きたいと 思 います 5. 議 事 (1) 水 道 料 金 改 定 について 事 務 局 により 説 明 ( 資 料 3) 2 ページの 平 成 29 年 度 の 措 置 というのがよく 理 解 できないんですが 29 年 度 に( 料 金 を)43% 増 額 改 定 したらこうなりますというグラフ

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1 第 2 回 安 来 市 水 道 事 業 運 営 審 議 会 議 事 録 日 時 平 成 28 年 1 月 18 日 ( 月 ) 10:00~ 場 所 安 来 市 中 央 交 流 センター 2 階 第 6 会 議 室 1. 会 議 成 立 報 告 2. 諮 問 3. 市 長 挨 拶 4. 会 長 挨 拶 5. 議 事 (1) 前 回 ( 第 1 回 ) 質 問 事 項 に 対 する 回 答 について (2) 水 道 料 金 改 定 について (3)その 他 1. 会 議 成 立 報 告 10 名 の 出 席 となっており 安 来 市 水 道 事 業 運 営 審 議 会 条 例 第 5 条 第 2 項 の 規 定 により 本 会 成 立 2. 諮 問 市 長 諮 問 水 道 料 金 改 定 について( 基 本 的 考 え 方 改 定 率 水 道 料 金 低 減 歳 出 抑 制 策 ) 3. 市 長 挨 拶 安 来 市 の 水 道 料 金 は 平 成 9 年 以 降 市 町 村 合 併 を 挟 んで 18 年 間 改 定 を 行 わず 県 下 で 2 番 目 の 安 さを 維 持 し 職 員 の 削 減 業 務 委 託 の 推 進 システム 化 等 による 事 務 事 業 の 効 率 化 などの 努 力 によりまして 上 水 道 事 業 は 健 全 経 営 を 維 持 して 参 ったところです しかしな がら 水 道 事 業 を 取 り 巻 く 環 境 が 大 きく 変 化 し 水 道 料 金 の 改 定 は 避 けられない 状 況 にご ざいます 水 道 事 業 は 市 民 の 生 活 や 活 動 に 密 接 に 結 びついていることから 水 道 料 金 の 見 直 しに 当 たりましては 特 に 配 慮 が 必 要 であると 考 えておるところでございます 委 員 の 皆 様 には 水 道 事 業 の 健 全 経 営 のため 忌 憚 のないご 意 見 を 交 わしていただき 慎 重 審 議 の 上 答 申 を 賜 りますようよろしくお 願 いする 次 第 でございます 4. 議 事 (1) 前 回 ( 第 1 回 ) 質 問 事 項 に 対 する 回 答 について 事 務 局 により 説 明 ( 資 料 1) 非 常 に 丁 寧 な 資 料 をいただきましたので 持 ち 帰 りながら 関 係 者 とも 協 議 させていただ

2 きたいと 思 います 5. 議 事 (1) 水 道 料 金 改 定 について 事 務 局 により 説 明 ( 資 料 3) 2 ページの 平 成 29 年 度 の 措 置 というのがよく 理 解 できないんですが 29 年 度 に( 料 金 を)43% 増 額 改 定 したらこうなりますというグラフです 後 でまた( 料 金 の)フラット 化 ということが 出 てきますけれども その 前 段 でこういう 現 状 であります よ 29 年 度 以 降 赤 字 が 5 年 間 で 2 億 8,000 万 円 くらいになるという 説 明 をさせていただきま した それを 料 金 だけでまかなうと 143.6%の 改 定 率 で 計 算 すると(2 ページのグラフに ついては) 各 口 径 ごとの 料 金 がこのようになるということです 極 端 なことを 言 うと 一 般 家 庭 と 比 べると 特 に 40φくらい(の 大 口 需 用 者 )は 160.7% になる 企 業 の 負 担 が 大 きくなっているということです それでは 続 きまして 3 ページの 前 段 ですけれども 4 行 目 算 定 期 間 が 29 年 度 から 33 年 度 までの 5 年 間 改 定 日 は 平 成 29 年 の 4 月 1 日 となっておりますけれども これも 事 務 局 の 案 ということでございますので 審 議 会 で 押 さえておかなければならないと 思 っており ます 算 定 期 間 が 5 年 ということは 5 年 後 にもう 1 回 見 直 しと 解 釈 されていいと 思 います 算 定 期 間 というと 大 体 3 年 から 5 年 というのが 大 体 のパターンのようでございます 事 務 局 としては 5 年 間 33 年 度 まで 算 定 期 間 として 設 けたら ということでございますが 審 議 会 としては 結 論 を 出 したいと 思 います よろしいですか 改 定 日 は 29 年 4 月 1 日 ちょ うど 消 費 税 もまた 10%に 上 がりますが これは 仕 方 がないんじゃないかと 思 っております 29 年 4 月 1 日 に( 上 水 道 と 簡 易 水 道 が) 統 合 ということになりますので これに 合 わせて 改 定 するのが 普 通 ではなかろうかと 思 います 異 議 なしということであれば ここのとこ ろは 決 定 をさせていただきたいと 思 います 特 に 異 論 なし 続 きまして 料 金 体 系 ですね 先 ほどから 表 を 使 って 説 明 がありましたけれども 料 金 体 系 をどのようにするかということで 2 つほどあったと 思 います まずは 口 径 加 算 の 区 分 を 6 区 分 から 9 区 分 に 増 やすということです ( 例 えば) 現 在 ( 一 番 低 い 区 分 の) 超 過 量 が 9 きわ ~15 m3ですけれども これを 細 分 化 するということです これはその 際 の 金 額 で 同 じ 料 金 であるのは 不 公 平 ではないかという 意 見 もあるということで これを 細 分 化 することが 不 公 平 感 の 解 消 に 繋 がるのではないかと 思 っております より 公 平 な 料 金 ということを 考 え

3 てこういった 案 が 出 ているということです この 点 についてどなたかご 意 見 がございまし たらお 願 いします 超 過 料 金 は 例 えば 最 初 の 9~11 m3 その 次 の 12~14 m3となっておりますが 12 m3を 超 え た 場 合 にいきなり 改 定 の 178 円 がかかるのか それとも 11 m3までは 基 本 料 金 と 超 過 料 金 が あって(11 m3を) 越 えた 分 に 対 して 178 円 がかかるのか 超 過 料 金 の 基 本 的 な 考 え 方 ですけれども まず 一 番 最 初 に 8 m3まで これが 基 本 料 金 内 の 水 量 それで 今 現 在 のところ 9~15 m3という 枠 が 変 わることによって 9~11 m3までの 3 円 *3 m3 プラス 15 m3まで 使 われていた 場 合 は 更 に 4 m3 円 *4 m3を 加 えたものという 計 算 の 仕 方 ですので 12~15 m3は 一 律 178 円 という 考 え 方 ではござ いませんので 6 区 分 で 行 っているところを 9 区 分 にしてもいいですよ と 事 務 局 がここで 示 されており ますので それは 結 構 なことではないかと 思 いますけれども 皆 さんのご 賛 同 を 得 られれ ば これが 全 ての 基 礎 になります 2 から 3 パターン 4 パターンの 元 になりますので と りあえずその 区 分 を 6 から 9 に 細 分 化 しようということでよろしいですか? 特 に 異 論 なし 次 に 料 金 体 系 ですけれども 大 口 需 用 者 の 引 き 上 げを 抑 制 するというパターン これは 1 ~4 まで 数 値 が 上 がっている 訳 ですけれども 一 番 分 かり 易 いのは 13 ページの 折 れ 線 グラ フですね これだけ 水 道 を 使 用 される 企 業 に 多 く 負 担 してもらっているということでござ います 多 く 使 われる 事 業 所 に 対 しては 料 金 を 高 くして 水 道 使 用 量 を 抑 えているという 政 策 的 な 考 え 方 があったんですけれども 実 際 は 今 水 道 の 供 給 量 も 余 裕 がある それか ら 事 業 者 にあまり 過 重 な 負 担 を 求 めていくと 事 業 者 の 方 も 自 家 水 源 を 開 発 したり 極 端 な ことだと( 水 道 料 金 が) 安 いところに 事 業 所 を 移 転 した 方 がいいのではないか とか 他 の 市 町 村 から 企 業 を 引 っ 張 ってくる 時 に 安 来 は 水 道 代 が 高 いから と 敬 遠 されても 困 る とか いろんなことがあっての 話 ではないかと 思 います 使 用 料 の 均 等 ということはあり ますが ある 程 度 個 人 と 事 業 所 は 別 個 に 水 道 料 金 を 考 えていかなければならないと 思 いま す 現 在 のこういった 状 況 を 改 善 していったらどうかということで 2~4 の 3 つのパターン がありますが これは 今 ここで 結 論 を 出 すという 訳 にはならないと 思 います これを 決 めてしまえば 大 体 水 道 の 料 金 がいくらかが 出 てきます ちょっとこれは 宿 題 として 先 送 りさせていただきたいと 思 います 国 の 政 策 が( 料 金 体 系 の)フラット 化 ということですので 改 定 案 はフラットになって いますが 13 20φの 使 用 者 が 8 割 方 じゃないですか ( 改 定 の) 対 象 者 が そこも 考 えて

4 いかれないと フラットということばかりではね ちょっとまずいんではないかなと 思 い ます 確 かに 大 企 業 さんはいいですけれども 圧 倒 的 に 多 いシェア(の 人 たちの 料 金 )が 上 がるということは 避 けていただきたい 貴 重 な 意 見 だと 思 います (13 20φの) 件 数 が 多 いですから 全 国 的 に( 料 金 体 系 が) フラット 化 の 傾 向 があるということが 事 務 局 の 頭 にあるからこういう 案 が 出 てきているん ですけれども 必 ずしもこの 案 でいかなければならないという 訳 ではないので 確 認 ですけれども 今 日 のところでは 6 区 分 から 9 区 分 への 変 更 だけは 認 めましょう こういうことでいいですか そうです その 他 は 次 回 審 議 させていただきたいと 思 います 次 に 減 免 制 度 の 導 入 の 項 目 に 入 らせていただきます ご 質 問 をお 願 いします 減 免 の 導 入 の 意 図 がよく 分 かりませんけれども 下 水 道 ( 料 金 )を 上 げた 時 はこんなこ とはしてない なぜ 上 水 だけ 水 道 料 金 と 下 水 道 料 金 は 連 動 するのか ここでは 下 水 道 の 話 ではないですが 下 水 道 の 料 金 っていうのが 上 水 の 関 係 でまた 変 わるのか 同 じなのか 水 道 料 金 を 改 定 して 上 がったとしても 下 水 道 料 金 にそれが 波 及 するということは 全 く ないです ただし 上 水 と 下 水 は 一 緒 に 請 求 を 行 っていますので それ( 請 求 金 額 自 体 ) は 水 道 が 上 がりますと 多 くなります 下 水 道 の 方 は 上 がってないですけど 上 水 道 が 上 が りますので そういった 感 じは 持 たれるのではないかと 減 免 は 申 告 制 でするのか この 減 免 は 全 て 申 告 制 でさせていただくようにしていますので 所 得 証 明 といったもの を 予 め 取 って 申 請 に 付 けていただくということで この 所 得 金 額 の 割 り 振 り 段 階 は 国 保 の 減 免 の 基 準 を 基 にしております 減 免 する 意 味 があるんですか? 生 きていくために 最 低 限 のものと 言 っても 他 のものも 同 じ 事 でインフラの 部 分 で じゃあ 電 気 ( 料 金 )にそういう 制 度 があるんですかっていう 話 で ( 電 気 も 水 道 も) 同 じ 理 屈 でいかないといけない 島 根 県 でされるのはすごい わたしは 横 浜 に 親 族 が 居 るんで 聞 きますと ( 横 浜 市 には

5 減 免 の 制 度 が)あるそうです 都 会 の 方 だけの 話 かと 思 っていましたけれども もしかし たら 低 所 得 者 だけでなく 障 がい 者 かなり 高 度 な( 障 がいを 持 った) 方 も 減 免 率 があった ので その 辺 りの 方 まで 組 み 込 んだら 凄 いこと( 対 象 数 )になると 思 うんですけれども 減 免 率 が 入 ってないんですけれども どれくらい(の 減 免 額 )を 想 定 されていますか 基 本 料 金 だけでしょ? 従 量 料 金 はそのままでしょ 基 本 料 金 が 500 円 上 がったというところで 考 えております 全 体 で 1,000 万 円 程 度 と 見 込 みをしております 結 論 は 次 回 に 持 ち 越 しさせていただきます 次 に 料 金 の 改 定 率 の 件 でございます 改 定 率 というのが 今 回 の 一 番 のポイントになるも のだと 思 っておりますが 43%の 引 き 上 げということは 市 民 の 皆 さんに 受 け 入 れ られるのかということを 考 えた 時 に 今 ここで 言 えるかということですね 我 々 審 議 委 員 の 識 見 も 問 われるところでありますが 最 終 的 には 市 長 とか 議 会 での 判 断 で 決 定 される 訳 ですが どうしても 審 議 会 はどういう 意 見 だとそこ( 議 会 )に 出 てくる 私 はこの 43.6%は 難 しいのではないかと 思 っております 皆 様 の 意 見 はいかがでございましょうか このまま 一 律 ということは 考 えられないというこ とでいいですか 消 費 税 ( 率 改 定 )と 同 じですからね 大 変 厳 しいです 一 般 会 計 からの 繰 出 金 をどう 設 定 されるということで 改 定 率 というか 上 げ 幅 が 変 わって くると 思 います 16 ページを 見 ていただきますと こういったことで 基 準 内 の 繰 出 金 とい うのが 殆 どない 2,200 万 しかないということです 簡 易 水 道 であれば 今 まで 基 準 内 の 繰 出 金 1 億 円 があった 訳 ですけれども これもなくなるということで ( 平 成 29 年 4 月 以 降 も) これをそのまま 繰 出 金 として 受 けることが 出 来 れば 27.3%の 値 上 げで 済 むというような ことです 前 回 の 説 明 にもありましたけれども どうしても( 簡 易 水 道 事 業 の) 償 却 資 産 が 企 業 会 計 に 入 ってくると これをやらなければなりませんので( 水 道 事 業 全 体 が) 赤 字 になってくる 本 当 は 簡 易 水 道 事 業 をこのまま 継 続 させてもらえると 一 番 いい 訳 ですけれ ども 国 の 施 策 として 簡 易 水 道 事 業 をなくすということになっているようでして なかな か 安 来 市 だけ 反 対 でやっていくということは 出 来 ませんので 公 営 企 業 会 計 の 中 でやって いくということになれば 減 価 償 却 も 必 ず 経 費 として 挙 げなければいけません ここのとこ ろも 余 りにも 問 題 が 大 きすぎるので 今 この 時 間 で 意 見 を 集 約 するというようなことはい かがかと 思 いますので また 勉 強 していただきまして 3 回 目 4 回 目 (の 審 議 会 )でいろい ろな 意 見 をいただくということで 今 回 につきましては 終 わりたいと 思 います

6 最 後 歳 出 の 抑 制 策 ですね いろいろと 事 務 局 の 方 で 考 えておられると 思 います 平 成 16 年 に 合 併 をしまして 広 瀬 伯 太 のそれぞれの 水 道 事 業 簡 水 を 含 めた 水 道 事 業 が 一 本 化 になったということですが その 時 点 で 職 員 の 定 数 減 もされた 訳 ですけれども 更 なる 歳 出 の 抑 制 策 をやっていかなければならないということです ここに 書 いてある 内 容 水 道 事 業 をやっていく 上 で 事 務 局 も 相 当 踏 み 込 んでいかなければならないと 思 っております このことについて 皆 様 方 質 問 等 ございましたらお 願 いします これは 数 字 にならないものですか? 抑 制 策 でこういった 効 果 を 見 込 んでいるといっても ( 具 体 的 な) 数 字 を 出 さなかったら 人 はなかなか 説 得 力 がない 具 体 的 にいうと この 前 説 明 のあった 簡 水 ( 施 設 )に 送 水 をかける 訳 でしょ?イニシャルでいくらかかるか 何 年 やったら 元 が 取 れますとか 1 箇 所 でいいからシュミレーションしていって 理 解 してもらわ ないと 施 設 の 関 係 はイニシャルコストのシュミレーションをしております 水 質 のことが 気 になるんですが 水 道 事 業 が 赤 字 になれば 当 然 老 朽 化 した 施 設 の 改 造 をどうするかということになるんですが 当 然 水 質 も 落 ちるんじゃないですか?( 古 い 施 設 を)どんどん 使 うってことは だったら 水 質 のこともアピールした 方 が 皆 さん 納 得 し てもらえるんじゃないですか 国 の 繰 出 基 準 の 見 直 しの 見 通 しは 全 然 立 たない?( 見 直 しがあるかどうか)それが 分 か らないとなかなか 議 論 もしにくいところがあって 答 申 で 43%(の 値 上 げ)は 仕 方 がない ですよということにしたけれども 国 の 繰 出 基 準 が 変 わって 結 果 的 に 20%(の 改 定 )で 十 分 だったなんて 話 は 絶 対 に 有 り 得 ない いろいろ( 国 に 要 望 をしておりますけれども 基 準 がどうなるかというところがまだは っきり 出 てこない 委 員 さんから 水 質 の 関 係 についても 表 に 出 した 方 がいいじゃないかというご 提 案 をいた だきましたので その 分 についても 次 の 回 の 資 料 を 作 るときに 併 せてお 話 が 出 来 るように したいと 思 います まず 上 げ 幅 が 高 いんですけれども 1 回 で 一 度 に 上 げてしまうものなんですか? 翌 年 か らそのパーセンテージで 行 くんですよね? 年 次 計 画 ということにはならないものですか 次 回 のところで 年 次 計 画 によりどうなるかシュミレーションしてまいります 心 配 しているのが 簡 易 水 道 を 統 合 することで 上 水 料 金 が 上 がっていかなければならな

7 いのか 言 ってみれば 今 回 の 水 道 料 金 の 値 上 げも 簡 水 事 業 が 入 ってくることで 行 われる 訳 だから 簡 易 水 道 のために 我 々が 負 担 を 被 らなければいけないのかとい った 声 が 出 てくるのは 宜 しくない

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