はじめに 本 レポートは ソマリア 海 賊 の 動 向 や 我 が 国 の 取 組 みとその 成 果 等 について 年 分 をとりまとめたものである ソマリア 沖 アデン 湾 における 海 賊 対 処 については 下 記 の 関 係 省 庁 連 絡 会 を 発 足 し 継 続 的 に 情

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1 2013 年 海 賊 対 処 レポート 2014 年 3 月 ソマリア 沖 アデン 湾 における 海 賊 対 処 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会

2 はじめに 本 レポートは ソマリア 海 賊 の 動 向 や 我 が 国 の 取 組 みとその 成 果 等 について 年 分 をとりまとめたものである ソマリア 沖 アデン 湾 における 海 賊 対 処 については 下 記 の 関 係 省 庁 連 絡 会 を 発 足 し 継 続 的 に 情 報 共 有 分 析 を 行 っている ソマリア 海 賊 に 対 して 内 閣 官 房 を 含 めた 関 係 省 庁 が 一 体 となり 対 策 を 検 討 実 施 しているところ であり 引 き 続 き ソマリア 海 賊 問 題 解 決 のために 積 極 的 に 取 り 組 んでまいりたい ソマリア 沖 アデン 湾 における 海 賊 対 処 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 内 閣 官 房 副 長 官 補 ( 事 態 対 処 危 機 管 理 担 当 )が 主 宰 し 下 記 構 成 員 により 定 期 的 に ソマリア 海 賊 の 動 向 等 に 係 る 情 報 共 有 のために 会 議 を 開 催 している 内 閣 官 房 副 長 官 補 ( 事 態 対 処 危 機 管 理 担 当 ) 付 内 閣 審 議 官 内 閣 官 房 副 長 官 補 ( 事 態 対 処 危 機 管 理 担 当 ) 付 内 閣 官 房 ( 総 合 海 洋 政 策 本 部 事 務 局 ) 法 務 省 ( 刑 事 局 ) 外 務 省 ( 総 合 外 交 政 策 局 ) 水 産 庁 ( 資 源 管 理 部 ) 国 土 交 通 省 ( 海 事 局 ) 海 上 保 安 庁 ( 警 備 救 難 部 ) 防 衛 省 ( 運 用 企 画 局 統 幕 運 用 部 )

3 目 次 1 ソマリアを 拠 点 とする 海 賊 (ソマリア 海 賊 )の 現 状 1 (1)ソマリア 沖 アデン 湾 について 1 (2)ソマリア 海 賊 の 現 状 2 (3) 日 本 関 係 船 舶 に 対 するソマリア 海 賊 事 案 9 2 ソマリア 海 賊 に 対 する 国 際 社 会 及 び 我 が 国 の 取 組 み 10 (1) 国 際 社 会 の 取 組 み 10 (2) 我 が 国 の 取 組 み 11 (3) 取 組 みの 成 果 25 3 我 が 国 の 海 賊 対 策 に 関 する 内 外 からの 評 価 等 28 4 その 他 31 参 考 資 料 ( 別 紙 1 2)

4 1 ソマリアを 拠 点 とする 海 賊 (ソマリア 海 賊 )の 現 状 (1)ソマリア 沖 アデン 湾 について 我 が 国 は 国 民 の 安 定 的 な 経 済 社 会 生 活 の 基 盤 となる 各 種 エネルギー 資 源 や 鉱 物 資 源 漁 業 資 源 農 産 物 やその 他 の 資 源 の 多 くを 海 外 から 輸 入 しており 貿 易 量 (トン 数 ベース)の99.7%が 海 上 輸 送 に 依 存 していることから 船 舶 の 航 行 の 安 全 確 保 は 我 が 国 経 済 及 び 国 民 生 活 にとって 重 要 不 可 欠 である なかでも 日 本 から 約 12,000km 離 れたアデン 湾 は スエズ 運 河 を 経 由 してアジアと 欧 州 を 結 び 我 が 国 にとっても 極 めて 重 要 な 海 上 交 通 路 となってい る ここは 年 間 約 1 万 8000 隻 の 世 界 の 船 舶 が 通 航 しているが そのほぼ1 割 にあたる 約 1,600 隻 は 日 本 関 係 船 舶 である そして 全 世 界 のコンテナ 貨 物 の 約 20% 日 本 からの 総 輸 出 自 動 車 全 体 の 約 15%にあたる 約 71 万 台 の 自 動 車 が 同 海 域 を 通 過 して 運 ばれている このことから この 海 域 における 船 舶 の 安 全 確 保 は 我 が 国 における 喫 緊 の 重 要 課 題 のひとつである 日 本 関 係 船 舶 : 日 本 籍 船 及 び 邦 船 社 が 運 航 する 外 国 籍 船 通 航 実 績 ( 日 本 関 係 船 舶 ) 通 航 隻 数 : 年 間 約 1,600 隻 ( 自 動 車 専 用 船 : 約 38% コンテナ 船 : 約 29% ケミカル 船 : 約 14% LNG 船 : 約 8% プロダクトタンカー: 約 5%) - 1 -

5 (2)ソマリア 海 賊 の 現 状 ア ソマリア 海 賊 の 活 動 は 引 き 続 き 予 断 を 許 さない 状 況 2013 年 の 国 際 商 業 会 議 所 (ICC:International Chamber of Commerce) 国 際 海 事 局 (IMB:International Maritime Bureau)の 年 次 報 告 書 によれば 2013 年 の 全 世 界 の 海 賊 武 装 強 盗 事 案 ( 以 下 海 賊 事 案 という ) 発 生 件 数 は264 件 であった 最 近 5 年 間 の 全 世 界 の 海 賊 事 案 発 生 件 数 は ピークで あった2010 年 が445 件 2011 年 が439 件 2012 年 が297 件 であり 全 世 界 の 海 賊 事 案 の 発 生 総 件 数 は 減 少 傾 向 にある これはソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 の 減 少 に 大 きく 依 拠 しているといえる( 図 1) なお 全 世 界 で は 東 南 アジア 特 にインドネシアでの 海 賊 発 生 件 数 が 増 加 傾 向 であり また 昨 年 1 年 間 に 全 世 界 では 船 舶 12 隻 がハイジャックされ 計 304 名 が 海 賊 に 抑 留 されるなどの 被 害 が 発 生 した ソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 は 2011 年 には 全 世 界 の 発 生 件 数 の 半 数 以 上 を 占 めるに 至 り 船 舶 航 行 の 安 全 に 対 する 脅 威 として 大 きな 国 際 的 関 心 を 集 め ている 2008 年 から 急 増 したソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 は 2009 年 が218 件 2010 年 が219 件 2011 年 が237 件 と 増 加 の 一 途 を 辿 ったが 国 際 社 会 の 様 々な 取 組 みの 結 果 2012 年 は75 件 2013 年 は15 件 と 激 減 した 2013 年 にハイジャックされた 船 舶 は2 隻 34 名 が 海 賊 に 拘 束 された なお 2013 年 12 月 31 日 現 在 船 舶 2 隻 及 びこれに 乗 船 している15 名 が 身 代 金 目 的 で 船 上 にて 抑 留 されているほか 49 名 が 陸 上 で 抑 留 されたま まである この 減 少 の 理 由 は 上 記 の 年 次 報 告 書 でも 指 摘 されているとおり アデン 湾 における 自 衛 隊 を 含 む 各 国 海 軍 等 による 海 賊 対 処 活 動 の 継 続 商 船 側 によるベ スト マネジメント プラクティス(BMP) に 基 づく 自 衛 措 置 の 実 施 商 船 への 武 装 警 備 員 の 乗 船 等 国 際 社 会 による 海 賊 対 策 の 成 果 の 現 れであるといえ る とりわけ 各 国 海 軍 による 海 賊 対 処 活 動 はソマリア 海 賊 に 対 する 抑 止 力 と なっている また 2012 年 8 月 ソマリアに 過 去 21 年 間 で 初 めて 統 一 政 府 が 樹 立 されたことも 要 因 としてあげられる 海 賊 事 案 は 減 少 したものの 海 賊 を 生 み 出 す 根 本 的 な 原 因 となるソマリア 国 内 の 貧 困 や 若 者 の 就 職 難 等 は 解 決 しておらず また ソマリアは 2012 年 8 月 に 暫 定 連 邦 政 府 から 連 邦 政 府 に 移 行 したばかりであり ソマリア 自 身 で 海 賊 を 取 り 締 まる 能 力 は 未 だ 不 十 分 である そして 海 賊 行 為 を 行 う 犯 罪 組 織 が - 2 -

6 壊 滅 していない 現 状 を 踏 まえれば 依 然 としてソマリア 沖 アデン 湾 の 状 況 は 予 断 を 許 さず 国 際 社 会 がこれまでの 取 組 みを 弱 めれば 状 況 は 容 易 に 逆 転 す るおそれがある BMP とは 国 際 海 運 会 議 所 等 海 運 に 関 連 の 深 い 各 種 団 体 により 作 成 された ソ マリア 海 賊 による 被 害 を 防 止 し 又 は 最 小 化 するための 船 舶 運 航 者 による 措 置 ( 船 舶 による 海 賊 行 為 の 回 避 措 置 船 内 の 避 難 区 画 (シタデル)の 整 備 等 )をまとめたもの ( 年 ) 世 界 全 体 ソマリア 海 賊 東 南 アジア 図 1 ソマリア 海 賊 事 案 の 発 生 状 況 - 3 -

7 イ ソマリア 海 賊 事 案 の 発 生 海 域 の 変 化 ソマリア 海 賊 事 案 が 急 増 した2008 年 は 海 賊 事 案 の 大 部 分 がアデン 湾 に 集 中 していた 海 賊 対 処 のために 約 30か 国 がソマリア 沖 アデン 湾 に 軍 艦 軍 用 機 等 を 派 遣 して 活 動 を 強 化 する 一 方 で 海 賊 事 案 は 2009 年 にはソマリア 東 方 海 域 特 にセーシェル 周 辺 海 域 で 増 加 するようになり 2010 年 には ケ ニア タンザニア 沖 や 西 インド 洋 の 広 大 な 海 域 へと 拡 大 していった 2011 年 から2012 年 前 半 にかけては ペルシャ 湾 からの 石 油 輸 送 ルートの 近 傍 となる オマーン 沖 に 集 中 して 発 生 した 2012 年 後 半 以 降 海 賊 発 生 件 数 は 減 少 し 2013 年 は 西 インド 洋 に 拡 大 していた 海 賊 事 案 は 収 束 したが ソマリア 沖 及 びアデン 湾 での 海 賊 事 案 は 引 き 続 き 発 生 した( 図 2) また ソマリア 沖 では 毎 年 夏 と 冬 の 一 定 の 時 期 に 季 節 風 (モンスーン)が 吹 き 沿 岸 諸 国 の 海 上 貿 易 交 通 に 大 きな 影 響 を 与 えている 小 型 船 舶 を 使 用 する 海 賊 にとってモンスーンの 影 響 は 大 きいと 考 えられ 過 去 5 年 間 の 海 賊 事 案 発 生 件 数 は モンスーン 期 に 減 少 している( 図 3) - 4 -

8 ２００８年 アデン湾で急増 ２００９年 セーシェル周辺海域に拡大 ２０１０年 インド西岸沖 ケニア タンザニア沖に拡大 ２０１３年 ソマリア沖 アデン湾で海賊事案継続 ２０１２年 減少傾向 = 海賊に乗り込まれた事案 = 海賊に襲撃されたが振り切った事案 銃撃なし 図２ ２０１１年 オマーン沖に集中 = 海賊に襲撃されたが振り切った事案 銃撃あり = 海賊の疑いがある船舶 ソマリア海賊事案発生場所の推移 -5- = 武装強盗事案

9 ( 件 ) 年 2012 年 2011 年 2010 年 2009 年 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 季 節 風 (モンスーン) 期 図 3 ソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 の 月 別 推 移 海 上 自 衛 隊 P-3C 哨 戒 機 が 撮 影 した 海 賊 らしいスキフ( 小 型 ボート) - 6 -

10 ウ ソマリア 海 賊 の 手 口 と 対 処 法 世 界 で 発 生 している 海 賊 事 案 は 夜 間 港 の 沖 合 に 停 泊 している 船 舶 に 侵 入 し て 乗 組 員 の 金 品 や 船 舶 の 備 品 等 を 奪 取 するといった 強 盗 のようなものが 多 い 一 方 ソマリア 海 賊 は ハイジャックを 目 的 に 航 行 中 の 船 舶 を 自 動 小 銃 やロケッ ト ランチャーで 襲 撃 する 事 象 がほとんどである その 手 口 は 遠 方 への 航 行 能 力 を 有 する 母 船 に 数 隻 の 襲 撃 用 の 高 速 小 型 ボートを 搭 載 又 は 曳 航 して 洋 上 を 徘 徊 し ターゲットとする 船 舶 に 向 けて 小 型 ボートで 接 近 して 発 砲 し 停 船 させるか あるいはターゲットに 接 近 したところで 梯 子 やロープを 引 っかけて 船 へ 乗 り 込 み 船 舶 そのものを 支 配 し 乗 組 員 を 人 質 として 身 代 金 を 要 求 するのが 一 般 的 で ある 近 年 は ハイジャックした 商 船 を 海 賊 母 船 として 使 用 することで 遠 洋 での 活 動 も 可 能 となり 不 意 をついて 他 の 商 船 を 襲 撃 するといった 事 案 も 発 生 している さらに 海 賊 が 軍 艦 を 攻 撃 するという 事 案 も 発 生 しているほか 2010 年 には アデン 湾 において 中 国 海 軍 の 護 衛 を 受 けていた 商 船 が 襲 撃 される 事 案 が 発 生 し た また 海 賊 とみられる 小 型 ボートが 距 離 を 取 りつつ 商 船 の 周 囲 を 航 行 する 事 例 も 報 告 されており 武 装 警 備 員 の 有 無 等 をうかがっていたのではないか という 指 摘 もある 商 船 に 乗 り 移 ろうとする 海 賊 ロケット ランチャーを 構 える 海 賊 人 質 に 向 かって 銃 を 構 える 海 賊 - 7 -

11 海 賊 の 襲 撃 を 受 けた 商 船 が ハイジャックを 回 避 する 手 段 としては 1 船 舶 の 増 速 ジグザク 航 行 放 水 等 の 回 避 運 動 措 置 の 実 施 2 乗 船 中 の 武 装 警 備 員 に よる 威 嚇 警 告 射 撃 応 戦 等 の 実 施 3 軍 艦 等 への 救 難 要 請 4シタデルと 呼 ば れる 船 内 の 緊 急 用 の 避 難 区 画 への 退 避 等 がある IMBの 年 次 報 告 書 によれば 2013 年 に 発 生 したソマリア 海 賊 事 案 15 件 のうち 13 件 がハイジャックを 回 避 しており その13 件 は 武 装 警 備 員 を 乗 船 させ 海 賊 に 対 して 威 嚇 等 を 行 ったことが 共 通 している なお 2011 年 にはソマリア 海 賊 事 案 237 件 のうち209 件 2012 年 にはソマリア 海 賊 事 案 75 件 のうち61 件 が それぞれハイジャックを 回 避 して いる ( 図 4) 1 回 避 運 動 措 置 等 39.3% 43.1% 84.6% 2 武 装 警 備 員 の 威 嚇 等 54.1% 43.5% 100.0% 2013 年 3 軍 艦 等 による 対 応 3.8% 14.8% 30.8% 2012 年 2011 年 4シタデルへの 退 避 等 8.6% 21.3% 46.2% 0.0% 20.0% 40.0% 60.0% 80.0% 100.0% 2011 年 2012 年 2013 年 ソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 ハイジャック 回 避 件 数 回 避 運 動 措 置 等 90 (43.1%) 24 (39.3%) 11 (84.6%) 2 武 装 警 備 員 の 威 嚇 等 91 (43.5%) 33 (54.1%) 13 (100.0%) 3 軍 艦 等 による 対 応 8 (3.8%) 9 (14.8%) 4 (30.8%) 4シタデルへの 退 避 等 18 (8.6%) 13 (21.3%) 6 (46.2%) 回 避 した 船 舶 が 複 数 の 措 置 を 実 施 している 場 合 は 複 数 回 答 () 内 は 回 避 した 船 舶 が その 項 目 の 措 置 を 実 施 した 比 率 図 4 回 避 船 舶 のソマリア 海 賊 回 避 手 段 の 実 施 状 況 実 施 率 - 8 -

12 (3) 日 本 関 係 船 舶 に 対 するソマリア 海 賊 事 案 ソマリア 海 賊 により 日 本 関 係 船 舶 が 受 けた 近 年 の 被 害 状 況 は 別 紙 第 1のとおりで ある 2013 年 に 世 界 全 体 で 発 生 した 日 本 関 係 船 舶 の 海 賊 被 害 件 数 は9 件 であるが 全 てインドネシア 周 辺 海 域 で 発 生 し ソマリア 海 賊 によるものは 発 生 しなかった - 9 -

13 2 ソマリア 海 賊 に 対 する 国 際 社 会 及 び 我 が 国 の 取 組 み (1) 国 際 社 会 の 取 組 み ソマリアの 海 賊 問 題 に 対 処 するため 多 くの 国 連 安 保 理 決 議 が 採 択 されてお り 海 賊 抑 止 のための 軍 艦 軍 用 機 の 派 遣 ソマリア 周 辺 国 での 情 報 共 有 セン ター(ISC:Information Sharing Center)の 設 立 支 援 ソマリアの 能 力 向 上 支 援 等 の 協 力 が 呼 びかけられている 2009 年 には 各 国 による 海 賊 対 策 や 国 際 協 力 の 調 整 情 報 交 換 を 目 的 と してソマリア 沖 海 賊 対 策 コンタクトグループが 国 連 に 設 置 されている また 国 連 以 外 の 国 際 会 議 でも アフリカ 開 発 会 議 (TICAD V) G8 関 連 会 合 やアジア 欧 州 会 合 (ASEM) 等 において 海 賊 対 策 が 議 論 されている このうち 2013 年 6 月 に 我 が 国 が 主 催 した TICAD V で 採 択 された 横 浜 宣 言 2013 では テロや 海 賊 国 際 組 織 犯 罪 等 国 境 を 越 える 課 題 の 解 決 は 安 定 したアフリカ 大 陸 を 実 現 するために 必 須 である と 言 及 されている 2013 年 12 月 現 在

14 (2) 我 が 国 の 取 組 み ア 海 賊 対 処 行 動 について 2009 年 3 月 内 閣 総 理 大 臣 の 承 認 を 得 て 海 上 警 備 行 動 が 発 令 され 海 賊 対 処 のために 海 上 自 衛 隊 の 護 衛 艦 2 隻 ( 司 法 警 察 活 動 のための 海 上 保 安 官 8 名 が 同 乗 )をソマリア 沖 アデン 湾 に 派 遣 して アデン 湾 を 通 航 する 商 船 等 の 護 衛 活 動 を 開 始 した また 2009 年 5 月 海 上 自 衛 隊 のP-3C 哨 戒 機 2 機 をソマリア 沖 アデン 湾 に 派 遣 して 同 年 6 月 アデン 湾 の 警 戒 監 視 活 動 を 開 始 した 2009 年 6 月 に 海 賊 行 為 の 処 罰 及 び 海 賊 行 為 への 対 処 に 関 する 法 律 ( 以 下 海 賊 対 処 法 という )が 成 立 し 同 年 7 月 から 同 法 に 基 づく 海 賊 対 処 行 動 として 自 衛 隊 の 部 隊 ( 海 賊 行 為 への 対 処 を 護 衛 艦 により 行 う 部 隊 と 航 空 機 に より 行 う 部 隊 護 衛 艦 には 引 き 続 き 海 上 保 安 官 が 同 乗 )が ソマリア 沖 アデン 湾 において 海 賊 行 為 に 対 処 するための 護 衛 活 動 及 び 警 戒 監 視 活 動 を 行 ってい る 2013 年 12 月 まで 護 衛 艦 による 海 賊 対 処 行 動 は 専 ら 護 衛 艦 が 船 団 を 直 接 エスコートする 方 法 により 実 施 していた (エスコートする 航 路 について は モンスーンの 影 響 による 海 賊 発 生 海 域 の 変 化 を 踏 まえ モンスーンの 影 響 が 小 さく 海 賊 が 遠 洋 に 進 出 する 時 期 には 航 路 を 約 200km 東 方 に 延 長 するな ど 柔 軟 な 運 用 を 図 っている ) P-3C 哨 戒 機 は ジブチを 拠 点 として 警 戒 監 視 や 情 報 収 集 民 間 船 舶 や 海 賊 対 処 に 従 事 する 他 国 艦 艇 への 情 報 提 供 を 行 っている これにより 民 間 船 舶 は 海 賊 を 回 避 し 他 国 艦 艇 は 効 率 的 に 警 戒 監 視 立 入 検 査 武 器 の 押 収 等 を 行 うことが 可 能 となり 海 賊 行 為 の 未 然 防 止 に 大 きく 寄 与 している 2013 年 12 月 から 海 賊 対 処 を 行 う 諸 外 国 の 部 隊 と 協 調 してより 効 果 的 に 船 舶 を 防 護 するため これまでのエスコート 方 式 による 護 衛 に 加 え CTF 151( 後 述 コラム2 を 参 照 )に 参 加 してゾーンディフェンス を 実 施 して いる また 同 月 P-3C 哨 戒 機 を 運 用 する 自 衛 隊 の 航 空 隊 も2014 年 2 月 からCTF151に 参 加 することを 決 定 した 艦 艇 が 特 定 の 海 域 の 中 にとどまって 警 戒 監 視 を 行 うことにより 航 行 する 船 舶 を 海 賊 行 為 から 防 護 する 活 動 海 域 は ソマリア 沖 アデン 湾 のうち CTF151 司 令 部 から 参 加 する 各 国 の 部 隊 の 艦 艇 に 対 して 割 り 振 られる

15 海 賊 対 処 行 動 の 概 要 1 隻 護 衛 1 隻 ゾーンディフェンスの 活 動 を 基 本 護 衛 については 我 が 国 独 自 枠 組 み ゾーン ディフェンスについてはCTF151に 参 加 して 実 施 CTF151 司 令 部 と 参 加 部 隊 との 関 係 は 連 絡 調 整 の 関 係 護 衛 に1 隻 割 当 て ゾーンディフェンスに 1 隻 割 当 て B 点 C 点 C 点 モンスーン 期 (6 月 ~8 月 12 月 ~2 月 )はA-B 点 の 護 衛 を 実 施 警 戒 監 視 情 報 収 集 提 供 を 実 施 ジブチ A 点 第 151 連 合 任 務 部 隊 (CTF151) 2009 年 1 月 に 設 置 された 海 賊 対 処 のための 連 合 任 務 部 隊 で 米 国 豪 州 英 国 トルコ 韓 国 パキスタン 等 が 参 加 参 加 国 は 同 部 隊 司 令 部 と 配 置 日 程 等 を 連 絡 調 整 の 上 任 務 に 当 たる 情 報 収 集 B 点 情 報 提 供 海 賊 の 疑 いの ある 船 舶 商 船 派 遣 海 賊 対 処 行 動 水 上 部 隊 護 衛 対 象 船 舶 0 自 衛 官 とともに 海 賊 行 為 の 監 視 を 行 う 海 上 保 安 官 ( 右 から2 番 目 )

16 コラム1 安 倍 内 閣 総 理 大 臣 がジブチで 激 励! 安 倍 内 閣 総 理 大 臣 のジブチ 活 動 拠 点 の 視 察 2013 年 8 月 27 日 安 倍 総 理 は ジブチを 訪 問 し 自 衛 隊 の 航 空 隊 の 活 動 拠 点 を 視 察 しました 隊 長 から 活 動 概 況 等 の 説 明 を 受 け 隊 員 との 昼 食 やジ ブチ 活 動 拠 点 内 を 視 察 した 後 部 隊 に 対 して 訓 示 を 行 いました 派 遣 隊 員 との 昼 食 部 隊 への 訓 示

17 コラム2 CTF151 って 何 だろう? バーレーンに 本 部 を 置 く 連 合 海 上 部 隊 (CMF)は 2009 年 1 月 に 海 賊 対 処 のための 多 国 籍 部 隊 として 第 151 連 合 任 務 部 隊 (CTF151) を 設 置 しました CTF151の 下 でこれまで 米 国 豪 州 英 国 トルコ 韓 国 パキスタン 等 がゾーンディフェンスを 実 施 しています また CTF 151の 司 令 官 は 約 4か 月 ごとに 参 加 国 の 間 で 持 ち 回 りにより 交 代 し そ の 勢 力 は 参 加 国 の 艦 艇 航 空 機 及 び 人 員 の 派 出 状 況 により 変 化 します なお CTF151 司 令 部 と 参 加 部 隊 との 関 係 は 指 揮 関 係 ではなく 連 絡 調 整 の 関 係 であり 参 加 部 隊 はそれぞれの 国 内 法 的 能 力 的 制 約 の 範 囲 内 において 行 い 得 る 活 動 を 実 施 することとなっています ミラーCMF 司 令 官 の 訪 日 2013 年 12 月 外 務 省 の 招 聘 によって ミラーCMF 司 令 官 ( 米 中 央 海 軍 兼 米 海 軍 第 5 艦 隊 司 令 官 )が 訪 日 しました 日 本 滞 在 中 には 安 倍 内 閣 総 理 大 臣 小 野 寺 防 衛 大 臣 への 表 敬 をはじめ 自 衛 隊 外 務 省 関 係 者 及 び 日 本 船 主 協 会 会 長 との 意 見 交 換 を 行 いました また 日 本 国 際 問 題 研 究 所 では 中 東 情 勢 に 関 する 講 演 も 行 われました 総 理 表 敬 の 際 安 倍 総 理 から 日 本 は 積 極 的 平 和 主 義 の 立 場 から 海 賊 対 処 をはじめ 地 域 と 国 際 社 会 の 平 和 と 安 定 に 一 層 貢 献 していく 旨 が 伝 えられ ミラー 司 令 官 からは これまでの 自 衛 隊 の 海 賊 対 処 について 高 い 評 価 がなされるとともに 自 衛 隊 護 衛 艦 のCTF151への 参 加 について の 感 謝 を 述 べました

18 イ 2013 年 の 海 賊 対 処 行 動 の 実 績 護 衛 艦 による 護 衛 活 動 護 衛 回 数 :106 回 ( 海 賊 対 処 法 に 基 づく 護 衛 開 始 以 来 の 累 計 484 回 以 下 同 じ) 護 衛 隻 数 :380 隻 ( 累 計 3,189 隻 ) < 内 訳 > 日 本 籍 船 0 隻 ( 累 計 15 隻 ) 邦 船 社 が 運 航 する 外 国 籍 船 45 隻 ( 累 計 586 隻 ) その 他 の 外 国 籍 船 335 隻 ( 累 計 2,588 隻 ) 商 船 を 護 衛 する 護 衛 艦 警 戒 監 視 のために 護 衛 艦 から 発 艦 するヘリコプター

19 護 衛 船 舶 の 概 要 船 舶 の 種 類 の 内 訳 ( 船 種 ) 一 般 貨 物 船 タンカー LPG 船 専 用 貨 物 船 LNG 船 客 船 コンテナ 船 日 本 関 連 船 舶 計 58 隻 その 他 外 国 船 舶 計 322 隻 自 動 車 専 用 船 ( 隻 数 ) 日 本 関 連 船 舶 : 日 本 関 係 船 舶 及 び 日 本 企 業 が 船 主 船 舶 管 理 会 社 等 日 本 に 関 連 のある 船 舶 船 舶 の 種 類 別 では 一 般 貨 物 船 とタンカーで 約 90%を 占 めており また 日 本 関 連 船 舶 は 約 15%を 占 めている 船 舶 運 航 会 社 の 国 籍 の 内 訳 ( 国 籍 ) ギリシャ 54 中 国 52 日 本 45 トルコ 44 シンガポール 34 その 他 中 国 の 国 籍 数 には 香 港 を 含 む 船 舶 運 航 会 社 の 国 籍 別 では 日 本 が 約 10%を 占 めている ( 隻 数 )

20 船 籍 の 内 訳 ( 上 位 5か 国 ) ( 国 籍 ) パナマ リベリア 中 国 シンガポール 日 本 関 連 船 舶 インド その 他 外 国 船 舶 その 他 中 国 の 国 籍 数 には 香 港 を 含 む 船 籍 別 では パナマ 籍 船 が 約 30%を 占 めている ( 隻 数 ) 乗 組 員 の 国 籍 の 内 訳 ( 上 位 10か 国 ) ( 国 籍 ) フィリピン 697 1, インド 192 1, 中 国 42 1, トルコ ウクライナ インドネシア 乗 組 員 数 合 計 9,188 人 韓 国 ロシア ミャンマー 日 本 関 連 船 舶 その 他 外 国 船 舶 タイ ( 人 数 ) 乗 組 員 の 国 籍 別 では フィリピン 人 が 約 25%を 占 めている

21 P-3C 哨 戒 機 による 監 視 活 動 飛 行 回 数 :217 回 ( 累 計 1,032 回 ) 飛 行 時 間 : 約 1,680 時 間 ( 累 計 約 7,980 時 間 ) 確 認 した 商 船 数 : 約 19,200 隻 ( 累 計 約 83,200 隻 ) 護 衛 艦 諸 外 国 艦 艇 等 及 び 民 間 商 船 への 情 報 提 供 回 数 : 約 1,560 回 ( 累 計 約 8,860 回 ) 警 戒 監 視 にあたるP-3C 哨 戒 機 船 舶 の 識 別 を 行 うP-3C 搭 乗 員 ウ 自 衛 隊 の 派 遣 部 隊 による 対 処 事 案 の 概 要 別 紙 第 2のとおり エ 関 係 各 国 との 連 携 協 力 1 各 国 派 遣 部 隊 との 連 携 向 上 のための 努 力 定 期 的 にバーレーンに 所 在 する 連 合 海 上 部 隊 (CMF:Combined Maritime Force) 司 令 部 において 行 われる SHADE(Shared Awareness and Deconfliction) 会 議 に 参 加 し 各 国 との 連 携 向 上 を 図 っている 当 該 会 議 は ソマリア 沖 ア デン 湾 に 部 隊 を 派 遣 して 海 賊 対 処 を 行 うCMF EU 水 上 部 隊 (EUNAVFOR) NATO や 中 国 ロシア インド 等 がメンバーとなり 各 国 派 遣 部 隊 による 海 賊 対 処 を 効 率 化 させるための 運 用 調 整 や 情 報 共 有 を 図 るほ か 商 船 業 界 との 関 係 強 化 等 にも 取 り 組 んでいる また 2013 年 12 月 に 海 賊 対 処 活 動 において 協 力 する 日 米 韓 3か 国 間 の 相 互 運 用 性 の 向 上 及 び 情 報 共 有 を 図 るため アデン 湾 において 日 米 韓 共 同 訓 練 を 実 施 するなど 海 賊 対 処 に 係 る 国 際 的 な 連 携 協 力 を 一 層 強 化 する 取 組 みも 進 展 している

22 2 ソマリア 連 邦 共 和 国 及 び 同 周 辺 海 域 沿 岸 国 の 海 上 法 執 行 能 力 向 上 支 援 ソマリア 周 辺 海 域 沿 岸 国 の 海 上 法 執 行 能 力 向 上 のため 海 上 保 安 庁 では JICA ( 国 際 協 力 機 構 )の 枠 組 みにより 年 6 月 ~7 月 海 上 犯 罪 取 締 り 研 修 に ジブチ ケニア タンザニア オマー ン イエメン 等 の 海 上 保 安 機 関 の 職 員 を 招 へいし 講 義 実 務 研 修 等 を 実 施 したほか 同 年 9 月 ジブチ 沿 岸 警 備 隊 の 能 力 強 化 に 係 る 技 術 協 力 プロジェクト に 短 期 専 門 家 を 派 遣 し 国 際 法 等 の 研 修 を 実 施 した 加 海 上 犯 罪 取 締 り 研 修 えて OPRF( 海 洋 政 策 研 究 財 団 )と 協 力 して 同 年 10 月 ソマリア 連 邦 共 和 国 の 沿 岸 警 備 隊 長 官 等 を 招 へいし JICA 外 務 省 IMO( 国 際 海 事 機 関 ) 等 の 支 援 関 係 機 関 が 参 加 の 上 ソマリア 連 邦 共 和 国 海 上 法 執 行 能 力 向 上 支 援 検 討 会 合 及 び フォーラム を 実 施 した また IMO が 主 導 するソマリア 海 賊 対 策 のプロジェク トに 2010 年 4 月 から 海 上 保 安 庁 職 員 を 2012 年 11 月 から 外 務 省 職 員 を それぞれ 派 遣 している ソマリア 連 邦 共 和 国 海 上 法 執 行 能 力 向 上 支 援 検 討 会 合

23 ソマリア 連 邦 共 和 国 海 上 法 執 行 能 力 向 上 支 援 検 討 フォーラム 3 インドとの 連 携 協 力 海 上 保 安 庁 では 2013 年 1 月 日 印 海 上 保 安 機 関 長 官 級 会 合 を 実 施 し 必 要 なしょう 戒 や 連 携 訓 練 等 を 引 き 続 き 行 うことにより インド 近 海 におけるソマ リア 海 賊 対 策 の 連 携 強 化 を 行 っていくことで 合 意 した さらに 西 インド 洋 沿 岸 国 等 に 対 する 海 上 法 執 行 能 力 向 上 への 支 援 について 情 報 共 有 や 意 見 交 換 を 行 い 連 携 強 化 を 図 っていくことに 合 意 した 日 印 海 上 保 安 機 関 長 官 級 会 合 4 海 賊 情 報 の 提 供 海 賊 事 案 が 発 生 した 際 航 行 警 報 発 出 による 日 本 関 係 船 舶 への 注 意 喚 起 を 実 施 している

24 5 海 賊 対 策 における 国 際 協 力 の 推 進 我 が 国 は ソマリア 海 賊 問 題 の 根 本 的 な 解 決 に 向 けて 国 連 ソマリア 沖 海 賊 対 策 コンタクトグループ 等 の 国 際 会 議 に 積 極 的 に 参 画 するとともに 周 辺 国 の 海 上 法 執 行 能 力 の 向 上 やソマリアの 安 定 に 向 けた 支 援 といった 多 層 的 な 取 組 みを 推 進 している 2009 年 に 国 際 海 事 機 関 (IMO)が 設 置 した 基 金 に 対 し 約 1,460 万 ドルを 拠 出 し イエメン ケニア 及 びタンザニアにおける 海 賊 情 報 共 有 センター(ISC)の 整 備 運 営 を 支 援 するとともに 周 辺 国 の 海 上 保 安 能 力 向 上 のためのジブチ 地 域 訓 練 センターの 建 設 を 支 援 している また 海 賊 訴 追 能 力 向 上 支 援 のための 国 際 信 託 基 金 ( 国 連 ソマリア 沖 海 賊 対 策 コンタクトグループのもとに 設 置 され 現 在 国 連 開 発 計 画 マルチパート ナー 信 託 基 金 事 務 所 (UNDP-MPTF)が 資 金 管 理 を 行 っている)に 対 し 計 3 50 万 ドルを 拠 出 しており これまで 同 基 金 によってソマリア 沿 岸 国 の 法 曹 関 係 者 の 研 修 や 法 廷 整 備 等 が 実 施 されている さらに アジア 海 賊 対 策 地 域 協 力 協 定 情 報 共 有 センター(ReCAAP-ISC) に 対 し 追 加 的 な 拠 出 を 行 い アジアにおける 海 賊 対 策 の 経 験 をソマリア 海 賊 対 策 に 生 かすための 取 組 みを 推 進 している この 他 にも 海 上 法 執 行 能 力 の 向 上 のため 前 述 の 海 上 犯 罪 取 締 り 研 修 ジブチ 沿 岸 警 備 隊 の 能 力 強 化 に 係 る 技 術 協 力 プロジェクト 等 が 実 施 されている ソマリアの 安 定 に 向 けては 2007 年 以 降 治 安 の 向 上 及 び 人 権 支 援 インフラ 整 備 の2つの 柱 からなる 総 額 約 2 億 9,903 万 ドルの 支 援 を 実 施 し ている オ 遠 洋 漁 船 に 係 る 海 賊 情 報 に 関 する 漁 業 協 同 組 合 等 との 連 携 我 が 国 の 遠 洋 漁 船 が 海 賊 被 害 を 受 けたなどの 場 合 当 該 漁 船 の 船 主 や 所 属 する 漁 業 協 同 組 合 等 ( 以 下 漁 協 等 という )が 当 該 情 報 に 最 初 に 接 することも 想 定 さ れる また 当 該 漁 協 等 が 所 属 船 舶 等 に 対 し 注 意 喚 起 等 の 関 連 情 報 を 提 供 するこ とが 有 効 である 水 産 庁 においては 漁 協 等 と 連 携 しつつ 上 記 のような 情 報 の 把 握 に 努 めるとと もに 漁 協 等 に 対 し 必 要 な 注 意 喚 起 情 報 提 供 等 を 行 っている

25 海 賊 対 策 における 国 際 協 力 の 推 進 沿 岸 国 の 海 上 保 安 能 力 向 上 支 援 国 際 海 事 機 関 (IMO)に 約 1,460 万 ドル を 拠 出 ジブチに 地 域 訓 練 センターを 建 設 中 イエメン ケニア タンザニアの 海 賊 情 報 共 有 センターの 整 備 運 営 を 支 援 海 賊 訴 追 能 力 向 上 を 目 的 とした 国 際 信 託 基 金 に 350 万 ドルを 拠 出 イエメン オマーン ケニア ジブチ 及 びタンザニアの 海 上 保 安 機 関 職 員 招 請 2013 年 度 から ジブチ 沿 岸 警 備 隊 の 能 力 強 化 に 係 る 技 術 協 力 プロジェクトを 実 施 中 在 ジブチ 日 本 国 大 使 館 設 置 2009 年 3 月 外 務 省 ジブチ 連 絡 事 務 所 を 設 置 2012 年 1 月 大 使 館 へ 格 上 げ( 特 命 全 権 大 使 派 遣 ) 我 が 国 の 対 ソマリア 支 援 2007 年 以 降 総 計 : 約 2 億 9,903 万 ドル 治 安 向 上 への 支 援 :6,180 万 ドル 1ソマリア 暫 定 政 府 警 察 支 援 :3,650 万 ドル 2 国 境 管 理 強 化 による 治 安 改 善 支 援 :550 万 ドル 3 アフリカの 角 地 域 等 における 小 型 武 器 の 回 収 廃 棄 計 画 等 :880 万 ドル 4アフリカ 連 合 ソマリア ミッション(AMISOM) 支 援 :950 万 ドル 5ケニア PKO センター 支 援 :150 万 ドル 人 道 支 援 インフラ 整 備 への 支 援 : 2 億 3,723 万 ドル 1 食 糧 援 助 保 健 水 衛 生 教 育 基 礎 インフラ 整 備 :1 億 8,928 万 ドル 2 若 年 層 や 被 災 民 の 職 業 訓 練 雇 用 創 出 : 3,670 万 ドル 3 食 糧 運 搬 船 等 が 入 港 する 港 施 設 改 修 :825 万 ドル 4 人 身 取 引 不 正 規 移 住 対 策 :300 万 ドル うち UNDP( 国 連 開 発 計 画 )に 対 して 中 南 部 ソマ リアの 海 賊 更 生 者 海 賊 予 備 軍 を 対 象 とした 雇 用 創 出 計 画 実 施 のために 400 万 ドル(2009 年 度 ) ソマ リア 若 年 層 によるコミュニティー レベルでの 治 安 改 善 プロジェクト 実 施 のために 600 万 ドル(2010 年 度 ) 及 び 紛 争 武 装 集 団 及 び 海 賊 の 影 響 を 受 けた 若 年 層 の 更 生 社 会 統 合 支 援 計 画 実 施 のために 600 万 ドル(2012 年 度 )が 拠 出 されている

26 カ 海 賊 多 発 海 域 における 日 本 船 舶 の 警 備 に 関 する 特 別 措 置 法 ソマリア 沖 アデン 湾 における 海 賊 事 案 の 発 生 件 数 は 減 少 傾 向 にあるが これは 各 国 艦 艇 による 護 衛 活 動 商 船 の 自 衛 措 置 民 間 武 装 警 備 員 の 乗 船 警 備 等 による 効 果 とされており その 脅 威 は 依 然 として 継 続 している 発 生 海 域 についてもインド 洋 やアラビア 海 にまで 拡 大 する 傾 向 を 見 せており 当 該 海 域 における 船 舶 の 航 行 に 危 険 が 生 じているところである こうした 状 況 に 対 し 他 の 主 要 海 運 国 においては 当 該 海 域 を 航 行 する 自 国 船 舶 に 小 銃 を 所 持 した 民 間 武 装 警 備 員 の 乗 船 を 認 める 措 置 を 講 じており 我 が 国 におい ても 国 民 生 活 に 不 可 欠 な 物 資 を 輸 送 する 日 本 船 舶 について 同 様 の 措 置 を 講 じるこ とがその 航 行 の 安 全 を 確 保 する 観 点 から 強 く 求 められていた このため 国 民 生 活 に 不 可 欠 な 物 資 であって 輸 入 に 依 存 せざるを 得 ないものの 輸 送 に 従 事 する 日 本 船 舶 であって 海 賊 行 為 の 対 象 とされるおそれが 高 いものについ て 国 土 交 通 大 臣 の 認 定 を 受 けた 警 備 計 画 に 基 づく 場 合 には 海 賊 行 為 による 被 害 を 防 止 するために 小 銃 を 用 いた 警 備 が 実 施 できる 制 度 を 設 けるなどの 特 別 の 措 置 を 講 ずる 旨 を 規 定 した 海 賊 多 発 海 域 における 日 本 船 舶 の 警 備 に 関 する 特 別 措 置 法 が 第 185 回 臨 時 国 会 で 可 決 成 立 し 2013 年 11 月 30 日 に 施 行 され 運 用 が 開 始 された

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28 (3) 取 組 みの 成 果 ア アデン 湾 での 海 賊 事 案 発 生 防 止 に 大 きく 貢 献 増 加 し 続 けていたソマリア 海 賊 事 案 は 2012 年 以 降 大 幅 に 減 少 したが アデ ン 湾 での 発 生 件 数 は 2010 年 からすでに 減 少 傾 向 となり 2013 年 には6 件 に まで 減 少 した( 表 1) これはアデン 湾 で 活 動 している 自 衛 隊 をはじめとする 各 国 海 軍 等 のプレゼンスが 海 賊 行 為 を 抑 止 したものと 考 えられている 自 衛 隊 も 我 が 国 海 上 交 通 路 の 重 要 海 域 となるアデン 湾 での 船 舶 航 行 の 安 全 に 大 きく 寄 与 している ソマリア 海 賊 事 案 発 生 件 数 ( 件 ) アデン 湾 の 発 生 件 数 ( 件 ) アデン 湾 での 発 生 率 アデン 湾 での ハイジャック 数 ( 件 ) 08 年 % 年 % 年 % 年 % 4 12 年 % 4 13 年 % 2 表 1 アデン 湾 での 事 案 発 生 件 数 発 生 率 等 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 82.9% % % アデン 湾 での 発 生 率 アデン 湾 での ハイジャック 数 ( 件 ) 15.8% 17.3% % 08 年 09 年 10 年 11 年 12 年 13 年 図 6 アデン 湾 での 事 案 発 生 率 等 2 50 ( 件 )

29 イ 自 衛 隊 の 護 衛 は 海 賊 を 抑 止 自 衛 隊 は 艦 艇 により これまで 延 べ 約 3,300 隻 ( 海 上 警 備 行 動 における 護 衛 121 隻 を 含 む)の 民 間 商 船 等 を 護 衛 してきた(2013 年 は380 隻 の 護 衛 ) この 間 護 衛 対 象 船 舶 に 対 する 海 賊 襲 撃 事 案 は 一 切 発 生 しておらず 船 舶 運 航 者 から 多 大 な 謝 意 を 得 ている 護 衛 艦 上 で 警 戒 を 続 ける 隊 員 ウ アデン 湾 における 我 が 国 のP-3Cの 活 動 は 不 可 欠 自 衛 隊 のP-3C 哨 戒 機 は アデン 湾 の 航 空 機 による 警 戒 監 視 活 動 の 約 60% を 担 っており これまで 商 船 や 近 傍 海 軍 艦 艇 等 に 対 して 情 報 提 供 ( 累 計 約 8,8 60 回 )を 実 施 し 他 国 艦 艇 の 立 入 検 査 武 器 の 押 収 等 に 大 きく 寄 与 している これらの 活 動 は 国 際 社 会 からも 高 い 評 価 を 受 けている ( 別 紙 第 2 参 照 ) 護 衛 艦 の 上 空 を 警 戒 監 視 中 のP-3C 哨 戒 機

30 エ 海 賊 対 処 法 を 初 めて 適 用 して 海 賊 4 名 を 検 挙 起 訴 2011 年 に 発 生 した 日 本 関 係 船 舶 に 対 する 乗 り 込 み 事 案 に 関 して 我 が 国 は 米 海 軍 が 拘 束 した 海 賊 4 名 の 引 渡 しを 受 け 海 賊 対 処 法 を 初 めて 適 用 し 上 記 海 賊 4 名 を 逮 捕 勾 留 した 上 同 法 違 反 の 罪 で 東 京 地 方 裁 判 所 に 公 判 請 求 した 本 件 については 2013 年 2 月 1 日 海 賊 A 及 びBに 対 しそれぞれ 懲 役 10 年 の 実 刑 判 決 同 月 25 日 海 賊 Cに 対 し 懲 役 5 年 以 上 9 年 以 下 の 不 定 期 刑 同 年 4 月 12 日 海 賊 Dに 対 し 懲 役 11 年 の 実 刑 判 決 が 言 い 渡 された( 同 年 12 月 末 までに A B 及 びCについては 控 訴 棄 却 され Aが 上 告 中 Dについては 控 訴 審 係 属 中 である ) 公 訴 事 実 の 要 旨 被 告 人 ら4 名 は 共 謀 の 上 私 的 目 的 で 平 成 23 年 3 月 5 日 午 後 10 時 15 分 ( 日 本 時 間 ) 頃 アラビア 海 の 公 海 上 において 自 動 小 銃 を 発 射 しながら 乗 船 して いた 小 型 ボートで 航 行 中 のバハマ 国 船 籍 のオイルタンカーに 接 近 し 同 号 に 乗 り 移 った 上 船 長 室 ドアに 向 けて 自 動 小 銃 を 発 射 するなどして 船 長 ら 同 号 の 乗 組 員 24 名 を 脅 迫 し 操 舵 室 に 押 し 入 って 操 縦 ハンドルを 操 作 するなどして ほし いままにその 運 航 を 支 配 する 海 賊 行 為 をしようとしたが 同 月 6 日 午 後 5 時 22 分 ( 日 本 時 間 ) 頃 アラビア 海 の 公 海 上 において 同 号 の 救 助 に 駆 けつけたアメリ カ 海 軍 に 制 圧 されたため その 目 的 を 遂 げなかったものである ( 海 賊 対 処 法 違 反 同 法 3 条 2 項 1 項 2 条 1 号 刑 法 60 条 )

31 3 我 が 国 の 海 賊 対 策 に 関 する 内 外 からの 評 価 等 我 が 国 における 様 々な 取 組 みは 各 国 首 脳 を 含 む 国 際 社 会 から 感 謝 の 意 が 表 明 されるなど 高 く 評 価 されている また ソマリア 沖 アデン 湾 で 海 賊 対 処 に 従 事 する 海 上 自 衛 隊 に 対 し 護 衛 を 受 けた 船 舶 の 船 長 や 船 主 の 方 々から 感 謝 のメッ セージが 多 数 寄 せられている 寄 せられたメッセージの 数 は2013 年 末 現 在 合 計 約 2,700 通 に 上 っている 感 謝 のメッセージ < 護 衛 を 受 けた 船 舶 の 船 長 から 水 上 部 隊 への 感 謝 のメッセージ> 日 本 の 護 衛 により 安 全 な 航 海 ができましたことを 感 謝 申 し 上 げます 過 去 日 本 の ほか 中 国 及 びインドによる 護 衛 を 受 けましたが 私 の 意 見 では 日 本 の 護 衛 はよく 統 制 されており より 安 全 で 信 頼 できるものです 私 は 日 本 の 護 衛 に 満 足 しており また 機 会 があれば 是 非 利 用 したいと 思 います (At first I want to say thank you for our safe passage with Japan escorting service. I passed IRTC with Japan, China and India escorting services before. In my opinion Japan escorting service has a discipline, more safe and reliable. Therefore I satisfied with Japan escorting service and it will be pleasure if we need your services again.) 護 衛 艦 に 護 られて 航 行 する 商 船

32 国 際 機 関 及 び 諸 外 国 からの 評 価 国 際 機 関 IMO から ソマリア 沖 アデン 湾 において 海 賊 対 処 行 動 に 従 事 した 我 が 国 派 遣 部 隊 が IMO 勇 敢 賞 受 賞 (2009 年 11 月 ) IMO 勇 敢 賞 : 海 洋 において 危 険 を 顧 みず 目 覚 ましい 働 きをした 個 人 団 体 に 対 して 授 与 されるもの ICS から 在 英 国 日 本 大 使 館 宛 て 感 謝 状 授 与 (2009 年 7 月 ) 首 脳 レベル アロヨ 比 大 統 領 ( 当 時 ): 自 衛 隊 の 派 遣 を 通 じた 我 が 国 の 海 賊 問 題 への 積 極 的 な 対 応 を 高 く 評 価 (2009 年 6 月 ) 潘 基 文 国 連 事 務 総 長 : 日 本 のソマリア 沖 の 海 賊 対 策 の 支 援 を 評 価 し 感 謝 (2009 年 7 月 ) シン 印 首 相 :アデン 湾 での 海 賊 対 処 のための 各 国 海 軍 間 の 協 力 は 高 く 歓 迎 さ れるべき (2010 年 10 月 ) ニシャンベ トーゴ 大 統 領 :ソマリア 沖 海 賊 対 処 における 日 本 の 取 組 みを 賞 賛 する (2013 年 6 月 ) ゲレ ジブチ 大 統 領 : 日 本 の 自 衛 隊 とその 他 の 国 の 軍 の 力 により 海 賊 のリ スクは 激 減 し とりわけ 今 年 は 激 減 した (2013 年 8 月 ) 外 相 レベル クリントン 米 国 務 長 官 ( 当 時 ): 日 本 によるアデン 湾 への2 隻 の 艦 船 の 派 遣 に 感 謝 (2009 年 2 月 ) 日 米 安 全 保 障 協 議 委 員 会 ( 日 米 2+2) 共 同 発 表 においても 海 賊 の 防 止 及 び 根 絶 等 により 海 上 交 通 の 安 全 を 維 持 すること が 共 通 の 戦 略 目 標 の 一 つとして 確 認 されている (2011 年 6 月 ) ビルト 外 相 (スウェーデン:EU 議 長 国 ( 当 時 )):EU として 日 本 の 貢 献 を 評 価 (2009 年 9 月 ) ロムロ 比 外 相 ( 当 時 ): 日 本 の 艦 船 や 哨 戒 機 による 護 衛 はありがたい (2010 年 1 月 ) 部 隊 レベル ミラー 米 第 5 艦 隊 司 令 官 兼 CMF 司 令 官 : 自 衛 隊 の 水 上 部 隊 及 び 航 空 隊 がCTF151に 参 加 することは CMFとして 大 変 有 意 義 である (2013 年 12 月 )

33 マルチの 会 合 における 我 が 国 を 含 む 各 国 の 海 賊 対 処 行 動 の 必 要 性 G8サミット(ドーヴィル サミット)におけるG8 アフリカ 共 同 宣 言 (2011 年 5 月 ) 我 々は 海 上 での 協 調 された 対 応 を 通 じ 海 賊 の 脅 威 に 対 して 断 固 たる 対 応 を 継 続 する 決 意 を 強 調 第 10 回 ASEM 外 相 会 合 の 議 長 声 明 (2011 年 6 月 ) 統 一 的 な 国 際 的 取 組 みにより 連 携 のとれた 包 括 的 な 形 で 海 賊 に 対 処 するこ とが 不 可 欠 国 連 安 保 理 決 議 第 2125 号 (2013 年 11 月 ) 能 力 のある 各 国 地 域 機 構 に 対 し 特 に 本 決 議 及 び 国 際 法 に 従 いつつ 海 軍 艦 艇 軍 用 機 を 派 遣 することなどにより ソマリア 沖 の 海 賊 及 び 海 上 の 武 装 強 盗 対 策 に 参 加 することを 改 めて 要 請 ( 同 決 議 第 10パラグラフの 概 要 )

34 4 その 他 海 賊 対 処 行 動 に 対 するジブチ 共 和 国 政 府 地 元 住 民 の 理 解 と 協 力 アデン 湾 で 活 動 する 自 衛 隊 の 部 隊 はジブチ 共 和 国 を 拠 点 として 活 動 をしてい る 自 衛 隊 の 活 動 に 地 元 住 民 の 理 解 と 協 力 が 欠 かせないことは 我 が 国 でもジブ チでも 同 じであり 派 遣 部 隊 の 隊 員 はスポーツ 交 流 や 日 本 文 化 紹 介 ボランティ ア 活 動 等 を 通 じて ジブチの 人 々と 積 極 的 に 交 流 することに 努 めている また 2012 年 7 月 には ジブチ 海 賊 対 処 のための 自 衛 隊 の 部 隊 とジブチ 関 係 当 局 等 の 関 係 機 関 との 間 の 連 絡 調 整 を 行 うための 部 隊 である 現 地 調 整 所 を 設 置 し 円 滑 かつ 効 果 的 な 活 動 に 努 めている ジブチの 人 々と 交 流 する 派 遣 部 隊 の 隊 員 国 連 ソマリア 沖 海 賊 対 策 コンタクトグループのジブチ 活 動 拠 点 視 察 2013 年 11 月 国 連 ソマリア 沖 海 賊 対 策 コンタクトグループの 会 合 がジブ チで 開 催 された 同 会 合 のプログラムで 各 国 及 び 国 際 機 関 等 からの 代 表 者 が 自 衛 隊 のジブチ 活 動 拠 点 を 視 察 した 派 遣 部 隊 から 我 が 国 の 海 賊 対 処 について 説 明 がなされ これを 受 けて 同 会 合 の 共 同 声 明 では 我 が 国 をはじめとする 国 際 的 な 海 賊 対 処 部 隊 の 取 組 みの 成 功 について 高 い 評 価 がなされた P-3C 哨 戒 機 等 を 視 察 中 の 各 国 及 び 国 際 機 関 等 の 代 表 者

35 (2007 年 日 本 関 係 船 舶 被 害 ) 番 号 被 害 日 時 ( 日 本 時 ) ソマリア 海 賊 による 日 本 関 係 船 舶 の 海 賊 被 害 状 況 (2007 年 ~2011 年 ) 2012 年 以 降 被 害 なし 被 害 場 所 概 要 被 害 船 籍 総 トン 数 船 種 乗 組 員 積 荷 別 紙 第 月 28 日 1124 頃 アデン 湾 内 ハイジャック 事 案 船 用 金 乗 組 員 の 金 品 通 信 機 器 及 びPC パナマ 6,253トン ケミカルタンカー 23 名 ( 韓 国 人 2 名 フィリピン 人 9 名 ミャンマー 人 12 名 ) ケミカル (2008 年 日 本 関 係 船 舶 被 害 ) 被 害 日 時 番 号 被 害 場 所 概 要 被 害 船 籍 総 トン 数 船 種 乗 組 員 積 荷 ( 日 本 時 ) 1 4 月 21 日 1010 頃 アデン 湾 内 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 体 の 左 舷 船 尾 に 被 弾 ( 乗 組 員 にケガなし) 日 本 150,053トン 原 油 タンカー 23 名 ( 日 本 人 7 名 フィリピン16 名 ) なし 2 7 月 15 日 1945 頃 アデン 湾 内 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 橋 付 近 に 被 弾 ( 乗 組 員 にケガなし) パナマ 11,590トン ケミカルタンカー 23 名 ( 韓 国 人 3 名 ミャンマー 人 20 名 ) ケミカル 3 8 月 23 日 1750 頃 アデン 湾 内 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 橋 付 近 に 被 弾 ( 乗 組 員 にケガなし) パナマ 14,103トン 一 般 貨 物 船 20 名 ( 全 員 フィリピン 人 ) 工 業 用 資 材 機 械 類 等 (2009 年 日 本 関 係 船 舶 被 害 ) 被 害 日 時 番 号 被 害 場 所 概 要 被 害 船 籍 総 トン 数 船 種 乗 組 員 積 荷 ( 日 本 時 ) 1 3 月 22 日 2210 頃 ソマリア 東 方 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 レーダーマスト 等 に 被 弾 ( 乗 組 員 にケガなし) ケーマン 諸 島 13,038トン 自 動 車 運 搬 船 18 名 ( 全 員 フィリピン 人 ) 自 動 車 (2010 年 日 本 関 係 船 舶 被 害 ) 被 害 日 時 番 号 被 害 場 所 概 要 被 害 船 籍 総 トン 数 船 種 乗 組 員 積 荷 ( 日 本 時 ) 1 4 月 5 日 2100 頃 アデン 湾 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 体 後 方 左 舷 側 及 びデッキ に 被 弾 ( 船 員 にケガなし) パナマ 98,747トン コンテナ 船 24 名 ( 全 員 フィリピン 人 ) コンテナ 2 4 月 25 日 1115 頃 インド 洋 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 デッキに 被 弾 ( 船 員 にケガなし) パナマ 159,929トン タンカー 27 名 (インド 人 12 名 フィリピン 人 15 名 ) 原 油 3 10 月 10 日 1453 頃 ケニア モンバサ 沖 ハイジャック 事 案 2011 年 2 月 解 放 パナマ 14,162トン 多 目 的 船 20 人 ( 全 員 フィリピン 人 ) 鋼 材 4 10 月 28 日 0430 頃 インド 洋 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 橋 付 近 に 被 弾 ( 船 員 にケガなし) 香 港 161,045トン タンカー 27 人 ( 中 国 人 25 名 バングラディシュ 人 1 名 ミャンマー 人 1 名 ) 原 油 5 11 月 20 日 1210 頃 インド 洋 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 煙 突 に 被 弾 ( 船 員 にケガなし) パナマ 105,644トン コンテナ 船 24 人 (インド 人 5 名 フィリピン 人 18 名 バングラディシュ 人 1 名 ) コンテナ 6 12 月 13 日 2022 頃 アデン 湾 沖 航 行 中 の 追 跡 事 案 船 橋 窓 破 損 ( 乗 組 員 2 名 軽 傷 ) パナマ 8,259トン ケミカルタンカー 21 人 ( 韓 国 人 2 名 フィリピン 人 19 名 ) ケミカル (2011 年 日 本 関 係 船 舶 被 害 ) 被 害 日 時 番 号 被 害 場 所 概 要 被 害 船 籍 総 トン 数 船 種 乗 組 員 積 荷 ( 日 本 時 ) 月 5 日 2100 頃 9 月 28 日 2130 頃 オマーン 沖 紅 海 乗 り 込 まれ 事 案 航 行 中 の 追 跡 事 案 機 器 類 の 損 傷 ( 乗 組 員 にケガなし) 船 体 左 舷 側 に 被 弾 ( 乗 組 員 にケガなし) バハマ 57,462トン タンカー 24 名 (クロアチア 人 2 名 モンテネグロ 人 2 名 ルーマニア 人 2 名 フィリヒ ン16 名 ) 燃 料 油 パナマ 16,222トン ケミカルタンカー 24 名 ( 全 員 バングラディシュ 人 ) ケミカル

36 別 紙 第 2 自 衛 隊 の 派 遣 部 隊 による 対 処 事 案 の 概 要 (2012 年 以 降 ) 番 号 事 案 の 概 要 年 4 月 21 日 警 戒 監 視 中 のP-3Cが 不 審 なスキフ( 乗 員 6 名 梯 子 2 本 船 外 機 2 機 ポリタンク 多 数 漁 具 なし)を 発 見 周 辺 航 行 中 の 船 舶 に 一 斉 通 報 するとともに バーレーンのCMF( 有 志 連 合 海 上 部 隊 ) 司 令 部 に 通 報 CMF 司 令 部 における 調 整 の 結 果 近 傍 に 展 開 中 の 韓 国 艦 艇 が 搭 載 ヘリを 発 艦 し 当 該 スキフに 対 応 を 開 始 したため P-3Cは 警 戒 監 視 任 務 に 復 帰 した 年 4 月 28 日 警 戒 監 視 中 のP-3Cが 不 審 なスキフ( 乗 員 8 名 梯 子 1 本 船 外 機 2 機 ポリタンク 多 数 漁 具 なし)を 発 見 周 辺 航 行 中 の 船 舶 に 一 斉 通 報 するとともに バーレーンのCMF( 有 志 連 合 海 上 部 隊 ) 司 令 部 に 通 報 P-3Cは 引 き 続 き 当 該 スキフの 監 視 を 実 施 し 当 該 スキフがダウ 船 に 接 舷 し 乗 員 が 移 動 しているのを 確 認 CMF 司 令 部 にお ける 調 整 の 結 果 近 傍 に 展 開 中 の 韓 国 艦 艇 が 当 該 スキフに 対 応 する 旨 の 通 報 を 受 けたため P-3Cは 警 戒 監 視 任 務 に 復 帰 した

37 年 6 月 18 日 民 間 商 船 が 海 賊 から 攻 撃 を 受 けているとの 情 報 を 受 け 警 戒 監 視 中 のP-3Cが 現 場 に 急 行 したところ 不 審 なスキフ( 乗 員 6 名 船 外 機 2 機 ポリタンク 多 数 梯 子 らしきものを 搭 載 )を 発 見 近 傍 航 行 中 のロシア 艦 艇 に 当 該 スキフの 情 報 を 通 報 したところ ロシア 艦 艇 は 艦 載 ヘリを 発 艦 して 対 応 を 開 始 近 傍 航 行 中 の 米 艦 艇 も 搭 載 ヘリ を 発 艦 して 対 応 を 開 始 したため P-3Cは 米 艦 艇 とも 情 報 交 換 を 実 施 し 元 の 任 務 に 復 帰 した