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1 香 川 県 人 権 教 育 啓 発 に 関 する 基 本 計 画 人 権 尊 重 社 会 の 構 築 をめざして ( 平 成 25 年 12 月 改 正 ) 香 川 県

2 目 次 1 は じ め に 1 2 人 権 を め ぐ る 動 き (1) 国 際 社 会 に お け る 取 り 組 み 3 (2) 国 に お け る 取 り 組 み 4 (3) 本 県 に お け る 取 り 組 み 5 3 計 画 の 基 本 的 考 え 方 (1) 計 画 策 定 の 趣 旨 6 (2) 計 画 の 基 本 的 理 念 6 (3) 計 画 の 性 格 6 4 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 (1) 人 権 教 育 啓 発 の 意 義 と 目 的 7 (2) 人 権 教 育 啓 発 の 現 状 と 課 題 8 (3) 人 権 教 育 啓 発 の 基 本 的 あ り 方 10 (4) 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 方 策 12 5 個 別 人 権 課 題 へ の 対 応 (1) 女 性 18 (2) 子 ど も 20 (3) 高 齢 者 22 (4) 障 害 者 24 (5) 同 和 問 題 26 (6) 外 国 人 28 (7) ハ ン セ ン 病 回 復 者 H I V 感 染 者 等 29 (8) 犯 罪 被 害 者 等 31 (9) イ ン タ ー ネ ッ ト に よ る 人 権 侵 害 32 (10) そ の 他 33 6 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 (1) 公 務 員 34 (2) 教 職 員 34 (3) 警 察 職 員 35 (4) 消 防 職 員 35 (5) 保 健 医 療 関 係 者 35 (6) 福 祉 関 係 者 35 (7) マ ス メ デ ィ ア 関 係 者 35 (8) そ の 他 36 7 計 画 の 推 進 (1) 庁 内 の 推 進 体 制 の 充 実 37 (2) 国 や 市 町 等 と の 連 携 協 力 37 (3) 計 画 の 見 直 し 37

3 1 は じ め に 21 世 紀 は 人 権 の 世 紀 と 言 わ れ て い ま す こ れ に は 二 度 の 世 界 大 戦 や 冷 戦 後 の 各 地 の 局 地 紛 争 経 済 開 発 の 優 先 に よ る 地 球 規 模 で の 深 刻 な 環 境 破 壊 環 境 汚 染 等 に よ り 人 類 に 多 く の 災 い を も た ら し た 20 世 紀 の 経 験 を 踏 ま え 全 人 類 の 幸 福 が 実 現 す る 時 代 に し た い と い う 全 世 界 の 人 々 の 願 望 が 込 め ら れ て い ま す 人 権 と は 人 々 が 生 存 と 自 由 を 確 保 し そ れ ぞ れ の 幸 福 を 追 求 す る 権 利 で す 人 権 は す べ て の 人 間 が 人 間 の 尊 厳 に 基 づ い て 持 っ て い る 固 有 の 権 利 で あ り 何 よ り も 大 切 な も の で す こ の 人 権 の 尊 重 こ そ が す べ て の 国 々 の 政 府 と す べ て の 人 々 の 行 動 基 準 と な る よ う 期 待 さ れ て い ま す 我 が 国 の 人 権 状 況 を 見 る と 基 本 的 人 権 の 尊 重 を 基 本 原 理 と す る 日 本 国 憲 法 の も と に 人 権 尊 重 主 義 は 次 第 に 定 着 し つ つ あ る と 言 え ま す し か し 国 内 外 か ら 公 的 制 度 や 諸 施 策 そ の も の の あ り 方 に 対 し て 人 権 の 視 点 か ら の 意 見 が あ る ほ か 公 権 力 と 国 民 と の 関 係 や 国 民 相 互 の 関 係 に お い て さ ま ざ ま な 人 権 問 題 が 存 在 す る と 指 摘 さ れ て い ま す ま た 社 会 の 複 雑 化 人 々 の 権 利 意 識 の 高 揚 価 値 観 の 多 様 化 等 に 伴 い 従 来 あ ま り 問 題 視 さ れ な か っ た 分 野 に お い て も 各 人 の 人 権 が 強 く 認 識 さ れ る よ う に な っ て き ま し た 本 県 に お い て は 学 校 や 職 場 は も と よ り 家 庭 や 地 域 の あ ら ゆ る 場 を 通 じ て 人 権 教 育 啓 発 を 推 進 す る と と も に 女 性 子 ど も 高 齢 者 障 害 者 同 和 問 題 等 の 個 別 人 権 課 題 の 解 決 に 積 極 的 に 取 り 組 み 県 民 の 人 権 尊 重 意 識 の 高 揚 に 努 め て き ま し た し か し 今 日 に お い て も 生 命 身 体 の 安 全 に か か わ る 事 象 や 不 当 な 差 別 等 の 人 権 侵 害 が な お 存 在 し て お り 近 年 の 国 際 化 情 報 化 高 齢 化 等 の 進 展 に 伴 い 新 た な 人 権 問 題 も 生 じ て い ま す こ の よ う な 人 権 問 題 が 存 在 す る 要 因 と し て は 人 々 の 中 に 見 ら れ る 同 質 性 均 一 性 を 重 視 し が ち な 性 向 や 非 合 理 な 因 習 的 な 意 識 物 の 豊 か さ を 追 い 求 め 心 の 豊 か さ を 軽 視 す る 社 会 的 風 潮 社 会 に お け る 人 間 関 係 の 希 薄 化 の 傾 向 等 が 挙 げ ら れ ま す が そ の 根 底 に は 一 人 一 人 に 人 権 尊 重 の 理 念 す な わ ち 自 分 の 人 権 の み な ら ず 他 人 の 人 権 に つ い て も 正 し く 理 解 し そ の 権 利 の 行 使 に 伴 う 責 任 を 自 覚 し て 人 権 を 相 互 に 尊 重 し あ う こ と( 人 権 共 存 の 考 え 方 ) に つ い て の 正 し い 理 解 が い ま だ 十 分 に 定 着 し た と は 言 え な い 状 況 が あ る こ と が 指 摘 さ れ て い ま す す べ て の 個 人 が 自 律 し た 存 在 と し て そ れ ぞ れ の 幸 福 を 最 大 限 に 追 求 す る こ と が で き る 平 和 で 豊 か な 社 会 を 実 現 す る た め に は 一 人 一 人 が 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て 正 し く 理 解 す る こ と が 重 要 で あ り そ の た め に 行 わ れ る 人 権 教 育 啓 発 の 果 た す 役 割 は 極 め て 大 き い と 言 え ま す な お 人 権 教 育 啓 発 は 一 人 一 人 の 意 識 の 問 題 に 帰 着 す る も の で あ り 本 来 社 会 を 構 成 す る 人 々 の 相 互 の 間 で 自 発 的 に 取 り 組 ま れ る べ き も の で す し か し さ ま ざ ま な 人 権 問 題 が 存 在 す る 本 県 の 現 状 に か ん が み れ ば 人 権 教 育 啓 - 1 -

4 発 に 関 す る 施 策 の 推 進 に つ い て 責 任 を 負 う 県 は 自 ら そ の 積 極 的 推 進 を 図 り 他 の 実 施 主 体 と も 連 携 し つ つ 県 民 の 努 力 を 促 す こ と が 重 要 で す 本 県 で は こ の よ う な 認 識 に 立 ち 本 基 本 計 画 に 基 づ き 人 権 が 共 存 す る 人 権 尊 重 社 会 の 実 現 に 向 け 人 権 教 育 啓 発 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 し ま す - 2 -

5 2 人 権 を め ぐ る 動 き (1) 国 際 社 会 に お け る 取 り 組 み 世 界 平 和 を 希 求 し て 1945( 昭 和 20) 年 10 月 に 創 設 さ れ た 国 際 連 合 は 1948 ( 昭 和 23) 年 12 月 に 世 界 人 権 宣 言 を 採 択 し そ の 第 1 条 で す べ て の 人 間 は 生 ま れ な が ら に し て 自 由 で あ り か つ 尊 厳 と 権 利 と に つ い て 平 等 で あ る と 全 世 界 に 表 明 し ま し た そ れ 以 降 国 際 連 合 は 世 界 人 権 宣 言 の 理 念 を 実 効 性 の あ る も の と す る た め 国 際 人 権 規 約 あ ら ゆ る 形 態 の 人 種 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 国 際 条 約 女 子 に 対 す る あ ら ゆ る 形 態 の 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 条 約 障 害 者 の 権 利 宣 言 等 の 多 く の 人 権 に 関 す る 条 約 や 宣 言 を 採 択 す る と と も に 国 際 婦 人 年 国 際 児 童 年 国 際 障 害 者 年 等 の 国 際 年 を 定 め 人 権 が 尊 重 さ れ る 世 界 の 実 現 を め ざ し て 取 り 組 ん で き ま し た 一 方 人 権 教 育 の 重 要 性 の 高 ま り を 受 け 1974( 昭 和 49) 年 11 月 の 第 18 回 ユ ネ ス コ 総 会 に お い て 国 際 理 解 国 際 協 力 及 び 国 際 平 和 の た め の 教 育 並 び に 人 権 及 び 基 本 的 自 由 に つ い て の 教 育 に 関 す る 勧 告 が 採 択 さ れ ま し た ま た 1993( 平 成 5 ) 年 6 月 世 界 人 権 宣 言 採 択 45 周 年 を 機 に こ れ ま で の 人 権 活 動 の 成 果 を 検 証 し 現 在 直 面 し て い る 問 題 や 今 後 進 む べ き 方 向 を 協 議 す る こ と を 目 的 と し て ウ ィ ー ン で 開 催 さ れ た 世 界 人 権 会 議 で は 人 権 教 育 の 重 要 性 が 強 調 さ れ ま し た こ れ を 受 け て 1994( 平 成 6 ) 年 12 月 の 第 49 回 国 際 連 合 総 会 で は 1995( 平 成 7 ) 年 か ら 2004( 平 成 16) 年 ま で の 10 年 間 を 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 と す る こ と が 決 議 さ れ 各 国 に お い て 人 権 教 育 を 積 極 的 に 推 進 す る よ う 行 動 計 画 が 示 さ れ ま し た ま た 2004( 平 成 16) 年 12 月 に は 国 連 総 会 が 全 世 界 的 規 模 で 人 権 教 育 の 推 進 を 徹 底 さ せ る た め の 人 権 教 育 の た め の 世 界 計 画 を 2005 年 に 開 始 す る 宣 言 を 採 択 し ま し た 第 1 フ ェ ー ズ 2005~ 2009( 平 成 17~ 21) 年 は 初 等 中 等 教 育 に 焦 点 を 当 て 第 2 フ ェ ー ズ 2010~ 2014( 平 成 22~ 26) 年 は 高 等 教 育 に お け る 人 権 教 育 及 び 公 務 員 法 執 行 者 軍 関 係 者 へ の 人 権 研 修 に 焦 点 を 当 て 世 界 各 国 が 計 画 の 実 施 に 取 り 組 ん で い ま す - 3 -

6 (2) 国 に お け る 取 り 組 み 我 が 国 は 1947( 昭 和 22) 年 5 月 に 施 行 さ れ た 日 本 国 憲 法 に お い て 自 由 権 法 の 下 の 平 等 社 会 権 等 の 基 本 的 人 権 を 保 障 す る と と も に 国 際 連 合 が 採 択 し た あ ら ゆ る 形 態 の 人 種 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 国 際 条 約 女 子 に 対 す る あ ら ゆ る 形 態 の 差 別 の 撤 廃 に 関 す る 条 約 等 の 国 際 人 権 諸 条 約 を 締 結 し 人 権 尊 重 社 会 の 形 成 に 努 め て き ま し た 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 に 関 し て は 1995( 平 成 7 ) 年 12 月 に 内 閣 総 理 大 臣 を 本 部 長 と す る 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 推 進 本 部 が 設 置 さ れ 1997( 平 成 9 ) 年 7 月 に は 国 内 行 動 計 画 が 策 定 さ れ ま し た ま た 1996( 平 成 8 ) 年 5 月 の 地 域 改 善 対 策 協 議 会 の 意 見 具 申 等 を 踏 ま え 1997( 平 成 9 ) 年 3 月 に 人 権 擁 護 施 策 推 進 法 が 施 行 さ れ ま し た 同 法 で は 人 権 の 擁 護 に 関 す る 施 策 の 推 進 に つ い て 国 の 責 務 が 明 記 さ れ る と と も に こ れ ら の 施 策 の 推 進 に 関 す る 基 本 的 事 項 を 調 査 審 議 す る た め の 人 権 擁 護 推 進 審 議 会 の 設 置 が 定 め ら れ ま し た 同 審 議 会 は 1999( 平 成 11) 年 7 月 に 人 権 尊 重 の 理 念 に 関 す る 国 民 相 互 の 理 解 を 深 め る た め の 教 育 及 び 啓 発 に 関 す る 施 策 の 総 合 的 な 推 進 に 関 す る 基 本 的 事 項 に つ い て ま た 2001( 平 成 13) 年 5 月 に 人 権 救 済 制 度 の 在 り 方 に つ い て 関 係 大 臣 に 対 し て 答 申 を 行 い ま し た さ ら に 2000( 平 成 12) 年 12 月 に は 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 が 施 行 さ れ ま し た 同 法 で は 人 権 教 育 啓 発 に 関 す る 国 地 方 公 共 団 体 及 び 国 民 の 責 務 が 明 記 さ れ ま た 人 権 教 育 啓 発 に 関 す る 基 本 的 な 計 画 の 策 定 が 国 に 義 務 づ け ら れ ま し た そ し て 2002( 平 成 14) 年 3 月 同 法 に 基 づ く 国 の 基 本 計 画 が 策 定 さ れ 2011( 平 成 23) 年 4 月 に は 基 本 計 画 の 一 部 を 見 直 し 北 朝 鮮 当 局 に よ る 拉 致 問 題 等 が 追 加 さ れ ま し た 基 本 計 画 で は 人 権 教 育 に 関 す る 取 り 組 み の 一 層 の 改 善 充 実 が 求 め ら れ て お り そ れ を 受 け て 人 権 教 育 の 指 導 方 法 等 の 在 り 方 に つ い て 第 一 次 ~ 第 三 次 が 2004~ 2008( 平 成 16~ 20) 年 に 示 さ れ 人 権 教 育 の 推 進 が 図 ら れ て い ま す 2009( 平 成 21) 年 に は 人 権 教 育 の 推 進 に 関 す る 取 組 状 況 の 調 査 結 果 に つ い て が 公 表 さ れ こ の 調 査 結 果 を 参 考 に 人 権 教 育 の 取 り 組 み の 一 層 の 充 実 が 求 め ら れ て い ま す - 4 -

7 (3) 本 県 に お け る 取 り 組 み 本 県 で は 1972( 昭 和 47) 年 に 策 定 し た 香 川 県 長 期 振 興 計 画 や 引 き 続 き 策 定 し た 香 川 県 県 民 福 祉 総 合 計 画 香 川 県 21 世 紀 長 期 構 想 に お い て 社 会 福 祉 の 増 進 生 活 環 境 の 改 善 産 業 の 振 興 職 業 の 安 定 教 育 の 充 実 等 に 向 け た 取 り 組 み を 行 っ て き ま し た ま た 1998( 平 成 10) 年 3 月 に 知 事 を 本 部 長 と す る 香 川 県 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 推 進 本 部 を 設 置 し 1999( 平 成 11) 年 3 月 に は 本 県 に お け る 人 権 教 育 の 基 本 方 針 と 施 策 の 方 向 を 示 す 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 香 川 県 行 動 計 画 を 策 定 し ま し た 2000( 平 成 12) 年 6 月 に は 21 世 紀 最 初 の 10 年 間 の 県 政 運 営 の 基 本 指 針 と な る 香 川 県 新 世 紀 基 本 構 想 を 策 定 し ま し た ま た 2011( 平 成 23) 年 10 月 に 新 た な 香 川 づ く り に 向 け て 2011( 平 成 23) 年 度 か ら 5 年 間 の 県 政 運 営 の 基 本 指 針 と な る せ と う ち 田 園 都 市 香 川 創 造 プ ラ ン を 策 定 し ま し た こ の プ ラ ン で は 元 気 の 出 る 香 川 づ く り 安 心 で き る 香 川 づ く り 夢 と 希 望 あ ふ れ る 香 川 づ く り を 基 本 方 針 に せ と う ち 田 園 都 市 の 創 造 を め ざ す こ と と し て い ま す こ の う ち 安 心 で き る 香 川 づ く り を 構 成 す る 施 策 体 系 の 柱 の 1 つ と し て 人 権 尊 重 社 会 の 実 現 を 掲 げ て お り ま ず 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 し て は あ ら ゆ る 機 会 と 媒 体 を 活 用 し た 啓 発 の 推 進 企 業 に お け る 啓 発 活 動 の 支 援 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 研 修 の 充 実 え せ 同 和 行 為 の 排 除 に 人 権 同 和 教 育 の 推 進 に 関 し て は 学 校 に お け る 人 権 同 和 教 育 の 推 進 社 会 教 育 に お け る 人 権 同 和 教 育 の 推 進 に 努 め る と と も に 女 性 子 ど も 高 齢 者 障 害 者 同 和 問 題 外 国 人 H I V 感 染 者 等 の 個 別 の 人 権 課 題 に 対 応 し た 人 権 教 育 啓 発 活 動 の 推 進 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で い ま す - 5 -

8 3 計 画 の 基 本 的 考 え 方 (1) 計 画 策 定 の 趣 旨 本 県 に お い て は あ ら ゆ る 場 を 通 じ て 人 権 教 育 啓 発 を 推 進 す る と と も に 個 別 人 権 課 題 に 積 極 的 に 取 り 組 ん で き ま し た が 不 当 な 差 別 等 の 人 権 侵 害 が な お 存 在 し て い ま す ま た 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に よ り 新 た な 人 権 問 題 も 生 じ て き て お り よ り 一 層 効 果 的 な 取 り 組 み が 求 め ら れ て い ま す ま た 地 方 分 権 の 推 進 に 伴 い 県 は 国 や 市 町 等 と の 新 た な 関 係 を 構 築 す る と と も に 限 ら れ た 財 源 を も と に 自 己 決 定 と 自 己 責 任 の 原 則 に 立 ち 県 民 の ニ ー ズ 地 域 の 実 情 緊 急 性 等 に 応 じ た 独 自 の 施 策 を 効 率 的 に 展 開 す る こ と が 求 め ら れ て い ま す さ ら に 近 年 県 民 の 県 政 へ の 参 加 意 識 が 高 ま っ て き て お り 人 権 教 育 啓 発 の 分 野 に お い て も 情 報 公 開 は も と よ り 政 策 立 案 過 程 に お け る 県 民 参 画 実 施 過 程 に お け る ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 や N P O 法 人 等 と の 協 働 が 求 め ら れ て い ま す 本 県 で は こ れ ら の 課 題 を 踏 ま え 人 権 教 育 啓 発 に 関 す る 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 す る た め 本 基 本 計 画 を 策 定 し ま す (2) 計 画 の 基 本 的 理 念 こ の 計 画 は 県 民 一 人 一 人 が 学 校 や 職 場 は も と よ り 家 庭 や 地 域 の あ ら ゆ る 場 に お い て 実 施 さ れ る 人 権 教 育 啓 発 を 通 じ て 人 権 尊 重 の 理 念 す な わ ち 人 権 共 存 の 考 え 方 に つ い て 正 し く 理 解 す る こ と に よ り 人 権 が 尊 重 さ れ る 社 会 を 構 築 し す べ て の 個 人 が 自 律 し た 存 在 と し て そ れ ぞ れ の 幸 福 を 最 大 限 に 追 求 す る こ と が で き る 平 和 で 豊 か な 社 会 の 実 現 を め ざ す こ と を 基 本 的 理 念 と し ま す (3) 計 画 の 性 格 1 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 に 関 す る 本 県 の 基 本 計 画 と し て 中 長 期 的 展 望 に 立 っ て 今 後 の 人 権 教 育 啓 発 の 基 本 方 針 と 施 策 の 方 向 を 定 め る も の で あ り 国 の 基 本 計 画 の 趣 旨 を 踏 ま え た も の で す 2 せ と う ち 田 園 都 市 香 川 創 造 プ ラ ン と の 整 合 性 を 保 ち 本 県 の 他 の さ ま ざ ま な 施 策 に 関 す る 諸 計 画 に 対 し て は 人 権 教 育 啓 発 に 係 る 基 本 的 計 画 と し て の 性 格 を 有 す る も の で す 3 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 香 川 県 行 動 計 画 を 踏 ま え よ り 充 実 し た 内 容 の も の と す る も の で す - 6 -

9 4 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 (1) 人 権 教 育 啓 発 の 意 義 と 目 的 1 人 権 教 育 人 権 教 育 と は 人 権 尊 重 の 精 神 の 涵 養 を 目 的 と す る 教 育 活 動 を 意 味 し ( 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 第 2 条 ) 国 民 が そ の 発 達 段 階 に 応 じ 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 す る 理 解 を 深 め こ れ を 体 得 す る こ と が で き る よ う に す る こ と を 旨 と し て お り ( 同 法 第 3 条 ) 人 権 尊 重 の 精 神 が 正 し く 身 に つ く よ う 地 域 の 実 情 を 踏 ま え つ つ 学 校 教 育 と 社 会 教 育 を 通 じ て 推 進 さ れ ま す 学 校 教 育 に つ い て は そ れ ぞ れ の 学 校 種 の 教 育 目 的 や 目 標 の 実 現 を め ざ し て 自 ら 学 び 自 ら 考 え る 力 や 豊 か な 人 間 性 等 を 培 う 教 育 活 動 を 組 織 的 か つ 計 画 的 に 実 施 す る も の で あ り こ う し た 学 校 の 教 育 活 動 全 体 を 通 じ 幼 児 児 童 生 徒 学 生 の 発 達 段 階 に 応 じ て 人 権 尊 重 の 意 識 を 高 め る 教 育 を 行 っ て い き ま す ま た 社 会 教 育 に つ い て は 生 涯 学 習 の 視 点 に 立 っ て 学 校 外 に お い て 青 少 年 の み な ら ず 幼 児 か ら 高 齢 者 に 至 る そ れ ぞ れ の ラ イ フ サ イ ク ル ( 生 涯 過 程 ) に お け る 多 様 な 教 育 活 動 を 展 開 し て い く こ と を 通 じ て 人 権 尊 重 の 意 識 を 高 め る 教 育 を 行 っ て い き ま す こ う し た 学 校 教 育 と 社 会 教 育 に お け る 人 権 教 育 に よ っ て 人 々 が 自 ら の 権 利 を 行 使 す る こ と の 意 義 他 者 に 対 し て 公 正 公 平 で あ り そ の 人 権 を 尊 重 す る こ と の 必 要 性 さ ま ざ ま な 課 題 等 に つ い て 学 び 人 間 尊 重 の 精 神 を 生 活 の 中 に 生 か し て い く こ と が 重 要 で す 2 人 権 啓 発 人 権 啓 発 と は 国 民 の 間 に 人 権 尊 重 の 理 念 を 普 及 さ せ 及 び そ れ に 対 す る 国 民 の 理 解 を 深 め る こ と を 目 的 と す る 広 報 そ の 他 の 啓 発 活 動 ( 人 権 教 育 を 除 く ) を 意 味 し ( 人 権 教 育 及 び 人 権 啓 発 の 推 進 に 関 す る 法 律 第 2 条 ) 国 民 が そ の 発 達 段 階 に 応 じ 人 権 尊 重 の 理 念 に 対 す る 理 解 を 深 め こ れ を 体 得 す る こ と が で き る よ う に す る こ と を 旨 と し て い ま す ( 同 法 第 3 条 ) す な わ ち 広 く 人 権 尊 重 思 想 の 普 及 高 揚 を 図 る こ と を 目 的 に 行 わ れ る 研 修 情 報 提 供 広 報 活 動 等 で 人 権 教 育 を 除 い た も の で あ り 一 人 一 人 が 人 権 を 尊 重 す る こ と の 重 要 性 を 正 し く 認 識 し こ れ を 前 提 と し て 他 人 の 人 権 に も 十 分 に 配 慮 し た 行 動 が と れ る よ う に す る こ と を 目 的 と し て い ま す - 7 -

10 (2) 人 権 教 育 啓 発 の 現 状 と 課 題 1 人 権 教 育 本 県 で は 学 校 や 地 域 社 会 等 に お け る あ ら ゆ る 学 習 の 場 を 通 じ て 人 権 教 育 に 取 り 組 ん で い ま す 学 校 教 育 に お い て は 人 権 教 育 に 関 す る 種 々 の 研 修 を 通 じ て 教 職 員 の 資 質 向 上 を 図 り つ つ 学 習 用 指 導 資 料 の 配 布 や 人 権 教 育 の 実 践 に 対 す る 指 導 助 言 等 を 通 じ て 学 校 で の 人 権 教 育 の 推 進 に 努 め て い ま す 各 学 校 に お い て は 幼 児 児 童 生 徒 一 人 一 人 を 大 切 に し た 教 育 を 進 め る 中 で 家 庭 や 地 域 社 会 校 種 間 の 連 携 を 図 り な が ら 社 会 科 を は じ め と す る 各 教 科 や 道 徳 特 別 活 動 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 で 発 達 段 階 に 応 じ て 人 権 の 意 義 や 大 切 さ を 教 え る と と も に さ ま ざ ま な 人 権 課 題 に つ い て の 正 し い 理 解 と そ の 解 決 に 向 け た 学 習 を 行 っ て い ま す ま た 人 権 集 会 で の 意 見 発 表 障 害 者 や 高 齢 者 と の 交 流 活 動 等 の 実 践 的 取 り 組 み も 多 く の 学 校 で 実 施 さ れ て い ま す し か し 学 校 で の 人 権 教 育 に つ い て は そ の 内 容 や 手 法 が と も す る と 知 識 理 解 の 面 に と ど ま る 傾 向 が あ る た め 豊 か な 人 権 感 覚 が 十 分 に は 育 ち に く い こ と 教 職 員 の 人 権 尊 重 理 念 に つ い て の 認 識 を 更 に 高 め る 必 要 が あ る こ と 等 の 課 題 が 指 摘 さ れ て い ま す 社 会 教 育 に お い て は 人 権 問 題 の 解 決 に 向 け 一 人 一 人 の 人 権 意 識 を 高 め る こ と が で き る よ う 学 校 や 家 庭 地 域 社 会 と の 連 携 を 大 切 に し な が ら 公 民 館 等 で の 研 修 講 座 の 開 催 や 各 地 域 に お け る 人 権 講 演 会 の 実 施 研 修 資 料 や 各 種 パ ン フ レ ッ ト の 配 布 等 を 行 う こ と に よ り 家 庭 や 地 域 社 会 の 人 々 に 対 す る 人 権 教 育 の 推 進 に 取 り 組 ん で い ま す 指 導 者 育 成 に つ い て も 社 会 教 育 指 導 者 等 に 対 す る 研 修 を 通 じ て そ の 資 質 向 上 に 努 め て い ま す ま た 家 庭 は 子 ど も の 人 権 意 識 を 育 て る 上 で 非 常 に 重 要 な 場 で あ る こ と か ら 幼 小 中 学 校 等 の 保 護 者 に 対 し て 人 権 教 育 に 関 す る 家 庭 用 指 導 資 料 を 配 布 す る な ど 家 庭 教 育 の 支 援 に 努 め て い ま す し か し 近 年 人 権 問 題 の 複 雑 化 多 様 化 が 進 む 中 に あ っ て 更 に 総 合 的 な 推 進 が 必 要 と な っ て い る こ と 知 識 伝 達 型 の 傾 向 が 見 ら れ る 研 修 内 容 に つ い て 改 善 の 必 要 が あ る こ と 等 の 課 題 が 指 摘 さ れ て い ま す - 8 -

11 2 人 権 啓 発 本 県 で は 広 く 県 民 を 対 象 に さ ま ざ ま な 啓 発 活 動 を 展 開 し て い ま す 具 体 的 に は 人 権 週 間 等 節 目 と な る 機 会 を と ら え て 全 県 的 な 取 り 組 み を 展 開 し て い る ほ か イ ベ ン ト 的 要 素 を 取 り 入 れ 明 る く 楽 し い 雰 囲 気 の 中 で よ り 多 く の 人 々 に 人 権 問 題 を 考 え て も ら う じ ん け ん フ ェ ス タ の 開 催 街 頭 キ ャ ン ペ ー ン の 実 施 啓 発 ポ ス タ ー パ ネ ル 展 の 開 催 等 年 間 を 通 し て さ ま ざ ま な 啓 発 活 動 を 実 施 し て い ま す 啓 発 手 法 と し て は 人 権 一 般 や 個 別 の 人 権 課 題 に 応 じ て 作 成 す る リ ー フ レ ッ ト パ ン フ レ ッ ト 啓 発 ポ ス タ ー 等 の 配 布 人 権 に 関 す る 講 習 会 研 修 会 等 の 開 催 新 聞 広 報 や テ レ ビ ラ ジ オ の ス ポ ッ ト の 放 送 等 の マ ス メ デ ィ ア を 活 用 し た 啓 発 活 動 を 行 う な ど 多 種 多 様 な 手 法 を 用 い る と と も に そ れ ぞ れ に 創 意 工 夫 を 凝 ら し て い ま す ま た 人 権 啓 発 の よ り 一 層 効 果 的 な 推 進 を 図 る と の 観 点 か ら 国 市 町 公 益 法 人 民 間 団 体 企 業 等 と 連 携 を 図 り な が ら 各 種 啓 発 活 動 を 実 施 し て い ま す し か し 昨 今 そ の 内 容 や 手 法 が 必 ず し も 県 民 の 興 味 関 心 共 感 を 呼 び 起 こ す も の に な っ て い な い こ と や 実 施 主 体 間 の 連 携 が 不 十 分 で あ る こ と 等 の 問 題 点 が 指 摘 さ れ て い ま す - 9 -

12 (3) 人 権 教 育 啓 発 の 基 本 的 あ り 方 人 権 教 育 啓 発 は 人 権 尊 重 社 会 の 実 現 を め ざ し て 憲 法 や 教 育 基 本 法 等 の 国 内 法 人 権 関 係 の 国 際 条 約 等 に 即 し て 推 進 し て い く べ き も の で あ り そ の 基 本 的 あ り 方 と し て は 計 画 策 定 の 趣 旨 等 を 踏 ま え る と 次 の よ う な 点 を 挙 げ る こ と が で き ま す 1 発 達 段 階 に 応 じ た 創 意 工 夫 人 権 教 育 啓 発 に 当 た っ て は 人 権 の 意 義 や 重 要 性 が 知 識 と し て 確 実 に 身 に つ き 人 権 問 題 を 直 感 的 に と ら え る 感 性 や 日 常 生 活 に お い て 人 権 へ の 配 慮 が そ の 態 度 や 行 動 に 現 れ る よ う な 人 権 感 覚 が 十 分 に 身 に つ く よ う に し て い く こ と が 極 め て 重 要 で す こ の た め 対 象 者 の 発 達 段 階 に 応 じ な が ら そ の 対 象 者 の 日 常 生 活 の 経 験 等 を 具 体 的 に 取 り 上 げ る な ど 創 意 工 夫 を 凝 ら し て い く 必 要 が あ り ま す そ の 際 人 格 が 形 成 さ れ る 早 い 時 期 か ら 人 権 尊 重 の 精 神 の 芽 生 え が 感 性 と し て は ぐ く ま れ る よ う 努 め る 必 要 が あ り ま す 2 効 果 的 な 手 法 の 採 用 人 権 教 育 啓 発 の 手 法 に つ い て は 法 の 下 の 平 等 個 人 の 尊 重 と い っ た 人 権 一 般 の 普 遍 的 な 視 点 か ら の ア プ ロ ー チ と 具 体 的 な 人 権 課 題 に 即 し た 個 別 的 な 視 点 か ら の ア プ ロ ー チ と が あ り こ の 両 者 が あ い ま っ て 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 理 解 が 深 ま っ て い く も の と 考 え ら れ ま す こ の 両 者 に 十 分 配 慮 し な が ら 人 権 教 育 啓 発 を 進 め て い く 必 要 が あ り ま す が 個 別 的 な 視 点 か ら の ア プ ロ ー チ に 当 た っ て は 地 域 の 実 情 等 を 踏 ま え る と と も に 人 権 課 題 に 関 し て 正 し く 理 解 し 物 事 を 合 理 的 に 判 断 す る 精 神 を 身 に つ け る こ と が で き る よ う に 働 き か け る 必 要 が あ り ま す 3 多 様 な 機 会 の 提 供 人 権 教 育 啓 発 は 県 民 の 一 人 一 人 の 生 涯 の 中 で 学 校 や 職 場 は も と よ り 家 庭 や 地 域 の あ ら ゆ る 場 を 通 じ て 実 施 さ れ る こ と に よ り 効 果 を 上 げ る も の と 考 え ら れ ま す 従 っ て 人 権 教 育 啓 発 の 各 実 施 主 体 は 人 権 に 関 す る 多 様 な 学 習 機 会 を 県 民 に 提 供 す る こ と が 重 要 で す 4 県 民 参 加 の 促 進 と 行 政 の 中 立 性 の 確 保 人 権 教 育 啓 発 は 本 来 社 会 を 構 成 す る 人 々 の 相 互 の 間 で 自 発 的 に 取 り 組 ま れ る べ き も の で あ り 県 民 一 人 一 人 が 自 分 自 身 の 課 題 と し て 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 理 解 を 深 め る よ う 努 め る 必 要 が あ り ま す こ の た め 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は 県 民 の 主 体 的 な 参 加 を 促 進 す る と と も に そ の 内 容 は も と よ り 実 施 の 方 法 等 に お い て も 県 民 か ら 幅 広 く 理 解 と 共 感 を 得 ら れ る よ う 行 政 の 主 体 性 や 中 立 性 を 厳 に 確 保 す る こ と が 重 要 で す な お 人 権 教 育 啓 発 は 県 民 一 人 一 人 の 心 の あ り 方 に 密 接 に か か わ

13 る 問 題 で あ る こ と か ら 行 政 は も と よ り 民 間 団 体 等 に お い て も 押 し つ け に な ら な い よ う に 十 分 留 意 す る 必 要 が あ り ま す 5 実 施 主 体 間 の 連 携 人 権 教 育 啓 発 は さ ま ざ ま な 実 施 主 体 に よ っ て 行 わ れ て い ま す 今 日 人 権 問 題 が ま す ま す 複 雑 化 多 様 化 す る 傾 向 に あ る 中 で こ れ を よ り 一 層 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 し て い く た め に は こ れ ら 人 権 教 育 啓 発 の 各 実 施 主 体 が そ れ ぞ れ の 役 割 と 責 任 を 踏 ま え た 上 で 相 互 に 有 機 的 か つ 補 完 的 な 関 係 を 構 築 で き る よ う 連 携 を 強 化 す る こ と が 重 要 で す 6 評 価 を 踏 ま え た 取 り 組 み 人 権 教 育 啓 発 を 効 果 的 に 推 進 す る た め に は 取 り 組 み の 必 要 性 や 有 効 性 等 を 客 観 的 に 評 価 し 次 な る 取 り 組 み に 反 映 さ せ る こ と が 重 要 で す ま た 差 別 意 識 の 解 消 に 向 け た 教 育 啓 発 に 当 た っ て は こ れ ま で の 同 和 教 育 や 啓 発 活 動 の 中 で 積 み 上 げ ら れ て き た 成 果 と こ れ ま で の 手 法 へ の 評 価 を 踏 ま え る こ と が 重 要 で す 7 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 人 権 教 育 啓 発 の 強 化 公 務 員 教 職 員 警 察 職 員 等 の 人 権 に か か わ り の 深 い 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 は 人 権 尊 重 の 理 念 を 十 分 理 解 し た 上 で そ れ ぞ れ の 業 務 に 当 た る 必 要 が あ り ま す 従 っ て 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は こ れ ら の 者 に 対 す る 研 修 等 の 取 り 組 み を 強 化 す る こ と が 重 要 で す

14 (4) 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 方 策 1 人 権 教 育 人 権 教 育 は 学 校 教 育 と 社 会 教 育 の あ ら ゆ る 場 を 通 じ て 相 互 の 密 接 な 連 携 の も と 総 合 的 か つ 計 画 的 に 推 進 さ れ な け れ ば な り ま せ ん こ の た め 県 教 育 委 員 会 で は 2003( 平 成 15) 年 3 月 に こ れ か ら の 人 権 教 育 推 進 の 指 針 と し て 香 川 県 人 権 教 育 基 本 方 針 を 策 定 し ま し た 今 後 こ の 基 本 方 針 に 基 づ き 人 権 教 育 の 積 極 的 な 推 進 に 努 め ま す ア 学 校 教 育 に お け る 人 権 教 育 学 校 教 育 に お い て は 学 校 ( 園 所 )に お け る 推 進 体 制 を 確 立 す る と と も に 人 権 教 育 を 教 育 計 画 に 位 置 づ け た 上 で 保 育 や 各 教 科 道 徳 特 別 活 動 等 の 特 質 に 配 慮 し な が ら こ れ ま で の 同 和 教 育 の 成 果 を 生 か し つ つ 次 の よ う な 基 本 的 な 考 え 方 の も と 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 推 進 し ま す (ア) 理 解 認 識 の 深 化 と 意 欲 態 度 の 育 成 に 向 け た 指 導 の 充 実 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 を 深 め 人 権 を 尊 重 す る 意 欲 や 態 度 を 育 成 す る た め 指 導 内 容 や 方 法 の 充 実 に 努 め ま す そ の た め 学 校 ( 園 所 ) に お い て は 人 権 課 題 の 当 事 者 に よ る 講 演 会 や 人 権 フ ィ ー ル ド ワ ー ク を は じ め と す る 人 権 の 意 義 や さ ま ざ ま な 人 権 課 題 の 理 解 に 役 立 つ 学 習 活 動 を 取 り 入 れ た り ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 や 参 加 型 学 習 等 の 主 体 的 に 取 り 組 む 参 加 体 験 型 学 習 を 導 入 す る な ど 多 様 な 教 育 実 践 の 推 進 に 努 め ま す ま た 日 常 生 活 の 中 の 不 合 理 を 敏 感 に 感 じ 取 る 感 性 や 人 権 尊 重 の 気 持 ち が 態 度 と し て 自 然 に 現 れ る よ う な 豊 か な 人 権 感 覚 を 育 て る 指 導 法 の 開 発 に 努 め ま す さ ら に こ れ ら の 取 り 組 み を 促 進 す る た め 指 導 資 料 を 整 備 す る と と も に 学 校 ( 園 所 ) に 対 す る 実 践 事 例 及 び 学 習 教 材 等 の 情 報 提 供 や そ の 活 用 に つ い て の 指 導 助 言 を 行 い ま す (イ) 人 権 意 識 の 基 礎 の 育 成 に 向 け た 指 導 の 充 実 人 権 意 識 を 身 に つ け る た め の 基 礎 を 培 う た め 人 権 尊 重 の 視 点 に 立 っ た 教 育 指 導 や 学 校 運 営 の 充 実 に 努 め ま す そ の た め 学 校 ( 園 所 ) に お い て は 自 己 を か け が え の な い 存 在 と し て 認 識 す る 中 で 人 権 が す べ て の 人 に 保 障 さ れ 尊 重 さ れ な け れ ば な ら な い と い う こ と を 認 識 で き る よ う 自 尊 感 情 の 育 成 に 向 け た 支 援 の あ り 方 に つ い て の 工 夫 や い じ め や 仲 間 は ず れ 等 の な い 相 互 の 違 い も 含 め 認 め あ う こ と の で き る 仲 間 づ く り を 進 め ま す ま た 個 に 応 じ た 学 習 指 導 や 一 人 一 人 の 人 権 を 大 切 に し た 学 校 運 営 を 通 じ て 安 心 し て 楽 し く 学 ぶ こ と の で き る 環 境 づ く り を 推 進 し ま す

15 (ウ) 地 域 社 会 等 と の 連 携 の 強 化 社 会 奉 仕 活 動 等 の 多 様 な 体 験 活 動 や 地 域 の 人 々 と の 交 流 機 会 の 充 実 等 を 通 じ て 人 権 教 育 を 効 果 的 に 推 進 す る た め 地 域 社 会 と の 連 携 の 強 化 を 図 り ま す ま た 学 校 ( 園 所 ) に お い て は 家 庭 に お け る 人 権 教 育 の 重 要 性 を 示 し な が ら 家 庭 の 協 力 の も と に 人 権 教 育 を 推 進 で き る よ う 保 護 者 と の 連 携 に 努 め ま す さ ら に 幼 児 児 童 生 徒 の 発 達 段 階 を 考 慮 し な が ら 適 時 性 系 統 性 を 踏 ま え た 一 貫 性 あ る 指 導 が 行 え る よ う 保 幼 小 中 高 特 の 連 携 を 推 進 し ま す (エ) 大 学 等 に お け る 人 権 教 育 へ の 協 力 大 学 等 に お い て は 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 理 解 を 更 に 深 め そ れ ま で の 教 育 の 成 果 を 確 か な も の と す る こ と が 重 要 で す ま た 大 学 等 は 社 会 の さ ま ざ ま な 分 野 で の 人 材 養 成 を 担 っ て い る と い う 観 点 か ら も 人 権 教 育 の 一 層 の 充 実 が 求 め ら れ て い ま す こ の た め 大 学 等 の 自 主 的 判 断 に よ り 法 学 教 育 等 の さ ま ざ ま な 分 野 に お い て 人 権 教 育 に 関 す る 取 り 組 み に 一 層 の 配 慮 が な さ れ る よ う 情 報 提 供 等 の 協 力 に 努 め ま す (オ) 教 職 員 研 修 の 充 実 す べ て の 教 職 員 は 人 権 尊 重 の 理 念 に 関 す る 十 分 な 理 解 と 認 識 を も つ と と も に 幼 児 児 童 生 徒 に 対 す る 人 権 教 育 の 実 践 的 指 導 力 を 身 に つ け る 必 要 が あ り ま す そ の た め 人 権 や 人 権 問 題 に つ い て の 知 識 理 解 を 深 め る 研 修 や 指 導 方 法 等 に 関 す る 研 修 の 充 実 に 努 め ま す (カ) 評 価 の 実 施 講 座 内 容 等 に 関 す る 参 加 者 か ら の 意 見 感 想 の 集 約 や 幼 児 児 童 生 徒 の 変 容 の 把 握 教 職 員 間 で の 授 業 研 究 等 を 通 じ て 実 践 に 対 す る 評 価 を 行 い 今 後 の 取 り 組 み に 反 映 さ せ ま す イ 社 会 教 育 に お け る 人 権 教 育 社 会 教 育 に お い て は 生 涯 学 習 の 視 点 に 立 ち 人 権 問 題 を 単 に 知 識 と し て 学 ぶ だ け で な く す べ て の 人 が 豊 か な 人 権 感 覚 を 身 に つ け る こ と が で き る よ う 次 の よ う な 基 本 的 な 考 え 方 の も と 人 権 教 育 を 推 進 し ま す (ア) 理 解 認 識 の 深 化 と 意 欲 態 度 の 育 成 に 向 け た 学 習 の 充 実 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 を 深 め 人 権 を 尊 重 す る 意 欲 や 態 度 を 育 成 す る た め 学 習 内 容 や 方 法 の 充 実 に 努 め ま す そ の た め 知 識 理 解 の み に と ど ま ら ず 差 別 を な く し 人 権 を 尊 重 す る 姿 勢 が 身 に つ く よ う 公 民 館 等 で の 講 演 会 や 現 地 で の 学 習 会 等 の ほ か ボ ラ ン テ ィ ア 活 動 等 主 体 的 に 取 り 組 む 体 験 活 動 を 取 り 入 れ た 学 習 の 推 進 に 努 め ま す

16 ま た 日 常 生 活 に お い て 人 権 尊 重 意 識 に 基 づ く 態 度 や 行 動 が 無 意 識 の う ち に 現 れ る よ う 人 権 感 覚 を 育 成 す る 学 習 プ ロ グ ラ ム の 開 発 に 努 め ま す そ し て 効 果 的 な 学 習 方 法 や 実 践 事 例 及 び 指 導 資 料 等 に つ い て 市 町 等 に 情 報 提 供 を 行 う と と も に そ の 活 用 に つ い て の 指 導 助 言 を 行 い ま す (イ) 人 権 意 識 形 成 の た め の 家 庭 教 育 の 充 実 家 庭 は 幼 児 期 に お け る 自 尊 感 情 の 育 成 や 子 ど も の 成 長 過 程 に お け る 人 権 意 識 の 形 成 の た め に 重 要 な 場 で あ る こ と か ら 家 庭 教 育 の 充 実 を 図 り ま す 保 護 者 が 差 別 や 偏 見 を 許 さ な い と い う 姿 勢 を 子 ど も に 示 す こ と は 特 に 重 要 で あ る た め 保 護 者 に 対 す る 学 習 機 会 の 充 実 や 家 庭 用 指 導 資 料 の 整 備 家 庭 教 育 に 役 立 つ さ ま ざ ま な 情 報 の 提 供 に 努 め ま す ま た 父 親 の 家 庭 教 育 へ の 参 加 促 進 や 保 護 者 等 に 対 す る 子 育 て の 不 安 や 悩 み に つ い て の 相 談 体 制 の 充 実 等 を 図 り ま す (ウ) 多 様 な 学 習 機 会 の 提 供 県 民 の 主 体 的 な 参 加 を 促 進 す る た め 身 近 な 課 題 や 地 域 の 実 情 に 応 じ た テ ー マ を 取 り 入 れ た り 社 会 奉 仕 活 動 等 の 体 験 活 動 や 参 加 体 験 型 学 習 人 権 に 関 す る 行 事 等 の 企 画 運 営 に 携 わ る 参 画 型 の 学 習 を 導 入 す る な ど 学 習 内 容 を 創 意 工 夫 す る こ と に よ り 多 様 で 魅 力 あ る 学 習 機 会 の 提 供 を 図 り ま す (エ) 国 や 市 町 等 と の 連 携 の 強 化 各 実 施 主 体 の 協 力 関 係 の も と 施 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め 国 や 市 町 及 び 社 会 教 育 団 体 と の 連 携 に 努 め ま す ま た 地 域 の 実 態 に 応 じ た 人 権 教 育 を 進 め る た め 学 校 ( 園 所 ) 家 庭 地 域 間 の 連 携 を 促 進 し ま す (オ) 指 導 者 の 養 成 と 資 質 向 上 地 域 社 会 に お け る 人 権 教 育 の 推 進 は 指 導 者 に 負 う と こ ろ が 大 き い こ と か ら 研 修 講 座 や 指 導 資 料 等 の 充 実 を 図 る こ と に よ り 指 導 者 の 養 成 と 資 質 向 上 に 努 め ま す (カ) 評 価 の 実 施 講 座 内 容 や 運 営 方 法 に 関 す る 参 加 者 か ら の ア ン ケ ー ト に よ る 意 見 感 想 の 集 約 等 を 通 じ て 実 践 に 対 す る 評 価 を 行 い 今 後 の 取 り 組 み に 反 映 さ せ ま す

17 2 人 権 啓 発 人 権 啓 発 は そ の 内 容 は も と よ り 実 施 の 方 法 に お い て も 県 民 か ら 幅 広 く 理 解 と 共 感 が 得 ら れ る も の で な け れ ば な り ま せ ん こ の た め 次 の よ う な 基 本 的 な 考 え 方 の も と 人 権 啓 発 を 推 進 し ま す ア 社 会 情 勢 を 踏 ま え た 内 容 の 充 実 内 閣 府 が 2003( 平 成 15) 年 2 月 に 実 施 し た 人 権 擁 護 に 関 す る 世 論 調 査 で は 憲 法 施 行 後 50 年 以 上 を 経 過 し た 今 日 に お い て も 基 本 的 人 権 が 侵 す こ と の で き な い 永 久 の 権 利 と し て 憲 法 で 保 障 さ れ て い る こ と に つ い て 20% の 人 が 知 ら な い と 答 え て い ま す こ の た め 憲 法 を は じ め と し た 人 権 に か か わ る 国 内 法 令 や 国 際 条 約 の 周 知 を 図 る な ど 人 権 に 関 す る 基 本 的 な 知 識 の 普 及 に 努 め ま す ま た 近 年 い じ め や 児 童 虐 待 ス ト ー カ ー 行 為 近 隣 で の ト ラ ブ ル に 起 因 す る 事 件 等 日 常 生 活 の あ ら ゆ る 場 面 に お い て さ さ い な こ と か ら 簡 単 に 人 が 殺 傷 さ れ る 事 件 が 跡 を 絶 た ず 人 の 生 命 を 尊 重 す る 意 識 が 薄 れ て き て い る こ と が 指 摘 さ れ て い ま す こ の た め 生 命 の 尊 さ 大 切 さ や 自 己 が か け が え の な い 存 在 で あ る と 同 時 に 他 人 も か け が え の な い 存 在 で あ る こ と 他 人 と の 共 生 共 感 の 大 切 さ を 真 に 実 感 で き る よ う な 取 り 組 み を 進 め ま す さ ら に 世 間 体 や 他 人 の 思 惑 を 過 度 に 気 に す る 一 般 的 な 風 潮 や 横 並 び 意 識 の 存 在 等 が 安 易 な 事 な か れ 主 義 に 流 れ た り 人 々 の 目 を 真 の 問 題 点 か ら 背 け さ せ る 要 因 と な り 各 種 差 別 の 解 消 を 妨 げ て い る 側 面 が あ る こ と か ら こ れ ら の 風 潮 や 意 識 の 是 正 を 図 る こ と が 必 要 で す こ の た め 異 な る 個 性 を 前 提 と し 互 い の 違 い を 認 め 尊 重 し あ う こ と の 大 切 さ に つ い て 県 民 に 訴 え か け ま す イ 県 民 参 加 型 の 啓 発 活 動 の 実 施 県 民 一 人 一 人 に 人 権 尊 重 の 理 念 を 普 及 し そ れ に 対 す る 県 民 の 理 解 を 深 め る た め 県 民 参 加 型 の 人 権 啓 発 イ ベ ン ト を 国 市 町 関 係 団 体 N P O 法 人 等 と 連 携 し て 開 催 す る と と も に 各 課 題 別 の 啓 発 活 動 を 定 期 的 か つ 重 点 的 に 実 施 し ま す ま た ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 や N P O 法 人 等 に よ る 啓 発 活 動 を 促 進 し 県 民 が 幅 広 く 人 権 問 題 に つ い て 主 体 的 に 考 え 体 験 で き る 機 会 の 充 実 に 努 め る と と も に 県 民 参 加 型 の 啓 発 活 動 に 役 立 つ 教 材 や 資 料 等 に つ い て 人 権 教 育 担 当 部 門 と 連 携 し な が ら 充 実 を 図 り ま す ウ 親 し み や す く わ か り や す い 情 報 の 発 信 情 報 の 発 信 に 当 た っ て は 啓 発 対 象 と な る 年 齢 層 等 を 考 慮 し 具 体 的 な 事 例 を 活 用 し な が ら 県 民 の 視 覚 や 感 性 に 訴 え る も の に す る な ど 県

18 民 に 親 し み や す い も の と す る と と も に 民 間 の 斬 新 な ア イ デ ア や 手 法 を 活 用 す る な ど し て 創 意 工 夫 を 凝 ら し 明 瞭 で わ か り や す い も の と す る よ う 努 め ま す ま た よ り 多 く の 県 民 に 効 率 的 に 人 権 尊 重 の 理 念 の 重 要 性 を 伝 え る た め テ レ ビ ラ ジ オ 新 聞 等 の マ ス メ デ ィ ア や イ ン タ ー ネ ッ ト を 活 用 し た 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す エ 人 権 啓 発 の 拠 点 施 設 の 活 用 人 権 啓 発 は 社 会 を 構 成 す る 人 々 の 相 互 の 間 で 取 り 組 ま れ る べ き も の で あ る こ と か ら 最 終 的 な 人 権 啓 発 の 主 体 は 県 民 で あ る と 言 え ま す こ の た め 地 域 の コ ミ ュ ニ テ ィ 施 設 で あ る 公 民 館 や 隣 保 館 等 が 住 民 に 身 近 な 人 権 啓 発 の 拠 点 と し て の 機 能 を 十 分 に 果 た す こ と が で き る よ う 支 援 に 努 め ま す ま た 県 民 一 人 一 人 が 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 理 解 を 深 め る こ と が で き る よ う 本 県 の 人 権 啓 発 の 拠 点 施 設 で あ る 香 川 県 人 権 啓 発 展 示 室 の 利 用 の 促 進 を 図 り ま す オ 関 係 機 関 等 と の 連 携 の 強 化 と 協 働 の 推 進 各 実 施 主 体 の 協 力 関 係 の も と 施 策 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 す る た め 市 町 等 で 構 成 す る 香 川 県 人 権 啓 発 推 進 会 議 や 高 松 法 務 局 等 で 構 成 す る 香 川 県 人 権 啓 発 活 動 ネ ッ ト ワ ー ク 協 議 会 等 と の 連 携 を 強 化 し ま す ま た ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 や N P O 法 人 等 の 民 間 団 体 に つ い て も 人 権 啓 発 の 実 施 主 体 と し て 重 要 な 一 翼 を 担 っ て い く こ と が 期 待 さ れ て い る こ と か ら そ れ ぞ れ の 役 割 や 立 場 を 尊 重 し つ つ 協 働 の 推 進 に 努 め ま す カ 企 業 に お け る 人 権 啓 発 の 支 援 人 権 が 企 業 活 動 を 含 め て あ ら ゆ る 活 動 の 国 際 基 準 と し て 尊 重 さ れ る す う 勢 に あ る こ と か ら 企 業 は 個 々 の 実 情 や 方 針 等 に 応 じ て 自 主 的 計 画 的 継 続 的 に 事 業 所 内 に お け る 啓 発 活 動 を 展 開 す る こ と が 大 切 で す ま た 事 業 所 の 規 模 等 に 応 じ て 人 権 啓 発 の た め の 運 営 体 制 を 構 築 す る こ と も 重 要 で す こ の た め 啓 発 資 料 の 作 成 や 提 供 等 を 通 じ 企 業 に お け る 啓 発 活 動 が 充 実 す る よ う 支 援 に 努 め ま す キ 指 導 者 等 の 養 成 活 用 県 民 一 人 一 人 の 人 権 尊 重 の 理 念 に つ い て の 理 解 を 深 め る た め に は 地 域 や 職 場 等 に 密 着 し た き め 細 か な 啓 発 活 動 を 粘 り 強 く 実 施 し て い く こ と が 重 要 で す こ の た め 啓 発 の 中 核 的 な 役 割 を 担 う 指 導 者 等 の 養 成 や 資 質 の 向 上 に 努 め る と と も に 各 人 権 課 題 別 の 専 門 家 等 の 情 報 を 収 集 整 理 し そ の 活 用 を 図 り ま す

19 ク 評 価 の 実 施 県 民 の 人 権 問 題 に 関 す る 意 識 調 査 各 啓 発 活 動 の 参 加 者 か ら の ア ン ケ ー ト に よ る 意 見 感 想 の 集 約 等 を 通 じ て 実 践 に 対 す る 評 価 を 行 い 今 後 の 取 り 組 み に 反 映 さ せ ま す

20 5 個 別 人 権 課 題 へ の 対 応 (1) 女 性 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 2001( 平 成 13) 年 11 月 に か が わ 男 女 共 同 参 画 プ ラ ン を 策 定 す る と と も に 2002( 平 成 14) 年 4 月 に 香 川 県 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 を 施 行 し そ の 後 か が わ 男 女 共 同 参 画 プ ラ ン( 後 期 計 画 ) ( 2006( 平 成 18) 年 3 月 ) を 経 て 2011( 平 成 23) 年 10 月 に 第 2 次 か が わ 男 女 共 同 参 画 プ ラ ン を 策 定 し 男 女 の 人 権 が 尊 重 さ れ る 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 け た 取 り 組 み を 進 め て い ま す し か し 男 女 の 地 位 の 平 等 感 に つ い て 多 く の 人 が 社 会 の さ ま ざ ま な 分 野 で 男 性 優 遇 と な っ て い る と 考 え て い る な ど 依 然 と し て 多 く の 課 題 が 残 さ れ て い ま す ま た 政 治 行 政 地 域 な ど の 政 策 方 針 決 定 過 程 へ 参 画 す る 女 性 の 比 率 が 低 い 水 準 に あ り 雇 用 の 分 野 で も 採 用 時 や 配 置 昇 進 時 の 男 女 の 不 平 等 や 給 与 の 額 の 格 差 が 見 ら れ ま す さ ら に 配 偶 者 な ど か ら の 暴 力 や 性 犯 罪 売 買 春 や セ ク シ ュ ア ル ハ ラ ス メ ン ト ス ト ー カ ー 行 為 な ど さ ま ざ ま な 形 態 に よ る 女 性 へ の 暴 力 や 女 性 の 人 権 を 侵 害 す る よ う な 情 報 の 流 通 が 社 会 問 題 と な っ て い る ほ か 女 性 は 妊 娠 や 出 産 が で き る 仕 組 み を 身 体 に 持 つ こ と な ど か ら 特 に 健 康 上 の 配 慮 が 必 要 で す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 女 性 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 女 性 へ の あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶 や 女 性 の 社 会 参 画 の 促 進 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る 必 要 が あ り ま す 2 施 策 の 方 向 ア 女 性 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 性 別 だ け を 理 由 に 個 人 の 意 思 に 反 し て 役 割 を 固 定 的 に 決 め つ け る の で は な く そ れ ぞ れ の 個 人 や 家 族 の 主 体 的 な 選 択 が 尊 重 さ れ る よ う 社 会 制 度 や 慣 行 な ど の 中 に 性 差 別 個 人 の 個 性 と 能 力 の 発 揮 を 阻 害 す る 性 別 に よ る 固 定 的 な 役 割 分 担 や 偏 見 な ど が な い か 見 直 す 意 識 の 定 着 に 向 け て 広 報 啓 発 を 行 い ま す ま た 男 女 が と も に 自 立 し て 個 性 と 能 力 を 発 揮 し 社 会 形 成 に 参 画 す る 必 要 が あ る こ と か ら 人 権 の 尊 重 や 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 理 解 と 認 識 を 深 め る た め に 学 校 家 庭 地 域 等 社 会 の あ ら ゆ る 分 野 に お い て 男 女 共 同 参 画 を 推 進 す る 教 育 学 習 の 充 実 に 努 め ま す

21 イ 女 性 へ の あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶 配 偶 者 な ど か ら の 暴 力 性 犯 罪 子 ど も に 対 す る 性 暴 力 売 買 春 セ ク シ ュ ア ル ハ ラ ス メ ン ト ス ト ー カ ー 行 為 な ど 女 性 へ の 暴 力 行 為 は 重 大 な 人 権 侵 害 で あ り こ れ を 許 さ な い 社 会 意 識 の 醸 成 や 暴 力 根 絶 に 向 け て 関 係 機 関 の 連 携 強 化 と 総 合 的 対 策 に 努 め ま す ま た 被 害 者 か ら の 相 談 に 適 切 に 対 応 で き る よ う 相 談 カ ウ ン セ リ ン グ 体 制 の 充 実 を 図 る と と も に 被 害 者 の プ ラ イ バ シ ー に 十 分 配 慮 し た う え で 心 身 の 回 復 な ど 効 果 的 な 被 害 者 支 援 に 努 め ま す ウ 社 会 参 画 の 促 進 政 策 方 針 決 定 過 程 へ の 女 性 の 参 画 の 拡 大 を 図 り 男 女 の 仕 事 と 生 活 の 調 和 や 雇 用 等 の 分 野 で の 男 女 の 均 等 な 機 会 と 待 遇 の 確 保 な ど あ ら ゆ る 分 野 に お け る 男 女 共 同 参 画 を 推 進 し ま す 特 に 県 の 審 議 会 等 委 員 へ の 女 性 の 参 画 に つ い て は 2015( 平 成 27) 年 度 末 ま で に 概 ね 40% 以 上 に す る こ と を 目 標 と し 人 材 を 幅 広 く 活 用 す る と い う 観 点 か ら 適 任 者 の 登 用 を 進 め ま す こ の た め 女 性 自 身 が 意 識 を 高 め 行 動 す る こ と の 必 要 性 に つ い て 啓 発 す る と と も に 女 性 の 人 材 育 成 に か か る 情 報 収 集 提 供 や 女 性 リ ー ダ ー の 養 成 を 推 進 し ま す エ 生 涯 を 通 じ た 女 性 の 健 康 支 援 リ プ ロ ダ ク テ ィ ブ ヘ ル ス ( 性 と 生 殖 に 関 す る 健 康 ) 及 び リ プ ロ ダ ク テ ィ ブ ラ イ ツ ( 性 と 生 殖 に 関 す る 権 利 )の 視 点 か ら 女 性 の ラ イ フ ス テ ー ジ に 応 じ た 総 合 的 な 健 康 対 策 を 推 進 す る と と も に 妊 娠 出 産 な ど に 関 す る 健 康 支 援 を 推 進 し ま す ま た HIV/ エ イ ズ や 性 感 染 症 薬 物 乱 用 喫 煙 や 過 度 の 飲 酒 な ど 健 康 を お び や か す 問 題 に つ い て の 広 報 啓 発 に 努 め ま す オ メ デ ィ ア に お け る 女 性 の 人 権 の 尊 重 メ デ ィ ア に 対 し て 男 女 共 同 参 画 の 視 点 で の 表 現 が 行 わ れ る よ う 働 き か け る と と も に メ デ ィ ア に お け る 女 性 の 人 権 を 侵 害 す る よ う な 違 法 有 害 な 情 報 に 対 応 す る た め 関 係 法 令 を 適 正 に 運 用 し ま す ま た 県 の 広 報 出 版 物 に お い て 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 っ た 表 現 を 推 進 す る と と も に メ デ ィ ア リ テ ラ シ ー を 向 上 さ せ る た め の 教 育 や 啓 発 に 努 め ま す

22 (2) 子 ど も 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 地 域 に お け る き め 細 や か な 子 育 て 支 援 サ ー ビ ス の 充 実 や 多 様 化 す る 保 育 ニ ー ズ へ の 対 応 深 刻 化 す る 児 童 虐 待 へ の 対 応 特 別 な 支 援 を 必 要 と す る 子 ど も や 家 庭 の 自 立 の 促 進 な ど の 取 り 組 み に よ り 安 心 し て 子 ど も を 生 み 育 て る こ と が で き る 環 境 づ く り を 推 進 し て い ま す し か し 少 子 化 の 進 行 核 家 族 化 の 進 展 夫 婦 共 働 き 家 庭 の 一 般 化 子 育 て に 対 す る 不 安 感 負 担 感 を 感 じ る 人 が 多 く な る な ど 子 ど も や 子 育 て を 取 り 巻 く 環 境 は 厳 し さ を 増 し て き て い ま す 例 え ば 児 童 虐 待 が 社 会 問 題 に な っ て い る ほ か 児 童 買 春 児 童 ポ ル ノ 薬 物 乱 用 等 の 子 ど も の 健 康 や 福 祉 を 害 す る 犯 罪 も 見 受 け ら れ ま す ま た 学 校 を め ぐ っ て は 暴 力 行 為 や い じ め 不 登 校 等 の 問 題 が 依 然 と し て 憂 慮 す べ き 状 況 に あ り ま す さ ら に 少 年 非 行 に つ い て も 非 行 少 年 総 数 は 減 少 傾 向 に あ り ま す が 人 口 比 や 再 犯 者 の 割 合 は 全 国 平 均 を 上 回 る な ど 厳 し い 状 況 に あ り ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 子 ど も の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 子 ど も へ の あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶 や い じ め 問 題 の 解 決 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る 必 要 が あ り ま す 2 施 策 の 方 向 ア 子 ど も の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 児 童 憲 章 や 児 童 の 権 利 に 関 す る 条 約 の 趣 旨 を 踏 ま え す べ て の 子 ど も が 差 別 や 権 利 の 侵 害 を 受 け る こ と な く 人 格 を 持 っ た 一 人 の 人 間 と し て 尊 重 さ れ る よ う あ ら ゆ る 機 会 と 媒 体 を 活 用 し た 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す ま た 学 校 教 育 と 社 会 教 育 を 通 じ て 憲 法 や 教 育 基 本 法 の 精 神 に 則 り 人 権 尊 重 の 意 識 を 高 め る 教 育 の 一 層 の 推 進 に 努 め る と と も に 子 ど も の 社 会 性 や 豊 か な 人 間 性 を は ぐ く む 観 点 か ら 社 会 体 験 活 動 や 自 然 体 験 活 動 等 を 積 極 的 に 推 進 し ま す イ 子 ど も へ の あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶 児 童 虐 待 体 罰 児 童 買 春 等 の 子 ど も に 対 す る 肉 体 的 性 的 心 理 的 な 傷 害 や 苦 痛 を も た ら す ま た は も た ら す お そ れ の あ る あ ら ゆ る 暴 力 行 為 は 子 ど も の 人 権 を 侵 害 す る も の で あ る と い う 認 識 が 広 く 浸 透 す る よ う 啓 発 活 動 を 通 じ て 社 会 意 識 の 醸 成 に 努 め ま す ま た 被 害 を 受 け た 子 ど も に 対 す る 救 済 保 護 を 目 的 と し た 相 談 体 制 の 強 化 に 努 め ま す 特 に 児 童 虐 待 に つ い て は 子 ど も 女 性 相 談 セ ン タ ー や 西 部 子 ど も 相 談 セ ン タ ー の 機 能 の 充 実 を 図 る と と も に 保 健 医 療 福 祉 教 育 警 察 等 の 関 係 機 関 や 地 域 住 民 が 一 体 と な っ て ネ ッ ト ワ ー ク

23 を 構 築 し 早 期 発 見 や 子 ど も の 安 全 確 保 を 最 優 先 に し た 対 応 に 努 め ま す ま た 再 発 を 防 止 す る た め 虐 待 を 受 け た 子 ど も の 心 の ケ ア や 虐 待 を 行 っ た 保 護 者 等 に 対 す る カ ウ ン セ リ ン グ の 充 実 を 図 り ま す さ ら に 里 親 制 度 の 普 及 啓 発 に 努 め る と と も に 児 童 養 護 施 設 等 に お い て 家 庭 的 養 護 の 推 進 や 自 立 支 援 機 能 強 化 の 取 り 組 み を 進 め る こ と 等 に よ り 保 護 を 要 す る 児 童 に 対 し 適 切 な 支 援 が 行 え る よ う 社 会 的 養 護 体 制 の 充 実 を 図 り ま す ウ い じ め 問 題 の 解 決 い じ め 問 題 に つ い て の 教 員 に 対 す る 研 修 を さ ら に 充 実 す る と と も に 児 童 生 徒 や 保 護 者 等 が 気 軽 に 悩 み を 相 談 で き る よ う ス ク ー ル カ ウ ン セ ラ ー 24 時 間 い じ め 電 話 相 談 等 教 育 相 談 体 制 の 一 層 の 充 実 を 図 り ま す ま た 学 校 家 庭 地 域 社 会 が 連 携 し 児 童 生 徒 が な か ま 意 識 や 自 分 を 大 切 に す る 気 持 ち を 育 て る た め に さ ま ざ ま な 体 験 活 動 や 集 団 活 動 の 機 会 や 場 の 提 供 に 努 め ま す エ 青 少 年 の 健 全 育 成 の 推 進 青 少 年 の 社 会 参 加 活 動 を 促 進 す る と と も に ニ ー ト や ひ き こ も り 非 行 な ど 社 会 生 活 を 営 む う え で の 困 難 を 有 す る 青 少 年 や そ の 家 族 に 対 し て 支 援 機 関 と 連 携 し 効 果 的 な 支 援 を 行 い ま す ま た 地 域 の 中 で 心 豊 か で た く ま し い 子 ど も を 育 て る た め 家 庭 学 校 地 域 や 関 係 機 関 団 体 が と も に 連 携 し 一 体 と な っ て 地 域 の 大 人 み ん な で 積 極 的 に 子 ど も た ち と 関 わ り は ぐ く む 県 民 運 動 を 展 開 し ま す さ ら に 携 帯 電 話 や イ ン タ ー ネ ッ ト 等 に よ る 青 少 年 の 有 害 情 報 対 策 な ど 香 川 県 青 少 年 保 護 育 成 条 例 の 適 切 な 運 用 を 図 り 家 庭 学 校 地 域 や 関 係 機 関 団 体 が 一 体 と な っ て 青 少 年 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 の 浄 化 の 促 進 や 非 行 防 止 に 関 す る 啓 発 活 動 の 充 実 に 努 め ま す

24 (3) 高 齢 者 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 香 川 県 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 を 2012( 平 成 24) 年 3 月 に 策 定 し 高 齢 者 が 住 み 慣 れ た 自 宅 や 地 域 の 中 で 自 立 と 社 会 参 加 が 保 障 さ れ み ん な で 支 え 合 い な が ら 安 心 し て 生 活 で き る 社 会 の 構 築 に 向 け た 取 り 組 み を 進 め て い ま す し か し 今 後 高 齢 化 の さ ら な る 進 展 に よ り 寝 た き り や 認 知 症 等 の 介 護 を 必 要 と す る 高 齢 者 が 増 加 す る と と も に 核 家 族 化 の 進 展 に よ り 高 齢 者 の み の 世 帯 や 高 齢 者 の 一 人 暮 ら し 世 帯 が 増 加 す る と 見 込 ま れ て い ま す こ の よ う な 状 況 の 中 高 齢 者 の 人 権 に か か わ る 問 題 と し て は 虐 待 や そ の 有 す る 財 産 権 の 侵 害 が 指 摘 さ れ て い る ほ か 社 会 参 加 の 困 難 性 等 が 挙 げ ら れ ま す さ ら に 職 業 生 活 か ら の 引 退 や 配 偶 者 と の 死 別 等 に よ り 孤 独 感 に 陥 っ た り 生 き が い を 失 う と い う 問 題 も あ り ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 高 齢 者 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 高 齢 者 へ の あ ら ゆ る 暴 力 の 根 絶 高 齢 者 の 雇 用 と 社 会 参 加 の 促 進 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る 必 要 が あ り ま す 2 施 策 の 方 向 ア 高 齢 者 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 高 齢 者 に 対 す る 誤 っ た 先 入 観 や 固 定 観 念 を 改 め 高 齢 者 が 社 会 の 重 要 な 担 い 手 と し て 主 体 的 に 社 会 参 加 を す る こ と が で き る よ う あ ら ゆ る 機 会 と 媒 体 を 活 用 し た 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す ま た 学 校 教 育 に お い て は 高 齢 化 の 進 展 を 踏 ま え 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 高 齢 者 に 対 す る 尊 敬 や 感 謝 の 心 を 育 て る と と も に 高 齢 社 会 に 関 す る 基 礎 的 理 解 や 介 護 福 祉 の 課 題 に 関 す る 理 解 を 深 め る た め の 教 育 を 推 進 し ま す イ 高 齢 者 へ の あ ら ゆ る 虐 待 の 根 絶 暴 力 行 為 や 財 産 権 の 侵 害 暴 言 無 視 介 護 の 放 棄 等 は 高 齢 者 に 対 す る 虐 待 で あ り 著 し く 高 齢 者 の 人 権 を 侵 害 す る も の で あ る と い う 認 識 が 広 く 浸 透 す る よ う 啓 発 活 動 を 通 じ て 社 会 意 識 の 醸 成 に 努 め ま す ま た 関 係 機 関 と の 連 携 の も と 各 市 町 の 地 域 包 括 支 援 セ ン タ ー が 介 護 や 日 常 生 活 の 悩 み ご と に 関 す る 相 談 に 対 応 し て い る こ と を 周 知 す る と と も に 虐 待 等 へ の 対 応 や 成 年 後 見 制 度 の 普 及 と 利 用 の 促 進 を 図 り ま す ウ 雇 用 の 促 進 雇 用 施 策 を 実 施 す る 国 の 機 関 等 と 密 接 な 連 携 関 係 を 構 築 し 相 互 の 施 策 の 連 携 協 力 を 進 め る と と も に 高 齢 者 が 長 年 に わ た り 培 っ て き た 知

25 識 経 験 等 を 活 用 し で き る だ け 長 く 現 役 と し て 働 く こ と が で き る 社 会 を 実 現 す る た め 定 年 の 引 き 上 げ 等 に よ る 安 定 し た 雇 用 の 促 進 を 図 り ま す ま た 高 齢 者 個 々 の 就 業 ニ ー ズ に 応 じ た 就 業 機 会 の 確 保 を 図 る た め シ ル バ ー 人 材 セ ン タ ー の 運 営 支 援 等 に 努 め ま す エ 生 き が い づ く り と 社 会 参 加 の 促 進 高 齢 者 人 口 の 増 加 に 伴 い 高 齢 者 自 身 の 意 識 や ラ イ フ ス タ イ ル が 多 様 化 し て い る こ と に 配 慮 し つ つ 高 齢 者 が 豊 富 な 経 験 や 能 力 を 生 か し 社 会 に お い て 重 要 な 役 割 を 果 た し な が ら 生 き が い を 持 っ て 充 実 し た 生 活 を 送 る こ と が で き る よ う 社 会 参 加 活 動 の 促 進 多 世 代 交 流 の 促 進 に 努 め ま す

26 (4) 障 害 者 1 現 状 と 課 題 本 県 で は か が わ 障 害 者 プ ラ ン を 2012( 平 成 24) 年 3 月 に 策 定 し 地 域 社 会 の あ ら ゆ る バ リ ア ( 障 壁 )を 取 り 除 き 互 い に 支 え 合 い 誰 も が 心 豊 か に す ご せ る か が わ の 構 築 に 向 け た 取 り 組 み を 進 め て い ま す ま た 香 川 県 福 祉 の ま ち づ く り 条 例 に 基 づ き バ リ ア フ リ ー を 進 め す べ て の 人 が 住 み 慣 れ た 地 域 の 中 で 安 心 し て 生 活 で き 積 極 的 に 社 会 参 加 で き る よ う な 福 祉 の ま ち づ く り も 推 進 し て い ま す し か し 障 害 者 は 日 々 の 暮 ら し に お い て さ ま ざ ま な 制 約 を 受 け る こ と が あ り そ れ は 社 会 が そ の 障 害 を 受 容 し て い な い こ と に 起 因 す る も の と 考 え ら れ ま す 障 害 と は 特 別 な も の で は な く 個 性 で あ り 誰 に と っ て も 住 み や す い 社 会 と は さ ま ざ ま な 個 性 が あ る こ と を 受 け 入 れ る こ と の で き る 社 会 で す ま た 障 害 に つ い て の 理 解 不 足 等 に よ り 偏 見 や 差 別 意 識 を 持 た れ る こ と も あ り そ の こ と が 障 害 者 に 対 す る 虐 待 や 社 会 復 帰 の 困 難 な ど に つ な が る と い う 問 題 も 指 摘 さ れ て い ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 障 害 者 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 障 害 の 有 無 に よ っ て 分 け 隔 て ら れ る こ と な く 県 民 す べ て が 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し な が ら 共 生 す る 社 会 の 実 現 を 図 っ て い く 必 要 が あ り ま す 2 施 策 の 方 向 ア 障 害 者 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 障 害 の 有 無 に か か わ り な く 県 民 誰 も が 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 支 え 合 う 共 生 社 会 の 理 念 の 普 及 を 図 る と と も に 障 害 及 び 障 害 者 に 対 す る 理 解 を 促 進 す る た め さ ま ざ ま な 機 会 を 通 じ て 啓 発 広 報 活 動 を 推 進 し ま す ま た 学 校 教 育 に お い て は 障 害 の あ る 子 ど も に 対 す る 理 解 と 認 識 を 促 進 す る た め 小 中 学 校 等 や 地 域 に お け る 交 流 活 動 を 通 じ て 児 童 生 徒 保 護 者 及 び 教 職 員 等 に 対 す る 啓 発 活 動 を 推 進 す る と と も に 障 害 者 に 対 す る 理 解 や 福 祉 の 問 題 等 に 関 す る 理 解 を 深 め る た め の 教 育 を 推 進 し ま す イ 障 害 者 虐 待 防 止 の 推 進 障 害 者 に 対 す る 虐 待 は 障 害 者 の 尊 厳 を 害 す る も の で あ り 障 害 者 の 自 立 及 び 社 会 参 加 を 著 し く 阻 害 す る も の で あ る こ と か ら 障 害 者 に 対 す る 身 体 的 性 的 心 理 的 及 び 経 済 的 虐 待 や 放 置 放 任 は 障 害 者 虐 待 で あ る と い う 認 識 が 広 く 浸 透 す る よ う 啓 発 活 動 を 通 じ て 障 害 者 虐 待 の 防 止

27 を 図 り ま す ま た 県 障 害 者 権 利 擁 護 セ ン タ ー を 中 心 に 市 町 障 害 者 虐 待 防 止 セ ン タ ー や 警 察 香 川 労 働 局 等 関 係 機 関 と 連 携 し 障 害 者 等 か ら の 相 談 や 通 報 に 対 応 し 家 庭 障 害 者 施 設 及 び 事 業 所 に お け る 障 害 者 虐 待 の 未 然 防 止 や 早 期 発 見 迅 速 な 対 応 を 図 り 成 年 後 見 制 度 の 活 用 等 を 含 む 有 効 な 支 援 に 努 め ま す ウ 雇 用 就 労 の 促 進 経 済 団 体 障 害 者 団 体 関 係 行 政 機 関 等 と 連 携 し た 香 川 県 障 害 者 就 労 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク を 通 じ て 障 害 者 雇 用 に 関 す る 情 報 交 換 や 協 議 を 行 い 障 害 者 雇 用 の 促 進 を 図 り ま す ま た 障 害 者 就 業 生 活 支 援 セ ン タ ー 等 の 活 動 の 促 進 を 図 る と と も に ハ ロ ー ワ ー ク や 障 害 者 職 業 セ ン タ ー 等 と 連 携 し 専 門 的 な 就 労 支 援 を 行 い 障 害 者 の 雇 用 と 定 着 支 援 に 努 め ま す さ ら に 障 害 者 個 々 の 能 力 に 応 じ た 働 き 方 を 支 援 で き る よ う 共 同 受 注 窓 口 や 官 公 需 の 発 注 配 慮 な ど を 通 じ て 工 賃 の 増 額 を 図 り ま す エ 社 会 参 加 の 促 進 各 種 の 障 害 特 性 に 応 じ た 生 活 訓 練 の 実 施 に よ り 障 害 者 の 社 会 参 加 を 促 進 す る と と も に 障 害 者 団 体 や 障 害 者 本 人 家 族 等 に 対 し さ ま ざ ま な 情 報 提 供 を 行 い 交 流 活 動 の 促 進 を 図 り ま す

28 (5) 同 和 問 題 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 地 域 改 善 対 策 特 定 事 業 に 係 る 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 に 関 す る 法 律 失 効 後 一 般 対 策 を 有 効 か つ 適 切 に 活 用 す る こ と を 基 本 と し て 同 和 地 区 住 民 の 生 活 の 安 定 と 向 上 を 図 る た め の 施 策 を 総 合 的 に 推 進 す る と と も に 県 民 の 同 和 問 題 に 対 す る 正 し い 理 解 と 認 識 の 徹 底 を 図 る た め の 取 り 組 み を 進 め て い ま す ま た 1996( 平 成 8 ) 年 7 月 に は 結 婚 と 就 職 に 際 し て の 差 別 事 象 の 発 生 を 防 止 す る こ と を 目 的 と し て 香 川 県 部 落 差 別 事 象 の 発 生 の 防 止 に 関 す る 条 例 を 施 行 し ま し た こ れ ま で の 取 り 組 み に よ り 同 和 地 区 の 生 活 環 境 な ど 物 的 な 面 に つ い て は 相 当 改 善 さ れ る と と も に 心 理 的 な 面 に お い て も 県 民 の 同 和 問 題 に 対 す る 理 解 と 認 識 は 深 ま り つ つ あ り ま す し か し な が ら 県 政 世 論 調 査 隣 保 館 や 市 町 で の 実 態 調 査 相 談 活 動 や 学 校 現 場 で の 把 握 さ ら に 差 別 的 取 扱 い や 差 別 落 書 き な ど の 発 生 状 況 か ら 依 然 と し て 教 育 や 就 労 の 分 野 な ど で 課 題 が 残 っ て お り ま た 結 婚 問 題 な ど で は 差 別 意 識 が 今 も な お 存 在 し て い る こ と が う か が え ま す こ の ほ か 差 別 事 象 も 跡 を 絶 た ず 同 和 問 題 に 対 す る 県 民 の 理 解 を 妨 げ る え せ 同 和 行 為 も 依 然 と し て 横 行 し 大 阪 府 な ど で は 土 地 差 別 調 査 事 件 や 戸 籍 等 不 正 取 得 事 件 が 発 生 し て い ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 同 和 問 題 に つ い て の 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 同 和 地 区 住 民 の 雇 用 の 促 進 や え せ 同 和 行 為 の 排 除 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る こ と が 必 要 で す 2 施 策 の 方 向 ア 同 和 問 題 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 同 和 問 題 に 対 す る 正 し い 理 解 と 認 識 の 徹 底 を 図 る た め に は 県 民 一 人 一 人 が こ の 問 題 を 自 分 自 身 の 課 題 と し て と ら え る こ と が 必 要 で す こ の た め 同 和 問 題 を 人 権 問 題 の 重 要 な 柱 と し て と ら え 国 市 町 や 関 係 団 体 と の 連 携 を 図 り な が ら あ ら ゆ る 機 会 と 媒 体 を 活 用 し た 啓 発 活 動 を 推 進 す る と と も に 福 祉 の 向 上 や 人 権 啓 発 の 住 民 交 流 の 拠 点 で あ る 隣 保 館 に お い て 日 常 生 活 に 根 ざ し た 啓 発 活 動 の 充 実 が 図 ら れ る よ う 支 援 に 努 め ま す イ 学 校 教 育 社 会 教 育 を 通 じ た 取 り 組 み の 推 進 学 校 教 育 及 び 社 会 教 育 を 通 じ て 同 和 問 題 の 解 決 に 向 け て 幼 児 児 童 生 徒 の 発 達 段 階 や 地 域 の 実 態 等 に 応 じ た 人 権 教 育 の 内 容 の 充 実 を 図 る と と も に 同 和 問 題 に 対 す る 保 護 者 の 正 し い 理 解 と 認 識 を 深 め る た め の 保 護 者 啓 発 の 充 実 を 図 り ま す

29 ウ 雇 用 の 促 進 雇 用 施 策 を 実 施 す る 国 の 機 関 等 と 密 接 な 連 携 関 係 を 構 築 し 相 互 の 施 策 の 連 携 協 力 を 進 め る と と も に 公 正 採 用 選 考 人 権 啓 発 推 進 員 や 事 業 主 を 対 象 と し た 講 演 会 を 計 画 的 に 開 催 し て 本 人 の 適 性 や 能 力 に 応 じ た 公 正 な 採 用 選 考 に 関 す る 啓 発 を 推 進 す る と と も に こ の 講 演 会 を 活 用 し て 同 和 問 題 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 深 め 差 別 意 識 の 解 消 に 努 め ま す エ え せ 同 和 行 為 の 排 除 え せ 同 和 行 為 は 同 和 問 題 を 口 実 と す る 不 当 な 要 求 や 行 為 で あ り 差 別 意 識 の 解 消 に 向 け て こ れ ま で な さ れ て き た 啓 発 の 効 果 を 一 挙 に 覆 し 同 和 問 題 に 対 す る 誤 っ た 意 識 を 植 え つ け る 大 き な 原 因 と な っ て い ま す ま た え せ 同 和 行 為 の 横 行 は 行 政 や 企 業 等 の 適 正 な 活 動 の 障 害 と な る も の で あ り 到 底 こ れ を 放 置 す る こ と は で き ま せ ん こ の た め 市 町 法 務 局 警 察 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し な が ら 適 切 な 対 応 等 に つ い て 事 業 主 を は じ め 広 く 県 民 に 対 し 周 知 を 図 る な ど え せ 同 和 行 為 排 除 に 向 け た 取 り 組 み に 努 め ま す オ 隣 保 館 活 動 の 支 援 福 祉 の 向 上 や 人 権 啓 発 の 住 民 交 流 の 拠 点 で あ る 隣 保 館 に お い て 日 常 生 活 に 根 ざ し た 啓 発 活 動 や 住 民 相 互 の 理 解 を 深 め る 交 流 事 業 の 充 実 が 図 ら れ る よ う 支 援 に 努 め ま す ま た 教 育 の 問 題 や 不 安 定 な 就 労 状 況 な ど の 諸 問 題 を 抱 え る 地 域 住 民 の 自 立 支 援 の た め 隣 保 館 が 行 っ て い る 生 活 上 の 課 題 や 人 権 問 題 に つ い て の 相 談 事 業 の 支 援 に 努 め ま す カ 香 川 県 部 落 差 別 事 象 の 発 生 の 防 止 に 関 す る 条 例 の 周 知 徹 底 県 民 や 事 業 者 に 対 し 研 修 会 な ど さ ま ざ ま な 機 会 を と ら え 結 婚 や 就 職 に 際 し て の 部 落 差 別 に つ な が る 身 元 調 査 を 禁 止 し て い る 香 川 県 部 落 差 別 事 象 の 発 生 の 防 止 に 関 す る 条 例 の 周 知 徹 底 を 図 る と と も に 必 要 な 指 導 助 言 を 行 い 結 婚 や 就 職 に 際 し て の 部 落 差 別 事 象 の 発 生 の 防 止 に 努 め ま す

30 (6) 外 国 人 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 真 に 国 際 化 さ れ た 社 会 の 実 現 を め ざ し 外 国 人 が 同 じ 地 域 に 住 む こ と を 当 然 と す る 意 識 の 醸 成 を 図 る と と も に 地 域 社 会 へ の 外 国 人 の 積 極 的 な 参 加 を 促 進 す る な ど 県 民 と 在 住 外 国 人 と が 協 力 関 係 を 築 く こ と が で き る 環 境 の 整 備 に 努 め て い ま す し か し 現 実 に は 外 国 人 に 対 す る 雇 用 や 入 居 等 の 日 常 生 活 に お け る 摩 擦 が 時 と し て 生 じ て い ま す そ し て そ の 背 景 に は 我 が 国 の 地 理 的 条 件 や 歴 史 的 経 緯 等 に 加 え 人 種 言 語 宗 教 文 化 習 慣 等 の 違 い へ の 理 解 不 足 か ら く る 外 国 人 に 対 す る 偏 見 や 差 別 意 識 の 存 在 等 が 挙 げ ら れ ま す こ れ ら の 偏 見 や 差 別 意 識 は 県 民 と 在 住 外 国 人 と の 相 互 理 解 の 増 進 に よ り 着 実 に 改 善 の 方 向 に 向 か っ て い ま す が 未 だ 完 全 に 解 消 さ れ た と い う 状 況 に は あ り ま せ ん こ う し た 状 況 を 踏 ま え 外 国 人 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 社 会 参 加 の 促 進 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る こ と が 必 要 で す 2 施 策 の 方 向 ア 外 国 人 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 外 国 人 に 対 す る 偏 見 や 差 別 意 識 を 解 消 し 外 国 人 の 持 つ 文 化 習 慣 等 の 多 様 性 を 尊 重 す る な ど 国 際 化 時 代 に ふ さ わ し い 人 権 意 識 を 育 て る こ と を め ざ し た 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す ま た 地 域 で の 交 流 や 相 互 の 文 化 習 慣 等 を 体 験 で き る 機 会 の 提 供 等 を 通 じ 県 民 と 在 住 外 国 人 の 相 互 理 解 と 協 力 関 係 の 構 築 を 促 進 し ま す ま た 学 校 教 育 に お い て は 教 育 活 動 全 体 を 通 じ て 広 い 視 野 を 持 ち 異 文 化 を 尊 重 す る 態 度 や 異 な る 習 慣 文 化 を 持 つ 人 々 と 共 に 生 き て い く 態 度 を 育 成 す る た め の 教 育 の 充 実 を 図 り ま す イ 社 会 参 加 の 促 進 地 域 に お い て 外 国 人 の 積 極 的 な 社 会 参 加 を 促 す た め 外 国 人 の た め の 日 本 語 講 座 の 開 催 や 人 権 法 律 上 の ト ラ ブ ル に つ い て 弁 護 士 等 に よ る 相 談 を 行 う な ど 関 係 機 関 と の 連 携 の も と 在 県 外 国 人 へ の 支 援 に 努 め ま す

31 (7) ハ ン セ ン 病 回 復 者 H I Ⅴ 感 染 者 等 1 現 状 と 課 題 本 県 で は 香 川 県 感 染 症 予 防 計 画 を 1999( 平 成 11) 年 5 月 に 策 定 し 感 染 症 の 予 防 と 患 者 等 の 人 権 尊 重 と の 両 立 を 基 本 と す る 観 点 か ら 人 権 に 配 慮 し つ つ 良 質 か つ 適 切 な 医 療 の 確 保 早 期 の 社 会 復 帰 の た め の 環 境 の 整 備 病 気 に 関 す る 正 し い 知 識 の 普 及 啓 発 等 に 努 め て い ま す し か し 感 染 症 に つ い て の 理 解 不 足 等 に よ り ハ ン セ ン 病 回 復 者 や H I V 感 染 者 等 が 偏 見 や 差 別 意 識 を 持 た れ る こ と が 少 な く あ り ま せ ん ま た ハ ン セ ン 病 に 関 し て は 1996( 平 成 8 ) 年 に ら い 予 防 法 の 廃 止 に 関 す る 法 律 が 施 行 さ れ 強 制 的 な 隔 離 政 策 は 終 結 し ま し た が 療 養 所 入 所 者 の 多 く は 長 期 に わ た る 隔 離 等 に よ り 家 族 親 族 や 地 域 社 会 と の 関 係 が 絶 た れ ま た 入 所 者 自 身 の 高 齢 化 や 後 遺 症 に よ る 障 害 に よ り 病 気 が 完 治 し た 後 も 療 養 所 に 残 ら ざ る を 得 な い な ど 社 会 復 帰 が 困 難 な 状 況 に あ り ま す こ の よ う な ハ ン セ ン 病 回 復 者 な ど に 対 す る 差 別 や 偏 見 の 解 消 を さ ら に 推 し 進 め る た め 2009( 平 成 21) 年 4 月 か ら ハ ン セ ン 病 問 題 の 解 決 の 促 進 に 関 す る 法 律 ( ハ ン セ ン 病 問 題 基 本 法 ) が 施 行 さ れ て い ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え ハ ン セ ン 病 回 復 者 や H I Ⅴ 感 染 者 等 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 社 会 復 帰 の 促 進 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る こ と が 必 要 で す 2 施 策 の 方 向 ア ハ ン セ ン 病 回 復 者 H I V 感 染 者 等 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 ハ ン セ ン 病 回 復 者 や H I V 感 染 者 等 に 対 す る 偏 見 や 差 別 意 識 を 解 消 し 人 間 と し て の 尊 厳 と 自 由 を 認 め あ い 共 に 生 き る 社 会 の 実 現 を め ざ し て 感 染 症 に 関 す る 啓 発 資 料 の 作 成 配 布 各 種 イ ベ ン ト の 開 催 を 行 う な ど 感 染 症 と そ の 感 染 者 等 へ の 理 解 を 深 め る た め の 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す 特 に ハ ン セ ン 病 に 関 し て は 大 島 青 松 園 の 入 所 者 等 か ら 聞 き 取 り 調 査 し た 過 去 の ハ ン セ ン 病 政 策 の 実 態 に つ い て の 記 録 や 大 島 青 松 園 を 舞 台 と し た ド キ ュ メ ン タ リ ー 映 画 等 を ハ ン セ ン 病 問 題 に 対 す る 県 民 の 理 解 を 深 め る た め に 活 用 し ま す ま た 大 島 青 松 園 の 入 所 者 と 園 外 の 住 民 と の 相 互 理 解 を 深 め る た め 地 域 で の 交 流 等 を 促 進 し ま す ま た 学 校 教 育 に お い て は ハ ン セ ン 病 回 復 者 や H I V 感 染 者 等 に 対 す る 偏 見 や 差 別 意 識 の 解 消 を 図 る た め こ れ ら の 感 染 症 に 関 す る 正 し い 知 識 を 身 に つ け る た め の 教 育 を 推 進 す る と と も に そ の た め の 教 職 員 研 修 や 指 導 資 料 の 充 実 に 努 め ま す

32 イ 社 会 復 帰 の 促 進 ハ ン セ ン 病 回 復 者 等 が 自 立 し た 社 会 生 活 を 送 れ る よ う 関 係 機 関 と 連 携 し て 適 切 な 相 談 体 制 の 充 実 等 に 努 め ま す

33 (8) 犯 罪 被 害 者 等 1 現 状 と 課 題 近 年 犯 罪 被 害 者 や そ の 家 族 の 人 権 問 題 に 対 す る 社 会 的 関 心 が 大 き な 高 ま り を 見 せ て お り 犯 罪 被 害 者 等 に 対 す る 配 慮 と 保 護 を 図 る た め の 諸 方 策 を 講 じ る こ と が 課 題 に な っ て い ま す こ の た め 本 県 で は 犯 罪 被 害 者 等 が 安 全 で 平 穏 な 生 活 を 送 る た め の 取 り 組 み を 推 進 し て い ま す 犯 罪 被 害 者 等 は 犯 罪 行 為 に よ り 生 命 身 体 又 は 財 産 に 対 し て 直 接 的 な 被 害 を 受 け る だ け で な く 事 件 に 遭 っ た こ と で 精 神 的 シ ョ ッ ク を 受 け そ の 後 の 日 常 生 活 に 支 障 を き た し た り 医 療 費 の 負 担 や 失 職 転 職 等 に よ っ て 経 済 的 に 困 窮 す る 場 合 も あ り ま す ま た 捜 査 や 裁 判 の 過 程 で 精 神 的 負 担 や 時 間 的 負 担 を 感 じ た り さ ら に は 近 隣 の 無 責 任 な う わ さ 話 や マ ス メ デ ィ ア の 取 材 報 道 に よ る 不 快 感 か ら 深 刻 な ス ト レ ス を 受 け る な ど 被 害 後 新 た に 生 じ る さ ま ざ ま な 問 題 に も 苦 し め ら れ て い ま す こ う し た 状 況 を 踏 ま え 犯 罪 被 害 者 等 の 人 権 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る と と も に 犯 罪 被 害 者 等 の 支 援 の 充 実 等 に 向 け た 推 進 体 制 の 充 実 や 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 に 努 め る こ と が 必 要 で す 2 施 策 の 方 向 ア 犯 罪 被 害 者 等 の 人 権 に つ い て の 理 解 と 認 識 の 促 進 県 民 一 人 一 人 が 犯 罪 被 害 者 等 の 人 権 に 配 慮 す る こ と が で き る 社 会 の 実 現 を め ざ し て 犯 罪 被 害 者 等 へ の 理 解 を 深 め る た め の 啓 発 活 動 を 推 進 す る と と も に 社 会 の 風 潮 等 に 大 き な 影 響 力 を 持 っ て い る マ ス メ デ ィ ア の 自 主 的 な 取 り 組 み が 図 ら れ る よ う 理 解 を 求 め て い き ま す イ 犯 罪 被 害 者 等 に 対 す る 支 援 の 充 実 犯 罪 被 害 者 等 へ の 情 報 提 供 相 談 カ ウ ン セ リ ン グ 体 制 の 整 備 捜 査 過 程 に お け る 犯 罪 被 害 者 等 の 負 担 軽 減 等 の 施 策 を 推 進 す る と と も に 支 援 ネ ッ ト ワ ー ク を 柱 と し た 関 係 機 関 と の 連 携 を 強 化 し て 犯 罪 被 害 者 等 へ の 支 援 施 策 を 一 層 充 実 さ せ ま す

34 (9) イ ン タ ー ネ ッ ト に よ る 人 権 侵 害 1 現 状 と 課 題 イ ン タ ー ネ ッ ト に は 電 子 メ ー ル の よ う な 特 定 の 利 用 者 間 の 通 信 の ほ か に ホ ー ム ペ ー ジ の よ う な 不 特 定 多 数 の 利 用 者 に 向 け た 情 報 発 信 電 子 掲 示 板 を 利 用 し た ネ ッ ト ニ ュ ー ス の よ う な 不 特 定 多 数 の 利 用 者 間 の 反 復 的 な 情 報 の 受 発 信 等 が あ り 情 報 化 の 急 速 な 進 展 に 伴 い 現 代 社 会 の 隅 々 ま で 普 及 し て い ま す イ ン タ ー ネ ッ ト の 匿 名 性 を 悪 用 し イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の 電 子 掲 示 板 や ホ ー ム ペ ー ジ に 人 権 を 侵 害 す る 情 報 の 書 き 込 み が 増 加 し て お り 国 で は イ ン タ ー ネ ッ ト で の 情 報 の 流 通 に よ っ て 人 権 侵 害 が 発 生 し た 場 合 の プ ロ バ イ ダ 等 の 責 任 範 囲 や 発 信 者 情 報 の 開 示 を 請 求 す る 権 利 を 定 め た 特 定 電 気 通 信 役 務 提 供 者 の 損 害 賠 償 責 任 の 制 限 及 び 発 信 者 情 報 の 開 示 に 関 す る 法 律 を 制 定 し 2002( 平 成 14) 年 5 月 に 施 行 し ま し た 本 県 で は 一 般 に 許 さ れ る 限 度 を 超 え て 他 人 の 人 権 を 侵 害 す る 悪 質 な 情 報 発 信 に 対 し て は 憲 法 の 保 障 す る 表 現 の 自 由 に 十 分 配 慮 し な が ら プ ロ バ イ ダ 等 に 対 し て 当 該 情 報 等 の 停 止 削 除 を 申 し 入 れ る な ど 業 界 の 自 主 規 制 を 促 す こ と に よ り 個 別 的 な 対 応 を 図 っ て い ま す し か し 発 信 者 に 匿 名 性 が あ り 情 報 発 信 が 技 術 的 心 理 的 に 容 易 に で き る と い っ た 面 が あ る こ と か ら 他 人 を 誹 謗 中 傷 す る 表 現 や 差 別 を 助 長 す る 表 現 等 の 個 人 や 集 団 に と っ て 有 害 な 情 報 の 掲 載 等 が 跡 を 絶 ち ま せ ん こ う し た 状 況 を 踏 ま え 個 人 の プ ラ イ バ シ ー や 名 誉 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 促 進 す る こ と が 必 要 で す 2 施 策 の 方 向 一 般 の イ ン タ ー ネ ッ ト 利 用 者 や プ ロ バ イ ダ 等 が 個 人 の プ ラ イ バ シ ー や 名 誉 に 関 す る 正 し い 理 解 や 認 識 を 深 め る た め の 啓 発 活 動 を 推 進 し ま す ま た 学 校 教 育 に お い て は 情 報 に 関 す る 教 科 等 に お い て イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の 誤 っ た 情 報 や 偏 っ た 情 報 を め ぐ る 問 題 を 含 め 情 報 化 が 社 会 に も た ら す 影 響 に つ い て 知 り 情 報 の 収 集 発 信 に お け る 個 人 の 責 任 や 情 報 モ ラ ル に つ い て の 理 解 を 深 め る た め の 教 育 を 推 進 し ま す ま た 香 川 県 人 権 啓 発 推 進 会 議 に 設 置 し た イ ン タ ー ネ ッ ト 差 別 事 象 監 視 班 に お い て 県 内 の 同 和 問 題 に 関 す る 差 別 を 助 長 す る お そ れ の あ る 書 き 込 み の 発 生 が 予 想 さ れ る 掲 示 板 を 監 視 し 不 適 切 な 書 き 込 み に 対 し 掲 示 板 の 管 理 人 等 に 削 除 要 請 を 行 い ま す

35 (10) そ の 他 以 上 の 課 題 の ほ か に も 私 た ち の 社 会 に は 次 の よ う な 人 権 課 題 が 存 在 し て お り ま た 今 後 社 会 情 勢 の 変 化 に 伴 う 新 た な 人 権 課 題 に も 適 切 に 対 応 す る 必 要 が あ る こ と か ら こ の よ う な 各 種 の 人 権 課 題 に つ い て の 正 し い 理 解 と 認 識 を 深 め る よ う そ れ ぞ れ の 状 況 に 応 じ た 教 育 啓 発 に 努 め ま す 1 ア イ ヌ の 人 々 ア イ ヌ の 人 々 は 北 海 道 に 先 住 し て い た 民 族 で あ り ア イ ヌ 語 を は じ め と す る 独 自 の 文 化 や 伝 統 を 有 し て い ま す ア イ ヌ の 人 々 の 経 済 状 況 や 生 活 環 境 教 育 水 準 等 は 着 実 に 向 上 し て き て は い る も の の ア イ ヌ の 人 々 が 居 住 す る 地 域 に お い て 他 の 人 々 と な お 格 差 が あ る こ と が 認 め ら れ て い る ほ か 結 婚 や 就 職 等 に お け る 偏 見 や 差 別 の 問 題 が あ り ま す 2 刑 を 終 え て 出 所 し た 人 刑 を 終 え て 出 所 し た 人 に 対 し て は 本 人 に 真 摯 な 更 生 意 欲 が あ っ て も 人 々 の 意 識 の 中 に 根 強 い 偏 見 や 差 別 意 識 が あ り 就 職 に 際 し て の 差 別 や 住 居 等 の 確 保 の 困 難 な ど 社 会 復 帰 を め ざ す 人 た ち に と っ て 現 実 は 厳 し い 状 況 に あ り ま す 3 同 性 愛 者 性 同 一 性 障 害 者 人 の 恋 愛 性 愛 が 同 性 に 向 か う 同 性 愛 者 や 男 女 両 方 に 向 か う 両 性 愛 者 に 対 し て は い ま だ 偏 見 や 差 別 が 起 き て い る の が 現 状 で す ま た 生 物 学 的 な 性 ( 身 体 の 性 )と 性 の 自 己 認 識 ( 心 の 性 )が 一 致 せ ず 社 会 生 活 に 支 障 が あ る 性 同 一 性 障 害 者 は 周 囲 の 心 な い 好 奇 の 目 に さ ら さ れ た り 不 当 な 差 別 を 受 け て い る 場 合 が あ り ま す 4 北 朝 鮮 当 局 に よ る 拉 致 問 題 等 北 朝 鮮 当 局 に よ る 拉 致 は 国 民 に 対 す る 人 権 侵 害 で あ り 生 命 と 安 全 に 関 わ る 重 大 な 問 題 で す 5 ホ ー ム レ ス 自 立 の 意 思 が あ り な が ら や む を 得 な い 事 情 で 公 園 河 川 道 路 駅 舎 そ の 他 の 施 設 で 日 常 生 活 す る こ と を 余 儀 な く さ れ た 人 が 存 在 し 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 送 る こ と が で き な い で い る と と も に 嫌 が ら せ や 暴 行 を 受 け る な ど の 人 権 問 題 が 起 こ っ て い ま す 6 人 身 取 引 性 的 搾 取 強 制 労 働 等 を 目 的 と し た 人 身 取 引 (ト ラ フ ィ ッ キ ン グ )は 重 大 な 犯 罪 で あ る と と も に 基 本 的 人 権 を 侵 害 す る 問 題 で す 7 東 日 本 大 震 災 に 伴 う 放 射 線 被 ば く に つ い て の 風 評 被 害 原 子 力 発 電 所 事 故 に よ る 放 射 性 物 質 の 外 部 放 出 に 伴 い 周 辺 住 民 が 避 難 先 に お い て 風 評 に 基 づ く 差 別 的 取 扱 い を 受 け る な ど の 事 態 が 発 生 し て い ま す

36 6 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 人 権 教 育 啓 発 の 推 進 に 当 た っ て は 人 権 に か か わ り の 深 い 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 研 修 等 の 取 り 組 み が 不 可 欠 で す 本 県 で は 人 権 教 育 の た め の 国 連 10 年 香 川 県 行 動 計 画 に 基 づ き 公 務 員 教 職 員 警 察 職 員 等 の 人 権 に か か わ り の 深 い 特 定 の 職 業 に 従 事 す る 者 に 対 す る 研 修 等 を 実 施 し て き ま し た が 今 後 も 研 修 プ ロ グ ラ ム や 研 修 教 材 の 充 実 を 図 る な ど 取 り 組 み の 強 化 に 努 め ま す (1) 公 務 員 公 務 員 は 全 体 の 奉 仕 者 と し て 基 本 的 人 権 の 尊 重 を 基 本 原 理 の 一 つ と す る 憲 法 を 尊 重 し 擁 護 す る と い う 責 務 を 有 し て い ま す こ の た め 県 行 政 に 従 事 す る 職 員 に つ い て は 公 務 員 と し て の 責 務 と 使 命 を 自 覚 し 人 権 問 題 に 対 す る 正 し い 理 解 と 認 識 を 深 め そ れ ぞ れ の 分 野 に お い て 人 権 尊 重 の 精 神 に 立 っ た 行 政 施 策 の 推 進 を 図 る こ と が で き る よ う 人 材 育 成 セ ン タ ー 等 に お け る 研 修 の 充 実 に 努 め ま す ま た 各 職 場 に お い て も 県 民 の 立 場 に 立 っ た 窓 口 接 遇 を 徹 底 す る な ど 職 員 一 人 一 人 が 日 常 的 な 職 務 の 遂 行 に 当 た っ て 人 権 に 配 慮 し た 適 切 な 対 応 が で き る よ う 努 め ま す 県 内 に お い て 職 務 に 従 事 し て い る そ の 他 の 公 務 員 に つ い て も そ れ ぞ れ の 機 関 に お け る 人 権 教 育 啓 発 の 取 り 組 み の 充 実 が 図 ら れ る よ う 情 報 の 提 供 等 の 協 力 に 努 め ま す (2) 教 職 員 教 職 員 は 学 校 教 育 の あ ら ゆ る 場 を 通 じ て 人 権 を 尊 重 す る 意 欲 や 態 度 を 身 に つ け た 子 ど も を 育 成 す る と い う 役 割 を 担 っ て い ま す こ の た め す べ て の 教 職 員 が 人 権 問 題 に つ い て の 深 い 認 識 と 人 権 教 育 に 関 す る 高 い 指 導 力 の も と 人 権 尊 重 の 精 神 に 根 ざ し た 学 校 教 育 を 展 開 で き る よ う 県 教 育 委 員 会 に お い て は 参 加 体 験 型 学 習 等 の 効 果 的 な 手 法 を 取 り 入 れ た 研 修 会 の 開 催 や 各 種 指 導 資 料 の 整 備 等 を 通 じ て 教 職 員 研 修 の 充 実 に 努 め ま す 研 修 内 容 に つ い て は い じ め 等 の 人 権 に か か わ る 今 日 的 課 題 の 解 決 に 向 け た 学 習 機 会 を 設 け た り 教 職 員 一 人 一 人 が 子 ど も の 人 権 に 配 慮 し た 行 動 や 適 切 な 対 応 を 行 っ て い く た め の 内 容 を 取 り 入 れ る な ど そ の 充 実 に 努 め ま す ま た 県 の 関 係 課 や 市 町 教 育 委 員 会 に お い て も 人 権 問 題 に 関 す る さ ま ざ ま な 研 修 会 等 を 実 施 し て い ま す 各 学 校 ( 園 所 ) に お い て は 子 ど も の 実 態 に 即 し 全 教 職 員 の 協 力 体 制 の も と 学 校 が 一 体 と な っ て 人 権 教 育 を 推 進 し 人 権 尊 重 の 考 え に 立 っ た 行 動 が と れ る 子 ど も を 育 成 で き る よ う 校 内 研 修 の 充 実 に 努 め ま す