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1 総 務 委 員 会 資 料 所 管 事 務 の 調 査 ( 報 告 ) 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 及 び 各 種 防 災 計 画 案 について 資 料 1 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 資 料 2 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 ( 改 定 素 案 )の 概 要 資 料 3 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 ( 改 定 素 案 ) 資 料 4 川 崎 市 備 蓄 計 画 ( 改 定 素 案 )の 概 要 資 料 5 川 崎 市 備 蓄 計 画 ( 改 定 素 案 ) 資 料 6 川 崎 市 臨 海 部 防 災 対 策 計 画 ( 素 案 )の 概 要 資 料 7 川 崎 市 臨 海 部 防 災 対 策 計 画 ( 素 案 ) 資 料 8 川 崎 市 津 波 避 難 計 画 ( 素 案 )の 概 要 資 料 9 川 崎 市 津 波 避 難 計 画 ( 素 案 ) 資 料 10 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 ( 改 定 素 案 ) 川 崎 市 備 蓄 計 画 ( 改 定 素 案 ) 川 崎 市 臨 海 部 防 災 対 策 計 画 ( 素 案 ) 川 崎 市 津 波 避 難 計 画 ( 素 案 )への 意 見 募 集 平 成 25 年 2 月 6 日 総 務 局

2 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 資 料 1 地 震 被 害 想 定 調 査 の 見 直 しの 目 的 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえて 本 市 に 最 も 被 害 を 及 ぼす 地 震 による 被 害 状 況 等 を 把 握 し 川 崎 市 地 域 防 災 計 画 ( 震 災 対 策 編 )の 見 直 しなどを 行 うため 学 識 経 験 者 等 で 構 成 する 東 日 本 大 震 災 対 策 検 討 部 会 で 最 新 の 知 見 に 基 づく 被 害 想 定 調 査 を 実 施 想 定 地 震 の 震 度 分 布 川 崎 市 直 下 の 地 震 (M7.3) 想 定 地 震 地 盤 モデル < 想 定 地 震 > ア 川 崎 市 直 下 の 地 震 M7.3 ( 再 検 証 ) 川 崎 市 に 最 も 大 きな 被 害 を 及 ぼす 地 震 前 回 調 査 と 同 様 東 京 湾 北 部 地 震 の 想 定 と 同 規 模 の 地 震 が 川 崎 直 下 で 発 生 したと 想 定 して 検 証 ( 国 では 川 崎 市 直 下 の 地 震 規 模 を M6.9と 想 定 ) イ 相 模 トラフ 沿 いの 地 震 ( 追 加 ) 大 規 模 海 溝 型 地 震 の 検 証 前 回 調 査 では 大 正 関 東 地 震 の 再 来 型 M7.9で 調 査 を 実 施 しているが 今 回 の 調 査 では 元 禄 型 関 東 地 震 M8.2が 発 生 したとして 検 証 < 地 盤 モデル> 平 成 21 年 度 に 公 表 した 被 害 想 定 調 査 では フィリピン 海 プレート 上 面 の 位 置 について 当 時 の 最 新 の 知 見 から 従 来 のモデルより 約 10km 浅 い 部 分 がある ことを 既 に 考 慮 していたが 今 回 の 調 査 では 更 に 最 新 のモデルを 反 映 最 新 の 地 盤 モデルでは フィリピン 海 プレート 上 面 の 位 置 が 前 回 のモデルより 3km から 1.8km 程 度 深 くなっている 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.2) 地 表 面 ( 川 崎 市 直 下 ) 3km 弱 横 浜 市 10km 程 度 東 京 都 1.8km 程 度 本 市 の 前 回 調 査 ( 平 成 21 年 度 ) における 地 盤 モデル 本 市 の 今 回 調 査 における 古 い 地 盤 モデル 地 盤 モデル (H24.3 に 国 が 公 表 したモデル) 図 :フィリピン 海 プレート 上 面 の 位 置 の 推 定 地 震 動 計 算 方 法 として 等 価 線 形 応 答 計 算 を 採 用 この 計 算 方 法 は 軟 弱 な 地 盤 では 深 い 岩 盤 からの 地 震 動 が 減 衰 されて 小 さくなる 地 盤 の 非 線 形 性 を 考 慮 した 手 法 で 予 測 震 度 が 実 態 に 近 い 東 京 都 ではこの 非 線 形 性 を 考 慮 せずに 地 域 によって 予 測 震 度 がやや 高 くなる 線 形 応 答 計 算 に 近 い 手 法 を 採 用 している -1-

3 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 川 崎 市 直 下 の 地 震 ( 冬 18 時 ) [ 建 物 被 害 ] 川 崎 市 内 の 全 建 物 総 数 249,368 棟 全 壊 約 22,300 棟 ( 約 8.9%) 半 壊 約 49,800 棟 ( 約 20%)( 津 波 による 被 害 を 除 く) ( 前 回 調 査 全 壊 33,860 棟 半 壊 56,700 棟 ) 前 回 調 査 に 比 べ 全 市 的 に 被 害 減 中 原 区 (7,487 3,748 棟 ) 高 津 区 (6,386 3,083 棟 )の 全 壊 数 が 半 減 [ 火 災 被 害 ] 出 火 件 数 約 240 件 建 物 の 焼 失 棟 数 約 16,400 棟 ( 前 回 調 査 出 火 件 数 約 250 件 焼 失 棟 数 約 17,400 棟 ) 全 市 的 には 前 回 調 査 と 同 程 度 川 崎 区 中 原 区 では 焼 失 棟 数 が 減 少 したが 建 物 件 数 が 増 加 した 高 津 区 以 北 の 各 区 では 焼 失 棟 数 が 増 加 [ 人 的 被 害 ] 川 崎 市 内 の 人 口 数 1,411,459 人 ( 住 民 基 本 台 帳 の 人 口 を 平 成 17 年 国 勢 調 査 のデータで 昼 夜 間 人 口 に 補 正 ) 死 者 数 約 820 人 重 軽 傷 者 数 約 15,820 人 ( 津 波 による 被 害 を 除 く) ( 前 回 調 査 死 者 数 約 1,140 人 重 軽 傷 者 数 約 18,980 人 ) 前 回 調 査 に 比 べ 全 市 的 に 被 害 減 中 原 区 ( 人 ) 高 津 区 ( 人 )の 死 者 数 が4 割 ~5 割 減 [ライフライン 被 害 ] 上 水 道 断 水 世 帯 約 35 万 1,000 世 帯 ( 全 世 帯 数 の 約 52%)( 前 回 調 査 約 41 万 5,000 世 帯 ) 下 水 道 下 水 機 能 支 障 世 帯 約 27 万 6,000 世 帯 ( 全 世 帯 数 の 約 40%)( 前 回 調 査 約 26 万 3,000 世 帯 ) 新 たな 被 害 想 定 手 法 で 計 算 した 結 果 下 水 機 能 支 障 世 帯 数 が 増 加 一 般 回 線 電 話 不 通 回 線 約 12 万 9,000 回 線 ( 市 内 加 入 電 話 の 約 20%) ( 前 回 調 査 約 17 万 6,000 回 線 ) 電 気 停 電 世 帯 約 39 万 9,000 世 帯 ( 全 世 帯 数 の 約 60%) ( 前 回 調 査 約 33 万 世 帯 で 停 電 ) 東 日 本 大 震 災 における 関 東 地 方 の 計 測 震 度 と 停 電 率 から 計 算 した 結 果 停 電 世 帯 数 が 増 加 都 市 ガス 供 給 停 止 割 合 49%が 供 給 停 止 火 災 延 焼 等 の 二 次 災 害 の 恐 れがある 場 合 は 100%の 供 給 停 止 ( 前 回 調 査 76%が 供 給 停 止 今 回 調 査 では 他 被 害 を 原 因 とする 供 給 停 止 を 考 慮 ) 復 旧 は 被 害 甚 大 地 区 を 除 き 55 日 後 LP ガス 被 害 955 世 帯 が 被 害 ( 前 回 調 査 1,000 世 帯 ) 復 旧 は 約 1 日 [ 生 活 支 障 等 ] 避 難 者 数 住 宅 の 全 壊 焼 失 半 壊 断 水 エレベーター 停 止 (6 階 以 上 居 住 者 ) 及 び 余 震 不 安 等 による 避 難 所 生 活 者 数 約 36 万 人 ( 前 回 調 査 避 難 者 数 41 万 5,000 人 ) 主 要 駅 の 駅 前 滞 留 者 約 3 万 5,000 人 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 3 兆 3,941 億 円 ( 前 回 調 査 4 兆 4,142 億 円 ) 慶 長 型 地 震 による 津 波 被 害 [ 建 物 被 害 ] 半 壊 約 10,000 棟 (50cm 以 上 の 浸 水 建 物 ) 浸 水 約 4,600 棟 (50cm 未 満 の 浸 水 建 物 ) [ 人 的 被 害 ] 避 難 しない 場 合 の 死 者 数 約 5,800 人 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 まとめ( 川 崎 市 内 冬 の18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 川 崎 市 直 下 の 地 震 川 崎 市 直 下 の 地 震 慶 長 型 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 (H24) (H21) ( 津 波 被 害 ) 建 物 被 害 揺 れによる 被 害 大 破 ( 棟 ) 7,532 12,271 2,315 ( 構 造 基 準 被 害 ) 中 破 ( 棟 ) 10,293 14,326 4,174 揺 れによる 被 害 全 壊 ( 棟 ) 21,566 32,942 7,311 ( 自 治 体 基 準 被 害 ) 半 壊 ( 棟 ) 48,089 54,707 28,106 液 状 化 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 1,088 1, 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 津 波 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 0 0 5,528 10,025 浸 水 ( 棟 ) 0 2 8,122 4,617 建 物 被 害 合 計 全 壊 ( 棟 ) 22,329 33,861 7,947 ( 津 波 を 除 く) 半 壊 ( 棟 ) 49,798 56,701 29,491 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 16,395 17,372 5,801 人 的 被 害 揺 れによる 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 9,941 12,653 4,863 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 屋 外 落 下 物 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 家 具 転 倒 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) ブロック 塀 倒 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 負 傷 者 ( 人 ) 火 災 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 4,678 5, 津 波 による 被 害 死 者 ( 人 ) ,816 人 的 被 害 合 計 死 者 ( 人 ) 819 1, 避 難 しない 場 合 ( 津 波 を 除 く) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 15,822 18,975 6,819 ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 351, , ,655 7 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 271, , , 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 205, , , 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 82, ,845 77, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 0 69, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 下 水 道 直 後 支 障 (1~8 日 後 ) ( 世 帯 ) 276,022 (1~3 日 後 )263, ,075 (H21のみ7 日 後 支 障 ) ( 世 帯 ) - 228, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 238,950 (10 日 後 )199,395 94, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 172,881 (14 日 後 )156,225 78, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 108,403-64, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 38,033 (21 日 後 )61,127 34, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) , 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 一 般 回 線 電 話 不 通 ( 台 ) 129, ,934 61,058 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 399, , ,291 1 日 後 停 電 ( 件 ) 399, ,291 2 日 後 停 電 ( 件 ) 363, ,481 3 日 後 停 電 ( 件 ) 45,316-16,998 4 日 後 停 電 ( 件 ) 2, 日 後 停 電 ( 件 ) 0-0 都 市 ガス 供 給 停 止 49%~100% 76% 22%~35% LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 955 1, 交 通 等 道 路 橋 大 規 模 損 傷 ( 橋 ) 0/85 7/83 0/85 中 規 模 損 傷 ( 橋 ) 83/85 75/83 65/85 軽 微 な 被 害 ( 橋 ) 2/85 1/83 20/85 修 復 を 要 する 港 湾 岸 壁 (バース) 17/27 14/27 19/27 復 旧 に 長 期 間 を 要 する ハ ースのみ 生 活 支 障 等 避 難 所 への 避 難 者 (1~3 日 後 ) ( 人 ) 359, , ,888 (28 日 後 ) ( 人 ) 162, ,708 60,590 災 害 廃 棄 物 発 生 量 ( 千 トン) 2,620 3,696 1,464 自 力 脱 出 困 難 者 ( 人 ) 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 私 用 等 外 出 者 ) ( 人 ) 34,616-34,616 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 就 業 者 学 生 ) ( 人 ) 101, ,002 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 32,041 44,142 18,403 9,457 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 40,336 53,067 22,259-2-

4 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 ( 区 別 ) ( 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 平 成 24 年 度 想 定 ) 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 平 成 21 年 度 想 定 ) 平 成 24 年 度 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 川 崎 市 直 下 の 地 震 冬 の18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 川 崎 区 幸 区 中 原 区 高 津 区 宮 前 区 多 摩 区 麻 生 区 建 物 被 害 揺 れによる 被 害 大 破 ( 棟 ) 2,222 1,726 1,238 1, ( 構 造 基 準 被 害 ) 中 破 ( 棟 ) 2,892 1,865 1,748 1, 揺 れによる 被 害 全 壊 ( 棟 ) 6,281 4,547 3,620 2,978 1,768 1,336 1,035 ( 自 治 体 基 準 被 害 ) 半 壊 ( 棟 ) 10,473 6,071 7,644 7,216 6,153 5,643 4,890 液 状 化 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 津 波 による 被 害 ( 慶 長 型 ) 全 壊 ( 棟 ) 0(8) 半 壊 ( 棟 ) 0(10,025) 浸 水 ( 棟 ) 0(4,606) 0(11) 建 物 被 害 合 計 全 壊 ( 棟 ) 6,543 4,649 3,748 3,083 1,811 1,395 1,098 半 壊 ( 棟 ) 10,964 6,314 7,974 7,468 6,256 5,785 5,037 浸 水 ( 棟 ) 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 3,987 2,394 2,858 2,028 1,663 1,783 1,683 人 的 被 害 揺 れによる 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 2,565 1,559 1,881 1,508 1, 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 屋 外 落 下 物 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 家 具 転 倒 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) ブロック 塀 倒 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 負 傷 者 ( 人 ) 火 災 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 1, 津 波 による 被 害 ( 慶 長 型 ) 死 者 ( 人 ) 0(5,806) 0(10) 人 的 被 害 合 計 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 3,980 2,384 2,928 2,300 1,618 1,463 1,148 ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 64,996 50,226 63,931 58,831 53,580 31,550 28,223 7 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 55,507 50,226 56,982 47,618 49,426 3,292 8, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 52,420 49,785 28,709 31,585 43, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 14,603 17,366 18,952 25,176 6, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 下 水 道 直 後 支 障 (1~8 日 後 ) ( 世 帯 ) 86,845 64,720 89,894 22,177 7,568 3, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 72,541 52,339 84,101 17,690 7,562 3, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 43,893 50,879 52,519 14,203 6,695 3, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 15,381 48,531 23,593 11,855 4,381 3, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 0 29,931 1,730 1,159 2,420 2, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 66,682 43,244 77,108 60,187 56,879 56,603 38,347 1 日 後 停 電 ( 件 ) 66,682 43,244 77,108 60,187 56,879 56,603 38,347 2 日 後 停 電 ( 件 ) 57,673 42,736 77,108 58,584 55,519 46,616 25,671 3 日 後 停 電 ( 件 ) 15,077 8,523 17,415 3, 日 後 停 電 ( 件 ) 1, 日 後 停 電 ( 件 ) 都 市 ガス 供 給 停 止 全 市 分 のみ 計 算 LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 生 活 支 障 等 避 難 所 への 避 難 者 (1~3 日 後 ) ( 人 ) 67,689 56,363 65,467 58,457 50,719 33,575 28,806 (28 日 後 ) ( 人 ) 36,127 30,616 31,293 24,423 16,577 13,281 10,156 災 害 廃 棄 物 発 生 量 ( 千 トン) 1, 自 力 脱 出 困 難 者 ( 人 ) 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 私 用 等 外 出 者 ) ( 人 ) 19,128 4,745 6,364-1,847 2,532 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 就 業 者 学 生 ) ( 人 ) 43,649 25,297 18,368-6,546 7,142 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 13,609 4,770 4,757 3,560 2,166 1,743 1,436 平 成 21 年 度 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 川 崎 市 直 下 の 地 震 冬 の18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 川 崎 区 幸 区 中 原 区 高 津 区 宮 前 区 多 摩 区 麻 生 区 建 物 被 害 揺 れによる 被 害 大 破 ( 棟 ) 2,916 1,777 2,899 2,519 1, ( 構 造 基 準 被 害 ) 中 破 ( 棟 ) 3,495 1,941 3,008 2,600 1,501 1, 揺 れによる 被 害 全 壊 ( 棟 ) 8,069 4,775 7,315 6,269 3,202 1,936 1,377 ( 自 治 体 基 準 被 害 ) 半 壊 ( 棟 ) 11,108 6,159 8,996 8,616 7,548 6,645 5,634 液 状 化 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 ( 棟 ) 津 波 による 被 害 ( 南 関 東 ) 全 壊 ( 棟 ) 半 壊 床 上 浸 水 ( 棟 ) 0(163) 0(3) 床 下 浸 水 ( 棟 ) 0(1,036) 0(2) 全 壊 ( 棟 ) 8,404 4,900 7,487 6,386 3,253 1,992 1,442 建 物 被 害 合 計 半 壊 ( 棟 ) 11,706 6,445 9,417 8,901 7,666 6,779 5,786 浸 水 ( 棟 ) 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 5,386 2,330 4,161 1,671 1,238 1,313 1,274 人 的 被 害 揺 れによる 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 2,857 1,597 2,734 2,307 1,433 1, 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 屋 外 落 下 物 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 家 具 転 倒 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) ブロック 塀 倒 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 負 傷 者 ( 人 ) 火 災 による 被 害 死 者 ( 人 ) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 1, , 津 波 による 被 害 ( 南 関 東 ) 死 者 ( 人 ) 0(1) 0(1) 死 者 ( 人 ) 人 的 被 害 合 計 重 軽 傷 者 ( 人 ) 4,770 2,402 4,312 2,998 1,882 1,506 1,107 ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 77,730 53,590 78,642 71,020 62,223 40,621 31,026 7 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 66,445 53,590 78,642 71,020 58,602 4,442 14, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 56, ,960 53,110 47,515 50,894 2,160 6, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 43,181 25,450 31,019 34,585 33, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 2,388 25,450 17,392 22,103 1, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 下 水 道 直 後 支 障 (1~3 日 後 ) ( 世 帯 ) 66,643 38,236 42,576 33,513 30,545 32,888 19,003 7 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 48,340 33,113 38,938 30,793 30,545 32,888 13, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 37,025 31,176 28,958 27,403 30,545 32,868 11, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 26,036 31,176 13,453 16,964 30,545 31,684 6, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 783 6,375 3, ,368 16,927 6, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 1 日 後 停 電 ( 件 ) 2 日 後 停 電 ( 件 ) 全 市 分 のみ 計 算 3 日 後 停 電 ( 件 ) 4 日 後 停 電 ( 件 ) 5 日 後 停 電 ( 件 ) 都 市 ガス 供 給 停 止 全 市 分 のみ 計 算 LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 生 活 支 障 等 避 難 所 への 避 難 者 (1~3 日 後 ) ( 人 ) 79,167 56,439 82,979 71,133 58,660 36,469 29,867 (28 日 後 ) ( 人 ) 45,094 30,403 49,710 35,968 20,327 13,378 9,828 災 害 廃 棄 物 発 生 量 ( 千 トン) 1, 自 力 脱 出 困 難 者 ( 人 ) 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 私 用 等 外 出 者 ) ( 人 ) 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 就 業 者 学 生 ) ( 人 ) 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 17,302 5,018 7,793 6,438 3,423 2,337 1,831-3-

5 想 定 地 震 の 震 源 域 イメージ 図 -4-

6 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 ( 改 定 素 案 )の 概 要 資 料 2 1 総 則 川 崎 市 では 平 成 21 年 度 の 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 を 基 に 市 域 に 大 規 模 な 被 害 をもたらす 川 崎 市 直 下 の 地 震 による 人 的 被 害 及 び 直 接 経 済 被 害 に 対 する 減 災 目 標 と 目 標 達 成 に 向 けた 具 体 的 施 策 を 取 りま とめた 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 を 平 成 23 年 3 月 に 策 定 しています しかし 策 定 と 同 時 期 の 平 成 23 年 3 月 11 日 に 東 日 本 大 震 災 が 発 生 したことから この 地 震 の 教 訓 や 新 たな 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 などを 踏 まえて 地 震 防 災 戦 略 に 掲 げる 施 策 の 充 実 強 化 や 津 波 被 害 帰 宅 困 難 者 など 新 たな 課 題 に 対 する 対 策 を 推 進 するため 地 震 防 災 戦 略 を 改 定 いたしました 2 川 崎 市 の 地 震 防 災 戦 略 の 対 象 とする 地 震 平 成 24 年 度 の 地 震 被 害 想 定 調 査 では 現 時 点 における 最 新 の 科 学 的 知 見 に 基 づき 東 日 本 大 震 災 で 得 た 教 訓 を 踏 まえて 川 崎 市 直 下 の 地 震 の 被 害 想 定 の 再 検 証 を 行 いました 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 における 想 定 地 震 は 安 全 性 を 考 慮 して 平 成 21 年 度 調 査 と 平 成 24 年 度 調 査 と 比 較 して 被 害 項 目 毎 に 被 害 が 大 きい 調 査 結 果 に 基 づき 地 震 防 災 戦 略 の 施 策 を 見 直 しました また 津 波 被 害 は 本 市 において 最 大 の 浸 水 域 浸 水 深 を 予 測 した 神 奈 川 県 が 行 った 慶 長 型 地 震 の 津 波 による 被 害 結 果 に 基 づき 津 波 対 策 (ソフト 対 策 )を 検 討 しました 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 用 被 害 見 積 り( 川 崎 市 内 冬 の18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 根 拠 とする 被 害 数 建 物 被 害 建 物 被 害 合 計 全 壊 ( 棟 ) 33,861 ( 津 波 を 除 く) 半 壊 ( 棟 ) 56,701 津 波 による 被 害 ( ) 全 壊 ( 棟 ) 8 半 壊 ( 棟 ) 10,025 浸 水 ( 棟 ) 4,617 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 247 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 17,372 人 的 被 害 人 的 被 害 合 計 死 者 ( 人 ) 1,143 ( 津 波 を 除 く) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 18,975 津 波 による 被 害 ( ) 死 者 ( 人 ) ( 避 難 しない 場 合 ) 5,816 ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 414,852 下 水 道 直 後 支 障 (1~8 日 後 ) ( 世 帯 ) 276,022 一 般 回 線 電 話 不 通 ( 台 ) 175,934 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 399,050 都 市 ガス 供 給 停 止 49%~100% LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 1,060 交 通 等 道 路 橋 大 規 模 損 傷 ( 橋 ) 7/83 中 規 模 損 傷 ( 橋 ) 75/83 軽 微 な 被 害 ( 橋 ) 1/83 修 復 を 要 する 港 湾 岸 壁 (バース) 17/27 生 活 支 障 等 避 難 所 への 避 難 者 (1~3 日 後 ) ( 人 ) 414,715 (*) (28 日 後 ) ( 人 ) 205,249 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 私 用 等 外 出 者 ) ( 人 ) 34,616 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 就 業 者 学 生 ) ( 人 ) 101,002 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 44,142 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 53,067 網 かけの 項 目 は 今 回 の 想 定 による 被 害 数 です ( ) 津 波 による 被 害 は 今 回 想 定 の 慶 長 型 地 震 による 被 害 です (*) 避 難 所 への 避 難 者 は 各 区 ごとに 避 難 者 数 の 大 きい 想 定 を 採 用 し 全 市 で 合 算 したものです 1

7 3 減 災 目 標 平 成 22 年 度 に 策 定 した 地 震 防 災 戦 略 の 減 災 目 標 をできるだけ 早 期 に 達 成 させるため 各 施 策 を 着 実 に 推 進 し 施 策 の 充 実 強 化 の 見 直 しを 行 います また 東 日 本 大 震 災 で 生 じた 課 題 を 克 服 するための 新 たな 施 策 の 取 組 みを 追 加 します 平 成 24 年 度 と 平 成 21 年 度 の 地 震 被 害 想 定 調 査 を 比 較 し 被 害 の 大 きい 結 果 を 対 象 とします 項 目 目 標 ( ) 平 成 27 年 度 までのできるだけ 早 期 に 想 定 される 死 者 数 の4 割 減 を 死 者 目 標 とします 約 1,140 人 約 690 人 ( 平 成 21 年 度 想 定 ) 平 成 27 年 度 までのできるだけ 早 期 に 想 定 される 経 済 被 害 の3 割 減 ( ) を 直 接 経 済 被 害 目 標 とします 約 5.3 兆 円 約 3.8 兆 円 ( 平 成 21 年 度 想 定 ) 国 の 地 震 防 災 戦 略 では 平 成 18~27 年 度 の 10 年 間 で 人 的 被 害 を 半 減 直 接 経 済 被 害 を 4 割 減 とする 防 災 目 標 を 設 定 しています 川 崎 市 では 国 の 半 分 の 計 画 期 間 ( 平 成 23~27 年 度 の 5 年 間 )でほぼ 同 等 の 減 災 目 標 が 達 成 できることから 同 じ 計 画 期 間 で 実 施 した 場 合 は 国 よりも 大 きな 減 災 効 果 が 得 られるものと 考 えています 津 波 による 被 害 慶 長 型 地 震 の 津 波 による 死 者 数 ゼロを 目 標 とします 約 5,820 人 0 人 ( 平 成 24 年 度 想 定 ) 4 体 系 川 崎 市 防 災 戦 略 は 第 1 階 層 から 第 3 階 層 までの 体 系 となっており 第 1 階 層 を 基 本 目 標 とし 第 2 階 層 に 目 標 を 達 成 するための 施 策 の 柱 第 3 階 層 に 行 動 計 画 を 示 しています 今 回 の 改 定 で 新 たに 14 長 周 期 地 震 動 対 策 の 推 進 24 受 援 体 制 の 整 備 29 津 波 対 策 の 推 進 の 行 動 計 画 を 追 加 するとともに 計 画 の 拡 充 を 図 ります また 各 行 動 計 画 の 取 組 状 況 についても 合 わせて 掲 載 しています ( 行 動 計 画 ) ( 施 策 の 柱 ) ( 基 本 目 標 ) 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 Ⅱ 消 防 署 所 等 の 整 備 Ⅲ 防 災 住 環 境 の 整 備 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 2 学 校 施 設 の 耐 震 化 3 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 4 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 5 上 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 6 造 成 地 の 耐 震 化 7 消 防 署 所 等 の 整 備 8 地 域 の 不 燃 化 促 進 9 身 近 な 危 険 回 避 対 策 10 交 通 障 害 の 防 止 11 高 層 住 宅 対 策 Ⅳ 臨 海 部 等 の 安 全 対 策 12 コンビナート 対 策 13 液 状 化 対 策 14 長 周 期 地 震 動 対 策 の 推 進 新 規 地 域 防 災 力 の 向 上 被 害 軽 減 を 促 進 する ための 防 災 力 の 向 上 Ⅴ 地 域 における 防 災 環 境 の 整 備 Ⅵ 企 業 等 との 連 携 強 化 15 地 域 防 災 力 活 動 実 効 力 の 向 上 16 企 業 防 災 の 促 進 17 企 業 との 連 携 18 ボランティアとの 連 携 Ⅶ 防 災 意 識 の 醸 成 2 19 地 震 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 実 施 20 防 災 教 育 活 動 の 推 進 21 防 災 研 修 環 境 の 整 備

8 Ⅷ 行 政 機 能 の 保 持 22 行 政 の 業 務 継 続 力 の 向 上 23 情 報 収 集 処 理 広 報 の 強 化 運 用 24 受 援 体 制 の 整 備 新 規 市 民 生 活 の 安 定 と 都 市 復 興 震 災 からの 回 復 力 の 向 上 5 改 定 の 主 な 内 容 Ⅸ 医 療 救 護 体 制 の 整 備 Ⅹ 避 難 対 策 の 推 進 XI 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 XII 生 活 安 定 対 策 の 推 進 XIII 都 市 の 復 興 25 医 療 救 護 体 制 の 強 化 運 用 26 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 27 空 地 避 難 路 の 確 保 28 避 難 所 等 の 施 設 の 確 保 29 津 波 対 策 の 推 進 新 規 30 土 砂 災 害 避 難 対 策 等 の 推 進 31 避 難 所 運 営 体 制 の 整 備 32 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 33 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 34 生 活 環 境 の 確 保 35 飲 料 水 食 料 等 の 確 保 36 遺 体 取 扱 の 体 制 確 立 37 廃 棄 物 処 理 体 制 の 確 立 38 復 興 に 向 けた 取 組 の 推 進 目 標 1 地 震 に 強 いまちづくり( 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 ) Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 行 動 計 画 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 民 間 の 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 の 耐 震 化 拡 充 分 譲 マンションの 予 備 診 断 について 全 額 市 が 負 担 及 び 申 請 要 件 の 緩 和 ( 総 会 決 議 から 理 事 会 決 議 での 申 請 ) 民 間 の 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 拡 充 福 祉 施 設 等 の 耐 震 改 修 事 業 への 助 成 拡 充 ( 平 成 24 年 7 月 ) 特 定 福 祉 施 設 等 について 既 存 の 国 庫 補 助 事 業 に 加 え 本 市 独 自 の 助 成 を 上 乗 せ 小 規 模 福 祉 施 設 等 について 特 定 福 祉 施 設 等 と 同 水 準 の 助 成 制 度 を 本 市 独 自 の 制 度 として 創 設 新 規 Ⅲ 防 災 住 環 境 の 整 備 行 動 計 画 8 地 域 の 不 燃 化 促 進 防 災 都 市 計 画 の 策 定 拡 充 災 害 に 強 い 市 街 地 の 形 成 に 向 けた 都 市 計 画 分 野 等 の 予 防 復 興 対 策 の 検 討 大 規 模 災 害 発 災 前 の 防 災 減 災 に 向 けた 予 防 的 な 対 策 や 発 災 後 の 迅 速 な 都 市 復 興 への 対 策 を 総 合 的 に 推 進 するための 防 災 都 市 計 画 を 策 定 し 防 災 減 災 に 資 する 都 市 計 画 手 法 等 を 検 討 のうえ 対 策 実 施 に 向 けた 取 組 を 推 進 建 物 の 出 火 率 の 低 減 新 規 地 震 被 害 想 定 調 査 で 出 火 率 削 減 策 として 効 果 が 高 いとされた 発 災 時 の 電 化 製 品 からの 出 火 対 策 として 感 震 ブレーカーの 普 及 促 進 3

9 Ⅳ 臨 海 部 等 の 安 全 対 策 行 動 計 画 12 コンビナート 対 策 臨 海 部 民 間 企 業 との 情 報 共 有 体 制 の 確 立 新 規 川 崎 臨 海 部 防 災 協 議 会 において 防 災 減 災 事 項 企 業 との 連 携 企 業 の 事 業 継 続 に 係 る 事 項 等 協 議 検 討 臨 海 部 防 災 対 策 計 画 の 策 定 及 び 推 進 新 規 臨 海 部 における 災 害 の 未 然 防 止 と 被 害 の 拡 大 防 止 を 図 るために 必 要 な 事 項 を 定 め 地 震 事 故 等 の 災 害 から 市 民 及 び 従 業 員 等 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 することを 目 的 とする 計 画 の 策 定 防 災 対 策 の 推 進 行 動 計 画 13 液 状 化 対 策 臨 海 部 緊 急 輸 送 路 などの 液 状 化 対 策 新 規 臨 海 部 の 緊 急 輸 送 路 指 定 路 線 の 液 状 化 対 策 の 実 施 行 動 計 画 14 長 周 期 地 震 動 対 策 の 推 進 新 規 長 周 期 地 震 動 対 策 新 規 地 震 被 害 想 定 調 査 でとりまとめた 定 性 的 な 被 害 状 況 の 検 証 を 基 に 高 層 住 宅 特 有 の 危 険 性 への 適 切 な 対 応 方 法 の 周 知 やコンビナート 地 域 の 安 全 対 策 を 促 進 目 標 2 地 域 防 災 力 の 向 上 ( 被 害 軽 減 を 促 進 するための 防 災 力 の 向 上 ) Ⅴ 地 域 における 防 災 環 境 の 整 備 行 動 計 画 15 地 域 防 災 力 活 動 実 行 力 の 向 上 地 域 住 民 との 協 働 による 防 災 まちづくりに 向 けた 検 討 新 規 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 を 基 に 建 物 の 密 集 による 火 災 被 害 の 拡 大 等 地 域 における 課 題 への 対 応 として 地 域 が 主 体 となった 地 区 レベルでの 防 災 減 災 に 資 する 予 防 対 策 の 実 施 に 向 けた 検 討 高 層 集 合 住 宅 の 震 災 対 策 新 規 震 災 対 策 用 施 設 ( 防 災 備 蓄 スペース 及 び 災 害 用 トイレ)の 普 及 啓 発 目 標 3 市 民 生 活 の 安 定 と 都 市 復 興 ( 震 災 からの 回 復 力 の 向 上 ) Ⅷ 行 政 機 能 の 保 持 行 動 計 画 24 受 援 体 制 の 整 備 新 規 受 援 体 制 の 整 備 新 規 物 流 輸 送 体 制 の 整 備 被 災 状 況 被 災 ニーズの 情 報 提 供 及 び 警 察 自 衛 隊 の 広 域 応 援 部 隊 の 活 動 拠 点 の 見 直 しに 向 けた 検 討 4

10 Ⅸ 医 療 救 護 体 制 の 整 備 行 動 計 画 25 医 療 救 護 体 制 の 強 化 運 用 医 師 会 薬 剤 師 会 看 護 協 会 等 の 医 療 関 係 団 体 との 医 療 救 護 に 関 する 連 携 の 強 化 拡 充 災 害 医 療 情 報 の 収 集 と 共 有 体 制 の 強 化 医 療 機 関 などからの 情 報 収 集 の 推 進 都 市 災 害 に 備 え る 体 制 の 推 進 及 び 災 害 時 医 療 救 護 体 制 の 構 築 に 関 する 検 討 Ⅹ 避 難 対 策 の 推 進 行 動 計 画 28 避 難 所 等 の 施 設 の 確 保 避 難 所 の 施 設 機 能 の 強 化 新 規 通 信 体 制 の 整 備 や 再 生 可 能 エネルギーの 活 用 も 含 めた 停 電 対 応 プロパンガス 等 による 複 数 熱 源 確 保 等 避 難 所 のライフライン 支 障 への 対 応 強 化 に 向 けた 施 設 の 整 備 行 動 計 画 29 津 波 対 策 の 推 進 新 規 津 波 避 難 計 画 の 充 実 新 規 津 波 避 難 計 画 を 策 定 し 津 波 避 難 施 設 の 確 保 津 波 ハザードマップ 作 成 避 難 訓 練 の 実 施 等 の 津 波 避 難 対 策 を 推 進 海 岸 保 全 施 設 の 改 良 新 規 市 街 地 への 津 波 侵 入 防 止 に 向 けた 海 岸 保 全 施 設 の 改 良 川 崎 港 海 底 トンネルの 改 修 新 規 トンネル 内 への 津 波 の 浸 水 による 交 通 の 遮 断 を 回 避 するため 防 潮 設 備 等 の 整 備 行 動 計 画 32 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 主 要 駅 対 策 の 推 進 新 規 主 要 駅 ごとに 駅 前 滞 留 者 による 混 乱 抑 制 に 向 けたソフト 面 ハード 面 対 策 を 推 進 徒 歩 帰 宅 者 支 援 新 規 主 要 幹 線 道 路 沿 道 の 広 域 避 難 場 所 や 避 難 所 における 徒 歩 帰 宅 者 支 援 体 制 の 整 備 の 検 討 ⅩⅠ 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 行 動 計 画 33 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 制 度 の 充 実 拡 充 災 害 時 要 援 護 者 支 援 ガイドの 改 定 や 概 要 版 の 配 布 による 啓 発 等 の 支 援 体 制 の 充 実 ⅩⅡ 生 活 安 定 対 策 の 推 進 行 動 計 画 35 飲 料 水 食 料 等 の 確 保 備 蓄 機 能 の 強 化 推 進 拡 充 全 避 難 所 への 備 蓄 倉 庫 の 計 画 的 な 整 備 及 び 地 震 被 害 想 定 や 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえて 改 定 する 新 たな 備 蓄 計 画 に 基 づく 備 蓄 の 推 進 救 援 物 資 ( 備 蓄 を 含 む)の 輸 送 手 段 の 確 立 拡 充 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた 災 害 時 における 救 援 物 資 の 物 流 方 法 の 検 討 5

11 6 地 震 防 災 戦 略 の 取 組 状 況 目 標 1 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 取 組 状 況 ( 平 成 23 年 度 末 ) 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 分 譲 マンション 予 備 診 断 を 助 成 から 全 額 市 負 担 化 小 規 模 福 祉 施 設 等 に 対 する 新 規 助 成 制 度 ( 平 成 24 年 7 月 から) 2 学 校 施 設 の 耐 震 化 小 学 校 99.4% 中 学 校 100% 高 等 学 校 100% 特 別 支 援 学 校 88.9%の 校 舎 耐 震 化 ( 平 成 24 年 度 中 に 全 て 完 了 予 定 ) 3 公 共 施 設 の 耐 震 化 井 田 病 院 新 病 棟 の 一 部 免 震 構 造 化 実 施 こども 文 化 センター 等 3か 所 の 施 設 立 替 耐 震 補 強 実 施 4 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 主 要 な 道 路 橋 124 橋 のうち100 橋 の 耐 震 対 策 が 完 了 川 崎 港 海 底 トンネル 本 体 の 液 状 化 対 策 実 施 5 上 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 上 水 は 10か 年 施 設 整 備 計 画 に 基 づく 基 幹 構 造 物 等 の 耐 震 化 下 水 は 優 先 度 の 高 い 施 設 から 順 次 耐 震 化 実 施 6 造 成 地 の 耐 震 化 宅 地 の 擁 壁 改 修 工 事 の 助 成 大 規 模 盛 土 変 動 予 測 調 査 の 実 施 Ⅱ 消 防 署 等 の 整 備 7 消 防 署 等 の 整 備 臨 港 消 防 署 の 改 築 工 事 完 了 消 防 資 器 材 の 整 備 消 防 団 員 の 入 団 促 進 Ⅲ 防 災 住 環 境 の 推 進 8 地 域 の 不 燃 化 促 進 土 地 利 用 転 換 時 の 公 開 空 地 の 確 保 公 園 再 整 備 における 防 災 力 向 上 に 向 けた 検 討 等 9 身 近 な 危 険 回 避 対 策 広 告 物 管 理 者 への 適 正 管 理 周 知 ひとり 暮 らしの 高 齢 者 等 への 家 具 転 倒 防 止 事 業 実 施 10 交 通 障 害 の 防 止 復 旧 工 事 の 効 率 化 に 向 けた 道 路 占 用 調 整 協 議 会 での 調 整 緊 急 輸 送 路 等 の 広 報 11 高 層 住 宅 対 策 長 周 期 地 震 動 による 揺 れによる 被 害 特 性 及 び 対 策 の 検 討 Ⅳ 臨 海 部 等 の 安 全 対 策 12 コンビナート 対 策 石 油 コンビナート 災 害 警 防 活 動 指 針 に 基 づく 訓 練 の 実 施 屋 外 タンク 貯 蔵 所 の 耐 震 改 修 指 導 13 液 状 化 対 策 工 事 業 者 に 対 して 道 路 陥 没 マンホール 管 路 の 浮 き 上 がり 防 止 の 施 工 方 法 を 指 導 目 標 2 地 域 防 災 力 の 向 上 被 害 軽 減 を 促 進 するための 防 災 力 の 向 上 Ⅴ 地 域 における 防 災 環 境 の 整 備 14 地 域 防 災 力 活 動 実 効 力 の 向 上 自 主 防 災 組 織 の 活 動 支 援 防 災 訓 練 の 実 施 町 内 会 自 治 会 会 館 の 耐 震 の 補 助 15 企 業 防 災 の 促 進 企 業 のBCP 策 定 に 向 けた 普 及 セミナー 実 施 企 業 向 け 防 災 対 策 ガイドブック 作 成 Ⅵ 企 業 等 との 連 携 強 化 16 企 業 との 連 携 防 災 協 力 連 絡 会 を 通 じた 働 きかけ 県 倉 庫 協 会 との 支 援 協 力 協 定 の 締 結 17 ボランティアとの 連 携 防 災 インストラクター 登 録 制 度 を 通 じた 人 材 確 保 災 害 ボランティアセンター 立 ち 上 げ 訓 練 の 実 施 Ⅶ 防 災 意 識 の 醸 成 18 地 震 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 実 施 既 存 不 適 格 建 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 他 都 市 の 制 度 の 状 況 把 握 19 防 災 教 育 活 動 の 推 進 防 災 学 習 テキストによる 防 災 教 育 防 災 訓 練 への 学 生 参 加 の 呼 びかけ 20 防 災 研 修 環 境 の 整 備 ぼうさいライブラリー 貸 し 出 し 防 災 出 前 講 座 防 災 マップ 等 の 作 成 DIGの 推 進 目 標 3 市 民 生 活 の 安 定 と 都 市 復 興 震 災 からの 回 復 力 の 向 上 Ⅷ 行 政 機 能 の 保 持 21 行 政 の 業 務 継 続 力 の 向 上 全 市 版 区 版 業 務 継 続 計 画 の 策 定 災 害 対 応 研 修 の 実 施 新 たな 初 動 体 制 の 整 備 22 情 報 収 集 処 理 広 報 の 強 化 運 用 J-ALERT 連 携 エリアメール 導 入 市 政 だより 特 別 号 配 布 災 害 対 策 本 部 用 MCA 無 線 の 導 入 Ⅸ 医 療 救 護 体 制 の 整 備 23 医 療 救 護 体 制 の 強 化 運 用 救 命 講 習 の 開 催 看 護 協 会 での 看 護 支 援 要 綱 改 訂 関 係 団 体 との 救 急 車 以 外 の 搬 送 協 定 の 締 結 Ⅹ 避 難 対 策 の 推 進 24 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 確 保 (143 名 ) 25 空 地 避 難 路 の 確 保 市 民 防 災 農 地 の 確 保 (486か 所 76.9ha) 26 避 難 収 容 対 策 の 推 進 公 有 地 の 空 き 地 有 効 活 用 の 検 討 避 難 所 となる 小 中 学 校 への 災 害 用 トイレの 整 備 (2,973 基 ) 27 津 波 土 砂 災 害 避 難 対 策 等 の 推 進 高 津 区 多 摩 区 麻 生 区 宮 前 区 幸 区 中 原 区 で 土 砂 災 害 警 戒 区 域 指 定 各 区 土 砂 災 害 ハザードマップ 作 成 28 避 難 所 運 営 体 制 の 整 備 避 難 所 運 営 マニュアル 改 定 避 難 所 運 営 会 議 の 開 催 29 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 九 都 県 市 で 連 携 した 帰 宅 困 難 者 抑 制 に 向 けた 啓 発 ⅩⅠ 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 30 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 二 次 避 難 所 協 定 施 設 の 拡 大 災 害 時 要 援 護 者 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 ⅩⅡ 生 活 安 定 対 策 の 推 進 31 生 活 環 境 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 建 設 可 能 地 の 見 直 し 東 日 本 大 震 災 では 市 営 空 家 住 宅 50 戸 を 提 供 32 飲 料 水 食 料 等 の 確 保 応 急 給 水 訓 練 の 実 施 災 害 対 策 用 貯 水 槽 の 設 置 ( 貯 水 施 設 30か 所 応 急 給 水 拠 点 128か 所 ) 33 遺 体 取 扱 の 体 制 確 立 遺 体 安 置 所 運 営 体 制 訓 練 の 実 施 広 域 火 葬 計 画 の 検 証 34 廃 棄 物 処 理 体 制 の 確 立 地 震 被 害 想 定 の 見 直 しに 合 わせた 災 害 時 の 収 集 計 画 の 検 討 ⅩⅢ 都 市 の 復 興 35 復 興 に 向 けた 取 組 の 推 進 復 興 まちづくりマニュアル( 案 ) 及 び 復 興 まちづくりモデルスタディ( 案 )の 作 成 6

12 資 料 2 資 料 3 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 ( 改 定 素 案 ) 防 災 協 働 社 会 の 形 成 と 減 災 をめざして

13 目 次 1 はじめに (1) 国 における 大 地 震 に 対 する 戦 略 的 な 地 震 防 災 対 策 1 (2) 行 政 の 役 割 と 市 民 企 業 等 との 協 働 1 2 これまでの 取 組 と 防 災 戦 略 の 位 置 付 け (1) 背 景 2 (2) 川 崎 市 地 域 防 災 計 画 との 関 連 と 位 置 付 け 2 3 新 たな 地 震 被 害 想 定 (1) 新 たな 地 震 被 害 想 定 4 (2) 想 定 地 震 4 (3) 想 定 地 震 の 震 度 分 布 6 (4) 想 定 地 震 による 被 害 概 要 7 4 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 対 象 とする 地 震 8 5 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 計 画 期 間 10 (2) 減 災 目 標 10 (3) 具 体 施 策 等 の 見 直 し 10 (4) 体 系 10 6 減 災 目 標 達 成 のための 具 体 施 策 具 体 施 策 等 の 記 載 例 12 目 標 1 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 施 策 の 柱 Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 行 動 計 画 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 13 行 動 計 画 2 学 校 施 設 の 耐 震 化 15 行 動 計 画 3 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 16 行 動 計 画 4 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 18 行 動 計 画 5 上 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 19 行 動 計 画 6 造 成 地 の 耐 震 化 20 施 策 の 柱 Ⅱ 消 防 署 所 等 の 整 備 行 動 計 画 7 消 防 署 所 等 の 整 備 21 施 策 の 柱 Ⅲ 防 災 住 環 境 の 整 備 行 動 計 画 8 地 域 の 不 燃 化 促 進 23 行 動 計 画 9 身 近 な 危 険 回 避 対 策 25 行 動 計 画 10 交 通 障 害 の 防 止 27 行 動 計 画 11 高 層 住 宅 対 策 29 施 策 の 柱 Ⅳ 臨 海 部 等 の 安 全 対 策 行 動 計 画 12 コンビナート 対 策 31 行 動 計 画 13 液 状 化 対 策 33 行 動 計 画 14 長 周 期 地 震 動 対 策 35 目 標 2 地 域 防 災 力 の 向 上 被 害 軽 減 を 促 進 するための 防 災 力 の 向 上 施 策 の 柱 Ⅴ 地 域 における 防 災 環 境 の 整 備 行 動 計 画 15 地 域 防 災 力 活 動 実 効 力 の 向 上 37 行 動 計 画 16 企 業 防 災 の 促 進 40 施 策 の 柱 Ⅵ 企 業 等 との 連 携 強 化 行 動 計 画 17 企 業 との 連 携 41 行 動 計 画 18 ボランティアとの 連 携 42 施 策 の 柱 Ⅶ 防 災 意 識 の 醸 成 行 動 計 画 19 地 震 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 実 施 44 行 動 計 画 20 防 災 教 育 活 動 の 推 進 45 行 動 計 画 21 防 災 研 修 環 境 の 整 備 46

14 目 標 3 市 民 生 活 の 安 定 と 都 市 復 興 震 災 からの 回 復 力 の 向 上 施 策 の 柱 Ⅷ 行 政 機 能 の 保 持 行 動 計 画 22 行 政 の 業 務 継 続 力 の 向 上 48 行 動 計 画 23 情 報 収 集 処 理 広 報 の 強 化 運 用 50 行 動 計 画 24 受 援 体 制 の 整 備 54 施 策 の 柱 Ⅸ 医 療 救 護 体 制 の 整 備 行 動 計 画 25 医 療 救 護 体 制 の 強 化 運 用 55 施 策 の 柱 Ⅹ 避 難 対 策 の 推 進 行 動 計 画 26 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 57 行 動 計 画 27 空 地 避 難 路 の 確 保 58 行 動 計 画 28 避 難 所 等 施 設 の 確 保 60 行 動 計 画 29 津 波 対 策 の 推 進 64 行 動 計 画 30 土 砂 災 害 避 難 対 策 等 の 推 進 66 行 動 計 画 31 避 難 所 運 営 体 制 の 整 備 67 行 動 計 画 32 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 68 施 策 の 柱 ⅩⅠ 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 行 動 計 画 33 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 70 施 策 の 柱 ⅩⅡ 生 活 安 定 対 策 の 推 進 行 動 計 画 34 生 活 環 境 の 確 保 71 行 動 計 画 35 飲 料 水 食 料 等 の 確 保 73 行 動 計 画 36 遺 体 取 扱 の 体 制 確 立 75 行 動 計 画 37 廃 棄 物 処 理 体 制 の 確 立 76 施 策 の 柱 ⅩⅢ 都 市 の 復 興 行 動 計 画 38 復 興 に 向 けた 取 組 の 推 進 77

15 1 はじめに (1) 国における大地震に対する戦略的な地震防災対策 国の中央防災会議では 東京湾北部地震を想定地震とした被害想定を基にして 人的被害 経済被害の軽減について 達成時期を含めた具体的目標 減災目標 等を盛り込んだ 首都 直下地震の地震防災戦略 平成 18 年 4 月 を策定していますが 東日本大震災を踏まえて 首都直下地震対策の検証を進めているところであり 各種防災計画を見直すこととしていま す 2 行政の役割と市民 企業等との協働 川崎市地震防災戦略は 地震被害を軽減させるために行政が取り組んでいる 又は今後取 り組む 施策をまとめており 目標意識を持って 計画的に推進していくこととしています これらの施策を強力に推進していくためには 市民 企業等の皆様の理解と協力が不可欠 であり また 市民 企業等に自主的に行動していただくことも 目標を達成するための重 要な要素となります 川崎市地震防災戦略では 行政の推進する施策と関連する事項につい て 市民 企業等の皆様に対して地域防災への参画内容を示し 市民 企業等 行政が一丸 となった防災協働社会の実現と減災をめざし 安心快適都市 づくりを推進してまいります 市民 企業等 自らの安全 地域防災への参画 防災 協働 社会 市民 企業等 行政 企業等 行政 自助 共助の促進 減災施策の推進 行政機能の継続 事業 業務の継続 地域防災への参画 1

16 2 これまでの 取 組 と 防 災 戦 略 の 位 置 付 け (1) 背 景 川 崎 市 は 大 正 12 年 の 関 東 大 震 災 から 約 90 年 間 にわたり 幸 い 大 きな 地 震 被 害 を 受 けることなく 大 都 市 として 発 展 してきました 本 市 が 位 置 する 関 東 地 方 南 部 は 地 震 国 日 本 の 中 でも 特 に 地 震 活 動 が 活 発 な 地 域 であ り 国 の 中 央 防 災 会 議 によると 今 後 30 年 以 内 にM7クラスの 大 地 震 が 発 生 する 切 迫 性 が 高 いとされています このため 川 崎 市 では 平 成 21 年 度 の 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 を 基 に 市 域 に 大 規 模 な 被 害 をもたらす 川 崎 市 直 下 の 地 震 による 人 的 被 害 及 び 直 接 経 済 被 害 に 対 する 減 災 目 標 と 目 標 達 成 に 向 けた 具 体 的 施 策 を 取 りまとめた 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 を 平 成 23 年 3 月 に 策 定 しています しかし 策 定 と 同 時 期 の 平 成 23 年 3 月 11 日 に 東 日 本 大 震 災 が 発 生 したことから こ の 地 震 の 教 訓 や 新 たな 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 などを 踏 まえて 地 震 防 災 戦 略 に 掲 げる 施 策 の 充 実 強 化 や 津 波 被 害 帰 宅 困 難 者 など 新 たな 課 題 に 対 する 対 策 を 推 進 するた め 地 震 防 災 戦 略 を 改 定 いたしました (2) 川 崎 市 地 域 防 災 計 画 との 関 連 と 位 置 付 け 川 崎 市 地 域 防 災 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 236 号 )の 規 定 に 基 づき 川 崎 市 防 災 会 議 が 作 成 する 防 災 に 関 する 計 画 であり 市 域 の 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 復 旧 復 興 等 を 総 合 的 に 示 すもので 本 市 の 防 災 対 策 の 骨 格 ( 基 本 計 画 )となるもの です これに 対 し 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 は 地 域 防 災 計 画 の 実 効 性 を 高 め 減 災 目 標 を 達 成 するための 施 策 を 実 施 推 進 する 計 画 ( 実 行 計 画 )と 位 置 付 けています 2

17 3 = 本 市 の 防 災 施 策 の 推 移 = ( 図 1) 本 市 の 防 災 施 策 の 推 移 図 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 ) 新 潟 県 中 越 地 震 石 川 県 能 登 半 島 地 震 新 潟 県 中 越 沖 地 震 地 域 防 災 計 画 改 訂 地 域 防 災 計 画 の 緊 急 点 検 兵 庫 県 南 部 地 震 ( 阪 神 淡 路 大 震 災 ) の 教 訓 南 関 東 地 震 対 策 7 つ の 基 本 方 針 行 動 計 画 震 災 対 策 激 甚 災 害 編 各 行 動 計 画 を 検 証 新 た な 課 題 の 整 理 震 災 対 策 行 動 計 画 ( 素 案 ) 5 つ の 目 標 7 つ の 施 策 の 柱 地 域 防 災 計 画 改 訂 震 災 対 策 行 動 計 画 教 訓 課 題 教 訓 課 題 地 震 被 害 想 定 地 震 防 災 戦 略 地 震 被 害 想 定 地 域 防 災 計 画 第 2 期 修 正 国 の 防 災 戦 略 反 映 防 災 対 策 の 取 組 強 化 施 策 の 推 進 後 継 反 映 反 映 見 直 し 地 域 目 標 設 定 の 要 請 減 災 目 標 設 定 追 加 検 討 実 施 計 画 の 検 討 3 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ( 東 日 本 大 震 災 ) 地 域 防 災 計 画 第 1 期 修 正 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 ( 東 日 本 大 震 災 ) の 教 訓 地 震 被 害 想 定 地 震 防 災 戦 略 改 定 教 訓 課 題 被 害 想 定 を 待 たずに 早 急 に 改 訂

18 3 新 たな 地 震 被 害 想 定 (1) 新 たな 地 震 被 害 想 定 地 震 防 災 戦 略 などを 見 直 すにあたり その 基 礎 となる 地 震 被 害 想 定 調 査 を 新 たに 実 施 しま した (*1) 調 査 は 学 識 経 験 者 で 構 成 する 川 崎 市 防 災 対 策 検 討 委 員 会 に 設 置 した 東 日 本 大 震 災 対 策 (*2) 検 討 部 会 において 最 新 の 科 学 的 知 見 に 基 づき 東 日 本 大 震 災 で 得 た 教 訓 を 踏 まえてとり まとめています また 津 波 被 害 については 神 奈 川 県 の 調 査 において 本 市 に 最 大 の 津 波 高 をもたらす 地 震 の 津 波 浸 水 予 測 図 に 基 づき 想 定 しています (*1) 川 崎 市 防 災 対 策 検 討 委 員 会 は 川 崎 市 防 災 会 議 条 例 に 基 づき 設 置 された 防 災 に 関 する 調 査 研 究 を 行 うための 専 門 組 織 です (*2) 地 震 火 災 など 各 分 野 での 専 門 的 な 意 見 を 取 り 入 れるため 東 日 本 大 震 災 対 策 検 討 部 会 として 8 名 の 学 識 経 験 者 らにより 構 成 し 議 論 を 行 ってきました (2) 想 定 地 震 今 回 の 被 害 想 定 調 査 においては 川 崎 市 直 下 の 地 震 及 び 元 禄 型 関 東 地 震 の2 地 震 を 想 定 地 震 として 選 定 し 津 波 被 害 想 定 調 査 においては 神 奈 川 県 による 慶 長 型 地 震 を 選 定 しました 川 崎 市 直 下 の 地 震 川 崎 市 に 最 大 の 被 害 をもたらす 地 震 として 川 崎 市 直 下 の 地 震 を 想 定 しました 最 新 の 科 学 的 知 見 を 基 にした 地 盤 モデルを 設 定 し 地 震 規 模 については 平 成 21 年 度 の 地 震 被 害 想 定 調 査 と 同 様 に 東 京 湾 北 部 地 震 の 想 定 の 最 大 規 模 であるマグニチュード 7.3 としています ( 最 新 の 科 学 的 知 見 により 地 震 が 起 こる 地 盤 モデルが 前 回 と 比 較 し 2~3km 深 くなって います このため 想 定 震 度 が 前 回 よりもやや 小 さく 建 物 被 害 や 人 的 被 害 も 少 なく 想 定 さ れています しかし 各 種 防 災 計 画 の 見 直 しにあたっては 安 全 性 を 考 慮 し 被 害 の 大 きい 被 害 想 定 調 査 結 果 に 基 づいて 見 直 しています ) 元 禄 型 関 東 地 震 大 正 関 東 地 震 (マグニチュード 7.9)がマグニチュード 8 クラスの 地 震 として 発 生 した 場 合 の 地 震 として 元 禄 型 関 東 地 震 を 想 定 しました これは 相 模 トラフ 沿 いを 震 源 とした 海 溝 型 地 震 として 設 定 し 地 震 規 模 については 東 京 都 の 地 震 被 害 想 定 でも 採 用 した 最 新 の 震 源 モ デルから マグニチュード 8.2 としています 平 均 発 生 間 隔 が 2,300 年 程 度 であり 今 後 30 年 以 内 に 同 様 の 地 震 が 発 生 する 確 率 はほぼ 0%と 推 定 していますが 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 発 生 頻 度 が 低 い 場 合 であっても 大 きな 被 害 を 及 ぼすおそれがある 地 震 として 川 崎 市 でこれまで 未 調 査 だった 地 震 を 選 びまし た 慶 長 型 地 震 川 崎 市 に 最 大 の 津 波 被 害 をもたらす 地 震 として 慶 長 型 地 震 を 想 定 しました これは 神 奈 川 県 が 平 成 24 年 3 月 に 公 表 した 12 の 津 波 浸 水 予 測 の 中 から 本 市 において 最 大 の 被 害 をも たらす 津 波 地 震 の 想 定 であるとして 選 定 しました 4

19 図2 想定地震の震源域イメージ図 元禄型関東地震(M8.2) 川崎市直下の地震(M7.3) 大正関東地震の時よりもマグニチュー ドを大きくした地震の想定です 震源域を房総半島の先まで延ばしてい ます 大正関東地震はM7.9 川崎市に最大の被害をもたらす地震 として想定しました 阪神淡路大震災のマグニチュードと 同じ規模にしています 慶長型地震(M8.5) 本市に最大の津波高をもたらす地震です 本市での揺れは大きくないですが 最大クラス の津波が生じる地震として想定しています 地図出典 Kanto districta3am21 この地図の作成に当っては 国土 地理院長の承認を得て 同院発行の数値地図25000 地図 画像 を使用した 承認番号 平22業使 第632号 神奈川県による 慶長型地震の震源モデル 5

20 (3) 想 定 地 震 の 震 度 分 布 ( 図 3) 川 崎 市 及 び 周 辺 地 域 における 震 度 分 布 川 崎 市 直 下 の 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 6

21 (4) 想 定 地 震 による 被 害 概 要 ( 表 1) 想 定 地 震 の 揺 れの 特 徴 と 被 害 想 定 の 概 況 川 崎 市 直 下 の 地 震 市 内 の 広 範 囲 で 震 度 6 強 が 想 定 され その 他 の 地 域 もほとんどが 震 度 6 弱 となる 幸 区 や 高 津 区 の 一 部 の 地 点 で 震 度 7となる ( 前 回 調 査 では 中 原 区 高 津 区 及 び 宮 前 区 の 一 部 の 地 点 で 震 度 7が 想 定 された ) 元 禄 型 関 東 地 震 市 内 のほぼ 全 域 が 震 度 6 弱 となり 宮 前 区 を 中 心 に 震 度 6 強 の 地 域 が 出 る 川 崎 市 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 まとめ( 川 崎 市 内 冬 の18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 川 崎 市 直 下 川 崎 市 直 下 元 禄 型 関 東 の 地 震 (H24) の 地 震 (H21) 地 震 建 物 被 害 全 壊 ( 津 波 を 除 く) ( 棟 ) 22,329 33,861 7,947 半 壊 ( 津 波 を 除 く) ( 棟 ) 49,798 56,701 29,491 全 壊 ( 棟 ) 津 波 半 壊 ( 棟 ) - - 5,528 浸 水 ( 棟 ) - - 8,122 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 16,395 17,372 5,801 人 的 被 害 死 者 ( 津 波 を 除 く) ( 人 ) 819 1, 重 軽 傷 者 ( 津 波 を 除 く) ( 人 ) 15,822 18,975 6,819 津 波 による 死 者 ( 避 難 しない 場 合 ) ( 人 ) ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 351, , ,655 下 水 道 直 後 支 障 ( 世 帯 ) 276, , ,075 通 信 一 般 回 線 電 話 不 通 ( 台 ) 129, ,934 61,058 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 399, , ,291 都 市 ガス 供 給 停 止 49%~100% 76% 22%~35% LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 955 1, 交 通 等 道 路 橋 大 規 模 損 傷 ( 橋 ) 0/85 7/83 0/85 中 規 模 損 傷 ( 橋 ) 83/85 75/83 65/85 軽 微 な 被 害 ( 橋 ) 2/85 1/83 20/85 修 復 を 要 する 港 湾 岸 壁 (バース) 17/27 14/27 19/27 生 活 支 障 等 避 難 所 への (1~3 日 後 ) ( 人 ) 361, , ,888 避 難 者 (28 日 後 ) ( 人 ) 162, ,708 60,590 主 要 駅 での 私 用 等 外 出 者 ( 人 ) 34,616-34,616 就 学 者 学 生 ( 人 ) 101, ,002 駅 前 滞 留 者 建 物 被 害 による 直 接 被 害 額 ( 億 円 ) 32,041 44,142 18,403 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 40,336 53,067 26,444 復 旧 に 長 期 間 を 要 するバースのみ 慶 長 型 地 震 による 津 波 被 害 種 別 被 害 項 目 単 位 被 害 数 建 物 被 害 全 壊 ( 棟 ) 8 半 壊 (50cm 以 上 浸 水 ) ( 棟 ) 10,025 浸 水 (50cm 未 満 浸 水 ) ( 棟 ) 4,617 人 的 被 害 死 者 (*) ( 人 ) 5,816 生 活 支 障 等 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 9,457 * 避 難 しない 場 合 7

22 4 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 対 象 とする 地 震 平 成 24 年 度 の 新 たな 地 震 被 害 想 定 調 査 の 地 盤 モデルは 最 新 の 知 見 により 平 成 21 年 度 調 査 の 地 盤 モデルよりもフィリピン 海 プレート 上 面 の 位 置 が 2~3km 深 くなっているため 平 成 21 年 度 調 査 より 被 害 が 軽 減 する 傾 向 にあります このため 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 における 想 定 地 震 は 安 全 性 を 考 慮 して 平 成 21 年 度 調 査 と 平 成 24 年 度 調 査 と 比 較 して 被 害 項 目 毎 に 被 害 が 大 きい 調 査 結 果 に 基 づき 地 震 防 災 戦 略 の 施 策 を 見 直 しました また 津 波 被 害 は 本 市 において 最 大 の 浸 水 域 浸 水 深 を 予 測 した 神 奈 川 県 が 行 った 慶 長 型 地 震 の 津 波 による 被 害 結 果 に 基 づき 津 波 対 策 (ソフト 対 策 )を 検 討 しました 8

23 ( 表 2) 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 用 被 害 見 積 り( 川 崎 市 内 冬 18 時 の 場 合 ) 種 別 被 害 項 目 単 位 根 拠 とする 被 害 数 建 物 被 害 揺 れによる 被 害 大 破 ( 棟 ) 12,271 ( 構 造 基 準 被 害 ) 中 破 ( 棟 ) 14,326 揺 れによる 被 害 全 壊 ( 棟 ) 32,942 ( 自 治 体 基 準 被 害 ) 半 壊 ( 棟 ) 54,707 液 状 化 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 640 半 壊 ( 棟 ) 1,343 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 全 壊 ( 棟 ) 279 半 壊 ( 棟 ) 651 津 波 による 被 害 ( ) 全 壊 ( 棟 ) 8 半 壊 ( 棟 ) 10,025 浸 水 ( 棟 ) 4,617 建 物 被 害 合 計 全 壊 ( 棟 ) 33,861 ( 津 波 を 除 く) 半 壊 ( 棟 ) 56,701 地 震 火 災 出 火 ( 件 ) 247 延 焼 による 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 17,372 人 的 被 害 揺 れによる 被 害 死 者 ( 人 ) 826 重 軽 傷 者 ( 人 ) 12,653 急 傾 斜 地 崩 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 11 重 軽 傷 者 ( 人 ) 219 屋 外 落 下 物 による 被 害 死 者 ( 人 ) 2 重 軽 傷 者 ( 人 ) 125 家 具 転 倒 による 被 害 死 者 ( 人 ) 22 重 軽 傷 者 ( 人 ) 299 ブロック 塀 倒 壊 による 被 害 死 者 ( 人 ) 20 負 傷 者 ( 人 ) 685 火 災 による 被 害 死 者 ( 人 ) 263 重 軽 傷 者 ( 人 ) 5,023 津 波 による 被 害 ( ) 死 者 ( 人 ) ( 避 難 しない 場 合 ) 5,816 人 的 被 害 合 計 死 者 ( 人 ) 1,143 ( 津 波 を 除 く) 重 軽 傷 者 ( 人 ) 18,975 ライフライン 上 水 道 直 後 断 水 ( 世 帯 ) 414,852 7 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 346, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 270, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 167, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 69, 日 後 断 水 ( 世 帯 ) 0 下 水 道 直 後 支 障 (1~8 日 後 ) ( 世 帯 ) 276,022 (H21のみ7 日 後 支 障 ) ( 世 帯 ) - 11 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 238, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 172, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 108, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 38, 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 9 36 日 後 支 障 ( 世 帯 ) 0 一 般 回 線 電 話 不 通 ( 台 ) 175,934 電 力 直 後 停 電 ( 件 ) 399,050 1 日 後 停 電 ( 件 ) 399,050 2 日 後 停 電 ( 件 ) 363,906 3 日 後 停 電 ( 件 ) 45,316 4 日 後 停 電 ( 件 ) 2,716 5 日 後 停 電 ( 件 ) 0 都 市 ガス 供 給 停 止 49%~100% LPガス 供 給 停 止 ( 件 ) 1,060 交 通 等 道 路 橋 大 規 模 損 傷 ( 橋 ) 7/83 中 規 模 損 傷 ( 橋 ) 75/83 軽 微 な 被 害 ( 橋 ) 1/83 修 復 を 要 する 港 湾 岸 壁 (バース) 17/27 生 活 支 障 等 避 難 所 への 避 難 者 (1~3 日 後 ) ( 人 ) 414,715 (*) (28 日 後 ) ( 人 ) 205,249 災 害 廃 棄 物 発 生 量 ( 千 トン) 3,696 自 力 脱 出 困 難 者 ( 人 ) 607 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 私 用 等 外 出 者 ) ( 人 ) 34,616 主 要 駅 での 滞 留 者 ( 就 業 者 学 生 ) ( 人 ) 101,002 建 物 被 害 による 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 44,142 直 接 経 済 被 害 額 ( 億 円 ) 53,067 網 かけの 項 目 は 今 回 の 想 定 による 被 害 数 です ( ) 津 波 による 被 害 は 今 回 想 定 の 慶 長 型 地 震 による 被 害 です (*) 避 難 所 への 避 難 者 は 各 区 ごとに 避 難 者 数 の 大 きい 想 定 を 採 用 し 全 市 で 合 算 したものです 9

24 5 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 計 画 期 間 本 市 の 防 災 戦 略 は 平 成 27 年 度 までを 計 画 期 間 としています 終 了 の 時 期 は 国 及 び 神 奈 川 県 の 地 震 防 災 戦 略 における 最 終 年 度 に 合 わせました (2) 減 災 目 標 本 市 では 表 3のとおり 減 災 目 標 を 掲 げました ( 表 3) 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 における 目 標 項 目 目 標 死 者 計 画 期 間 ( 平 成 27 年 度 まで)のできるだけ 早 期 に 川 崎 市 直 下 の 地 震 ( 平 成 21 年 度 想 定 )で 想 定 される 死 者 数 の4 割 減 を 目 標 とします 約 1,140 人 約 690 人 計 画 期 間 ( 平 成 27 年 度 まで)のできるだけ 早 期 に 川 崎 市 直 下 の 地 直 接 経 済 被 害 震 ( 平 成 21 年 度 想 定 )で 想 定 される 経 済 被 害 の3 割 減 を 目 標 とします 約 5.3 兆 円 約 3.8 兆 円 * 最 大 クラスの 津 波 に 比 べて 発 生 頻 度 が 高 く 津 波 高 は 低 いものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 (L1 津 波 )に 対 しては 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 等 津 波 対 策 (ハード 対 策 )により 市 街 地 への 侵 入 を 防 ぐものとします * 上 記 以 外 に 事 業 推 進 や 防 災 教 育 等 により 得 られる 減 災 効 果 も 個 別 に 項 目 を 掲 げ 考 慮 してい ます 慶 長 型 地 震 で 想 定 される 津 波 による 死 者 数 ゼロを 目 標 とします 津 波 被 害 約 5,820 人 0 人 (3) 具 体 施 策 等 の 見 直 し 計 画 期 間 内 における 各 施 策 の 進 捗 状 況 等 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 見 直 しを 図 っていくもの とします (4) 体 系 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 体 系 は 次 ページのとおり 第 1 階 層 から 第 3 階 層 までとなって います 体 系 における 第 1 階 層 を 基 本 目 標 とし 第 2 階 層 に 目 標 を 達 成 するための 施 策 の 柱 第 3 階 層 に 行 動 計 画 を 示 しています 10

25 ( 図 4) 川 崎 市 地 震 防 災 戦 略 の 体 系 ( 行 動 計 画 ) ( 基 本 目 標 ) 地 震 に 強 いまちづくり の 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 ( 施 策 の 柱 ) Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 Ⅱ 消 防 署 所 等 の 整 備 Ⅲ 防 災 住 環 境 の 整 備 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 2 学 校 施 設 の 耐 震 化 3 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 4 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 5 上 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 6 造 成 地 の 耐 震 化 7 消 防 署 所 等 の 整 備 8 地 域 の 不 燃 化 促 進 9 身 近 な 危 険 回 避 対 策 10 交 通 障 害 の 防 止 11 高 層 住 宅 対 策 Ⅳ 臨 海 部 等 の 安 全 対 策 12 コンビナート 対 策 13 液 状 化 対 策 14 長 周 期 地 震 動 対 策 地 域 防 災 力 の 向 上 被 害 軽 減 を 促 進 する ための 防 災 力 の 向 上 Ⅴ 地 域 における 防 災 環 境 の 整 備 Ⅵ 企 業 等 との 連 携 強 化 Ⅶ 防 災 意 識 の 醸 成 15 地 域 防 災 力 活 動 実 効 力 の 向 上 16 企 業 防 災 の 促 進 17 企 業 との 連 携 18 ボランティアとの 連 携 19 地 震 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 実 施 20 防 災 教 育 活 動 の 推 進 21 防 災 研 修 環 境 の 整 備 Ⅷ 行 政 機 能 の 保 持 22 行 政 の 業 務 継 続 力 の 向 上 23 情 報 収 集 処 理 広 報 の 強 化 運 用 24 受 援 体 制 の 整 備 市 民 生 活 の 安 定 と 都 市 復 興 震 災 からの 回 復 力 の 向 上 Ⅸ 医 療 救 護 体 制 の 整 備 Ⅹ 避 難 対 策 の 推 進 XI 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 XII 生 活 安 定 対 策 の 推 進 XIII 都 市 の 復 興 25 医 療 救 護 体 制 の 強 化 運 用 26 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 27 空 地 避 難 路 の 確 保 28 避 難 所 等 の 施 設 の 確 保 29 津 波 対 策 の 推 進 30 土 砂 災 害 避 難 対 策 等 の 推 進 31 避 難 所 運 営 体 制 の 整 備 32 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 33 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 34 生 活 環 境 の 確 保 35 飲 料 水 食 料 等 の 確 保 36 遺 体 取 扱 の 体 制 確 立 37 廃 棄 物 処 理 体 制 の 確 立 38 復 興 に 向 けた 取 組 の 推 進 11

26 6 減 災 目 標 達 成 のための 具 体 施 策 具 体 施 策 等 の 記 載 例 目 標 1 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 施 策 の 柱 Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 行 動 計 画 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 阪 神 淡 路 大 震 災 では 亡 くなった 方 のうち 約 8 割 が 自 ら 居 住 する 住 宅 等 の 倒 壊 が 原 因 となっています 本 市 における 被 害 想 定 調 査 でも 死 者 約 1,140 人 のうち 最 大 で 約 8 割 にあたる 800 人 以 上 が 建 物 の 被 害 によるものと 想 定 されます そこで 死 者 数 ( 亡 くなる 方 )を 減 少 させる 対 策 として 建 物 の 耐 震 化 が 最 も 効 果 的 であることから 木 造 住 宅 や 分 譲 マンション 等 の 耐 震 化 を 促 進 します 1 1 民 間 の 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 の 耐 震 化 2 所 管 :まちづくり 局 3 大 地 震 等 の 発 生 による 住 宅 の 倒 壊 等 を 防 止 し 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 促 進 するため 旧 耐 震 基 準 で 設 計 された 住 宅 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 を 行 う 際 の 支 援 を 行 うとともに 耐 震 化 に 係 る 普 及 啓 発 を 行 います 4 取 組 状 況 (H23) 木 造 住 宅 耐 震 診 断 士 派 遣 制 度 及 び 木 造 住 宅 耐 震 改 修 助 成 制 度 を 実 施 しています 5 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 士 の 派 遣 や 耐 震 改 修 工 事 の 助 成 を 行 うとともに マンションの 耐 震 目 標 診 断 耐 震 改 修 工 事 等 の 助 成 を 行 い 川 崎 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 目 標 年 度 である 平 成 27 年 度 までに 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 を 合 わせた 住 宅 全 体 の 耐 震 化 率 90%を 目 標 とします 6 施 策 の 効 果 7 耐 震 化 率 向 上 による 死 者 数 の 減 少 ( 現 状 は 川 崎 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 時 点 の 数 値 ) 民 間 の 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 耐 震 化 率 現 状 82.4% 目 標 90% 民 間 の 特 定 建 築 物 耐 震 化 率 現 状 85% 目 標 90% 建 物 被 害 の 減 少 による 経 済 被 害 の 抑 制 生 活 機 能 の 保 全 による 早 期 の 都 市 ( 経 済 ) 復 興 瓦 礫 等 の 災 害 廃 棄 物 の 減 少 避 難 者 数 の 減 少 市 民 企 業 等 との 協 働 8 市 民 企 業 等 は 個 人 家 庭 地 域 事 業 所 単 位 で 建 物 の 耐 震 化 が 地 震 防 災 にどれだけ 有 効 であるかを 学 習 認 識 し 対 策 に 努 めてください 1 行 動 計 画 の 概 要 2 具 体 施 策 の 事 業 名 3 具 体 施 策 の 所 管 局 ( 区 ) 名 4 具 体 施 策 の 概 要 5 平 成 23 年 度 末 までの 取 組 状 況 ( 新 たに 取 り 組 む 事 業 については 記 載 しておりません ) 6 計 画 期 間 における 具 体 施 策 の 目 標 ( 取 組 ) 7 行 動 計 画 ごとの 具 体 施 策 の 効 果 凡 例 人 的 被 害 の 減 少 効 果 に 関 する 項 目 経 済 被 害 の 減 少 効 果 に 関 する 項 目 その 他 定 性 的 な 効 果 に 関 する 項 目 8 防 災 協 働 社 会 の 実 現 に 向 け 市 民 企 業 等 の 皆 様 に 実 施 していただきたい 地 域 防 災 への 参 画 内 容 12

27 目 標 1 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 の 減 少 施 策 の 柱 Ⅰ 耐 震 化 の 推 進 行 動 計 画 1 一 般 建 築 物 の 耐 震 化 促 進 阪 神 淡 路 大 震 災 では 亡 くなった 方 のうち 約 8 割 が 自 ら 居 住 する 住 宅 等 の 倒 壊 が 原 因 となっ ています 本 市 における 被 害 想 定 調 査 でも 死 者 約 1,140 人 のうち 最 大 で 約 8 割 にあたる 800 人 以 上 が 建 物 の 被 害 によるものと 想 定 されます そこで 死 者 数 ( 亡 くなる 方 )を 減 少 させる 対 策 として 建 物 の 耐 震 化 が 最 も 効 果 的 であるこ とから 木 造 住 宅 や 分 譲 マンション 等 の 耐 震 化 を 促 進 します 1 民 間 の 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 の 耐 震 化 所 管 :まちづくり 局 大 地 震 等 の 発 生 による 住 宅 の 倒 壊 等 を 防 止 し 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 促 進 する ため 旧 耐 震 基 準 で 設 計 された 住 宅 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 を 行 う 際 の 支 援 を 行 うととも に 耐 震 化 に 係 る 普 及 啓 発 を 行 います 取 組 状 況 (H23) 目 標 木 造 住 宅 耐 震 診 断 士 派 遣 制 度 及 び 木 造 住 宅 耐 震 改 修 助 成 制 度 を 実 施 しています 木 造 住 宅 耐 震 改 修 助 成 制 度 について 助 成 額 補 助 率 等 の 助 成 内 容 の 拡 充 や 非 課 税 世 帯 向 けの 区 分 の 新 設 を 行 いました また 平 成 24 年 度 には 対 象 建 築 物 を 拡 大 し 賃 貸 住 宅 を 対 象 と します 分 譲 マンションの 予 備 診 断 について 助 成 制 度 から 全 額 市 負 担 の 委 託 に 改 め 従 来 合 意 形 成 が 困 難 な 管 理 組 合 の 総 会 決 議 が 必 要 だったものを 理 事 会 決 議 で 申 請 が 可 能 となるよう 要 件 を 緩 和 し マンションの 耐 震 化 を 推 進 しています 川 崎 市 まちづくり 公 社 の マンション 管 理 相 談 を 通 じ 共 同 住 宅 ( 分 譲 マンション)の 耐 震 化 に 係 る 普 及 啓 発 を 行 っています また 9 月 の 防 災 月 間 に 合 わせ マンション 管 理 基 礎 セミナー 及 び 住 まいまちづくり 講 習 会 を 開 催 し 耐 震 化 について 一 層 の 普 及 啓 発 に 努 めていきます 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 士 の 派 遣 や 耐 震 改 修 工 事 の 助 成 を 行 うとともに マンシ ョンの 耐 震 診 断 耐 震 改 修 工 事 等 の 助 成 を 行 い 川 崎 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 (*) の 目 標 年 度 である 平 成 27 年 度 までに 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 を 合 わせた 住 宅 全 体 の 耐 震 化 率 90%を 目 標 とします また マンションの 予 備 診 断 の 無 料 実 施 などにより マンションの 耐 震 化 を さらに 促 進 します 2 民 間 の 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 所 管 :まちづくり 局 大 地 震 等 の 発 生 による 民 間 の 特 定 建 築 物 ( 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 危 険 物 を 貯 蔵 処 理 する 建 築 物 緊 急 輸 送 道 路 沿 いの 建 築 物 などのうち 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 )の 倒 壊 等 を 防 止 し 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 促 進 するため 耐 震 診 断 や 設 計 改 修 工 事 等 にかかった 費 用 の 一 部 を 助 成 します さらに 本 市 独 自 の 助 成 制 度 により 小 規 模 の 福 祉 施 設 等 についても 耐 震 化 を 促 進 します 取 組 状 況 (H23) 目 標 特 定 建 築 物 耐 震 改 修 等 事 業 助 成 制 度 を 実 施 しており 耐 震 改 修 工 事 等 にかかる 費 用 の 一 部 を 助 成 し 耐 震 化 を 促 進 しています また 平 成 24 年 7 月 から 福 祉 施 設 等 について 助 成 内 容 を 拡 充 します 特 定 建 築 物 の 規 模 未 満 の 福 祉 施 設 等 についても 平 成 24 年 7 月 から 耐 震 改 修 等 助 成 制 度 を 設 立 します 耐 震 診 断 耐 震 設 計 耐 震 改 修 工 事 の 助 成 を 行 い 川 崎 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 目 標 年 度 である 平 成 27 年 度 までに 特 定 建 築 物 の 耐 震 化 率 90%を 目 標 とします 3 既 存 不 適 格 建 物 の 耐 震 化 促 進 に 向 けた 調 査 研 究 81 再 掲 所 管 : 危 機 管 理 室 まちづくり 局 自 助 努 力 による 耐 震 化 を 促 進 するための 手 法 について 既 存 助 成 制 度 等 の 検 証 及 び 他 都 市 の 状 況 を 踏 まえながら 調 査 研 究 していきます 取 組 状 況 他 都 市 の 状 況 等 を 検 証 し 適 宜 制 度 の 改 正 を 行 うとともに 制 度 の 利 用 促 進 を 図 っています (H23) 既 存 制 度 の 効 果 的 な 利 用 促 進 等 を 図 るとともに 既 存 不 適 格 建 物 の 耐 震 化 に 目 標 向 けた 取 組 を 進 めます (*) 参 照 13

28 施 策 の 効 果 耐 震 化 率 向 上 による 死 者 数 の 減 少 ( 現 状 は 川 崎 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 策 定 時 点 の 数 値 ) 民 間 の 木 造 戸 建 共 同 住 宅 等 耐 震 化 率 現 状 82.4% 目 標 90% 民 間 の 特 定 建 築 物 耐 震 化 率 現 状 85% 目 標 90% 建 物 被 害 の 減 少 による 経 済 被 害 の 抑 制 生 活 機 能 の 保 全 による 早 期 の 都 市 ( 経 済 ) 復 興 瓦 礫 等 の 災 害 廃 棄 物 の 減 少 避 難 者 数 の 減 少 市 民 企 業 等 との 協 働 市 民 企 業 等 は 個 人 家 庭 地 域 事 業 所 単 位 で 建 物 の 耐 震 化 が 地 震 防 災 にどれだけ 有 効 であるかを 学 習 認 識 し 対 策 に 努 めてください 市 民 企 業 等 は 自 らの 命 家 族 居 住 者 の 命 従 業 員 の 命 を 守 るため 所 有 する 建 物 の 耐 震 化 を 実 施 してください 14

29 行 動 計 画 2 学 校 施 設 の 耐 震 化 学 校 施 設 の 耐 震 性 は 多 くの 児 童 生 徒 の 安 全 ばかりでなく 周 辺 地 域 の 市 民 生 活 にも 影 響 します そこで 全 市 立 学 校 の 耐 震 性 を 確 保 し 児 童 生 徒 の 安 全 を 確 保 します 4 市 立 学 校 の 耐 震 化 関 連 施 策 : 116 所 管 : 教 育 委 員 会 市 立 小 中 学 校 164 校 (533 棟 )のうち 耐 震 診 断 の 結 果 耐 震 補 強 で 十 分 な 効 果 が 得 ら れると 判 断 された 86 校 (179 棟 )については 既 に 工 事 を 完 了 しています 耐 震 補 強 だけでは 十 分 な 効 果 が 得 られないと 判 断 された 小 中 学 校 のうち2 校 また 市 立 高 等 学 校 1 校 及 び 特 別 支 援 学 校 1 校 については 改 築 又 は 大 規 模 改 修 の 手 法 による 耐 震 化 を 進 めます 取 組 状 況 (H23) 目 標 市 立 学 校 の 耐 震 化 率 平 成 22 年 12 月 現 在 平 成 24 年 4 月 1 日 現 在 小 学 校 95.1% (329 棟 /346 棟 ) 99.4%(339 棟 /341 棟 ) 中 学 校 98.4% (187 棟 /190 棟 ) 100.%(192 棟 /192 棟 ) 高 等 学 校 79.2% (19 棟 /24 棟 ) 100.%(21 棟 /21 棟 ) 特 別 支 援 学 校 88.9% (8 棟 /9 棟 ) 88.9%(8 棟 /9 棟 ) 天 井 材 照 明 やバスケットゴール 等 の 非 構 造 部 材 の 耐 震 化 を 図 ります 施 策 の 効 果 児 童 生 徒 や 教 員 の 安 全 確 保 被 災 者 のための 避 難 所 機 能 の 保 全 学 校 の 早 期 再 開 15

30 行 動 計 画 3 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 公 共 施 設 等 には 昭 和 56 年 5 月 以 前 の 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 物 が 存 在 し 耐 震 性 を 確 保 していない 建 物 もあります 大 地 震 等 の 発 生 時 における 応 急 活 動 拠 点 地 域 の 防 災 拠 点 としての 機 能 確 保 や 市 民 の 安 全 を 確 保 するため 計 画 的 に 耐 震 化 を 推 進 します 5 公 共 建 築 物 ( 庁 舎 区 役 所 等 )の 耐 震 化 所 管 :まちづくり 局 総 務 局 総 合 企 画 局 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 建 物 ( 平 成 18 年 現 在 2,320 棟 )のうち 耐 震 改 修 促 進 法 の 規 定 に 基 づく 特 定 建 築 物 及 び 川 崎 市 地 域 防 災 計 画 に 定 める 地 震 防 災 上 重 要 となる 建 築 物 (492 棟 )について 耐 震 診 断 を 実 施 しました その 結 果 耐 震 対 策 が 必 要 と 判 断 された 施 設 (53 棟 )については 安 全 性 を 確 保 するため 公 共 建 築 物 ( 庁 舎 等 )に 関 する 耐 震 対 策 実 施 計 画 に 基 づき 補 強 工 事 等 の 耐 震 対 策 を 実 施 します 取 組 状 況 (H23) 目 標 公 共 建 築 物 ( 庁 舎 等 )に 関 する 耐 震 対 策 実 施 計 画 に 基 づき 補 強 工 事 等 の 耐 震 対 策 を 実 施 し ています 本 庁 舎 及 び 第 2 庁 舎 の 耐 震 化 については 本 庁 舎 等 耐 震 対 策 検 討 委 員 会 を 設 置 し 検 討 を 進 めています 耐 震 対 策 実 施 計 画 に 基 づき 公 共 建 築 物 の 耐 震 対 策 を 実 施 します 本 庁 舎 及 び 第 2 庁 舎 の 耐 震 化 については 当 面 の 安 全 確 保 機 能 維 持 のための 取 組 を 進 めるとともに 耐 震 対 策 の 基 本 構 想 を 策 定 します 6 市 立 病 院 の 耐 震 化 関 連 施 策 : 120 所 管 : 病 院 局 7 市 立 川 崎 病 院 及 び 市 立 多 摩 病 院 については 耐 震 ( 免 震 ) 構 造 により 建 造 されています が 市 立 井 田 病 院 は 老 朽 化 が 著 しく 旧 耐 震 設 計 基 準 に 基 づいて 建 設 された 建 物 であるた め 早 急 な 対 策 を 必 要 としています このため 平 成 21 年 8 月 より 順 次 老 朽 施 設 を 解 体 し 免 震 構 造 を 採 用 した 改 築 工 事 を 実 施 しています 取 組 状 況 (H23) 目 標 平 成 24 年 1 月 に 免 震 構 造 の 井 田 病 院 新 病 棟 の 一 部 が 完 成 しました ( 全 面 完 成 は 平 成 26 年 度 予 定 ) 平 成 26 年 度 の 全 面 完 成 に 向 け 老 朽 化 した 市 立 井 田 病 院 の 再 編 整 備 を 行 い ます 所 管 : 健 康 福 祉 局 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 化 関 連 施 策 : 121 市 民 こども 局 各 区 役 所 社 会 福 祉 施 設 である 老 人 いこいの 家 (49 棟 )は 地 域 の 健 康 なお 年 寄 りのふれあいや 生 きがいの 場 となっており また 福 祉 活 動 の 拠 点 機 能 を 有 する 施 設 となっているため 耐 震 化 の 必 要 な 施 設 については 耐 震 対 策 を 実 施 します また 児 童 厚 生 施 設 であるこども 文 化 センター(58 施 設 )は 小 学 生 中 高 生 の 居 場 所 であり また 市 民 活 動 の 地 域 拠 点 となっているため このうち 耐 震 化 の 必 要 な 施 設 については 耐 震 対 策 を 実 施 します また 民 間 の 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 化 についての 検 討 も 併 せて 進 めます 取 組 状 況 (H23) 野 川 老 人 いこいの 家 については 平 成 23 年 度 に 耐 震 補 強 工 事 を 実 施 し 対 応 が 完 了 しました また 浜 町 老 人 いこいの 家 については 平 成 22 年 度 に 行 った 耐 震 診 断 の 結 果 耐 震 基 準 を 満 た していないことが 判 明 したため 対 応 について 調 整 を 図 っているところです 耐 震 診 断 を 行 い 耐 震 化 の 必 要 な 施 設 については 耐 震 対 策 を 実 施 しました また 平 成 22 年 度 に 菅 生 こども 文 化 センター 平 成 23 年 度 に 玉 川 こども 文 化 センターについて 建 替 えを 完 了 して います 日 進 町 こども 文 化 センターについては 平 成 26 年 4 月 オープンに 向 け 再 編 整 備 を 行 っ ています また 民 間 の 社 会 福 祉 施 設 等 の 耐 震 化 についても 検 討 し 対 応 を 進 めています 16

31 浜 町 老 人 いこいの 家 については 平 成 22 年 度 に 行 った 耐 震 診 断 の 結 果 耐 震 基 準 を 満 たしていないことが 判 明 したため 対 応 について 調 整 を 図 っていき 目 標 ます また 日 進 町 こども 文 化 センターの 再 整 備 を 推 進 します 8 競 輪 場 の 耐 震 化 関 連 施 策 : 122 所 管 : 経 済 労 働 局 広 域 避 難 場 所 となる 川 崎 競 輪 場 について 耐 震 補 強 を 推 進 します 取 組 状 況 (H23) 目 標 広 域 避 難 場 所 である 川 崎 競 輪 場 について 防 災 機 能 を 拡 充 します 川 崎 競 輪 場 再 整 備 基 本 計 画 に 基 づき コンパクト 化 を 含 めた 再 整 備 を 推 進 します 再 整 備 に 伴 い 新 改 築 する 西 側 新 施 設 及 び 新 選 手 管 理 棟 については 避 難 所 のバックアップ 機 能 として 防 災 機 能 を 確 保 します 川 崎 競 輪 場 再 整 備 基 本 計 画 に 基 づき コンパクト 化 を 含 めた 再 整 備 を 推 進 し ます 既 存 メインスタンドについては 当 初 平 成 27 年 度 末 の 耐 震 化 完 了 を 見 込 んでいましたが 東 日 本 大 震 災 の 発 生 を 受 け 耐 震 完 了 時 期 を 可 能 な 限 り 早 めます 9 卸 売 市 場 ( 南 部 北 部 )の 耐 震 化 所 管 : 経 済 労 働 局 食 料 の 確 保 とその 供 給 拠 点 となる 北 部 市 場 の 耐 震 補 強 を 推 進 します 南 部 市 場 については 平 成 22 年 度 に 耐 震 工 事 を 完 了 しました 取 組 状 況 (H23) 北 部 市 場 について 平 成 24 年 度 管 理 事 務 所 棟 の 耐 震 補 強 工 事 を 実 施 します 平 成 25 年 度 青 果 棟 耐 震 補 強 実 施 設 計 及 び 東 西 ランプウェイ 等 の 耐 震 診 断 を 実 施 します 公 共 建 築 物 ( 庁 舎 等 )に 関 する 耐 震 対 策 実 施 計 画 に 基 づき 耐 震 対 策 を 目 標 実 施 します 10 消 防 署 所 消 防 団 器 具 置 場 等 の 整 備 関 連 施 策 : 18 所 管 : 消 防 局 臨 港 消 防 署 の 改 築 工 事 完 了 をもって 各 本 署 の 耐 震 整 備 を 終 えたことから 引 き 続 き 老 朽 化 した 消 防 出 張 所 消 防 団 器 具 置 場 等 について 計 画 的 な 改 築 等 整 備 を 行 います 取 組 状 況 (H23) 目 標 臨 港 消 防 署 の 改 築 工 事 完 了 をもって 各 本 署 の 耐 震 整 備 が 完 了 しました 栗 木 出 張 所 の 新 築 工 事 柿 生 出 張 所 の 改 築 工 事 及 び 築 40 年 を 経 過 し 優 先 順 位 の 高 い 老 朽 化 した 消 防 出 張 所 の 改 築 に 向 け 取 り 組 んでいくとともに 耐 震 診 断 により 改 修 が 必 要 となった 消 防 団 器 具 置 場 の 改 修 を 推 進 しています 老 朽 化 した 柿 生 出 張 所 の 改 築 に 向 け 取 り 組 んでいくとともに 優 先 順 位 の 高 い 老 朽 化 した 消 防 出 張 所 の 整 備 を 推 進 します 11 町 内 会 自 治 会 会 館 の 耐 震 化 69 再 掲 所 管 : 市 民 こども 局 地 域 住 民 自 治 活 動 の 拠 点 であり 大 地 震 等 の 発 生 時 には 一 時 避 難 場 所 や 情 報 収 集 拠 点 な ど 様 々な 活 用 が 想 定 される 町 内 会 自 治 会 会 館 について 旧 耐 震 基 準 で 建 設 された 木 造 の 会 館 (81 棟 )に 対 し 耐 震 診 断 士 の 派 遣 による 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 費 補 助 などの 支 援 を 行 い 施 設 の 耐 震 化 を 図 ります 取 組 状 況 (H23) 目 標 耐 震 診 断 士 派 遣 事 業 :58 棟 実 施 耐 震 設 計 改 修 補 助 事 業 :9 棟 実 施 耐 震 診 断 結 果 により 改 修 が 必 要 となった 町 内 会 自 治 会 会 館 の 改 修 を 促 進 します 施 策 の 効 果 児 童 高 齢 者 等 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 施 設 被 害 の 減 少 による 経 済 被 害 の 抑 制 庁 舎 等 の 耐 震 化 による 行 政 機 能 の 保 持 消 防 署 所 等 の 耐 震 化 による 消 防 力 ( 災 害 対 応 力 )の 保 持 医 療 機 能 の 保 持 自 治 活 動 の 保 全 と 避 難 対 策 17

32 行 動 計 画 4 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 日 常 生 活 や 経 済 活 動 を 支 える 社 会 基 盤 施 設 である 道 路 橋 りょう 港 湾 水 道 下 水 道 など の 公 共 構 造 物 が 大 地 震 等 の 発 生 により 機 能 を 失 った 場 合 応 急 対 策 に 支 障 があるばかりでなく 市 民 生 活 や 経 済 活 動 への 影 響 も 計 り 知 れません そのため 市 民 生 活 の 安 定 早 期 復 興 の 観 点 から 被 害 を 未 然 に 防 止 あるいは 最 小 限 に 抑 え るため 重 要 な 公 共 構 造 物 の 耐 震 化 を 推 進 します 12 橋 りょうの 耐 震 化 関 連 施 策 : 34 所 管 : 建 設 緑 政 局 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえて 改 訂 された 基 準 に 基 づき 緊 急 輸 送 路 に 架 かる 橋 り ょうや 落 橋 により 二 次 災 害 の 恐 れのある 跨 線 橋 など 124 橋 りょうについて 耐 震 性 の 向 上 を 図 り 地 震 災 害 に 強 いまちづくりに 努 めます 緊 急 輸 送 路 上 の 歩 道 橋 (90 橋 )については 耐 震 対 策 を 完 了 しています 取 組 状 況 (H23) 平 成 23 年 度 末 現 在 124 橋 のうち100 橋 の 耐 震 対 策 が 完 了 しました 橋 りょうについては 耐 震 対 策 等 橋 りょう 整 備 事 業 に 基 づき 引 き 続 き 耐 目 標 震 対 策 に 努 めます 13 港 湾 施 設 の 耐 震 化 関 連 施 策 : 54 所 管 : 港 湾 局 港 湾 計 画 に 基 づき 避 難 あるいは 応 急 復 旧 時 の 物 資 搬 入 の 基 地 として 千 鳥 町 7 号 係 船 桟 橋 の 耐 震 補 強 や 耐 震 強 化 岸 壁 である 東 扇 島 コンテナ2 号 岸 壁 を 整 備 することで 大 地 震 等 の 発 生 後 も 広 域 的 な 物 流 を 確 保 するとともに 市 民 生 活 や 経 済 活 動 を 支 えていきます また 川 崎 市 街 地 と 東 扇 島 を 結 ぶ 川 崎 港 海 底 トンネルについては トンネル 本 体 の 液 状 化 対 策 が 完 了 し 引 き 続 き 本 体 のせん 断 補 強 や 換 気 棟 補 修 等 の 耐 震 化 を 推 進 します 取 組 状 況 (H23) 目 標 川 崎 港 海 底 トンネル 本 体 の 耐 震 補 強 を 引 き 続 き 実 施 していくとともに 人 道 共 同 溝 の 耐 震 補 強 の 必 要 性 について 検 討 を 行 っています 千 鳥 町 7 号 係 船 桟 橋 の 耐 震 化 に 向 けた 調 査 検 討 を 行 え るよう 予 算 の 確 保 に 努 めています 千 鳥 町 7 号 係 船 桟 橋 の 耐 震 補 強 及 び 災 害 時 における 川 崎 港 海 底 トンネルの 機 能 確 保 に 向 けた 耐 震 対 策 を 推 進 します 施 策 の 効 果 施 設 被 害 の 減 少 による 経 済 被 害 の 抑 制 物 流 機 能 の 保 持 18

33 行 動 計 画 5 上 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 過 去 の 地 震 災 害 を 見 ても 水 道 施 設 の 被 害 や 下 水 道 機 能 の 障 害 は 市 民 生 活 に 大 きな 影 響 を 及 ぼすばかりでなく 経 済 活 動 への 影 響 や その 後 の 都 市 復 興 の 遅 滞 を 招 きます そのため 日 常 生 活 を 営 む 上 で 欠 かすことのできないライフライン 機 能 のうち 本 市 が 所 管 す る 上 下 水 道 の 機 能 保 全 対 策 を 推 進 します 14 水 道 施 設 の 耐 震 化 所 管 : 上 下 水 道 局 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 10ヵ 年 施 設 整 備 計 画 を 見 直 し 基 幹 施 設 の 耐 震 補 強 耐 震 性 の 低 い 管 路 の 更 新 自 家 発 電 設 備 の 設 置 応 急 給 水 拠 点 の 整 備 重 要 施 設 への 耐 震 管 路 整 備 等 を 行 うことにより 大 地 震 発 生 時 の 各 施 設 が 受 ける 被 害 の 軽 減 及 び 安 全 な 施 設 の 構 築 を 図 ります 取 組 状 況 (H23) 目 標 再 構 築 計 画 10ヵ 年 施 設 整 備 計 画 に 基 づき 長 沢 浄 水 場 第 1 期 工 事 や 細 山 送 水 ポンプ 施 設 生 田 浄 水 場 送 水 ポンプ 施 設 の 工 事 が 完 了 しました また 重 要 施 設 への 管 路 整 備 や 老 朽 配 水 管 更 新 応 急 給 水 拠 点 についても 整 備 を 推 進 し 耐 震 化 を 図 っています 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 施 設 の 耐 震 化 を 加 速 させるため 計 画 の 前 倒 しを 行 い 配 水 池 の 耐 震 化 を 図 るとともに 自 家 発 電 設 備 の 整 備 対 象 施 設 を 拡 大 させ ます また 管 路 更 新 についても 重 要 な 施 設 への 供 給 ルートの 耐 震 化 を 実 施 す るとともに 老 朽 配 水 管 の 解 消 を 行 い 更 なる 耐 震 化 を 進 めます 15 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 所 管 : 上 下 水 道 局 下 水 道 管 きょでは 避 難 所 と 水 処 理 センターとを 結 ぶ 重 要 な 管 きょなど 事 業 実 施 優 先 順 位 の 高 い 路 線 から 順 次 耐 震 化 を 図 り 流 下 機 能 を 確 保 します また 処 理 場 ポンプ 場 についても 震 災 時 における 処 理 機 能 を 確 保 するため 効 率 的 に 耐 震 化 を 図 ります 取 組 状 況 (H23) 目 標 老 朽 管 きょが 集 中 している 入 江 崎 処 理 区 に 重 点 化 を 図 り 耐 震 化 を 推 進 しています 処 理 場 ポンプ 場 についても 耐 震 補 強 や 老 朽 化 した 施 設 設 備 の 更 新 等 にあわせ 耐 震 化 を 推 進 しています 避 難 所 と 水 処 理 センターとを 結 ぶ 管 きょなどの 重 要 な 管 きょや 地 震 時 に 大 きな 被 害 が 想 定 される 老 朽 管 きょの 多 い 地 区 の 管 きょに 重 点 化 を 図 り 順 次 耐 震 化 を 推 進 していきます また 処 理 場 ポンプ 場 についても 耐 震 補 強 や 施 設 設 備 の 更 新 等 にあわせ 効 率 的 効 果 的 に 耐 震 化 を 推 進 していきます 施 策 の 効 果 施 設 被 害 の 減 少 による 経 済 被 害 の 抑 制 給 排 水 機 能 の 保 全 による 生 活 支 障 の 抑 制 生 活 衛 生 環 境 の 保 全 早 期 の 都 市 ( 経 済 ) 復 興 市 民 企 業 等 との 協 働 市 民 企 業 等 は 上 下 水 道 の 支 障 に 備 え 飲 料 水 (1 人 当 たり1 日 3 を3 日 分 以 上 ) 簡 易 トイレ 等 の 備 蓄 に 努 めてください 19

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