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1 可 決 ( 提 案 : 自 民 民 主 公 明 創 生. 賛 成 T 百 戻 丁 戻 至 - 丁 ZF 可 1- 了 冒 i 重 ~ 雨 ~ 了 要 雇 7 議 員 の 位 置 付 けの 明 確 化 及 び 都 道 府 県 議 会 議 員 の 選 挙 区 制 度 の 見 直 しの 早 期 実 現 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 議 会 を 構 成 する 地 方 議 会 議 員 が 本 会 議 委 員 会 において 行 政 に 対 する 監 視 や 政 策 立 案 のための 充 実 した 審 議 を 行 うことは 当 該 地 方 自 治 体 の 事 務 に 関 する 調 査 研 究 や 住 民 意 思 の 把 握 など 不 断 の 議 員 活 動 に 支 えられている しかしながら 議 員 の 責 務 に 関 する 法 律 上 の 規 定 がないこともあり 議 員 活 動 に 対 する 住 民 の 理 解 が 十 分 得 られていないのが 現 状 で ある 議 会 が 住 民 に 期 待 される 機 能 を 十 分 発 揮 できるようにするため 公 選 職 としての 地 方 議 会 議 員 の 責 務 を 法 律 上 明 記 するとともに 広 域 行 政 を 担 う 都 道 府 県 議 会 議 員 の 特 性 を 踏 まえて 議 員 の 責 務 を 果 たすにふさわしい 活 動 基 盤 を 強 化 することが 喫 緊 の 課 題 となってい る さらに 都 道 府 県 議 会 議 員 の 選 挙 区 について 郡 市 の 区 域 による としている 公 職 選 挙 法 の 規 定 ( 第 15 条 )を 改 正 し 地 域 の 実 情 を 踏 まえ 都 道 府 県 が 条 例 で 自 主 的 に 選 挙 区 を 規 定 できるようにすることにより 住 民 意 思 を 正 しく 議 会 に 反 映 させ 地 域 の 振 興 を 図 る 制 度 とすることも 重 要 な 課 題 である よって 来 年 の 通 常 国 会 において 関 係 法 律 の 改 正 を 行 い 選 挙 制 度 の 見 直 しを 含 め 地 方 議 会 議 員 の 活 動 基 盤 を 強 化 するため 次 の 事 項 を 実 現 するよう 強 く 要 望 する 1 住 民 から 選 挙 で 選 ばれる 公 選 職 としての 地 方 議 会 議 員 について 都 道 府 県 議 会 議 員 については 広 域 行 政 を 担 うことなどの 特 性 を 踏 まえ その 責 務 を 法 律 上 明 らかにする こと 2 地 方 議 会 議 員 の 責 務 を 法 律 上 明 らかにした 上 で その 責 務 を 達 成 するための 議 員 活 動 又 は 会 派 活 動 が 可 能 となる 政 務 調 査 費 制 度 の 見 直 しを 行 うこと 3 住 民 意 思 を 正 しく 議 会 意 思 に 反 映 させるとともに 地 域 の 振 興 を 図 るため 都 道 府 県 議 会 議 員 の 選 挙 区 について 郡 市 の 区 域 による としている 公 職 選 挙 法 の 規 定 ( 第 15 条 )を 改 正 し 地 域 の 実 情 を 踏 まえ 都 道 府 県 が 条 例 で 自 主 的 に 選 挙 区 を 規 定 できるようにするこ と 4 議 会 意 思 を 確 実 に 国 政 等 に 反 映 させるため 議 会 が 議 決 した 意 見 書 に 対 する 関 係 行 政 庁 等 の 誠 実 回 答 を 義 務 付 けること 総 務 大 臣 横 路 孝 西 岡 武 菅 直 片 山 善 弘 夫 人 博 殿 殿 殿 殿

2 面 戻 71 霊 百 頁 ~ 了 戻 至 TZFワオーテ 颪 1 重 ~ 寶 筬 ~ 塞 読 児 童 虐 待 の 防 止 に 向 けた 体 制 強 化 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 近 年 児 童 虐 待 事 件 が 全 国 で 続 発 しており 深 刻 な 社 会 問 題 となっている 児 童 虐 待 から 子 どもの 生 命 と 安 全 を 守 るためには 虐 待 の 未 然 防 止 はもとよ り 早 期 発 見 早 期 対 応 が 何 よりも 必 要 である そのためにも 最 前 線 にある 児 童 相 談 所 をはじめとする 行 政 機 関 の 役 割 と 責 任 は 重 大 である 平 成 20 年 4 月 には 児 童 虐 待 防 止 法 及 び 児 童 福 祉 法 の 一 部 改 正 法 が 施 行 され 児 童 の 安 全 確 認 等 のための 立 入 調 査 や 保 護 者 に 対 する 面 会 通 信 制 限 の 強 化 とい った 措 置 が 図 られた しかしながら 児 童 虐 待 事 案 への 適 切 な 対 応 を 徹 底 するためには 児 童 相 談 所 機 能 の 更 なる 強 化 充 実 はもとより 国 県 市 町 村 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 が 一 体 となり それぞれの 分 野 で 十 分 に 協 力 し 合 い 迅 速 な 対 応 を 図 ることが 重 要 である ついては 国 におかれては 尊 い 子 どもの 命 を 一 人 でも 多 く 救 うことができ るよう 児 童 虐 待 防 止 及 び 早 期 発 見 早 期 対 応 に 向 けた 体 制 強 化 のため 次 の 事 項 に 早 急 に 取 り 組 まれることを 強 く 要 望 する 1 児 童 虐 待 の 未 然 防 止 早 期 発 見 早 期 対 応 再 発 防 止 を 一 層 推 進 するため 児 童 相 談 所 の 人 員 体 制 の 強 化 や 人 材 養 成 に 要 する 財 源 措 置 を 拡 充 すること 2 身 近 な 相 談 や 通 告 の 窓 口 である 市 町 村 における 相 談 機 能 虐 待 防 止 ネットワ ーク 機 能 の 強 化 に 向 けた 職 員 配 置 の 充 実 や 人 材 養 成 に 要 する 財 源 措 置 を 拡 充 す ること 3 要 保 護 児 童 が 入 所 する 児 童 養 護 施 設 等 において 十 分 な 専 門 的 ケアが 行 える よう 職 員 配 置 の 充 実 や 施 設 環 境 の 改 善 に 向 けた 財 政 支 援 を 行 うこと 4 乳 幼 児 期 から 就 学 に 至 るまで 継 続 かつ 一 貫 した 虐 待 対 策 が 図 れるよう 国 県 市 町 村 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 が 福 祉 保 健 医 療 教 育 警 察 それぞれ の 分 野 で 十 分 な 連 携 を 行 うためのネットワークづくりを 支 援 すること 財 務 大 臣 文 部 科 学 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 国 家 公 安 委 員 長 警 察 庁 長 官 横 西 菅 野 高 細 岡 安 田 木 川 崎 藤 孝 武 直 佳 義 律 卜 隆 ヘヘヘ 弘 夫 人 彦 明 夫 子 春 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

3 同 戻 ~Ti 露 ~ 了 戻 王 ~TZF 萌 目 ~ 寳 筬 蕊 - 丁 戻 至 了 - 面 iミー 扇 WTET 戻 ~ 了 羅 5 両 取 り 調 べの 可 視 化 の 実 現 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 昨 年 5 月 21 日 から 裁 判 員 制 度 が 導 入 され 一 般 市 民 が 公 平 公 正 かつ 法 と 証 拠 に 基 づき その 司 法 判 断 において 国 民 感 覚 が 反 映 されるようになることが 期 待 されている しかしながら 裁 判 員 となった 国 民 が 刑 罰 の 判 断 を 下 す 上 においての 心 理 的 負 担 が 大 きくなっており その 要 因 を 排 除 するためにも 一 般 の 市 民 にとって 分 かりやすい 手 続 が 行 われなければならないことは 言 うまで もない できるだけ 明 瞭 で 分 かりやすい 証 拠 を 当 事 者 が 提 出 することによって 裁 判 員 に 無 用 な 負 担 をかけないことが この 制 度 を 成 功 させる 上 で 大 切 なこと となる 公 正 な 取 り 調 べが 行 われていることが 検 証 されることは 重 要 なこと であり 捜 査 官 の 違 法 な 取 り 調 べが 行 われ 暴 行 や 利 益 誘 導 等 による 自 白 強 要 や 虚 偽 自 白 によって えん 罪 が 発 生 することは 断 じて 許 されない このような 観 点 から 取 り 調 べの 可 視 化 は 不 可 欠 なものであり 裁 判 において 供 述 調 書 の 任 意 性 や 信 用 性 の 判 断 を 容 易 に かつ 正 確 に 行 われることが 期 待 できる こうした 状 況 の 中 検 察 庁 警 察 庁 は 取 り 調 べの 一 部 録 画 を 試 行 し 警 察 庁 は 取 り 調 べ 状 況 を 監 督 する 部 門 の 創 設 など 取 り 調 べの 適 正 化 に 向 けた 一 定 の 対 策 を 打 ち 出 したところである しかし 適 正 な 取 り 調 べを 確 保 する 必 要 があることと 被 疑 者 取 り 調 べの 録 画 録 音 による いわゆる 可 視 化 についての 議 論 が 行 われている 現 状 にかんが み 取 り 調 べのあり 方 を 見 直 すことが 必 要 である よって 国 におかれては 録 画 録 音 による 刑 事 事 件 の 取 り 調 べの 全 過 程 の 可 視 化 を 内 容 とする 刑 事 訴 訟 法 の 改 正 を 早 急 に 行 われるよう 強 く 要 望 する 法 務 大 臣 国 家 公 安 委 員 長 警 察 庁 長 官 横 西 菅 仙 岡 安 谷 崎 藤 弘 夫 人 人 子 春 へ 孝 武 直 由 ト 隆 殿 殿 殿 殿 殿 殿

4 P6 ~ 厨 -, 悪 冒 顯 ~ 賓 筬 蕊 :~ 扇 T 首 戻 ~ 了 F 詮 ~ 了 Zr 萌 ~ 了 冒 1 重 雨 子 ども 手 当 財 源 の 地 方 負 担 に 反 対 する 意 見 書 ( 案 ) 政 府 は 子 ども 手 当 については 全 額 国 庫 負 担 で 実 施 するとの 方 針 を 繰 り 返 し 表 明 し てきたが 平 成 22 年 度 は 暫 定 措 置 として 地 方 負 担 を 盛 り 込 んだ 平 成 23 年 度 以 降 の 制 度 設 計 については 地 方 の 意 見 を 踏 まえ 改 めて 検 討 するとしてきたが 地 方 との 十 分 な 協 議 もないままに 来 年 度 以 降 も 地 方 負 担 を 求 めるとの 意 向 を 示 しており このよ うな 事 を 継 続 されることは 断 じて 認 めることはできない 子 育 て 支 援 事 業 は 本 来 国 の 責 任 であり 子 ども 手 当 のような 全 国 一 律 の 現 金 給 付 については 国 が 負 担 すべきものである よって 国 におかれては 来 年 度 の 子 ども 手 当 について 全 額 を 国 庫 負 担 されること を 強 く 要 望 する 総 務 大 臣 財 務 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 内 閣 官 房 長 官 横 西 菅 片 野 細 玄 仙 山 田 川 葉 谷 孝 武 直 善 佳 律 光 由 弘 夫 人 博 彦 夫 郎 人 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

5 ザ 同 戻 71 悪 ~ 百 頁 - 丁 Z 珂 可 ミー 寳 筬 百 頁 TZF 雨 ~ 了 藺 i 王 5 両 うこ~ 雨 蕊 -5- 夏 至 子 ども 手 当 財 源 の 地 方 負 担 に 反 対 する 意 見 書 ( 案 ) 子 ども 手 当 については 政 府 は 政 権 発 足 以 来 全 額 国 庫 負 担 で 実 施 するとの 方 針 を 繰 り 返 し 表 明 し 地 方 負 担 を 前 提 とした 平 成 22 年 度 の 子 ども 手 当 と 児 童 手 当 を 併 給 す る 方 式 は あくまで 暫 定 措 置 であり 平 成 23 年 度 以 降 の 制 度 設 計 については 地 方 の 意 見 を 踏 まえ 改 めて 検 討 することとされてきた また 原 口 一 博 前 総 務 大 臣 は 国 会 答 弁 等 で 地 方 負 担 については 平 成 23 年 度 以 降 は 継 続 しないことを 明 言 していたところである しかるに 現 政 権 は 地 方 との 十 分 な 協 議 もないままに 来 年 度 以 降 も 地 方 負 担 を 求 める 意 向 を 示 しており このことは 断 じて 許 し 難 いものである そもそも 保 育 所 のようなサービス 給 付 については それぞれの 地 域 の 実 態 に 応 じた 形 で 地 方 自 治 体 の 創 意 工 夫 により 地 方 が 担 当 すべきものである 一 方 子 ども 手 当 のよ うな 全 国 一 律 の 現 金 給 付 については 国 において 全 額 を 対 応 すべきものである よって 国 におかれては 全 額 国 庫 負 担 を 原 則 とする 制 度 設 計 が 構 築 できないのであ れば 子 ども 手 当 を 廃 止 することとし 仮 に 制 度 を 存 続 する 場 合 においても 導 入 前 からの 方 針 どおり 全 額 国 庫 負 担 で 対 応 することを 強 く 要 望 する 総 務 大 臣 財 務 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 内 閣 官 房 長 官 横 西 菅 片 野 細 玄 仙 山 田 川 葉 谷 弘 夫 人 博 彦 夫 郎 人 一 孝 武 直 善 佳 律 光 由 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

6 厩 71 悪 亙 覆 ~ 寳 筬 蕊 ミー 扇 : 自 民 民 主 公 明 創 生 の3 人 ) 日 ロ 領 土 問 題 に 関 して 本 格 的 な 交 渉 に 踏 み 出 すことを 求 める 意 見 書 ( 案 ) ロシアのメドベージエフ 大 統 領 は 11 月 1 日 1 日 ソ 連 時 代 を 含 め 同 国 最 高 指 導 者 としては 初 め て 日 本 の 歴 史 的 領 土 である 千 島 列 島 の 国 後 島 を 訪 問 した この 訪 問 は 同 国 に 不 当 に 併 合 された 千 島 列 島 の 領 有 を 固 定 化 しようとするものであり 領 土 問 題 の 公 正 な 解 決 に 反 するものである 日 本 とロシアの 領 土 問 題 は 第 2 次 世 界 大 戦 の 終 結 時 に 1 日 ソ 連 が 領 土 不 拡 大 という 戦 後 処 理 の 大 原 則 を 踏 みにじって 日 本 の 歴 史 的 領 土 である 千 島 列 島 の 獲 得 を 対 日 参 戦 の 条 件 としてアメ リカ イギリスなどに 認 めさせるとともに 国 後 択 捉 から 占 守 までの 全 千 島 列 島 を 自 国 の 領 土 に 一 方 的 に 併 合 したことによって 起 こったものである その 際 1 日 ソ 連 は 北 海 道 の 一 部 である 歯 舞 群 島 色 丹 島 までも 占 領 した 1951 年 に 締 結 されたサンフランシスコ 講 和 条 約 で 日 本 政 府 は 千 島 列 島 にたいする すべての 権 利 権 原 および 請 求 権 を 放 棄 するという 重 大 な 誤 りを 犯 した その 後 政 府 は 国 後 択 捉 は 千 島 列 島 ではないから 返 還 せよ と 主 張 し 歯 舞 色 丹 とあわせて 四 島 返 還 を 要 求 し はじめたが これは 国 際 的 に 到 底 通 用 しない 議 論 である 日 ロ 領 土 問 題 の 解 決 のためには こうした 歴 代 自 民 党 政 権 の 誤 った 方 針 を 乗 り 越 え サンフ ランシスコ 講 和 条 約 の 千 島 放 棄 条 項 を 不 動 の 前 提 とせず 全 千 島 列 島 の 返 還 と 北 海 道 の 一 部 である 歯 舞 群 島 色 丹 島 の 即 時 返 還 を 求 める 日 本 の 立 場 を 明 確 にした 国 際 交 渉 が 求 められてい る よって 国 におかれては 第 2 次 大 戦 の 戦 後 処 理 の 不 公 正 を 正 すという 立 場 に 立 って 歴 史 的 事 実 と 国 際 的 道 理 にたった 本 格 的 な 領 土 交 渉 に 踏 み 出 すことを 強 く 求 める 外 務 大 臣 沖 縄 及 び 北 方 対 策 担 当 大 臣 内 閣 官 房 長 官 横 西 菅 前 玄 馬 仙 原 葉 淵 谷 弘 夫 人 司 郎 夫 人 - 孝 武 直 誠 光 澄 由 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

7 囿 走 戻 到 北 方 領 土 問 題 に 対 する 毅 然 とした 外 交 姿 勢 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 去 る11 月 1 日 ロシアのメドベージェフ 大 統 領 が わが 国 固 有 の 領 士 である 北 方 四 島 の 一 つである 国 後 島 を 訪 問 した 北 方 領 土 は 歴 史 的 にも 国 際 法 上 もわが 国 固 有 の 領 土 であることは 明 白 であり ロシア も1993 年 の 東 京 宣 言 において 北 方 四 島 の 帰 属 に 関 する 問 題 については 歴 史 的 法 的 事 実 に 立 脚 し 両 国 間 での 合 意 の 上 作 成 された 諸 文 書 及 び 法 と 正 義 の 原 則 を 基 礎 と して 解 決 する との 交 渉 指 針 を 確 認 している ロシア 国 家 元 首 の 北 方 領 土 訪 問 は 旧 ソ 連 時 代 を 含 め 今 回 が 初 めてのことであり これ までの 日 露 両 国 間 の 合 意 を 明 らかに 無 視 し ロシアによる 北 方 四 島 の 不 法 占 拠 を 既 成 事 実 化 しようとするものである また 今 回 の 訪 問 の 背 景 には 普 天 間 飛 行 場 移 設 問 題 や 中 国 人 船 長 釈 放 問 題 など 民 主 党 政 権 がもたらした 外 交 史 上 例 を 見 ない 失 態 にあることは 明 白 であり 更 なる 外 交 上 の 失 態 は わが 国 及 びアジア 太 平 洋 地 域 の 安 全 保 障 経 済 発 展 にも 重 大 な 影 響 を 与 える よって 国 におかれては ロシアに 対 し 毅 然 たる 外 交 姿 勢 により 今 回 の 大 統 領 の 北 方 領 土 訪 問 を 厳 重 に 抗 議 するとともに 北 方 領 土 問 題 の 早 期 解 決 のため 早 急 に 外 交 戦 略 の 立 て 直 しを 図 るよう 強 く 要 望 する 横 路 西 岡 菅 外 務 大 臣 前 原 玄 葉 沖 縄 及 び 北 方 対 策 担 当 大 臣 馬 淵 内 閣 官 房 長 官 仙 谷 弘 夫 人 司 郎 一 孝 武 直 誠 光 殿 殿 殿 殿 殿 澄 夫 殿 由 人 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

8 厨 71 霊 室 惠 ~ 費 筬 蕊 ミー 扇 丁 丁 百 戻 了 ~ 戻 王 TZN 雨 薊 笙 T] 旧 日 本 軍 慰 安 婦 問 題 について 政 府 の 誠 実 な 対 応 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 日 本 とアジア 諸 国 との 政 治 経 済 文 化 学 術 に 関 する 交 流 は 日 を 追 うごとに 活 発 になってい る 今 年 2010 年 は 韓 国 併 合 条 約 から100 年 の 節 目 にあたる 年 であり 友 好 関 係 を 深 めるため にも 日 本 の 過 去 の 侵 略 戦 争 植 民 地 支 配 の 精 算 が 求 められている しかし 現 実 にはアジア 各 地 で 植 民 地 支 配 戦 争 の 傷 が 癒 されない 被 害 者 が 取 り 残 されている とりわけ 旧 日 本 軍 慰 安 婦 問 題 は 被 害 者 の 尊 厳 にもかかわる 重 大 な 人 権 問 題 として その 解 決 が 焦 眉 の 課 題 となっている 日 本 政 府 は1993 年 河 野 洋 平 官 房 長 官 談 話 で 当 時 の 軍 の 関 与 の 下 に 多 数 の 女 性 の 名 誉 と 尊 厳 を 深 く 傷 つけた 問 題 と 認 め お 詫 びと 反 省 の 気 持 ち を 述 べたが それに 基 づく 真 剣 な 検 討 は 17 年 を 経 過 した 今 日 でも 進 展 していない 被 害 女 性 の 方 々は 高 齢 に 達 し 無 念 の 計 報 も 相 次 いでいる 日 韓 の 弁 護 士 会 から そしてアメリ カ オランダ カナダ EU フィリピン 韓 国 台 湾 の 議 会 および 国 運 などの 国 際 人 権 機 関 か らも 早 期 解 決 を 求 める 勧 告 が 出 され 戦 時 の 女 性 に 対 する 人 権 侵 害 にどう 対 応 するのか 日 本 政 府 の 挙 動 に 国 際 的 な 注 目 が 集 まっており 一 日 も 早 い 解 決 が 求 められている よって 国 におかれては 1 日 日 本 軍 慰 安 婦 問 題 の 早 期 解 決 のため 下 記 の 事 項 を 実 施 するよう 強 く 求 める 11 日 日 本 軍 慰 安 婦 被 害 者 に 対 し 閣 議 決 定 による 公 式 な 謝 罪 名 誉 回 復 などの 誠 実 な 対 応 を 急 ぐこと 21 日 日 本 軍 慰 安 婦 被 害 者 に 対 し 損 害 賠 償 を 行 なうこと 31 日 日 本 軍 慰 安 婦 問 題 の 真 相 究 明 をさらに 進 めるとともに 人 々の 理 解 を 深 め 次 世 代 に 伝 え るよう 努 めること 総 務 大 臣 外 務 大 臣 文 部 科 学 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 横 西 菅 片 a- FIIj 高 細 玄 山 原 木 川 葉 弘 夫 人 博 司 明 夫 郎 一 孝 武 直 善 誠 義 律 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

9 居 更 =ri 悪 可 輌 ~ 寶 1ラヒ ーア 蕊 - 丁 雨 :- 房 T 了 百 頁 - 丁 戻 王 ~ 了 冒 i 正 政 府 に 対 し 慰 安 婦 問 題 の 早 期 解 決 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 日 日 本 章 によって 慰 安 婦 とされた 多 くの 女 性 たちに 誠 実 な 謝 罪 と 補 償 を 行 い 名 誉 と 尊 厳 を 回 復 することは 日 本 政 府 に 課 せられた 責 務 である 政 府 は いわゆる 河 野 談 話 や アジア 女 性 基 金 などによ る 取 り 組 みを 重 ねてきているが 被 害 女 性 自 身 に 受 け 入 れられる にいたらず 国 際 社 会 からの 厳 しい 批 判 も 止 むことがない 被 害 女 性 たちは 既 に 高 齢 で 計 報 が 相 次 ぐなど 人 道 上 からも 政 府 による 誠 実 な 対 応 は 今 や 急 務 である また 戦 後 65 年 を 経 てもなおこの 様 な 状 況 にあることは 国 際 社 会 における 日 本 の 信 頼 を 既 め 著 しく 国 益 を 損 なうものと 言 わ なくてはならない よって 国 におかれては 慰 安 婦 問 題 の 早 期 解 決 を 図 るた め 次 の 事 項 を 誠 実 に 実 行 するよう 強 く 求 める 11 日 日 本 軍 による 慰 安 婦 被 害 者 に 対 し 国 による 謝 罪 と 補 償 および 名 誉 回 復 の 措 置 を 誠 実 に 急 ぎ 行 うこと 21 日 日 本 軍 による 慰 安 婦 問 題 の 真 相 解 明 を 更 に 進 め 人 々 の 理 解 を 深 めるとともに 歴 史 の 事 実 と 教 訓 の 次 世 代 への 継 承 に 取 り 組 むこと 総 務 大 臣 外 務 大 臣 文 部 科 学 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 横 西 菅 片 前 高 細 玄 山 原 木 川 葉 弘 夫 人 博 司 明 夫 郎 一 孝 武 直 善 誠 義 律 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

10 厩 IF 讓 嚢 蘆 ~ 爾 -7 蕊 ミー 雨 ~ 百 頁 ~ 了 戻 圭 - 丁 ZFT 冒 i 可 朝 鮮 半 島 問 題 の 平 和 的 解 決 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 北 朝 鮮 は11 月 23 日 韓 国 の 延 坪 島 に 対 して 砲 撃 をおこない 韓 国 軍 との 間 で 一 時 交 戦 状 態 とな った これにより 韓 国 軍 兵 士 だけでなく 同 島 の 民 間 人 にまで 死 傷 者 が 出 て 住 民 1600 人 が 緊 急 避 難 する 事 態 となった 民 間 人 が 居 住 する 島 への 無 差 別 の 砲 撃 は 朝 鮮 戦 争 の 休 戦 協 定 はもとよ り 国 連 憲 章 にも 北 朝 鮮 自 身 が 当 事 者 である 南 北 間 の 諸 合 意 にも 反 する 無 法 な 行 為 であり 断 じて 許 されない い 菫 国 際 社 会 に 求 められるのは 北 朝 鮮 の 無 法 な 軍 事 的 挑 発 行 動 を 厳 しく 批 判 するとともに 事 件 をさらなる 軍 事 的 緊 張 や 軍 事 紛 争 につなげることなく 外 交 的 政 治 的 に 解 決 する 努 力 をつく すことである よって 国 におかれては 朝 鮮 半 島 問 題 の 平 和 的 解 決 のため 北 東 アジアの 平 和 と 安 定 を 目 的 に している6カ 国 協 議 の 緊 急 会 合 実 現 も 含 めた 外 交 的 イニシアチブを 発 揮 するよう 強 く 求 める 外 務 大 臣 内 閣 官 房 長 官 横 西 菅 前 玄 仙 原 葉 谷 弘 夫 人 司 郎 人 一 孝 武 直 誠 光 由 殿 殿 殿 殿 殿 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

11 扉 11 露 ~ 了 百 頁 ~ 了 Zr 可 矼 -F 藏 了 ET 罠 - 丁 Z 面 i~ 了 圖 涯 而 フロー 扇 蕊 - 丁 頁 ヨ 印 政 府 に 対 し 万 全 の 危 機 管 理 体 制 構 築 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 去 る11 月 23 日 北 朝 鮮 は 大 韓 民 国 の 延 坪 島 に 対 し 韓 国 軍 基 地 及 び 兵 士 のみ ならず 一 般 住 民 や 市 街 地 にも 被 害 を 及 ぼす 無 差 別 とも 言 える 卑 劣 な 砲 撃 を 行 った 本 府 議 会 は 北 朝 鮮 のこのような 暴 挙 を 強 く 非 難 するとともに 核 兵 器 の 開 発 も 含 め あらゆる 軍 事 的 挑 発 行 為 の 放 棄 と 拉 致 問 題 の 早 期 全 面 解 決 を 強 く 求 めるもので ある 今 回 の 砲 撃 は 朝 鮮 戦 争 休 戦 以 来 初 めて 韓 国 領 土 に 対 して 行 われた 攻 撃 であり このような 軍 事 的 挑 発 行 為 は 北 東 アジアの 平 和 と 安 定 にとって 重 大 な 影 響 を 与 える ばかりでなく 我 が 国 の 周 辺 事 態 にも 発 展 しかねない 重 大 事 態 である しかしながら 関 係 閣 僚 会 議 は 事 態 発 生 から6 時 間 以 上 経 過 してから 行 われ 国 防 に 関 する 重 要 事 項 重 大 緊 急 事 態 への 対 処 について 審 議 する 安 全 保 障 会 議 は 開 催 すらされなかった このような 対 応 では 内 閣 に 危 機 管 理 意 識 が 欠 如 していると 言 わざるを 得 ない 地 方 自 治 体 は 周 辺 事 態 が 発 生 すれば 周 辺 事 態 安 全 確 保 法 に 基 づき 関 係 行 政 機 関 の 求 めに 応 じ 港 湾 空 港 の 使 用 等 適 切 な 対 応 が 必 要 となる 国 家 の 危 機 管 理 は 国 と 地 方 公 共 団 体 とが 有 機 的 に 連 携 協 力 してなされるものであり その 司 令 塔 たる 内 閣 は 常 に 危 機 意 識 を 持 って 迅 速 に 対 応 できる 体 制 を 整 えておかなければならない よって 国 におかれては 我 が 国 の 平 和 安 全 領 土 を 守 る 上 で いささかも 遺 漏 のないよう 万 全 の 危 機 管 理 体 制 を 早 急 に 構 築 することを 強 く 要 望 する 外 務 大 臣 防 衛 大 臣 国 家 公 安 委 員 長 内 閣 官 房 長 官 横 西 菅 前 北 岡 仙 原 澤 崎 谷 弘 夫 人 司 美 子 人 ヘヘヘ 孝 武 直 誠 俊 卜 由 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

12 厄 諫 ~ 霊 蕊 T 寳 筬 J 悪 ~ 扇 二 - 百 頁 ~ 了 戻 王 ~ 了 Z 河 i-:- 画 中 小 企 業 支 援 と 法 人 税 減 税 に 関 する 意 見 書 ( 案 ) 円 高 とデフレ 不 況 が 進 行 する 中 で 多 くの 中 小 企 業 は 仕 事 の 減 少 や 下 請 け 単 価 の 相 次 ぐ 切 り 下 げなどによって 採 算 ぎりぎりか 赤 字 経 営 を 余 儀 なくされるなど 非 常 に 厳 し い 状 況 となっている 大 企 業 が 海 外 生 産 にシフトを 強 める 中 で 倒 産 廃 業 や 産 業 の 空 洞 化 も 深 刻 さを 増 している こうした 中 で 取 るべき 政 府 の 経 済 対 策 は 国 民 の 暮 らしを 直 接 温 め 国 民 の 購 買 力 を 引 き 上 げるとともに 産 業 空 洞 化 を 防 止 し 下 請 け 単 価 の 一 方 的 な 切 り 下 げの 規 制 や 予 算 の 大 幅 増 額 をはかり 中 小 企 業 の 経 営 を 下 支 えし 底 上 げしていく 抜 本 的 な 支 援 策 を 講 じることである ところが 国 の 経 済 対 策 は 産 業 空 洞 化 に 何 の 歯 止 めもかけないばかりか 法 人 税 の 5% 減 税 や 証 券 取 引 優 遇 税 制 の 延 長 を 決 めるなど 大 企 業. 大 資 産 家 を 支 援 する 対 策 が 中 心 であり 中 小 企 業 には 緊 急 保 証 制 度 の 延 長 打 ち 切 り 決 定 など 冷 水 を 浴 びせるもの となっている これでは 中 小 企 業 の 苦 境 と 景 気 悪 化 は 一 段 と 進 むことになり 到 底 認 め られない いま 大 企 業 は 244 兆 円 の 内 部 留 保 を 持 ち 金 余 りの 状 況 であるにもかかわらず 賃 金 引 き 上 げや 中 小 企 業 への 下 請 け 単 価 の 引 き 上 げ 雇 用 拡 大 に 使 おうとしておらず 社 会 的 な 批 判 も 高 まっている こういう 状 況 の 中 で 法 人 税 を 減 税 しても 内 部 に 蓄 積 さ れるだけで 社 会 に 還 元 されず 景 気 回 復 にも 効 果 は 期 待 できない よって 国 におかれては 中 小 企 業 緊 急 保 証 制 度 の 継 続 下 請 け 単 価 の 切 り 下 げ 規 制 をおこない 中 小 企 業 予 算 の 大 幅 増 額 など 抜 本 的 な 支 援 策 を 講 じるともに 法 人 税 の 減 税 と 証 券 取 引 優 遇 税 制 の 延 長 はおこなわないよう 強 く 求 めるものである 総 務 大 臣 財 務 大 臣 経 済 産 業 大 臣 金 融 担 当 大 臣 経 済 財 政 政 策 担 当 大 臣 山 田 畠 見 田 葉 江 横 西 菅 片 野 大 自 海 玄 弘 夫 人 博 彦 宏 郎 里 郎 一 一 一 孝 武 直 善 佳 章 庄 万 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

13 可 決 ( 提 案 : 自 民 民 主 公 明 創 生 賛 成 : 自 戻 丁 戻 至 - 丁 ZF 萌 ~ 了 冒 1 重 ~ 雨 襄 藺 切 れ 目 ない 中 小 企 業 支 援 及 び 金 融 支 援 策 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 現 在 中 小 企 業 を 取 り 巻 く 環 境 は 消 費 の 低 迷 デフレに 伴 う 低 価 格 競 争 急 激 な 円 高 など 厳 しい 状 況 が 続 いており 7 9 月 期 の 中 小 企 業 景 況 調 査 によると 中 小 企 業 は 製 造 業 を 中 心 に 依 然 厳 しい 状 況 にある それに 対 し 政 府 の 経 済 対 策 は 逐 次 投 入 の 手 法 で 景 気 回 復 への 明 確 な 方 針 をまったく 示 すことはなく 政 策 の 予 見 性 が 欠 如 しているといわざるをえな い 政 府 が 行 った 為 替 介 入 もさしたる 効 果 を 生 むことなく このまま 円 高 を 放 置 することは 製 造 業 を 中 心 とした 中 小 企 業 の 減 益 を 更 に 深 刻 化 し 一 層 の 産 業 の 空 洞 化 が 懸 念 される このような 状 況 であるにも 関 わらず 政 府 は 緊 急 保 証 制 度 の 延 長 打 ち 切 りを 決 定 し 中 小 企 業 金 融 円 滑 化 法 も 時 限 を 迎 える 中 小 企 業 にとって 最 も 重 要 な 資 金 繰 り 支 援 が 打 ち 切 られることで 資 金 に 困 窮 すれば 事 業 が 衰 退 し 雇 用 に 影 響 する また 成 長 分 野 に 取 り 組 む 中 小 企 業 に 対 する 支 援 を 進 めることは 雇 用 促 進 にとっても 重 要 である このことから 年 末 年 度 末 の 中 小 企 業 の 資 金 繰 りに 万 全 を 期 すとともに 本 格 的 な 景 気 回 復 に 向 けて 切 れ 目 の 無 い 対 策 が 必 要 である 一 方 来 年 度 税 制 改 正 において 法 人 税 率 の 引 き 下 げを 行 う 場 合 その 財 源 確 保 のための 租 税 特 別 措 置 見 直 しの 結 果 として 中 小 企 業 が 増 税 になってしまう 可 能 性 が 指 摘 されている 法 人 税 率 引 き 下 げの 際 は 中 小 企 業 の 負 担 についても 配 慮 しながら 検 討 すべきである よって 国 におかれては 次 の 項 目 を 含 め 切 れ 目 ない 中 小 企 業 支 援 及 び 金 融 支 援 策 を 早 急 に 決 定 実 施 するよう 強 く 求 める 1 中 小 企 業 の 資 金 繰 り 支 援 策 として 2010 年 度 末 (2011 年 3 月 )で 期 限 切 れとな る 中 小 企 業 金 融 円 滑 化 法 と 緊 急 保 証 制 度 を 再 延 長 し 保 証 枠 を 拡 大 すること 2 成 長 分 野 の 事 業 に 取 り 組 もうとする 中 小 企 業 を 支 援 するため 官 民 ファンド( 産 業 革 新 機 構 )を 有 効 に 活 用 し リスクマネーの 提 供 を 積 極 的 に 行 うこと 年 度 税 制 改 正 における 法 人 税 率 引 き 下 げの 財 源 確 保 は 中 小 企 業 に 配 慮 した 検 討 を 行 い 租 税 特 別 措 置 の 見 直 しによって 増 税 となる 場 合 は 負 担 緩 和 策 を 講 じること 総 務 大 臣 財 務 大 臣 経 済 産 業 大 臣 金 融 担 当 大 臣 経 済 財 政 政 策 担 当 大 臣 山 田 畠 見 田 葉 江 横 西 菅 片 野 大 自 海 玄 弘 夫 人 博 彦 宏 郎 里 郎 一 一 一 一 孝 武 直 善 佳 章 庄 万 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

14 E 萩 ~rl 震 雲 霞 ~ 雨 ~ 寵 - 房 77- 百 頁 - 丁 戻 圭 ~TZFmT 丁 圖 1 重 r] 環 太 平 洋 戦 略 的 経 済 連 携 協 定 (TPP)への 参 加 に 反 対 する 意 見 書 ( 案 ) 政 府 はさる11 月 9 日 環 太 平 洋 戦 略 的 経 済 連 携 協 定 (TPP)について 関 係 国 との 協 議 を 開 始 する 包 括 的 経 済 連 携 に 関 する 基 本 方 針 を 決 定 した TPPは 原 則 として 全 ての 品 目 の 関 税 を 撤 廃 する 協 定 である 農 水 省 の 試 算 でも 米 の 生 産 量 は90% 減 少 砂 糖 小 麦 はほぼ 壊 滅 食 糧 自 給 率 は40%から13%に 急 落 するとしている 農 業 生 産 額 は4 兆 1 千 億 円 減 少 農 業 の 持 つ 多 面 的 機 能 も3.7 兆 円 喪 失 関 連 産 業 を 含 め7.9 兆 円 のGDPが 失 われ 340 万 人 の 雇 用 が 失 われるとしている 北 海 道 をはじめ 各 県 でも 試 算 が 行 われているが 京 都 でもその 影 響 は 甚 大 である 特 に 水 田 農 業 中 心 中 山 間 地 域 が 大 部 分 を 占 める 京 都 中 北 部 では 地 域 農 業 は 壊 滅 的 被 害 を 免 れない 特 産 の 京 野 菜 お 茶 をはじめ 畜 産 等 への 影 響 も 計 り 知 れず 今 日 まで 困 難 な 中 営 々と 続 けられてきた 農 家 の 努 力 は 無 に 帰 することとなる また TPPは 商 品 のほかにもサービスや 知 的 財 産 人 の 移 動 の 自 由 化 投 資 の 自 由 化 など 広 い 分 野 で 自 由 化 を 進 めるものであり 中 小 企 業 地 域 経 済 雇 用 への 影 響 は 大 きい このようにTPPへの 参 加 は 日 本 農 業 地 域 農 業 を 崩 壊 させるばかりか 食 糧 自 給 率 の 向 上 を 求 める 国 民 の 願 いにも 反 し 農 山 村 の 存 続 ひいては 地 域 経 済 地 域 社 会 日 本 の 将 来 を 危 うくす るものであり 到 底 認 められるものではない いま 求 められていることは 食 料 主 権 と 食 料 安 全 保 障 確 立 に 向 けて 政 策 の 転 換 をはかることである よって 国 におかれては TPP 参 加 を 前 提 とした 関 係 国 との 協 議 を 中 止 し TPP 参 加 を 行 わ ないよう 強 く 求 めるものである 以 上 地 方 自 治 法 第 99 条 の 規 定 により 意 見 書 を 提 出 する 外 務 大 臣 農 林 水 産 大 臣 経 済 産 業 大 臣 横 西 菅 前 鹿 大 玄 原 野 畠 葉 弘 夫 人 司 彦 宏 郎 一 孝 武 直 誠 道 章 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

15 扉 二 Tm 霊 百 頁 戻 至 ~ 了 輌 7 丁 冒 涯 :~ 費 筬 霊 派 我 が 国 の 農 業 振 興 に 関 する 意 見 書 ( 案 ) 農 林 水 産 業 は 食 料 を 安 定 的 に 供 給 する 重 要 な 機 能 に 加 え 水 源 のかん 養 国 土 保 全 農 業 の 営 みを 通 じて 形 成 される 美 しい 景 観 維 持 など 多 面 的 な 機 能 を 有 し 都 市 住 民 をはじめ 全 ての 国 民 がその 恩 恵 を 享 受 している しかしながら 担 い 手 の 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 耕 作 放 棄 地 の 増 加 農 産 物 価 格 の 低 迷 などにより 日 本 の 農 業 や 農 村 集 落 機 能 が 崩 壊 する 恐 れも 生 じる 非 常 に 厳 しい 状 況 にある また 世 界 の 穀 物 等 の 需 給 は 中 長 期 的 にひっ 迫 基 調 が 見 込 まれ 我 が 国 の 食 料 安 全 保 障 上 食 料 自 給 率 の 向 上 は 急 務 の 課 題 となっている 一 方 政 府 においては 去 る11 月 9 日 包 括 的 経 済 連 携 に 関 する 基 本 方 針 を 閣 議 決 定 し 環 太 平 洋 パートナーシップ 協 定 (TPP)について 関 係 国 との 協 議 を 開 始 するとの 方 針 が 出 されたところである 農 業 関 係 者 からは 今 回 の 決 定 は これまでの 政 府 方 針 を 大 きく 踏 み 出 すもので 農 業 と 農 村 が 大 きな 打 撃 を 受 け 我 が 国 農 業 の 将 来 への 不 安 の 声 が 上 がっている 資 源 が 少 ない 我 が 国 において 関 係 国 との 経 済 連 携 を 検 討 することは 重 要 である が その 際 まずは 農 業 政 策 において 多 様 で 豊 かな 地 域 の 農 業 が 将 来 にわた って 持 続 発 展 できるような 万 全 の 措 置 を 事 前 に 講 じることが 何 よりも 重 要 であ る よって 国 におかれては 希 望 を 持 ち 安 心 して 農 業 に 従 事 でき 食 の 安 全 安 定 的 な 供 給 食 料 自 給 率 の 向 上 農 林 水 産 業 農 山 漁 村 の 振 興 に 対 する 実 効 ある 具 体 策 を 早 急 に 講 じられることを 強 く 要 望 する 外 務 大 臣 農 林 水 産 大 臣 経 済 産 業 大 臣 横 西 菅 前 鹿 大 玄 原 野 畠 葉 弘 夫 人 司 彦 宏 郎 一 孝 武 直 誠 道 章 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

16 居 茨 T1 悪 雲 蘆 ~ 實 アラヒ ーア 蕊 Z-1E 薇 f-t 百 頁 戻 王 ~ 了 ZF 両 ~ 冒 画 障 害 者 の 意 見 を 反 映 した 新 たな 総 合 的 な 障 害 者 関 連 法 制 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 政 府 は 昨 年 9 月 に 障 害 者 自 立 支 援 法 廃 止 の 大 きな 世 論 に 押 され 重 い 負 担 と 苦 しみ と 尊 厳 を 傷 つける 障 害 者 自 立 支 援 法 の 廃 止 を 明 確 に 宣 言 した さらに 本 年 1 月 には 自 立 支 援 法 の 違 憲 性 を 訴 えた 訴 訟 団 と 国 は 速 やかに 応 益 負 担 制 度 を 廃 止 し 遅 くとも2013 年 8 月 までに 障 害 者 自 立 支 援 法 を 廃 止 し 新 たな 総 合 的 な 福 祉 法 制 を 実 施 する ことを 明 記 した 基 本 合 意 文 書 を 交 わしたところである 同 時 に 障 害 者 当 事 者 や 家 族 関 係 団 体 等 から 2013 年 8 月 を 待 たずとも 早 急 に 対 応 を 要 する4つの 課 題 として 利 用 者 負 担 の 見 直 し 等 が 提 案 され それらは 政 省 令 等 で 解 決 可 能 であるとの 提 案 がされてきたところでる ところが そうした 議 論 の 最 中 にもかかわらず 菅 内 閣 は 今 国 会 に1 日 与 党 が 立 案 し た 自 立 支 援 法 改 定 案 を 関 係 者 への 情 報 提 供 もなく 上 程 し 審 議 抜 きで 強 行 可 決 した ことは 極 めて 重 大 である この 改 定 の 最 大 の 問 題 点 は 基 本 合 意 では2013 年 8 月 までに 自 立 支 援 法 を 廃 止 するとされているにもかかわらず 廃 止 を 明 記 せず 自 立 支 援 法 の 延 命 の 余 地 を 残 し たことであり さらに 現 行 法 には 明 文 化 されていない 家 計 の 負 担 能 力 と 1 割 自 己 負 担 が 明 記 され 障 害 は 自 己 責 任 家 族 の 責 任 という 現 行 法 の 本 質 がより 鮮 明 に なったことである よって 国 におかれては これまでの 障 害 者 自 立 支 援 法 によって 尊 厳 を 傷 つけられ た 当 事 者 の 皆 さんの 痛 恨 の 思 いにこたえ 応 益 負 担 廃 止 など 国 との 基 本 合 意 と 当 事 者 も 入 った 推 進 会 議 の 議 論 を 尊 重 した 新 たな 総 合 的 な 障 害 者 関 連 法 制 とするよう 強 く 求 めるものである 法 務 大 臣 財 務 大 臣 厚 生 労 働 大 臣 横 西 菅 仙 野 細 玄 谷 田 川 葉 弘 夫 人 人 彦 夫 郎 一 孝 武 直 由 佳 律 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

17 IZ 寂 ~ 震 蕊 丁 寳 筬 襄 置 - 房 T 百 頁 ~ 了 戻 圭 ~ ZF 雨 ~ 丁 實 i 罰 選 択 的 夫 婦 別 姓 制 度 導 入 など 民 法 改 正 の 早 期 実 現 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 日 本 国 憲 法 は 個 人 の 尊 厳 と 法 の 下 の 平 等 に 立 脚 して 家 族 法 を 制 定 しなければなら ないと 護 いながら 現 行 民 法 は 婚 姻 にあたり 夫 婦 同 姓 を 強 制 し 夫 婦 の 姓 を 平 等 に 尊 重 することができない 制 度 となっている 法 制 審 議 会 は 1996 年 に 民 法 改 正 要 綱 を 答 申 し 選 択 的 夫 婦 別 姓 制 度 導 入 をはじめ 婚 外 子 相 続 差 別 の 廃 止 婚 姻 最 低 年 齢 の 男 女 差 や 女 子 のみの 再 婚 禁 止 期 間 解 消 短 縮 な どを 求 めたにもかかわらず 14 年 の 長 きにわたり 未 だに 実 現 をみていない 国 連 女 性 差 別 撤 廃 委 員 会 は 日 本 政 府 に 対 し 民 法 の 差 別 的 条 項 の 撤 廃 をくり 返 し 求 め 2009 年 8 月 には 最 優 先 課 題 として 民 法 改 正 を 実 施 し 2 年 以 内 に 報 告 を 行 うよう 厳 し く 勧 告 した よって 国 におかれては 一 刻 も 早 く 選 択 的 夫 婦 別 姓 制 度 導 入 など 民 法 の 改 正 を 実 施 するよう 強 く 要 望 する 法 務 大 臣 男 女 共 同 参 画 担 当 大 臣 横 西 菅 仙 岡 玄 谷 崎 葉 弘 夫 人 人 子 郎 へ 孝 武 直 由 卜 光 殿 殿 殿 殿 殿 殿 京 都 府 議 会 議 長 林 田 洋

18 否 決 ( 提 案 : 共 産 賛 成 : 共 産 - 反 対 : 自 民 民 主 公 明 創 生 ) 高 浜 原 子 力 発 電 所 3 号 機 でのプルサーマル 実 施 の 中 止 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) 関 西 電 力 は 高 浜 原 発 3 号 機 でのプルサーマル 実 施 に 向 け 原 子 炉 にプルトニウム ウラン 混 合 酸 化 物 (MOX) 燃 料 を 装 荷 し 12 月 下 旬 にも 原 子 炉 を 起 動 し 発 電 をはじ め 来 年 1 月 下 旬 にも 営 業 運 転 の 再 開 を 予 定 している さらに 来 年 度 には4 号 機 でもプ ルサーマルを 計 画 している これが 実 施 されれば プルサーマルは 九 州 電 力 玄 海 原 発 な どに 続 き 国 内 4 基 目 となり 関 西 電 力 では 初 めてとなる そもそもプルサーマルは 日 本 より 先 に 利 用 をはじめた 国 々で 重 大 な 事 故 に 直 面 する など 技 術 的 に 未 解 決 の 問 題 が 多 く イギリス アメリカ ドイツ フランスが 相 次 い で 中 止 している ところが 政 府 は 国 際 的 に 批 判 されているにもかかわらず 国 策 とし て2015 年 度 までに16-18 基 の 原 発 で 実 施 する 計 画 をもち 推 進 し 続 けており これまで 以 上 に 重 大 な 事 故 や 災 害 の 危 険 をまねく 可 能 性 がある しかも 燃 料 のプルト ニウム 自 体 が 非 常 に 高 い 放 射 能 をもち 核 兵 器 に 簡 単 に 転 用 できる 危 険 な 物 質 である これまで 高 浜 原 子 力 発 電 所 では1999 年 にもMOX 燃 料 を 搬 入 したが 製 造 元 の 英 国 工 場 で 燃 料 データ 提 造 が 発 覚 し さらに 高 浜 原 発 自 身 が 老 朽 化 している 等 住 民 的 な 納 得 もとうてい 得 られていないものである よって 国 におかれては 高 浜 原 子 力 発 電 所 でのブルサーマルの 実 施 は 中 止 するよう 強 く 求 めるものである 文 部 科 学 大 臣 経 済 産 業 大 臣 資 源 エネルギー 庁 長 官 横 西 菅 高 大 玄 細 木 畠 葉 野 弘 夫 人 明 宏 郎 弘 一 孝 武 直 義 章 光 哲 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

19 居 戻 -, 悪 写 雇 ~ 寳 筬 -コ 恵 ~ 雨 - 丁 百 頁 - 丁 戻 至 TZF 萌 了 ~ 颪 i 王 30 人 以 下 学 級 の 早 期 実 現 を 求 める 意 見 書 ( 案 ) いま 子 どもたちを 取 り 巻 く 社 会 環 境 は 大 きく 変 化 し すべての 子 どもたちの 成 長 と 発 達 を 保 障 する 教 育 とそれを 支 える 教 育 条 件 整 備 の 重 要 性 が 増 している ところが 日 本 は30 年 間 40 人 学 級 編 成 のままとなっている アメリカでは 小 学 校 低 学 年 で24 人 イギリスは 小 学 校 低 学 年 で30 人 フィンラン ドは 全 学 年 で 基 本 的 に24 人 以 下 と 欧 米 では1 学 級 30 人 以 下 が 当 たり 前 とされてお り わが 国 でも 文 部 科 学 省 の 意 見 募 集 で8 割 以 上 の 人 が 望 ましい 学 級 規 模 を30 人 以 下 としている また 中 央 教 育 審 議 会 分 科 会 の 提 言 は 都 道 府 県 独 自 の 少 人 数 学 級 の 取 り 組 みで 不 登 校 の 児 童 生 徒 の 割 合 が 低 下 し 学 力 調 査 の 成 績 が 向 上 した と 述 べている こうした 状 況 を 受 け 文 部 科 学 省 は 2011 年 度 から8 年 間 で 公 立 小 中 学 校 の1 学 級 の 児 童 生 徒 数 の 上 限 を 現 行 の40 人 から30~35 人 に 引 き 下 げる 計 画 案 を 決 定 した ところが 政 府 は 政 策 コンテストにおいてこの 計 画 の 判 定 をBとし 先 送 りしよう としていることは 極 めて 遺 憾 である 子 どもの 現 状 は 一 刻 も 早 く 手 厚 い 教 育 を 必 要 としており 教 員 一 人 一 人 が 子 どもと 向 き 合 う 時 間 を 増 やすために 国 の 責 任 で 少 人 数 の 学 級 編 制 に 踏 み 出 すことは 喫 緊 の 課 題 である よって 国 におかれては 30 人 以 下 学 級 が 実 施 できる 標 準 法 の 見 直 しをただちに 行 うとともに そのための 財 政 措 置 を 講 じられることを 強 く 求 める 二 財 務 大 臣 文 部 科 学 大 臣 行 政 刷 新 担 当 大 臣 横 西 菅 野 高 玄 蓮 田 木 葉 弘 夫 人 彦 明 郎 一 孝 武 直 佳 義 光 肪 殿 殿 殿 殿 殿 殿 殿

20 =- 凸 ; 決 ( 提 案 : 共 産 賛 成 : 共 産 反 対 : 自 民 民 主 公 明 創 生 ) 子 どもの 医 療 費 助 成 制 度 の 小 学 校 卒 業 までの 拡 充 を 求 める 決 議 ( 案 ) 子 どもの 病 気 は 待 ったなしであり お 金 の 心 配 なく 病 院 にかかれるように 制 度 の 拡 充 をとの 要 望 が 高 まり 本 府 は この 間 京 都 子 育 て 支 援 医 療 費 助 成 を 入 院 は 小 学 校 卒 業 まで 通 院 は3 歳 未 満 ( 就 学 前 までは3000 円 までの 自 己 負 担 )に 拡 充 してきた 多 くの 市 町 村 も お 金 の 心 配 なく 病 院 にかかれるようにと 制 度 の 拡 充 に 努 めている しかし 京 都 府 の 子 どもの 約 半 数 を 占 める 京 都 市 においては 府 の 助 成 制 度 と 同 様 の 制 度 に 留 ま っており 拡 充 を 求 める 声 が 高 まっている 知 事 も 本 年 4 月 改 善 方 針 を 打 ち 出 し 市 町 村 との 検 討 会 議 も 始 まっている ついては 京 都 府 においては 京 都 子 育 て 支 援 医 療 費 助 成 の 通 院 費 の 助 成 を 一 日 も 早 く 小 学 校 卒 業 まで 拡 充 することを 強 く 求 める 以 上 決 譲 する 平 成 22 年 12 月 日 京 都 府 議 会

21 DDO 決 ( 提 案 : 共 産 賛 成 : 共 産 反 対 : 自 民 民 主 公 明 創 生 ) 私 学 授 業 料 減 免 制 度 の 拡 充 に 関 する 決 議 ( 案 ) 国 民 の 世 論 を 反 映 して 本 年 度 より 公 立 高 校 の 授 業 料 無 償 化 が 図 られたが 私 学 につい ては 支 援 金 の 支 給 にとどまっており なお 大 きな 保 護 者 負 担 が 残 っている こうしたことから 本 府 において 年 収 350 万 円 程 度 未 満 の 世 帯 については 私 学 授 業 料 を 実 質 無 償 化 する 制 度 ができたが 学 校 負 担 を 伴 うものであり 授 業 料 の 減 免 を 行 えば 行 うほど 私 学 経 営 を 圧 迫 するものとなっている 私 立 学 校 は 公 教 育 において 大 きな 役 割 を 果 たしており なお 一 層 の 振 興 がはかられるべ きであるにもかかわらず 私 学 経 営 はこれまでになく 厳 しい 状 況 を 迎 えている 子 どもたちの 私 学 で 学 ぶ 権 利 を 保 障 し さらに 私 学 教 育 の 一 層 の 振 興 をはかるためにも 本 府 においては 減 免 にかかる 学 校 負 担 をなくすとともに 府 外 の 私 学 に 通 う 生 徒 も 対 象 にし 実 質 無 償 化 の 対 象 をせめて 年 収 500 万 円 以 下 の 世 帯 にまで 拡 充 すべきである 以 上 決 議 する 平 成 22 年 12 月 日 京 都 府 議 会 1

スライド 1

スライド 1 社 会 保 障 税 一 体 改 革 における 年 金 関 連 法 案 について 年 金 機 能 強 化 法 案 (3 月 30 日 提 出 ) 国 会 提 出 時 の 法 案 の 内 容 1 基 礎 年 金 国 庫 負 担 2 分 の1の 恒 久 化 2 受 給 資 格 期 間 の 短 縮 (25 年 10 年 ) 3 産 休 期 間 中 の 社 会 保 険 料 免 除 4 遺 族 基 礎 年 金

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