神 戸 開 港 と 都 市 化 1867 年 : 神 戸 港 が 開 港 居 留 地 が 置 かれる 当 時 の 人 口 は2 万 数 千 人 1889 年 : 人 口 は13 万 4 千 人 (22 年 間 で6 倍 ) 飲 料 水 は 扇 状 地 伏 流 水 の 井 戸 水 であったが 生 活

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1 西 宮 市 平 成 26 年 度 環 境 まちづくりフォーラム 六 甲 山 とは ~ 環 境 と 防 災 の 切 っても 切 れない 関 係 ~ 六 甲 山 の 成 り 立 ちと 土 砂 災 害 の 危 険 性 について 規 模 : 北 東 ~ 南 西 約 30km 北 西 ~ 南 東 約 7km 歴 史 : 今 から150~200 万 年 前 から 隆 起 活 動 多 くの 断 層 が 発 達 (0.3~0.5m/1,000 年 ): 地 震 の 原 因 神 戸 大 学 沖 村 一 般 財 団 法 人 名 誉 教 授 孝 建 設 工 学 研 究 所 地 質 : 花 崗 岩 風 化 が 激 しく 砂 質 の 土 砂 になる 気 候 : 日 本 はモンスーン 地 帯 で 豪 雨 が 多 発 : 土 砂 災 害 の 原 因 六 甲 山 の 土 砂 災 害 と 原 因 天 井 川 ( 住 吉 川 )の 川 底 を 通 る 鉄 道 最 古 の 記 録 :652 年 に 大 雨 洪 水 799 年 ~1868 年 : 大 きな 災 害 は38 回 発 生 ( 約 30 年 に1 回 の 割 合 で 発 生 ) 原 因 1) 花 崗 岩 が 風 化 して 砂 質 土 (マサ 土 )になる 2) 砂 質 土 は 降 雨 により 容 易 に 侵 食 崩 壊 しやすい 3) 神 戸 は 多 雨 ( 年 間 降 水 量 1,265mm) 4) 人 間 活 動 ( 石 材 木 材 の 採 取 山 火 事 等 )により 植 生 が 荒 廃 六 甲 山 と 人 間 活 動 7 世 紀 以 前 : 山 岳 修 行 の 聖 地 ( 摩 耶 山 再 度 山 ) 9 世 紀 頃 : 仏 教 の 影 響 を 受 けて 山 岳 寺 院 が 建 立 ( 天 上 寺 大 龍 寺 ) 10~16 世 紀 : 戦 国 戦 乱 時 代 で 城 砦 が 各 地 で 建 設 され 石 材 や 木 材 が 乱 伐 された 豊 臣 秀 吉 : 勝 手 足 るべし 17~18 世 紀 : 牛 の 飼 料 屋 根 に 葺 く 萱 燃 料 と しての 薪 や 松 根 の 乱 伐 山 火 事 の 頻 発 による 荒 廃 が 進 み 結 果 として 土 砂 流 出 が 激 しくなった 1889 年 当 時 のはげ 山 の 分 布 ( 松 下 :1997) 1

2 神 戸 開 港 と 都 市 化 1867 年 : 神 戸 港 が 開 港 居 留 地 が 置 かれる 当 時 の 人 口 は2 万 数 千 人 1889 年 : 人 口 は13 万 4 千 人 (22 年 間 で6 倍 ) 飲 料 水 は 扇 状 地 伏 流 水 の 井 戸 水 であったが 生 活 用 水 の 悪 化 で 伝 染 病 やコレラが 発 生 1893 年 : 公 営 水 道 の 敷 設 が 決 定 : 水 源 地 が 必 要 1893 年 : 集 中 豪 雨 による 土 砂 災 害 : 砂 防 事 業 が 必 要 逆 瀬 川 上 流 の 様 子 ( 明 治 時 代 中 期 ) 砂 防 事 業 の 始 まり 1895 年 : 兵 庫 県 により 逆 瀬 川 流 域 で 砂 防 治 山 事 業 が 始 まる 1896 年 : 河 川 法 施 行 1897 年 : 森 林 法 砂 防 法 施 行 日 本 としての 治 山 治 水 が 始 まる 施 工 中 の 布 引 水 源 地 五 本 松 堰 堤 (1900 年 完 成 ) 水 源 地 の 土 砂 流 出 対 策 布 引 貯 水 池 の 流 域 は 土 砂 流 出 が 激 しく 貯 水 容 量 の 確 保 が 問 題 となった 19 0 年 : 砂 防 指 定 地 の 申 請 1903 年 : 砂 防 指 定 地 認 定 :1,100ha 13ヵ 年 計 画 :1ha 当 り 10,000 本 の マツ ヤシャブシが 植 栽 された 1901 年 当 時 の 六 甲 再 度 山 2

3 水 源 の 確 保 のための 造 林 上 水 道 の 水 源 確 保 のための 造 林 が 行 われた 1902 年 : 再 度 山 に45haの 造 林 が 実 施 (マ ツ ヤシャブシ) 1903~1909 年 : 表 六 甲 山 系 約 600haに 植 林 が 実 施 そのうち 約 540haでは 林 産 物 を 得 るためにクロマツ ハゼノキ ク スノキなど20 数 種 類 の 樹 木 が 植 林 された 年 : 共 有 林 1,520haが 神 戸 市 に 移 譲 され 土 砂 災 害 対 策 としての 植 林 が 進 行 した 再 度 山 緑 化 工 の 変 遷 開 発 による 荒 廃 の 進 行 19 0 年 代 初 期 の 植 林 により 緑 地 が 一 時 回 復 クロマツの 乱 伐 と 山 火 事 の 頻 発 六 甲 山 の 観 光 レクリエーションとしての 開 発 1925 年 : 摩 耶 ケーブル 1928 年 : 裏 六 甲 ドライブウェイ 1929 年 : 表 六 甲 ドライブウェイ 1931 年 : 六 甲 ロープウェイ 1932 年 : 六 甲 ケーブル 東 六 甲 縦 走 道 路 1935 年 : 再 度 山 ドライブウェイ 建 設 された 自 動 車 道 路 ( 昭 和 初 期 ) 1938 年 集 中 豪 雨 1938 年 の 被 災 写 真 水 禍 に 沈 む 甲 南 高 等 女 学 院 巨 岩 遂 に 阪 急 軌 道 上 約 6m の 電 車 アングルを 埋 む 3

4 1961 年 集 中 豪 雨 東 神 戸 の 都 市 化 の 進 展 ( 野 村 :1984) 1967 年 集 中 豪 雨 1967 年 の 被 災 写 真 都 賀 川 六 甲 ケーブル 駅 宇 治 川 の 惨 状 死 者 行 方 不 明 者 家 屋 被 害 六 甲 山 系 の 三 大 豪 雨 被 害 1938 年 7 月 1961 年 6 月 1967 年 7 月 671 人 28 人 90 人 流 失 1,410 戸 埋 没 845 戸 流 失 11 戸 全 壊 流 失 363 戸 全 壊 2,213 戸 全 半 壊 388 戸 半 壊 361 戸 斜 面 土 砂 災 害 防 止 の 方 法 2つの 方 法 により 行 われていた 行 為 の 規 制 ( 法 律 ) 半 壊 6,640 戸 全 壊 2,658 戸 140 戸 367 戸 防 災 対 策 工 の 施 工 (ハード 対 策 ) 家 屋 浸 水 床 上 22,940 戸 床 上 2,989 戸 床 上 7,819 戸 床 下 56,712 戸 床 下 16,380 戸 床 下 29,762 戸 4

5 六 甲 の 災 害 の 教 訓 から 得 られた 法 律 1961 年 災 害 1960 年 に 神 戸 市 は 傾 斜 地 における 土 木 工 事 の 規 制 に 関 する 条 例 を 制 定 1961 年 災 害 を 契 機 として 宅 地 造 成 等 規 制 法 が1962 年 に 施 行 された 1967 年 災 害 民 地 でも 工 事 ができる 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 が 1969 年 に 施 行 された 法 律 による 六 甲 山 系 内 の 行 為 の 規 制 自 然 公 園 法 : 瀬 戸 内 海 国 立 公 園 特 別 保 護 地 区 保 護 地 域 都 市 計 画 法 : 市 街 化 調 整 区 域 風 致 地 区 都 市 緑 地 法 : 特 別 緑 地 保 全 区 域 近 畿 圏 の 保 全 地 区 の 整 備 に 関 する 法 律 : 近 郊 緑 地 特 別 保 全 地 区 近 郊 緑 地 保 全 地 区 砂 防 法 : 砂 防 指 定 地 森 林 法 : 保 安 林 急 傾 斜 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 : 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 緑 地 の 保 全 育 成 および 市 民 利 用 に 関 する 条 例 : 緑 地 の 保 存 区 域 緑 地 の 保 全 区 域 緑 地 の 育 成 区 域 等 々 五 助 堰 堤 昭 和 32 年 完 成 高 さ 30m 長 さ 78m 1967 年 災 害 後 1967 年 災 害 前 1967 年 1938 年 堆 積 土 量 の 比 較 ところが 未 対 策 箇 所 の 増 大 加 えて 時 間 雨 量 50mmの 出 現 頻 度 の 変 化 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 と 整 備 済 み 箇 所 数 の 遷 移 国 土 交 通 省 道 路 局 HP 5

6 行 為 の 規 制 やハード 対 策 では 自 然 災 害 はゼロにならない 降 雨 強 度 の 大 きな 降 雨 が 頻 繁 に 出 現 2008 年 7 月 28 日 ( 日 ) 都 賀 川 の 急 激 な 増 水 事 故 で5 名 が 死 亡 ( 鶴 甲 で24mm/10min) 2014 年 8 月 11 日 ( 月 ) 台 風 11 号 の 影 響 を 受 けて 北 六 甲 では88.0mm/hを 観 測 歴 代 1 位 となる 崩 壊 約 270か 所 1,000m2 以 上 の 崩 壊 は42か 所 発 生 巨 大 な 地 震 の 出 現 20 1 年 3 月 11 日 M9.0の 東 日 本 大 震 災 危 険 斜 面 の 急 増 に 対 して 工 事 が 追 いつかない ソフト 対 策 の 登 場 ハード 対 策 は 災 害 を 防 止 する: 防 災 災 害 は100%ふせぐことができない 巨 大 地 震 による 津 波 や 豪 雨 による 土 砂 崩 壊 や 土 石 流 が 起 きても それによる 災 害 を 減 少 させる: 減 災 減 災 の 手 法 グリーンベルト( 緩 衝 緑 地 : 防 災 空 間 ) 避 難 によるいのちの 安 全 の 確 保 土 砂 災 害 の 避 難 の 方 法 県 からの 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 指 定 県 からの 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 信 市 町 からの 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 発 信 阪 神 淡 路 大 震 災 後 のグリーンベルト 構 想 新 たな 防 災 緑 地 空 間 の 創 設 土 砂 災 害 警 戒 情 報 には どこが( 空 間 ) いつ( 時 刻 ) 危 険 になるか に 関 する 情 報 が 必 要 危 険 な 場 所 ( 空 間 ) 情 報 の 登 場 広 島 豪 雨 災 害 を 契 機 として 避 難 を 目 的 とした 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 登 場 ( 平 成 13 年 ) 次 に 問 題 となるのは いつ 避 難 するか? 避 難 勧 告 は 市 町 の 責 任 土 砂 災 害 新 法 の 制 定 19 9 年 の 広 島 豪 雨 災 害 (24 名 死 亡 )を 契 機 とし て 従 来 とは 異 なる 斜 面 災 害 対 策 が 打 ち 出 された 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 13 年 4 月 施 行 ) 気 象 庁 による 土 壌 雨 量 指 数 の 情 報 提 供 県 による 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 提 供 6

7 内 容 土 砂 災 害 ではじめてのハザードマップの 作 成 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 設 定 豪 雨 時 には 避 難 地 域 防 災 計 画 に 反 映 警 戒 区 域 では 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 土 砂 災 害 から 生 命 を 守 るため 災 害 情 報 の 伝 達 や 避 難 が 早 くできるように 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 が 図 られ ます 市 町 村 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 の 設 定 特 に 危 険 な 場 所 では 特 定 の 開 発 行 為 に 対 する 許 可 制 建 築 物 の 構 造 の 規 制 建 築 物 の 移 転 等 の 勧 告 及 び 支 援 措 置 宅 地 建 物 取 引 におけ る 措 置 特 別 警 戒 区 域 ではさらに 特 定 の 開 発 行 為 に 対 する 許 可 制 住 宅 宅 地 分 譲 や 災 害 弱 者 関 連 施 設 の 建 築 のための 開 発 行 為 は 原 則 禁 止 となります 但 し 基 準 に 従 った ものについては 許 可 されます 都 道 府 県 急 傾 斜 地 の 崩 壊 西 脇 市 西 脇 地 区 土 砂 災 害 警 戒 区 域 図 の 一 例 危 険 な 時 ( 時 刻 ) 情 報 の 登 場 広 島 豪 雨 災 害 を 契 機 として 避 難 を 目 的 とし た 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 登 場 ( 平 成 13 年 ) 次 に 問 題 となるのは いつ 避 難 するか? 避 難 勧 告 は 市 町 の 責 任 気 象 庁 による 土 壌 雨 量 指 数 の 情 報 提 供 県 による 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 提 供 7

8 連 携 案 応 答 曲 面 の 設 定 例 土 壌 雨 量 指 数 連 携 案 によるCL 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 課 題 警 戒 情 報 の 発 令 は 解 析 降 雨 は 使 われ 降 雨 予 報 値 は 使 われていない 連 携 案 でも5km 5kmと 広 域 の 危 険 情 報 で 受 け 取 る 市 町 村 ではどの 谷 どの 斜 面 が 危 険 なのか 不 明 このため 避 難 勧 告 や 指 示 がすぐに 出 せない 兵 庫 県 の 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 壌 雨 量 指 数 :レーダーアメダス 解 析 雨 量 を 用 いて 5km 格 子 単 位 で 履 歴 3 位 を 超 えた 場 合 課 題 : 情 報 発 信 単 位 が 広 すぎる 更 に 細 かく 情 報 発 信 危 険 度 に 応 じ191 箇 所 の 雨 量 局 が 黄 色 ( 警 戒 準 備 )と 赤 色 ( 警 戒 )に 着 色 さ れる 通 常 はグレー 黄 色 :2 時 間 先 までに 警 戒 基 準 を 超 過 赤 色 : 現 況 または1 時 間 先 までに 警 戒 基 準 を 超 過 2010 年 5 月 27 日 より 市 町 村 単 位 で 異 常 気 象 情 報 が 発 信 兵 庫 県 の 場 合 8 地 域 から41 市 町 単 位 となる 兵 庫 県 独 自 の 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 信 地 域 別 土 砂 災 害 警 戒 情 報 箇 所 別 土 砂 災 害 警 戒 情 報 全 県 地 図 をクリックするとク リックした 付 近 の 拡 大 地 図 が 表 示 される 操 作 説 明 が 表 示 15 8

9 地 域 別 土 砂 災 害 危 険 度 箇 所 別 土 砂 災 害 警 戒 情 報 (リアルタイ ムハザードシステムの 構 築 ) 警 戒 基 準 線 2 時 間 先 の 危 険 度 1 時 間 先 の 危 険 度 観 測 された1kmメッシュのアメダス 解 析 雨 量 と 3 時 間 先 までの 短 時 間 降 雨 予 報 を 活 用 経 験 則 ではなく 物 理 力 学 モデルによる 危 険 度 判 定 解 析 単 位 は10mメッシュ 結 果 の 表 示 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 で 表 示 雨 量 局 ごとに2 時 間 先 までの 予 測 危 険 度 が 表 示 される 現 在 六 甲 山 系 を 対 象 として 兵 庫 県 で 試 験 運 用 中 16 リアルタイムの 情 報 提 供 レーダアメダス 解 析 雨 量 (1km 1km) 3 0 分 ごと 短 時 間 降 雨 予 報 (1km 1km) 1 時 間 後 2 時 間 後 3 時 間 後 INSAM 解 析 結 果 およびこれを 活 用 した 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 危 険 度 を 黄 色 赤 色 で 表 示 これらの 情 報 を30 分 ごとに 発 信 課 題 : 表 土 層 厚 を 推 定 しているので 誤 表 示 がある 降 雨 停 止 後 でも 下 流 側 で 危 険 度 が 増 大 する 私 たちは 避 難 勧 告 で 避 難 できるか? 避 難 勧 告 に 関 する 問 題 点 (1) 避 難 勧 告 を 出 すタイミングが 遅 い ( 行 政 : 近 年 解 消 されている) (2) 避 難 勧 告 が 住 民 に 伝 わらない ( 行 政 :インターネットの 活 用 ) (3) 避 難 勧 告 は 住 民 に 伝 わったのに 住 民 が 避 難 しない ( 住 民 :リスクの 認 知 ) 福 井 豪 雨 (2004)における 避 難 率 と 避 難 勧 告 認 知 率 避 難 行 動 をしない 理 由 アンケート 結 果 リスク 認 知 避 難 行 動 総 数 避 難 した 世 帯 54 避 難 しなかった 世 帯 46 全 体 100 避 難 勧 告 認 知 数 20 (37.0%) 20 (43.5%) 40 (40.0%) 避 難 勧 告 不 認 知 数 34 (63.0%) 26 (56.5%) 60 (60.0%) 避 難 命 令 が 正 確 に 伝 達 されていない(リスク 認 知 不 足 ) 避 難 命 令 が 信 用 されていない(リスク 認 知 不 足 ) 脅 威 が 感 じられていない(リスク 認 知 不 足 ) 予 想 される 被 害 規 模 が 過 小 評 価 されている(リスク 認 知 不 足 ) 避 難 が 効 果 的 と 考 えられていない( 避 難 行 動 の 躊 躇 ) 避 難 の 実 行 に 障 害 がある( 避 難 行 動 の 躊 躇 ) 避 難 に 要 する 労 力 が 大 きい( 避 難 行 動 の 躊 躇 ) 住 民 の リスク 認 知 の 向 上 ( 自 助 )と 避 難 訓 練 ( 共 助 )が 必 要 これはヒューマンウエアである 9

10 土 砂 災 害 からいのちを 守 る 方 法 危 険 情 報 を 聞 いたのに 避 難 しない 地 域 防 災 の 向 上 ハードウエアによる 方 法 砂 防 ダム 擁 壁 斜 面 防 災 工 ソフトウエアによる 方 法 防 災 空 間 (グリーンベルト) 警 戒 区 域 警 戒 情 報 ヒューマンウエアによる 方 法 リスクの 認 知 避 難 行 動 避 難 動 へ 移 する 決 は 個 の 責 任 決 をしても 個 では 動 できない 近 所 で 助 け 合 って 動 する リーダーの 避 難 訓 練 経 験 と 地 域 に 関 する 知 識 が 必 要 南 海 トラフ 型 巨 大 地 震 の 予 測 地 震 ハードウエア 砂 防 ダムの 構 築 や 維 持 管 理 山 腹 斜 面 工 山 腹 緑 化 工 災 害 復 旧 工 事 グリーンベルト 花 崗 岩 花 崗 岩 急 斜 面 六 甲 山 土 砂 災 害 降 雨 土 砂 災 害 から 命 を 守 る 政 植 生 利 活 用 維 持 管 理 時 間 雨 量 100ミリ 以 上 の 強 雨 の 頻 発 降 雨 パターンの 変 化 ソフトウエア 警 戒 避 難 体 制 の 構 築 法 律 による 行 為 の 規 制 土 砂 災 害 警 戒 区 域 土 砂 災 害 警 戒 情 報 大 雨 注 意 報 警 報 避 難 訓 練 支 援 体 制 ヒュマンウエア 避 難 行 動 日 常 時 の 備 え リスク 認 知 発 信 避 難 勧 告 指 示 地 域 将 来 の 学 術 課 題 リスク の 認 知 の 向 上 を 図 り 避 難 動 へと 移 する 仕 組 みの 提 案 危 険 情 報 の 発 信 は 政 が う: 公 助 ソフトウエア リスクの 認 知 は 個 人 の 判 断 : 自 助 ヒューマンウエア 避 難 動 は では 危 険 近 所 でお 互 いに 助 け 合 って 動 する: 共 助 ヒューマンウエア 環 境 と 防 災 の 関 係 石 川 幹 子 ほか: 災 害 と 環 境 教 育 学 術 の 動 向 18(12) 9-53( 2013)より 従 来 の 環 境 とは 環 境 問 題 ということばに 象 徴 されるように 環 境 は 地 球 温 暖 化 廃 棄 物 問 題 生 物 多 様 性 公 害 問 題 などのよ うに 問 題 化 されたある 特 定 の 課 題 と 関 連 したものとして 捉 えられ 環 境 保 全 自 然 保 護 地 球 にやさしい ということばに 表 れているように 人 間 によって 守 られる べきもの 恵 み 豊 かな 壊 れやすい 自 然 環 境 全 般 を 人 間 が 配 慮 したり 守 ったりするものとして 捉 えられてきた しかし 自 然 は 時 として 荒 ぶる 自 然 として 人 間 の 生 命 や 財 産 を 奪 い 去 ってしまうような 強 な を 持 っており そのような 自 然 とどのような 関 係 を 結 ぶのかは 環 境 の 問 題 として 十 分 に 主 題 化 されていなかった ( 頭 秀 : 2013) 東 日 本 大 震 災 までの 傾 向 1992 年 環 境 と 開 発 に 関 する 国 際 会 議 以 降 人 間 と 然 を 対 的 にとらえるのではなく 然 の 恵 み 禍 に 対 して 人 と 自 然 がどのような 関 係 を 築 き 規 範 としていく かというプロセスを 持 続 可 能 な 発 展 のための 教 育 とし てとらえようとする 動 きが 国 際 的 な 運 動 となっていた ( 石 川 幹 子 :2013) 桑 子 敏 雄 (2009)は 包 括 的 ウエルネス という 用 語 で 河 川 などの 自 然 の 恵 みの 部 分 と 脅 威 となるべきもの を 包 括 的 にとらえる 枠 組 みを 無 病 息 災 という 日 本 的 幸 福 の 理 想 の 概 念 と 対 させ 昔 から 災 害 リスクをも 包 括 する 環 境 創 造 思 考 があったと 提 唱 した 10

11 東 日 本 大 震 災 ( ) 以 降 従 来 の によって 間 の 命 や 財 産 を 守 っていこうとする 人 間 中 心 的 な 考 え 方 は 東 日 本 大 震 災 の 巨 な 然 の 破 壊 を 前 にしたとき 説 得 を 失 った 3.11はそのような 人 間 と 自 然 等 の 関 係 性 を 問 う 契 機 となった ( 頭 敏 雄 :2013) 加 えて 環 境 ( 教 育 )の 標 であった 間 の きる の 重 要 性 と それぞれの 地 域 コミュニティにおいて 地 域 の 人 たちの きる が 統 合 的 に 働 くことの 重 要 さについて 改 めて 々は 認 識 を 深 めていく 必 要 があることを 知 った 3.11 以 降 は 環 境 教 育 の 標 である きる を 培 う 持 続 可 能 な 発 展 のための 教 育 が 不 可 であり その 基 本 は 常 時 をも 視 野 に 置 く 国 社 会 管 理 の 思 想 の 確 が 必 要 とな った このためには 災 害 を 直 視 した 新 しい 環 境 教 育 の 場 の 形 成 が 急 務 である ( 石 川 幹 子 :2013) 4 本 の 施 策 によって 防 災 減 災 を 達 成 する ( 頭 秀 :2013) ハードな 施 策 : 人 工 構 造 物 を 作 って 災 害 を 防 止 する ソフトな 施 策 : 地 域 の 地 利 を 再 考 し 災 害 をある 程 度 許 容 しても 人 間 の 生 命 や 財 産 を 守 ることができるような 地 域 計 画 など コミュニティの 主 体 形 成 施 策 :ソフトな 施 策 を 達 成 する 主 体 形 成 広 義 の 環 境 教 育 : 々と 然 の 中 でともに 協 して きる を 醸 成 するための 広 い 概 念 の 新 たな 環 境 教 育 2015 年 1 月 7 神 新 聞 記 事 日 本 人 75%が 災 害 危 険 地 に 居 住 面 積 34.8%に9442 万 人 73.7%が 居 住 ここで 提 案 した 緊 急 時 の 防 災 減 災 対 策 ハードウエア : 防 砂 構 造 物 ソフトウエア : 土 砂 災 害 警 戒 区 域 土 砂 災 害 警 戒 情 報 避 難 勧 告 ヒューマンウエア : 地 域 コミュニティ 住 のリスク 認 知 避 難 動 避 難 訓 練 緊 急 時 緊 急 時 前 兆 現 象 の 把 握 大 雨 注 意 報 警 報 の 確 認 降 雨 ナウキャストの 情 報 取 得 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 確 認 地 域 のさまざまなリスクの 把 握 手 法 リスクの 認 知 日 常 時 土 砂 災 害 警 戒 域 区 の 把 握 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 の 把 握 避 難 所 避 難 経 路 の 把 握 危 険 個 所 のパトロール 実 施 日 常 時 の 防 災 対 策 は? 地 域 のリスク 把 握 防 災 教 育 裏 の 然 観 察 森 林 の 維 持 管 理 など 家 の 周 りの 道 路 状 況 の 把 握 近 隣 と 相 談 してリスクの 共 有 過 去 の 経 験 は 役 に 立 たない 私 たちがつくる 危 険 想 定 図 と 安 全 想 定 図 の 作 成 土 石 流 編 崖 くずれ 編 家 屋 内 の 防 災 への 備 え 土 石 流 編 崖 くずれ 編 避 難 訓 練 の 実 施 情 報 収 集 伝 達 訓 練 の 実 施 近 隣 の 絆 の 構 築 防 災 減 災 研 修 会 への 参 加 日 常 とは 異 なる 前 兆 現 象 の 学 習 森 林 が 有 する 多 的 機 能 ( 林 野 庁 HPより) 生 物 多 様 性 保 全 : 遺 伝 子 保 全 生 物 種 保 全 生 態 系 保 全 地 球 環 境 保 全 : 地 球 温 暖 化 の 抑 制 土 砂 災 害 防 止 : 表 面 浸 食 防 止 表 層 崩 壊 防 止 壌 保 全 機 能 : 砂 流 出 防 壌 保 全 源 涵 養 機 能 : 洪 緩 和 量 調 節 快 適 環 境 形 成 機 能 : 気 候 緩 和 大 気 浄 化 騒 音 防 止 保 健 レクリエーション 機 能 : 療 養 保 養 レクリエー ション 文 化 機 能 : 景 観 学 習 教 育 物 質 産 機 能 : 材 糧 製 品 原 料 災 害 の 原 因 となる 森 林 の 強 時 の 壌 攪 乱 : の 浸 透 量 の 増 間 伐 不 良 : 強 時 の 幹 折 れ 寝 返 り 根 系 の 発 達 不 良 で 表 層 崩 壊 の 防 止 にならない 間 伐 材 の 放 置 : 表 流 の 阻 害 (ダムアップの 原 因 となる) 風 倒 木 : 土 壌 攪 乱 間 伐 材 の 放 置 と 同 じ 影 響 流 : 砂 流 や 流 の 阻 害 要 因 となり 氾 濫 の 原 因 となる ( 流 流 下 域 の 植 林 ) 根 系 : 針 葉 樹 系 は 根 系 の 緊 迫 が 広 葉 樹 系 に して さい ( 植 林 計 画 ) その 他 重 要 なこと 下 草 の 管 理 林 道 ハイキング 道 路 の 排 ( 集 中 流 とならないように) 11

12 丹 波 清 水 川 国 道 沿 いの 斜 面 崩 壊 (2004) 伊 豆 大 島 元 町 地 区 2013 年 10 月 17 日 撮 影 国 際 航 業 株 式 会 社 株 式 会 社 パスコ 台 風 や 地 震 に 遭 遇 するのは 日 本 に 住 む 私 たちの 宿 命 自 分 の 身 をどう 守 るか? 土 地 の 被 災 の 歴 史 を 知 る 過 去 の 災 害 の 経 験 を 生 かす ( 訓 練 伝 承 ) 普 段 の 六 甲 を 知 る ( 森 渓 流 警 戒 区 域 警 戒 情 報 ) 植 生 の 維 持 管 理 を 行 う 危 険 なときは 助 け 合 って 自 主 避 難 を 環 境 防 災 教 育 を 行 う 緊 急 時 の 避 難 行 動 普 段 やっていても 緊 急 時 にはなかなかできない ご 静 聴,ありがとうございました 普 段 できないことは 緊 急 時 には 何 もできない 普 段 の 備 え 訓 練 が 必 要 12

2. 建 築 基 準 法 に 基 づく 限 着 色 項 目 の 地 区 が 尾 張 旭 市 内 にはあります 関 係 課 で 確 認 してください 項 目 所 管 課 窓 口 市 役 所 内 電 話 備 考 がけに 関 する 限 (がけ 条 例 ) 都 市 計 画 課 建 築 住 宅 係 南 庁 舎

2. 建 築 基 準 法 に 基 づく 限 着 色 項 目 の 地 区 が 尾 張 旭 市 内 にはあります 関 係 課 で 確 認 してください 項 目 所 管 課 窓 口 市 役 所 内 電 話 備 考 がけに 関 する 限 (がけ 条 例 ) 都 市 計 画 課 建 築 住 宅 係 南 庁 舎 重 要 事 項 調 査 シート( 法 令 に 基 づく 限 の 調 べ 方 ) 尾 張 旭 市 版 1. 都 市 計 画 法 に 基 づく 限 項 目 市 内 所 管 課 窓 口 市 役 所 内 電 話 区 都 市 計 画 区 有 都 市 計 画 課 計 画 係 南 庁 舎 2F 76-8156 都 市 計 画 道 路 有 都 市 計 画 課 計 画 係 南 庁 舎 2F 76-8156 都 市 計

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