Microsoft Word - 00 風水害編表紙.doc

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1 港 区 地 域 防 災 計 画 風 水 害 編 ( 平 成 24 年 修 正 ) ( 素 案 ) 港 区 防 災 会 議

2 港 区 平 和 都 市 宣 言 かけがえのない 美 しい 地 球 を 守 り 世 界 の 恒 久 平 和 を 願 う 人 びとの 心 は 一 つであり いつまでも 変 わるこ とはありません 私 たちも 真 の 平 和 を 望 みながら 文 化 や 伝 統 を 守 り 生 きがいに 満 ちたまちづくりに 努 めています このふれあいのある 郷 土 美 しい 大 地 をこれから 生 まれ 育 つこどもたちに 伝 えることは 私 たちの 務 めです 私 たちは 我 が 国 が 非 核 三 原 則 を 堅 持 すること を 求 めるとともに ここに 広 く 核 兵 器 の 廃 絶 を 訴 え 心 から 平 和 の 願 いをこめて 港 区 が 平 和 都 市 であること を 宣 言 します 昭 和 60 年 8 月 15 日 港 区

3 目 次 第 1 総 則 第 1 章 総 論 1 第 1 節 計 画 の 目 的 1 第 2 節 計 画 の 位 置 付 け 1 第 3 節 計 画 の 前 提 1 第 4 節 計 画 の 修 正 に 当 たって 2 第 5 節 計 画 の 目 標 3 第 6 節 計 画 の 修 正 3 第 7 節 他 の 計 画 との 関 係 4 第 8 節 計 画 の 推 進 4 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 5 第 1 節 港 区 の 概 況 5 第 2 節 気 象 の 概 況 14 第 3 節 洪 水 予 報 河 川 の 概 況 15 第 4 節 計 画 の 前 提 とする 被 害 想 定 17 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 21 第 1 節 芝 地 区 22 第 2 節 麻 布 地 区 23 第 3 節 赤 坂 地 区 24 第 4 節 高 輪 地 区 25 第 5 節 芝 浦 港 南 地 区 26 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 27 第 1 節 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 27 第 2 節 区 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 28 第 5 章 港 区 防 災 会 議 33 第 1 節 港 区 防 災 会 議 の 設 置 33 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 39 第 1 節 洪 水 対 策 ( 総 合 的 な 治 水 対 策 ) 40 第 2 節 高 潮 対 策 40 第 3 節 内 水 排 除 対 策 41 第 4 節 都 市 型 水 害 対 策 42 第 5 節 竜 巻 対 策 47 目 -1

4 第 6 節 がけ 擁 壁 ブロック 塀 等 の 崩 壊 防 止 48 第 7 節 土 砂 災 害 に 関 するソフト 対 策 48 第 2 章 都 市 施 設 の 安 全 化 50 第 1 節 ライフライン 施 設 の 安 全 化 50 第 2 節 道 路 及 び 交 通 施 設 の 安 全 化 56 第 3 章 帰 宅 困 難 者 対 策 62 第 1 節 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 63 第 4 章 区 民 等 の 防 災 行 動 力 の 向 上 68 第 1 節 防 災 知 識 普 及 計 画 68 第 2 節 防 災 住 民 組 織 の 育 成 73 第 3 節 地 域 防 災 訓 練 の 充 実 75 第 4 節 事 業 所 の 水 防 対 策 76 第 5 節 区 民 等 の 自 主 救 護 能 力 の 向 上 77 第 6 節 ボランティアの 受 入 れ 連 携 78 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 82 第 1 節 実 効 性 のある 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 構 築 82 第 2 節 災 害 時 要 援 護 者 登 録 名 簿 の 精 度 の 向 上 と 活 用 方 法 84 第 3 節 外 国 人 支 援 対 策 85 第 6 章 防 災 関 係 機 関 の 訓 練 計 画 86 第 1 節 水 防 訓 練 86 第 2 節 職 員 の 防 災 教 育 及 び 訓 練 87 第 7 章 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 93 第 1 節 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 94 第 2 節 防 災 行 政 無 線 の 整 備 96 第 3 節 下 水 道 施 設 における 降 雨 情 報 システム 97 第 8 章 避 難 者 対 策 98 第 1 節 避 難 体 制 の 整 備 98 第 2 節 避 難 施 設 の 整 備 99 第 9 章 救 援 医 療 救 護 体 制 の 整 備 103 第 1 節 給 水 体 制 の 整 備 103 第 2 節 食 料 日 用 品 応 急 資 器 材 の 備 蓄 整 備 105 第 3 節 医 療 救 護 体 制 の 整 備 107 第 4 節 防 疫 体 制 の 整 備 110 第 5 節 遺 体 の 取 扱 い 111 目 -2

5 第 3 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 災 害 応 急 対 策 の 活 動 態 勢 112 第 1 節 港 区 の 活 動 態 勢 116 第 2 節 港 区 災 害 対 策 本 117 第 3 節 港 区 災 害 応 急 対 策 態 勢 121 第 4 節 港 区 の 水 防 態 勢 123 第 5 節 港 区 の 除 雪 態 勢 128 第 6 節 防 災 関 係 機 関 の 活 動 態 勢 131 第 7 節 集 中 豪 雨 への 対 応 138 第 8 節 港 区 職 員 の 初 動 態 勢 141 第 2 章 災 害 救 助 法 の 適 用 142 第 1 節 救 助 の 実 施 機 関 142 第 2 節 港 区 における 適 用 基 準 142 第 3 節 被 災 世 帯 の 算 定 基 準 143 第 4 節 救 助 の 種 類 143 第 5 節 救 助 の 実 施 方 法 等 144 第 3 章 公 用 負 担 145 第 1 節 区 長 に 権 限 のある 公 用 負 担 の 種 類 145 第 2 節 公 用 負 担 の 権 限 の 行 使 146 第 3 節 公 用 負 担 命 令 票 146 第 4 章 相 互 協 力 派 遣 要 請 147 第 1 節 港 区 内 の 防 災 関 係 機 関 との 相 互 協 力 148 第 2 節 東 京 都 との 相 互 協 力 148 第 3 節 他 区 市 町 村 等 との 相 互 協 力 149 第 4 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 150 第 5 節 民 間 協 力 団 体 の 協 力 151 第 6 節 ボランティアとの 連 携 153 第 5 章 情 報 連 絡 活 動 計 画 160 第 1 節 荒 川 洪 水 予 警 報 等 の 伝 達 163 第 2 節 古 川 洪 水 予 警 報 等 の 伝 達 165 第 3 節 竜 巻 情 報 等 の 伝 達 168 第 4 節 その 他 気 象 等 に 関 する 通 報 168 第 5 節 情 報 連 絡 体 制 170 第 6 節 被 害 状 況 等 の 調 査 報 告 178 第 7 節 広 報 及 び 広 聴 180 目 -3

6 第 6 章 水 防 活 動 計 画 184 第 1 節 水 防 活 動 185 第 2 節 水 防 報 告 189 第 7 章 消 防 危 険 物 等 対 策 190 第 1 節 風 水 害 時 消 防 活 動 計 画 190 第 2 節 危 険 物 等 の 応 急 対 策 191 第 3 節 流 出 油 流 木 の 応 急 対 策 193 第 8 章 警 備 交 通 規 制 計 画 198 第 1 節 風 水 害 時 警 備 警 戒 計 画 198 第 2 節 交 通 規 制 199 第 9 章 避 難 に 関 する 計 画 200 第 1 節 風 水 害 の 発 生 状 況 と 避 難 の 関 係 201 第 2 節 避 難 の 勧 告 及 び 指 示 201 第 3 節 避 難 誘 導 202 第 4 節 区 民 避 難 所 ( 地 域 防 災 拠 点 ) 及 び 福 祉 避 難 所 203 第 5 節 避 難 者 の 他 地 区 への 移 送 209 第 6 節 災 害 発 生 後 の 防 犯 対 策 210 第 10 章 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 211 第 1 節 災 害 時 の 対 応 211 第 11 章 救 助 救 急 計 画 213 第 1 節 防 災 関 係 機 関 の 救 助 救 急 態 勢 等 213 第 12 章 医 療 救 護 等 の 計 画 216 第 1 節 医 療 救 護 等 活 動 計 画 217 第 2 節 保 健 相 談 等 活 動 計 画 222 第 3 節 防 疫 及 び 生 活 衛 生 活 動 計 画 224 第 13 章 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 等 の 救 援 計 画 227 第 1 節 応 急 給 水 計 画 227 第 2 節 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 229 第 14 章 輸 送 計 画 232 第 1 節 緊 急 道 路 障 害 物 除 去 232 第 2 節 輸 送 車 両 等 の 調 達 及 び 配 車 計 画 233 第 3 節 人 員 及 び 物 資 の 輸 送 235 第 4 節 海 上 緊 急 輸 送 236 第 5 節 災 害 時 臨 時 離 着 陸 場 候 補 地 の 選 定 236 目 -4

7 第 15 章 障 害 物 除 去 ごみ し 尿 がれき 処 理 計 画 237 第 1 節 障 害 物 除 去 計 画 237 第 2 節 ごみ 処 理 計 画 239 第 3 節 し 尿 処 理 計 画 240 第 4 節 がれき 処 理 計 画 242 第 5 節 土 石 竹 木 等 の 除 去 計 画 245 第 16 章 遺 体 の 取 扱 い 246 第 1 節 遺 体 の 取 扱 い 246 第 2 節 遺 体 の 捜 索 遺 体 収 容 所 の 設 置 検 視 検 案 身 元 確 認 等 247 第 3 節 火 葬 等 250 第 17 章 応 急 住 宅 対 策 計 画 254 第 1 節 被 災 住 宅 の 応 急 危 険 度 判 定 254 第 2 節 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 254 第 3 節 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 256 第 4 節 建 築 資 材 等 の 調 達 257 第 18 章 労 務 供 給 計 画 258 第 1 節 港 区 内 業 者 からの 雇 上 計 画 258 第 2 節 東 京 労 働 局 に 対 する 要 請 258 第 19 章 応 急 教 育 計 画 259 第 1 節 応 急 教 育 の 実 施 方 法 259 第 2 節 学 用 品 等 の 調 達 及 び 支 給 計 画 260 第 20 章 ライフライン 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 262 第 1 節 水 道 施 設 263 第 2 節 下 水 道 施 設 265 第 3 節 電 気 施 設 266 第 4 節 ガス 施 設 267 第 5 節 通 信 施 設 268 第 21 章 公 共 施 設 等 の 応 急 復 旧 対 策 271 第 1 節 道 路 橋 りょう 及 び 河 川 海 岸 港 湾 等 施 設 271 第 2 節 交 通 施 設 272 第 3 節 公 共 施 設 等 274 第 4 節 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 防 止 施 設 の 応 急 対 策 275 第 22 章 帰 宅 困 難 者 対 策 276 第 1 節 駅 周 辺 での 混 乱 防 止 276 第 2 節 一 時 受 入 れ 場 所 の 開 設 帰 宅 困 難 者 の 受 入 れ 278 第 3 節 徒 歩 帰 宅 者 の 代 替 輸 送 278 目 -5

8 第 4 節 徒 歩 帰 宅 者 の 支 援 279 第 23 章 外 国 人 支 援 対 策 281 第 1 節 災 害 防 災 情 報 提 供 の 充 実 281 第 2 節 防 災 ネットワークづくり 281 第 3 節 外 国 人 相 談 窓 口 の 設 置 282 第 4 節 語 学 ボランティアの 活 用 283 第 4 風 水 害 復 旧 計 画 第 1 章 生 活 の 安 定 284 第 1 節 生 活 相 談 284 第 2 節 義 援 金 品 配 付 計 画 284 第 3 節 職 業 のあっ 旋 計 画 287 第 4 節 租 税 等 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 287 第 5 節 弔 慰 金 の 支 給 災 害 援 護 資 金 等 の 貸 付 289 第 2 章 り 災 証 明 の 発 行 297 第 1 節 り 災 証 明 の 発 行 要 領 297 第 3 章 激 甚 災 害 の 指 定 に 関 する 計 画 300 第 1 節 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 300 第 2 節 激 甚 災 害 の 指 定 の 促 進 300 第 3 節 特 別 財 政 援 助 額 の 申 請 手 続 300 目 -6

9 第 1 総 則

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11 第 1 総 則 第 1 総 則 第 1 章 総 論 第 1 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 港 区 防 災 会 議 が 作 成 するものです 区 の 地 域 に 係 る 災 害 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 1 号 の 災 害 をいう 以 下 同 じ )に 関 し 区 区 民 事 業 者 防 災 関 係 機 関 等 で 連 携 を 図 ることにより 自 助 共 助 公 助 を 実 現 し 区 及 び 地 域 における 防 災 関 係 機 関 がその 全 機 能 を 有 効 に 発 揮 して その 所 掌 に 係 る 震 災 予 防 震 災 応 急 対 策 及 び 震 災 復 興 を 計 画 的 に 実 施 することにより 区 の 地 域 並 び に 区 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とします 第 2 節 計 画 の 位 置 付 け 第 1 この 計 画 は 区 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 し 区 の 処 理 すべき 事 務 または 業 務 を 中 心 と して 防 災 関 係 機 関 の 処 理 する 事 務 または 業 務 を 包 含 する 総 合 的 かつ 基 本 的 な 計 画 で す 第 2 この 計 画 は 区 区 民 事 業 者 の 責 務 を 明 確 にするとともに 事 務 または 業 務 を 有 機 的 に 結 合 した 計 画 です 第 3 この 計 画 は 港 区 防 災 対 策 基 本 条 例 の 主 旨 を 踏 まえたものとします 第 4 この 計 画 は 港 区 防 災 街 づくり 整 備 指 針 と 連 携 するものです 第 5 この 計 画 は 災 害 対 策 のための 恒 久 的 計 画 です 第 3 節 計 画 の 前 提 この 計 画 は 第 1 第 2 章 第 4 節 に 掲 げる 計 画 の 前 提 とする 被 害 想 定 東 日 本 大 震 災 などの 最 近 の 大 規 模 地 震 などから 得 た 教 訓 近 年 の 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 及 び 区 民 区 議 会 などの 提 言 を 可 能 な 限 り 反 映 し 修 正 します 防 災 対 策 については 被 災 者 の 視 点 に 立 って 対 策 を 推 進 することが 重 要 であり とりわ け 女 性 や 災 害 時 要 援 護 者 に 対 しては きめ 細 かい 配 慮 が 必 要 です 東 日 本 大 震 災 におい て 女 性 高 齢 者 等 の 視 点 を 踏 まえた 対 応 が 必 ずしも 十 分 ではなかったとの 指 摘 があった ことを 踏 まえ 国 の 防 災 基 本 計 画 及 び 東 京 都 地 域 防 災 計 画 の 見 直 しや 災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 が 行 われており 区 としてもこうした 動 向 を 踏 まえて 計 画 を 修 正 します 災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 主 旨 等 を 踏 まえて 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 防 災 対 策 を 推 進 していきま す 1

12 第 1 第 1 総 則 第 1 章 総 論 第 4 節 計 画 の 修 正 に 当 たって 東 日 本 大 震 災 は これまで 経 験 のない 未 曾 有 の 災 害 であり 災 害 発 生 時 に 区 の 地 域 並 びに 区 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 る 上 で 様 々な 教 訓 となりました 区 の 災 害 対 策 においても 港 区 災 害 対 策 本 態 勢 における 総 合 支 所 機 能 の 強 化 帰 宅 困 難 者 対 策 避 難 所 運 営 災 害 時 要 援 護 者 対 策 高 層 住 宅 対 策 などといった 多 くの 課 題 が 見 えてきました こうした 個 々の 課 題 については 現 状 と 課 題 を 整 理 した 上 で 具 体 的 な 対 策 として 取 り まとめ 港 区 地 域 防 災 計 画 に 反 映 します 第 1 東 日 本 大 震 災 の 発 生 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は 日 本 の 観 測 史 上 最 大 のマグニチュー ド 9.0 を 記 録 し この 地 震 による 津 波 は 東 北 地 方 と 関 東 地 方 の 太 平 洋 沿 岸 に 壊 滅 的 な 被 害 をもたらしました 震 災 後 には 物 流 ネットワークの 寸 断 による 一 時 的 な 生 活 必 需 品 の 買 占 めや 電 力 不 足 による 計 画 停 電 など その 影 響 は 被 災 地 だけにとどまらず 首 都 圏 をはじめ 全 国 に 波 及 しました さらに 地 震 に 伴 い 発 生 した 東 京 電 力 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 による 放 射 性 物 質 の 流 出 は 日 本 だけではなく 世 界 にも 影 響 を 及 ぼす 深 刻 な 事 態 を 発 生 させ 広 域 的 な 対 策 の 必 要 性 と 原 子 力 災 害 事 故 対 応 における 課 題 を 提 起 しています 第 2 港 区 防 災 対 策 基 本 条 例 の 制 定 区 は 区 区 民 事 業 者 が 取 り 組 むべき 基 本 的 事 項 を 定 め 防 災 対 策 の 基 本 理 念 であ る 自 助 共 助 公 助 に 基 づき 防 災 対 策 を 総 合 的 に 推 進 するため 平 成 23 年 10 月 に 港 区 防 災 対 策 基 本 条 例 を 制 定 しました 第 3 港 区 地 域 防 災 計 画 改 定 の 基 本 的 考 え 方 の 策 定 港 区 防 災 会 議 は これまで 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 港 区 地 域 防 災 計 画 を 策 定 し 各 防 災 関 係 機 関 の 災 害 対 策 を 明 確 にするとともに 災 害 時 の 予 防 対 策 を 講 じてきました 各 防 災 関 係 機 関 においては 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 とし 災 害 対 応 力 向 上 のための 様 々な 取 組 や 検 討 を 行 っています このようなことを 踏 まえ 港 区 防 災 会 議 は 港 区 地 域 防 災 計 画 を 修 正 するため 平 成 24 年 3 月 に 港 区 地 域 防 災 計 画 改 定 の 基 本 的 考 え 方 を 策 定 しました 第 4 東 京 都 及 び 国 の 被 害 想 定 の 公 表 と 東 京 都 地 域 防 災 計 画 防 災 基 本 計 画 の 修 正 東 京 都 においては 平 成 24 年 4 月 に 東 京 の 新 たな 被 害 想 定 を 11 月 に 東 京 都 地 域 防 災 計 画 ( 平 成 24 年 修 正 ) を 公 表 しました また 内 閣 府 においては 平 成 24 年 8 月 に 南 海 トラフの 巨 大 地 震 による 津 波 高 浸 水 域 及 び 被 害 想 定 を 平 成 23 年 12 月 と 平 成 24 年 9 月 に 修 正 した 防 災 基 本 計 画 を 公 表 しています 第 5 災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 及 びその 改 正 に 伴 う 港 区 防 災 会 議 条 例 の 改 正 平 成 24 年 6 月 に 災 害 対 策 基 本 法 が 改 正 され 災 害 に 竜 巻 が 追 加 されました また 防 2

13 第 1 総 則 第 1 章 総 論 災 会 議 の 所 掌 事 務 が 見 直 されるとともに 多 様 な 主 体 の 参 画 が 可 能 になったことから 平 成 24 年 10 月 に 港 区 防 災 会 議 条 例 を 改 正 しました 第 6 港 区 地 域 防 災 計 画 に 女 性 の 視 点 を 反 映 させる 会 からの 提 案 平 成 24 年 5 月 港 区 防 災 会 議 に 港 区 地 域 防 災 計 画 に 女 性 の 視 点 を 反 映 させる 会 が 設 置 されました 会 においては 港 区 地 域 防 災 計 画 に 女 性 の 視 点 を 反 映 させるため 各 委 員 の 専 門 的 見 地 から5つの 重 点 項 目 について 検 討 がなされ 計 画 に 反 映 すべき 13 の 提 案 がありました 第 7 区 独 自 の 津 波 液 状 化 のシミュレーション 東 日 本 大 震 災 では 津 波 が 大 きな 被 害 をもたらしたことから 区 にとって 最 悪 の 被 害 を 想 定 し 津 波 液 状 化 については 東 京 都 の 津 波 液 状 化 の 被 害 想 定 をより 詳 細 に 分 析 を 行 う 必 要 があることから 区 独 自 に 詳 細 なシミュレーションを 実 施 しました 第 1 第 5 節 計 画 の 目 標 この 計 画 においては いつ 発 生 するか 分 からない 大 規 模 自 然 災 害 に 的 確 に 対 応 できる 実 効 性 の 高 いものとしていきます 第 6 節 計 画 の 修 正 この 計 画 は 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは 修 正 します 防 災 関 係 機 関 は 関 係 のある 事 項 について 計 画 修 正 案 を 港 区 防 災 会 議 に 提 出 するものとします 3

14 第 1 第 1 総 則 第 1 章 総 論 第 7 節 他 の 計 画 との 関 係 この 計 画 は 防 災 基 本 計 画 東 京 都 地 域 防 災 計 画 等 と 整 合 性 を 図 ります 災 害 対 策 基 本 法 防 災 基 本 計 画 東 京 都 地 域 防 災 計 画 港 区 防 災 対 策 基 本 条 例 港 区 地 域 防 災 計 画 港 区 防 災 街 づくり 整 備 指 針 図 港 区 地 域 防 災 計 画 とその 他 の 計 画 等 との 関 係 第 8 節 計 画 の 推 進 港 区 及 び 区 の 地 域 における 各 防 災 機 関 は 平 素 から 危 機 管 理 の 一 環 として 風 水 害 防 災 対 策 を 推 進 する 必 要 があります このため 風 水 害 に 関 する 施 策 事 業 が 本 計 画 に 合 致 し ているかを 点 検 し 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 うとともに 風 水 害 防 災 に 関 する 調 査 研 究 に 努 め 所 属 職 員 に 対 する 災 害 時 の 役 割 などを 踏 まえた 実 践 的 な 教 育 訓 練 の 実 施 などを とおして 本 計 画 を 習 熟 し 風 水 害 への 対 応 力 を 高 めます 4

15 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 1 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 1 節 港 区 の 概 況 第 1 地 勢 の 概 況 1 位 置 港 区 は 東 京 都 のほぼ 東 南 に 位 置 し 東 は 東 京 港 に 面 し その 北 端 でわずかに 中 央 区 に 接 し 北 は 千 代 田 区 と 新 宿 区 西 は 渋 谷 区 南 は 品 川 区 東 は 江 東 区 にそれぞ れ 隣 接 しています 港 区 の 東 端 は 台 場 二 丁 目 ( 東 経 139 度 47 分 ) 西 端 は 北 青 山 三 丁 目 ( 東 経 139 度 43 分 )で 南 端 は 高 輪 四 丁 目 ( 北 緯 35 度 37 分 ) 北 端 は 元 赤 坂 二 丁 目 ( 北 緯 35 度 41 分 )です 南 北 の 距 離 は 約 6.5km 東 西 の 距 離 は 約 6.6km です 2 地 勢 (1) 地 形 区 内 の 地 形 は 西 北 一 帯 の 高 台 地 と 東 南 の 東 京 港 に 面 した 低 地 からなっています 麻 布 赤 坂 高 輪 地 区 の 高 台 地 は 秩 父 山 麓 に 端 を 発 している 武 蔵 野 台 地 の 末 端 で これらの 台 地 は 小 さな 突 起 状 の 丘 陵 となっているため 東 京 23 区 の 中 で 最 も 起 伏 に 富 んだ 地 形 を 形 成 しています また 台 地 の 縁 辺 は 急 斜 面 や 崖 で 形 成 され 麻 布 高 輪 地 区 には 低 地 と 結 ばれる 急 な 坂 道 が 多 く 点 在 しており 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 1 とし て 指 定 されている 場 所 もあります 一 方 芝 芝 浦 港 南 地 区 は 東 京 湾 に 面 した 低 地 埋 立 地 からなっています 区 の 中 央 には 西 から 東 に 流 れる 古 川 ( 金 杉 川 ) 流 域 に 平 地 が 横 たわっています 最 高 地 は 赤 坂 台 地 の 北 青 山 三 丁 目 3 番 の 海 抜 2 34m 最 低 地 は JR 浜 松 町 駅 前 ガード 付 近 で 海 抜 0.08m です (2) 地 質 地 盤 港 区 の 地 盤 は 第 三 紀 層 を 基 盤 として 洪 積 層 及 び 沖 積 層 ( 第 四 紀 層 )から 成 り 洪 積 層 は 山 の 手 台 地 下 町 低 地 にまたがって 分 布 する 地 層 群 ( 江 戸 川 層 東 京 礫 層 東 京 層 )と 山 の 手 台 地 のみ 分 布 する 地 層 群 ( 武 蔵 野 礫 層 ローム 層 粘 土 武 蔵 野 ロー ム 立 川 ローム) 及 び 下 町 低 地 に 分 布 する 地 層 群 ( 埋 没 段 丘 礫 層 埋 没 ローム 層 )に 大 別 され 沖 積 層 は 下 町 低 地 及 び 山 の 手 の 河 谷 低 地 に 主 として 分 布 しています ( 震 災 資 料 編 震 地 形 分 類 図 (P.1) 参 照 ) ( 震 災 資 料 編 震 地 層 断 面 図 (P.2) 参 照 ) 1 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 : 傾 斜 度 30 度 以 上 高 さ 5m 以 上 の 斜 面 で がけ 崩 れが 発 生 した 場 合 に 人 家 などへの 被 害 のおそれのある 箇 所 地 形 図 確 認 と 現 地 調 査 により 設 定 しています 2 海 抜 : 海 水 面 から 測 った 陸 地 の 高 さ 干 潮 時 と 満 潮 時 の 年 間 平 均 を 基 準 とします -5-

16 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 2 面 積 人 口 1 面 積 (1) 総 面 積 港 区 の 総 面 積 は km2です (2) 地 区 別 面 積 地 区 面 積 芝 地 区 4.42 km2 麻 布 地 区 3.79 km2 赤 坂 地 区 4.00 km2 高 輪 地 区 3.37 km2 芝 浦 港 南 地 区 4.76 km2 2 人 口 (1) 人 口 世 帯 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 港 区 全 体 の 人 口 は 231,945 人 で 人 口 密 度 は 11,404.0 人 /km 2 世 帯 数 1 は 119,088 世 帯 です その 内 日 本 人 の 人 口 2 は 男 99,428 人 女 113,021 人 計 212,449 人 となっています 外 国 人 の 人 口 は 男 10,367 人 女 9,129 人 計 19,496 人 となっています 外 国 人 男 10, % 外 国 人 女 9, % 日 本 人 女 113, % 港 区 全 体 231,945 人 口 密 度 11,404.0 人 /km 2 世 帯 数 119,088 日 本 人 男 99, % 図 港 区 の 総 人 口 及 び 世 帯 数 1 世 帯 数 : 世 帯 数 については 日 本 人 のみの 世 帯 について 集 計 されています 2 人 口 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 )によります -6-

17 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 (2) 年 齢 別 人 口 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 港 区 全 体 の 年 齢 別 の 人 口 1 は 年 少 (0~14 歳 )27,283 人 生 産 年 齢 (15~64 歳 )165,800 人 老 年 (65 歳 ~)38,862 人 となり 65 歳 以 上 の 人 口 が 全 体 の 16.75%を 占 めます 第 1 老 年 (65 歳 ~) 38, % 年 少 (0~14 歳 ) 27, % 港 区 全 体 231,945 生 産 年 齢 (15~64 歳 ) 165, % 図 港 区 の 年 齢 別 人 口 (3) 外 国 人 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 港 区 全 体 の 区 内 在 住 外 国 人 は 19,496 人 となり 日 本 人 は 212,449 人 となっており 港 区 に 在 住 する 外 国 人 は 全 体 の 8.41%を 占 めます 外 国 人 19, % 港 区 全 体 231,945 日 本 人 212, % 図 港 区 の 外 国 人 の 数 1 人 口 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 )によります -7-

18 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 (4) 昼 間 人 口 夜 間 人 口 平 成 22 年 国 勢 調 査 1 による 港 区 の 昼 間 人 口 は 886,173 人 で 平 成 22 年 国 勢 調 査 の 夜 間 人 口 205,131 人 と 比 較 すると 4.32 倍 もの 人 口 になっています 単 位 : 千 人 平 成 22 年 昼 間 人 口 人 平 成 22 年 夜 間 人 口 205,131 人 0 1 図 港 区 の 昼 間 人 口 夜 間 人 口 1 国 勢 調 査 : 国 勢 調 査 は 日 本 国 内 に 住 んでいる 全 ての 人 世 帯 を 対 象 として5 年 ごとに 行 われる 調 査 です 基 準 日 は 毎 年 10 月 1 日 現 在 です -8-

19 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 3 地 区 別 の 人 口 世 帯 (1) 人 口 世 帯 地 区 別 の 人 口 1 は 高 輪 地 区 が 最 も 多 く 56,186 人 です 次 いで 麻 布 地 区 で 53,994 人 です 地 区 別 の 人 口 密 度 では 高 輪 地 区 が 最 も 多 く 16,687.3 人 /km 2 次 いで 麻 布 地 区 で 14,257.7 人 /km 2 となっています 地 区 別 の 総 世 帯 数 では 高 輪 地 区 が 最 も 多 く 29,008 世 帯 です 次 いで 麻 布 地 区 で 27,645 世 帯 となっています 表 地 区 別 の 人 口 及 び 世 帯 数 日 本 人 ( 人 ) 外 国 人 ( 人 ) 人 口 合 計 地 区 世 帯 数 密 度 ( 人 ) 計 男 女 計 男 女 ( 人 /km 2 ) 芝 20,866 37,341 34,560 16,585 17,975 2,781 1,551 1,230 8,450.1 麻 布 27,645 53,994 46,511 21,552 24,959 7,483 3,953 3,530 14,257.7 赤 坂 17,557 34,796 31,494 14,425 17,069 3,302 1,737 1,565 8,686.0 高 輪 29,008 56,186 53,310 23,754 29,556 2,876 1,501 1,375 16,687.3 芝 浦 港 南 24,012 49,628 46,574 23,112 23,462 3,054 1,625 1,429 10,426.1 合 計 119, , ,449 99, ,021 19,496 10,367 9,129 11,404.0 (2) 年 齢 別 人 口 地 区 別 の 年 齢 別 の 人 口 1 は 年 少 (0~14 歳 )では 芝 浦 港 南 地 区 が 最 も 多 く 7,393 人 です 次 いで 麻 布 地 区 で 6,355 人 となっています 生 産 年 齢 (15~64 歳 )では 麻 布 地 区 が 最 も 多 く 39,274 人 です 次 いで 高 輪 地 区 で 39,130 人 となっています 老 年 (65 歳 ~)では 高 輪 地 区 が 最 も 多 く 10,646 人 です 次 いで 麻 布 地 区 で 8,365 人 となっています 表 地 区 別 の 年 齢 別 人 口 地 区 生 産 年 少 老 年 年 齢 計 0~14 歳 65 歳 ~ 15~64 歳 ( 人 ) ( 人 ) ( 人 ) ( 人 ) 芝 3,362 27,006 6,973 37,341 麻 布 6,355 39,274 8,365 53,994 赤 坂 3,763 23,803 7,230 34,796 高 輪 6,410 39,130 10,646 56,186 芝 浦 港 南 7,393 36,587 5,648 49,628 合 計 27, ,800 38, ,945 第 1 1 人 口 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 )によります -9-

20 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 (3) 外 国 人 地 区 別 の 外 国 人 の 人 口 1 は 麻 布 地 区 が 最 も 多 く 7,483 人 です 次 いで 赤 坂 地 区 で 3,302 人 となっています 地 区 の 人 口 における 外 国 人 の 割 合 では 麻 布 地 区 が 最 も 多 く 13.86% 次 いで 赤 坂 地 区 で 9.49%となっています 表 地 区 別 の 外 国 人 人 口 地 区 外 国 人 日 本 人 地 区 の 人 口 における 計 ( 人 ) ( 人 ) ( 人 ) 外 国 人 の 割 合 (%) 芝 2,781 34,560 37, 麻 布 7,483 46,511 53, 赤 坂 3,302 31,494 34, 高 輪 2,876 53,310 56, 芝 浦 港 南 3,054 46,574 49, 合 計 19, , , (4) 昼 間 人 口 夜 間 人 口 平 成 17 年 国 勢 調 査 2 による 地 区 別 の 昼 間 人 口 は 芝 地 区 が 最 も 多 く 392,924 人 です 次 いで 赤 坂 地 区 で 166,378 人 となっています 地 区 別 の 夜 間 人 口 では 高 輪 地 区 が 最 も 多 く 50,647 人 次 いで 麻 布 地 区 で 47,059 人 となっています 昼 間 人 口 に 対 する 夜 間 人 口 の 割 合 では 芝 地 区 が 最 も 多 く 次 いで 赤 坂 地 区 で 5.46 となっていま す 表 地 区 別 の 昼 間 人 口 夜 間 人 口 地 区 昼 間 人 口 ( 人 ) 夜 間 人 口 ( 人 ) 昼 間 / 夜 間 芝 392,924 29, 麻 布 121,518 47, 赤 坂 166,378 30, 高 輪 83,141 50, 芝 浦 港 南 144,974 27, 合 計 908, , 詳 細 な 結 果 は 平 成 25 年 1 月 に 公 表 予 定 のため 平 成 17 年 数 値 を 記 載 していま す 1 人 口 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 )によります 2 国 勢 調 査 : 国 勢 調 査 は 日 本 国 内 に 住 んでいる 全 ての 人 世 帯 を 対 象 として5 年 ごとに 行 われる 調 査 です -10-

21 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 4 高 齢 者 の 状 況 (1) 高 齢 者 数 (65 歳 以 上 ) 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 1 年 齢 別 2 地 区 別 年 齢 男 女 計 地 区 男 女 計 65~69 歳 4,963 5,884 10,847 芝 2,904 4,069 6,973 70~74 歳 3,856 5,104 8,960 麻 布 3,335 5,030 8,365 75~79 歳 3,185 4,592 7,777 赤 坂 2,775 4,455 7,230 80~84 歳 2,048 3,654 5,702 高 輪 4,271 6,375 10,646 85~89 歳 1,072 2,436 3,508 芝 浦 港 南 2,308 3,340 5,648 90~94 歳 374 1,172 1,546 合 計 15,593 23,269 38,862 95~99 歳 歳 以 上 合 計 15,593 23,269 38,862 第 1 (2)ひとり 暮 らし 高 齢 者 数 ひとり 暮 らし 実 態 調 査 ( 平 成 24 年 1 月 1 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 1 年 齢 別 2 地 区 別 年 齢 男 女 計 地 区 男 女 計 65~69 歳 芝 ,097 70~74 歳 ,312 麻 布 ,060 75~79 歳 325 1,204 1,529 赤 坂 ,135 80~84 歳 196 1,025 1,221 高 輪 328 1,250 1,578 85~89 歳 芝 浦 港 南 , 歳 以 上 合 計 1,303 4,604 5,907 合 計 1,303 4,604 5,907 (3) 要 介 護 認 定 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 区 分 人 数 要 支 援 1 1,029 要 支 援 要 介 護 1 1,259 要 介 護 2 1,323 要 介 護 要 介 護 4 1,033 要 介 護 合 計 7,

22 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 5 障 害 者 の 状 況 (1) 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 種 類 1 級 2 級 3 級 4 級 5 級 6 級 計 視 覚 障 害 聴 覚 障 害 等 言 語 障 害 等 肢 体 不 自 由 ,650 内 障 害 1, ,574 合 計 1, ,078 1, ,941 (2) 愛 の 手 帳 所 持 者 ( 知 的 障 害 者 ) 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 1 度 2 度 3 度 4 度 計 ( 最 重 度 ) ( 重 度 ) ( 中 度 ) ( 軽 度 ) (3) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 )( 単 位 : 人 ) 1 級 2 級 3 級 計 妊 産 婦 の 状 況 (1) 母 子 健 康 手 帳 発 行 件 数 ( 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 ) 2,858 人 7 町 会 自 治 会 の 状 況 ( 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 ) 地 区 団 体 数 ( 団 体 ) 会 員 数 ( 人 ) 芝 78 13,907 麻 布 43 12,411 赤 坂 35 7,275 高 輪 47 16,696 芝 浦 港 南 28 12,939 合 計 ,228 ( 注 ) 休 会 中 の 団 体 は 除 く -12-

23 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 3 土 地 利 用 1 現 況 区 は 大 規 模 開 発 などにより 土 地 利 用 の 変 化 が 著 しいまちです また 商 業 業 務 機 能 居 住 機 能 臨 海 の 港 湾 機 能 など 様 々な 機 能 が 存 在 しています 今 後 は この ような 現 状 や 景 観 への 意 識 の 高 まりなど 時 代 の 要 請 を 踏 まえつつ 地 域 特 性 に 応 じ た 土 地 利 用 の 適 正 化 を 図 り 居 住 と 都 市 活 動 の 均 衡 がとれたまちをめざしていきます ( 震 災 資 料 編 震 港 区 用 途 地 域 地 区 等 図 (P.3) 参 照 ) 第 1 2 土 地 利 用 に 関 する 主 な 取 り 組 みの 方 向 性 平 成 19 年 3 月 に 改 定 した 港 区 まちづくりマスタープラン 1 では 次 の 考 え 方 を 示 しています (1) 地 域 特 性 に 応 じた 市 街 地 形 成 の 誘 導 1まとまった 良 好 な 住 宅 市 街 地 の 形 成 2 住 宅 と 商 業 業 務 工 場 等 が 共 存 する 市 街 地 の 形 成 3 商 業 業 務 文 化 交 流 施 設 を 中 心 とした 市 街 地 の 形 成 4 臨 海 複 合 市 街 地 の 形 成 (2) 地 域 からのまちづくりの 推 進 1 計 画 的 なまちづくりの 推 進 区 民 等 の 発 意 による 地 区 計 画 など 様 々なまちづくり 手 法 により 地 域 特 性 を 踏 ま えた 計 画 的 なまちづくりを 進 めていくとともに 区 民 企 業 等 区 が 協 働 でまちづ くりを 進 めます 2 港 区 のまちづくりの 目 標 に 合 わせた 大 規 模 開 発 等 の 誘 導 (3) 市 街 地 整 備 の 展 開 1 街 区 の 再 編 や 街 区 単 位 での 土 地 の 有 効 利 用 によるまちづくり 2 大 規 模 開 発 等 に 伴 う 計 画 的 なまちづくり 3 土 地 利 用 の 転 換 などによる 計 画 的 なまちづくり 4 地 域 に 密 着 した 産 業 を 支 援 する 地 域 構 造 づくり 5 道 路 と 沿 道 が 調 和 する 計 画 的 なまちづくり 6 交 通 結 節 点 等 の 利 便 性 を 活 かした 沿 道 でのまちづくり 1 港 区 まちづくりマスタープラン :まちづくりの 実 施 に 当 たっての 基 本 的 な 方 針 を 示 す 計 画 -13-

24 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 2 節 気 象 の 概 況 東 京 地 方 の 降 水 量 には 年 間 に2つのピークがあります 1つは 梅 雨 時 期 の6 月 もう 1つは 秋 雨 前 線 や 台 風 の 影 響 の 出 る9 月 を 中 心 に 出 現 します また この 時 期 をはさんで 雷 雨 や 台 風 前 線 などによって 警 報 基 準 を 超 えるような 豪 雨 が 集 中 的 に 降 る いわゆる 集 中 豪 雨 と 呼 ばれるような 大 雨 となります 第 1 春 (3 月 ~5 月 )の 気 象 1 移 動 性 高 気 圧 により 天 気 は 周 期 的 に 変 化 するが 晴 れる 日 が 多 い 2 3~4 月 に 頃 には 菜 種 梅 雨 と 呼 ばれる 天 気 のぐずつく 時 期 がある 3 春 から 夏 にかけて 南 よりの 風 が 卓 越 する 第 2 夏 (6 月 ~8 月 )の 気 象 1 関 東 地 方 の 平 均 的 な 梅 雨 の 期 間 は6 月 8 日 ~7 月 20 日 で この 期 間 は 天 気 がぐずつ く 日 が 多 い 2 その 後 は 太 平 洋 高 気 圧 に 覆 われて 南 よりの 風 が 卓 越 し 高 温 多 湿 の 日 が 多 い 3 台 風 の 影 響 により 天 気 が 荒 れることもある 4 この 期 間 に 接 近 する 台 風 の 平 均 数 は おおむね6 月 に 0.2 個 7 月 に 0.3 個 8 月 に 0.8 個 となっている 第 3 秋 (9 月 ~11 月 )の 気 象 1 夏 型 の 気 圧 配 置 の 続 く 秋 分 頃 までは 暑 い 日 が 続 き 秋 の 前 半 は 台 風 や 秋 雨 前 線 の 影 響 によりぐずつく 日 も 多 くなる 2 その 後 は 高 気 圧 や 低 気 圧 が 交 互 に 通 過 して 天 気 は 周 期 変 化 となるが 次 第 に 安 定 し た 晴 天 の 日 が 多 くなる 3 冬 に 向 かい 北 よりの 風 が 卓 越 するようになる 4 この 期 間 に 接 近 する 台 風 の 平 均 数 はおおむね9 月 に 1.0 個 10 月 に 0.5 個 である 第 4 冬 (12 月 ~2 月 )の 気 象 1 乾 燥 した 北 よりの 風 が 吹 く 晴 れの 日 が 多 い 2 2 月 から3 月 にかけては 本 州 南 岸 を 通 過 する 低 気 圧 により 大 雪 が 観 測 されること もある -14-

25 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 1 第 3 節 洪 水 予 報 河 川 の 概 況 港 区 内 で 浸 水 が 想 定 される 河 川 として 荒 川 渋 谷 川 古 川 の2 河 川 があります 第 1 荒 川 平 成 16 年 9 月 に 水 防 法 ( 第 10 条 第 2 項 )に 基 づき 荒 川 が 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 されま した 大 雨 等 で 荒 川 がはん 濫 のおそれがある 場 合 には 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 と 気 象 庁 が 合 同 で 荒 川 洪 水 予 報 1 を 発 表 します ( 風 水 害 資 料 編 水 1-1 水 防 法 (P.1) 参 照 ) 図 荒 川 洪 水 予 報 実 施 区 間 と 基 準 地 点 1 洪 水 予 報 : 洪 水 から 地 域 を 守 る 水 防 活 動 や 住 民 が 自 らを 守 るために 必 要 な 重 要 な 情 報 です 降 雨 量 や 水 位 の 現 況 や 予 想 などが 発 表 されます -15-

26 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 2 渋 谷 川 古 川 平 成 24 年 6 月 に 水 防 法 ( 第 11 条 第 1 項 )に 基 づき 渋 谷 川 古 川 が 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 されました 大 雨 等 で 渋 谷 川 古 川 がはん 濫 のおそれがある 場 合 には 都 と 気 象 庁 が 合 同 で 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 1 を 発 表 します 図 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 実 施 区 間 と 基 準 点 1 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 : 基 準 地 点 である 四 ノ 橋 の 水 位 が おおむね1 時 間 以 内 に 定 められた 基 準 値 を 超 えるこ とが 見 込 まれる 場 合 あるいは 避 難 判 断 水 位 に 到 達 し さらに 水 位 の 情 報 が 見 込 まれる 場 合 に 発 表 されます 港 区 と 渋 谷 区 の 区 境 である 天 現 寺 橋 を 境 に 上 流 が 渋 谷 川 下 流 が 古 川 と 呼 ばれています -16-

27 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 第 4 節 計 画 の 前 提 とする 被 害 想 定 第 1 対 象 とする 風 水 害 1 洪 水 による 浸 水 ( 荒 川 ) 荒 川 流 域 で 200 年 に1 回 程 度 発 生 する 規 模 の 大 雨 ( 総 雨 量 548mm 降 雨 日 数 3 日 間 ) が 降 り 荒 川 の 堤 防 が 決 壊 した 場 合 には 区 面 積 の 0.9%が 浸 水 深 50cm 以 上 ( 床 上 浸 水 のおそれ)が 想 定 されています 第 1 凡 例 浸 水 深 m m km 港 区 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマップ を 元 に 作 成 ( 平 成 24 年 ) 図 荒 川 浸 水 想 定 図 ( 風 水 害 資 料 編 水 1-2 港 区 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマップ(P.18) 参 照 ) -17-

28 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 2 洪 水 による 浸 水 ( 古 川 ) 古 川 流 域 で 平 成 12 年 9 月 に 発 生 した 東 海 豪 雨 の 大 雨 ( 総 雨 量 589mm 時 間 最 大 雨 量 114mm)が 降 った 場 合 には 古 川 沿 いに 浸 水 深 1m 未 満 の 区 域 が 多 く ところにより 浸 水 深 1m 以 上 の 区 域 が 想 定 されています 目 黒 川 及 び 渋 谷 川 古 川 浸 水 想 定 区 域 図 の 一 ( 平 成 24 年 ) 図 古 川 浸 水 想 定 区 域 図 ( 風 水 害 資 料 編 水 1-3 目 黒 川 及 び 渋 谷 川 古 川 浸 水 想 定 区 域 図 (P.19) 参 照 ) -18-

29 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 3 大 雨 による 浸 水 東 海 豪 雨 ( 総 雨 量 589mm 時 間 最 大 雨 量 114mm と 同 じ 条 件 の 雨 )が 港 区 全 域 に 降 っ た 場 合 には 区 面 積 の 0.7%が 浸 水 深 2m 以 上 (1 階 分 が 水 没 するおそれ) 区 面 積 の 11.2%が 浸 水 深 50cm 以 上 ( 床 上 浸 水 のおそれ)が 想 定 されています 第 1 凡 例 浸 水 深 0.2m-0.5m 0.5m 以 上 km 港 区 浸 水 ハザードマップ を 元 に 作 成 ( 平 成 24 年 ) 図 港 区 内 の 浸 水 想 定 図 ( 風 水 害 資 料 編 水 1-4 港 区 浸 水 ハザードマップ(P.20) 参 照 ) -19-

30 第 1 第 1 総 則 第 2 章 港 区 の 現 状 と 被 害 想 定 4 高 潮 による 浸 水 伊 勢 湾 台 風 級 の 台 風 による 高 潮 1 を 想 定 しています 堤 外 地 2 では 高 潮 による 浸 水 の おそれがあります 凡 例 防 潮 堤! 水 門 堤 外 地 km 東 京 湾 の 大 規 模 高 潮 浸 水 想 定 を 元 に 作 成 ( 平 成 24 年 ) 図 高 潮 浸 水 想 定 図 5 その 他 風 水 害 による 洪 水 大 雨 ( 内 水 氾 濫 ) 高 潮 以 外 に 竜 巻 による 災 害 を 想 定 していま す 1 高 潮 : 台 風 等 の 来 襲 により 海 水 面 が 平 常 より 著 しく 高 くなる 現 象 をいいます 2 堤 外 地 : 防 潮 堤 よりも 海 側 の 地 域 をいいます -20-

31 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 を 整 理 するに 当 たり 地 区 区 分 を 以 下 の 10 地 区 区 分 とし ました 第 1 図 周 辺 地 区 分 類 -21-

32 第 1 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 1 節 芝 地 区 第 1 芝 地 区 全 体 の 現 況 1 地 区 のほとんどが 低 地 であり 一 埋 め 立 てにより 作 られた 土 地 海 に 面 した 土 地 があります 最 低 地 は JR 浜 松 町 駅 付 近 で 海 抜 m です 2 麻 布 地 区 との 境 と 地 区 の 中 央 分 を 古 川 が 流 れています 平 成 24 年 6 月 に 古 川 は 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 されています 3 新 橋 駅 東 口 には 大 規 模 ( 地 下 4 層 延 床 面 積 11,703 m2)な 地 下 街 があります 4 荒 川 が 大 雨 により 氾 濫 した 場 合 の 浸 水 想 定 区 域 として 新 橋 駅 周 辺 の 一 が 位 置 付 け られています 平 成 16 年 9 月 に 荒 川 は 洪 水 予 報 指 定 河 川 に 指 定 されています 5 他 区 市 町 村 からの 流 入 が 多 く 昼 間 人 口 が 夜 間 人 口 の 約 13 倍 になり 5 地 区 の 中 で 最 も 高 くなっています 第 2 芝 地 区 内 における 地 域 別 の 課 題 ( 防 災 街 づくり 整 備 指 針 では 周 辺 地 区 の 水 害 系 の 課 題 を 次 のとおりとしてい ます ) 1 芝 三 田 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 芝 二 四 五 丁 目 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 やアンダーパ ス 2 等 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 護 岸 が 一 未 整 備 であり 大 雨 時 に 古 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 があり ます 2 新 橋 浜 松 町 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 や 荒 川 のはん 濫 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 新 橋 一 ~ 五 丁 目 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 やアンダーパス 等 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 高 潮 護 岸 が 一 未 整 備 であり 高 潮 時 に 古 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 が あります (3) 海 岸 一 丁 目 の 竹 芝 ふ 頭 には 堤 外 地 3 となっている 地 域 があり 高 潮 により 浸 水 す る 可 能 性 があります 1 海 抜 : 海 水 面 から 測 った 陸 地 の 高 さ 干 潮 時 と 満 潮 時 の 年 間 平 均 を 基 準 とします 2 アンダーパス: 鉄 道 や 道 路 などの 下 を 通 る 地 下 道 のことをいい 雨 水 等 が 集 中 し 冠 水 しやすい 構 造 となってい ます 3 堤 外 地 : 防 潮 堤 よりも 海 側 の 地 域 をいいます -22-

33 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 1 第 2 節 麻 布 地 区 第 1 麻 布 地 区 全 体 の 現 況 1 起 伏 に 富 んだ 地 形 で 急 斜 面 や 崖 が 多 く 存 在 しています 2 外 国 人 の 人 口 が5 地 区 の 中 で 最 も 多 くなっています 3 芝 地 区 及 び 高 輪 地 区 の 境 を 古 川 が 流 れています 平 成 24 年 6 月 に 古 川 は 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 されています 第 2 麻 布 地 区 内 における 地 域 別 の 課 題 ( 防 災 街 づくり 整 備 指 針 では 周 辺 地 区 の 水 害 系 の 課 題 を 次 のとおりとしてい ます ) 1 麻 布 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 外 苑 西 通 り 沿 いの 谷 地 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 護 岸 や 古 川 地 下 調 節 池 が 未 整 備 であり 大 雨 時 に 河 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 があります 2 六 本 木 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 古 川 沿 いの 低 地 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 護 岸 や 古 川 地 下 調 節 池 が 未 整 備 であり 大 雨 時 に 古 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 があります -23-

34 第 1 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 3 節 赤 坂 地 区 第 1 赤 坂 地 区 全 体 の 現 況 1 昼 間 人 口 が 夜 間 人 口 の 約 5 倍 となり 芝 地 区 に 次 いで 多 くなっています 2 外 国 人 の 人 口 が 麻 布 地 区 に 次 いで 多 くなっています 第 2 赤 坂 地 区 内 における 地 域 別 の 課 題 ( 防 災 街 づくり 整 備 指 針 では 周 辺 地 区 の 水 害 系 の 課 題 を 次 のとおりとしてい ます ) 1 赤 坂 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 外 堀 通 り 沿 いの 谷 地 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 に よる 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります 2 青 山 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 1 が 想 定 される 地 域 が 地 区 内 に 点 在 しており 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります -24-

35 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 4 節 高 輪 地 区 第 1 高 輪 地 区 全 体 の 現 況 1 起 伏 に 富 んだ 地 形 で 急 斜 面 や 崖 が 多 く 存 在 します 2 夜 間 人 口 が5 地 区 の 中 で 最 も 多 くなっています 3 地 区 内 の 高 齢 者 の 割 合 が 最 も 多 くなっています 4 麻 布 地 区 との 境 を 古 川 が 流 れています 平 成 24 年 6 月 に 古 川 は 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 されています 第 2 高 輪 地 区 内 における 地 域 別 の 課 題 ( 防 災 街 づくり 整 備 指 針 では 周 辺 地 区 の 水 害 系 の 課 題 を 次 のとおりとしてい ます ) 1 白 金 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 白 金 一 丁 目 や 外 苑 西 通 り 沿 いの 谷 地 を 中 心 にあり 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 護 岸 や 古 川 地 下 調 節 池 が 未 整 備 であり 大 雨 時 に 古 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 があります 2 高 輪 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 地 区 内 に 点 在 しており 特 に 地 下 鉄 駅 地 階 を 有 する 建 築 物 では 浸 水 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 古 川 の 護 岸 や 古 川 地 下 調 節 池 が 未 整 備 であり 三 田 五 丁 目 では 大 雨 時 に 古 川 から 水 があふれ 出 る 可 能 性 があります 第 1-25-

36 第 1 第 1 総 則 第 3 章 各 地 区 の 街 づくりの 現 状 と 課 題 第 5 節 芝 浦 港 南 地 区 第 1 芝 浦 港 南 地 区 の 現 況 芝 浦 港 南 周 辺 地 区 1 地 区 の 大 分 が 低 地 であり 海 に 面 した 土 地 の 殆 どが 埋 め 立 てにより 作 られた 土 地 です 2 芝 浦 港 南 周 辺 地 区 は 火 災 による 延 焼 が 起 きにくい 地 区 ( 地 区 内 残 留 地 区 )です 台 場 周 辺 地 区 1 埋 立 地 であり 陸 路 では レインボーブリッジのみにより 芝 浦 港 南 地 区 とつなが っています 江 東 区 と 接 する 南 側 以 外 は 海 に 接 しています 2 住 宅 の 多 くが 高 層 マンションです 3 台 場 周 辺 地 区 は 火 災 による 延 焼 が 起 きにくい 地 区 ( 地 区 内 残 留 地 区 )です 第 2 芝 浦 港 南 地 区 内 における 課 題 ( 防 災 街 づくり 整 備 指 針 では 周 辺 地 区 の 水 害 系 の 課 題 を 次 のとおりとしてい ます ) 1 芝 浦 港 南 周 辺 地 区 (1) 東 海 豪 雨 と 同 様 の 大 雨 により 床 上 浸 水 のおそれがある 浸 水 が 想 定 される 地 域 が 港 南 二 丁 目 を 中 心 にあり 特 に 地 階 を 有 する 建 築 物 やアンダーパスでは 浸 水 の 流 入 による 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります (2) 港 南 五 丁 目 の 全 域 と 海 岸 二 三 丁 目 の 一 が 堤 外 地 となっており 高 潮 により 浸 水 被 害 が 発 生 する 可 能 性 があります 2 台 場 周 辺 地 区 (1) 堤 外 地 では 高 潮 による 浸 水 の 可 能 性 が 高 くなっています -26-

37 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 第 1 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 及 び 地 域 における 防 災 関 係 機 関 が 防 災 に 関 して 処 理 する 事 務 または 業 務 の 役 割 については 以 下 のとおりです 第 1 節 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 第 1 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 ( 港 区 防 災 対 策 基 本 条 例 の 規 定 ) 区 分 内 容 区 の 責 務 区 民 の 責 務 事 業 者 の 責 務 ( 区 長 の 基 本 的 責 務 ) 1 区 民 等 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 し その 安 全 を 確 保 するため 必 要 な 施 策 を 実 施 し 及 び 防 災 体 制 を 整 備 すること 2 防 災 対 策 を 行 うにあたり 国 東 京 都 及 び 他 の 区 市 町 村 と の 連 絡 調 整 を 行 うとともに 区 民 事 業 者 防 災 住 民 組 織 防 災 関 係 機 関 ボランティア 等 との 連 携 及 び 協 力 に 平 常 時 か ら 努 めること ( 地 域 防 災 計 画 の 実 施 ) 1 区 長 は 災 害 対 策 基 本 法 第 四 十 二 条 第 一 項 の 規 定 により 作 成 された 港 区 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 防 災 対 策 を 的 確 かつ 円 滑 に 実 施 するものとする ( 区 の 職 員 の 責 務 ) 1 区 の 職 員 は 区 民 等 の 安 全 を 確 保 するため 防 災 に 関 する 知 識 及 び 技 術 の 習 得 に 努 めること 1 区 民 は 自 己 及 び 家 族 の 安 全 の 確 保 に 努 めるとともに 相 互 に 協 力 し 地 域 の 住 民 の 安 全 の 確 保 に 努 めること 2 区 民 は 次 に 掲 げる 事 項 その 他 必 要 な 事 項 について 自 ら 災 害 に 備 える 手 段 を 講 ずるよう 努 めること (1) 建 築 物 その 他 の 工 作 物 の 安 全 性 の 向 上 (2) 家 具 の 転 倒 落 下 移 動 防 止 (3) 出 火 の 防 止 (4) 初 期 消 火 に 必 要 な 用 具 の 準 備 (5) 飲 料 水 食 料 等 生 活 必 需 品 の 備 蓄 (6) 避 難 の 経 路 場 所 及 び 方 法 についての 確 認 (7) 防 災 に 関 する 知 識 及 び 技 術 の 習 得 3 区 民 は 区 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 する 防 災 対 策 事 業 に 協 力 するよう 努 めるとともに 地 域 における 自 主 的 な 防 災 対 策 活 動 に 参 加 するよう 努 めること 1 事 業 者 は その 社 会 的 責 任 に 基 づき その 管 理 する 施 設 及 び 設 備 の 安 全 性 の 確 保 に 努 めるとともに 従 業 員 事 業 所 に 来 所 する 者 及 び 事 業 所 の 周 辺 地 域 における 住 民 の 安 全 の 確 保 に 努 めること -27-

38 第 1 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 区 分 事 業 者 の 責 務 内 容 2 事 業 者 は 防 災 住 民 組 織 等 との 連 携 を 図 りつつ 地 域 に おける 自 主 的 な 防 災 対 策 活 動 に 協 力 するとともに 区 防 災 関 係 機 関 等 が 実 施 する 防 災 対 策 事 業 に 協 力 するよう 努 め ること 3 事 業 者 は 災 害 時 において 従 業 員 の 一 斉 帰 宅 の 抑 制 に 努 めるとともに 帰 宅 困 難 者 対 策 のため 飲 料 水 食 料 そ の 他 災 害 時 において 必 要 となる 物 資 を 備 蓄 するよう 努 める こと 第 2 節 区 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 第 1 区 の 役 割 区 事 務 または 業 務 1 港 区 防 災 会 議 に 関 すること 2 防 災 に 係 る 組 織 及 び 施 設 に 関 すること 3 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 4 緊 急 輸 送 の 確 保 に 関 すること 5 避 難 の 勧 告 等 及 び 誘 導 に 関 すること 6 水 防 に 関 すること 7 医 療 防 疫 及 び 保 健 衛 生 に 関 すること 8 外 出 者 の 支 援 に 関 すること 9 救 助 物 資 の 備 蓄 及 び 調 達 に 関 すること 10 被 災 した 児 童 及 び 生 徒 の 応 急 教 育 に 関 すること 11 ボランティアの 支 援 及 び 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 伝 承 す る 活 動 の 支 援 に 関 すること 12 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 13 災 害 復 興 に 関 すること 14 防 災 に 係 る 知 識 及 び 技 術 の 普 及 啓 発 に 関 すること 15 防 災 住 民 組 織 の 育 成 に 関 すること 16 事 業 所 防 災 に 関 すること 17 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 に 関 すること 18 その 他 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 のための 措 置 に 関 すること -28-

39 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 第 2 防 災 関 係 機 関 の 役 割 機 関 事 務 または 業 務 警 視 庁 1 被 害 実 態 の 把 握 及 び 各 種 情 報 の 収 集 に 関 すること 愛 宕 警 察 署 2 交 通 規 制 に 関 すること 3 緊 急 通 行 車 両 確 認 標 章 の 交 付 に 関 すること 麻 布 警 察 署 4 被 災 者 の 救 出 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 赤 坂 警 察 署 5 行 方 不 明 者 の 調 査 に 関 すること 高 輪 警 察 署 三 田 警 察 署 6 遺 体 の 見 分 及 び 検 視 に 関 すること 7 公 共 の 安 全 と 秩 序 の 維 持 に 関 すること 第 1 東 京 都 東 京 湾 岸 警 察 署 東 京 消 防 庁 芝 消 防 署 麻 布 消 防 署 赤 坂 消 防 署 高 輪 消 防 署 建 設 局 第 一 建 設 事 務 所 東 公 園 緑 地 事 務 所 港 湾 局 東 京 港 管 理 事 務 所 水 道 局 中 央 支 所 港 営 業 所 下 水 道 局 中 下 水 道 事 務 所 港 出 張 所 1 水 火 災 及 びその 他 災 害 の 救 助 救 急 情 報 に 関 すること 2 水 火 災 及 びその 他 災 害 の 予 防 警 戒 及 び 消 防 活 動 に 関 する こと 3 人 命 の 救 助 及 び 救 急 に 関 すること 4 危 険 物 施 設 及 び 火 気 使 用 設 備 器 具 等 の 安 全 化 のための 規 制 指 導 に 関 すること 5 区 民 の 防 災 知 識 の 普 及 及 び 防 災 行 動 力 の 向 上 並 びに 事 業 所 の 自 主 防 災 体 制 の 指 導 育 成 に 関 すること 6 応 急 救 護 知 識 技 術 の 普 及 及 び 自 主 救 護 能 力 の 向 上 に 関 す ること 1 河 川 の 保 全 に 関 すること 2 古 川 高 潮 施 設 の 保 全 に 関 すること 3 道 路 及 び 橋 梁 の 保 全 に 関 すること 4 水 防 に 関 すること 5 河 川 道 路 等 における 障 害 物 の 除 去 に 関 すること 6 公 園 の 保 全 及 び 震 災 時 の 利 用 に 関 すること( 東 公 園 緑 地 事 務 所 ) 1 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 の 保 全 並 びに 復 旧 に 関 すること 2 輸 送 経 路 を 確 保 するための 臨 港 道 路 の 障 害 物 除 去 に 関 す ること 3 災 害 活 動 に 要 する 海 上 公 園 及 び 未 利 用 埋 立 地 の 確 保 に 関 すること 1 水 道 施 設 の 保 全 に 関 すること 2 応 急 給 水 に 関 すること 1 下 水 道 施 設 の 保 全 に 関 すること -29-

40 第 1 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 機 関 交 通 局 五 反 田 駅 務 区 新 橋 駅 務 区 日 比 谷 駅 務 区 事 務 または 業 務 1 都 営 交 通 施 設 の 点 検 整 備 及 び 復 旧 に 関 すること 2 電 車 地 下 高 速 電 車 及 びバスによる 輸 送 の 協 力 に 関 するこ と 3 施 設 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 大 門 駅 務 区 第 3 指 定 地 方 行 政 機 関 の 役 割 指 定 地 方 行 政 機 関 とは 指 定 行 政 機 関 の 地 方 支 分 局 ( 内 閣 府 設 置 法 第 43 条 及 び 第 57 条 ( 宮 内 庁 法 第 18 条 第 1 項 において 準 用 する 場 合 を 含 む ) 並 びに 宮 内 庁 法 第 17 条 第 1 項 並 びに 国 家 行 政 組 織 法 第 9 条 の 地 方 支 分 局 をいう )その 他 の 国 の 地 方 行 政 機 関 で 内 閣 総 理 大 臣 が 指 定 するものであり 区 においては 以 下 の 機 関 が 該 当 していま 指 定 地 方 行 政 機 関 す 機 関 国 土 交 通 省 海 上 保 安 庁 第 三 管 区 海 上 保 安 本 東 京 海 上 保 安 東 京 国 道 事 務 所 事 務 または 業 務 1 警 戒 宣 言 津 波 情 報 等 の 伝 達 に 関 すること 2 震 災 に 関 する 情 報 の 収 集 に 関 すること 3 海 難 救 助 等 ( 人 命 救 助 危 険 物 流 出 対 応 火 災 対 応 等 ) に 関 すること 4 排 出 油 等 の 防 除 ( 調 査 及 び 指 導 防 除 措 置 の 指 示 等 )に 関 すること 5 海 上 交 通 安 全 の 確 保 ( 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 制 限 等 航 路 障 害 物 の 除 去 危 険 物 積 載 船 の 保 安 措 置 工 事 作 業 等 の 再 開 水 路 の 検 測 航 路 標 識 等 の 復 旧 )に 関 すること 6 海 上 における 治 安 の 維 持 に 関 すること 7 海 上 緊 急 輸 送 ( 人 員 及 び 救 援 災 害 復 旧 資 材 の 輸 送 )に 関 すること 8 その 他 震 災 応 急 対 策 に 必 要 なこと 1 管 轄 区 域 内 道 路 保 全 並 びに 工 事 の 執 行 に 関 すること 金 杉 橋 出 張 所 代 々 木 出 張 所 -30-

41 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 第 4 指 定 公 共 機 関 の 役 割 指 定 公 共 機 関 とは 独 立 行 政 法 人 日 本 銀 行 日 本 赤 十 字 社 日 本 放 送 協 会 その 他 の 公 共 的 機 関 及 び 電 気 ガス 輸 送 通 信 その 他 の 公 益 的 事 業 を 営 む 法 人 で 内 閣 総 理 大 臣 が 指 定 告 示 する 機 関 であり 災 害 対 策 基 本 法 第 6 条 の 規 定 に 基 づき 業 務 を 通 じて 防 災 に 寄 与 する 責 務 があります 平 常 時 にあっては 港 区 防 災 会 議 発 災 時 にあっては 区 災 害 対 策 本 に 出 席 を 要 請 する ことが 予 定 される 区 の 防 災 対 策 に 資 する 指 定 公 共 機 関 として 区 においては 以 下 の 機 関 を 指 定 しています 機 関 事 務 または 業 務 指 定 公 共 機 関 日 本 郵 便 株 式 会 社 芝 郵 便 局 赤 坂 郵 便 局 高 輪 郵 便 局 東 京 電 力 株 式 会 社 銀 座 支 社 東 京 ガス 株 式 会 社 南 支 店 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 東 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 東 京 支 店 首 都 高 速 道 路 株 式 会 社 西 東 京 管 理 局 日 本 赤 十 字 社 1 郵 便 為 替 貯 金 及 び 簡 易 保 険 の 各 事 業 並 びにNTT 東 日 本 等 から 委 託 された 電 気 通 信 取 扱 業 務 等 の 運 行 管 理 及 びこ れら 施 設 等 の 保 全 に 関 すること 2 災 害 時 における 郵 政 事 業 災 害 特 別 事 務 取 扱 に 関 するこ と (1) 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 (2) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 (3) 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 (4) 被 災 者 救 援 のための 寄 附 金 送 金 用 郵 便 振 替 の 料 金 免 除 (5) 為 替 貯 金 業 務 の 非 常 取 扱 い (6) 簡 易 保 険 業 務 の 非 常 取 扱 い 1 電 力 施 設 等 の 建 設 及 び 安 全 保 安 に 関 すること 2 災 害 時 における 電 力 供 給 に 関 すること 1 ガス 施 設 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 災 害 時 におけるガス 供 給 に 関 すること 1 施 設 の 保 全 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 3 施 設 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 1 電 信 及 び 電 話 施 設 の 建 設 並 びにこれらの 施 設 の 保 全 に 関 すること 2 災 害 非 常 通 話 の 調 整 及 び 気 象 予 警 報 の 伝 達 に 関 するこ と 1 首 都 高 速 道 路 等 の 保 全 に 関 すること 2 首 都 高 速 道 路 等 の 災 害 復 旧 に 関 すること 3 災 害 時 における 緊 急 交 通 路 の 確 保 に 関 すること 1 義 援 金 品 の 受 領 配 分 及 び 募 金 に 関 すること 第 1 東 京 都 支 港 区 地 区 -31-

42 第 1 第 1 総 則 第 4 章 区 区 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 と 区 防 災 関 係 機 関 等 の 役 割 第 5 指 定 地 方 公 共 機 関 の 役 割 指 定 地 方 公 共 機 関 とは 地 方 独 立 行 政 法 人 及 び 公 共 的 施 設 の 管 理 者 並 びに 都 道 府 県 の 地 域 において 電 気 ガス 輸 送 通 信 その 他 の 公 益 的 事 業 を 営 む 法 人 のうち 知 事 が 指 定 告 示 する 機 関 であり 区 においては 以 下 の 機 関 を 指 定 しています 機 関 事 務 または 業 務 指 定 地 方 公 共 機 関 東 京 地 下 鉄 株 式 会 社 東 京 モノレール 株 式 会 社 京 浜 急 行 電 鉄 株 式 会 社 株 式 会 社 ゆりかもめ 1 鉄 道 施 設 等 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 3 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 1 施 設 の 保 全 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 3 施 設 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 1 旅 客 の 安 全 確 保 及 び 鉄 道 等 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 鉄 道 車 両 等 による 避 難 者 及 び 救 助 物 資 の 輸 送 に 関 する こと 3 施 設 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 1 鉄 道 施 設 の 保 全 に 関 すること 2 災 害 時 における 鉄 道 車 両 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 3 施 設 利 用 者 の 救 護 及 び 避 難 誘 導 に 関 すること 第 6 公 共 的 機 関 の 役 割 区 は 災 害 時 における 応 急 復 旧 業 務 を 円 滑 に 進 めるため 以 下 の 団 体 と 応 援 協 定 を 締 結 し 災 害 時 における 協 力 を 依 頼 しています 公 共 的 機 関 機 関 社 団 法 人 東 京 都 港 区 医 師 会 社 団 法 人 東 京 都 港 区 芝 歯 科 医 師 会 公 益 社 団 法 人 東 京 都 港 区 麻 布 赤 坂 歯 科 医 師 会 一 般 社 団 法 人 東 京 都 港 区 薬 剤 師 会 事 務 または 業 務 1 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 2 防 疫 活 動 への 協 力 に 関 すること 1 歯 科 医 療 救 護 活 動 に 関 すること 1 医 薬 品 等 の 仕 分 け 保 管 管 理 供 給 に 関 すること 2 調 剤 服 薬 指 導 に 関 すること 3 一 般 用 医 薬 品 の 備 蓄 交 付 に 関 すること 4 薬 事 相 談 に 関 すること -32-

43 第 5 章 港 区 防 災 会 議 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 第 1 第 1 節 港 区 防 災 会 議 の 設 置 第 1 設 置 の 目 的 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し 及 びその 実 施 を 推 進 するほか 区 長 の 諮 問 に 応 じて 区 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 する 重 要 事 項 を 審 議 し 意 見 を 述 べることを 目 的 として 港 区 防 災 会 議 を 設 置 しています 第 2 委 員 の 構 成 1 港 区 防 災 会 議 区 長 を 会 長 とし 防 災 関 係 機 関 区 職 員 地 域 防 災 協 議 会 の 代 表 学 識 経 験 者 福 祉 関 係 団 体 の 代 表 国 際 交 流 関 係 団 体 の 代 表 等 から 構 成 しています なお 委 員 の 総 数 は 69 名 以 内 としています 2 港 区 防 災 幹 事 会 幹 事 は 委 員 の 属 する 機 関 の 職 員 のうちから 区 長 が 任 命 または 委 嘱 します 幹 事 は 防 災 会 議 の 所 掌 事 務 について 委 員 及 び 専 門 委 員 を 補 佐 します なお 幹 事 の 総 数 は 53 人 以 内 としています 3 会 区 長 は 必 要 に 応 じて 会 を 設 置 することができます 平 成 24 年 度 には 港 区 地 域 防 災 計 画 に 女 性 の 視 点 を 反 映 させる 会 を 設 置 しま した ( 震 災 資 料 編 震 港 区 防 災 会 議 条 例 (P.11) 参 照 ) ( 震 災 資 料 編 震 港 区 防 災 会 議 運 営 規 程 (P.13) 参 照 ) -33-

44 第 1 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 港 区 防 災 会 議 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 ) NO 役 名 勤 務 先 職 名 0 会 長 港 区 長 1 委 員 港 区 議 会 議 長 2 委 員 港 区 議 会 副 議 長 3 委 員 港 区 副 区 長 4 委 員 港 区 副 区 長 5 委 員 港 区 教 育 委 員 会 教 育 長 6 委 員 港 区 芝 地 区 総 合 支 所 長 ( 街 づくり 支 援 長 兼 務 ) 7 委 員 港 区 麻 布 地 区 総 合 支 所 長 ( 保 健 福 祉 支 援 長 兼 務 ) 8 委 員 港 区 赤 坂 地 区 総 合 支 所 長 ( 子 ども 家 庭 支 援 長 兼 務 ) 9 委 員 港 区 高 輪 地 区 総 合 支 所 長 ( 産 業 地 域 振 興 支 援 長 兼 務 ) 10 委 員 港 区 芝 浦 港 南 地 区 総 合 支 所 長 ( 環 境 リサイクル 支 援 長 兼 務 ) 11 委 員 港 区 みなと 保 健 所 長 事 務 代 理 12 委 員 港 区 特 定 事 業 担 当 長 13 委 員 港 区 企 画 経 営 長 14 委 員 港 区 用 地 活 用 区 有 施 設 整 備 担 当 長 15 委 員 港 区 防 災 危 機 管 理 室 長 16 委 員 港 区 総 務 長 17 委 員 港 区 教 育 委 員 会 事 務 局 次 長 18 委 員 芝 消 防 団 長 19 委 員 麻 布 消 防 団 長 20 委 員 赤 坂 消 防 団 長 21 委 員 高 輪 消 防 団 長 22 委 員 港 区 医 師 会 会 長 23 委 員 港 区 芝 歯 科 医 師 会 会 長 24 委 員 港 区 薬 剤 師 会 会 長 25 委 員 東 京 都 建 設 局 第 一 建 設 事 務 所 長 26 委 員 東 京 都 交 通 局 電 車 日 比 谷 駅 務 管 理 所 長 27 委 員 東 京 都 水 道 局 中 央 支 所 長 28 委 員 東 京 都 下 水 道 局 中 下 水 道 事 務 所 長 29 委 員 警 視 庁 第 一 方 面 本 長 30 委 員 警 視 庁 愛 宕 警 察 署 長 31 委 員 警 視 庁 三 田 警 察 署 長 32 委 員 警 視 庁 高 輪 警 察 署 長 33 委 員 警 視 庁 麻 布 警 察 署 長 34 委 員 警 視 庁 赤 坂 警 察 署 長 35 委 員 警 視 庁 東 京 湾 岸 警 察 署 長 36 委 員 東 京 消 防 庁 第 一 消 防 方 面 本 長 37 委 員 東 京 消 防 庁 芝 消 防 署 長 -34-

45 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 NO 役 名 勤 務 先 職 名 38 委 員 東 京 消 防 庁 麻 布 消 防 署 長 39 委 員 東 京 消 防 庁 赤 坂 消 防 署 長 40 委 員 東 京 消 防 庁 高 輪 消 防 署 長 41 委 員 東 京 海 上 保 安 次 長 42 委 員 東 京 国 道 事 務 所 長 43 委 員 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 橋 駅 長 44 委 員 株 式 会 社 NTT 東 日 本 - 東 京 サービス 運 営 南 フィールドサービスセンタ 所 長 45 委 員 東 京 電 力 株 式 会 社 銀 座 支 社 長 46 委 員 首 都 高 速 道 路 株 式 会 社 西 東 京 管 理 局 総 務 長 47 委 員 東 京 ガス 株 式 会 社 南 支 店 長 48 委 員 日 本 郵 便 株 式 会 社 芝 郵 便 局 副 局 長 49 委 員 東 京 地 下 鉄 株 式 会 社 表 参 道 駅 務 管 区 永 田 町 区 長 50 委 員 東 京 モノレール 株 式 会 社 総 務 長 51 委 員 京 浜 急 行 電 鉄 株 式 会 社 鉄 道 本 安 全 対 策 担 当 課 長 52 委 員 陸 上 自 衛 隊 第 1 普 通 科 連 隊 第 1 中 隊 長 第 1 53 委 員 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 幹 線 鉄 道 本 管 理 総 務 課 長 54 委 員 東 京 都 港 湾 局 東 京 港 管 理 事 務 所 所 長 55 委 員 株 式 会 社 ゆりかもめ 総 務 長 56 委 員 愛 宕 一 之 防 災 会 会 長 57 委 員 麻 布 小 地 区 防 災 協 議 会 会 長 58 委 員 青 山 地 区 地 域 防 災 協 議 会 会 長 59 委 員 御 田 小 地 区 防 災 協 議 会 会 長 60 委 員 港 南 防 災 ネットワーク 副 会 長 61 委 員 お 台 場 地 区 防 災 協 議 会 会 長 62 委 員 公 益 財 団 法 人 市 民 防 災 研 究 所 理 事 63 委 員 東 京 女 学 館 大 学 非 常 勤 講 師 64 委 員 東 京 海 洋 大 学 名 誉 教 授 65 委 員 港 区 民 生 児 童 委 員 協 議 会 66 委 員 港 区 老 人 クラブ 連 合 会 総 務 長 67 委 員 港 区 心 身 障 害 児 者 団 体 連 合 会 副 会 長 68 委 員 港 区 赤 十 字 奉 仕 団 代 表 69 委 員 港 区 国 際 交 流 協 会 理 事 長 -35-

46 第 1 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 港 区 防 災 会 議 幹 事 会 ( 平 成 24 年 11 月 1 日 現 在 ) NO 役 名 勤 務 先 職 名 1 幹 事 港 区 芝 地 区 総 合 支 所 協 働 推 進 課 長 2 幹 事 港 区 麻 布 地 区 総 合 支 所 協 働 推 進 課 長 3 幹 事 港 区 赤 坂 地 区 総 合 支 所 協 働 推 進 課 長 4 幹 事 港 区 高 輪 地 区 総 合 支 所 協 働 推 進 課 長 5 幹 事 港 区 芝 浦 港 南 地 区 総 合 支 所 協 働 推 進 課 長 6 幹 事 港 区 産 業 地 域 振 興 支 援 地 域 振 興 課 長 7 幹 事 港 区 保 健 福 祉 支 援 保 健 福 祉 課 長 8 幹 事 港 区 みなと 保 健 所 保 健 政 策 調 整 担 当 課 長 9 幹 事 港 区 子 ども 家 庭 支 援 子 ども 家 庭 課 長 10 幹 事 港 区 街 づくり 支 援 都 市 計 画 課 長 事 務 取 扱 参 事 ( 特 定 事 業 担 当 長 ) 11 幹 事 港 区 街 づくり 支 援 土 木 計 画 交 通 担 当 課 長 12 幹 事 港 区 環 境 リサイクル 支 援 環 境 課 長 13 幹 事 港 区 企 画 経 営 企 画 課 長 14 幹 事 港 区 企 画 経 営 財 政 課 長 15 幹 事 港 区 防 災 危 機 管 理 室 防 災 課 長 16 幹 事 港 区 防 災 危 機 管 理 室 防 災 計 画 担 当 課 長 17 幹 事 港 区 総 務 総 務 課 長 18 幹 事 港 区 総 務 人 権 男 女 平 等 参 画 担 当 課 長 19 幹 事 港 区 教 育 委 員 会 事 務 局 庶 務 課 長 20 幹 事 港 区 医 師 会 理 事 21 幹 事 港 区 麻 布 赤 坂 歯 科 医 師 会 会 長 22 幹 事 港 区 薬 剤 師 会 防 災 担 当 理 事 23 幹 事 東 京 都 建 設 局 第 一 建 設 事 務 所 副 所 長 兼 庶 務 課 長 24 幹 事 東 京 都 交 通 局 電 車 日 比 谷 駅 務 管 理 所 担 当 区 長 25 幹 事 東 京 都 水 道 局 港 営 業 所 長 26 幹 事 東 京 都 下 水 道 局 中 下 水 道 事 務 所 管 路 施 設 課 長 27 幹 事 警 視 庁 第 一 方 面 本 警 備 担 当 管 理 官 28 幹 事 警 視 庁 愛 宕 警 察 署 警 備 課 長 29 幹 事 警 視 庁 三 田 警 察 署 警 備 課 長 30 幹 事 警 視 庁 高 輪 警 察 署 警 備 課 長 31 幹 事 警 視 庁 麻 布 警 察 署 警 備 課 長 32 幹 事 警 視 庁 赤 坂 警 察 署 警 備 課 長 33 幹 事 警 視 庁 東 京 湾 岸 警 察 署 警 備 課 長 -36-

47 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 NO 役 名 勤 務 先 職 名 34 幹 事 東 京 消 防 庁 第 一 消 防 方 面 本 指 揮 隊 長 35 幹 事 東 京 消 防 庁 芝 消 防 署 警 防 課 長 36 幹 事 東 京 消 防 庁 麻 布 消 防 署 警 防 課 長 37 幹 事 東 京 消 防 庁 赤 坂 消 防 署 警 防 課 長 38 幹 事 東 京 消 防 庁 高 輪 消 防 署 警 防 課 長 39 幹 事 東 京 海 上 保 安 警 備 救 難 課 長 40 幹 事 東 京 国 道 事 務 所 防 災 情 報 課 長 41 幹 事 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 橋 駅 副 駅 長 42 幹 事 株 式 会 社 NTT 東 日 本 - 東 京 サービス 運 営 南 フィールドサービスセンタ 運 営 担 当 課 長 43 幹 事 東 京 電 力 株 式 会 社 銀 座 支 社 総 務 グループマネージャー 44 幹 事 首 都 高 速 道 路 株 式 会 社 西 東 京 管 理 局 総 務 担 当 課 長 45 幹 事 東 京 ガス 株 式 会 社 南 支 店 地 域 広 報 担 当 課 長 46 幹 事 日 本 郵 便 株 式 会 社 芝 郵 便 局 業 務 企 画 室 長 47 幹 事 東 京 地 下 鉄 株 式 会 社 表 参 道 駅 務 管 区 首 席 助 役 48 幹 事 東 京 モノレール 株 式 会 社 総 務 総 務 課 長 49 幹 事 京 浜 急 行 電 鉄 株 式 会 社 鉄 道 本 安 全 対 策 担 当 課 長 補 佐 50 幹 事 陸 上 自 衛 隊 第 1 普 通 科 連 隊 第 1 中 隊 迫 撃 砲 小 隊 長 51 幹 事 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 幹 線 鉄 道 本 管 理 総 務 課 課 長 代 理 52 幹 事 株 式 会 社 ゆりかもめ 総 務 総 務 課 長 53 幹 事 東 京 都 港 湾 局 東 京 港 管 理 事 務 所 港 務 課 長 第 1-37-

48 第 1 第 1 総 則 第 5 章 港 区 防 災 会 議 港 区 地 域 防 災 計 画 に 女 性 の 視 点 を 反 映 させる 会 ( 平 成 24 年 度 設 置 ) NO 役 名 氏 名 勤 務 先 職 名 1 会 長 池 上 三 喜 子 公 益 財 団 法 人 市 民 防 災 研 究 所 理 事 2 副 会 長 谷 口 由 美 子 公 益 財 団 法 人 東 京 防 災 救 急 協 会 講 習 指 導 担 当 長 3 会 員 浅 野 幸 子 東 京 女 学 館 大 学 非 常 勤 講 師 4 会 員 杉 本 隆 港 区 子 ども 家 庭 支 援 長 5 会 員 青 木 康 平 港 区 防 災 危 機 管 理 室 長 6 会 員 小 池 眞 喜 夫 港 区 総 務 長 7 会 員 小 柳 津 明 港 区 教 育 委 員 会 事 務 局 次 長 -38-

49 第 2 風 水 害 予 防 計 画

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51 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 第 2 第 1 章 水 害 予 防 対 策 港 区 は 過 去 には 集 中 豪 雨 や 台 風 により 浸 水 被 害 が 起 こっています また 近 年 は 土 地 利 用 の 進 展 に 伴 い アスファルト 舗 装 やコンクリート 舗 装 等 の 施 設 が 増 加 し 地 表 面 の 不 透 水 化 が 進 み 雨 水 の 浸 透 機 能 が 低 下 しているため 豪 雨 時 に 大 量 の 雨 水 が 一 気 に 河 川 や 下 水 道 に 流 れ 込 み 河 川 が 氾 濫 したり 排 水 能 力 を 超 えた 下 水 管 から 雨 水 が 路 上 に 噴 き 出 すなど いわゆる 都 市 型 水 害 の 発 生 が 見 られるようになりました 本 章 では 風 水 害 の 予 防 対 策 防 止 計 画 等 についてそれぞれの 施 策 を 明 らかにします 現 況 1 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 設 置 個 人 住 宅 への 雨 水 浸 透 施 設 設 置 に 対 する 助 成 を 実 施 都 の 高 潮 対 策 事 業 として 防 潮 堤 建 設 を 計 画 し 整 備 3 内 水 排 除 施 設 の 設 置 3 4 洪 水 予 報 河 川 ( 荒 川 古 川 )の 浸 水 ハザードマップの 作 成 公 表 の 実 施 課 題 1 区 民 等 の 水 防 に 対 する 意 識 を 向 上 させることによる 浸 水 被 害 の 軽 減 2 浸 水 想 定 区 域 内 の 地 下 街 等 及 び 災 害 時 要 援 護 者 施 設 の 避 難 確 保 計 画 の 作 成 公 表 3 竜 巻 に 関 する 知 識 の 啓 発 普 及 4 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 設 置 対 策 の 方 向 性 到 達 目 標 1 洪 水 予 報 等 や 避 難 情 報 の 伝 達 方 法 等 について 区 民 に 周 知 徹 底 の 推 進 2 浸 水 想 定 区 域 内 の 地 下 街 等 及 び 災 害 時 要 援 護 者 施 設 への 洪 水 予 報 等 の 伝 達 の 推 進 3 竜 巻 に 関 する 個 人 対 策 竜 巻 災 害 予 防 の 推 進 4 区 民 が 降 雨 時 に 自 ら 避 難 の 判 断 をするため 気 象 情 報 水 防 警 報 を 事 前 周 知 の 推 進 5 洪 水 河 川 予 警 報 発 表 時 の 区 民 への 情 報 伝 達 の 強 化 6 浸 水 想 定 区 域 内 の 地 下 街 等 及 び 災 害 時 要 援 護 者 施 設 の 避 難 確 保 計 画 作 成 公 表 の 徹 底 7 竜 巻 に 関 する 対 応 のパンフレット 港 区 公 式 ホームページ 整 備 8 区 民 の 降 雨 時 の 自 主 的 避 難 行 動 のための 防 災 訓 練 等 の 強 化 1 高 潮 : 台 風 等 の 来 襲 により 海 水 面 が 平 常 より 著 しく 高 くなる 現 象 をいいます 2 防 潮 堤 : 台 風 などによる 大 波 や 高 潮 津 波 の 被 害 を 防 ぐ 堤 防 をいいます 3 洪 水 予 報 : 洪 水 から 地 域 を 守 る 水 防 活 動 や 住 民 が 自 らを 守 るために 必 要 な 重 要 な 情 報 です 降 雨 量 や 水 位 の 現 況 や 予 想 などが 発 表 されます -39-

52 第 2 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 第 1 節 洪 水 対 策 ( 総 合 的 な 治 水 対 策 ) 水 害 に 対 する 安 全 を 確 保 するために 河 川 の 改 修 をはじめ 調 節 池 等 の 設 置 や 下 水 道 の 建 設 及 び 整 備 拡 充 等 の 対 応 策 を 防 災 関 係 機 関 と 進 めるとともに 流 域 全 体 として 河 川 へ の 雨 水 の 流 出 を 抑 えていく 方 策 を 展 開 していきます 総 合 的 な 治 水 対 策 については 平 成 5 年 2 月 に 発 足 した 都 及 び 島 しょ 地 域 を 除 く 区 市 町 村 からなる 東 京 都 総 合 治 水 対 策 協 議 会 が 当 面 の 目 標 である1 時 間 50mm 程 度 の 治 水 安 全 度 を 確 保 するため 種 々の 施 策 を 策 定 し その 推 進 に 努 めています 治 水 施 設 の 整 備 河 川 河 川 の 改 修 洪 水 調 節 池 分 水 路 等 の 設 置 防 災 調 節 池 の 設 置 ( 河 川 管 理 施 設 ) 総 合 的 な 治 水 対 策 ハード な 対 策 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 整 備 適 正 な 土 地 利 用 方 策 等 下 水 道 貯 留 浸 透 管 きょの 整 備 ポンプ 場 の 整 備 雨 水 調 整 池 等 の 設 置 防 災 調 整 池 の 設 置 雨 水 貯 留 施 設 の 設 置 浸 透 ます 浸 透 埋 設 管 等 の 設 置 透 水 性 舗 装 の 推 進 各 戸 貯 留 浸 透 施 設 の 助 成 市 街 化 調 整 区 域 の 保 持 緑 地 の 保 全 回 復 盛 土 の 抑 制 調 整 高 床 式 建 築 の 助 成 ソフト な 対 策 警 戒 水 防 体 制 雨 量 水 位 の 情 報 収 集 提 供 予 警 報 システムの 確 立 水 防 体 制 の 強 化 広 報 PR 活 動 等 浸 水 実 績 図 浸 水 予 想 区 域 図 の 公 表 河 川 清 掃 等 民 間 活 動 の 育 成 パンフレット 等 の 配 布 図 ハード ソフト 対 策 による 総 合 的 な 治 水 対 策 の 推 進 区 では 東 京 都 総 合 治 水 対 策 協 議 会 で 平 成 元 年 4 月 に 策 定 された 渋 谷 川 古 川 流 域 の 総 合 的 な 治 水 対 策 暫 定 計 画 に 基 づき 流 域 対 策 として 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 設 置 に 努 めています 第 2 節 高 潮 対 策 東 京 湾 に 臨 む 港 区 のほとんどの 地 帯 は A.P. 1 +4m 以 下 の 地 帯 で 海 岸 及 び 河 川 の 高 潮 対 1 A.P.: 荒 川 水 系 における 水 準 を 表 す 言 葉 で Arakawa Peil の 略 です 中 央 区 新 川 にある 霊 岸 島 水 位 観 測 所 で A.P.±0 が 定 められて 現 在 全 国 の 高 さの 基 準 である T.P.( 東 京 湾 中 等 潮 位 = 海 抜 )は A.P m です -40-

53 策 事 業 は 都 建 設 局 と 都 港 湾 局 で 防 潮 堤 建 設 を 計 画 し 整 備 が 行 われています 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 第 2 表 東 京 港 高 潮 対 策 事 業 計 画 ( 都 港 湾 局 ) 地 区 名 区 域 施 設 計 画 規 模 整 備 済 計 画 天 端 高 港 地 区 築 地 川 ~ 目 黒 川 外 郭 防 潮 堤 7.5km 7.1km A.P.+5.1m~6.3m 内 護 岸 16.5km 12.8km A.P.+3.0m 水 門 7 門 7 門 排 水 機 場 2か 所 2か 所 築 地 中 央 卸 売 市 場 から 目 黒 川 に 至 る 区 域 には 水 門 7 門 排 水 機 場 2か 所 が 整 備 されて います この 内 区 内 には 古 川 水 門 日 の 出 水 門 高 浜 水 門 天 王 洲 水 門 及 び 芝 浦 排 水 機 場 が 設 置 されています なお 昭 和 56 年 度 から 都 では 港 地 区 内 各 運 河 の 内 護 岸 の 整 備 を 実 施 しており 今 後 も 継 続 して 整 備 していく 予 定 です 第 3 節 内 水 排 除 対 策 区 は 坂 が 多 く 起 伏 の 著 しい 地 形 であるとともに 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 地 表 面 の 不 浸 透 化 が 進 み 低 地 帯 において 豪 雨 の 際 に 一 時 的 に 排 水 不 能 となり 浸 水 被 害 が 発 生 して います これらを 防 止 するため 河 川 改 修 下 水 道 幹 線 整 備 雨 水 流 出 抑 制 など 総 合 的 な 治 水 対 策 を 防 災 関 係 機 関 とともに 進 めています 第 1 区 区 内 1か 所 に 排 水 場 を 設 け 低 地 内 水 排 除 に 努 めています 第 2 都 港 湾 局 ( 東 京 港 建 設 事 務 所 ) 芝 浦 に 排 水 場 を 設 け 低 地 内 水 排 除 に 努 めています 表 内 水 排 除 施 設 の 現 況 ポンプ 区 都 別 排 水 場 所 在 地 放 流 先 口 径 mm 出 力 ps 区 車 町 芝 浦 高 浜 運 河 備 考 (ポンプ 規 格 ) 2.3m3/min*8.6m 2.3m3/min*8.6m 都 東 京 港 建 設 事 務 所 芝 浦 港 南 地 先 2,300 2,300 2,300 1,100 1,100 1,100 東 京 港 -41-

54 第 2 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 第 3 都 下 水 道 局 自 然 流 下 で 雨 水 を 公 共 用 水 域 に 排 除 することが 困 難 な 区 低 地 帯 では 下 水 道 ポンプ 所 で 雨 水 を 排 除 することとし 1 時 間 50mm の 降 雨 に 対 処 しうるよう 計 画 を 実 施 してい ます このためのポンプ 所 の 施 設 計 画 は2か 所 で 平 成 23 年 度 末 において 汐 留 第 二 芝 浦 の 2か 所 のポンプ 所 が 稼 働 しています また 自 然 排 水 が 困 難 になった 地 域 を ポンプ 排 水 区 域 へ 編 入 するため 主 要 管 渠 及 びポンプ 所 等 基 幹 施 設 の 能 力 増 強 を 行 っています さらに 豪 雨 時 における 雨 水 流 入 量 の 急 増 に 対 応 するため 先 行 待 機 型 ポンプの 導 入 を 進 めています 第 4 節 都 市 型 水 害 対 策 急 激 な 都 市 化 の 進 展 は 都 市 から 雨 水 の 浸 透 域 を 減 少 させ 流 域 が 持 っていた 保 水 遊 水 機 能 を 低 下 させています また 最 近 では ヒートアイランド 現 象 が 原 因 と 思 われる 局 地 的 な 集 中 豪 雨 が 増 加 しています その 結 果 都 市 の 雨 水 流 出 形 態 が 変 わり 雨 水 が 河 川 や 下 水 道 へ 短 時 間 に 大 量 に 集 中 し 都 市 型 水 害 といわれる 水 害 が 頻 発 するようになりました 対 策 としては 下 水 道 施 設 の 整 備 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 整 備 といったハード 面 の 対 策 に 加 え ソフト 面 の 対 策 として 荒 川 洪 水 予 報 河 川 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 河 川 1 の 指 定 によ る 情 報 提 供 雨 量 等 の 情 報 提 供 浸 水 ハザードマップの 作 成 公 表 を 行 っています 第 1 ハード 対 策 1 下 水 道 施 設 の 整 備 下 水 道 は 都 市 型 の 浸 水 被 害 の 実 態 等 を 踏 まえ 地 域 を 重 点 化 し 緊 急 的 に 取 り 組 む 雨 水 整 備 計 画 を 策 定 して 早 急 に 実 施 することにより 災 害 から 区 民 の 生 命 や 財 産 を 守 り 都 市 生 活 や 都 市 機 能 を 安 全 に 保 持 していく 役 割 を 担 っています (1) 防 止 計 画 区 内 の 下 水 道 の 排 除 方 式 は 大 分 が 汚 水 と 雨 水 の 合 流 式 ですが 芝 浦 処 理 区 の 一 は 分 流 式 です また 河 川 をはじめとする 公 共 用 水 域 への 排 除 は 原 則 として 自 然 流 下 です しかし 自 然 流 下 による 雨 水 排 除 が 困 難 である 地 域 のため ポンプ 吸 揚 により 雨 水 を 強 制 排 除 することを 目 的 に 汐 留 第 二 ポンプ 所 を 建 設 するとともに 幹 線 等 の 整 備 を 行 っています 1 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 : 基 準 地 点 である 四 ノ 橋 の 水 位 が おおむね1 時 間 以 内 に 定 められた 基 準 値 を 超 えるこ とが 見 込 まれる 場 合 あるいは 避 難 判 断 水 位 に 到 達 し さらに 水 位 の 情 報 が 見 込 まれる 場 合 に 発 表 されます 港 区 と 渋 谷 区 の 区 境 である 天 現 寺 橋 を 境 に 上 流 が 渋 谷 川 下 流 が 古 川 と 呼 ばれています -42-

55 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 第 2 施 設 名 表 都 下 水 道 局 のポンプ 所 及 び 水 再 生 センターの 揚 水 能 力 一 覧 表 計 画 排 水 量 内 訳 現 有 排 備 水 能 力 晴 天 時 汚 水 m3/ 日 雨 天 時 汚 水 m3/ 日 雨 水 量 m3/ 秒 汚 水 ポンプ m3/ 分 雨 水 ポンプ m3/ 分 汐 留 第 二 ポ ン プ 所 19, ,230 31,57 2,280 2,280 GTG(10000KVA)1 台 芝 浦 ポ ン プ 所 897,700 2,728, ,005 1,725 1,280 GTG(17000KVA)1 台 芝 浦 水 再 生 セ ン タ ー 1,370,000 (70.139m3/s) 2,520 2,520 GTG(14000KVA)1 台 台 場 その1 ポ ン プ 所 11,840 11,840 1,080 1,080 DG(250KVA)1 台 台 場 その2 ポ ン プ 所 21,950 21,950 1,080 1,080 DG(300KVA)1 台 DG :ディーゼル 発 電 機 DP :ディーゼルポンプ GTG:ガスタービン 発 電 機 考 2 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 整 備 区 では 都 市 型 水 害 の 防 止 を 図 るとともに 快 適 な 都 市 環 境 を 確 保 するため 流 域 対 策 として 歩 道 や 車 道 における 透 水 性 舗 装 や 浸 透 雨 水 ますの 設 置 等 を 実 施 しており 公 園 や 学 校 等 の 区 施 設 においても 雨 水 流 出 抑 制 施 設 の 設 置 を 進 めています また 平 成 21 年 10 月 から 区 内 における 全 ての 住 宅 業 務 ビル 等 の 新 築 や 増 改 築 駐 車 場 を 設 置 拡 張 する 事 業 者 等 に 対 し 港 区 雨 水 流 出 抑 制 施 設 設 置 指 導 要 綱 に 基 づく 指 導 を 行 っています 平 成 21 年 6 月 からは 敷 地 面 積 500 m2 未 満 の 個 人 住 宅 等 への 雨 水 浸 透 施 設 設 置 に 対 し 助 成 を 行 っています (1) 雨 水 流 出 抑 制 の 方 法 及 び 種 類 ( 方 法 ) 貯 留 : 地 下 貯 留 槽 広 場 貯 留 域 等 を 設 けて 雨 水 を 一 時 的 に 貯 留 して 流 出 の 抑 制 を 図 る 施 設 浸 透 : 浸 透 トレンチ ます 及 び 透 水 性 舗 装 など 雨 水 を 地 中 に 浸 透 させることによ り 流 出 の 抑 制 を 図 る 施 設 ( 種 類 ) 貯 留 : 地 下 貯 留 槽 広 場 貯 留 公 園 貯 留 運 動 場 貯 留 等 浸 透 : 浸 透 トレンチ 浸 透 ます 浸 透 U 型 溝 透 水 性 舗 装 浸 透 池 等 第 2 ソフト 対 策 1 荒 川 (1) 荒 川 洪 水 予 報 の 伝 達 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 では 大 雨 等 による 荒 川 の 氾 濫 に 備 え 気 象 庁 との 合 同 に -43-

56 第 2 第 2 風 水 害 予 防 計 画 第 1 章 水 害 予 防 対 策 より 平 成 16 年 9 月 に 荒 川 を 荒 川 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 しています 荒 川 洪 水 予 報 が 発 せられた 場 合 は 浸 水 が 想 定 される 区 域 に 情 報 を 伝 達 します (2) 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマップの 作 成 公 表 荒 川 流 域 では 荒 川 水 系 荒 川 浸 水 想 定 区 域 図 と 港 区 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマ ップ の2つがハザードマップとして 公 開 されています 平 成 13 年 7 月 に 水 防 法 の 一 が 改 正 され 国 土 交 通 大 臣 等 により 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 公 表 等 が 義 務 づけられ 荒 川 においても 浸 水 想 定 区 域 が 指 定 公 表 され 荒 川 水 系 荒 川 浸 水 想 定 区 域 図 が 公 開 されています 港 区 では 一 が 荒 川 の 浸 水 想 定 区 域 に 入 っており 平 成 18 年 11 月 に この 浸 水 想 定 区 域 をもとに 港 区 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマップ を 作 成 し 公 表 しています ( 風 水 害 資 料 編 水 1-2 港 区 荒 川 流 域 洪 水 ハザードマップ(P.18) 参 照 ) 2 渋 谷 川 古 川 (1) 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 の 伝 達 東 京 都 では 大 雨 等 による 河 川 の 溢 水 に 備 え 気 象 庁 との 合 同 により 渋 谷 川 古 川 を 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 河 川 に 指 定 しています 渋 谷 川 古 川 洪 水 予 報 が 発 せられ た 場 合 は 浸 水 が 想 定 される 区 域 に 情 報 を 伝 達 します (2) 渋 谷 川 古 川 流 域 ハザードマップの 作 成 公 表 渋 谷 川 古 川 流 域 では 目 黒 川 及 び 渋 谷 川 古 川 流 域 浸 水 想 定 区 域 図 と 港 区 浸 水 ハザードマップ の2つがハザードマップとして 公 開 されています 東 京 都 都 市 型 水 害 対 策 検 討 会 の 中 間 報 告 で 城 南 地 区 河 川 流 域 浸 水 予 想 区 域 図 隅 田 川 及 び 新 河 岸 川 流 域 が 公 表 されるとともに 関 連 区 はこの 予 想 区 域 図 を 踏 ま えて 洪 水 ハザードマップを 作 成 公 表 することとされ 渋 谷 川 古 川 流 域 浸 水 予 想 区 域 図 が 公 表 されています また 港 区 では 平 成 17 年 4 月 に 上 記 の 浸 水 予 想 区 域 図 をもとに 港 区 浸 水 ハザ ードマップ を 作 成 し 公 表 しています この 港 区 浸 水 ハザードマップ は 区 民 等 の 水 防 に 対 する 意 識 を 向 上 させ 浸 水 被 害 の 軽 減 を 図 ることを 目 的 としており 浸 水 予 想 区 域 図 のほか 浸 水 時 の 避 難 場 所 土 のう 配 置 場 所 浸 水 に 対 する 備 えや 簡 易 水 防 工 法 等 が 記 載 されています ( 風 水 害 資 料 編 水 1-3 目 黒 川 及 び 渋 谷 川 古 川 浸 水 想 定 区 域 図 (P.19) 参 照 ) ( 風 水 害 資 料 編 水 1-4 港 区 浸 水 ハザードマップ(P.20) 参 照 ) 3 浸 水 想 定 区 域 における 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 荒 川 渋 谷 川 古 川 の 浸 水 想 定 区 域 においては 洪 水 予 報 等 や 避 難 情 報 の 伝 達 方 法 等 について 区 民 等 に 対 する 周 知 徹 底 を 推 進 するとともに よりきめ 細 やかな 対 応 を 図 るため 区 は 浸 水 想 定 区 域 内 の 地 下 街 等 及 び 高 齢 者 等 が 利 用 する 災 害 時 要 援 護 者 施 設 ( 本 計 画 に 施 設 の 名 称 及 び 所 在 地 を 定 めたものに 限 る )へ 洪 水 予 報 等 を 伝 達 しま -44-

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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