がミソ 2 土 肥 隆 一 ( 民 主 ) Q 宗 教 教 育 問 題 に 集 中 現 行 法 と 宗 教 教 育 の 限 界 知 識 としての 宗 教 養 育 の 無 意 味 さ 生 命 と 宗 教 をリンクさせる 民 主 党 案 の 意 味 と 中 立 性 の 要 求 による 萎 縮 への 批

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1 教 育 基 本 法 案 衆 院 教 育 基 本 法 特 別 委 員 会 審 議 第 1 概 要 日 時 2006 年 ( 平 成 18 年 )6 月 2 日 ( 金 )am9:01~pm4:36 特 別 委 の 法 案 審 議 ( 質 疑 )としては6 回 目 7 時 間 コース 質 問 者 ( 敬 称 略 以 下 同 じ) 大 畠 章 寛 土 肥 隆 一 高 井 美 穂 (いずれも 民 主 ) 戸 井 田 とおる 松 浪 健 四 郎 (いずれも 自 民 ) 池 坊 保 子 ( 公 明 ) 川 内 博 史 ( 民 主 ) 笠 井 亮 ( 共 産 ) 糸 川 正 晃 ( 国 民 ) 予 定 されていた 保 坂 展 人 ( 社 民 ) 質 問 はなし 答 弁 者 政 府 案 小 坂 憲 次 文 部 科 学 大 臣 安 部 晋 三 内 閣 官 房 長 官 猪 口 邦 子 少 子 化 男 女 共 同 参 画 担 当 大 臣 馳 浩 文 部 科 学 副 大 臣 警 察 庁 竹 花 豊 生 活 安 全 局 長 文 科 省 田 中 荘 一 生 涯 学 習 政 策 局 長 銭 谷 眞 美 初 等 中 等 教 育 局 長 金 森 越 哉 高 等 教 育 局 私 学 部 長 素 川 富 司 スポーツ 青 少 年 局 長 民 主 党 案 達 増 達 也 藤 村 修 笠 浩 史 高 井 美 穂 第 2 特 徴 論 点 法 案 をめぐり 重 要 な 論 点 についての 問 答 法 案 の 解 釈 をめぐる 重 要 な 答 弁 突 出 した 質 問 など 特 徴 的 なものだけを 抽 出 以 下 はコメント 1 大 畠 章 寛 ( 民 主 ) Q a 教 育 勅 語 と 沿 革 = 教 育 勅 語 の 現 代 訳 等 の 資 料 を 配 布 教 育 勅 語 のどこが 悪 かった のか を 検 証 しないままで 基 本 法 を 制 定 した 連 合 軍 の 指 示 が 色 濃 く 反 映 した 基 本 法 は 廃 止 すべき b 経 過 = 与 党 検 討 会 での 作 成 過 程 は 不 鮮 明 両 院 に 調 査 会 を 設 けてやるべきもの c 現 状 = 社 会 の 基 本 的 な 考 え 方 の 崩 壊 虐 待 や 凄 惨 な 犯 罪 の 頻 発 A a 小 坂 軍 国 主 義 国 家 主 義 の 反 省 基 本 法 は 日 本 政 府 の 発 意 によって 議 会 の 審 議 を 経 て 制 定 制 度 そのものの 基 本 は 維 持 する 場 合 廃 止 ではなく 全 部 改 正 猪 口 民 主 的 で 平 和 な 国 家 への 思 い 安 倍 勅 語 にはすばらしい 理 念 もある 他 方 原 文 には 皇 国 とも 基 本 法 廃 止 を 掲 げた 民 主 党 案 をかざして 右 から 政 府 案 を 叩 く 質 問 教 育 勅 語 の 倫 理 が 失 われたのが 金 本 位 社 会 やライブドア 犯 罪 多 発 の 原 因 と する 論 法 で 自 民 党 右 派 と 同 じ 小 坂 猪 口 答 弁 が 良 識 的 に 見 えてしまうの 1

2 がミソ 2 土 肥 隆 一 ( 民 主 ) Q 宗 教 教 育 問 題 に 集 中 現 行 法 と 宗 教 教 育 の 限 界 知 識 としての 宗 教 養 育 の 無 意 味 さ 生 命 と 宗 教 をリンクさせる 民 主 党 案 の 意 味 と 中 立 性 の 要 求 による 萎 縮 への 批 判 靖 国 神 社 の 祭 神 (= 戦 没 者 )と 小 泉 参 拝 の 意 味 A 小 坂 生 命 の 尊 重 は 道 徳 などで 宗 教 的 な 寛 容 は 憲 法 19 20で 尊 重 藤 村 生 と 死 の 問 題 を 教 育 上 重 視 それを 宗 教 に 関 する 教 育 とともに 尊 重 質 問 者 は 宗 教 者 ( 牧 師 )で 宗 教 教 育 には 積 極 的 中 立 の 要 求 を 廃 してでも 宗 教 的 情 操 を との 意 向 が 読 み 取 れる 宗 教 教 育 論 争 あるいは 神 学 論 争 が 本 来 の 土 俵 で 法 改 正 とのリンクは 判 然 としない 3 高 井 美 穂 ( 民 主 ) Q a 理 由 =なにを 解 決 するための 基 本 法 改 正 子 どもと 犯 罪 をめぐる 状 況 情 報 リテ ラシーの 重 要 性 b 主 体 = 子 どもの 側 の 権 利 その 反 映 国 民 か なん 人 も か c 家 庭 子 育 て= 家 庭 と 家 庭 教 育 の 役 割 家 庭 教 育 支 援 の 施 策 少 子 化 と 子 育 て 支 援 子 ども 庁 と 子 ども 園 構 想 A a 小 坂 教 育 をめぐる 環 境 の 変 化 への 対 応 竹 花 刑 法 犯 少 年 の 数 は 横 ばい 質 の 変 化 おやじ 狩 り 等 の 横 行 犯 罪 を 押 しとどめる 力 の 低 下 b 小 坂 憲 法 に すべて 国 民 は とある 外 国 人 にも 機 会 は 保 障 c 小 坂 家 庭 教 育 は すべての 教 育 の 出 発 点 で 倫 理 観 社 会 的 マナー 自 制 心 自 律 心 を 育 成 する 上 で 重 要 な 役 割 父 母 その 他 の 保 護 者 の 第 一 義 的 責 任 質 問 者 は 民 主 党 案 の 提 出 者 国 民 か 何 人 か の 論 点 は 両 案 の 相 違 が 背 景 改 正 積 極 論 を 前 提 にするから 環 境 の 変 化 や 子 どもと 犯 罪 家 庭 教 育 等 の 論 点 はすべて 素 通 りとなってしまう 治 安 方 面 から 子 どもと 犯 罪 にアプローチした 竹 花 答 弁 に ならばなぜ 基 本 法 改 正 と 反 問 する 道 は 十 分 あるのだが 黙 過 できないのが 家 庭 教 育 基 本 論 の 答 弁 倫 理 観 等 の 育 成 を 家 庭 に 帰 責 する 論 法 は 政 治 経 済 社 会 の 矛 盾 を 家 庭 両 親 に 押 しつけるもので ホリエモンは 両 親 の 教 育 の 失 敗 の 結 果 という に 等 しい( 息 子 です と 叫 んだ 政 治 家 の 責 任 はどうなるのだろうか) 4 戸 井 田 とおる( 自 民 ) Q a 男 女 の 平 等 = 政 府 案 2 条 の 男 女 の 平 等 に 違 和 感 家 庭 の 崩 壊 を 招 くジェンダ ーフリー 思 想 女 性 に 出 産 や 授 乳 はできず 男 女 の 役 割 意 識 の 重 要 性 を 意 識 し 積 極 的 に 評 価 すべし b 愛 国 心 =ラモス 瑠 偉 の 日 の 丸 賛 を 朗 読 紹 介 国 を 愛 する 態 度 国 家 斉 唱 2

3 国 旗 掲 揚 の 際 の 態 度 の 重 要 性 A a 小 坂 憲 法 14 条 に 性 別 による 差 別 の 禁 止 男 女 が 互 いの 存 在 を 認 めあう 猪 口 生 物 学 的 な 違 いはあるが 女 性 だけの 育 児 など 固 定 的 な 性 別 による 役 割 分 担 は 認 められず 克 服 していく ジェンダーは 平 等 でなければならない b 小 坂 心 と 体 は 表 裏 一 体 学 校 教 育 を 通 じて 作 法 正 しい 態 度 を 身 につけさせ る そういった 教 育 を 推 進 する ジェンダーフリーを 攻 撃 し 国 歌 国 旗 への 服 従 を 強 いようとする 典 型 的 な 右 からの 質 問 つくる 会 公 民 教 科 書 どおりの 組 み 立 てで 東 京 都 教 委 なら どちらもそのとおり となる 政 府 答 弁 は2 分 この 流 れで ジ ェンダーは 平 等 たるべし と 言 いきった 猪 口 答 弁 は 筋 を 通 したもの 他 方 国 旗 への 敬 礼 の 問 いに 心 と 体 は 表 裏 一 体 作 法 態 度 を 身 につけさ せる と 返 した 小 坂 答 弁 は 内 心 の 強 制 を 自 認 したに 等 しい 国 旗 国 家 法 案 の 際 には 決 して 登 場 しなかった 答 弁 である 5 松 浪 健 四 郎 ( 自 民 ) Q 民 主 党 案 前 文 の 基 本 精 神 は 民 主 主 義 自 由 主 義 平 和 主 義 か 日 本 とは その 範 囲 は 日 本 を 愛 する 心 の 涵 養 はジハードの 精 神 の 育 成 では 社 会 に 起 こる 不 条 理 な 出 来 事 = 若 者 たちは 竹 島 問 題 等 で 決 起 するのでは 愛 国 心 は 自 然 に 涵 養 されるもので 学 校 の 中 で 教 えることに 腐 心 すべきものではない A 藤 村 憲 法 の 三 原 則 の 民 主 自 由 平 和 ならそのとおり 日 本 は 自 然 郷 土 国 土 の 総 体 で 統 治 範 囲 は 国 内 法 の 及 ぶ 範 囲 愛 する はキリスト 教 的 愛 民 主 自 由 平 和 の 基 本 価 値 を 掲 げ ジハード 的 愛 国 心 を 涵 養 すれば ナ ショナリズムにかられた 若 者 はそれに 反 する 不 条 理 を 許 せず 決 起 する が だれもそれを 制 止 できない 中 国 の 反 日 暴 動 が 他 山 の 石 だ それでい いのか 民 主 党 案 への 追 及 としてはおもしろい 構 成 だが 同 じ 追 及 は 政 府 案 にも 成 立 する 徳 目 を 掲 げて 国 を 愛 する 態 度 を 植 えつければ 徳 目 に 反 する 事 態 に 若 者 は 決 起 して 愛 国 心 を 態 度 で 示 すが 政 府 は 高 く 評 価 す るしなかい それでいいのか 質 問 者 はどう 答 えるだろうか 6 池 坊 保 子 ( 公 明 ) Q a 宗 教 養 育 宗 教 的 情 操 の 涵 養 が 入 らなかったことを 評 価 宗 教 的 情 操 には 誤 解 が ある 宗 教 と 信 仰 は 別 のもので 宗 教 的 とするとさらに 別 のもの 宗 教 に 対 す る 寛 容 は 相 対 的 なもので 理 解 できる 生 死 の 理 解 は 宗 派 で 違 い 宗 教 と 生 死 を 結 びつけるのは 無 理 哲 学 道 徳 作 法 伝 統 など 宗 教 と 切 り 離 して 理 解 すべき b 家 庭 教 育 家 庭 の 形 成 者 を 目 的 ( 民 主 党 案 )とするのは 問 題 保 育 所 の 扱 い A a 笠 感 性 は 人 間 の 力 を 超 えたもの 自 然 や 万 物 に 対 する 畏 敬 の 念 神 秘 さ 自 然 の 崇 拝 等 を 表 現 したもの 宗 派 教 育 にならないように 制 約 をかけた 3

4 b 笠 生 まれ 育 った 家 庭 を 含 み 結 婚 の 強 要 ではない 宗 教 教 育 を 抑 制 的 に 表 現 した 与 党 側 からの 民 主 党 案 への 質 問 で 土 肥 質 問 (2)と 反 対 形 相 神 秘 なるもの 自 然 への 畏 敬 = 宗 教 的 感 性 との 答 弁 は 日 本 神 道 などにしか 妥 当 しないもので そのとおりであれば 中 立 を 排 して でも 古 来 の 宗 教 に 踏 み 込 む と 言 っていることになる 日 本 を 愛 する 心 と ともに 民 主 党 案 の 危 うさを 象 徴 している 箇 所 と 言 えよう 7 川 内 博 史 ( 民 主 ) Q a 義 務 教 育 と 改 正 の 理 由 義 務 教 育 の 問 題 点 と 解 決 方 向 は 学 力 低 下 の 問 題 で 解 決 のために 現 在 やっていることは 改 正 後 にやろうとするこ とは どれが 改 正 しないとできないのか いじめ 不 登 校 学 級 崩 壊 などの それぞれの 問 題 では b 国 を 愛 する 心 や 態 度 の 評 価 についての 指 導 要 領 の 書 き 方 などの 工 夫 A a 小 坂 問 題 は 山 積 している( 列 挙 したが 省 略 ) 学 力 低 下 はさまざまな 指 標 で 指 摘 されている とくに 理 数 系 と 読 解 力 好 奇 心 や 勉 学 意 欲 が 育 まれにくい 環 境 が 背 景 意 欲 を 引 出 すためにさまざまな 努 力 をしている 基 本 法 を 変 えても 直 ちに 問 題 は 解 決 しない 振 興 基 本 計 画 をつくり 指 導 要 領 をさらに 変 え 努 力 する b 小 坂 内 心 の 問 題 については 評 価 すべきではない 態 度 は 通 知 表 のなかで 評 価 していく 愛 国 心 をもっているか A B C は 不 適 当 なので 指 導 する 教 育 の 問 題 の 各 論 から 改 正 理 由 立 法 事 実 にアクセスする 組 み 立 て 現 に 問 題 が 発 生 しているだからいまも 解 決 努 力 はしているし 改 正 後 もやって いく 文 科 省 がこう 答 弁 することになるのは 学 力 でも いじめ で も 不 登 校 でも 同 じのはず どの 点 で 追 っていっても 改 正 後 はいっそ う 努 力 する となるだけで 改 正 されないとできない 施 策 は 提 示 されな い 基 本 法 改 正 の 立 法 事 実 は 教 育 問 題 の 解 決 でないためである 基 本 法 が 変 わると 確 実 に 横 行 するのが 国 を 愛 する 態 度 に 対 する 通 知 表 での 評 価 この 方 面 にだけは 確 かに 立 法 理 由 が 存 在 する 8 笠 井 亮 ( 共 産 ) Q a 沿 革 教 育 基 本 法 は 占 領 時 代 の 残 滓 ( 安 倍 )か b 前 文 日 本 国 憲 法 を 確 定 し 根 本 において 教 育 の 力 の 削 除 真 理 と 平 和 の 真 理 と 正 義 への 変 更 c 振 興 計 画 学 力 テスト 東 京 都 では 区 市 町 村 順 位 の 発 表 区 で 学 校 順 位 の 発 表 学 校 評 価 から 周 辺 のマンションの 売 り にまで テスト 不 参 加 の 自 治 体 A a 安 倍 占 領 下 であったという 歴 史 的 事 実 を 述 べただけ b 小 坂 田 中 理 念 そのものに 変 更 なし c 小 坂 銭 谷 学 力 の 認 識 と 向 上 にとって 有 用 学 校 別 順 位 づけと 公 表 には 慎 重 4

5 であるべき 参 加 不 参 加 の 決 定 は 自 治 体 の 判 断 総 論 型 質 問 (a b)は 基 本 法 改 正 と 憲 法 理 念 のかかわりを 問 うもの 政 府 答 弁 は 理 念 変 更 なし で 確 定 だが それならなぜ 法 文 を 変 える と ならざるを 得 ない 学 力 テスト 問 題 (c)は 振 興 計 画 の 当 面 の 施 策 順 位 公 表 せず 自 治 体 の 自 律 は 縛 り ではある 9 糸 川 正 晃 ( 国 民 ) Q a 家 庭 教 育 規 定 の 理 由 家 庭 教 育 支 援 の 内 容 と 方 向 b 出 生 率 1.25を 踏 まえた 少 子 化 対 策 これまでの 少 子 化 対 策 の 問 題 点 c 幼 児 教 育 規 定 の 理 由 A a 小 坂 田 中 すべての 教 育 の 出 発 点 で 倫 理 観 社 会 的 マナー 子 育 てサ ポーターとその 拡 充 など b 小 坂 子 ども 子 育 て 応 援 プラン( 文 科 省 ) 学 校 安 全 対 策 + 放 課 後 安 全 対 策 + 幼 児 教 育 の 保 護 者 負 担 の 軽 減 + 家 庭 のきずなの 再 生 猪 口 全 家 庭 を 支 援 する 必 要 家 庭 が 基 本 社 会 で 負 担 できる 部 分 は 共 有 c 小 坂 生 活 習 慣 態 度 や 規 範 意 識 は 幼 児 期 が 重 要 家 庭 や 幼 稚 園 だけでなく 地 域 社 会 で 広 く 行 われる 教 育 も 含 めて 幼 児 期 の 教 育 の 重 要 性 を 規 定 家 庭 教 育 幼 児 教 育 に 絞 った 質 問 で 高 井 質 問 (3)に 類 似 した 分 野 倫 理 や 規 範 意 識 の 欠 如 を 幼 少 時 の 体 験 = 家 庭 幼 児 教 育 に 求 めて 家 庭 幼 児 教 育 の 重 視 少 子 化 の 原 因 に 不 安 を 見 出 して 安 全 安 心 を 対 策 として 持 ち 出 す 論 法 政 治 経 済 の 構 造 上 の 問 題 や 失 政 を 持 ち 出 せ ない 政 府 答 弁 ならではだが ここまで 繰 り 返 されると それで 解 決 する と 本 当 に 思 っているのか と 反 問 したくもなる 第 3 総 括 的 コメント 特 別 委 での 法 案 審 議 も6 回 目 で 5 月 2 日 の 審 議 を 含 めて 審 議 時 間 はほぼ30 時 間 回 数 を 重 ねていることを 反 映 し 質 疑 応 答 も 各 論 の 政 策 的 論 点 のものが 目 立 つ ようになっている 宗 教 教 育 = 土 肥 (2 民 主 ) 池 坊 (6 公 明 ) 家 庭 教 育 幼 児 教 育 = 高 井 (3 民 主 ) 糸 川 (9 国 民 ) 学 力 低 下 学 力 テスト= 川 内 (7 民 主 ) 笠 井 (8 共 産 ) といったところである 留 意 すべきは こうした 教 育 と 教 育 政 策 をめぐる 問 題 が 教 育 基 本 法 によって 生 じ ているわけではなく 解 決 方 向 も 法 改 正 とダイレクトに 結 びつかないことである 川 内 質 問 の 基 本 法 を 変 えないと 実 行 できないのか との 問 いかけは 教 育 にかか わる 全 分 野 に 共 通 する 問 いのはずである 各 論 的 政 策 論 に 踏 み 込 んだ 基 本 法 審 議 は 5

6 改 正 の 理 由 やねらいが 現 実 に 生 起 している 教 育 の 問 題 にはないことを 物 語 っている 各 論 に 入 ってもなお 立 法 事 実 論 は 重 要 な 本 質 論 点 なのである 基 本 法 改 正 のイデオロギー 的 本 質 があけすけに 語 られているのも もうひとつの 特 徴 教 育 勅 語 の 価 値 を 見 直 し 基 本 法 を 廃 止 すべし ( 大 畠 ) 男 女 平 等 規 定 は 家 庭 の 崩 壊 を 招 くジェンダーフリー 思 想 ( 戸 井 田 )といった 演 説 は 基 本 法 改 正 勢 力 が 持 ち 込 もうとしている 国 家 イデオロギーを 吐 露 したものと 言 っていい こうし た イデオロギー 性 が 与 党 と 民 主 党 に 共 有 されているからこそ 愛 国 心 に 煽 られ た 若 者 がナショナリズムで 決 起 ( 松 浪 )という 指 摘 が 与 党 側 から 成 り 立 つことにも なる 法 改 正 論 とリンクしない 教 育 政 策 論 より 教 育 論 を 離 れた 国 家 論 イデオロギー 論 の 方 が むしろ 基 本 法 改 正 問 題 の 真 相 に 迫 っていることになるだろう 文 責 弁 護 士 田 中 隆 6

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