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1 長 門 市 公 共 施 設 白 書 か わ ら 版 公 共 施 設 白 書 とは 市 が 持 っている 公 共 施 設 の 建 物 の 状 況 利 用 の 状 況 維 持 管 理 コストの 状 況 や 将 来 の 改 修 更 新 費 用 などをまとめた 白 書 です 今 公 共 施 設 の 何 が 問 題 なの? 長 門 市 では 高 度 経 済 成 長 期 の 社 会 的 需 要 に 応 じて 様 々な 公 共 施 設 を 整 備 し 平 成 17 年 の 合 併 後 もその 機 能 の 多 くは 引 き 継 がれた 状 況 です 対 象 は 294 施 設 延 べ 床 面 積 は 約 236 千 m2 白 書 の 対 象 施 設 は 市 役 所 庁 舎 小 中 学 校 公 民 館 保 育 所 体 育 館 市 営 住 宅 など294 施 設 延 べ 床 面 積 23 万 6 千 m2です 築 30 年 以 上 は 全 体 の 約 50% 市 が 保 有 する 公 共 施 設 のうち 築 30 年 以 上 を 経 過 する 施 設 は 全 体 の 半 数 あ り 施 設 の 老 朽 化 が 進 み その 修 繕 や 維 持 管 理 費 用 等 はますます 増 加 してい くものと 予 想 されます 今 後 改 修 更 新 費 用 が 増 大 市 民 1 人 当 たりの 延 べ 床 面 積 6.37m2/ 人 施 設 分 類 別 の 面 積 を 見 ると 学 校 教 育 施 設 が8 万 3 千 m2と 公 共 施 設 全 体 の 約 35.6%となっています 今 後 は 公 共 施 設 の 大 量 更 新 時 期 を 迎 え 大 規 模 改 修 や 建 替 えに 多 額 の 費 用 が 必 要 になることから 全 ての 公 共 施 設 を 維 持 していくには 財 政 負 担 の 面 で 課 題 があると 言 えます 1

2 1 人 口 推 計 について 今 ながと 市 に 住 んでいる 人 達 は36,779 人 いるよ! 25 年 後 には14,692 人 減 って 22,087 人 と 予 測! 若 い 人 達 がまちに 帰 ってこなければ お 年 寄 りの 人 達 が 多 く なるんだ!みんなで 助 け 合 わなくちゃね! 平 成 22 年 国 勢 調 査 と 平 成 52 年 推 計 数 値 を 比 較 すると 年 少 人 口 生 産 年 齢 人 口 老 年 人 口 2,204 人 (54.2%) ( 減 少 10,893 人 (51.8%) ( 減 少 3,165 人 (23.9%) ( 減 少 将 来 人 口 推 計 10 年 後 でも 7 千 人 近 く も 減 ってしまうよ~ ( 単 位 : 人 ) 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,656 45,565 43,743 41,127 38,349 35,458 32,686 29,893 27,185 24,588 22,087 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 年 齢 構 成 別 人 口 推 計 100% 80% 60% 40% 20% 0% H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H H47 H52 年 少 人 口 (0~14 歳 ) 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 ) 老 年 人 口 (65 歳 以 上 ) 2

3 2 財 政 状 況 について ながと 市 が 年 間 に 使 うお 金 は 200 から 230 億 円 位 だよ! その 内 使 い 方 が 決 まっているお 金 が 半 分 もあるよ! 入 ってくるお 金 の 多 くが 国 や 県 から 送 られていて 他 には 銀 行 などからお 金 を 借 りているんだよ! 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 の 状 況 歳 入 構 成 比 は 自 主 財 源 の 根 幹 である 市 税 の 割 合 が 約 18%と 非 常 に 少 なく 逆 に 地 方 交 付 税 約 43% 国 県 支 出 金 14% 市 債 13%と 非 常 に 高 く 依 存 財 源 全 体 では 73%となっている 歳 出 の 状 況 は 各 種 のサービス 提 供 や 施 設 の 運 営 コストなどの 人 件 費 扶 助 費 公 債 費 に 充 てられる 義 務 的 経 費 が 50%を 占 める 一 方 普 通 建 設 事 業 など 主 にハード 整 備 に 充 てる 投 資 的 経 費 の 歳 出 に 占 め る 割 合 は 13%ですが 繰 出 金 補 助 費 等 であるその 他 経 費 が 37%を 占 める 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 性 質 別 歳 入 構 成 比 ( 決 算 額 :215 億 円 ) その 他 9% 市 債 13% 市 税 18% 譲 与 税 交 付 金 等 3% 国 県 支 出 金 14% 地 方 交 付 税 43% 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 性 質 別 歳 出 構 成 比 ( 決 算 額 :209 億 7 千 万 円 ) 投 資 的 経 費 13% その 他 5% 人 件 費 19% その 他 経 費 37% 義 務 的 経 費 50% 繰 出 金 12% 扶 助 費 14% 投 資 的 経 費 13% 維 持 補 修 費 1% 補 助 費 等 7% 物 件 費 12% 公 債 費 17% 3

4 3 施 設 の 老 朽 化 について 公 民 館 や 学 校 体 育 館 みんなが 使 っている 公 共 の 施 設 が 古 くなっているんだって! 建 築 して 30 年 以 上 経 ったものが 市 内 で 半 分 もあるよ! でも 全 部 新 しく 建 替 えたらたくさんお 金 がいるよね? 本 市 の 公 共 施 設 の 多 くは 高 度 経 済 成 長 期 に 集 中 的 に 整 備 してきたことから 建 設 後 30 年 以 上 が 経 過 し ている 建 物 が 多 く 老 朽 化 した 建 物 が 全 体 の 約 50%(22 万 9 千 m2のうち 11 万 4 千 m2)となっている また 現 在 の 施 設 をそのまま 維 持 していくと 仮 定 すると 10 年 後 の 平 成 36 年 には 築 30 年 以 上 の 施 設 は 約 16 万 m2( 全 体 の 70.6%)になります これらの 施 設 は 経 年 劣 化 が 激 しく 機 能 低 下 している 可 能 性 が 高 いた め 施 設 を 維 持 するためには 大 規 模 改 修 等 の 検 討 が 必 要 となります 平 成 26 年 現 在 の 状 況 ( 単 位 :m2) 平 成 36 年 (10 年 後 )の 状 況 ( 単 位 :m2) 築 30 年 未 満 114, % 築 30 年 未 満 67, % 築 30 年 ~40 年 58, % 築 30 年 ~40 年 50, % 築 40 年 ~50 年 36, % 築 40 年 ~50 年 58, % 築 50 年 ~60 年 16, % 築 50 年 ~60 年 36, % 築 60 年 超 3, % 築 60 年 超 16, % 築 30 年 以 上 合 計 114,740 14, % 築 30 年 以 上 合 計 161, % 築 50 年 ~60 年 7% 築 60 年 超 2% 築 60 年 超 7% 築 40 年 ~50 年 16% 築 30 年 ~40 年 25% 築 30 年 未 満 50% 築 50 年 ~60 年 16% 築 40 年 ~50 年 26% 築 30 年 ~40 年 22% 築 30 年 未 満 29% 4

5 4 将 来 の 更 新 費 用 について みんなが 使 っている 公 共 の 建 物 を 安 全 にそのまま 使 うた めには 40 年 間 で 948 億 円 のお 金 がいるよ! 額 が 大 きすぎてピンとこないな~ 現 在 の 公 共 施 設 をそのまま 継 続 して 保 有 する 場 合 インフラ 資 産 を 除 く 274 施 設 ( 延 床 面 積 約 22 万 9 千 m2) において 今 後 40 年 間 に 必 要 となる 改 修 建 替 え 費 用 を 試 算 すると 約 948 億 円 となり 毎 年 約 23 億 7 千 万 円 の 予 算 の 確 保 が 必 要 になります 現 状 公 共 施 設 に 係 る 修 繕 費 や 工 事 請 負 費 といった 投 資 的 経 費 は 直 近 5 カ 年 平 均 で 約 15 億 5 千 万 円 と なっており 将 来 費 用 と 比 べると 毎 年 約 8 億 2 千 万 円 の 不 足 が 生 じることとなります また 将 来 予 測 では 少 子 高 齢 化 等 による 扶 助 費 の 増 加 や 生 産 者 人 口 減 少 による 自 主 財 源 の 減 少 更 には 地 方 交 付 税 の 減 額 など 施 設 の 大 規 模 修 繕 や 建 替 え 費 用 を 試 算 どおりに 捻 出 することは 厳 しい 状 況 にあると いえます 施 設 を 使 う 人 が 減 っ ていくのに 全 部 を 建 替 える 必 要 があるの かな~? 今 後 10 年 間 で 大 規 模 修 繕 増 加 1 今 後 40 年 間 で 必 要 な 改 修 建 替 費 用 948 億 円 と 試 算 2 毎 年 必 要 となる 費 用 23 億 7 千 万 円 と 試 算 3 直 近 5 カ 年 の 投 資 的 経 費 ( 修 繕 費 や 工 事 請 負 費 )の 平 均 15 億 5 千 万 円 を 使 用 4 毎 年 の 不 足 額 (3-2) 8 億 2 千 万 円 直 近 5か 年 投 資 的 経 費 の 平 均 10 年 後 20 年 後 30 年 後 40 年 後 5

6 5 公 共 施 設 の 面 積 について ながと 市 民 1 人 にどれだけの 公 共 施 設 の 面 積 があるのか 調 べたら 6.37 m2( 約 畳 4 枚 分 )だったよ! これって 多 いの 少 ないの? 本 市 の 公 共 施 設 の 保 有 状 況 を 全 国 の 自 治 体 や 山 口 県 内 の 各 市 と 比 較 すると のような 特 徴 があり ます 1 人 当 りの 床 面 積 ( 公 共 施 設 全 体 の 床 面 積 23 万 6 千 m2を 人 口 で 除 した)の 比 較 長 門 市 の 市 民 1 人 当 りの 公 共 施 設 面 積 (6.37 m2)は 全 国 平 均 (3.42 m2)と 比 べると 約 2 倍 程 度 となります 全 国 中 核 市 の 平 均 を 見 ると 3.26 m2で 一 番 低 い 市 では 1.88 m2となっています 県 内 13 市 と 比 較 すると 床 面 積 の 多 い 順 から4 番 目 となり 一 番 低 い 市 で 3.25 m2となっています 山 口 県 内 13 市 の 公 共 施 設 保 有 状 況 ( 公 表 時 点 の 数 値 ) 公 共 施 設 1 人 当 り 人 口 自 治 体 名 床 面 積 床 面 積 出 典 ( 人 ) (m2) (m2/ 人 ) 美 祢 市 28, , 平 成 22 年 3 月 31 日 の 財 政 状 況 全 国 の 多 くの 市 や 町 でこの 面 積 をもっと 減 らすためにどうしたら いいか 地 域 で 話 し 合 いを 始 めたんだ! 萩 市 55, , 広 報 はぎ 平 成 22 年 5 月 号 岩 国 市 146, , 統 計 いわくに 2010 年 度 版 長 門 市 39, , 広 報 ながと 平 成 22 年 6 月 号 下 関 市 282,091 1,552, 平 成 21 年 度 決 算 書 柳 井 市 35, , 財 政 情 報 ( 土 地 建 物 の 状 況 ) 周 南 市 151, , 平 成 22 年 度 版 周 南 市 統 計 書 山 陽 小 野 田 市 65, , 広 報 さんようおのだ 平 成 22 年 7 月 号 宇 部 市 172, , 広 報 宇 部 平 成 22 年 5 月 号 長 門 市 は 全 国 的 にも 県 内 でも 面 積 が 多 い 方 だね! 光 市 54, , 広 報 ひかり 平 成 22 年 5 月 号 防 府 市 118, , 平 成 22 年 度 防 府 市 統 計 書 山 口 市 194, , 平 成 22 年 度 山 口 市 の 統 計 下 松 市 55, , 広 報 くだまつ 平 成 22 年 12 月 号 6

7 6 今 後 の 方 向 性 について 施 設 を 修 理 したり 新 しくすることも 必 要 だけど みんなで あったらいいな から なくてはならない ものを 選 択 する ことも 必 要 だね! 将 来 を 担 う 子 ども 達 に 住 みよいふるさとを 残 そう! 現 在 本 市 が 所 有 しているすべての 公 共 施 設 を 将 来 にわたり 維 持 し 続 けることは 財 政 負 担 が 大 きく 非 常 に 難 しいと 考 えます なぜなら 今 後 施 設 の 老 朽 化 に 伴 う 大 規 模 改 修 や 建 替 えに 必 要 となる 費 用 と 道 路 橋 りょうなどのインフラ 施 設 の 更 新 費 用 が 巨 額 であり 現 状 の 投 資 的 経 費 の 規 模 を 大 きく 上 回 ることとなるため です さらに 人 口 の 減 少 少 子 高 齢 化 の 進 展 や 生 産 年 齢 の 人 口 の 減 少 により 将 来 の 財 政 状 況 は 市 税 等 の 自 主 財 源 の 減 少 や 扶 助 費 などの 義 務 的 経 費 の 増 大 が 予 測 され 公 共 施 設 等 の 改 修 や 更 新 費 用 に 充 当 する 財 源 の 確 保 が 一 層 厳 しさを 増 すものと 想 定 されます この 様 な 現 況 をしっかりと 踏 まえ 将 来 にわたり 持 続 可 能 な 行 財 政 運 営 を 基 本 としながら 公 共 施 設 全 体 の 最 適 化 を 実 現 するため 社 会 経 済 情 勢 や 地 域 特 性 を 踏 まえつつ 施 設 の 再 配 置 に 向 けた 検 討 を 進 めて 行 く 必 要 があります 今 後 の 進 め 方 ステップ1 公 共 施 設 白 書 の 作 成 公 表 市 民 の 皆 さんと 十 分 検 討 を 行 うための 基 礎 資 料 を 作 成 公 表 し 市 全 体 で 公 共 施 設 の 現 状 と 課 題 について 共 有 する ステップ2 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 基 本 方 針 の 策 定 今 後 の 公 共 施 設 の 在 り 方 について 公 共 施 設 白 書 を 基 に 出 さ れた 意 見 等 を 反 映 し 基 本 方 針 を 策 定 する ステップ3 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 ( 実 施 計 画 )の 策 定 基 本 方 針 を 基 に 今 後 の 具 体 的 な 公 共 施 設 の 量 質 の 見 直 しや 再 配 置 等 について 示 した 実 施 計 画 を 策 定 する チームながと みんな でがんばろう!! 7

8 仙 崎 イカすキャラ 仙 丸 長 門 市 公 共 施 設 白 書 <かわら 版 > ************************** 発 行 : 平 成 26 年 11 月 長 門 市 役 所 企 画 総 務 部 総 務 課 経 営 改 革 室 山 口 県 長 門 市 東 深 川 1339 番 地 2 電 話 FAX

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