を 踏 まえ 平 成 25 年 12 月 町 の 優 先 調 達 方 針 を 策 定 し 障 がい 者 の 雇 用 就 労 機 会 の 拡 充 につ ながる 支 援 をめざしています アンケート 結 果 では 今 後 収 入 を 得 る 仕 事 がしたい 今 後 就 労 移 行 支 援 の 利 用 就 労 支 援 B 型 A 型 を 利 用 したい と 回 答 している 方 もみられます 障 が い 者 が 地 域 で 自 立 した 生 活 をおくるためには 就 労 により 安 定 的 な 収 入 を 得 ることも 重 要 となります 今 後 も 能 力 適 性 に 応 じた 雇 用 就 労 機 会 の 拡 大 職 業 能 力 開 発 等 について 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じ 雇 用 機 会 の 拡 大 につながるような 支 援 が 必 要 とな ります 28

39 4 差 別 解 消 意 思 疎 通 支 援 の 充 実 アンケート 結 果 では 障 がいがあることで 差 別 やいやな 思 いをしたことがある との 回 答 は 2 割 強 の 人 に 見 られます 今 後 障 害 者 差 別 解 消 法 や 基 本 方 針 等 を 踏 まえて 障 がいを 理 由 とする 差 別 の 解 消 を 推 進 する 必 要 があります 本 町 では 障 害 者 週 間 に 啓 発 活 動 を 行 うほか 障 害 者 施 設 のイベント 啓 発 実 施 を サポートすることにより 障 がい 者 家 族 地 域 住 民 ボランティアが 交 流 を 深 める とともに 広 く 障 がい 者 理 解 につながるよう 啓 発 を 推 進 しています 今 後 も 障 がい 者 の 生 活 を 制 約 しているソフト ハード 両 面 から 社 会 的 な 障 壁 の 除 去 について 合 理 的 な 配 慮 がなされるよう 必 要 な 施 策 を 進 める 必 要 があります また 障 がい 者 の 虐 待 防 止 の 啓 発 早 期 発 見 早 期 対 応 も 関 係 機 関 との 連 携 により 進 めていく 必 要 があります 5 入 所 施 設 や 病 院 からの 地 域 移 行 の 推 進 現 在 自 宅 で 家 族 と 暮 らしている 人 が 大 部 分 を 占 めていますが 障 がいの 重 度 化 や 介 助 者 である 家 族 の 高 齢 化 など 在 宅 生 活 にかかる 中 長 期 的 な 変 化 を 視 野 に 入 れなが ら 本 人 の 希 望 に 応 じ グループホーム 等 への 移 行 支 援 を 促 進 する 必 要 があります 6 地 域 での 交 流 移 動 外 出 にかかる 支 援 の 充 実 アンケート 結 果 では 日 中 自 宅 で 過 ごしている と 回 答 した 人 が 多 く 身 体 障 がい 者 で 47.2% 精 神 障 がい 者 では 33.3%となっています また 障 がい 者 の 外 出 の 状 況 をアンケート 結 果 からみると 1 週 間 に 数 回 以 上 外 出 している 人 は6 割 程 度 です 外 出 目 的 は 通 勤 通 学 通 所 や 通 院 買 物 など 生 活 上 の 必 要 が 大 部 分 を 占 め 余 暇 活 動 や 人 づきあい などは 少 なくなっています 同 じ 障 がい 者 同 士 の 交 流 や 地 域 住 民 とのつながりが 少 ない 中 で 障 がい 者 が 孤 立 している 状 況 を 解 消 するため 交 流 や 仲 間 づくり 障 がい 者 を 支 援 する 人 材 の 育 成 確 保 を 図 る 必 要 があります 一 人 で 外 出 が 困 難 な 重 度 障 がい 者 等 の 社 会 参 加 の 促 進 に 向 けて ガイドヘルパー 派 遣 の 充 実 等 外 出 時 における 介 助 等 の 支 援 体 制 を 充 実 させる 必 要 があります 7 地 域 の 防 災 対 策 の 推 進 アンケート 結 果 では 災 害 時 一 人 では 避 難 できない と 回 答 した 人 が3 割 を 占 めるなど 不 安 を 感 じていることがうかがえます 災 害 対 策 基 本 法 を 踏 まえて 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 を 作 成 し 情 報 伝 達 や 地 域 で 助 け 合 う 仕 組 みづくりを 構 築 する 必 要 があります 29

40 (4) 計 画 の 施 策 体 系 施 策 の 体 系 分 野 別 施 策 基 本 的 な 方 向 1 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 す るための 福 祉 サービスの 充 実 さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 促 進 実 態 に 即 した 個 別 支 援 計 画 の 作 成 入 所 施 設 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 の 推 進 サービスの 量 と 質 の 確 保 2 保 健 医 療 の 充 実 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 精 神 保 健 福 祉 相 談 の 充 実 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 地 域 リハビリテーションの 推 進 3 療 育 保 育 教 育 の 充 実 した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 児 童 一 人 ひとりに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 放 課 後 対 策 の 充 実 進 路 指 導 の 充 実 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 材 の 資 質 向 上 4 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 を 踏 まえた 優 先 調 達 方 針 の 策 定 推 進 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 30

41 分 野 別 施 策 基 本 的 な 方 向 5 生 活 環 境 の 整 備 改 善 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 新 バリアフリー 法 )などに 基 づくバリアフリー 化 の 推 進 障 がい 者 にやさしいアクセス 面 の 整 備 ユニバーサルデザインの 考 え 方 の 普 及 それぞれのニーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 6 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 円 滑 な 情 報 受 発 信 体 制 づくり 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 相 談 機 関 のネットワークの 構 築 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 7 社 会 参 加 活 動 の 促 進 当 事 者 団 体 等 との 連 携 による 文 化 スポー ツ レクリエーションの 機 会 の 充 実 地 域 での 交 流 移 動 外 出 にかかる 支 援 の 充 実 学 習 環 境 の 整 備 障 がい 者 の 活 動 をサポートするボランティ ア 活 動 への 支 援 8 差 別 の 解 消 及 び 人 権 擁 護 障 害 者 差 別 解 消 法 を 踏 まえた 啓 発 活 動 の 推 進 障 がい 者 家 族 地 域 住 民 ボランティア 等 の 交 流 の 促 進 ソフト ハード 両 面 の 社 会 的 障 壁 の 撤 廃 人 権 教 育 の 推 進 障 がい 者 の 権 利 擁 護 の 強 化 障 害 者 虐 待 防 止 の 啓 発 早 期 発 見 早 期 対 応 のための 関 係 機 関 との 連 携 9 情 報 化 社 会 への 対 応 情 報 バリアフリーの 推 進 ITに 関 する 情 報 提 供 の 充 実 31

42 第 1 章 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 現 状 と 課 題 障 害 者 総 合 支 援 法 では 障 がい 者 が 自 己 選 択 自 己 決 定 のもとに 福 祉 サービス や 相 談 支 援 などを 利 用 し 住 み 慣 れた 地 域 で 暮 らせるための 方 策 づくりが 求 められて います 本 町 においても 身 体 知 的 精 神 の3 障 害 に 加 え 平 成 25 年 度 からは 難 病 疾 患 者 を 対 象 として ニーズに 応 じた 障 害 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めています また 地 域 での 外 出 や 行 動 をサポートする 同 行 援 護 行 動 援 護 移 動 支 援 等 のサー ビスや 主 に 介 護 者 のレスパイトのための 日 中 一 時 支 援 短 期 入 所 支 援 などのサービ ス 提 供 についても 事 業 所 の 確 保 及 び 拡 充 に 努 めてきました さらに 障 がい 者 の 地 域 生 活 の 充 実 自 立 支 援 のため 日 常 生 活 用 具 補 装 具 等 の 適 切 な 給 付 が 図 れるように 事 業 所 に 対 する 町 からの 働 きかけを 行 なうとともに 社 会 福 祉 協 議 会 や 社 会 福 祉 法 人 等 事 業 所 との 連 携 を 図 りながら サービスの 質 と 量 の 確 保 を 目 指 しています 制 度 面 では 障 害 基 礎 年 金 特 別 障 害 給 付 金 特 別 障 害 者 手 当 障 害 児 福 祉 手 当 な ど 対 象 者 の 生 活 安 定 に 向 け 制 度 の 周 知 と 利 用 促 進 を 支 援 しています アンケート 調 査 結 果 では 障 がい 者 全 体 の 約 2 割 が 現 在 いずれかのサービスを 利 用 しており 約 5 割 が 今 後 利 用 することを 希 望 しています 今 後 も 障 がい 者 が 様 々な 活 動 を 通 じて 自 己 実 現 を 図 り 社 会 参 加 できるよう 各 種 福 祉 サービスの 充 実 を 図 る 必 要 があります また 障 がい 者 の 高 齢 化 や 重 度 の 方 に 対 する 家 族 の 介 助 力 の 不 安 など 課 題 に 対 応 す るため 状 況 把 握 やニーズをより 把 握 し 支 援 の 充 実 を 図 っていく 必 要 があります これらの 現 状 を 踏 まえ 障 がい 者 や 介 助 している 家 族 等 の 状 況 に 柔 軟 に 対 応 できる よう 各 種 サービス 量 を 確 保 し サービス 提 供 体 制 を 整 えていく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 地 域 生 活 での 自 立 を 支 援 するとともに 介 助 している 家 族 等 の 負 担 を 軽 減 するため サービスの 拡 充 を 図 ります 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 するための 福 祉 サービスの 充 実 ( 地 域 生 活 支 援 施 策 の 充 実 ) さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 促 進 実 態 に 即 した 計 画 相 談 支 援 の 実 施 入 所 施 設 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 の 推 進 サービスの 量 と 質 の 確 保 32

43 主 要 施 策 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1 障 がい 者 の 自 立 支 援 介 助 者 の 負 担 軽 減 のた めの 在 宅 サービスの 拡 充 障 がい 者 のニーズに 応 じた 在 宅 サービス 提 供 早 朝 夜 間 休 日 におけるホームヘルパー 派 遣 や 派 遣 回 数 時 間 の 拡 充 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 に 対 するサービス 提 供 体 制 の 整 備 拡 充 1. 地 域 支 援 施 策 の 充 実 2 日 常 生 活 用 具 補 装 具 等 の 給 付 貸 与 品 目 の 充 実 における 関 係 機 関 等 への 働 きかけ 適 切 な 用 具 提 供 のためのニーズの 把 握 給 付 貸 与 品 目 の 拡 充 に 係 る 関 係 機 関 等 への 働 きかけ 3 福 祉 手 当 制 度 の 周 知 関 係 各 部 署 関 係 団 体 等 との 連 携 による 制 度 の 周 知 適 切 な 利 用 促 進 4 障 害 者 手 帳 制 度 の 周 知 手 帳 交 付 手 続 きの 迅 速 化 障 害 者 手 帳 制 度 の 周 知 及 び 適 切 な 利 用 の 促 進 手 帳 交 付 手 続 き 期 間 の 短 縮 拡 充 2.さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 1 移 動 に 係 る 適 切 なサー ビス 提 供 体 制 の 整 備 移 動 支 援 行 動 援 護 同 行 援 護 等 ガイドヘルパ ー 派 遣 体 制 の 整 備 及 び 利 用 促 進 3. 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 1 関 係 機 関 等 との 協 力 に よるサービス 供 給 体 制 の 整 備 介 助 者 の 負 担 軽 減 (レスパイト)のためのサー ビス 量 の 確 保 及 びサービス 提 供 の 基 盤 整 備 ( 日 中 一 時 支 援 短 期 入 所 等 ) 介 助 者 が 急 用 時 の 利 用 における 適 切 なサービス 提 供 体 制 の 整 備 充 実 拡 充 促 進 2 関 係 機 関 等 との 連 携 社 会 福 祉 法 人 等 事 業 所 との 連 携 4. 実 態 に 即 した 計 画 相 談 支 援 の 実 施 1 状 況 に 応 じた 円 滑 なサ ービス 個 別 の 利 用 計 画 の 作 成 による 支 援 拡 充 5. 入 所 施 設 病 院 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行 の 推 進 1 適 切 な 施 設 利 用 の 実 施 及 び 施 設 利 用 の 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 各 施 設 利 用 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 関 係 機 関 との 連 携 による 適 切 な 施 設 入 所 の 実 施 利 用 ニーズを 重 視 した 適 切 な 施 設 利 用 の 実 施 医 療 機 関 との 連 携 6.サービスの 量 と 質 の 確 保 1 十 分 なサービス 量 の 確 保 ニーズに 応 じたサ ービス 内 容 の 充 実 十 分 なサービス 量 と 質 の 確 保 ニーズに 応 じた 適 切 なサービス 提 供 介 護 保 険 サービスとの 連 携 拡 充 33

44 第 2 章 保 健 医 療 の 充 実 現 状 と 課 題 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 障 がいの 早 期 発 見 により 個 別 に 応 じた 早 期 療 育 に つなぎ 気 軽 に 相 談 でき 成 長 に 合 わせて 支 援 する 体 制 が 必 要 になります 本 町 では 乳 幼 児 健 診 を 保 健 センター 及 び 個 別 医 療 機 関 で 実 施 するとともに 未 受 診 児 の 全 数 把 握 やフォローアップ 充 実 のため 関 係 機 関 と 連 携 のもと 発 達 クリニック や 保 護 者 支 援 を 行 っています 個 別 の 状 態 に 応 じて 早 期 療 育 推 進 事 業 パンダ 教 室 や 児 童 発 達 支 援 事 業 こぐま 園 を 利 用 できるよう 体 制 を 整 備 しています 発 達 成 長 に 課 題 のある 場 合 には 保 健 センター 保 育 所 幼 稚 園 学 校 など 子 ど もをとりまく 関 係 機 関 が 連 携 しながら 支 援 の 充 実 に 努 めています 健 康 づくりについては 生 活 習 慣 病 の 発 症 及 び 重 症 化 予 防 健 康 寿 命 の 延 伸 を 図 る ため 策 定 している 健 康 増 進 計 画 を 踏 まえ 特 定 健 診 各 種 がん 検 診 健 康 相 談 健 康 教 育 の 実 施 により 住 民 の 健 康 づくりを 支 援 していますが 受 診 率 の 向 上 が 課 題 となっ ています また 心 の 健 康 づくりについては 心 理 士 など 専 門 スタッフによる 相 談 を 設 けるとともに うつ 病 など 誰 でも 発 症 する 可 能 性 があることから 町 民 に 向 け 相 談 機 関 リーフレットや 医 療 機 関 マップの 全 戸 配 布 による 情 報 提 供 を 進 めています 身 体 障 がい 者 及 び 精 神 障 がい 者 のアンケート 調 査 結 果 では 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごととして 健 康 のこと がそれぞれ 58.6% 47.9%と 高 くなっています こうしたことから 今 後 も 電 話 や 窓 口 訪 問 などあらゆる 相 談 機 能 によって 関 係 機 関 との 連 携 のもと 種 別 や 程 度 ニーズに 応 じた 障 がい 者 の 自 立 支 援 に 向 けた 保 健 医 療 相 談 の 充 実 を 図 る 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がいを 早 期 に 発 見 し 生 涯 を 通 じて 心 身 機 能 の 低 下 の 防 止 と 健 康 の 保 持 増 進 を 図 るため より 一 層 の 保 健 医 療 施 策 の 充 実 に 努 めます さらに 二 次 機 能 障 害 等 の 予 防 や 疾 病 の 悪 化 防 止 のため 保 健 所 や 医 療 機 関 等 との 連 携 の 強 化 や 障 がい 者 の 自 立 支 援 のための 相 談 体 制 の 充 実 地 域 リハビリテーションの 推 進 に 努 めます 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 保 健 サービス 精 神 保 健 福 祉 相 談 の 充 実 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 地 域 リハビリテーションの 推 進 34

45 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1. 障 が い の 原 因 1 健 康 教 育 の 充 実 生 活 習 慣 病 予 防 健 康 教 育 の 充 実 児 童 や 妊 産 婦 等 に 対 する 健 康 教 育 の 充 実 介 護 家 族 健 康 教 育 の 充 実 ロコモティブシンドロームの 予 防 介 護 予 防 事 業 ( 出 前 講 座 )の 推 進 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 2 健 康 診 査 の 充 実 及 び 継 続 的 支 援 体 制 の 確 立 乳 幼 児 健 診 の 充 実 発 達 クリニック 等 障 害 の 早 期 発 見 早 期 対 応 特 定 健 診 の 受 診 率 向 上 及 び 事 後 指 導 の 充 実 未 受 診 児 の 全 数 把 握 やフォローアップの 充 実 要 保 護 児 童 対 策 地 域 協 議 会 等 関 係 機 関 との 連 携 強 化 2. 保 健 サ ー ビ ス 精 神 保 健 福 1 相 談 保 健 指 導 体 制 の 充 実 精 神 疾 患 についての 専 門 的 な 相 談 体 制 の 整 備 心 の 健 康 相 談 の 実 施 充 実 専 門 医 療 機 関 等 との 連 携 の 強 化 障 がいのある 児 ( 疑 いのある 場 合 を 含 む)に 対 す る 保 護 者 の 相 談 支 援 の 充 実 祉 相 談 の 充 実 2 訪 問 指 導 訪 問 看 護 在 宅 医 療 サービスの 充 実 訪 問 看 護 や 訪 問 医 療 体 制 の 広 域 的 な 確 保 介 入 の 必 要 な 要 指 導 者 に 対 する 家 庭 訪 問 による 助 言 指 導 の 充 実 65 歳 以 上 を 対 象 とした 口 腔 衛 生 指 導 の 充 実 1 情 報 提 供 相 談 の 充 実 医 療 機 関 等 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 保 健 所 や 医 療 機 関 などとの 連 携 による 専 門 機 関 の 紹 介 3. 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 2 地 域 の 医 療 機 関 におけ る 在 宅 障 害 者 医 療 の 充 実 医 療 を 受 けやすい 体 制 づくり 受 診 可 能 な 医 療 機 関 情 報 の 提 供 近 隣 市 町 や 関 係 機 関 との 調 整 の 中 での 医 療 体 制 の 整 備 在 宅 医 療 の 推 進 に 関 する 地 域 医 師 会 への 働 きかけ 4. 地 域 リ ハ ビ リ テーションの 推 進 1リハビリテーションの 充 実 適 切 なデイケア 訓 練 を 行 える 訪 問 リハビリテー ション 等 の 充 実 同 じ 障 がいのある 人 との 仲 間 づくり( 自 助 グルー プ)の 促 進 医 療 機 関 や 施 設 等 への 送 迎 手 段 の 整 備 35

46 第 3 章 療 育 保 育 教 育 の 充 実 現 状 と 課 題 本 町 の 早 期 療 育 体 制 としては 保 健 センターの 検 診 を 経 て 保 健 センターが 行 って いる 幼 児 教 室 へ さらに 子 どもの 豊 かな 発 達 及 び 保 護 者 への 育 児 支 援 を 促 進 すること を 目 的 として 岬 町 早 期 療 育 推 進 事 業 パンダ 教 室 へとつなげています 幼 児 期 の 成 長 発 達 をめぐる 課 題 についても パンダ 教 室 にて 児 童 及 びその 保 護 者 に 対 し 日 常 生 活 上 の 指 導 保 育 指 導 及 び 助 言 を 行 っています また 言 葉 や 身 体 等 心 身 の 発 達 に 療 育 の 支 援 が 必 要 な 子 どもとその 保 護 者 に 対 して は 児 童 発 達 支 援 事 業 こぐま 園 を 利 用 できるよう 支 援 しています こぐま 園 では 障 害 児 保 育 研 修 保 育 所 幼 稚 園 保 健 センターとの 連 携 会 議 の 実 施 など 子 どもの 発 達 を 共 通 認 識 し 保 育 士 の 資 質 向 上 に 努 めています さらに 在 園 時 及 び 卒 園 児 ( 小 学 生 )を 対 象 に 医 療 機 関 の 訓 練 士 による 理 学 療 法 作 業 療 法 言 語 療 法 の 機 能 訓 練 を 実 施 し 一 人 ひとりに 応 じた 訓 練 を 行 っていま す 子 どもの 発 達 については 発 達 相 談 員 による 発 達 確 認 や 保 護 者 や 職 員 への 指 導 助 言 を 受 けています 以 上 のきめ 細 かな 対 応 など 家 庭 支 援 の 充 実 に 向 け 多 種 多 様 なニーズに 答 えるた め 各 関 係 機 関 と 連 携 しネットワークを 構 築 しています 障 がい 児 の 教 育 については 個 別 の 指 導 計 画 及 び 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 作 成 するとともに 視 覚 支 援 教 材 等 を 活 用 した 授 業 を 実 施 しており 教 職 員 についても 大 阪 府 教 育 センターにおける 研 修 及 び 泉 南 地 区 支 援 教 育 研 修 会 に 参 加 しています これにより 各 学 校 や 学 級 等 では 障 がい のある 児 童 一 人 ひとりの 障 がいの 種 別 程 度 及 び 特 性 等 に 応 じた 適 切 な 教 育 活 動 ( 特 別 支 援 教 育 )を 行 っています これらの 現 状 を 踏 まえ 今 後 も 療 育 保 育 教 育 の 枠 組 みをつなげ 一 人 ひとりの ライフステージに 応 じた 切 れ 目 のない 支 援 を 的 に 実 施 する 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 児 ができるだけ 早 期 から 適 切 な 療 育 を 的 に 受 けることができるよう 療 育 体 制 の 強 化 に 努 めます また 住 民 すべてが 共 に 生 きる 社 会 を 築 き 上 げるため 就 学 前 教 育 において 共 に 学 び 共 に 育 つ 教 育 を 推 進 します した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 児 童 一 人 ひとりに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 放 課 後 対 策 の 充 実 進 路 指 導 の 充 実 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 材 の 資 質 向 上 36

47 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1 早 期 療 育 体 制 の 充 実 関 係 機 関 のネットワークの 強 化 一 貫 したフォ ロー 体 制 の 確 立 1. した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 2 家 庭 支 援 の 充 実 療 育 相 談 体 制 及 び 情 報 交 換 や 交 流 の 場 の 整 備 3 福 祉 教 育 の 推 進 4 生 涯 学 習 活 動 の 充 実 福 祉 教 育 の 充 実 ボランティア 活 動 や 体 験 学 習 等 の 積 極 的 な 推 進 講 座 の 開 催 場 所 や 内 容 等 への 配 慮 参 加 しやす い 環 境 の 整 備 障 がい 者 の 生 活 課 題 や 学 習 ニーズに 対 応 した 講 座 の 開 設 グループで 生 活 課 題 等 を 学 習 するための 活 動 拠 点 づくりの 検 討 2. 児 童 一 人 ひと りに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 1 教 育 環 境 の 整 備 障 害 の 状 況 を 踏 まえた 教 育 環 境 の 整 備 教 育 機 関 のハード 面 ソフト 面 の 整 備 拡 充 3. 放 課 後 対 策 の 充 実 1 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 推 進 障 がい 児 を 含 む 児 童 生 徒 の 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 推 進 4. 進 路 指 導 の 充 実 1 就 学 教 育 相 談 の 充 実 就 学 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 的 な 保 護 者 と 学 校 の 交 流 5. 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 1 障 害 児 保 育 の 充 実 障 がい 児 の 入 所 に 応 じた 人 員 の 加 配 施 設 のバ リアフリー 化 等 の 推 進 保 育 士 や 指 導 員 に 対 する 障 害 児 保 育 研 修 の 充 実 専 門 的 な 相 談 や 必 要 な 援 助 を 行 える 体 制 の 整 備 材 の 資 質 向 上 2 障 害 児 教 育 の 充 実 教 育 方 法 内 容 等 の 充 実 教 職 員 等 への 研 修 の 充 実 37

48 第 4 章 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 現 状 と 課 題 本 町 では 障 がい 者 の 雇 用 を 促 進 するため 公 共 職 業 安 定 所 等 の 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 しており ハローワークを 通 じて 障 がい 者 を 雇 用 した 実 績 もあります 平 成 25 年 12 月 からは 障 がい 者 の 働 く 場 や 意 欲 の 向 上 をはかるため 障 害 者 就 労 施 設 からの 優 先 調 達 推 進 方 針 の 策 定 により 障 がい 者 への 配 慮 が 具 体 化 されてい ます 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターでは 障 がい 者 自 立 支 援 協 議 会 との 連 携 を 強 化 し 就 労 支 援 部 会 の 設 置 ケース 支 援 の 強 化 を 図 っています 職 業 リハビリテーションでは 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づく 訓 練 給 付 の 提 供 ( 自 立 訓 練 生 活 訓 練 )を 行 っており 就 労 支 援 体 制 の 充 実 に 向 け 障 がいにあった 働 く 場 の 提 供 をめざし 就 労 移 行 就 労 B 型 就 労 A 型 事 業 所 の 確 保 や 情 報 提 供 相 談 支 援 を 実 施 しています アンケート 調 査 で 平 日 の 過 ごし 方 をたずねたところ 会 社 勤 めや 自 営 業 家 業 な どで 収 入 を 得 て 暮 らしている との 回 答 は 身 体 障 がい 者 で 11.1% 知 的 障 がい 者 で 5.5% 精 神 障 がい 者 で 8.3%となっています また 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 って いる( 就 労 支 援 A 型 も 含 む) が 身 体 障 がい 者 で 1.9% 知 的 障 がい 者 で 38.2% 精 神 障 がい 者 で 16.7%となっています 一 方 平 日 の 日 中 に 仕 事 をしていないと 答 え た 方 に 今 後 収 入 を 得 る 仕 事 をしたいかをたずねたところ 身 体 精 神 は 仕 事 は したくない できない が 多 く 知 的 は 仕 事 をしたい が 多 くなっています これ らの 現 状 を 踏 まえ 今 後 障 がい 者 をあらゆる 側 面 から 支 援 する 就 労 の 機 会 場 づく りに 取 り 組 んでいく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 就 労 ニーズの 高 まりに 応 え 情 報 の 提 供 相 談 等 雇 用 促 進 に 繋 がる 取 り 組 みについて 公 共 職 業 安 定 所 をはじめ 企 業 や 事 業 所 関 連 団 体 施 設 等 との 連 携 を 強 化 します 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 優 先 調 達 方 針 の 策 定 と 推 進 ( 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 による) 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 推 進 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 38

49 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1. 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 1 町 役 場 の 雇 用 推 進 障 がい 者 雇 用 の 拡 大 働 きやすい 条 件 づくり 労 働 環 境 の 改 善 2 委 託 業 務 における 配 慮 委 託 業 務 における 障 がい 者 高 齢 者 への 配 慮 拡 充 2. 優 先 調 達 方 針 の 策 定 と 推 進 1 障 害 者 就 労 支 援 施 設 等 との 連 携 障 がい 者 の 働 く 場 や 意 欲 の 向 上 をはかるため 優 先 調 達 推 進 方 針 に 基 づく 受 注 支 援 新 規 3. 一 人 ひとりの 1 就 労 支 援 体 制 の 充 実 就 労 支 援 体 制 の 整 備 の 検 討 障 がいにあった 働 く 場 の 提 供 拡 充 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 2 関 係 機 関 の 連 携 強 化 公 共 職 業 安 定 所 等 の 事 業 周 知 の 連 携 強 化 指 導 充 実 の 要 請 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターの 活 用 商 工 会 農 協 漁 協 等 の 事 業 者 団 体 への 支 援 の 要 請 拡 充 4. 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 1 職 業 リハビリテーショ ンの 充 実 職 業 能 力 開 発 校 等 の 利 用 相 談 情 報 提 供 の 充 実 授 産 訓 練 の 充 実 企 業 の 実 習 等 の 取 り 組 みの 検 討 5. 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 1 障 がい 者 の 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 の 調 和 働 きやすい 条 件 づくり( 再 掲 ) 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターの 活 用 ( 再 掲 ) 相 談 情 報 提 供 の 充 実 ( 再 掲 ) 39

50 第 5 章 生 活 環 境 の 整 備 改 善 現 状 と 課 題 障 がいのある 人 にとっても 誰 にとっても 安 全 で 快 適 なまちづくりを 実 現 するため まだ 町 民 に 浸 透 していない ユニバーサルデザイン の 考 え 方 を 積 極 的 に 普 及 してい く 必 要 があります そのためには 公 共 施 設 の 整 備 計 画 との 整 合 性 を 考 慮 した 生 活 環 境 の 計 画 的 な 改 善 が 求 められます バリアフリー 化 の 推 進 に 向 け 道 路 については 計 画 的 な 歩 道 の 設 置 と 改 善 歩 行 者 の 通 行 に 危 険 な 個 所 に 転 落 防 止 柵 の 設 置 等 が 実 施 されており 鉄 道 については 施 設 内 バリアフリー 化 への 促 進 を 働 きかけ バスについてはノンステップバスの 採 用 に より 改 善 傾 向 にあります 公 共 施 設 については 障 害 者 専 用 駐 車 スペースの 確 保 が 引 き 続 き 必 要 であるなど 今 後 も 本 町 において さらなるアクセス 面 での 整 備 が 課 題 となっています 防 災 対 策 の 充 実 に 向 けては ハザードマップを 作 成 し 町 内 全 戸 に 配 布 しており 町 内 各 地 における 防 災 講 座 の 開 催 障 がい 者 の 方 も 参 加 した 防 災 訓 練 の 実 施 など 引 き 続 き 実 施 していくことが 必 要 です 中 学 校 ではバリアフリー 化 が 進 んでおり 今 後 も 避 難 経 路 でのバリアフリー 化 が 課 題 となります 緊 急 時 には 聴 覚 障 がい 者 に 対 し ファックスによる 情 報 提 供 をしており ファッ クス 119 番 を 実 施 し 救 急 消 防 が 必 要 となった 時 に 即 時 対 応 できる 体 制 をとってい ます 今 後 は 災 害 時 に 一 人 で 自 力 にて 避 難 できない 障 がい 者 のために 備 蓄 を 含 め 福 祉 と 連 携 した 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 や 見 守 り 活 動 を 行 うことが 課 題 となりま す アンケート 調 査 結 果 では 外 出 する 際 の 困 りごととして 身 体 障 がい 者 で 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い が 41.8% 知 的 障 がい 者 で 困 った 時 にどうすればいいの か 心 配 が 29.2% 精 神 障 がい 者 では 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) が 25.7%と それぞれ 最 も 多 くなっています また 災 害 時 に 避 難 する 際 の 問 題 点 として 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 では 安 全 なところまで 迅 速 に 避 難 することができない が それぞれ 49.8% 54.5% 精 神 障 がい 者 では 投 薬 や 治 療 が 受 けられない が 45.8%と 最 も 多 くなっています 以 上 のことを 踏 まえ 今 後 も 障 がいのある 人 にやさしいまちづくりを 推 進 します 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 活 動 範 囲 を 広 げ 社 会 参 加 を 促 進 していくため 福 祉 のまちづくりへの 住 民 の 理 解 を 促 進 するとともに 大 阪 府 福 祉 のまちづくり 条 例 に 基 づき 物 理 的 な 障 壁 (バリア)の 除 去 に 積 極 的 に 取 り 組 みます 公 共 施 設 整 備 の 際 に 障 がい 者 等 をはじめとしてだれもが 使 いやすいユニバーサル 40

51 デザインに 基 づく 整 備 を 行 うとともに 既 存 施 設 の 改 善 を 進 めます 整 備 にあたって は 障 がい 者 の 意 見 を 反 映 するよう 努 めます また 災 害 などの 緊 急 時 に 際 して 障 がい 者 の 安 全 安 心 を 確 保 できるよう 日 頃 か ら 個 人 情 報 の 保 護 に 十 分 留 意 して 要 援 護 者 の 情 報 の 集 約 に 努 めるとともに 避 難 所 の バリアフリー 化 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 など 地 域 ぐるみの 支 援 体 制 づくりを 推 進 します 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 新 バリアフリー 法 )など に 基 づくバリアフリー 化 の 推 進 障 がい 者 にやさしいアクセス 面 の 整 備 ユニバーサルデザインの 考 え 方 の 普 及 啓 発 それぞれのニーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 1.バリアフリー 化 の 推 進 1 福 祉 のまちづくりへ の 理 解 の 促 進 2 道 路 環 境 の 整 備 物 理 的 バリアに 対 する 住 民 の 認 識 の 向 上 問 題 意 識 の 啓 発 福 祉 のまちづくりへの 参 加 意 識 の 向 上 計 画 的 な 歩 道 の 設 置 と 改 善 バリアフリー 化 の 推 進 交 通 安 全 設 備 の 整 備 路 上 駐 車 や 放 置 自 転 車 等 の 改 善 への 啓 発 及 び 取 り 締 まり 強 化 の 働 きかけ 障 がい 者 がよく 利 用 する 公 共 施 設 等 の 周 辺 部 道 路 の 整 備 今 後 の 方 向 性 3 公 園 緑 地 の 整 備 4 公 共 施 設 及 び 民 間 施 設 の 整 備 促 進 公 園 緑 地 のバリアフリー 化 の 推 進 及 びトイレ 等 の 整 備 公 共 施 設 の 整 備 計 画 との 整 合 性 を 考 慮 した 計 画 的 な 改 善 民 間 の 事 業 者 等 への 施 設 の 改 善 整 備 の 働 きかけ 2. 障 がい 者 にや さしいアクセス 面 の 整 備 1 公 共 交 通 の 整 備 促 進 2 移 動 手 段 の 充 実 公 共 交 通 機 関 における 障 がい 者 に 配 慮 した 整 備 改 善 の 働 きかけ 自 動 車 運 転 免 許 取 得 費 及 び 自 動 車 改 造 費 助 成 制 度 の 利 用 促 進 3 駐 車 場 等 の 整 備 公 共 施 設 等 での 障 害 者 専 用 駐 車 スペースの 設 置 3.ユニバーサル デザインの 考 え 方 の 普 及 1ユニバーサルデザイ ンの 考 え 方 の 普 及 啓 発 建 物 や 設 備 等 を はじめから すべての 人 にとっ て 利 用 しやすいものにしようとする ユニバーサ ルデザイン の 考 え 方 の 普 及 啓 発 拡 充 41

52 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 4.それぞれのニ 1 公 営 民 間 住 宅 の 整 備 関 係 機 関 等 に 対 する 障 がい 者 向 け 住 宅 への 改 修 整 備 の 働 きかけ 民 間 事 業 者 等 に 対 するバリアフリー 住 宅 への 改 修 整 備 の 働 きかけ 町 営 住 宅 における 住 宅 替 え 等 の 障 がい 者 への 配 慮 及 び 必 要 な 改 修 工 事 等 の 実 施 ーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 2 住 宅 改 造 に 対 する 支 援 3グループホーム ケ アホームの 整 備 促 進 専 門 家 による 住 宅 改 造 相 談 や 助 言 体 制 づくりの 検 討 グループホーム 等 の 整 備 に 係 る 施 設 の 確 保 入 居 者 の 地 域 生 活 支 援 や 地 域 との 交 流 促 進 等 への 取 り 組 み 公 営 住 宅 の 活 用 など 多 様 なグループホーム 等 の 整 備 促 進 1 防 災 意 識 の 啓 発 と 避 難 ルート 避 難 場 所 の 周 知 防 災 意 識 の 啓 発 避 難 ルート 場 所 等 の 周 知 災 害 に 対 する 知 識 の 普 及 啓 発 障 がい 者 参 加 型 の 防 災 訓 練 の 実 施 2 避 難 路 避 難 場 所 の 整 備 避 難 場 所 となる 公 共 施 設 学 校 等 のバリアフリー 化 避 難 ルートのバリアについての 点 検 及 び 状 況 改 善 拡 充 5. 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 3 緊 急 通 報 システムの 整 備 聴 覚 障 がい 者 向 けのファックス(ファックス 110 番 ) 等 による 情 報 提 供 システムの 検 討 消 防 署 など 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 の 強 化 4 緊 急 時 の 地 域 支 援 ネ ットワークの 構 築 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 地 域 福 祉 活 動 との 連 携 促 進 民 生 委 員 児 童 委 員 等 との 連 携 強 化 要 援 護 者 の 安 否 確 認 方 法 の 検 討 拡 充 5 災 害 時 用 品 の 備 蓄 ストマ 用 装 具 ( 排 泄 管 理 支 援 用 具 ) 等 の 備 蓄 によ る 避 難 所 生 活 への 支 援 42

53 第 6 章 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 現 状 と 課 題 利 用 者 がニーズに 応 じた 適 切 な 相 談 を 気 軽 に 利 用 できるよう 関 係 機 関 団 体 等 と 連 携 しながら 相 談 体 制 の 充 実 に 努 めています 本 町 では 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 に 向 けては 愛 の 家 みらい に 相 談 事 業 を 委 託 しており 月 1 回 の 出 張 相 談 をはじめ 24 時 間 体 制 で 臨 んでいます 情 報 提 供 については 視 覚 障 がい 者 に 声 の 岬 だより を 配 布 し 聴 覚 障 がい 者 に はFAXによる 情 報 提 供 や 公 共 施 設 での 手 話 通 訳 のできる 職 員 対 応 など コミュニケ ーション 手 段 の 充 実 に 取 り 組 んでいますが 十 分 とは 言 えません 今 後 も 情 報 を 得 にくい 障 がい 者 はじめ 外 国 人 認 知 症 の 人 も 対 象 にした 情 報 伝 達 手 段 の 充 実 が 望 まれます アンケート 調 査 結 果 では 家 族 や 親 せき 友 人 知 人 以 外 での 不 安 や 困 りごとの 相 談 先 として かかりつけの 医 師 や 看 護 師 が 障 がい 者 全 体 の 24.3% 役 場 の 相 談 窓 口 が 10.6%と 多 くなっています 一 方 どこに 相 談 したらよいか 分 からない という 障 がい 者 が 2.6% 親 身 になってくれる 相 談 相 手 に 関 して 不 安 を 感 じている 障 がい 者 が 12.5%となっています これらの 現 状 を 踏 まえ 相 談 支 援 体 制 の 強 化 や 情 報 提 供 の 充 実 に 取 り 組 んでいく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 各 相 談 機 関 の 相 談 支 援 機 能 の 充 実 に 努 めるとともに 利 用 者 がそれぞれ 生 活 してい く 段 階 に 応 じた 適 切 な 相 談 支 援 を 的 に 受 けられるよう 相 談 窓 口 のネットワーク 化 を 進 めます また 難 病 患 者 や 精 神 障 がい 者 に 対 する 相 談 体 制 の 充 実 や 障 がい 者 の 権 利 擁 護 の 強 化 に 努 めます サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 円 滑 な 情 報 受 発 信 体 制 づくり 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 相 談 機 関 のネットワークの 構 築 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 43

54 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 1.サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 1 広 報 の 充 実 2 提 供 情 報 の 充 実 広 報 の 充 実 広 報 内 容 の 照 会 や 問 い 合 わせの 改 善 視 覚 障 がい 者 のための 広 報 声 の 岬 だより の 障 がいのニーズ 等 に 応 じた 情 報 媒 体 による 情 報 提 供 の 充 実 障 がいの 特 性 に 配 慮 した 町 ホームページの 充 実 今 後 の 方 向 性 2. 円 滑 な 情 報 受 1 公 共 施 設 でのコミュニ ケーション 手 段 の 充 実 情 報 弱 者 のための 情 報 伝 達 手 段 の 充 実 窓 口 での 手 話 通 訳 や 点 字 版 印 刷 物 等 での 対 応 の 整 備 充 実 町 職 員 を 中 心 とした 自 発 的 な 手 話 学 習 の 推 進 拡 充 発 信 体 制 づくり 2 民 間 施 設 でのコミュニ ケーション 手 段 の 充 実 障 がい 者 とのコミュニケーションの 方 法 等 につ いての 情 報 提 供 3 情 報 アクセスの 確 保 点 字 図 書 や 文 字 放 送 等 情 報 媒 体 の 拡 充 及 び 理 解 しやすい 表 現 での 情 報 提 供 手 話 通 訳 者 要 約 筆 記 者 等 の 派 遣 体 制 の 整 備 1 相 談 体 制 の 周 知 広 報 媒 体 による 相 談 窓 口 の 周 知 の 推 進 3. 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 2 各 相 談 窓 口 の 相 談 機 能 の 充 実 相 談 機 能 の 充 実 や 点 字 手 話 通 訳 等 の 情 報 提 供 コミュニケーション 手 段 の 確 保 介 助 相 談 等 の 実 施 利 用 手 続 きの 簡 素 化 の 推 進 ピアカウンセリングの 実 施 職 員 の 専 門 性 の 向 上 拡 充 4. 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 1 相 談 体 制 の 充 実 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 等 に 対 する 相 談 体 制 の 充 実 5. 相 談 機 関 のネ ットワークの 構 築 1 相 談 体 制 のネットワー ク 化 障 がい 者 に 対 する 的 総 合 的 な 相 談 体 制 の ネットワーク 化 6. 人 材 の 確 保 育 成 1 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 窓 口 での 手 話 通 訳 や 点 字 版 印 刷 物 等 での 対 応 の 整 備 充 実 ( 再 掲 ) 職 員 の 専 門 性 の 向 上 拡 充 44