(1) 明 治 40 年 8 月 洪 水 明 治 40 年 8 月 には 中 旬 から 下 旬 にかけて 4 つの 台 風 が 日 本 を 襲 った 利 根 川 では 大 洪 水 となった 降 雨 は 8 月 23 日 と 24 日 が 最 も 激 しく 23 日 から 27 日 の 5 日 間 で

Transcription

1 4. 水 害 と 治 水 事 業 の 沿 革 4.1 既 往 洪 水 の 概 要 利 根 川 流 域 の 平 均 年 間 降 水 量 は 約 1,300mm であり 全 国 平 均 の 約 1,700mm と 比 べて 少 ない 主 要 な 洪 水 の 要 因 は 台 風 ( 台 風 により 刺 激 された 前 線 の 活 発 化 )によるものが 多 い 利 根 川 流 域 における 主 要 な 洪 水 の 降 雨 出 水 及 び 被 害 の 状 況 を 表 4-1に 示 す 洪 水 発 生 年 流 域 平 均 3 日 雨 量 ( 八 斗 島 上 流 域 ) 表 4-1 既 往 洪 水 の 概 要 流 量 ( 八 斗 島 ) 明 治 18 年 7 月 ( 台 風 ) 3,700 浸 水 面 積 2,800 ha 明 治 23 年 8 月 ( 台 風 ) 3,780 明 治 27 年 8 月 ( 台 風 ) 3,710 浸 水 面 積 27,600 ha 明 治 29 年 9 月 ( 台 風 ) 3,870 浸 水 面 積 81,700 ha 明 治 40 年 8 月 ( 台 風 ) 浸 水 面 積 78,000 ha 明 治 43 年 8 月 ( 台 風 ) (6,960) 昭 和 10 年 9 月 ( 前 線 ) 9,030 昭 和 13 年 6 7 月 ( 台 風 ) 2,850 昭 和 16 年 7 月 ( 前 線 ) 8,990 昭 和 22 年 9 月 15 日 ( 台 風 ) 318 (17,000) 昭 和 23 年 9 月 16 日 ( 台 風 ) 204 昭 和 24 年 9 月 1 日 ( 台 風 ) ,500 昭 和 25 年 8 月 5 日 ( 台 風 ) 151 8,640 昭 和 33 年 9 月 18 日 ( 台 風 ) 168 昭 和 34 年 8 月 14 日 ( 台 風 ) 214 9,250 戻 し 流 量 8,330 戻 し 流 量 昭 和 41 年 6 月 26 日 ( 台 風 ) 162 6,040 昭 和 41 年 9 月 24 日 ( 台 風 ) 130 6,040 昭 和 49 年 9 月 1 日 ( 台 風 ) 119 昭 和 56 年 8 月 23 日 ( 台 風 ) 221 昭 和 57 年 8 月 2 日 ( 台 風 ) 221 昭 和 57 年 9 月 13 日 ( 台 風 ) 214 平 成 10 年 9 月 16 日 ( 台 風 ) 186 ( ) 書 きは 推 定 値 書 きは 中 田 地 点 の 流 量 5,960 戻 し 流 量 8,280 戻 し 流 量 9,100 戻 し 流 量 8,400 戻 し 流 量 9,960 戻 し 流 量 被 害 状 況 全 潰 家 屋 2,121 棟 流 失 家 屋 2,796 棟 床 上 浸 水 15,579 戸 床 下 浸 水 11,575 戸 群 馬 県 下 の 合 計 値 浸 水 家 屋 戸 数 5,638 戸 浸 水 面 積 12,600 ha 利 根 川 水 系 氾 濫 地 点 9 箇 所 の 合 計 浸 水 面 積 214,500 ha 利 根 川 水 系 全 体 ( 中 川 流 域 含 )の 値 浸 水 面 積 200,000 ha 利 根 川 本 川 の 内 水 氾 濫 の 推 定 値 浸 水 家 屋 303,160 戸 家 屋 流 失 倒 壊 23,736 戸 家 屋 半 壊 7,645 戸 田 畑 の 浸 水 176,789 ha 1 都 5 県 の 合 計 値 床 下 浸 水 1,523 戸 床 上 浸 水 829 戸 利 根 川 本 川 筋 渡 良 瀬 川 の 合 計 値 床 下 浸 水 1,792 戸 床 上 浸 水 3,969 戸 家 屋 倒 壊 流 失 639 戸 家 屋 半 壊 1,044 戸 浸 水 面 積 4,284 ha 渡 良 瀬 川 鬼 怒 川 江 戸 川 の 合 計 値 浸 水 家 屋 3,517 戸 小 貝 川 破 堤 による 被 害 床 上 浸 水 29,900 戸 浸 水 面 積 28,000 ha 中 川 流 域 での 被 害 各 所 で 護 岸 水 制 等 の 流 失 床 下 浸 水 33,328 棟 半 壊 床 上 浸 水 6,778 棟 全 壊 流 失 2 棟 農 地 41,505 ha 宅 地 その 他 10,739 ha 床 下 浸 水 5,212 棟 半 壊 床 上 浸 水 2,250 棟 全 壊 流 失 161 棟 農 地 14,988 ha 宅 地 その 他 7,119 ha 床 下 浸 水 2,689 棟 床 上 浸 水 97 棟 全 半 壊 5 棟 農 地 773 ha 宅 地 その 他 475 ha 床 下 浸 水 646 棟 床 上 浸 水 269 棟 全 半 壊 3 棟 農 地 1,568 ha 宅 地 その 他 120 ha 床 下 浸 水 1,478 棟 床 上 浸 水 137 棟 全 半 壊 4 棟 農 地 234 ha 宅 地 その 他 130 ha 床 下 浸 水 27,649 棟 床 上 浸 水 7,242 棟 全 半 壊 3 棟 農 地 4,273 ha 宅 地 その 他 4,690 ha 床 下 浸 水 1,176 棟 床 上 浸 水 98 棟 全 半 壊 2 棟 農 地 623 ha 宅 地 その 他 759 ha 被 害 状 況 については 昭 和 34 年 洪 水 までは 利 根 川 百 年 史 それ 以 降 は 水 害 統 計 ( 建 設 省 河 川 局 ) の 値 を 用 いた 25

2 (1) 明 治 40 年 8 月 洪 水 明 治 40 年 8 月 には 中 旬 から 下 旬 にかけて 4 つの 台 風 が 日 本 を 襲 った 利 根 川 では 大 洪 水 となった 降 雨 は 8 月 23 日 と 24 日 が 最 も 激 しく 23 日 から 27 日 の 5 日 間 で 下 仁 田 628.3mm 前 橋 168.9mm 本 庄 276.9mm となった この 洪 水 により 利 根 川 本 川 の 右 岸 仁 手 村 ( 現 本 庄 市 ) 地 先 で 延 長 約 918m にわたって 破 堤 したのをはじめ 支 川 の 渡 良 瀬 川 小 貝 川 で 破 堤 し 各 地 が 浸 水 した (2) 明 治 43 年 8 月 洪 水 明 治 43 年 洪 水 は 8 月 上 旬 の 台 風 の 豪 雨 によるものであり 奥 利 根 流 域 の 出 水 は 少 なか ったが 吾 妻 川 烏 川 などの 上 流 部 支 川 で 大 出 水 となった 利 根 川 上 流 部 の 高 水 位 は 後 述 する 昭 和 22 年 洪 水 を 上 回 っていた 利 根 川 流 域 のみならず 東 海 関 東 東 北 一 帯 にも 未 曾 有 の 大 被 害 を 及 ぼした 関 東 における 被 害 は 死 者 769 名 行 方 不 明 78 名 家 屋 全 壊 2,121 戸 家 屋 流 失 2,796 戸 等 であった この 洪 水 は 明 治 期 における 最 大 規 模 のものであり 利 根 川 本 支 川 の 堤 防 はいたるとこ ろで 破 堤 越 水 し 利 根 川 沿 岸 はじめ 東 京 下 町 に 至 る 平 野 部 一 帯 が 浸 水 して 関 東 平 野 全 域 に 大 被 害 を 及 ぼした 中 でも それまでの 利 根 川 の 治 水 の 要 ともいえる 中 条 堤 が 破 堤 したことにより この 洪 水 を 契 機 に 治 水 計 画 の 転 換 を 図 ることとなった 出 典 :カスリーン 50th WATARASE 洪 水 写 真 集 写 真 4-1 栃 木 県 足 利 市 ( 渡 良 瀬 川 ) 出 典 :カスリーン 50th WATARASE 洪 水 写 真 集 写 真 4-2 栃 木 県 足 利 市 ( 渡 良 瀬 川 ) 26

3 (3) 昭 和 10 年 9 月 洪 水 昭 和 10 年 9 月 洪 水 は 台 風 の 前 面 に 伴 う 温 暖 前 線 によって 起 こされた 豪 雨 によるもので 降 雨 は 利 根 川 水 源 域 特 に 烏 川 吾 妻 川 流 域 に 集 中 し 大 出 水 となった この 洪 水 は そ れまで 最 高 であった 明 治 43 年 洪 水 の 水 位 をはるかに 越 え 栗 橋 では 1.35m 佐 原 では 1.47m 上 回 った 利 根 川 改 修 工 事 により 施 工 した 区 間 では 越 水 破 堤 を 免 れることができたが 未 改 修 の 無 堤 部 や 旧 堤 部 では 越 水 被 害 を 生 じた また 利 根 運 河 左 右 岸 が 越 水 破 堤 し さら に 小 貝 川 筋 左 岸 高 須 の 堤 防 が 破 堤 し 大 きな 被 害 を 及 ぼした 写 真 4-3 群 馬 県 榛 名 町 写 真 4-4 群 馬 県 前 橋 市 (4) 昭 和 13 年 6 7 月 洪 水 昭 和 13 年 6 7 月 洪 水 は 八 丈 島 から 南 西 に 向 かって 形 成 されていた 不 連 続 線 が 台 風 の 北 上 に 伴 って 北 に 押 し 出 され 関 東 南 部 から 東 海 地 方 を 横 切 ったことにより 発 生 した 関 東 地 方 では 6 月 28 日 朝 から 30 日 まで 激 しい 雨 が 降 り 続 いた 静 岡 県 富 士 町 ( 当 時 ) から 東 京 を 経 て 水 戸 に 至 る 東 海 道 線 常 磐 線 沿 線 の 平 地 部 では 6 月 27~29 日 の 3 日 間 雨 量 が 400~500mm に 達 した 霞 ヶ 浦 流 域 は 最 も 降 雨 量 の 多 かった 地 域 で 流 域 平 均 雨 量 は 連 続 7 日 間 雨 量 で 600mm(3 日 雨 量 で 400mm 程 度 )に 達 し 湖 水 位 は 既 往 最 高 のY.P+3.34mを 記 録 した この 洪 水 では 利 根 川 水 系 全 体 ( 中 川 流 域 を 含 む)の 浸 水 面 積 は 214,500ha に 及 んだ 写 真 4-5 茨 城 県 土 浦 市 ( 霞 ヶ 浦 ) 写 真 4-6 茨 城 県 土 浦 市 ( 霞 ヶ 浦 ) 27

4 (5) 昭 和 13 年 8 9 月 洪 水 昭 和 13 年 8 9 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 関 東 山 地 の 東 斜 面 及 び 男 体 山 を 中 心 とする 地 域 では 大 雨 となった この 台 風 による 出 水 は 渡 良 瀬 川 および 鬼 怒 川 の 大 洪 水 の 合 流 により 栗 橋 で 計 画 高 水 位 を 60cm 上 回 ったのをはじめ 全 川 にわたり 計 画 高 水 位 を 上 回 った 観 測 最 大 流 量 は 布 川 で 計 画 高 水 流 量 を 上 回 る 5,700 m3/sを 記 録 した 支 川 につい ては 特 に 渡 良 瀬 川 下 流 部 では かつて 経 験 したことのないような 大 洪 水 となった 渡 良 瀬 遊 水 地 では 昭 和 10 年 9 月 に 匹 敵 するまで 水 位 が 上 昇 した 鬼 怒 川 でも 大 正 3 年 に 次 ぐ 大 洪 水 となった この 洪 水 による 死 傷 者 は 関 東 全 域 で 328 人 に 及 んだ 写 真 4-7 栃 木 県 水 海 道 市 ( 鬼 怒 川 ) 写 真 4-8 栃 木 県 足 利 市 ( 渡 良 瀬 川 ) (6) 昭 和 16 年 7 月 洪 水 昭 和 16 年 7 月 洪 水 は 台 風 の 影 響 を 受 けた 梅 雨 前 線 により 大 雨 となり さらに 台 風 の 上 陸 による 豪 雨 が 重 なり 大 出 水 となった 台 風 の 接 近 に 伴 い 利 根 川 水 系 では 19 日 頃 から 再 び 降 り 始 め 日 は 豪 雨 となり 20 日 から 22 日 までの 3 日 雨 量 は 鬼 怒 川 渡 良 瀬 川 上 流 域 では 300mm 以 上 烏 神 流 川 流 域 で 200~300mm 平 地 部 で 200~250mm を 記 録 した 本 川 の 上 流 部 は 昭 和 10 年 9 月 洪 水 をやや 下 回 る 洪 水 であったが 下 流 部 では 中 旬 の 洪 水 が 減 水 しないうちに 再 び 増 水 し 異 常 な 高 水 位 となった 栗 橋 より 下 流 では それまでの 既 往 最 高 水 位 を 軒 並 み 上 回 った 浸 水 面 積 は 昭 和 13 年 6 7 月 を 上 回 る 約 200,000ha と 推 定 されている 写 真 4-9 茨 城 県 土 浦 市 ( 霞 ヶ 浦 ) 写 真 4-10 茨 城 県 龍 ヶ 崎 市 ( 小 貝 川 ) 28

5 (7) 昭 和 22 年 9 月 洪 水 (カスリーン 台 風 ) 昭 和 22 年 9 月 洪 水 は カスリーン 台 風 によるものであり 利 根 川 流 域 のおいて 未 曾 有 の 降 雨 となった 3 日 間 の 流 域 平 均 雨 量 は 利 根 川 本 川 八 斗 島 上 流 域 で 318mm に 達 した 利 根 川 本 川 では 全 川 にわたって 計 画 高 水 位 を 上 回 り 支 川 においても 渡 良 瀬 川 で 全 川 で 計 画 高 水 位 を 上 回 ったのをはじめ その 他 の 支 川 についても 部 分 的 に 計 画 高 水 位 を 上 回 った 被 害 状 況 については 本 川 右 岸 埼 玉 県 北 埼 玉 郡 東 村 新 川 通 り 地 先 ( 現 大 利 根 町 )におい ては 延 長 約 340m に 達 する 破 提 を 生 じたのをはじめ 本 川 及 び 支 派 川 で 合 わせて 24 箇 所 約 5.9km の 堤 防 が 破 堤 した 新 川 通 りの 破 提 では 洪 水 は 埼 玉 県 下 のみにとどまらず 東 京 都 葛 飾 区 江 戸 川 区 に 侵 入 し 浸 水 面 積 は 約 45,000ha に 及 んだ この 破 堤 による 被 害 だ けでも 死 者 78 名 負 傷 者 1,506 人 家 屋 浸 水 138,854 戸 という 激 甚 なものであった 1 都 5 県 での 死 者 は 1,100 人 家 屋 の 浸 水 は 303,160 戸 田 畑 の 浸 水 は 176,789ha に 達 し その 被 害 の 規 模 において 明 治 43 年 の 洪 水 に 匹 敵 する 洪 水 であった 写 真 4-11 埼 玉 県 栗 橋 町 ( 利 根 川 ) 写 真 4-12 埼 玉 県 栗 橋 町 ( 利 根 川 ) 氾 濫 流 は 東 京 まで 到 達 決 壊 口 利 根 川 写 真 4-13 決 壊 口 の 様 子 ( 利 根 川 ) 写 真 4-14 埼 玉 県 東 部 ( 利 根 川 ) 29

6 出 典 : 利 根 川 百 年 史 図 4-1 カスリーン 台 風 の 経 路 図 4-2 昭 和 22 年 9 月 22 日 の 様 子 破 堤 6 日 後 都 県 名 表 4-2 カスリーン 台 風 による 被 害 状 況 (1 都 5 県 ) 家 屋 の 浸 水 ( 戸 ) 床 上 床 下 家 屋 流 出 倒 壊 ( 戸 ) 家 屋 半 壊 ( 戸 ) 死 者 ( 人 ) 傷 者 ( 人 ) 田 畑 の 浸 水 (ha) 東 京 72,945 15, ,349 千 葉 ,010 埼 玉 44,610 34,334 1,118 2, ,394 66,524 群 馬 31,091 39,938 19,936 1, ,300 茨 城 10,482 7, ,204 栃 木 45,642 2,417 3, ,402 合 計 303,160 23,736 7,645 1,100 2, ,789 昭 和 22 年 洪 水 氾 濫 実 績 決 壊 場 所 利 根 川 もし カスリーン 台 風 規 模 の 台 風 に 襲 われ 利 根 川 が 破 堤 したら 首 都 圏 は 甚 大 な 被 害 が 発 生 その 被 害 額 は 当 該 地 域 だけでも 約 34 兆 円 と 推 定 出 典 : 利 根 川 百 年 史 現 況 想 定 氾 濫 計 算 想 定 決 壊 場 所 利 根 川 利 根 利 根 江 戸 川 川 江 戸 川 川 荒 川 荒 川 洪 水 S22 年 実 績 氾 濫 計 算 破 堤 地 点 134.5km( 右 岸 ) 136km( 右 岸 ) 地 形 S22 年 当 時 現 況 氾 濫 面 積 約 440km2 約 530km2 浸 水 区 域 人 口 約 60 万 人 (S22 年 当 時 ) 約 232 万 人 (H16 年 推 定 ) 被 害 額 約 70 億 円 (S22 年 当 時 ) ( 一 般 資 産 + 農 作 物 ) 約 34 兆 円 (H16 年 推 定 ) ( 一 般 資 産 + 農 作 物 ) 図 4-3 昭 和 22 年 9 月 洪 水 (カスリーン 台 風 )による 氾 濫 実 績 と 想 定 氾 濫 区 域 30

7 (8) 昭 和 23 年 9 月 洪 水 (アイオン 台 風 ) 昭 和 23 年 9 月 洪 水 は アイオン 台 風 によるものであり 関 東 地 方 では 15 日 午 前 中 南 部 に 雨 が 降 り 始 めて 16 日 には 全 域 で 強 い 雨 となった このアイオン 台 風 がもたらした 出 水 による 各 地 点 の 最 大 流 量 は 布 川 において 昭 和 22 年 9 月 のカスリーン 台 風 をも 上 回 るも のであった 支 派 川 については 小 貝 川 下 流 部 で 本 川 の 影 響 により 計 画 高 水 位 を 上 回 った のをはじめ 渡 良 瀬 川 の 下 流 部 および 鬼 怒 川 の 下 流 部 でも 計 画 高 水 位 を 上 回 った この 洪 水 では 利 根 川 本 川 筋 および 渡 良 瀬 川 において 床 上 浸 水 829 戸 床 下 浸 水 1,523 戸 の 被 害 があった 写 真 4-15 千 葉 県 佐 原 町 写 真 4-16 千 葉 県 我 孫 子 市 (9) 昭 和 24 年 9 月 洪 水 (キティ 台 風 ) 昭 和 24 年 9 月 洪 水 は キティ 台 風 によるものであり 鬼 怒 川 では 上 流 域 で 600mm を 超 す 豪 雨 があり 最 高 水 位 は 計 画 高 水 位 に 迫 る 大 出 水 となった また キティ 台 風 では 高 潮 が 発 生 し 東 京 湾 の 霊 岸 島 では 最 大 偏 差 1.41mを 記 録 した このため 江 戸 川 河 口 部 付 近 で はカスリーン 台 風 による 最 高 水 位 および 計 画 高 水 位 を 上 回 る 水 位 となった このように 昭 和 24 年 9 月 洪 水 では 高 潮 の 影 響 による 水 位 の 上 昇 が 著 しく 異 常 高 潮 と 烈 風 により 河 口 付 近 では 著 しい 被 害 を 受 けた また 記 録 的 な 出 水 と 言 われた 渡 良 瀬 川 で は 未 改 修 部 分 からの 浸 水 により 相 当 の 被 害 となった 写 真 4-17 群 馬 県 桐 生 市 ( 渡 良 瀬 川 ) 写 真 4-18 群 馬 県 桐 生 市 ( 渡 良 瀬 川 ) 31

8 (10) 昭 和 25 年 8 月 洪 水 昭 和 25 年 の 8 月 洪 水 は 2 つの 弱 い 台 風 が 相 次 いで 関 東 地 方 を 襲 ったことによって 生 じ たものである 利 根 川 本 川 の 鬼 怒 川 合 流 点 より 下 流 部 では 昭 和 23 年 9 月 24 年 9 月 の 両 洪 水 を 越 え 布 川 や 佐 原 では 昭 和 24 年 に 改 定 した 改 修 計 画 の 計 画 高 水 流 量 を 上 回 る 水 位 となった 烏 川 渡 良 瀬 川 鬼 怒 川 江 戸 川 等 の 各 支 派 川 の 水 位 はほぼ 23 年 9 月 洪 水 に 匹 敵 するものであった 小 貝 川 下 流 部 では 利 根 川 本 川 の 逆 流 を 受 け 茨 城 県 北 相 馬 郡 高 須 村 ( 現 竜 ヶ 崎 市 ) 地 先 で 7 日 1 時 15 分 減 水 中 ではあったが 約 220m にわたり 破 堤 し 浸 水 面 積 は 約 2,400ha に 及 んだ 写 真 4-19 茨 城 県 北 相 馬 郡 藤 代 町 大 留 地 先 ( 小 貝 川 ) 写 真 4-20 茨 城 県 北 相 馬 郡 藤 代 町 大 留 地 先 ( 小 貝 川 ) (11) 昭 和 33 年 9 月 洪 水 昭 和 33 年 9 月 洪 水 は 狩 野 川 台 風 によるものであり 降 り 始 めからの 総 雨 量 は 鬼 怒 川 上 流 域 及 び 神 流 川 上 流 域 で 200mm を 超 えたが その 他 の 地 域 は 山 間 部 で 100~200mm 平 地 部 で 100~150mm 程 度 であった 利 根 川 下 流 の 一 部 で 計 画 高 水 位 に 迫 る 水 位 を 記 録 した この 洪 水 では 特 に 平 野 部 で 豪 雨 があったため 平 地 河 川 の 洪 水 は 大 きく 中 川 流 域 では 浸 水 面 積 約 28,000ha 浸 水 家 屋 約 41,500 戸 という 大 被 害 となった また 利 根 川 下 流 や 小 貝 川 沿 岸 等 で 内 水 被 害 が 発 生 した 写 真 4-21 茨 城 県 下 妻 市 32

9 (12) 昭 和 34 年 8 月 洪 水 昭 和 34 年 8 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 支 川 の 鬼 怒 川 上 流 域 で 豪 雨 となり 12~ 14 日 に 中 宮 祠 で 765mm 黒 部 で 659mmと 記 録 的 な 雨 量 となった この 洪 水 により 利 根 川 本 川 は 鬼 怒 川 の 影 響 を 受 けて 増 水 し 一 部 で 計 画 高 水 位 を 上 回 った 特 に 取 手 から 下 流 の 最 大 流 量 は 計 画 高 水 流 量 (5,500m 3 /s)を 上 回 る 5,500~6,000m 3 /sを 観 測 した また 鬼 怒 川 でも 計 画 高 水 位 を 上 回 った この 洪 水 では 利 根 川 各 川 の 各 所 で 護 岸 水 制 の 流 失 が 起 こり 特 に 田 中 菅 生 調 節 池 では 越 流 堤 が 破 壊 され 江 戸 川 流 頭 部 でも 床 止 や 護 岸 が 流 失 する 被 害 となった 写 真 4-22 群 馬 県 嬬 恋 村 ( 吾 妻 川 ) (13) 昭 和 41 年 6 月 洪 水 昭 和 41 年 6 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 関 東 地 方 の 総 雨 量 は 山 間 部 では 400mm を超 え 平 地 部 でも 東 京 埼 玉 神 奈 川 の 一 部 で 300mm に 達 した 利 根 川 の 本 川 では 中 規 模 の 洪 水 で 特 に 大 きな 被 害 は 見 られなかったが 綾 瀬 川 及 び 小 貝 川 では 計 画 高 水 位 を 突 破 またはそれを 上 回 る 洪 水 となった 綾 瀬 川 を 含 む 中 川 流 域 では 約 35,000ha 約 2,400 戸 が 浸 水 した 写 真 4-23 栃 木 県 足 利 市 ( 渡 良 瀬 川 ) 写 真 4-24 千 葉 県 市 川 市 33

10 (14) 昭 和 56 年 8 月 洪 水 昭 和 56 年 8 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 関 東 地 方 では 強 い 雨 が 22~23 日 までの 約 30 時 間 の 比 較 的 短 時 間 に 降 った 特 に 利 根 川 と 鬼 怒 川 の 上 流 山 間 部 では 総 雨 量 300 ~500mm に 達 し 利 根 川 では 昭 和 47 年 洪 水 を 上 回 る 規 模 の 出 水 となって 警 戒 水 位 を 大 幅 に 超 え 昭 和 34 年 8 月 洪 水 以 来 22 年 ぶりに 利 根 川 に 警 戒 警 報 が 発 令 された この 洪 水 により 利 根 川 水 系 は 随 所 で 河 岸 護 岸 崩 壊 漏 水 根 固 め 流 失 等 の 被 害 を 受 け た 特 に 支 川 小 貝 川 下 流 左 岸 の 龍 ヶ 崎 市 では 24 日 午 前 2 時 頃 堤 防 が 決 壊 した 浸 水 戸 数 915 戸 浸 水 面 積 は 約 1,600ha に 達 した 写 真 4-25 茨 城 県 龍 ヶ 崎 市 ( 小 貝 川 ) 写 真 4-26 茨 城 県 龍 ヶ 崎 市 ( 小 貝 川 ) (15) 昭 和 57 年 8 月 洪 水 昭 和 57 年 8 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 7 月 31 日 から 8 月 3 日 までの 雨 により 関 東 西 部 や 北 部 の 山 間 部 で 総 降 水 量 が 300mmを 越 えた この 降 水 量 のため 利 根 川 本 川 で は 上 流 部 から 下 流 まで 警 戒 水 位 を 超 え 特 に 栗 橋 地 点 では 計 画 水 位 5mを 3.3m 上 回 り 最 大 流 量 は 11,118m 3 /sを 記 録 した これは 昭 和 16 年 7 月 洪 水 の 10,692m 3 /sを 上 回 る 既 往 最 大 流 量 を 更 新 するものであり 昭 和 22 年 9 月 のカスリーン 台 風 以 来 の 出 水 となった この 洪 水 により 1,615 戸 約 360ha が 浸 水 した 利 根 川 写 真 4-27 千 葉 県 印 旛 郡 栄 町 布 鎌 地 先 ( 利 根 川 ) 34

11 (16) 昭 和 61 年 8 月 洪 水 昭 和 61 年 8 月 洪 水 は 台 風 から 変 った 温 帯 低 気 圧 によるものであり 利 根 川 では 特 に 小 貝 川 流 域 や 綾 瀬 川 流 域 で 豪 雨 となった 降 り 始 めからのほぼ 24 時 間 で 小 貝 川 では 流 域 平 均 雨 量 が 300mmを 超 す 記 録 的 な 大 雨 となり 上 流 の 無 堤 部 から 越 水 し 下 館 市 のほぼ 1/4 を 浸 水 させた また 全 川 にわたり 計 画 高 水 位 を 超 え 流 量 は 黒 子 で 1,320m 3 /sと 計 画 高 水 流 量 を 超 える 流 量 を 記 録 した 小 貝 川 では 石 下 町 本 豊 田 明 野 町 ( 現 筑 西 市 ) 赤 浜 地 先 で 破 堤 するなど 小 貝 川 沿 川 で 約 4,500 戸 約 4,300ha の 浸 水 が 発 生 した また 綾 瀬 川 では 草 加 市 越 谷 市 を 中 心 と して 約 9,000 戸 約 1,400ha の 浸 水 被 害 が 発 生 した 写 真 4-28 茨 城 県 石 下 町 本 豊 田 地 先 ( 小 貝 川 ) 写 真 4-29 埼 玉 県 草 加 市 新 栄 町 ( 綾 瀬 川 ) 35

12 (17) 平 成 10 年 9 月 洪 水 平 成 10 年 9 月 洪 水 は 台 風 によるものであり 前 線 の 影 響 も 加 わり 関 東 地 方 で 大 雨 をも たらした 江 戸 川 では 利 根 川 上 流 域 の 豪 雨 により 平 成 10 年 8 月 末 豪 雨 より 大 きな 洪 水 と なり 野 田 水 位 観 測 所 で 6.70m を 記 録 したほか 利 根 川 の 栗 橋 水 位 観 測 所 では 昭 和 22 年 の カスリーン 台 風 以 来 戦 後 3 番 目 の 流 量 を 記 録 する 出 水 となり 利 根 川 中 流 部 の 群 馬 県 板 倉 町 及 び 埼 玉 県 北 川 辺 町 では 35 ヶ 所 もの 堤 防 の 被 害 が 発 生 した また この 洪 水 により 約 1,300 戸 約 1,400ha の 浸 水 が 発 生 した 利 根 川 写 真 4-30 水 防 活 動 ( 利 根 川 ) 写 真 4-31 埼 玉 県 栗 橋 町 ( 利 根 川 ) 36

13 4.2 治 水 事 業 の 沿 革 縄 文 ~ 中 世 数 十 万 年 かけ 関 東 の 地 形 を 形 成 間 氷 期 には 氷 がとけて 海 面 が 上 昇 ( 海 進 )し 少 しずつ 土 砂 が 堆 積 した 逆 に 氷 河 期 には 海 面 が 低 下 ( 海 退 )して 堆 積 した 土 砂 を 浸 食 しながら 水 が 引 いていった このよ うに 関 東 平 野 が 現 在 の 地 形 になるまでには 数 十 万 年 の 長 い 年 月 がかかった 縄 文 初 期 利 根 川 は 海 だった 海 進 と 海 退 が 何 度 か 繰 り 返 され 最 も 海 面 が 上 昇 したのは 12~13 万 年 前 である このこ ろは 海 が 鹿 島 灘 の 辺 りから 関 東 平 野 の 奥 深 くまで 入 り 込 んでいた 縄 文 時 代 の 初 期 ( 約 5 千 年 前 )にも 大 規 模 な 海 進 があり 海 面 が 10m ほど 高 くなって 今 の 利 根 川 の 大 部 分 は 海 になっていた この 海 進 によって 関 東 平 野 の 広 大 な 地 表 面 の 基 礎 が 築 かれた この 海 は 縄 文 中 期 から 下 がりはじめ 川 は 大 地 をけずり 土 砂 を 中 下 流 部 に 堆 積 させ 現 在 の 沖 積 平 野 をつくった 東 京 湾 に 流 れ 込 んでいた 利 根 川 中 世 までは 利 根 川 渡 良 瀬 川 鬼 怒 川 はそれぞれ 別 の 川 として 存 在 しており 川 筋 も 一 定 せず 洪 水 のたびに 変 流 していた そして 今 から 1000 年 前 の 利 根 川 は 江 戸 ( 東 京 ) 湾 に 流 れ 込 んでいた 図 4-4 五 千 年 前 ( 縄 文 海 進 期 )の 関 東 地 方 図 出 典 : 流 域 をたどる 歴 史 関 東 編 37

14 4.2.2 江 戸 時 代 (1) 利 根 川 東 遷 江 戸 時 代 以 前 は 利 根 川 渡 良 瀬 川 鬼 怒 川 は 別 々の 川 であった 利 根 川 は 荒 川 と 合 流 して 東 京 湾 に 注 ぎ 渡 良 瀬 川 は 今 の 江 戸 川 筋 を 下 って 東 京 湾 に 注 いでいた 鬼 怒 川 は 小 貝 川 を 合 わせて 太 平 洋 に 流 れる 流 路 をとっていた 江 戸 時 代 に 入 り 文 禄 3 年 (1594)に 忍 藩 主 松 平 忠 吉 の 家 臣 小 笠 原 三 郎 左 衛 門 吉 次 が 会 (あい)の 川 を 締 切 り 利 根 川 の 主 流 路 は 初 めて 人 為 的 に 東 へ 移 動 することとなった 一 般 に この 会 の 川 の 締 切 りが 利 根 川 の 東 遷 の 始 まりと 考 えられている 元 和 7 年 から 承 応 3 年 の 間 に 関 東 代 官 頭 から 関 東 郡 代 を 努 めた 伊 奈 氏 により 赤 堀 川 が 開 削 拡 幅 され 利 根 川 の 水 が 常 陸 川 方 面 へと 流 れるようになり その 後 も 治 水 事 業 が 進 められ 現 在 の 利 根 川 の 流 れとなっていった 利 根 川 の 東 遷 の 目 的 は 水 路 の 整 備 新 田 開 発 農 業 生 産 の 安 定 洪 水 対 策 など さま ざまな 条 件 がからんでのことであったと 考 えられており 東 遷 事 業 は 江 戸 時 代 から 今 日 ま で 続 けられている 大 事 業 である 台 地 を 開 削 図 4-5 利 根 川 東 遷 概 要 図 38

15 利 根 川 東 遷 と 舟 運 天 正 18 年 (1590)に 徳 川 家 康 が 江 戸 に 幕 府 が 開 いたことにより 江 戸 が 政 治 の 中 心 とな った そのため 年 貢 米 の 輸 送 や 寛 永 11 年 (1635)の 参 勤 交 代 制 度 江 戸 城 普 請 などをき っかけとして 江 戸 の 人 口 が 増 加 し 大 量 の 物 資 輸 送 が 必 要 となった 東 北 諸 藩 では 江 戸 への 廻 米 によって 換 金 する 必 要 があったが 外 海 を 通 って 江 戸 に 向 かう 航 路 では 風 待 ちのために 多 くの 日 数 を 要 し 鹿 島 灘 や 房 総 沖 の 難 所 を 通 るため 大 きな 危 険 を 伴 うため 常 陸 の 那 珂 湊 に 入 り 途 中 陸 送 を 伴 うルートをとっていたが 輸 送 力 が 限 られて いた 東 遷 事 業 により 利 根 川 水 系 は 関 東 平 野 に 巨 大 な 水 路 網 を 形 成 し 関 東 地 方 だけでなく 外 海 ルートと 結 ばれた 津 軽 や 仙 台 など 陸 奥 方 面 からも 物 資 が 盛 んに 行 き 交 うようになった その ため 利 根 川 は 日 本 きっての 内 陸 水 路 として 栄 え 本 川 支 川 の 沿 岸 には 荷 を 下 ろす 河 岸 が 数 多 く 設 けられ 蔵 や 河 岸 問 屋 が 建 ち 並 び 賑 わっていた 明 治 23 年 (1890)には 利 根 運 河 が 開 通 し 東 京 への 舟 運 は 従 来 と 比 較 して 航 路 日 程 とも 大 幅 に 短 縮 できたため 運 賃 も 安 くなり 明 治 24(1891) 年 には 年 間 3 万 7,594 艘 もの 船 が 利 根 運 河 を 通 った 明 治 20 年 代 前 半 まで 荷 物 輸 送 の 中 で 重 要 な 地 位 を 占 めていた 舟 運 であったが 明 治 17 年 (1884)の 高 崎 線 明 治 29(1896)の 土 浦 線 ( 常 磐 線 )をはじめとする 鉄 道 網 の 整 備 や 道 路 の 改 良 など 陸 上 交 通 が 発 達 し 舟 運 は 徐 々に 衰 退 していった 図 4-6 江 戸 時 代 の 利 根 川 39

16 浅 間 山 大 噴 火 利 根 川 水 系 の 水 源 山 地 には 多 数 の 火 山 が 存 在 している これらの 火 山 は 溶 岩 と 火 山 砕 屑 物 との 互 層 から 成 り 急 峻 な 地 形 を 呈 している このため 豪 雨 のたびごとに 水 源 山 地 にお いて 多 くの 崩 壊 が 発 生 するとともに 多 量 の 土 砂 が 流 下 し 下 流 では 河 床 の 上 昇 等 が 発 生 し 治 水 利 水 機 能 等 に 障 害 をもたらしてきた 天 明 3 年 (1783)の 浅 間 山 大 噴 火 は わが 国 でも 最 大 級 のもので 利 根 川 の 支 川 吾 妻 川 上 流 端 にあった 群 馬 県 嬬 恋 村 の 鎌 原 集 落 を 全 滅 させ 浅 間 山 麓 だけでも 泥 流 によって 多 く の 家 が 流 され 多 くの 死 者 を 出 す 大 惨 事 となった 浅 間 山 は 5 月 ( 旧 暦 4 月 )から 噴 火 を 始 め 震 動 を 繰 り 返 し 8 月 ( 旧 暦 7 月 )の 利 根 川 流 域 が 大 雨 に 襲 われていた 時 期 に 大 噴 火 を 起 こし 激 しく 降 灰 した 爆 発 によって 吾 妻 川 に 流 れ 込 んだ 火 砕 流 は すさまじい 泥 流 を 引 き 起 こしながら 利 根 川 に 流 れ 込 み 前 橋 にかけての 沿 岸 の 村 々を 襲 った 泥 流 は 烏 川 との 合 流 点 で 3m 堆 積 し 河 口 から 流 れ 出 した 泥 流 は 海 を 真 っ 黒 にしたといわれている 浅 間 山 の 噴 火 は 多 量 の 泥 流 で 利 根 川 の 流 れを 一 変 させただけでなく 土 砂 の 堆 積 によ り 河 床 の 上 昇 を 招 いて 以 後 利 根 川 が 氾 濫 しやすくなる 要 因 となった また この 噴 火 は 天 明 の 大 飢 饉 の 一 因 にもなった 図 4-7 浅 間 山 大 噴 火 のようす 埼 玉 県 立 文 書 館 保 管 美 斉 津 洋 夫 氏 蔵 浅 間 山 の 噴 火 により 吾 妻 川 の 水 が 利 根 川 に 流 れ 込 んで 押 し 出 された 家 屋 は 下 流 の 幸 手 市 まで 達 した 浅 間 山 からおよそ 70km も 離 れた 埼 玉 県 本 庄 市 の 利 根 川 流 域 には 噴 火 により 運 ばれた 石 を 利 用 してできた 石 垣 がある 40

17 4.2.3 明 治 以 降 (1) 利 根 川 江 戸 川 利 根 川 水 系 では 明 治 以 降 から 現 在 まで 大 きく 分 けて 5 つの 改 修 計 画 が 立 てられ それ に 基 づき 改 修 が 行 われてきた 低 水 工 事 ( 明 治 初 期 ) 明 治 18 年 洪 水 明 治 23 年 洪 水 明 治 27 年 洪 水 明 治 29 年 洪 水 改 修 計 画 ( 明 治 33 年,34 年 ) 明 治 43 年 洪 水 利 根 川 全 川 の 築 堤, 浚 渫 改 修 計 画 改 訂 ( 明 治 44 年 ) 昭 和 10 年 洪 水 昭 和 13 年 洪 水 増 補 計 画 ( 昭 和 14 年 ) 江 戸 川 の 改 修 着 手 利 根 川 河 道 の 骨 格 を 形 成 利 根 川 放 水 路 流 量 の 増 分 は 堤 防 の 嵩 上 げ, 河 道 掘 削 で 対 応 渡 良 瀬 遊 水 池, 田 中 菅 生 遊 水 地 の 調 節 池 化 計 画 利 根 川 放 水 路 の 計 画 昭 和 22 年 洪 水 戦 時 下 の 影 響 により 工 事 はほとんど 進 展 せず 改 修 改 訂 計 画 ( 昭 和 24 年 ) ダムによる 洪 水 調 節 流 量 の 増 分 は 堤 防 の 嵩 上 げ, 引 堤, 河 道 掘 削 で 対 応 田 中 菅 生 稲 戸 井 遊 水 池 の 拡 張 利 根 川 放 水 路 の 規 模 拡 大,ダムによる 洪 水 調 節 の 導 入 藤 原 ダム( 昭 和 33 年 ) 相 俣 ダム( 昭 和 34 年 ) 完 成 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 40 年 ) 社 会 経 済 の 発 展 水 需 要 の 増 大 改 訂 改 修 計 画 を 踏 襲 薗 原 ダム( 昭 和 41 年 ) 矢 木 沢 ダム( 昭 和 42 年 ) 下 久 保 ダム( 昭 和 44 年 ) 完 成 工 事 実 施 基 本 計 画 策 定 ( 昭 和 55 年 ) 奈 良 俣 ダム( 平 成 3 年 ) 完 成 流 量 増 分 は 河 道 掘 削 で 対 応 河 道 で 対 応 できない 量 を 上 流 ダム 群 による 洪 水 調 節 渡 良 瀬 遊 水 地 田 中 菅 生 稲 戸 井 調 節 池 の 機 能 向 上 で 対 応 図 4-8 利 根 川 における 改 修 計 画 の 変 遷 と 河 道 整 備 41

18 1) 明 治 33 年 改 修 計 画 明 治 33 年 改 修 計 画 は 明 治 18 年 29 年 等 の 洪 水 を 契 機 としており 当 初 明 治 18 年 洪 水 ( 妻 沼 における 最 大 流 量 3,780m 3 /s)をもととして 計 画 規 模 の 決 定 を 行 ったが 直 後 に 明 治 23 年 洪 水 ( 妻 沼 における 最 大 流 量 5,070m 3 /s)が 起 き 新 たに 改 修 を 行 う 必 要 が 生 じたの で 明 治 24 年 に 計 画 を 修 正 した その 後 明 治 29 年 洪 水 ( 栗 橋 における 最 大 流 量 3,860m 3 /s) による 大 水 害 を 受 け 明 治 33 年 より 改 修 工 事 に 着 手 した これが 一 般 に 言 われている 明 治 改 修 である 鬼 怒 川 利 根 川 3, , 改 修 計 画 ( 明 治 33 年 ) 江 戸 川 図 4-9 明 治 33 年 改 修 計 画 の 流 量 配 分 ( 単 位 m 3 /s) 2) 明 治 44 年 改 修 計 画 明 治 44 年 改 修 計 画 は 明 治 40 年 43 年 洪 水 を 契 機 としており この 計 画 改 定 によって 既 定 計 画 を 変 更 した 江 戸 川 については 流 量 を 増 大 させ 棒 出 しを 撤 去 するなど 改 修 に 着 手 し 支 川 渡 良 瀬 川 は 下 流 部 および 遊 水 地 の 整 備 に 重 点 をおき 明 治 43 年 度 に 改 修 工 事 に 着 手 した これらの 工 事 の 他 支 川 小 山 川 福 川 石 田 川 鬼 怒 川 小 貝 川 等 の 合 流 点 付 近 の 改 良 工 事 印 旛 沼 霞 ヶ 浦 の 逆 流 防 止 工 事 等 に 着 手 した 渡 良 瀬 川 2,500 1,700 思 川 鬼 怒 川 小 貝 川 遊 水 池 利 根 川 ,570 5,570 3,340 4,310 4,310 2,230 改 修 計 画 改 訂 ( 明 治 44 年 ) 1, 放 水 路 江 戸 川 図 4-10 明 治 44 年 改 修 計 画 の 流 量 配 分 ( 単 位 m 3 /s) 42

19 3) 昭 和 14 年 増 補 計 画 昭 和 14 年 増 補 計 画 は 昭 和 10 年 9 月 及 び 昭 和 13 年 6 月 洪 水 を 契 機 として 計 画 されたもの である この 計 画 は 概 ね 昭 和 10 年 9 月 洪 水 を 対 象 とし 八 斗 島 の 計 画 高 水 流 量 を 10,000m 3 /sとし 江 戸 川 の 分 流 量 を 増 加 するとともに 渡 良 瀬 遊 水 地 の 調 節 量 を 増 大 させ また 利 根 運 河 を 利 用 して 江 戸 川 下 流 部 に 分 流 し さらに 新 放 水 路 に 2,300m 3 /sを 分 流 し 利 根 川 下 流 部 の 流 量 を 改 修 計 画 高 水 流 量 より 増 大 させないこととした 鬼 怒 川 小 貝 川 渡 良 瀬 遊 水 池 利 根 川 ,780 1, ,000 9,200 6,200 7,100 6,600 4,300 増 補 計 画 ( 昭 和 14 年 ) 3, 利 根 運 河 ,300 江 戸 川 図 4-11 昭 和 14 年 増 補 計 画 の 流 量 配 分 ( 単 位 m 利 根 川 放 水 路 3 /s) 4) 昭 和 24 年 改 修 改 訂 計 画 昭 和 24 年 改 修 計 画 は 昭 和 22 年 9 月 のカスリーン 台 風 洪 水 を 契 機 としており 八 斗 島 直 上 流 の 観 測 所 における 出 水 記 録 既 往 の 水 文 資 料 等 を 検 討 した 結 果 八 斗 島 の 基 本 高 水 のピーク 流 量 を 17,000m 3 /sと 決 定 し 八 斗 島 下 流 の 現 在 の 計 画 高 水 流 量 配 分 を 定 めた 流 量 の 増 分 は 上 下 流 及 び 本 支 川 で 均 衡 のとれた 分 担 とし 上 流 ダム 群 による 洪 水 調 節 と 利 根 川 上 流 江 戸 川 ( 野 田 地 点 上 流 )での 大 規 模 な 引 堤 で 対 応 することとした 利 根 川 下 流 では 布 川 狭 窄 部 での 大 幅 な 流 量 増 が 困 難 なため 田 中 菅 生 稲 戸 井 調 節 池 と 利 根 川 放 水 路 の 機 能 を 拡 大 することとした 八 斗 島 14,000 <17,000> 改 修 改 訂 計 画 ( 昭 和 24 年 ) < > 内 は 基 本 高 水 ( ) 内 は 合 流 量 渡 良 瀬 川 巴 波 川 思 川 (0) 鬼 怒 川 小 貝 川 渡 良 瀬 遊 水 池 田 中 菅 生 2,000 田 中 5,000 稲 戸 井 遊 水 池 池 境 取 手 (0) 5,000 江 戸 川 9, 利 根 運 河 8,500 図 4-12 昭 和 24 年 改 修 改 訂 計 画 の 流 量 配 分 5,500 5,500 3,000 佐 原 常 陸 川 (0) 5,500 ( 単 位 m 3 /s) 利 根 川 放 水 路 銚 子 43

20 5) 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 55 年 ) 昭 和 24 年 の 改 修 改 訂 計 画 の 後 河 川 法 の 改 正 に 伴 い 昭 和 40 年 4 月 に 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 が 策 定 された そして その 後 の 利 根 川 流 域 の 経 済 的 社 会 的 発 展 に 伴 い 近 年 の 水 状 況 から 流 域 の 出 水 特 性 を 検 討 した 結 果 利 根 川 水 系 として 大 幅 な 改 定 が 必 要 と なり 昭 和 55 年 12 月 利 根 川 上 流 の 基 準 地 点 八 斗 島 における 基 本 高 水 のピーク 流 量 を 22,000m 3 /sとし 上 流 ダムで 6,000m 3 /sを 調 節 することを 骨 子 とする 計 画 を 決 定 した 現 計 画 では 土 地 利 用 状 況 沿 川 地 域 への 影 響 から 利 根 川 上 流 江 戸 川 での 再 引 堤 は 困 難 であるため できるだけ 河 道 掘 削 で 対 応 することとした また それ 以 上 の 増 分 は 上 下 流 のバランスに 配 慮 し 上 流 ダム 群 の 分 担 量 を 増 加 することとした 烏 川 八 斗 島 16,000 22,000 広 瀬 川 渡 良 利 根 川 瀬 川 巴 波 川 思 川 渡 良 瀬 遊 水 地 17,000 (0) 栗 橋 江 戸 川 鬼 怒 川 菅 生 調 節 池 5,000 稲 戸 井 調 節 池 境 取 手 11,000 10,500 (6,000) 6,000 関 宿 野 田 500(500) 利 根 運 河 田 中 調 節 池 3,000 (3,000) 7,500 小 貝 川 1,300 (500) 利 根 川 放 水 路 常 陸 利 根 川 (0) 8,000 布 川 佐 原 銚 子 太 平 洋 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 55 年 ) 内 は 基 本 高 水 ( ) 内 は 分 合 流 量 旧 江 戸 川 7,000 東 京 湾 0 ( 単 位 ;m3/s) 東 京 湾 図 4-13 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 55 年 )の 流 量 配 分 44

21 6) 明 治 ~ 戦 前 の 改 修 工 事 の 概 要 利 根 川 では 明 治 33 年 (1900)より 河 口 から 群 馬 県 佐 波 郡 芝 草 村 ( 現 玉 里 村 )までを 3 期 に 分 け 浚 渫 築 堤 を 中 心 とする 工 事 を 実 施 した この 改 修 計 画 に 基 づき 明 治 33 年 度 ~42 年 度 第 1 期 改 修 工 事 として 佐 原 ~ 銚 子 間 にこれを 施 工 した また 明 治 40 年 度 に は 第 2 期 として 取 手 ~ 佐 原 間 明 治 42 年 度 には 第 3 期 として 沼 ノ 上 ~ 取 手 間 の 改 修 工 事 に 着 手 した この 工 事 は 明 治 43 年 8 月 の 大 洪 水 による 改 修 計 画 の 改 定 を 挟 みながら 昭 和 5 年 に 竣 工 した 図 4-14 明 治 以 降 の 工 期 区 分 図 45

22 7) 第 3 期 改 修 工 事 第 3 期 で 利 根 川 上 流 部 の 改 修 着 工 改 修 計 画 による 第 3 期 改 修 工 事 は 3 区 間 に 分 けた 利 根 川 本 川 の 改 修 区 間 のうち 最 も 上 流 で 現 在 の 利 根 川 上 流 河 川 事 務 所 管 理 区 間 に 相 当 し 施 工 すべき 延 長 も 一 番 長 い ものであった 主 な 工 事 は 瀬 戸 井 酒 巻 の 狭 窄 部 拡 幅 赤 堀 川 拡 幅 権 現 堂 川 の 締 切 および 江 戸 川 流 頭 部 の 改 修 などであった 赤 堀 川 の 拡 幅 工 事 等 に 着 手 瀬 戸 井 酒 巻 の 狭 窄 部 拡 幅 は 川 幅 を 従 前 の 約 2 倍 下 流 とほぼ 同 じ 程 度 まで 広 げ そ の 上 流 部 右 岸 に 連 続 堤 防 を 設 けるものであった 赤 堀 川 の 拡 幅 工 事 は 明 治 45 年 (1912)4 月 に 開 始 され 途 中 洪 水 等 による 中 断 などではばまれながら 大 正 6 年 (1917)2 月 に 完 了 した 急 ピッチで 進 められた 権 現 堂 川 締 切 権 現 堂 川 の 締 切 工 事 は 江 戸 川 流 頭 部 改 修 との 関 係 上 大 正 末 期 まで 未 着 手 であったが 江 戸 川 流 頭 改 修 の 進 捗 の 結 果 大 正 14 年 (1925)8 月 の 洪 水 では 権 現 堂 川 堤 防 の 最 高 水 位 と 天 端 との 余 裕 がわずか 1mに 過 きず 浸 透 漏 水 も 著 しく 危 険 であったため 急 ピッ チで 進 められ 昭 和 2 年 (1927)に 完 了 した 図 4-15 第 3 期 改 修 工 事 の 概 要 46

23 8) 戦 後 の 改 修 工 事 戦 後 昭 和 22 年 9 月 のカスリーン 台 風 は 未 曽 有 の 豪 雨 をもたらし 従 来 の 記 録 を 一 新 す る 大 洪 水 となった このため 治 水 計 画 の 再 検 討 が 必 要 となり 昭 和 24 年 2 月 に 利 根 川 改 修 改 訂 計 画 が 樹 立 した これ 以 降 利 根 川 では 羽 生 千 代 田 五 霞 地 区 江 戸 川 での 宝 珠 花 地 区 等 の 150m を 越 え る 大 規 模 な 引 堤 を 始 め 流 下 能 力 の 確 保 に 主 眼 を 置 く 河 道 改 修 の 他 渡 良 瀬 遊 水 地 等 の 調 節 地 化 工 事 が 進 められ 一 部 完 成 をみた 上 流 部 においては 昭 和 27 年 利 根 川 本 川 の 藤 原 ダムに 着 工 したのを 始 め 相 俣 薗 原 矢 木 沢 下 久 保 等 のダムが 完 成 した これらのダ ム 群 は 利 根 川 の 治 水 に 大 きな 役 割 を 果 していると 同 時 に 発 電 をはじめ 農 業 工 業 上 水 道 用 水 など 多 角 的 な 水 資 源 の 活 用 が 図 られている また 砂 防 事 業 については 昭 和 26 年 利 根 川 の 支 川 片 品 川 における 栗 原 川 第 1 砂 防 ダ ムの 完 成 を 始 めとし 山 腹 工 流 路 工 等 が 施 工 されている 五 大 引 堤 図 4-16 大 規 模 引 堤 図 4-17 渡 良 瀬 遊 水 地 調 節 池 化 工 事 矢 木 沢 ダム 図 4-18 ダム 群 の 建 設 足 尾 砂 防 堰 堤 図 4-19 砂 防 事 業 47

24 (2) 渡 良 瀬 川 1) 改 修 計 画 渡 良 瀬 川 では 明 治 以 降 から 現 在 まで 大 きく 分 けて 6 つの 改 修 計 画 が 立 てられ それに 基 づき 改 修 が 行 われてきた 利 根 川 第 Ⅲ 期 改 修 ( 明 治 43 年 ) 全 区 間 計 画 高 水 流 量 2,500m 3 /s 増 補 計 画 および 渡 良 瀬 川 上 流 改 修 計 画 ( 昭 和 16 年 ) 昭 和 22 年 洪 水 岩 井 地 点 計 画 高 水 のピーク 流 量 2,800m 3 /s 岩 井 山 の 堀 削 改 訂 計 画 ( 昭 和 24 年 改 定 ) 早 川 田 地 点 計 画 高 水 流 量 4,350m 3 /s 昭 和 38 年 以 降 総 体 計 画 高 津 戸 地 点 基 本 高 水 のピーク 流 量 4,300m 3 /s 計 画 高 水 流 量 3,500m 3 /s 神 戸 ダム( 現 草 木 ダム)により800m 3 /s 調 節 河 川 法 施 行 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 40 年 ) 高 津 戸 地 点 計 画 高 水 流 量 3,500m 3 /s 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 の 全 面 改 定 草 木 ダム( 昭 和 52 年 ) 完 成 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 55 年 改 定 ) 渡 良 瀬 遊 水 地 流 入 地 点 計 画 高 水 のピーク 流 量 4,500m 3 /s 高 津 戸 地 点 基 本 高 水 のピーク 流 量 4,600m 3 /s 計 画 高 水 流 量 3,500m 3 /s 基 準 点 及 び 補 助 地 点 の 計 画 流 量 は 改 修 改 定 計 画 と 同 一 図 4-20 渡 良 瀬 川 における 改 修 計 画 の 変 遷 と 河 道 整 備 48

25 2) 改修工事 渡良瀬川は 岩井地先において 岩井山を回り込む形で異常な急曲と狭窄部を形成して いた このため 昭和 22 年のカスリーン台風による洪水で 岩井山直上流において堰上げ による越水破堤が生じ大災害となった カスリーン台風の大災害を契機に 渡良瀬川の河川改修は大幅に見直され 足利地点の 計画高水流量が 2,800m3/sから 4,000m3/sへと見直された そして 洪水を安全に流下させ るために 岩井分水路が設けられた 分水路は 昭和 38 年に着手され 昭和 42 年に完成 した 昭和 36 年 岩井分水路 昭和 56 年 平成 7 年 写真 4-32 岩井分水路の変遷 49

26 (3) 鬼 怒 川 1) 改 修 計 画 鬼 怒 川 では 明 治 以 降 から 現 在 まで 大 きく 分 けて 5 つの 改 修 計 画 が 立 てられ それに 基 づき 改 修 が 行 われてきた 当 初 計 画 ( 大 正 15 年 ) ダム 設 置 計 画 の 中 止 風 見 地 点 基 本 高 水 のピーク 流 量 5,000m3/s 計 画 高 水 流 量 4,000m3/s 利 根 川 への 合 流 量 970m 3 /s 第 2 回 計 画 ( 昭 和 8 年 ) 昭 和 10,13 年 洪 水 風 見 地 点 計 画 高 水 流 量 4,480m 3 /s 利 根 川 への 合 流 量 970m 3 /s 利 根 川 増 補 計 画 ( 昭 和 16 年 改 定 ) 昭 和 22 年 カスリン 台 風 風 見 地 点 および 石 井 地 点 基 本 高 水 のピーク 流 量 5,400m3/s 計 画 高 水 流 量 4,000m3/s 利 根 川 改 定 改 修 計 画 ( 昭 和 24 年 ) 石 井 地 点 計 画 高 水 流 量 4,000m 3 /s 上 流 2ダムで1,400m 3 /s 調 節 利 根 川 への 合 流 量 2,000m 3 /sを 調 節 池 で 全 量 調 節 五 十 里 ダム( 昭 和 31 年 ) 川 俣 ダム( 昭 和 41 年 ) 完 成 河 川 法 施 施 行 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 48 年 ) 石 井 地 点 計 画 高 水 流 量 6,200m 3 /s 利 根 川 への 合 流 量 5,000m 3 /sを 調 節 池 で 全 量 調 節 川 冶 ダム( 昭 和 58 年 ) 完 成 図 4-21 鬼 怒 川 における 改 修 計 画 の 変 遷 と 河 道 整 備 50

27 2) 改修工事 鎌庭捷水路 茨城県結城郡千代川村鎌庭地先の鬼怒川は著しく湾曲し 出水時に流れを阻害するだけ でなく水衝部となり 昔から堤防護岸の維持に苦労してきた そこで 従来の河道を 2,350m 短縮し河道をまっすぐにするために 右岸鎌庭地先から下流に向かって 2,050m の新河道の 開削が昭和 3 年に着工された この工事は昭和 11 年に完成した 以来 幾度となく大洪水による破損と復旧が繰り返されたが 昭和 41 年 6 月と 9 月の台 風により上流床固めが大破したほか 護岸にも大被害が生じた このため 捷水路の計画 の再検討がなされた 低水路幅を 60m から 110m に拡幅し 護岸基礎には鋼矢板長 L 7m を 打ち込み 法覆工としてコンクリート法枠工 根固工は粗朶沈床とし 下流床固め本体は 全面改築するに至った 工事としては昭和 41 年 12 月より着工し 昭和 42 年 10 月末で主 要工事の大部分を完成させた 出典 迅速図 鎌庭放水路 図 4-22 鎌庭捷水路 51

28 田川放水路 鬼怒川支川田川は 古くから流域に生活用水や農業用水を供給し 人々の生活を支えて きた その一方で 蛇行が激しく かつ無堤のため洪水期に氾濫を生じやすく 特に下流 部において多大の耕地が被害を受けていた このため 上流部 宇都宮地先 は栃木県が 改修工事にあたり 下流部 結城堰 合流点 は建設省 現国土交通省 が改修計画を立 てていた しかし 昭和 35 年 6 月末の梅雨前線豪雨による出水は 宇都宮以南においてその流域面 積の約 30 に相当する約 35km2が氾濫浸水するという被害を生じた これを契機として 田川上下流の工事を統合して 水系一貫の抜本的改革により 早急に田川の治水対策を行 うこととなった この計画に基づき開削された田川放水路は 計画高水流量 600m3/sを鬼怒川に放流するも ので 田川下流域の洪水被害が軽減されることとなった 田川 田 川 鬼怒川 田川放水路 田川 田川放水路 鬼怒川 図 4-23 田川放水路 52

29 (4) 小 貝 川 1) 改 修 計 画 小 貝 川 では 明 治 以 降 から 現 在 まで 大 きく 分 けて 6 つの 改 修 計 画 が 立 てられ それに 基 づ き 改 修 が 行 われてきた 改 修 計 画 ( 昭 和 8 年 ) 昭 和 13 年 洪 水 川 又 地 点 計 画 高 水 流 量 450m 3 /s 1 次 改 訂 計 画 ( 昭 和 16 年 ) 昭 和 16 年 洪 水 川 又 地 点 計 画 高 水 流 量 750m 3 /s 1 次 改 訂 計 画 ( 昭 和 17 年 改 定 ) 昭 和 25 年 洪 水 川 又 地 点 計 画 高 水 流 量 850m 3 /s 河 川 法 施 行 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 40 年 ) 基 本 地 点 黒 子 地 点 計 画 高 水 流 量 850m 3 /s 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 の 全 面 改 定 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 55 年 改 定 ) 昭 和 56 年 洪 水 昭 和 61 年 洪 水 黒 子 地 点 計 画 高 水 流 量 1,300m 3 /s 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 62 年 改 定 ) 黒 子 地 点 基 本 高 水 のピーク 流 量 1,950m 3 /s 計 画 高 水 流 量 1,300m 3 /s 母 子 島 遊 水 地 ( 平 成 3 年 ) 図 4-24 小 貝 川 における 改 修 計 画 の 変 遷 と 河 道 整 備 53

30 2) 改 修 工 事 下 流 部 の 堤 防 強 化 昭 和 56 年 8 月 洪 水 では 利 根 川 本 川 の 洪 水 の 影 響 を 受 け 下 流 部 の 龍 ヶ 崎 市 で 堤 防 が 決 壊 した これを 契 機 として 下 流 部 におい ては 本 川 の 堤 防 断 面 を 考 慮 した 堤 防 強 化 が 実 施 されている 母 子 島 遊 水 地 図 4-25 筑 波 郡 谷 和 原 村 付 近 昭 和 61 年 8 月 台 風 10 号 による 集 中 豪 雨 が 関 東 地 方 を 襲 い 小 貝 川 流 域 では 150 年 に 1 度 といわれるほどの 大 洪 水 に 見 舞 われた 特 に 下 館 市 の 母 子 島 飯 田 一 丁 田 椿 宮 小 釜 の 5 集 落 全 戸 が 床 上 浸 水 するなど 被 害 が 大 きく 小 貝 川 激 甚 災 害 対 策 特 別 緊 急 事 業 が 採 択 し 被 災 地 である 母 子 島 地 区 を 母 子 島 遊 水 地 として 整 備 するとともに 49km~59km までの 約 10km 区 間 の 堤 防 護 岸 等 の 改 修 を 行 った 母 子 島 遊 水 地 田 川 昭 和 61 洪 水 による 浸 水 下 流 部 の 堤 防 強 化 完 成 した 母 子 島 遊 水 地 写 真 4-33 激 特 事 業 54

31 小貝川河川災害復旧等関連緊急事業 平成 11 年 7 年 13 日の出水では 小貝川上流栃木県管理区間で浸水被害が発生したこと から 河川等災害助成事業が認定された 河川改修に伴い増加する下流部の氾濫の危険性 を解消するため 災害復旧等関連緊急事業 復緊事業 を実施した 復緊事業では 県道 下館つくば線の養蚕橋 58.8km から栃木県二宮町の水戸部橋 69.8km 下流までの約 11km 区間 左岸の東下館地区 協和地区 右岸の下館地区 二宮地区の 4 地区で堤防 護岸 排水 用水樋管などの改修 新設を行った 事業前 田 川 下館築堤工事 事業後 写真 4-34 下館築堤工事 km 区間 55

32 (5) 霞 ヶ 浦 霞 ヶ 浦 沿 岸 は 低 平 地 のため 古 くから 洪 水 に 見 舞 われていたが 関 東 郡 代 伊 奈 備 前 忠 次 ( 約 400 年 前 )による 利 根 川 の 東 遷 により 一 層 拍 車 がかかり 水 害 常 襲 地 帯 となった このため 霞 ヶ 浦 の 洪 水 低 下 計 画 は 古 くから 行 われ 中 でも 現 在 の 鰐 川 干 拓 地 から 鹿 島 灘 へ 通 ずる 放 水 路 ( 居 切 堀 )を 明 治 初 年 に 疎 通 したが 効 果 は 見 られず 現 在 では 用 水 河 川 としての 堀 割 川 にその 跡 をみることができる また 現 在 の 常 陸 利 根 川 の 川 筋 は 利 根 川 の 第 一 期 工 事 の 中 で 利 根 川 本 川 の 付 替 えによ り 誕 生 したものである 工 事 は 明 治 33 年 から 明 治 42 年 の 間 で 計 画 施 工 され 川 幅 182m 深 さ 2.7m に 浚 渫 し 霞 ヶ 浦 北 浦 の 放 水 路 として 現 改 修 工 事 以 前 の 姿 が 形 成 された しかしながら 湖 水 貯 水 量 に 対 し その 吐 口 である 河 道 は 狭 小 で 排 水 が 悪 いほか 利 根 川 本 川 の 水 位 に 影 響 され 易 い 地 形 であったことから 昭 和 13 年 6 7 月 昭 和 16 年 7 月 昭 和 22 年 9 月 等 の 大 出 水 では 湖 岸 周 辺 に 莫 大 な 被 害 を 与 えた このため 抜 本 的 な 湖 水 位 低 下 のための 改 修 計 画 の 策 定 が 強 く 要 望 され 昭 和 23 年 8 月 30 日 付 ( 建 設 省 告 示 55 号 )で 法 河 川 として 認 定 された 常 陸 利 根 川 の 改 修 工 事 は 霞 ヶ 浦 放 水 路 計 画 に 基 づき 河 道 流 下 能 力 の 増 大 を 図 るた めに 当 時 の 川 幅 約 100~150m を 北 利 根 川 280m 常 陸 川 320m に 拡 幅 するため 昭 和 23 年 度 より 低 水 路 部 の 浚 渫 から 着 手 された 昭 和 38 年 には 利 根 川 本 川 合 流 点 に 利 根 川 の 逆 流 防 止 のため 常 陸 川 水 門 を 完 成 した 他 河 道 拡 幅 工 事 も 進 められた 湖 岸 堤 工 事 については 昭 和 26 年 から 茨 城 県 が 暫 定 断 面 で 湖 岸 堤 工 事 を 進 めてきたが 昭 和 42 年 6 月 霞 ヶ 浦 北 浦 横 利 根 川 及 び 鰐 川 が 大 臣 管 理 区 域 に 指 定 され 以 後 建 設 省 ( 現 国 土 交 通 省 )で 湖 岸 堤 工 事 を 施 行 してきた また 昭 和 45 年 度 からは 水 資 源 開 発 公 団 ( 現 水 資 源 開 発 機 構 )による 霞 ヶ 浦 総 合 開 発 事 業 が 加 わり 工 事 が 進 められ 平 成 8 年 3 月 霞 ヶ 浦 開 発 事 業 終 了 に 合 わせて 暫 定 断 面 でほぼ 完 成 となった この 間 昭 和 55 年 12 月 には 利 根 川 水 系 工 事 実 施 基 本 計 画 の 改 定 にともない 霞 ヶ 浦 も 昭 和 13 年 洪 水 規 模 でも 安 全 であるような 計 画 となっている 北 利 根 川 の 引 堤 図 4-26 北 利 根 川 加 藤 洲 地 先 の 引 堤 56

33 (6) 中 川 綾 瀬 川 中 川 綾 瀬 川 では 明 治 以 降 から 現 在 まで 図 4-27のように 改 修 計 画 が 立 てられ それに 基 づき 改 修 が 行 われてきた 1) 改 修 計 画 内 務 省 直 轄 改 修 計 画 ( 大 正 5 年 ) 吉 川 基 準 地 点 264m 3 /s 東 京 都 埼 玉 県 に 管 理 引 き 継 ぎ 改 修 完 了 ( 昭 和 5 年 ) 昭 和 13 年 6,7 月 洪 水 昭 和 13 年 9 月 高 潮 中 川 綾 瀬 川 芝 川 三 川 総 合 河 川 改 修 増 補 計 画 ( 昭 和 13 年 ) 吉 川 基 準 地 点 415m 3 /s 昭 和 22 年 8,9 月 洪 水 改 修 計 画 ( 昭 和 24 年 ) 昭 和 33 年 9 月 洪 水 昭 和 36 年 6 月 洪 水 昭 和 30 年 市 街 化 率 5% 昭 和 36 年 中 川 綾 瀬 川 の 中 流 主 要 区 間 が 直 轄 編 入 中 川 総 体 計 画 ( 昭 和 38 年 ) 吉 川 基 準 地 点 800m 3 /s(1/50) 昭 和 41 年 6 月 洪 水 流 域 に 一 部 湛 水 許 容 (3,600 万 m 3 ) 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 昭 和 41 年 ) 三 郷 放 水 路 を 計 画 に 位 置 付 け 昭 和 40 年 市 街 化 率 11% ( 中 川 改 修 計 画 ( 昭 和 44 年 ) ) 綾 瀬 川 放 水 路 位 置 変 更 ( 昭 和 46 年 改 修 計 画 ) ( 昭 和 51 年 改 修 計 画 ) 改 修 10ヶ 年 計 画 を 策 定 昭 和 54 年 10 月 洪 水 昭 和 50 年 市 街 化 率 26% ( 昭 和 55 年 改 修 計 画 ) 吉 川 基 準 地 点 1,100m 3 /s(1/100) 無 被 害 湛 水 許 容 5,500 万 m 3 昭 和 56 年 10 月 洪 水 昭 和 57 年 9 月 洪 水 昭 和 61 年 8 月 洪 水 ( 平 成 元 年 改 修 計 画 ) 綾 瀬 川 放 水 路 を150m 3 /sに 変 更 中 川 綾 瀬 川 流 域 整 備 計 画 ( 昭 和 58 年 ) 吉 川 基 準 地 点 550m 3 /s(1/10) 目 標 年 次 : 平 成 5 年 想 定 市 街 化 率 38% 流 域 対 策 量 600 万 m 3 平 成 3 年 9 月 洪 水 工 事 実 施 基 本 計 画 ( 平 成 5 年 ) 首 都 圏 外 郭 放 水 路 流 域 対 策 量 を 位 置 付 け 平 成 7 年 市 街 化 率 43% 中 川 綾 瀬 川 流 域 整 備 計 画 改 定 ( 平 成 12 年 ) 目 標 年 次 : 平 成 22 年 想 定 市 街 化 率 51% 流 域 対 策 量 800 万 m 3 図 4-27 中 川 綾 瀬 川 における 改 修 計 画 の 変 遷 と 河 道 整 備 57

34 2) 改 修 工 事 中 川 綾 瀬 川 流 域 では 流 域 の 都 市 化 の 進 展 が 著 しく 河 川 整 備 だけでは 治 水 対 策 に 対 応 できないため 流 域 における 保 水 遊 水 機 能 の 維 持 浸 水 被 害 を 抑 える 土 地 利 用 方 法 など 河 川 と 流 域 の 両 面 から 水 害 の 軽 減 と 防 止 を 図 る 総 合 治 水 対 策 を 実 施 している 河 川 で 実 施 する 対 策 としては 河 川 改 修 放 水 路 調 節 池 の 整 備 があり 流 域 対 策 では 調 整 池 浸 透 施 設 内 水 ポンプの 整 備 土 地 利 用 の 適 正 化 等 を 行 っている 放 水 路 の 整 備 では 綾 瀬 川 放 水 路 は 綾 瀬 川 と 中 川 を 三 郷 放 水 路 は 中 川 と 江 戸 川 を 結 ぶ などそれぞれの 治 水 施 設 の 連 動 により 被 害 軽 減 に 努 め 人 々の 暮 らしの 安 全 に 役 立 って いる 中 でも 首 都 圏 外 郭 放 水 路 は 中 川 倉 松 川 大 落 古 利 根 川 などの 排 水 を 江 戸 川 に 行 う 地 下 放 水 路 である 改 修 前 改 修 後 写 真 4-35 河 道 改 修 首 都 圏 外 郭 放 水 路 八 潮 排 水 機 場 写 真 4-36 放 水 路 排 水 機 場 の 整 備 58

35 4.3 砂 防 事 業 大 雨 の 時 に 流 出 した 土 砂 は 下 流 河 川 の 氾 濫 の 原 因 となるばかりでなく 人 家 を 直 撃 して 土 石 流 災 害 を 引 き 起 こす このため 国 土 保 全 および 土 砂 流 出 に 起 因 する 災 害 防 止 を 目 的 とする 直 轄 砂 防 事 業 が 利 根 川 上 流 部 鬼 怒 川 渡 良 瀬 川 で 実 施 されている 利 根 川 上 流 域 では 明 治 15 年 3 月 榛 名 山 東 南 麓 で 行 ったものが 最 初 の 直 轄 砂 防 事 業 であるが 昭 和 10 年 の 災 害 に 対 する 措 置 の 一 貫 として 昭 和 11 年 より 烏 川 流 域 に 着 手 し その 後 カスリー ン 台 風 など 多 数 の 災 害 を 踏 まえ 順 次 片 品 川 流 域 神 流 川 流 域 吾 妻 川 流 域 を 直 轄 区 域 に 編 入 し 事 業 を 実 施 している 鬼 怒 川 においては 明 治 32 年 栃 木 県 の 事 業 として 稲 荷 川 流 域 で 砂 防 工 事 が 開 始 されたが そ の 後 相 次 ぐ 災 害 により 水 源 部 が 荒 廃 し 下 流 部 への 土 砂 流 出 が 顕 著 となったため 大 正 7 年 から 直 轄 砂 防 工 事 が 開 始 された 渡 良 瀬 川 においては 足 尾 銅 山 の 煙 害 地 より 流 出 する 土 砂 が 水 害 の 原 因 であることが 度 々の 水 害 により 明 らかであり 明 治 30 年 代 より 治 山 など 種 々の 対 策 が 行 われたのち 昭 和 12 年 か ら 直 轄 砂 防 事 業 が 開 始 された また 神 流 川 左 岸 の 譲 原 地 区 においては 従 来 から 地 すべり 活 動 が 活 発 化 しており 昭 和 39 年 から 群 馬 県 による 地 すべり 対 策 事 業 が 実 施 された 平 成 3 年 より 再 び 地 すべり 活 動 が 活 発 化 したため 直 轄 地 すべり 調 査 が 開 始 され 平 成 7 年 から 直 轄 事 業 に 着 手 している 表 4-3 砂 防 施 設 の 整 備 状 況 砂 防 堰 堤 床 固 工 護 岸 工 山 腹 工 ( 基 ) ( 基 ) ( 箇 所 ) (km) ( 箇 所 ) (ha) 利 根 川 本 川 鬼 怒 川 渡 良 瀬 川 合 計 図 4-28 直 轄 砂 防 管 内 図 59