町会議員 藤尾 潔 議会報告

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1 加 東 市 議 会 議 員 藤 尾 潔 議 会 報 告 新 年 を 迎 え また 与 えていただいた4 年 の 任 期 も 折 り 返 し 点 を 迎 えて 気 持 ち を 新 たにしています 諸 事 情 があって 前 回 の 議 会 報 告 から 間 があいてしまいま したが 改 めて 以 前 のペース( 定 例 会 ごと)で 議 会 報 告 をさせていだたこうと 思 っています 11 月 臨 時 議 会 現 在 加 東 市 議 会 では 各 種 役 員 の 任 期 を2 年 としています そのため 後 半 の 任 期 を 迎 えるにあたっての 役 員 改 選 が 11 月 13 日 に 行 われました 議 長 選 挙 : 藤 田 議 員 9 票 安 田 議 員 8 票 藤 尾 3 票 副 議 長 選 挙 : 安 田 議 員 9 票 山 本 議 員 7 票 磯 貝 議 員 4 票 ということで 後 半 2 年 は 藤 田 議 長 安 田 副 議 長 の 体 制 で 議 会 が 運 営 されます 私 もまだまだ 修 行 が 足 りないことを 反 省 すると 同 時 に 2 名 の 議 員 が 支 持 して くださったことに 感 謝 したいと 思 います また 委 員 会 は 産 業 建 設 常 任 委 員 会 の 所 属 となりました インフラ 整 備 や 産 業 振 興 などが 課 題 になります 議 員 定 数 について 12 月 議 会 に 上 月 磯 貝 議 員 と 議 員 定 数 を20 16に 削 減 する 議 員 提 案 を 行 いました その 理 由 として 1 少 数 精 鋭 の 議 会 にし 議 員 の 資 質 向 上 を 図 る 2 財 政 的 な 観 点 を 挙 げました 1について: 議 会 というのは 何 をするところか と 言 われると 普 通 市 の 方 針 を 話 しあって 決 めるところ というのが 一 般 的 な 解 答 です 市 のホームページ にも 加 東 市 の 意 思 決 定 のための 合 議 制 の 機 関 です と 書 いてあります しかし 20 人 もの 人 数 で 話 し 合 いをするのはなかなか 難 しいです とな ると 会 議 の 円 滑 な 進 行 のために 質 問 は3 回 まで などのルールが 決 めら れ 形 式 としての 無 難 な 進 行 が 優 先 されていきます 何 より 不 思 議 なのは 本 会 議 中 で 議 員 から( 提 案 者 以 外 の) 議 員 に 話 しかけたり 質 問 したりする ことができないことです となると 提 案 者 (ほとんどは 市 長 です)の 提 案

2 にああでもない こうでもない と 質 疑 しながらYESかNOかを 多 数 決 で 決 めているだけで 議 会 で 話 し 合 って 意 思 決 定 をしている ことはあまりな いように 思 います そこで 定 数 を 削 減 することで 形 式 よりも 実 質 的 な 話 し 合 いのできる 議 会 を 作 るきっかけができれば と 考 えました 2について: 財 政 的 な 問 題 をとりあげると どのくらいの 費 用 が 適 正 なのか が 問 題 になると 思 います 今 回 の 提 案 では 地 方 交 付 税 の 計 算 に 使 われる 議 会 費 を 基 準 に 考 えました 平 成 19 年 度 の 決 算 で 地 方 交 付 税 の 計 算 の 議 会 費 の 基 準 は 約 1 億 円 です 実 際 に 使 った 決 算 額 は 約 1 億 7400 万 円 となり 大 幅 にオーバーしています 定 数 を16 名 にすると 約 2500 万 円 の 経 費 が 削 減 できます これでもまだオーバーしているのですが あまりに 急 激 に 進 めるのもどうか と 思 ったので 今 回 は16という 形 で 提 案 をしました これに 対 して 他 の 議 員 から 以 下 のような 質 問 がありました 定 数 の 件 に 関 しては 今 後 2 年 間 で 議 会 運 営 委 員 会 で 検 討 することになってい たはずだが なぜ 今 提 案 したのか 今 まで 検 討 を 進 めた 形 跡 がないので 今 回 我 々で 提 案 を 行 った また 結 論 が 出 るまで 時 間 がかかることも 考 えられるため 早 めに 提 案 をした 合 併 後 ということもあり 削 減 すると 住 民 の 声 を 吸 い 上 げられなくなるのでは 合 併 後 だから 住 民 の 声 を 聞 くために 多 くの 議 員 が 必 要 だ という 声 を 議 員 以 外 の 住 民 から 聞 くことはほとんどない ( 東 条 地 区 で 定 数 を 減 らすと 東 条 の 議 員 がいなくなるかも 知 れない という 声 を 聞 くことが たまにあるくらいです ) 議 員 の 数 を 減 らしても 一 人 一 人 の 議 員 が 地 域 の 壁 を 越 えて より 多 くの 住 民 の 声 を 吸 い 上 げるよう 努 力 すればよい 話 だと 考 える ( 私 は 加 東 市 の 議 員 なのですから 社 地 区 だけでなく 東 条 滝 野 地 区 の 住 民 の 方 のご 意 見 も 積 極 的 にうかがいたいと 思 っています また 住 民 の 声 を 届 ける と 言 いますが 12 月 議 会 で 一 般 質 問 を 行 った 議 員 は 20 人 の 半 分 の10 人 で す 16という 提 案 でも 多 すぎるのかも 知 れません ) また 北 播 磨 地 区 で 合 併 を 行 った 三 木 市 西 脇 市 多 可 町 すべての 市 町 で 合 併 による 定 数 削 減 の 後 さらに 定 数 削 減 を 行 っています ( 三 木 市 :23 20 西 脇 市 :20 18 多 可 町 :18 14) 合 併 直 後 なので 定 数 を 減 らせない ということはないと 考 えます

3 財 政 の 観 点 なら 定 数 ではなく 報 酬 を 削 減 しては? これは 一 理 あると 思 います しかし 現 在 の 議 員 報 酬 ( 約 600 万 円 実 質 的 な 手 取 りでは500 万 円 を 切 ります)は 兵 庫 県 の 中 でも 最 低 水 準 ですし 議 員 報 酬 は 議 員 活 動 の 費 用 としての 側 面 もあります 積 極 的 に 調 査 をしたり 議 員 活 動 すればするほど 経 費 がかかります そういった 側 面 から 現 在 の 報 酬 に 関 しては 住 民 のみなさんのご 理 解 をいただければ と 思 っています この 方 向 ( 報 酬 削 減 )を 進 めるならば むしろ 議 員 は 兼 業 でやるものである と 割 り 切 って 福 島 県 矢 祭 町 のように 日 当 制 の 議 会 にしたほうがすっきりすると 思 います ただ 逆 に 専 門 性 を 求 めるのは 厳 しくなると 思 うので 私 としては 報 酬 削 減 より 定 数 削 減 のほうで 進 めるべきだ と 考 えました 今 回 の 定 数 削 削 案 は 12 月 議 会 では 結 論 が 出 ず 継 続 審 議 となりました なお 私 のホームページ( 現 在 望 ましい 議 員 定 数 についてアンケートを 実 施 しています ホームページ 左 下 もしくは1 月 20 日 付 のブログから 投 票 できます よろしければ 住 民 のみなさんの 声 をお 聞 か せください せせらぎ 東 条 について 昨 年 議 会 で 大 きく 問 題 になったことの 一 つが 公 共 下 水 道 施 設 せせらぎ 東 条 に 関 する 地 元 補 償 の 問 題 でした かいつまんで 説 明 をさせていただくと 旧 東 条 町 では 下 水 道 処 理 施 設 の 誘 致 にあたり 地 区 に 対 してため 池 の 整 備 農 道 の 整 備 などの 対 策 事 業 のほかに 迷 惑 料 的 な 意 味 合 いで 毎 年 350 万 円 を2 0 万 円 支 払 う 旨 の 補 償 をすることとしていた 合 併 後 予 算 審 議 の 中 で 使 い 道 を 把 握 しない 迷 惑 料 的 な 支 出 は 違 法 性 が 強 い 350 万 円 を20 年 間 支 払 うための 議 決 を 行 っていない そもそも 350 万 円 を20 年 間 支 払 う ということを 取 り 決 めた 文 書 がない (20 年 と 書 いてはあるが 金 額 を 定 めたものがない ) ことが 問 題 になり 加 東 市 になってから 予 算 の 執 行 はしていませんでした

4 地 区 側 からすれば 350 万 円 13 年 分 の 迷 惑 料 が 残 っている ということ になります 加 東 市 としては 現 金 での 迷 惑 料 的 な 支 出 は 厳 しいため 形 を 変 え て 農 道 整 備 など 約 5000 万 円 の 事 業 を 行 うことを 計 画 しました 迷 惑 料 が 残 っているという 前 提 の 話 なので 根 拠 の 説 明 を 求 めましたが 納 得 のいく 説 明 はなく 小 池 元 副 市 長 は 議 会 で 議 決 をもらっていた の 一 点 張 りで した ( 議 会 で 議 決 をすればなんでもOKという 訳 ではありません 法 的 根 拠 が 必 要 です) 今 になって 問 題 だと 言 われるのは 遺 憾 とも 述 べられました 議 会 の 中 で 旧 東 条 町 の 議 員 の 中 からも 東 条 町 議 会 で 認 めてきたことを 今 になって 問 題 だ というのはおかしい という 声 が 出 ます であれば どうして 彼 らは 東 条 町 でやってきたように 350 万 円 の 迷 惑 料 を 早 く 支 出 せよ と 言 わないのでしょうか? 形 を 変 えた 補 償 事 業 の 早 期 実 施 を 求 めている 時 点 で 自 ら 東 条 町 で 推 進 してきた 行 政 が 間 違 ったことを 認 めているのではないでしょ うか ( 旧 東 条 町 議 会 では 長 尾 小 藪 前 議 員 は 反 対 されていましたが ) 11 月 小 池 副 市 長 は 辞 任 をされました 合 併 して2 年 半 が 過 ぎ 一 定 のめど が 立 ったから ということが 理 由 でした せせらぎ 東 条 の 問 題 については 辞 職 の 際 の 議 会 あいさつでは 一 言 も 触 れられませんでした 私 個 人 の 思 いとしては 過 去 の 経 緯 については 今 回 の 辞 任 で 整 理 をしてもら い 今 後 地 区 との 問 題 整 理 にあたっては 最 大 限 の 理 解 をお 願 いしたい と はっ きり 言 っていただいたほうがよかったように 思 うのですが 私 は 個 人 的 にそう 解 釈 することにします 私 としては 迷 惑 料 が 形 を 変 えた 補 償 事 業 ならば 根 拠 がないので 今 後 と も 賛 成 はできません 旧 東 条 町 域 の 小 規 模 下 水 道 処 理 施 設 の 統 合 の 話 の 中 で 総 合 的 に 解 決 するしか 方 法 はないと 考 えます 1 月 25 日 ( 日 )19:30~ 社 3 区 東 田 町 集 会 所 での 上 月 磯 貝 議 員 主 催 の 議 会 報 告 会 に 出 席 します お 時 間 が 許 せば 是 非 お 越 しください 藤 尾 潔 兵 庫 県 加 東 市 喜 田 レオパレスライラック104 電 話 FAX HP MAIL kiyoshi@fujikiyo.net

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