平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 の 消 防 団 員 数 について< 確 定 値 > 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 < 防 災 課 消 防 団 係 > 1 消 防 団 消 防 団 員 の 現 況 1 消 防 団 数 :2,263 団 ( 全

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1 論 点 Ⅰ 関 連 資 料 (その1 消 防 団 員 の 処 遇 装 備 等 ) 1 消 防 団 員 数 の 推 移 等 2 報 酬 手 当 等 について 3 広 域 応 援 について 4 装 備 について 5 教 育 訓 練 について

2 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 の 消 防 団 員 数 について< 確 定 値 > 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 < 防 災 課 消 防 団 係 > 1 消 防 団 消 防 団 員 の 現 況 1 消 防 団 数 :2,263 団 ( 全 国 すべての 市 町 村 に 設 置 ) 2 消 防 分 団 数 :22,839 分 団 3 消 防 団 員 数 :879,978 人 ( 前 年 度 より 3,720 人 減 少 ) 消 防 団 員 数 2,500,000 ( 人 ) 消 防 団 員 数 と 消 防 常 備 化 率 の 推 移 ~ 消 防 常 備 化 率 100% 95.7% 97.8% 97.7% 97.7% 2,000,000 2,023,011 1,944, % 91.0% 93.0% 80% 1,591, % 1,500,000 60% 1,330,995 1,210,839 1,118,036 1,069,140 1,033,376996, ,512 1,000, % 885, , ,978 40% 500, % 20% % 13.2% 昭 和 29 年 平 成 2 年 ( 確 定 ) ( 常 備 化 率 は 昭 和 31 年 の 率 ) ~ 0% 1

3 2 対 前 年 減 少 人 数 は 平 成 17 年 をピークに 年 々 小 さくなっていたが 平 成 23 年 は 3,720 人 減 少 している 消 防 団 員 の 対 前 年 減 少 人 数 の 推 移 消 防 団 員 数 900, , , , , , , , , , , , ,978 9,327 11,062 8,036 7,114 消 防 団 員 数 12,000 10,000 8,000 6,000 対 前 年 減 少 人 数 400, , , ,000 3,993 3,506 1,696 3,720 4,000 2,000 0 平 成 16 年 ( 確 定 ) 0 3 就 業 構 造 の 変 化 により 消 防 団 員 に 占 める 被 雇 用 者 の 割 合 が 高 くなってきており 被 雇 用 者 団 員 比 率 は71.0%となった 被 雇 用 者 団 員 比 率 の 推 移 昭 和 40 年 平 成 ( 確 定 ) 2

4 4 女 性 消 防 団 員 数 は 19,577 人 で 全 体 の 2.2%であり 前 年 度 より 534 人 増 加 した 消 防 団 員 総 数 が 減 少 する 中 でも 女 性 消 防 団 員 数 は 年 々 増 加 しており 5 年 前 の 平 成 18 年 に 比 べ 1.3 倍 の 4,912 人 増 加 した 女 性 消 防 団 員 数 の 推 移 ( 過 去 6 年 間 ) 25,000 20,000 15,000 14,665 15,502 16,699 17,879 19,043 19,577 10,000 5,000 0 平 成 18 年 ( 確 定 ) 5 学 生 ( 専 門 学 校 生 を 含 む)の 消 防 団 員 数 は 2,056 人 であり 前 年 度 より 252 人 増 加 した 学 生 の 消 防 団 員 数 についても 年 々 増 加 しており 5 年 前 の 平 成 18 年 に 比 べ 1.7 倍 の 822 人 増 加 した 2,000 大 学 生 団 員 数 の 推 移 ( 過 去 6 年 間 ) 1,804 2,056 1,500 1,234 1,370 1,467 1,515 1, 平 成 18 年 ( 確 定 ) 3

5 参 考 消 防 団 員 数 の 人 口 比 等 1 消 防 団 員 数 の 人 口 比 消 防 団 員 数 の 人 口 比 (%) 都 道 府 県 数 都 道 府 県 名 2.0 以 上 2 山 形 県 佐 賀 県 1.5 以 上 2.0 未 満 9 岩 手 県 秋 田 県 福 島 県 新 潟 県 山 梨 県 長 野 県 島 根 県 岡 山 県 熊 本 県 1.0 以 上 1.5 未 満 9 青 森 県 岐 阜 県 和 歌 山 県 徳 島 県 愛 媛 県 高 知 県 長 崎 県 大 分 県 宮 崎 県 0.5 以 上 1.0 未 満 18 宮 城 県 茨 城 県 栃 木 県 群 馬 県 富 山 県 福 井 県 静 岡 県 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 兵 庫 県 奈 良 県 鳥 取 県 広 島 県 山 口 県 香 川 県 福 岡 県 鹿 児 島 県 0.5 未 満 9 北 海 道 埼 玉 県 千 葉 県 東 京 都 神 奈 川 県 石 川 県 愛 知 県 大 阪 府 沖 縄 県 合 計 47 2 消 防 職 員 数 の 人 口 比 消 防 職 員 数 の 人 口 比 (%) 都 道 府 県 数 都 道 府 県 名 以 上 2 青 森 県 秋 田 県 以 上 未 満 5 北 海 道 東 京 都 福 井 県 島 根 県 高 知 県 以 上 未 満 19 岩 手 県 宮 城 県 山 形 県 茨 城 県 千 葉 県 新 潟 県 石 川 県 山 梨 県 岐 阜 県 三 重 県 京 都 府 奈 良 県 和 歌 山 県 鳥 取 県 広 島 県 山 口 県 徳 島 県 大 分 県 鹿 児 島 県 以 上 未 満 19 福 島 県 栃 木 県 群 馬 県 埼 玉 県 神 奈 川 県 富 山 県 長 野 県 静 岡 県 愛 知 県 滋 賀 県 大 阪 府 兵 庫 県 岡 山 県 香 川 県 愛 媛 県 佐 賀 県 長 崎 県 熊 本 県 沖 縄 県 未 満 2 福 岡 県 宮 崎 県 合 計 47 平 成 23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 )から 作 成 ただし 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 4

6 消 防 団 員 数 ( 都 道 府 県 別 人 口 比 ) 都 道 府 県 名 人 口 ( 人 ) 条 例 定 数 ( 人 ) 団 員 実 数 ( 人 ) 条 例 定 数 と 団 員 実 数 団 員 実 数 の 差 の 人 口 比 (%) 1 北 海 道 5,498,916 28,711 26,287 2, 青 森 県 1,395,886 21,698 19,830 1, 岩 手 県 1,345,007 26,488 23,420 3, 宮 城 県 2,329,344 23,651 21,681 1, 秋 田 県 1,097,588 20,166 17,875 2, 山 形 県 1,168,752 27,407 26,046 1, 福 島 県 2,051,626 37,180 35,340 1, 茨 城 県 2,973,174 26,302 24,281 2, 栃 木 県 1,995,901 15,896 15, 群 馬 県 1,998,558 12,826 11, 埼 玉 県 7,140,929 15,529 14,271 1, 千 葉 県 6,161,921 29,018 27,138 1, 東 京 都 12,662,461 26,484 24,472 2, 神 奈 川 県 8,906,590 20,071 18,356 1, 新 潟 県 2,378,853 41,236 39,094 2, 富 山 県 1,092,885 10,140 9, 石 川 県 1,160,206 5,727 5, 福 井 県 806,428 5,906 5, 山 梨 県 860,559 16,651 15,398 1, 長 野 県 2,153,802 38,033 36,261 1, 岐 阜 県 2,076,675 22,452 21,212 1, 静 岡 県 3,760,801 22,459 21,115 1, 愛 知 県 7,249,626 25,537 23,991 1, 三 重 県 1,844,293 14,613 13, 滋 賀 県 1,390,927 9,763 9, 京 都 府 2,547,225 19,800 18,392 1, 大 阪 府 8,681,623 11,030 10, 兵 庫 県 5,580,139 45,753 44,187 1, 奈 良 県 1,406,701 9,034 8, 和 歌 山 県 1,025,613 12,559 11, 鳥 取 県 592,213 5,439 5, 島 根 県 718,218 13,476 12, 岡 山 県 1,934,057 30,404 28,998 1, 広 島 県 2,852,728 23,807 22,439 1, 山 口 県 1,455,401 14,710 13,547 1, 徳 島 県 791,242 11,817 11, 香 川 県 1,009,794 8,088 7, 愛 媛 県 1,450,262 22,092 20,852 1, 高 知 県 766,426 8,823 8, 福 岡 県 5,043,494 26,862 25,409 1, 佐 賀 県 855,968 20,472 19, 長 崎 県 1,440,853 22,814 20,711 2, 熊 本 県 1,828,471 37,117 34,774 2, 大 分 県 1,201,901 17,021 15,817 1, 宮 崎 県 1,147,867 16,051 15, 鹿 児 島 県 1,713,984 16,558 15, 沖 縄 県 1,413,583 1,859 1, 全 国 値 ( 合 計 及 び 平 均 ) 126,959, , ,978 59, 平 成 23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 から 作 成 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 ) 5

7 消 防 団 員 の 処 遇 の 状 況 (H16~H21) 1 消 防 団 員 に 対 する 年 額 報 酬 ( 各 年 度 の 支 給 実 績 の 単 純 平 均 ) 団 長 副 団 長 分 団 長 団 員 平 均 ( 円 ) 平 成 16 年 度 124,977 86,646 62,734 24,698 28, ,079 87,374 63,624 24,956 29, ,696 89,422 64,085 25,368 29, ,737 88,755 63,853 25,391 29, ,387 88,018 63,360 25,475 29, ,854 86,915 63,083 25,356 29,323 平 成 18~23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 ( 各 年 度 において2 年 前 の 支 給 実 績 を 調 査 )による 平 成 23 年 度 の 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 の 数 値 は 平 成 22 年 度 調 査 の 結 果 による 140, , ,000 80,000 60,000 40,000 団 長 副 団 長 分 団 長 団 員 平 均 20,000 0 平 成 16 年 度 消 防 団 員 の 処 遇 と 交 付 税 単 価 との 比 較 年 額 報 酬 出 動 手 当 交 付 税 単 価 36,500 円 / 年 ( 一 般 団 員 ) 7,000 円 / 回 現 実 の 平 均 単 価 25,356 円 / 年 ( 一 般 団 員 ) H21 決 算 ベース 3,379 円 / 回 H21 決 算 ベース 6

8 消 防 団 長 団 員 の 年 額 報 酬 の 状 況 (H 現 在 の 条 例 で 定 める 額 ) 1 消 防 団 長 の 年 額 報 酬 の 状 況 2 消 防 団 員 の 年 額 報 酬 の 状 況 年 額 報 酬 団 体 数 年 額 報 酬 団 体 数 0~5 万 円 未 満 534 0~1 万 円 未 満 万 ~10 万 円 未 満 万 ~2 万 円 未 満 万 ~15 万 円 未 満 万 ~3 万 円 未 満 万 ~20 万 円 未 満 万 ~4 万 円 未 満 万 ~25 万 円 未 満 万 ~5 万 円 未 満 万 ~30 万 円 未 満 55 5 万 ~6 万 円 未 満 万 ~35 万 円 未 満 33 6 万 ~7 万 円 未 満 万 ~40 万 円 未 満 19 7 万 ~8 万 円 未 満 万 円 以 上 8 8 万 ~9 万 円 未 満 6 1,898 9 万 ~10 万 円 未 満 3 10 万 円 以 上 15 1,898 消 防 団 員 の 年 額 報 酬 の 状 況 消 防 団 員 の 年 額 報 酬 の 状 況 平 均 25,356 円 平 成 23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 による 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 7

9 消 防 団 員 の 年 額 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 1 年 額 報 酬 出 動 手 当 の 金 額 が 上 位 の 団 体 (1) 年 額 報 酬 (2) 出 動 手 当 (1 万 円 以 上 ) 都 道 府 県 市 町 村 金 額 ( 円 ) 備 考 都 道 府 県 市 町 村 金 額 ( 円 ) 備 考 1 A 県 F 市 340,000 1 K 県 N 村 20,000 山 岳 の 捜 索 20,000 円 火 災 訓 練 3,000 円 2 B 県 G 市 302,400 3 C 県 H 市 207,000 離 島 非 常 備 離 島 非 常 備 2 L 県 O 村 10,000 火 災 10,000 円 一 日 訓 練 5,000 円 夜 間 訓 練 2,500 円 4 D 県 I 市 174,000 5 E 県 J 市 144,000 3 M 県 P 市 10,000 4H 以 上 の 災 害 10,000 円 4H 未 満 の 災 害 5,000 円 警 戒 訓 練 4,000 円 広 報 会 議 2,500 円 平 成 23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 による 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 2 年 額 報 酬 を 支 給 していない 理 由 自 分 たちの 街 は 自 分 たちで 守 るという 精 神 を 持 って 活 動 しているため 消 防 団 の 発 足 当 初 に 消 防 団 幹 部 が 報 酬 について 協 議 郷 土 愛 護 の 精 神 に 基 づく 活 動 であることから 報 酬 制 度 は 必 要 ないという 結 論 に 至 った 団 員 の 出 動 回 数 に 偏 りがあったため 公 平 性 を 期 すため 報 酬 は 廃 止 し 手 当 のみにした 等 条 例 で 報 酬 を 定 めていない 団 体 を 対 象 に 電 話 による 聞 き 取 った 内 容 3 出 動 手 当 を 支 給 していない 理 由 出 動 手 当 は 年 額 報 酬 に 含 んで 支 給 しているため 出 動 手 当 は 分 団 を 支 給 単 位 としているため 各 部 ( 団 )に 運 営 交 付 金 を 支 給 しているため 消 防 団 員 はほとんどが 役 場 職 員 であり 役 場 業 務 の 一 部 のようになっている 実 情 があるため 等 条 例 で 出 動 手 当 を 定 めていない 団 体 を 対 象 に 電 話 による 聞 き 取 った 内 容 8

10 出 動 手 当 ( 火 災 )の 平 均 額 分 布 表 出 動 手 当 ( 火 災 )の 平 均 額 都 道 府 県 数 4,000 円 以 上 1 3,000 円 以 上 4,000 円 未 満 4 2,000 円 以 上 3,000 円 未 満 9 1,000 円 以 上 2,000 円 未 満 21 1,000 円 未 満 12 合 計 47 9

11 都 道 府 県 名 報 酬 手 当 ( 都 道 府 県 別 平 均 ) 報 酬 年 額 の 平 均 額 ( 団 長 ) 報 酬 年 額 の 平 均 額 ( 団 員 ) ( 単 位 : 円 ) 出 動 手 当 の 平 均 額 ( 火 災 ) 1 北 海 道 28,344 9,703 1,388 2 青 森 県 38,830 10,158 1,094 3 岩 手 県 119,619 18,645 1,483 4 宮 城 県 122,667 24,921 1,877 5 秋 田 県 50,894 15,026 1,987 6 山 形 県 126,628 15, 福 島 県 179,165 22, 茨 城 県 111,976 27,174 1,936 9 栃 木 県 154,357 33,274 1, 群 馬 県 199,150 28, 埼 玉 県 114,576 33, 千 葉 県 119,358 18,932 1, 東 京 都 169,483 41,035 1, 神 奈 川 県 131,938 37,676 2, 新 潟 県 102,837 15,808 1, 富 山 県 76,875 19,594 1, 石 川 県 68,396 25,754 2, 福 井 県 38,045 7, 山 梨 県 101,531 8, 長 野 県 179,100 14, 岐 阜 県 76,740 22,963 1, 静 岡 県 75,698 23,690 1, 愛 知 県 181,131 29,598 1, 三 重 県 103,633 24,742 3, 滋 賀 県 83,388 20,579 1, 京 都 府 131,857 19,284 1, 大 阪 府 103,452 29,462 2, 兵 庫 県 143,511 13,295 1, 奈 良 県 112,950 25,991 1, 和 歌 山 県 85,618 21,779 2, 鳥 取 県 90,027 26,693 2, 島 根 県 60,200 17,840 2, 岡 山 県 98,716 13, 広 島 県 95,738 18,940 3, 山 口 県 66,913 23,523 4, 徳 島 県 56,010 7, 香 川 県 30,734 31, 愛 媛 県 120,200 19,129 1, 高 知 県 121,674 20,376 3, 福 岡 県 179,242 23,904 2, 佐 賀 県 147,220 12, 長 崎 県 97,868 26,835 2, 熊 本 県 107,034 18, 大 分 県 115,025 18,505 1, 宮 崎 県 200,614 31,107 2, 鹿 児 島 県 104,690 33,891 3, 沖 縄 県 42,433 20,100 1,859 全 国 平 均 119,854 23,356 3,379 平 成 23 年 度 消 防 防 災 震 災 対 策 現 況 調 査 から 作 成 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 ) 10

12 東 日 本 大 震 災 の 発 生 直 後 費 用 弁 償 の 条 例 改 正 あり 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 市 ) 地 震 発 生 直 後 に 消 防 団 活 動 で 心 身 に 著 しい 負 担 を 与 えると 市 長 が 認 める 作 業 に 従 事 する 際 の 費 用 弁 償 を 通 常 の 2,000 円 から 4,000 円 に 引 き 上 げた 人 口 60 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 1,590 人 実 数 1,182 人 ) 1 消 防 費 (H22 予 算 ) (1) 常 備 消 防 費 1,115,251 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 141,142 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 41,174 千 円 費 用 弁 償 21,974 千 円 2 非 常 備 消 防 費 41,174 29% 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 41,174 千 円 38,441 千 円 費 用 弁 償 21,074 千 円 20,455 千 円 4 市 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 報 酬 ) 第 13 条 団 員 には 次 に 定 める 範 囲 内 で 報 酬 を 支 給 する 団 長 140,000 円 団 員 24,000 円 N=141,142 千 円 消 防 団 員 報 酬 ( 費 用 弁 償 ) 第 14 条 団 員 が 水 火 災 警 戒 訓 練 等 の 職 務 に 従 事 した 場 合 において は 1 人 1 日 につき2,000 円 の 範 囲 内 で 費 用 弁 償 する 78,894 56% 21,074 15% 費 用 弁 償 それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 ( 附 則 ) 団 員 が 災 害 救 助 法 施 行 令 ( 昭 和 22 年 政 令 第 225 号 ) 第 1 条 第 1 項 に 定 める 災 害 に 対 処 するための 職 務 に 従 事 する 場 合 であって 心 身 に 著 しい 負 担 を 与 えると 市 長 が 認 める 作 業 に 従 事 する 際 の 費 用 弁 償 に 係 る 第 14 条 の 規 定 の 適 用 については 同 条 中 2,000 円 とあるのは 4,000 円 とする 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 市 ) 費 用 弁 償 ( 出 動 手 当 )の 支 給 を 区 分 する 取 組 が 見 られる 消 防 団 の 多 様 な 活 動 により 効 果 的 に 対 応 するため 実 災 害 ( 火 災 や 水 防 作 業 等 )とそれ 以 外 の 演 習 訓 練 等 の 費 用 弁 償 を 区 分 している 人 口 111 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 649 人 実 数 536 人 ) 1 消 防 費 (H22 予 算 ) (1) 常 備 消 防 費 1,681,585 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 74,855 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 20,359 千 円 費 用 弁 償 4,730 千 円 2 非 常 備 消 防 費 116,053 82% N=74,855 千 円 20,359 15% 4,730 3% 消 防 団 員 報 酬 費 用 弁 償 それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 20,359 千 円 18,989 千 円 費 用 弁 償 4,730 千 円 4,638 千 円 4 市 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 報 酬 ) 団 長 142,000 円 団 員 29,000 円 ( 費 用 弁 償 ) 建 物 火 災 防 ぎょ 有 3,000 円 防 ぎょ 無 2,000 円 水 防 作 業 5,000 円 演 習 訓 練 等 2,000 円 ポンプ 操 法 訓 練 等 一 定 期 間 継 続 して 行 う 訓 練 1,500 円 火 災 出 場 にあっては1 火 災 水 害 出 場 にあっては1 事 案 その 他 にあっ ては1 日 をもって1 回 としている 11

13 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 市 ) 年 額 報 酬 ゼロで ボランティア 精 神 を 持 って 活 動 している 自 分 たちのまちは 自 分 たちで 守 る との 精 神 を 持 って 無 報 酬 で 活 動 している 人 口 454 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 1,232 人 実 数 1,104 人 ) 1 消 防 費 (H22 予 算 ) (1) 常 備 消 防 費 4,555,418 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 278,697 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 0 千 円 費 用 弁 償 76,231 千 円 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 0 千 円 0 千 円 費 用 弁 償 76,231 千 円 75,641 千 円 2 非 常 備 消 防 費 0 0% 4 市 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 年 報 酬 ) なし N=278,697 千 円 76,231 27% 消 防 団 員 報 酬 費 用 弁 償 ( 費 用 弁 償 ) 火 災 3,300 円 警 戒 3,000 円 訓 練 3,000 円 市 では 消 防 団 や 公 民 館 の 運 営 など 地 域 に 密 着 した 団 体 等 の 運 営 は 市 内 全 域 で 各 地 元 が 運 営 する 方 式 が 歴 史 的 にある 202,466 73% それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 村 ) 費 用 弁 償 ( 出 動 手 当 )の 支 給 額 を 同 額 としている 団 員 が 水 火 災 警 戒 訓 練 等 の 職 務 に 従 事 する 場 合 においては 同 額 の 費 用 弁 償 を 支 給 する (ただし 水 火 災 等 のために 出 動 し 引 き 続 き 夜 警 に 従 事 した 場 合 においては 増 額 する ) 人 口 4 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 380 人 実 数 336 人 ) 1 消 防 費 (1) 常 備 消 防 費 286,004 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 53,397 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 10,772 千 円 費 用 弁 償 6,045 千 円 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 10,772 千 円 10,336 千 円 費 用 弁 償 6,045 千 円 5,626 千 円 2 非 常 備 消 防 費 N=53,397 千 円 10,772 20% 6,045 11% 消 防 団 員 報 酬 4 村 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 報 酬 ) 団 長 120,000 円 団 員 26,000 円 ( 費 用 弁 償 ) 水 火 災 3,000 円 警 戒 3,000 円 訓 練 3,000 円 36,580 69% 費 用 弁 償 それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 団 員 が 水 火 災 等 のため 出 動 し 引 き 続 き 夜 警 に 従 事 した 場 合 において は 上 記 の 費 用 弁 償 のほか 1,000 円 を 増 額 して 支 給 する 12

14 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 市 ) 費 用 弁 償 ( 出 動 手 当 )の 支 給 を 区 分 する 取 組 が 見 られる 消 防 団 の 多 様 な 活 動 により 効 果 的 に 対 応 するため 実 災 害 とそれ 以 外 の 警 戒 訓 練 等 の 費 用 弁 償 を 区 分 している 出 動 警 戒 にあって は 4 時 間 を 超 える 場 合 は4 時 間 ごとに 同 金 額 を 支 給 し 訓 練 にあっては 市 域 外 において 訓 練 する 場 合 は 倍 額 支 給 している 人 口 114 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 732 人 実 数 615 人 ) 1 消 防 費 (1) 常 備 消 防 費 1,626,379 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 104,359 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 18,821 千 円 費 用 弁 償 36,626 千 円 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 18,821 千 円 18,180 千 円 費 用 弁 償 36,626 千 円 36,622 千 円 2 非 常 備 消 防 費 18,821 18% 4 市 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 報 酬 ) 団 長 103,500 円 団 員 26,000 円 N=104,359 千 円 消 防 団 員 報 酬 ( 費 用 弁 償 ) 出 動 手 当 3,000 円 警 戒 手 当 2,800 円 訓 練 手 当 2,800 円 費 用 弁 償 出 動 警 戒 にあっては 4 時 間 を 超 える 場 合 は4 時 間 ごとに 同 金 額 を 支 給 する 訓 練 にあっては 市 域 外 において 訓 練 する 場 合 は 倍 額 支 給 する 48,912 47% 36,626 35% それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 報 酬 出 動 手 当 の 状 況 ( 町 ) 費 用 弁 償 ( 出 動 手 当 )の 支 給 を 区 分 する 取 組 が 見 られる 消 防 団 の 多 様 な 活 動 により 効 果 的 に 対 応 するため 実 災 害 ( 火 災 や 水 防 作 業 等 )とそれ 以 外 の 演 習 訓 練 等 の 費 用 弁 償 を 区 分 している ただし 役 員 会 の 出 席 等 の 場 合 にあっては 執 務 時 間 により2 分 の1に 相 当 する 額 を 支 給 する 人 口 6 千 人 団 員 数 ( 条 例 定 数 85 人 実 数 68 人 ) 1 消 防 費 (1) 常 備 消 防 費 286,004 千 円 (2) 非 常 備 消 防 費 53,397 千 円 (2)のうち 消 防 団 員 報 酬 10,772 千 円 費 用 弁 償 6,045 千 円 2 非 常 備 消 防 費 N=5,397 千 円 2,688 26% 消 防 団 員 報 酬 3 予 算 決 算 細 節 H22 予 算 H22 決 算 消 防 団 員 報 酬 10,772 千 円 10,336 千 円 費 用 弁 償 6,045 千 円 5,626 千 円 4 町 消 防 団 条 例 ( 抄 ) ( 報 酬 ) 団 長 月 額 7,200 円 団 員 年 額 29,500 円 ( 費 用 弁 償 ) 水 火 災 及 び 警 戒 6,300 円 訓 練 及 び 整 備 3,600 円 役 員 会 2,500 円 4,383 43% 3,237 31% 費 用 弁 償 それ 以 外 の 非 常 備 消 防 費 団 員 が 水 火 災 警 戒 訓 練 及 び 整 備 等 に 出 動 又 は 役 員 会 に 出 席 する 場 合 においては 上 記 の 区 分 により 費 用 弁 償 を 支 給 する ただし 役 員 会 の 執 務 時 間 が4 時 間 未 満 の 場 合 にあっては 上 記 の2 分 の1に 相 当 する 額 を 支 給 する 13

15 消 防 団 員 の 就 業 形 態 別 の 内 訳 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 全 国 値 ( 人 ) 割 合 (%) 計 883, 被 用 者 623, う ち 公 務 員 63, 自 営 業 者 122, 就 業 形 態 家 族 従 業 者 78, そ の 他 59, う ち 学 生 1, ( 平 成 22 年 消 防 年 報 から 引 用 ) 14

16 公 務 災 害 補 償 ( 消 防 団 員 等 公 務 災 害 補 償 等 実 務 の 手 引 きより) 在 籍 年 数 10 年 未 満 の 分 団 長 扶 養 親 族 : 妻 及 び 子 ( 中 小 学 生 2 人 ) が 次 例 の 補 償 給 付 を 受 けた 場 合 の 算 定 例 補 償 基 礎 額 :11,467 円 =10,600 円 ( 基 本 額 )+433 円 ( 妻 )+434 円 ( 子 2 人 ) 例 補 償 の 種 類 給 付 額 計 1 年 間 療 養 し その 間 休 業 した 場 合 損 害 療 養 補 償 費 医 療 費 実 費 休 業 補 償 費 6,880 円 (1 日 ) 365 日 =2,511,200 円 ( 月 平 均 209,267 円 ) 医 療 費 実 費 + 2,511,200 円 福 祉 休 業 援 護 金 2,293 円 (1 日 ) 365 日 =836,945 円 ( 月 平 均 69,745 円 ) 836,945 円 合 計 3,348,145 円 ( 月 平 均 279,012 円 ) 1 年 6 箇 月 後 傷 病 等 級 第 1 級 に 該 当 し た 場 合 ( 要 家 族 によ る 常 時 介 護 ) 損 害 福 祉 療 養 補 償 費 医 療 費 実 費 傷 病 補 償 年 金 11,467 円 313 倍 =3,589,171 円 (50 円 以 上 切 上 ) 3,589,200 円 ( 年 金 ) 介 護 補 償 費 56,720 円 12 月 =680,640 円 傷 病 特 別 給 付 金 11,467 円 313 倍 20/100=717,834.2 円 (50 円 未 満 切 捨 ) 717,800 円 ( 年 金 ) 傷 病 特 別 支 給 金 1,140,000 円 ( 一 時 金 ) 医 療 費 実 費 + 4,269,840 円 2,193,800 円 奨 学 援 護 金 28,000 円 (2 人 ) 12 月 =336,000 円 ( 中 小 学 生 2 人 の 年 額 ) 合 計 6,463,640 円 ( 次 年 度 以 降 :5,323,640 円 ) 損 害 損 害 補 償 年 金 11,467 円 313 倍 =3,589,171 円 (50 円 以 上 切 上 ) 3,589,200 円 ( 年 金 ) 介 護 補 償 費 56,720 円 12 月 =680,640 円 4,269,840 円 傷 病 の 治 ゆ 後 障 害 等 級 第 1 級 の 障 害 が 残 った 場 合 ( 要 家 族 による 常 時 介 護 ) 福 祉 障 害 特 別 給 付 金 11,467 円 313 倍 20/100=717,834.2 円 (50 円 未 満 切 捨 ) 717,800 円 ( 年 金 ) 障 害 特 別 支 給 金 3,420,000 円 ( 一 時 金 ) 障 害 特 別 援 護 金 15,400,000 円 ( 一 時 金 ) 19,873,800 円 奨 学 援 護 金 28,000 円 (2 人 ) 12 月 =336,000 円 ( 中 小 学 生 2 人 の 年 額 ) 合 計 24,143,640 円 ( 次 年 度 以 降 :5,323,640 円 ) 損 害 遺 族 補 償 年 金 11,467 円 223 倍 =2,557,141 円 (50 円 未 満 切 捨 ) 2,557,100 円 ( 年 金 ) 葬 祭 補 償 費 11,467 円 60 倍 =688,020 円 ( 一 時 金 ) 3,245,120 円 遺 族 特 別 給 付 金 11,467 円 223 倍 20/100=511,428.2 円 (50 円 未 満 切 捨 ) 511,400 円 ( 年 金 ) 死 亡 した 場 合 福 祉 遺 族 特 別 支 給 金 3,000,000 円 ( 一 時 金 ) 遺 族 特 別 援 護 金 18,600,000 円 ( 一 時 金 ) 22,447,400 円 奨 学 援 護 金 28,000 円 (2 人 ) 12 月 =336,000 円 ( 中 小 学 生 2 人 の 年 額 ) 合 計 25,692,520 円 ( 次 年 度 以 降 :3,404,500 円 ) 15

17 退 職 報 償 金 ( 消 防 団 員 等 公 務 災 害 補 償 等 共 済 基 金 ホームページより 抜 粋 ) 退 職 報 償 金 とは 1 退 職 報 償 金 の 性 格 退 職 報 償 金 は 退 職 した 消 防 団 員 の 多 年 の 労 苦 に 報 いるため 市 町 村 が 支 給 する 金 一 封 的 な 功 労 金 としての 性 格 を 持 つ 金 銭 給 付 である 昭 和 39 年 度 に 消 防 団 員 の 処 遇 改 善 措 置 の 一 環 として 創 設 された 2 退 職 報 償 金 の 支 給 額 退 職 報 償 金 は 消 防 団 員 として5 年 以 上 勤 務 して 退 職 した 者 に その 者 の 階 級 及 び 勤 務 年 数 に 応 じて 支 給 する その 額 は 市 町 村 等 の 条 例 の 定 めるところによる ( 市 ( 町 村 ) 非 常 勤 消 防 団 員 に 係 る 退 職 報 償 金 の 支 給 に 関 する 条 例 ( 例 ) 第 2 条 ) ( 単 位 : 千 円 ) 階 級 勤 務 年 数 5 年 以 上 10 年 以 上 15 年 以 上 20 年 以 上 25 年 以 上 10 年 未 満 15 年 未 満 20 年 未 満 25 年 未 満 30 年 未 満 30 年 以 上 団 長 副 団 長 分 団 長 副 分 団 長 部 長 及 び 班 長 団 員 ( 平 成 18 年 4 月 1 日 以 降 に 退 職 した 消 防 団 員 に 適 用 ) 16

18 表 彰 制 度 ( 消 防 関 係 ) 春 秋 叙 勲 春 秋 褒 章 消 防 吏 員 や 消 防 団 員 消 防 関 係 団 体 の 役 員 などに 従 事 し 国 家 又 は 公 共 に 功 労 の ある 者 について 各 都 道 府 県 知 事 などの 上 申 を 受 けて 消 防 庁 が 推 薦 し 内 閣 府 が 決 定 するもの 自 己 の 危 難 を 顧 みず 人 命 救 助 に 尽 力 し た 者 多 年 消 防 業 務 に 従 事 し その 功 労 が 顕 著 であり 他 の 模 範 と 認 められる 消 防 団 員 等 消 防 機 器 の 研 究 開 発 に 永 年 努 力 し 功 労 顕 著 な 者 などに 対 して 褒 章 を 授 与 して 栄 誉 を 称 えるもの 消 防 功 労 者 総 務 大 臣 表 彰 消 防 功 労 者 消 防 庁 長 官 表 彰 国 民 の 生 命 身 体 財 産 を 災 害 から 防 護 するため 郷 土 愛 護 の 精 神 に 基 づき 消 防 活 動 火 災 予 防 思 想 の 普 及 等 に 献 身 的 に 尽 力 している 消 防 団 員 及 び 婦 人 ( 女 性 ) 防 火 クラブ 員 を 表 彰 消 防 業 務 に 従 事 し その 功 績 等 が 顕 著 な 消 防 職 員 消 防 団 員 等 に 対 し 消 防 庁 長 官 が 授 与 するもの 3 月 7 日 の 消 防 記 念 日 にちなみ 毎 年 3 月 に 実 施 されるもの 防 災 功 労 者 消 防 庁 長 官 表 彰 消 防 団 等 地 域 活 動 表 彰 自 然 災 害 大 規 模 災 害 等 の 活 動 において 顕 著 な 功 績 が 認 められる 消 防 団 等 を 表 彰 地 域 に 密 着 し 模 範 となる 活 動 を 行 っている 消 防 団 や 消 防 団 活 動 へ 深 い 理 解 や 協 力 を 示 し 地 域 防 災 力 の 向 上 に 寄 与 している 事 業 所 を 表 彰 全 国 消 防 団 員 意 見 発 表 会 消 防 団 協 力 事 業 所 表 示 制 度 (ゴールドマーク) 各 地 域 で 活 躍 する 消 防 団 の 若 手 中 堅 消 防 団 員 に 消 防 団 活 動 に 関 する 課 題 等 について 意 見 発 表 消 防 庁 長 官 が 表 彰 し 全 国 に 紹 介 する とこにより 消 防 団 活 動 の 一 層 の 推 進 活 性 化 を 図 る 発 表 者 : 概 ね35 歳 以 下 発 表 内 容 : 消 防 団 活 動 に 関 するもの 消 防 団 員 確 保 への 協 力 や 従 業 員 の 消 防 団 活 動 への 参 加 に 対 する 配 慮 を 行 ってい る 事 業 所 等 に 対 して 消 防 団 への 協 力 の 証 として 消 防 庁 消 防 団 協 力 事 業 所 表 示 証 (ゴールドマーク) を 交 付 17

19 ( 参 考 1) 地 方 公 務 員 の 給 料 月 額 一 般 行 政 職 員 消 防 職 員 警 察 職 員 平 均 給 料 月 額 ( 円 ) 平 均 年 齢 ( 歳 ) 平 均 給 料 月 額 ( 円 ) 平 均 年 齢 ( 歳 ) 平 均 給 料 月 額 ( 円 ) 平 均 年 齢 ( 歳 ) 337, , , ( 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 地 方 公 務 員 給 与 実 態 調 査 による) ( 参 考 2) 予 備 自 衛 官 等 に 対 する 報 酬 及 び 手 当 予 備 自 衛 官 即 応 予 備 自 衛 官 民 生 委 員 年 間 報 酬 48,000 円 / 年 192,00 円 / 年 ( 他 勤 続 手 当 120,000 円 /3 年 ) 無 報 酬 手 当 訓 練 招 集 手 当 8,100 円 / 日 訓 練 招 集 手 当 10,400 円 ~14,200 円 / 日 ( 活 動 費 を 実 費 弁 償 ) 18

20 消 防 団 による 広 域 応 援 活 動 岩 手 県 の 各 市 町 村 ( 遠 野 市 一 関 市 平 泉 町 住 田 町 岩 泉 町 久 慈 市 普 代 村 )からは 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 特 に 被 害 が 大 きかった 地 域 ( 岩 手 県 大 船 渡 市 岩 手 県 陸 前 高 田 市 岩 手 県 釜 石 市 宮 城 県 気 仙 沼 市 岩 手 県 宮 古 市 岩 手 県 野 田 村 )に 対 して 延 べ1,400 人 以 上 の 消 防 団 員 が 応 援 出 場 し 消 火 活 動 や 救 助 救 出 活 動 等 に 従 事 した ( 消 防 団 による 広 域 応 援 活 動 ) 番 号 市 町 名 活 動 場 所 内 容 期 間 ( 日 ) 人 員 ( 人 ) 1 遠 野 市 (A) 釜 石 市 消 火 活 動 ( 林 野 火 災 ) ( 宮 城 県 ) 一 関 市 (B) 気 仙 沼 市 警 戒 活 動 ( 夜 間 警 戒 ) 陸 前 高 田 市 捜 索 活 動 平 泉 町 (C) 陸 前 高 田 市 施 設 の 清 掃 活 動 大 船 渡 市 捜 索 活 動 住 田 町 (D) 6 陸 前 高 田 市 捜 索 活 動 岩 泉 町 (E) 宮 古 市 消 火 活 動 ( 建 物 林 野 火 災 ) 久 慈 市 (F) 野 田 村 捜 索 活 動 普 代 村 (G) 野 田 村 捜 索 活 動 5 50 岩 手 県 提 供 資 料 より 作 成 B( 一 関 市 ) 2 F 8,9 G E 7 A D 5 1 C B 3,4,6 19

21 ( 未 定 稿 ) 消 防 の 広 域 応 援 について 県 名 県 内 統 一 協 定 あり 非 常 備 含 む 常 備 のみ 備 考 01 北 海 道 02 青 森 県 03 岩 手 県 04 宮 城 県 05 秋 田 県 06 山 形 県 07 福 島 県 08 茨 城 県 09 栃 木 県 10 群 馬 県 11 埼 玉 県 12 千 葉 県 13 東 京 都 ( 1) 1 東 京 消 防 庁 と 稲 城 市 の 協 定 あり ( 離 島 を 除 けば 実 質 的 に 東 京 都 全 域 カバー) 14 神 奈 川 県 15 新 潟 県 16 富 山 県 17 石 川 県 18 福 井 県 19 山 梨 県 20 長 野 県 21 岐 阜 県 22 静 岡 県 23 愛 知 県 24 三 重 県 25 滋 賀 県 ( 2) 2 非 常 備 のみの 協 定 あり ( 滋 賀 県 では1 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 のほかに2 滋 賀 県 下 消 防 団 広 域 相 互 応 援 協 定 がある) 26 京 都 府 27 大 阪 府 28 兵 庫 県 29 奈 良 県 30 和 歌 山 県 31 鳥 取 県 32 島 根 県 33 岡 山 県 34 広 島 県 35 山 口 県 36 徳 島 県 37 香 川 県 38 愛 媛 県 39 高 知 県 40 福 岡 県 41 佐 賀 県 42 長 崎 県 43 熊 本 県 44 大 分 県 45 宮 崎 県 46 鹿 児 島 県 47 沖 縄 県 合 計 非 常 備 含 む は 協 定 に 消 防 団 に 関 する 記 述 がある 常 備 のみ は 協 定 に 消 防 機 関 との 記 述 がある 20

22 新 潟 県 による 取 り 組 み 事 例 雪 処 理 担 い 手 確 保 スキーム 21 3

23 消 防 団 の 装 備 の 基 準 昭 和 六 十 三 年 七 月 十 三 日 消 防 庁 告 示 第 三 号 消 防 団 の 装 備 の 基 準 を 次 のように 定 める 消 防 団 の 装 備 の 基 準 ( 趣 旨 ) 第 一 条 消 防 団 の 装 備 については この 基 準 の 定 めるところによる ( 装 備 ) 第 二 条 消 防 団 は 次 に 掲 げる 装 備 を 配 備 するものとする 一 制 服 二 盛 夏 服 三 作 業 服 四 雨 衣 五 安 全 帽 六 靴 七 防 火 衣 一 式 八 携 帯 用 無 線 機 九 車 載 用 無 線 機 十 無 線 受 令 機 十 一 火 災 鎮 圧 用 器 具 十 二 救 急 救 助 用 器 具 十 三 避 難 誘 導 用 器 具 十 四 啓 発 活 動 用 器 具 ( 制 服 ) 第 三 条 制 服 は 甲 種 衣 又 は 乙 種 衣 帽 及 びズボンとする 2 制 服 は 全 部 の 団 員 に 支 給 し 又 は 貸 与 するものとする ( 盛 夏 服 ) 第 四 条 盛 夏 服 は 盛 夏 帽 盛 夏 上 衣 及 び 盛 夏 ズボンとする 2 盛 夏 服 は 全 部 の 団 員 に 支 給 し 又 は 貸 与 するものとする ただし 地 域 の 気 候 条 件 により 配 備 す る 必 要 のない 消 防 団 については この 限 りでない ( 作 業 服 ) 第 五 条 作 業 服 は 略 帽 作 業 上 衣 及 び 作 業 ズボンとする 2 作 業 服 は 全 部 の 団 員 に 支 給 し 又 は 貸 与 するものとする ( 雨 衣 等 ) 第 六 条 雨 衣 安 全 帽 及 び 靴 は 全 部 の 団 員 に 支 給 し 又 は 貸 与 するものとする 22

24 ( 防 火 衣 一 式 ) 第 七 条 防 火 衣 一 式 は 防 火 衣 防 火 帽 及 び 防 火 用 長 靴 とする ただし 防 火 帽 及 び 防 火 用 長 靴 につい ては 安 全 帽 及 び 靴 をもつて 代 えることができる 2 防 火 衣 一 式 は 消 防 団 の 管 理 する 動 力 消 防 ポンプごとに 消 防 力 の 整 備 指 針 ( 平 成 十 二 年 消 防 庁 告 示 第 一 号 ) 第 二 十 九 条 第 一 項 及 び 第 二 項 の 規 定 による 消 防 団 員 の 数 に 相 当 する 数 及 びその 他 地 域 の 実 情 に 応 じて 必 要 な 数 を 配 備 するものとする 3 前 項 に 規 定 するもののほか 防 火 衣 一 式 は 部 長 以 上 の 階 級 にある 団 員 に 支 給 し 又 は 貸 与 するも のとする 4 防 火 衣 一 式 については 前 項 の 規 定 にかかわらず 地 域 の 実 情 に 応 じて その 数 を 増 減 することが できる ( 制 服 等 の 形 式 ) 第 八 条 第 三 条 に 規 定 する 帽 甲 種 衣 乙 種 衣 及 びズボン 第 四 条 に 規 定 する 盛 夏 帽 盛 夏 上 衣 及 び 盛 夏 ズボン 第 五 条 に 規 定 する 略 帽 作 業 上 衣 及 び 作 業 ズボン 第 六 条 に 規 定 する 雨 衣 安 全 帽 及 び 靴 並 びに 前 条 に 規 定 する 防 火 衣 防 火 帽 及 び 防 火 用 長 靴 の 形 式 については 消 防 団 員 服 制 ( 昭 和 二 十 五 年 国 家 公 安 委 員 会 告 示 第 一 号 )に 定 めるところによる ( 携 帯 用 無 線 機 ) 第 九 条 携 帯 用 無 線 機 は 分 団 部 等 の 消 防 団 の 基 本 的 な 活 動 単 位 の 組 織 の 長 の 階 級 以 上 の 階 級 にある 団 員 に 配 備 するものとする ただし 地 域 の 実 情 に 応 じて その 全 部 若 しくは 一 部 について 無 線 受 令 機 をもつて 代 え 又 は 当 該 階 級 以 外 の 階 級 にある 団 員 に 配 備 することができる ( 車 載 用 無 線 機 ) 第 一 〇 条 車 載 用 無 線 機 は 消 防 団 の 全 部 の 車 両 に 配 備 するものとする ただし 地 域 の 実 情 に 応 じて その 全 部 又 は 一 部 について 携 帯 用 無 線 機 又 は 無 線 受 令 機 をもつて 代 えることができる ( 無 線 受 令 機 ) 第 一 一 条 無 線 受 令 機 は 部 長 以 上 の 階 級 にある 団 員 のうち 第 九 条 の 規 定 により 携 帯 用 無 線 機 が 配 備 されている 団 員 以 外 の 者 に 配 備 するものとする ただし 林 野 火 災 等 の 地 域 の 災 害 の 実 情 に 応 じて その 配 備 数 を 増 加 するものとする ( 火 災 鎮 圧 用 器 具 ) 第 一 二 条 火 災 鎮 圧 用 器 具 は 吸 水 器 具 放 水 器 具 破 壊 器 具 その 他 火 災 の 鎮 圧 のために 必 要 と 認 めら れる 器 具 とする 2 火 災 鎮 圧 用 器 具 は 動 力 消 防 ポンプごとに 必 要 と 認 められる 数 を 配 備 するものとする ( 救 急 救 助 用 器 具 ) 第 一 三 条 救 急 救 助 用 器 具 は 担 架 応 急 処 置 用 セットその 他 の 救 急 救 助 のために 必 要 と 認 められる 器 具 とする 2 救 急 救 助 用 器 具 は 分 団 部 等 の 消 防 団 の 基 本 的 な 活 動 単 位 の 組 織 に 必 要 と 認 められる 数 を 配 備 す るものとする ( 避 難 誘 導 用 器 具 ) 第 一 四 条 避 難 誘 導 用 器 具 は 警 戒 用 ロープ 拡 声 器 その 他 住 民 の 避 難 誘 導 のために 必 要 と 認 められる 器 具 とする 2 避 難 誘 導 用 器 具 は 分 団 部 等 の 消 防 団 の 基 本 的 な 活 動 単 位 の 組 織 に 必 要 と 認 められる 数 を 配 備 す るものとする 23

25 ( 啓 発 活 動 用 器 具 ) 第 一 五 条 啓 発 活 動 用 器 具 は 応 急 手 当 訓 練 用 器 具 訓 練 用 消 火 器 その 他 の 啓 発 活 動 に 必 要 と 認 められ る 器 具 とする 2 啓 発 活 動 用 器 具 は 分 団 部 等 の 消 防 団 の 基 本 的 な 活 動 単 位 の 組 織 に 必 要 と 認 められる 数 を 配 備 す るものとする ( 追 加 装 備 ) 第 一 六 条 第 二 条 に 規 定 する 装 備 のほか 地 域 の 実 情 に 応 じて 次 に 掲 げる 装 備 のうち 必 要 と 認 められ るものを 配 備 するものとする 一 林 野 火 災 用 装 備 二 積 雪 寒 冷 地 域 用 装 備 三 水 災 用 装 備 四 水 難 救 助 用 器 具 五 山 岳 救 助 用 器 具 六 その 他 必 要 と 認 められる 装 備 附 則 この 告 示 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 平 成 一 二 年 一 月 二 〇 日 消 防 庁 告 示 第 三 号 この 告 示 は 公 布 の 日 から 施 行 する 附 則 平 成 十 七 年 六 月 十 三 日 消 防 庁 告 示 第 十 一 号 この 告 示 は 公 布 の 日 から 施 行 する 24

26 調 査 概 要 1. 調 査 対 象 宮 古 市 釜 石 市 気 仙 沼 市 石 巻 市 及 びいわき 市 の5 市 のうち 沿 岸 を 担 当 した 以 下 の 分 団 に 所 属 する 団 員 を 調 査 対 象 とした あくまでも 対 象 が100 人 程 度 になるように 各 市 に 依 頼 したものであり その 市 の 沿 岸 を 担 当 したすべての 団 員 に 調 査 したものではない 県 名 市 町 村 名 配 付 数 回 収 数 回 収 率 分 団 名 岩 手 県 宮 古 市 % 第 6 分 団 第 7 分 団 第 25 分 団 第 29 分 団 第 30 分 団 釜 石 市 % 第 1 分 団 第 3 分 団 第 8 分 団 宮 城 県 気 仙 沼 市 % 第 1 分 団 第 2 分 団 石 巻 市 % 第 2 分 団 第 7 分 団 第 11 分 団 福 島 県 いわき 市 % 第 2 支 団 第 1 分 団 合 計 % 2. 調 査 期 間 平 成 23 年 10 月 3 日 ( 月 )~11 月 11 日 ( 金 ) 3. 調 査 項 目 (1) 団 員 の 属 性 年 齢 構 成 職 業 経 験 年 数 階 級 (2) 東 日 本 大 震 災 時 の 対 応 ア 地 震 直 後 の 参 集 状 況 イ 消 防 団 の 地 震 直 後 の 活 動 ウ 水 門 閉 鎖 活 動 エ 避 難 誘 導 活 動 オ 災 害 時 要 援 護 者 への 支 援 把 握 状 況 カ 初 動 時 における 活 動 人 員 キ 団 員 の 退 避 行 動 4. 調 査 手 法 (3) 情 報 把 握 ア 地 震 の 大 きさ( 震 度 )の 把 握 状 況 イ 大 津 波 警 報 発 令 情 報 の 把 握 状 況 ウ 津 波 到 達 予 想 時 刻 の 把 握 状 況 エ 津 波 の 高 さ 情 報 の 把 握 状 況 (4) 安 全 管 理 ア 地 震 発 生 1 週 間 の 消 防 団 活 動 イ 活 動 中 の 危 険 の 有 無 ウ 今 回 の 震 災 対 応 で 特 に 有 効 であった 資 機 材 エ 配 備 の 必 要 性 を 感 じた 資 機 材 オ 津 波 災 害 対 策 として 必 要 だと 感 じたこと カ 防 災 状 況 の 把 握 状 況 (5) 大 震 災 を 想 定 した 日 頃 の 訓 練 研 修 等 ア 津 波 防 災 関 係 の 教 育 訓 練 (その1 その2) イ 惨 事 ストレス ウ 団 員 の 処 遇 と 今 後 の 活 動 エ 消 防 団 に 入 団 したきっかけ 質 問 票 を 用 いた 無 記 名 回 答 によるアンケート 調 査 配 備 の 必 要 性 を 感 じた 資 機 材 情 報 伝 達 手 段 と 発 電 機 の 配 備 を 求 める 回 答 が 多 数 団 員 間 の 連 絡 がとれなかったとの 反 省 等 から 情 報 伝 達 手 段 ( 無 線 トランシーハ ー 等 )との 回 答 が 多 かった また 被 災 地 では 停 電 が 長 く 続 いたこと 等 から 発 電 機 との 回 答 が 多 かった Q 今 回 の 活 動 中 に 配 備 されていればよかったと 強 く 感 じた 資 機 材 があれば 記 載 してください ( 自 由 記 載 ) 自 由 記 載 の 回 答 をカテゴリー 毎 に 分 類 して 集 計 回 答 数 (n=109) 情 報 伝 達 手 段 : 無 線 トランシーバー 等 照 明 器 具 : 投 光 器 ヘッドライト 等 救 助 資 機 材 :エンジンカッター チェーンソー 等 25 (その 他 ) ゴーグル 手 袋 乾 電 池 車 椅 子 自 動 車 高 圧 洗 浄 機 カラーコーン リアカー ソーラー 充 電 器 ブルーシート 仮 設 トイレ 大 きな 回 転 灯 風 呂 バイク など

27 消 防 団 員 の 個 人 装 備 東 京 都 消 防 団 員 ( 特 別 区 の 消 防 団 員 の 被 服 の 給 与 及 び 貸 与 に 関 する 規 則 ) 消 防 職 員 ( 東 京 消 防 庁 消 防 吏 員 の 給 与 品 及 び 貸 与 品 規 則 より 抜 粋 ) 消 防 団 員 給 与 品 消 防 団 員 貸 与 品 貸 与 を 受 けることの 種 類 できる 職 員 冬 帽 消 防 吏 員 ( 被 服 ) 冬 帽 冬 服 給 与 品 冬 服 夏 帽 夏 帽 夏 服 夏 服 活 動 服 略 帽 アポロキャップ 執 務 服 ( 第 一 種 ) 兼 用 外 とう 執 務 服 ( 第 二 種 ) ネクタイ 兼 用 外 とう ワイシャツ ワイシャツ バンド ネクタイ 短 靴 バンド 半 長 靴 保 安 帽 編 上 げ 活 動 靴 長 靴 ゴム 長 靴 編 上 靴 肩 章 等 短 靴 階 級 章 手 袋 襟 章 靴 下 活 動 用 雨 外 とう 消 防 吏 員 ( 被 服 ) 帽 子 き 章 保 安 帽 貸 与 品 階 級 章 署 長 章 副 署 長 防 火 服 章 及 びえり 章 防 火 帽 バックル 防 火 帽 しころ 雨 おおい 腕 章 消 防 吏 員 ( 装 備 品 ) 防 火 帽 ( 帽 体 しころ) 配 属 先 ごとの 貸 与 品 防 火 衣 ( 上 衣 ズボン) 長 靴 長 靴 については 先 芯 及 び 踏 み 抜 き 防 止 鋼 板 入 りのもの 備 考 防 火 被 服 のみを 記 載 (このほか 救 助 救 急 に 関 する 装 備 品 等 について も 被 服 服 制 に 定 めている ) 26

28 消 防 団 員 用 被 服 例 消 防 職 員 用 被 服 例 消 防 団 員 用 個 人 装 備 制 帽 略 帽 キャップ ヘルメット 防 火 帽 腹 掛 け 防 火 手 袋 脚 絆 長 靴 防 火 用 長 靴 消 防 操 法 用 靴 編 み 上 げ 靴 ( 踏 み 抜 き 防 止 用 先 しん 入 り) ( 株 式 会 社 赤 尾 帝 国 繊 維 株 式 会 社 等 製 品 カタログより) 27

29 消 防 防 災 施 設 に 係 る 財 政 措 置 の 改 正 ( 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 ) 国 庫 補 助 金 の 改 正 [ 平 成 16 年 度 ( 三 位 一 体 改 革 前 )] 消 防 防 災 施 設 整 備 費 補 助 金 46.3 億 円 高 機 能 消 防 指 令 センター Ⅰ 型 ( 離 島 を 除 く ) 5.0 億 円 億 円 緊 急 消 防 援 助 隊 関 係 設 備 48.0 億 円 消 防 防 災 設 備 整 備 費 補 助 金 億 円 64.8 億 円 常 備 消 防 分 24.5 億 円 デジタル 防 災 行 政 無 線 分 18.5 億 円 消 防 団 分 20.2 億 円 自 主 防 災 組 織 分 1.6 億 円 [ 平 成 24 年 度 ] H18 一 般 財 源 化 H17 一 般 財 源 化 H18 一 般 財 源 化 消 防 防 災 施 設 整 備 費 補 助 金 ( 高 機 能 消 防 指 令 センターを 含 む) 予 算 額 :7 億 円 補 助 率 :1/3( 嵩 上 げあり) 緊 急 消 防 援 助 隊 設 備 整 備 費 補 助 金 予 算 額 :49 億 円 補 助 率 :1/2 端 数 処 理 の 結 果 計 算 結 果 と 合 計 が 一 致 していない 場 合 がある 消 防 防 災 施 設 整 備 費 補 助 金 のうち 都 道 府 県 ( 沖 縄 県 を 除 く ) 分 及 び 指 定 都 市 分 は 地 域 自 主 戦 略 交 付 金 の 対 象 沖 縄 県 分 は 沖 縄 振 興 公 共 投 資 交 付 金 の 対 象 区 分 施 設 整 備 事 業 ( 一 般 財 源 化 分 ) [ 平 成 23 年 度 から] 施 設 整 備 事 業 ( 一 般 財 源 化 分 ) ( 平 成 18 年 度 創 設 ) 三 位 一 体 改 革 により 廃 止 一 般 財 源 化 された 消 防 防 災 設 備 整 備 費 補 助 金 の 補 助 対 象 施 設 が 対 象 ( 適 債 性 がある ものに 限 る ) 内 容 常 備 消 防 施 設 消 防 団 に 整 備 される 施 設 デジタル 防 災 行 政 無 線 自 主 防 災 組 織 に 整 備 される 施 設 施 設 整 備 事 業 ( 一 般 財 源 化 分 ) 充 当 率 1/3 ( 交 付 税 算 入 率 70%) 嵩 上 げがあった 場 合 はその 額 一 般 財 源 1 財 政 措 置 対 象 事 業 の 実 支 出 額 2 1 一 般 単 独 事 業 債 ( 一 般 事 業 ) 過 疎 対 策 事 業 債 合 併 特 例 債 等 を 充 当 可 能 2 補 助 要 綱 において 対 象 とする 事 業 に 限 る 3 従 前 は 廃 止 前 の 補 助 要 綱 に 定 められていた 補 助 基 準 額 に 補 助 率 を 乗 じた 額 について 地 方 債 対 象 経 費 ( 充 当 率 100%)としていたが 平 成 21 年 度 より 廃 止 前 の 補 助 要 綱 に 定 められていた 対 象 事 業 の 実 支 出 額 に 補 助 率 を 乗 じた 額 について 地 方 債 対 象 経 費 ( 充 当 率 100%)と 変 更 されている 28

30 消 防 団 安 全 対 策 設 備 整 備 費 補 助 金 主 旨 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ ライフジャケット ボート 投 光 器 などについて 緊 急 整 備 するため 補 助 したもの 1 平 成 23 年 度 国 の 補 正 予 算 ( 第 3 号 ) 1 予 算 額 約 20 億 円 ( 補 助 率 1/3) 2 補 助 対 象 資 機 材 水 災 用 資 機 材 ライフジャケット ボート トランシーバー 浮 環 フローティングロープ 等 夜 間 活 動 用 資 機 材 投 光 器 発 電 機 ガソリン 携 行 缶 等 2 補 助 実 績 1 交 付 決 定 額 12.4 億 円 ( 執 行 率 62.1%) 全 国 514 団 体 に 対 して 補 助 2 主 な 内 訳 ライフジャケット ア 交 付 団 体 数 イ 数 量 ウ 金 額 トランシーバー ア 交 付 団 体 数 イ 数 量 ウ 金 額 発 電 機 ア 交 付 団 体 洲 イ 数 量 ウ 金 額 投 光 器 ア 交 付 団 体 数 イ 数 量 ウ 金 額 250 団 体 67,896 着 1.3 億 円 269 団 体 31,286 機 4.6 億 円 239 団 体 4,568 機 2.2 億 円 260 団 体 5,176 器 2.4 億 円 29

31 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 基 準 ( 平 成 十 五 年 十 一 月 十 九 日 消 防 庁 告 示 第 三 号 ) 抜 粋 ( 教 育 訓 練 の 種 類 ) 第 三 条 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 種 類 は( 略 ) 消 防 団 員 に 対 するものにあっては 基 礎 教 育 専 科 教 育 幹 部 教 育 及 び 特 別 教 育 とする 2 ( 略 ) 3 基 礎 教 育 とは 任 用 後 経 験 期 間 の 短 い 消 防 団 員 に 対 して 行 う 基 礎 的 教 育 訓 練 をいう 4 専 科 教 育 とは ( 略 ) 主 として 基 礎 教 育 を 修 了 した 消 防 団 員 に 対 して 行 う 特 定 の 分 野 に 関 する 専 門 的 教 育 訓 練 をいう 5 幹 部 教 育 とは 幹 部 及 び 幹 部 昇 進 予 定 者 に 対 して 行 う 消 防 幹 部 として 一 般 的 に 必 要 な 教 育 訓 練 をいう この 場 合 において 幹 部 とは( 略 ) 消 防 団 員 にあっては 班 長 以 上 の 階 級 にある 者 をいう 6 特 別 教 育 とは 第 二 項 から 前 項 までに 掲 げる 教 育 訓 練 以 外 の 教 育 訓 練 で 特 別 の 目 的 のた めに 行 うものをいう ( 消 防 団 員 に 対 する 基 礎 教 育 ) 第 八 条 消 防 団 員 に 対 する 基 礎 教 育 の 対 象 団 員 は 消 防 団 員 としての 経 験 が 概 ね 三 年 に 満 たず 消 防 学 校 における 教 育 訓 練 を 受 講 したことのない 者 ( 団 員 の 階 級 にある 者 に 限 る )とする 2 消 防 団 員 に 対 する 基 礎 教 育 の 到 達 目 標 は 次 の 各 号 に 掲 げるとおりとする 一 地 域 防 災 の 担 い 手 としての 任 務 を 自 覚 し 消 防 組 織 の 概 要 及 び 消 防 対 策 に 必 要 な 地 域 特 性 を 理 解 していること 二 災 害 現 場 では 自 らの 安 全 を 確 保 しながら 下 命 に 基 づく 現 場 活 動 を 遂 行 できること 3 消 防 団 員 に 対 する 基 礎 教 育 の 標 準 的 な 教 科 目 及 び 時 間 数 は 別 表 第 四 のとおりとする ( 消 防 団 員 に 対 する 専 科 教 育 ) 第 九 条 消 防 団 員 に 対 する 専 科 教 育 は 警 防 科 ( 消 防 団 員 として 概 ね 三 年 以 上 の 経 験 を 有 する 者 を 対 象 とする ) 及 び 機 関 科 ( 消 防 団 員 として 概 ね 一 年 以 上 の 経 験 を 有 し 消 防 車 両 の 運 行 に 従 事 する 予 定 の 者 を 対 象 とする )の 種 別 ごとに 行 うものとする 2 消 防 団 員 に 対 する 専 科 教 育 の 到 達 目 標 は 次 の 各 号 に 掲 げる 科 の 種 別 の 区 分 に 応 じ 当 該 各 号 に 定 めるとおりとする 一 警 防 科 次 に 掲 げるもの イ 火 災 防 ぎょ 活 動 に 関 する 専 門 的 知 識 及 び 行 動 原 則 並 びに 各 種 災 害 事 象 における 消 防 団 の 役 割 及 び 活 動 内 容 を 理 解 していること ロ 災 害 現 場 において 中 核 的 な 活 動 を 遂 行 できること 二 機 関 科 次 に 掲 げるもの イ 道 路 交 通 関 係 法 令 及 びポンプ 工 学 に 関 する 専 門 的 知 識 を 有 していること ロ 消 防 自 動 車 を 迅 速 かつ 的 確 に 運 行 できること 30

32 3 消 防 団 員 に 対 する 専 科 教 育 の 標 準 的 な 教 科 目 及 び 時 間 数 は 科 の 種 別 の 区 分 に 応 じ 別 表 第 五 のとおりとする ( 消 防 団 員 に 対 する 幹 部 教 育 ) 第 一 〇 条 消 防 団 員 に 対 する 幹 部 教 育 は 初 級 幹 部 科 ( 班 長 の 階 級 にある 者 を 対 象 とする ) 及 び 中 級 幹 部 科 ( 部 長 及 び 分 団 長 の 階 級 にある 者 を 対 象 とする )の 種 別 ごとに 行 うものとする 2 消 防 団 員 に 対 する 幹 部 教 育 の 到 達 目 標 は 次 の 各 号 に 掲 げる 科 の 種 別 に 応 じ 当 該 各 号 に 定 め るとおりとする 一 初 級 幹 部 科 次 に 掲 げるもの イ 消 防 団 初 級 幹 部 としての 職 責 を 自 覚 し 消 防 団 の 運 営 に 必 要 な 規 律 災 害 活 動 要 領 及 び 安 全 管 理 を 深 く 理 解 していること ロ 地 域 住 民 に 対 して 防 災 指 導 を 行 えること 二 中 級 幹 部 科 次 に 掲 げるもの イ 消 防 団 中 級 幹 部 としての 職 責 を 自 覚 し 消 防 団 の 管 理 運 営 及 び 活 性 化 に 資 する 広 い 知 識 を 有 していること ロ 各 種 災 害 事 象 において 消 防 団 に 期 待 される 役 割 及 び 効 果 的 な 防 ぎょ 活 動 の 在 り 方 を 深 く 理 解 していること 3 消 防 団 員 に 対 する 幹 部 教 育 の 標 準 的 な 教 科 目 及 び 時 間 数 は 科 の 種 別 の 区 分 に 応 じ 別 表 第 六 のとおりとする ( 消 防 団 員 に 対 する 特 別 教 育 ) 第 一 一 条 消 防 団 員 に 対 する 特 別 教 育 の 到 達 目 標 並 びに 教 科 目 及 び 時 間 数 は 目 的 に 応 じて 適 宜 編 成 するものとする ( 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 の 特 例 ) 第 一 五 条 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 が 消 防 学 校 において 十 分 実 施 できがたいと 認 められるとき は 消 防 学 校 の 教 員 を 教 育 訓 練 実 施 場 所 に 派 遣 して 教 育 訓 練 を 行 わせることができる 2 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 が 一 の 期 間 でまとめて 実 施 できがたいと 認 められるときは 消 防 学 校 の 学 校 長 は 必 要 に 応 じ 概 ね 三 年 の 範 囲 内 で 定 める 期 間 において 適 宜 分 割 してこれを 行 う ことができる 3 消 防 学 校 が 消 防 団 員 に 対 して 行 う 教 育 訓 練 は 必 要 に 応 じ 教 科 目 を 単 位 として 修 了 を 認 定 す ることができる この 場 合 において 消 防 学 校 の 学 校 長 が 定 める 教 科 目 のすべてについて 修 了 の 認 定 を 受 けたときは 当 該 教 育 訓 練 の 修 了 を 認 定 するものとする 4 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 が 消 防 学 校 において 十 分 実 施 できがたいと 認 められる 場 合 であっ て 市 町 村 が 教 育 訓 練 の 一 部 を 分 担 できるときは 消 防 学 校 の 学 校 長 は 市 町 村 長 と 協 議 の 上 当 該 市 町 村 における 教 育 訓 練 の 受 講 をもって 消 防 学 校 における 教 科 目 の 修 了 と 認 定 することがで きる 31

33 消 防 団 員 に 対 する 基 礎 教 育 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 基 準 の 教 育 指 標 について 抜 粋 ( 平 成 15 年 11 月 19 日 付 け 消 防 消 第 220 号 消 防 庁 消 防 課 長 通 知 ) 教 科 目 分 類 指 標 主 眼 とすべき 教 育 内 容 時 間 数 講 話 職 責 と 心 構 え 1 訓 練 礼 式 各 個 訓 練 停 止 間 の 動 作 2 行 進 間 の 動 作 通 常 点 検 通 常 点 検 実 施 要 領 敬 礼 動 作 各 個 の 敬 礼 部 隊 の 敬 礼 小 隊 訓 練 隊 形 編 成 と 整 頓 行 進 組 織 制 度 消 防 団 の 概 要 消 防 団 の 沿 革 と 組 織 2 消 防 団 員 の 任 免 と 階 級 消 防 団 の 活 動 消 防 団 業 務 の 内 容 出 動 区 域 消 防 団 と 消 防 署 との 関 係 ポンプ 操 法 放 水 訓 練 水 利 部 署 と 吸 水 要 領 4 ホース 延 長 結 合 放 水 及 び 収 納 要 領 消 防 ポンプ 操 法 の 概 要 消 防 ポンプ 自 動 車 操 法 小 型 ポンプ 操 法 火 災 防 ぎょ 概 要 火 災 の 意 義 3 燃 焼 条 件 と 消 火 理 論 火 災 防 ぎょ 戦 術 の 原 則 警 戒 区 域 等 設 定 要 領 防 災 災 害 対 策 災 害 対 策 基 本 法 と 消 防 団 の 役 割 2 地 域 防 災 計 画 に 占 める 消 防 団 の 役 割 現 場 活 動 要 領 地 域 特 性 に 応 じた 危 険 要 素 地 域 特 性 に 応 じた 災 害 防 ぎょ 活 動 の 原 則 救 急 救 助 救 急 法 心 肺 蘇 生 法 5 搬 送 法 救 助 法 ロープ 基 本 結 索 救 助 資 機 材 取 扱 要 領 緊 急 自 動 車 運 行 管 理 道 路 交 通 法 総 則 2 運 転 者 の 義 務 と 安 全 運 転 緊 急 自 動 車 の 交 通 方 法 道 路 運 送 車 両 法 点 検 及 び 整 備 安 全 管 理 危 険 予 知 訓 練 消 防 団 活 動 に 伴 う 危 険 要 因 2 消 防 団 活 動 に 係 る 事 故 予 防 対 策 災 害 現 場 等 における 事 故 発 生 時 の 措 置 行 事 その 他 入 校 式 修 了 式 等 1 32

34 消 防 団 員 に 対 する 専 科 教 育 1 警 防 科 教 科 目 分 類 指 標 主 眼 とすべき 教 育 内 容 時 間 数 講 話 職 責 と 心 構 え 1 火 災 防 ぎょ 通 論 火 災 性 状 と 消 火 理 論 4 火 災 防 ぎょ 行 動 水 利 選 定 注 水 部 署 及 び 注 水 技 術 火 災 想 定 訓 練 建 物 火 災 消 火 訓 練 防 災 災 害 対 策 災 害 対 策 基 本 法 と 消 防 団 の 役 割 2 地 域 防 災 計 画 に 占 める 消 防 団 の 役 割 現 場 活 動 要 領 大 規 模 地 震 風 水 害 安 全 管 理 危 険 予 知 訓 練 消 防 団 活 動 に 伴 う 危 険 要 因 2 消 防 団 活 動 に 係 る 事 故 予 防 対 策 災 害 現 場 等 における 事 故 発 生 時 の 措 置 事 例 研 究 実 務 研 究 課 題 討 議 警 防 戦 術 事 例 2 安 全 管 理 事 例 行 事 その 他 入 校 式 修 了 式 等 1 2 機 関 科 教 科 目 分 類 指 標 主 眼 とすべき 教 育 内 容 時 間 数 講 話 職 責 と 心 構 え 1 道 路 交 通 関 係 法 令 道 路 交 通 法 運 転 者 の 義 務 と 安 全 運 転 1 道 路 運 送 車 両 法 日 常 点 検 実 施 要 領 保 安 基 準 緊 急 走 行 要 領 緊 急 走 行 の 基 本 原 則 緊 急 自 動 車 の 交 通 方 法 2 交 通 事 故 発 生 時 の 措 置 走 行 訓 練 基 本 走 行 訓 練 ポンプ 運 用 ポンプの 構 造 と 作 用 ポンプ 本 体 と 真 空 ポンプ 5 ポンプ 運 用 訓 練 ポンプ 圧 力 と 筒 先 圧 力 吸 水 及 び 送 水 上 の 注 意 事 項 吸 水 及 び 送 水 要 領 中 継 送 水 要 領 機 関 整 備 点 検 整 備 ポンプ 点 検 要 領 2 ポンプ 使 用 後 の 点 検 整 備 要 領 故 障 と 対 策 エンジン 本 体 の 故 障 と 主 な 原 因 ポンプの 故 障 と 主 な 原 因 行 事 その 他 入 校 式 修 了 式 等 1 33

35 消 防 団 員 に 対 する 幹 部 教 育 1 初 級 幹 部 科 教 科 目 分 類 指 標 主 眼 とすべき 教 育 内 容 時 間 数 講 話 初 級 幹 部 としての 職 責 と 心 構 え 1 訓 練 礼 式 訓 練 礼 式 指 導 要 領 小 隊 の 編 成 と 整 頓 1 敬 礼 通 常 点 検 現 場 指 揮 現 場 指 揮 要 領 現 場 指 揮 の 重 要 性 と 効 果 3 火 災 防 ぎょ 指 揮 要 領 と 留 意 点 火 災 想 定 訓 練 建 物 火 災 現 場 指 揮 訓 練 防 災 災 害 対 策 災 害 対 策 基 本 法 と 消 防 団 の 役 割 2 地 域 防 災 計 画 に 占 める 消 防 団 の 役 割 現 場 活 動 要 領 大 規 模 地 震 風 水 害 防 災 指 導 要 領 消 火 訓 練 指 導 要 領 2 避 難 訓 練 指 導 要 領 救 出 救 護 訓 練 指 導 要 領 安 全 管 理 危 険 予 知 訓 練 消 防 団 活 動 に 伴 う 危 険 要 因 2 消 防 団 活 動 に 係 る 事 故 予 防 対 策 災 害 現 場 等 における 事 故 発 生 時 の 措 置 行 事 その 他 入 校 式 修 了 式 等 1 2 中 級 幹 部 科 教 科 目 分 類 指 標 主 眼 とすべき 教 育 内 容 時 間 数 講 話 中 級 幹 部 としての 職 責 と 心 構 え 1 組 織 制 度 消 防 団 の 概 要 消 防 団 組 織 の 現 況 1 消 防 団 の 充 実 強 化 及 び 活 性 化 対 策 現 場 指 揮 現 場 指 揮 要 領 現 場 指 揮 の 重 要 性 と 効 果 3 火 災 防 ぎょ 指 揮 要 領 と 留 意 点 火 災 想 定 訓 練 建 物 火 災 現 場 指 揮 訓 練 防 災 災 害 対 策 災 害 対 策 基 本 法 と 消 防 団 の 役 割 2 地 域 防 災 計 画 に 占 める 消 防 団 の 役 割 現 場 活 動 要 領 大 規 模 地 震 風 水 害 安 全 管 理 危 険 予 知 訓 練 消 防 団 活 動 に 伴 う 危 険 要 因 2 消 防 団 活 動 に 係 る 事 故 予 防 対 策 災 害 現 場 等 における 事 故 発 生 時 の 措 置 公 務 災 害 補 償 公 務 災 害 補 償 制 度 の 概 要 事 例 研 究 実 務 研 究 課 題 討 議 消 防 団 の 充 実 強 化 及 び 活 性 化 事 例 2 安 全 管 理 事 例 行 事 その 他 入 校 式 修 了 式 等 1 34

36 基 礎 教 育 消 防 団 員 を 対 象 とする 教 育 訓 練 の 実 施 状 況 警 防 科 専 科 教 育 機 関 科 初 級 幹 部 幹 部 教 育 中 級 幹 部 平 成 22 年 度 特 別 教 育 実 施 回 数 学 生 数 実 施 回 数 学 生 数 実 施 回 数 学 生 数 実 施 回 数 学 生 数 実 施 回 数 学 生 数 実 施 回 数 学 生 数 北 海 道 青 森 県 岩 手 県 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 福 島 県 茨 城 県 ,083 栃 木 県 群 馬 県 63 1, 埼 玉 県 千 葉 県 36 1,186 東 京 都 , 神 奈 川 県 新 潟 県 ,640 富 山 県 石 川 県 福 井 県 山 梨 県 長 野 県 ,005 岐 阜 県 静 岡 県 愛 知 県 ,309 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 ,151 大 阪 府 5 1,077 兵 庫 県 奈 良 県 和 歌 山 県 鳥 取 県 島 根 県 岡 山 県 ,147 広 島 県 山 口 県 徳 島 県 香 川 県 愛 媛 県 高 知 県 福 岡 県 佐 賀 県 ,717 長 崎 県 ,536 熊 本 県 大 分 県 宮 崎 県 , 鹿 児 島 県 沖 縄 県 県 計 , , , , ,647 札 幌 市 2 97 千 葉 市 横 浜 市 名 古 屋 市 1 60 京 都 市 大 阪 市 神 戸 市 福 岡 市 東 京 消 防 庁 ,012 政 令 市 計 ,595 合 計 , , , , , ,242 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 に 関 する 調 査 より 作 成 特 別 教 育 とは 初 任 教 育 基 礎 教 育 専 科 教 育 幹 部 教 育 以 外 の 教 育 訓 練 で 特 別 の 目 的 のために 行 うものをいう 特 別 教 育 の 到 達 目 標 並 びに 教 科 目 及 び 時 間 数 は 目 的 に 応 じて 適 宜 編 成 される 例 : 救 急 科 教 養 ( 東 京 都 消 防 訓 練 所 ) 新 入 団 員 以 外 にも 基 礎 教 育 を 実 施 ( 長 野 県 消 防 学 校 ) 女 性 消 防 団 員 の1 日 体 験 入 校 ( 茨 城 県 消 防 学 校 ) 女 性 消 防 団 員 指 導 教 育 ( 愛 知 県 消 防 学 校 )など 35

37 消 防 団 に 関 する 調 査 結 果 ( 教 育 訓 練 について 抜 粋 ) 岩 手 県 宮 古 市 (1) 消 防 団 が 主 体 ( 主 に 所 属 団 幹 部 が 指 導 者 )となって 実 施 している 教 育 訓 練 としてど んなものがありますか? 消 防 操 法 訓 練 ラッパ 訓 練 分 団 単 位 で 訓 練 指 導 を 実 施 している (2) 市 町 村 ( 消 防 本 部 )が 主 体 となって 又 は 常 備 消 防 と 一 緒 になって 実 施 している 教 育 訓 練 としてどんなものがありますか? 宮 古 市 総 合 防 災 訓 練 ( 市 が 主 催 し 例 年 8 月 に 実 施 ) 宮 古 市 津 波 避 難 訓 練 ( 市 が 主 催 し 例 年 3 月 に 実 施 ) 平 成 24 年 度 は 市 独 自 の 消 防 団 安 全 教 育 を10 月 に 実 施 予 定 (3) その 他 にどんな 教 育 訓 練 がありますか?( 県 の 消 防 学 校 等 ) 県 消 防 学 校 の 訓 練 計 画 に 基 づく 各 種 団 員 教 育 訓 練 (4) 今 後 の 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 に 関 して 充 実 すべきものとしてどういったものが 考 え られますか? 消 防 団 の 安 全 教 育 を 定 期 的 に 実 施 することが 必 要 と 考 える そのためには いち 自 治 体 で も 容 易 に 安 全 講 習 を 開 催 するための 環 境 を 整 備 するため 講 師 の 派 遣 制 度 や 教 育 内 容 の 充 実 化 を 要 望 する 36

38 石 川 県 金 沢 市 (1) 消 防 団 が 主 体 ( 主 に 所 属 団 幹 部 が 指 導 者 )となって 実 施 している 教 育 訓 練 としてど んなものがありますか? 消 防 ポンプ 車 操 法 訓 練 加 賀 とびばしご 登 り 訓 練 機 関 運 用 訓 練 (2) 市 町 村 ( 消 防 本 部 )が 主 体 となって 又 は 常 備 消 防 と 一 緒 になって 実 施 している 教 育 訓 練 としてどんなものがありますか? 火 災 防 ぎょ 訓 練 ( 春 秋 火 災 予 防 運 動 文 化 財 防 火 デーに 併 せて 実 施 ) 水 防 訓 練 ( 市 主 催 で 例 年 5 月 に 実 施 ) 市 民 防 災 訓 練 ( 市 が 主 催 で 例 年 8 月 に 実 施 ) 大 規 模 救 急 救 助 訓 練 ( 消 防 局 主 催 で 年 1 回 実 施 ) 中 高 層 火 災 防 ぎょ 訓 練 ( 消 防 局 主 催 で 年 1 回 実 施 ) (3) その 他 にどんな 教 育 訓 練 がありますか?( 県 の 消 防 学 校 等 ) 消 防 団 員 初 任 者 研 修 会 ( 消 防 局 主 催 で 1 年 目 の 団 員 を 対 象 に 例 年 3 月 に 実 施 ) 県 消 防 学 校 の 訓 練 計 画 に 基 づく 団 員 教 育 ( 平 成 23 年 度 は 警 防 課 3 名 中 級 幹 部 課 3 名 ) (4) 今 後 の 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 に 関 して 充 実 すべきものとしてどういったものが 考 え られますか? 定 期 的 に 消 防 団 員 が 主 体 となって 消 防 団 活 性 化 対 策 の 会 議 を 開 催 し 教 育 訓 練 又 は 消 防 団 員 の 処 遇 改 善 について 議 論 している 昨 年 は 救 助 資 機 材 の 取 扱 い 訓 練 や 水 防 資 機 材 の 取 扱 いの 訓 練 を 行 った また 安 全 管 理 に 関 する 講 習 を3 年 に1 回 外 部 講 師 を 招 いて 実 施 している 37

39 福 岡 県 北 九 州 市 (1) 消 防 団 が 主 体 ( 主 に 所 属 団 幹 部 が 指 導 者 )となって 実 施 している 教 育 訓 練 としてど んなものがありますか? 人 形 劇 防 火 劇 等 の 予 防 啓 発 に 係 る 訓 練 団 や 分 団 単 位 で 行 う 規 律 及 び 消 防 訓 練 等 (2) 市 町 村 ( 消 防 本 部 )が 主 体 となって 又 は 常 備 消 防 と 一 緒 になって 実 施 している 教 育 訓 練 としてどんなものがありますか? 初 任 科 研 修 ( 例 年 5 月 上 旬 に 入 団 3 年 未 満 を 対 象 に 実 施 ) 幹 部 科 研 修 ( 例 年 5 月 中 旬 に 部 長 以 上 の 階 級 を 対 象 に 実 施 ) 女 性 消 防 団 員 研 修 ( 例 年 2 月 上 旬 に 実 施 ) 人 権 研 修 ( 年 2 回 実 施 ) 応 急 手 当 普 及 員 に 係 る 講 習 ( 随 時 ) 署 団 連 携 警 防 技 術 訓 練 ( 例 年 9 月 から10 月 に 実 施 ) 後 期 警 防 技 術 錬 成 会 ( 例 年 11 月 に 実 施 ) 署 団 連 携 訓 練 ( 随 時 ) 防 災 訓 練 (3) その 他 にどんな 教 育 訓 練 がありますか?( 県 の 消 防 学 校 等 ) 消 防 大 学 校 及 び 県 消 防 学 校 の 訓 練 計 画 に 基 づく 教 育 ( 平 成 23 年 度 は 消 防 団 長 科 1 名 初 級 幹 部 科 7 名 消 防 操 法 研 修 7 名 ) (4) 今 後 の 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 に 関 して 充 実 すべきものとしてどういったものが 考 え られますか? 消 防 団 員 の 安 全 管 理 携 帯 無 線 機 及 びトランシーバーの 交 信 要 領 常 備 消 防 と 連 携 訓 練 38

40 東 京 都 特 別 区 (1) 消 防 団 が 主 体 ( 主 に 所 属 団 幹 部 が 指 導 者 )となって 実 施 している 教 育 訓 練 としてど んなものがありますか? 操 法 訓 練 その 他 団 教 育 訓 練 推 進 者 分 団 教 育 訓 練 推 進 者 が 指 定 されており 団 分 団 が 主 体 とな って 実 施 している (2) 市 町 村 ( 消 防 本 部 )が 主 体 となって 又 は 常 備 消 防 と 一 緒 になって 実 施 している 教 育 訓 練 としてどんなものがありますか? 東 京 都 区 合 同 総 合 防 災 訓 練 東 京 消 防 庁 区 合 同 総 防 水 防 訓 練 東 京 消 防 庁 総 合 震 災 消 防 訓 練 (3) その 他 にどんな 教 育 訓 練 がありますか?( 県 の 消 防 学 校 等 ) 学 校 訓 練 ( 幹 部 教 育 専 科 教 育 基 礎 教 育 団 の 要 請 に 基 づく 訓 練 ) その 他 の 教 育 ( 資 格 取 得 講 習 外 部 機 関 研 修 ) 団 点 検 (4) 今 後 の 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 に 関 して 充 実 すべきものとしてどういったものが 考 え られますか? 安 全 管 理 教 育 団 専 用 無 線 機 (MCA)に 係 る 訓 練 39

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<6D313588EF8FE991E58A778D9191E5834B C8EAE DC58F4992F18F6F816A F990B32E786C73> 国 立 大 学 法 人 茨 城 大 学 の 役 職 員 の 報 酬 給 与 等 について Ⅰ 役 員 報 酬 等 について 1 役 員 報 酬 についての 基 本 方 針 に 関 する 事 項 1 平 成 24 年 度 における 役 員 報 酬 についての 業 績 反 映 のさせ 方 役 員 に 支 給 される 給 与 のうち 期 末 特 別 手 当 については 国 立 大 学 評 価 委 員 会

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