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1 廣 島 産 業 保 健 総 合 支 援 センター 労 働 安 全 衛 生 法 改 正 作 業 の 現 段 階 ストレスチェック 制 度 検 討 の 状 況 独 立 行 政 法 人 労 働 者 健 康 福 祉 機 構 東 京 産 業 保 健 総 合 支 援 センター 労 働 衛 生 関 係 法 令 担 当 相 談 員 火. 木 午 後 古 山 善 一 本 日 のスライドを 差 し 上 げます 古 山 まで 日 付 とスライドタイトルを 入 れて お 申 し 込 みください 折 り 返 し 添 付 ファイルでお 届 けします 1

2 挨 拶 声 かけ 聴 く つなぐ メンタルヘルス 対 策 では 管 理 監 督 者 の 役 割 が 大 きい 日 ごろから 部 下 に 関 心 を 寄 せている 部 下 の 変 化 を 見 逃 さない 声 をかけ 話 を 聴 くだけでも 効 果 がある 手 に 負 えないときは 産 業 保 健 スタッフ 等 に 相 談 して 対 応 する 2

3 本 日 の 内 容 ストレスチェック 制 度 検 討 の 状 況 労 働 政 策 審 議 会 安 全 衛 生 分 科 会 に 規 則 改 正 案 を 諮 問 中 指 針 ( 案 )のパブリックコメント 募 集 労 働 安 全 衛 生 法 に 基 づくストレスチェックと 面 接 指 導 マニュアル 作 成 中 関 連 資 料 職 業 性 ストレス 簡 易 調 査 票 事 業 場 におけるこころの 健 康 づくり 計 画 及 びストレスチェック 実 施 計 画 ( 例 ) 附 録 ソフト 面 からの 快 適 職 場 づくり ソフト 面 快 適 職 場 シート 3

4 第 29 表 平 成 24 年 労 働 者 健 康 状 況 調 査 労 働 者 調 査 相 談 したことによる 不 安 悩 み ストレスの 解 消 状 況 別 労 働 者 割 合 解 消 された 解 消 されず 気 が 楽 にもならなかった 解 消 されなかったが 気 が 楽 になった % 20% 40% 60% 80% 100% 4

5 上 司 とのトラブル ひどいいじめ 配 置 転 換 上 司 とのトラブルを 理 由 とする 請 求 が 増 加 平 成 25 年 度 精 神 障 害 の 労 災 出 来 事 別 決 定 ( 請 求 ) 件 数 25 年 度 24 年 度 23 年 度 22 年 度 21 年 度 月 80 時 間 以 上 勤 務 仕 事 内 容 量 の 変 化 悲 惨 な 事 故 の 体 験 重 度 の 病 気 怪 我 平 成 25 年 度 の 精 神 障 害 の 労 災 状 況

6 人 間 関 係 面 からの 快 適 職 場 調 査 項 目 この 職 場 は 従 業 員 を 育 てることが 大 切 だと 考 えられている 職 場 の 人 間 関 係 領 域 2 上 司 は 最 大 の 職 場 環 境 1 上 司 は 仕 事 に 困 ったときに 頼 りになる 2 上 司 は 部 下 の 状 況 に 理 解 を 示 してくれる 3 上 司 や 同 僚 と 気 軽 に 話 ができる 4 この 職 場 では 上 司 と 同 僚 が 気 兼 ねのない 関 係 にある 5 上 司 は 仕 事 がうまく 行 くように 配 慮 や 手 助 けをしてくれる

7 ストレスチェック制度の導入 ストレスチェック制度の基本的な考え方 新たに創設されたストレスチェック制度は 労働者のメンタルヘルス不 調を未然に防止する一次予防を目的としたものであり 事業者は 各事業 場の実態に即して実施される二次予防及び三次予防も含めた労働者のメン タルヘルスケアの総合的な取組の中に本制度を位置付け 取組を継続的か つ計画的に進めることが望ましいこと 指針案概要 ストレスチェック制度の実施に当たっての留意事項 事業者 労働者 産業保健スタッフ及び医療従事者等の関係者が 次に 掲げる事項に留意した上で 互いに協力 連携しつつ ストレスチェック 制度をより効果的なものにするよう努力していくことが重要であること ① 全ての労働者がストレスチェックを受検することが望ましいこと ② 面接指導を受ける必要があると認められた労働者は できるだけ申出 を行い 医師による面接指導を受けることが望ましいこと ③ ストレスチェック結果の集団ごとの集計 分析及びその結果を踏まえ た必要な措置は努力義務であるが 事業者は できるだけこれらを実 施することが望ましいこと 指針案概要 7

8 ストレスチェック制度の導入 衛生委員会等における調査審議 第１８条 事業者は 政令で定める規模の事業場ごとに 次の事項を調査審議さ せ 事業者に対し意見を述べさせるため 衛生委員会を設けなければならない 四 前三号に掲げるもののほか 労働者の健康障害の防止及び健康の保持増進に 関する重要事項 安衛法 第２２条 法第１８条第１項第四号の労働者の健康障害の防止及び健康の保 持増進に関する重要事項には 次の事項が含まれるものとする 十 労働者の精神的健康の保持増進を図るための対策の樹立に関すること 安衛則 事業者は ストレスチェック制度に関する基本方針を表明した上で 衛生委員会等において ストレスチェック制度について調査審議を行わ せることが必要であること 調査審議に当たっては ストレスチェック制度の実施体制 実施方法 及び不利益取扱いの防止等の事項を含めるものとすること また 事業 者は 当該調査審議の結果を踏まえ 法令に則った上で 当該事業場に おけるストレスチェック制度の実施に関する規程を定め これをあらか じめ労働者に対して周知すること 指針案概要 8

9 衛 生 委 員 会 等 における 調 査 審 議 1 ストレスチェック 制 度 の 実 施 の 目 的 の 周 知 方 法 2 ストレスチェック 制 度 の 実 施 体 制 3 ストレスチェック 制 度 の 実 施 方 法 4 ストレスチェック 結 果 に 基 づく 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 方 法 5 ストレスチェックの 受 検 の 有 無 の 情 報 の 取 扱 い 6 ストレスチェック 結 果 の 記 録 の 保 存 方 法 7 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 結 果 の 利 用 日 的 及 び 利 用 方 法 8 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 に 関 する 情 報 の 開 示 訂 正 追 加 又 は 削 除 の 方 法 9 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 に 関 する 情 報 の 取 扱 いに 関 する 苦 情 の 処 理 方 法 10 労 働 者 がストレスチェックを 受 けないことを 選 択 できること 11 労 働 者 に 対 する 不 利 益 な 取 扱 いの 防 止

10 0 衛 生 委 員 会 等 における 調 査 審 議 ストレスチェック 制 度 の 実 施 責 任 主 体 は 事 業 者 であり 事 業 者 は 制 度 の 導 入 方 針 を 決 定 表 明 します 事 業 者 は ストレスチェックの 実 施 前 に 事 業 場 の 衛 生 委 員 会 等 で 実 施 体 制 実 施 方 法 等 を 審 議 決 定 し 社 内 規 程 を 定 めます 事 業 者 は ストレスチェックの 実 施 の 趣 旨 社 内 規 程 を 労 働 者 に 周 知 します ストレスチェック 実 施 後 には 実 施 状 況 やそれを 踏 まえ た 実 施 方 法 の 改 善 等 について 調 査 審 議 し 次 回 の 実 施 に 活 かします

11 (1) 衛 生 委 員 会 等 における 調 査 審 議 の 意 義 ストレスチェック 制 度 を 円 滑 に 実 施 するためには 事 業 者 労 働 者 産 業 保 健 スタッフ 等 の 関 係 者 が 制 度 の 趣 旨 を 正 しく 理 解 した 上 で 本 指 針 に 定 める 内 容 を 踏 ま え 互 いに 協 力 連 携 しつつ 事 業 場 の 実 態 に 即 した 取 組 を 行 っていくことが 重 要 である このためにも 事 業 者 は ストレスチェック 制 度 に 関 する 基 本 方 針 を 表 明 した 上 で 事 業 の 実 施 を 統 括 管 理 する 者 労 働 者 産 業 医 衛 生 管 理 者 等 で 構 成 される 衛 生 委 員 会 等 において ストレスチェック 制 度 の 実 施 方 法 や 実 施 状 況 及 びそれ を 踏 まえた 実 施 方 法 の 改 善 等 について 調 査 審 議 を 行 わせることが 必 要 である 11

12 (2) 衛 生 委 員 会 等 において 調 査 審 議 すべき 事 項 労 働 安 全 衛 生 規 則 第 22 条 において 衛 生 委 員 会 等 の 付 議 事 項 として 労 働 者 の 精 神 的 健 康 の 保 持 増 進 を 図 るための 対 策 の 樹 立 に 関 すること が 規 定 されており 当 該 事 項 の 調 査 審 議 に 当 たっては ストレスチェック 制 度 に 関 し 次 に 掲 げ る 事 項 を 含 めるものとする また 事 業 者 は 当 該 調 査 審 議 の 結 果 を 踏 まえ 法 令 に 則 った 上 で 当 該 事 業 場 におけるストレスチェック 制 度 の 実 施 に 関 する 規 程 を 定 め これをあらかじめ 労 働 者 に 対 して 周 知 するものとする 12

13 1 ストレスチェック 制 度 の 実 施 の 目 的 の 周 知 方 法 ストレスチェック 制 度 について 労 働 者 自 身 のスト レスへの 気 付 きとその 対 処 の 支 援 及 び 職 場 環 境 の 改 善 を 通 じて メンタルヘルス 不 調 となることを 未 然 に 防 止 する 一 次 予 防 を 目 的 とし メンタルヘルス 不 調 者 の 発 見 を 一 義 的 な 目 的 としないという 趣 旨 の 事 業 場 における 周 知 方 法 13

14 2 ストレスチェック 制 度 の 実 施 体 制 ストレスチェックの 実 施 者 及 びその 他 の 実 施 事 務 従 事 者 の 選 任 等 ストレスチェック 制 度 の 実 施 体 制 実 施 者 が 複 数 いる 場 合 は 共 同 実 施 者 及 び 実 施 代 表 者 を 明 示 すること この 場 合 において 当 該 事 業 場 の 産 業 医 等 が 実 施 者 に 含 まれるときは 当 該 産 業 医 等 を 実 施 代 表 者 とすることが 望 ましい なお 外 部 機 関 にストレスチェックの 実 施 の 全 部 を 委 託 する 場 合 は 当 該 委 託 契 約 の 中 で 委 託 先 の 実 施 者 共 同 実 施 者 及 び 実 施 代 表 者 並 びにその 他 の 実 施 事 務 従 事 者 を 明 示 させること( 結 果 の 集 計 業 務 等 の 補 助 的 な 業 務 のみを 外 部 機 関 に 委 託 する 場 合 にあっては 当 該 委 託 契 約 の 中 で 委 託 先 の 実 14 施 事 務 従 事 者 を 明 示 させること)

15 3 ストレスチェック 制 度 の 実 施 方 法 ストレスチェックに 使 用 する 調 査 票 及 びその 媒 体 調 査 票 に 基 づくストレスの 程 度 の 評 価 方 法 及 び 面 接 指 導 の 対 象 とする 高 ストレス 者 を 選 定 する 基 準 ストレスチェックの 実 施 頻 度 実 施 時 期 及 び 対 象 者 面 接 指 導 の 申 出 の 方 法 面 接 指 導 の 実 施 場 所 等 の 実 施 方 法 4 ストレスチェック 結 果 に 基 づく 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 方 法 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 手 法 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 対 象 とする 集 団 の 規 模 15

16 5 ストレスチェックの 受 検 の 有 無 の 情 報 の 取 扱 い 事 業 者 による 労 働 者 のストレスチェックの 受 検 の 有 無 の 把 握 方 法 ストレスチェックの 受 検 の 勧 奨 の 方 法 6 ストレスチェック 結 果 の 記 録 の 保 存 方 法 ストレスチェック 結 果 の 記 録 を 保 存 する 実 施 事 務 従 事 者 の 選 任 ストレスチェック 結 果 の 記 録 の 保 存 場 所 及 び 保 存 期 間 実 施 者 及 びその 他 の 実 施 事 務 従 事 者 以 外 の 者 に よりストレスチェック 結 果 が 閲 覧 されないためのセ キュリティの 確 保 等 の 情 報 管 理 の 方 法 16

17 7 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 の 結 果 の 利 用 日 的 及 び 利 用 方 法 ストレスチェック 結 果 の 本 人 への 通 知 方 法 ストレスチェックの 実 施 者 による 面 接 指 導 の 申 出 の 勧 奨 方 法 ストレスチェック 結 果 集 団 ごとの 集 計 分 析 結 果 及 び 面 接 指 導 結 果 の 共 有 方 法 及 び 共 有 範 囲 ストレスチェック 結 果 を 事 業 者 へ 提 供 するに 当 たっての 本 人 の 同 意 の 取 得 方 法 本 人 の 同 意 を 取 得 した 上 で 実 施 者 から 事 業 者 に 提 供 する ストレスチェック 結 果 に 関 する 情 報 の 範 囲 集 団 ごとの 集 計 分 析 結 果 の 活 用 方 法 17

18 8 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 に 関 する 情 報 の 開 示 訂 正 追 加 又 は 削 除 の 方 法 情 報 の 開 示 等 の 手 続 き 情 報 の 開 示 等 の 業 務 に 従 事 する 者 による 秘 密 の 保 持 の 方 法 9 ストレスチェック 面 接 指 導 及 び 集 団 ごとの 集 計 分 析 に 関 する 情 報 の 取 扱 いに 関 する 苦 情 の 処 理 方 法 苦 情 の 処 理 窓 口 を 外 部 機 関 に 設 ける 場 合 の 取 扱 い なお 苦 情 の 処 理 窓 口 を 外 部 機 関 に 設 ける 場 合 は 当 該 外 部 機 関 において 労 働 者 からの 苦 情 や 相 談 に 対 し 適 切 に 対 応 することができるよう 必 要 に 応 じて 当 該 窓 口 の スタッフが 企 業 内 の 産 業 保 健 スタッフと 連 携 を 図 ることが できる 体 制 を 整 備 しておくことが 望 ましい 18

19 10 労 働 者 がストレスチェックを 受 けないことを 選 択 できる こと 労 働 者 にストレスチェックを 受 検 する 義 務 はないが スト レスチェック 制 度 を 効 果 的 なものとするためにも 全 ての 労 働 者 がストレスチェックを 受 検 することが 望 ましいという 制 度 の 趣 旨 の 事 業 場 における 周 知 方 法 ただし 事 業 場 の 規 程 において 労 働 者 に 対 する 受 検 を 義 務 付 けるような 方 法 は 労 働 者 に 対 して 受 検 を 義 務 付 けていない 法 の 趣 旨 に 反 する 行 為 であることに 留 意 す ること 11 労 働 者 に 対 する 不 利 益 な 取 扱 いの 防 止 ストレスチェック 制 度 に 係 る 労 働 者 に 対 する 不 利 益 な 取 19 扱 いとして 禁 止 される 行 為 の 事 業 場 における 周 知 方 法

20 ストレスチェックの実施 ストレスチェックの実施者等 第６６条の１０ 事業者は 労働者に対し 厚生労働省令で定めるところによ り 医師 保健師その他の厚生労働省令で定める者 以下この条において 医師等 とう による心理的な負担の程度を把握するための検査を行 わなければならない 安衛法 医師又は保健師のほか 厚生労働大臣が定める一定の研修を修了した看 護師又は精神保健福祉士とすること 検査を受ける労働者について 解雇等の直接的な人事権を持つ監督者は 検査の実施の事務に従事してはならないこととすること 省令案概要 ストレスチェックを実施した医師等 以下 実施者 という は 調査票の選定及び高ストレス者の選定基準等について事業者に対して専 門的な見地から意見を述べるとともに 当該労働者が医師による面接指 導を受ける必要があるか否かを確認すること 調査票の配布又は回収等の実施の事務は実施者が直接行う必要はな く 実施事務従事者に行わせることができること 事業者は 実施者に対し 労働者のストレスチェックの受検の有無を確 認し 受検していない労働者に対して受検を勧奨することができること 指針案概要 20

21 ストレスチェック制度の導入 ストレスチェック制度の実施体制の整備 ストレスチェック制度は事業者の責任において実施するものであり 事業者は 実施体制の整備に当たって 衛生管理者又は事業場内メンタ ルヘルス推進担当者に担当させ 当該事業場の産業医等の助言又は指導 を得ながら 実施計画の策定及び実施の管理等の実務を行わせることが 望ましいこと 指針案概要 事業者 ストレスチェック制度担当者 衛生管理者 事業場内メンタルヘルス推進担当者な ど 実施者 産業医など 指示 実施事務従事者 産業保健スタッフ 事務職員など ストレスチェック制度の実施責任 方針の決定 ストレスチェック制度の実施計画の策定 実施の管理 等 ストレスチェックの実施 企画及び結果の評価 面接指導の実施 実施者の補助 調査票の回収 データ入力等 21

22 ストレスチェックの 流 れと 事 業 者 ( 人 事 権 者 含 む) 実 施 者 その 他 の 実 施 事 務 従 事 者 の 役 割 事 前 準 備 ~ 調 査 票 記 入 前 ま で 事 業 者 側 ( 人 事 権 者 含 む)で 実 施 することを 想 定 ストレスチェックの 実 施 計 画 スケジュールを 策 定 外 部 に 委 託 する 場 合 の 契 約 内 容 等 を 調 整 調 査 票 の 選 定 評 価 方 法 を 決 定 等 実 施 者 ( 医 師 等 )が 助 言 人 事 権 者 も 従 事 可 事 業 者 側 ( 人 事 権 者 含 む)と 実 施 者 を 含 む 実 施 事 務 従 事 者 が 連 携 して 実 施 事 業 者 側 ( 人 事 権 者 ) 実 施 者 を 含 む 実 施 事 務 従 事 者 いずれも 従 事 可 ストレスチェックの 実 施 スケジュール 日 時 等 を 労 働 者 に 通 知 調 査 票 の 配 布 等 ストレスチェックを 受 けない 労 働 者 への 勧 奨 最 終 決 定 は 事 業 者 の 役 割 労 働 者 が 受 検 ( 調 査 票 を 記 入 入 力 ) 検 人 査 事 の 権 実 者 施 が の 従 事 事 務 で き な い 個 人 情 報 を 取 扱 う 可 能 性 の あ る 業 務 調 査 票 記 入 後 ~ 実 施 者 を 含 む 実 施 事 務 従 事 者 が 実 施 することを 想 定 人 事 権 者 は 従 事 不 可 記 入 の 終 わった 調 査 票 の 回 収 記 入 入 力 内 容 の 確 認 プ 国 ロ が グ 記 入 の 終 わった 調 査 票 のデータ 入 力 作 業 ( 紙 で 実 施 する 場 合 ) 無 ラ 料 ム 評 価 基 準 に 基 づくストレスの 評 価 結 果 の 出 力 ( 高 ストレス 者 の 選 定 ) 公 で 自 開 集 団 ごとの 分 析 の 実 施 結 果 の 出 力 動 配 実 布 評 価 結 果 の 確 認 面 接 指 導 の 要 否 の 判 断 実 施 者 の 必 須 業 務 施 す ストレスチェック 結 果 の 本 人 への 通 知 ( 内 容 を 推 測 できない 封 書 の 配 布 を 除 く) 可 る 能 事 業 者 への 集 団 分 析 結 果 の 提 供 面 接 指 導 対 象 者 に 対 する 申 出 の 勧 奨 22

23 ストレスチェックの実施 ストレスチェックの実施方法 第６６条の１０ 事業者は 労働者に対し 厚生労働省令で定めるところによ り 医師 保健師その他の厚生労働省令で定める者 以下この条において 医師等 という による心理的な負担の程度を把握するための検査を 行わなければならない 安衛法 事業者は 常時使用する労働者について １年以内ごとに１回 定期 に 次の事項について検査を行うこと 職場におけるストレスの原因に関する項目 ストレスによる心身の自覚症状に関する項目 職場における他の労働者による支援に関する項目 省令案概要 ストレスチェックは ストレス要因 心身のストレス反応及び周囲の 支援に関する３つの領域に係る項目が含まれている調査票を用いて行う こと 調査票は 事業者の判断により選択することができるものとする が 職業性ストレス簡易調査票 を用いることが望ましいこと ストレスチェックの結果 心身のストレス反応の評価点数が高い者又 は心身のストレス反応の評価点数が一定以上であって ストレス要因及 び周囲の支援の評価点数が著しく高い者を高ストレス者として選定する こと 指針案概要 23

24 ストレスチェックの実施 ストレスチェック結果の事業者への提供に関する同意取得 第６６条の１０ ２ 事業者は 前項の規定により行う検査を受けた労働者に対し 厚生労 働省令で定めるところにより 当該検査を行った医師等から当該検査の 結果が通知されるようにしなければならない この場合において 当該 医師等は あらかじめ当該検査を受けた労働者の同意を得ないで 当該 労働者の検査の結果を事業者に提供してはならない 安衛法 検査の結果を事業者に提供することについての労働者の同意の取得は 書面又 は電磁的記録によらなければならないこととすること 省令案概要 事業者は ストレスチェックの実施前又は実施時に労働者の同意を取得してはなら ないこととし 結果通知後に個別に同意を取得しなければならないこと 面接指導の申出があった場合には その申出をもって同意がなされたものとみなし て差し支えないこと 指針案概要 実施前 実施前にメールで確認等 同意取得のタイミング 実施時 調査票に同意の有無のチェック欄を設ける等 結果を個々人に通知後 同意しない旨の申出がない限り 同意したとみなす方法 24

25 ストレスチェックの実施 ストレスチェック結果の通知 第６６条の１０ ２ 事業者は 前項の規定により行う検査を受けた労働者に対し 厚生労 働省令で定めるところにより 当該検査を行った医師等から当該検査の 結果が通知されるようにしなければならない この場合において 当該 医師等は あらかじめ当該検査を受けた労働者の同意を得ないで 当該 労働者の検査の結果を事業者に提供してはならない 安衛法 検査結果は 検査の実施者から 遅滞なく 労働者に通知されるよう にしなければならないこととすること 省令案概要 ストレスチェックの結果の通知に当たっては 結果のほか セルフケ アに関する助言 指導 面接指導の申出窓口及び方法並びに申出窓口以 外の相談窓口も通知させることが望ましいこと 事業者は 実施者にストレスチェックの結果を労働者に通知させるに 当たっては 封書又は電子メール等で当該労働者に直接通知させる等 結果を当該労働者以外が把握できない方法で通知させなければならない こと 指針案概要 25

26 ストレスチェックの実施 ストレスチェック結果通知後の対応 実施者は 面接指導の対象となる労働者の要件に該当する労働者に対し て 面接指導の申出を行うよう勧奨することができることとすること 省令案概要 ストレスチェックの結果 高ストレス者として選定され 面接指導を 受ける必要があると実施者が認めた労働者のうち 面接指導の申出を行 わない労働者に対しては 実施者が 申出の勧奨を行うことが望ましい こと 事業者は ストレスチェックの結果の通知を受けた労働者に対して 相談の窓口を広げ 相談しやすい環境を作ることで 高ストレスの状態 で放置されないようにする等適切な対応を行う観点から 当該事業場の 産業医等と連携しつつ 保健師又は看護師等による相談対応を行う体制 を整備することが望ましいこと 指針案概要 面接指導が必要 とされた者 事業者に面接指導の申出 面接指導の実施 ストレスの状況に応じて本人に 医師の面接指導を申し出るよう促す 通常の産業保健活動の相談 26

27 面接指導の実施 面接指導の対象者の要件 第６６条の１０ ３ 事業者は 前項の規定による通知を受けた労働者であって 心理的な 負担の程度が労働者の健康の保持を考慮して厚生労働省令で定める要件 に該当するものが医師による面接指導を受けることを希望する旨を申し 出たときは 当該申出をした労働者に対し 厚生労働省令で定めるとこ ろにより 医師による面接指導を行わなければならない 安衛法 検査の結果 ストレスの程度が高い者であって 検査を行った実施者 が面接指導の実施が必要と認めたものとすること 省令案概要 事業者は 申出をした労働者が面接指導の対象となる者かどうかを確 認するため 当該労働者からストレスチェックの結果を提出させる方法 のほか 実施者に当該労働者の要件への該当の有無を確認することがで きること 指針案概要 ストレスの 程度の評価 実施者が評価結果を踏ま え面接指導の要否を判断 本人に評価結果とともに 面接指導の要否を通知 面接指導 の申出 27

28 面接指導の実施 就業上の措置の実施 第６６条の１０ ６ 事業者は 前項の規定による医師の意見を勘案し その必要があると 認めるときは 当該労働者の実情を考慮して 就業場所の変更 作業の 転換 労働時間の短縮 深夜業の回数の減少等の措置を講ずるほか 当 該医師の意見の衛生委員会若しくは安全衛生委員会又は労働時間等設定 改善委員会への報告その他の適切な措置を講じなければならない 安衛法 事業者が労働者に対して面接指導の結果に基づく就業上の措置を決定 する場合には あらかじめ当該労働者の意見を聴き 十分な話し合いを 通じて その労働者の了解が得られるよう努めるとともに 労働者に対 する不利益な取扱いにつながらないように留意しなければならないこ と 指針案概要 ストレ ス チェッ ク 実施 遅滞なく 速やかに 遅滞なく 概ね１月以内 本人に 結果通 知 遅滞なく 遅滞なく 概ね１月以内 概ね１月以内 面接指導 申出 面接指導 実施 医師から 意見聴取 事後措置 実施 28

29 不利益な取扱いの防止 禁止されるべき不利益な取扱い 事業者は ストレスチェックを受けないこと ストレスチェック結果 の提供に同意しないこと又は面接指導の申出を行わないことを理由とし た不利益な取扱いを行ってはならないこと 事業者は 医師の意見を勘案し必要と認められる範囲内となっていな いもの等法令上求められる要件を満たさない不利益な取扱いを行っては ならないこと 事業者は 面接指導の結果を理由として 解雇 契約の不更新 退職 勧奨 不当な動機 目的による配置転換若しくは職位の変更又は労働関 係法令に違反する措置を行ってはならないこと 指針案概要 29

30 集団ごとの集計 分析 集団ごとの集計 分析の実施等 事業者は 実施者に 検査の結果を一定規模の集団ごとに集計させ その結果について分析させるよう努めるとともに 当該分析結果を勘案 し 必要があると認めるときは その集団の労働者の実情を考慮して 当該集団の労働者の心理的な負担を軽減するための適切な措置を講ずる よう努めなければならないこととすること 省令概要案 事業者は 実施者に ストレスチェック結果を一定規模の集団ごとに 集計 分析させた場合には その結果に基づき 記録を作成し これを ５年間保存することが望ましいこと 事業者が集団ごとの集計 分析の結果に基づく措置を検討するに当 たっては 管理監督者による日常の職場管理 労働者からの意見聴取及 び産業保健スタッフによる職場巡視等で得られた情報も勘案し 勤務形 態又は職場組織の見直し等の様々な観点から措置を講ずることが望まし いこと 集団ごとの集計 分析の結果を事業者に提供するに当たっては 集 計 分析の単位が１０人を下回る場合には 全ての労働者の同意を取得 しない限り 事業者に結果を提供してはならないこと 指針案概要 30

31 自 殺 者 数 の 推 移 H26 年 / 総 数 : 人 ( 男 : 人 女 :8 041 人 ) 平 成 24 年 に15 年 ぶりに3 万 人 を 下 回 り 平 成 26 年 はさらに 減 少 した 平 成 26 年 中 における 自 殺 者 の 総 数 は 人 ( 前 年 に 比 べ1 856 人 (6.8%) 減 少 ) 職 業 別 でみると 被 雇 用 者 勤 め 人 は7,164 人 で 全 体 の28.2% 3 万 人 ライン [ 人 ] [%] 出 典 : 警 察 庁 自 殺 統 計 31

32 4 職 業 別 及 び 原 因 動 機 別 自 殺 者 数 ( 平 成 26 年 ) 表 4ー2 平 成 26 年 の 自 殺 者 のうち 原 因 動 機 が 特 定 できたのは19,025 人 原 因 動 機 特 定 者 のうち 勤 務 問 題 を 原 因 とするのは2,227 人 (11.7%) 人 数 家 庭 問 題 健 康 問 題 自 殺 の 原 因 動 機 (3つまで) 経 済 生 活 問 題 勤 務 問 題 男 女 問 題 学 校 問 題 その 他 原 因 動 機 特 定 者 19,025 3,644 12,920 4,144 2, ,351 自 営 業 家 族 従 業 者 1, 被 雇 用 者 勤 め 人 7,487 1,062 2,376 1,280 1, 無 職 学 生 生 徒 等 無 職 者 ( 主 婦 失 業 者 年 金 雇 用 保 険 等 生 活 者 等 ) 15,036 2,175 9,587 1, 不 詳 遺 書 等 により 推 定 できる 原 因 動 機 を 自 殺 者 一 人 につき3つまで 計 上 可 能 とした 原 因 動 機 特 定 者 の 職 業 別 人 数 は 公 表 されていない 単 位 ( 人 ) 出 典 : 平 成 26 年 警 察 庁 自 殺 統 計 32

33 職 業 生 活 でのストレス 等 の 状 況 [%] 強 い 不 安 悩 み ストレスの 内 容 (3つまでの 複 数 回 答 ) ストレスがある 者 を100として [% 出 典 : 厚 生 労 働 省 労 働 者 健 康 状 況 調 査 労 働 安 全 衛 生 調 査 ( 実 態 調 査 ) 33

34 精 神 障 害 等 の 労 災 補 償 状 況 [ 件 ] 平 成 11 年 に 精 神 障 害 等 の 判 定 基 準 が 策 定 された 注 : 自 殺 には 未 遂 を 含 む 34

35 メンタルヘルス 対 策 の 取 組 の 現 状 メンタルヘルス 対 策 に 取 り 組 んでいる 事 業 場 割 合 H % ( 労 働 者 健 康 状 況 調 査 報 告 ) 13.6ポイン ト 向 上 H % ( 労 働 者 健 康 状 況 調 査 報 告 ) 13.5ポイン ト 向 上 H % ( 労 働 安 全 衛 生 調 査 ( 実 態 調 査 )) 目 標 H29 メンタルヘルス 対 策 に 取 り 組 んでいる 事 業 場 の 割 合 80% ( 第 12 次 労 働 災 害 防 止 計 画 ) 取 組 の 具 体 的 内 容 労 働 者 への 教 育 研 修 情 報 提 供 27.9% (H25) (16.6% ( H19 )) 管 理 監 督 者 への 教 育 研 修 情 報 提 供 23.0% (H25) (11.6% ( H19 )) 職 場 復 帰 における 支 援 10.6% (H25) ( 6.1% ( H19 )) 取 り 組 んでいない 理 由 該 当 する 労 働 者 がいない 15.2% (H25) H25のみの 調 査 項 目 取 り 組 み 方 が 分 からない 9.9% (H25) (16.7% ( H24 )) 必 要 性 を 感 じない 8.5% (H25) (26.9% ( H24 )) パーセントは 事 業 所 全 体 に 占 める 割 合 35

36 メンタルヘルス 不 調 により 休 業 又 は 退 職 した 労 働 者 の 状 況 (%) 平 成 19 年 度 及 び 平 成 24 年 度 労 働 安 全 衛 生 特 別 調 査 ( 労 働 者 健 康 状 況 調 査 ) 平 成 23 年 度 労 働 安 全 衛 生 特 別 調 査 ( 労 働 災 害 防 止 対 策 等 重 点 調 査 ) 平 成 25 年 度 労 働 安 全 衛 生 調 査 ( 実 態 調 査 ) 36

37 過 去 1 年 間 においてメンタルヘルス 上 の 理 由 により 連 続 1か 月 以 上 休 業 又 は 退 職 した 労 働 者 数 割 合 (%) 37 ( 平 成 19 年 労 働 者 健 康 状 況 調 査 第 35 表 )

38 事 業 場 における 取 組 状 況 (%) 38 平 成 25 年 度 労 働 安 全 衛 生 調 査 ( 実 態 調

39 メンタルヘルス 対 策 の 取 組 の 現 状 労 働 者 のストレスの 状 況 などについて 調 査 票 を 用 いて 調 査 していた 事 業 場 は15.8%( 平 成 25 年 ) メンタルヘルス 対 策 の 内 容 別 取 組 状 況 ( 平 成 19 年 / 平 成 24 年 / 平 成 25 年 ) 平 成 19 年 のみ 調 査 した 項 目 平 成 24 年 のみ 調 査 した 項 目 平 成 24 年 のみ 調 査 した 項 目 平 成 25 年 のみ 調 査 した 項 目 平 成 24 年 25 年 に 調 査 した 項 目 全 事 業 所 に 占 める 割 合 (%) 平 成 年 労 働 者 健 康 状 況 調 査 平 成 25 年 労 働 安 全 衛 生 調 査 ( 実 態 調 査 ) (% 39

40 職 場 でのメンタルヘルス 対 策 の 推 進 労 働 者 の 心 の 健 康 づくりを 推 進 するため 労 働 安 全 衛 生 法 第 69 条 に 規 定 する 措 置 ( 健 康 の 保 持 増 進 )として 事 業 場 が 取 り 組 むべき 事 項 を 指 針 として 示 すとともに 事 業 場 の 取 り 組 みを 支 援 するための 事 業 を 実 施 して います 労 働 者 の 心 の 健 康 の 保 持 増 進 のた めの 指 針 の 策 定 ( 平 成 18 年 公 示 第 3 号 ) 労 働 安 全 衛 生 法 第 70 条 の2 第 1 項 に 基 づき 厚 生 労 働 大 臣 が 公 表 した 指 針 メンタルヘルスケアの 原 則 的 な 実 施 方 法 を 定 めてい る 事 業 場 の 取 組 を 支 援 する 施 策 Ⅰ 都 道 府 県 労 働 局 労 働 基 準 監 督 署 によ る 事 業 場 に 対 する 指 導 等 の 実 施 メンタルヘルス 対 策 の 具 体 的 な 取 組 について 産 業 保 健 活 動 総 合 支 援 事 業 と 連 携 した 指 導 助 言 衛 生 委 員 会 等 での 調 査 審 議 ( 心 の 健 康 づくり 計 画 等 ) 事 業 場 内 体 制 の 整 備 ( 事 業 場 内 メンタルヘルス 推 進 担 当 者 の 選 任 ) (セルフケア ラインによるケア 産 業 保 健 スタッフ 外 部 機 関 ) 教 育 研 修 の 実 施 ( 一 次 予 防 ) 職 場 環 境 等 の 把 握 と 改 善 ( 一 次 予 防 ) 不 調 の 早 期 発 見 適 切 な 対 応 ( 二 次 予 防 ) 職 場 復 帰 支 援 ( 三 次 予 防 ) Ⅱ 全 国 の 産 業 保 健 活 動 総 合 支 援 事 業 に よる 事 業 場 の 取 組 支 援 事 業 者 産 業 保 健 スタッフ 等 からの 相 談 対 応 個 別 事 業 場 に 訪 問 し 助 言 指 導 の 実 施 職 場 の 管 理 監 督 者 に 対 する 教 育 の 実 施 職 場 復 帰 支 援 プログラムの 作 成 支 援 メンタルヘルス 相 談 機 関 の 登 録 紹 介 事 業 者 産 業 保 健 スタッフ 行 政 機 関 等 とのネッ トワーク 形 成 Ⅲ その 他 メンタルヘルス 対 策 の 実 施 働 く 人 のメンタルヘルス ポータルサイト ここ ろの 耳 を 通 じた 情 報 提 供 産 業 医 等 に 対 する 研 修 の 実 施 等 40

41 労 働 者 の 心 の 健 康 の 保 持 増 進 のための 指 針 ( 概 念 図 ) ( 平 成 18 年 3 月 31 日 健 康 保 持 増 進 のための 指 針 公 示 第 3 号 ) 心 の 健 康 づくり 計 画 の 策 定 衛 生 委 員 会 における 調 査 審 議 セルフケア ラインによるケア 事 業 場 内 産 業 保 健 スタッフ 等 によるケア 事 業 場 外 資 源 による ケア ( 労 働 者 による) ( 管 理 監 督 者 による) ( 産 業 医 衛 生 管 理 者 等 による) ( 事 業 場 外 の 機 関 専 門 家 による) (1)メンタルヘルスケアの 教 育 研 修 情 報 提 供 ( 管 理 監 督 者 を 含 む 全 ての 労 働 者 が 対 応 ) (2) 職 場 環 境 等 の 把 握 と 改 善 (メンタル 不 調 の 未 然 防 止 ) (3)メンタルヘルス 不 調 への 気 づきと 対 応 (メンタル 不 調 に 陥 る 労 働 者 の 早 期 発 見 と 適 切 な 対 応 ) (4) 職 場 復 帰 における 支 援 個 人 情 報 保 護 へ の 配 慮 41

42 産 業 保 健 活 動 総 合 支 援 事 業 ( 平 成 26 年 度 ~) 産 業 保 健 総 合 支 援 センター ( 各 都 道 府 県 に 設 置 ) 都 道 府 県 医 師 会 専 門 的 業 務 の 運 営 に 参 画 郡 市 区 医 師 会 事 業 を 統 括 事 業 者 産 業 保 健 スタッフを 支 援 < 業 務 > 地 域 窓 口 の 調 整 支 援 産 業 保 健 スタッフに 対 する 研 修 相 談 対 応 情 報 提 供 メンタルヘルス 対 策 体 制 整 備 等 支 援 調 整 支 援 地 域 窓 口 ( 地 域 産 業 保 健 センター)(おおむね 監 督 署 管 轄 区 域 ごとに 設 置 ) 小 規 模 事 業 場 を 支 援 < 業 務 > 労 働 者 事 業 者 からの 相 談 事 業 場 への 訪 問 指 導 産 業 保 健 総 合 支 援 センターとのワンストップサービス 等 < 体 制 > 所 長 副 所 長 運 営 主 幹 事 務 局 職 員 産 業 保 健 相 談 員 メンタルヘルス 対 策 促 進 員 労 働 衛 生 専 門 職 < 体 制 > 代 表 地 域 運 営 主 幹 登 録 産 業 医 登 録 保 健 師 コー ディネーター 相 談 のワンストップサービス 健 康 相 談 訪 問 指 導 体 制 整 備 等 支 援 50 人 未 満 の 小 規 模 事 業 場 労 働 者 依 頼 研 修 相 談 メンタルヘルス 対 策 支 援 50 人 以 上 の 事 業 場 産 業 医 産 業 保 健 スタッフ 健 康 管 理 労 働 者 依 頼 42

43 ポータルサイトを 通 じた 事 業 場 への 情 報 提 供 働 く 人 のメンタルヘルス ポータルサイト こころの 耳 1 職 場 のメンタルヘルスに 関 する 総 合 的 な 情 報 提 供 を 実 施 メンタルヘルスに 関 する 基 礎 知 識 事 業 場 の 取 組 事 例 各 種 支 援 助 成 制 度 専 門 の 相 談 機 関 や 医 療 機 関 統 計 情 報 関 係 行 政 機 関 の 情 報 等 2メール 相 談 窓 口 の 設 置 ( 平 成 26 年 度 ~) 事 業 者 産 業 保 健 スタッフ 労 働 者 等 からの 電 子 メールによ る 相 談 に 産 業 カウンセラー 等 の 専 門 家 が 対 応 職 場 のパワーハラスメントの 予 防 解 決 に 向 けたポータルサ イト みんなでなくそう! 職 場 のパワーハラスメント あかるい 職 場 応 援 団 職 場 のパワーハラスメントに 関 する 情 報 提 供 を 実 施 パワーハラスメントに 活 動 実 績 の 推 移 関 する 基 礎 知 識 事 業 場 の 取 組 事 例 裁 判 事 例 統 計 情 報 等 43

44 こころの 耳 アクセス 件 数 の 伸 び! 月 ベースで 約 9.5 倍 増 運 営 開 始 時 のH23 年 4 月 とH26 年 9 月 を 比 較 44

45 第 12 次 労 働 災 害 防 止 計 画 ( 平 成 25 年 度 ~5 年 間 ) < 計 画 が 目 指 す 社 会 > 働 くことで 生 命 が 脅 かされたり 健 康 が 損 なわれるようなことは 本 来 あってはならない 全 ての 関 係 者 ( 国 労 働 災 害 防 止 団 体 労 働 者 を 雇 用 する 事 業 者 作 業 を 行 う 労 働 者 仕 事 を 発 注 する 発 注 者 仕 事 によって 生 み 出 される 製 品 やサー ビスを 利 用 する 消 費 者 など)が この 意 識 を 共 有 し 安 全 や 健 康 のためのコ ストは 必 要 不 可 欠 であることを 正 しく 理 解 し それぞれが 責 任 ある 行 動 を 取 ることにより 誰 もが 安 心 して 健 康 に 働 くことができる 社 会 を 目 指 しま す 現 状 と 課 題 労 働 災 害 による 被 災 者 数 ( 平 成 23 年 : 震 災 直 接 原 因 分 除 く) 死 亡 者 数 :1,024 人 ( 過 去 最 少 ) 死 傷 者 数 :117,958 人 (2 年 連 続 増 加 平 成 24 年 も 増 加 ) 労 働 災 害 は 長 期 的 には 減 少 しているが 第 三 次 産 業 では 増 加 ( 特 に 社 会 福 祉 施 設 は 過 去 10 年 で2 倍 以 上 ) 死 亡 災 害 も 減 少 しているが 依 然 建 設 業 製 造 業 で 過 半 数 を 占 め 割 合 が 高 い 計 画 の 目 標 死 亡 者 数 : 15% 以 上 減 少 死 傷 者 数 : 15% 以 上 減 少 45

46 第 12 次 労 働 災 害 防 止 計 画 中 のメンタルヘルス 関 係 施 策 (2) ( 平 成 25 年 から 平 成 29 年 までに 国 が 取 り 組 む 中 長 期 的 な 計 画 ) 労 働 災 害 防 止 計 画 ~ 誰 もが 安 心 して 健 康 に 働 くことができる 社 会 を 実 現 するため に~ 4 重 点 ごとの 具 体 的 な 取 組 (1) 労 働 災 害 業 務 上 疾 病 発 生 状 況 の 変 化 に 合 わせた 対 策 の 重 点 化 イ 重 点 とする 健 康 確 保 職 業 性 疾 病 対 策 1メンタルヘルス 対 策 2 過 重 労 働 対 策 3 化 学 物 質 による 健 康 障 害 防 止 対 策 4 腰 痛 熱 中 症 対 策 5 受 動 喫 煙 防 止 対 策 46

47 第 12 次 労 働 災 害 防 止 計 画 中 のメンタルヘルス 関 係 施 策 (3) ( 平 成 25 年 から 平 成 29 年 までに 国 が 取 り 組 む 中 長 期 的 な 計 画 ) 労 働 災 害 防 止 計 画 ~ 誰 もが 安 心 して 健 康 に 働 くことができる 社 会 を 実 現 するために~ 平 成 29 年 までにメンタルヘルス 対 策 に 取 り 組 んでいる 事 業 場 の 割 合 を 80% 以 上 とする メンタルヘルス 不 調 予 防 のための 職 場 改 善 の 取 組 管 理 監 督 者 と 労 働 者 への 教 育 研 修 情 報 提 供 の 推 進 パワーハラスメント 対 策 の 推 進 ストレスのリスクを 特 定 評 価 するリスクアセスメントのような 新 たな 手 法 の 検 討 ストレスへの 気 づきと 対 応 の 促 進 ストレスチェック 等 の 取 組 の 推 進 事 業 場 内 での 相 談 体 制 の 整 備 取 組 方 策 の 分 からない 事 業 場 への 支 援 特 に 取 組 が 進 んでいない 小 規 模 事 業 場 に 対 する 支 援 の 強 化 職 場 復 帰 対 策 の 促 進 aメンタルヘルス 事 業 場 規 模 に 応 じた 職 場 復 帰 支 援 モデルプログラムの 作 成 提 供 メンタルヘルス 不 調 者 の 職 場 復 帰 支 援 への 支 援 措 置 の 検 討 充 実 47

48 第 12 次 労 働 災 害 防 止 計 画 中 のメンタルヘルス 関 係 施 策 (4) ( 平 成 25 年 から 平 成 29 年 までに 国 が 取 り 組 む 中 長 期 的 な 計 画 ) 労 働 災 害 防 止 計 画 ~ 誰 もが 安 心 して 健 康 に 働 くことができる 社 会 を 実 現 するた めに~ 平 成 29 年 までに 週 労 働 時 間 60 時 間 以 上 の 雇 用 者 の 割 合 を 30% 以 上 減 少 させる (H29/H23 比 ) 健 康 管 理 の 徹 底 による 労 働 者 の 健 康 障 害 リスクの 低 減 過 労 に 伴 う 健 康 障 害 のリスクを 大 幅 に 低 減 健 診 結 果 事 後 措 置 実 施 結 果 の 効 果 的 な 活 用 手 法 の 開 発 及 び 実 施 促 進 働 き 方 休 み 方 の 見 直 しの 推 進 疲 労 回 復 につながる 休 日 休 暇 の 取 得 促 進 時 間 外 労 働 の 削 減 の 推 進 48

49 労 働 安 全 衛 生 法 改 正 の 施 行 スケジュール( 予 定 ) 26 年 度 27 年 度 28 年 度 計 画 届 (88 条 1 項 ) の 廃 止 電 動 ファン 付 き 呼 吸 用 保 護 具 公 布 6 月 25 9 月 12 月 4 6 日 月 月 9/16 政 令 省 令 審 議 会 に 諮 問 H26 年 12 月 1 日 施 行 12 月 4 月 6 月 外 国 検 査 検 定 機 関 の 登 録 特 別 安 全 衛 生 改 善 計 画 制 度 の 創 設 9/16 政 令 審 議 会 に 諮 問 省 令 審 議 会 に 諮 問 省 令 審 議 会 に 諮 問 H27 年 6 月 1 日 施 行 外 国 検 査 検 定 機 関 特 別 安 全 衛 生 改 善 計 画 受 動 喫 煙 防 止 受 動 喫 煙 防 止 の 努 力 義 務 化 ストレスチェッ ク 制 度 の 創 設 省 令 審 議 会 に 諮 問 H27 年 12 月 1 日 施 行 リスクアセスメント の 義 務 化 ラベル 成 分 削 除 ラベル 対 象 物 拡 大 政 令 改 正 事 項 (H25.12 省 令 審 議 会 に 諮 問 政 令 省 令 審 議 会 に 諮 問 H28 年 6 月 までに 施 行 リスクアセスメント ラベル 49

50 ストレスチェック 制 度 の 創 設 ストレスチェックの 実 施 等 が 義 務 となる 施 行 日 平 成 27 年 12 月 1 日 本 制 度 の 目 的 一 次 予 防 を 主 な 目 的 とする( 労 働 者 のメンタルヘルス 不 調 の 未 然 防 止 ) 労 働 者 自 身 のストレスへの 気 づきを 促 す ストレスの 原 因 となる 職 場 環 境 の 改 善 につなげる 常 時 使 用 する 労 働 者 に 対 して 医 師 保 健 師 等 1 による 心 理 的 な 負 担 の 程 度 を 把 握 するための 検 査 (ストレスチェック) 2 を 実 施 することが 事 業 者 の 義 務 となります ( 労 働 者 数 50 人 未 満 の 事 業 場 は 当 分 の 間 努 力 義 務 ) 1 ストレスチェックの 実 施 者 は 今 後 省 令 で 定 める 予 定 で 医 師 保 健 師 のほか 一 定 の 研 修 を 受 けた 看 護 師 精 神 保 健 福 祉 士 を 含 める 予 定 2 検 査 項 目 は 職 業 性 ストレス 簡 易 調 査 票 (57 項 目 による 検 査 )を 参 考 とし 今 後 標 準 的 な 項 目 を 示 す 予 定 検 査 の 頻 度 は 今 後 省 令 で 定 める 予 定 で 1 年 ごとに1 回 とすることを 想 定 検 査 結 果 は 検 査 を 実 施 した 医 師 保 健 師 等 から 直 接 本 人 に 通 知 され 本 人 の 同 意 なく 事 業 者 に 提 供 することは 禁 止 されます 検 査 の 結 果 一 定 の 要 件 3 に 該 当 する 労 働 者 から 申 出 があった 場 合 医 師 による 面 接 指 導 を 実 施 することが 事 業 者 の 義 務 となります また 申 出 を 理 由 とする 不 利 益 な 取 扱 いは 禁 止 されます 3 要 件 は 今 後 省 令 で 定 める 予 定 で 高 ストレスと 判 定 された 者 などを 含 める 予 定 面 接 指 導 の 結 果 に 基 づき 医 師 の 意 見 を 聴 き 必 要 に 応 じ 就 業 上 の 措 置 4 を 講 じることが 事 業 者 の 義 務 となります 4 就 業 上 の 措 置 とは 労 働 者 の 実 情 を 考 慮 し 就 業 場 所 の 変 更 作 業 の 転 換 労 働 時 間 の 短 縮 深 夜 業 50 の 回 数 の 減 少 等 の 措 置 を 行 うこと

51 ストレスチェック 制 度 の 流 れ 医 師 保 健 師 等 が ストレスチェッ ク を 実 施 結 果 通 知 気 づき の 促 進 労 働 者 労 働 者 の 意 向 尊 重 1 面 接 の 申 出 申 出 を 理 由 とする 不 利 益 取 扱 を 禁 止 労 働 者 の 同 意 を 得 て 通 知 5 就 業 上 の 措 置 の 実 施 事 業 者 相 談 情 報 提 供 指 相 導 談 3 面 接 指 導 の 実 施 医 師 ( 産 業 医 等 ) 2 面 接 実 施 依 頼 4 医 師 から 意 見 聴 取 産 業 医 保 健 師 等 時 間 外 労 働 の 制 限 作 業 の 転 換 等 について 意 見 相 談 情 報 提 供 機 関 連 携 医 療 機 関 51

52 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (1) 新 設 した 第 66 条 の10 事 業 者 は 労 働 者 に 対 し 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 医 師 保 健 師 その 他 の 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 者 による 心 理 的 な 負 担 の 程 度 を 把 握 するための 検 査 を 行 わなければなら ない 50 人 未 満 の 事 業 場 のことは ここ に! 附 則 第 4 条 第 13 条 第 1 項 の 事 業 場 以 外 の 事 業 場 についての 第 66 条 の10の 規 定 の 適 用 については 当 分 の 間 同 条 第 1 項 中 行 わなければ とある のは 行 うよう 努 めなければ とする 52

53 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (2) 第 66 条 の10 2 事 業 者 は 前 項 の 規 定 により 行 う 検 査 を 受 けた 労 働 者 に 対 し 厚 生 労 働 省 令 で 定 めると ころにより 当 該 検 査 を 行 った 医 師 等 から 当 該 検 査 の 結 果 が 通 知 されるようにしなければ ならない この 場 合 において 当 該 医 師 等 は あらかじめ 当 該 検 査 を 受 けた 労 働 者 の 同 意 を 得 ないで 当 該 労 働 者 の 検 査 の 結 果 を 事 業 者 に 提 供 してはならない 53

54 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (3) 第 66 条 の10 3 事 業 者 は 前 項 の 規 定 による 通 知 を 受 けた 労 働 者 であって 心 理 的 な 負 担 の 程 度 が 労 働 者 の 健 康 の 保 持 を 考 慮 して 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 要 件 に 該 当 するものが 医 師 による 面 接 指 導 を 受 けることを 希 望 する 旨 を 申 し 出 たとき は 当 該 申 出 をした 労 働 者 に 対 し 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 医 師 による 面 接 指 導 を 行 わなければならない この 場 合 にお いて 事 業 者 は 労 働 者 が 当 該 申 出 をしたこ とを 理 由 として 当 該 労 働 者 に 対 し 不 利 益 な 取 扱 いをしてはならない 54

55 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (4) 第 66 条 の10 4 事 業 者 は 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところに より 前 項 の 規 定 による 面 接 指 導 の 結 果 を 記 録 しておかなければならない 5 事 業 者 は 第 3 項 の 規 定 による 面 接 指 導 の 結 果 に 基 づき 当 該 労 働 者 の 健 康 を 保 持 する ために 必 要 な 措 置 について 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 医 師 の 意 見 を 聴 かなけ ればならない 55

56 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (5) 第 66 条 の10 6 事 業 者 は 前 項 の 規 定 による 医 師 の 意 見 を 勘 案 し その 必 要 があると 認 めるときは 当 該 労 働 者 の 実 情 を 考 慮 して 就 業 場 所 の 変 更 作 業 の 転 換 労 働 時 間 の 短 縮 深 夜 業 の 回 数 の 減 少 等 の 措 置 を 講 ずるほか 当 該 医 師 の 意 見 の 衛 生 委 員 会 若 しくは 安 全 衛 生 委 員 会 又 は 労 働 時 間 等 設 定 改 善 委 員 会 への 報 告 その 他 の 適 切 な 措 置 を 講 じなければならない 56

57 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (6) 第 66 条 の10 7 厚 生 労 働 大 臣 は 前 項 の 規 定 により 事 業 者 が 講 ずべき 措 置 の 適 切 かつ 有 効 な 実 施 を 図 る ため 必 要 な 指 針 を 公 表 するものとする 8 厚 生 労 働 大 臣 は 前 項 の 指 針 を 公 表 した 場 合 において 必 要 があると 認 めるときは 事 業 者 又 はその 団 体 に 対 し 当 該 指 針 に 関 し 必 要 な 指 導 等 を 行 うことができる 57

58 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (7) 第 66 条 の10 9 国 は 心 理 的 な 負 担 の 程 度 が 労 働 者 の 健 康 の 保 持 に 及 ぼす 影 響 に 関 する 医 師 等 に 対 する 研 修 を 実 施 するよう 努 めるとともに 第 2 項 の 規 定 により 通 知 された 検 査 の 結 果 を 利 用 す る 労 働 者 に 対 する 健 康 相 談 の 実 施 その 他 の 当 該 労 働 者 の 健 康 の 保 持 増 進 を 図 ることを 促 進 するための 措 置 を 講 ずるよう 努 めるものとす る 58

59 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (8) ( 健 康 診 断 ) 第 66 条 事 業 者 は 労 働 者 に 対 し 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 医 師 による 健 康 診 断 ( 第 66 条 の10 第 1 項 に 規 定 する 検 査 を 除 く 以 下 この 条 及 び 次 条 において 同 じ )を 行 わなければならない 59

60 改 正 労 働 安 全 衛 生 法 (9) ( 健 康 診 断 等 に 関 する 秘 密 の 保 持 ) 第 104 条 第 65 条 の2 第 1 項 及 び 第 66 条 第 1 項 から 第 4 項 までの 規 定 による 健 康 診 断 第 66 条 の8 第 1 項 の 規 定 による 面 接 指 導 第 66 条 の10 第 1 項 の 規 定 による 検 査 又 は 同 条 第 3 項 の 規 定 に よる 面 接 指 導 の 実 施 の 事 務 に 従 事 した 者 は その 実 施 に 関 して 知 り 得 た 労 働 者 の 秘 密 を 漏 らしてはならない 60

61 労 働 安 全 衛 生 法 : 健 康 診 断 健 康 診 断 労 働 安 全 衛 生 法 第 66 条 事 業 者 は 労 働 者 に 対 し 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるところにより 医 師 による 健 康 診 断 を 行 なわなければならない 労 働 安 全 衛 生 法 施 行 令 労 働 安 全 衛 生 規 則 第 44 条 ( 定 期 健 康 診 断 ) 事 業 者 は 常 時 使 用 する 労 働 者 に 対 し 1 年 以 内 ごとに1 回 定 期 に 次 の 項 目 につ いて 医 師 による 健 康 診 断 を 行 わなければな らない 一 既 往 歴 及 び 業 務 歴 の 調 査 二 自 覚 症 状 及 び 他 覚 症 状 の 有 無 の 検 査 三 身 長 体 重 腹 囲 視 力 及 び 聴 力 の 検 査 ~ 十 一 心 電 図 検 査 健 康 診 断 結 果 の 記 録 労 働 安 全 衛 生 規 則 第 51 条 略 ~ 事 業 者 は 健 康 診 断 個 人 票 ( 様 式 第 5 号 )を 作 成 し こ れを5 年 間 保 存 しなければなら ない 健 康 診 断 結 果 報 告 労 働 安 全 衛 生 規 則 第 52 条 常 時 50 人 以 上 の 労 働 者 を 使 用 する 事 業 者 は ( 略 )~ 健 康 診 断 を 行 ったときは 遅 滞 なく 定 期 健 康 診 断 結 果 報 告 書 ( 様 式 第 6 号 )を 所 轄 労 働 基 準 監 督 署 長 に 提 出 しなけれ ばならない 61

62 ストレスチェックと 面 接 指 導 の 実 施 に 係 る 流 れ 実 施 前 事 業 者 による 方 針 の 表 明 衛 生 委 員 会 で 調 査 審 議 チ ス ェ ト ッ レ ク ス ( 実 施 者 ) 労 働 者 に 説 明 情 報 提 供 実 施 者 ( 医 師 保 健 師 等 )によるストレスチェックを 実 施 ストレスチェックの 結 果 を 労 働 者 に 直 接 通 知 相 談 窓 口 等 についても 情 報 提 供 セルフケアと ( 労 働 相 談 窓 口 の 利 ( 実 施 者 ) 用 者 ) < 高 ストレス 者 > ( 実 施 者 ) 面 接 指 導 の 申 出 の 勧 奨 労 働 者 から 事 業 者 へ 面 接 指 導 の 申 出 ( 実 施 者 ) 事 業 者 に 結 果 通 知 ( 実 施 者 ) 結 果 の 事 業 者 への 通 知 に ( 実 施 同 意 の 有 無 の 確 認 者 ) 同 意 有 りの 場 合 一 定 の 研 修 を 受 けた 看 護 師 精 神 保 健 福 祉 士 が 含 まれる ストレスチェックの 結 果 を 職 場 ごとに 集 団 的 分 析 集 団 的 分 析 結 果 を 事 業 者 に 提 供 職 場 環 境 の 改 善 のために 活 用 集 団 分 析 面 接 指 導 事 業 者 から 医 師 へ 面 接 指 導 実 施 の 依 頼 医 師 による 面 接 指 導 の 実 施 必 要 に 応 じて 相 談 機 関 専 門 医 への 紹 介 医 師 から 意 見 聴 取 全 体 の 評 必 要 に 応 じ 就 業 上 の 措 置 の 実 施 労 働 者 の 実 情 を 考 慮 し 就 業 場 所 の 変 更 作 業 の 転 換 労 働 時 間 の 短 縮 深 夜 業 の 回 数 の 減 少 等 の 措 置 を 行 う 不 利 益 取 扱 いの 禁 止 ストレスチェックと 面 接 指 導 の 実 施 状 況 の 点 検 確 認 と 改 善 事 項 の 検 討 62

63 産 業 医 の 協 力 がないと ストレスチェック 制 度 は 実 施 困 難 産 業 医 の 懸 念 現 在 も 時 間 がないのに 無 理 な 話 だ 衛 生 委 員 会 の 賛 意 取 得 検 査 の 実 施 と 通 知 同 意 の 取 得 事 業 主 への 是 正 勧 告 監 督 署 への 実 施 報 告 等 々 全 てをこなさなければいけないのか すべての 実 施 責 任 がわが 身 に 降 りかかってくるのでは ないか メンタルヘルスは 専 門 外 だから 避 けたい 実 施 は 事 業 者 責 任 組 織 的 取 組 を 指 導 する 事 業 場 内 産 業 保 健 スタッフとして 専 門 医 に 繋 ぐ 役 割 63

64 附 録 ソフト 面 からの 快 適 職 場 調 査 快 適 職 場 チェックシート 64

65 メンタルヘルス 対 策 は 快 適 職 場 づくり こころの 耳 気 持 よく 働 いていい 仕 事 をする 次 頁 のデータは 平 成 17 年 度 独 立 行 政 法 人 雇 用 能 力 開 発 機 構 委 託 調 査 中 小 企 業 における 労 働 者 のキャリ ア 形 成 等 に 関 する 職 業 欄 談 の 実 態 に 関 する 調 査 研 究 で 建 設 業 製 造 業 卸 小 売 業 飲 食 店 サービス 業 に おける 企 業 風 土 ( 快 適 職 場 スケール)の 回 答 を 集 計 した 結 果 です [ 調 査 対 象 ] 1500 社 回 収 229 社 回 収 率 15.3% 労 働 者 7500 人 回 収 783 人 回 収 率 10.4% 参 考 図 書 人 を 育 てる 中 小 企 業 全 国 労 働 基 準 関 係 団 体 連 合 会 65

66 平 成 17 年 度 中 小 企 業 における 労 働 者 のキャリア 形 成 等 に 関 する 職 業 相 談 の 実 態 調 査 結 果 229 社 783 人 人 材 育 成 人 間 関 係 裁 量 処 遇 社 会 性 福 利 負 荷 従 業 員 管 理 職

67 規 模 別 従 業 員 調 査 集 計 結 果 67

68 年 代 別 快 適 職 場 調 査 集 計 結 果 68

69 就 業 形 態 別 調 査 集 計 結 果 人 材 育 成 人 間 関 係 裁 量 処 遇 社 会 性 福 利 負 荷 正 社 員 正 社 員 以 外

70 性 別 調 査 集 計 結 果 人 材 育 成 人 間 関 係 裁 量 処 遇 社 会 性 福 利 負 荷 男 性 女 性

71 快 適 職 場 づくりに 関 するアンケート 調 査 自 由 記 述 から 中 央 労 働 災 害 防 止 協 会 800/ % ソフト 面 の 快 適 な 職 場 で 働 くことにより 生 産 性 の 向 上 が 期 待 でき 勤 労 意 欲 の 向 上 に 繋 がると 思 う( 関 東 建 設 従 業 員 1~5 名 ) 非 常 に 重 要 であり 社 員 のモチベーション 高 めることに よって 組 織 の 活 性 化 がはかられる モチベーションを 高 める 手 段 として 快 適 職 場 づくりは 有 効 ( 九 州 製 造 従 業 員 100~150 名 ) 作 業 環 境 及 び 作 業 方 法 の 改 善 などのハード 面 と 心 理 的 なソフト 面 とは 快 適 職 場 づくりにおいては 両 輪 である べきで 基 本 と 考 える( 関 東 製 造 従 業 員 5~50 名 ) 71

72 快 適 職 場 づくりに 関 するアンケート 調 査 自 由 記 述 から 中 央 労 働 災 害 防 止 協 会 800/ % 働 く 労 働 環 境 の 中 で 最 も 大 切 なのは 人 間 関 係 ややり がい 等 だと 思 います 従 ってソフト 面 への 取 り 組 みが 重 要 だと 思 います( 関 東 製 造 従 業 員 300 名 以 上 ) 仕 事 が 順 調 に 行 っているかどうか 感 じるのは 人 間 関 係 に 拠 る 所 が 大 きいようです 快 適 かどうかも 仕 事 の 内 容 よりも 人 間 関 係 が 大 きく 影 響 するソフト 面 の 取 り 組 みは 重 要 である( 関 西 運 輸 従 業 員 5~50 名 ) 安 全 品 質 生 産 性 の 向 上 を 確 立 するにはソフト 面 特 に 人 材 育 成 が 最 も 大 切 だと 考 える( 中 国 製 造 従 業 員 50~100 名 ) 72

73 快 適 職 場 づくりと 生 産 性 アンケート 結 果 から1 ソフト 面 の 快 適 な 職 場 で 働 くことにより 生 産 性 の 向 上 が 期 待 でき 勤 労 意 欲 の 向 上 に 繋 がると 思 う 中 小 企 業 では 労 働 生 産 性 を 向 上 するため キャリア 形 成 人 材 育 成 をし その 中 で 人 間 関 係 を 良 好 にしてゆく こと 快 適 な 職 場 づくりは 所 属 員 の 力 を 十 分 に 発 揮 させる 上 で 必 要 であり 重 要 である 仕 事 が 順 調 に 行 っているかどうか 感 じるのは 人 間 関 係 に 寄 る 所 が 大 きいようです 会 社 は 従 業 員 で 成 り 立 っているので 意 欲 低 下 は 重 要 な 問 題 である 73

74 快 適 職 場 づくりと 生 産 性 アンケート 結 果 から2 従 業 員 にも 心 があり 感 情 がある 働 きがい 満 足 度 が 向 上 すれば 大 きなパワーとなって 他 社 にない 実 力 が 備 わってくるでしょう そこに 経 営 側 は 注 目 しなけ ればいけないと 思 います 生 産 性 向 上 させる 為 にも より 良 い 職 場 であるよう 常 にソフト 面 を 充 実 させることは 不 可 欠 と 考 えていま す 作 業 環 境 を 良 くする 事 により 作 業 員 の 能 率 が 上 がる と 思 う 74

75 快 適 職 場 づくりと 生 産 性 アンケート 結 果 から3 人 間 関 係 やりがい 等 が 良 い 環 境 であれば お 互 い に 協 力 しあえ 仕 事 がスムーズに 行 えると 思 いま す 楽 しく 仂 く 事 は 能 率 も 上 がり 安 全 衛 生 には 必 要 で ある 労 働 意 欲 と 生 産 性 を 向 上 させると 共 に 職 場 の 活 性 化 や 労 働 災 害 等 の 防 止 にもつながると 思 う 従 業 員 一 人 一 人 が 持 っている 心 理 的 側 面 を 把 握 す る 事 は 会 社 の 活 性 化 問 題 発 生 のリスク 管 理 上 重 要 になっていくと 思 います 75

76 みんな 元 気 で みんなが 家 族 も 含 めて 職 場 は 愉 快 に 人 間 関 係 を 良 くして 仕 事 は 楽 しく 創 意 工 夫 をこらして 仕 事 に 集 中 する いきいき 職 場 人 を 大 切 にするノウハウを 持 つ 76