<4D F736F F F696E74202D E9197BF36817A985F935F82C982C282A282C482CC95E291AB90E096BE8E9197BF2E707074>

Transcription

1 資 料 6 論 点 についての 補 足 説 明 資 料 1. 人 件 費 について 2. 福 島 第 一 の 安 定 化 維 持 費 用 3. 賠 償 対 応 費 用 4. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 5. 原 子 力 発 電 からの 購 入 電 力 料 について 6. 事 業 報 酬 率 のβ 値 について 平 成 24 年 6 月 22 日 東 京 電 力 株 式 会 社

2 2 目 次 1. 人 件 費 について 3 2. 福 島 第 一 の 安 定 化 維 持 費 用 賠 償 対 応 費 用 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 原 子 力 発 電 からの 購 入 電 力 料 について 事 業 報 酬 率 のβ 値 について 52

3 1. 人 件 費 について 3

4 1-1. 給 料 手 当 給 料 手 当 振 替 額 の 概 要 4 人 員 削 減, 社 員 の 年 収 削 減 等 を 反 映 し, 前 回 改 定 より 約 564 億 円 削 減 社 員 一 人 あたり 年 収 は556 万 円 ( 前 回 改 定 より 151 万 円 ) 24 年 度 25 年 度 26 年 度 24~26 年 度 前 回 今 回 ( 想 定 ) ( 想 定 ) ( 想 定 ) 3ヵ 年 平 均 織 込 - 前 回 経 費 対 象 人 員 基 準 賃 金 基 準 外 賃 金 時 間 外 手 当 そ の 他 基 準 外 賃 金 諸 給 与 金 期 末 一 時 金 通 勤 交 通 費 そ の 他 諸 給 与 金 控 除 口 出 向 者 控 除 口 雑 控 除 口 出 向 者 自 主 カ ッ ト 附 帯 事 業 振 替 額 給 料 手 当 給 料 手 当 振 替 額 基 準 賃 金 + 期 末 一 時 金 ( 人 ) 37,254 36,321 35,515 36,363 37, ( 百 万 円 ) 180, , , , ,132 21,456 ( 百 万 円 ) 37,658 37,005 36,299 36,987 37, ( 百 万 円 ) 27,944 27,459 26,936 27,446 25,887 1,559 ( 百 万 円 ) 9,714 9,546 9,363 9,541 11,131 1,590 ( 百 万 円 ) 27,482 41,869 41,241 36,864 77,732 40,868 ( 百 万 円 ) 14,787 29,492 29,139 24,473 64,866 40,393 ( 百 万 円 ) 6,184 6,029 5,895 6,036 6, ( 百 万 円 ) 6,511 6,348 6,207 6,355 6, ( 百 万 円 ) 7,280 7,001 6,378 6,886 13,034 6,148 ( 百 万 円 ) 7,161 6,886 6,271 6,773 12,637 5,864 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 238, , , , ,848 56,398 ( 百 万 円 ) 1,936 2,024 1,990 1,983 2, ( 百 万 円 ) 195, , , , ,998 61,849 1 人 あたり 平 均 年 間 単 価 ( 万 円 / 人 年 ) 上 記 経 費 対 象 人 員 は 各 年 度 平 均 の 人 員 数

5 1-2. 有 識 者 会 議 報 告 書 で 示 された 年 収 水 準 との 比 較 5 料 金 原 価 に 織 り 込 む 当 社 の 社 員 平 均 年 収 556 万 円 (24~26 年 度 525~573 万 円 )は, 有 識 者 会 議 で 指 摘 され た 年 収 と 同 程 度 の 水 準 にまで 抑 制 しており, 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 における 正 社 員 正 職 員 の 年 収 水 準 (H22:580 万 円 H23:592 万 円 )と 比 較 しても 大 きく 下 回 る 水 準 平 成 22 年 調 査 平 成 23 年 調 査 産 業 計 ( 一 般 労 働 者 ) 他 産 公 業 益 計 計 平 均 他 公 益 計 平 均 ガ ス 業 鉄 道 業 水 道 業 通 信 業 電 気 業 航 空 業 出 典 : 厚 生 労 働 省 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査, 従 業 員 1,000 人 以 上 の 企 業 を 対 象 他 公 益 平 均 は,ガス 鉄 道 水 道 通 信 の 単 純 平 均 産 業 計 他 公 益 平 均 は 産 業 計 と 他 公 益 平 均 の 単 純 平 均 産 業 計 事 業 所 所 在 都 県 平 均 は 都 道 府 県 別 データのうち 当 社 事 業 所 所 在 都 県 を 対 象 とした 当 社 ( 3 年 平 均 ) 当 社 ( 2 4 年 度 ) 当 社 ( 2 5 年 度 ) 当 産 当 社 ( 業 社 計 ( 事 2 業 6 一 所 年 般 所 度 労 在 ) 働 都 者 ) 県 平 均 産 業 計 ( 正 社 員 正 職 員 ) 0 産 業 計 ( 一 般 労 働 者 ) 他 産 公 業 益 計 計 平 均 他 公 益 計 平 均 ガ ス 業 鉄 道 業 水 道 業 通 信 業 電 気 業 航 空 業 当 社 ( 3 年 平 均 ) 当 社 ( 2 4 年 度 ) 当 社 ( 2 5 年 度 ) 当 産 当 社 ( 業 社 計 ( 事 2 業 6 一 所 年 般 所 度 労 在 ) 働 都 者 ) 県 平 均 一 般 労 働 者 : 正 社 員 正 職 員 のほか, 正 社 員 正 職 員 以 外 も 含 む 産 業 計 ( 正 社 員 正 職 員 )

6 [ 参 考 ] 料 金 原 価 への 人 件 費 の 織 り 込 み 水 準 について 6 昨 年 6 月 より 社 員 の 年 収 減 額 ( 管 理 職 : 約 25%, 一 般 職 : 約 20%)を 実 施 しており,25 年 度 からは, 現 行 の 減 額 水 準 を 維 持 したまま 新 しい 人 事 処 遇 制 度 を 導 入 する 予 定 さらに 改 革 を 加 速 する 観 点 から 新 制 度 ( 年 俸 制 )の 導 入 を24 年 度 に 前 倒 しすることを 検 討 しており, 賞 与 のあり 方 を 含 め, 今 後, 労 働 組 合 と 協 議 する 予 定 こうした 経 緯 を 踏 まえ, 今 夏 賞 与 の 見 送 りを 決 定 料 金 原 価 上 は, 現 行 の 年 収 減 額 継 続 を 基 本 としつつ, 今 夏 賞 与 分 を 原 価 からカットし,24 年 度 ~26 年 度 の3 年 平 均 で 556 万 円 とした 年 収 削 減 実 施 管 理 職 約 25% 一 般 職 約 20% 総 合 特 別 事 業 計 画 上 の 年 収 削 減 幅 を 維 持 した 水 準 ( 実 際 の 支 給 水 準 ) 原 価 上 は 圧 縮 料 金 原 価 に 織 り 込 む 水 準 平 均 556 万 円 平 成 24 年 夏 季 賞 与 支 給 見 送 り (24 年 度 原 価 からカット) 571 万 円 525 万 円 571 万 円 573 万 円 平 成 23 年 度 24 年 度 25 年 度 26 年 度

7 [ 参 考 ] 新 人 事 処 遇 制 度 の 概 要 について 7 徹 底 した 経 営 改 革 と 費 用 削 減 を 進 めるため,2013 年 度 上 半 期 より, 以 下 のとおり 新 人 事 処 遇 制 度 の 導 入 を 計 画 ( 詳 細 は 今 後 労 働 組 合 と 協 議 ) 新 しい 東 電 に 相 応 しい 期 待 役 割 の 設 定 現 場 を 支 えるチームリーダーの 職 位 化 外 部 機 関 を 活 用 したアセスメントの 実 施 業 績 ( 仕 事 の 成 果 )の 処 遇 への 反 映 度 合 いを 拡 大 等 これにより, 若 手 人 材 登 用 の 機 会 を 拡 大 するとともに, 社 員 の 切 磋 琢 磨 を 促 し, 現 場 におけ る 業 務 改 革 や 効 率 化 等 に 向 けた 挑 戦 や 創 意 工 夫 を 引 き 出 す 管 理 職 および 一 般 職 の 月 額 給 与 については, 総 額 として 現 在 の 削 減 後 の 水 準 を 維 持 する ( ) 1 人 あたり 平 均 水 準 を 維 持 ただし, 新 卒 採 用 凍 結 による 社 員 の 平 均 年 齢 上 昇 等, 特 殊 要 因 は 除 く

8 1-3. 退 職 給 与 金 の 概 要 8 企 業 年 金 の 見 直 し 等 により, 前 回 改 定 より 約 234 億 円 削 減 退 職 一 時 金 24 年 度 25 年 度 26 年 度 24~26 年 度 前 回 今 回 ( 想 定 ) ( 想 定 ) ( 想 定 ) 3ヵ 年 平 均 織 込 - 前 回 ( 百 万 円 ) 23,972 25,136 24,006 24,371 26,130 1,759 実 払 額 ( 百 万 円 ) 25,690 34,287 21,741 27,239 25,653 1,586 退 職 給 付 引 当 金 引 当 額 ( 百 万 円 ) 23,631 24,161 23,777 23,856 23, 退 職 給 付 引 当 金 取 崩 額 ( 百 万 円 ) 25,349 33,312 21,512 26,724 23,052 3,672 年 金 ( 百 万 円 ) 14,004 9,534 5,903 9,814 31,476 21,662 実 払 額 ( 百 万 円 ) 10,670 9,776 9,615 10,020 11,785 1,765 退 職 給 付 引 当 金 引 当 額 ( 百 万 円 ) 10,254 5,878 2,328 6,153 27,528 21,375 退 職 給 付 引 当 金 取 崩 額 ( 百 万 円 ) 6,920 6,120 6,040 6,360 7,837 1,477 退 職 給 与 金 計 ( 百 万 円 ) 37,976 34,670 29,909 34,185 57,606 23,421

9 1-4. 退 職 給 付 制 度 の 見 直 し 概 要 9 見 直 し 後 ( 参 考 ) 見 直 し 前 有 期 年 金 終 身 年 金 有 期 年 金 終 身 年 金 現 役 社 員 受 給 権 者 再 評 価 率 の 下 限 1.5% ( 標 準 的 な 支 給 額 7~8 万 円 / 月 ) 再 評 価 率 の 下 限 2.25% 以 下 (a)19 年 9 月 以 前 退 職 :2.25% ( 標 準 的 な 支 給 額 10~12 万 円 / 月 ) (b) 10 月 以 降 退 職 :1.5%( 現 役 同 様 ) 5 万 円 / 月 再 評 価 率 の 下 限 2.0% ( 標 準 的 な 支 給 額 8~9 万 円 / 月 ) 給 付 利 率 (a)19 年 9 月 以 前 退 職 :6.5~3.5% ( 標 準 的 な 支 給 額 11~15 万 円 / 月 ) (b) 10 月 以 降 退 職 : 下 限 2.0% 7 万 円 / 月 標 準 的 な 支 給 額 とは 係 長 級 で 退 職 した 場 合 現 役 は 確 定 拠 出 年 金 の 支 給 額 を 含 む なお 年 金 支 給 額 の 約 1 割 は 本 人 拠 出 分 給 付 利 率 の 状 況 最 頻 値 は2.5% 以 上 ~3.0% 未 満 に 設 定 ( 総 数 ) ( 当 社 ) OB( 受 給 権 者 ) 企 業 年 金 連 合 会 調 査 (N=689 平 成 22 年 度 ) 当 社 の 標 準 的 な 退 職 者 の 退 職 給 付 水 準 当 社 人 事 院 調 査 (H18) 標 準 者 民 間 (5,000 人 以 上 ) 民 間 (1,000 人 以 上 ) 公 務 退 職 一 時 金 15,500 10,390 10,225 26,051 年 金 9,900 21,488 19,357 2,415 合 計 25,400 31,878 29,582 28,466 ( 千 円 ) 90 人 事 院 調 査 (H24) 民 間 (1,000 人 以 上 ) 公 務 9,344 26,578 17,182 2,611 26,526 29, ( 当 社 ) 現 役 社 員 % 以 上 ~ 未 満 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ < 資 料 出 所 > 企 業 年 金 実 態 調 査 結 果 (H23 企 業 年 金 連 合 会 ) 中 労 委 調 査 調 査 産 業 計 10,792 12,641 23,433 < 資 料 出 所 > 1 公 務 平 均 民 間 は, 民 間 の 企 業 年 金 及 び 退 職 金 等 の 調 査 結 果 (H18 N=3,850 社 H24 N=3,614 社 ) ( 人 事 院 )のデータを 使 用 公 務 : 国 家 公 務 員 における 勤 続 42 年, 定 年 退 職 民 間 : 勤 続 42 年 2 中 労 委 調 査 産 業 計 賃 金 事 情 等 総 合 調 査 (N=209 社 ) (H23) 退 職 年 金 制 度 併 用 企 業, 高 卒, 事 務 技 術 男 子, 定 年 3 当 社 の 標 準 的 な 退 職 者 は, 係 長 級 で 退 職 した 場 合 ( 当 社 退 職 者 の 過 半 が 係 長 級 で 退 職 ) グラフの 水 準 は, 退 職 一 時 金 確 定 給 付 企 業 年 金 確 定 拠 出 年 金 の 合 計 ( 年 金 は 一 時 金 換 算 額 記 載 の 水 準 は, 今 般 の 年 金 減 額 の 影 響 等 を 反 映 )

10 [ 参 考 ] 東 京 電 力 の 退 職 給 付 制 度 の 概 要 10 当 社 の 退 職 給 付 制 度 は 平 成 19 年 に 抜 本 的 に 見 直 し 退 職 一 時 金 確 定 給 付 企 業 年 金 確 定 拠 出 年 金 から 構 成 当 社 は 経 済 情 勢 等 に 応 じて 年 金 の 支 給 水 準 を 引 き 下 げ 退 職 給 付 の 概 要 図 年 金 支 給 水 準 引 き 下 げの 変 遷 受 給 権 者 は 税 制 適 格 年 金 から 確 定 給 付 企 業 年 金 へ 移 行 済 税 制 適 格 年 金 30% 確 定 拠 出 年 金 は 前 払 い 退 職 金 との 選 択 制 確 定 拠 出 年 金 (15%) 移 行 (50%) 確 定 給 付 企 業 年 金 70% (35%) 実 施 年 度 S41.10 S57.10 H7.6 H11.10 H15.4 年 金 制 度 税 制 適 格 年 金 見 直 しの 概 要 年 金 制 度 創 設 給 付 利 率 の 引 上 げ 給 付 利 率 の 引 下 げ 受 給 期 間 の 見 直 し 終 身 年 金 の 創 設 給 付 利 率 の 引 下 げ 給 付 利 率 の 引 下 げ ポイント 制 の 導 入 給 付 利 率 ( 再 評 価 率 ) 5.5% 6.5% 5.5% 4.5% 3.5% 備 考 有 期 年 金 10 年 有 期 年 金 10 年 有 期 年 金 15 年 終 身 年 金 75 才 ~ 退 職 一 時 金 (50%) ~H19 年 9 月 継 続 退 職 一 時 金 (50%) H19 年 10 月 ~ H19.10 確 定 給 付 年 金 確 定 拠 出 年 金 確 定 給 付 確 定 拠 出 年 金 導 入 終 身 年 金 開 始 年 齢 繰 下 げ 国 債 連 動 ( 下 限 2.0%) H19:3.5% H20:3.1% H21:2.8% H22:2.4% H23:2.0% H24:2.0% 終 身 年 金 80 才 ~

11 1-5. 厚 生 費 の 概 要 11 福 利 厚 生 制 度 の 見 直 し 等 により, 前 回 改 定 より 約 67 億 円 削 減 法 定 厚 生 費 健 康 診 断 費 健 康 保 険 料 雇 用 保 険 料 介 護 保 険 料 厚 生 年 金 保 険 料 24 年 度 25 年 度 26 年 度 24~26 年 度 前 回 今 回 ( 想 定 ) ( 想 定 ) ( 想 定 ) 3ヵ 年 平 均 織 込 - 前 回 ( 百 万 円 ) 33,865 37,910 37,669 36,481 40,264 3,783 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 10,831 13,371 13,141 12,448 13,625 1,177 ( 百 万 円 ) 2,016 2,108 2,072 2,065 2, ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 18,863 20,200 20,267 19,777 21,648 1,871 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 11,384 10,961 10,788 11,044 14,001 2,957 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 2,774 2,774 2,774 2,774 5,059 2,285 厚 生 施 設 関 係 費 ( 百 万 円 ) ,004 2,004 体 育 施 設 関 係 費 ( 百 万 円 ) 職 場 生 活 施 設 関 係 費 ( 百 万 円 ) 2,602 2,602 2,602 2,602 2, そ の 他 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 3,456 3,198 3,106 3,253 2, 口 ( 百 万 円 ) 3,356 3,277 3,208 3,280 4,517 1,237 ( 百 万 円 ) ( 百 万 円 ) 45,249 48,871 48,457 47,526 54,265 6,739 児 童 手 当 拠 出 金 労 災 保 険 料 労 災 補 償 費 附 帯 事 業 振 替 額 一 般 厚 生 費 医 療 関 係 費 衛 生 安 全 関 係 費 厚 生 施 設 費 文 化 体 育 費 慶 弔 費 団 体 定 期 保 険 料 カ フ ェ テ リ ア 雑 附 帯 事 業 振 替 額 厚 生 費 厚 生 施 設 費 の 職 場 生 活 施 設 関 係 費 は 食 堂 費 用 ( 全 店 で183 箇 所 ) その 他 は, 社 員 の 総 合 生 活 相 談 関 連 費 用 および 社 内 託 児 所 運 営 費 用

12 1-6.1 人 あたり 一 般 厚 生 費 の 他 企 業 比 較 12 1 人 あたり 法 定 外 厚 生 費 については, 他 産 業 水 準 と 同 等 の 水 準 法 定 厚 生 費 のうち, 健 康 保 険 料 の 会 社 負 担 率 についても, 他 産 業 ( 単 一 連 合 健 保 平 均 )や 公 益 企 業 平 均 と 同 等 の 水 準 1 人 あたり 年 間 法 定 外 厚 生 費 比 較 ( 参 考 ) 健 康 保 険 料 会 社 負 担 率 比 較 会 社 負 担 率 公 益 企 業 平 均 ( 電 気 ガス 熱 供 給 水 道 業 ) 61% 当 社 60% 20 単 一 連 合 健 保 計 56% 10 出 典 健 康 保 険 組 合 の 現 勢 (H23 年 3 月 末 現 在 ) 当 社 はH24.4 以 降 の 見 直 し 後 負 担 率 0 当 社 ( 前 回 ) 当 社 ( 今 回 ) 全 産 業 平 均 1,000 人 以 上 3,000 人 以 上 5,000 人 以 上 出 典 日 本 経 団 連 福 利 厚 生 費 調 査 結 果 報 告 (H22 年 度 ) 1,000 人 以 上 3,000 人 以 上 については, 該 当 する 区 分 の 統 計 値 を 報 告 書 調 査 要 領 に 記 載 されている 回 答 企 業 数 で 加 重 平 均 している

13 [ 参 考 ] 一 般 厚 生 費 の 詳 細 について - 福 利 厚 生 制 度 の 全 体 像 - 13 以 下 の 見 直 しにより,1 人 あたり 費 用 を 他 企 業 水 準 まで 削 減 震 災 後, 速 やかに 厚 生 体 育 施 設 ( 全 29 施 設 )は 廃 止, 文 化 体 育 会 活 動 は 休 止 他 企 業 と 比 較 して 水 準 が 高 い 福 利 厚 生 制 度 については 廃 止,または 他 企 業 水 準 まで 削 減 福 利 厚 生 制 度 の 意 義 目 的 心 身 の 健 康 保 持 増 進, 安 全 管 理,レクリエーション 活 動 等 の 施 策 を 通 じて, 社 員 が 安 心 して 電 気 事 業 に 専 念 できる 職 場 環 境 を 整 え, 労 働 力 の 安 定 的 な 確 保 や 労 働 生 産 性 の 向 上, 企 業 としての 一 体 感 を 醸 成 することを 目 的 として 実 施 安 全 管 理 健 康 保 持 増 進 働 きやすい 環 境 整 備 余 暇 レクレーション 財 産 形 成 支 援 制 度 その 他 交 通 安 全 対 策 熱 中 症 等 対 策 法 定 管 理 者 教 育 費 用 労 働 安 全 衛 生 法 に 基 づく 産 業 医 報 酬 法 定 外 健 康 診 断 診 療 所 健 康 管 理 室 運 営 東 京 電 力 病 院 の 運 営 医 療 費 互 助 会 食 堂 の 運 営 総 合 生 活 相 談 室 育 児 支 援 厚 生 体 育 施 設 運 営 廃 止 文 化 会 活 動 支 援 休 止 リフレッシュ 財 形 貯 蓄 制 度 廃 止 財 形 年 金 貯 蓄 制 度 水 準 引 下 げ 持 ち 家 財 形 貯 蓄 制 度 総 合 預 金 持 株 会 水 準 引 下 げ 団 体 定 期 保 険 慶 弔 費 カフェテリアプラン( 様 々なメニューから 選 択 利 用 ) 水 準 引 下 げ 衛 生 安 全 関 係 費 医 療 関 係 費 厚 生 施 設 費 文 化 体 育 費 カフェテリア 雑 口 慶 弔 費 団 体 定 期 保 険 料

14 [ 参 考 ] 労 働 安 全 衛 生 法, 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 ( 抜 粋 ) 14 労 働 安 全 衛 生 法 ( 昭 和 四 十 七 年 六 月 八 日 法 律 第 五 十 七 号 ) ( 目 的 ) 第 一 条 この 法 律 は 労 働 基 準 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 四 十 九 号 )と 相 まつて 労 働 災 害 の 防 止 のための 危 害 防 止 基 準 の 確 立 責 任 体 制 の 明 確 化 及 び 自 主 的 活 動 の 促 進 の 措 置 を 講 ずる 等 その 防 止 に 関 する 総 合 的 計 画 的 な 対 策 を 推 進 することにより 職 場 における 労 働 者 の 安 全 と 健 康 を 確 保 するとともに 快 適 な 職 場 環 境 の 形 成 を 促 進 することを 目 的 とする ( 事 業 者 等 の 責 務 ) 第 三 条 事 業 者 は 単 にこの 法 律 で 定 める 労 働 災 害 の 防 止 のための 最 低 基 準 を 守 るだけでなく 快 適 な 職 場 環 境 の 実 現 と 労 働 条 件 の 改 善 を 通 じて 職 場 における 労 働 者 の 安 全 と 健 康 を 確 保 するようにしなけれ ばならない また 事 業 者 は 国 が 実 施 する 労 働 災 害 の 防 止 に 関 する 施 策 に 協 力 するようにしなけれ ばならない 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 ( 平 成 十 五 年 七 月 十 六 日 法 律 第 百 二 十 号 ) ( 目 的 ) 第 一 条 この 法 律 は 我 が 国 における 急 速 な 少 子 化 の 進 行 並 びに 家 庭 及 び 地 域 を 取 り 巻 く 環 境 の 変 化 にか んがみ 次 世 代 育 成 支 援 対 策 に 関 し 基 本 理 念 を 定 め 並 びに 国 地 方 公 共 団 体 事 業 主 及 び 国 民 の 責 務 を 明 らかにするとともに 行 動 計 画 策 定 指 針 並 びに 地 方 公 共 団 体 及 び 事 業 主 の 行 動 計 画 の 策 定 そ の 他 の 次 世 代 育 成 支 援 対 策 を 推 進 するために 必 要 な 事 項 を 定 めることにより 次 世 代 育 成 支 援 対 策 を 迅 速 かつ 重 点 的 に 推 進 し もって 次 代 の 社 会 を 担 う 子 どもが 健 やかに 生 まれ かつ 育 成 される 社 会 の 形 成 に 資 することを 目 的 とする ( 事 業 主 の 責 務 ) 第 五 条 事 業 主 は 基 本 理 念 にのっとり その 雇 用 する 労 働 者 に 係 る 多 様 な 労 働 条 件 の 整 備 その 他 の 労 働 者 の 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 との 両 立 が 図 られるようにするために 必 要 な 雇 用 環 境 の 整 備 を 行 うことによ り 自 ら 次 世 代 育 成 支 援 対 策 を 実 施 するよう 努 めるとともに 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 講 ずる 次 世 代 育 成 支 援 対 策 に 協 力 しなければならない

15 2. 福 島 第 一 の 安 定 化 維 持 費 用 15

16 2-1. 廃 止 措 置 までの 原 子 力 と 火 力 等 との 違 い(その1) 16 原 子 力 発 電 所 は 運 転 終 了 後 も 適 切 な 管 理 の 下 で 放 射 能 が 減 衰 するまでの 長 期 間 に 亘 り 施 設 を 安 全 に 貯 蔵 し 段 階 的 に 解 体 撤 去 する 廃 止 措 置 の 工 程 を 踏 まえる 必 要 廃 止 措 置 にあたっては 炉 規 制 法 43 条 の3の2 及 び 炉 規 則 19 条 6に 基 づき 廃 止 措 置 計 画 の 認 可 を 受 けることが 必 要 この 点 運 転 停 止 後 廃 止 除 却 までの 間 多 くの 人 手 や 費 用 を 必 要 としない 火 力 発 電 所 等 の 廃 止 措 置 とは 大 きく 異 なる 原 子 力 発 電 所 の 廃 止 措 置 の 標 準 工 程 火 力 発 電 所 等 は 運 転 停 止 後 廃 止 除 却 までの 間 多 くの 人 手 や 費 用 を 必 要 としない

17 2-1. 廃 止 措 置 までの 原 子 力 と 火 力 等 との 違 い(その2) 17 安 全 に 廃 炉 が 完 了 するまで 炉 規 制 法 原 災 法 上 の 原 子 力 事 業 者 としての 義 務 を 全 うする 必 要 があり 発 電 終 了 後 廃 炉 の 安 全 な 実 施 までが 電 気 事 業 の 一 環 となっている 加 えて 当 社 の 場 合 迅 速 適 切 な 賠 償 のための 方 策 の 実 施 が 支 援 機 構 法 の 資 金 援 助 の 要 件 となっており 事 業 存 続 に 不 可 欠 発 電 終 了 後 安 全 に 廃 炉 を 完 了 するまでが 電 気 事 業 電 気 事 業 を 全 うするには 経 理 的 基 礎 ( 料 金 回 収 + 資 金 援 助 ) 技 術 的 能 力 ( 適 切 な 設 備 投 資 維 持 管 理 )が 必 要 原 子 力 事 業 者 の 義 務 安 全 に 廃 炉 を 実 施 資 金 援 助 の 要 件 損 害 賠 償 の 迅 速 かつ 適 切 な 実 施 のための 方 策 事 業 遂 行 に 足 る 経 理 的 基 礎 技 術 的 能 力 があ ることが 事 業 許 可 の 要 件 炉 規 制 法 原 災 法 支 援 機 構 法 電 事 法 これらが 一 体 となって 電 気 事 業 を 構 成 ( 参 考 ) 電 気 事 業 法 ( 昭 和 三 十 九 年 七 月 十 一 日 法 律 第 百 七 十 号 ) 第 五 条 ( 許 可 の 基 準 ) 経 済 産 業 大 臣 は 第 三 条 第 一 項 の 許 可 の 申 請 が 次 の 各 号 のいずれにも 適 合 していると 認 めるときでなけれ ば 同 項 の 許 可 をしてはならない 二 その 電 気 事 業 を 適 確 に 遂 行 するに 足 りる 経 理 的 基 礎 及 び 技 術 的 能 力 があること

18 2-2. 安 定 化 維 持 費 用 に 係 る 第 3 回 委 員 会 での 当 社 説 明 要 旨 18 福 島 第 一 1~4 号 機 は 原 災 法 および 炉 規 制 法 の 義 務 に 基 づき 放 射 性 物 質 の 抑 制 管 理 原 子 炉 の 冷 却 機 能 等 の 維 持 に 取 り 組 んでいるところ 廃 止 措 置 完 了 までの 見 積 可 能 な 資 本 的 支 出 は 特 別 損 失 等 で 全 額 計 上 済 みであり 原 価 外 の 扱 いとなる 一 方 今 後 長 期 に 亘 り 経 常 的 に 発 生 する 放 射 線 管 理 や 滞 留 水 処 理 に 係 る 委 託 費 修 繕 費 消 耗 品 費 等 の 安 定 化 維 持 に 係 る 費 用 は 経 常 費 用 に 整 理 平 成 24 年 度 から26 年 度 の3 年 間 平 均 で 487 億 円 と 見 込 む 安 定 化 維 持 は 安 定 状 態 を 確 実 に 維 持 するため 必 要 であるとともに 原 子 力 事 業 者 として の 責 務 であり ひいては 電 気 事 業 の 一 部 であることから 最 大 限 の 合 理 化 を 前 提 とした 上 で 安 定 化 維 持 費 用 の 料 金 原 価 への 算 入 をお 認 めいただきたい 今 回 ご 説 明 項 目 2-3. 福 島 第 一 1~4 号 機 の 廃 止 措 置 完 了 までの 費 用 見 通 し( 安 定 化 維 持 費 用 除 き) 2-4. 福 島 第 一 1~4 号 機 に 係 る 特 別 損 失 経 常 費 用 の 区 分 2-5. 中 長 期 ロードマップにおける 特 別 損 失 経 常 費 用 の 内 訳 2-6. 安 定 化 維 持 費 用 の 費 目 別 件 名 別 詳 細 内 訳 2-7. 滞 留 水 処 理 業 務 の 概 要 2-8. 放 射 線 管 理 業 務 の 概 要

19 2-3. 福 島 第 一 1~4 号 機 の 廃 止 措 置 完 了 までの 費 用 見 通 し( 安 定 化 維 持 費 用 除 き) 19 H23 年 度 末 時 点 で 見 積 もっている 廃 止 措 置 完 了 までの 費 用 総 額 は9,001 億 円 このうち1ステップ2 完 了 ( 昨 年 12 月 完 了 )までの 費 用 が2,009 億 円 2 中 長 期 ロードマップ 対 応 費 用 が5,122 億 円 3 廃 止 措 置 に 係 る 費 用 が1,869 億 円 このうち2 中 長 期 ロードマップ 対 応 費 用 は 資 本 的 支 出 ( 設 備 の 新 設 や 改 良 工 事 などの 設 備 関 係 費 用 ) 等 であり 安 定 化 維 持 に 係 る 費 用 は 含 まれていない 廃 止 措 置 完 了 までの 費 用 総 額 :9,001 億 円 (H23 末 までに 特 別 損 失 等 で 計 上 済 み) 1ステップ2 完 了 まで の 費 用 2,009 2 中 長 期 ロードマップ 対 応 費 用 資 本 的 支 出 ( 設 備 の 新 設 や 改 良 工 事 などの 設 備 関 係 費 用 ) 等 安 定 化 維 持 に 係 る 費 用 は 含 まれていない 5,122 3 廃 止 措 置 に 係 る 費 用 1,869 1F1~4 解 体 費 用 総 見 積 額 Ⅰ. 冷 却 Ⅱ. 抑 制 Ⅲ. 除 染 モニタリンク Ⅳ. 余 震 対 策 等 Ⅴ. 環 境 改 善 共 通 その 他 合 計 300 1, ,009 抑 制 の 主 な 内 訳 セシウム 吸 着 関 係 (キュリオン サリー) 処 理 水 の 貯 蔵 タンク 原 子 炉 建 屋 カバー (1 号 機 ) 水 処 理 設 備 ( 淡 水 化 システム) 等 Ⅰ.プラントの 安 定 状 態 維 持 継 続 Ⅱ. 発 電 所 全 体 の 放 射 線 量 低 減 汚 染 拡 大 防 止 Ⅲ. 使 用 済 燃 料 プールから の 燃 料 取 り 出 し ,414 廃 スラッジ 貯 蔵 関 連 費 用 処 理 水 の 貯 蔵 タンク 新 設 多 核 種 除 去 設 備 等 海 側 遮 水 壁 等 使 用 済 燃 料 プール 内 の 燃 料 取 り 出 し 関 連 設 備 原 子 炉 建 屋 カバー(3,4 号 機 ) 等 Ⅳ.その 他 の 中 長 期 的 課 題 2,500 スリーマイル(TMI) 事 故 相 当 合 計 5,122

20 ( 参 考 ) 特 別 損 失 と 料 金 原 価 について ( 第 3 回 委 員 会 資 料 9-1 P7) 20 特 別 損 失 は 一 般 的 に 企 業 の 経 常 的 な 経 営 活 動 とは 直 接 関 わりのない 特 別 な 要 因 で 臨 時 的 突 発 的 に 発 生 する 巨 額 な 損 失 とされている 電 気 事 業 会 計 規 則 では 特 別 損 失 について 天 災 その 他 不 測 の 事 由 によって 発 生 した 財 産 の 損 失 額 ( 軽 微 なものは 除 く)を 財 産 偶 発 損 として 整 理 するほか 財 産 偶 発 損 以 外 の 異 常 な 損 失 で その 損 失 額 が 重 大 なものを 種 類 別 に 整 理 することとされている 料 金 原 価 に 算 入 可 能 な 費 用 は 将 来 の 原 価 算 定 期 間 において 必 要 な 経 常 費 用 に 限 定 されてお り 特 別 損 失 は 料 金 原 価 算 入 の 対 象 外 汚 染 水 処 理 装 置 など 安 定 化 のための 設 備 投 資 関 連 費 用 は 臨 時 的 突 発 的 に 発 生 する 巨 額 な 損 失 に 該 当 すると 判 断 し 特 別 損 失 に 計 上 他 方 こうした 安 定 化 維 持 に 係 る 設 備 の 運 転 や 保 守 に 係 る 修 繕 費 委 託 費 などの 費 用 は 今 後 数 十 年 に 亘 り 経 常 的 に 継 続 していく 必 要 があることから 特 別 損 失 ではなく 経 常 費 用 に 計 上 会 計 整 理 イメージ ( 費 用 ) ( 収 益 ) 料 金 原 価 イメージ ( 原 価 ) ( 収 入 ) 安 定 化 維 持 に 係 る 設 備 の 運 転 や 保 守 に 係 る 修 繕 費 委 託 費 等 経 常 費 用 経 常 収 益 電 気 料 金 収 入 料 金 原 価 一 致 新 電 気 料 金 収 入 安 定 化 のための 設 備 投 資 関 連 費 用 臨 時 突 発 性 巨 額 性 特 別 損 失 当 期 純 損 失 ( 対 象 外 ) わかりやすくするため 単 純 化 して 記 載

21 2-4. 福 島 第 一 1~4 号 機 に 係 る 特 別 損 失 経 常 費 用 の 区 分 21 福 島 第 一 1~4 号 機 のケースでは ステップ2が 完 了 するまでの 費 用 及 び 中 長 期 ロードマッ プ 対 応 の 設 備 関 連 費 を 臨 時 巨 額 な 費 用 として 特 別 損 失 に 計 上 他 方 安 全 状 態 を 維 持 するために 今 後 長 期 に 亘 り 必 要 となるランニングコストは 経 常 費 用 として 整 理 福 島 第 一 1~4 号 機 に 係 る 特 別 損 失 経 常 費 用 の 区 分 の 考 え 方 (イメージ) 震 災 事 故 前 通 常 の 廃 止 措 置 ケース 運 転 運 転 終 了 廃 止 措 置 ステップ2 完 了 までの 費 用 ( 特 別 損 失 計 上 済 ) 福 島 第 一 1~4 号 機 のケース 中 長 期 ロードマップ 対 応 費 用 ( 設 備 関 連 費 等 : 特 別 損 失 計 上 済 み) ステップ2 完 了 安 定 状 態 の 維 持 に 係 るランニングコスト ( 経 常 費 用 ) 廃 止 措 置 震 災 事 故 後 ( 運 転 終 了 ) わかりやすくするため 単 純 化 して 記 載

22 ( 参 考 ) 中 長 期 ロードマップの 各 工 程 に 必 要 な 設 備 について 22 今 後 廃 止 措 置 開 始 迄 に 中 長 期 ロードマップの 着 実 な 実 施 に 必 要 な 様 々な 設 備 を 建 設 してい くが 1~4 号 機 は 既 に 廃 止 措 置 決 定 済 であり 設 備 としての 資 産 性 が 無 いことから 当 該 建 設 費 用 は 臨 時 的 突 発 的 に 発 生 する 巨 額 な 損 失 として 特 別 損 失 の 取 扱 いとなる 中 長 期 ロードマップ 対 応 費 用 ( 特 別 損 失 )に 含 まれる 建 設 工 事 の 事 例 廃 スラッジ 貯 蔵 施 設 処 理 水 の 貯 蔵 タンク 海 側 遮 水 壁 原 子 炉 建 屋 カバー(4 号 機 ) 全 景 図 断 面 図 建 屋 カバー 架 構

23 2-5. 中 長 期 ロードマップにおける 特 別 損 失 経 常 費 用 の 内 訳 23 経 常 費 用 で 整 理 する 範 囲 は 中 長 期 ロードマップの プラントの 安 定 状 態 維 持 継 続 に 向 けた 計 画 発 電 所 全 体 の 放 射 線 量 低 減 汚 染 拡 大 防 止 に 向 けた 計 画 に 対 応 するランニングコスト 中 長 期 ロードマップに 準 じた 区 分 整 理 プラントの 安 定 状 態 維 持 継 続 に 向 けた 計 画 発 電 所 全 体 の 放 射 線 量 低 減 汚 染 拡 大 防 止 に 向 けた 計 画 使 用 済 燃 料 プールからの 燃 料 取 出 計 画 小 計 燃 料 デブリ 取 出 計 画 海 洋 汚 染 拡 大 防 止 計 画 敷 地 内 除 染 計 画 小 計 共 用 プール 等 小 計 主 要 目 標 原 子 炉 の 冷 却 計 画 滞 留 水 処 理 計 画 5,122 特 別 損 失 ( 総 額 ) 経 常 費 用 (H24-26 平 均 ) 中 長 期 ロードマップ 安 定 化 維 持 費 用 の 内 容 対 応 費 用 の 内 容 487 ( 主 な 件 名 ) ( 主 な 件 名 ) 原 子 炉 冷 温 停 止 状 態 の 維 持 監 視 等 54 監 視 設 備 増 強 等 23 原 子 炉 注 水 設 備 修 理 6 原 子 炉 安 全 評 価 検 討 業 務 11 現 行 処 理 施 設 による 処 理 現 行 設 備 の 信 頼 性 向 上 等 多 核 種 除 去 設 備 の 設 置 その 他 ( 中 長 期 ロードマップの 各 計 画 共 通 分 等 を 整 理 ) 放 射 性 廃 棄 物 管 理 及 び 敷 地 境 界 の 放 射 線 量 低 減 に 向 けた 計 画 1~4 号 機 使 用 済 燃 料 プール 679 廃 スラッジ 貯 蔵 設 備 設 置 処 理 水 の 貯 蔵 タンク 設 置 滞 留 水 移 送 配 管 改 良 多 核 種 除 去 設 備 設 置 等 ( 注 )セシウム 吸 着 塔 淡 水 化 装 置 は ステップ2 完 了 までに 設 置 済 ( 特 別 損 失 に 計 上 済 ) 電 源 設 備 改 良 等 164 ( 億 円 ) その 他 6 滞 留 水 処 理 装 置 (セシウム 除 去 装 置 多 核 種 除 去 装 置 等 )の 保 守 管 理 費 用 135 滞 留 水 処 理 装 置 (セシウム 除 去 装 置 多 核 種 除 去 装 置 等 )の 運 転 委 託 39 その 他 61 構 内 の 放 射 線 放 射 能 測 定 業 務 作 業 員 被 ばく 線 量 管 理 業 務 等 46 放 射 線 防 護 管 理 業 務 20 放 射 線 計 測 機 器 の 点 検 修 理 業 務 等 7 保 護 衣 保 護 具 等 の 購 入 費 用 等 58 原 子 炉 建 屋 カバー 点 検 保 守 10 その 他 海 側 遮 水 壁 設 置 等 2 遮 水 壁 維 持 管 理 等 2 86 ガレキ 保 管 施 設 設 置 格 納 容 器 ガス 管 理 システム 設 置 等 41 廃 棄 物 分 別 保 管 管 理 業 務 等 16 環 境 影 響 評 価 業 務 等 22 その 他 発 電 所 構 内 除 染 ,350 建 屋 カバー(3,4 号 機 ) 設 置 燃 料 取 出 設 備 復 旧 等 64 共 用 プール 設 備 改 造 等 1,414 2,500 スリーマイル(TMI) 事 故 相 当 赤 : 修 繕 費 青 : 委 託 費 緑 : 消 耗 品 費

24 ( 参 考 ) 中 長 期 ロードマップの 概 要 24 プラントの 安 定 状 態 維 持 継 続 に 向 けた 計 画 発 電 所 全 体 の 放 射 線 量 低 減 汚 染 拡 大 防 止 に 向 けた 計 画 主 要 な 目 標 原 子 炉 の 冷 却 計 画 滞 留 水 処 理 計 画 海 洋 汚 染 拡 大 防 止 計 画 放 射 性 廃 棄 物 管 理 及 び 敷 地 境 界 の 放 射 線 量 低 減 に 向 け た 計 画 敷 地 内 除 染 計 画 使 用 済 燃 料 プールからの 燃 料 取 り 出 し 計 画 第 1 期 プール 燃 料 取 り 出 し 開 始 まで(2 年 後 以 内 ) 第 2 期 燃 料 デブリ 取 り 出 し 開 始 まで (10 年 後 以 内 ) 10 年 後 ~ H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34~ ステップ2 完 了 プール 燃 料 取 出 開 始 燃 料 デブリ 取 出 開 始 原 子 炉 冷 温 停 止 状 態 の 維 持 監 視 ( 注 水 継 続 温 度 圧 力 等 パラメータにより 継 続 監 視 ) 格 納 容 器 内 の 部 分 的 観 察 循 環 注 水 冷 却 の 信 頼 性 向 上 現 行 処 理 施 設 による 処 理 現 行 設 備 の 信 頼 性 向 上 等 循 環 ループ 縮 小 サブドレン 水 処 理 の 検 討 多 核 種 除 去 設 備 の 設 置 信 頼 性 を 向 上 させた 水 処 理 施 設 による 滞 留 水 処 理 遮 水 壁 の 構 築 シルトフェンス 追 加 設 置 取 水 路 前 面 エリアの 海 底 土 の 被 覆 海 水 循 環 浄 化 ( 継 続 ) 航 路 泊 地 エリアの 浚 渫 土 砂 の 被 覆 等 地 下 水 及 び 海 水 のモニタリング( 継 続 実 施 ) 遮 へい 等 による 保 管 ガレキ 等 の 線 量 低 減 実 施 遮 へい 等 による 保 管 水 処 理 二 次 廃 棄 物 の 線 量 低 減 実 施 水 処 理 二 次 廃 棄 物 の 性 状 保 管 容 器 の 寿 命 の 評 価 格 納 容 器 カ ス 管 理 システム 設 置 陸 域 海 域 における 環 境 モニタリング( 継 続 実 施 ) 第 3 期 廃 止 措 置 開 始 ~ 終 了 まで 20~25 年 後 ~ 終 了 発 電 所 敷 地 内 除 染 の 計 画 的 実 施 ( 執 務 エリア 作 業 エリア 等 から 段 階 的 に 実 施 敷 地 外 の 線 量 低 減 と 連 携 を 図 りつつ 低 減 を 実 施 ) 30~40 年 後 廃 止 措 置 終 了 燃 料 デブリ 取 り 出 し 計 画 原 子 炉 施 設 の 解 体 放 射 性 廃 棄 物 処 理 処 分 に 向 けた 計 画 実 施 体 制 要 員 計 画 作 業 安 全 確 保 に 向 けた 計 画 協 力 企 業 を 含 む 要 員 の 計 画 的 育 成 配 置 意 欲 向 上 策 の 実 施 等 安 全 活 動 の 継 続 放 射 線 管 理 の 維 持 充 実 医 療 体 制 の 継 続 確 保 等

25 2-6. 安 定 化 維 持 費 用 の 費 目 別 件 名 別 詳 細 内 訳 25 費 目 別 件 名 別 に 見 ると 今 後 経 常 的 に 発 生 する 放 射 線 管 理 や 滞 留 水 処 理 に 係 る 委 託 費 及 び 修 繕 費 で 約 7 割 を 占 めるほか 保 護 衣 防 護 具 の 消 耗 品 費 等 も 安 定 化 維 持 費 用 に 含 まれる H24 H25 H26 ( 億 円 ) H24~26 平 均 放 射 線 管 理 業 務 等 委 託 費 構 内 の 放 射 線 放 射 能 測 定 業 務 作 業 員 被 ばく 線 量 管 理 業 務 等 放 射 線 防 護 管 理 業 務 ( 作 業 員 車 輌 等 のサーベイ 除 染 管 理 区 域 への 入 域 者 立 入 許 可 確 認 等 ) 廃 棄 物 分 別 保 管 管 理 業 務 等 環 境 影 響 評 価 業 務 等 委 託 費 放 射 線 計 測 機 器 の 点 検 修 理 業 務 等 その 他 滞 留 水 処 理 装 置 の 運 転 委 託 費 等 滞 留 水 処 理 装 置 (セシウム 除 去 装 置 多 核 種 除 去 装 置 等 )の 運 転 委 託 滞 留 水 処 理 関 係 のその 他 委 託 費 上 記 以 外 の 委 託 費 発 電 所 構 内 除 染 原 子 炉 安 全 評 価 検 討 業 務 その 他 滞 留 水 処 理 装 置 の 点 検 保 守 費 用 滞 留 水 処 理 装 置 (セシウム 除 去 装 置 多 核 種 除 去 装 置 等 )の 保 守 管 理 費 用 ( 交 換 用 消 耗 品 含 む) 修 繕 費 滞 留 水 処 理 関 係 のその 他 修 繕 費 上 記 以 外 の 修 繕 費 原 子 炉 建 屋 カバー 点 検 保 守 原 子 炉 注 水 設 備 修 理 その 他 消 耗 品 費 等 保 護 衣 保 護 具 等 の 購 入 費 用 等 合 計 放 射 線 管 理 と 滞 留 水 処 理 で 全 体 の 約 7 割 を 占 める

26 2-7. 滞 留 水 処 理 業 務 の 概 要 26 滞 留 水 処 理 業 務 とは 主 に 原 子 炉 建 屋 タービン 建 屋 から 集 中 ラドプロセス 主 建 屋 に 集 められ た 滞 留 水 に 含 まれるセシウムを 除 去 し 更 に 淡 水 化 ( 塩 分 除 去 )を 行 う 安 定 化 維 持 の 中 核 業 務 ( 処 理 後 の 水 は 原 子 炉 注 水 冷 却 用 に 再 利 用 ) < 点 検 保 守 費 用 166 億 円 / 年 : 運 転 委 託 費 等 :58 億 円 / 年 > 滞 留 水 処 理 装 置 (セシウム 除 去 装 置 )の 概 念 図 原 子 炉 注 水 ( 原 子 炉 の 冷 却 水 ) 原 子 炉 建 屋 タービン 建 屋 プロセス 主 建 屋 / 高 温 焼 却 炉 建 屋 放 射 性 滞 留 水 ( 汚 染 水 ) ステップ2 完 了 までに 建 設 済 ( 特 別 損 失 に 計 上 済 み) < 運 転 委 託 業 務 > 水 処 理 装 置 の 運 転 状 態 確 認 KURION/SARRY 運 転 操 作 室 セシウム 除 去 装 置 (KURION) バッファタンク ( 受 タンク) 放 射 能 (セシウム) 除 去 放 射 能 (ヨウ 素 ) 除 去 セシウム 吸 着 塔 : 交 換 対 象 保 管 施 設 へ < 保 守 管 理 > セシウム 除 去 装 置 (SARRY) KURION/SARRY 運 転 操 作 パネル 不 純 物 除 去 放 射 能 (セシウム) 除 去 セシウム 吸 着 塔 : 交 換 対 象 不 純 物 除 去 淡 水 化 装 置 ( 塩 分 処 理 ) 保 管 施 設 へ < 保 守 管 理 >

27 2-8. 放 射 線 管 理 業 務 の 概 要 27 発 電 所 での 出 入 管 理 (スクリーニングや 保 護 衣 類 着 用 等 )や 個 人 線 量 管 理 を 確 実 に 実 施 するとと もに 従 事 者 の 被 ばく 線 量 低 減 などを 目 的 として 発 電 所 敷 地 内 の 除 染 を 計 画 的 段 階 的 に 実 施 膨 大 な 量 に 上 る 放 射 性 廃 棄 物 は 線 量 等 により 分 別 し 放 射 性 物 質 が 飛 散 するおそれがあるもの は 飛 散 抑 制 対 策 を 実 施 の 上 処 分 場 へ 搬 出 するまでの 長 期 間 に 亘 り 保 管 また 環 境 モニタリングを 継 続 実 施 し 空 間 放 射 線 量 率 などの 監 視 を 行 っていく < 委 託 費 :113 億 円 / 年 > 個 人 線 量 管 理 作 業 車 輌 出 入 管 理 (スクリーニンク / 除 染 ) < 出 入 管 理 (スクリーニンク )> < 手 荷 物 汚 染 検 査 > 放 射 性 廃 棄 物 の 分 別 作 業 < 廃 棄 物 の 分 別 > < 廃 棄 物 の 収 納 > < 廃 棄 物 の 保 管 管 理 >

28 3. 賠 償 対 応 費 用 28

29 3-1. 賠 償 対 応 費 用 に 係 る 第 3 回 委 員 会 での 当 社 説 明 要 旨 29 今 回 の 事 故 に 伴 い 被 害 者 の 方 々にお 支 払 いする 賠 償 金 自 体 は 臨 時 巨 額 な 費 用 であること から 特 別 損 失 に 整 理 し 料 金 原 価 に 含 めない 扱 いとしている 一 方 で 請 求 書 受 付 業 務 委 託 費 用 などの 賠 償 対 応 業 務 に 係 る 費 用 は 当 社 として 責 任 をもっ て 対 応 させていただく 必 要 があり 相 当 期 間 かかる 可 能 性 があることから 経 常 費 用 に 整 理 している これらの 賠 償 対 応 費 用 は 平 成 24 年 度 から26 年 度 の3 年 間 平 均 で 278 億 円 と 見 込 んでいる が 迅 速 かつ 適 切 な 賠 償 を 実 施 することが 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 第 41 条 の 資 金 援 助 の 要 件 であることもあり 料 金 原 価 への 算 入 をお 認 めいただきたい 今 回 ご 説 明 項 目 3-2. 賠 償 対 応 業 務 の 組 織 体 制 3-3. 賠 償 対 応 費 用 の 内 訳 3-4. 賠 償 対 応 業 務 に 係 る 委 託 費 の 内 訳 3-5. 賠 償 金 と 賠 償 対 応 業 務 費 用 との 関 係 3-6. 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 との 関 係 3-7. 損 害 賠 償 にかかる 委 託 費 の 扱 い

30 3-2. 賠 償 対 応 業 務 の 組 織 体 制 ( 第 3 回 委 員 会 資 料 9-2 P1) 30 被 害 者 の 方 への 賠 償 対 応 業 務 については 補 償 相 談 室 を 中 心 に 実 施 各 地 域 での 説 明 会 現 地 協 議 等 の 個 別 対 応 を 行 う 各 地 補 償 相 談 センター 電 話 での 各 種 相 談 問 い 合 わせに 対 応 する 補 償 相 談 センター(コールセンター) 請 求 書 受 付 ~ 支 払 について 一 元 的 に 管 理 する 補 償 運 営 センター に 分 かれる 福 島 原 子 力 被 災 者 支 援 対 策 本 部 支 援 総 括 部 地 域 支 援 室 補 償 相 談 室 総 括 調 整 G 業 務 支 援 G 地 域 相 談 G 業 務 総 括 G 運 用 企 画 G 補 償 協 議 統 括 G 社 員 270 名 国 自 治 体 等 からの 支 援 要 請 に 係 わる 調 整 対 応 被 害 者 地 域 への 支 援 活 動 の 検 討 実 施 各 地 補 償 相 談 センター 社 員 1,800 名 委 託 等 100 名 14 拠 点 福 島 いわき 郡 山 会 津 若 松 東 北 ( 仙 台 ) 柏 崎 栃 木 群 馬 茨 城 埼 玉 千 葉 東 京 神 奈 川 静 岡 補 償 相 談 センター 社 員 100 名 委 託 等 3,600 名 補 償 運 営 センター 社 員 1,430 名 委 託 等 5,900 名 説 明 会 相 談 窓 口 個 別 訪 問 請 求 書 等 の 配 布 受 付 コールセンター ( 電 話 での 受 付 ご 説 明 ) 請 求 書 等 の 発 送 受 領 確 認 支 払 い 手 続 き

31 3-3. 賠 償 対 応 費 用 の 内 訳 31 賠 償 対 応 費 用 の 内 訳 は 以 下 の 通 り 可 能 な 限 り 社 員 を 動 員 するとともに 一 部 は 外 部 委 託 を 実 施 する 等 により 賠 償 業 務 を 実 施 しており 委 託 費 を 中 心 として 年 間 280 億 円 程 度 の 原 価 増 が 避 けられない 見 通 し < 費 用 の 見 通 し> ( 億 円 ) 費 目 H24 H25 H26 H24-26 平 均 主 な 内 容 消 耗 品 費 事 務 用 品 什 器 類 などの 購 入 代 賃 借 料 各 地 域 補 償 相 談 センター 等 の 事 務 所 建 物 に 係 る 賃 借 料 など 委 託 費 スライド3-4 参 照 通 信 運 搬 費 請 求 書 類 等 の 発 送 費 用 受 付 説 明 時 の 電 話 使 用 料 など 旅 費 現 地 説 明 対 応 時 等 の 交 通 費 用 など 雑 費 等 賠 償 システム 使 用 に 係 るライセンス 料 など 合 計

32 32 配 布 受 付 登 録 審 査 交 渉 説 明 支 払 委 託 等 社 員 到 着 通 知 発 送 記 載 内 容 確 認 説 明 会 配 布 現 地 調 査 請 求 書 発 送 不 備 保 留 分 対 応 P D F 化 請 求 内 容 入 力 審 査 金 額 確 定 合 意 書 送 付 電 話 説 明 現 地 説 明 振 込 処 理 振 込 通 知 送 付 不 調 対 応 業 務 の 運 行 イメージ ( 合 意 ) ( 要 対 応 ) ( 要 対 応 ) ( 問 題 なし) 社 外 専 門 家 も 支 援 旅 費 ( 交 通 費 等 )の 発 生 事 務 所 建 物 賃 借 料 の 発 生 通 信 運 搬 費 ( 電 話 使 用 料 郵 便 代 )の 発 生 ( 参 考 ) 賠 償 対 応 業 務 と 費 用 の 関 係 ( 補 償 相 談 室 の 例 ) 委 託 費 ( 受 付 確 認 業 務 対 応 費 用 など)の 発 生 消 耗 品 費 ( 事 務 用 品 什 器 など) 雑 費 (システムライセンス 料 など)の 発 生

33 3-4. 賠 償 対 応 業 務 に 係 る 委 託 費 の 内 訳 33 委 託 費 の 主 な 内 訳 は 請 求 書 受 付 業 務 委 託 費 用 や 業 務 運 営 に 係 る 専 門 家 のコンサルティング 費 用 など 大 量 一 括 処 理 業 務 や 当 社 にノウハウのない 専 門 知 識 面 でのサポート 業 務 について 委 託 を 実 施 しており 円 滑 な 賠 償 業 務 の 運 営 のためには 必 要 不 可 欠 < 費 用 の 見 通 し> ( 億 円 ) 主 な 委 託 内 容 H24 H25 H26 H24-26 平 均 請 求 書 の 受 付 審 査 コンサルティング 業 務 電 話 受 付 業 務 概 要 請 求 書 の 受 取 仕 分 け 請 求 内 容 のシステム 登 録 請 求 書 のPDF 化 など 賠 償 対 応 に 係 る 全 体 計 画 修 正 進 捗 課 題 管 理 システム 導 入 支 援 など 請 求 書 送 付 の 申 込 み 受 付 電 話 での 説 明 対 応 など 請 求 書 確 認 請 求 書 記 載 内 容 の 不 備 項 目 の 電 話 確 認 など その 他 その 他 事 務 所 共 益 費 等 合 計

34 3-5. 賠 償 金 と 賠 償 対 応 業 務 費 用 との 関 係 ( 第 3 回 委 員 会 資 料 9-2 P4) 34 今 回 の 事 故 に 伴 い 被 害 者 の 方 々にお 支 払 いする 賠 償 金 自 体 は 臨 時 巨 額 な 費 用 であること から 特 別 損 失 に 整 理 一 方 賠 償 対 応 業 務 費 用 は 被 害 者 の 方 々が 避 難 生 活 を 終 えるまで 対 応 が 必 要 であり 相 当 期 間 かかる 可 能 性 があることから 経 常 費 用 に 整 理 特 別 損 失 は 一 般 的 に 企 業 の 経 常 的 な 経 営 活 動 とは 直 接 関 わりのない 特 別 な 要 因 で 臨 時 的 突 発 的 に 発 生 する 巨 額 な 損 失 とされている ( 1) 原 子 力 損 害 に 対 する 賠 償 は 福 島 第 一 原 子 力 事 故 等 により 必 要 になった 業 務 である 一 方 当 社 は 今 後 安 定 供 給 とともに 賠 償 廃 止 措 置 の 着 実 な 実 施 が 使 命 また 現 在 国 と 被 災 者 の 方 々が 避 難 指 示 区 域 の 見 直 しについて 協 議 をされているが 被 害 者 の 方 々が 避 難 生 活 を 終 えて 新 しい 生 活 をスタートされるまでは 相 当 期 間 かかる 可 能 性 もあり 当 社 はそれまでの 間 親 身 親 切 な 賠 償 を 続 ける 必 要 従 って 当 社 が 電 気 事 業 を 継 続 するうえで 賠 償 業 務 は 経 常 的 な 業 務 であり 業 務 に 係 る 費 用 は 経 常 費 用 ( 営 業 費 用 )に 整 理 ただし 被 害 者 の 方 々にお 支 払 いする 賠 償 費 用 は 通 常 電 気 事 業 で 発 生 する 補 償 費 とは 比 較 にならないくらいに 多 額 となっており ( 2) 当 社 は 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 に 基 づいて 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 から 資 金 交 付 を 受 けて 賠 償 している 状 況 そのため 原 子 力 損 害 賠 償 費 は 特 別 損 失 に 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 からの 資 金 交 付 である 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 資 金 交 付 金 は 特 別 利 益 に 整 理 ( 1) 電 気 事 業 会 計 規 則 では 特 別 損 失 について 天 災 その 他 不 測 の 事 由 によって 発 生 した 財 産 の 損 失 額 ( 軽 微 なものは 除 く)を 財 産 偶 発 損 として 整 理 するほか 財 産 偶 発 損 以 外 の 異 常 な 損 失 で その 損 失 額 が 重 大 なものを 種 類 別 に 整 理 することとされている なお 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 資 金 交 付 金 は 特 別 利 益 に 整 理 することが 個 別 に 規 定 されて いる ( 2) 平 成 23 年 度 決 算 において 原 子 力 損 害 賠 償 費 ( 特 別 損 失 )に2 兆 5,249 億 円 を 計 上

35 3-6. 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 との 関 係 ( 第 3 回 委 員 会 資 料 9-2 P5) 35 当 社 は 賠 償 を 迅 速 かつ 適 切 に 進 めるための 方 策 を 講 じる 義 務 があり 総 合 特 別 事 業 計 画 に 掲 げた 各 方 策 に 基 づき 被 害 者 の 方 々に 対 する 親 身 親 切 な 賠 償 をこれまで 以 上 に 徹 底 する 必 要 がある 賠 償 対 応 業 務 に 係 る 費 用 については 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 に 則 った 当 社 責 務 を 全 うす るために 必 要 な 費 用 であることから 料 金 原 価 に 算 入 している 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 第 四 十 一 条 原 子 力 事 業 者 は 賠 償 法 第 三 条 の 規 定 によ り 当 該 原 子 力 事 業 者 が 損 害 を 賠 償 する 責 めに 任 ずべ き 額 ( 以 下 この 条 及 び 第 四 十 三 条 第 一 項 において 要 賠 償 額 という )が 賠 償 措 置 額 を 超 えると 見 込 まれる 場 合 には 機 構 が 原 子 力 損 害 の 賠 償 の 迅 速 かつ 適 切 な 実 施 及 び 電 気 の 安 定 供 給 その 他 の 原 子 炉 の 運 転 等 に 係 る 事 業 の 円 滑 な 運 営 の 確 保 に 資 する ため 次 に 掲 げる 措 置 ( 以 下 資 金 援 助 とい う )を 行 うことを 機 構 に 申 し 込 むことができる 一 当 該 原 子 力 事 業 者 に 対 し 要 賠 償 額 から 賠 償 措 置 額 を 控 除 した 額 を 限 度 として 損 害 賠 償 の 履 行 に 充 て るための 資 金 を 交 付 すること( 以 下 資 金 交 付 と いう ) ( 中 略 ) 2 前 項 の 規 定 による 申 込 みを 行 う 原 子 力 事 業 者 は 機 構 に 対 し 次 に 掲 げる 事 項 を 記 載 した 書 類 を 提 出 し なければならない 一 二 原 子 力 損 害 の 状 況 要 賠 償 額 の 見 通 し 及 び 損 害 賠 償 の 迅 速 かつ 適 切 な 実 施 のための 方 策 ( 以 下 略 ) 5つのお 約 束 の 徹 底 のための 取 組 強 化 ( 総 合 特 別 事 業 計 画 ) ⅰ) 迅 速 な 賠 償 のお 支 払 い これまでの 取 組 請 求 書 類 等 の 到 着 から3 週 間 以 内 を 目 途 に 必 要 書 類 の 確 認 を 終 了 合 意 書 を 御 返 送 後 1~2 週 間 を 目 途 にお 支 払 い 対 応 の 更 なる 強 化 工 程 管 理 の 目 安 を 合 意 書 を 御 返 送 後 1 週 間 を 目 途 に お 支 払 い とする ⅱ)きめ 細 やかな 賠 償 のお 支 払 い これまでの 取 り 組 み 御 請 求 を 頂 いていない 被 害 者 の 方 々への 丁 寧 な 情 報 発 信 (ダイレクトメール 送 付 個 別 訪 問 相 談 窓 口 開 設 ) 対 応 の 更 なる 強 化 請 求 金 額 差 異 説 明 書 を 作 成 送 付 し お 支 払 い 金 額 について 御 理 解 の 一 助 としてご 活 用 いただく

36 3-7. 損 害 賠 償 にかかる 委 託 費 の 扱 い 36 従 前 から 補 償 費 ( 損 害 賠 償 費 等 を 整 理 )の 枠 内 においては 委 託 費 を 含 めた 費 用 を 整 理 し ており 料 金 算 定 規 則 においても 同 様 の 定 義 とされ 原 価 に 算 入 されてきた 経 緯 今 回 の 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 に 伴 う 損 害 賠 償 に 係 る 委 託 費 は 料 金 算 定 規 則 に 従 い 原 価 に 含 めて 算 定 電 気 事 業 会 計 規 則 上 の 定 義 ( 補 償 費 ) 委 託 費 を 含 める 雑 給 消 耗 品 費 委 託 費 及 び 諸 費 で 補 償 のためのものを 含 み 定 期 的 補 償 費 ( 流 木 補 償 費 漁 業 補 償 費 かんがい 補 償 費 等 ) 損 害 賠 償 費 及 び 損 害 補 償 費 を 整 理 する 伐 採 補 償 料 等 修 繕 の ためのものを 除 く 料 金 算 定 規 則 上 の 定 義 ( 補 償 費 ) 会 計 規 則 と 同 様 ( 委 託 費 を 含 む) 第 一 条 この 省 令 において 使 用 する 用 語 は ( 中 略 ) 電 気 事 業 会 計 規 則 ( 昭 和 四 十 年 通 商 産 業 省 令 第 五 十 七 号 ) ( 中 略 )において 使 用 する 用 語 の 例 による 第 三 条 事 業 者 は 営 業 費 として ( 中 略 ) 補 償 費 ( 中 略 )の 額 の 合 計 額 を 算 定 し 様 式 第 一 第 一 表 及 び 様 式 第 二 第 一 表 により 営 業 費 総 括 表 及 び 営 業 費 明 細 表 を 作 成 しなければならない 料 金 算 定 規 則 に 従 い 原 価 を 算 定 した 場 合 今 回 の 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 に 伴 う 損 害 賠 償 業 務 の 委 託 費 は 原 価 算 入 可 と 解 釈 が 可 能

37 37 4. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費

38 4-1. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 に 係 る 第 5 回 委 員 会 での 当 社 説 明 要 旨 38 今 回 の 福 島 第 一 1~4 号 機 は 水 素 爆 発 による 設 備 損 傷 や 炉 内 への 海 水 注 入 等 により 原 状 復 帰 困 難 のため 廃 止 を 決 定 したが 福 島 第 一 5 6 号 機 及 び 福 島 第 二 は 原 子 力 発 電 所 としての 主 要 設 備 の 損 傷 は 認 められておらず 事 故 を 起 こした 福 島 第 一 1~4 号 機 とは 状 況 が 異 なる 法 的 にも 原 災 法 及 び 炉 規 制 法 上 の 義 務 に 基 づく 安 全 確 保 のための 改 良 工 事 の 途 上 にあり 低 稼 働 の 正 当 な 理 由 を 有 すると 考 えられる 設 備 の 原 状 回 復 に 係 る 費 用 は 特 別 損 失 として 計 上 済 みであり これらは 原 価 不 算 入 としてい る 一 方 改 良 投 資 や 震 災 とは 無 関 係 に 機 能 維 持 のために 必 要 となる 費 用 は 会 計 上 既 に 経 常 費 用 として 整 理 している これらを 踏 まえ 福 島 第 一 5,6 号 機 及 び 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 414 億 円 ( 平 成 24 年 度 ~26 年 度 の3 年 間 平 均 ) 等 の 営 業 費 の 原 価 算 入 は 有 識 者 会 議 の 提 言 に 照 らしても 整 合 的 と 考 えら れることから 料 金 原 価 に 算 入 することをお 認 めいただきたい なお 事 業 報 酬 は 減 価 償 却 費 と 同 様 本 来 は 原 価 に 算 入 すべきところ 今 後 10 年 間 の 扱 いが 未 定 であることに 加 え これら 設 備 の 利 益 を 原 価 算 入 しているとの 誤 解 を 招 きかねな いこと 今 後 の 私 どもの 努 力 分 として 自 主 的 に 控 除 すべきと 考 えたこととなどから 自 主 的 に 原 価 不 算 入 とさせていただいている 今 回 ご 説 明 項 目 4-2. 福 島 第 一 第 二 の 法 的 位 置 づけ 4-3. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 設 備 の 状 況 4-4. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 4-5. 供 給 約 款 料 金 審 査 要 領 との 関 係

39 4-2. 福 島 第 一 第 二 の 法 的 位 置 づけ ( 第 5 回 委 員 会 資 料 10 P49) 39 福 島 第 一 は 原 災 法 26 条 の 緊 急 事 態 応 急 対 策 下 にあり 炉 規 制 法 64 条 ( 危 険 時 の 措 置 )の 対 象 と の 位 置 づけ 1~4 号 機 は 中 期 的 安 全 確 保 の 考 え 方 に 基 づく 施 設 運 営 計 画 を 提 出 福 島 第 二 は 原 災 法 上 緊 急 事 態 宣 言 の 適 用 を 解 除 され 同 法 27 条 の 事 後 対 策 下 にあり 本 年 1 月 保 安 院 提 出 の 復 旧 計 画 に 基 づき 仮 設 備 の 本 設 備 化 を 実 施 中 電 事 法 ( 電 気 事 業 法 ) 原 災 法 原 子 力 災 害 対 策 特 別 措 置 法 炉 規 制 法 核 原 料 物 質 核 燃 料 物 質 及 び 原 子 炉 の 規 制 に 関 する 法 律 9 条 電 気 工 作 物 の 変 更 ( 廃 止 届 出 ) 26 条 緊 急 事 態 応 急 対 策 27 条 原 子 力 災 害 事 後 対 策 未 適 用 64 条 危 険 時 の 措 置 対 象 67 条 危 険 時 の 措 置 に 係 る 報 告 徴 収 福 島 第 一 1~4 号 機 H 取 締 役 会 で 廃 止 決 定 H 電 事 法 9 条 1 項 に 基 づ く 廃 止 (24/3 末 届 出 ) 炉 規 制 法 上 は 未 廃 止 適 用 下 応 急 措 置 災 害 拡 大 防 止 保 安 院 指 示 中 期 的 安 全 確 保 の 考 え 方 に 基 づく 施 設 運 営 計 画 をH 以 降 順 次 提 出 H 保 安 院 指 示 に 基 づき 信 頼 性 向 上 対 策 に 係 る 実 施 計 画 を 提 出 事 故 後 に 設 置 した 安 定 化 設 備 等 の 運 営 ( 水 処 理 施 設 や 循 環 冷 却 施 設 の 運 転 保 守 等 ) 5 6 号 機 - 同 左 同 左 同 左 中 期 的 安 全 確 保 の 考 え 方 に 基 づ く 施 設 運 営 計 画 に ついては 報 告 徴 収 の 対 象 外 - H 適 用 解 除 H 保 安 院 指 示 に 基 づき 原 子 力 事 業 者 防 災 業 務 計 画 に 基 づく 復 旧 計 画 を 提 出 冷 温 停 止 維 持 設 備 の 復 旧 信 頼 性 向 上 ( 仮 設 備 本 設 備 へ) 同 左 同 左 福 島 第 二 1~4 号 機

40 4-3. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 設 備 の 状 況 ( 第 5 回 委 員 会 資 料 10 P50) 40 福 島 第 一 5 6 号 機 及 び 福 島 第 二 は 震 災 時 の 津 波 により 一 部 のポンプや 電 動 機 電 気 系 等 が 使 用 不 能 となったが 仮 設 設 備 等 により 冷 却 機 能 等 は 回 復 している なお 地 震 による 安 全 上 重 要 な 設 備 に 被 害 は 認 められておらず 主 要 設 備 についても 損 傷 は 認 められていない 現 在 の 福 島 第 一 5 6 号 機 の 外 観 現 在 の 福 島 第 二 の 外 観

41 ( 参 考 ) 福 島 第 一 福 島 第 二 に 係 る 改 良 設 備 投 資 ( 第 5 回 委 員 会 資 料 10 P55) 41 福 島 第 一 は 炉 規 制 法 第 67 条 第 1 項 の 要 求 等 により 定 めた 安 全 対 策 等 1に 係 る 改 良 工 事 を 実 施 福 島 第 二 は 震 災 後 の 原 子 力 安 全 保 安 院 指 示 2により 定 めた 安 全 対 策 等 に 係 る 改 良 工 事 を 実 施 福 島 第 一 5 6 号 機 ( 共 通 設 備 含 ) 及 び 第 二 合 計 で 原 価 算 定 期 間 の3 年 平 均 で632 億 円 の 改 良 工 事 を 計 画 1 中 期 的 安 全 確 保 の 考 え 方 に 基 づく 施 設 運 営 計 画 等 による 2 福 島 第 二 原 子 力 発 電 所 の 緊 急 時 安 全 対 策 の 実 施 について( 指 示 ) ( 平 成 23 年 4 月 20 日 原 第 20 号 ) 福 島 第 一 第 二 の 改 良 工 事 費 ( 億 円 ) H24 H25 H26 3 年 平 均 福 島 第 一 福 島 第 二 合 計 改 良 工 事 の 主 な 内 訳 左 記 に 対 応 する 減 価 償 却 費 ( 億 円 ) H24 H25 H26 3 年 平 均 福 島 第 一 福 島 第 二 合 計 減 価 償 却 費 のみ 料 金 原 価 に 算 入 レートベース には 不 算 入 福 島 第 一 福 島 第 二 区 分 概 要 津 波 対 策 5 6 号 機 津 波 時 の 浸 水 対 策 のための 防 潮 堤 構 築 耐 震 強 化 5 6 号 機 使 用 済 燃 料 貯 蔵 用 ラックの 耐 震 裕 度 向 上 所 内 電 源 増 強 共 通 非 常 用 電 源 設 備 の 配 電 盤 取 替 など 港 湾 整 備 共 通 物 揚 場 改 修 工 事 や 港 湾 浚 渫 など キャスク 保 管 施 設 増 強 共 通 燃 料 保 管 用 キャスク 置 場 増 設 など ゴミ 焼 却 施 設 増 強 共 通 大 型 焼 却 炉 およびランドリを 設 置 構 内 汚 染 拡 大 防 止 対 策 共 通 警 戒 区 域 の 縮 小 に 伴 うゲート 機 能 強 化 関 連 工 事 など 津 波 対 策 津 波 時 の 浸 水 対 策 のための 防 潮 堤 構 築 耐 震 強 化 排 気 筒 の 耐 震 裕 度 向 上

42 ( 参 考 ) 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 災 害 特 別 損 失 について( 第 5 回 委 員 会 資 料 10 P58) 42 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 については 現 場 確 認 では 大 きな 損 傷 は 見 つかっていない ものの 設 備 の 被 災 状 況 の 詳 細 な 確 認 と 具 体 的 な 復 旧 作 業 内 容 の 見 極 めができておらず 通 常 の 見 積 もりが 困 難 であることから 新 潟 県 中 越 沖 地 震 における 柏 崎 刈 羽 原 子 力 発 電 所 ( 以 下 柏 崎 刈 羽 )の 復 旧 費 用 と 全 体 的 には 同 程 度 とし これに 基 づく 概 算 額 2,118 億 円 を 災 害 特 別 損 失 に 計 上 福 島 第 一 5 6 号 機, 福 島 第 二 の 冷 温 停 止 状 態 維 持 等 に 係 る 費 用 2,118 億 円 の 算 定 根 拠 柏 崎 刈 羽 の 災 害 特 別 損 失 総 額 2,402 億 円 ( 柏 崎 刈 羽 1~7 号 機 ) 福 島 第 一, 福 島 第 二 の 災 害 特 別 損 失 概 算 額 ( 補 正 前 ) 2,059 億 円 ( 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 1~4 号 機 ) 福 島 第 一, 福 島 第 二 の 災 害 特 別 損 失 概 算 額 ( 補 正 後 ) 2,118 億 円 柏 崎 刈 羽 では 非 管 理 区 域 内 での 作 業 が 一 部 あるが 福 島 第 一 福 島 第 二 では 敷 地 全 体 が 管 理 区 域 とし 割 増 補 正 を 実 施 災 害 特 別 損 失 2,118 億 円 の 具 体 的 工 事 内 容 ( 現 時 点 計 画 済 分 ) 震 災 で 被 災 した 資 産 のうち 冷 温 停 止 状 態 維 持 等 に 必 要 な 以 下 の 設 備 の 復 旧 電 源 盤 及 びケーブル 原 子 炉 冷 却 設 備 ( 海 水 系 ポンプ 等 ) 非 常 用 ディーゼル 発 電 設 備 上 記 設 備 の 仮 設 復 旧 終 了 現 在 本 復 旧 作 業 中 上 記 以 外 の 設 備 に 関 しては 被 害 状 況 の 詳 細 な 確 認 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 復 旧 工 事 を 実 施

43 4-4. 福 島 第 一 5 6 号 機 福 島 第 二 の 減 価 償 却 費 43 今 回 申 請 原 価 における 福 島 第 一 5 6 号 機 第 二 に 係 る 減 価 償 却 費 は 414 億 円 を 織 込 み 内 訳 は H22 年 度 末 実 績 の 既 設 簿 価 に 対 応 する 償 却 費 が189 億 円 改 良 投 資 に 伴 う 新 規 竣 工 分 に 対 応 する 償 却 費 が230 億 円 (H23の 改 良 投 資 分 も 含 む) 改 良 投 資 等 に 伴 い 既 設 設 備 を 除 却 することによるマイナスの 減 価 償 却 費 が4 億 円 となっている 今 回 原 価 における 福 島 第 一 5 6 第 二 の 減 価 償 却 費 福 島 第 一 第 二 の 減 価 償 ( 億 却 円 費 ) (H24~26 平 均 24~26 ) 24 年 度 25 年 度 26 年 度 平 均 福 島 第 一 福 島 第 一 全 体 に 係 る 設 備 分 も 含 む 既 設 分 既 設 設 備 のH22 年 度 末 簿 価 に 対 応 する 償 却 費 竣 工 分 除 却 分 福 島 第 二 既 設 分 竣 工 分 既 設 分 竣 工 分 除 却 分 ( 注 ) 一 部 四 捨 五 入 のため 合 計 値 に 合 わない H23 年 度 以 降 の 改 良 投 資 に 対 応 する 償 却 費 H23 年 度 以 降 の 除 却 に 対 応 する 償 却 費 既 設 設 備 のH22 年 度 末 簿 価 に 対 応 する 償 却 費 H23 年 度 以 降 の 改 良 投 資 に 対 応 する 償 却 費 除 却 分 H23 年 度 以 降 の 除 却 に 対 応 する 償 却 費 合 計

44 ( 参 考 ) 原 子 力 発 電 設 備 の 内 訳 説 明 について( 機 能 別 分 類 アプローチ) 44 原 子 力 発 電 設 備 の 内 訳 を 説 明 する 際 各 設 備 は 複 雑 に 関 連 しており 厳 密 に 区 分 の 上 説 明 することは 困 難 であるが 各 設 備 の 主 要 機 能 に 着 目 し 1 燃 料 冷 却 再 臨 界 防 止 機 能 2 放 射 性 物 質 漏 洩 防 止 機 能 3これらを 稼 働 させる 機 能 4 発 電 機 能 5その 他 の5 機 能 とする アプローチが 考 えられる なお 当 社 は いずれの 設 備 も 継 続 して 機 能 維 持 する 必 要 があるとの 前 提 で 原 価 に 算 入 原 子 力 発 電 設 備 の 機 能 別 分 類 アプローチ 区 分 燃 料 冷 却 再 臨 界 防 止 に 必 要 な 設 備 放 射 性 物 質 の 漏 洩 防 止 のために 必 要 な 設 備 3 上 記 1,2を 稼 働 するために 必 要 な 設 備 等 ( 発 電 所 として 運 営 するために 必 要 な 設 備 を 含 む) 発 電 時 に 必 要 な 設 備 その 他 設 備 各 号 機 固 有 原 子 炉 内 ならびに 使 用 済 燃 料 プールに 残 っている 燃 料 を 冷 却 するための 装 置 使 用 済 燃 料 プール 制 御 棒 ( 駆 動 装 置 含 む) ホウ 酸 水 注 入 装 置 原 子 炉 圧 力 容 器 通 常 運 転 時, 圧 力 容 器 内 で 発 生 した 蒸 気 の 経 路 放 射 性 廃 棄 物 を 処 理 するための 設 備 ( 液 体 固 体 ) 上 記 1,2を 稼 働 させるために 必 要 な 電 源, 圧 縮 空 気, 冷 却 設 備,ボイラー 等 上 記 1,2を 稼 働 させるために 必 要 な 電 源, 圧 縮 空 気, 共 通 設 備 が 設 置 されている 建 屋 内 ならびに 冷 却 設 備,ボイラー 等 空 調 等 プラント 建 屋 ならびに 空 調 等 事 務 所 (1Fは 除 く), 免 震 重 要 棟 ならび にその 付 帯 設 備 発 電 機 ならびに 付 帯 設 備 発 電 した 電 気 を 送 電 するための 変 圧 器 復 水 器 で 上 記 を 水 に 戻 すため, 海 水 を 循 環 させる 設 備 放 射 性 廃 棄 物 を 処 理 するための 設 備 ( 気 体 ) 蒸 気 タービンの 付 属 設 備 現 在 稼 働 していない 機 器 の 制 御 系 等 複 数 号 機 で 共 有 または 発 電 所 内 共 通 各 プラントから 発 生 した 使 用 済 燃 料 を 保 管 する 共 用 プール 上 記 共 用 プール 内 に 残 っている 燃 料 を 冷 却 するための 装 置 放 射 性 廃 棄 物 を 処 理 するための 設 備 ( 液 体 固 体 )

45 4-5. 供 給 約 款 料 金 審 査 要 領 との 関 係 45 今 回 の 申 請 原 価 算 定 にあたり 安 全 に 廃 炉 を 完 了 するまでが 電 気 事 業 の 目 的 であり 福 島 第 一 福 島 第 二 についても 電 気 事 業 の 目 的 に 合 致 した 資 産 であり 本 来 はレートベースに 算 入 すべきところ 今 後 10 年 間 の 扱 いが 未 定 であることに 加 え これら 設 備 の 利 益 を 原 価 算 入 しているとの 誤 解 を 招 きかねないこと 今 後 の 私 どもの 努 力 分 として 自 主 的 に 控 除 すべき と 考 えたこととなどから 原 価 不 算 入 とさせていただいた 減 価 償 却 費 については 電 気 事 業 の 目 的 に 合 致 した 資 産 であることに 加 え 本 年 3 月 の 有 識 者 会 議 報 告 書 を 踏 まえ 改 正 された 経 済 産 業 省 の 審 査 基 準 一 般 電 気 事 業 供 給 約 款 料 金 審 査 要 領 (H 改 正 ) に 照 らしても 原 価 算 入 可 能 と 考 え 申 請 原 価 に 織 り 込 んだ 次 第 一 般 電 気 事 業 供 給 約 款 料 金 審 査 要 領 (H 改 正 ) 第 2 章 原 価 等 の 算 定 に 関 する 審 査 第 1 節 営 業 費 6. 電 力 会 社 間 の 同 種 の 設 備 と 比 較 して 著 しく 低 い 稼 働 率 となっている 設 備 に 係 る 減 価 償 却 費 等 の 営 業 費 については 正 当 な 理 由 がある 場 合 を 除 き 原 価 算 入 を 認 めない 第 2 節 事 業 報 酬 1.レートベース ( 前 略 ) 供 給 設 備 については デマンド レスポンス( 需 給 調 整 契 約 を 含 む) 等 を 踏 まえた 需 要 見 通 しを 前 提 にした 設 備 に 限 定 し 長 期 停 止 発 電 設 備 については 原 価 算 定 期 間 内 に 緊 急 時 の 即 時 対 応 性 を 有 するこ と 及 び 改 良 工 事 中 などの 将 来 の 稼 働 の 確 実 性 等 を 踏 まえてレートベースに 算 入 する なお 電 力 会 社 間 の 同 種 の 設 備 と 比 較 して 正 当 な 理 由 なく 著 しく 低 い 稼 働 率 となっている 設 備 につい ては レートベースから 除 外 する

46 5. 原 子 力 発 電 からの 購 入 電 力 料 について 46

47 5-1. 原 子 力 発 電 からの 購 入 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 47 当 社 が 購 入 している 原 子 力 発 電 所 の 発 電 見 通 しについては 原 価 算 定 期 間 の3ヵ 年 は 未 定 としているものの 発 電 設 備 としては 今 後 稼 動 が 期 待 できる 状 態 に あり 前 提 計 画 ( 総 合 特 別 事 業 計 画 )においても 平 成 27 年 度 以 降 発 電 を 再 開 し 当 社 が 契 約 に 基 づき 発 生 電 力 のうち 当 社 権 利 分 を 購 入 する 計 画 としている 東 北 電 力 日 本 原 子 力 発 電 においても 現 在 発 電 再 開 に 向 けた 準 備 を 鋭 意 実 施 中 であり 当 社 としては 契 約 に 基 づき 稼 動 の 有 無 に 関 わらず 将 来 の 購 入 に 向 け 必 要 となる 維 持 管 理 費 用 や 安 全 対 策 工 事 費 等 を 負 担 するものである なお 従 来 から 東 北 電 力 日 本 原 電 に 対 し 安 全 安 心 を 大 前 提 に 出 来 る 限 り のコストダウンを 要 請 協 議 してきており 今 後 も 不 断 の 交 渉 努 力 を 行 っていき たいと 考 えている

48 5-2. 東 北 電 力 との 契 約 内 容 48 1 基 本 契 約 目 的 : 電 力 需 給 の 安 定 及 び 電 力 供 給 原 価 の 低 減 をはかるため 電 源 を 共 同 で 開 発 ( 一 方 の 開 発 に 他 方 が 参 加 ) 電 力 受 給 : 発 生 電 力 について 開 発 参 加 比 率 に 応 じた 全 量 を 受 電 受 給 期 間 : 営 業 運 転 開 始 の 日 から 営 業 運 転 停 止 の 日 まで 料 金 : 原 則 として 減 価 償 却 費 や 人 件 費 修 繕 費 等 の 維 持 管 理 費 及 び 想 定 燃 料 費 にて 算 定 定 めのない 事 項 及 びより 難 い 事 項 については 別 途 協 議 2 電 気 事 業 法 上 の 扱 い 一 般 電 気 事 業 者 に 対 する 一 定 期 間 規 模 以 上 の 売 電 は 電 事 法 上 卸 供 給 に 該 当 ( 第 2 条 第 1 項 11) 卸 供 給 の 料 金 その 他 の 供 給 条 件 は 電 事 法 第 22 条 第 1 項 の 規 定 により 卸 供 給 料 金 算 定 規 則 に 基 づいて 卸 供 給 事 業 を 運 営 するに 当 たって 必 要 であると 見 込 まれる 原 価 等 を 算 定 し 経 産 大 臣 に 届 出 した ものでなければならない 3 受 給 契 約 毎 年 度 卸 供 給 料 金 算 定 規 則 に 基 づき 料 金 を 算 定 し 両 社 協 議 の 上 受 給 契 約 を 締 結 届 出 料 金 の 記 載 内 容 : 基 本 料 金 の 金 額 と 電 力 量 料 金 の 単 価 を 規 定 基 本 料 金 : 発 電 の 有 無 にかかわらず 固 定 的 に 必 要 となる 費 用 減 価 償 却 費 人 件 費 修 繕 費 委 託 費 賃 借 料 廃 棄 物 処 理 費 損 害 保 険 料 固 定 資 産 税 等 電 力 量 料 金 単 価 : 発 電 に 応 じて 発 生 する 燃 料 費 等 ( 今 回 申 請 上 はなし) 定 めのない 事 項 及 びより 難 い 事 項 については 別 途 協 議

49 5-3. 日 本 原 子 力 発 電 との 契 約 内 容 49 1 基 本 契 約 電 力 受 給 : 東 海 第 二 発 電 所 の 発 生 電 力 の 全 量 を 当 社 および 東 北 電 力 が8:2の が の 割 合 で 受 電 する 受 給 条 件 電 力 料 金 ならびにその 他 必 要 な 細 目 については 別 途 協 議 定 めのない 事 項 及 びより 難 い 事 情 が 生 じた 場 合 は 別 途 協 議 この 基 本 契 約 の 中 では 電 力 受 給 の 終 期 や 料 金 について 明 確 な 記 載 をしていないが 下 記 の 理 由 から 発 電 所 の 営 業 運 転 開 始 から 営 業 運 転 停 止 までの 契 約 継 続 義 務 があること 及 び 卸 供 給 料 金 規 制 により 適 正 原 価 に て 費 用 負 担 することについて お 互 いが 認 識 合 意 している 運 開 当 時 から 卸 電 気 事 業 者 として 電 力 会 社 以 外 への 供 給 が 事 実 上 あり 得 ず 国 を 挙 げて 原 子 力 を 開 発 し ていくという 時 代 背 景 の 中 で 電 力 会 社 へ 電 力 を 卸 売 りするために 建 設 した 発 電 所 について 廃 止 までの 間 電 力 を 受 給 することは 当 然 の 前 提 であったこと 当 該 発 電 所 の 開 発 にあたり 当 社 が 日 本 原 電 に 対 し 出 力 運 転 開 始 年 月 仕 様 等 を 指 定 して 開 発 を 要 請 し また 増 資 を 引 き 受 けるなど 主 体 的 に 参 画 したこと 日 本 原 電 は 上 記 基 本 契 約 に 基 づき 当 該 発 電 所 を 建 設 し 当 社 及 び 東 北 電 力 へ 電 力 を 供 給 することで 卸 電 気 事 業 者 の 許 可 を 更 新 したこと したがって 日 本 原 電 との 間 では 期 間 の 定 めのない 永 続 的 な 契 約 関 係 にある 2 電 気 事 業 法 上 の 扱 い 3 受 給 契 約 については 前 頁 の 東 北 電 力 と 同 様

50 ( 参 考 ) 東 北 電 力 日 本 原 子 力 発 電 との 契 約 内 容 第 5 回 委 員 会 資 料 6 P 東 北 電 力 ( 購 入 販 売 ) 基 本 契 約 ( 建 設 時 締 結 ) 長 期 的 な 供 給 力 確 保 脱 石 油 化 低 廉 な 料 金 水 準 の 実 現 等 の 観 点 から 相 互 に 両 社 の 電 源 開 発 に 参 加 し 営 業 運 転 開 始 から 営 業 運 転 停 止 にわたる 受 電 権 利 枠 を 確 保 することを 規 定 料 金 について 減 価 償 却 費 や 人 件 費 修 繕 費 等 の 維 持 管 理 費 及 び 想 定 燃 料 費 によることを 規 定 受 給 契 約 ( 毎 年 度 更 改 ) 長 期 契 約 の 料 金 に 対 する 電 事 法 第 22 条 の 卸 供 給 料 金 算 定 規 則 に 従 い 必 要 と 見 込 まれる 原 価 を 年 度 毎 に 算 定 し 料 金 を 設 定 ( 今 回 申 請 上 電 力 量 を 見 込 んでいないものは 電 力 量 料 金 なし) 2. 日 本 原 子 力 発 電 東 海 第 二 ( 購 入 ) 基 本 契 約 ( 建 設 時 締 結 ) 東 海 第 二 発 電 所 の 発 生 電 力 の 全 量 を 当 社 および 東 北 電 力 が8:2の 割 合 で 受 電 することを 規 定 これに 基 づき 日 本 原 電 は 東 海 第 二 発 電 所 の 発 生 電 力 を 当 社 および 東 北 電 力 に 供 給 することを 定 めた 卸 電 気 事 業 の 許 可 を 更 新 受 給 契 約 ( 毎 年 度 更 改 ) 長 期 契 約 の 料 金 に 対 する 電 事 法 第 22 条 の 卸 供 給 料 金 算 定 規 則 に 従 い 必 要 と 見 込 まれる 原 価 を 年 度 毎 に 算 定 し 料 金 を 設 定 ( 今 回 申 請 上 電 力 量 を 見 込 んでいないため 電 力 量 料 金 なし) 3.その 他 ( 電 力 受 給 終 了 後 も 継 続 して 当 社 が 負 担 する 費 用 ) 東 北 電 力 ( 使 用 済 燃 料 再 処 理 等 既 発 電 費 ) 東 北 電 力 からの 購 入 契 約 (H18 年 度 末 で 電 気 の 受 給 期 間 は 終 了 )において 原 子 力 発 電 における 使 用 済 燃 料 の 再 処 理 等 のための 積 立 金 の 積 立 て 及 び 管 理 に 関 する 法 律 (H 施 行 ) に 基 づき 東 北 電 力 が 法 施 行 後 15 年 間 で 行 うこととなった 過 去 の 使 用 済 燃 料 に 対 する 積 立 金 について 受 電 実 績 に 応 じた 負 担 (15 年 間 )を 行 う 契 約 を 締 結 日 本 原 子 力 発 電 ( 原 子 力 発 電 施 設 解 体 引 当 金 制 度 で 手 当 されていない 設 備 の 解 体 関 連 費 用 ) 現 在 解 体 作 業 中 の 東 海 発 電 所 の 解 体 費 用 について 引 当 金 制 度 対 象 外 の 設 備 に 係 る 解 体 関 連 費 用 につい ても 負 担 を 行 う 基 本 協 定 を 締 結 基 本 契 約 書 等 については 非 公 開 を 前 提 とした 契 約 であることから 公 開 の 場 における 開 示 につきましてはご 容 赦 下 さい

51 5-4. 原 子 力 発 電 の 購 入 電 力 料 原 価 内 訳 ( 対 前 回 改 定 比 較 ) 51 当 社 が 購 入 している 原 子 力 発 電 所 からの 購 入 電 力 料 については 発 電 電 力 量 減 による 再 処 理 関 係 費 や 核 燃 料 費 の 減 があるものの 安 全 対 策 経 年 対 策 等 の 費 用 が 増 加 し 結 果 前 回 改 定 値 (1,000 億 円 )との 比 較 で 約 3 億 円 増 加 の1,003 億 円 となっている 料 金 原 価 の 内 訳 は 下 表 のとおり ( 億 円 ) 費 用 項 目 前 回 改 定 今 回 織 込 差 引 備 考 ( 増 減 説 明 等 ) 人 件 費 安 全 管 理 体 制 の 一 層 の 強 化 を 目 的 とした 人 員 増 など 修 繕 費 炉 内 構 造 物 復 水 配 管 修 繕 等 の 経 年 対 策 など 委 託 費 安 全 対 策 設 備 保 守 委 託 耐 震 解 析 など 普 及 開 発 関 係 費 発 電 所 PR 関 係 費 用 諸 費 合 理 化 要 請 除 却 費 安 全 対 策 工 事 関 連 ( 防 潮 堤 設 置 工 事 に 伴 う 除 却 等 ) 再 処 理 関 係 費 今 回 織 込 は 再 処 理 等 既 発 電 費 特 定 放 射 性 廃 棄 物 処 分 費 の 過 去 分 一 般 負 担 金 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 一 般 負 担 金 減 価 償 却 費 安 全 対 策 工 事 の 増 償 却 進 行 に 伴 う 減 事 業 報 酬 核 燃 料 費 送 電 料 金 東 北 電 力 エリアの 送 電 料 金 そ の 他 廃 棄 物 処 理 費 賃 借 料 消 耗 品 損 害 保 険 公 租 公 課 など 合 計 1,000 1,003 3

52 6. 事 業 報 酬 のβ 値 について 52

53 6-1. 各 年 度 別 β 値 の 推 移 (H8~H23) 53 各 年 度 ごとのβ 値 を 採 ると H22 年 度 までは 各 社 ともに 電 気 事 業 の 安 定 性 から 低 位 かつ 横 ばいに 推 移 してい たが 震 災 後 のH23 年 度 については 大 幅 に 上 昇 していることに 加 え 各 社 間 の 格 差 が 拡 大 している とりわけ 震 災 後 の 当 社 のβ 値 の 水 準 は 群 を 抜 いており 震 災 前 の 低 位 で 安 定 していた 時 期 を 観 測 期 間 に 含 めたβ 値 を 採 用 することは 当 社 の 実 態 に 見 合 ったリスクを 反 映 しているとは 考 え 難 いところ 震 災 後 の 電 気 事 業 は 原 子 力 事 故 の 顕 在 化 により 金 融 市 場 のリスク 評 価 が 劇 的 に 変 化 したと 考 えられるこ とから β 値 算 定 にあたっては 震 災 後 で 評 価 していただきたいと 考 えている また このような 扱 いは 審 査 要 領 の 基 本 的 な 考 え 方 にも 沿 ったものと 考 えられる 1.6 β 値 β 値 の 推 移 9 社 中 最 大 : ( 上 ) 社 平 均 : 9 社 中 最 小 : ( 下 ) 1.2 当 社 : 申 請 値 の 根 拠 最 大 値 - 最 小 値 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 ( 注 )H22については 震 災 直 後 の3/11~3/31は 除 く 震 災 前 震 災 後 ( 参 考 ) H H ~H ~H 一 般 電 気 事 業 供 給 約 款 料 金 審 査 要 領 (H ) 自 己 資 本 報 酬 率 の 設 定 に 当 たっては 東 日 本 大 震 災 後 の 状 況 を 勘 案 しつつ 過 大 な 利 益 が 生 じないようにする 一 方 で 資 金 調 達 に 支 障 が 生 じないよう 公 正 報 酬 といった 観 点 から 適 正 な 事 業 経 営 リスクを 見 極 めた 上 で 設 定 する

54 ( 参 考 ) 当 社 株 式 に 対 する 市 場 の 声 54 原 子 力 損 害 賠 償 支 援 機 構 法 が 成 立 した 現 在 においても 株 主 や 機 関 投 資 家 からは 株 主 の 負 担 や 株 式 そのも のが 無 価 値 になることを 不 安 視 する 声 が 数 多 く 寄 せられている また 証 券 アナリストからは 原 子 力 事 故 により 電 力 会 社 のリスクが 震 災 前 とは 異 なる 大 きさになって いるとの 見 解 も 示 されているところ < 証 券 アナリストの 見 解 > 今 回 の 原 発 事 故 は 地 震 津 波 という 天 災 による 影 響 が 大 きいにもかかわらず 多 額 の 損 害 賠 償 の 支 払 いを 余 儀 なくされたり 大 規 模 なリストラを 求 められ 経 営 の 自 由 度 が 大 幅 に 制 限 される 事 態 となれば 電 力 各 社 が 原 子 力 発 電 所 を 維 持 推 進 する 障 害 となり 安 定 供 給 の 安 定 性 が 損 なわ れるリスクがある 損 害 賠 償 負 担 の 上 限 が 設 定 されない 場 合 リスクが 限 定 できないため 当 該 株 式 社 債 は 投 資 対 象 と 成 りえず 電 力 の 安 定 供 給 という 目 的 が 果 たせなくなる 可 能 性 が 高 い 原 子 力 事 故 リスクについての 議 論 は 震 災 前 から 株 式 市 場 で 行 われており 必 ずしも 事 故 発 生 確 率 がゼロという 認 識 で 投 資 が 行 われていたわけではない しかし 原 子 力 損 害 賠 償 法 に 免 責 条 項 が あることから 異 常 に 大 きな 賠 償 負 担 リスクは 国 に 帰 属 しており 仮 に 大 事 故 が 起 こっても 電 力 会 社 の 経 済 的 リスクは 限 定 されているとの 認 識 が 一 般 的 だった 今 回 このようなテールリスク が 顕 在 化 したことにより リスク 分 担 に 関 する 何 らかの 制 度 変 化 がなければ 現 在 のような 株 価 ディスカウントが 続 くことは 避 けられないだろう テールリスクとは 発 生 確 率 が 小 さいが 生 じると 大 きな 損 失 のこと 震 災 前 と 震 災 後 では 原 子 力 発 電 所 を 保 有 する 電 力 会 社 のリスクの 大 きさが 一 変 したとの 見 解