御宿町地域防災計画

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1 御 宿 町 地 域 防 災 計 画 平 成 25 年 3 月 御 宿 町 防 災 会 議

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3 目 次 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 の 目 的 構 成 及 び 範 囲... 3 第 2 節 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方... 5 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 7 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 第 2 節 社 会 環 境 第 3 節 過 去 の 災 害 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 1 節 地 震 津 波 対 策 の 基 本 的 視 点 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 第 3 節 減 災 目 標 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 第 1 防 災 教 育 第 2 防 災 広 報 第 3 自 主 防 災 体 制 の 強 化 第 4 防 災 訓 練 の 充 実 第 5 調 査 研 究 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 第 1 総 合 的 な 津 波 対 策 第 2 津 波 避 難 対 策 第 3 津 波 防 護 施 設 等 の 整 備 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 第 1 地 震 火 災 の 防 止 第 2 建 築 物 不 燃 化 の 促 進 第 3 防 災 空 間 の 整 備 拡 大 第 4 節 消 防 計 画 第 1 消 防 体 制 の 強 化 第 2 応 援 体 制 の 強 化 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 目 次 1

4 第 1 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 第 2 ライフライン 等 の 耐 震 対 策 第 3 道 路 及 び 交 通 施 設 の 安 全 化 第 6 節 液 状 化 災 害 予 防 対 策 第 1 液 状 化 対 策 第 2 液 状 化 対 策 の 広 報 周 知 第 3 液 状 化 被 害 における 生 活 支 援 第 7 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 第 1 土 砂 災 害 の 防 止 孤 立 集 落 対 策 第 2 河 川 ため 池 施 設 の 安 全 化 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 第 1 在 宅 要 援 護 者 に 対 する 対 応 第 2 社 会 福 祉 施 設 等 における 防 災 対 策 第 3 外 国 人 に 対 する 対 策 第 9 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 1 県 における 災 害 情 報 通 信 施 設 第 2 町 における 災 害 通 信 施 設 の 整 備 第 10 節 備 蓄 物 流 計 画 第 1 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 第 2 医 薬 品 及 び 応 急 医 療 資 機 材 等 の 整 備 第 11 節 防 災 施 設 の 整 備 第 1 防 災 拠 点 施 設 の 整 備 第 2 避 難 施 設 の 整 備 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 1 帰 宅 困 難 者 等 第 2 一 斉 帰 宅 の 抑 制 第 3 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 対 策 第 4 帰 宅 支 援 対 策 第 13 節 防 災 体 制 の 整 備 第 1 防 災 体 制 の 整 備 第 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 1 町 の 活 動 体 制 第 2 指 定 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 第 3 防 災 関 係 機 関 及 び 県 災 害 対 策 本 部 等 との 連 携 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 1 通 信 連 絡 体 制 目 次 2

5 第 2 気 象 官 署 の 地 震 津 波 に 関 する 情 報 津 波 予 報 第 3 被 害 情 報 等 収 集 報 告 第 4 災 害 時 の 広 報 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 第 1 避 難 計 画 第 2 避 難 誘 導 等 第 3 避 難 所 の 開 設 運 営 第 4 節 津 波 避 難 計 画 第 1 津 波 避 難 情 報 の 伝 達 第 2 住 民 等 の 避 難 及 び 避 難 誘 導 第 5 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 第 1 避 難 誘 導 等 第 2 避 難 所 の 開 設 災 害 時 要 援 護 者 の 対 応 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 第 1 消 防 活 動 第 2 救 助 救 急 活 動 第 3 水 防 活 動 第 4 危 険 物 等 の 対 策 第 5 医 療 救 護 活 動 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 第 1 災 害 警 備 計 画 第 2 交 通 規 制 計 画 第 3 輸 送 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 第 1 応 急 給 水 計 画 第 2 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 計 画 第 3 燃 料 の 調 達 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 1 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 2 民 間 団 体 等 との 協 力 体 制 の 確 立 第 3 広 域 避 難 者 の 受 入 れ 等 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 第 1 災 害 派 遣 の 要 請 第 2 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 第 1 防 災 体 制 の 確 立 第 2 学 用 品 の 調 達 及 び 支 給 第 3 授 業 料 等 の 減 免 等 学 校 給 食 の 措 置 第 4 文 化 財 の 保 護 目 次 3

6 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 1 一 斉 帰 宅 抑 制 対 策 第 2 帰 宅 困 難 者 等 の 把 握 と 情 報 提 供 第 3 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 及 び 施 設 への 誘 導 第 4 徒 歩 帰 宅 支 援 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 第 1 保 健 活 動 等 第 2 防 疫 活 動 第 3 死 体 の 捜 索 処 理 等 第 4 清 掃 及 び 障 害 物 の 除 去 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 1 応 急 仮 設 住 宅 の 提 供 等 第 2 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 等 の 実 施 第 3 り 災 証 明 書 の 交 付 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 第 1 ライフライン 等 の 応 急 復 旧 第 2 道 路 橋 梁 交 通 施 設 第 3 河 川 等 第 4 その 他 公 共 施 設 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 第 1 ボランティアの 活 動 分 野 第 2 ボランティア 受 入 体 制 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 1 義 援 金 品 の 配 分 第 2 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 第 3 被 災 者 生 活 への 支 援 制 度 第 4 事 業 主 等 への 支 援 制 度 第 5 公 営 住 宅 の 建 設 等 第 6 生 活 相 談 第 7 その 他 の 生 活 確 保 第 2 節 津 波 災 害 復 旧 対 策 第 1 津 波 災 害 被 災 施 設 の 復 旧 第 2 津 波 災 害 廃 棄 物 処 理 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 第 1 ライフライン 施 設 の 復 旧 第 2 農 業 水 産 業 施 設 第 3 公 共 土 木 施 設 第 4 節 激 甚 災 害 の 指 定 目 次 4

7 第 1 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 等 第 2 特 別 財 政 援 助 額 の 交 付 手 続 き 第 5 節 災 害 復 興 地 震 津 波 編 附 編 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 策 定 の 趣 旨 第 2 節 地 震 津 波 編 の 附 編 としての 位 置 付 け 第 2 章 事 前 の 措 置 第 1 節 東 海 地 震 に 備 え 事 前 に 促 進 すべき 事 項 第 2 節 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 第 3 節 広 報 及 び 教 育 第 4 節 地 震 防 災 訓 練 第 3 章 東 海 地 震 関 連 情 報 第 1 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 種 類 第 2 節 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 第 4 章 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 第 1 節 東 海 地 震 注 意 情 報 の 伝 達 第 2 節 活 動 体 制 の 準 備 等 第 3 節 広 報 及 び 混 乱 防 止 の 措 置 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 1 節 活 動 体 制 第 2 節 警 戒 宣 言 の 伝 達 及 び 広 報 第 3 節 警 備 対 策 第 4 節 水 防 消 防 等 対 策 第 5 節 公 共 輸 送 対 策 第 6 節 交 通 対 策 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 第 8 節 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 第 9 節 避 難 対 策 第 10 節 救 護 救 援 防 疫 対 策 保 健 活 動 対 策 第 11 節 その 他 の 対 策 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 1 節 住 民 のとるべき 措 置 第 2 節 自 主 防 災 組 織 のとるべき 措 置 目 次 5

8 第 3 節 事 業 所 のとるべき 措 置 第 3 編 風 水 害 等 編 第 1 章 総 論 第 1 節 風 水 害 等 対 策 の 基 本 的 視 点 第 2 節 町 土 の 保 全 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 第 1 防 災 教 育 第 2 防 災 広 報 第 3 自 主 防 災 体 制 の 強 化 第 4 防 災 訓 練 の 充 実 第 2 節 水 害 予 防 対 策 第 1 水 害 予 防 計 画 第 2 高 潮 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 第 1 土 砂 災 害 の 防 止 孤 立 集 落 対 策 第 2 河 川 ため 池 施 設 の 安 全 化 第 4 節 風 害 予 防 対 策 第 1 台 風 竜 巻 等 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 第 2 農 作 物 等 の 風 害 防 止 対 策 第 5 節 火 災 予 防 対 策 第 1 火 災 の 予 防 第 2 消 防 組 織 及 び 施 設 の 整 備 充 実 第 6 節 消 防 計 画 第 1 消 防 体 制 及 び 施 設 の 強 化 第 2 応 援 体 制 の 強 化 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 第 1 在 宅 要 援 護 者 に 対 する 対 応 第 2 社 会 福 祉 施 設 等 における 防 災 対 策 第 3 外 国 人 に 対 する 対 策 第 8 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 1 県 における 災 害 情 報 通 信 施 設 第 2 町 における 災 害 通 信 施 設 の 整 備 第 9 節 備 蓄 物 流 計 画 第 1 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 第 2 医 薬 品 及 び 応 急 医 療 資 機 材 等 の 整 備 第 10 節 防 災 施 設 の 整 備 目 次 6

9 第 1 防 災 拠 点 施 設 の 整 備 第 2 避 難 施 設 の 整 備 第 11 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 1 一 斉 帰 宅 の 抑 制 第 2 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 対 策 第 12 節 防 災 体 制 の 整 備 第 1 防 災 体 制 の 整 備 第 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 1 町 の 活 動 体 制 第 2 指 定 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 第 3 防 災 関 係 機 関 及 び 県 災 害 対 策 本 部 等 との 連 絡 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 1 通 信 連 絡 体 制 第 2 気 象 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 及 び 気 象 情 報 の 収 集 第 3 被 害 情 報 等 収 集 報 告 第 4 災 害 時 の 広 報 第 3 節 水 防 計 画 第 1 水 防 体 制 等 第 2 水 防 活 動 第 3 費 用 負 担 及 び 公 用 負 担 第 4 水 防 実 施 状 況 報 告 第 4 節 避 難 計 画 第 1 避 難 計 画 第 2 避 難 誘 導 等 第 3 避 難 所 の 開 設 運 営 第 5 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 第 1 避 難 誘 導 等 第 2 避 難 所 の 開 設 災 害 時 要 援 護 者 の 対 応 第 6 節 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 第 1 救 助 救 急 活 動 第 2 危 険 物 等 の 対 策 第 3 医 療 救 護 活 動 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 第 1 災 害 警 備 計 画 第 2 交 通 規 制 計 画 第 3 輸 送 計 画 目 次 7

10 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 第 1 応 急 給 水 計 画 第 2 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 計 画 第 3 燃 料 の 調 達 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 1 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 2 民 間 団 体 等 との 協 力 体 制 の 確 立 第 3 広 域 避 難 者 の 受 入 れ 等 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 第 1 災 害 派 遣 の 要 請 第 2 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 第 1 防 災 体 制 の 確 立 第 2 学 用 品 の 調 達 及 び 支 給 第 3 授 業 料 等 の 減 免 等 学 校 給 食 の 措 置 第 4 文 化 財 の 保 護 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 1 一 斉 帰 宅 抑 制 対 策 第 2 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 及 び 施 設 への 誘 導 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 第 1 保 健 活 動 等 第 2 防 疫 活 動 第 3 死 体 の 捜 索 処 理 等 第 4 清 掃 及 び 障 害 物 の 除 去 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 1 応 急 仮 設 住 宅 の 提 供 等 第 2 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 等 の 実 施 第 3 り 災 証 明 書 の 交 付 第 15 節 生 活 関 連 施 設 等 の 応 急 復 旧 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 第 1 ボランティアの 活 動 分 野 第 2 ボランティア 受 入 体 制 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 1 義 援 金 品 の 配 分 第 2 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 第 3 被 災 者 生 活 への 支 援 制 度 第 4 事 業 主 等 への 支 援 制 度 第 5 公 営 住 宅 の 建 設 等 目 次 8

11 第 6 生 活 相 談 第 7 その 他 の 生 活 確 保 第 2 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 第 1 ライフライン 施 設 等 の 復 旧 第 2 農 業 水 産 業 施 設 第 3 公 共 土 木 施 設 第 3 節 激 甚 災 害 の 指 定 第 1 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 等 第 2 特 別 財 政 援 助 額 の 交 付 手 続 き 第 4 節 災 害 復 興 第 4 編 大 規 模 事 故 編 第 1 章 総 論 第 2 章 大 規 模 事 故 対 策 計 画 第 1 節 大 規 模 火 災 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 第 3 応 急 対 策 計 画 第 2 節 林 野 火 災 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 第 3 応 急 対 策 計 画 第 3 節 海 上 災 害 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 第 3 応 急 対 策 計 画 第 4 節 油 等 海 上 流 出 災 害 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 第 3 応 急 対 策 計 画 第 4 その 他 第 5 節 鉄 道 災 害 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 第 3 応 急 復 旧 対 策 計 画 第 6 節 道 路 災 害 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 予 防 計 画 目 次 9

12 第 3 応 急 対 策 計 画 第 7 節 放 射 性 物 質 事 故 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 第 2 放 射 性 物 質 事 故 の 想 定 第 3 放 射 性 物 質 事 故 予 防 対 策 第 4 放 射 性 物 質 事 故 応 急 対 策 第 5 放 射 性 物 質 復 旧 対 策 目 次 10

13 第 1 編 総 則

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15 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 の 目 的 構 成 及 び 範 囲 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 の 目 的 構 成 及 び 範 囲 1 計 画 の 目 的 御 宿 町 地 域 防 災 計 画 ( 以 下 本 計 画 において 町 防 災 計 画 という )は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 御 宿 町 防 災 会 議 が 策 定 する 災 害 対 策 に 関 する 計 画 である 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は マグニチュード9.0という 過 去 最 大 の 地 震 であり 未 曽 有 の 災 害 をもたらし 本 町 においても 津 波 などにより 被 害 を 受 けたと ころである このような 大 規 模 災 害 の 教 訓 等 を 礎 とするとともに 近 年 の 防 災 をめぐる 社 会 構 造 の 変 化 等 を 踏 まえ 町 域 に 係 る 災 害 対 策 を 実 施 する 際 の 町 県 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 が 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 を 定 めるものである さらに 住 民 や 事 業 所 等 の 役 割 を 明 らかにし 地 震 津 波 災 害 風 水 害 や 各 種 大 規 模 事 故 災 害 の 各 段 階 に 応 じた 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 について 必 要 な 対 策 の 基 本 についても 定 めるとともに これらの 対 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 ることによ り それぞれの 主 体 が 連 携 し 全 機 能 を 発 揮 して 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 守 ることを 目 的 とする 2 計 画 の 構 成 町 防 災 計 画 は 現 実 の 災 害 に 対 する 対 応 に 即 したものとなるよう 災 害 の 種 類 ごとに 計 画 を 作 成 しており 次 の4 編 をもって 構 成 している 第 1 編 第 2 編 附 編 第 3 編 第 4 編 総 則 地 震 津 波 編 東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 としての 対 応 計 画 風 水 害 等 編 大 規 模 事 故 編 第 1 編 総 則 は 計 画 全 般 にわたる 理 念 基 本 方 針 を 示 すとともに 災 害 種 別 ごとの 総 則 で 示 されていた 事 項 を 共 通 事 項 として 整 理 するため 平 成 24 年 修 正 において 新 設 し たものである 第 2 編 地 震 津 波 編 は 地 震 や 津 波 による 被 害 を 軽 減 し 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 ることを 目 的 とし 平 時 からの 災 害 予 防 対 策 発 災 時 における 災 害 応 急 対 策 及 びその 後 の 復 旧 対 策 の 基 本 についてまとめたものであり 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 受 け 津 波 対 策 の 充 実 を 期 するため 平 成 24 年 度 修 正 において 従 来 の 震 災 編 を 改 称 したものである 第 2 編 地 震 津 波 編 の 附 編 として 定 めている 東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 としての 対 応 3

16 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 の 目 的 構 成 及 び 範 囲 計 画 は 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 )に 基 づいて 指 定 された 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 の 周 辺 地 域 に 位 置 する 本 町 として 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 が 発 令 さ れた 場 合 における 社 会 的 混 乱 の 発 生 の 防 止 等 を 目 的 としてまとめたものである 第 3 編 風 水 害 等 編 は 集 中 豪 雨 や 台 風 竜 巻 などに 起 因 する 風 水 害 等 による 被 害 を 軽 減 し 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 ることを 目 的 とし 平 時 からの 災 害 予 防 対 策 発 災 時 における 災 害 応 急 対 策 及 びその 後 の 復 旧 対 策 の 基 本 についてまとめたものである 第 4 編 大 規 模 事 故 編 は 林 野 火 災 海 難 事 故 油 流 出 事 故 鉄 道 事 故 道 路 事 故 放 射 性 物 質 事 故 など 大 規 模 な 事 故 災 害 に 特 有 な 予 防 対 策 や 応 急 対 策 について 定 めたも のである なお この 計 画 に 定 めのないものについては 第 3 編 風 水 害 等 編 の 規 定 に 準 ずるも のとする 3 計 画 の 範 囲 町 防 災 計 画 は 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 )に 基 づき 知 事 が 実 施 する 災 害 救 助 事 務 のうち 同 法 第 30 条 の 規 定 に 基 づき 知 事 から 町 長 に 委 任 された 場 合 の 計 画 又 は 知 事 が 実 施 する 救 助 事 務 に 協 力 する 場 合 の 計 画 及 び 同 法 適 用 前 の 救 助 事 務 に 関 する 計 画 その 他 防 災 に 関 する 各 種 の 計 画 を 包 含 するものとする なお 法 令 等 に 特 別 の 定 めがある 場 合 のほか 防 災 に 関 しては この 計 画 によるもの とする 4

17 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 2 節 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 第 2 節 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 1 減 災 を 重 視 した 防 災 対 策 の 方 向 性 本 町 では これまでに 様 々な 災 害 を 経 験 し その 都 度 防 災 対 策 を 強 化 してきた 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることを 認 識 し 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 す る 減 災 の 考 え 方 を 防 災 対 策 の 基 本 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われない ことを 最 重 視 し また 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう 様 々な 対 策 を 組 み 合 わ せて 災 害 に 備 えていくものとする 2 地 域 防 災 力 の 向 上 大 規 模 な 災 害 においては 発 災 直 後 の 住 民 一 人 ひとりの 自 覚 や 行 動 が 生 死 を 分 ける 結 果 になり 得 る 平 時 から 正 しい 知 識 を 持 ち 自 らが 考 え 行 動 することの 重 要 性 を 再 認 識 し 自 らの 命 は 自 ら 守 る とする 自 助 の 取 組 みの 強 化 を 図 る そのため 家 庭 や 地 域 等 と 連 携 し 幼 少 期 からの 防 災 教 育 の 充 実 に 努 めるとともに 住 民 は 災 害 教 訓 を 伝 承 し 防 災 意 識 の 向 上 に 努 める また 過 去 の 大 規 模 災 害 から 地 域 のつながりが 重 要 であることが 明 らかとなってい る 阪 神 淡 路 大 震 災 では 建 物 の 倒 壊 などにより 生 き 埋 めになった 被 災 者 を 地 域 の 人 達 が 救 助 するなど 救 命 に 大 きな 成 果 をあげているほか 東 日 本 大 震 災 でも 避 難 生 活 に 地 域 のつながり 力 が 大 きく 貢 献 しているところである 町 では 少 子 高 齢 化 や 核 家 族 化 が 進 む 中 自 分 たちの 地 域 は 地 域 のみんなで 守 る とい った 共 助 の 考 え 方 の 重 要 性 を 再 認 識 し 自 主 防 災 組 織 の 機 能 強 化 や 共 助 の 中 核 となる 人 材 を 育 成 するなどの 取 組 みを 行 う さらに 民 間 団 体 等 と 町 県 との 連 携 の 取 組 みも 重 要 となっている 阪 神 淡 路 大 震 災 以 降 行 政 機 関 と 民 間 団 体 企 業 との 協 定 締 結 による 連 携 強 化 が 進 んできており 町 でも 小 売 店 との 物 資 の 確 保 や 社 会 福 祉 協 議 会 とのボランティア 活 動 支 援 一 時 避 難 場 所 に 関 する 協 定 など 様 々な 分 野 での 連 携 が 進 んでいる これらの 連 携 の 輪 をひろげていくことにより 社 会 の 一 員 でもある 民 間 団 体 等 の 力 を 最 大 限 発 揮 するための 取 組 みを 進 めていく このような 取 組 みの 強 化 と 併 せ 町 や 県 をはじめとする 防 災 関 係 機 関 においても 住 民 の 安 全 安 心 を 守 るためにとり 得 る 手 段 を 尽 くし 地 震 津 波 や 風 水 害 などの 様 々な 災 害 において また 予 防 応 急 対 策 復 旧 のそれぞれの 段 階 において 自 助 共 助 公 助 が 一 体 となって 町 内 全 域 の 防 災 力 の 向 上 を 図 っていく さらに 町 は この 考 え 方 に 基 づき 住 民 や 事 業 者 町 県 などの 役 割 や 取 組 み 事 項 を 明 らかにすることにより 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り 町 内 全 域 の 防 災 力 の 向 上 を 目 指 し 町 防 災 基 本 条 例 制 定 のための 検 討 を 進 める 3 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 の 視 点 高 齢 者 ( 特 に ひとり 暮 らし ねたきり 認 知 症 の 高 齢 者 等 ) 視 覚 障 害 者 聴 覚 言 語 障 害 者 肢 体 不 自 由 者 内 臓 機 能 障 害 などの 内 部 障 害 者 知 的 障 害 者 発 達 障 害 者 5

18 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 2 節 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 精 神 障 害 者 難 病 患 者 等 乳 幼 児 妊 産 婦 外 国 人 などの 災 害 時 要 援 護 者 は それぞれ の 特 性 により 情 報 の 支 障 危 険 回 避 行 動 における 支 障 移 動 行 動 における 支 障 生 活 又 は 適 応 における 支 障 など 避 難 行 動 や 避 難 生 活 に 関 して 様 々な 支 障 をかかえており 災 害 による 被 害 を 多 く 受 ける 傾 向 にある 平 成 23 年 版 防 災 白 書 によると 東 日 本 大 震 災 では 津 波 による 被 害 が 特 に 大 きかった ことから 東 北 3 県 の 死 亡 者 のうち 9 割 以 上 の 方 が 溺 死 とされているが その 年 齢 構 成 をみると 60 歳 以 上 の 方 が 約 65%を 占 めており 地 域 の 年 齢 別 人 口 構 成 比 を 大 きく 上 回 り 高 齢 者 が 犠 牲 となる 割 合 が 高 かったことが 明 らかになっている 本 町 でも 高 齢 化 の 進 展 により 今 後 さらなる 対 策 の 充 実 が 求 められているところで あり 地 域 と 一 体 となった 対 策 の 強 化 に 努 めるとともに 大 規 模 災 害 に 際 しての 予 防 応 急 対 策 復 旧 のそれぞれの 段 階 において 災 害 時 要 援 護 者 の 視 点 に 立 った 対 策 を 講 じ る また 東 日 本 大 震 災 では 避 難 所 生 活 における 更 衣 室 の 設 置 や 女 性 に 必 要 な 物 資 の 配 布 をはじめとし 様 々な 場 面 における 女 性 への 配 慮 の 必 要 性 が 改 めて 認 識 されたところ である 被 災 時 における 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 災 害 対 策 を 進 めるため 防 災 に 関 する 政 策 方 針 決 定 過 程 及 び 防 災 の 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 の 確 立 を 図 る 4 計 画 に 基 づく 施 策 の 推 進 及 び 見 直 し 町 防 災 計 画 は 町 域 の 防 災 対 策 の 総 合 的 運 営 を 図 るための 基 本 計 画 であり この 計 画 に 基 づく 施 策 の 効 果 的 推 進 に 努 めるとともに 千 葉 県 地 域 防 災 計 画 ( 以 下 本 計 画 におい て 県 防 災 計 画 という )の 見 直 しの 都 度 また 同 見 直 しにとどまらず 定 期 的 に 点 検 検 証 を 行 い 実 効 性 のある 計 画 とするための 所 要 の 見 直 しを 随 時 行 っていくことと する また 見 直 しにあたっては 県 防 災 計 画 及 び 各 機 関 が 作 成 する 防 災 業 務 計 画 と 矛 盾 又 は 抵 触 するものであってはならない 6

19 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 本 町 の 地 域 に 係 る 災 害 対 策 を 実 施 するにあたり 町 県 のほか 防 災 関 係 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 住 民 事 業 者 等 の 主 な 事 務 業 務 を 次 のとおり 明 記 し 災 害 を 防 止 するとともに 被 害 の 軽 減 を 図 る 1 町 御 宿 町 (1) 町 防 災 会 議 及 び 町 災 害 対 策 本 部 に 関 すること (2) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 訓 練 に 関 すること (3) 災 害 時 における 災 害 に 関 する 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 に 関 するこ と (4) 災 害 の 防 除 と 拡 大 防 止 に 関 すること (5) 救 助 防 疫 等 り 災 者 の 保 護 及 び 保 健 衛 生 に 関 すること (6) 災 害 応 急 対 策 用 資 材 及 び 災 害 復 旧 資 材 の 確 保 と 物 価 の 安 定 に 関 すること (7) 被 災 産 業 に 対 する 融 資 等 の 対 策 に 関 すること (8) 被 災 町 営 施 設 の 応 急 対 策 に 関 すること (9) 災 害 時 における 文 教 対 策 に 関 すること (10) 災 害 対 策 要 員 の 動 員 雇 い 上 げに 関 すること (11) 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 に 関 すること (12) 被 災 施 設 の 復 旧 に 関 すること (13) 管 内 の 関 係 団 体 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 調 整 に 関 すること (14) 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援 に 関 すること 御 宿 町 消 防 団 (1) 火 災 その 他 の 災 害 の 予 防 警 戒 拡 大 防 止 及 び 防 御 に 関 すること (2) 救 助 救 急 に 関 すること (3) 危 険 物 等 の 措 置 に 関 すること (4) 災 害 等 の 情 報 収 集 伝 達 避 難 勧 告 及 び 指 示 に 関 すること (5) 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 死 体 の 収 容 に 関 すること (6) 避 難 活 動 に 関 すること (7) 水 防 作 業 に 関 すること (8)その 他 消 防 水 防 に 関 すること 7

20 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 2 県 千 葉 県 (1) 千 葉 県 防 災 会 議 及 び 県 災 害 対 策 本 部 に 関 すること (2) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 並 びに 訓 練 に 関 すること (3) 災 害 時 における 災 害 に 関 する 被 害 の 調 査 報 告 情 報 の 収 集 及 び 広 報 に 関 すること (4) 災 害 の 防 除 と 拡 大 の 防 止 に 関 すること (5) 災 害 時 における 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 すること (6) 災 害 応 急 対 策 用 資 材 及 び 災 害 復 旧 資 材 の 確 保 と 物 価 の 安 定 に 関 すること (7) 被 災 産 業 に 対 する 融 資 等 の 対 策 に 関 すること (8) 被 災 県 営 施 設 の 応 急 対 策 に 関 すること (9) 災 害 時 における 文 教 対 策 に 関 すること (10) 災 害 時 における 社 会 秩 序 の 維 持 に 関 すること (11) 災 害 対 策 要 員 の 動 員 雇 上 げに 関 すること (12) 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 に 関 すること (13) 被 災 施 設 の 復 旧 に 関 すること (14) 市 町 村 が 処 理 する 事 務 及 び 事 業 の 指 導 指 示 及 びあっせん 等 に 関 すること (15) 災 害 対 策 に 関 する 自 衛 隊 への 派 遣 要 請 国 への 派 遣 要 請 及 び 隣 接 都 県 市 間 の 相 互 応 援 協 力 に 関 すること (16) 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 保 護 に 関 すること (17) 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援 に 関 すること (18) 市 町 村 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 の 補 助 及 び 市 町 村 間 の 総 合 調 整 に 関 すること 千 葉 県 夷 隅 地 域 振 興 事 務 所 (1) 町 の 指 導 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること (2) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 現 地 派 遣 に 関 すること (3) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 千 葉 県 夷 隅 健 康 福 祉 センター( 夷 隅 保 健 所 ) (1) 医 療 助 産 に 関 すること (2) 食 品 衛 生 生 活 衛 生 ( 動 物 を 含 む) 及 び 飲 料 水 に 関 すること (3) 防 疫 に 関 すること (4) 保 健 活 動 ( 栄 養 指 導 及 び 精 神 福 祉 活 動 を 含 む)に 関 すること (5) 災 害 救 助 に 係 る 連 絡 調 整 に 関 すること (6)その 他 保 健 衛 生 及 び 社 会 福 祉 関 係 の 災 害 対 策 に 関 すること (7) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 8

21 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 千 葉 県 警 察 いすみ 警 察 署 (1) 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 に 関 すること (2) 死 体 ( 行 方 不 明 者 )の 捜 索 及 び 検 視 ( 見 分 )に 関 すること (3) 交 通 規 制 に 関 すること (4) 交 通 信 号 施 設 等 の 保 全 に 関 すること (5) 犯 罪 の 予 防 及 び 社 会 秩 序 の 維 持 に 関 すること (6) 高 圧 ガス 及 び 火 薬 類 の 保 全 に 関 すること 千 葉 県 夷 隅 土 木 事 務 所 (1) 水 防 の 全 般 に 関 すること (2) 県 管 理 の 河 川 道 路 及 び 橋 梁 の 交 通 不 能 箇 所 の 調 査 及 びその 対 策 に 関 すること (3)その 他 土 木 関 係 の 災 害 対 策 に 関 すること (4) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 千 葉 県 夷 隅 農 業 事 務 所 (1) 農 業 関 係 ( 土 地 改 良 事 業 を 含 む)の 災 害 対 策 に 関 すること (2) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 千 葉 県 勝 浦 水 産 事 務 所 (1) 水 産 関 係 の 災 害 対 策 に 関 すること (2) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 千 葉 県 南 部 漁 港 事 務 所 大 原 支 所 漁 港 施 設 堤 防 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 千 葉 県 南 部 林 業 事 務 所 (1) 林 業 関 係 の 災 害 対 策 に 関 すること (2) 災 害 救 助 についての 応 援 に 関 すること 9

22 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 3 指 定 地 方 行 政 機 関 関 東 農 政 局 千 葉 地 域 センター (1) 災 害 予 防 対 策 ア ダム 堤 防 ひ 門 等 の 防 災 上 重 要 な 施 設 の 点 検 整 備 等 の 実 施 又 は 指 導 に 関 する こと イ 農 地 農 業 用 施 設 等 を 防 護 するため 防 災 ダム ため 池 湖 岸 堤 防 土 砂 崩 壊 防 止 農 業 用 河 川 工 作 物 たん 水 防 除 農 地 侵 食 防 止 等 の 施 設 の 整 備 に 関 する こと (2) 応 急 対 策 ア 農 業 に 関 する 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 報 告 に 関 すること イ 災 害 時 における 種 もみ その 他 営 農 資 材 の 確 保 に 関 すること ウ 災 害 時 における 生 鮮 食 料 品 等 の 供 給 に 関 すること エ 災 害 時 における 農 作 物 蚕 家 畜 等 に 係 る 管 理 指 導 及 び 病 害 虫 の 防 除 に 関 する こと オ 土 地 改 良 機 械 及 び 技 術 者 等 を 把 握 し 緊 急 貸 出 し 及 び 動 員 に 関 すること (3) 復 旧 対 策 ア 災 害 発 生 後 はできる 限 り 速 やかに 査 定 を 実 施 し 農 地 の 保 全 に 係 る 海 岸 施 設 及 び 農 地 農 業 用 施 設 等 について 特 に 必 要 がある 場 合 の 緊 急 査 定 の 実 施 に 関 するこ と イ 災 害 による 被 災 農 林 漁 業 等 に 対 する 資 金 の 融 通 に 関 すること (4)その 他 ア 農 業 関 係 被 害 状 況 の 情 報 収 集 及 び 報 告 に 関 すること イ 災 害 時 の 政 府 所 有 米 穀 の 供 給 に 関 すること( 農 林 水 産 省 生 産 局 ) 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 勝 浦 海 上 保 安 署 (1) 海 上 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 に 関 すること (2) 船 舶 交 通 の 安 全 危 険 を 防 止 し 又 は 混 雑 を 緩 和 するための 船 舶 交 通 制 限 に 関 する こと (3) 海 上 における 人 命 及 び 財 産 の 保 護 並 びに 公 共 の 秩 序 の 維 持 に 関 すること (4) 海 難 救 助 及 び 天 災 事 変 その 他 救 済 を 必 要 とする 場 合 における 救 助 に 関 すること 東 京 管 区 気 象 台 銚 子 地 方 気 象 台 (1) 気 象 地 象 水 象 に 伴 う 災 害 に 対 する 気 象 資 料 の 提 供 に 関 すること (2) 気 象 地 象 ( 地 震 にあっては 地 震 動 に 限 る) 及 び 水 象 の 予 報 並 びに 警 報 等 の 発 表 通 報 に 関 すること (3) 災 害 発 生 時 における 気 象 観 測 資 料 の 提 供 に 関 すること 10

23 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 4 自 衛 隊 陸 上 自 衛 隊 高 射 学 校 (1) 災 害 派 遣 の 準 備 ア 防 災 関 係 資 料 の 基 礎 調 査 に 関 すること イ 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 の 作 成 に 関 すること ウ 防 災 資 材 の 整 備 及 び 点 検 に 関 すること エ 町 防 災 計 画 及 び 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 に 合 致 した 防 災 に 関 する 各 種 訓 練 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 派 遣 の 実 施 ア 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 緊 急 に 行 う 必 要 のある 即 時 応 急 救 援 活 動 民 生 支 援 及 び 復 旧 支 援 に 関 すること イ 災 害 派 遣 時 の 救 援 活 動 のため 防 衛 省 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 すること 5 指 定 公 共 機 関 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) ( 株 )エヌ ティ ティ ドコモ (1) 電 気 通 信 施 設 の 整 備 に 関 すること (2) 災 害 時 における 緊 急 通 話 の 取 扱 いに 関 すること (3) 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 (1) 災 害 時 における 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 等 の 救 護 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 団 の 連 絡 調 整 に 関 すること (3) 義 援 金 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること 日 本 放 送 協 会 (1) 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 警 報 の 周 知 徹 底 に 関 すること (2) 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 に 関 すること (3) 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること (4) 被 災 者 の 受 信 対 策 に 関 すること 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) (1) 鉄 道 施 設 の 保 全 に 関 すること (2) 災 害 時 における 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること (3) 帰 宅 困 難 者 対 策 に 関 すること 日 本 通 運 ( 株 ) 千 葉 支 店 災 害 時 における 貨 物 自 動 車 (トラック)による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 11

24 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 (1) 災 害 時 における 電 力 供 給 に 関 すること (2) 被 災 施 設 の 応 急 対 策 と 災 害 復 旧 に 関 すること KDDI( 株 ) (1) 電 気 通 信 施 設 の 整 備 に 関 すること (2) 災 害 時 等 における 通 信 サービスの 提 供 に 関 すること (3) 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 日 本 郵 便 ( 株 ) (1) 災 害 時 における 郵 便 事 業 運 営 の 確 保 に 関 すること (2) 災 害 時 における 郵 便 局 窓 口 業 務 の 維 持 に 関 すること (3) 災 害 時 における 郵 便 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 に 関 すること ア 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 に 関 すること イ 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 に 関 すること ウ 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 に 関 すること エ 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 寄 附 金 の 配 分 に 関 すること オ 被 災 者 の 救 援 を 目 的 とする 寄 附 金 の 送 金 のための 郵 便 振 替 の 料 金 免 除 に 関 する こと 6 指 定 地 方 公 共 機 関 ( 社 ) 千 葉 県 エルピーガス 協 会 ガス 施 設 の 防 災 対 策 及 び 災 害 時 における 供 給 対 策 に 関 すること ( 社 ) 千 葉 県 医 師 会 (1) 医 療 及 び 助 産 活 動 に 関 すること (2) 医 師 会 と 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 ) 千 葉 県 歯 科 医 師 会 (1) 歯 科 医 療 活 動 に 関 すること (2) 歯 科 医 師 会 と 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 ) 千 葉 県 薬 剤 師 会 (1) 調 剤 業 務 及 び 医 薬 品 の 管 理 に 関 すること (2) 医 薬 品 等 の 需 給 状 況 の 把 握 及 び 情 報 の 提 供 に 関 すること (3) 地 区 薬 剤 師 会 との 連 絡 調 整 に 関 すること 12

25 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 千 葉 テレビ 放 送 ( 株 ) ( 株 )ニッポン 放 送 ( 株 )ベイエフエム (1) 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 警 報 の 周 知 徹 底 に 関 すること (2) 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 に 関 すること (3) 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること ( 社 ) 千 葉 県 トラック 協 会 ( 社 ) 千 葉 県 バス 協 会 災 害 時 における 貨 物 自 動 車 (トラック) 及 び 旅 客 自 動 車 (バス)による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 に 関 すること 7 公 共 的 団 体 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 消 防 本 部 (1) 火 災 その 他 の 災 害 の 予 防 警 戒 拡 大 防 止 及 び 防 御 に 関 すること (2) 人 命 の 救 助 救 出 及 び 応 急 救 護 に 関 すること (3) 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 に 関 すること (4) 災 害 時 の 救 助 救 急 及 び 情 報 の 伝 達 に 関 すること (5) 危 険 物 の 安 全 性 確 保 のための 指 導 に 関 すること 夷 隅 環 境 衛 生 組 合 (1)し 尿 処 理 施 設 の 施 設 設 備 の 維 持 管 理 及 び 応 急 対 策 に 関 すること (2)し 尿 の 収 集 処 理 及 び 計 画 の 策 定 に 関 すること いすみ 農 業 協 同 組 合 (1) 町 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 に 関 すること (2) 農 作 物 の 災 害 応 急 対 策 の 指 導 に 関 すること (3) 被 災 農 家 に 対 する 融 資 あっせんに 関 すること (4) 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 資 材 の 確 保 あっせんに 関 すること (5) 農 産 物 の 需 給 調 整 に 関 すること 千 葉 県 森 林 組 合 大 多 喜 事 務 所 (1) 町 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 に 関 すること (2) 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 あっせんに 関 すること 御 宿 岩 和 田 漁 業 協 同 組 合 (1) 町 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 に 関 すること (2) 漁 船 共 同 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 びその 復 旧 対 策 の 確 立 に 関 すること (3) 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 あっせんに 関 すること 御 宿 町 商 工 会 (1) 関 連 企 業 等 の 被 害 調 査 等 の 協 力 に 関 すること (2) 商 工 業 者 の 災 害 対 策 災 害 復 旧 に 関 すること 13

26 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 病 院 等 医 療 施 設 (1) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 時 における 収 容 者 の 保 護 及 び 誘 導 に 関 すること (3) 災 害 時 における 病 人 等 の 収 容 及 び 保 護 に 関 すること (4) 災 害 時 における 負 傷 者 の 医 療 及 び 助 産 救 助 に 関 すること ( 社 ) 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 (1) 医 療 及 び 助 産 活 動 に 関 すること (2) 医 師 会 と 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 ) 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 (1) 歯 科 医 療 活 動 に 関 すること (2) 歯 科 医 師 会 と 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 ) 夷 隅 郡 市 薬 剤 師 会 (1) 医 薬 品 の 調 達 供 給 に 関 すること (2) 薬 剤 師 会 と 薬 剤 師 との 連 絡 調 整 に 関 すること 学 校 法 人 (1) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 時 における 児 童 生 徒 の 保 護 及 び 誘 導 に 関 すること (3) 災 害 時 における 応 急 教 育 計 画 の 確 立 及 び 実 施 に 関 すること (4) 被 災 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること 金 融 機 関 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 資 に 関 すること 社 会 福 祉 施 設 (1) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 に 関 すること (2) 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 及 び 誘 導 に 関 すること 社 会 福 祉 協 議 会 (1) 災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 に 関 すること (2) 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 支 援 に 関 すること (3) 災 害 時 における 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 及 び 御 宿 町 赤 十 字 奉 仕 団 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 危 険 物 取 扱 施 設 (1) 安 全 管 理 の 徹 底 (2) 防 護 施 設 の 整 備 14

27 第 1 編 総 則 第 1 章 総 論 第 3 節 防 災 関 係 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 8 住 民 及 び 事 業 所 等 住 民 (1) 自 らの 生 命 身 体 財 産 の 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 住 宅 の 耐 震 診 断 改 修 等 震 災 の 予 防 を 図 る また 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 非 常 持 出 品 の 準 備 家 具 大 型 家 電 の 転 倒 防 止 ガス 機 器 等 の 適 切 な 取 扱 い 等 の 出 火 防 止 対 策 など 各 家 庭 での 身 近 な 震 災 発 生 時 の 備 えを 講 じるとともに 住 民 自 らが 隣 近 所 地 域 で 協 力 し 合 い 行 動 できるよう 地 域 コミュニティーの 形 成 に 努 めること (2) 町 及 び 県 等 が 実 施 する 防 災 対 策 に 協 力 するとともに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 積 極 的 に 参 加 し 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 や 災 害 の 未 然 防 止 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 災 害 の 復 旧 等 に 寄 与 すること 自 主 防 災 組 織 (1) 避 難 誘 導 及 び 避 難 所 内 被 災 者 の 支 援 業 務 に 協 力 すること (2) 異 常 現 象 災 害 危 険 箇 所 等 を 発 見 した 場 所 を 町 その 他 関 係 機 関 に 連 絡 すること (3) 災 害 に 関 する 予 警 報 その 他 情 報 を 区 域 内 住 民 に 伝 達 すること (4) 震 災 時 における 広 報 広 聴 活 動 に 関 すること (5) 震 災 時 における 出 火 の 防 止 及 び 初 期 消 火 に 関 し 協 力 すること (6) 被 害 状 況 調 査 に 協 力 すること (7) 被 災 区 域 内 の 秩 序 維 持 に 協 力 すること 事 業 所 (1) 事 業 所 における 防 災 対 策 の 充 実 と 従 業 員 の 安 全 の 確 保 に 努 めるとともに 地 域 の 防 災 活 動 に 積 極 的 に 参 加 し 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 を 図 るなど 地 域 における 防 災 力 の 向 上 に 寄 与 すること (2) 集 客 施 設 を 保 有 する 事 業 所 にあっては 来 客 者 の 安 全 確 保 に 努 めること (3) 事 業 所 等 は 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 に 努 めること ボランティア 団 体 普 段 から 構 成 員 間 の 連 携 を 密 にして 活 動 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 には 行 政 機 関 と 協 力 して 迅 速 な 救 援 救 護 活 動 の 実 施 に 寄 与 すること 15

28 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 1 地 勢 (1) 位 置 御 宿 町 は 房 総 半 島 の 南 東 部 に 位 置 し 南 東 及 び 南 西 は 太 平 洋 に 面 し 首 都 東 京 並 びに 県 都 千 葉 市 とは それぞれ 直 線 距 離 にして 約 75km 50kmであって いずれも 比 較 的 近 い 距 離 にある (2) 地 形 御 宿 町 は 周 囲 約 26km 東 西 約 7.5km 南 北 5.7kmのやや 円 味 を 帯 びた 地 形 をなして いる 特 に 高 い 山 はなく 房 総 半 島 南 部 を 占 める 房 総 丘 陵 に 連 なる 丘 陵 地 で 町 の 殆 ど が 占 められており その 間 を 流 れる 川 をはさんで わずかな 平 坦 地 が 南 北 に 帯 状 に 形 成 されている 御 宿 町 の 地 勢 極 東 岩 和 田 ( 小 字 長 浜 ) E 位 置 極 西 実 谷 ( 小 字 塚 田 ) E 極 南 浜 ( 小 字 鶴 石 ) N 極 北 上 布 施 ( 小 字 前 の 沢 ) N 町 役 場 所 在 地 千 葉 県 夷 隅 郡 御 宿 町 須 賀 1522 E 面 積 k m2 ( 御 宿 町 史 平 成 5 年 版 ) (3) 山 地 平 野 丘 陵 地 は 町 の 東 南 部 ( 岩 和 田 地 域 )から 東 北 西 北 中 央 部 ( 須 賀 浜 高 山 田 上 布 施 実 谷 七 本 地 域 )にかけて 大 小 の 起 伏 丘 陵 を 形 成 しながら 御 宿 町 の 大 部 分 を 占 めており 平 坦 地 は 少 ない 目 立 って 高 い 山 はなく 高 度 もおおむね70mから120m 前 後 が 大 部 分 である (4) 河 川 御 宿 町 は 総 面 積 が 狭 小 である 上 に 大 部 分 が 丘 陵 地 であるため 長 流 の 河 川 及 び 天 然 の 湖 沼 というべきものは 皆 無 と 言 ってもよい 程 である 主 な 河 川 を 挙 げれば 清 水 川 ( 上 流 普 通 河 川 下 流 二 級 河 川 ) 上 落 合 川 ( 上 流 普 通 河 川 下 流 準 用 河 川 ) 裾 無 川 堺 川 (いずれも 準 用 河 川 ) 久 兵 衛 川 浜 谷 川 (いず れも 普 通 河 川 )である 御 宿 町 の 河 川 は 堰 とともに 農 業 用 水 として 重 要 であるば かりでなく 雑 排 水 流 末 としての 利 用 洪 水 などの 自 然 災 害 防 止 の 役 割 を 果 たし 住 民 の 生 活 と 深 いかかわりをもっている 16

29 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 (5) 湖 沼 御 宿 町 には 天 然 の 湖 沼 というものは 皆 無 であり これを 補 うものとして 人 工 により 堰 を 造 成 し 管 理 して 生 業 に 役 立 ててきた 本 町 の 河 川 は 前 述 のように 短 小 であり 流 量 も 少 ないため 堰 の 役 割 は 農 業 地 域 において 生 業 を 営 む 上 に 重 要 なものである (6) 海 岸 本 町 は 海 に 近 く 気 候 も 温 暖 であり 特 に 海 岸 地 帯 は 風 光 に 恵 まれている 網 代 湾 は 水 清 く 波 静 かで 黒 潮 の 影 響 を 受 けて 水 温 の 激 しい 変 化 もない 網 代 湾 に 面 した 海 岸 一 帯 は 広 く 美 しい 砂 浜 となっており 所 々に 砂 丘 の 起 伏 が 見 られる また 網 代 湾 を 囲 む 丘 陵 は 直 接 海 に 迫 り 海 食 崖 海 蝕 洞 入 江 などが 各 所 にあり 変 化 に 富 んだ 景 勝 地 帯 となっている 国 は 昭 和 33 年 8 月 この 御 宿 海 岸 を 含 む 南 房 総 地 帯 ( 太 東 岬 野 島 崎 富 津 岬 )を 南 房 総 国 定 公 園 に 指 定 している 2 地 質 (1) 房 総 半 島 全 般 房 総 半 島 の 地 質 構 造 は 南 部 の 第 三 紀 層 北 部 の 第 四 紀 層 に 分 類 される 房 総 丘 陵 は 平 均 標 高 200mで 壮 年 期 の 断 層 山 脈 を 主 体 とする 丘 陵 北 部 の 地 盤 は 鶴 舞 層 秋 元 亜 層 関 亜 層 など 一 般 に 上 総 層 群 とよばれる 洪 積 世 鮮 新 世 の 地 層 に よって 構 成 される 一 方 南 部 は 豊 岡 亜 層 保 田 層 嶺 岡 層 群 など 中 新 世 の 地 質 に 属 している 両 総 台 地 は 上 総 北 部 から 下 総 一 円 を 占 めるところからその 名 があり 台 地 の 標 高 は20~30mほどである その 地 盤 は 成 田 層 群 関 東 ローム 層 など 第 四 紀 ( 洪 積 世 ) に 属 する 地 層 によって 構 成 される 台 地 は 樹 枝 状 の 侵 食 谷 によって 複 雑 に 開 析 され その 周 囲 は 低 湿 な 平 地 となってい る 台 地 の 東 方 には 九 十 九 里 平 野 が 広 々と 連 なり 弓 状 形 の 海 岸 線 が 展 開 している 平 野 部 の 標 高 は5~10mで その 地 盤 は 砂 れき シルトなど 沖 積 世 の 軟 弱 な 地 層 によって 構 成 される 一 方 両 総 台 地 のはずれを 利 根 川 が 流 れて 茨 城 県 との 県 境 を 形 作 っている 利 根 川 は 上 越 国 境 に 水 源 をもち 延 長 322km 銚 子 市 の 東 で 太 平 洋 に 注 ぐ この 利 根 川 の 下 流 域 に 霞 ヶ 浦 北 浦 があり 縦 横 に 水 路 をめぐらす 水 郷 地 帯 となっている 河 口 部 の 銚 子 付 近 において 2 畳 紀 層 白 亜 紀 層 など 中 古 世 代 の 地 層 が 認 められる 以 上 のように 房 総 半 島 は 房 総 丘 陵 両 総 台 地 とそれらを 刻 む 沖 積 平 野 で 特 徴 づ けられる それぞれの 地 形 のもつ 特 性 や 地 盤 の 地 質 構 成 などは 地 震 災 害 とりわ け 震 度 分 布 斜 面 崩 壊 液 状 化 現 象 等 と 深 い 関 連 性 がある また 低 地 海 岸 部 の 微 地 形 水 系 などは 津 波 による 浸 水 域 の 広 がりに 大 きく 影 響 するものである (2) 御 宿 町 御 宿 町 を 構 成 する 地 層 は 沖 積 層 と 第 三 紀 鮮 新 世 の 大 原 層 浪 花 層 勝 浦 層 である 沖 積 層 は 海 岸 や 西 部 山 間 部 低 地 に 主 に 分 布 し 第 三 紀 層 は 山 地 を 構 成 する 沖 積 層 は 砂 泥 の 未 固 結 堆 積 物 から 成 り 網 代 湾 や 海 岸 地 区 では 砂 勝 ち 堆 積 物 17

30 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 西 部 地 区 の 沢 の 部 分 のような 低 地 では 泥 勝 ち 堆 積 物 となっている 大 原 層 は 御 宿 町 で 最 も 広 く 分 布 する 地 層 で 泥 岩 層 に 泥 勝 ち 砂 泥 互 層 が 狭 在 し 多 数 の 火 山 砕 屑 物 をはさんでいる この 層 厚 は 約 33mと 厚 く 西 方 に 向 かってやや 層 厚 を 減 ずる 勝 浦 層 は 御 宿 町 に 分 布 する 最 下 位 の 地 層 で 小 浦 岩 和 田 地 区 須 賀 など 町 の 東 南 部 に 分 布 する 層 厚 は 東 端 で300m 西 方 に 向 かって 急 激 に 層 厚 を 減 じ 須 賀 付 近 で250 m 前 後 と 推 定 される 上 部 は 凝 灰 質 の 砂 泥 互 層 で 下 部 は 乱 堆 積 層 を 示 し 礫 まじり 砂 質 泥 岩 凝 灰 質 砂 岩 などとなっている 千 葉 県 の 第 四 紀 層 18

31 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 千 葉 県 の 地 表 地 質 図 御 宿 町 19

32 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 1 節 地 勢 概 要 3 気 象 御 宿 町 の 気 象 は 黒 潮 と 深 いかかわりがあり 気 温 は 平 均 16.2 で 温 暖 な 気 候 とな っている 降 水 量 は 年 間 2,317.5mmで 9 10 月 は 特 に 降 水 量 が 多 い 風 については 本 町 が 半 島 に 位 置 していることから 他 の 内 陸 地 域 に 比 べて 一 般 に 風 が 強 く 冬 の 季 節 風 以 外 でも 台 風 や 低 気 圧 又 は 寒 冷 前 線 の 接 近 通 過 の 際 には 強 風 ( 突 風 )の 吹 くことが 多 い 平 均 風 速 は 3.3 m/sで 最 大 風 速 は12 月 の 16.6 m/s 南 南 西 3 月 の 16.2 m/s 南 南 西 などとなっており 月 を 除 き 南 南 西 からの 風 となってい る 平 均 湿 度 は 75.8 %で5~10 月 は 80 % 前 後 となっている 御 宿 町 の 気 象 概 要 月 気 温 ( ) 平 均 最 高 最 低 降 水 量 (mm) 平 均 風 速 (m/s) 最 大 風 速 風 速 風 向 (m/s) 平 均 湿 度 (%) 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 西 南 南 南 西 南 66 計 平 均 ( 平 成 23 年 千 葉 県 統 計 年 鑑 ( 勝 浦 )) 20

33 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 2 節 社 会 環 境 第 2 節 社 会 環 境 1 交 通 御 宿 町 は 網 代 湾 に 望 んだ 海 岸 沿 いに 位 置 し 南 北 に 勝 浦 市 及 びいすみ 市 に 繋 がってい る 国 道 128 号 町 の 東 西 に 延 びる 県 道 夷 隅 御 宿 線 と 南 部 から 北 東 方 面 に 延 びる 県 道 勝 浦 布 施 大 原 線 県 道 勝 浦 上 布 施 線 が 繋 がっている 鉄 道 は JR 外 房 線 が 千 葉 方 面 から 鴨 川 方 面 に 延 びており 千 葉 から 一 宮 間 東 浪 見 から 長 者 間 は 複 線 区 間 となっているが 長 者 から 御 宿 間 は 単 線 となっている 2 産 業 産 業 についてみると この 地 方 は 沖 合 漁 業 の 中 心 地 であり その 水 揚 量 も 千 葉 県 内 で は 銚 子 勝 浦 に 次 いでおり 漁 業 の 占 める 割 合 は 大 きい 現 在 でも 大 波 月 (おおはづ き) 二 股 の 海 岸 を 中 心 に アワビ サザエなどを 採 取 している 海 岸 は 遠 浅 で 浜 中 央 岩 和 田 の 海 水 浴 場 は 大 変 な 賑 わいを 見 せる 3 人 口 人 口 は 平 成 22 年 10 月 1 日 現 在 で7,738 人 世 帯 数 は3,136 世 帯 平 均 世 帯 人 員 は2.47 人 であり 平 成 12 年 の2.83 人 に 比 べ 核 家 族 化 が 進 んでいる また 町 の 高 齢 化 社 会 の 現 象 は 次 表 のとおりで 他 の 市 町 村 と 同 様 に 高 齢 化 が 着 実 に 進 行 しており 平 成 12 年 度 における65 歳 以 上 の 人 口 は2,548 人 で 全 人 口 の31.8%であっ たが 平 成 22 年 度 においては3,142 人 と 全 人 口 の40.6%にまで 上 昇 し 団 塊 の 世 代 が65 歳 を 迎 えた 平 成 24 年 以 降 は 更 に 急 速 に 高 齢 化 が 進 行 することが 想 定 されている このよ うな 急 速 な 高 齢 化 の 到 来 は 高 齢 者 などの 災 害 時 要 援 護 者 と 呼 ばれる 人 々の 増 加 をもた らしている 御 宿 町 の 人 口 推 移 人 口 65 歳 以 上 ( 割 合 ) 世 帯 数 ( 平 均 世 帯 人 員 ) 平 成 12 年 度 平 成 22 年 度 8,019 人 2,548 人 2,834 世 帯 31.8 % 2.83 人 7,738 人 3,142 人 3,109 世 帯 40.6 % 2.47 人 ( 平 成 12 年 度 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 ) 21

34 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 3 節 過 去 の 災 害 第 3 節 過 去 の 災 害 1 御 宿 町 が 影 響 を 受 けた 主 な 地 震 津 波 災 害 ( 江 戸 時 代 以 降 ) 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 した 地 震 震 度 不 明 のものはマグニチュード 7.0 以 上 のものを 記 載 西 暦 年 月 日 ( 日 本 歴 ) ( 慶 長 9 年 12 月 16 日 ) 東 経 北 緯 震 央 震 央 地 名 南 海 トラフ 沿 い マ グ ニ チ ュ ー ド 7.9 千 葉 県 内 最 大 震 度 地 変 津 波 房 総 半 島 東 岸 に 大 津 波 が 来 襲 した 一 時 潮 が 引 いて 30 余 町 (30ha) 干 潟 になり ついで 津 波 が 来 襲 し た 上 総 下 総 の 沿 岸 45 か 村 の 漁 村 農 村 が 押 し 流 された 大 津 波 は 小 山 の 中 腹 まで 押 し 寄 せた 人 命 家 屋 等 の 被 害 死 者 多 数 ( 延 宝 5 年 10 月 9 日 ) 勝 浦 から 東 浪 見 にかけて 多 くの 被 害 が 発 生 した 房 総 沿 岸 に 大 津 波 が あった 各 地 の 推 定 津 波 浸 水 高 は 東 浪 見 村 6.0~ 7.5 m 矢 指 戸 村 5.5~7.0 m 岩 船 浦 6.5~8.0 m 御 宿 浦 4.5~7.0m 沢 倉 村 5.5~7.0m などであった 銚 子 市 高 神 1 万 余 の 樹 木 が 倒 れた 家 や 漁 船 の 被 害 が 大 きかっ た 東 浪 見 で 倒 家 50 戸 水 死 者 97 名 和 泉 浦 で 倒 家 多 数 田 畑 浸 水 水 死 者 13 名 大 原 で 倒 家 25 戸 水 死 者 9 名 矢 差 戸 で 倒 家 25 戸 水 死 者 13 名 岩 船 で 倒 家 40 戸 水 死 者 57 名 御 宿 で 倒 家 30 戸 水 死 者 36 名 ( 元 禄 16 年 11 月 23 日 ) 房 総 沖 8.2 Ⅵ 安 房 地 方 で 山 く ずれが 多 く 発 生 した 嶺 岡 山 で 亀 裂 が 生 じたのを はじめ 各 地 で 地 割 れが 生 じた 房 総 沿 岸 に 大 津 波 が あった 各 地 の 痕 跡 高 は 御 宿 8m 勝 浦 7m 鴨 川 6.5 m 千 倉 9.2m 相 浜 11~12m 保 田 6.5m などであった 津 波 による 被 害 が 主 であった 安 房 小 湊 で 570 軒 流 失 死 者 100 名 御 宿 で 倒 家 440 戸 死 者 20 余 名 千 倉 布 良 で 死 者 多 数 九 十 九 里 南 部 津 波 で 壊 滅 ( 安 政 2 年 10 月 2 日 ) 東 京 湾 北 部 7.2 Ⅵ 浦 安 船 橋 地 区 で 地 面 に 亀 裂 が 生 じ 噴 砂 がみら れた 松 戸 から 浦 安 にかけての 地 域 で 震 度 6 木 更 津 の 海 岸 で 小 規 模 な 津 波 がみられた 下 総 地 方 で 倒 家 多 く 死 傷 者 も 多 数 で た ( 大 正 12 年 ) 相 模 湾 7.9 Ⅵ 安 房 地 方 で 地 割 れ 噴 砂 噴 水 が 多 見 した 上 総 安 房 地 方 の 丘 陵 地 では 山 くずれ が 多 発 した 三 芳 村 付 近 に 地 震 断 層 が 生 じた 布 良 付 近 で 津 波 によ る 浸 水 があった 各 地 の 推 定 津 波 高 は 布 良 4.5m 洲 崎 4m 勝 山 2.2m 木 更 津 1.8mな どであった 千 葉 県 全 体 で 死 者 1,335 名 負 傷 者 3,426 名 行 方 不 明 者 7 名 全 壊 家 屋 31,186 戸 半 壊 14,919 戸 焼 失 647 戸 流 失 71 戸 建 物 の 倒 壊 は 安 房 上 総 地 方 に 多 く 流 失 は 布 良 の 津 波 によるもの である 22

35 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 3 節 過 去 の 災 害 西 暦 年 月 日 ( 日 本 歴 ) ( 昭 和 62 年 ) ( 平 成 23 年 ) ( 平 成 24 年 ) ( 平 成 24 年 ) 東 経 北 緯 震 央 震 央 地 名 マ グ ニ チ ュ ー ド 千 葉 県 内 最 大 震 度 千 葉 県 東 方 沖 6.7 Ⅴ 三 陸 沖 9.0 Ⅵ 弱 千 葉 県 東 方 沖 6.1 V 強 千 葉 県 北 東 部 5.8 Ⅴ 弱 地 変 津 波 山 武 長 生 郡 市 を 中 心 に 崖 くずれ 道 路 の 亀 裂 陥 没 堤 防 の 沈 下 地 盤 の 液 状 化 現 象 等 が 多 数 発 生 した ま た 崖 くずれの 危 険 に 伴 う 住 民 避 難 が 生 じた 東 京 湾 岸 の 埋 立 地 や 利 根 川 沿 いの 低 地 等 において は 長 く 続 いた 地 震 の 揺 れにより 地 盤 の 液 状 化 が 発 生 した 市 街 地 では 地 震 時 建 物 はゆっく りと 大 きく 揺 れ 道 路 では 敷 地 等 の 境 がずれるように 水 平 移 動 を 繰 り 返 し 間 もなく 地 面 から 大 量 の 泥 水 が 沸 き 出 した マン ホールは 歩 道 の 真 ん 中 で 大 きく 突 出 し 電 柱 や 信 号 機 は 傾 き 沈 み 込 ん だ 泥 水 の 噴 出 と ともに 戸 建 等 の 住 宅 がゆっくりと 沈 み 込 み 各 地 で 噴 砂 沈 み 込 み 浮 き 上 がり 抜 け 上 がり 地 波 等 の 様 々な 液 状 化 被 害 が 発 生 した 水 道 下 水 道 等 の ライフラインも 液 状 化 により 至 る 所 で 管 が 破 壊 され た 銚 子 市 市 道 の 一 部 で 液 状 化 によ る 噴 砂 等 が 発 生 し た 銚 子 験 潮 所 で 押 波 による 第 1 波 を 15 時 30 分 過 ぎに 観 測 17 時 過 ぎに 最 大 潮 位 と なる 第 3 波 2.5mを 観 測 した 潮 位 計 の データでは 13 日 以 降 も 津 波 による 潮 位 変 化 が 観 測 されてい る 九 十 九 里 地 域 に 押 し 寄 せた 津 波 は 山 武 市 では 海 岸 線 から 3km 近 くの 陸 域 に まで 到 達 し 利 根 川 では 河 口 から 18.8k mまで 遡 上 浸 水 面 積 は 九 十 九 里 地 域 ( 銚 子 市 ~ い す み 市 )で 23.7km2に 達 した この 津 波 は 旭 市 飯 岡 地 区 に 甚 大 な 被 害 をもたらした 海 岸 防 御 ラインの 背 後 に 砂 丘 や 保 安 林 のない この 地 区 に 7.6mと 推 定 される 第 3 波 の 津 波 が 襲 来 し 県 民 の 生 命 財 産 を 奪 い 去 った 人 命 家 屋 等 の 被 害 千 葉 県 全 体 で 死 者 2 名 負 傷 者 144 名 全 壊 家 屋 16 棟 半 壊 家 屋 102 棟 一 部 損 壊 71,212 棟 断 水 49,752 戸 停 電 287,900 戸 ガス 供 給 停 止 4,967 戸 ブロ ック 塀 等 の 倒 壊 2,792 か 所 が 発 生 した なお 住 家 被 害 のほとんどが 屋 根 瓦 の 崩 落 によるも のであった 平 成 24 年 3 月 1 日 現 在 死 者 20 名 (うち 津 波 による 死 者 14 名 ( 旭 市 13 名 山 武 市 1 名 ) 行 方 不 明 者 2 名 ( 津 波 による) 負 傷 者 251 名 建 物 全 壊 798 棟 半 壊 9,923 棟 一 部 損 壊 46,828 棟 建 物 火 災 15 件 床 上 浸 水 154 棟 床 下 浸 水 722 棟 水 道 断 水 177,254 戸 減 水 129,000 戸 下 水 道 12,600 戸 で 使 用 制 限 ガス 8,631 戸 で 停 止 電 気 35 万 3 千 戸 で 停 電 国 道 県 道 で 全 面 通 行 止 め 33 カ 所 片 側 通 行 規 制 12 カ 所 農 業 施 設 の 損 壊 2,257 カ 所 ほか 漁 船 転 覆 乗 り 上 げ 等 390 隻 石 油 コンビナート 爆 発 事 故 ( 市 原 市 ) 福 島 第 一 原 発 事 故 に よる 計 画 停 電 放 射 性 物 質 に 伴 う 農 林 水 産 物 の 出 荷 制 限 や 観 光 等 の 風 評 被 害 上 下 水 道 施 設 や 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 から 発 生 される 焼 却 灰 や 汚 泥 からも 高 濃 度 の 放 射 性 物 質 が 検 出 さ れた 県 内 で 死 者 1 名 負 傷 者 1 名 家 屋 の 一 部 損 壊 3 棟 の 被 害 がでた その 他 銚 子 市 ではブ ロック 塀 等 が 4 か 所 で 倒 壊 また 銚 子 市 及 び 香 取 市 において 一 時 約 14,800 軒 以 上 に 断 水 が 発 生 した 震 度 5 弱 を 観 測 した のは 旭 市 のみにとど まり 県 内 で 人 的 物 的 被 害 は 発 生 しなかっ た 23

36 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 3 節 過 去 の 災 害 2 御 宿 町 が 影 響 を 受 けた 主 な 風 水 害 ( 昭 和 元 年 以 降 ) 西 暦 年 月 日 ( 日 本 歴 ) 災 害 事 項 1931 年 9 月 27 日 ( 昭 和 6 年 ) 1948 年 9 月 16 日 ( 昭 和 23 年 ) 1960 年 11 月 24 日 ( 昭 和 35 年 ) 1971 年 9 月 7~8 日 ( 昭 和 46 年 ) 大 雨 アイオン 台 風 大 雨 台 風 25 号 大 雨 により 浸 水 家 屋 150 戸 野 作 山 野 の 被 害 無 数 新 川 橋 漁 り 橋 が 押 し 流 される 風 速 45 メートルの 風 により 新 築 中 の 新 制 中 学 校 校 舎 一 棟 が 倒 壊 その 他 各 学 校 の 被 害 は 甚 大 大 雨 による 河 川 氾 濫 耕 地 の 冠 水 土 砂 崩 壊 道 路 の 決 壊 床 下 床 上 浸 水 家 屋 多 数 で 被 害 は 甚 大 600 mmの 大 降 雨 により 道 路 河 川 漁 港 田 畑 の 決 壊 稲 の 流 失 及 び 住 家 の 半 壊 床 下 床 上 の 浸 水 等 大 きな 打 撃 をうけ 被 害 総 額 は 約 三 億 円 1976 年 6 月 15 日 ( 昭 和 51 年 ) 冷 害 ( 大 雨 ) 冷 害 により 被 害 総 額 約 一 億 円 1996 年 7 月 8 日 ~10 日 ( 平 成 8 年 ) 1996 年 9 月 22 日 ( 平 成 8 年 ) 大 雨 台 風 17 号 ( 雨 ) 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 356mm の 降 雨 により 道 路 被 害 1 箇 所 河 川 被 害 2 箇 所 発 生 土 木 施 設 被 害 額 は 15,000 円 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 326mm の 降 雨 により 床 下 浸 水 家 屋 4 戸 道 路 被 害 9 箇 所 河 川 被 害 5 箇 所 発 生 し 1 世 帯 が 避 難 文 教 被 害 額 3,800 万 円 土 木 施 設 被 害 額 5,200 万 円 そ の 他 公 共 施 設 被 害 額 約 万 円 1997 年 6 月 20 日 ( 平 成 9 年 ) 台 風 7 号 ( 雨 ) 大 多 喜 を 中 心 し 総 雨 量 66mm の 降 雨 を 記 録 1998 年 9 月 16 日 ( 平 成 10 年 ) 1999 年 10 月 27 日 ( 平 成 11 年 ) 2000 年 7 月 7 日 ~8 日 ( 平 成 12 年 ) 台 風 5 号 ( 風 ) 大 雨 台 風 3 号 ( 雨 ) 風 により 家 屋 15 戸 が 一 部 損 壊 御 宿 では1 時 間 に 110mm の 降 雨 を 記 録 大 雨 により 床 下 浸 水 家 屋 2 戸 道 路 被 害 6 箇 所 河 川 被 害 6 箇 所 発 生 し 2 世 帯 が 避 難 土 木 施 設 被 害 額 は 5,900 万 円 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 205mm の 降 雨 により 崖 くずれ が7 箇 所 発 生 2001 年 9 月 10 日 ~11 日 ( 平 成 13 年 ) 台 風 15 号 ( 雨 ) 勝 浦 を 中 心 とし 総 雨 量 46mm の 降 雨 を 記 録 2001 年 10 月 10 日 ( 平 成 13 年 ) 大 雨 御 宿 を 中 心 とした 総 雨 量 188mm の 降 雨 により 家 屋 2 戸 が 床 下 浸 水 1 戸 が 一 部 損 壊 24

37 第 1 編 総 則 第 2 章 町 の 防 災 環 境 第 3 節 過 去 の 災 害 西 暦 年 月 日 ( 日 本 歴 ) 災 害 事 項 2002 年 10 月 1 日 ~2 日 ( 平 成 14 年 ) 2003 年 8 月 15 日 ~16 日 ( 平 成 15 年 ) 2004 年 10 月 8 日 ~9 日 ( 平 成 16 年 ) 2004 年 10 月 19 日 ~20 日 ( 平 成 16 年 ) 2005 年 8 月 25 日 ~26 日 ( 平 成 17 年 ) 台 風 21 号 ( 雨 風 ) 大 雨 台 風 22 号 ( 雨 ) 台 風 23 号 ( 雨 ) 台 風 11 号 ( 雨 ) 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 118mm の 風 雨 により 家 屋 41 戸 が 一 部 損 壊 その 他 道 路 被 害 5 箇 所 河 川 被 害 3 箇 所 発 生 し 1 世 帯 が 避 難 文 教 被 害 額 は 700 万 円 土 木 施 設 被 害 額 は 2,391 万 円 その 他 公 共 施 設 被 害 額 は 943 万 円 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 60mm の 降 雨 により 道 路 被 害 2 箇 所 河 川 被 害 4 箇 所 発 生 土 木 施 設 被 害 額 は 2,800 万 円 御 宿 では 1 時 間 に 25mm の 降 雨 を 記 録 大 雨 により 床 上 浸 水 家 屋 1 戸 床 下 浸 水 家 屋 6 戸 道 路 被 害 15 箇 所 河 川 被 害 4 箇 所 崖 くずれが 14 箇 所 し 19 世 帯 が 避 難 土 木 施 設 被 害 額 は 3,717 万 円 勝 浦 を 中 心 とした 総 雨 量 149mm の 降 雨 により 床 下 浸 水 家 屋 1 戸 崖 くずれが3 箇 所 発 生 し 7 世 帯 が 避 難 土 木 施 設 被 害 額 は 3717 万 円 大 多 喜 を 中 心 とした 総 雨 量 308mm の 降 雨 により 家 屋 1 戸 が 一 部 損 壊 その 他 道 路 被 害 5 箇 所 河 川 被 害 2 箇 所 発 生 し 土 木 施 設 被 害 額 は 900 万 円 2007 年 7 月 14 日 ( 平 成 19 年 ) 台 風 4 号 ( 雨 ) 400mm の 大 雨 により 御 宿 台 区 をはじめ 土 砂 災 害 が 発 生 25

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39 第 2 編 地 震 津 波 編

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41 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 1 節 地 震 津 波 対 策 の 基 本 的 視 点 第 1 章 総 論 本 編 は 第 1 編 総 則 で 示 された 目 的 や 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 地 震 や 津 波 による 被 害 を 軽 減 し 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 ることを 目 的 とし 平 時 からの 災 害 予 防 対 策 発 災 時 における 災 害 応 急 対 策 及 びその 後 の 復 旧 復 興 対 策 の 基 本 について 定 め 防 災 対 策 に 万 全 を 期 するものとする なお 本 編 は 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 において 東 北 地 方 だけでなく 千 葉 県 においても 津 波 による 死 者 が 出 たこと 等 を 鑑 み 津 波 対 策 の 充 実 を 期 するため 平 成 24 年 度 修 正 において 従 来 の 震 災 編 を 改 称 したものである 第 1 節 地 震 津 波 対 策 の 基 本 的 視 点 平 成 24 年 度 に 修 正 されたこの 計 画 は 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえて 抜 本 的 な 見 直 しを 図 った ものであるが 見 直 しに 当 たって 基 本 的 な 視 点 は 次 のとおりである 29

42 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 1 節 地 震 津 波 対 策 の 基 本 的 視 点 基 本 的 視 点 (1) 減 災 や 多 重 防 御 の 視 点 に 重 点 を 置 き ハード 対 策 とソフト 対 策 を 組 み 合 わせた 総 合 的 な 防 災 対 策 であること 最 大 クラスの 地 震 津 波 に 対 しては 海 岸 保 全 施 設 等 のハード 整 備 に 依 存 した 防 災 対 策 には 限 界 があり 東 日 本 大 震 災 等 の 巨 大 な 津 波 が 発 生 した 場 合 本 町 においても 施 設 の 機 能 を 超 えた 越 流 等 が 発 生 することが 考 えられる したがって 今 後 想 定 すべき 巨 大 災 害 に 対 しては 減 災 の 視 点 に 重 点 を 置 き 住 民 の 高 台 一 時 避 難 場 所 避 難 所 等 への 避 難 行 動 を 軸 とした 人 命 の 安 全 を 守 る 対 策 を 最 優 先 に 実 施 していかなくてはならない そのためには 住 民 の 自 助 住 民 組 織 等 の 共 助 行 政 による 公 助 の 各 主 体 に おけるソフト 対 策 を 講 じることが 不 可 欠 であり その 上 で 最 大 クラスの 津 波 に 対 しても 多 重 防 御 の 視 点 から 海 岸 保 全 施 設 や 防 波 堤 や 土 手 等 を 組 み 合 わせ ハード ソフトを 織 り 交 ぜた 総 合 的 な 防 災 対 策 を 推 進 することが 重 要 である (2) 東 日 本 大 震 災 をはじめとする 過 去 の 重 大 な 災 害 の 被 害 対 応 教 訓 等 を 踏 まえた 実 効 性 の 高 い 計 画 であること 東 日 本 大 震 災 では 東 北 地 方 に 甚 大 な 被 害 をもたらしたが 千 葉 県 においても 津 波 に より 14 名 の 死 者 2 名 の 行 方 不 明 者 が 出 たほか 住 家 漁 港 保 安 林 海 岸 保 全 施 設 河 川 施 設 港 湾 施 設 農 地 や 農 業 用 施 設 などにも 大 きな 被 害 があった また 東 京 湾 岸 の 埋 立 地 や 利 根 川 沿 いの 低 地 において 広 範 囲 に 液 状 化 が 発 生 し 人 的 被 害 はほとんどなかったものの 住 宅 橋 梁 道 路 河 川 施 設 海 岸 保 全 施 設 上 下 水 道 などのライフライン 学 校 農 業 用 施 設 などに 被 害 があった これらの 被 害 を 受 け 県 では 市 町 村 ライフライン 事 業 者 の 震 災 の 対 応 状 況 や 旭 市 香 取 市 の 被 災 者 の 避 難 避 難 所 生 活 の 状 況 等 の 検 証 を 行 い 様 々な 課 題 が 浮 かび 上 がった ところである 本 町 においては これらの 被 害 や 検 証 結 果 を 踏 まえた 実 効 性 の 高 い 計 画 と することが 重 要 である (3)あらゆる 可 能 性 を 配 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 を 前 提 とした 計 画 であること 中 央 防 災 会 議 は 東 日 本 大 震 災 を 我 が 国 の 過 去 数 百 年 の 資 料 では 確 認 できなかった 大 規 模 地 震 であり 過 去 の 地 震 津 波 を 前 提 とした 従 前 の 想 定 手 法 の 限 界 を 意 味 するもので あったと 報 告 している これらの 結 果 を 踏 まえ 今 後 の 地 震 津 波 対 策 は 過 去 に 発 生 し た 地 震 津 波 像 の 全 容 が 必 ずしも 解 明 されていない 場 合 であっても あらゆる 可 能 性 を 考 慮 して 最 大 クラスのものを 想 定 することとする また 現 在 国 において 検 討 されている 南 海 トラフの 巨 大 地 震 や これに 伴 う 長 周 期 地 震 動 の 影 響 等 についても 十 分 考 慮 する 必 要 がある なお 大 規 模 な 地 震 では 他 の 災 害 が 併 発 することにより 被 害 が 拡 大 するおそれがあ ることを 踏 まえ これらを 可 能 な 限 り 事 前 に 想 定 して 予 防 応 急 対 策 を 行 うことも 重 要 である 30

43 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 千 葉 県 が 過 去 に 大 きな 被 害 を 受 けた 地 震 は 大 正 関 東 地 震 (1923 年 関 東 大 震 災 )や 元 禄 地 震 (1703 年 )の 相 模 トラフ 沿 いの 大 規 模 地 震 である また 最 近 では 千 葉 県 東 方 沖 地 震 (1987 年 )や 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 (2011 年 )でも 広 域 に 被 害 が 発 生 している 国 の 公 表 によると マグニチュード8クラスの 大 正 関 東 地 震 (M7.9)の 発 生 間 隔 は 200 ~400 年 元 禄 地 震 (M8.1)のそれは 200~300 年 程 度 とされているが 南 関 東 地 域 で 今 後 30 年 以 内 にマグニチュード7 程 度 の 地 震 が 発 生 する 確 率 は 70% 程 度 とされており 地 震 発 生 の 可 能 性 が 高 い 状 況 にある そのため 県 では 平 成 19 年 度 に 近 い 将 来 ( 今 後 100 年 程 度 以 内 ) 大 きな 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 のあるマグニチュード7クラスの3つの 地 震 を 対 象 に 阪 神 淡 路 大 震 災 の 経 験 や 最 新 の 知 見 と 技 術 力 を 用 いて 地 震 被 害 想 定 調 査 を 実 施 したところである 1 想 定 地 震 想 定 条 件 県 では 近 い 将 来 大 きな 影 響 があると 考 えられる 以 下 3つの 地 震 について 調 査 してい る 本 町 では 地 震 においては 地 震 による 被 害 が 最 も 大 きくなる 千 葉 県 東 方 沖 地 震 を 想 定 地 震 とし 津 波 においては 津 波 による 被 害 が 最 も 大 きくなる 新 元 禄 地 震 で 発 生 する 津 波 を 想 定 津 波 として 以 下 に 述 べる なお 詳 細 については 平 成 19 年 度 千 葉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 によるものと する また それぞれの 条 件 については 住 民 の 多 様 な 生 活 行 動 を 反 映 するため 季 節 時 刻 及 び 風 速 を 複 数 のケースが 設 定 されている 千 葉 県 における 想 定 地 震 No. 想 定 地 震 名 マグニチュード 震 源 の 深 さ 地 震 のタイプ 1 東 京 湾 北 部 地 震 km プレート 境 界 2 千 葉 県 東 方 沖 地 震 km プレート 内 部 3 三 浦 半 島 断 層 群 による 地 震 km 活 断 層 2 被 害 の 概 要 ( 千 葉 県 ) (1) 地 震 動 (ゆれ) 東 京 湾 岸 に 震 度 6 強 の 地 域 が 広 がり 県 土 の 約 40%が 震 度 6 弱 以 上 となると 予 測 さ れる (2) 建 物 被 害 と 人 的 被 害 被 害 の 最 も 大 きい 冬 の18 時 風 速 9m/sの 場 合 で 建 物 の 全 半 壊 は 約 22 万 棟 となり 建 物 被 害 のほか 火 災 や 急 傾 斜 地 崩 壊 ブロック 塀 等 の 転 倒 等 により 約 4 万 3 千 人 31

44 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 の 死 傷 者 が 発 生 すると 予 測 される (3) 液 状 化 危 険 度 東 京 湾 沿 岸 の 埋 立 地 低 地 部 を 中 心 として 危 険 度 が 高 い 地 域 が 広 く 分 布 すると 予 測 される なお 内 陸 の 河 川 沿 いの 谷 底 低 地 についても 危 険 度 が 高 い 地 域 が 分 布 するが 東 京 湾 沿 岸 の 低 地 部 に 比 べ 危 険 度 は 低 く 九 十 九 里 地 域 は 一 部 を 除 き 危 険 度 はあまり 高 く ないと 予 測 される (4) 交 通 施 設 緊 急 輸 送 道 路 の 第 一 次 路 線 に 架 かる 道 路 橋 梁 の 被 害 は 通 行 止 め1ヶ 月 程 度 の 中 規 模 損 傷 が31 箇 所 で 発 生 し 港 湾 漁 港 施 設 では 25バースで 被 害 が 発 生 すると 予 測 さ れる (5)ライフライン 147 万 戸 で 断 水 し 停 電 は20 万 戸 都 市 ガスは37 万 戸 で 影 響 があると 予 測 される (6) 避 難 者 建 物 被 害 による 避 難 者 が 発 生 直 後 に 約 40 万 人 翌 日 にはピークとなり 避 難 者 数 は 約 145 万 人 となり 1ヶ 月 後 でも 約 61 万 人 が 避 難 生 活 を 送 ると 予 測 される なお この 避 難 者 数 は 東 京 湾 北 部 地 震 が 広 域 災 害 となる 事 を 考 え 疎 開 等 は 考 慮 されていない (7) 帰 宅 困 難 者 通 勤 や 通 学 により 自 宅 を 離 れている 際 に 被 災 し 交 通 の 途 絶 により 自 宅 に 帰 れなく なる 住 民 は 108 万 人 と 予 測 される 内 訳 は 県 内 での 帰 宅 困 難 者 数 が 約 35 万 人 東 京 都 内 で 約 65 万 人 その 他 で 約 8 万 人 となっている (8) 大 規 模 集 客 施 設 等 の 滞 留 者 県 内 には 大 規 模 集 客 施 設 が 複 数 あり その 大 規 模 集 客 施 設 に 滞 留 する 人 は 昼 の12 時 のケースで 最 も 多 く 成 田 国 際 空 港 で 約 2 万 人 東 京 ディズニーランド 及 び 東 京 ディ ズニーシーで 約 5 万 人 と 予 測 される また 西 船 橋 船 橋 松 戸 等 の 主 要 ターミナル 駅 でのピーク 時 における5 分 間 滞 留 者 は 西 船 橋 駅 で 約 6 万 6 千 人 船 橋 駅 で 約 4 万 9 千 人 松 戸 駅 で4 万 4 千 人 と 予 測 される (9)エレベーター 閉 じ 込 め 台 数 エレベーター 停 止 台 数 のうち 安 全 装 置 作 動 や 故 障 停 電 により 約 8,000 台 で 閉 じ 込 めが 発 生 すると 予 測 される (10) 直 接 経 済 被 害 建 物 やライフライン 交 通 施 設 などによる 被 害 額 は 約 9 兆 8 千 億 円 と 予 測 される (11) 津 波 による 被 害 被 害 想 定 の 対 象 とした 東 京 湾 北 部 地 震 千 葉 県 東 方 沖 地 震 及 び 三 浦 半 島 断 層 群 によ 32

45 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 る 地 震 では 津 波 が 顕 著 に 発 生 しないため 県 において 平 成 15 年 度 から 平 成 17 年 度 にかけて 津 波 シミュレーションを 実 施 した 元 禄 地 震 (1707 年 ) 及 び 延 宝 地 震 (1677 年 ) を 対 象 に 津 波 による 被 害 量 を 想 定 している これに 加 え 県 は 新 たな 知 見 を 加 えた 元 禄 地 震 の 波 源 モデルで 新 津 波 浸 水 予 測 図 を 作 成 した 住 民 が 避 難 行 動 を 起 こさないという 条 件 で 北 海 道 南 西 沖 地 震 (1993 年 )での 建 物 被 害 率 と 死 傷 者 率 の 関 係 から 死 者 数 を 算 出 し 津 波 防 災 施 設 の 効 果 がない 場 合 元 禄 地 震 では2,771 名 延 宝 地 震 では1,653 名 が 犠 牲 になると 予 測 される なお 元 禄 地 震 及 び 延 宝 地 震 は ともにマグニチュード8クラスの 地 震 で 大 規 模 な 津 波 が 発 生 したことにより 千 葉 県 に 甚 大 な 津 波 被 害 をもたらしたとされている 元 禄 地 震 を 想 定 した 津 波 シミュレーションでは 南 房 総 市 で 最 大 津 波 高 8.3m 程 度 延 宝 地 震 の 津 波 シミュレーションでは 銚 子 市 で 最 大 津 波 高 8.4m 程 度 と 予 測 されてい る 本 町 における 新 たな 知 見 を 踏 まえた 元 禄 地 震 ( 新 元 禄 地 震 )の 波 源 モデルでの 最 大 津 波 高 等 は 次 のとおりと 予 測 されている 代 表 最 大 津 波 高 津 波 到 達 時 間 最 大 津 波 最 大 浸 水 地 点 名 T.P(m) 第 1 波 最 大 津 波 高 浸 水 深 (m) 距 離 (m) 御 宿 町 御 宿 西 分 36 秒 13 分 36 秒 御 宿 東 分 42 秒 14 分 42 秒 岩 和 田 西 分 24 秒 14 分 24 秒 ( 防 潮 施 設 なし) (12)その 他 東 日 本 大 震 災 を 受 け 平 成 23 年 12 月 27 日 の 中 央 防 災 会 議 で 修 正 された 防 災 基 本 計 画 では 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は, 地 震 災 害 対 策 の 検 討 に 当 たり 科 学 的 知 見 を 踏 まえ あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 を 想 定 し その 想 定 結 果 に 基 づき 対 策 を 推 進 するものとする とされた 国 の 中 央 防 災 会 議 において 首 都 直 下 地 震 や 南 海 トラフの 巨 大 地 震 の 被 害 想 定 を 見 直 しているところであり また 東 日 本 大 震 災 の 被 害 様 相 を 踏 まえた 被 害 想 定 手 法 の 検 討 も 行 われるため これら 国 及 び 県 の 動 向 を 注 視 し 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 う 33

46 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 千 葉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 の 概 要 東 京 湾 北 部 地 震 千 葉 県 東 方 沖 地 震 三 浦 半 島 断 層 群 の 地 震 規 模 マグニチュード7.3 マグニチュード6.8 マグニチュード6.9 想 定 地 震 地 震 の 規 模 及 びタイプ 等 タイプ 震 源 の 深 さ 震 度 分 布 プレート 境 界 プレート 内 部 活 断 層 27.8km 43.0km 14.4km 東 京 湾 岸 に 震 度 6 強 の 地 域 が 広 がり 県 土 の 約 40%が 震 度 6 弱 以 上 震 度 7の 地 域 はな い 茂 原 市 東 金 市 八 街 市 い すみ 市 などに 震 度 6 弱 の 地 域 が 散 在 震 度 6 弱 の 地 域 は 県 土 の 約 0.3% 富 津 市 君 津 市 木 更 津 市 を 中 心 に 震 度 6 弱 から6 強 の 地 域 が 広 がり 震 度 6 弱 以 上 の 地 域 は 県 土 の 約 5% 物 的 被 害 人 的 被 害 直 接 経 済 被 害 そ の 他 建 物 被 害 交 通 施 設 ラ イ フ ラ イ ン 死 傷 者 数 建 物 道 路 橋 梁 3 全 壊 棟 数 68,692 棟 730 棟 6,633 棟 半 壊 棟 数 151,384 棟 4,594 棟 18,082 棟 合 計 220,076 棟 5,324 棟 24,715 棟 大 規 模 損 傷 ( 通 行 止 め) 0 箇 所 0 箇 所 1 箇 所 中 規 模 損 傷 ( 通 行 止 め) 31 箇 所 0 箇 所 2 箇 所 小 規 模 損 傷 ( 交 通 規 制 ) 417 箇 所 20 箇 所 103 箇 所 鉄 道 橋 脚 損 壊 ( 運 行 不 能 ) 5 箇 所 - - 港 湾 施 設 港 湾 漁 港 の 被 害 数 25 箇 所 3 箇 所 2 箇 所 電 力 停 電 戸 数 203,999 戸 286 戸 19,767 戸 都 市 ガス 停 止 戸 数 374,533 戸 - 戸 - 戸 LPガス 漏 洩 戸 数 23,667 戸 35 戸 1,483 戸 上 水 道 断 水 戸 数 1,471,675 戸 26,450 戸 113,956 戸 工 業 用 水 被 害 箇 所 数 60 箇 所 1 箇 所 3 箇 所 下 水 道 影 響 戸 数 64,694 戸 13,819 戸 13,916 戸 死 者 数 避 難 者 数 ライフライン 交 通 施 設 負 傷 者 数 帰 宅 困 難 者 数 ( 昼 12 時 ) エレベーター 閉 じ 込 め 台 数 大 規 模 集 客 施 設 の 滞 留 者 ( 昼 12 時 ) 震 災 廃 棄 物 揺 れ( 全 壊 半 壊 ) 913 人 0 人 68 人 火 災 365 人 0 人 4 人 急 傾 斜 地 崩 壊 59 人 17 人 11 人 ブロック 塀 等 の 転 倒 54 人 20 人 5 人 小 計 1,391 人 37 人 88 人 揺 れ( 全 壊 半 壊 ) 36,099 人 682 人 2,455 人 火 災 1,655 人 0 人 50 人 急 傾 斜 地 崩 壊 758 人 219 人 140 人 ブロック 塀 等 の 転 倒 ほか 1,893 人 685 人 170 人 屋 内 収 容 物 の 転 倒 等 1,176 人 112 人 117 人 死 傷 者 数 合 計 小 計 41,581 人 1,698 人 2,932 人 42,972 人 1,735 人 3,020 人 1 日 後 1,455,977 人 37,379 人 121,253 人 1ヵ 月 後 610,880 人 6,448 人 30,225 人 県 内 から 県 内 356,794 人 315,169 人 175,110 人 東 京 都 + 他 県 から 県 内 731,022 人 261,867 人 686,418 人 合 計 1,087,816 人 577,036 人 861,528 人 7,963 台 3,597 台 3,512 台 成 田 国 際 空 港 約 20,000 人 - 人 - 人 東 京 ディズニーランド 及 び 東 京 ディズニーシー 約 50,000 人 - 人 - 人 幕 張 メッセ 約 7,500 人 - 人 - 人 住 宅, 家 財, 償 却 在 庫 資 産 91,855 億 円 2,913 億 円 8,775 億 円 電 力, 都 市 ガス, 上 下 水 道 4,178 億 円 608 億 円 634 億 円 道 路, 鉄 道, 港 湾 1,507 億 円 162 億 円 114 億 円 経 済 被 害 合 計 97,540 億 円 3,683 億 円 9,523 億 円 体 積 7,036,998 m3 245,563 m3 796,334 m3 タンクのスロッシングの 高 さ( 最 大 ) 3.00 m 0.50 m 1.82 m 1 地 震 被 害 は 季 節 時 刻 や 気 象 条 件 により 大 きく 変 わります ここでは 特 に 記 載 のない 場 合 は 冬 の18 時 風 速 9m/sです 2 地 震 被 害 想 定 は 想 定 した 地 震 が 発 生 すると どのような 被 害 が 発 生 するか 確 率 統 計 や 過 去 のデータから 推 定 したものです 3 道 路 橋 梁 について 大 規 模 損 傷 は2ヶ 月 半 中 規 模 損 傷 は1ヶ 月 程 度 の 通 行 止 め 小 規 模 損 傷 は1ヶ 月 程 度 の 交 通 規 制 34

47 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 想 定 被 害 想 定 対 象 地 震 の 震 源 域 36 東 京 湾 北 部 地 震 (マク ニチュート 7.3) 千 葉 県 東 方 沖 地 震 (マク ニチュート 6.8) 凡 例 三 浦 半 島 断 層 群 (マク ニチュート 6.9) 震 源 域 : ( 岩 盤 のズレの 範 囲 ) 35

48 第 2 編 地 震 津 波 編 第 1 章 総 論 第 3 節 減 災 目 標 第 3 節 減 災 目 標 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 において 想 定 される 地 震 被 害 を 明 らかにして 当 該 地 震 災 害 の 軽 減 を 図 るための 地 震 防 災 対 策 の 実 施 に 関 する 目 標 を 定 めるよう 努 めるとされている 千 葉 県 では 体 系 的 計 画 的 に 地 震 防 災 対 策 の 推 進 を 図 っていくため 減 災 目 標 を 設 定 するとともに その 減 災 目 標 を 達 成 するために 実 施 すべき 施 策 を 盛 り 込 んだ 行 動 計 画 であ る 千 葉 県 地 震 防 災 戦 略 を 策 定 している 本 町 においても 千 葉 県 地 震 防 災 戦 略 に 基 づき 減 災 目 標 を 設 定 し その 減 災 目 標 を 達 成 するために 実 施 すべき 対 策 を 町 防 災 計 画 へ 盛 り 込 んでいくものとする 1 減 災 の 基 本 的 考 え 方 地 震 の 発 生 を 未 然 に 防 ぐことは 出 来 ないが 対 策 を 行 うことで 被 害 を 最 小 限 にするこ とは 可 能 である そこで 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 り 被 害 を 最 小 限 にくい 止 めるため 本 町 が 有 する 資 源 を 最 大 限 有 効 に 活 用 して 効 果 的 に 被 害 を 軽 減 させる 対 策 を 実 施 する 減 災 が 重 要 となってくる また この 減 災 に 向 かって 自 助 共 助 公 助 が 連 携 して 取 り 組 むことも 重 要 となっ てくる 2 減 災 目 標 千 葉 県 東 方 沖 地 震 で 想 定 される 死 者 数 の 半 減 経 済 被 害 額 の 半 減 を 目 標 とする 3 計 画 期 間 平 成 25 年 度 から 平 成 34 年 度 4 戦 略 の 主 な 施 策 と 目 標 次 の3つの 施 策 区 分 で 減 災 対 策 を 展 開 することにより 想 定 される 死 者 数 を 半 減 させ るとともに 直 接 被 害 だけでなく 間 接 被 害 も 含 めた 経 済 被 害 額 を 半 減 させることを 目 標 とする 1 予 防 対 策 による 減 災 2 応 急 対 策 による 減 災 3 復 旧 復 興 対 策 による 減 災 36

49 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 地 震 による 被 害 を 最 小 限 にとどめ 被 害 の 拡 大 を 防 止 し 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 守 るためには 防 災 関 係 機 関 の 防 災 対 策 の 推 進 にあわせて 住 民 一 人 ひとりが 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る( 自 助 ) ことを 基 本 認 識 としながら 地 震 についての 正 しい 認 識 をもち 日 頃 から 災 害 時 に 冷 静 に 行 動 できる 力 を 身 につけることが 最 も 重 要 なことである このため 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 防 災 教 育 の 推 進 に 努 めるとともに 被 害 想 定 等 の 実 施 を 推 進 し 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 め この 調 査 結 果 等 をもとに 可 能 な 限 り 多 様 な 媒 体 を 用 いて 防 災 及 び 減 災 思 想 の 普 及 啓 発 活 動 を 行 い 住 民 の 防 災 及 び 減 災 意 識 の 向 上 を 図 るとともに 各 地 域 の 自 主 防 災 組 織 各 事 業 所 の 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る さらに これら 組 織 が 災 害 時 に 円 滑 かつ 的 確 に 活 動 できるよう 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 する なお 震 災 知 識 の 普 及 に 当 たっては 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 災 害 時 要 援 護 者 への 広 報 にも 十 分 配 慮 するとともに 男 女 双 方 の 視 点 を 盛 り 込 んだ 分 かりやすい 広 報 資 料 の 作 成 に 努 める また 本 町 に 被 害 をもたらす 大 規 模 な 地 震 津 波 に 関 する 必 要 な 資 料 を 定 常 的 に 収 集 す るとともに 継 続 的 に 調 査 研 究 を 進 める 第 1 防 災 教 育 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 教 育 委 員 会 保 健 福 祉 課 1 防 災 力 の 向 上 (1) 町 町 は 職 員 に 対 し 平 常 時 から 町 地 域 防 災 計 画 及 びこの 計 画 による 各 機 関 の 防 災 体 制 並 びに 防 災 関 係 法 令 の 運 用 等 の 指 導 を 行 い 防 災 知 識 の 習 得 を 図 り 災 害 時 におけ る 体 制 の 確 立 に 努 める また 防 災 関 係 機 関 と 連 携 し 地 域 コミュニティにおける 社 会 活 動 等 を 促 進 し 多 様 な 主 体 の 関 わりの 中 で 防 災 に 関 する 教 育 の 普 及 促 進 を 図 り 地 域 住 民 を 含 めた 社 会 全 体 の 防 災 力 の 向 上 を 図 る (2) 消 防 団 消 防 団 員 は 地 域 に 密 着 した 防 災 機 関 として 地 域 における 自 主 防 災 組 織 の 中 核 と なって 果 たす 任 務 の 重 要 性 に 鑑 み 出 火 防 止 初 期 消 火 救 助 救 急 等 の 住 民 指 導 を 含 めた 実 践 的 活 動 力 の 向 上 に 重 点 をおき 教 育 訓 練 を 実 施 する (3) 学 校 学 校 は 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 生 かし 学 校 と 地 域 が 連 携 した 防 災 訓 練 などの 体 験 活 動 を 通 じて 自 ら 安 全 な 行 動 がとれること( 自 助 )や 他 者 や 地 域 の 防 災 に 貢 献 で 37

50 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 きること( 共 助 )など 発 達 段 階 に 応 じた 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 める 特 に 幼 少 期 からの 防 災 教 育 が 有 効 であることから 児 童 生 徒 等 が 災 害 や 防 災 につ いての 基 礎 的 基 本 的 な 事 項 を 理 解 し 災 害 時 には 自 らの 判 断 の 元 に 適 切 に 対 応 し 避 難 する 力 を 養 うため 教 育 機 関 においては 家 庭 や 地 域 等 と 連 携 し 防 災 に 関 する 教 育 の 充 実 に 努 める また その 防 災 教 育 の 推 進 に 当 たっては 防 災 教 育 を 新 たに 位 置 付 けた 学 校 教 育 指 導 の 指 針 ( 平 成 24 年 度 )に 基 づき 各 学 校 において 児 童 生 徒 等 の 発 達 段 階 に 応 じた 指 導 を 行 うとともに 自 らの 安 全 確 保 はもとより 他 者 や 地 域 の 防 災 に 貢 献 しよ うとする 態 度 を 身 につけるなど 防 災 意 識 の 向 上 を 図 り より 具 体 的 で 継 続 的 な 指 導 を 展 開 するものとする 2 過 去 の 災 害 教 訓 の 伝 承 町 は 過 去 に 起 こった 大 規 模 災 害 の 教 訓 を 後 世 に 伝 えていくため 災 害 に 関 する 調 査 結 果 や 資 料 を 広 く 収 集 整 理 し 適 切 に 保 存 するとともに 住 民 に 閲 覧 できるよう 公 開 に 努 める 住 民 は 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 に 努 め また 自 ら 災 害 に 備 える 手 段 を 講 ずるとともに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 し 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る 第 2 防 災 広 報 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 防 災 広 報 の 充 実 平 時 から 正 しい 知 識 を 持 ち 自 ら 考 え 行 動 する 力 を 身 につけるなど 自 助 共 助 の 取 組 みを 強 化 するため 町 をはじめとする 様 々な 防 災 関 係 機 関 は あらゆる 広 報 媒 体 を 活 用 し 次 に 掲 げる 防 災 広 報 の 充 実 に 努 める なお 震 災 知 識 の 普 及 に 当 たっては 住 民 や 防 災 関 係 者 に 周 知 すべき 知 識 を 重 点 的 に 知 らしめるものとする (1) 自 らの 身 を 守 るための 知 識 ア 建 物 の 耐 震 対 策 家 具 の 固 定 ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 落 下 物 防 止 対 策 イ 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 救 急 用 品 等 非 常 持 出 品 の 準 備 ウ 出 火 の 防 止 及 び 初 期 消 火 の 心 得 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 設 置 エ 緊 急 地 震 速 報 の 活 用 方 法 オ 避 難 路 避 難 地 避 難 方 法 及 び 避 難 時 の 心 得 カ 水 道 電 気 ガス 電 話 等 の 震 災 時 の 心 得 キ 地 域 の 地 盤 状 況 や 災 害 危 険 箇 所 ク 防 災 学 習 ( 自 助 共 助 公 助 についての 考 え 方 を 含 む) ケ 帰 宅 困 難 者 の 心 得 (2) 地 域 防 災 力 を 向 上 させるための 知 識 ア 救 助 救 護 の 方 法 イ 自 主 防 災 活 動 の 実 施 38

51 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 ウ 防 災 訓 練 の 実 施 エ 企 業 の 事 業 継 続 計 画 (BCP) (3)その 他 一 般 的 な 知 識 ア 地 震 津 波 液 状 化 に 関 する 一 般 知 識 災 害 発 生 履 歴 調 査 結 果 イ 各 防 災 機 関 の 震 災 対 策 ウ 地 域 防 災 計 画 の 概 要 2 広 報 媒 体 等 防 災 機 関 町 町 水 道 等 媒 体 対 象 内 容 広 報 紙 住 民 地 域 防 災 計 画 の 概 要 広 報 おんじゅく 行 政 区 各 防 災 機 関 の 震 災 対 策 おんじゅくお 知 らせ 版 自 主 防 災 組 織 地 震 津 波 に 関 する 一 般 知 識 講 演 会 児 童 生 徒 幼 児 出 火 の 防 止 及 び 初 期 消 火 の 心 得 広 報 車 町 職 員 室 内 外 高 層 ビル 地 下 街 等 における 学 級 活 動 ボランティア 地 震 発 生 時 の 心 得 パンフレット ハザードマップ( 地 震 洪 水 津 波 ) リーフレット 避 難 所 避 難 路 避 難 地 インターネット 等 避 難 方 法 避 難 時 の 心 得 食 料 救 急 用 品 等 非 常 持 出 品 の 準 備 学 校 施 設 等 の 防 災 対 策 建 物 の 耐 震 対 策 家 具 の 固 定 災 害 危 険 箇 所 自 主 防 災 活 動 の 実 施 防 災 訓 練 の 実 施 発 生 した 災 害 の 情 報 及 び 町 の 対 応 等 おんじゅくお 知 らせ 版 住 民 施 設 の 耐 震 性 パンフレット 地 震 発 生 時 の 応 急 対 策 インターネット 飲 料 水 の 備 蓄 等 広 報 紙 等 3 報 道 機 関 との 協 力 報 道 機 関 から 防 災 に 関 する 報 道 に 当 たり 資 料 の 提 供 等 の 依 頼 を 受 けた 場 合 は 積 極 的 に 協 力 する 災 害 広 報 を 行 うに 当 たり 必 要 と 認 める 場 合 は 報 道 機 関 に 対 し 協 力 を 依 頼 する また 昭 和 60 年 9 月 1 日 から 実 施 されている 緊 急 警 報 放 送 についても 必 要 な 場 合 には 協 力 を 求 める 39

52 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 第 3 自 主 防 災 体 制 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 強 化 方 針 発 災 直 後 の 自 助 の 取 組 みに 加 え 地 域 のつながりにより 自 発 的 に 救 助 活 動 や 消 防 活 動 を 行 う 自 主 防 災 組 織 などの 共 助 や 事 業 所 防 災 体 制 を 強 化 するなど 地 域 コミュニティ における 防 災 体 制 を 充 実 させる 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 地 域 防 災 ネットワークづくりへの 支 援 地 震 による 被 害 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 るためには 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る という 共 助 として 住 民 の 自 主 的 な 救 助 活 動 や 防 災 活 動 具 体 的 には 住 民 自 ら 予 防 対 策 の 推 進 出 火 防 止 初 期 消 火 被 災 者 の 救 出 救 護 避 難 等 を 行 うことが 必 要 であり 特 に 高 齢 者 障 害 者 等 の 所 在 を 把 握 し 救 出 救 護 体 制 を 整 備 することが 必 要 である このため 町 は 地 域 住 民 による 自 主 防 災 組 織 の 活 性 化 を 図 るとともに 日 頃 から 大 地 震 が 発 生 した 場 合 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 などを 推 進 する また 災 害 時 要 援 護 者 の 救 出 救 護 体 制 の 整 備 として 住 民 と 協 力 して 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プランの 策 定 を 進 める 町 は 自 主 防 災 組 織 の 機 能 強 化 を 図 るため 県 と 連 携 し 大 規 模 災 害 発 生 時 において 各 組 織 を 取 りまとめ 行 政 との 連 絡 調 整 役 を 担 う 県 が 認 定 した 災 害 対 策 コーディネー ターの 養 成 講 座 を 開 催 するなど 共 助 の 中 核 となる 人 材 育 成 を 促 進 する 自 主 防 災 組 織 は 日 ごろ 地 域 活 動 に 大 きな 役 割 を 果 たしている 女 性 の 経 験 や 能 力 を 活 用 するとともに 十 分 な 活 動 ができるよう 各 種 資 機 材 の 整 備 の 充 実 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 の 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 行 動 力 の 養 成 等 を 図 るためには 継 続 的 な 防 災 活 動 とそれを 支 える 消 防 団 民 生 委 員 小 中 学 校 地 域 のボランティア 等 の 地 域 コミュニティによる 防 災 ネットワークづくりが 重 要 であり 町 は 県 と 協 力 して これを 促 進 する なお 自 主 防 災 組 織 の 活 動 形 態 は 次 のとおりである 自 主 防 災 組 織 の 活 動 形 態 平 常 時 (1) 防 災 知 識 の 広 報 啓 発 ( 地 域 ぐるみでの 防 災 意 識 の 醸 成 家 庭 内 の 安 全 対 策 ) (2) 地 震 による 災 害 危 険 度 の 把 握 ( 土 砂 災 害 危 険 区 域 地 域 の 災 害 履 歴 ハザー ドマップ) (3) 防 災 訓 練 ( 個 別 訓 練 総 合 訓 練 体 験 イベント 型 訓 練 図 上 訓 練 ) (4) 家 庭 の 安 全 点 検 ( 家 具 等 の 転 倒 落 下 防 止 火 気 器 具 危 険 物 品 木 造 建 物 の 点 検 ) (5) 防 災 資 機 材 等 の 整 備 ( 応 急 手 当 用 医 薬 品 消 火 用 救 助 用 防 災 資 機 材 等 の 整 備 ) (6) 災 害 時 要 援 護 者 対 策 ( 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 支 援 方 法 の 整 理 など) (7) 他 団 体 と 連 携 した 訓 練 活 動 の 実 施 ( 近 隣 の 自 主 防 災 組 織 消 防 団 福 祉 団 体 企 業 などとの 合 同 訓 練 学 校 等 との 避 難 所 運 営 訓 練 ) 40

53 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 発 災 時 (1) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 ( 被 害 の 状 況 津 波 予 報 及 び 警 報 ライフラインの 状 況 避 難 勧 告 又 は 指 示 など) (2) 出 火 防 止 初 期 消 火 (3) 救 出 救 護 ( 救 出 活 動 救 護 活 動 ) (4) 避 難 ( 避 難 誘 導 避 難 所 の 運 営 等 ) (5) 給 食 給 水 ( 避 難 所 での 食 料 や 飲 料 水 救 援 物 資 の 配 分 炊 き 出 しなど) 3 事 業 所 防 災 体 制 の 強 化 学 校 病 院 スーパー 等 多 数 の 人 が 出 入 りする 施 設 の 管 理 権 原 者 は 消 防 法 第 8 条 の 規 定 により 防 火 管 理 者 を 選 任 し 消 防 計 画 の 作 成 各 種 訓 練 の 実 施 消 防 用 設 備 等 の 点 検 及 び 整 備 を 行 うことになっていることから 消 防 機 関 は 出 火 の 防 止 初 期 消 火 体 制 の 強 化 等 を 指 導 する 第 4 防 災 訓 練 の 充 実 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 活 動 方 針 震 災 時 における 防 災 活 動 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 施 を 期 するため 各 防 災 機 関 相 互 及 び 地 域 の 自 主 防 災 組 織 や 住 民 との 協 力 体 制 の 確 立 に 重 点 をおいた 総 合 訓 練 や 各 個 別 訓 練 を 次 のとおり 実 施 する 実 施 に 当 たっては 地 震 及 び 被 害 の 想 定 を 明 らかにするとともに 通 信 や 交 通 の 途 絶 等 様 々な 条 件 を 設 定 し 参 加 者 自 身 の 判 断 が 求 められるなど 実 践 的 なものとなるよう 工 夫 する また 訓 練 後 には 評 価 を 行 い 課 題 等 を 明 らかにしてその 改 善 に 努 める 2 防 災 訓 練 (1) 町 災 害 時 における 地 域 の 防 災 対 応 能 力 の 向 上 を 図 るため 町 が 中 心 となり 消 防 機 関 自 主 防 災 組 織 ボランティア(NPO) 組 織 及 び 教 育 機 関 等 と 連 携 し 防 災 訓 練 を 実 施 する また 震 災 時 における 消 火 活 動 や 救 急 救 助 活 動 の 能 力 向 上 を 図 るため 消 防 大 学 校 や 県 消 防 学 校 において 消 防 団 員 等 へ 必 要 な 教 育 訓 練 を 行 う 41

54 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 区 分 内 容 総 合 防 災 訓 練 防 災 行 政 無 線 の 通 信 訓 練 職 員 参 集 訓 練 その 他 の 防 災 訓 練 被 災 現 地 における 応 急 活 動 訓 練 を 主 として 町 及 び 防 災 関 係 機 関 が 住 民 と 一 体 になって 同 一 日 時 に 総 合 的 な 訓 練 を 実 施 する これによっ て 各 機 関 相 互 及 び 住 民 との 緊 密 な 協 力 体 制 を 確 立 するとともに 防 災 行 動 力 の 向 上 及 び 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る (1) 実 施 時 期 及 び 場 所 毎 年 9 月 1 日 を 中 心 に 実 施 し 訓 練 会 場 についてはその 都 度 選 定 する (2) 実 施 方 法 総 合 通 信 情 報 訓 練 及 び 総 合 現 地 訓 練 に 分 け 町 防 災 計 画 の 応 急 対 策 計 画 に 含 まれる 事 項 を 中 心 に 実 施 するものとし 細 目 的 事 項 はその 都 度 定 める (3) 参 加 機 関 町 消 防 本 部 消 防 団 警 察 署 自 衛 隊 事 業 所 学 校 等 施 設 管 理 者 住 民 ( 自 主 防 災 組 織 ) その 他 防 災 関 係 機 関 (4) 訓 練 内 容 ア 図 上 訓 練 イ 通 信 訓 練 ウ 実 技 訓 練 エ 参 集 訓 練 オ 応 急 救 護 訓 練 防 災 行 政 無 線 の 効 率 的 運 用 を 図 るため 定 期 的 に 通 信 訓 練 を 実 施 す る 職 員 の 非 常 配 備 体 制 の 実 効 を 確 保 し 各 防 災 機 関 の 連 携 を 図 るため 職 員 参 集 訓 練 を 実 施 する (1) 指 令 伝 達 訓 練 (2) 非 常 参 集 訓 練 (3) 本 部 運 営 訓 練 (4) 図 上 訓 練 (1) 地 域 による 訓 練 自 主 防 災 組 織 を 単 位 とする 訓 練 及 び 複 数 の 組 織 の 連 合 による 次 のような 訓 練 を 警 察 署 消 防 本 部 等 の 協 力 のもとに 実 施 する ア 出 火 防 止 訓 練 イ 初 期 消 火 訓 練 ウ 避 難 誘 導 訓 練 エ 応 急 救 護 訓 練 オ 情 報 伝 達 訓 練 カ 給 食 給 水 訓 練 (2) 施 設 による 訓 練 小 中 学 校 保 育 所 社 会 福 祉 施 設 等 については 避 難 その 他 救 助 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため 定 期 的 に 訓 練 を 実 施 する (3) 職 場 における 訓 練 企 業 事 務 所 における 訓 練 に 警 察 署 消 防 署 が 協 力 して 実 施 す る 42

55 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 (2) 消 防 機 関 消 防 本 部 及 び 消 防 団 は 大 震 災 又 は 大 規 模 な 救 急 救 助 事 象 等 の 災 害 活 動 に 万 全 を 期 すため 防 災 機 関 及 び 住 民 の 協 力 を 求 め 消 防 訓 練 を 実 施 し 活 動 技 術 の 習 熟 と 防 災 知 識 及 び 救 急 知 識 の 普 及 を 図 る 第 5 調 査 研 究 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 地 震 観 測 平 成 9 年 度 に 県 が 御 宿 町 役 場 敷 地 内 に 設 置 した 計 測 震 度 計 を 活 用 し 地 震 観 測 結 果 の 集 積 を 図 る 2 地 下 地 質 構 造 の 資 料 収 集 各 公 共 施 設 の 建 設 調 査 時 におけるボーリングデータ 等 を 収 集 し 地 盤 構 造 の 把 握 に 努 め 耐 震 検 討 の 基 礎 資 料 としての 集 積 を 図 る また 民 間 施 設 にも 協 力 を 依 頼 する 3 震 災 関 係 資 料 の 収 集 本 町 の 過 去 における 震 災 被 害 の 状 況 に 関 する 資 料 収 集 に 努 める 43

56 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 本 町 は 太 平 洋 に 面 し 切 り 立 った 海 岸 線 と 約 2kmの 湾 の 形 状 をなす 砂 浜 を 有 しており 津 波 発 生 に 際 しては 被 害 を 受 けやすい 地 理 的 環 境 にある 2011 年 3 月 の 東 日 本 大 震 災 (M9.0)では 町 内 においても 軽 自 動 車 等 車 両 流 出 や 漁 港 へ 砂 が 堆 積 する 被 害 が 発 生 した 過 去 にも 1677 年 11 月 ( 延 宝 5 年 10 月 )の 延 宝 地 震 (M8.0) 1703 年 12 月 ( 元 禄 16 年 11 月 )の 元 禄 地 震 (M8.2)や 1923 年 9 月 ( 大 正 12 年 9 月 )の 関 東 地 震 などにより 多 くの 津 波 被 害 を 受 けてきた 相 模 トラフ 沿 いで 発 生 した 元 禄 地 震 の 発 生 間 隔 は 約 2,300 年 程 度 関 東 地 震 の 発 生 間 隔 は 約 200 年 ~400 年 と 推 測 されているが 房 総 沖 で 発 生 したと 考 えられている 延 宝 地 震 の 発 生 間 隔 は 不 明 である 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 の 発 生 以 降 房 総 沖 や 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 する 地 震 による 津 波 被 害 が 懸 念 されている 中 いつ どこで どのような 地 震 津 波 が 発 生 するかはわからない 状 況 であるため 町 は 住 民 等 に 注 意 喚 起 を 図 るとともに 総 合 的 な 津 波 対 策 を 推 進 する < 資 料 編 2-4 沿 岸 地 域 における 津 波 警 戒 の 徹 底 について> 第 1 総 合 的 な 津 波 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 基 本 的 な 考 え 方 町 は 津 波 に 対 して 減 災 や 多 重 防 御 に 重 点 を 置 き 人 命 を 最 優 先 とした 対 策 を 講 ずる 対 策 としては 海 岸 保 全 施 設 等 のハード 対 策 に 過 度 に 依 存 するのではなく 住 民 の 自 助 住 民 組 織 等 の 共 助 行 政 による 公 助 としては 津 波 避 難 を 軸 としたソフト 対 策 を 講 じることにより 津 波 対 策 を 推 進 する 2 津 波 広 報 教 育 訓 練 計 画 (1) 津 波 に 関 する 知 識 の 啓 発 及 び 防 災 意 識 の 醸 成 ア 住 民 自 らの 取 組 み 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 るのが 防 災 の 基 本 であり 津 波 で 命 を 落 とさないため には 一 人 ひとりが 迅 速 かつ 自 主 的 に 高 いところに 避 難 することが 原 則 である そのため 住 民 は 日 ごろから 津 波 避 難 訓 練 への 参 加 や 津 波 ハザードマップ 等 に より 避 難 場 所 や 避 難 経 路 を 確 認 するとともに 自 主 防 災 組 織 等 の 自 主 的 な 避 難 体 制 や 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 する 体 制 の 構 築 に 協 力 する また 津 波 警 報 等 の 発 表 や 避 難 勧 告 等 が 発 令 された 際 には 地 域 で 避 難 を 呼 びか け 合 い 迅 速 に 安 全 な 場 所 に 避 難 するとともに 自 己 の 判 断 で 自 宅 や 海 岸 付 近 に 戻 らず 津 波 警 報 等 が 解 除 されるまで 避 難 を 継 続 することを 心 掛 ける イ 町 等 の 取 組 み 町 等 は 沿 岸 地 域 に 限 らず 全 域 的 に 地 震 イコール 津 波 即 避 難 という 意 識 を 共 通 認 識 として 定 着 させるため また 津 波 発 生 時 に 刻 々と 変 わる 状 況 に 的 確 な 避 44

57 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 難 行 動 を 住 民 等 が 取 ることができよう 次 の 内 容 について 広 報 誌 パンフレット 報 道 機 関 及 びインターネット 等 の 多 種 多 様 な 広 報 媒 体 を 活 用 し 周 知 するとともに 防 災 教 育 や 防 災 訓 練 講 演 会 等 のあらゆる 機 会 をとらえて 分 かりやすい 広 報 啓 発 に 取 り 組 み 津 波 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る (ア) 地 震 津 波 に 関 する 正 確 な 知 識 a 津 波 の 第 一 波 は 引 き 波 だけではなく 押 し 波 から 始 まる 場 合 もあること b 津 波 は 繰 り 返 し 襲 ってくること c 第 一 波 が 最 大 とは 限 らないこと d 津 波 は 地 形 に 影 響 されるため 地 域 によって 津 波 高 や 浸 水 域 が 変 わってくる こと e 強 い 揺 れを 伴 わず 危 険 を 体 感 しないままに 押 し 寄 せる 津 波 地 震 や 遠 地 地 震 の 発 生 があること (イ) 津 波 シミュレーションの 結 果 県 が 行 った 津 波 シミュレーションの 結 果 ( 津 波 到 達 時 間 津 波 高 浸 水 域 陸 域 を 遡 上 する 時 間 等 )や 地 盤 標 高 図 及 び 津 波 高 と 被 害 の 関 係 及 び 町 が 作 成 し た 津 波 ハザードマップを 利 用 し わかりやすく 情 報 発 信 する また 観 光 客 等 が 津 波 浸 水 予 測 図 や 津 波 に 関 する 情 報 を 入 手 しやすくするため 携 帯 電 話 やスマートフォン 等 の 活 用 を 検 討 する なお 町 が 作 成 した 津 波 ハザードマップは 県 が 作 成 した 津 波 避 難 のための 津 波 浸 水 予 測 図 及 び 気 象 庁 の 津 波 警 報 区 分 に 合 わせて 作 成 しているが 自 然 は 大 きな 不 確 実 性 を 伴 うため 想 定 以 上 の 津 波 が 襲 ってくる 可 能 性 があることなどを 周 知 する (ウ) 津 波 警 報 に 関 する 情 報 及 び 知 識 a 気 象 庁 が 発 表 する 津 波 注 意 報 津 波 警 報 大 津 波 警 報 の 内 容 と 想 定 される 被 害 及 び 取 るべき 行 動 b 津 波 警 報 等 は 津 波 予 報 区 内 で 一 番 高 い 津 波 の 予 測 に 基 づいて 発 表 されること c 津 波 到 達 時 間 も 同 様 に 津 波 予 報 区 内 のどこかに 一 番 早 く 津 波 が 到 達 する 時 間 の 予 測 に 基 づいて 発 表 されること d 津 波 の 複 雑 な 特 徴 や 予 想 技 術 の 限 界 から 危 険 を 回 避 するために 安 全 サイド に 立 った 警 報 が 必 要 であること e 気 象 庁 の 発 表 より 津 波 が 高 くなることや 早 く 津 波 が 到 達 する 場 合 もあること (エ) 津 波 避 難 行 動 に 関 する 知 識 a 強 い 揺 れを 感 じたとき 又 は 弱 い 揺 れであっても 長 い 時 間 ゆっくりとした 揺 れ を 感 じた 時 は 迷 うことなく 迅 速 かつ 自 主 的 にできるだけ 高 い 場 所 に 避 難 するこ と b 過 去 の 経 験 や 想 定 にとらわれず 各 自 が 最 善 を 尽 くすこと c 自 ら 迷 わず 率 先 して 避 難 行 動 をとることが 地 域 住 民 の 避 難 を 促 すこと d 津 波 は 河 川 を 遡 上 するため 河 川 から 離 れること (オ) 地 震 津 波 への 備 え いつ 地 震 津 波 が 発 生 するかわからないため 家 の 耐 震 化 や 家 具 の 固 定 日 ご ろから3 日 分 以 上 の 食 料 飲 料 水 の 備 蓄 や 非 常 持 出 袋 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジ 45

58 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 オ 乾 電 池 等 )の 準 備 避 難 場 所 の 確 認 家 族 で 避 難 方 法 や 連 絡 方 法 の 確 認 につ いて 広 報 啓 発 する (2) 防 災 教 育 の 推 進 学 校 教 育 はもとより 様 々な 場 での 総 合 的 な 教 育 プログラムを 教 育 の 専 門 家 や 現 場 の 実 務 者 等 の 参 画 の 下 で 開 発 するなどして 住 んでいる 地 域 の 特 徴 や 過 去 の 津 波 の 教 訓 等 について 継 続 的 な 防 災 教 育 に 努 める なお 過 去 の 津 波 被 害 の 教 訓 については 映 像 や 体 験 談 をまとめ 防 災 教 育 等 に 活 用 するなど 長 期 的 視 点 にたって 広 く 住 民 に 伝 承 されていくよう 努 める (3) 津 波 防 災 訓 練 の 実 施 町 住 民 事 業 所 等 が 一 体 となった 実 践 的 地 域 訓 練 図 上 訓 練 を 実 施 し 防 災 活 動 力 の 維 持 向 上 情 報 伝 達 の 精 度 向 上 と 迅 速 化 住 民 等 の 適 切 な 避 難 措 置 等 体 制 の 確 立 に 努 める また 訓 練 は 県 町 単 位 の 訓 練 自 主 防 災 組 織 単 位 の 地 域 訓 練 等 があるが 特 に 海 水 浴 場 における 海 水 浴 客 等 への 参 加 依 頼 や 夜 間 を 想 定 した 避 難 誘 導 の 実 施 など 実 践 的 な 訓 練 を 日 常 的 に 工 夫 して 実 施 する なお 実 施 に 際 しては 自 主 防 災 組 織 近 隣 住 民 等 や 災 害 時 要 援 護 者 本 人 とその 家 族 にも 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 を 求 める (4) 防 災 知 識 の 普 及 訓 練 における 災 害 時 要 援 護 者 等 への 配 慮 防 災 知 識 の 普 及 訓 練 を 実 施 する 際 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 において 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 する 体 制 が 整 備 さ れるよう 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 める 第 2 津 波 避 難 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 津 波 ハザードマップの 作 成 周 知 町 は 県 が 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 や 国 の 津 波 高 潮 ハザードマップ( 平 成 16 年 3 月 ) などを 活 用 し 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 第 14 条 第 2 項 に 基 づく 津 波 ハザードマップ の 作 成 に 努 めるとともに 住 民 等 への 周 知 を 図 る なお 県 で 想 定 した 津 波 被 害 を 超 えると 考 えられる 地 震 について 国 等 により 新 たな 知 見 が 示 され 県 が 津 波 浸 水 予 測 図 の 作 成 見 直 しを 行 った 場 合 町 は 津 波 ハザード マップの 作 成 見 直 しを 行 う また 津 波 ハザードマップが 住 民 等 の 避 難 に 有 効 に 活 用 されるよう その 内 容 を 十 分 に 検 討 し 地 域 の 防 災 教 育 や 津 波 避 難 訓 練 に 活 用 するなど 効 果 的 な 周 知 に 努 めるととも に ハザードマップは 一 つのモデルであって 全 部 ではないことや 自 然 は 不 確 実 性 を 伴 うため 想 定 以 上 の 津 波 が 押 し 寄 せる 場 合 があることを 住 民 に 丁 寧 に 広 報 する 2 町 の 津 波 避 難 体 制 の 確 立 町 は 県 が 策 定 した 千 葉 県 津 波 避 難 計 画 策 定 指 針 及 び 国 の 津 波 対 策 推 進 マニュ 46

59 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 アル 検 討 報 告 書 などをもとに 作 成 した 津 波 避 難 計 画 に 基 づき いざ 津 波 が 発 生 した 場 合 に 行 政 と 住 民 等 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 動 することができるよう 津 波 避 難 訓 練 等 を 通 し て より 実 践 的 な 体 制 の 確 立 に 努 める (1) 避 難 勧 告 避 難 指 示 町 は 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 や 手 順 伝 達 方 法 等 をあらかじめ 定 め 津 波 警 報 等 が 発 表 された 際 に 直 ちに 避 難 勧 告 避 難 指 示 ができる 組 織 体 制 の 整 備 を 図 る なお 避 難 勧 告 避 難 指 示 にあたっては 次 の 事 項 に 留 意 するとともに あらかじ め 住 民 等 に 避 難 勧 告 避 難 指 示 の 内 容 について 周 知 を 図 る ア 気 象 庁 より 津 波 警 報 等 が 発 表 されたときには 町 長 は 海 浜 にいる 者 海 岸 付 近 の 住 民 等 に 直 ちに 海 浜 から 退 避 し 急 いで 高 台 や 津 波 避 難 ビル 等 の 安 全 な 場 所 に 避 難 するよう 勧 告 指 示 する イ 強 い 揺 れ( 震 度 4 程 度 以 上 )を 感 じたとき 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆ っくりとした 揺 れを 感 じた 場 合 で かつ 町 長 が 必 要 と 認 めるときは 海 浜 にいる 者 海 岸 付 近 の 住 民 等 に 直 ちに 海 浜 から 退 避 し 急 いで 安 全 な 場 所 に 避 難 するよう 勧 告 指 示 をする (2) 住 民 等 の 避 難 誘 導 体 制 ア 地 震 津 波 発 生 時 には 家 屋 の 倒 壊 道 路 の 損 傷 渋 滞 交 通 事 故 等 が 発 生 する おそれがあることから 避 難 は 徒 歩 を 原 則 としつつ 各 地 域 の 実 情 や 災 害 時 要 援 護 者 の 存 在 等 を 踏 まえ 自 動 車 での 避 難 を 行 うなど 安 全 かつ 確 実 な 避 難 方 法 を 選 択 す る イ 避 難 する 住 民 の 安 全 確 保 はもちろんのこと 消 防 団 員 警 察 官 町 職 員 など 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 にあたる 者 の 危 険 を 回 避 するため 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 に 係 る 行 動 マニュアルを 作 成 する 避 難 誘 導 にあたる 者 は この 行 動 マニュアルに 従 い 安 全 が 確 保 されることを 前 提 として 避 難 誘 導 を 行 う ウ 災 害 時 要 援 護 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 し 安 否 確 認 を 行 うため 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 ながら 平 常 時 より 災 害 時 要 援 護 者 に 関 する 情 報 の 把 握 及 び 関 係 者 との 共 有 に 努 めるとともに 前 記 イの 行 動 マニュアルを 踏 まえつつ これらの 者 に 係 る 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 図 る エ 町 は 避 難 場 所 の 案 内 板 や 避 難 誘 導 標 識 等 の 整 備 に 努 める オ 自 主 防 災 組 織 等 による 避 難 誘 導 や 海 水 浴 場 等 の 観 光 施 設 の 管 理 者 による 自 主 的 な 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 など 町 の 避 難 の 呼 びかけに 応 じた 自 主 的 な 避 難 体 制 の 構 築 に 努 める 3 津 波 避 難 体 制 確 立 のための 県 への 支 援 要 請 町 は 津 波 が 発 生 した 際 に 津 波 対 応 や 住 民 等 の 迅 速 な 避 難 行 動 ができるよう 県 に 津 波 浸 水 予 測 図 や 津 波 高 浸 水 深 など 津 波 シミュレーションを 実 施 した 結 果 データの 提 供 及 び 町 の 津 波 ハザードマップや 津 波 避 難 計 画 の 作 成 見 直 しへの 支 援 を 求 め 津 波 避 難 体 制 の 確 立 に 務 める 4 町 の 津 波 情 報 受 伝 達 体 制 の 確 立 (1) 津 波 情 報 受 伝 達 対 策 47

60 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 町 は 休 日 夜 間 等 の 勤 務 時 間 外 における 迅 速 な 情 報 伝 達 及 び 関 係 職 員 の 早 期 参 集 体 制 の 確 立 に 努 める (2) 地 域 住 民 等 への 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 住 民 等 には 迅 速 に 避 難 行 動 をとってもらう 必 要 があることから 町 はあらゆる 広 報 伝 達 媒 体 ( 同 報 無 線 広 報 車 サイレン 等 )や 組 織 等 を 活 用 し 住 民 等 への 津 波 注 意 報 警 報 の 迅 速 かつ 的 確 な 伝 達 に 努 めるとともに 避 難 行 動 に 結 びつけるよう その 伝 達 内 容 等 についてあらかじめ 検 討 する また 夏 季 の 観 光 客 に 対 しては 海 水 浴 場 の 放 送 施 設 やオレンジフラッグ( 避 難 合 図 旗 )を 利 用 し 迅 速 な 情 報 伝 達 に 努 めるとともに 避 難 誘 導 対 策 として 沿 岸 部 を 中 心 に 避 難 誘 導 看 板 の 整 備 を 推 進 する ア 同 報 無 線 の 整 備 活 用 地 域 住 民 等 に 対 する 情 報 伝 達 や 避 難 指 示 等 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 施 するため 同 報 無 線 の 整 備 拡 充 更 新 に 努 める また 発 災 時 の 停 電 の 影 響 やバッテリー 切 れ 等 のためにその 機 能 が 失 われないよ う デジタル 化 等 の 高 度 化 避 難 所 となる 各 種 公 共 施 設 への 通 信 機 の 配 備 非 常 電 源 の 容 量 確 保 耐 震 性 の 向 上 や 津 波 の 影 響 を 受 けない 場 所 への 移 設 などを 検 討 する イ 多 様 な 伝 達 手 段 の 確 保 本 町 においても 整 備 済 みであるJ-ALERTの 受 信 機 と 防 災 行 政 無 線 の 自 動 起 動 機 の 運 用 や 衛 星 携 帯 電 話 等 あらゆる 情 報 手 段 の 活 用 を 検 討 する ウ 地 域 団 体 等 の 自 主 的 情 報 伝 達 地 域 住 民 等 に 対 する 情 報 伝 達 がなされた 時 に これに 敏 速 に 呼 応 して 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 が 自 主 的 に 情 報 伝 達 できる 組 織 体 制 の 指 導 育 成 に 努 める エ 海 岸 線 等 への 情 報 伝 達 海 岸 線 付 近 の 観 光 地 海 水 浴 場 等 に 対 し 迅 速 かつ 効 果 的 な 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 各 管 理 者 等 が 自 主 的 に 観 光 客 等 へ 情 報 伝 達 できる 体 制 の 確 立 に 努 める オ 漁 港 船 舶 等 への 情 報 伝 達 漁 港 管 理 者 ( 町 )は 漁 業 協 同 組 合 等 と 相 互 協 調 のもと 迅 速 な 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 める 漁 港 管 理 者 ( 町 )は 行 政 機 関 と 連 動 し 津 波 発 生 時 における 船 舶 の 状 態 ( 航 行 中 又 は 係 留 中 ) 別 に 対 処 方 法 を 具 体 的 に 明 示 し 個 々の 船 舶 管 理 者 等 に 周 知 を 図 る とともに 有 事 における 自 主 避 難 意 識 と 体 制 を 確 立 する 第 3 津 波 防 護 施 設 等 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 海 岸 保 全 施 設 及 び 河 川 堤 防 の 整 備 国 の 中 央 防 災 会 議 による 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 す る 専 門 調 査 会 の 報 告 では 今 後 の 津 波 対 策 を 構 築 するにあたっては 基 本 的 に 次 の2 つのレベルの 津 波 対 策 を 想 定 する 必 要 があるとされている 48

61 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 津 波 災 害 予 防 対 策 (1) 住 民 避 難 を 柱 とした 総 合 的 防 災 対 策 を 構 築 する 上 で 想 定 する 津 波 であり 発 生 頻 度 の 極 めて 低 いものの 発 生 すれば 甚 大 な 被 害 をもたらす 最 大 クラスの 津 波 (2) 防 波 堤 など 構 造 物 によって 津 波 の 内 陸 への 浸 入 を 防 ぐ 海 岸 保 全 施 設 等 の 建 設 を 行 う 上 で 想 定 する 津 波 であり 最 大 クラスの 津 波 に 比 べて 発 生 頻 度 は 高 く 津 波 高 は 低 い ものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 海 岸 保 全 施 設 は 今 まで 侵 食 高 波 及 び 高 潮 に 対 する 施 設 整 備 を 進 めており その 規 模 を 超 える 津 波 に 対 してはソフト 対 策 で 対 応 し 堤 防 の 嵩 上 げ 及 び 構 造 強 化 等 を 必 要 に 応 じて 実 施 する 2 避 難 場 所 及 び 津 波 避 難 ビル 等 の 指 定 整 備 町 は 千 葉 県 津 波 避 難 計 画 策 定 指 針 や 国 の 津 波 避 難 ビル 等 に 係 るガイドライン( 平 成 17 年 度 ) 及 び 東 日 本 大 震 災 における 津 波 による 建 築 物 被 害 を 踏 まえた 津 波 避 難 ビル 等 の 構 造 上 の 要 件 に 係 る 暫 定 指 針 ( 平 成 23 年 度 ) 等 をもとに 地 域 の 実 情 を 踏 まえつつ できるだけ 短 時 間 に 避 難 が 可 能 となるよう 各 地 区 における 避 難 場 所 の 指 定 を 進 めると ともに 沿 岸 部 に 位 置 する 中 高 層 マンション 等 との 津 波 発 生 時 における 一 時 避 難 に 関 す る 協 定 等 の 締 結 を 推 進 する なお 専 ら 避 難 生 活 を 送 る 場 所 として 指 定 された 避 難 所 と 津 波 等 からの 緊 急 一 時 的 に 避 難 する 避 難 場 所 を 間 違 わないよう 両 者 の 違 いについて 住 民 への 周 知 徹 底 を 図 る < 資 料 編 津 波 発 生 時 における 緊 急 避 難 場 所 としての 使 用 に 関 する 協 定 > 49

62 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 関 東 地 震 の 死 亡 者 の9 割 弱 が 火 災 を 原 因 とするものであり 現 在 も 木 造 密 集 市 街 地 で 同 時 に 多 発 する 火 災 による 二 次 災 害 の 危 険 性 は 高 い 今 後 起 こりうる 首 都 直 下 地 震 などの 大 地 震 には 何 よりもまず 地 震 火 災 を 最 小 限 に 抑 えることが 重 要 であり 一 般 家 庭 や 危 険 物 施 設 等 への 指 導 による 出 火 防 止 や 建 築 物 の 不 燃 化 促 進 等 を 実 施 する 第 1 地 震 火 災 の 防 止 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 産 業 観 光 課 消 防 本 部 1 出 火 の 防 止 (1) 一 般 家 庭 に 対 する 指 導 一 般 家 庭 内 における 出 火 を 防 止 するため 町 は 自 主 防 災 組 織 等 各 種 団 体 を 通 じて 一 般 家 庭 に 対 し 火 気 使 用 の 適 正 化 及 び 消 火 器 具 等 の 普 及 と 取 扱 い 方 について 啓 発 を 行 う なお 火 気 使 用 設 備 器 具 等 については 販 売 店 にも 協 力 を 求 め 耐 震 安 全 装 置 の 設 置 促 進 を 図 る 本 町 は 特 に プロパンガスの 使 用 世 帯 比 率 が100%となっており プロ パンガスについては 建 物 倒 壊 時 の 末 端 器 具 自 体 の 安 全 化 を 図 るため ボンベの 転 倒 予 防 策 安 全 機 構 付 末 端 閉 止 弁 の 取 り 付 け 元 栓 の 締 め 忘 れ 等 による 出 火 防 止 対 策 等 について 防 火 訓 練 広 報 媒 体 を 通 じ 住 民 に 周 知 を 図 る また 住 宅 火 災 による 死 者 数 の 低 減 に 有 効 な 手 段 である 住 宅 用 火 災 警 報 器 が 町 内 全 ての 住 宅 に 適 正 に 設 置 されるよう 普 及 促 進 に 努 めるとともに 防 炎 製 品 の 活 用 を 推 進 する さらに 復 電 時 における 通 電 火 災 を 防 止 するため 関 係 機 関 と 連 携 し 通 電 火 災 防 止 対 策 を 推 進 する (2) 防 火 対 象 物 の 防 火 管 理 体 制 の 確 立 消 防 本 部 は 防 火 管 理 者 設 置 義 務 対 象 の 防 火 対 象 物 には 必 ず 防 火 管 理 者 の 設 置 を 期 すとともに 小 規 模 防 火 対 象 物 についても 地 震 に 対 する 事 前 対 策 と 発 災 時 の 応 急 対 策 が 効 果 的 に 行 い 得 るよう 行 政 指 導 を 強 化 し 職 場 における 防 火 管 理 体 制 の 確 立 を 図 る (3) 予 防 立 入 検 査 の 強 化 指 導 消 防 本 部 は 消 防 法 4 条 の 規 定 による 立 入 検 査 を 強 化 し 防 火 対 象 物 の 用 途 地 域 等 に 応 じた 計 画 的 な 立 入 検 査 等 を 実 施 する また 常 に 当 該 区 域 内 の 防 火 対 象 物 の 状 況 を 把 握 するとともに 火 災 発 生 危 険 の 排 除 に 努 め 予 防 対 策 の 万 全 を 期 する (4) 危 険 物 施 設 等 の 保 安 監 督 の 指 導 町 及 び 消 防 本 部 は 消 防 法 の 規 制 を 受 ける 危 険 物 施 設 等 の 所 有 者 管 理 者 等 に 対 し 50

63 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 自 主 防 災 体 制 の 確 立 保 安 要 員 の 適 正 な 配 置 及 び 危 険 物 取 扱 従 事 者 等 に 対 する 教 育 を 計 画 的 に 実 施 するよう 指 導 し 当 該 危 険 物 施 設 等 に 対 する 保 安 の 確 保 に 努 めさせると ともに 消 防 法 の 規 定 に 基 づく 立 入 検 査 を 実 施 し 災 害 防 止 上 必 要 な 助 言 又 は 指 導 を 行 う また 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 の 規 定 に 基 づく 少 量 危 険 物 及 び 指 定 可 燃 物 の 管 理 及 び 取 扱 いについても 所 有 者 管 理 者 等 に 対 して 必 要 な 助 言 又 は 指 導 を 行 う 特 に 屋 外 タンク 貯 蔵 所 については 次 の 耐 震 構 造 対 策 の 基 準 を 定 めて 指 導 する ア 耐 震 又 は 風 圧 に 関 するタンクの 構 造 規 制 イ タンク 配 管 の 構 造 規 制 ウ 水 抜 管 の 安 全 規 制 エ 防 油 堤 の 構 造 規 制 < 資 料 編 10-1 危 険 物 施 設 一 覧 > (5) 化 学 薬 品 等 の 出 火 防 止 町 及 び 県 は 化 学 薬 品 を 取 り 扱 う 学 校 病 院 薬 局 研 究 所 等 の 立 入 検 査 を 定 期 的 に 実 施 し 保 管 の 適 正 化 について 指 導 を 行 う (6) 消 防 同 意 制 度 の 活 用 消 防 本 部 は 建 築 物 の 新 築 改 築 等 の 許 可 認 可 確 認 の 同 意 時 防 火 の 観 点 から その 安 全 性 を 確 保 するため 消 防 法 第 7 条 に 規 定 する 消 防 同 意 制 度 の 効 果 的 な 運 用 を 図 る 2 初 期 消 火 (1) 消 火 器 具 の 設 置 町 及 び 消 防 本 部 は 家 庭 及 び 職 場 での 初 期 消 火 の 徹 底 を 図 るため 各 家 庭 や 職 場 に 対 して 消 火 器 具 の 設 置 を 奨 励 する (2) 住 民 防 火 行 動 の 向 上 町 消 防 本 部 及 び 県 は 地 域 住 民 に 対 して 初 期 消 火 に 関 する 知 識 技 術 の 普 及 を 図 るとともに 自 主 防 災 組 織 の 育 成 に 努 める また 資 機 材 等 を 交 付 し 防 災 意 識 の 高 揚 住 民 による 初 期 消 火 活 動 体 制 の 確 立 を 図 る さらに 初 期 消 火 の 実 効 を 高 めることを 目 標 に 住 民 個 人 はもとより 地 域 の 組 織 的 な 活 動 力 の 向 上 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 等 を 活 用 し 訓 練 指 導 体 制 を 強 化 する 強 化 にあたっては 春 秋 の 火 災 予 防 運 動 防 災 の 日 を 中 心 に 初 期 消 火 訓 練 避 難 訓 練 等 を 通 じて 住 民 の 防 災 行 動 に 関 する 具 体 的 な 知 識 技 術 の 指 導 に 当 たり 実 践 的 行 動 力 の 向 上 を 図 る 3 延 焼 拡 大 の 防 止 (1) 消 防 団 の 強 化 消 防 団 は 平 常 時 から 防 災 の 日 春 秋 火 災 予 防 運 動 等 を 機 に 住 民 に 対 する 出 火 防 止 初 期 消 火 等 の 指 導 を 積 極 的 に 行 う 51

64 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 また 震 災 時 においては 特 に 地 域 住 民 の 中 核 的 存 在 として 常 備 消 防 を 補 完 して 消 火 活 動 を 行 う ア 活 動 基 準 の 整 備 火 災 の 被 害 予 想 に 対 応 し 作 戦 計 画 を 確 立 して 消 防 活 動 基 準 を 整 備 し 団 員 の 教 育 訓 練 発 災 時 の 活 動 要 領 の 習 熟 を 図 る イ 参 集 体 制 の 整 備 団 員 の 個 人 装 備 を 充 実 し 参 集 体 制 の 確 保 を 図 り 家 族 の 安 全 対 策 の 指 導 を 強 化 する ウ 地 域 総 合 消 防 体 制 の 育 成 事 業 所 及 び 住 民 の 自 主 防 災 体 制 との 連 携 を 図 り 地 域 配 備 消 火 施 設 等 による 総 合 的 な 消 火 体 制 を 育 成 する また 消 防 本 部 消 防 団 間 の 連 絡 を 密 にして 活 動 体 制 を 整 備 し 消 防 力 の 強 化 を 図 る エ 消 防 団 員 の 住 民 指 導 能 力 の 向 上 法 制 上 の 公 的 機 関 としての 認 識 の 向 上 を 図 り 地 域 における 指 導 的 位 置 の 確 認 活 動 任 務 の 明 確 化 を 図 る (ア) 町 が 行 う 総 合 防 災 訓 練 に 際 しては 各 分 団 詰 所 等 を 拠 点 とし 住 民 に 対 し 地 域 に 密 着 した 訓 練 を 行 い 連 携 度 の 向 上 を 図 る (イ) 団 本 部 教 養 訓 練 年 度 計 画 の 立 案 に 際 しては 総 合 訓 練 幹 部 訓 練 の 中 に 住 民 に 対 する 防 災 指 導 の 強 化 を 取 り 入 れる 等 指 導 力 の 向 上 を 図 る カ 消 防 団 員 確 保 のための 町 の 留 意 すべき 事 項 町 は 消 防 団 の 弾 力 的 な 運 営 他 組 織 との 連 携 協 力 教 育 訓 練 における 工 夫 被 用 者 による 消 防 団 活 動 等 の 促 進 など 次 に 掲 げる 事 項 について 配 慮 する (ア) 消 防 団 に 関 する 住 民 意 識 の 高 揚 (イ) 処 遇 の 改 善 (ウ) 消 防 団 の 施 設 装 備 の 改 善 (エ) 女 性 消 防 団 員 の 積 極 的 確 保 能 力 活 用 等 (オ) 機 能 別 団 員 分 団 の 採 用 の 推 進 (2) 消 防 水 利 の 整 備 震 災 時 において 消 火 栓 は 水 道 施 設 の 被 害 等 により 断 水 又 は 大 幅 な 機 能 低 下 を 被 る おそれがあることから 町 は 水 道 管 の 耐 震 化 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 整 備 や 自 然 水 利 の 活 用 等 の 消 防 水 利 の 計 画 的 な 整 備 を 図 る また 市 街 地 に 同 時 多 発 火 災 が 発 生 した 場 合 に 備 え 町 及 び 消 防 本 部 は 消 防 防 災 ヘリコプターの 効 果 的 な 活 用 に 関 する 検 討 会 報 告 書 ( 平 成 21 年 3 月 ) を 基 に 市 街 地 における 空 中 消 火 について 検 討 する 第 2 建 築 物 不 燃 化 の 促 進 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 1 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 52

65 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 火 災 等 予 防 対 策 町 及 び 県 は 建 築 物 が 密 集 し 震 災 により 多 くの 被 害 を 生 じるおそれのある 地 域 にお いて 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 の 指 定 を 行 い 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 の 建 築 を 促 進 する < 資 料 編 10-2 防 火 地 域 準 防 火 地 域 内 の 建 築 規 制 基 準 > < 資 料 編 10-3 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 状 況 > 2 防 火 準 防 火 地 域 以 外 の 市 街 地 町 は 準 防 火 地 域 以 外 の 市 街 地 における 延 焼 の 防 止 を 図 るため 建 築 基 準 法 第 22 条 及 び 第 23 条 により いわゆる 屋 根 不 燃 区 域 に 指 定 されている 木 造 建 築 物 の 屋 根 の 不 燃 措 置 及 び 外 壁 の 延 焼 防 止 措 置 を 指 導 する 3 町 営 住 宅 の 不 燃 化 の 促 進 町 が 建 設 する 町 営 住 宅 の 不 燃 化 を 促 進 する 第 3 防 災 空 間 の 整 備 拡 大 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 大 震 災 時 において 住 民 の 安 全 を 確 保 する 立 場 から 火 災 の 延 焼 を 防 止 し 又 は 延 焼 火 災 の 速 度 の 逓 減 を 図 るためには 延 焼 拡 大 危 険 のある 地 域 等 に 空 地 を 確 保 する 必 要 があ る 町 は 防 災 空 地 の 整 備 について 市 街 地 ( 特 に 木 造 建 物 密 集 地 域 の 状 況 ) 消 防 力 配 備 状 況 等 をふまえ 整 備 を 図 る 方 向 で 検 討 を 進 める 53

66 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 消 防 計 画 第 4 節 消 防 計 画 大 規 模 災 害 特 殊 災 害 などの 各 種 災 害 の 発 生 に 対 処 するため 高 度 な 技 術 資 機 材 など 消 防 体 制 及 び 消 防 施 設 の 整 備 拡 充 に 努 めるほか 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 消 防 思 想 の 普 及 及 び 市 町 村 相 互 間 の 応 援 体 制 等 の 推 進 を 図 る 第 1 消 防 体 制 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 消 防 施 設 の 整 備 町 は 消 防 施 設 の 強 化 を 図 るため 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 消 防 施 設 強 化 事 業 の 拡 充 に 努 める (1) 現 況 の 把 握 消 防 ポンプ 車 水 利 等 消 防 施 設 等 の 現 況 を 把 握 する (2) 消 防 団 の 施 設 設 備 地 域 おける 消 防 力 の 強 化 を 図 るために 財 政 事 情 その 他 必 要 に 応 じ 県 に 支 援 を 要 請 し 消 防 団 の 施 設 設 備 の 拡 充 を 推 進 する 2 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 県 消 防 学 校 において おおむね 次 のとおり 教 育 訓 練 を 行 う ( 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 基 準 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 基 づく 教 育 訓 練 ) 1 基 礎 教 育 ( 新 任 科 ) 2 専 科 教 育 ( 警 防 科 ) 3 幹 部 教 育 ( 初 中 級 幹 部 科 ) 4 特 別 教 育 ( 指 導 員 科 訓 練 指 導 科 女 性 消 防 団 員 科 一 日 入 校 及 び 現 地 教 育 ) 3 消 防 思 想 の 普 及 町 は 次 のような 行 事 講 習 会 等 を 通 じ 消 防 思 想 の 普 及 を 図 る 1 各 種 の 行 事 を 行 い 消 防 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 る 2 春 秋 2 回 の 火 災 予 防 運 動 を 実 施 する ( 各 1 週 間 ) 3 ( 公 財 ) 千 葉 県 消 防 協 会 夷 隅 支 部 が 開 催 する 消 防 操 法 大 会 に 参 加 して 消 防 技 術 の 向 上 と 消 防 団 員 の 士 気 の 高 揚 を 図 る 4 各 種 講 習 会 等 を 開 催 する 第 2 応 援 体 制 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 市 町 村 相 互 の 応 援 体 制 消 防 組 織 法 第 39 条 の 規 定 により 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 が 締 結 されているので 54

67 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 消 防 計 画 運 営 の 推 進 を 図 るとともに 町 においては 相 互 の 連 絡 調 整 を 密 にして 各 種 災 害 に 対 応 する また 平 成 8 年 度 に 策 定 された 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 に 基 づいた 迅 速 かつ 的 確 な 広 域 応 援 が 市 町 村 間 で 実 施 できるよう 情 報 受 伝 達 訓 練 等 の 各 種 訓 練 及 び 応 援 可 能 部 隊 や 応 援 可 能 資 機 材 リストの 更 新 を 行 う < 資 料 編 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 > 2 広 域 航 空 消 防 応 援 体 制 大 規 模 特 殊 災 害 発 生 時 に 消 防 組 織 法 第 44 条 の3の 規 定 により 他 の 都 道 府 県 の 市 町 村 等 のヘリコプターを 用 いた 消 防 に 関 する 応 援 を 要 請 する 場 合 は 大 規 模 特 殊 災 害 時 に おける 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 及 び 同 実 施 細 目 並 びに 町 及 び 県 の 事 前 計 画 に 定 め る 手 続 き 等 により 当 該 応 援 が 円 滑 かつ 迅 速 に 実 施 されるよう 的 確 な 対 応 を 図 る < 資 料 編 2-5 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 > 55

68 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 市 街 地 のなかには 道 路 公 園 などの 都 市 基 盤 の 整 備 が 不 足 し かつ 老 朽 建 築 物 が 多 い 木 造 密 集 市 街 地 が 相 当 数 存 在 しており 建 築 物 の 倒 壊 等 の 集 中 的 被 害 が 生 じるおそ れがある これらの 地 域 においては 建 築 基 準 法 の 耐 震 基 準 に 適 合 しない 既 存 建 築 物 ブロック 塀 や 落 下 物 など 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 図 る 必 要 がある なお 東 日 本 大 震 災 においても 県 内 では 水 道 電 気 ガスなどのライフライン 等 の 一 部 が 寸 断 したことから 本 町 においても 各 施 設 の 耐 震 性 について さらに 強 化 を 図 る 第 1 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 企 画 財 政 課 教 育 委 員 会 1 既 存 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 性 向 上 に 向 けた 改 修 の 促 進 阪 神 淡 路 大 震 災 において 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 比 較 的 古 い 建 築 物 に 大 きな 被 害 が 集 中 した こうした 事 態 に 対 処 するため 現 行 の 建 築 基 準 法 に 規 定 される 耐 震 基 準 に 適 合 しない 既 存 建 築 物 の 地 震 に 対 する 安 全 性 の 向 上 を 図 ることは 引 き 続 き 重 要 な 課 題 である そのため 町 は 県 と 調 整 の 上 計 画 的 かつ 総 合 的 に 町 内 全 域 の 既 存 建 築 物 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 ( 以 下 耐 震 改 修 等 という )の 促 進 を 図 る 一 方 で 建 築 物 にかかわる 防 災 対 策 は 建 築 物 の 所 有 者 や 管 理 者 が 自 己 の 責 任 におい て 自 らの 建 築 物 の 安 全 性 を 確 保 することが 原 則 であることから 所 有 者 等 には 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 能 の 確 保 向 上 のための 耐 震 改 修 等 を 積 極 的 に 努 めるよう 指 導 を 徹 底 し ていく 必 要 がある そこで 町 や 県 は 国 の 補 助 制 度 や 耐 震 改 修 促 進 税 制 の 活 用 を 図 り 耐 震 改 修 技 術 の 普 及 建 築 技 術 者 の 養 成 耐 震 相 談 窓 口 の 開 設 所 有 者 向 けの 啓 発 事 業 等 耐 震 改 修 等 促 進 のための 施 策 を 推 進 する また 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 7 年 法 律 第 123 号 ) 及 び 同 法 に 基 づく 千 葉 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 及 び 御 宿 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 緊 急 性 の 高 い 施 設 の 所 有 者 等 に 対 して 耐 震 改 修 等 の 実 施 に 向 けた 指 導 に 努 める 緊 急 性 の 高 い 施 設 とは 次 の 既 存 建 築 物 とする (1) 用 途 や 規 模 等 の 特 性 によって 設 定 する 建 築 物 ア 被 災 時 にその 機 能 確 保 が 求 められる 建 築 物 庁 舎 避 難 施 設 救 護 救 援 施 設 災 害 復 旧 拠 点 施 設 ライフライン 管 理 施 設 等 イ 高 齢 者 身 体 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 が 利 用 する 建 築 物 社 会 福 祉 施 設 老 人 保 健 施 設 等 ウ 多 数 の 者 が 利 用 する 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 で 定 める 特 定 建 築 物 スーパー 劇 場 映 画 館 等 56

69 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 (2) 震 災 時 に 大 きな 被 害 が 想 定 される 比 較 的 古 い 木 造 住 宅 が 密 集 する 市 街 地 等 の 建 築 物 2 教 育 施 設 の 耐 震 化 (1) 町 立 小 中 学 校 の 耐 震 化 の 推 進 学 校 施 設 は 児 童 生 徒 が1 日 の 大 半 を 過 ごす 学 習 生 活 の 場 且 つ 災 害 時 には 地 域 住 民 の 応 急 避 難 場 所 としての 役 割 を 持 つことから 町 立 学 校 について 御 宿 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 耐 震 化 を 進 める (2) 体 育 施 設 の 耐 震 化 町 は 地 域 住 民 の 応 急 的 な 避 難 場 所 になる 町 有 体 育 施 設 について 耐 震 性 能 の 向 上 を 推 進 する 3 ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 (1)ブロック 塀 等 の 倒 壊 落 下 防 止 ア 町 は 千 葉 県 コンクリートブロック 塀 等 安 全 対 策 推 進 要 綱 ( 昭 和 58 年 9 月 制 定 )に 基 づき 適 正 な 築 造 方 法 の 啓 発 普 及 に 努 めるとともに 既 設 のブロック 塀 等 に 関 しては 県 と 連 携 して その 所 有 者 管 理 者 に 対 して 倒 壊 を 防 止 し 安 全 を 確 保 するため 必 要 な 助 言 又 は 指 導 に 努 める イ 町 は 千 葉 県 屋 外 広 告 物 条 例 ( 昭 和 44 年 千 葉 県 条 例 第 5 号 )に 基 づき 倒 壊 や 落 下 により 公 衆 に 危 害 を 及 ぼすことがないよう 屋 外 広 告 物 の 設 置 者 管 理 者 に 対 し 補 修 等 必 要 な 管 理 を 行 い 良 好 な 状 態 を 保 持 するよう 啓 発 に 努 める (2) 自 動 販 売 機 の 転 倒 防 止 町 は 関 係 団 体 等 と 連 携 して 自 動 販 売 機 据 付 基 準 の 周 知 等 を 行 い 自 動 販 売 機 の 転 倒 防 止 を 推 進 する 4 落 下 物 防 止 対 策 町 は 千 葉 県 落 下 物 防 止 指 導 指 針 ( 平 成 2 年 11 月 制 定 )に 基 づき 建 築 物 の 窓 ガラ ス 袖 看 板 等 の 落 下 による 歩 行 者 等 の 被 害 を 未 然 に 防 止 するため 当 該 窓 ガラス 等 の 落 下 に 関 する 専 門 知 識 及 び 技 術 の 普 及 建 築 物 の 所 有 者 等 への 啓 発 等 に 努 める また 商 業 地 域 など 人 通 りの 多 い 道 路 や 町 が 定 める 震 災 時 の 避 難 路 に 面 する 地 上 3 階 以 上 の 既 存 建 築 物 を 対 象 に 窓 ガラス 袖 看 板 等 の 落 下 の 危 険 性 があるものについては 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 して 適 切 な 改 修 や 補 修 の 指 導 を 行 う 5 家 具 大 型 家 電 の 転 倒 防 止 町 及 び 県 は ホームページ 広 報 誌 及 び 住 民 対 象 の 各 種 イベントにおいて 家 具 大 型 家 電 の 転 倒 防 止 対 策 の 重 要 性 を 啓 発 する 6 建 築 防 災 体 制 の 整 備 と 安 全 対 策 の 啓 発 町 は 地 震 による 建 築 物 等 の 損 壊 や 損 壊 に 起 因 した 二 次 的 な 人 や 物 への 被 害 を 未 然 に 防 止 するための 施 策 を 町 内 全 域 に 的 確 かつ 円 滑 に 推 進 するとともに 地 震 に 関 す る 安 全 対 策 の 啓 発 普 及 に 努 める (1) 連 絡 協 議 会 の 運 用 町 及 び 県 は 建 築 防 災 にかかる 諸 施 策 の 推 進 のため 千 葉 県 建 築 防 災 連 絡 協 議 会 ( 県 57

70 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 及 び 県 下 54 市 町 村 で 構 成 平 成 7 年 5 月 設 立 )の 活 動 の 充 実 を 図 り 既 存 建 築 物 の 耐 震 診 断 改 修 の 促 進 や 応 急 危 険 度 判 定 支 援 体 制 の 確 立 に 努 める (2) 安 全 対 策 の 啓 発 町 及 び 県 は 民 間 の 建 築 関 係 団 体 との 連 携 を 図 り 建 築 物 の 所 有 者 や 管 理 者 向 けの 耐 震 相 談 窓 口 の 開 設 耐 震 相 談 会 講 習 会 の 開 催 パンフレットの 配 布 等 により 地 震 に 関 する 安 全 対 策 の 啓 発 普 及 に 努 める 第 2 ライフライン 等 の 耐 震 対 策 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 1 対 策 方 針 地 下 には 水 道 管 が また 地 上 には 電 気 施 設 等 が 網 の 目 のように 整 備 されている 震 災 時 これらの 施 設 が 被 害 を 受 けると 都 市 生 活 機 能 をまひさせるばかりではなく 応 急 対 策 を 実 施 する 上 での 大 きな 障 害 になる 要 因 となる 阪 神 淡 路 大 震 災 では 水 道 電 気 ガス 電 話 等 の 各 施 設 が 大 きな 被 害 を 受 けた さらに 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 被 災 地 においてもライフライン 等 の 施 設 が 大 きな 被 害 を 受 け 被 災 者 の 生 活 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼした これらのことから 各 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 を 図 り 地 震 に 強 いライフラインづくりを 行 う 2 水 道 施 設 本 町 において 水 道 施 設 は 浄 水 場 の 耐 震 診 断 を 実 施 し 耐 震 性 を 確 認 している また 基 本 管 路 の 一 部 においては 耐 震 適 合 性 のある 管 によりバイパスを 敷 設 し 管 路 の 強 化 を 進 めてきたところである しかしながら 既 存 施 設 の 中 にはまだ 老 朽 化 による 更 新 又 は 補 強 が 必 要 な 施 設 等 があ り 次 のとおり 施 設 の 耐 震 化 を 進 め 防 災 対 策 の 一 層 の 充 実 を 図 る (1) 耐 震 化 の 指 標 作 成 水 道 施 設 の 耐 震 化 について 目 標 年 度 を 定 め 耐 震 性 重 要 性 等 による 優 先 度 を 加 味 した 事 業 推 進 の 計 画 を 作 成 する (2) 緊 急 を 要 する 対 策 耐 震 性 の 観 点 から 老 朽 施 設 等 について 緊 急 に 補 強 又 は 更 新 をする (3) 速 やかに 復 旧 できる 水 道 づくり 被 災 しても 速 やかに 復 旧 できる 水 道 とするため 重 要 施 設 の 耐 震 化 自 家 用 発 電 設 備 等 施 設 の 整 備 補 強 及 び 複 数 系 統 化 等 水 道 システムとしての 耐 震 性 の 向 上 を 図 る (4) 広 域 的 バックアップ 体 制 の 整 備 等 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 による 緊 急 時 給 水 能 力 の 強 化 等 により 被 災 した 場 合 でも 住 民 に 水 を 供 給 できる 機 能 を 整 備 する (5) 町 営 水 道 の 施 設 整 備 計 画 施 設 整 備 計 画 の 策 定 により 老 朽 施 設 整 備 の 更 新 に 併 せ 耐 震 強 化 対 策 を 実 施 する 58

71 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 ア 浄 給 水 場 施 設 の 耐 震 強 化 耐 震 調 査 結 果 に 基 づき 計 画 的 に 御 宿 ダム 配 水 池 浄 給 水 場 等 の 主 要 構 造 物 や 建 築 物 の 耐 震 強 化 対 策 を 実 施 する イ 管 路 の 耐 震 強 化 管 路 の 新 設 及 び 更 新 において すべて 耐 震 継 手 を 導 入 し 耐 震 化 を 図 る また 震 災 被 害 を 受 けやすい 公 道 部 の 鉛 給 水 管 について 更 新 を 実 施 する さらに 管 路 の 多 系 統 化 及 びループ 化 を 図 り 漏 水 発 生 時 における 管 路 のバック アップ 機 能 を 強 化 するとともに 配 水 区 域 の 細 分 化 (ブロック 化 )を 推 進 し 震 災 時 の 断 水 範 囲 の 縮 小 及 び 復 旧 の 迅 速 化 を 図 る なお 町 においては この 管 上 に 消 火 栓 を 176 基 設 置 してある 3 電 気 施 設 ( 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 ) (1) 災 害 予 防 計 画 目 標 建 物 については 建 築 基 準 法 土 木 工 作 物 ( 機 器 基 礎 を 含 む)についてはダム 設 計 基 準 港 湾 工 事 設 計 要 覧 道 路 橋 設 計 示 方 書 などの 基 準 水 平 震 度 とする (2) 防 災 施 設 の 現 況 ア 変 電 設 備 最 近 の 標 準 設 計 では 機 器 の 耐 震 設 計 は 水 平 加 速 度 0.3~0.5G 機 器 基 礎 の 耐 震 設 計 は 水 平 加 速 度 0.2Gを 下 限 値 とし 地 域 別 地 盤 別 構 造 種 別 重 要 度 別 の 各 係 数 により 補 正 している 建 物 については 建 築 基 準 法 による 耐 震 設 計 を 行 っている イ 送 電 設 備 架 空 送 電 設 備 に 対 する 地 震 力 の 影 響 は 風 圧 荷 重 によるものに 比 べ 小 さいため 地 震 時 荷 重 についてはその 検 討 を 一 般 に 省 略 している ただし 軟 弱 地 盤 や 活 断 層 付 近 に 支 持 物 を 布 設 する 場 合 は 地 盤 の 変 動 破 壊 に 起 因 する 被 害 を 受 けるおそれが あるためその 地 盤 に 応 じた 適 切 な 対 策 を 実 施 している また 地 中 送 電 設 備 では 154KV 以 上 のケーブルヘッドについては 水 平 加 速 度 0.3 G 共 振 正 弦 3 波 に 耐 えるよう 耐 震 設 計 を 行 っている ウ 配 電 設 備 震 度 6( 水 平 最 大 加 速 度 0.3G)の 地 震 に 対 し おおむね 送 電 可 能 の 施 設 をして いる エ 通 信 設 備 水 平 加 速 度 0.5Gに 耐 えるよう 機 器 を 施 設 している (3) 保 守 点 検 電 気 工 作 物 を 常 に 法 令 で 定 める 技 術 基 準 に 適 合 するよう 保 持 し さらに 事 故 の 未 然 防 止 を 図 るために 定 期 的 に 電 気 工 作 物 の 巡 視 点 検 ( 災 害 発 生 のおそれがある 場 合 には 特 別 の 巡 視 ) 並 びに 自 家 用 需 要 家 を 除 く 一 般 需 要 家 の 電 気 工 作 物 の 調 査 等 を 行 い 感 電 事 故 の 防 止 を 図 るほか 漏 電 等 により 出 火 にいたる 原 因 の 早 期 発 見 とその 改 修 に 努 める 4 通 信 施 設 ( 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )) 59

72 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 (1) 建 物 設 備 建 築 基 準 法 による 耐 震 設 計 を 行 っている 耐 震 設 計 目 標 は 震 度 6( 弱 強 )に 対 して 軽 微 な 損 傷 震 度 7に 対 しては 倒 壊 を 回 避 する (2) 局 外 設 備 ア 土 木 設 備 (ア)マンホール ハンドホール 及 び 埋 設 管 路 から 構 成 されており 管 路 の 接 続 には 離 脱 防 止 継 ぎ 手 等 を 使 用 して 耐 震 性 を 高 めている (イ) 構 造 系 の 異 なる 接 続 部 は フレキシブルジョイント 化 により 耐 震 性 を 強 化 する (ウ) 耐 震 性 の 高 い 中 口 径 管 路 の 導 入 を 促 進 する イ 線 路 設 備 (ア) 中 継 ケーブル 網 設 備 の2ルート 化 及 び 地 中 化 を 推 進 する (イ) 幹 線 系 ルートは プライオリティー 付 けを 行 い 高 規 格 な 中 口 径 管 路 とう 洞 に 収 容 し 設 備 の 耐 震 性 強 化 を 図 る (3) 局 内 設 備 ア 交 換 機 等 は キャビネット 型 設 備 ( 自 立 型 )の 導 入 を 促 進 し 耐 震 性 の 強 化 を 図 る イ 通 信 設 備 の 周 辺 装 置 (パソコン 等 )については 転 倒 防 止 対 策 を 実 施 する (4)その 他 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 設 備 点 検 を 実 施 する 第 3 道 路 及 び 交 通 施 設 の 安 全 化 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 総 務 課 夷 隅 土 木 事 務 所 いすみ 警 察 署 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 1 災 害 に 強 い 道 づくり 道 路 は 震 災 時 において 救 援 救 護 活 動 緊 急 物 資 の 輸 送 等 の 重 要 な 役 割 を 担 っている ことから 町 は 耐 震 対 策 を 実 施 し 安 全 確 保 に 努 めるとともに リダンダンシー( 多 重 化 による 代 替 性 )を 確 保 するための 道 路 ネットワークの 強 化 を 図 るなど 災 害 に 強 い 道 路 の 整 備 に 努 める 2 道 路 橋 梁 防 災 計 画 道 路 及 び 橋 梁 は 社 会 活 動 経 済 活 動 及 び 住 民 の 日 常 生 活 に 欠 くことのできないもの であると 同 時 に 災 害 発 生 時 には 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 の 根 幹 となるべきものであり 孤 立 防 止 策 等 を 図 らなければならない したがって これら 道 路 及 び 橋 梁 については 事 前 の 予 防 措 置 として 各 施 設 の 耐 震 性 を 考 慮 し 耐 震 性 の 強 化 及 び 被 害 軽 減 のための 諸 施 策 を 実 施 していく (1) 災 害 時 道 路 ネットワーク ア 道 路 県 が 定 める 緊 急 輸 送 道 路 のほか 近 隣 市 町 間 を 結 ぶ 幹 線 道 路 その 他 災 害 時 の 重 要 な 機 能 を 有 する 道 路 により 次 のような 道 路 ネットワーク( 災 害 時 道 路 ネットワー 60

73 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 ク)を 形 成 し 耐 震 化 その 他 整 備 を 進 める 緊 急 輸 送 道 路 ( 県 指 定 ) 緊 急 輸 送 路 以 外 の 市 町 間 を 結 ぶ 主 要 幹 線 道 路 市 街 地 における 主 要 な 道 路 国 道 128 号 一 般 県 道 県 道 174 号 勝 浦 布 施 大 原 線 県 道 176 号 夷 隅 御 宿 線 県 道 232 号 御 宿 停 車 場 線 県 道 273 号 上 布 施 勝 浦 線 道 路 名 称 町 道 号 線 ( 国 道 128 号 ~ 千 葉 県 道 273 号 間 で 消 防 御 宿 分 署 を 結 ぶ 道 路 ) 道 路 名 称 町 道 0105 号 線 ( 千 葉 県 道 176 号 ~ 千 葉 県 道 273 号 間 で 町 役 場 を 結 ぶ 道 路 ) イ 橋 梁 長 大 橋 梁 についてはほとんどなく 主 要 道 路 に 架 かる 橋 梁 については 永 久 橋 に 改 修 されている 避 難 路 としての 機 能 の 重 要 性 を 鑑 み 木 橋 の 永 久 橋 への 改 修 を 早 期 に 進 めるとともに 既 存 永 久 橋 についても 平 成 8 年 11 月 1 日 付 けで 国 土 交 通 省 により 改 訂 された 道 路 橋 示 方 書 に 基 づき 緊 急 度 の 高 い 橋 梁 から 順 次 耐 震 対 策 を 実 施 する (2) 耐 震 性 の 向 上 道 路 及 び 橋 梁 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 前 項 において 災 害 時 道 路 ネットワークに 位 置 付 けられた 道 路 を 中 心 に 次 の 対 策 を 実 施 する ア 道 路 防 災 点 検 調 査 道 路 橋 梁 盛 土 擁 壁 の 状 況 や 土 砂 崩 れ 等 の 危 険 箇 所 を 平 常 時 に 点 検 調 査 する イ 安 全 化 対 策 工 事 道 路 防 災 点 検 調 査 の 結 果 危 険 と 判 定 された 箇 所 は 速 やかに 安 全 化 対 策 工 事 を 行 う ウ 橋 梁 対 策 (ア) 町 管 理 の 橋 梁 については 道 路 防 災 点 検 の 結 果 必 要 な 耐 震 措 置 洗 掘 防 止 措 置 を 速 やかに 実 施 するほか 老 朽 橋 の 架 け 替 工 事 を 計 画 的 に 実 施 する (イ) 国 県 等 が 管 理 する 橋 梁 及 び 今 後 新 設 する 橋 梁 について 新 たな 耐 震 設 計 手 法 が 確 立 されるまでは 阪 神 淡 路 大 震 災 に 伴 い 国 土 交 通 省 から 通 知 のあった 橋 高 架 の 道 路 等 の 新 設 及 び 補 強 に 係 る 当 面 の 措 置 に 基 づき 耐 震 対 策 を 実 施 する エ 斜 面 地 等 対 策 法 面 保 護 等 の 安 全 対 策 を 実 施 する 3 交 通 信 号 等 道 路 付 帯 施 設 防 災 計 画 (1) 交 通 信 号 機 等 防 災 計 画 61

74 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 建 築 物 の 耐 震 化 等 の 推 進 ア 交 通 信 号 機 については 交 通 専 務 及 び 所 管 区 受 持 員 等 が 平 常 勤 務 を 通 じ 保 守 管 理 に 当 たる イ 交 通 標 識 についても 前 記 アの 者 が 警 らその 他 外 勤 務 を 通 じて 保 守 管 理 に 当 たる (2) 街 路 灯 防 災 計 画 町 内 の 街 路 灯 については 各 区 で 定 期 的 に 保 守 点 検 しているが 随 時 町 職 員 が 保 全 管 理 に 当 たる (3) 道 路 標 識 等 防 災 計 画 町 内 に 設 置 されている 道 路 標 識 及 び 道 路 反 射 鏡 については 町 職 員 が 定 期 的 に 保 守 点 検 しているが さらに 付 近 住 民 の 協 力 を 得 て 保 全 管 理 に 当 たる 4 鉄 道 施 設 ( 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )) (1) 現 況 町 内 の 鉄 道 施 設 は 次 のとおりとなっている 事 業 者 名 路 線 名 町 内 営 業 km 駅 数 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 外 房 線 (2) 施 設 の 耐 震 性 新 たな 耐 震 設 計 手 法 が 確 立 されるまでの 当 面 の 間 は 既 存 の 鉄 道 構 造 物 に 係 る 耐 震 補 強 の 緊 急 措 置 について 及 び 鉄 道 新 設 構 造 物 の 耐 震 設 計 に 係 る 当 面 の 措 置 につい て に 基 づき 鉄 道 施 設 の 耐 震 対 策 に 努 めるものとする ア 耐 震 列 車 防 護 装 置 の 整 備 地 震 時 に 運 転 中 の 列 車 を 速 やかに 停 止 させるための 耐 震 列 車 防 護 装 置 整 備 の 改 良 を 行 っている イ 構 造 物 の 耐 震 化 防 災 工 事 に 耐 震 性 を 考 慮 した 線 区 防 災 強 化 を 推 進 している 62

75 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 6 節 液 状 化 災 害 予 防 対 策 第 6 節 液 状 化 災 害 予 防 対 策 2011 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 本 町 に 液 状 化 の 被 害 はなかったものの 千 葉 県 内 において 東 京 湾 岸 の 埋 立 地 と 利 根 川 沿 いの 低 地 を 中 心 として 非 常 に 広 域 にわたっ て 液 状 化 現 象 が 発 生 した 液 状 化 現 象 による 人 的 被 害 はほとんどなかったものの 各 地 で 大 量 の 噴 砂 や 沈 み 込 み 浮 き 上 がり 抜 け 上 がり 地 波 等 により 多 くの 建 物 や 道 路 上 水 道 水 等 のライフラインに 被 害 が 生 じ 1987 年 千 葉 県 東 方 沖 地 震 で 液 状 化 した 場 所 の 再 液 状 化 も 確 認 されたことから 本 町 においても 液 状 化 対 策 を 推 進 する 第 1 液 状 化 対 策 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 夷 隅 土 木 事 務 所 東 京 電 力 ( 株 ) 1 液 状 化 対 策 の 推 進 上 水 道 施 設 等 のライフラインや 道 路 橋 梁 等 の 公 共 施 設 については その 機 能 の 維 持 や 早 期 復 旧 が 住 民 の 生 活 や 地 域 全 体 の 復 旧 にも 大 きく 影 響 するものであり 地 盤 の 改 良 や 施 設 の 耐 震 化 の 推 進 など 液 状 化 しにくい 又 は 液 状 化 に 強 い 施 設 づくりを 推 進 するとともに 住 民 に 対 する 液 状 化 に 関 する 知 識 の 普 及 に 努 める さらに 液 状 化 現 象 により 水 道 管 からの 漏 水 などライフライン 施 設 の 被 害 が 発 生 し た 際 の 迅 速 な 応 急 復 旧 のための 体 制 整 備 に 努 める 2 ライフライン 施 設 公 共 施 設 の 液 状 化 対 策 (1) 水 道 施 設 地 盤 改 良 等 により 液 状 化 の 発 生 を 防 止 する 対 策 や 液 状 化 が 発 生 した 場 合 におい ても 施 設 の 被 害 を 防 止 する 対 策 を 適 切 に 実 施 する 町 営 水 道 では 地 盤 の 液 状 化 による 鋳 鉄 管 の 抜 け 出 し 等 の 防 止 策 として 管 路 の 新 設 及 び 更 新 においては すべて 耐 震 継 手 を 導 入 することとしている (2) 海 岸 保 全 施 設 地 震 に 強 い 漁 港 海 岸 を 目 指 し 海 岸 保 全 施 設 の 新 設 や 老 朽 化 及 び 機 能 の 高 質 化 に 伴 う 改 良 等 において 液 状 化 対 策 を 進 めており 引 き 続 き 施 設 の 重 要 性 を 考 慮 し 液 状 化 対 策 を 実 施 する (3) 道 路 橋 梁 橋 台 や 橋 脚 周 辺 の 地 盤 の 液 状 化 が 予 想 される 橋 梁 については 地 盤 改 良 や 施 設 の 耐 震 化 の 推 進 等 を 講 じ 落 橋 や 倒 壊 を 防 ぐ (4) 河 川 海 岸 通 常 河 川 では 大 地 震 と 洪 水 が 同 時 に 発 生 する 確 率 はかなり 低 いが そのような 地 表 面 標 高 の 低 い 地 域 では 通 常 の 水 位 ( 潮 位 )で 浸 水 するおそれがあり また 海 岸 では 地 震 発 生 とともに 津 波 が 予 想 されるため 堤 防 や 護 岸 等 の 整 備 にあたっては 液 状 化 対 策 など 耐 震 対 策 を 考 慮 して 実 施 する このため 国 土 交 通 省 で 作 成 した 堤 防 護 岸 水 門 樋 管 等 の 各 種 施 設 の 耐 震 点 検 63

76 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 6 節 液 状 化 災 害 予 防 対 策 マニュアルに 基 づき 点 検 を 行 い 危 険 度 の 高 い 箇 所 より 順 次 液 状 化 対 策 等 を 実 施 する 第 2 液 状 化 対 策 の 広 報 周 知 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 東 日 本 大 震 災 を 受 け 県 が 平 成 23 年 度 に 行 った 液 状 化 調 査 により 判 明 した 液 状 化 発 生 原 因 や 発 生 メカニズム 液 状 化 被 害 が 発 生 した 地 域 特 性 について 揺 れ( 震 度 )によっ て 液 状 化 しやすい 地 域 を 示 した 液 状 化 しやすさマップ や 揺 れやすさマップ を 用 いて 住 民 にわかりやすく 広 報 周 知 する また 住 民 の 液 状 化 対 策 を 推 進 するため 液 状 化 の 原 因 や 対 策 を 考 えるのに 住 民 に 足 元 の 地 盤 の 成 り 立 ちに 関 心 を 持 ってもらうよう 周 知 する 第 3 液 状 化 被 害 における 生 活 支 援 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 液 状 化 現 象 による 直 接 的 な 人 的 被 害 は ほとんどないものとされているが ライフラ インの 寸 断 などにより 生 活 に 支 障 をきたす 状 況 となる 特 に 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 が 在 宅 での 避 難 生 活 を 送 る 中 で 健 康 状 態 が 悪 化 するなどの 二 次 的 な 被 害 が 発 生 することが 考 えられる これらの 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 巡 回 健 康 相 談 や 生 活 支 援 のため 共 助 の 取 組 みや 保 健 所 社 会 福 祉 協 議 会 などの 福 祉 関 係 機 関 などの 地 域 のネットワークによる 取 組 みを 促 進 する 64

77 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 第 7 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 地 震 に 伴 う 地 盤 災 害 による 人 的 物 的 被 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 被 害 の 軽 減 を 図 るた め 県 が 平 成 19 年 度 に 実 施 した 地 震 被 害 想 定 調 査 の 結 果 を 参 考 に がけ 崩 れ 地 盤 の 液 状 化 現 象 等 危 険 地 域 の 実 態 を 調 査 し 危 険 箇 所 における 災 害 防 止 策 を 講 じるとともに 地 盤 災 害 の 危 険 性 を 助 長 するような 造 成 工 事 の 規 制 指 導 地 下 水 の 取 水 規 制 等 の 措 置 を 講 ずる 第 1 土 砂 災 害 の 防 止 孤 立 集 落 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 建 設 環 境 課 夷 隅 土 木 事 務 所 1 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 調 査 把 握 と 危 険 箇 所 の 公 表 町 は 土 砂 災 害 発 生 のおそれのある 箇 所 の 災 害 を 未 然 に 防 止 し その 被 害 の 軽 減 を 図 るため 県 と 協 力 して 被 害 の 発 生 するおそれのある 地 域 を 予 め 調 査 し 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 める また 土 砂 災 害 危 険 箇 所 を 町 のホームページで 公 表 するとともにインターネットを 活 用 しない 高 齢 者 等 にも 周 知 するため 防 災 マップ 広 報 誌 及 び 県 が 作 成 する 土 砂 災 害 危 険 箇 所 マップを 公 民 館 等 に 配 付 し 一 般 への 周 知 に 努 める < 資 料 編 9-1 土 砂 災 害 警 戒 箇 所 > 2 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 町 は 県 が 指 定 する 土 砂 災 害 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 等 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 を 町 防 災 計 画 に 定 める とともに 災 害 時 要 援 護 者 の 円 滑 な 警 戒 避 難 に 資 する 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 める また 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 がされていない 土 砂 災 害 危 険 箇 所 についても 指 定 区 域 における 対 応 に 準 じた 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 める < 資 料 編 9-2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 > 3 土 砂 災 害 警 戒 情 報 における 地 震 等 発 生 後 の 暫 定 基 準 地 震 等 の 発 生 後 は 地 盤 条 件 等 が 変 化 し 通 常 時 よりも 少 ない 降 雨 で 土 砂 災 害 が 発 生 しやすくなる 町 は 県 が 設 定 する 地 震 等 の 発 生 後 における 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 解 除 に 関 す る 暫 定 的 な 運 用 基 準 及 び 千 葉 県 土 砂 災 害 警 戒 情 報 に 関 する 実 施 要 領 に 関 する 情 報 収 集 に 努 め 地 震 等 発 生 時 における 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 的 確 な 運 用 を 図 る 4 土 地 利 用 の 適 正 化 町 は 土 砂 災 害 防 止 に 配 慮 した 土 地 利 用 の 適 正 化 を 図 るため 各 種 法 規 制 の 徹 底 及 び 開 発 事 業 者 等 に 対 する 啓 発 指 導 の 徹 底 等 に 努 める 65

78 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 5 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 (1) 現 況 本 町 の 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 一 覧 のとおりである < 資 料 編 9-3 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 > (2) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 町 は 崩 壊 するおそれのある 急 傾 斜 地 を 把 握 し 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 以 下 急 傾 斜 地 法 という ) 第 3 条 の 規 定 により 県 と 協 議 の 上 知 事 に 対 し 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 の 促 進 を 図 る また この 指 定 区 域 に 含 まれていない 危 険 箇 所 についても 当 該 箇 所 及 び 周 辺 地 域 の 状 況 に 応 じ 区 域 指 定 の 促 進 を 図 るものとする < 資 料 編 9-4 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 指 定 基 準 > (3) 行 為 の 制 限 町 は 急 傾 斜 地 における 災 害 を 防 止 するため 県 に 対 し 急 傾 斜 地 法 に 基 づき 崩 壊 を 助 長 するような 行 為 の 制 限 防 災 措 置 の 勧 告 及 び 改 善 措 置 の 命 令 等 を 行 うよう 要 請 す る また 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 における 居 室 を 有 する 建 築 物 については 建 築 基 準 法 及 び 千 葉 県 建 築 基 準 法 施 行 条 例 に 基 づく 災 害 危 険 区 域 の 指 定 により 建 築 物 の 建 築 制 限 を 行 う 現 在 災 害 危 険 区 域 に 指 定 されている 区 域 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 として 指 定 さ れている 区 域 のとおりである (4) 防 止 工 事 の 実 施 町 は 必 要 に 応 じ 県 費 助 成 を 要 請 し 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 において 土 地 所 有 者 管 理 者 及 び 被 害 を 受 けるおそれのある 者 等 が 防 止 工 事 を 施 行 することが 困 難 又 は 不 適 当 と 認 められ かつ 急 傾 斜 地 法 に 基 づく 工 事 採 択 基 準 に 適 合 するもののうち 緊 急 度 が 高 く 地 域 住 民 の 協 力 が 得 られるものから 順 次 法 面 防 護 工 排 水 工 等 の 防 止 工 事 を 実 施 する (5) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 における 施 設 整 備 の 向 上 町 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 のうち 急 傾 斜 地 法 第 3 条 の 規 定 により 県 に 対 し 特 に 施 設 整 備 の 必 要 な 箇 所 について 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 し 次 の 危 険 箇 所 につ いて 重 点 的 に 施 設 整 備 を 実 施 するよう 要 請 する ア 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 に 係 る 危 険 箇 所 イ 避 難 所 や 避 難 路 を 有 する 危 険 箇 所 ウ 崖 の 状 態 が 悪 く 緊 急 性 の 高 い 危 険 箇 所 6 宅 地 造 成 地 災 害 対 策 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 近 年 の 宅 地 開 発 は 既 成 市 街 地 の 周 辺 へと 拡 大 し 崖 地 や 傾 斜 地 にも 宅 地 を 造 成 し 家 屋 を 建 築 する 例 が 多 くなっている しかし これらの 人 為 的 な 改 変 地 は 地 震 により 地 盤 の 崩 壊 土 砂 崩 れ 等 を 引 き 起 し 予 期 しない 大 災 害 の 原 因 となる 恐 れが 大 きい 66

79 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 昭 和 53 年 の 伊 豆 大 島 近 海 地 震 及 び 宮 城 県 沖 地 震 は その 最 たる 例 であり 多 数 の 死 傷 者 や 建 物 への 被 害 を 発 生 させた 本 来 これらの 安 全 対 策 については 所 有 者 や 管 理 者 が 実 施 すべきものであるが 前 述 のような 問 題 が 提 示 されている 以 上 町 としても 見 過 せることではない このため 宅 地 造 成 工 事 の 施 工 に 当 たっては 関 係 法 令 等 及 び 御 宿 町 宅 地 開 発 事 業 等 指 導 要 綱 に 基 づき 防 災 等 の 措 置 を 講 じることとするが 特 に 丘 陵 地 急 傾 斜 地 にお いては 地 形 地 質 等 の 地 域 の 実 情 等 を 考 慮 し 規 制 指 導 の 強 化 及 び 危 険 区 域 からの 住 民 移 転 制 度 や 住 環 境 改 善 のための 貸 付 融 資 制 度 を 活 用 し 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら 安 全 性 の 一 層 の 確 保 を 図 る 町 は 工 事 の 許 可 又 は 確 認 に 際 し 次 の 事 項 に 留 意 する 1 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 ( 急 傾 斜 地 法 第 3 条 ) 等 については 原 則 として 宅 地 造 成 の 工 事 区 域 から 除 外 し 工 事 を 規 制 する 2 宅 地 造 成 により 生 ずる 人 工 がけ 面 は その 高 さ 勾 配 土 質 に 応 じ 擁 壁 の 設 置 そ の 他 の 保 護 措 置 を 講 ずる 3 宅 地 造 成 工 事 区 域 内 の 地 盤 が 軟 弱 である 場 合 は 地 盤 改 良 の 措 置 を 講 ずる < 資 料 編 9-6 御 宿 町 宅 地 開 発 事 業 等 指 導 要 綱 > 7 孤 立 集 落 対 策 の 推 進 町 は 孤 立 するおそれのある 地 区 を 把 握 し 必 要 に 応 じ 県 に 支 援 を 要 請 し 予 防 措 置 等 の 孤 立 集 落 対 策 を 実 施 する 第 2 河 川 ため 池 施 設 の 安 全 化 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 計 画 方 針 地 震 に 伴 う 河 川 ため 池 施 設 の 被 害 を 防 止 するため 耐 震 性 の 強 化 等 の 措 置 を 講 ずる 2 河 川 施 設 の 整 備 地 震 による 河 川 護 岸 等 の 損 壊 を 防 止 するため 適 正 な 管 理 に 努 める 3 ため 池 等 災 害 対 策 町 は 老 朽 化 降 雨 地 震 等 により 災 害 の 発 生 するおそれのある 農 業 用 ため 池 につい て 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 農 業 用 ため 池 台 帳 の 整 備 を 進 めるともに 改 修 を 必 要 とするものから 計 画 的 に 改 修 を 行 う < 資 料 編 9-7 主 な 河 川 > 67

80 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 東 日 本 大 震 災 においては 死 者 の 多 くを 高 齢 者 が 占 めた また 障 害 者 が 一 般 の 人 に 比 べて 高 い 割 合 で 犠 牲 になったことが 推 察 されるなど 高 齢 者 や 障 害 者 など 災 害 時 に 支 援 を 要 する 人 々の 犠 牲 が 多 かったことや 避 難 生 活 において 特 別 な 配 慮 が 必 要 としたこと 等 を 踏 まえ 町 及 び 県 等 は 高 齢 者 や 障 害 者 のほか 難 病 患 者 乳 幼 児 妊 産 婦 外 国 人 など を 含 めた 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 を 図 る なお 国 では 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 ガイドライン( 以 下 この 節 において ガイ ドライン という なお 国 は 平 成 24 年 度 にガイドラインを 改 定 することとしている ) を 策 定 し 県 では 災 害 時 要 援 護 者 要 援 護 者 避 難 支 援 の 手 引 き( 以 下 この 節 において 手 引 き という ) を 作 成 している 本 町 においても 災 害 時 要 援 護 者 支 援 マニュアル( 以 下 この 節 において マニュアル という ) を 作 成 しており 町 は これらガイドライン 手 引 き 及 びマニュアルに 基 づき 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 を 図 ることとする 第 1 在 宅 要 援 護 者 に 対 する 対 応 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 社 会 福 祉 協 議 会 1 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 住 民 及 び 町 は 災 害 による 犠 牲 者 となりやすい 高 齢 者 や 障 害 者 乳 幼 児 妊 婦 等 いわ ゆる 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 に 努 め 発 災 時 に 迅 速 な 対 応 がとれるよう 備 えるものと し 必 要 に 応 じて 県 に 支 援 を 要 請 する なお 住 民 及 び 町 は ガイドラインに 基 づき 次 の 事 項 に 留 意 し 把 握 等 を 行 うものと する (1) 災 害 時 要 援 護 者 の 所 在 把 握 ア 町 は 日 常 業 務 の 中 で 住 民 登 録 や 福 祉 などの 各 担 当 部 門 が 保 有 する 情 報 から 事 前 に 要 援 護 者 をリストアップし どのような 要 援 護 者 ( 電 源 を 必 要 とする 医 療 機 器 の 使 用 の 有 無 を 含 む )がどこに 住 んでいるのか 取 りまとめ 所 在 情 報 とする この 場 合 災 害 時 には 防 災 関 係 機 関 等 に 開 示 されることなどについて 事 前 に 要 援 護 者 本 人 又 はその 家 族 から 同 意 を 得 ることとする また 平 常 時 から 要 援 護 者 と 接 している 社 会 福 祉 協 議 会 民 生 委 員 ケアマネジ ャー 介 護 職 員 等 の 福 祉 サービス 提 供 者 障 害 者 団 体 等 の 福 祉 関 係 者 との 連 携 に 努 める イ 在 宅 の 状 態 にない 病 院 や 社 会 福 祉 施 設 等 に 入 院 入 所 している 要 援 護 者 に 関 し ても 可 能 な 限 り 把 握 する ウ 所 在 把 握 には 行 政 区 を 活 用 するなど 地 域 における 共 助 による 取 組 みを 推 進 す る (2) 所 在 情 報 の 管 理 ア 常 に 最 新 の 情 報 を 把 握 し 内 容 を 更 新 の 上 関 係 者 で 共 有 する 68

81 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 イ 災 害 時 における 情 報 の 開 示 時 期 どのような 機 関 に 対 して 情 報 を 開 示 し どのよ うな 協 力 を 得 ていくのか 情 報 開 示 の 内 容 をどこまでの 範 囲 にするのか それぞれ 定 める ウ 災 害 時 要 援 護 者 の 所 在 情 報 は 個 人 情 報 であり 個 人 情 報 保 護 の 観 点 から 必 要 最 低 限 の 限 られた 範 囲 での 利 用 が 求 められることから コンピュータを 利 用 してのデー タベース 化 やGIS 化 などを 進 めると 共 にデータの 流 出 防 止 等 情 報 の 適 切 な 管 理 の 基 に 常 に 必 要 最 低 限 の 情 報 が 取 り 出 せるように 整 備 を 図 る なお 災 害 による 電 源 喪 失 を 考 え 紙 での 情 報 保 管 についても 検 討 する 2 支 援 体 制 の 整 備 町 及 び 県 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 び 指 導 並 びに 社 会 福 祉 施 設 等 への 指 導 を 通 じ 災 害 時 における 情 報 伝 達 や 救 助 避 難 誘 導 等 行 政 区 等 の 地 域 社 会 全 体 で 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 するための 体 制 づくりを 行 う 町 は ガイドラインや 手 引 きを 参 考 とし 災 害 時 要 援 護 者 への 各 種 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める 3 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プランの 策 定 住 民 及 び 町 は 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 に 努 め 名 簿 を 作 成 し 地 域 社 会 全 体 で 災 害 時 要 援 護 者 に 対 して 複 数 の 避 難 支 援 者 を 定 める 等 具 体 的 な 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プ ランの 個 別 計 画 の 策 定 に 努 める 4 防 災 設 備 等 の 整 備 町 及 び 県 は ひとり 暮 らしの 高 齢 者 や 障 害 者 ねたきりの 高 齢 者 視 覚 障 害 者 等 の 安 全 を 確 保 するための 緊 急 通 報 システムや 聴 覚 障 害 者 等 への 災 害 情 報 の 伝 達 を 効 果 的 に 行 うための 文 字 放 送 受 信 装 置 等 の 普 及 に 努 めるとともに 在 宅 者 の 安 全 性 を 高 めるため 自 動 消 火 装 置 及 び 火 災 報 知 器 等 の 設 置 の 推 進 に 努 める 5 避 難 施 設 等 の 整 備 町 は 施 設 の 安 全 性 確 保 やバリアフリー 化 避 難 スペースの 確 保 等 要 援 護 者 のため に 特 別 の 配 慮 がなされた 福 祉 避 難 所 の 整 備 や 民 間 の 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 の 施 設 を 福 祉 避 難 所 として 指 定 するように 努 める また 町 は 県 と 連 携 し 福 祉 避 難 所 等 での 受 入 れが 困 難 な 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 や 被 災 した 施 設 の 利 用 者 等 を 市 町 村 の 域 を 越 えて 受 け 入 れる 拠 点 の 整 備 に 努 める 災 害 時 要 援 護 者 が 避 難 生 活 を 送 るために 必 要 となるトイレ 車 椅 子 簡 易 ベッド 等 の 障 害 者 高 齢 者 用 備 品 やミルク ほ 乳 びん 等 の 乳 児 用 備 品 及 び 授 乳 に 配 慮 するための 設 備 などは あらかじめ 避 難 施 設 等 への 配 備 に 努 める ただし 個 別 の 事 情 による 医 薬 品 等 については 支 援 者 が 備 えることとする 町 は 手 引 きや 関 係 団 体 の 意 見 などを 参 考 とし 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 に 十 分 配 慮 し た 構 造 設 備 及 び 運 営 の 確 保 に 努 める < 資 料 編 7-3 福 祉 避 難 所 > 6 防 災 知 識 の 普 及 防 災 訓 練 の 充 実 町 及 び 県 は 災 害 時 要 援 護 者 やその 家 族 並 びに 社 会 福 祉 施 設 に 対 し パンフレットの 69

82 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 配 布 など 広 報 を 充 実 し 災 害 に 対 する 基 礎 知 識 等 の 理 解 を 高 めるとともに 地 域 の 防 災 訓 練 等 やコミュニティへの 積 極 的 参 加 を 呼 び 掛 けるよう 努 める 7 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 町 は 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 について その 状 態 や 特 性 に 応 じた 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 めるとともに 発 災 時 には 速 やかに 巡 回 等 による 避 難 指 示 等 の 周 知 を 図 る 8 在 宅 避 難 者 等 への 支 援 町 及 び 県 は 在 宅 避 難 又 は 応 急 仮 設 住 宅 での 生 活 を 送 る 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 健 康 相 談 や 生 活 支 援 のため 共 助 の 取 組 みや 夷 隅 健 康 福 祉 センター 社 会 福 祉 協 議 会 等 の 福 祉 関 係 機 関 との 地 域 ネットワークによる 取 組 みを 促 進 する また 電 源 を 必 要 とする 医 療 機 器 を 使 用 している 在 宅 難 病 患 者 等 に 対 し 災 害 に 備 え た 補 助 電 源 の 準 備 や 停 電 時 の 入 院 受 入 れ 等 について 日 頃 から 主 治 医 や 訪 問 看 護 ステー ション 等 と 相 談 するよう 周 知 する 第 2 社 会 福 祉 施 設 等 における 防 災 対 策 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 防 災 対 策 の 指 導 町 及 び 県 は 社 会 福 祉 施 設 等 において 防 災 対 策 が 講 じられるよう 施 設 等 に 対 する 指 導 に 努 める 2 施 設 の 安 全 対 策 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は 施 設 そのものの 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 努 める また 電 気 水 道 等 の 供 給 停 止 に 備 えて 入 所 者 等 が 最 低 限 度 の 生 活 維 持 に 必 要 な 飲 料 水 食 料 医 薬 品 類 等 の 備 蓄 を 行 うとともに 施 設 機 能 の 応 急 復 旧 や 施 設 入 居 者 の 酸 素 療 法 等 の 治 療 等 に 必 要 な 非 常 用 自 家 発 電 機 等 の 防 災 設 備 の 整 備 を 行 う 3 組 織 体 制 計 画 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は あらかじめ 防 災 組 織 を 整 え 施 設 職 員 の 任 務 分 担 動 員 計 画 施 設 関 係 者 緊 急 連 絡 体 制 町 へのライフライン 等 の 被 害 復 旧 状 況 報 告 体 制 等 を 盛 り 込 んだ 非 常 災 害 に 関 する 具 体 的 計 画 を 作 成 しておくものとする また 町 と 連 携 のもと 施 設 相 互 間 並 びに 他 の 施 設 近 隣 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 と の 日 常 の 連 携 が 密 になるよう 努 め 入 所 者 等 の 実 態 等 に 応 じた 協 力 が 得 られるよう 体 制 づくりを 行 う 4 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 入 所 者 等 が 災 害 に 関 する 基 礎 的 な 知 識 や 災 害 時 にとるべき 行 動 等 について 理 解 や 関 心 を 高 めるための 防 災 学 習 を 定 期 的 に 実 施 する また 施 設 職 員 や 入 所 者 等 が 発 災 時 の 切 迫 した 状 況 下 においても 適 切 な 行 動 がとれ 70

83 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 るよう 施 設 の 構 造 や 入 所 者 等 の 判 断 能 力 行 動 能 力 等 の 実 態 に 応 じた 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 する 第 3 外 国 人 に 対 する 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 産 業 観 光 課 税 務 住 民 課 1 防 災 知 識 の 普 及 防 災 訓 練 の 充 実 町 及 び 県 は 言 語 生 活 習 慣 防 災 意 識 が 異 なり 日 本 語 の 理 解 が 十 分 でない 外 国 人 を 災 害 時 要 援 護 者 として 位 置 付 け 発 災 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 ができるよう 次 の ような 条 件 環 境 づくりに 努 めるとともに 様 々な 機 会 をとらえて 防 災 対 策 の 周 知 に 努 める 1 多 言 語 による 広 報 の 充 実 2 避 難 場 所 避 難 路 標 識 等 の 災 害 に 関 する 表 示 板 の 多 言 語 化 3 外 国 人 を 含 めた 防 災 訓 練 防 災 教 育 2 外 国 人 に 対 する 対 応 町 は 日 本 語 の 理 解 が 十 分 でない 外 国 人 向 けの 語 学 ボランティアの 派 遣 制 度 について 迅 速 な 派 遣 要 請 が 可 能 となるよう 平 時 から 県 が 行 う 派 遣 制 度 について 情 報 収 集 を 図 る 71

84 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 9 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 9 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 大 規 模 震 災 時 には 通 信 の 途 絶 や 輻 輳 等 が 予 想 されるため 町 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 情 報 収 集 伝 達 手 段 として 防 災 通 信 網 の 整 備 充 実 を 図 り 応 急 対 策 における 情 報 伝 達 を 迅 速 に 進 める また 訓 練 等 を 通 じて 通 信 機 器 の 操 作 の 習 熟 に 努 める 第 1 県 における 災 害 情 報 通 信 施 設 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 県 防 災 行 政 無 線 の 活 用 県 は 防 災 情 報 の 迅 速 確 実 な 受 伝 達 と 通 信 の 高 度 化 を 図 るため 防 災 行 政 無 線 を 整 備 し 運 用 している 町 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 に 災 害 情 報 の 収 集 や 被 害 状 況 等 の 報 告 に 際 しては 県 防 災 行 政 無 線 を 最 大 限 活 用 する このため 関 係 者 以 外 も 災 害 時 に 操 作 ができるよう 訓 練 等 を 通 して 操 作 方 法 の 習 得 に 努 める 2 防 災 情 報 システムの 活 用 県 は 災 害 時 における 県 庁 と 県 出 先 機 関 市 町 村 等 の 間 での 被 害 情 報 措 置 情 報 の 収 集 処 理 の 迅 速 化 共 有 化 を 図 るとともに 気 象 情 報 等 の 防 災 に 関 する 各 種 情 報 を 関 係 機 関 や 住 民 に 提 供 して 的 確 な 防 災 対 策 に 資 するため 千 葉 県 防 災 情 報 システム ( 以 下 本 編 において 防 災 情 報 システム という )を 整 備 し 運 用 している 町 は 防 災 情 報 システムを 活 用 して 的 確 な 防 災 対 策 の 遂 行 に 努 める 第 2 町 における 災 害 通 信 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 町 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 時 における 住 民 等 への 情 報 提 供 や 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 手 段 として 町 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 拡 充 に 努 める 町 防 災 行 政 無 線 は 庁 舎 を 親 局 とし 子 局 31 局 を 開 設 している 震 災 時 には 緊 急 の 情 報 伝 達 の 手 段 として また 安 全 確 保 のための 広 報 手 段 として 活 用 する また 更 に 確 実 な 情 報 伝 達 の 手 段 として 個 別 受 信 機 の 普 及 も 推 進 する その 他 避 難 地 における 情 報 伝 達 の 手 段 として また 被 害 状 況 の 収 集 のため 町 防 災 行 政 無 線 移 動 系 の 車 載 及 び 避 難 所 への 設 置 整 備 を 進 めるとともに 広 報 車 消 防 車 サイレン 等 を 活 用 した 住 民 への 迅 速 的 確 な 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 に 努 める 2 全 国 瞬 時 警 報 システムの 整 備 本 町 においても 整 備 済 みであるJ-ALERTの 受 信 機 と 防 災 行 政 無 線 の 自 動 起 動 機 の 運 用 や 衛 星 携 帯 電 話 等 あらゆる 情 報 手 段 の 活 用 を 検 討 する 72

85 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 9 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 3 警 察 における 災 害 通 信 網 の 整 備 警 察 災 害 通 信 施 設 は 災 害 の 発 生 に 備 え 又 は 災 害 発 生 時 における 災 害 救 助 災 害 復 旧 等 に 使 用 することを 考 慮 して 整 備 に 努 めるものとする 町 長 知 事 及 び 指 定 ( 地 方 ) 行 政 機 関 の 長 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 に 関 する 協 定 により 警 察 通 信 施 設 を 使 用 できることとなっている 4 非 常 通 信 の 活 用 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 等 に 自 己 の 所 有 する 無 線 通 信 施 設 又 は 一 般 加 入 電 話 等 が 使 用 できないとき 又 は 使 用 が 困 難 になった 場 合 に 対 処 するため 電 波 法 第 52 条 の 規 定 に 基 づく 非 常 通 信 の 活 用 を 図 るものとし 非 常 通 信 の 伝 送 訓 練 等 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 活 動 等 を 通 じて 非 常 通 信 体 制 の 充 実 強 化 に 努 める 5 アマチュア 無 線 の 活 用 アマチュア 無 線 による 通 信 は ボランティアによるものであることに 配 慮 の 上 非 常 時 においてアマチュア 無 線 の 円 滑 な 活 用 が 図 ることができるよう 平 常 時 から 関 係 団 体 と 連 絡 を 密 にするとともに 関 係 団 体 等 が 行 う 非 常 通 信 訓 練 の 実 施 に 協 力 する 6 その 他 通 信 網 の 整 備 CATV インターネット 等 多 様 な 通 信 メディアの 活 用 について 検 討 し 災 害 時 にお ける 多 様 な 通 信 連 絡 網 の 整 備 充 実 に 努 める < 資 料 編 4-1 利 用 可 能 な 他 の 通 信 施 設 > < 資 料 編 御 宿 町 防 災 行 政 無 線 の 活 用 に 関 する 協 定 > 73

86 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 10 節 備 蓄 物 流 計 画 第 10 節 備 蓄 物 流 計 画 町 及 び 県 は 住 民 や 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 に 対 し 自 らの 命 は 自 らで 守 る 自 らの 地 域 はみんなで 守 る という 自 助 共 助 の 考 え 方 を 基 本 に 平 時 から 災 害 時 に 必 要 な 物 資 の 備 蓄 を 推 進 するよう 働 きかけるとともに 住 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るため 災 害 発 生 直 後 から 被 災 者 に 対 して 円 滑 に 必 要 な 物 資 等 の 供 給 が 行 えるよう 備 蓄 調 達 並 びに 物 流 に 係 る 体 制 の 整 備 を 図 る 併 せて 大 規 模 災 害 時 における 医 療 救 護 などの 救 援 活 動 を 実 施 する ために 必 要 な 資 機 材 物 資 等 の 計 画 的 な 整 備 を 図 る 第 1 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 備 蓄 意 識 の 高 揚 各 家 庭 や 事 業 所 等 における 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 を 推 進 するため 町 は 家 庭 等 にお ける3 日 分 以 上 の 食 料 や 飲 料 水 生 活 必 需 品 を 備 蓄 することなど 住 民 の 備 蓄 意 識 の 高 揚 を 図 るための 普 及 啓 発 を 推 進 するとともに 自 主 防 災 組 織 等 への 炊 き 出 し 用 機 材 や 救 助 用 機 材 などの 整 備 を 促 進 する 2 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 (1) 町 備 蓄 及 び 調 達 は 自 助 共 助 により 賄 われる 備 蓄 物 資 等 を 補 完 する 目 的 で 行 われる ものであるが 町 は 基 礎 的 な 地 方 公 共 団 体 として 一 義 的 に 被 災 者 への 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 を 行 う 責 務 を 有 していることから 様 々な 事 態 に 的 確 に 対 応 できるよう 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 に 努 める ア 生 命 維 持 や 生 活 に 最 低 限 必 要 な 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 等 の 物 資 や 避 難 所 運 営 に 必 要 な 資 機 材 を 中 心 とした 備 蓄 に 努 める なお 備 蓄 物 資 の 選 定 に 際 しては 地 域 特 性 や 災 害 時 要 援 護 者 女 性 の 避 難 生 活 等 に 配 慮 する イ 被 災 者 に 物 資 を 迅 速 に 提 供 するため 避 難 所 への 分 散 備 蓄 の 推 進 や 輸 送 体 制 の 構 築 等 に 努 める ウ 消 費 期 限 が 短 いなどの 備 蓄 に 適 さない 物 資 や 大 量 に 必 要 となるもので 全 てを 備 蓄 することが 困 難 な 物 資 発 災 からの 時 間 の 経 過 とともに 必 要 となる 物 資 について は 関 係 事 業 者 等 との 協 定 締 結 の 推 進 を 図 り 調 達 による 確 保 に 努 める エ 備 蓄 の 状 況 保 管 場 所 等 については 御 宿 町 備 蓄 台 帳 で 管 理 し 定 期 的 な 整 備 更 新 に 努 める < 資 料 編 6-7 物 資 の 集 積 拠 点 > < 資 料 編 8-5 御 宿 町 備 蓄 台 帳 > < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 救 援 物 資 の 提 供 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 緊 急 対 応 生 活 物 資 等 の 供 給 に 関 する 協 定 > 74

87 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 10 節 備 蓄 物 流 計 画 (2) 県 県 は 町 が 甚 大 な 被 害 を 受 け 備 蓄 した 物 資 の 提 供 や 調 達 が 困 難 になった 場 合 など に 備 え 広 域 地 方 公 共 団 体 として 町 を 補 完 する 立 場 から 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 等 を 行 っている 備 蓄 品 目 の 選 定 等 に 際 しては 情 報 の 寸 断 等 により ニーズの 把 握 が 困 難 な 状 況 と なる 町 に 対 して 県 が 要 請 を 待 たずに 物 資 の 供 給 を 行 う いわゆる プッシュ 型 支 援 を 想 定 した 検 討 を 行 うとともに 平 時 から プッシュ 型 支 援 を 想 定 し 物 資 の 備 蓄 状 況 や 集 積 拠 点 等 について 町 と 県 の 間 での 情 報 共 有 を 図 る 3 災 害 時 の 物 流 体 制 の 整 備 民 間 からの 調 達 や 国 や 他 都 道 府 県 からの 支 援 により 供 給 される 大 量 の 物 資 を 迅 速 に 目 的 地 へ 届 けるためには 円 滑 な 物 流 体 制 を 構 築 することが 重 要 であり 町 及 び 県 は 平 時 から 体 制 整 備 に 努 める (1) 町 町 は 指 定 した 拠 点 へ 搬 入 される 物 資 を 避 難 所 等 へ 輸 送 し 避 難 者 へ 供 給 する 役 割 を 果 たす 必 要 がある そのため 平 時 から 物 資 の 集 積 拠 点 を 選 定 しておくとともに 大 量 な 物 資 の 仕 分 けや 避 難 所 への 輸 送 等 につき 地 域 特 性 に 応 じて 民 間 物 流 事 業 者 と 連 携 するなどの 体 制 整 備 に 努 める < 資 料 編 6-7 物 資 の 集 積 拠 点 > < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 救 援 物 資 の 提 供 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 緊 急 対 応 生 活 物 資 等 の 供 給 に 関 する 協 定 > (2) 県 県 は 町 の 要 請 等 に 基 づき 又 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 要 請 を 待 たずに 県 の 備 蓄 民 間 からの 調 達 又 は 国 や 他 都 道 府 県 への 要 請 等 により 必 要 な 物 資 を 確 保 し 町 の 指 定 す る 拠 点 まで 物 資 を 輸 送 する 役 割 を 担 っている 大 量 の 支 援 物 資 等 の 受 入 れ 在 庫 管 理 及 び 払 出 しを 円 滑 に 行 い かつ 迅 速 に 目 的 地 へ 輸 送 するため 物 資 の 集 積 拠 点 として の 物 流 倉 庫 や 輸 送 車 両 機 材 ノウハウの 提 供 等 について 倉 庫 業 界 トラック 業 界 等 の 民 間 物 流 事 業 者 の 協 力 を 受 け 官 民 連 携 による 物 流 体 制 を 構 築 するものとする 第 2 医 薬 品 及 び 応 急 医 療 資 機 材 等 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 災 害 用 医 薬 品 等 の 備 蓄 町 は 災 害 発 生 時 の 医 薬 品 及 び 衛 生 材 料 の 供 給 を 円 滑 に 行 うため 保 健 センター 等 に 災 害 用 医 薬 品 等 を 備 蓄 し 迅 速 に 対 処 できる 体 制 を 整 備 する 2 応 急 医 療 資 機 材 の 備 蓄 町 は 大 規 模 災 害 発 生 時 の 円 滑 な 医 療 救 護 活 動 の 実 施 を 図 るため 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 応 急 医 療 資 機 材 を 保 健 センター 等 に 整 備 する 75

88 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 11 節 防 災 施 設 の 整 備 第 11 節 防 災 施 設 の 整 備 地 震 災 害 から 住 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るためには 災 害 応 急 対 応 を 円 滑 に 行 うための 防 災 拠 点 施 設 や 避 難 所 等 の 各 種 防 災 施 設 の 整 備 が 重 要 である 第 1 防 災 拠 点 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 計 画 方 針 町 は 平 常 時 における 住 民 の 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るとともに 大 規 模 災 害 時 にお ける 防 災 用 資 機 材 や 食 料 の 備 蓄 搬 送 拠 点 として 災 害 対 策 活 動 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 に 努 める 2 既 存 施 設 の 整 備 町 は 被 災 地 外 からの 支 援 物 資 や 人 的 応 援 を 速 やかかつ 的 確 に 受 け 入 れ 救 援 復 旧 活 動 を 展 開 するため 旧 御 宿 高 校 等 の 既 存 施 設 を 活 用 し オープンスペースを 確 保 した 防 災 活 動 拠 点 のネットワーク 整 備 を 進 める 施 設 としては 平 常 時 住 民 や 自 主 防 災 組 織 のリーダー 等 を 対 象 とした 地 震 や 防 災 に 対 する 知 識 体 験 を 深 めるための 啓 発 教 育 施 設 等 と 災 害 時 の 資 機 材 物 資 等 の 備 蓄 倉 庫 耐 震 性 貯 水 槽 通 信 施 設 等 で 構 成 されるものを 考 慮 する 第 2 避 難 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 保 健 福 祉 課 教 育 委 員 会 1 避 難 所 等 の 整 備 町 は 大 地 震 に 対 する 市 町 村 避 難 対 策 計 画 推 進 要 領 により 避 難 場 所 等 の 選 定 を 行 うものとし 特 に 避 難 場 所 の 整 備 等 については 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き の 記 載 内 容 及 び 次 の 点 に 留 意 する 1 避 難 所 の 開 設 が 予 定 される 施 設 の 耐 震 性 を 確 保 するとともに 対 象 地 域 の 被 災 住 民 を 収 容 できる 規 模 を 持 って 適 切 に 配 慮 する 2 避 難 所 に 指 定 した 建 物 については 必 要 に 応 じ 冷 暖 房 施 設 換 気 や 照 明 等 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つための 設 備 の 整 備 に 努 める 3 避 難 場 所 は 災 害 時 の 避 難 者 の 安 全 を 確 保 するため 施 設 の 耐 震 化 やできる 限 り の 液 状 化 対 策 を 実 施 する 4 避 難 場 所 における 救 護 所 通 信 機 器 等 の 施 設 設 備 の 整 備 に 努 める 5 避 難 場 所 に 食 料 水 非 常 用 電 源 常 備 薬 炊 き 出 し 用 具 毛 布 仮 設 トイレ 等 避 難 生 活 に 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 に 努 める 6 避 難 生 活 の 長 期 化 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 応 するため 災 害 時 要 援 護 者 に 特 別 の 配 慮 をするための 避 難 施 設 ( 以 下 福 祉 避 難 所 という )の 整 備 に 努 め 簡 易 ベッド 簡 易 トイレ 等 の 整 備 及 び 避 難 時 の 介 助 員 の 配 置 等 について 検 76

89 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 11 節 防 災 施 設 の 整 備 討 する 7 間 仕 切 りや 照 明 等 被 災 者 のプライバシー 及 び 安 全 を 確 保 するための 設 備 の 整 備 に 努 める < 資 料 編 7-1 避 難 場 所 一 覧 > < 資 料 編 7-2 避 難 所 一 覧 > < 資 料 編 7-3 福 祉 避 難 所 > 2 避 難 所 運 営 マニュアルの 整 備 町 は 本 来 の 施 設 管 理 者 の 監 督 のもとで 自 主 防 災 組 織 やボランティア 組 織 と 協 力 し て 避 難 所 の 効 率 的 な 管 理 運 営 がなされるよう 県 が 策 定 した 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き を 参 考 とし 避 難 所 ごとの 運 営 マニュアルの 策 定 を 促 進 する また その 作 成 にあたっては 施 設 管 理 者 と 協 議 するものとする 3 避 難 路 の 整 備 町 は 避 難 場 所 に 安 全 に 避 難 できるよう 日 頃 から 住 民 への 周 知 徹 底 に 努 めるとともに 避 難 路 の 安 全 性 の 点 検 及 び 避 難 誘 導 標 識 の 設 置 等 適 切 な 措 置 を 講 ずる 4 震 災 対 策 用 貯 水 施 設 等 の 整 備 町 は 本 格 的 な 給 水 が 行 えるまでの 間 の 水 を 確 保 するため 水 道 事 業 体 等 の 協 力 を 得 て 避 難 場 所 等 に 飲 料 水 兼 用 型 耐 震 性 貯 水 槽 耐 震 性 井 戸 付 貯 水 装 置 又 は 防 災 用 井 戸 の 整 備 を 行 う 5 ヘリコプター 臨 時 離 発 着 場 等 の 確 保 情 報 収 集 や 救 助 救 急 活 動 救 援 物 資 人 員 搬 送 等 災 害 時 に 多 岐 にわたり 大 きな 役 割 を 果 たすこととなるヘリコプターを 有 効 に 活 用 するためには 緊 急 時 の 離 発 着 場 の 確 保 等 について 町 防 災 計 画 に 位 置 付 けその 確 保 に 努 める 特 に 使 用 の 際 に 混 乱 が 予 想 される 避 難 所 の 臨 時 離 発 着 場 については 避 難 住 民 の 安 全 性 等 を 考 慮 し 避 難 場 所 と 臨 時 離 発 着 場 の 区 別 等 所 要 の 措 置 を 講 ずる また 緊 急 消 防 援 助 隊 広 域 緊 急 援 助 隊 及 び 自 衛 隊 の 各 部 隊 の 支 援 を 円 滑 に 受 け 入 れ るための 進 出 拠 点 応 急 対 策 活 動 拠 点 の 候 補 地 首 都 直 下 地 震 応 急 対 策 活 動 要 領 に 基 づ く 具 体 的 な 活 動 内 容 に 係 る 計 画 ( 平 成 20 年 12 月 ) に 対 応 するための 広 域 物 資 拠 点 広 域 医 療 搬 送 拠 点 の 候 補 地 を 県 があらかじめ 選 定 するため 町 はこれに 協 力 する < 資 料 編 6-2 ヘリコプター 発 着 可 能 地 点 > 77

90 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 千 葉 県 内 においても 多 くの 帰 宅 困 難 者 が 発 生 し 帰 宅 しようと 駅 周 辺 に 集 まった 人 々が 駅 前 に 滞 留 した 事 例 が 多 く 見 られ 駅 と 市 町 村 との 情 報 連 絡 体 制 が 不 十 分 であったことにより 一 部 の 駅 周 辺 では 混 乱 も 生 じた 大 規 模 震 災 により 鉄 道 等 の 公 共 交 通 機 関 が 運 行 に 支 障 をきたした 場 合 には 大 量 の 帰 宅 困 難 者 の 発 生 が 予 想 され それらの 人 々が 一 斉 に 居 住 地 に 向 けて 帰 宅 行 動 を 開 始 すると 火 災 や 建 物 からの 落 下 物 により 負 傷 するおそれや 救 急 救 助 活 動 の 妨 げとなるなどの 可 能 性 がある また 観 光 地 である 本 町 に 滞 在 中 の 観 光 客 が 災 害 に 遭 遇 した 場 合 安 全 を 確 保 し 無 事 に 帰 宅 できるよう 観 光 事 業 者 関 係 団 体 との 連 携 のもと 対 策 を 講 じる 必 要 がある このため 首 都 直 下 地 震 帰 宅 困 難 者 等 対 策 協 議 会 や 九 都 県 市 首 脳 会 議 などにおける 研 究 検 討 を 踏 まえ 国 や 県 他 市 町 村 等 関 係 機 関 との 連 携 協 力 体 制 を 確 立 し 帰 宅 困 難 者 等 対 策 の 推 進 を 図 る 第 1 帰 宅 困 難 者 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 帰 宅 困 難 者 の 定 義 震 災 発 生 時 の 外 出 者 のうち 地 震 の 発 生 により 交 通 機 関 の 運 行 が 停 止 した 場 合 自 宅 までの 距 離 が 遠 く 徒 歩 による 帰 宅 が 困 難 な 人 を 帰 宅 困 難 者 とする また 自 宅 までの 距 離 が 近 く 徒 歩 による 帰 宅 が 可 能 な 人 を 徒 歩 帰 宅 者 とし 帰 宅 困 難 者 及 び 徒 歩 帰 宅 者 の 両 方 を 含 めて 帰 宅 困 難 者 等 とする 2 帰 宅 困 難 者 の 発 生 予 想 数 平 成 19 年 度 千 葉 県 地 震 被 害 想 定 調 査 報 告 書 では 首 都 直 下 地 震 等 の 大 規 模 な 地 震 の 発 生 により 本 町 において 約 千 人 の 住 民 が 帰 宅 困 難 者 になると 推 計 している 第 2 一 斉 帰 宅 の 抑 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 産 業 観 光 課 1 むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 徹 底 帰 宅 困 難 者 対 策 においては 一 斉 帰 宅 行 動 の 抑 制 が 最 も 重 要 であるため 広 報 誌 ホ ームページ ポスターなど 様 々な 媒 体 を 活 用 して むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 徹 底 を 図 る 2 安 否 確 認 手 段 の 普 及 啓 発 一 斉 帰 宅 行 動 を 抑 制 するためには 家 族 等 との 安 否 確 認 手 段 が 確 保 され かつ 周 知 さ れていることが 必 要 である このため 災 害 用 伝 言 ダイヤル171 災 害 用 伝 言 版 災 害 用 伝 言 版 (Web171) ツイッター Facebook 等 のソーシャル ネットワーキング 78

91 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 サービス IP 電 話 など 通 話 に 頼 らない 安 否 確 認 手 段 について 平 常 時 から 体 験 活 用 を 通 じて 発 災 時 に 利 用 してもらえるよう 広 報 啓 発 を 行 うとともに 企 業 や 学 校 な ど 関 係 機 関 における 家 族 等 との 安 否 確 認 手 段 のルール 化 を 促 進 する 3 帰 宅 困 難 者 等 への 情 報 提 供 企 業 学 校 など 関 係 機 関 において 従 業 員 や 児 童 生 徒 等 を 待 機 させる 判 断 をすること や 個 々 人 が 望 ましい 行 動 を 取 るためには 地 震 情 報 被 害 情 報 公 共 交 通 機 関 の 運 行 復 旧 状 況 などの 情 報 を 適 切 なタイミングで 提 供 することが 必 要 である このため むやみに 移 動 を 開 始 しない ことの 呼 びかけ 地 震 に 関 する 情 報 広 域 的 な 被 害 情 報 について ホームページ 等 を 活 用 して 主 体 的 に 提 供 していく さらに 県 他 市 町 村 及 び 関 係 機 関 と 連 携 して 防 災 情 報 メール ポータルサイト ソ ーシャル ネットワーキングサービス デジタルサイネージ などを 活 用 した 情 報 提 供 についても 検 討 実 施 していく デジタルサイネージ: 屋 外 店 頭 公 共 空 間 交 通 機 関 コンビニエンスストアな ど 一 般 家 庭 以 外 の 場 所 において ネットワークに 接 続 したディスプレイなどの 電 子 的 な 表 示 機 器 を 使 って 情 報 を 発 信 するもの 4 観 光 客 への 啓 発 震 災 発 生 直 後 の 町 の 応 急 対 策 活 動 は 救 命 救 助 消 火 住 民 の 避 難 支 援 を 重 点 的 に 行 うため 観 光 客 に 対 する 支 援 が 手 薄 になることが 予 測 される このため 平 時 において 観 光 客 へ 向 け 次 のことについて 普 及 啓 発 を 行 う 1 二 次 災 害 防 止 のために むやみに 移 動 を 開 始 しない こと 2 災 害 用 伝 言 ダイヤルなど 安 否 確 認 手 段 の 活 用 に 関 すること 3 防 災 行 政 無 線 など 公 共 機 関 が 提 供 する 情 報 入 手 に 関 すること 4 帰 宅 できるまでの 自 助 共 助 の 重 要 性 に 関 すること 第 3 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 産 業 観 光 課 教 育 委 員 会 JR 東 日 本 1 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 と 周 知 町 及 び 県 は 所 管 する 施 設 の 耐 震 性 等 の 安 全 性 を 考 慮 したうえで 駅 周 辺 の 滞 留 者 や 路 上 等 の 屋 外 で 被 災 した 外 出 者 などを 一 時 的 に 受 け 入 れるための 一 時 滞 在 施 設 を 指 定 す る 民 間 施 設 については 町 が 当 該 事 業 者 と 協 議 を 行 い 事 前 に 協 定 を 締 結 し 指 定 する また 一 時 滞 在 施 設 の 周 知 を 図 るとともに 施 設 における 情 報 提 供 や 物 資 の 備 蓄 のあ り 方 についても 検 討 する 2 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 における 利 用 者 保 護 (1) 利 用 者 保 護 の 要 請 町 は 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 における 利 用 者 保 護 のため あらかじめ 大 規 模 集 客 施 79

92 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 設 や 駅 等 の 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る また 震 災 の 発 生 時 に 適 切 な 待 機 や 誘 導 が 行 われるよう 要 請 する (2) 大 規 模 集 客 施 設 を 管 理 する 事 業 者 及 び 鉄 道 事 業 者 の 取 組 み 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 を 管 理 する 事 業 者 は 平 常 時 から 利 用 者 の 保 護 に 係 る 方 針 を 定 めておくとともに 震 災 発 生 時 の 施 設 内 待 機 に 係 る 案 内 や 安 全 な 場 所 への 誘 導 手 順 についてもあらかじめ 検 討 しておくよう 努 めるものとする 3 企 業 学 校 など 関 係 機 関 における 施 設 内 待 機 のための 対 策 の 要 請 町 は むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 を 徹 底 するため 企 業 学 校 など 関 係 機 関 に 対 し 従 業 員 等 や 児 童 生 徒 を 安 全 に 待 機 させるための 耐 震 診 断 改 修 家 具 の 転 倒 落 下 移 動 防 止 等 の 環 境 整 備 従 業 員 等 との 安 否 確 認 手 段 の 確 保 家 族 との 安 否 確 認 手 段 の 周 知 などの 対 策 を 要 請 する また 飲 料 水 食 料 毛 布 などの 備 蓄 は 企 業 については 自 らの 準 備 を 要 請 し 学 校 等 関 係 機 関 については 家 庭 や 地 域 と 連 携 協 力 して 準 備 するよう 努 める 4 企 業 学 校 など 関 係 機 関 における 訓 練 実 施 の 要 請 町 は 企 業 学 校 など 関 係 機 関 に 対 し 従 業 員 や 顧 客 児 童 生 徒 の 混 乱 防 止 誘 導 訓 練 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 安 否 の 確 認 及 び 情 報 発 信 訓 練 など 帰 宅 困 難 者 等 の 発 生 を 想 定 した 訓 練 の 実 施 を 要 請 する 5 観 光 客 への 支 援 町 は 交 通 手 段 の 途 絶 等 で 観 光 客 が 移 動 できないことを 想 定 し 宿 泊 事 業 者 等 に 対 し て 災 害 時 における 観 光 客 等 の 一 時 収 容 について 協 力 体 制 を 構 築 する 第 4 帰 宅 支 援 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーションの 周 知 県 は 九 都 県 市 首 脳 会 議 における 協 定 締 結 事 業 者 の 確 保 と 併 せて 県 内 で 店 舗 を 経 営 する 事 業 者 との 協 定 締 結 を 進 め 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーションの 確 保 を 進 めている 町 は 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーションの 認 知 度 向 上 のため 事 業 者 と 連 携 して ホーム ページや 広 報 誌 などを 活 用 した 広 報 を 実 施 する 2 搬 送 手 段 の 確 保 町 は 障 害 者 高 齢 者 妊 婦 又 は 乳 児 連 れの 方 等 自 力 での 徒 歩 が 困 難 な 特 別 搬 送 者 について 関 係 機 関 と 臨 時 バスやタクシーなどの 確 保 に 向 けた 検 討 を 行 い 搬 送 手 段 を 確 保 するよう 努 める 80

93 第 2 編 地 震 津 波 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 13 節 防 災 体 制 の 整 備 第 13 節 防 災 体 制 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 の 発 生 時 における 迅 速 な 初 動 体 制 や 県 他 市 町 村 等 からの 広 域 応 援 体 制 を 構 築 するため 平 時 から 県 内 他 市 町 村 県 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にするとと もに 災 害 対 策 本 部 事 務 局 機 能 の 強 化 など 体 制 整 備 を 行 う 第 1 防 災 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 全 庁 1 災 害 対 策 本 部 の 活 動 体 制 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 に 迅 速 かつ 円 滑 に 対 応 した 体 制 を 整 備 するため 災 害 対 策 本 部 事 務 局 体 制 を 整 備 し 災 害 対 策 本 部 設 置 訓 練 や 図 上 訓 練 を 行 うことにより 習 熟 に 努 めると ともに 検 証 の 結 果 必 要 となる 場 合 には 適 宜 体 制 の 見 直 し 等 を 図 る 2 各 種 計 画 策 定 の 検 討 町 は 被 災 による 行 政 機 能 の 低 下 により 情 報 収 集 活 動 や 救 助 活 動 及 び 行 政 サービス の 提 供 等 に 支 障 をきたす 場 合 を 想 定 し 防 災 関 係 機 関 の 応 援 等 を 効 果 的 に 受 けるための 受 援 計 画 の 策 定 や 町 における 行 政 サービスの 提 供 を 維 持 するための 業 務 継 続 計 画 の 作 成 に 努 めるものとする 第 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 全 庁 1 市 町 村 間 相 互 の 応 援 体 制 の 整 備 町 は 千 葉 県 内 の 市 町 村 間 において 災 害 時 における 相 互 応 援 協 定 を 締 結 しているが これらの 協 定 が 大 規 模 災 害 時 に 有 効 に 機 能 するよう 運 用 方 法 の 改 善 等 を 働 きかけると ともに 平 時 からの 連 携 を 緊 密 にするよう 努 める また 平 成 24 年 度 に 締 結 した 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 ( 御 宿 町 いすみ 市 勝 浦 市 大 多 喜 町 ) 及 び 野 沢 温 泉 村 との 間 で 締 結 した 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づき 各 種 災 害 に 対 応 する < 資 料 編 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 > 2 広 域 避 難 者 の 受 入 体 制 の 整 備 町 は 市 町 村 や 都 道 府 県 の 区 域 を 越 える 被 災 者 の 広 域 支 援 要 請 又 は 受 入 れを 円 滑 に 行 うための 体 制 整 備 に 努 める 81

94 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 大 地 震 や 大 津 波 が 発 生 した 場 合 人 命 損 傷 にとどまらず 家 屋 の 倒 壊 や 流 失 火 災 が け 崩 れの 発 生 道 路 橋 梁 の 損 壊 生 活 関 連 施 設 の 機 能 障 害 など 町 内 の 広 い 範 囲 にわた り 大 きな 被 害 の 発 生 が 予 想 される このような 被 害 の 拡 大 を 防 止 し 被 災 者 の 救 援 救 護 に 全 力 を 挙 げて 対 処 するため 町 県 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 計 画 に 基 づき 迅 速 かつ 的 確 な 活 動 体 制 のもと 災 害 応 急 対 策 に 万 全 を 期 すことを 目 的 とする 第 1 町 の 活 動 体 制 ( 主 な 担 当 ) 全 庁 1 責 務 町 は 地 震 による 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 第 一 次 的 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 機 関 として 法 令 県 防 災 計 画 及 び 町 防 災 計 画 の 定 めるとこ ろにより 県 他 の 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 並 びに 区 域 内 の 公 共 的 団 体 及 び 住 民 の 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 2 活 動 体 制 町 は 災 害 応 急 対 策 を 遂 行 するため あらかじめ 災 害 に 対 処 するための 組 織 配 備 体 制 及 び 職 員 の 動 員 等 について 定 めておくものとする その 際 県 町 一 体 となった 体 制 がとれるよう 県 防 災 計 画 に 定 める 配 備 基 準 配 備 内 容 等 と 十 分 整 合 を 図 る (1) 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 初 動 対 応 ア 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を4 又 は5 弱 と 発 表 したとき 若 しくは 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 津 波 注 意 報 又 は 津 波 警 報 を 発 表 したと き 総 務 課 及 び 関 係 機 関 は 次 の 措 置 を 講 ずる ( 自 動 配 備 ) (ア) 地 震 及 び 津 波 並 びに 気 象 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (イ) 被 害 状 況 の 把 握 及 び 報 告 イ 総 務 課 長 は 被 害 状 況 をとりまとめ 速 やかに 町 長 に 報 告 する また 必 要 に 応 じ 県 の 機 関 その 他 防 災 関 係 機 関 に 同 様 の 報 告 又 は 通 報 を 行 う ウ 前 記 ア 及 びイについては 夜 間 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 においても 同 様 とする (2) 町 応 急 対 策 本 部 ア 設 置 又 は 廃 止 とその 基 準 町 長 は 地 震 による 災 害 に 迅 速 に 対 応 する 初 動 応 急 体 制 を 確 立 するため 前 記 (1)アに 記 載 の 現 象 が 発 生 した 段 階 において 必 要 に 応 じ 応 急 対 策 本 部 を 設 置 す ることができる なお 災 害 の 規 模 が 拡 大 し 又 は 拡 大 するおそれのあるときは 必 要 に 応 じて 災 82

95 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 害 対 策 本 部 ( 第 3 配 備 から 第 5 配 備 )に 移 行 する また 応 急 対 策 本 部 を 設 置 した 後 において 町 内 において 災 害 の 発 生 するおそれ が 解 消 し 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したため 応 急 対 策 本 部 を 設 置 する 必 要 が ないと 認 めたときは 廃 止 する イ 組 織 及 び 編 成 応 急 対 策 本 部 の 組 織 及 び 編 成 は 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 体 制 によるものとするが その 概 要 は 次 のとおりである < 資 料 編 1-3 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 体 制 > 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 組 織 本 部 長 町 長 部 (5) 本 部 会 議 副 本 部 長 本 部 員 副 町 長 教 育 長 総 務 課 長 企 画 財 政 課 長 税 務 住 民 課 長 保 健 福 祉 課 長 建 設 環 境 課 長 産 業 観 光 課 長 議 会 事 務 局 長 教 育 課 長 会 計 室 長 本 部 事 務 局 事 務 局 長 事 務 局 職 員 総 務 課 長 指 令 情 報 班 庶 務 班 消 防 団 長 本 部 派 遣 職 員 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 から 本 部 長 が 派 遣 を 求 める 者 (3) 町 災 害 対 策 本 部 ア 設 置 又 は 廃 止 とその 基 準 町 長 は 災 害 応 急 対 策 を 推 進 するため 次 の 基 準 により 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 編 において 町 本 部 という )を 設 置 する (ア) 気 象 庁 において 町 の 震 度 を5 強 以 上 と 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (イ) 町 の 地 域 に 災 害 が 発 生 したとき 若 しくは 発 生 するおそれがあるときで 町 長 が 必 要 があると 認 めたとき (ウ) 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 大 津 波 の 津 波 警 報 を 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (エ) 内 閣 総 理 大 臣 が 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 を 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) また 町 本 部 を 設 置 した 後 において 町 の 地 域 について 災 害 の 発 生 するおそれが 解 消 し 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したため 町 本 部 を 設 置 しておく 必 要 がない 83

96 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 と 認 めたときは 町 本 部 を 廃 止 する なお 町 本 部 の 各 部 長 の 職 に 充 てられているものは 町 本 部 を 設 置 する 必 要 を 認 めたときは 総 務 部 長 に 本 部 の 設 置 を 要 請 することができる 総 務 部 長 は 要 請 があった 場 合 その 他 の 状 況 により 町 本 部 を 設 置 する 必 要 があると 認 めたときは 各 部 長 の 職 に 充 てられている 者 を 招 集 して 協 議 の 上 町 本 部 の 設 置 を 町 長 に 具 申 しなければならない イ 町 本 部 設 置 又 は 廃 止 の 通 報 及 び 発 表 総 務 部 長 は 町 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 したときは 直 ちにその 旨 を 次 に 掲 げる 者 の うち 必 要 と 認 める 者 に 通 報 するとともに 報 道 機 関 に 発 表 する 町 本 部 構 成 員 防 災 関 係 機 関 千 葉 県 知 事 住 民 消 防 団 長 隣 接 市 町 村 長 いすみ 警 察 署 長 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 高 射 学 校 長 ) また 各 部 長 は 町 本 部 設 置 の 通 知 を 受 けたときは 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 さ せなければならない なお 町 本 部 が 設 置 された 場 合 は 御 宿 町 庁 舎 正 面 に 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 の 掲 示 板 を 掲 出 する ウ 町 本 部 の 設 置 場 所 町 本 部 は 原 則 として 町 役 場 4 階 レセプションルームに 設 置 する なお 町 庁 舎 及 び 周 辺 地 域 の 被 災 状 況 によりその 機 能 が 維 持 できない 場 合 は 次 に 掲 げる 順 位 により 設 置 場 所 を 選 定 するが 本 部 長 ( 町 長 )の 判 断 により 変 更 する ことができる 第 1 位 旧 御 宿 高 校 第 2 位 消 防 団 本 部 エ 町 本 部 の 組 織 及 び 編 成 町 本 部 の 組 織 及 び 編 成 は 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 体 制 によるものとする その 概 要 は 次 のとおりである < 資 料 編 1-2 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 条 例 > < 資 料 編 1-4 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 体 制 > 84

97 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 組 織 本 部 会 議 本 部 本 部 長 町 長 副 本 部 長 本 部 員 本 部 派 遣 職 員 副 町 長 教 育 長 総 務 課 長 企 画 財 政 課 長 税 務 住 民 課 長 保 健 福 祉 課 長 建 設 環 境 課 長 産 業 観 光 課 長 議 会 事 務 局 長 教 育 課 長 会 計 室 長 消 防 団 長 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 から 本 部 長 が 派 遣 を 求 める 者 事 務 局 長 総 務 課 長 本 部 事 事 務 局 次 長 企 画 財 政 課 長 会 計 室 長 議 会 事 務 局 長 務 局 事 務 局 職 員 指 令 情 報 班 庶 務 班 本 部 連 絡 員 本 部 各 部 長 の 指 名 する 者 部 (5) 現 地 災 害 対 策 本 部 (ア) 災 害 対 策 本 部 会 議 本 部 長 ( 町 長 )は 町 の 災 害 対 策 を 推 進 するため 本 部 室 において 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 で 構 成 する 本 部 会 議 を 開 催 し 次 の 事 項 の 基 本 方 針 を 決 定 する a 災 害 応 急 対 策 の 実 施 及 び 調 整 に 関 すること b その 他 重 要 事 項 に 関 すること (イ) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 災 害 対 策 本 部 連 絡 員 本 部 事 務 局 は 災 害 対 策 に 関 する 命 令 伝 達 等 を 行 う 本 部 連 絡 員 は 各 部 長 が 指 名 し 本 部 事 務 局 に 勤 務 する (ウ) 現 地 災 害 対 策 本 部 a 設 置 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 の 現 地 における 応 急 対 策 を 推 進 する 上 で 必 要 がある と 認 めたときは 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 編 において 現 地 本 部 という ) を 設 置 する b 組 織 編 成 現 地 本 部 は 現 地 災 害 対 策 本 部 長 及 び 現 地 災 害 対 策 本 部 員 その 他 の 職 員 を 置 き 災 害 対 策 副 本 部 長 災 害 対 策 本 部 員 その 他 の 職 員 のうちから 災 害 対 策 本 部 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる 85

98 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 c 所 掌 事 務 現 地 本 部 の 所 掌 事 務 は 町 本 部 と 連 携 し 災 害 の 状 況 に 応 じた 応 急 対 策 を 迅 速 機 動 的 に 実 施 するほか 次 のとおりとする (a) 被 害 状 況 応 急 対 策 実 施 状 況 の 情 報 収 集 及 び 分 析 (b) 現 場 部 隊 の 役 割 分 担 及 び 調 整 に 関 する 業 務 (c) 本 部 長 の 指 示 による 応 急 対 策 の 推 進 (d)その 他 緊 急 を 要 する 応 急 対 策 の 実 施 (エ) 本 部 室 各 部 各 班 の 連 絡 方 法 a 本 部 長 の 命 令 あるいは 本 部 室 で 決 定 した 事 項 等 は 事 務 局 長 が 本 部 連 絡 員 を 通 じて 各 部 及 び 各 班 に 連 絡 する b 各 部 及 び 各 班 で 聴 取 した 情 報 あるいは 各 部 及 び 各 班 で 決 定 処 理 した 事 項 の うち 本 部 室 あるいは 他 の 各 部 及 び 各 班 が 承 知 しておく 必 要 がある 事 項 は 本 部 連 絡 員 を 通 じ 事 務 局 長 を 経 由 して 本 部 長 に 報 告 する 3 職 員 の 配 備 (1) 防 災 担 当 職 員 の 待 機 体 制 発 災 直 後 の 災 害 情 報 収 集 や 災 害 対 策 の 調 整 を 行 うため 町 庁 舎 及 びその 周 辺 に 常 時 防 災 担 当 職 員 が 待 機 し 迅 速 な 初 動 体 制 の 確 立 に 努 める (2) 町 本 部 設 置 前 の 配 備 地 震 災 害 に 対 処 する 町 本 部 設 置 前 の 配 備 は 災 害 の 状 況 等 により 次 のとおりとする 配 備 種 別 配 備 基 準 配 備 内 容 配 備 を 要 する 課 等 第 1 配 備 (1) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を4 と 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (2) 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 津 波 注 意 の 津 波 注 意 報 を 発 表 したと き( 自 動 配 備 ) (3) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を3 以 下 と 発 表 し 被 害 が 生 じた 場 合 で 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 災 害 関 係 課 等 の 職 員 で 情 報 収 集 連 絡 活 動 が 円 滑 に 行 え る 体 制 とす る 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 第 2 配 備 (1) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を5 弱 と 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (2) 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 津 波 の 津 波 警 報 を 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (3) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を4 以 下 と 発 表 し 被 害 が 生 じた 場 合 で 町 長 が 必 要 と 認 めたとき [ 東 海 地 震 ] 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 したとき ( 自 動 配 備 ) 第 1 配 備 体 制 を 強 化 し 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 町 本 部 を 設 置 できる 体 制 とする 第 1 配 備 に 加 え 企 画 財 政 課 保 健 福 祉 課 税 務 住 民 課 教 育 委 員 会 議 会 事 務 局 には 連 絡 のみ 行 う 86

99 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (3) 町 本 部 設 置 後 の 配 備 地 震 災 害 に 対 処 する 町 本 部 設 置 後 の 配 備 は 災 害 の 状 況 により 次 のとおりとする 配 備 種 別 配 備 基 準 配 備 内 容 配 備 を 要 する 課 等 (1) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を5 強 と 発 第 3 配 備 表 したとき( 自 動 配 備 ) (2) 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 大 津 波 の 津 波 警 報 を 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (3) 地 震 又 は 津 波 により 局 地 災 害 が 発 生 した 場 合 (4) 津 波 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 等 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたとき [ 東 海 地 震 ] 情 報 水 防 輸 送 医 療 救 護 等 の 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 とする 町 本 部 を 構 成 する すべての 町 の 機 関 内 閣 総 理 大 臣 が 警 戒 宣 言 を 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) 第 4 配 備 (1) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を6 弱 と 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (2) 地 震 又 は 津 波 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 (3) 津 波 により 広 い 地 域 で 大 規 模 な 災 害 が 発 生 するお それがある 場 合 等 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたとき 第 3 配 備 体 制 を 強 化 し 対 処 できる 体 制 と する 同 上 第 5 配 備 (1) 気 象 庁 において 町 の 震 度 観 測 点 で 震 度 を6 強 以 上 と 発 表 したとき( 自 動 配 備 ) (2) 町 内 全 域 にわたり 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたとき 町 の 組 織 及 び 機 能 のすべて をあげて 対 処 できる 体 制 と する 同 上 注 ) 配 備 の 特 例 措 置 (1) 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 の 状 況 その 他 により 必 要 があると 認 めたときは 特 定 の 部 に 対 してのみ 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 発 し 又 は 特 定 の 部 に 対 し 種 別 の 異 なる 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 発 することができる (2) 各 部 長 は 災 害 の 態 様 等 により その 所 掌 する 災 害 応 急 対 策 を 講 ずる 上 で 支 障 がな いと 認 められるときは 本 部 事 務 局 長 と 協 議 の 上 本 部 長 の 承 認 を 得 て 当 該 部 の 配 備 内 容 を 変 更 し 又 は 配 備 を 解 くことができる (3) 非 常 配 備 体 制 に 基 づく 措 置 ア 各 部 長 は あらかじめ 部 に 属 する 班 が 非 常 配 備 体 制 の 種 別 に 応 じて 措 置 すべき 活 動 要 領 を 定 め 所 属 職 員 に 周 知 徹 底 しておかなければならない イ 各 部 長 は 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 受 けたときは 前 記 により 所 属 職 員 に 対 し 必 要 な 指 示 をしなければならない 87

100 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (4) 対 応 長 期 化 に 備 えた 配 備 体 制 災 害 対 応 の 長 期 化 に 備 えて 災 害 対 応 従 事 者 の 健 康 を 確 保 するため ローテーショ ン 管 理 や 物 資 資 機 材 の 確 保 に 努 める 4 職 員 の 動 員 (1) 動 員 体 制 の 確 立 各 部 長 は それぞれの 部 内 各 班 の 動 員 系 統 連 絡 の 方 法 等 をあらかじめ 実 態 に 即 した 方 法 により 具 体 的 に 定 めておくものとする また 配 備 の 指 令 を 受 けたときは 直 ちに 災 害 の 状 況 に 応 ずる 次 の 処 置 をとらなけ ればならない ア 所 属 職 員 の 掌 握 を 行 う イ 職 員 を 所 定 の 部 署 に 配 置 する ウ その 他 高 次 の 非 常 配 備 体 制 に 応 ずる 職 員 の 配 置 に 移 行 できる 措 置 を 講 ずる (2) 動 員 系 統 職 員 の 動 員 は 次 の 系 統 で 伝 達 する 配 備 決 定 ( 本 部 長 ) 本 部 事 務 局 ( 総 務 部 長 ) 本 部 連 絡 員 本 部 員 ( 部 長 ) 本 部 各 班 長 本 部 各 班 員 (3) 動 員 の 伝 達 方 法 震 災 時 は 震 度 等 に 基 づき 自 動 配 備 となるが 参 集 を 徹 底 させるため 次 の 方 法 で 伝 達 を 行 う ア 勤 務 時 間 内 庁 内 放 送 防 災 行 政 無 線 電 話 又 は 口 頭 により 行 う イ 勤 務 時 間 外 防 災 行 政 無 線 又 は 電 話 5 職 員 の 参 集 等 (1) 初 動 対 応 職 員 休 日 夜 間 等 勤 務 時 間 外 において 町 本 部 を 設 置 するような 災 害 時 に 初 動 体 制 等 を 早 期 に 確 立 するため 所 属 長 は 年 度 当 初 に 勤 務 地 又 は 指 定 された 所 属 に 必 ず 登 庁 する 職 員 を 指 定 するものとする なお 初 動 対 応 職 員 は 次 のとおりとする 88

101 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 本 部 員 班 長 本 部 事 務 局 職 員 本 部 連 絡 員 第 1 配 備 職 員 ( 注 ) 本 部 事 務 局 職 員 本 部 連 絡 員 は 本 部 の 活 動 体 制 を 早 期 に 確 立 するため 原 則 と して 役 場 から4km 圏 内 特 に 事 情 がある 場 合 には8km 圏 内 に 居 住 する (2) 初 動 対 応 職 員 以 外 の 職 員 原 則 として 町 役 場 へ 登 庁 する (3) 自 主 登 庁 又 は 自 主 参 集 町 本 部 を 構 成 するすべての 職 員 は テレビ ラジオ 等 による 情 報 や 周 囲 の 状 況 から 被 害 が 著 しく 町 本 部 設 置 ( 第 3 配 備 以 上 )の 参 集 基 準 に 該 当 すると 判 断 される 場 合 は 自 主 登 庁 及 び 自 主 参 集 する (4) 職 員 の 服 務 町 本 部 の 職 員 は 町 本 部 が 設 置 された 場 合 は 次 の 事 項 を 遵 守 しなければならない ア 常 に 災 害 に 関 する 情 報 及 び 本 部 関 係 の 指 示 に 注 意 すること イ 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 すること ウ 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 上 司 の 指 示 があるまで 退 庁 しないこと エ 勤 務 場 所 を 離 れる 場 合 には 進 んで 上 司 と 連 絡 をとり 常 に 所 在 を 明 らかにする こと オ 自 らの 言 動 によって 住 民 に 不 安 を 与 え 住 民 の 誤 解 を 招 き 又 は 町 本 部 の 活 動 に 支 障 をきたすことのないよう 注 意 すること 6 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 体 制 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 町 長 は 知 事 の 委 任 を 受 けて 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 事 務 を 実 施 又 は 知 事 が 行 う 救 助 を 補 助 する 7 市 町 村 間 での 応 援 体 制 県 下 全 市 町 村 間 で 締 結 した 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 や 平 成 24 年 度 に 締 結 した 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 野 沢 温 泉 村 との 間 で 締 結 した 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 等 に 基 づき 円 滑 な 協 力 体 制 を 配 備 する < 資 料 編 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 > 第 2 指 定 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 責 務 (1) 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 は 地 震 による 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するお それがある 場 合 法 令 防 災 業 務 計 画 町 防 災 計 画 及 び 県 防 災 計 画 の 定 めるところに 89

102 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 より その 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 速 やかに 実 施 するとともに 町 県 及 び 他 の 防 災 関 係 機 関 の 実 施 する 応 急 対 策 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 施 策 を 講 じ るものとする (2) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 町 の 区 域 内 の 公 共 的 団 体 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 及 びその 他 法 令 の 規 定 による 防 災 に 関 する 責 任 を 有 する 者 は 地 震 による 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあ る 場 合 法 令 防 災 業 務 計 画 町 防 災 計 画 及 び 県 防 災 計 画 の 定 めるところにより そ の 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 速 やかに 実 施 するとともに 指 定 地 方 行 政 機 関 町 及 び 県 の 実 施 する 応 急 対 策 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 措 置 を 講 じるものと する 2 活 動 体 制 (1) 組 織 等 の 整 備 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 はそれぞれの 責 務 を 遂 行 するため 必 要 な 組 織 を 整 備 するとともに 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 の 配 備 及 び 服 務 の 基 準 を 定 めておくものとする (2) 職 員 派 遣 本 部 長 は 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 必 要 があると 認 めるときは 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 長 に 対 して その 所 属 職 員 を 必 要 な 場 所 に 派 遣 するよう 要 請 する 第 3 防 災 関 係 機 関 及 び 県 災 害 対 策 本 部 等 との 連 携 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 防 災 会 議 の 招 集 本 町 の 地 域 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 に 係 る 災 害 応 急 対 策 に 関 し 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 を 図 る 必 要 があると 認 められるときは 町 防 災 会 議 を 招 集 す る < 資 料 編 1-1 御 宿 町 防 災 会 議 条 例 > 2 県 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 町 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 職 員 とともに 県 本 部 会 議 に 出 席 し 災 害 状 況 災 害 対 策 実 施 状 況 等 情 報 の 交 換 を 行 うと ともに 応 急 対 策 に 必 要 な 連 絡 調 整 を 行 う 3 県 への 支 援 要 請 災 害 等 により 本 町 限 りでは 被 害 状 況 を 把 握 できなくなった 場 合 県 に 対 し 職 員 の 派 遣 及 び 情 報 収 集 等 を 依 頼 するとともに 県 や 他 市 町 村 等 と 情 報 を 共 有 するなど 連 携 して 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 90

103 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 災 害 救 助 法 の 目 的 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 10 月 18 日 法 律 第 118 号 )は 災 害 に 際 して 応 急 的 に 必 要 な 救 助 を 行 い 災 害 にかかった 人 達 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 ることを 目 的 とする 2 適 用 基 準 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 は 災 害 救 助 法 施 行 令 第 1 条 に 定 めるところによるが 本 町 に おける 具 体 的 適 用 基 準 は 次 のとおりである 1 町 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が40 世 帯 以 上 である 場 合 2 県 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が2,500 世 帯 以 上 であって 町 の 区 域 内 の 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が20 世 帯 以 上 である 場 合 3 県 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が12,000 世 帯 以 上 である 場 合 又 は 災 害 が 隔 絶 した 地 域 に 発 生 したものである 等 災 害 にかかった 者 の 救 護 を 著 しく 困 難 とする 特 別 の 事 情 がある 場 合 であって かつ 多 数 の 世 帯 の 住 家 が 滅 失 したものである 場 合 4 多 数 の 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれが 生 じた 場 合 3 救 助 の 実 施 機 関 1 知 事 は 本 町 に 災 害 救 助 法 を 適 用 する 災 害 が 発 生 した 場 合 国 からの 法 定 受 託 事 務 として 応 急 的 に 必 要 な 救 助 を 行 い 被 災 者 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 るものと する 2 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 う 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができる 3 本 部 長 ( 町 長 )は 前 記 2により 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う 事 務 を 除 くほか 知 事 が 行 う 救 助 を 補 助 する 4 救 助 の 種 類 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 は 被 災 者 が 現 に 応 急 的 救 助 を 必 要 とする 場 合 に 行 われるも のであり 次 のような 種 類 の 救 助 を 行 う 1 収 容 施 設 ( 応 急 仮 設 住 宅 を 含 む)の 供 与 2 炊 出 しその 他 による 食 品 の 給 与 及 び 飲 料 水 の 供 給 3 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 4 医 療 及 び 助 産 5 災 害 にかかった 者 の 救 出 6 災 害 にかかった 住 宅 の 応 急 修 理 7 学 用 品 の 給 与 8 埋 葬 9 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 10 住 居 又 はその 周 辺 の 土 石 等 の 障 害 物 の 除 去 5 被 災 世 帯 の 算 定 基 準 91

104 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (1) 被 災 世 帯 の 算 定 住 家 の 滅 失 した 世 帯 の 数 の 算 定 にあたっては 住 家 が 半 焼 する 等 著 しく 損 傷 した 世 帯 は2 世 帯 をもって 住 家 が 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することが できない 状 態 となった 世 帯 は3 世 帯 をもって それぞれ 住 家 の 滅 失 した1 世 帯 とみな す (2) 住 家 の 滅 失 等 の 認 定 ア 住 家 が 滅 失 したもの 居 住 のための 基 本 的 機 能 を 喪 失 したもので 住 家 の 損 壊 焼 失 若 しくは 流 失 した 部 分 の 床 面 積 がその 住 家 の 延 面 積 の 70% 以 上 に 達 した 程 度 のもの 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 の 割 合 が 住 家 全 体 の 50% 以 上 に 達 した 程 度 のもの イ 住 家 が 半 壊 半 焼 する 等 著 しく 損 傷 したもの 住 家 の 損 壊 が 甚 だしいが 補 修 すれば 元 どおりに 再 使 用 できる 程 度 のもので 住 家 の 損 壊 又 は 焼 失 した 部 分 の 床 面 積 が その 住 家 の 延 面 積 の 20% 以 上 70% 未 満 のも の 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 の 割 合 が 住 家 全 体 の 20% 以 上 50% 未 満 のもの ウ 住 家 が 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 とな ったもので 前 記 ア イに 該 当 しない 場 合 であって 浸 水 がその 住 家 の 床 上 に 達 し た 程 度 のもの 又 は 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 とな ったもの (3) 世 帯 及 び 住 家 の 単 位 ア 世 帯 生 計 を 一 にしている 実 際 の 生 活 の 単 位 をいう イ 住 家 現 実 に 居 住 のため 使 用 している 建 物 をいう ただし 耐 火 構 造 のアパート 等 で 居 住 の 用 に 供 している 部 屋 が 遮 断 独 立 しており 日 常 生 活 に 必 要 な 設 備 を 有 してい るもの 等 については それぞれをもって1 住 家 として 取 り 扱 う 6 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 (1) 適 用 の 要 請 ア 災 害 に 対 し 本 町 における 災 害 が 前 記 2 適 用 基 準 に 掲 げたいずれかに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みがあるときは 本 部 長 ( 町 長 )は 直 ちにその 旨 を 知 事 に 報 告 し 災 害 救 助 法 の 適 用 を 知 事 に 要 請 する イ 災 害 救 助 法 施 行 細 則 ( 昭 和 23 年 千 葉 県 規 則 第 19 号 ) 第 5 条 の 規 定 により 災 害 の 事 態 が 急 迫 して 知 事 による 救 助 の 実 施 を 待 つことができないとき 本 部 長 ( 町 長 ) は 災 害 救 助 法 の 規 定 による 救 助 に 着 手 し その 状 況 を 直 ちに 知 事 ( 県 本 部 事 務 局 経 由 )に 報 告 する (2) 適 用 の 要 請 の 手 続 き 本 部 長 ( 町 長 )が 災 害 救 助 法 の 適 用 を 知 事 に 要 請 する 場 合 は 県 に 対 し 次 に 掲 げ る 事 項 について とりあえず 口 頭 又 は 電 話 をもって 要 請 し 後 日 文 書 によりあらため て 処 理 する 92

105 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 ア 災 害 発 生 の 日 時 及 び 場 所 イ 災 害 の 原 因 及 び 被 害 の 状 況 ウ 適 用 を 要 請 する 理 由 エ 必 要 な 救 助 の 種 類 オ 適 用 を 必 要 とする 期 間 カ 対 応 済 みの 救 助 措 置 及 び 対 応 予 定 の 救 助 措 置 キ その 他 必 要 な 事 項 7 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 応 急 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 については 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 93

106 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 地 震 や 津 波 の 被 害 を 最 小 限 にとどめるためには 地 震 の 規 模 や 予 想 される 津 波 高 等 の 情 報 を 一 刻 も 早 く 地 域 住 民 や 海 水 浴 客 等 に 伝 達 することが 必 要 である 特 に 高 齢 者 や 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 への 伝 達 に 万 全 を 期 する 必 要 がある また 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 各 防 災 機 関 は 緊 密 な 連 携 のもと 災 害 に 関 する 情 報 を 的 確 かつ 迅 速 に 把 握 する 体 制 を 整 える 第 1 通 信 連 絡 体 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 通 信 手 段 の 確 保 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 における 必 要 な 連 絡 等 の 通 信 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うた め 非 常 の 際 における 次 の 通 信 連 絡 手 段 を 確 保 し 機 能 の 確 認 を 行 う 機 器 の 破 損 等 の 支 障 が 生 じている 場 合 は 修 理 等 の 措 置 をとるとともに 無 線 機 の 貸 出 し 等 の 管 理 を 行 う (1) 町 防 災 無 線 簡 易 デジタル 無 線 機 及 び 固 定 系 を 用 いて 住 民 公 共 施 設 の 職 員 への 指 示 通 知 伝 達 その 他 必 要 な 連 絡 等 の 通 信 を 行 う また 災 害 現 場 に 出 動 している 各 職 員 等 との 連 絡 を 行 う (2) 県 防 災 電 話 非 常 災 害 時 における 町 と 県 及 び 防 災 関 係 機 関 との 間 における 通 信 手 段 を 確 保 し 各 種 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 受 伝 達 する (3) 県 防 災 情 報 システム 災 害 時 における 県 庁 と 県 出 先 機 関 町 等 の 間 で 被 害 情 報 指 示 情 報 等 の 収 集 処 理 の 迅 速 化 を 図 るとともに 気 象 情 報 地 震 情 報 等 の 防 災 に 関 する 各 種 情 報 を 関 係 機 関 や 住 民 と 共 有 して 的 確 な 防 災 対 策 の 遂 行 に 役 立 てる (4) 電 話 FAX ア 指 定 電 話 災 害 時 においては 指 定 電 話 を 平 常 業 務 に 使 用 することを 制 限 し 町 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 と 連 絡 等 の 通 信 を 行 う なお 各 機 関 相 互 における 通 信 連 絡 は 原 則 として 各 機 関 の 連 絡 責 任 者 の 勤 務 場 所 又 は 自 宅 の 電 話 を 利 用 するものとし 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 は 指 定 機 関 電 話 番 号 のとおりする 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 に 変 更 があった 場 合 は すみやかに 御 宿 町 防 災 会 議 ( 事 務 局 )に 修 正 報 告 をしなければならない イ 災 害 時 優 先 電 話 あらかじめ 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 対 し 指 定 した 電 話 番 号 を 届 出 て 災 害 時 優 先 電 話 としての 承 認 を 受 ける 回 線 の 輻 輳 により 通 信 が 規 制 される 場 合 は 優 先 電 話 94

107 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 の 利 用 により 通 信 を 確 保 する ウ 非 常 緊 急 通 話 (ア) 利 用 方 法 非 常 通 話 又 は 緊 急 通 話 の 請 求 は あらかじめ 承 認 を 受 けた 電 話 番 号 ( 原 則 的 に 指 定 電 話 とする )から 102 番 をダイヤルし 非 常 ( 緊 急 ) の 旨 及 び 必 要 事 項 を 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 申 し 出 ることにより 接 続 される (イ) 接 続 順 位 非 常 通 話 又 は 緊 急 通 話 は 他 の 手 動 接 続 通 話 に 優 先 して 取 扱 われ 非 常 通 話 相 互 間 は その 通 話 の 請 求 の 順 序 により 接 続 され 非 常 通 話 は 緊 急 通 話 より 優 先 的 に 接 続 される エ 非 常 緊 急 電 報 非 常 電 報 又 は 緊 急 電 報 を 発 信 するときは 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 依 頼 すること とし 非 常 ( 緊 急 ) 扱 い 電 報 である 旨 を 告 げるものとする < 資 料 編 1-5 指 定 機 関 電 話 番 号 > < 資 料 編 1-6 町 内 防 災 関 係 機 関 > 2 通 信 の 統 制 町 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 においては 通 信 設 備 の 平 常 業 務 使 用 を 制 限 した うえで 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 を 定 め 窓 口 の 統 一 を 図 り 連 絡 責 任 者 の 統 括 のもと に 通 信 連 絡 にあたる なお 町 防 災 行 政 無 線 を 中 心 とした 通 信 連 絡 体 制 は 次 のとおりとする (1) 町 本 部 設 置 前 の 通 信 連 絡 窓 口 町 本 部 が 設 置 されるまでの 間 町 への 通 信 連 絡 は 特 に 定 める 場 合 を 除 き 通 常 の 勤 務 時 間 内 においては 総 務 課 消 防 防 災 係 が 担 当 し 通 常 の 勤 務 時 間 外 の 夜 間 及 び 休 祭 日 においては 宿 直 室 に 通 信 連 絡 窓 口 を 設 置 する (2) 町 本 部 設 置 後 の 通 信 連 絡 窓 口 本 計 画 における 通 信 連 絡 は 特 に 定 める 場 合 を 除 き 本 部 室 において 処 理 する 本 部 室 においては 防 災 行 政 無 線 電 話 その 他 の 通 信 設 備 を 配 置 する 町 災 害 対 策 本 部 設 置 前 町 災 害 対 策 本 部 設 置 後 連 絡 責 任 者 総 務 課 長 総 務 部 長 通 信 事 務 従 事 者 総 務 課 防 災 総 合 対 策 班 消 防 防 災 係 総 務 部 指 令 情 報 班 通 信 連 絡 窓 口 設 置 場 所 ( 通 常 勤 務 時 間 内 ) 町 役 場 総 務 課 ( 通 常 勤 務 時 間 外 の 夜 間 及 び 休 祭 日 ) 町 役 場 宿 直 室 災 害 対 策 本 部 室 95

108 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 3 通 信 連 絡 系 統 震 災 時 の 情 報 連 絡 の 流 れは 次 のとおりである 消 防 団 消 防 本 部 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 そ の 他 気 象 台 住 民 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 千 葉 県 災 害 対 策 本 部 内 閣 総 理 大 臣 総 務 省 消 防 庁 中 央 防 災 会 議 警 察 署 県 警 察 自 衛 隊 千 葉 県 防 災 情 報 システム 有 線 又 は 口 頭 無 線 区 分 方 法 町 (1) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 又 は 千 葉 県 防 災 情 報 システム 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク)により 総 務 省 消 防 庁 へ 緊 急 時 の 報 告 を 行 う (3) 保 有 する 同 報 無 線 等 を 中 心 に 町 の 各 機 関 県 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 出 先 機 関 管 内 の 公 共 的 団 体 等 との 間 に 通 信 連 絡 系 統 を 整 備 し 災 害 時 の 通 信 を 確 保 する (4) 緊 急 を 要 する 通 信 を 確 保 し 又 は 有 線 通 信 の 途 絶 に 対 処 するた め 非 常 ( 緊 急 ) 通 話 若 しくは 非 常 ( 緊 急 ) 電 報 及 び 非 常 通 信 を 活 用 するよう 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 及 び 各 施 設 管 理 者 の 協 力 を 確 保 しておくこととする 96

109 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 区 分 方 法 県 警 察 署 消 防 本 部 その 他 の 防 災 機 関 (1) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 及 び 千 葉 県 防 災 情 報 システムを 主 体 に 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )の 加 入 電 話 ( 災 害 時 優 先 電 話 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 を 含 む ) 孤 立 防 止 用 衛 星 電 話 をはじめ 各 電 気 通 信 事 業 者 の 携 帯 電 話 携 帯 メールや 自 動 車 電 話 防 災 相 互 通 信 用 無 線 のほか 各 種 機 関 が 保 有 する 通 信 施 設 の 活 用 ( 非 常 通 信 )により 市 町 村 県 出 先 機 関 警 察 消 防 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 及 び 消 防 庁 消 防 防 災 無 線 等 により 消 防 庁 へ 報 告 等 を 行 う なお 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 及 び 非 常 災 害 対 策 本 部 と 県 災 害 対 策 本 部 との 間 に 中 央 防 災 無 線 網 ( 緊 急 連 絡 用 回 線 )を 確 保 している 警 察 無 線 警 察 電 話 及 び 各 種 通 信 連 絡 手 段 を 活 用 して 県 警 察 県 内 各 警 察 署 管 下 派 出 所 駐 在 所 及 び 各 防 災 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (1) 消 防 無 線 消 防 電 話 等 を 活 用 して 消 防 署 消 防 団 等 各 消 防 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う (1)それぞれの 通 信 連 絡 系 統 のもと 無 線 通 信 及 び 各 種 の 連 絡 手 段 により 通 信 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う 4 通 信 施 設 が 使 用 不 能 となった 場 合 における 措 置 非 常 災 害 時 において 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 通 信 系 が 被 災 により 不 通 となった 場 合 又 は 著 しく 通 信 が 困 難 となった 場 合 は 次 に 掲 げる 機 関 所 属 の 無 線 局 を 利 用 し 災 害 に 関 する 通 信 の 確 保 を 図 る ( 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 災 害 救 助 法 第 28 条 水 防 法 第 27 条 電 波 法 第 52 条 ) (1) 他 の 通 信 施 設 の 利 用 ア 県 の 無 線 通 信 施 設 ( 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 を 除 く) イ 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 構 成 機 関 である 次 の 機 関 の 通 信 施 設 (ア) 警 察 通 信 施 設 (イ) 海 上 保 安 庁 通 信 施 設 (ウ) 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 千 葉 支 店 通 信 施 設 (エ) 東 京 電 力 ( 株 ) 通 信 施 設 ウ 前 記 以 外 の 機 関 又 は 個 人 の 無 線 通 信 施 設 < 資 料 編 4-1 利 用 可 能 な 他 の 通 信 施 設 > < 資 料 編 御 宿 町 防 災 行 政 無 線 の 活 用 に 関 する 協 定 > 97

110 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (2) 非 常 無 線 通 信 の 利 用 方 法 ( 電 波 法 第 52 条 第 4 号 に 定 める 非 常 通 信 ) 発 受 信 者 と 無 線 局 の 施 設 者 は 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 等 を 通 じて 事 前 に 十 分 な 協 議 を 行 い 災 害 発 生 時 の 通 信 の 確 保 に 協 力 する なお アマチュア 無 線 を 活 用 する 場 合 は 県 が 社 団 法 人 日 本 アマチュア 無 線 連 盟 と 締 結 した 災 害 時 応 援 協 定 の 内 容 に 準 じて アマチュア 無 線 ボランティア 等 へ 協 力 を 依 頼 する < 資 料 編 4-2 非 常 通 信 の 利 用 方 法 > (3)すべての 通 信 施 設 が 途 絶 した 場 合 における 措 置 すべての 通 信 施 設 が 途 絶 した 場 合 は 当 該 施 設 が 直 ちに 復 旧 できる 見 込 みである 場 合 を 除 き 次 の 者 が 連 絡 するものとし 伝 令 等 にあたっては 徒 歩 自 転 車 又 は 自 動 車 を 使 用 する 通 信 連 絡 機 関 連 絡 員 県 との 連 絡 本 部 長 が 任 命 した 連 絡 員 により 県 と 連 絡 を 行 う 主 要 防 災 機 関 は 本 部 室 に 本 部 派 遣 員 を 派 遣 し 連 絡 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 にあたる 各 部 は 本 部 室 に 複 数 の 本 部 連 絡 員 を 派 遣 するもの 町 各 部 との 連 絡 とし 必 要 に 応 じ 災 害 現 場 等 に 伝 令 を 派 遣 する 5 被 災 通 信 施 設 の 応 急 対 策 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 通 信 施 設 の 応 急 対 策 について 計 画 を 立 てておくもの とし 通 信 施 設 に 被 害 を 受 けたときは 速 やかに 復 旧 に 努 める 他 の 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 当 該 被 災 通 信 施 設 の 機 関 の 業 務 の 通 信 について 積 極 的 に 協 力 するよう 努 めるものとする 第 2 気 象 官 署 の 地 震 津 波 に 関 する 情 報 津 波 予 報 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 情 報 等 の 種 類 地 震 情 報 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 その 他 の 情 報 警 報 ( 大 津 波 津 波 ) 注 意 報 津 波 関 係 津 波 情 報 津 波 予 報 98

111 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 2 情 報 等 の 発 表 (1) 地 震 情 報 ア 震 度 速 報 地 震 発 生 から 約 2 分 後 に 震 度 3 以 上 の 地 域 名 と 地 震 の 発 生 時 刻 が 発 表 される 千 葉 県 の 地 域 名 は 北 西 部 北 東 部 南 部 で 発 表 され 本 町 は 南 部 に 位 置 する イ 震 源 に 関 する 情 報 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード)に 津 波 の 心 配 なし 又 は 若 干 の 海 面 変 動 があるかもしれないが 被 害 の 心 配 なし を 付 加 して 発 表 される (2) 津 波 関 係 ア 警 報 注 意 報 津 波 による 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 地 震 が 発 生 してから 約 3 分 を 目 標 に 予 想 される 津 波 の 高 さに 応 じて 津 波 警 報 ( 大 津 波 津 波 ) 又 は 津 波 注 意 報 が 発 表 される なお 御 宿 町 は 津 波 予 報 区 の 千 葉 県 九 十 九 里 外 房 に 属 している < 津 波 警 報 注 意 報 の 種 類 解 説 及 び 発 表 される 津 波 の 高 さ> 警 報 注 意 報 の 分 類 津 波 の 高 さ 予 想 の 区 分 発 表 する 津 波 の 高 さ 発 表 基 準 数 値 表 現 定 性 的 表 現 解 説 大 津 波 警 報 10m~ 5m~10m 3m~5m 10m< 予 想 高 さ 5m< 予 想 高 さ 10m 3m< 予 想 高 さ 5m 10m 超 10m 5m 巨 大 津 波 警 報 1m~3m 1m< 予 想 高 さ 3m 3m 高 い 津 波 注 意 報 0.2m~1m 0.2m< 予 想 高 さ 1m 1m ( 表 記 しない) 高 いところで 10m 程 度 以 上 の 津 波 が 予 想 さ れますので 厳 重 に 警 戒 してください 高 いところで3m 程 度 の 津 波 が 予 想 されま すので 警 戒 してくだ さい 高 いところで1m 程 度 の 津 波 が 予 想 されま すので 注 意 してくだ さい 注 )1 津 波 による 災 害 のおそれがなくなったと 認 められる 場 合 津 波 警 報 解 除 又 は 津 波 注 意 報 解 除 として 速 やかに 通 知 する 2 津 波 の 高 さ とは 津 波 によって 潮 位 が 高 くなった 時 点 におけるその 潮 位 と その 時 点 に 津 波 がなかったとした 場 合 の 潮 位 との 差 であり 津 波 によって 潮 位 が 上 昇 した 高 さをいう 99

112 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 イ 津 波 情 報 津 波 警 報 注 意 報 が 発 表 された 場 合 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 や 予 想 される 津 波 の 高 さなどが 発 表 される 種 類 内 容 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 に 関 する 情 報 津 波 に 関 する 情 報 津 波 に 関 するその 他 の 情 報 各 津 波 予 報 区 の 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 や 予 想 される 津 波 の 高 さを 発 表 主 な 地 点 の 満 潮 時 刻 津 波 の 到 達 予 想 時 刻 を 発 表 実 際 に 津 波 を 観 測 した 場 合 に その 時 刻 や 高 さを 発 表 津 波 に 関 するその 他 必 要 な 事 項 を 発 表 す る 津 波 予 報 ( 津 波 の 心 配 がない 場 合 を 除 く) を 含 めて 発 表 ウ 津 波 予 報 地 震 発 生 後 津 波 による 災 害 が 起 こるおそれがない 場 合 には 次 の 内 容 が 津 波 予 報 で 発 表 される 発 表 される 場 合 内 容 津 波 が 予 想 されないとき 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 が 予 想 され たとき 津 波 注 意 報 解 除 後 も 海 面 変 動 が 継 続 するとき 津 波 の 心 配 なしの 旨 を 地 震 情 報 に 含 め 発 表 高 いところでも 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 のため 被 害 の 心 配 はなく 特 段 の 防 災 対 応 の 必 要 がな い 旨 を 発 表 津 波 に 伴 う 海 面 変 動 が 観 測 されており 今 後 も 継 続 する 可 能 性 が 高 いため 海 に 入 っての 作 業 や 釣 り 海 水 浴 などに 際 しては 十 分 な 留 意 が 必 要 である 旨 を 発 表 3 緊 急 時 における 気 象 官 署 の 措 置 通 信 回 線 の 障 害 等 により 気 象 庁 本 庁 からの 連 絡 報 が 受 けられない 場 合 で 緊 急 やむを えないときは 銚 子 地 方 気 象 台 は 地 震 津 波 の 観 測 結 果 収 集 した 資 料 及 び 海 面 状 況 その 他 に 基 づいて 地 震 津 波 等 の 情 報 を 独 自 に 発 表 することがある 100

113 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 4 受 伝 達 系 統 等 津 波 予 報 伝 達 系 統 図 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 地 域 住 民 等 気 象 庁 銚 子 地 県 危 機 管 理 課 御 宿 町 県 の 関 係 機 関 本 方 銚 子 海 上 保 安 部 関 係 船 舶 庁 気 象 勝 浦 海 上 保 安 署 津 波 予 台 千 葉 県 警 察 本 部 警 察 署 県 水 産 情 報 通 信 センター 関 係 船 舶 報 中 枢 勝 浦 特 別 地 域 気 象 観 測 所 千 葉 特 別 地 域 気 象 観 測 所 館 山 特 別 地 域 気 象 観 測 所 ( 地 震 情 報 等 についても この 伝 達 系 統 図 を 準 用 する ) 注 )1 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 千 葉 支 店 については 東 日 本 NWオペレーションセン ター(ENC) 経 由 で 銚 子 地 方 気 象 台 から 伝 達 される 2 銚 子 地 方 気 象 台 から 県 庁 までの 伝 達 は 防 災 情 報 提 供 システム 等 により 行 う 3 障 害 等 により 前 記 注 )1の 通 信 経 路 が 途 絶 した 場 合 には 代 替 経 路 として 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 及 びNTT 公 衆 回 線 等 で 行 う 4 は 気 象 業 務 支 援 センターを 経 由 101

114 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 5 関 係 機 関 における 措 置 区 分 内 容 町 県 警 察 署 消 防 本 部 銚 子 地 方 気 象 台 海 上 保 安 庁 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 放 送 機 関 その 他 防 災 機 関 町 は 災 害 原 因 に 関 する 情 報 及 び 重 要 な 注 意 報 警 報 について 県 警 察 署 又 は 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )から 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 らその 発 表 を 知 ったときは 直 ちに 警 察 消 防 等 の 協 力 を 得 て 住 民 に 周 知 させ るとともに 管 内 の 公 共 的 団 体 等 や 自 主 防 災 組 織 等 に 通 報 する 防 災 危 機 管 理 部 は 災 害 原 因 に 関 する 重 要 な 情 報 及 び 注 意 報 警 報 に ついて 気 象 庁 各 部 局 市 町 村 その 他 関 係 機 関 から 通 報 を 受 けたと き 又 は 自 らその 発 表 を 知 ったときは 直 ちに 関 係 のある 県 各 部 局 市 町 村 防 災 関 係 機 関 等 に 通 報 する (1) 津 波 注 意 報 警 報 の 通 報 を 受 けた 警 察 本 部 長 は 警 察 署 長 を 通 じ て 町 長 に 伝 達 する 津 波 注 意 報 警 報 以 外 の 注 意 報 警 報 について 知 事 から 要 請 があった 場 合 は 前 記 に 準 じて 町 長 に 伝 達 する (2) 警 察 署 長 は 異 常 現 象 を 認 知 したとき 又 は 異 常 現 象 を 発 見 した 者 から 通 報 を 受 けたときは 直 ちに 関 係 市 町 村 に 通 報 する 各 消 防 本 部 は 気 象 庁 からの 津 波 情 報 及 び 地 震 に 起 因 する 水 防 情 報 を 収 集 した 場 合 直 ちに 消 防 署 消 防 団 に 通 報 住 民 に 周 知 する 銚 子 地 方 気 象 台 は 津 波 ( 地 震 津 波 関 係 情 報 )を 県 県 警 NHK 千 葉 放 送 局 関 係 機 関 に 通 報 する 気 象 業 務 法 に 基 づいて 気 象 台 から 伝 達 された 各 種 警 報 を 航 海 中 及 び 入 港 中 の 船 舶 に 通 報 する 気 象 業 務 法 に 基 づいて 気 象 台 から 伝 達 された 各 種 警 報 を 市 町 村 及 び 関 係 機 関 に 通 報 する 気 象 台 から 情 報 等 の 通 知 を 受 けたときは 速 やかに 放 送 を 行 うよう 努 めるものとする 県 気 象 台 その 他 関 係 機 関 から 通 報 を 受 けた 重 要 な 情 報 注 意 報 警 報 については 直 ちに 所 属 機 関 に 通 報 する < 資 料 編 3-1 気 象 等 観 測 所 一 覧 > < 資 料 編 3-2 海 象 観 測 所 一 覧 > 第 3 被 害 情 報 等 収 集 報 告 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 建 設 環 境 部 教 育 部 警 備 消 防 部 1 被 害 情 報 等 の 収 集 (1) 通 報 窓 口 の 設 置 町 は 災 害 応 急 対 策 の 第 一 次 実 施 機 関 として 住 民 及 び 関 係 機 関 から 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 を 行 うため 町 に 通 報 する 窓 口 を 設 け 平 素 から 住 民 及 び 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 する 102

115 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (2) 災 害 現 地 調 査 総 務 部 長 は 災 害 現 地 の 実 態 を 把 握 し 町 の 災 害 応 急 対 策 活 動 の 円 滑 を 期 するため 調 査 班 を 編 成 する 班 の 数 及 び 構 成 その 他 必 要 事 項 は 事 態 に 応 じ 適 宜 定 める ア 調 査 班 の 任 務 調 査 班 は 本 部 長 ( 町 長 )の 特 命 により 出 動 し 現 地 の 状 況 を 調 査 する イ 調 査 事 項 特 命 調 査 事 項 は おおむね 次 のとおりとする (ア) 災 害 原 因 ( 二 次 的 原 因 ) (イ) 被 害 状 況 (ウ) 応 急 措 置 状 況 (エ) 災 害 地 住 民 の 動 向 及 び 要 望 事 項 (オ) 現 地 活 動 のあい 路 (カ)その 他 必 要 な 事 項 ウ 実 施 要 領 (ア) 調 査 は 警 察 官 消 防 団 員 住 民 その 他 協 力 を 得 て 実 施 する (イ) 無 線 通 信 機 の 有 効 適 切 な 活 動 を 図 り 調 査 の 結 果 を 逐 一 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 指 令 情 報 班 に 報 告 する (ウ) 調 査 の 際 ( 特 命 事 項 以 外 で) 重 要 な 情 報 を 得 たときは 直 ちに 報 告 する (3) 広 聴 活 動 町 は 必 要 に 応 じて 被 災 地 及 び 避 難 臨 時 相 談 所 の 設 置 又 は 広 報 車 による 被 災 地 の 巡 回 等 により 被 災 者 の 相 談 要 望 及 び 苦 情 等 を 聴 取 し すみやかに 町 関 係 部 又 は 関 係 機 関 等 に 連 絡 し 救 援 措 置 の 推 進 その 他 早 期 解 決 に 努 める 相 談 所 の 規 模 及 び 構 成 人 員 等 は 災 害 の 規 模 や 現 地 の 状 況 等 を 検 討 してその 都 度 決 める なお 避 難 所 等 に 相 談 所 が 設 置 されていないときは 各 避 難 所 の 責 任 者 が 相 談 等 に 応 じるものとする (4) 広 報 資 料 の 収 集 被 災 地 の 状 況 を 写 真 に 収 め 復 旧 対 策 広 報 活 動 の 資 料 として 活 用 する 2 町 本 部 への 被 害 状 況 等 の 報 告 町 各 部 は 災 害 が 発 生 したときから 応 急 対 策 が 完 了 するまで 次 の 要 領 により 総 務 部 長 ( 本 部 室 )に 報 告 する (1) 報 告 すべき 事 項 ア 報 告 事 項 及 び 報 告 主 管 部 は 次 のとおりとする 103

116 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 報 告 事 項 地 象 状 況 等 措 置 状 況 被 害 状 況 報 告 項 目 報 告 主 管 部 摘 要 地 震 規 模 等 の 情 報 総 務 部 被 災 規 模 二 次 災 害 発 生 状 況 等 の 概 況 職 員 動 員 数 各 部 避 難 収 容 状 況 民 生 部 避 難 場 所 別 収 容 人 員 要 長 期 収 容 人 員 救 助 物 資 等 給 与 状 況 民 生 部 要 救 護 人 員 ( 給 食 生 活 必 需 品 等 ) 医 療 救 護 状 況 民 生 部 救 護 班 編 成 救 護 所 診 療 人 員 収 容 医 療 機 関 死 傷 者 数 等 給 水 活 動 状 況 建 設 環 境 部 給 水 拠 点 給 水 人 員 給 水 資 機 材 等 物 資 経 理 状 況 総 務 部 救 助 物 資 等 調 達 状 況 その 他 の 措 置 状 況 各 部 土 木 復 旧 施 設 復 旧 配 車 労 務 供 給 学 用 品 支 給 仮 設 住 宅 死 体 処 理 等 の 状 況 人 家 屋 被 害 総 務 部 保 育 所 福 祉 施 設 被 害 民 生 部 公 共 土 木 施 設 被 害 建 設 環 境 部 農 林 水 産 施 設 被 害 建 設 環 境 部 水 道 施 設 被 害 建 設 環 境 部 教 育 施 設 被 害 教 育 部 町 有 財 産 被 害 総 務 部 その 他 の 被 害 各 部 イ 各 部 長 は 前 記 アに 定 めるもののほか 所 管 施 設 の 被 害 について 調 査 する (2) 報 告 区 分 等 町 本 部 への 報 告 の 区 分 及 び 報 告 内 容 は 次 のとおりとする 報 告 区 分 発 生 報 告 ( 即 報 ) 中 間 報 告 決 定 報 告 被 害 状 況 措 置 状 況 被 害 状 況 措 置 状 況 被 害 状 況 措 置 状 況 報 告 内 容 人 的 被 害 及 び 住 家 被 害 を 重 点 に 現 況 を 把 握 次 第 直 ちに 報 告 する 災 害 応 急 対 策 の 実 施 の 都 度 必 要 と 認 める 事 項 について 速 やかに 報 告 する 被 害 状 況 が 確 定 するまで 毎 日 正 午 までに 前 日 までの 分 をとりま とめて 報 告 する 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 している 間 毎 日 正 午 までに 前 日 までの 分 をとりまとめて 報 告 する 被 害 の 全 容 が 判 明 し 被 害 状 況 が 確 定 した 場 合 に 報 告 する 当 該 災 害 に 関 する 応 急 対 策 が 完 了 した 場 合 に 報 告 する 104

117 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (3) 報 告 要 領 口 頭 又 は 電 話 で 報 告 するものとするが 状 況 により 文 書 又 は 写 真 撮 影 のうえ 報 告 す る 3 県 への 被 害 状 況 等 の 報 告 町 内 で 災 害 が 発 生 したとき 又 は 発 生 が 予 想 されるときは 速 やかに 被 害 情 報 を 収 集 し 千 葉 県 防 災 情 報 システム 及 び 電 話 ファクシミリ 又 は 防 災 行 政 無 線 により 県 本 部 事 務 局 に 報 告 する ただし 県 に 報 告 できない 場 合 にあっては 消 防 庁 に 報 告 するものと し 事 後 速 やかに 県 に 報 告 する なお 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 地 震 にあっては 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 平 成 24 年 5 月 31 日 改 正 ) により 被 害 の 有 無 を 問 わず 第 一 報 等 について 県 と 併 せて 消 防 庁 に 報 告 す る また 同 時 多 発 の 火 災 等 により 消 防 機 関 へ 通 報 が 殺 到 したときは その 旨 を 消 防 庁 及 び 県 に 報 告 する (1) 被 害 情 報 等 の 収 集 報 告 系 統 被 害 情 報 等 の 収 集 報 告 の 流 れは 次 のとおりである 105

118 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 < 用 語 の 定 義 > 1 御 宿 町 本 部 事 務 局 : 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 総 務 課 ) 部 門 各 部 : 災 害 対 策 本 部 の 部 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 各 課 ) 2 千 葉 県 本 部 事 務 局 : 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 危 機 管 理 課 ) 部 門 担 当 部 : 災 害 対 策 本 部 の 部 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 部 局 庁 ) 支 部 総 務 班 : 災 害 対 策 本 部 支 部 総 務 班 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 地 域 振 興 事 務 所 地 域 振 興 課 ) (2) 報 告 すべき 事 項 等 県 への 報 告 の 種 別 時 期 及 び 方 法 は 被 害 情 報 報 告 一 覧 のとおりとし 報 告 すべ き 事 項 は 次 のとおりとする ア 災 害 の 原 因 イ 災 害 が 発 生 した 日 時 ウ 災 害 が 発 生 した 場 所 又 は 地 域 エ 被 害 の 状 況 ( 被 害 の 程 度 等 は 被 害 認 定 基 準 に 基 づき 判 定 する ) オ 災 害 に 対 して 既 にとった 措 置 及 び 今 後 とろうとする 措 置 (ア) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 及 び 職 員 の 配 備 状 況 (イ) 主 な 応 急 措 置 の 実 施 状 況 (ウ)その 他 必 要 事 項 カ 災 害 による 住 民 等 の 避 難 の 状 況 キ 災 害 救 助 法 適 用 の 要 否 及 び 必 要 とする 救 助 の 種 類 ク その 他 必 要 な 事 項 < 資 料 編 11-1 被 害 情 報 報 告 一 覧 > < 資 料 編 11-2 被 害 認 定 基 準 > (3) 報 告 責 任 者 の 選 任 町 は 次 のとおり 被 害 情 報 等 の 報 告 に 係 る 責 任 者 を 定 める 区 分 所 掌 事 務 町 総 括 責 任 者 取 扱 責 任 者 町 及 び 防 災 関 係 機 関 における 被 害 情 報 等 の 報 告 を 総 括 する 町 及 び 防 災 関 係 機 関 における 各 部 門 の 被 害 情 報 等 の 報 告 事 務 を 取 り 扱 う 総 務 部 長 総 務 部 補 佐 ( 企 画 広 報 班 長 ) (4) 千 葉 県 被 害 情 報 等 報 告 要 領 この 計 画 に 定 めるほか 被 害 情 報 等 の 収 集 報 告 活 動 に 関 する 具 体 的 な 運 用 は 別 に 定 める 千 葉 県 被 害 情 報 等 報 告 要 領 によるものとする < 資 料 編 11-3 千 葉 県 被 害 情 報 等 報 告 要 領 > 106

119 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (5) 勤 務 時 間 内 における 国 及 び 県 への 連 絡 方 法 ア 消 防 庁 連 絡 形 態 連 絡 先 ( 地 上 系 ) 連 絡 先 ( 衛 星 系 ) 担 当 機 関 消 防 防 災 無 線 一 般 加 入 電 話 イ 千 葉 県 電 話 消 防 庁 応 急 対 策 室 FAX 電 話 FAX 県 防 災 行 政 無 線 を 使 用 連 絡 形 態 連 絡 先 ( 地 上 系 ) 連 絡 先 ( 衛 星 系 ) 担 当 機 関 県 防 災 行 政 無 線 一 般 加 入 電 話 電 話 危 機 管 理 課 FAX 電 話 FAX (6) 勤 務 時 間 外 における 国 及 び 県 への 連 絡 方 法 休 日 夜 間 等 の 勤 務 時 間 外 において 国 ( 消 防 庁 ) 又 は 県 ( 危 機 管 理 課 )へ 災 害 緊 急 報 告 を 行 う 場 合 は 次 の 通 信 手 段 及 び 連 絡 先 により 行 う ア 消 防 庁 連 絡 形 態 連 絡 先 ( 地 上 系 ) 連 絡 先 ( 衛 星 系 ) 担 当 機 関 消 防 防 災 無 線 一 般 加 入 電 話 イ 千 葉 県 電 話 消 防 庁 宿 直 室 FAX 電 話 FAX 県 防 災 行 政 無 線 を 使 用 連 絡 形 態 連 絡 先 ( 地 上 系 ) 連 絡 先 ( 衛 星 系 ) 担 当 機 関 県 防 災 行 政 無 線 一 般 加 入 電 話 電 話 県 防 災 行 政 無 線 統 制 室 FAX 電 話 FAX 収 集 報 告 に 当 たって 留 意 すべき 事 項 1 発 災 初 期 の 情 報 収 集 に 当 たっては 千 葉 県 震 度 情 報 ネットワークシステム 等 に より 得 られた 各 地 の 震 度 情 報 を 利 用 して 効 果 的 な 被 害 状 況 等 の 収 集 活 動 にあたる とともに 119 番 通 報 の 殺 到 状 況 被 災 地 の 映 像 情 報 など 被 害 規 模 を 推 定 するための 107

120 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 概 括 的 な 情 報 の 収 集 伝 達 に 特 に 配 慮 する 2 人 的 被 害 住 家 被 害 住 民 避 難 火 災 の 発 生 延 焼 の 状 況 等 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 重 要 かつ 緊 急 性 の 高 い 情 報 は 他 の 情 報 に 優 先 して 収 集 報 告 する 3 被 害 等 の 調 査 報 告 にあたっては 関 係 機 関 及 び 内 部 の 連 絡 を 密 にし 調 査 漏 れ や 重 複 等 のないよう 十 分 留 意 するとともに 被 害 数 値 等 の 調 整 を 図 る 4 町 は 情 報 収 集 の 迅 速 正 確 を 期 するため 情 報 の 収 集 連 絡 に 係 る 組 織 設 備 要 領 等 の 整 備 を 図 る 特 に 発 災 初 期 の 情 報 は 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じて 直 ちに 通 報 されるよう 体 制 を 整 えておく 5 町 は 被 害 が 甚 大 なため 被 害 状 況 の 収 集 及 び 報 告 が 困 難 なとき 又 は 被 害 等 の 調 査 に 専 門 的 な 知 識 や 技 術 を 必 要 とするときは 県 等 に 応 援 を 求 めて 実 施 する 6 町 は り 災 世 帯 り 災 人 員 等 の 把 握 に 当 たっては 現 地 調 査 のほか 住 民 基 本 台 帳 等 と 照 合 し 正 確 を 期 する 5 県 警 察 の 情 報 収 集 報 告 要 領 警 察 本 部 長 及 び 警 察 署 長 は 災 害 情 報 の 収 集 及 び 通 報 を 迅 速 に 行 うため 体 制 を 確 立 するとともに 知 事 又 は 市 町 村 長 その 他 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 絡 して 震 災 警 備 活 動 上 必 要 な 災 害 情 報 を 収 集 し 必 要 に 応 じて 知 事 市 町 村 長 その 他 関 係 機 関 に 通 報 するものと する 警 察 の 情 報 収 集 は おおむね 次 の 事 項 について 行 う 1 震 災 発 生 の 日 時 場 所 2 被 害 発 生 の 概 要 ( 火 災 人 命 建 物 道 路 交 通 機 関 ) 3 避 難 者 の 状 況 4 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 要 否 5 ライフラインの 状 況 6 治 安 状 況 及 び 警 察 関 係 被 害 7 その 他 震 災 警 備 活 動 上 必 要 な 事 項 < 資 料 編 災 害 時 の 情 報 交 換 に 関 する 協 定 > 第 4 災 害 時 の 広 報 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 広 報 活 動 要 領 町 は 県 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 連 携 して 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 止 し 民 心 の 安 定 を 図 るとともに 被 災 地 の 住 民 の 適 切 な 判 断 と 行 動 を 助 け 住 民 等 の 安 全 を 確 保 するため 正 確 な 情 報 を 迅 速 に 提 供 することに 努 める 災 害 の 規 模 又 は 状 況 により 県 その 他 関 係 機 関 の 協 力 を 必 要 とする 場 合 は 県 に 協 力 を 要 請 する なお 県 提 供 のテレビ ラジオの 広 報 番 組 千 葉 県 ホームページ 住 民 だより 等 を 活 用 して 住 民 へ 広 報 する 場 合 は 県 総 合 企 画 部 報 道 広 報 課 を 窓 口 として 行 う 108

121 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 2 広 報 内 容 (1) 避 難 に 関 する 情 報 (2) 交 通 規 制 等 に 関 する 情 報 (3) 被 害 に 関 する 情 報 ア 人 及 び 家 屋 関 係 イ 公 益 事 業 関 係 ウ 交 通 施 設 関 係 エ 土 木 港 湾 施 設 関 係 オ 農 林 水 産 施 設 関 係 カ 商 工 業 関 係 キ 教 育 関 係 ク その 他 (4) 応 急 対 策 活 動 に 関 する 情 報 ア 水 防 警 備 救 助 及 び 防 疫 活 動 イ 通 信 交 通 土 木 港 湾 等 施 設 の 応 急 対 策 活 動 ウ 食 料 物 資 等 の 配 給 状 況 エ その 他 住 民 及 び 被 災 者 に 対 する 必 要 な 広 報 事 項 (5) 町 外 で 発 生 した 震 災 に 係 る 支 援 に 関 する 情 報 (6) 流 言 飛 語 の 防 止 に 関 する 情 報 (7) 電 気 ガス ストーブ 等 の 火 災 予 防 注 意 3 広 報 方 法 (1) 一 般 広 報 活 動 総 務 部 は 災 害 の 規 模 又 は 状 況 により 次 の 方 法 で 広 報 を 行 うとともに 広 報 車 消 防 車 を 被 災 地 区 に 出 動 させ 現 地 広 報 活 動 を 行 い 情 報 の 周 知 徹 底 をはかる ア 町 防 災 行 政 無 線 広 報 車 消 防 車 等 を 活 用 した 広 報 イ 広 報 紙 チラシ ポスター 掲 示 板 等 を 活 用 した 広 報 ウ 県 提 供 のテレビ ラジオの 広 報 番 組 を 活 用 した 広 報 エ インターネット メールを 活 用 した 広 報 (2) 消 防 団 の 広 報 活 動 災 害 現 地 においては 消 防 車 広 報 車 等 その 他 あらゆる 広 報 手 段 により 地 域 の 状 況 に 応 じて 出 火 の 防 止 初 期 消 火 等 の 呼 びかけを 行 うとともに 火 災 に 関 する 情 報 避 難 勧 告 又 は 避 難 命 令 等 の 伝 達 及 び 民 心 安 定 を 図 るための 情 報 提 供 等 事 態 の 推 移 に 適 応 した 広 報 活 動 を 積 極 的 に 行 う (3) 報 道 機 関 への 発 表 町 本 部 の 災 害 に 関 する 情 報 の 報 道 機 関 への 公 式 発 表 窓 口 は 総 務 部 ( 企 画 広 報 班 ) とする そのため 総 務 部 ( 企 画 広 報 班 )は 各 部 の 報 道 機 関 発 表 事 項 を 総 合 調 整 し 総 務 部 長 は 事 項 の 軽 重 緊 急 性 等 を 検 討 したうえで 報 道 機 関 へ 発 表 する 109

122 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (4) 放 送 機 関 への 放 送 要 請 町 及 び 県 が 災 害 等 のため 電 気 通 信 設 備 有 線 電 気 通 信 設 備 若 しくは 無 線 通 信 設 備 により 通 信 ができない 場 合 又 は 通 信 が 著 しく 困 難 な 場 合 において 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 の 規 定 による 通 知 要 請 伝 達 又 は 警 告 のため 放 送 機 関 に 放 送 を 要 請 する 場 合 県 が 締 結 している 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づき 県 を 通 じ て 要 請 する ただし 緊 急 やむを 得 ない 特 別 の 事 情 がある 場 合 は 直 接 要 請 できるものとする 放 送 要 請 協 定 機 関 及 び 窓 口 機 関 名 窓 口 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 ( 放 送 ) 県 防 災 行 政 無 線 一 般 加 入 電 話 電 話 F A X 電 話 F A X

123 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 地 震 時 には 延 焼 火 災 の 拡 大 等 の 発 生 が 考 えられ 住 民 の 避 難 を 要 する 地 域 が 数 多 く 出 る 可 能 性 がある このため 安 全 な 場 所 への 避 難 に 必 要 な 可 能 な 限 りの 措 置 をとり 被 災 者 の 生 命 身 体 の 安 全 の 確 保 に 努 める 中 でも 高 齢 者 障 害 者 その 他 の 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 避 難 につい ては 特 に 留 意 する 第 1 避 難 計 画 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 警 備 消 防 部 消 防 本 部 いすみ 警 察 署 1 計 画 方 針 災 害 に 際 し 危 険 地 域 の 住 民 を 安 全 な 場 所 に 避 難 させ 人 的 被 害 の 軽 減 を 図 るととも に これらの 者 と 現 に 被 害 を 受 けて 避 難 しなければならない 者 を 一 時 的 に 学 校 集 会 所 等 の 既 存 建 物 又 は 野 外 に 仮 設 したテント 等 に 収 容 し 保 護 するための 計 画 とする 町 は 大 地 震 に 対 する 市 町 村 避 難 対 策 計 画 推 進 要 領 ( 昭 和 48 年 8 月 30 日 千 葉 県 防 災 会 議 決 定 )に 基 づき 適 切 な 避 難 誘 導 体 制 を 整 える 2 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 (1) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 発 令 権 者 及 び 要 件 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 を 発 すべき 権 限 のある 者 は それぞれの 法 律 によって 次 のよ うに 定 められている 地 震 の 発 生 に 伴 う 災 害 による 住 民 等 の 生 命 又 は 身 体 の 保 護 のため 又 は 災 害 の 拡 大 防 止 のために 特 に 必 要 があると 認 められるときは 災 害 応 急 対 策 の 第 一 次 的 な 実 施 責 任 者 である 本 部 長 ( 町 長 )を 中 心 として 相 互 に 連 携 をとり 次 により 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 を 行 うものとする 発 令 権 者 勧 告 指 示 を 行 う 要 件 根 拠 法 本 部 長 ( 町 長 ) 知 事 火 災 崖 崩 れ 津 波 等 の 事 態 が 発 生 し 又 はその 拡 大 のおそれがあり 住 民 等 の 生 命 身 体 に 危 険 を 及 ぼすと 認 めるときは 危 険 地 域 の 住 民 等 に 対 し 速 やかに 立 退 き の 勧 告 又 は 指 示 を 行 う 知 事 は 災 害 の 発 生 により 町 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことができなくなったときは 本 部 長 が 実 施 すべき 立 退 きの 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 措 置 の 全 部 又 は 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )に 代 わって 実 施 する 津 波 等 により 著 しく 危 険 が 切 迫 していると 認 めるとき は 危 険 な 区 域 の 住 民 に 対 し 避 難 のための 立 ち 退 きを 指 示 するものとする 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 水 防 法 第 29 条 111

124 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 発 令 権 者 勧 告 指 示 を 行 う 要 件 根 拠 法 警 察 官 海 上 保 安 官 自 衛 官 水 防 管 理 者 知 事 又 は そ の 命 を 受 け た 県 職 員 地 震 に 伴 う 災 害 の 発 生 により 住 民 等 の 生 命 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれのある 事 態 が 発 生 し 本 部 長 ( 町 長 ) が 措 置 をとることができないと 認 めるとき 又 は 本 部 長 ( 町 長 )から 要 求 があったときは 直 ちに 当 該 地 域 住 民 に 立 退 きを 指 示 するものとする 住 民 等 の 生 命 身 体 に 危 険 が 切 迫 していると 自 ら 認 め るときは 直 ちに 当 該 地 域 住 民 に 立 退 きを 指 示 する 災 害 派 遣 を 命 ぜられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 災 害 により 危 険 な 事 態 が 生 じた 場 合 で 警 察 官 がその 場 にいないと きは 危 険 な 場 所 にいる 住 民 に 避 難 の 指 示 をする 津 波 等 により 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められる とき 必 要 と 認 める 区 域 の 住 民 に 対 して 避 難 の 指 示 を 行 う 地 震 に 伴 う 津 波 の 襲 来 及 び 地 すべりにより 著 しく 危 険 が 切 迫 していると 認 めるときは 危 険 な 区 域 の 住 民 に 対 し 立 退 きを 指 示 する 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 自 衛 隊 法 第 94 条 水 防 法 第 29 条 水 防 法 第 29 条 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 (2) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 内 容 本 部 長 ( 町 長 ) 等 が 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 を 行 う 場 合 は 状 況 の 許 す 限 り 次 の 各 号 に 掲 げる 事 項 を 明 らかにして これを 行 う ア 避 難 対 象 地 域 イ 避 難 先 ウ 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 理 由 エ その 他 必 要 な 事 項 (3) 避 難 の 措 置 と 周 知 避 難 の 措 置 を 実 施 した 者 又 は 機 関 は 当 該 地 域 の 住 民 等 に 対 してその 内 容 を 周 知 す るとともに 速 やかに 関 係 機 関 に 対 して 連 絡 する ア 住 民 等 への 周 知 避 難 の 措 置 を 実 施 した 場 合 当 該 実 施 者 は 防 災 行 政 無 線 を 活 用 するほか 報 道 機 関 や 自 主 防 災 組 織 の 協 力 を 得 て 住 民 に 対 し その 内 容 の 周 知 徹 底 を 図 る イ 関 係 機 関 の 相 互 連 絡 町 県 警 察 本 部 自 衛 隊 及 び 海 上 保 安 部 ( 署 )は 避 難 の 措 置 を 行 った 場 合 に おいては その 内 容 について 相 互 に 通 報 連 絡 する (4) 解 除 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 による 危 険 がなくなったと 判 断 されるときには 避 難 の 勧 告 指 示 を 解 除 し 住 民 に 周 知 するとともに 速 やかにその 旨 を 知 事 に 報 告 する 3 警 戒 区 域 の 設 定 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 は 生 命 又 112

125 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するために 必 要 があると 認 める 場 合 は 警 戒 区 域 を 設 定 し 当 該 区 域 への 立 ち 入 りを 制 限 又 は 禁 止 退 去 を 命 ずるとともに 措 置 を 行 った 場 合 にお いては その 内 容 について 防 災 関 係 機 関 に 通 報 連 絡 する 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 及 び 要 件 内 容 は 次 のとおりである 設 定 権 者 設 定 の 要 件 内 容 根 拠 法 本 部 長 ( 町 長 ) 知 事 消 防 長 消 防 署 長 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 消 防 機 関 に 属 す る 者 警 察 署 長 警 察 官 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 に おいて 住 民 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 められるときは 警 戒 区 域 を 設 定 し 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 の 者 に 対 して 当 該 区 域 への 立 ち 入 りを 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 は 当 該 区 域 からの 退 去 を 命 ずることができる 災 害 の 発 生 により 町 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 う ことができなくなったときは 前 記 の 全 部 又 は 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )に 代 わって 実 施 しなければならない ガス 火 薬 又 は 危 険 物 の 漏 えい 飛 散 流 出 等 の 事 故 が 発 生 した 場 合 において 当 該 事 故 により 火 災 が 発 生 するお それが 著 しく 大 であり かつ 火 災 が 発 生 したならば 人 命 又 は 財 産 に 著 しい 被 害 を 与 えるおそれがあると 認 めると き 火 災 警 戒 区 域 を 設 定 してその 区 域 内 における 火 気 の 使 用 を 禁 止 し 又 は 総 務 省 令 で 定 める 者 以 外 の 者 に 対 してそ の 区 域 からの 退 去 を 命 じ 若 しくはその 区 域 への 出 入 を 禁 止 し 若 しくは 制 限 することができる 火 災 の 現 場 においては 消 防 警 戒 区 域 を 設 定 して 総 務 省 令 で 定 める 以 外 の 者 に 対 してその 区 域 からの 退 去 を 命 じ 又 はその 区 域 への 出 入 を 禁 止 し 若 しくは 制 限 することがで きる 水 防 上 緊 急 の 必 要 がある 場 所 においては 警 戒 区 域 を 設 定 し 水 防 関 係 者 以 外 の 者 に 対 して その 区 域 への 立 入 を 禁 止 し 若 しくは 制 限 し 又 はその 区 域 からの 退 去 を 命 ず ることができる 次 の 場 合 前 記 に 記 載 する 消 防 長 等 の 職 権 を 行 うことが できる 消 防 長 若 しくは 消 防 署 長 又 はこれらの 者 から 委 任 を 受 け た 消 防 吏 員 若 しくは 消 防 団 員 が 現 場 にいないとき 又 は 消 防 長 若 しくは 消 防 署 長 から 要 求 があったとき 次 の 場 合 前 記 に 記 載 する 町 長 等 の 職 権 を 行 うことがで きる 町 長 若 しくは 町 長 の 委 任 を 受 けた 町 職 員 が 現 場 にいない とき 又 はこれらの 者 から 要 求 があったとき 次 の 場 合 前 記 に 記 載 する 消 防 吏 員 等 の 職 権 を 行 うこと ができる 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 長 が 火 災 の 現 場 にいないとき 又 は 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 の 要 求 があったとき 水 防 団 長 水 防 団 員 若 しくは 消 防 機 関 に 属 する 者 がいな いとき 又 はこれらの 者 の 要 求 があったとき 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 災 害 対 策 基 本 法 第 73 条 消 防 法 第 23 条 の2 消 防 法 第 28 条 水 防 法 第 21 条 消 防 法 第 23 条 の2 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 消 防 法 第 28 条 水 防 法 第 21 条 113

126 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 設 定 権 者 設 定 の 要 件 内 容 根 拠 法 災 害 派 遣 を 命 じ ら れ た 部 隊 等 の 自 衛 官 海 上 保 安 官 町 長 若 しくは 町 長 の 委 任 を 受 けた 町 職 員 及 び 警 察 官 が 現 場 にいないとき 前 記 に 記 載 する 町 長 等 の 職 権 を 行 うこと ができる 町 長 若 しくは 町 長 の 委 任 を 受 けた 町 職 員 及 び 警 察 官 が 現 場 にいないとき 前 記 に 記 載 する 町 長 等 の 職 権 を 行 うこと ができる 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 災 害 対 策 基 本 法 第 63 条 第 2 避 難 誘 導 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 避 難 誘 導 計 画 町 職 員 警 察 官 消 防 職 員 その 他 の 避 難 措 置 の 実 施 者 は 住 民 が 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 できるよう 一 時 避 難 場 所 等 への 誘 導 に 努 める 誘 導 に 当 たっては できるだけ 自 主 防 災 組 織 等 ごとの 集 団 避 難 を 行 うものとし 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 を 優 先 して 行 う 2 事 前 避 難 災 害 が 発 生 するおそれのある 場 合 には その 情 勢 を 的 確 に 住 民 に 伝 達 する また 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 については 避 難 の 指 示 を 行 う 前 であっても 自 主 的 にあらかじめ 指 定 された 避 難 場 所 等 へ 早 期 に 避 難 するよう 指 導 する 3 避 難 の 方 法 (1) 自 助 共 助 による 避 難 集 団 避 難 方 法 により 避 難 するものとし 小 単 位 自 主 防 災 組 織 (20~30 家 族 程 度 )ご とに 各 リーダーの 指 導 であらかじめ 指 定 してある 一 時 集 合 場 所 に 避 難 する ( 自 助 ) 一 時 集 合 場 所 において 避 難 人 員 の 確 認 を 行 い 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 を 保 護 しながら 小 単 位 自 主 防 災 組 織 ごとに 集 団 で 避 難 場 所 に 避 難 す る ( 共 助 ) (2) 避 難 経 路 避 難 経 路 について 現 場 警 察 官 又 は 町 職 員 が 特 定 の 経 路 を 指 示 した 場 合 はこれに 従 わ なければならない 4 避 難 誘 導 方 法 (1) 町 ア 町 は 避 難 勧 告 又 は 指 示 が 出 された 場 合 警 察 署 消 防 団 等 の 協 力 を 得 て なる べく 地 域 又 は 自 主 防 災 組 織 単 位 に あらかじめ 指 定 してある 一 時 避 難 場 所 等 に 誘 導 する イ 町 は 発 災 後 直 ちに 避 難 場 所 に 複 数 の 職 員 を 派 遣 し 避 難 収 容 者 の 整 理 及 び 町 本 部 からの 情 報 等 の 伝 達 にあたる (2) 警 察 署 114

127 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 ア 避 難 誘 導 部 隊 の 配 置 等 (ア) 避 難 誘 導 にあたっては 部 隊 を 厚 めに 配 置 して 交 通 を 確 保 するとともに 活 発 な 広 報 活 動 を 行 い 避 難 者 の 混 乱 による 事 故 紛 争 等 が 発 生 しないよう 留 意 する (イ) 一 時 避 難 場 所 には 所 要 の 警 戒 員 等 を 配 置 し 関 係 機 関 の 職 員 と 密 接 に 連 絡 の 上 避 難 者 の 保 護 及 び 一 時 避 難 場 所 の 秩 序 保 持 に 努 める イ 避 難 誘 導 上 の 留 意 事 項 (ア) 自 動 車 による 避 難 及 び 家 財 の 持 出 し 等 は 中 止 させる (イ) 避 難 時 の 携 行 品 は 貴 重 品 照 明 具 さしあたり 必 要 な 食 料 等 応 急 必 需 品 程 度 にとどめ 火 災 等 危 険 な 状 態 が 切 迫 した 場 合 においては 身 体 の 安 全 を 図 るため 背 負 荷 物 等 は 放 棄 させるよう 指 導 する (ウ) 避 難 にあっては 努 めて 自 主 防 災 組 織 職 域 団 体 等 の 組 織 を 単 位 として 統 制 あ る 行 動 をとらせるよう 指 導 し ロープその 他 資 機 材 を 有 効 に 活 用 して 混 乱 事 故 防 止 に 配 意 して 誘 導 路 の 確 保 に 努 める ウ 避 難 誘 導 後 の 措 置 (ア) 負 傷 者 等 の 実 態 を 把 握 し 救 護 班 に 連 絡 のうえ 救 護 措 置 を 講 ずる (イ) 防 災 関 係 機 関 及 び 自 主 防 災 組 織 職 域 団 体 の 責 任 者 等 と 密 接 に 連 絡 し 避 難 場 所 内 の 秩 序 保 持 について 協 力 を 求 め また 町 が 行 う 給 食 給 水 等 の 救 援 活 動 に 協 力 する (ウ) 避 難 場 所 内 の 情 報 収 集 及 び 犯 罪 の 予 防 取 締 りにあたる (3) 消 防 団 ア 地 域 住 民 が 避 難 を 行 う 場 合 は 災 害 の 規 模 道 路 等 の 状 況 火 災 の 拡 大 の 経 路 及 び 消 防 部 隊 の 運 用 等 を 勘 案 し もっとも 安 全 と 思 われる 方 向 を 町 及 び 警 察 署 に 通 報 する イ 住 民 の 避 難 が 開 始 された 場 合 は 無 線 及 び 拡 声 装 置 の 活 用 等 により 迅 速 な 安 全 避 難 誘 導 にあたる ウ 大 震 火 災 時 における 消 火 活 動 は 避 難 の 安 全 を 確 保 するため 要 消 火 範 囲 の 防 護 を 主 眼 とするものとし 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 が 出 された 時 点 以 降 は 避 難 路 の 安 全 確 保 に 努 めるものとする < 資 料 編 7-1 避 難 場 所 一 覧 > 5 避 難 所 への 移 送 火 災 等 による 人 命 の 危 険 が 終 息 した 場 合 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 本 部 室 は 関 係 機 関 と 協 議 し 一 時 避 難 場 所 を 撤 収 する この 場 合 避 難 した 被 災 者 のうち 住 家 の 損 壊 焼 失 等 により 住 家 を 失 った 者 又 は 浸 水 等 により 一 時 居 住 することができない 状 態 となった 者 については 避 難 所 へ 移 送 し 収 容 するものとする 第 3 避 難 所 の 開 設 運 営 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 1 避 難 所 の 開 設 一 時 避 難 場 所 に 避 難 した 被 災 者 のうち 住 居 等 を 喪 失 する 等 引 き 続 き 救 助 を 要 する 者 115

128 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 及 びそのおそれのある 者 に 対 して 学 校 等 の 避 難 所 を 開 設 し 収 容 保 護 する なお 被 災 者 のプライバシー 及 び 安 全 の 確 保 並 びに 衛 生 管 理 に 努 めるとともに 高 齢 者 や 障 害 者 をはじめとする 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 への 配 慮 ペット 対 策 などについても 適 切 に 対 応 するよう 努 める (1) 実 施 機 関 ア 避 難 所 の 設 置 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うことができる イ 本 町 限 りで 対 応 不 可 能 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する (2) 避 難 所 の 設 置 等 ア 本 部 長 ( 町 長 )は 一 時 避 難 場 所 に 避 難 した 被 災 者 のうち 引 続 き 避 難 を 必 要 と する 者 を 一 時 的 に 収 容 し 保 護 するため 公 共 建 物 等 を 避 難 所 として 開 設 するほか 当 該 施 設 のみをもっては 収 容 能 力 に 不 足 が 生 ずるときは 野 外 にテント 又 は 応 急 仮 設 住 宅 を 設 置 し 対 応 する なお 避 難 所 予 定 施 設 及 び 収 容 可 能 人 員 等 は 避 難 所 一 覧 のとおりとし 避 難 所 の 収 容 基 準 は 最 低 限 避 難 者 1 人 当 たり 有 効 建 物 面 積 4 m2とする イ 東 日 本 大 震 災 では 指 定 されていた 避 難 所 が 被 害 にあった 例 があることから 避 難 所 は 耐 震 性 や 耐 災 害 性 ( 洪 水 津 波 土 砂 災 害 )には 特 に 注 意 を 払 い 設 置 する 原 則 としては 津 波 浸 水 地 域 外 の 耐 震 耐 火 構 造 施 設 を 活 用 するものとし 対 象 地 域 の 被 災 住 民 を 収 容 できる 規 模 をもって 適 切 に 配 置 するよう 努 める ウ 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 し 被 災 地 以 外 にある 者 も 含 め 旅 館 やホテル 等 を 避 難 所 として 借 り 上 げる 等 多 様 な 避 難 所 の 確 保 に 努 める エ 学 校 等 の 避 難 所 については 第 一 次 的 には 体 育 館 を 使 用 し 必 要 に 応 じて 教 室 等 を 使 用 する また 学 校 施 設 の 応 急 復 旧 マニュアル 等 の 周 知 を 図 り 学 校 職 員 等 が 被 災 時 の 施 設 の 状 況 を 速 やかに 把 握 できるよう 努 める オ 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 避 難 所 設 置 のための 経 費 内 容 及 び 限 度 額 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 7-2 避 難 所 一 覧 > < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > (3) 開 設 措 置 ア 本 部 長 ( 町 長 )は 避 難 所 の 開 設 を 必 要 と 認 めた 場 合 は 避 難 所 運 営 マニュアル により 直 ちに 避 難 所 に 職 員 を 派 遣 し 開 設 に 必 要 な 準 備 をする イ 本 部 長 ( 町 長 )は 避 難 所 の 開 設 状 況 を 速 やかに 警 察 署 等 関 係 機 関 に 連 絡 する ウ 野 外 収 容 施 設 を 設 ける 場 合 は 県 に 資 機 材 の 応 援 を 要 請 する エ 避 難 所 の 開 設 期 間 は 原 則 として 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする 116

129 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 ただし 状 況 により 前 記 の 期 間 を 延 長 する 必 要 がある 場 合 には 本 部 長 ( 町 長 ) は 知 事 の 事 前 承 認 ( 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 含 む )を 受 けなければならない (4) 避 難 者 の 受 入 れ 避 難 所 の 地 区 割 当 は 原 則 として 一 時 避 難 場 所 の 地 区 割 当 に 準 ずることとし 努 め て 自 主 防 災 組 織 別 に 収 容 するよう 配 慮 する また 長 期 収 容 を 必 要 とする 者 については 努 めて 体 育 館 に 収 容 するよう 配 慮 する 2 避 難 所 の 管 理 運 営 避 難 所 の 運 営 は 本 来 の 施 設 管 理 者 の 監 督 のもとで 住 民 の 自 主 防 災 組 織 やボランティ ア 組 織 と 協 力 して 避 難 所 の 効 率 的 な 管 理 運 営 がなされるよう 県 が 策 定 した 災 害 時 に おける 避 難 所 運 営 の 手 引 き 及 び 町 で 策 定 を 検 討 している 避 難 所 ごとの 避 難 所 運 営 マ ニュアル 等 により 行 うものとする なお 学 校 にあっては 教 育 活 動 の 早 期 再 開 のため 震 災 時 における 実 働 計 画 ( 実 働 マニュアル) も 参 考 とする (1) 管 理 運 営 者 の 指 定 避 難 者 は 自 主 防 災 組 織 等 毎 に 適 当 な 人 員 によって 班 を 編 成 し 責 任 者 を 指 定 する 避 難 所 を 管 理 運 営 する 場 合 男 女 双 方 の 要 望 や 意 見 を 反 映 するため 男 性 ばかりで なく 女 性 を 管 理 運 営 する 者 に 入 れることとする また 女 性 への 配 慮 としては 女 性 用 更 衣 室 やトイレなど 施 設 の 利 用 場 の 配 慮 女 性 相 談 窓 口 や 女 性 専 用 の 物 資 配 付 など 運 営 上 の 配 慮 が 必 要 である (2) 諸 記 録 及 び 報 告 避 難 所 に 派 遣 された 職 員 は 避 難 所 の 運 営 管 理 状 況 等 必 要 な 記 録 ( 避 難 者 名 簿 日 誌 物 品 受 払 簿 等 )を 行 い 町 本 部 へ 報 告 する また 各 避 難 所 との 情 報 連 絡 を 密 にし 避 難 者 の 氏 名 や 家 族 構 成 などの 情 報 を 逐 次 コンピュータ 等 を 活 用 して 把 握 に 努 めるとともに 広 報 や 問 い 合 わせに 適 切 に 対 応 す る なお 避 難 所 に 名 簿 の 掲 示 を 行 うなど 避 難 者 情 報 の 広 報 については 個 人 情 報 の 取 り 扱 いに 注 意 するとともに あらかじめ 避 難 者 から 情 報 公 開 についての 同 意 を 得 る など 適 切 に 対 応 するよう 努 める (3) 設 備 備 品 の 整 備 町 は 状 況 により 避 難 生 活 が 長 期 化 するような 場 合 に 備 え 基 本 的 な 生 活 に 対 応 出 来 る 環 境 のための 備 蓄 や 炊 き 出 しのための 調 理 設 備 器 具 燃 料 洗 濯 機 等 畳 パ ーティション 仮 設 風 呂 シャワー 等 を 速 やかに 調 達 できる 体 制 の 整 備 に 努 める また 季 節 対 策 として 寒 さ 対 策 や 暑 さ 対 策 など 季 節 の 移 り 変 わりにも 柔 軟 に 対 応 できる 環 境 づくりに 努 める (4)ペットへの 配 慮 町 は ペットとの 同 行 避 難 に 備 えて 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き を 参 考 に ペットの 収 容 場 所 を 確 保 するとともに トラブル 等 が 起 きないようルールの 作 成 に 努 める 117

130 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 3 避 難 者 の 集 約 及 び 避 難 場 所 の 解 消 等 避 難 生 活 の 改 善 及 び 施 設 の 本 来 機 能 確 保 のため 災 害 の 復 旧 状 況 や 避 難 者 の 状 況 を 勘 案 しつつ 避 難 場 所 の 集 約 及 び 解 消 を 図 る (1) 避 難 者 を 他 地 区 へ 移 送 する 場 合 ア 本 部 長 は 避 難 所 の 集 約 及 び 解 消 を 行 う 場 合 或 いは 避 難 者 を 避 難 所 に 収 容 でき ない 場 合 本 町 から 最 も 近 い 距 離 にある 非 被 災 地 若 しくは 小 被 災 地 又 は 隣 接 市 町 へ の 移 送 について 知 事 に 要 請 する イ 移 送 に 当 たっては 町 のバス 及 び 民 間 バスを 借 り 上 げて 行 うものとするが 必 要 に 応 じて 防 災 関 係 機 関 へ 応 援 を 要 請 する ウ 他 地 区 に 避 難 所 を 開 設 するに 当 たっては 本 部 職 員 のうちから 避 難 所 職 員 を 配 置 するとともに 移 送 に 添 乗 させる (2) 他 地 区 からの 避 難 者 を 受 入 れる 場 合 本 部 長 は 避 難 所 の 集 約 及 び 解 消 を 行 う 場 合 或 いは 知 事 から 他 地 区 の 避 難 者 を 受 け 入 れるため 避 難 所 の 開 設 の 指 示 等 を 受 けた 場 合 各 避 難 所 の 状 況 を 考 慮 し 直 ちに 避 難 所 の 選 定 開 設 を 進 め 受 入 態 勢 を 整 備 するとともに 本 部 職 員 のうちから 避 難 所 職 員 を 配 置 して 避 難 所 運 営 に 協 力 する 118

131 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 津 波 避 難 計 画 第 4 節 津 波 避 難 計 画 津 波 からの 避 難 については 住 民 自 らが 津 波 の 規 模 や 津 波 警 報 等 の 情 報 を 把 握 し 迅 速 かつ 自 主 的 に 避 難 することが 重 要 である 町 は 住 民 等 への 津 波 に 関 する 情 報 伝 達 や 避 難 誘 導 等 を 実 施 し 住 民 等 が 円 滑 かつ 安 全 な 避 難 行 動 が 行 えるよう 対 応 する なお 避 難 所 の 開 設 等 については 前 節 によるものとする 第 1 津 波 避 難 情 報 の 伝 達 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 津 波 警 報 等 の 伝 達 (1) 住 民 への 伝 達 町 は 県 防 災 行 政 無 線 一 斉 通 報 装 置 により 津 波 情 報 等 を 受 けた 時 又 は 気 象 庁 の 津 波 警 報 等 を 覚 知 した 場 合 若 しくは 強 い 揺 れ 又 は 長 時 間 のゆっくりとした 揺 れを 感 じ て 避 難 の 必 要 を 認 める 場 合 など 御 宿 町 津 波 避 難 計 画 において あらかじめ 定 めて ある 避 難 勧 告 等 の 基 準 に 基 づき 住 民 等 に 対 して 直 ちに 避 難 勧 告 等 を 行 うなど 迅 速 かつ 的 確 な 伝 達 を 行 う また 住 民 等 への 津 波 警 報 等 の 発 表 伝 達 にあたっては 以 下 に 留 意 して 行 う ア 住 民 等 の 円 滑 な 避 難 や 安 全 確 保 の 観 点 から 津 波 の 規 模 及 び 避 難 指 示 等 を 対 象 と なる 地 域 に 伝 達 する その 際 災 害 を 具 体 的 にイメージできるような 表 現 を 用 いる など 住 民 等 が 即 座 に 避 難 行 動 に 取 り 掛 かることができるよう 工 夫 する イ 住 民 等 が 即 座 に 避 難 行 動 に 取 り 掛 かるため 町 はあらゆる 広 報 伝 達 媒 体 ( 有 線 無 線 電 話 同 報 無 線 広 報 車 サイレン 等 )や 自 主 防 災 組 織 等 を 活 用 し 住 民 等 へ の 津 波 警 報 等 を 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 する ウ 気 象 庁 等 が 発 表 する 津 波 警 報 等 に 更 新 があった 場 合 等 に 限 らず 津 波 は 第 一 波 よりも 第 二 波 第 三 波 などの 後 続 波 の 方 が 大 きくなる 可 能 性 があるなどの 津 波 の 特 性 や 津 波 警 報 等 が 発 表 されている 間 は 災 害 の 危 険 性 が 継 続 していることなど 住 民 等 に 対 し 継 続 的 に 情 報 伝 達 を 行 う エ 県 及 び 放 送 事 業 者 と 連 携 し 走 行 中 の 車 両 運 行 中 の 列 車 船 舶 海 水 浴 客 釣 り 人 観 光 客 等 にも 確 実 に 伝 達 できるよう 防 災 行 政 無 線 全 国 瞬 時 警 報 システム (J-ALERT) テレビ ラジオ 携 帯 電 話 ワンセグ 等 のあらゆる 手 段 の 活 用 を 図 り 避 難 勧 告 等 の 伝 達 に 努 める (2) 観 光 客 への 伝 達 海 岸 線 付 近 の 観 光 地 海 水 浴 場 等 の 施 設 管 理 者 等 は 海 面 監 視 やラジオ 聴 取 などに よって 積 極 的 に 情 報 収 集 し 観 光 客 等 に 対 し 行 政 機 関 と 強 調 して 自 主 的 に 迅 速 か つ 効 果 的 な 情 報 伝 達 を 行 う < 資 料 編 7-1 避 難 場 所 一 覧 > < 資 料 編 津 波 発 生 時 における 緊 急 避 難 場 所 としての 使 用 に 関 する 協 定 > 2 関 係 機 関 における 相 互 連 絡 119

132 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 節 津 波 避 難 計 画 (1) 河 川 海 岸 地 域 河 川 海 岸 地 域 では 町 防 災 関 係 機 関 海 水 浴 場 の 管 理 者 等 が 相 互 に 協 調 を 図 り 強 い 地 震 ( 震 度 4 程 度 以 上 )を 感 じたとき 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆ っくりとした 揺 れを 感 じた 時 には 直 ちに 安 全 な 場 所 で 津 波 の 河 川 遡 上 の 監 視 及 び 海 面 監 視 を 実 施 し 潮 位 等 の 異 常 な 変 動 の 発 見 と 情 報 連 絡 に 努 める (2) 漁 港 漁 港 では 漁 港 管 理 者 ( 町 ) 漁 業 協 同 組 合 等 が 相 互 に 協 調 を 図 り 漁 港 船 舶 等 へ の 迅 速 な 情 報 伝 達 を 行 う 第 2 住 民 等 の 避 難 及 び 避 難 誘 導 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 1 住 民 等 の 避 難 行 動 住 民 等 は 津 波 で 命 を 落 とさないために 自 らの 命 は 自 ら 守 る ( 自 助 )の 基 本 理 念 により 各 々が 津 波 警 報 等 の 発 表 や 避 難 勧 告 等 の 情 報 を 把 握 し 迅 速 かつ 自 主 的 に 高 台 等 の 安 全 な 場 所 へ 避 難 する (1) 避 難 の 呼 びかけ 避 難 の 際 には 自 分 たちの 地 域 は 地 域 のみんなで 守 る ( 共 助 )の 基 本 理 念 により 地 域 で 避 難 の 呼 びかけを 行 うものとする なお 津 波 警 報 等 が 解 除 されるまで 避 難 を 継 続 することとし 自 己 の 判 断 で 自 宅 や 河 川 海 岸 付 近 に 近 寄 らないこととする (2) 避 難 方 法 地 震 津 波 発 生 時 には 家 屋 の 倒 壊 道 路 の 損 傷 渋 滞 交 通 事 故 等 が 発 生 するお それがあることから 津 波 避 難 は 徒 歩 や 自 転 車 を 原 則 とするが 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 を 行 う 場 合 は 地 域 の 実 情 に 応 じて 自 動 車 での 安 全 かつ 確 実 な 避 難 を 行 う 2 住 民 等 の 避 難 誘 導 町 は 県 が 策 定 した 千 葉 県 津 波 避 難 計 画 策 定 指 針 及 び 国 の 津 波 対 策 推 進 マニュ アル 検 討 報 告 書 などを 参 考 に 作 成 した 御 宿 町 津 波 避 難 計 画 等 に 基 づき 住 民 等 が 円 滑 に 安 全 な 場 所 へ 避 難 できるよう 誘 導 する (1) 災 害 時 要 援 護 者 への 支 援 住 民 等 の 避 難 誘 導 にあたっては 災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 も 考 慮 し 行 うものとする (2) 安 全 の 確 保 住 民 等 の 避 難 誘 導 にあたる 消 防 団 員 警 察 官 町 職 員 等 は あらかじめ 定 めてある 行 動 ルールに 従 い 予 想 される 津 波 の 規 模 や 到 達 時 間 等 を 考 慮 し 安 全 が 確 保 される ことを 前 提 とした 上 で 行 う また 行 政 区 自 主 防 災 組 織 等 による 避 難 誘 導 や 海 水 浴 場 等 の 観 光 施 設 の 管 理 者 による 自 主 的 な 避 難 誘 導 など 町 の 避 難 の 呼 びかけに 応 じた 自 主 的 な 避 難 誘 導 につい ても 安 全 の 確 保 を 前 提 とする 120

133 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 5 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 第 5 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 地 震 時 には 津 波 延 焼 火 災 の 拡 大 等 の 発 生 が 考 えられ 住 民 の 避 難 を 要 する 地 域 が 数 多 く 出 ることが 予 想 される このため 安 全 な 場 所 への 避 難 に 必 要 な 可 能 な 限 りの 措 置 をと り 被 災 者 の 生 命 身 体 の 安 全 の 確 保 に 努 める 特 に 災 害 時 に 支 援 を 必 要 とする 災 害 時 要 援 護 者 については 町 が 策 定 した 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プラン 等 に 基 づき 災 害 時 の 避 難 誘 導 をはじめ 避 難 生 活 についても 考 慮 し 安 全 確 保 に 努 める 第 1 避 難 誘 導 等 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 社 会 福 祉 協 議 会 1 避 難 誘 導 災 害 時 要 援 護 者 については 次 の 事 項 に 留 意 して 避 難 支 援 者 による 避 難 誘 導 支 援 を 行 う 1 避 難 経 路 は できる 限 り 危 険 な 橋 堤 防 その 他 新 たに 災 害 発 生 のおそれのある 場 所 を 避 け 安 全 な 経 路 を 選 定 すること この 場 合 なるべく 身 体 壮 健 者 その 他 適 当 な 者 に 依 頼 して 避 難 者 の 誘 導 措 置 を 講 ずること 2 危 険 な 場 所 には 表 示 なわ 張 りを 行 うほか 状 況 により 誘 導 員 を 配 置 すること 3 状 況 により 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 病 弱 者 又 は 歩 行 困 難 者 は 適 当 な 場 所 に 集 合 させ 車 両 又 はボート 等 による 輸 送 を 行 うこと この 場 合 ロープ 等 の 資 材 を 利 用 して 輸 送 途 中 の 安 全 を 期 すること 4 避 難 誘 導 は 収 容 先 での 救 助 物 資 の 配 給 等 を 考 慮 し できれば 行 政 区 等 の 単 位 で 行 うこと 5 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 については その 状 態 や 特 性 に 応 じた 適 切 な 避 難 誘 導 を 行 うとともに 町 職 員 及 び 自 主 防 災 組 織 の 隊 員 民 生 委 員 等 による 避 難 所 避 難 場 所 での 避 難 確 認 を 行 うこと 2 避 難 順 位 避 難 誘 導 は 移 動 もしくは 歩 行 困 難 な 者 を 優 先 して 行 うものとし 優 先 順 位 は おおむ ね 次 のとおりとする 1 介 護 を 要 する 高 齢 者 及 び 障 害 者 2 病 弱 者 3 乳 幼 児 及 びその 母 親 妊 婦 4 高 齢 者 障 害 者 5 学 童 第 2 避 難 所 の 開 設 災 害 時 要 援 護 者 の 対 応 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 社 会 福 祉 協 議 会 1 避 難 所 の 開 設 121

134 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 5 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 対 策 避 難 所 の 開 設 は 本 章 第 4 節 避 難 計 画 によるものとする 町 及 び 県 は 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 状 況 を 速 やかに 確 認 し 優 先 的 に 避 難 場 所 を 確 保 するとともに 健 康 状 態 や 特 性 等 を 把 握 し 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 運 営 に 努 める さらに 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 福 祉 避 難 所 を 設 置 する なお 避 難 所 における 支 援 として 具 体 的 には 次 の3 点 が 考 えられる 1 避 難 所 における 要 援 護 者 用 相 談 窓 口 の 設 置 2 避 難 所 からの 迅 速 具 体 的 な 支 援 要 請 3 避 難 所 における 要 援 護 者 支 援 への 理 解 促 進 2 外 国 人 に 対 する 対 応 町 は 県 が 作 成 した 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き を 活 用 し 外 国 人 に 対 応 した 避 難 所 運 営 に 努 める 3 福 祉 避 難 所 の 設 置 町 は 発 災 後 に 福 祉 避 難 所 に 指 定 している 町 地 域 福 祉 センターの 指 定 管 理 者 と 連 絡 を 取 り 開 設 を 要 請 する 開 設 後 は 関 係 機 関 及 び 各 避 難 所 に 開 設 済 みの 福 祉 避 難 所 を 周 知 する < 資 料 編 7-3 福 祉 避 難 所 > 4 避 難 所 から 福 祉 避 難 所 への 移 送 町 は 避 難 所 における 災 害 時 要 援 護 者 の 健 康 状 態 や 特 性 等 の 把 握 に 努 め 状 況 に 応 じ て 福 祉 避 難 所 への 移 送 を 行 う なお 健 康 状 態 や 特 性 等 に 関 係 なく その 障 害 などにより 通 常 の 避 難 所 生 活 が 困 難 な 場 合 も 福 祉 避 難 所 への 移 送 を 検 討 する 町 は 福 祉 避 難 所 に 指 定 された 施 設 や 関 連 団 体 又 は 県 等 と 協 力 して 要 援 護 者 の 移 送 に 利 用 可 能 な 車 両 等 移 送 手 段 の 確 保 に 努 める 町 や 関 係 機 関 等 が 保 有 する 車 両 等 のリ ストを 作 成 するほか 個 々の 要 援 護 者 の 移 動 手 段 の 有 無 等 を 調 査 し 自 力 での 移 動 可 否 状 況 を 把 握 する また 社 会 福 祉 協 議 会 と 協 力 して 地 域 住 民 に 対 し 要 援 護 者 の 避 難 所 までの 移 動 支 援 や 避 難 所 から 福 祉 避 難 所 への 移 送 支 援 について 働 きかける 5 被 災 した 災 害 時 要 援 護 者 等 の 生 活 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 への 入 居 については 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 を 優 先 して 行 うよう 努 めるとともに 高 齢 者 障 害 者 に 配 慮 した 応 急 仮 設 住 宅 ( 以 下 福 祉 仮 設 住 宅 という )の 設 置 等 について 検 討 する また 被 災 した 災 害 時 要 援 護 者 等 の 生 活 の 確 保 や 災 害 によるショック 及 び 避 難 生 活 の 長 期 化 に 対 応 するため 町 は 県 と 連 携 し 被 災 地 及 び 避 難 所 において 社 会 福 祉 士 介 護 福 祉 士 児 童 相 談 員 等 の 専 門 家 による 相 談 等 を 行 う 1 要 介 護 者 への 巡 回 相 談 事 業 及 びホームヘルプサービスの 実 施 2 被 災 児 童 及 びその 保 護 者 への 相 談 事 業 の 実 施 122

135 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 地 震 の 発 生 とともに 地 震 火 災 地 震 水 害 危 険 物 の 漏 洩 等 による 被 害 の 可 能 性 が 非 常 に 危 惧 される 消 防 機 関 水 防 機 関 危 険 物 施 設 管 理 機 関 及 び 救 助 救 急 のための 関 係 機 関 は これらの 災 害 から 住 民 の 生 命 財 産 を 守 り 被 害 を 最 小 限 にするために 全 力 を 尽 くす また 災 害 により 多 数 の 傷 病 者 が 生 じたり 医 療 機 関 が 被 害 を 受 け 混 乱 したりするなど 住 民 生 活 に 著 しい 影 響 があるとき 町 は 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 携 をとりながら り 災 者 の 医 療 救 護 に 万 全 を 期 する 第 1 消 防 活 動 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 警 備 消 防 部 消 防 本 部 1 活 動 体 制 震 災 時 には 人 命 に 対 する 多 様 な 危 険 現 象 が 複 合 的 に 発 生 することが 予 想 されること から 災 害 事 象 に 対 応 した 防 御 活 動 を 常 備 消 防 消 防 団 の 全 機 能 をあげて 展 開 し 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 保 護 に 努 める 2 活 動 方 針 震 災 時 には 住 民 の 生 命 身 体 の 安 全 確 保 を 基 本 とし 出 火 防 止 と 地 震 により 発 生 し た 火 災 の 早 期 鎮 圧 人 命 の 救 出 救 助 及 び 避 難 路 の 安 全 確 保 を 原 則 とした 活 動 を 実 施 す る なお 消 防 団 員 の 活 動 については 震 災 津 波 対 応 マニュアルにより 行 動 し 常 に 安 全 に 対 する 配 慮 と 確 認 を 行 いながら 任 務 を 遂 行 しなければならない 3 活 動 の 基 本 (1) 消 防 団 消 防 団 は 平 常 時 から 地 域 に 密 着 した 防 災 活 動 を 行 うほか 震 災 時 には 住 民 に 対 する 出 火 防 止 初 期 消 火 等 の 指 導 を 行 う 任 務 と 消 火 活 動 を 行 う 任 務 とがある このため 地 域 住 民 の 中 核 的 存 在 として 住 民 への 指 導 及 び 消 火 活 動 を 行 えるよう 住 民 指 導 力 の 向 上 に 努 める ア 出 火 防 止 地 震 の 発 生 により 火 災 等 の 災 害 発 生 が 予 測 された 場 合 は 居 住 地 付 近 の 住 民 に 対 し 出 火 防 止 を 広 報 するとともに 出 火 した 場 合 は 住 民 と 協 力 して 初 期 消 火 を 図 る イ 消 火 活 動 常 備 消 防 の 出 動 不 能 若 しくは 困 難 な 地 域 における 消 火 活 動 又 は 主 要 避 難 路 確 保 のための 消 火 活 動 については 単 独 又 は 常 備 消 防 と 協 力 して 行 う ウ 情 報 の 収 集 分 団 受 持 区 域 内 の 消 火 活 動 上 必 要 な 事 象 道 路 障 害 の 状 況 特 異 救 助 事 象 の 収 集 123

136 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 報 告 及 び 消 防 団 本 部 あるいは 分 団 からの 指 示 命 令 の 伝 達 を 行 う また 消 防 団 長 は 各 地 区 別 の 火 災 延 焼 状 況 を 収 集 分 析 し 地 域 住 民 に 避 難 指 示 又 は 勧 告 をすることが 必 要 であると 認 められる 場 合 火 災 の 延 焼 予 測 及 び 避 難 すべ き 地 域 等 を 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 警 察 署 長 に 通 報 する エ 救 急 救 助 要 救 助 者 の 救 助 救 出 負 傷 者 に 対 する 応 急 措 置 及 び 安 全 な 場 所 への 搬 送 を 行 う オ 避 難 誘 導 避 難 の 指 示 勧 告 がなされた 場 合 は これを 住 民 に 伝 達 するとともに 関 係 機 関 と 連 絡 をとりながら 住 民 を 安 全 に 避 難 させる (2) 住 民 等 による 初 期 消 火 一 般 家 庭 等 において 出 火 した 場 合 は 各 家 庭 において 常 備 してある 消 火 器 等 により 初 期 消 火 を 行 う ただし 消 火 が 困 難 な 場 合 は 直 ちに 通 報 を 行 う 5 県 内 消 防 機 関 相 互 の 応 援 県 内 消 防 機 関 による 広 域 的 な 応 援 を 実 施 する 必 要 が 生 じた 場 合 本 部 長 ( 町 長 )は 既 に 締 結 されている 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 びその 具 体 的 な 活 動 マニュアル である 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 に 定 めるところにより 迅 速 な 消 防 相 互 応 援 を 求 め る また 同 協 定 により 応 援 要 請 があった 場 合 は 迅 速 な 消 防 相 互 応 援 を 実 施 する < 資 料 編 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 > 第 2 救 助 救 急 活 動 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 消 防 本 部 いすみ 警 察 署 1 活 動 体 制 町 消 防 本 部 消 防 団 及 び 警 察 署 は それぞれの 消 防 活 動 警 備 活 動 方 針 によるほか 県 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 日 本 赤 十 字 千 葉 県 支 部 自 衛 隊 海 上 保 安 署 などの 関 係 機 関 と 密 接 な 連 携 を 図 り 傷 病 者 の 救 助 活 動 から 搬 送 業 務 完 了 まで 一 貫 した 救 助 救 急 体 制 をとる 2 救 助 救 急 活 動 災 害 による 傷 病 者 救 護 の 適 正 を 期 するため 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 地 域 及 び 避 難 場 所 を 重 点 的 に 可 能 な 範 囲 で 現 場 に 救 護 所 を 設 置 し 救 急 救 護 活 動 にあたるとともに 医 療 機 関 等 の 傷 病 者 の 受 入 れ 体 制 を 確 認 する 特 に 救 急 医 療 機 関 と 常 に 密 接 な 連 絡 を 保 ち 災 害 等 発 生 時 における 傷 病 者 の 医 療 処 置 能 力 等 を 把 握 する < 資 料 編 5-1 町 内 及 び 郡 市 内 の 救 急 医 療 機 関 > (1) 情 報 収 集 要 援 護 事 象 に 対 する 情 報 及 び 傷 病 者 の 収 容 施 設 等 救 急 救 助 活 動 に 必 要 な 情 報 の 収 集 を 行 う 124

137 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 (2) 関 係 機 関 の 措 置 関 係 機 関 へ 次 の 措 置 を 行 うよう 要 請 し 救 助 救 急 活 動 にあたる 機 関 名 項 目 対 応 措 置 消 防 救 助 救 急 活 動 (1) 活 動 の 原 則 救 助 救 急 活 動 は 救 命 処 置 を 要 する 重 症 者 を 最 優 先 とする (2) 出 動 の 原 則 救 助 救 急 を 伴 う 場 合 は 努 めて 救 急 隊 と 他 隊 が 連 携 して 出 動 するものとし 救 助 の 伴 わない 場 合 は 救 急 隊 のみとし 次 の 優 先 順 位 により 出 動 する ア 延 焼 火 災 が 多 発 し 多 数 の 救 助 救 急 事 象 が 発 生 している 場 合 は 火 災 現 場 付 近 を 優 先 する イ 延 焼 火 災 は 少 ないが 多 数 の 救 助 救 急 事 象 のある 場 合 は 多 数 の 人 命 を 救 護 することを 優 先 する ウ 同 時 に 小 規 模 な 救 助 救 急 事 象 が 併 発 している 場 合 は 救 命 効 率 の 高 い 事 象 を 優 先 する エ 傷 病 者 に 対 する 救 急 処 置 は 救 命 の 処 置 を 必 要 とする 事 象 を 優 先 する 本 (1) 傷 病 者 の 救 急 搬 送 は 救 命 処 置 を 要 する 者 を 優 先 とする な 部 救 搬 急 送 お 搬 送 に 際 しては 所 轄 消 防 本 部 医 療 チーム 等 の 車 両 のほ か 必 要 に 応 じ 日 本 医 科 大 学 千 葉 北 総 病 院 ドクターヘリ 国 保 直 営 総 合 病 院 君 津 中 央 病 院 ドクターヘリ 千 葉 市 消 防 局 自 衛 隊 等 のヘリコプターにより 行 う (2) 救 護 所 等 から 後 方 医 療 施 設 への 移 送 は 被 災 状 況 の 推 移 を 勘 案 して 他 機 関 との 協 力 体 制 のもとに 行 う 県 警 察 海 上 保 安 署 (1) 災 害 の 状 況 等 を 判 断 し 安 全 かつ 活 動 容 易 な 場 所 に 現 場 救 護 傷 病 者 多 数 発 生 時 の 所 を 設 置 し 救 助 隊 医 療 チームと 密 接 な 連 携 を 図 り 効 果 的 な 救 護 活 動 を 行 う (2) 救 護 能 力 が 不 足 する 場 合 は 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 等 に 医 活 動 療 機 関 への 自 主 的 な 輸 送 協 力 を 求 めるなど 関 係 機 関 との 連 絡 を 密 にし 効 率 的 な 活 動 を 行 う (1) 救 出 救 護 活 動 は 倒 壊 家 屋 の 多 発 地 帯 及 び 病 院 学 校 興 行 場 等 多 人 数 の 集 合 する 場 所 等 を 重 点 に 行 う (2) 救 出 した 負 傷 者 は 応 急 処 置 を 施 したのち 救 護 班 等 に 引 き 継 ぐか 車 両 及 び 航 空 機 を 使 用 して 速 やかに 医 療 機 関 に 収 容 する (1) 海 難 船 舶 が 発 生 した 場 合 は その 捜 索 救 助 を 行 う (2) 負 傷 者 医 師 その 他 救 助 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 の 海 上 輸 送 を 行 う (3) 避 難 者 の 海 上 輸 送 及 び 誘 導 に 協 力 し 避 難 を 援 助 する 125

138 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 (3) 救 助 救 急 資 機 材 の 調 達 初 期 における 装 備 資 機 材 の 運 用 については 原 則 として 各 関 係 機 関 においてそれぞ れ 保 有 するものを 活 用 する なお 装 備 資 機 材 等 が 不 足 した 場 合 は その 他 関 係 機 関 が 保 有 するもの 又 は 民 間 業 者 から 借 入 れ 等 を 図 り 救 助 救 急 に 万 全 を 期 する 第 3 水 防 活 動 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 警 備 消 防 部 1 町 及 び 水 防 管 理 団 体 の 措 置 震 災 発 生 時 に 河 川 等 の 堤 防 の 決 壊 又 は 放 流 による 洪 水 の 発 生 が 予 想 されるため 防 御 体 制 を 強 化 する また 水 防 活 動 にあたって 消 防 本 部 消 防 団 は 堤 防 等 の 施 設 管 理 者 警 察 他 の 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にし 避 難 及 び 被 災 者 の 救 出 に 重 点 をおく 2 施 設 管 理 者 の 措 置 堤 防 水 門 等 の 管 理 者 は 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 施 設 の 巡 視 点 検 を 行 い 被 害 の 有 無 予 想 される 危 険 等 を 把 握 し 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 に 周 知 する 3 水 防 警 報 の 周 知 県 から 水 防 警 報 が 発 せられたときは 本 章 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 に 基 づい て 速 やかに 地 域 住 民 及 び 関 係 機 関 に 周 知 する 第 4 危 険 物 等 の 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 警 備 消 防 部 消 防 本 部 1 活 動 方 針 危 険 物 施 設 等 は 震 災 時 における 火 災 爆 発 漏 えい 等 により 従 業 員 はもとより 周 辺 住 民 に 対 して 大 きな 影 響 を 与 えるおそれがある 町 は これらの 施 設 について 関 係 法 令 に 基 づく 防 災 計 画 を 実 効 あるものにするとと もに 火 災 爆 発 流 出 拡 散 等 の 防 止 について 自 主 的 な 活 動 ができるよう 計 画 させる こととする 計 画 においては 危 険 物 施 設 等 の 自 衛 消 防 組 織 の 活 動 により 地 震 による 危 険 物 の 被 害 を 最 小 限 にとどめ 施 設 の 従 業 員 及 び 周 辺 住 民 に 対 する 危 険 防 止 を 図 ることを 目 標 と するほか 関 係 機 関 は 相 互 に 協 力 して 施 設 の 被 害 を 軽 減 させるための 対 策 を 確 立 して おくものとする 2 応 急 措 置 (1) 石 油 類 等 危 険 物 保 管 施 設 町 及 び 消 防 本 部 は 危 険 物 取 扱 者 等 に 対 して 次 に 掲 げる 措 置 を 当 該 危 険 物 施 設 の 実 態 に 応 じて 講 じるよう 指 導 する 126

139 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 ア 危 険 物 の 流 出 並 びに 爆 発 等 のおそれのある 作 業 及 び 移 送 を 停 止 するとともに 施 設 の 応 急 点 検 と 出 火 等 の 防 止 措 置 イ 混 触 発 火 等 による 火 災 の 防 止 措 置 初 期 消 火 活 動 タンク 破 壊 等 による 流 出 及 び 異 常 反 応 浸 水 等 による 広 域 拡 散 の 防 止 措 置 と 応 急 対 策 ウ 危 険 物 による 災 害 発 生 時 の 自 主 防 災 組 織 活 動 と 活 動 要 領 の 制 定 エ 災 害 状 況 の 把 握 及 び 状 況 に 応 じた 従 業 員 周 辺 地 域 住 民 に 対 する 人 命 安 全 措 置 並 びに 防 災 機 関 との 連 携 活 動 (2)LPガス 設 備 町 及 び 消 防 本 部 は LPガス 各 社 に 対 し 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 するとともに 速 やかに 応 急 措 置 を 行 い 二 次 災 害 の 防 止 と 事 務 処 理 にあたるよう 要 請 する また 災 害 時 には 住 民 の 不 安 除 去 波 及 的 災 害 事 故 の 防 止 を 図 るため サービス 巡 回 車 による 広 報 巡 回 のほか 町 本 部 警 察 署 報 道 機 関 に 協 力 を 要 請 するなど あ らゆる 手 段 を 尽 くして 被 害 地 区 におけるガス 機 器 の 使 用 上 の 注 意 事 項 ガス 供 給 状 況 復 旧 の 見 通 し 等 について 広 報 する 広 報 は 主 として 次 の 内 容 について 行 う ア 震 災 時 (ア)ガス 栓 を 全 部 閉 めること (イ)ガスメータのそばにあるメータコックを 閉 めること (ウ)ガスの 臭 いがする 場 合 火 気 使 用 は 厳 禁 であること この 場 合 には ガス 栓 メータコックを 閉 め 直 ちにガス 会 社 に 連 絡 すること (エ) 換 気 扇 の 使 用 は スイッチの 火 花 によって 爆 発 の 原 因 となるので 避 けること イ マイコンメータ( 前 面 にランプがあるメータ)が 作 動 してガスが 出 ない 場 合 (ア)グレーのメータの 場 合 は マイナスドライバーで 左 上 の 蓋 を 開 け 内 部 の 軸 を ドライバーで 反 時 計 回 りにしっかりと 回 し ランプの 点 灯 を 確 認 する (イ)クリームのメータの 場 合 は 左 上 の 丸 い 蓋 を 外 し 中 のボタンをしっかり 押 し ランプの 点 灯 を 確 認 する (ウ) 操 作 終 了 後 3 分 間 マイコンによる 漏 洩 検 査 のためガスの 使 用 はしないこと (3) 危 険 物 等 輸 送 車 両 等 町 は 危 険 物 等 輸 送 車 両 等 の 応 急 対 策 として 関 係 機 関 へ 次 の 措 置 を 行 うよう 要 請 する 127

140 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 機 関 名 消 防 本 部 警 察 署 対 応 措 置 (1) 事 故 通 報 等 に 基 づきその 状 況 を 把 握 の 上 交 通 規 制 等 について 関 係 機 関 と 密 接 な 情 報 連 絡 を 行 う (2) 必 要 に 応 じ 地 域 住 民 への 広 報 活 動 や 警 戒 区 域 に 対 する 規 制 等 を 行 う (3) 危 険 物 輸 送 車 両 の 関 係 者 に 対 して 必 要 に 応 じ 一 時 使 用 停 止 又 は 使 用 制 限 の 緊 急 措 置 命 令 を 発 する 輸 送 中 の 車 両 については 周 囲 の 状 況 により あらかじめ 安 全 な 場 所 へ 移 動 させる 海 上 保 安 署 関 係 事 業 所 の 管 理 者 及 び 船 主 代 理 店 等 に 対 して 災 害 の 実 態 に 応 じて 次 の 措 置 を 講 じるよう 指 導 する (1) 危 険 物 取 扱 岸 壁 における 荷 役 の 停 止 施 設 の 応 急 点 検 と 出 火 等 の 防 止 措 置 (2) 危 険 物 の 海 上 への 流 出 防 止 措 置 と 応 急 対 策 (3) 危 険 物 とう 載 船 舶 への 必 要 に 応 じた 移 動 命 令 又 は 航 行 の 制 限 若 しく は 禁 止 第 5 医 療 救 護 活 動 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 医 師 会 等 1 活 動 方 針 震 災 時 に 傷 病 者 が 多 数 発 生 したとき 又 は 医 療 機 関 の 一 時 的 混 乱 により その 機 能 が 停 止 したときにおいて 医 療 助 産 及 び 救 急 救 護 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 い 被 災 者 救 護 の 万 全 を 図 る 2 医 療 救 護 災 害 により 通 常 受 けられる 医 療 が 受 けられなくなった 住 民 に 対 して 地 域 における 診 療 機 能 が 一 定 程 度 回 復 するまでの 間 救 護 所 の 設 置 や 救 護 班 の 派 遣 等 により 診 療 等 を 行 う また 民 生 部 長 は 連 絡 調 整 を 図 り 救 護 班 の 活 動 に 協 力 する (1) 実 施 機 関 ア 医 療 救 護 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する ウ 前 記 アにより 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う 場 合 は 次 により 実 施 する 128

141 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 (ア) 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 が 組 織 す る 救 護 班 (イ) 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 の 長 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 が 組 織 す る 救 護 班 エ 救 護 班 の 編 成 救 護 班 の 編 成 人 員 は 医 師 1 人 看 護 要 員 1 人 事 務 1 人 とする 事 務 1 人 については 町 本 部 において 配 置 する なお 出 動 する 班 の 数 は 災 害 の 状 況 により 本 部 長 ( 町 長 )と 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 及 びその 他 関 係 機 関 との 協 議 により 決 定 する < 資 料 編 災 害 時 の 医 療 救 護 活 動 についての 協 定 > (2) 情 報 の 収 集 提 供 町 は 平 常 時 から 関 係 機 関 との 連 携 を 緊 密 に 保 ち 次 の 事 項 について 情 報 収 集 を 行 い 関 係 機 関 への 情 報 提 供 を 行 う ア 医 療 施 設 の 被 害 状 況 診 療 機 能 の 確 保 状 況 イ 避 難 所 救 護 所 の 設 置 状 況 ウ 医 薬 品 等 医 療 資 機 材 の 需 給 状 況 エ 医 療 施 設 救 護 所 等 への 交 通 状 況 オ その 他 参 考 となる 事 項 < 資 料 編 5-1 町 内 及 び 郡 内 の 救 急 医 療 機 関 > (3) 救 護 班 等 出 動 の 要 請 ア 避 難 所 その 他 において 医 療 救 護 を 必 要 とする 場 合 は 次 の 事 項 を 明 らかにし 民 生 部 長 に 要 請 する (ア) 救 護 を 受 けようとする 場 所 (イ) 救 護 を 受 けようとする 者 の 数 (ウ) 救 護 を 受 けようとする 種 類 及 び 程 度 イ 民 生 部 長 は 医 療 救 護 活 動 の 必 要 を 認 めたときは 本 部 長 ( 町 長 )に 報 告 し 本 部 長 ( 町 長 )は 必 要 に 応 じて 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 の 救 護 班 に 出 動 を 命 じる なお 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 で 医 師 の 不 足 する 場 合 は 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 その 他 関 係 機 関 にそれぞれ 救 護 班 の 出 動 を 要 請 するほか 知 事 及 び 他 の 市 町 村 長 等 に 応 援 を 求 めるなど 必 要 な 措 置 を 講 ずる ウ 知 事 は 必 要 に 応 じてDMATの 派 遣 要 請 を 行 うとともに 県 救 護 班 の 出 動 を 命 じ 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 長 県 医 師 会 長 県 歯 科 医 師 会 長 県 薬 剤 師 会 長 県 看 護 協 会 長 県 接 骨 師 会 長 にそれぞれ 救 護 班 の 出 動 を 要 請 するものとする また 国 立 病 院 機 構 等 その 他 の 関 係 機 関 に 応 援 を 要 請 するほか 連 絡 調 整 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ずる エ 具 体 的 な 現 場 指 揮 は 災 害 の 態 様 現 場 の 状 況 等 に 応 じ 関 係 機 関 で 協 議 の 上 統 一 を 図 る (4) 救 護 班 等 の 業 務 内 容 ア 傷 病 者 に 対 する 応 急 措 置 イ 後 方 医 療 施 設 への 転 送 の 要 否 及 び 転 送 順 位 の 決 定 129

142 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 ウ 軽 症 患 者 等 に 対 する 医 療 エ 避 難 所 等 での 医 療 オ 助 産 救 護 (5) 救 護 所 の 設 置 ア 民 生 部 保 健 衛 生 班 長 は 医 療 活 動 が 必 要 であると 認 めたときは 原 則 として 次 の 場 所 に 救 護 所 を 設 置 する (ア) 一 時 避 難 場 所 (イ) 避 難 所 (ウ) 災 害 現 場 イ 救 護 班 による 医 療 救 護 活 動 は 原 則 として 避 難 所 等 において 設 置 する 救 護 所 で 行 うものとする ただし 救 護 班 を 出 動 させる 上 で やむを 得 ない 事 由 があるときは 被 災 地 周 辺 の 医 療 施 設 において 医 療 救 護 活 動 を 行 う (6) 避 難 所 救 護 センターの 設 置 ア 町 は 被 災 者 の 避 難 所 における 避 難 生 活 が 長 期 にわたると 見 込 まれるときは 県 との 連 携 のもとに 避 難 所 内 に 避 難 所 救 護 センターを 設 置 し 医 療 救 護 活 動 を 行 う イ 避 難 所 救 護 センターでは 精 神 科 歯 科 等 を 加 え ストレスや 精 神 不 安 への 対 応 を 含 めた きめ 細 かな 対 応 を 図 る ウ 避 難 所 救 護 センターは 避 難 所 の 設 置 状 況 等 を 勘 案 して 適 切 に 配 置 するととも に 必 要 に 応 じて 周 辺 地 域 への 巡 回 活 動 を 行 う エ 避 難 所 救 護 センターの 業 務 は 夷 隅 健 康 福 祉 センター 長 が 統 括 する (7) 後 方 医 療 施 設 の 確 保 ア 災 害 拠 点 病 院 町 は 救 護 班 による 応 急 手 当 の 後 入 院 治 療 を 要 する 傷 病 者 の 災 害 拠 点 病 院 を 確 保 する 災 害 拠 点 病 院 住 所 電 話 隣 接 ヘリコプター 離 着 陸 場 県 立 東 金 病 院 東 金 市 台 方 東 金 市 立 西 中 学 校 イ 災 害 医 療 協 力 病 院 等 町 は 前 記 アのほか 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 の 協 力 を 得 て 傷 病 者 や 難 病 患 者 人 工 透 析 患 者 の 治 療 収 容 に 当 たる 災 害 医 療 協 力 病 院 等 の 確 保 を 図 る (8) 医 薬 品 等 の 調 達 町 は 救 護 班 の 使 用 する 医 薬 品 等 の 備 蓄 に 努 めるとともに 災 害 時 における 物 資 供 給 協 定 等 に 基 づき 医 薬 品 等 医 療 資 機 材 等 を 確 保 する なお 町 において 確 保 が 不 可 能 な 場 合 は 県 及 び 関 係 機 関 に 協 力 を 要 請 し 調 達 を 行 う < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 医 薬 品 等 の 確 保 に 関 する 協 定 書 > 130

143 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 (9) 傷 病 者 の 搬 送 体 制 町 との 協 定 等 に 基 づき 出 動 した 救 護 班 の 責 任 者 は 医 療 救 護 を 行 った 者 のうち 後 方 医 療 施 設 に 収 容 する 必 要 がある 者 の 搬 送 を 消 防 本 部 に 要 請 する 搬 送 体 制 に 不 足 が 生 じた 場 合 は 県 等 に 協 力 を 要 請 し 連 携 を 図 り 実 施 する なお 原 則 として 被 災 現 場 から 救 護 所 への 搬 送 は 町 が 救 護 所 から 後 方 医 療 施 設 までの 搬 送 は 町 及 び 県 が 防 災 関 係 機 関 との 連 携 のもとに 実 施 する (10) 救 護 班 の 活 動 車 両 救 護 班 の 出 動 及 び 活 動 のための 車 両 等 は 本 章 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 に 定 める 車 両 等 によるものとする (11) 医 療 救 護 活 動 の 記 録 及 び 報 告 民 生 部 長 は 医 療 救 護 活 動 の 実 施 状 況 について 随 時 本 部 長 に 報 告 するとともに 救 護 班 診 療 記 録 等 により 活 動 状 況 をまとめ 本 部 長 に 報 告 する 131

144 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 発 災 時 には さまざまな 社 会 的 混 乱 及 び 交 通 の 混 乱 が 予 想 されるところである このた め 住 民 の 生 命 身 体 財 産 の 保 護 を 図 り 各 種 犯 罪 の 予 防 取 締 り 交 通 秩 序 の 維 持 等 に ついて 万 全 を 期 する また 災 害 時 に 予 想 される 渋 滞 等 を 考 慮 して 被 害 者 の 救 援 救 護 活 動 や 緊 急 物 資 の 輸 送 に 対 応 するための 緊 急 輸 送 ネットワークの 整 備 に 努 める 第 1 災 害 警 備 計 画 ( 主 な 担 当 ) いすみ 警 察 署 1 基 本 方 針 警 察 は 地 震 や 津 波 に 伴 い 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 他 の 防 災 関 係 機 関 との 連 携 のもと 人 命 の 保 護 を 第 一 に 被 災 者 の 救 出 救 護 避 難 誘 導 交 通 の 規 制 各 種 犯 罪 の 予 防 及 び 取 締 り その 他 社 会 秩 序 の 維 持 にあたる 2 警 備 体 制 警 察 本 部 及 び 警 察 署 は 地 震 や 津 波 に 伴 い 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は その 規 模 に 応 じ 次 の 指 揮 体 制 を 確 立 し 災 害 警 備 活 動 を 行 う (1) 連 絡 室 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 注 意 報 が 発 表 された 場 合 及 び 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 が 発 表 された 場 合 等 (2) 対 策 室 地 震 に 伴 う 被 害 程 度 が 小 規 模 の 場 合 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 及 び 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 等 (3) 災 害 警 備 本 部 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 又 は 東 海 地 震 予 知 情 報 が 発 表 された 場 合 等 3 災 害 警 備 活 動 要 領 1 要 員 の 招 集 及 び 参 集 2 地 震 津 波 その 他 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 3 装 備 資 機 材 の 運 用 4 通 信 の 確 保 5 負 傷 者 の 救 出 及 び 救 護 6 避 難 誘 導 及 び 避 難 地 区 の 警 戒 7 警 戒 線 の 設 定 8 災 害 の 拡 大 防 止 と 二 次 災 害 の 防 止 9 報 道 発 表 132

145 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 10 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 迷 子 等 の 保 護 11 死 傷 者 の 身 元 確 認 遺 体 の 収 容 12 交 通 対 策 ( 現 場 周 辺 の 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 ) 13 地 域 安 全 対 策 ( 犯 罪 の 予 防 取 締 り 相 談 活 動 ) 14 協 定 に 基 づく 関 係 機 関 への 協 力 要 請 15 その 他 必 要 な 応 急 措 置 第 2 交 通 規 制 計 画 ( 主 な 担 当 ) いすみ 警 察 署 1 交 通 規 制 活 動 大 震 災 が 発 生 した 場 合 は 交 通 の 混 乱 及 び 交 通 事 故 の 発 生 を 防 止 し 並 びに 緊 急 交 通 路 を 確 保 するため 次 により 交 通 規 制 を 実 施 する また 交 通 規 制 を 実 施 したときは 公 安 委 員 会 等 は 直 ちに 規 制 にかかる 区 域 又 は 道 路 規 制 区 間 等 の 内 容 を 交 通 情 報 提 供 装 置 の 活 用 や 道 路 情 報 センター 及 び 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 周 知 に 努 める (1) 交 通 情 報 の 収 集 と 交 通 統 制 ア 交 通 情 報 の 収 集 に 務 め 道 路 交 通 の 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 把 握 し その 状 況 を 町 本 部 長 に 報 告 する イ 隣 接 市 町 村 に 通 ずる 幹 線 道 路 については 関 係 警 察 署 と 連 絡 を 密 にし 一 般 車 両 の 迂 回 等 混 雑 緩 和 の 措 置 を 講 じて 交 通 秩 序 の 維 持 に 努 める ウ 緊 急 車 両 及 び 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 町 内 への 運 行 については 広 報 の 徹 底 を 期 するとともに 交 通 規 制 の 内 容 について 周 知 を 図 る (2) 公 安 委 員 会 の 交 通 規 制 ア 交 通 の 規 制 公 安 委 員 会 は 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 る 等 必 要 があると 認 めるときは 道 路 交 通 法 ( 昭 和 35 年 法 律 第 105 号 ) 第 4 条 の 規 定 に 基 づき 道 路 における 交 通 の 規 制 を 行 う イ 緊 急 交 通 路 の 確 保 公 安 委 員 会 は 町 内 又 は 隣 接 近 接 市 町 の 地 域 に 係 る 災 害 が 発 生 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 に 行 われるようにするため 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の 規 定 により 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 道 路 における 通 行 を 禁 止 又 は 制 限 するなど 緊 急 交 通 路 の 確 保 にあ たる (3) 警 察 署 長 の 交 通 規 制 警 察 署 長 ( 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 長 を 含 む )は 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 る 等 必 要 があると 認 めるときは 道 路 交 通 法 第 5 条 又 は 第 114 条 の3の 規 定 により 道 路 における 交 通 の 規 制 を 行 う (4) 警 察 官 の 交 通 規 制 等 133

146 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 ア 警 察 官 による 交 通 規 制 警 察 官 は 道 路 の 損 壊 交 通 事 故 の 発 生 その 他 の 事 情 により 道 路 において 交 通 の 危 険 又 は 交 通 の 混 雑 が 生 じるおそれがあり 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 るためやむを 得 ないと 認 めるときは 必 要 な 限 度 で 道 路 交 通 法 第 6 条 又 は 第 75 条 の3の 規 定 により 交 通 の 規 制 を 行 うものとする この 場 合 信 号 機 の 表 示 する 信 号 にかかわらず これと 異 なる 意 味 を 表 示 する 手 信 号 等 をする ことができる イ 通 行 禁 止 区 域 等 における 措 置 警 察 官 は 通 行 禁 止 区 域 等 ( 前 記 (2)イにより 通 行 を 禁 止 又 は 制 限 されている 道 路 の 区 間 又 は 区 域 をいう 以 下 同 じ )において 車 両 その 他 の 物 件 が 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となることにより 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 著 しい 支 障 が 生 じるお それがあると 認 めるときは 当 該 車 両 その 他 の 物 件 の 移 動 その 他 必 要 な 措 置 を 命 ずることができる この 場 合 警 察 官 の 命 令 に 従 わなかったり 運 転 者 等 が 現 場 に いなかったりするために 命 ずることができないときは 警 察 官 が 自 らその 措 置 を とり やむを 得 ない 限 度 において 当 該 車 両 その 他 の 物 件 を 破 損 することができる ( 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の3) (5) 自 衛 官 及 び 消 防 吏 員 の 措 置 命 令 措 置 等 ア 警 察 官 不 在 時 における 措 置 自 衛 官 及 び 消 防 吏 員 ( 以 下 自 衛 官 等 という )は 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 の 3 第 3 項 及 び 第 4 項 に 基 づき 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 前 記 (4)イ の 職 務 の 執 行 について 行 うことができる イ 措 置 の 通 知 自 衛 官 等 は 前 項 の 命 令 をし 又 は 措 置 をとったときは 直 ちにその 旨 を 警 察 署 長 に 通 知 する 2 交 通 規 制 の 指 針 (1) 千 葉 県 緊 急 輸 送 道 路 第 1 次 路 線 ( 交 通 規 制 対 象 道 路 ) 交 通 規 制 の 対 象 となる 道 路 は 県 が 緊 急 輸 送 に 定 める 千 葉 県 緊 急 輸 送 道 路 1 次 路 線 ( 交 通 規 制 対 象 道 路 ) の 中 から 選 定 する 本 町 における 千 葉 県 緊 急 輸 送 道 路 第 1 次 路 線 ( 交 通 規 制 対 象 道 路 ) 国 道 128 号 (2) 交 通 規 制 処 理 ア 緊 急 交 通 路 を 確 保 するため 原 則 として 被 災 地 方 向 への 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 を 行 う イ 交 通 規 制 を 担 保 するため 必 要 により 交 通 検 問 所 を 設 置 する ウ 直 下 の 地 震 に 対 する 交 通 規 制 計 画 南 房 総 地 域 における 直 下 の 地 震 が 発 生 した 場 合 の 交 通 規 制 は 南 房 総 地 域 直 下 型 地 震 発 生 時 の 交 通 規 制 計 画 により 行 う 134

147 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 エ 交 通 規 制 を 実 施 するときは 道 路 交 通 法 若 しくは 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 道 路 標 識 等 を 設 置 し 又 は 現 場 における 警 察 官 の 指 示 等 により 行 う < 資 料 編 6-6 南 房 総 地 域 直 下 型 地 震 発 生 時 の 交 通 規 制 計 画 > 3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 (1) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 ア 車 両 の 使 用 者 は 知 事 又 は 公 安 委 員 会 に 対 し 当 該 車 両 が 緊 急 通 行 車 両 ( 道 路 交 通 法 第 39 条 第 1 項 の 緊 急 自 動 車 災 害 応 急 対 策 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 のため その 通 行 を 確 保 することが 特 に 必 要 な 車 両 )であることの 確 認 を 求 めることができる イ 前 記 アにより 確 認 したときは 知 事 又 は 公 安 委 員 会 から 当 該 車 両 の 使 用 者 に 対 し 災 害 対 策 基 本 法 施 行 規 則 第 6 条 に 定 める 標 章 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 を 受 ける ウ 災 害 発 生 時 においては 前 記 イにより 交 付 を 受 けた 標 章 は 当 該 車 両 の 助 手 席 側 の 内 側 ウインドガラスの 上 部 の 前 面 の 見 やすい 箇 所 に 貼 付 し 確 認 証 明 書 は 必 ず 携 行 し 警 察 官 等 から 提 示 を 求 められたときは これを 提 示 する エ 届 出 に 関 する 手 続 きは 緊 急 通 行 車 両 等 の 確 認 及 び 事 前 届 出 事 務 手 続 き 等 に よるものとする (2) 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 確 認 ア 災 害 時 における 緊 急 通 行 や 交 通 規 制 区 域 内 へ 進 入 するため 町 は 公 用 車 につい て 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 1 項 に 規 定 する 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 使 用 す る 緊 急 通 行 車 両 事 前 届 出 を 行 う この 申 請 は 警 察 署 を 経 由 し 公 安 委 員 会 に 行 うも のとする イ 審 査 の 上 認 定 を 受 けた 緊 急 通 行 車 両 には 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 済 証 が 交 付 されることとなっている ウ 届 出 済 証 の 交 付 を 受 けた 車 両 については 警 察 本 部 警 察 署 又 は 交 通 検 問 所 に 当 該 届 出 済 証 を 提 出 して 前 記 (1)アの 確 認 を 受 けることができる この 場 合 にお いては 確 認 審 査 を 省 略 して 前 記 (1)イの 標 章 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 を 受 ける エ 事 前 届 出 確 認 に 関 する 手 続 きは 緊 急 通 行 車 両 等 の 確 認 及 び 事 前 届 出 事 務 手 続 き 等 によるものとする < 資 料 編 6-5 緊 急 通 行 車 両 等 の 確 認 及 び 事 前 届 出 事 務 手 続 き 等 > 4 交 通 情 報 の 収 集 及 び 提 供 (1) 交 通 情 報 の 収 集 警 察 本 部 は 隣 接 都 県 警 察 及 び 警 察 庁 ( 管 区 警 察 局 を 含 む )と 連 携 を 密 にし 専 従 の 収 集 班 を 編 成 して 航 空 機 オートバイその 他 の 機 動 力 を 活 用 し 交 通 情 報 の 収 集 を 行 う (2) 交 通 情 報 の 提 供 交 通 情 報 の 提 供 は 交 通 情 報 提 供 装 置 を 活 用 し 道 路 情 報 センター 及 び 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 行 う 5 震 災 発 生 時 における 運 転 者 のとるべき 措 置 135

148 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 震 災 発 生 時 における 運 転 者 のとるべき 措 置 については 次 の 事 項 の 周 知 を 図 る (1) 走 行 中 の 車 両 の 運 転 者 がとるべき 行 動 ア 直 ちに 車 両 を 道 路 の 左 側 に 停 止 させること イ 停 止 後 は ラジオ 等 により 災 害 情 報 及 び 交 通 情 報 を 聴 取 し 行 動 すること ウ やむを 得 ず 道 路 上 に 置 いて 避 難 するときは 車 両 をできる 限 り 道 路 の 左 端 に 沿 っ て 駐 車 するなど 通 行 の 障 害 とならない 方 法 により 駐 車 し エンジンを 切 り エンジ ンキーを 付 けたままとし 窓 を 閉 め ドアはロックしないこと (2) 通 行 禁 止 区 域 等 における 運 転 者 がとるべき 措 置 ア 車 両 を 道 路 外 の 場 所 に 置 くこと イ 道 路 外 に 置 く 場 所 のない 車 両 は 通 行 禁 止 区 域 等 の 外 に 移 動 すること ウ 速 やかな 移 動 が 困 難 なときは 車 両 をできる 限 り 道 路 の 左 端 に 沿 って 駐 車 するな ど 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 とならない 方 法 により 駐 車 すること 6 道 路 管 理 者 の 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 道 路 管 理 者 は その 管 理 する 道 路 について 早 急 に 被 害 状 況 を 把 握 するとともに 道 路 法 第 46 条 の 規 定 により 道 路 の 破 損 決 壊 その 他 の 事 由 により 交 通 が 危 険 であると 認 める 場 合 は 道 路 の 構 造 を 保 全 し 又 は 交 通 の 危 険 を 防 止 するため 区 間 を 定 めて 通 行 を 禁 止 し 又 は 制 限 するものとする 第 3 輸 送 計 画 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 計 画 方 針 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 人 員 及 び 物 資 の 輸 送 は 災 害 対 策 活 動 の 基 幹 となるもの であるから 車 両 等 は 迅 速 かつ 円 滑 に 調 達 しなければならない 町 は 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するに 際 して 輸 送 手 段 として 必 要 とする 車 両 等 の 調 達 配 分 及 び 各 機 関 への 調 達 斡 旋 又 は 供 給 等 による 協 力 活 動 を 行 う (1) 緊 急 車 両 の 調 達 方 針 及 び 調 達 順 位 ア 町 各 部 班 が その 担 任 する 災 害 応 急 対 策 活 動 のため 必 要 とする 車 両 は 原 則 とし て 各 部 班 が 保 有 する 車 両 を 第 一 次 的 に 使 用 し 不 足 が 生 じる 場 合 は 財 政 班 が 集 中 的 に 調 達 する イ 財 政 班 は 各 部 班 からの 車 両 調 達 請 求 に 基 づき 外 部 からの 調 達 が 必 要 と 認 めら れたときは 町 内 の 運 送 業 者 等 から 借 り 上 げ 同 時 に 県 及 び 関 係 機 関 に 対 し 応 援 を 求 める (2) 調 達 方 法 総 務 部 は 車 両 調 達 について 事 前 に 業 者 と 供 給 契 約 を 締 結 しておくものとする また 町 の 所 要 車 両 が 調 達 不 能 となった 場 合 は 県 に 対 し 調 達 斡 旋 を 要 請 する 136

149 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 車 種 別 調 達 方 法 乗 用 車 貨 物 自 動 車 町 保 有 の 乗 用 車 を 使 用 し 不 足 する 場 合 は 町 職 員 の 私 有 自 動 車 及 び 町 内 のタクシー 業 者 から 借 り 上 げる 町 内 の 貨 物 運 送 業 者 から 調 達 する バ ス 町 保 有 のバスを 使 用 し 不 足 する 場 合 は 町 内 を 運 行 している バス 会 社 から 調 達 する (3) 配 車 基 準 ア 各 部 に 対 する 車 両 の 配 分 は 請 求 があった 部 との 協 議 により 総 務 部 が 定 める イ 各 部 の 車 両 保 有 数 は 町 各 部 の 車 両 保 有 数 のとおりである < 資 料 編 6-8 町 各 部 の 車 両 保 有 数 > (4) 配 車 手 続 ア 各 部 において 車 両 を 必 要 とする 場 合 は 車 種 トン 数 台 数 引 渡 場 所 日 時 等 を 明 示 の 上 総 務 部 財 政 班 に 請 求 する イ 総 務 部 財 政 班 は 必 要 台 数 を 調 達 し 請 求 した 各 部 へ 引 渡 す ウ 総 務 部 財 政 班 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 予 め 運 送 業 者 等 に 車 両 の 待 機 を 要 請 する (5) 借 り 上 げ 料 金 運 送 業 者 から 借 り 上 げた 車 両 の 使 用 料 金 等 は 平 常 時 の 契 約 料 金 を 準 用 する 2 人 員 及 び 救 助 物 資 等 輸 送 計 画 (1) 人 員 輸 送 ア 避 難 勧 告 等 が 発 せられた 場 合 における 住 民 の 輸 送 は 原 則 として 行 なわない ただ し 老 人 身 障 者 等 で 自 主 避 難 が 著 しく 困 難 であり 本 部 長 ( 町 長 )が 必 要 と 認 め た 場 合 は 町 保 有 車 両 により 緊 急 輸 送 を 行 う イ 傷 病 者 の 病 院 等 への 輸 送 は 本 章 第 6 節 消 防 救 助 救 急 医 療 救 護 活 動 第 5 医 療 救 護 活 動 に 定 めるところによるものとする ウ 被 災 者 の 他 地 区 への 移 送 は 民 生 部 がその 他 関 係 機 関 と 協 力 して 実 施 する (2) 資 材 物 資 の 輸 送 ア 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 材 及 び 物 資 等 の 輸 送 は それぞれその 事 務 を 所 管 する 部 班 が 保 有 する 車 両 で 行 う 車 両 を 保 有 していない 部 班 又 は 不 足 する 場 合 は 総 務 部 に 調 達 請 求 を 行 う イ 県 等 へ 資 材 及 び 物 資 を 要 請 した 場 合 又 は 災 害 救 助 法 の 適 用 に 基 づく 救 助 物 資 等 の 輸 送 は 県 等 が 指 定 する 引 継 場 所 から 輸 送 する < 資 料 編 災 害 緊 等 緊 急 時 におけるバス 輸 送 の 協 力 等 に 関 する 協 定 > 137

150 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 震 災 時 に 被 災 者 の 人 心 の 安 定 を 図 るため 迅 速 かつ 円 滑 な 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 の 供 給 活 動 並 びに 救 護 物 資 要 員 等 の 輸 送 を 行 うための 輸 送 車 輌 緊 急 輸 送 道 路 等 の 確 保 を 行 う このため 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 及 び 救 護 物 資 要 員 等 について 適 切 なニーズの 把 握 を 行 うとともに 迅 速 な 供 給 活 動 を 行 う 第 1 応 急 給 水 計 画 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 1 計 画 方 針 給 水 計 画 を 策 定 し 災 害 により 飲 料 水 や 炊 事 のための 水 の 供 給 を 受 けることができな い 住 民 に 対 して 浄 給 水 場 等 での 拠 点 給 水 や 給 水 車 等 による 運 搬 給 水 を 実 施 する なお 本 町 限 りで 処 理 が 不 可 能 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 国 及 び 日 本 水 道 協 会 その 他 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する 2 応 急 給 水 (1) 実 施 機 関 ア 飲 料 水 の 供 給 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 部 長 ( 町 長 )は 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 近 接 市 町 村 県 国 及 びその 他 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する ウ 県 及 び 南 房 総 広 域 水 道 企 業 団 等 の 水 道 事 業 体 は 町 が 行 う 応 急 給 水 に 対 し 積 極 的 に 協 力 する エ 水 道 事 業 体 等 間 の 応 援 活 動 については 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 等 によ り 実 施 する (2) 給 水 基 準 飲 料 水 の 供 給 については 基 本 水 量 を 最 少 一 人 1 日 3リットルとし 水 道 施 設 の 復 旧 の 進 捗 により 順 次 増 量 する また 病 院 等 の 救 援 救 護 活 動 に 必 要 な 用 水 は 別 途 確 保 する (3) 給 水 方 法 応 急 給 水 は 拠 点 給 水 を 原 則 とし 震 災 の 状 況 に 応 じて 運 搬 給 水 及 び 仮 設 給 水 を 実 施 する (4) 広 報 138

151 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 計 画 に 基 づき 設 置 した 給 水 拠 点 は 平 素 から 周 知 させ 給 水 を 開 始 した 際 は 給 水 中 の 標 示 を 掲 げるなど 震 災 時 における 応 急 給 水 方 法 給 水 拠 点 場 所 飲 料 水 調 達 方 法 及 び 水 質 について 適 切 な 広 報 活 動 を 実 施 する 3 県 営 水 道 の 応 急 給 水 町 は 県 と 密 接 に 連 携 し 災 害 により 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 な 給 水 区 域 の 住 民 に 対 し 県 営 水 道 による 応 急 給 水 の 実 施 を 要 請 する 4 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 町 は 震 災 により 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 な 給 水 区 域 の 住 民 に 対 し 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 による 応 急 給 水 の 実 施 を 要 請 する < 資 料 編 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 > 5 補 給 水 利 及 び 応 急 給 水 用 資 機 材 の 現 況 (1) 補 給 水 利 の 現 況 補 給 水 利 の 現 況 は 町 営 水 道 の 補 給 水 利 の 現 況 のとおりである < 資 料 編 8-1 町 営 水 道 の 補 給 水 利 の 現 況 > (2) 応 急 給 水 用 資 機 材 の 保 有 状 況 応 急 給 水 用 資 機 材 の 現 況 は 町 営 応 急 給 水 資 機 材 保 有 状 況 一 覧 のとおりである < 資 料 編 8-2 町 営 応 急 給 水 資 機 材 保 有 状 況 一 覧 > 第 2 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 計 画 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 総 務 部 1 計 画 方 針 町 は 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 供 給 について 常 に 取 扱 業 者 と 連 絡 をとり 調 達 可 能 数 量 を 把 握 し 震 災 時 において 住 民 へ 速 やかに 配 給 ができるよう 食 料 の 確 保 及 び 救 援 物 資 の 事 前 配 置 又 は 集 荷 について 万 全 を 期 すよう 計 画 しておくものとする また 町 が 甚 大 な 被 害 を 受 け 物 資 の 提 供 や 調 達 が 困 難 になった 場 合 には 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 供 給 を 県 へ 要 請 する なお 県 においては 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けたことにより 行 政 機 能 が 低 下 し 物 資 の 支 援 要 請 を 行 う 余 力 がないと 推 測 される 市 町 村 に 対 しては 要 請 を 待 たずに 需 要 を 推 計 の 上 必 要 最 低 限 の 水 食 料 生 活 必 需 品 等 を 送 り 込 む プッシュ 型 による 供 給 を 行 うものとしている 2 活 動 体 制 (1) 実 施 機 関 ア 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 供 給 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができ 139

152 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 る イ 本 部 長 ( 町 長 )は 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 近 接 市 町 村 県 国 及 びその 他 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する (2) 供 給 物 資 ア 食 料 品 乾 パン 又 は 生 パン( 菓 子 パン) 米 穀 類 副 食 類 ペットボトルによる 飲 料 等 イ 生 活 必 需 品 寝 具 衣 料 品 炊 事 器 具 食 器 日 用 雑 貨 光 熱 材 料 及 び 燃 料 等 (3) 給 与 基 準 町 がその 責 任 において 実 施 する 被 災 者 に 対 する 救 援 物 資 の 給 付 貸 与 の 基 準 及 び 災 害 救 助 法 適 用 後 において 適 用 される 基 準 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 3 救 援 物 資 の 確 保 (1) 必 要 数 量 の 把 握 民 生 部 福 祉 班 は 被 害 の 状 況 及 び 避 難 所 収 容 人 員 に 基 づき 必 要 数 量 を 把 握 し 総 務 部 財 政 班 に 調 達 を 依 頼 する (2) 備 蓄 品 の 活 用 必 要 に 応 じ 備 蓄 倉 庫 保 有 物 資 の 活 用 を 図 る (3) 協 定 企 業 等 からの 調 達 災 害 時 の 物 資 等 の 供 給 等 に 関 する 企 業 団 体 との 協 定 に 基 づき 関 係 部 局 と 連 携 し て 必 要 な 物 資 を 調 達 する < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 救 援 物 資 の 提 供 に 関 する 協 定 書 > < 資 料 編 災 害 時 における 緊 急 対 応 生 活 物 資 等 の 供 給 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 8-4 災 害 時 の 食 料 調 達 先 一 覧 > (4) 関 係 機 関 への 要 請 本 町 限 りで 供 給 不 可 能 な 場 合 本 部 長 ( 町 長 )は 近 隣 市 町 村 県 国 及 びその 他 関 係 機 関 の 応 援 を 得 る (5) 義 援 物 資 の 受 付 必 要 に 応 じて 企 業 等 からの 義 援 物 資 を 受 け 付 ける ただし 過 去 の 災 害 において 個 人 等 の 小 口 義 援 物 資 については 被 災 地 の 需 要 に 対 応 した 形 で 供 給 することが 困 難 であり 不 要 物 資 の 滞 留 等 の 原 因 となることが 示 さ れたことから 受 入 れを 制 限 する (6) 政 府 所 有 米 の 供 給 計 画 政 府 所 有 米 の 調 達 を 要 するときは 本 部 長 ( 町 長 )は 知 事 に 対 し 農 林 水 産 省 生 産 局 長 ( 以 下 局 長 という )へ 政 府 所 有 米 穀 の 緊 急 の 引 渡 要 請 を 依 頼 する ただし 140

153 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 通 信 機 能 不 全 等 により 手 続 きがとれないときは 本 部 長 ( 町 長 )は 直 接 局 長 に 要 請 す る 知 事 及 び 本 部 長 ( 町 長 )は 当 該 米 穀 を 買 い 受 ける 場 合 には 米 穀 の 買 入 れ 販 売 等 に 関 する 基 本 要 領 ( 平 成 21 年 5 月 29 日 付 け21 総 食 第 113 号 総 合 食 料 局 長 通 知 )の 規 定 に 基 づき 局 長 と 売 買 契 約 を 締 結 した 上 で 局 長 と 販 売 等 業 務 委 託 契 約 を 締 結 してい る 受 託 事 業 体 から 当 該 米 穀 の 引 き 渡 しを 受 ける なお 米 穀 販 売 事 業 者 から 調 達 する 米 穀 は 精 米 で 引 渡 しを 受 けるが 政 府 から 直 接 売 却 を 受 けて 調 達 する 場 合 は 玄 米 引 渡 しとなるため 米 穀 販 売 事 業 者 等 の 精 米 機 に より 精 米 し 供 給 する ア 政 府 所 有 米 穀 の 受 渡 し 系 統 ( 町 からの 要 請 を 受 け 県 が 要 請 する 場 合 ) 町 から 県 に 対 し 米 穀 の 供 給 要 請 を 行 った 場 合 は 県 から 農 林 水 産 省 生 産 局 に 要 請 し 売 買 契 約 を 締 結 する 8 支 給 1 要 請 2 連 絡 り 災 者 御 宿 町 県 災 害 対 策 本 部 県 農 林 水 産 部 3 連 絡 7 引 き 渡 し ( 知 事 又 は 知 事 が 指 定 する 取 引 人 5 売 買 契 約 4 災 害 救 助 用 米 穀 の 引 渡 要 請 書 提 出 受 託 事 業 体 農 林 水 産 省 生 産 局 6 引 渡 指 示 イ 町 が 直 接 要 請 した 場 合 町 が 直 接 生 産 局 に 連 絡 した 場 合 は 必 ず 県 に 報 告 することとし 県 はこれを 受 け て 生 産 局 に 連 絡 する 8 支 給 2 報 告 り 災 者 御 宿 町 県 農 林 水 産 部 7 引 き 渡 し ( 知 事 又 は 知 事 が 指 定 する 取 引 人 受 託 事 業 体 1 直 接 要 請 5 売 買 契 約 農 林 水 産 省 生 産 局 3 連 絡 4 災 害 救 助 用 米 穀 の 引 渡 要 請 書 提 出 6 引 渡 指 示 141

154 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 4 救 援 物 資 の 輸 送 及 び 集 積 地 (1) 輸 送 調 達 した 救 援 物 資 は あらかじめ 定 めた 集 積 地 へ 輸 送 し 必 要 な 数 量 をその 都 度 現 地 へ 輸 送 する この 輸 送 は 本 章 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 第 3 輸 送 計 画 によるものとする (2) 災 害 時 における 食 品 の 集 積 地 調 達 食 品 の 集 積 地 は 原 則 として 物 資 の 集 積 拠 点 のとおりとするが 災 害 の 状 況 により 交 通 及 び 連 絡 に 便 利 な 公 共 施 設 を 選 定 する < 資 料 編 6-7 物 資 の 集 積 拠 点 > 5 救 援 物 資 の 配 分 等 (1) 炊 き 出 しの 実 施 及 び 食 品 の 配 分 ア 炊 き 出 しの 実 施 (ア) 炊 き 出 しの 実 施 については 原 則 として 学 校 の 給 食 施 設 を 使 用 する (イ) 炊 き 出 しの 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 民 間 協 力 団 体 等 の 応 援 を 要 請 する イ 食 品 の 配 分 (ア)り 災 者 に 対 する 給 食 は 原 則 として 乾 パン- 生 パン- 米 飯 の 順 で 供 給 するも のとし 主 として 避 難 所 収 容 者 を 対 象 にして 実 施 するが 自 宅 残 留 り 災 者 に 対 し ても 及 ぶように 努 める (イ) 配 分 に 当 たっては 本 章 第 3 節 地 震 火 災 避 難 計 画 第 3 避 難 所 の 開 設 運 営 によるものとする ウ 炊 き 出 し 等 の 記 録 及 び 報 告 住 民 班 は 炊 き 出 し 及 び 食 品 配 分 の 状 況 を 随 時 本 部 長 に 報 告 するとともに 炊 き 出 し 及 び 食 品 の 配 分 により 活 動 の 状 況 をとりまとめ 所 掌 業 務 完 了 後 速 やかに 本 部 長 に 報 告 する (2) 生 活 必 需 品 等 の 配 分 ア 給 与 する 品 目 等 の 決 定 被 災 者 に 給 与 する 品 目 数 量 等 は 被 害 の 実 状 に 応 じて 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 に 定 める 限 度 額 の 範 囲 内 でその 都 度 定 める イ 給 与 の 範 囲 (ア) 生 活 必 需 品 等 の 給 与 又 は 貸 与 は 主 として 避 難 所 収 容 の 被 災 者 を 対 象 として 実 施 するが 自 宅 残 留 被 災 者 等 に 対 しても 必 要 に 応 じて 実 施 する (イ) 被 災 者 のうち 他 からの 寄 贈 等 により 日 常 生 活 に 特 に 不 自 由 しないと 認 められる 者 については 応 急 的 救 助 物 資 を 給 与 する 必 要 がないので 他 の 被 災 者 との 均 衡 を 考 慮 した 措 置 をとるものとする ウ 配 分 (ア) 民 生 部 福 祉 班 長 は 交 付 対 象 者 をは 握 し 物 資 の 交 付 場 所 交 付 方 法 従 事 者 の 確 保 その 他 必 要 な 配 分 計 画 を 樹 立 する (イ) 交 付 担 当 者 ( 民 生 部 福 祉 班 )は (ア)の 配 分 計 画 に 基 づき 民 間 協 力 団 体 及 び 142

155 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 被 災 者 の 協 力 を 得 て 被 災 者 に 公 平 に 交 付 する (ウ) 災 害 救 助 法 適 用 後 は 知 事 の 指 示 を 受 けて 実 施 する ただし 通 信 途 絶 等 により 指 示 を 受 けるいとまのないときは 前 記 (ア)によ り 決 定 し 被 災 者 に 配 分 後 直 ちに 知 事 に 報 告 する エ 記 録 被 災 者 に 救 助 物 資 を 交 付 したときは 原 則 として 被 災 者 から 受 領 書 を 徴 する 第 3 燃 料 の 調 達 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 町 は 災 害 時 の 応 急 対 策 が 燃 料 不 足 による 支 障 を 避 けるため 災 害 時 における 全 庁 の 自 家 発 電 設 備 や 公 用 車 等 の 燃 料 について 町 内 石 油 販 売 店 と 締 結 した 石 油 類 燃 料 の 供 給 に 係 る 協 定 に 基 づき 迅 速 な 調 達 を 行 う < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 > 143

156 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 大 規 模 地 震 時 には 被 害 が 拡 大 し 各 防 災 関 係 機 関 が 単 独 でこれに 対 処 することが 困 難 な 事 態 が 想 定 される このため 各 機 関 は あらかじめ 関 係 機 関 と 十 分 に 協 議 の 上 相 互 応 援 の 体 制 を 整 える とともに 災 害 時 においては 相 互 に 協 力 し 緊 密 な 連 携 のもと 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する また 海 外 からの 支 援 の 受 け 入 れについては 国 県 の 指 導 のもと 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 に 努 める 第 1 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 広 域 応 援 協 力 体 制 各 機 関 は 平 素 から 法 令 又 はこの 計 画 の 定 めるところにしたがって 関 係 機 関 と 協 議 し 協 力 体 制 を 確 立 する なお 震 災 時 の 広 域 応 援 協 力 体 制 は 次 のとおりである 自 衛 隊 災 害 派 遣 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 職 員 派 遣 県 知 事 災 害 対 策 本 部 応 援 職 員 派 遣 他 都 道 府 県 指 定 公 共 機 関 協 力 民 間 団 体 指 定 地 方 公 共 機 関 応 援 御 宿 町 長 災 害 対 策 本 部 応 援 職 員 派 遣 他 市 町 村 (1) 国 等 に 対 する 応 援 要 請 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 に 対 し 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 し 又 は 知 事 に 対 し 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 について 斡 旋 を 求 める (2) 県 への 応 援 要 請 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 知 事 に 対 し 応 援 又 は 応 援 の 斡 旋 を 要 請 する 知 事 は 速 やかに 調 査 の 上 関 係 職 員 の 派 遣 や 必 要 物 資 の 提 供 等 の 応 援 を 実 施 する ものとする 144

157 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 特 に 県 は 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 壊 滅 的 な 被 害 を 受 けたことにより 行 政 機 能 が 低 下 し 支 援 要 請 を 行 う 余 力 がないと 推 測 される 町 に 対 しては 積 極 的 な 職 員 の 派 遣 による 被 害 等 の 情 報 収 集 や 要 請 を 待 たずに 需 要 を 推 計 の 上 必 要 最 低 限 の 水 食 料 生 活 必 需 品 等 を 送 り 込 む プッシュ 型 による 物 資 の 供 給 を 行 うこととしてお り 必 要 物 資 の 供 給 場 所 等 について 事 前 に 県 と 町 の 間 で 協 議 しておくこととする (3) 市 町 村 間 の 相 互 応 援 ア 応 援 要 請 本 部 長 ( 町 長 )は 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 と 認 めるときは 県 内 市 町 村 間 で 締 結 した 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づき 他 の 市 町 村 長 に 応 援 要 請 を 行 う イ 知 事 による 措 置 知 事 は 前 記 アの 応 援 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 われるよう その 総 合 調 整 を 行 うとと もに 特 に 必 要 があると 認 めるときは 他 の 市 町 村 長 に 対 し 被 災 市 町 村 を 応 援 する よう 指 示 するものとする この 場 合 において 知 事 は 応 援 を 指 示 した 市 町 村 長 に 対 し 次 のことを 示 さなけ ればならない (ア) 応 援 をすべき 市 町 村 名 (イ) 応 援 の 範 囲 又 は 区 域 (ウ) 担 当 業 務 (エ) 応 援 の 方 法 ウ 自 主 応 援 本 部 長 ( 町 長 )は 被 災 市 町 村 からの 応 援 要 請 又 は 知 事 からの 応 援 要 請 がない 場 合 においても 被 害 の 状 況 等 に 応 じ 自 主 的 に 応 援 を 行 う < 資 料 編 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 > (4) 消 防 機 関 の 応 援 ア 応 援 要 請 本 部 長 ( 町 長 )( 消 防 を 含 む 一 部 事 務 組 合 を 含 む )は 県 内 消 防 機 関 による 広 域 的 な 応 援 を 必 要 と 認 めるときは 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 びその 具 体 的 な 活 動 マニュアルである 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 に 基 づき 他 市 町 村 に 消 防 機 関 による 応 援 を 要 請 する < 資 料 編 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 > イ 知 事 による 措 置 知 事 は 緊 急 の 必 要 があると 判 断 したときは 消 防 組 織 法 第 43 条 に 基 づく 知 事 の 指 示 による 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 隊 運 用 要 綱 に 基 づき 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 隊 の 出 動 を 被 災 市 町 村 以 外 の 市 町 村 長 及 び 消 防 機 関 の 長 に 指 示 するとともに 県 内 の 消 防 力 を 結 集 しても 消 防 力 に 不 足 が 生 じると 認 められるときは 消 防 組 織 法 第 44 条 の 3の 規 定 に 基 づき 消 防 庁 長 官 に 対 して 緊 急 消 防 援 助 隊 や 他 の 都 道 府 県 及 び 消 防 機 145

158 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 関 が 保 有 するヘリコプターの 派 遣 等 を 要 請 し 緊 急 消 防 援 助 隊 運 用 要 綱 に 基 づき 策 定 された 受 援 計 画 により 応 援 活 動 を 受 け 入 れるものとする < 資 料 編 2-3 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 隊 運 用 要 綱 > ウ 被 災 市 町 村 への 応 援 町 は 被 災 市 町 村 からの 応 援 要 請 を 受 けたとき 及 び 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 隊 の 出 動 に 関 して 知 事 の 指 示 があったときは 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 びその 具 体 的 な 活 動 マニュアルである 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 並 びに 消 防 組 織 法 第 43 条 に 基 づく 知 事 の 指 示 による 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 隊 運 用 要 綱 に 基 づき 消 防 機 関 による 応 援 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 施 に 努 める (5) 水 道 事 業 体 等 の 相 互 応 援 水 道 事 業 体 等 の 管 理 者 は 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 県 内 水 道 事 業 体 等 の 間 で 締 結 した 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 県 の 調 整 の 下 に 他 の 事 業 体 等 に 応 援 要 請 を 行 う < 資 料 編 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 > (6) 海 外 からの 支 援 受 入 れ 国 の 緊 急 災 害 対 策 本 部 等 が 海 外 からの 支 援 の 受 入 れを 決 定 した 場 合 町 は 県 及 び 消 防 機 関 との 調 整 を 行 い その 受 入 れと 活 動 の 支 援 に 努 める 2 資 料 の 提 供 及 び 交 換 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 上 必 要 な 資 料 又 は 調 査 の 成 果 を 整 備 し 相 互 に 交 換 する 3 経 費 の 負 担 (1) 国 又 は 県 他 市 町 村 から 町 に 職 員 の 派 遣 を 受 けた 場 合 国 から 町 に 派 遣 を 受 けた 職 員 に 対 する 給 与 及 び 経 費 の 負 担 方 法 並 びに 県 他 市 町 村 から 町 に 派 遣 を 受 けた 職 員 に 対 する 給 与 及 び 経 費 の 負 担 方 法 は 所 定 の 方 法 による ものとする ( 災 害 対 策 基 本 法 施 行 令 第 18 条 ) (2) 指 定 公 共 機 関 等 から 協 力 を 受 けた 場 合 指 定 公 共 機 関 等 が 町 に 協 力 した 場 合 の 経 費 負 担 については 各 計 画 に 定 めるものの ほか その 都 度 又 は 事 前 に 相 互 に 協 議 して 定 めた 方 法 によるものとする 4 応 急 措 置 等 の 要 請 要 領 町 は 県 他 市 町 村 及 びその 他 の 機 関 に 応 援 を 求 める 場 合 別 に 定 めるものを 除 くほ か この 計 画 に 定 める 手 続 きによるものとする 本 部 長 は 県 に 対 し 応 援 又 は 応 援 の 斡 旋 を 求 める 場 合 には 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 庁 舎 及 び 携 帯 電 話 の 災 害 時 優 先 回 線 を 活 用 し 次 に 掲 げる 事 項 について とりあえず 口 頭 又 は 電 話 をもって 要 請 し 後 日 文 書 によりあらためて 処 理 する (1) 県 に 応 急 措 置 の 実 施 又 は 応 援 を 求 める 場 合 ア 災 害 救 助 法 の 適 用 本 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 によるもの とする 146

159 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 イ 被 災 者 の 他 地 区 への 移 送 要 請 (ア) 被 災 者 の 他 地 区 への 移 送 を 要 請 する 理 由 (イ) 移 送 を 必 要 とする 被 災 者 の 数 (ウ) 希 望 する 移 送 先 (エ) 被 災 者 の 収 容 を 要 する 期 間 (オ)その 他 必 要 な 事 項 ウ 県 各 部 への 応 援 要 請 又 は 応 急 措 置 の 実 施 要 請 (ア) 災 害 の 状 況 及 び 応 援 ( 応 急 措 置 の 実 施 )を 要 請 する 理 由 (イ) 応 援 を 希 望 する 物 資 資 料 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 (ウ) 応 援 ( 応 急 措 置 )を 必 要 とする 場 所 (エ) 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 ( 必 要 とする 応 急 措 置 内 容 ) (2) 県 に 防 災 関 係 機 関 他 市 町 村 及 び 自 衛 隊 等 の 応 援 の 斡 旋 を 求 める 場 合 ア 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 の 依 頼 を 行 う 場 合 自 衛 隊 法 第 83 条 及 び 本 章 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 によるものと する イ 他 市 町 村 又 は 防 災 関 係 機 関 の 応 援 要 請 の 斡 旋 を 求 める 場 合 (ア) 災 害 の 状 況 及 び 要 請 理 由 (イ) 応 援 を 希 望 する 機 関 名 (ウ) 応 援 を 希 望 する 物 資 資 材 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 (エ) 応 援 を 必 要 とする 場 所 (オ) 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 (カ)その 他 必 要 な 事 項 ウ 防 災 関 係 機 関 の 職 員 の 派 遣 の 斡 旋 を 求 める 場 合 (ア) 派 遣 の 斡 旋 を 求 める 理 由 (イ) 派 遣 の 斡 旋 を 求 める 職 員 の 職 種 別 人 員 数 (ウ) 派 遣 を 必 要 とする 期 間 (エ) 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 の 勤 務 条 件 (オ)その 他 参 考 となるべき 事 項 エ 日 本 放 送 協 会 及 び 民 間 放 送 の 放 送 依 頼 の 斡 旋 を 求 める 場 合 (ア) 放 送 要 請 の 理 由 (イ) 放 送 事 項 (ウ) 希 望 する 放 送 日 時 及 び 送 信 系 統 (エ)その 他 必 要 な 事 項 (3) 県 以 外 の 機 関 に 対 する 要 請 町 は 他 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 等 県 以 外 の 防 災 機 関 に 対 して 直 接 応 援 を 求 め た 場 合 は 県 の 総 合 調 整 を 円 滑 に 行 うため 応 援 協 定 を 締 結 している 機 関 への 応 援 依 頼 も 含 め 事 後 速 やかに 県 に 連 絡 する 147

160 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 第 2 民 間 団 体 等 との 協 力 体 制 の 確 立 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 民 間 団 体 等 への 応 援 要 請 町 は 大 規 模 災 害 時 における 迅 速 な 応 急 復 旧 体 制 を 図 るため 必 要 と 認 めるときは すでに 協 定 等 を 締 結 している 各 民 間 団 体 及 び 町 内 の 建 設 業 者 等 の 協 力 を 得 るとともに 労 務 者 の 雇 い 上 げなどにより 労 力 の 確 保 を 図 る (1) 民 間 協 力 団 体 町 における 民 間 団 体 は おおむね 次 のとおりである ア 警 察 署 防 犯 協 会 イ 交 通 安 全 協 会 ウ 御 宿 町 商 工 会 エ 御 宿 岩 和 田 漁 業 協 同 組 合 オ いすみ 農 業 協 同 組 合 カ 医 師 会 及 び 歯 科 医 師 会 キ 行 政 区 長 会 ク 町 社 会 福 祉 協 議 会 ケ 自 主 防 災 組 織 コ その 他 これに 類 する 団 体 (2) 民 間 団 体 等 との 協 力 業 務 ア 各 機 関 は 町 の 地 域 内 における 公 共 的 団 体 の 防 災 に 関 する 組 織 及 び 住 民 の 隣 保 協 同 の 精 神 に 基 づく 自 発 的 な 防 災 組 織 の 充 実 を 図 るとともに 災 害 時 における 応 急 活 動 が 能 率 的 に 処 理 されるよう 平 素 から 相 互 の 連 絡 を 密 にし これら 団 体 の 協 力 業 務 及 び 協 力 方 法 を 定 める 等 協 力 体 制 の 確 立 に 努 める イ 町 各 部 は おのおの 所 掌 事 務 に 関 し 関 係 する 団 体 とあらかじめ 協 議 しておき これら 団 体 の 町 に 対 する 協 力 業 務 協 力 方 法 責 任 区 分 等 を 明 らかにしておき 災 害 時 に 積 極 的 な 協 力 が 得 られるよう 準 備 する ウ 住 民 が 災 害 について 正 しい 知 識 と 理 解 をもち 町 を 災 害 から 守 ろうとする 認 識 を もつことが 必 要 であるから 町 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 平 素 から 前 述 の 団 体 等 を 通 じて 防 災 思 想 の 普 及 災 害 時 の 心 得 等 について 機 会 あるごとに 指 導 し 住 民 が 自 発 的 に 災 害 対 策 活 動 に 協 力 するよう 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る なお これら 団 体 の 協 力 業 務 として 考 えられるものは 次 のとおりである (ア) 異 常 現 象 災 害 危 険 箇 所 等 を 発 見 した 場 合 に 町 その 他 関 係 機 関 に 連 絡 するこ と (イ) 災 害 に 関 する 予 警 報 その 他 情 報 を 区 域 内 住 民 に 伝 達 すること (ウ) 震 災 時 における 広 報 広 聴 活 動 に 協 力 すること (エ) 震 災 時 における 出 火 の 防 止 及 び 初 期 消 火 に 関 し 協 力 すること (オ) 避 難 誘 導 及 び 避 難 所 内 被 災 者 の 救 助 業 務 に 協 力 すること (カ) 被 災 者 に 対 する 炊 出 し 救 助 物 資 の 配 分 等 に 協 力 すること (キ) 被 害 状 況 の 調 査 に 協 力 すること 148

161 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 (ク) 被 災 区 域 内 の 秩 序 維 持 に 協 力 すること (ケ)り 災 証 明 書 交 付 事 務 に 協 力 すること (コ)その 他 の 災 害 応 急 対 策 業 務 に 協 力 すること (3) 工 作 協 力 の 要 請 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 時 において 必 要 があると 認 めた 場 合 は 町 内 建 設 業 者 等 に 協 力 を 要 請 し 工 作 活 動 を 推 進 する 工 作 活 動 は おおむね 次 のとおりとし 作 業 の 種 別 により 適 宜 協 力 を 求 める ア 水 防 活 動 に 関 する 活 動 イ 障 害 物 の 除 去 等 に 関 する 活 動 ウ 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 関 する 活 動 エ その 他 応 急 対 策 に 関 する 活 動 < 資 料 編 8-3 御 宿 町 指 定 水 道 工 事 店 及 び 建 設 業 者 一 覧 > < 資 料 編 災 害 時 における 災 害 応 急 対 策 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 地 震 風 水 害 その 他 の 災 害 応 急 対 策 に 関 する 業 務 細 目 協 定 > 2 雇 い 上 げ 計 画 災 害 時 においては 町 の 職 員 及 び 民 間 団 体 のみでは 十 分 に 災 害 対 策 の 効 果 をあげ 得 な い 場 合 町 内 の 建 設 業 者 の 協 力 を 得 るとともに 労 務 者 の 雇 い 上 げなどにより 労 力 の 確 保 を 図 る (1) 雇 い 上 げ 対 策 災 害 時 において 雑 役 土 工 類 似 の 労 働 にたえうる 能 力 のある 日 雇 労 働 者 ( 公 共 職 業 安 定 所 の 男 子 日 雇 求 職 者 等 )を 迅 速 確 実 に 雇 い 上 げる (2) 労 務 供 給 の 要 請 ( 求 人 申 込 ) 総 務 部 庶 務 班 は 町 各 対 策 部 各 班 からの 要 請 に 基 づき 労 務 所 要 人 員 をは 握 し 町 本 部 長 室 に 付 議 するとともに 県 に 要 請 する (3) 労 働 者 の 引 渡 し 労 務 確 保 の 通 報 を 受 理 後 速 やかに 労 務 者 輸 送 等 の 配 車 措 置 を 講 じ 待 機 場 所 にお いて 職 業 安 定 所 職 員 立 会 いの 上 労 働 者 の 引 渡 しを 受 ける 作 業 終 了 後 においても 待 機 場 所 又 は 交 通 機 関 まで 労 働 者 の 輸 送 について 協 力 する (4) 労 務 者 雇 用 報 告 救 助 活 動 等 を 実 施 するに 際 し 労 働 者 等 を 雇 い 上 げた 各 班 の 長 は 別 記 様 式 により 記 録 し 活 動 終 了 後 直 ちに 町 本 部 長 に 報 告 する (5) 費 用 の 負 担 ア 民 間 団 体 民 間 団 体 の 労 務 提 供 は 原 則 として 無 料 奉 仕 とする イ 工 作 協 力 隊 協 力 業 者 と 協 議 して 雇 用 単 価 を 定 める ウ 雇 用 労 働 者 149

162 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 9 節 広 域 応 援 の 要 請 及 び 相 互 応 援 (ア) 作 業 時 間 は 原 則 として8 時 間 勤 務 とし 賃 金 は 県 に 準 じて 定 める (イ) 賃 金 の 支 払 いは 原 則 として 就 労 現 場 において 作 業 終 了 後 直 ちに 支 払 うことと する (6) 支 払 措 置 労 務 供 給 を 要 請 した 各 班 の 長 は あらかじめ 総 務 部 長 と 協 議 し 災 害 対 策 費 からの 支 出 措 置 を 講 ずる 第 3 広 域 避 難 者 の 受 入 れ 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 1 広 域 避 難 の 調 整 手 続 等 町 は 市 町 村 や 都 道 府 県 の 区 域 を 越 える 被 災 者 の 広 域 避 難 に 関 する 支 援 要 請 又 は 受 入 れに 係 る 手 続 を 円 滑 に 行 う (1) 県 内 市 町 村 間 における 広 域 避 難 者 の 受 入 れ 等 本 部 長 ( 町 長 )は 市 町 村 の 区 域 を 越 えて 広 域 的 な 避 難 をすることが 必 要 となる 場 合 当 該 広 域 避 難 を 要 する 被 災 者 の 受 入 れについて 他 の 市 町 村 長 と 協 議 するものと し 協 議 を 受 けた 他 の 市 町 村 は 同 時 被 災 など 受 入 れを 行 うことが 困 難 な 場 合 を 除 き 当 該 被 災 者 を 受 入 れるものとする この 場 合 県 は 被 災 市 町 村 の 要 請 があった 場 合 には 受 入 れ 先 市 町 村 の 選 定 や 紹 介 などの 調 整 を 行 うものとする (2) 都 道 府 県 域 を 越 える 広 域 避 難 者 の 受 入 れ 等 県 は 県 域 を 越 えて 広 域 的 な 避 難 をすることが 必 要 となる 場 合 被 災 市 町 村 からの 要 請 に 応 じ 他 の 都 道 府 県 に 対 して 受 入 れを 要 請 するなどの 協 議 を 行 い 被 災 市 町 村 を 支 援 するものとする 協 議 先 の 都 道 府 県 の 選 定 に 際 し 県 は 必 要 に 応 じ 国 を 通 じて 相 手 方 都 道 府 県 の 紹 介 を 受 けるものとする なお 他 の 被 災 都 道 府 県 から 県 に 対 して 広 域 避 難 者 の 受 入 れの 協 議 等 があった 場 合 県 は 県 内 市 町 村 との 調 整 を 行 い 受 入 れ 先 を 決 定 するとともに 広 域 避 難 者 の 受 入 れを 行 う 市 町 村 を 支 援 するものとする 2 広 域 避 難 者 への 支 援 県 では 東 日 本 大 震 災 での 県 外 避 難 者 の 受 入 れの 経 験 等 をもとに 支 援 を 行 うものと している 町 においては 公 共 施 設 等 の 受 入 体 制 を 補 完 するため 広 域 避 難 者 に 対 し 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 上 げ 等 による 滞 在 施 設 の 提 供 に 努 めるものとする 150

163 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 本 部 長 ( 町 長 )は 町 の 地 域 にかかる 災 害 の 防 除 及 び 救 護 活 動 等 が 町 の 体 制 では 十 分 行 い 得 ないと 認 めた 場 合 は 知 事 に 対 し 自 衛 隊 派 遣 の 要 請 を 依 頼 する 第 1 災 害 派 遣 の 要 請 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 災 害 派 遣 の 方 法 災 害 派 遣 については 災 害 の 様 相 等 に 対 応 して 次 のような 方 法 がある (1) 知 事 の 要 請 による 災 害 派 遣 ア 災 害 が 発 生 し 知 事 が 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 があると 認 めた 場 合 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 し 必 要 と 判 断 される 場 合 に 実 施 される この 際 県 内 に 震 度 6 強 以 上 を 観 測 した 場 合 は 当 該 地 域 に 陸 上 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 速 やかに 要 請 する イ 災 害 に 際 して 被 害 がまさに 発 生 しようとしている 場 合 知 事 が 予 防 のため 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 し 事 情 やむを 得 ないと 認 められるときに 実 施 される ウ 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 で 本 部 長 ( 町 長 )が 応 急 措 置 を 実 施 するため 必 要 があると 認 め 知 事 に 対 し 災 害 派 遣 を 要 請 するように 求 め た 場 合 これを 受 けて 知 事 が 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 し 必 要 と 判 断 される 場 合 に 実 施 される (2) 知 事 に 要 請 するいとまがない 場 合 等 における 災 害 派 遣 ア 災 害 に 際 し 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 との 連 絡 が 不 能 である 場 合 本 部 長 ( 町 長 は) 直 接 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 要 請 する 自 衛 隊 は 通 報 を 受 け 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 が 認 められる 場 合 災 害 派 遣 が 実 施 される イ 災 害 に 際 し 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 との 連 絡 が 不 能 で 自 衛 隊 自 ら 収 集 した 情 報 及 びその 他 の 情 報 から 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められる 場 合 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する ウ 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 関 する 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 められる 場 合 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する エ 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 で 当 該 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 するものであると 認 められる 場 合 自 衛 隊 が 自 主 的 に 派 遣 する 2 要 請 から 派 遣 撤 収 までの 流 れ 災 害 派 遣 の 要 請 から 派 遣 撤 収 までの 流 れは 次 のとおりである 151

164 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 特 に 緊 急 性 が 高 く 知 事 などの 要 請 を 待 つ 時 間 がない 場 合 災 害 発 生 千 葉 県 知 事 に 要 請 を 要 求 町 知 事 等 直 接 通 知 ( 要 請 を 要 求 できない 場 合 ) 撤 収 命 令 自 衛 隊 ( 第 1 空 挺 団 長 等 ) 派 遣 命 令 部 隊 派 遣 ( 自 主 派 遣 ) 派 遣 命 令 部 隊 派 遣 派 遣 要 請 災 害 派 遣 活 動 撤 収 命 令 部 隊 の 撤 収 解 除 の 実 施 命 令 3 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 等 知 事 に 対 する 自 衛 隊 災 害 派 遣 の 要 請 の 要 求 は 原 則 として 本 部 長 ( 町 長 )が 次 の 事 項 を 明 記 した 文 書 をもって 行 う ただし 緊 急 を 要 する 場 合 において 電 話 等 で 依 頼 し 事 後 速 やかに 文 書 を 送 達 する また 緊 急 避 難 人 命 救 助 の 場 合 で 事 態 が 急 迫 し 知 事 に 依 頼 するいとまがないとき 若 しくは 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 への 依 頼 ができないときは 直 接 最 寄 りの 駐 屯 地 司 令 等 の 職 にある 部 隊 の 長 ( 陸 上 自 衛 隊 高 射 学 校 長 )に 通 報 し 事 後 所 定 の 手 続 きを 速 やかに 行 う 提 出 ( 連 絡 ) 先 提 出 部 数 記 載 事 項 防 災 危 機 管 理 部 危 機 管 理 課 1 部 (1) 災 害 の 情 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 (2) 派 遣 を 希 望 する 期 間 (3) 派 遣 を 希 望 する 区 域 活 動 内 容 (4) 連 絡 場 所 連 絡 責 任 者 宿 泊 施 設 の 状 況 等 参 考 と なるべき 事 項 4 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 知 事 派 遣 部 隊 の 長 は 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 を 行 う 場 合 は 民 心 の 安 定 及 び 民 生 の 復 興 に 支 障 がないよう 協 議 を 行 う < 資 料 編 6-1 緊 急 時 における 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 連 絡 先 一 覧 > 152

165 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 第 2 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 災 害 派 遣 部 隊 の 受 入 体 制 (1) 他 の 災 害 救 助 復 旧 機 関 との 競 合 又 は 重 複 の 排 除 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 知 事 は 自 衛 隊 の 活 動 が 他 の 災 害 救 助 復 旧 機 関 等 と 競 合 又 は 重 複 することのないよう 重 点 的 かつ 効 率 的 に 活 動 を 分 担 するよう 配 慮 する (2) 作 業 計 画 及 び 資 材 等 の 準 備 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 知 事 は 自 衛 隊 に 対 する 救 援 活 動 の 要 請 に 当 たっては どのよ うな 分 野 ( 捜 索 救 助 救 急 緊 急 輸 送 等 )について どの 程 度 要 請 するのか 具 体 的 に 実 効 性 のある 計 画 を 作 成 するとともに 必 要 な 資 機 材 を 準 備 する また 施 設 土 地 等 の 使 用 に 関 して 管 理 者 の 了 解 を 得 るとともに 活 動 間 を 含 め 住 民 との 連 絡 調 整 を 実 施 する (3) 連 絡 員 等 の 配 置 町 は 派 遣 された 部 隊 が 円 滑 かつ 効 率 的 に 救 援 活 動 ができるよう 部 隊 の 誘 導 及 び 町 本 部 との 連 絡 のため 部 隊 が 活 動 を 行 う 期 間 連 絡 員 を 配 置 する (4) 活 動 拠 点 及 びヘリポート 等 使 用 の 通 報 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 知 事 は 派 遣 された 部 隊 が 効 率 的 かつ 円 滑 に 活 動 が 実 施 できる ように 自 衛 隊 の 活 動 拠 点 ヘリポート 及 び 宿 舎 等 必 要 な 設 備 ( 本 部 事 務 室 宿 舎 材 料 置 場 炊 事 場 駐 車 場 指 揮 連 絡 用 ヘリコプター 発 着 場 等 )について 関 係 機 関 等 と 協 議 の 上 使 用 調 整 を 実 施 し 部 隊 に 通 報 する < 資 料 編 6-2 ヘリコプター 発 着 可 能 地 点 > < 資 料 編 6-3 自 衛 隊 災 害 派 遣 部 隊 の 仮 泊 予 定 地 > (5) 災 害 派 遣 時 に 実 施 する 自 衛 隊 の 救 援 活 動 内 容 災 害 派 遣 時 に 実 施 する 自 衛 隊 の 救 援 活 動 は 次 のとおりである 項 目 活 動 内 容 被 害 状 況 の 把 握 避 難 の 援 助 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 水 防 活 動 消 防 活 動 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 によって 情 報 収 集 活 動 を 行 い 被 害 の 状 況 を 把 握 する 避 難 命 令 等 が 発 令 され 避 難 立 ち 退 き 等 が 行 われる 場 合 で 必 要 が あるときは 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 行 方 不 明 者 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 通 常 他 の 救 援 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 行 う 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 しては 土 のう 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 を 行 う 火 災 に 対 しては 利 用 可 能 な 消 防 車 その 他 の 防 火 用 具 ( 空 中 消 火 が 必 要 な 場 合 は 航 空 機 )をもって 消 防 機 関 に 協 力 して 消 火 に 当 たるが 消 火 薬 剤 等 は 通 常 県 又 は 市 町 村 等 が 提 供 するものを 使 用 する 153

166 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 10 節 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 項 目 活 動 内 容 道 路 又 は 水 路 の 啓 開 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 炊 飯 及 び 給 水 物 資 の 無 償 貸 付 又 は 譲 与 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 そ の 他 道 路 若 しくは 水 路 が 損 壊 し 又 は 障 害 物 がある 場 合 は それらの 啓 開 又 は 除 去 に 当 たる 被 災 者 に 対 し 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 を 行 うが 薬 剤 等 は 通 常 県 又 は 市 町 村 等 の 提 供 するものを 使 用 するものとする 救 急 患 者 医 師 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 実 施 する この 場 合 において 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 められるものについて 行 う 被 災 者 に 対 し 炊 飯 及 び 給 水 を 実 施 する 防 衛 省 所 管 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 与 及 び 譲 与 等 に 関 する 省 令 ( 昭 和 33 年 総 理 府 令 第 1 号 )に 基 づき 被 災 者 に 対 し 生 活 必 需 品 等 を 無 償 貸 与 し 又 は 救 出 品 を 譲 与 する 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 を 実 施 する その 他 の 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものについ ては 所 要 の 措 置 をとる < 資 料 編 6-4 自 衛 隊 の 航 空 機 施 設 機 材 等 主 要 性 能 > 2 経 費 負 担 区 分 自 衛 隊 の 救 援 活 動 に 要 した 経 費 は 原 則 として 派 遣 を 受 けた 町 が 負 担 するものとし 2つ 以 上 の 地 域 にわたって 活 動 した 場 合 の 負 担 割 合 は 関 係 市 町 村 が 協 議 して 定 める 町 が 負 担 すべき 派 遣 部 隊 に 要 する 経 費 は 次 のとおりである 1 派 遣 部 隊 が 救 援 活 動 を 実 施 するため 必 要 な 資 機 材 ( 自 衛 隊 装 備 品 を 除 く ) 等 の 購 入 費 借 上 料 及 び 修 繕 費 2 派 遣 部 隊 の 宿 営 に 必 要 な 土 地 建 物 岸 壁 曳 船 等 の 使 用 及 び 借 上 料 3 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 費 電 話 料 等 4 天 幕 等 の 管 理 換 に 伴 う 修 理 費 5 その 他 救 援 活 動 の 実 施 に 要 する 経 費 で 負 担 区 分 に 疑 義 のある 場 合 は 自 衛 隊 と 市 町 村 が 協 議 する 154

167 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 災 害 発 生 時 は 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 の 確 保 に 努 めるとともに 学 校 等 が 被 災 した 場 合 でも 早 期 授 業 再 開 を 目 指 す また 学 用 品 がなくなり 就 学 に 支 障 をきたした 児 童 生 徒 に 対 しての 支 援 も 行 う 第 1 防 災 体 制 の 確 立 ( 主 な 担 当 ) 教 育 部 1 事 前 準 備 学 校 長 は 災 害 に 備 え 次 のとおり 事 前 準 備 を 行 う (1) 学 校 安 全 計 画 の 作 成 等 学 校 の 立 地 条 件 などを 考 慮 した 上 学 校 安 全 計 画 を 作 成 実 施 するとともに 危 険 等 発 生 時 対 処 要 領 を 作 成 し 周 知 する (2) 対 策 及 び 措 置 災 害 の 発 生 に 備 えて 次 のような 対 策 及 び 措 置 を 講 ずる ア 計 画 的 に 防 災 にかかわる 施 設 設 備 の 点 検 整 備 を 図 る イ 児 童 生 徒 等 の 避 難 訓 練 災 害 時 の 事 前 指 導 及 び 事 後 措 置 保 護 者 との 連 絡 方 法 を 検 討 する ウ 町 教 育 委 員 会 警 察 署 消 防 署 及 び 保 護 者 への 連 絡 体 制 を 確 立 する エ 勤 務 時 間 外 における 所 属 職 員 への 連 絡 先 や 非 常 招 集 の 方 法 を 定 め 職 員 に 周 知 さ せておく 2 災 害 時 の 体 制 災 害 時 において 次 のとおり 応 急 対 策 を 実 施 する (1) 学 校 長 ア 状 況 に 応 じ 適 切 な 緊 急 避 難 の 指 示 を 与 える イ 災 害 の 規 模 並 びに 児 童 生 徒 職 員 及 び 施 設 設 備 の 被 害 状 況 を 速 やかに 把 握 する とともに 町 教 育 委 員 会 へ 報 告 しなければならない ウ 状 況 に 応 じ 町 教 育 委 員 会 と 連 絡 の 上 臨 時 休 校 等 適 切 な 措 置 をとる エ 学 校 が 災 害 救 助 施 設 ( 避 難 所 等 )に 使 用 された 場 合 は 応 急 教 育 計 画 に 基 づき 施 設 使 用 の 程 度 により 二 部 授 業 あるいは 家 庭 学 習 等 を 実 施 する また 状 況 により 学 校 の 管 理 業 務 の 一 環 として 町 本 部 が 行 う 避 難 所 の 開 設 等 災 害 対 策 に 協 力 するため 職 員 の 配 備 役 割 分 担 計 画 を 策 定 し 必 要 な 職 員 を 確 保 し て 万 全 の 体 制 を 確 立 する オ 準 備 した 学 校 安 全 計 画 に 基 づき 臨 時 の 学 級 編 成 を 行 うなど 災 害 状 況 と 合 致 する よう 速 やかに 調 整 する カ 応 急 復 旧 計 画 については 町 教 育 委 員 会 に 報 告 するとともに 決 定 次 第 速 やかに 保 護 者 及 び 児 童 生 徒 等 に 周 知 徹 底 を 図 る 155

168 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 (2) 町 ( 教 育 部 ) 教 育 部 は 町 本 部 長 室 の 指 示 及 び 情 報 を 速 やかに 各 学 校 に 連 絡 するとともに 適 切 な 緊 急 対 策 を 指 示 する 3 災 害 復 旧 時 の 体 制 (1) 学 校 長 ア 教 職 員 を 掌 握 するとともに 校 舎 の 準 備 を 行 い 児 童 生 徒 等 に 対 しては 被 災 状 況 を 調 査 し 町 教 育 委 員 会 と 連 絡 し 教 科 書 及 び 教 材 の 給 与 に 協 力 する 体 制 に 努 める イ 校 長 は 学 校 が 災 害 により 校 舎 等 の 一 部 損 壊 や 避 難 所 等 に 学 校 を 提 供 すること などにより 児 童 生 徒 の 一 部 又 は 全 部 が 学 校 を 使 用 できなくなる 場 合 には 応 急 復 旧 計 画 に 基 づき 町 教 育 委 員 会 と 緊 密 に 連 絡 の 上 出 来 る 限 り 早 い 段 階 での 授 業 再 開 に 努 める 教 育 活 動 の 再 開 に 際 しては 登 下 校 の 安 全 の 確 保 を 期 するように 留 意 し 指 導 に あたっては 健 康 安 全 教 育 及 び 生 活 指 導 に 重 点 をおくこととする ウ 疎 開 した 児 童 生 徒 については 職 員 の 分 担 を 定 め 地 域 ごとの 実 情 の 把 握 に 努 め 疎 開 先 を 訪 問 するなどして 前 記 イに 準 じた 指 導 を 行 うように 努 める エ 校 長 は 災 害 の 推 移 を 把 握 し 絶 えず 教 育 部 と 連 絡 をとり 平 常 授 業 に 復 帰 する よう 努 めるとともに その 時 期 について 早 急 に 保 護 者 に 連 絡 する (2) 町 ( 教 育 部 ) ア 被 災 学 校 ごとに 担 当 者 を 定 め 校 長 に 対 し 情 報 及 び 指 令 の 伝 達 に 万 全 を 期 する イ 被 災 学 校 に 対 して 授 業 再 開 に 向 けての 必 要 な 指 導 をするとともに 学 校 が 使 用 できない 場 合 には 他 の 公 共 施 設 等 の 使 用 を 確 保 することなど 早 期 の 授 業 再 開 を 支 援 する 第 2 学 用 品 の 調 達 及 び 支 給 ( 主 な 担 当 ) 教 育 部 1 給 付 の 対 象 災 害 により 学 用 品 を 喪 失 又 はき 損 し 就 学 上 支 障 のある 小 学 校 児 童 中 学 校 生 徒 及 び 高 等 学 校 等 生 徒 に 対 して 教 科 書 文 房 具 や 通 学 用 品 等 の 学 用 品 を 給 与 する 2 実 施 機 関 教 材 学 用 品 の 給 与 は 町 長 ( 本 部 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 町 長 ( 本 部 長 )はこれを 補 助 す る なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 町 長 ( 本 部 長 )が 行 うこととすることができる 3 学 用 品 の 給 与 (1) 学 用 品 の 給 与 を 受 ける 者 ア 災 害 によって 住 家 が 全 壊 ( 焼 ) 流 失 半 壊 ( 焼 ) 及 び 床 上 浸 水 の 被 害 を 受 けた 156

169 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 児 童 生 徒 等 であること イ 小 学 校 児 童 ( 特 別 支 援 学 校 の 小 学 部 児 童 を 含 む ) ウ 中 学 校 生 徒 ( 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 及 び 特 別 支 援 学 校 の 中 学 部 生 徒 を 含 む ) エ 高 等 学 校 等 生 徒 ( 高 等 学 校 ( 定 時 制 の 課 程 及 び 通 信 制 の 課 程 を 含 む ) 中 等 教 育 学 校 の 後 期 課 程 ( 定 時 制 の 課 程 及 び 通 信 制 の 課 程 を 含 む ) 特 別 支 援 学 校 の 高 等 部 高 等 専 門 学 校 及 び 各 種 学 校 の 生 徒 ) オ 学 用 品 がなく 就 学 に 支 障 を 生 じている 者 であること (2) 学 用 品 給 与 の 方 法 ア 学 校 及 び 教 育 委 員 会 の 協 力 を 受 けて 行 う イ 被 害 別 学 年 別 の 学 用 品 購 入 ( 配 分 ) 計 画 を 立 てて 行 う ウ 実 施 に 必 要 なものに 限 り 支 給 する エ 文 房 具 通 学 用 品 はできるだけ 同 一 規 格 同 一 価 格 のもので 行 う (3) 学 用 品 の 品 目 ア 教 科 書 及 び 教 材 小 学 校 児 童 及 び 中 学 校 生 徒 が 教 科 書 の 発 行 に 関 する 臨 時 措 置 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 132 号 ) 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 教 科 書 及 び 教 科 書 以 外 の 教 材 で 教 育 委 員 会 に 届 出 又 はその 承 認 を 受 けて 使 用 している 教 材 であること 高 等 学 校 等 生 徒 が 正 規 の 授 業 で 使 用 する 教 材 であること イ 文 房 具 ノート 鉛 筆 消 しゴム クレヨン 絵 具 画 筆 画 用 紙 下 敷 定 規 等 ウ 通 学 用 品 運 動 靴 傘 カバン 長 靴 等 (4) 費 用 の 限 度 額 学 用 品 の 給 付 基 準 及 び 災 害 救 助 法 適 用 後 において 適 用 される 基 準 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 第 3 授 業 料 等 の 減 免 等 学 校 給 食 の 措 置 ( 主 な 担 当 ) 教 育 部 1 授 業 料 等 の 減 免 等 町 は 被 災 した 児 童 生 徒 等 に 対 する 学 校 納 付 金 等 の 減 免 について 必 要 な 計 画 を 樹 立 し その 実 施 に 努 める 2 学 校 給 食 の 実 施 町 は 学 校 の 再 開 後 学 校 給 食 を 再 開 するにあたっては 必 要 に 応 じ 県 に 対 し 物 資 等 の 調 達 及 び 指 導 助 言 を 要 請 する 157

170 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 11 節 学 校 等 における 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 第 4 文 化 財 の 保 護 ( 主 な 担 当 ) 教 育 部 1 町 の 実 施 措 置 文 化 財 に 被 害 が 発 生 した 場 合 町 は その 所 有 者 管 理 者 と 協 力 して その 状 況 を 速 やかに 把 握 する (1) 町 が 管 理 する 文 化 財 応 急 対 策 を 行 う (2) 県 指 定 の 文 化 財 調 査 結 果 について 町 教 育 委 員 会 を 通 じて 県 教 育 委 員 会 へ 報 告 する 2 所 有 者 管 理 者 の 実 施 措 置 直 ちに 消 防 署 へ 通 報 するとともに 災 害 の 拡 大 防 止 に 努 めなければならない 3 関 係 機 関 の 実 施 措 置 被 災 文 化 財 の 被 害 拡 大 を 防 ぐため 協 力 して 応 急 措 置 を 講 じる 158

171 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 震 災 発 生 直 後 に 人 々が 一 斉 に 徒 歩 帰 宅 を 開 始 した 場 合 路 上 や 鉄 道 駅 周 辺 で 大 混 雑 が 発 生 し 集 団 転 倒 に 巻 き 込 まれたり 経 路 上 の 延 焼 火 災 沿 道 建 物 の 倒 壊 や 落 下 物 等 によ り 負 傷 したりするおそれがある また 大 量 の 人 々が 路 上 にあふれた 場 合 には 救 急 救 助 活 動 の 妨 げとなる 可 能 性 もあ る このため 早 期 に むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 を 呼 びかけるとともに 帰 宅 困 難 者 等 への 速 やかな 情 報 提 供 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 救 急 救 助 活 動 が 落 ち 着 いた 後 の 帰 宅 支 援 を 実 施 する 第 1 一 斉 帰 宅 抑 制 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 教 育 部 1 一 斉 帰 宅 抑 制 の 呼 びかけ 震 災 発 生 直 後 の 一 斉 帰 宅 行 動 を 抑 制 するため 住 民 企 業 学 校 など 関 係 機 関 に 対 し 国 県 周 辺 都 県 他 市 町 村 と 連 携 して テレビやラジオ 放 送 などを 通 じてむやみに 移 動 を 開 始 せずに 職 場 や 学 校 などの 施 設 内 に 留 まるよう 呼 びかけを 行 う また 呼 びかけの 効 果 を 高 めるため 防 災 情 報 メール ソーシャル ネットワーキン グサービスなどの 媒 体 を 活 用 した 一 斉 帰 宅 抑 制 の 呼 びかけについても 検 討 実 施 してい く 2 企 業 学 校 など 関 係 機 関 における 施 設 内 待 機 企 業 及 び 学 校 など 関 係 機 関 は 従 業 員 顧 客 児 童 生 徒 及 び 施 設 の 被 害 状 況 を 確 認 するとともに 行 政 機 関 や 関 係 機 関 から 提 供 される 災 害 関 連 情 報 等 により 周 辺 の 安 全 を 確 認 した 上 で 従 業 員 顧 客 児 童 生 徒 を 施 設 内 又 は 安 全 な 場 所 へ 待 機 させるよう 努 める 3 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 における 利 用 者 保 護 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 を 管 理 する 事 業 者 は 管 理 する 施 設 の 安 全 及 び 行 政 機 関 や 関 係 機 関 から 提 供 される 災 害 関 連 情 報 等 により 周 辺 の 安 全 を 確 認 した 上 で 利 用 者 を 施 設 内 の 安 全 な 場 所 へ 保 護 する 町 は 警 察 等 関 係 機 関 と 連 携 して 保 護 した 利 用 者 を 一 時 滞 在 施 設 へ 誘 導 するよう 努 め る 第 2 帰 宅 困 難 者 等 の 把 握 と 情 報 提 供 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 建 設 環 境 部 1 帰 宅 困 難 者 等 の 把 握 と 混 乱 防 止 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 及 び 観 光 地 等 の 周 辺 における 混 乱 を 防 止 し 付 近 で 発 生 した 滞 留 159

172 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 者 や 幹 線 道 路 などを 通 って 徒 歩 により 町 内 に 移 動 してくる 帰 宅 困 難 者 及 び 交 通 手 段 の 途 絶 等 で 移 動 できない 観 光 客 等 について 把 握 するとともに 関 係 機 関 へ 情 報 提 供 を 行 う 2 帰 宅 困 難 者 等 への 情 報 提 供 町 及 び 県 は 地 震 に 関 する 情 報 広 域 的 な 被 害 情 報 家 族 等 との 安 否 確 認 方 法 などに ついて テレビ ラジオ 放 送 やホームページなどを 活 用 し 情 報 提 供 を 行 う また 駅 周 辺 ごとに 設 立 される 駅 周 辺 帰 宅 困 難 者 等 対 策 協 議 会 においても あらかじ め 確 立 された 情 報 連 絡 体 制 及 び 提 供 方 法 に 基 づいた 情 報 提 供 を 行 う さらに 県 や 関 係 機 関 と 連 携 して 防 災 情 報 メール ポータルサイト ソーシャル ネ ットワーキングサービス 駅 周 辺 の 大 型 ビジョンやデジタルサイネージなどを 活 用 した 情 報 提 供 についても 検 討 実 施 していく 第 3 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 及 び 施 設 への 誘 導 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 民 生 部 建 設 環 境 部 1 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 町 及 び 県 は あらかじめ 一 時 滞 在 施 設 として 指 定 した 所 管 の 施 設 について 被 災 状 況 や 安 全 性 を 確 認 した 後 一 時 滞 在 施 設 として 開 設 する また 町 は 区 域 内 の 民 間 施 設 管 理 者 に 対 する 一 時 滞 在 施 設 開 設 の 要 請 や 宿 泊 事 業 者 等 に 対 して 観 光 客 等 の 一 時 収 容 についての 協 力 を 要 請 する 町 は 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 状 況 を 集 約 し 県 へ 報 告 するとともに 駅 大 規 模 集 客 施 設 帰 宅 困 難 者 企 業 等 へ 情 報 提 供 を 行 う 県 は 県 内 の 一 時 滞 在 施 設 の 開 設 状 況 をホームページなどに 掲 載 するなどして 情 報 を 提 供 する 2 一 時 滞 在 施 設 への 誘 導 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 で 保 護 された 利 用 客 については 原 則 各 事 業 者 が 町 や 警 察 等 関 係 機 関 と 連 携 して 一 時 滞 在 施 設 へ 誘 導 する 3 一 時 滞 在 施 設 の 運 営 施 設 管 理 者 は あらかじめ 定 めた 手 順 により 帰 宅 困 難 者 等 を 受 け 入 れる その 際 町 及 び 県 は 関 係 機 関 と 連 携 し 施 設 管 理 者 に 対 して 災 害 関 連 情 報 や 公 共 交 通 機 関 の 運 行 復 旧 状 況 などの 情 報 を 提 供 する 第 4 徒 歩 帰 宅 支 援 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーション 協 定 締 結 企 業 等 に 対 する 支 援 要 請 震 災 発 生 後 コンビニエンスストア ファミリーレストラン ガソリンスタンドなど 九 都 県 市 において 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーション 協 定 を 締 結 している 事 業 者 に 対 し 県 と 連 携 して 支 援 の 要 請 を 行 う 2 徒 歩 帰 宅 支 援 160

173 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 12 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 職 場 や 一 時 滞 在 施 設 に 留 まった 帰 宅 困 難 者 等 は 救 急 救 助 活 動 が 落 ち 着 いた 後 帰 宅 を 開 始 する その 際 徒 歩 で 帰 宅 する 帰 宅 困 難 者 等 に 対 し 帰 宅 支 援 対 象 道 路 沿 いの 道 路 状 況 沿 道 の 被 害 混 雑 状 況 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーションの 開 設 情 報 などホームページ 等 を 活 用 し 提 供 する 3 帰 宅 困 難 者 ( 特 別 搬 送 者 )の 搬 送 障 害 者 高 齢 者 妊 婦 又 は 乳 児 連 れの 方 など 自 力 での 徒 歩 が 困 難 な 特 別 搬 送 者 につい ては 臨 時 バスやタクシーなどによる 搬 送 が 必 要 となるため 関 係 機 関 と 連 携 し 搬 送 手 段 の 確 保 に 努 める 161

174 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 地 震 により 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 し また 医 療 機 関 が 被 害 を 受 け 混 乱 する 等 住 民 生 活 に 著 しい 影 響 があるとき 又 は 感 染 症 等 が 流 行 するおそれがある 場 合 関 係 機 関 と 連 携 をと りながら 被 災 者 に 対 して 保 健 衛 生 及 び 防 疫 活 動 を 行 う また 震 災 により 家 屋 の 倒 壊 や 多 量 のごみ 等 が 排 出 されるなど 生 活 上 いろいろな 面 で 不 都 合 が 生 じてくるため 被 災 地 の 住 民 の 生 活 に 支 障 がないよう 環 境 の 保 全 を 図 る 第 1 保 健 活 動 等 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 夷 隅 健 康 福 祉 センター 1 活 動 体 制 町 は 平 常 時 から 夷 隅 健 康 福 祉 センターと 連 携 し 避 難 所 等 における 予 防 活 動 や 心 のケア 等 のチーム 編 成 等 の 体 制 の 整 備 を 行 い 夷 隅 健 康 福 祉 センターが 編 成 する 保 健 活 動 チームと 連 携 し 避 難 所 や 被 災 地 域 において 巡 回 による 被 災 者 の 健 康 状 態 の 把 握 栄 養 指 導 衛 生 状 態 の 保 持 等 の 健 康 管 理 を 行 う 2 保 健 活 動 (1) 巡 回 健 康 相 談 の 実 施 健 康 相 談 においては 被 災 者 の 健 康 管 理 及 び 心 のケアと 併 せて 避 難 所 における 特 異 的 な 健 康 課 題 となる 環 境 整 備 感 染 症 予 防 エコノミー 症 候 群 等 に 対 して 積 極 的 な 予 防 活 動 を 継 続 的 に 行 う 特 に 高 齢 者 は 生 活 不 活 発 病 になりやすいため 適 度 に 体 を 動 かせる 場 の 提 供 や 他 者 等 とコミュニケーションが 図 れるよう 配 慮 し 心 身 機 能 の 低 下 を 予 防 する (2) 災 害 時 要 援 護 者 の 情 報 共 有 町 は 災 害 発 生 時 把 握 している 災 害 時 要 援 護 者 の 健 康 状 態 の 把 握 を 行 い 夷 隅 健 康 福 祉 センターが 把 握 する 要 援 護 者 等 に 関 する 情 報 の 共 有 交 換 を 行 う (3) 食 品 衛 生 知 識 の 普 及 町 は 災 害 発 生 後 早 い 時 期 から 食 中 毒 や 感 染 症 の 発 生 予 防 等 について 夷 隅 健 康 福 祉 センターと 連 携 して 予 防 活 動 を 実 施 する (4) 保 健 師 等 の 派 遣 要 請 町 は 必 要 に 応 じて 夷 隅 健 康 福 祉 センターを 通 じ 保 健 師 等 の 派 遣 を 要 請 する 3 食 品 衛 生 監 視 災 害 発 生 時 には 停 電 及 び 断 水 による 飲 料 水 の 汚 染 により 食 料 品 が 腐 敗 及 び 汚 染 す ることが 考 えられるため 夷 隅 健 康 福 祉 センターに 食 品 衛 生 監 視 を 要 請 する (1) 食 品 衛 生 監 視 班 の 編 成 食 品 衛 生 監 視 班 は 監 視 員 2 人 をもって 編 成 される 162

175 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 (2) 食 品 衛 生 監 視 班 の 業 務 食 品 衛 生 監 視 班 は 夷 隅 健 康 福 祉 センター 長 の 指 揮 のもとに 次 の 活 動 を 行 う ア 救 護 食 品 の 監 視 指 導 及 び 試 験 検 査 イ 飲 料 水 の 簡 易 検 査 ウ 冠 水 した 食 品 関 係 業 者 の 監 視 指 導 エ その 他 食 料 品 に 起 因 する 危 害 発 生 の 防 止 4 乳 幼 児 救 護 (1) 乳 幼 児 救 護 班 の 編 成 乳 幼 児 救 護 班 は 保 健 衛 生 班 の 中 から 栄 養 士 又 は 保 健 師 1 人 及 び 事 務 2 人 をもって 編 成 する (2) 乳 幼 児 救 護 班 の 業 務 ア 乳 幼 児 救 護 班 は 調 乳 ほ 乳 びんの 貸 与 及 び 授 乳 を 行 い 乳 幼 児 の 栄 養 補 給 に 努 める イ 乳 幼 児 救 護 班 は 災 害 が 発 生 したとき 又 はそのおそれがあるときは り 災 乳 幼 児 の 栄 養 補 給 の 必 要 数 を 把 握 し 粉 乳 その 他 の 救 助 物 資 を 携 行 し 保 健 衛 生 班 長 の 指 示 により 被 災 地 又 は 避 難 所 等 において 乳 幼 児 の 栄 養 補 給 を 行 う (3) 県 への 応 援 要 請 本 部 長 は 災 害 の 状 況 により 本 町 限 りで 措 置 できないときは 夷 隅 健 康 福 祉 セン ター 長 を 通 じて 県 に 応 援 を 要 請 する 5 飲 料 水 の 安 全 確 保 夷 隅 健 康 福 祉 センターは 地 震 の 影 響 等 により 飲 料 水 の 汚 染 等 のおそれがある 場 合 は 直 ちに 巡 回 チームを 編 成 し 検 水 を 実 施 し 安 全 を 確 保 するとともに 町 と 協 力 して 被 災 者 に 対 し 適 切 な 広 報 及 び 指 導 を 行 う 6 動 物 対 策 夷 隅 健 康 福 祉 センター 及 び 動 物 愛 護 センターは 飼 い 主 の 被 災 等 によりペットが 遺 棄 されたり 逃 げ 出 したりした 場 合 には ( 社 ) 千 葉 県 獣 医 師 会 等 関 係 団 体 及 びボランテイア との 連 携 により これら 動 物 を 救 助 及 び 保 護 する また 特 定 動 物 が 施 設 から 逸 走 した 場 合 は 人 への 危 害 を 防 止 するため 飼 養 者 警 察 官 その 他 関 係 機 関 の 連 携 の 下 に 状 況 を 把 握 し 必 要 な 措 置 を 講 じる 第 2 防 疫 活 動 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 夷 隅 健 康 福 祉 センター 1 防 疫 体 制 の 確 立 町 及 び 県 は 発 生 した 災 害 に 即 応 した 対 策 を 樹 立 するとともに 体 制 の 確 立 を 図 り 適 切 な 措 置 を 講 ずる 町 においては 防 疫 班 消 毒 班 検 水 班 等 を 編 成 し 相 互 に 緊 密 に 連 絡 をとりながら 防 疫 活 動 を 実 施 する 163

176 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 班 名 1 班 の 処 理 件 数 構 成 防 疫 班 30 戸 / 日 医 師 1 保 健 師 又 は 看 護 師 2 事 務 2 隔 離 消 毒 班 患 者 3 人 / 日 技 師 1 運 転 1 一 般 作 業 1 検 水 班 300~350 件 / 日 検 査 3 害 虫 駆 除 班 従 業 員 4 2 実 施 主 体 地 震 の 際 の 防 疫 活 動 は 感 染 症 の 予 防 及 び 感 染 症 の 患 者 に 対 する 医 療 に 関 する 法 律 ( 以 下 感 染 症 法 という ) ( 平 成 10 年 10 月 2 日 法 律 第 114 号 )に 基 づき 町 及 び 県 が 実 施 する 3 災 害 防 疫 の 実 施 方 法 (1) 検 病 調 査 及 び 健 康 診 断 防 疫 班 は 全 般 的 な 検 病 調 査 を 行 い 被 災 地 の 感 染 症 状 況 の 把 握 患 者 の 早 期 発 見 に 努 めるとともに 併 せて 県 に 健 康 診 断 を 依 頼 し 応 急 治 療 を 行 う (2) 広 報 活 動 ア 地 区 住 民 の 社 会 不 安 の 防 止 を 図 るため 広 報 活 動 の 強 化 に 努 める イ 町 は 検 病 調 査 に 並 行 して 感 染 症 予 防 教 育 を 行 うとともに ポスターの 掲 示 チラシの 配 布 拡 声 器 の 使 用 等 により 予 防 宣 伝 を 行 う (3) 消 毒 の 実 施 感 染 症 法 第 27 条 の 規 定 により 消 毒 を 行 うものとし 使 用 する 薬 剤 及 び 器 具 等 につい ては 速 やかに 整 備 拡 充 を 図 る ア 消 毒 及 び 検 水 (ア) 本 部 長 ( 町 長 )は 被 災 家 屋 下 水 及 びその 他 不 潔 な 場 所 の 消 毒 を 行 い 又 は 消 毒 薬 を 交 付 して 指 導 する (イ) 保 健 所 長 は 被 災 地 の 井 戸 が 汚 染 されたと 認 めたときは 早 急 に 町 本 部 に 通 報 するものとする 通 報 を 受 けた 本 部 長 は ただちにクロール 石 灰 等 による 消 毒 を 行 う 以 後 は 町 が 直 接 消 毒 するか 又 は 消 毒 薬 を 交 付 して 自 主 的 に 行 わせる (ウ) 検 水 班 は 消 毒 の 実 施 後 細 菌 学 的 検 査 を 行 い その 結 果 により 使 用 の 禁 止 又 は 許 可 を 与 える イ 避 難 所 の 防 疫 措 置 (ア) 本 部 長 ( 町 長 )は 避 難 所 開 設 後 直 ちに 便 所 その 他 不 潔 な 場 所 の 消 毒 を 行 い 以 後 適 宜 消 毒 を 行 う (イ) 防 疫 班 は 避 難 所 開 設 後 速 やかに 検 病 調 査 を 行 うとともに 健 康 診 断 につい て 県 に 依 頼 する (ウ) 防 疫 班 は 避 難 所 の 防 疫 指 導 を 行 い 感 染 症 の 早 期 発 見 給 食 施 設 便 所 等 の 生 活 施 設 の 衛 生 的 管 理 及 び 消 毒 手 洗 いの 励 行 等 の 指 導 を 行 う 164

177 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 4 患 者 の 入 院 消 毒 班 は 防 疫 班 と 密 接 に 連 絡 をとり 感 染 症 患 者 について 県 に 報 告 し 迅 速 かつ 安 全 な 入 院 勧 告 の 実 施 について 依 頼 するとともに 患 者 の 家 の 消 毒 を 実 施 する 5 防 疫 用 薬 剤 の 確 保 避 難 所 等 で 感 染 症 等 の 発 生 が 危 惧 される 場 合 において 防 疫 用 薬 剤 の 不 足 が 見 込 まれ る 場 合 は 速 やかに 県 に 対 して 薬 剤 の 供 給 の 支 援 を 要 請 する 6 報 告 町 は 患 者 の 発 生 状 況 や 防 疫 活 動 の 状 況 等 を 随 時 夷 隅 健 康 福 祉 センターに 報 告 する 第 3 死 体 の 捜 索 処 理 等 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 総 務 部 いすみ 警 察 署 警 備 消 防 部 1 活 動 内 容 災 害 により 現 に 行 方 不 明 の 状 態 にあり かつ 周 囲 の 事 情 により 既 に 死 亡 していると 推 定 される 者 の 死 体 を 捜 索 し 又 は 災 害 の 際 に 死 亡 した 者 について 死 体 識 別 等 のための 処 理 を 行 い かつ 死 体 の 応 急 的 な 埋 葬 を 実 施 する 2 実 施 機 関 (1) 死 体 の 捜 索 収 容 処 理 及 び 埋 葬 ア 死 体 の 捜 索 収 容 処 理 及 び 埋 葬 は 町 長 ( 本 部 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 町 長 ( 本 部 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 町 長 ( 本 部 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 千 葉 県 広 域 火 葬 計 画 に 基 づき 近 隣 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する ウ 知 事 が 行 う 死 体 の 処 理 は 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 の 長 と 締 結 した 委 託 契 約 に 基 づき 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 が 組 織 する 救 護 班 県 並 びに 県 医 師 会 が 派 遣 する 検 案 医 師 及 び 県 歯 科 医 師 会 が 派 遣 する 身 元 確 認 のための 歯 科 医 師 等 ( 以 下 検 案 医 師 等 という )により 実 施 する (2) 死 体 処 理 施 設 の 確 保 警 察 が 行 う 災 害 死 者 の 処 理 に 伴 う 死 体 処 理 施 設 ( 遺 体 収 容 所 検 視 場 所 死 体 安 置 所 )の 確 保 は 町 及 び 県 が 場 所 の 選 定 を 行 う 3 検 案 医 師 等 の 出 動 要 請 県 警 察 における 計 画 を 除 き 町 長 ( 本 部 長 )は 検 案 医 師 等 について 必 要 に 応 じて 勝 浦 市 夷 隅 郡 医 師 会 長 夷 隅 郡 市 歯 科 医 師 会 長 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 地 区 分 区 長 にそれぞれ 出 動 を 要 請 し 知 事 他 の 市 町 村 長 等 に 応 援 を 求 めるほか 必 要 な 措 置 を 講 ずる 165

178 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 4 死 体 の 輸 送 検 視 及 び 検 案 を 終 えた 死 体 は 町 が 警 察 署 及 び 消 防 団 の 協 力 を 得 て 死 体 収 容 所 に 輸 送 し 収 容 する 5 死 体 収 容 所 の 設 営 及 び 死 体 の 処 理 (1) 死 体 収 容 所 ( 安 置 所 )の 開 設 ア 死 体 収 容 所 は 被 害 現 場 付 近 の 寺 院 公 共 建 物 等 を 利 用 し 死 体 収 容 所 を 開 設 し 収 容 する イ 前 記 の 収 容 所 に 死 体 収 容 のための 適 当 な 既 存 建 物 がない 場 合 は 天 幕 幕 張 り 等 を 設 備 し 必 要 器 具 ( 納 棺 用 品 等 )を 確 保 する (2) 死 体 の 収 容 ア 町 は 身 元 を 確 認 し 死 体 処 理 票 及 び 遺 留 品 処 理 票 を 作 成 の 上 納 棺 し 氏 名 及 び 番 号 を 記 載 した 氏 名 札 を 棺 に 貼 る イ 死 体 収 容 所 において 町 は 埋 葬 許 可 証 を 発 行 する ウ 家 族 その 他 から 死 体 の 引 取 りを 希 望 するものがあるときは 死 体 処 理 票 により 整 理 のうえ 引 き 渡 す 6 死 体 の 埋 葬 (1) 死 体 の 埋 火 葬 ア 死 体 を 火 葬 に 付 する 場 合 民 生 部 保 健 衛 生 班 は 災 害 死 体 送 付 票 を 作 成 の 上 指 定 された 火 葬 場 に 送 付 する イ 民 生 部 保 健 衛 生 班 は 遺 骨 及 び 遺 留 品 を 遺 骨 及 び 遺 留 品 処 理 票 を 付 し 所 定 の 保 管 場 所 へ 一 時 保 管 する ウ 家 族 その 他 から 遺 骨 及 び 遺 留 品 の 引 取 りを 希 望 する 者 がある 場 合 は 町 は 遺 骨 及 び 遺 留 品 処 理 票 によって 整 理 のうえ 引 き 渡 す (2) 仮 埋 葬 措 置 ア 死 体 多 数 のため 火 葬 場 で 処 理 しきれない 場 合 は 民 生 部 保 健 衛 生 班 は 死 体 収 容 所 その 他 適 当 な 場 所 に 仮 埋 葬 する イ 仮 埋 葬 死 体 は 個 別 埋 葬 を 原 則 とするが 不 可 能 な 場 合 は 合 葬 する ウ 仮 埋 葬 死 体 は 民 生 部 保 健 衛 生 班 が 適 当 な 時 期 に 発 掘 して 火 葬 に 付 し 又 は 正 規 の 墓 地 に 改 葬 する (3) 身 元 不 明 死 体 の 取 扱 い 身 元 不 明 死 体 の 遺 骨 は 遺 留 品 とともに 町 の 焼 骨 遺 留 品 保 管 所 に 保 管 し 1 年 以 内 に 引 取 人 の 判 明 しない 場 合 は 身 元 不 明 者 扱 いとして 町 内 の 別 に 定 める 場 所 に 保 管 す る (4) 死 体 の 処 理 等 の 報 告 保 健 衛 生 班 長 は 死 体 の 処 理 状 況 等 を 随 時 本 部 長 に 報 告 するとともに 別 記 様 式 に より 活 動 状 況 をとりまとめ 所 掌 業 務 完 了 後 速 やかに 本 部 長 に 報 告 する 166

179 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 7 災 害 救 助 法 による 救 助 の 基 準 等 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 救 助 基 準 等 の 概 要 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする なお 同 法 適 用 にいたらない 場 合 における 応 急 救 助 対 策 も これに 準 じて 実 施 するも のとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 8 その 他 (1) 警 察 における 計 画 ア 死 体 の 検 視 ( 見 分 ) 警 察 官 は 死 体 を 発 見 し 又 は 死 体 発 見 の 届 出 を 受 けたときは 死 体 取 扱 規 則 等 により 検 視 ( 見 分 )を 行 い 身 元 が 判 明 したものについては 所 定 の 手 続 きを 経 て 遺 族 に 引 渡 す イ 身 元 不 明 者 に 対 する 措 置 警 察 本 部 長 又 は 警 察 署 長 は 知 事 又 は 本 部 長 ( 町 長 )と 緊 密 に 連 絡 し 県 町 の 行 う 身 元 不 明 者 の 措 置 について 協 力 する この 場 合 身 元 不 明 者 の 所 持 品 着 衣 人 相 特 徴 等 を 写 真 に 収 め 関 係 方 面 に 手 配 するとともに 死 者 の 写 真 の 掲 示 縦 覧 などを 行 って 早 期 に 確 認 できるよう 協 力 する ウ 死 体 の 捜 索 及 び 収 容 に 対 する 協 力 警 察 官 は 災 害 時 において 救 出 活 動 とあわせて 関 係 機 関 の 行 う 死 体 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 等 に 対 し 必 要 な 協 力 を 行 う (2) 海 上 保 安 部 ( 署 )における 計 画 ア 災 害 により 町 周 辺 海 域 に 行 方 不 明 者 が 漂 流 する 事 態 が 発 生 した 場 合 は 実 施 機 関 と 協 力 し 所 属 巡 視 船 艇 により 捜 索 を 実 施 する イ 必 要 に 応 じて 他 の 海 上 保 安 部 署 等 から 巡 視 船 艇 又 は 航 空 機 の 応 援 派 遣 を 得 て 捜 索 にあたる ウ 収 容 した 死 体 は 知 事 又 は 本 部 長 ( 町 長 )と 連 絡 を 密 にし 身 元 が 判 明 したもの については 所 定 の 手 続 きを 経 て 遺 族 に 引 渡 し 身 元 不 明 者 については 警 察 とと もにその 身 元 確 認 に 努 め 知 事 又 は 本 部 長 ( 町 長 )の 行 う 措 置 に 協 力 する 167

180 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 第 4 清 掃 及 び 障 害 物 の 除 去 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 1 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 (1) 計 画 方 針 震 災 時 には 家 屋 の 倒 壊 火 災 水 害 等 により 多 量 の 障 害 物 やごみが 排 出 される 等 生 活 上 いろいろな 面 で 不 都 合 が 生 じてくるため 被 災 地 の 住 民 が 当 分 の 間 の 生 活 に 支 障 のないよう 環 境 保 全 を 図 る また 千 葉 県 市 町 村 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 策 定 指 針 ( 以 下 策 定 指 針 という )に 基 づき 町 における 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 を 策 定 し 迅 速 かつ 適 正 な 処 理 体 制 の 確 立 を 図 る (2) 実 施 機 関 ア 震 災 時 における 被 害 地 帯 の 清 掃 は 町 長 ( 本 部 長 )が 実 施 し 清 掃 班 がこれに 当 たる イ 震 災 等 による 大 量 の 廃 棄 物 が 発 生 し 本 町 限 りで 処 理 が 困 難 な 場 合 は 災 害 時 等 における 廃 棄 物 処 理 施 設 に 係 る 相 互 援 助 細 目 協 定 に 基 づき 県 内 他 市 町 村 へ 協 力 を 要 請 するとともに 県 内 他 市 町 村 においては 相 互 に 援 助 協 力 を 行 う また 建 築 物 の 解 体 に 伴 うがれき 等 の 大 量 発 生 が 予 想 されることから 地 震 等 大 規 模 災 害 時 における 災 害 廃 棄 物 の 処 理 等 に 関 する 協 定 及 び 地 震 等 大 規 模 災 害 時 における 被 災 建 物 の 解 体 撤 去 等 に 関 する 協 定 に 基 づき 民 間 事 業 者 の 協 力 を 求 め る ウ 町 は 県 に 対 し 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 策 定 に 関 する 助 言 及 び 震 災 廃 棄 物 処 理 に 関 する 情 報 提 供 を 要 請 する < 資 料 編 災 害 時 等 における 廃 棄 物 処 理 施 設 に 係 る 相 互 援 助 細 目 協 定 > < 資 料 編 夷 隅 郡 市 3 施 設 ごみ 処 理 協 定 > < 資 料 編 6-9 協 力 運 送 業 者 > (3) 廃 棄 物 の 収 集 と 処 理 ア 町 における 組 織 体 制 震 災 廃 棄 物 対 策 組 織 として 総 務 し 尿 処 理 ごみ 処 理 及 びがれき 処 理 に 関 する 各 担 当 を 置 き 被 害 状 況 を 把 握 し 県 他 の 市 町 村 関 係 団 体 等 と 連 携 を 図 りなが ら 震 災 廃 棄 物 の 適 正 かつ 円 滑 な 処 理 にあたる イ 震 災 廃 棄 物 の 処 理 方 針 (ア)がれき がれきは 膨 大 な 量 が 発 生 することから いったん 仮 置 場 に 保 管 し 分 別 中 間 処 理 リサイクルを 行 ったのち 適 正 に 処 分 する (イ) 粗 大 ごみ 粗 大 ごみは 平 常 時 に 比 べ 増 大 することから 震 災 時 の 混 乱 を 想 定 して 特 例 的 な 排 出 収 集 処 理 方 法 を 検 討 しておくこととする (ウ) 生 活 ごみ 生 活 ごみは 衛 生 防 疫 に 十 分 配 慮 するとともに 震 災 時 の 混 乱 を 想 定 して 特 168

181 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 例 的 な 排 出 収 集 処 理 方 法 を 検 討 しておくこととする (エ) 適 正 処 理 が 困 難 な 廃 棄 物 に 関 する 処 理 方 針 産 業 廃 棄 物 に 該 当 するものは 平 常 時 と 同 様 に 事 業 者 の 責 任 において 処 理 する ものとする 一 般 家 庭 から 排 出 されるものは 適 切 な 処 理 方 法 を 住 民 に 広 報 する とともに 相 談 窓 口 を 設 置 する (オ)し 尿 に 関 する 処 理 方 針 震 災 により 水 洗 便 所 が 使 用 できなくなる 可 能 性 があること 等 から 発 生 量 を 適 正 に 予 測 するとともに 衛 生 防 疫 に 十 分 配 慮 して 処 理 する また 必 要 に 応 じ 大 規 模 災 害 時 におけるし 尿 及 び 浄 化 槽 汚 泥 の 収 集 運 搬 に 関 する 協 定 に 基 づき 民 間 業 者 の 協 力 を 求 める ウ 発 生 量 の 推 計 方 法 町 において 原 則 として 千 葉 県 市 町 村 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 策 定 指 針 ( 以 下 策 定 指 針 という )で 定 めた 推 計 方 法 によって 発 生 量 を 推 計 し 処 理 体 制 の 確 立 を 図 る (ア)がれき 粗 大 ごみ 生 活 ごみ 等 下 記 の 方 法 によって 算 出 し 収 集 処 理 の 対 策 を 講 じる a 全 壊 ( 流 失 ) 1 戸 につき 1t 半 壊 0.5t 床 上 浸 水 0.2t ( 全 壊 戸 数 + 流 失 戸 数 ) 1+( 半 壊 戸 数 ) 0.5+( 床 上 浸 水 戸 数 ) 0.2 = 要 総 処 理 量 b 清 掃 班 の 処 理 能 力 1 班 1 日 当 たり 22t 班 編 成 運 搬 車 2tトラック 1 台 作 業 員 10 人 所 要 器 具 一 式 (イ)し 尿 a 全 壊 戸 数 流 失 戸 数 床 上 浸 水 戸 数 床 下 浸 水 戸 数 各 75l ( 全 壊 戸 数 + 流 失 戸 数 + 床 上 浸 水 戸 数 + 床 下 浸 水 戸 数 ) 75l = 要 総 処 理 量 b し 尿 処 理 班 の 処 理 能 力 1 班 1 日 当 たり 4 キロリットル 班 編 成 運 搬 車 1.8tトラック 1 台 作 業 員 4 人 エ 一 時 集 積 場 所 の 確 保 膨 大 な 量 が 発 生 するがれきを 適 正 に 処 理 するためには 仮 置 場 を 使 用 することが 有 効 であることから 町 において 策 定 指 針 で 定 めた 推 計 方 法 によって 必 要 面 積 を 推 計 し 設 置 場 所 について 調 整 を 行 う オ 仮 設 トイレの 確 保 断 水 や 排 水 処 理 施 設 の 損 壊 等 により 水 洗 トイレが 使 用 できなくなるほか 大 量 の 仮 設 トイレの 設 置 が 必 要 となることから 町 では あらかじめその 備 蓄 状 況 を 把 握 するとともに 広 域 での 相 互 応 援 体 制 のあり 方 も 検 討 しておくこととする 169

182 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 2 障 害 物 の 除 去 (1) 実 施 機 関 災 害 により 障 害 物 が 住 居 又 はその 周 辺 に 運 びこまれ 日 常 生 活 が 営 み 得 ない 状 態 に あり かつ 自 らの 資 力 により 障 害 物 を 除 去 できない 住 民 に 対 し 応 急 的 な 障 害 物 の 除 去 を 実 施 する ア 住 居 又 はその 周 辺 に 運 ばれた 土 砂 竹 木 等 で 日 常 生 活 に 著 しい 障 害 を 及 ぼして いる 場 合 その 除 去 は 本 部 長 ( 町 長 )が 実 施 する ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 町 長 ( 本 部 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 町 長 ( 本 部 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 隣 接 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する (2) 道 路 関 係 障 害 物 の 除 去 計 画 ア 計 画 方 針 道 路 上 の 障 害 物 の 除 去 は 自 動 車 死 体 等 の 特 殊 なものを 除 き 道 路 法 第 3 章 第 1 節 道 路 管 理 者 に 規 定 する 道 路 管 理 者 が 行 う この 場 合 において 災 害 の 規 模 障 害 の 内 容 等 により 関 係 者 及 び 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 を 取 り 協 力 して 交 通 の 確 保 を 図 るものとし 特 に 緊 急 輸 送 道 路 一 次 路 線 については 最 優 先 に 実 施 する イ 実 施 方 法 (ア) 国 道 県 道 の 障 害 物 については 夷 隅 土 木 事 務 所 に 連 絡 し 除 去 を 要 請 する (イ) 町 道 については 建 設 環 境 部 が 消 防 団 の 協 力 を 得 て 行 い 状 況 により 町 内 の 土 木 業 者 等 に 協 力 を 求 めて 実 施 する (ウ) 警 察 署 は 交 通 確 保 の 観 点 から 交 通 の 妨 害 となっている 倒 壊 樹 林 たれ 下 って いる 電 線 等 の 障 害 物 の 除 去 について 各 道 路 管 理 者 及 び 関 係 機 関 に 連 絡 して 復 旧 の 促 進 を 図 るとともに これに 協 力 する (3) 河 川 海 岸 漁 港 関 係 障 害 物 除 去 計 画 ア 河 川 海 岸 河 川 海 岸 の 機 能 を 確 保 するため 河 川 海 岸 における 障 害 物 を 除 去 しゅんせ つする イ 漁 港 漁 港 区 域 内 に 流 入 してきた 塵 芥 流 木 及 び 臨 港 道 路 上 の 塵 芥 等 の 除 去 は 漁 港 管 理 者 ( 町 )が 行 う (4) 住 宅 関 連 障 害 物 除 去 計 画 住 居 又 はその 周 辺 に 運 ばれた 土 砂 材 木 などで 日 常 生 活 に 著 しい 障 害 を 及 ぼしてい るものの 除 去 は 次 のとおりである ア 障 害 物 の 除 去 の 対 象 となる 者 (ア) 当 面 の 日 常 生 活 が 営 み 得 ない 状 態 にある 者 であること 170

183 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 13 節 保 健 衛 生 防 疫 廃 棄 物 等 対 策 (イ) 住 家 の 被 害 程 度 は 半 壊 又 は 床 上 浸 水 した 者 であること (ウ) 自 らの 資 力 をもってしては 障 害 の 除 去 ができない 者 であること イ 実 施 方 法 (ア) 災 害 救 助 法 適 用 前 においては 本 部 長 ( 町 長 )が 除 去 の 必 要 を 認 めたものを 対 象 とし 建 設 環 境 部 建 設 班 が 町 内 の 土 木 業 者 の 協 力 を 得 て 人 夫 あるいは 技 術 者 を 動 員 して 障 害 物 の 除 去 を 実 施 する また 必 要 に 応 じ 消 防 団 が 協 力 するものとする (イ) 災 害 救 助 法 適 用 後 においては 前 記 アに 基 づき 除 去 対 象 戸 数 及 び 所 在 を 調 査 し 県 へ 報 告 するとともに 除 去 活 動 を 要 請 する (ウ) 除 去 は 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 場 所 に 運 び 込 まれた 障 害 物 の 除 去 に 限 り 行 う ( 応 急 的 救 助 に 限 る) (エ) 除 去 障 害 物 の 仮 処 理 場 所 は 須 賀 多 目 的 広 場 駐 車 場 とする ウ 経 費 の 限 度 額 及 び 実 施 期 日 等 経 費 の 限 度 額 及 び 実 施 期 日 等 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 3 環 境 汚 染 の 防 止 対 策 倒 壊 建 築 物 の 解 体 撤 去 等 に 伴 うアスベストの 飛 散 や 危 険 物 の 漏 洩 による 環 境 汚 染 に 対 処 するため 環 境 監 視 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 における 石 綿 飛 散 防 止 に 係 る 取 扱 いマニュアル ( 環 境 省 水 大 気 環 境 局 大 気 環 境 課 )を 参 考 に 環 境 汚 染 防 止 体 制 の 強 化 を 図 る 町 は 必 要 に 応 じて アスベスト 飛 散 の 危 険 性 について 住 民 やボランティアに 対 し 注 意 喚 起 や 被 害 防 止 のための 指 導 を 行 う 4 健 康 被 害 の 防 止 対 策 町 は 平 時 において 建 築 物 の 解 体 作 業 における 作 業 員 の 健 康 被 害 を 防 止 するため アスベスト 暴 露 防 止 措 置 の 徹 底 を 図 るよう 事 業 者 に 指 導 しており 震 災 後 においても 平 時 に 準 じた 対 応 を 行 うよう 事 業 者 への 指 導 に 努 める 171

184 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 震 災 による 住 宅 の 全 壊 や 半 壊 等 により 住 家 を 滅 失 し 又 は 自 己 資 力 では 住 宅 の 確 保 や 修 理 ができない 被 災 者 に 対 し 被 災 者 の 居 住 の 安 定 を 図 るため 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 や 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 部 分 の 修 理 及 び 公 営 住 宅 の 空 き 家 の 活 用 を 図 るとともに 民 間 の 賃 貸 住 宅 を 借 上 げる また 被 災 住 宅 の 倒 壊 による 二 次 災 害 を 防 止 するため 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 や 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 を 実 施 するとともに 日 頃 から 応 急 危 険 度 判 定 士 等 の 養 成 を 行 う 第 1 応 急 仮 設 住 宅 の 提 供 等 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 1 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 公 営 住 宅 等 の 活 用 地 震 災 害 により 住 家 を 滅 失 し 自 己 の 資 力 では 住 家 を 確 保 できない 者 を 収 容 するた め 応 急 仮 設 住 宅 を 建 設 する その 際 あらかじめ 検 討 している 建 設 適 地 の 選 定 や 建 設 体 制 必 要 資 材 の 確 保 方 法 等 に 基 づき 迅 速 な 建 設 を 行 う (1) 実 施 機 関 ア 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 町 営 住 宅 の 斡 旋 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 国 その 他 の 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する (2) 災 害 救 助 法 による 援 助 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 建 設 基 準 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 2 町 営 住 宅 及 び 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 の 活 用 (1) 町 営 住 宅 町 営 住 宅 は 台 帳 等 を 整 備 することで 空 き 家 戸 数 を 常 に 把 握 し 災 害 時 に 空 き 家 がある 場 合 は 一 時 使 用 を 認 め 入 居 を 斡 旋 する その 場 合 災 害 時 要 援 護 者 等 の 同 居 世 帯 を 優 先 とする (2) 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 り 上 げ 公 的 一 時 提 供 住 宅 及 び 応 急 仮 設 住 宅 を 十 分 確 保 できない 場 合 町 及 び 県 は 関 係 団 体 と 協 力 をし 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 代 えて 借 り 上 げにより 民 間 賃 貸 住 宅 を 提 供 で 172

185 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 きるよう 努 める < 資 料 編 災 害 時 における 緊 急 受 入 に 関 する 協 定 > 3 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 災 害 により 住 家 が 半 焼 若 しくは 半 壊 し 自 己 の 資 力 では 応 急 修 理 ができない 住 民 又 は 大 規 模 な 補 修 を 行 わなければ 居 住 することが 困 難 である 程 度 に 住 家 が 半 壊 した 住 民 に 対 し 居 室 便 所 及 び 炊 事 場 等 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 部 分 を 応 急 的 に 修 理 する (1) 実 施 機 関 ア 住 宅 の 応 急 修 理 は 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 知 事 が 行 い 本 部 長 ( 町 長 )はこれを 補 助 する なお 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 救 助 の 実 施 に 関 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができ る イ 本 町 限 りで 処 理 不 可 能 な 場 合 は 近 隣 市 町 村 県 国 その 他 関 係 機 関 の 応 援 を 得 て 実 施 する (2) 住 宅 事 業 者 の 団 体 との 連 携 住 宅 の 応 急 修 理 の 実 施 にあたっては 必 要 に 応 じて 住 宅 事 業 者 の 団 体 と 連 携 を 図 るとともに 具 体 的 な 連 携 のあり 方 について 今 後 検 討 する (3) 災 害 救 助 法 による 援 助 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 修 理 基 準 は 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 4 建 設 資 材 の 確 保 (1) 協 定 業 者 を 通 じた 建 設 資 材 の 確 保 町 及 び 県 が 行 う 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 資 材 及 び 建 設 工 事 労 務 は 協 定 に 基 づき 社 団 法 人 プレハブ 建 築 協 会 及 び 社 団 法 人 千 葉 県 建 設 業 協 会 の 斡 旋 する 業 者 を 通 じて 確 保 する (2) 災 害 応 急 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 ) 及 び 県 有 林 材 の 供 給 要 請 ア 本 部 長 ( 町 長 )は 必 要 に 応 じ 関 東 森 林 管 理 局 に 対 し 災 害 復 旧 用 材 の 供 給 を 要 請 する イ 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 時 に 木 材 の 供 給 等 が 困 難 となり 応 急 的 に 木 材 を 必 要 と する 場 合 は 知 事 に 対 し 県 有 林 材 の 提 供 を 要 請 する 173

186 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 2 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 等 の 実 施 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 1 応 急 危 険 度 判 定 支 援 体 制 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 支 援 体 制 の 整 備 大 規 模 な 地 震 により 被 災 した 建 築 物 について 余 震 等 による 倒 壊 部 材 の 落 下 等 から 生 じる 二 次 災 害 を 防 止 使 用 者 利 用 者 等 の 安 全 を 確 保 するため 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 の 迅 速 かつ 的 確 な 実 施 が 極 めて 重 要 である そのため 県 においては 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 応 急 危 険 度 判 定 士 の 養 成 登 録 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 支 援 体 制 の 整 備 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 養 成 登 録 を 行 っ ている 2 応 急 危 険 度 判 定 及 び 被 災 宅 地 危 険 判 定 の 実 施 (1) 実 施 機 関 ア 本 部 長 ( 町 長 )は 応 急 危 険 度 判 定 及 び 被 災 宅 地 危 険 判 定 を 実 施 する 必 要 がある と 判 断 した 場 合 直 ちに 判 定 の 実 施 を 決 定 し 県 の 支 援 のもと 必 要 な 措 置 を 講 ずる イ 知 事 は 判 定 に 必 要 な 支 援 を 行 うものとする (2) 実 施 体 制 の 準 備 町 は 県 と 協 力 し 判 定 に 必 要 な 資 機 材 等 の 準 備 を 行 う (3) 判 定 士 の 確 保 次 の 方 法 により 判 定 士 の 確 保 を 図 る ア 県 への 派 遣 要 請 イ 他 市 町 村 への 派 遣 協 力 要 請 ウ 町 内 の 関 係 団 体 への 要 請 エ ボランティアの 派 遣 要 請 (4) 受 入 れ 体 制 の 整 備 判 定 士 の 受 入 れに 際 しては 宿 泊 場 所 移 動 手 段 の 確 保 等 の 準 備 を 十 分 に 行 う (5) 判 定 による 結 果 の 表 示 本 部 長 ( 町 長 )は 二 次 災 害 を 軽 減 防 止 するために 応 急 危 険 度 判 定 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 の 結 果 を 被 災 建 築 物 等 に 表 示 する 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる 3 被 災 建 物 の 撤 去 解 体 被 災 建 物 の 解 体 は 原 則 として 建 物 の 所 有 者 の 責 任 において 行 う ただし 大 規 模 災 害 において 特 例 措 置 として 公 費 負 担 による 解 体 を 行 う 場 合 もあり その 手 続 きについては 国 及 び 県 の 方 針 に 従 い 実 施 する 174

187 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 14 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 第 3 り 災 証 明 書 の 交 付 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 活 動 体 制 町 は 各 種 の 支 援 措 置 が 早 期 に 実 施 されるよう 発 災 後 早 期 にり 災 証 明 書 の 交 付 体 制 を 確 立 し 被 災 者 にり 災 証 明 書 を 交 付 する 2 発 行 手 続 き 総 務 部 庶 務 班 は 町 内 のり 災 台 帳 を 備 え 付 け その 台 帳 ( 台 帳 によって 確 認 できない ものは 申 請 者 の 立 証 資 料 あるいは 現 地 調 査 ) 等 によって り 災 者 の 申 請 により 発 行 す る 3 証 明 の 範 囲 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 1 号 に 規 定 する 災 害 次 の 事 項 について 証 明 する (1) 住 家 ア 全 焼 ( 壊 ) イ 流 失 ウ 半 焼 ( 壊 ) エ 床 上 浸 水 オ 床 下 浸 水 (2) 人 ア 死 亡 イ 行 方 不 明 ウ 負 傷 4 証 明 手 数 料 証 明 手 数 料 は 免 除 する 5 証 明 書 の 様 式 別 記 様 式 のとおりとする 175

188 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 上 水 道 電 気 ガス 通 信 交 通 等 の 生 活 関 連 施 設 が 大 震 災 により 被 害 を 受 けた 場 合 都 市 生 活 機 能 は 著 しく 低 下 し まひ 状 態 が 長 期 化 するおそれの 強 いことは 阪 神 淡 路 大 震 災 及 び 東 日 本 大 震 災 などでさらに 明 らかになったところである したがって これらの 施 設 の 応 急 復 旧 体 制 を 確 立 し 防 災 関 係 機 関 及 びライフライン 事 業 者 が 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 図 りながら 迅 速 な 活 動 を 行 う 第 1 ライフライン 等 の 応 急 復 旧 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) ( 株 )エヌ ティ ティ ドコモ KDDI( 株 ) 日 本 郵 便 ( 株 ) 1 水 道 施 設 (1) 震 災 時 の 活 動 体 制 震 災 時 においては 施 設 の 被 害 状 況 を 的 確 に 把 握 して 被 害 状 況 により 集 中 的 かつ 効 果 的 に 人 員 及 び 資 機 材 を 配 置 し 施 設 の 確 保 について 万 全 を 期 するとともに 早 期 復 旧 を 図 り 発 災 から 最 大 4 週 間 以 内 を 目 途 に 平 常 給 水 が 行 えるよう 応 急 復 旧 体 制 を 確 立 する なお 本 町 限 りで 対 応 できない 場 合 は 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 応 援 を 得 て 復 旧 を 行 う < 資 料 編 千 葉 県 水 道 災 害 相 互 応 援 協 定 > (2) 応 急 復 旧 震 災 時 において 水 道 事 業 体 は 飲 料 水 及 び 生 活 用 水 の 確 保 を 図 るとともに 二 次 災 害 の 防 止 に 努 める 応 急 復 旧 にあたっては 的 確 に 被 害 状 況 を 把 握 し 速 やかに 応 急 復 旧 対 策 を 確 立 す る ア 復 旧 の 優 先 順 位 (ア) 取 水 導 水 浄 水 施 設 の 復 旧 を 優 先 する (イ) 主 要 な 送 配 水 管 及 び 応 急 給 水 拠 点 に 至 るまでの 管 路 の 復 旧 を 優 先 する イ 資 機 材 の 確 保 応 急 復 旧 に 必 要 な 管 類 等 の 資 機 材 を 備 蓄 するとともに 災 害 時 応 援 協 定 を 締 結 し ている 資 機 材 の 供 給 団 体 に 速 やかに 必 要 な 材 料 を 要 請 する ウ 人 員 の 確 保 応 急 復 旧 に 必 要 な 人 員 の 確 保 及 び 配 置 を 行 う エ 実 施 要 領 (ア)ダム 地 震 の 場 合 よほどの 地 殻 の 変 動 がない 限 り ダムは 破 壊 されることはないが 停 電 や 導 水 管 の 破 損 漏 水 により 取 水 場 からの 取 水 不 能 が 起 きる 可 能 性 があるため ダムは 電 気 及 び 管 路 の 復 旧 次 第 運 転 する 176

189 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 応 急 措 置 として 浄 水 場 に 設 置 してある 自 家 発 電 設 備 により 取 水 する (イ) 導 水 管 送 水 管 導 水 管 送 水 管 等 の 破 損 による 漏 水 が 出 るものと 思 われ これを 第 一 に 復 旧 す る (ウ) 浄 水 場 施 設 等 浄 水 場 施 設 等 ( 建 物 着 水 井 配 水 池 計 器 盤 )は 相 当 大 規 模 な 地 震 の 場 合 局 部 的 に 被 害 を 受 けることが 予 想 されるが 全 部 が 稼 動 不 能 になることは 考 えられ ないので 稼 動 できる 施 設 を 有 効 に 使 用 して 応 急 修 理 を 急 ぐよう 措 置 する また 塩 素 ガス 漏 えい 事 故 防 止 に 細 心 の 注 意 をもって 対 処 する (エ) 配 水 施 設 給 水 装 置 配 水 管 路 の 全 長 の 約 68%が 塩 化 ビニール 管 等 のため 町 の 人 口 集 中 部 に 破 損 に よる 漏 水 が 多 発 することが 予 想 される この 復 旧 順 位 は まず 配 水 管 とし 次 に 給 水 管 とする なお 施 工 にあたっては 適 切 な 情 報 の 把 握 と 実 状 に 即 した 判 断 のもとに 配 水 調 整 を 行 い 指 定 水 道 工 事 店 及 び 建 設 業 者 の 応 援 を 得 て 応 急 復 旧 を 全 力 で 行 う < 資 料 編 8-3 御 宿 町 指 定 水 道 工 事 店 及 び 建 設 業 者 一 覧 > (3) 応 急 防 災 用 資 機 材 の 確 保 本 町 限 りで 応 急 防 災 用 資 機 材 が 確 保 できない 場 合 民 間 業 者 との 協 力 協 定 の 締 結 等 により 連 携 を 密 にし 必 要 な 資 機 材 の 種 類 と 数 量 を 確 保 するよう 努 める (4) 広 報 対 策 排 水 処 理 施 設 の 被 害 及 び 復 旧 の 状 況 等 について 地 域 住 民 への 適 切 な 広 報 に 努 める 2 電 気 施 設 ( 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 ) (1) 震 災 時 の 活 動 体 制 地 震 災 害 が 発 生 したとき 東 京 電 力 は 次 により 非 常 災 害 対 策 本 部 を 千 葉 支 店 内 に 設 置 する 本 部 の 下 に 情 報 班 復 旧 班 給 電 班 資 材 班 厚 生 班 システム 班 カス タマーセンター 班 及 び 総 務 班 の8 班 を 置 く また 支 部 を 各 支 社 に 設 置 する なお 夜 間 休 日 等 の 緊 急 呼 集 並 びに 交 通 通 信 機 関 の 途 絶 に 対 応 できるよう 要 員 の 選 抜 呼 集 方 法 出 動 方 法 等 につき 検 討 し 適 切 な 要 員 構 成 を 行 っておくものとする さらに 請 負 会 社 については あらかじめ 出 動 可 能 要 員 を 把 握 しておくとともに 震 災 時 における 応 援 出 動 体 制 を 確 立 しておくものとする (2) 震 災 時 の 応 急 措 置 ア 資 機 材 の 調 達 第 一 線 機 関 等 においては 予 備 品 貯 蔵 品 等 の 在 庫 品 を 常 に 把 握 し 調 達 を 必 要 とする 資 機 材 は 次 のいずれかの 方 法 により 可 及 的 速 やかに 確 保 する (ア) 第 一 線 機 関 等 相 互 の 流 用 (イ) 現 地 調 達 (ウ) 支 店 対 策 本 部 に 対 する 応 急 資 機 材 の 請 求 177

190 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 なお 災 害 地 及 び 当 該 機 関 との 連 絡 が 全 く 途 絶 し しかも 相 当 の 被 害 が 予 想 さ れる 場 合 は 支 店 対 策 本 部 において 復 旧 資 機 材 所 要 数 を 想 定 し 当 該 支 部 あて 緊 急 出 荷 し 復 旧 工 事 の 迅 速 化 に 努 める イ 人 員 の 動 員 連 絡 の 徹 底 (ア) 災 害 時 における 動 員 体 制 を 確 立 すると 同 時 に 連 絡 方 法 も 明 確 にしておくものと する (イ) 社 外 者 に 応 援 を 求 める 場 合 の 連 絡 体 制 を 確 立 する ウ 震 災 時 における 危 険 予 防 措 置 災 害 発 生 時 といえども 需 要 家 サービス 及 び 治 安 維 持 上 原 則 として 送 電 を 維 持 する が 浸 水 建 物 倒 壊 により 運 転 することがかえって 危 険 であり 事 故 を 誘 発 するお それがある 場 合 又 は 運 転 不 能 の 予 想 される 場 合 は 運 転 を 停 止 し 関 係 各 機 関 に 連 絡 するとともに 必 要 な 措 置 を 講 じ 待 機 する (3) 応 急 復 旧 対 策 ア 被 害 状 況 の 早 期 把 握 全 般 的 な 災 害 状 況 把 握 の 遅 速 は 復 旧 計 画 樹 立 に 大 いに 影 響 するので あらゆる 方 法 をもって 被 害 状 況 の 早 期 把 握 に 努 める イ 復 旧 の 順 位 各 設 備 の 復 旧 順 位 は 原 則 として 下 記 によるものとするが 災 害 状 況 各 設 備 の 被 害 復 旧 の 難 易 等 を 勘 案 し 供 給 上 復 旧 効 果 の 大 きいものより 行 う (ア) 送 電 設 備 a 全 回 線 送 電 不 能 の 主 要 線 路 b 全 回 線 送 電 不 能 のその 他 の 線 路 c 1 回 線 送 電 不 能 の 重 要 線 路 d 1 回 線 送 電 不 能 のその 他 の 線 路 (イ) 変 電 設 備 a 主 要 幹 線 の 復 旧 に 関 する 送 電 用 変 電 所 b 都 心 部 に 送 電 する 系 統 の 送 電 用 変 電 所 c 重 要 施 設 に 供 給 する 配 電 用 変 電 所 (ウ) 通 信 設 備 a 給 電 指 令 用 回 線 並 びに 制 御 保 護 及 び 監 視 回 線 b 保 守 用 回 線 c 業 務 用 回 線 (エ) 配 電 設 備 病 院 交 通 通 信 報 道 機 関 水 道 ガス 官 公 庁 等 の 公 共 機 関 避 難 場 所 その 他 重 要 施 設 への 供 給 回 線 を 優 先 的 に 送 電 する ウ 広 報 (ア) 感 電 事 故 並 びに 漏 電 による 出 火 の 防 止 テレビ ラジオ 新 聞 等 の 報 道 機 関 を 通 じて 需 要 家 に 対 し 次 の 諸 点 を 十 分 P Rするほか 広 報 車 等 により 直 接 当 該 地 域 へ 周 知 する a 切 れた 電 線 や たれ 下 がった 電 線 には 絶 対 に 触 らないこと b 使 用 中 の 電 気 器 具 のコンセントは 直 ちに 抜 くこと 178

191 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 c 外 へ 避 難 するときは 安 全 器 又 はブレーカーを 必 ず 切 ること d 電 柱 の 倒 壊 折 損 電 線 の 断 線 垂 下 等 を 発 見 した 場 合 は 速 やかにカスタ マーセンターへ 連 絡 すること e 建 物 の 倒 壊 により 損 傷 した 屋 内 配 線 電 気 機 器 は 危 険 なため 使 用 しないこと 使 用 する 場 合 は 絶 縁 検 査 を 受 けてから 使 用 すること (イ) 災 害 時 における 住 民 の 不 安 を 鎮 静 させるため 電 力 施 設 の 被 害 状 況 復 旧 予 定 についての 的 確 な 広 報 を 行 うものとする エ 再 点 検 の 受 付 需 要 家 からの 再 点 検 申 込 み 等 を 迅 速 適 切 に 処 理 するため 能 率 的 な 受 付 処 理 体 制 を 確 立 しておくものとする 3 通 信 施 設 (1) 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) ア 震 災 時 の 活 動 体 制 (ア) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 震 災 が 発 生 した 場 合 は その 状 況 により 千 葉 支 店 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 応 急 対 策 が 実 施 できる 体 制 をとる この 場 合 県 市 町 村 及 び 各 防 災 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 図 る (イ) 情 報 連 絡 体 制 震 災 の 発 生 に 伴 い 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 し 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 にあたる イ 発 災 時 の 応 急 措 置 (ア) 設 備 資 機 材 の 点 検 及 び 発 動 準 備 大 地 震 の 発 生 とともに 次 のとおり 設 備 資 機 材 の 点 検 等 を 行 う a 電 源 の 確 保 b 災 害 対 策 用 無 線 機 装 置 類 の 発 動 準 備 c 非 常 用 電 話 局 装 置 等 の 発 動 準 備 d 予 備 電 源 設 備 移 動 電 源 車 等 の 発 動 準 備 e 局 舎 建 築 物 の 防 災 設 備 の 点 検 f 工 事 用 車 両 工 具 等 の 点 検 g 保 有 資 材 物 資 の 点 検 h 局 内 局 外 施 設 の 巡 回 点 検 による 被 害 状 況 の 把 握 (イ) 応 急 措 置 震 災 により 通 信 設 備 に 被 害 が 生 じた 場 合 又 は 異 常 輻 輳 等 の 事 態 の 発 生 により 通 信 の 疎 通 が 困 難 になったり 通 信 が 途 絶 したりするような 場 合 においても 最 小 限 度 の 通 信 を 確 保 するため 次 のとおり 応 急 措 置 を 行 う a 通 信 の 利 用 制 限 b 非 常 通 話 緊 急 通 話 の 優 先 確 保 c 無 線 設 備 の 使 用 d 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 e 非 常 用 可 搬 型 電 話 局 装 置 の 設 置 f 臨 時 電 報 電 話 受 付 所 の 開 設 179

192 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 g 回 線 の 応 急 復 旧 h 伝 言 取 次 サービスの 実 施 (ウ) 震 災 時 の 広 報 震 災 のため 通 信 が 途 絶 若 しくは 利 用 の 制 限 を 行 ったときは 広 報 車 ラジオ テレビ 等 によって 次 の 事 項 を 利 用 者 に 周 知 する a 通 信 途 絶 利 用 制 限 の 理 由 と 内 容 b 災 害 復 旧 措 置 と 復 旧 見 込 時 期 c 通 信 利 用 者 に 協 力 を 要 請 する 事 項 d 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 の 提 供 開 始 ウ 応 急 復 旧 対 策 震 災 により 被 災 した 通 信 回 線 の 復 旧 にあたっては あらかじめ 定 められた 復 旧 順 位 にしたがって 実 施 する 災 害 復 旧 工 事 については 次 により 工 事 を 実 施 する (ア) 電 気 通 信 設 備 等 を 応 急 的 に 復 旧 する 工 事 (イ) 原 状 復 旧 までの 間 維 持 に 必 要 な 補 強 整 備 工 事 (2)( 株 )エヌ ティ ティ ドコモ ア 震 災 時 の 活 動 体 制 (ア) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 震 災 が 発 生 した 場 合 はその 状 況 により 千 葉 支 店 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 応 急 対 策 が 実 施 できる 体 制 をとる この 場 合 町 県 等 の 防 災 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 図 る (イ) 情 報 連 絡 体 制 震 災 の 発 生 に 伴 い 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 し 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 にあたる イ 発 災 時 の 応 急 措 置 (ア) 設 備 資 機 材 の 点 検 及 び 発 動 準 備 震 災 の 発 生 とともに 次 のとおり 設 備 資 機 材 の 点 検 等 を 行 う a 可 搬 型 無 線 基 地 局 装 置 の 発 動 準 備 b 移 動 電 源 車 等 の 発 動 準 備 c 局 舎 建 築 物 の 防 災 設 備 等 の 点 検 d 工 事 用 車 両 工 具 等 の 点 検 e 保 有 資 材 物 資 の 点 検 f 局 内 局 外 施 設 の 巡 回 点 検 による 被 害 状 況 の 把 握 (イ) 応 急 措 置 震 災 により 通 信 設 備 に 被 害 が 生 じた 場 合 又 は 異 常 輻 輳 等 の 事 態 の 発 生 により 通 信 の 疎 通 が 困 難 な 場 合 や 通 信 が 途 絶 するような 場 合 においても 最 小 限 度 の 通 信 を 確 保 するため 次 のとおり 応 急 措 置 を 行 う a 通 信 の 利 用 制 限 b 非 常 通 話 緊 急 通 話 の 優 先 確 保 c 可 搬 型 無 線 基 地 局 装 置 の 設 置 d 携 帯 電 話 衛 星 携 帯 電 話 による 臨 時 電 話 の 運 用 e 回 線 の 応 急 復 旧 (ウ) 災 害 時 の 広 報 180

193 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 震 災 のため 通 信 が 途 絶 若 しくは 利 用 の 制 限 を 行 ったときは 広 報 車 ラジオ テレビ 等 によって 次 の 事 項 を 利 用 者 に 通 知 する a 通 信 途 絶 利 用 制 限 の 理 由 と 内 容 b 災 害 復 旧 措 置 と 復 旧 見 込 時 期 c 通 信 利 用 者 に 協 力 を 要 請 する 事 項 ウ 応 急 復 旧 対 策 震 災 により 被 災 した 通 信 設 備 の 復 旧 にあたっては あらかじめ 定 められた 復 旧 順 位 にしたがって 実 施 する 災 害 復 旧 工 事 については 次 により 工 事 を 実 施 する (ア) 電 気 通 信 設 備 等 を 応 急 的 に 復 旧 する 工 事 (イ) 現 状 復 旧 までの 間 維 持 に 必 要 な 補 強 整 備 工 事 (3)KDDI( 株 ) KDDI( 株 )は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 には 東 京 本 社 に 災 害 対 策 本 部 及 び 対 策 室 等 を 設 置 し 現 地 と 緊 密 に 連 絡 を 取 りながら 各 組 織 の 機 能 を 最 大 限 に 発 揮 して 通 信 の 疎 通 確 保 と 施 設 の 早 期 復 旧 に 努 める 災 害 の 発 生 時 には 局 社 の 点 検 をするとともに 中 継 局 の 停 電 対 策 のため 移 動 電 源 車 の 出 動 準 備 をする 通 信 に 輻 輳 が 発 生 した 場 合 には 通 信 の 利 用 制 限 を 行 い 必 要 な 通 信 を 確 保 するととも に 一 般 住 民 を 対 象 に 災 害 伝 言 板 サービスによる 安 否 情 報 の 伝 達 に 協 力 する (4) 日 本 郵 便 ( 株 ) ア 郵 便 の 運 送 及 び 集 配 の 確 保 被 災 地 における 郵 便 の 運 送 及 び 集 配 の 確 保 又 は 早 期 回 復 を 図 るため 災 害 の 態 様 及 び 規 模 に 応 じて 運 送 又 は 集 配 の 経 路 又 は 方 法 の 変 更 郵 便 物 区 分 方 法 の 変 更 臨 時 輸 送 便 又 は 臨 時 集 配 便 の 開 設 等 機 宜 の 応 急 措 置 を 講 ずる イ 郵 便 窓 口 業 務 被 災 地 における 郵 便 局 の 利 用 者 に 対 する 窓 口 業 務 の 維 持 を 図 るため 被 災 により 業 務 継 続 が 不 能 となった 郵 便 局 についての 仮 局 舎 急 設 による 窓 口 業 務 の 迅 速 な 業 務 の 再 開 移 動 郵 便 車 等 による 臨 時 窓 口 の 開 設 窓 口 支 払 資 金 の 確 保 及 び 窓 口 取 扱 時 間 又 は 取 扱 日 の 変 更 等 の 措 置 を 講 ずる また 日 本 郵 便 ( 株 )の 災 害 特 別 事 務 取 扱 い ( 株 )ゆうちょ 銀 行 の 非 常 払 及 び( 株 ) かんぽ 生 命 保 険 の 非 常 取 扱 いについて 各 社 から 要 請 があった 場 合 取 扱 う < 資 料 編 災 害 時 における 御 宿 町 及 び 御 宿 町 内 の 郵 便 局 の 協 力 に 関 する 覚 書 > 第 2 道 路 橋 梁 交 通 施 設 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 夷 隅 土 木 事 務 所 JR 1 道 路 橋 梁 (1) 震 災 時 の 活 動 体 制 地 震 が 発 生 した 場 合 緊 急 輸 送 道 路 を 最 優 先 に 各 道 路 管 理 者 等 は 所 管 の 道 路 橋 梁 について 被 害 状 況 を 速 やかに 把 握 し 道 路 交 通 の 確 保 を 図 るため 迂 回 路 の 選 定 あ 181

194 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 るいは 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 等 の 措 置 など 利 用 者 の 安 全 策 を 講 じるとともに パトロー ル 等 による 広 報 を 行 うほか 被 災 道 路 橋 梁 については 応 急 及 び 復 旧 措 置 を 行 う 体 制 をとる (2) 災 害 時 の 応 急 措 置 ア 被 害 を 受 けた 道 路 橋 梁 及 び 交 通 状 況 を 把 握 するため パトロールを 実 施 する イ 情 報 収 集 に 基 づき 道 路 橋 梁 に 関 する 被 害 状 況 を 把 握 し 本 部 長 ( 町 長 )へ 報 告 するとともに 交 通 規 制 及 び 広 報 等 の 対 策 と 必 要 に 応 じて 迂 回 路 の 選 定 を 行 い 交 通 路 の 確 保 に 努 める ウ 本 部 長 ( 町 長 )は 本 章 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 活 動 に 準 じて 県 へ 報 告 する エ 上 水 道 電 気 ガス 電 話 等 道 路 占 用 施 設 の 被 害 が 発 生 した 場 合 は 当 該 施 設 管 理 者 及 び 当 該 道 路 管 理 者 に 通 報 する なお 緊 急 のため そのいとまがないときは 現 場 付 近 の 立 入 禁 止 避 難 の 誘 導 周 知 措 置 等 住 民 の 安 全 確 保 のための 措 置 をとり 事 後 連 絡 するものとする (3) 応 急 復 旧 対 策 災 害 の 状 況 により 通 行 確 保 の 緊 急 性 の 高 い 道 路 から 優 先 的 に 道 路 障 害 物 の 除 去 道 路 施 設 及 び 橋 梁 の 応 急 復 旧 を 実 施 する 特 に 緊 急 輸 送 道 路 一 次 路 線 など 交 通 上 重 要 と 認 められるものについて 最 優 先 に 応 急 復 旧 作 業 を 実 施 し 道 路 の 機 能 確 保 に 努 める 2 鉄 道 施 設 ( 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )) (1) 災 害 時 の 活 動 体 制 ア 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 震 災 が 発 生 した 場 合 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )は 全 機 能 をあげて 旅 客 及 び 施 設 の 安 全 確 保 と 緊 急 輸 送 を 行 うため 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 する イ 通 信 連 絡 体 制 災 害 情 報 及 び 応 急 措 置 の 連 絡 指 示 並 びに 被 害 状 況 の 収 集 等 の 通 信 連 絡 は 列 車 無 線 指 令 電 話 鉄 道 電 話 等 を 利 用 するとともに 必 要 に 応 じて 無 線 車 等 も 利 用 する (2) 発 災 時 の 初 動 措 置 各 機 関 の 初 動 措 置 は 次 のとおりである ア 運 転 規 制 地 震 が 発 生 した 場 合 の 列 車 の 運 転 取 扱 いは 次 によるものとする (ア) 地 震 発 生 時 の 運 転 規 制 は 地 震 計 のスペクトル 強 度 SI 値 (カイン)による (イ) 運 転 規 制 区 間 は 一 般 区 間 と 落 石 区 間 に 分 ける (ウ)SI 値 が 一 般 区 間 で 12 以 上 落 石 区 間 で6 以 上 の 場 合 全 列 車 を 停 止 させ 規 制 区 間 全 線 を 保 守 係 員 の 点 検 後 解 除 する (エ)SI 値 が 一 般 区 間 で6 以 上 12 未 満 落 石 区 間 で3 以 上 6 未 満 の 場 合 35 km/ h 次 の 速 度 規 制 を 実 施 し 乗 務 員 からの 異 常 動 揺 等 の 有 無 を 確 認 後 速 度 規 制 を 解 除 する イ 乗 務 員 の 対 応 (ア) 運 転 中 に 地 震 を 感 知 して 列 車 の 運 転 が 危 険 と 認 めた 場 合 は 直 ちに 列 車 を 停 182

195 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 止 させる (イ) 列 車 を 停 止 させる 場 合 その 停 止 位 置 が 築 堤 切 取 り 橋 梁 上 あるいは 陸 橋 下 のような 場 合 は 進 路 の 安 全 を 確 認 の 上 安 全 と 認 められる 場 所 に 列 車 を 移 動 させ る ウ その 他 の 措 置 (ア) 旅 客 誘 導 のための 案 内 放 送 (イ) 駅 員 の 配 置 手 配 (ウ) 救 出 救 護 手 配 (エ) 出 火 防 止 (オ) 防 災 機 器 の 操 作 (カ) 情 報 の 収 集 (3) 乗 客 の 避 難 誘 導 ア 駅 における 避 難 誘 導 (ア) 駅 長 は 係 員 を 指 揮 してあらかじめ 定 めた 臨 時 避 難 場 所 に 混 乱 の 生 じないよう 誘 導 し 避 難 させる (イ) 旅 客 を 臨 時 避 難 場 所 に 誘 導 した 後 さらに 市 町 村 又 は 県 があらかじめ 定 めた 一 時 滞 在 施 設 の 位 置 災 害 に 関 する 情 報 等 を 旅 客 に 伝 達 し 秩 序 維 持 に 協 力 する イ 列 車 乗 務 員 が 行 う 旅 客 の 避 難 誘 導 (ア) 列 車 が 駅 に 停 止 している 場 合 は 駅 長 の 指 示 による (イ) 列 車 が 駅 間 の 途 中 に 停 止 した 場 合 は 原 則 として 乗 客 は 降 車 させない ただし 火 災 その 他 によりやむを 得 ず 旅 客 を 降 車 させる 場 合 は 次 によるものと する a 地 形 その 他 を 考 慮 し 適 切 な 誘 導 案 内 を 行 い 旅 客 を 降 車 させる b 特 に 高 齢 者 や 子 供 妊 婦 等 については 他 の 旅 客 に 協 力 を 要 請 して 安 全 に 降 車 させる c 隣 接 線 路 を 歩 行 することは 危 険 であることを 放 送 等 により 徹 底 し 併 発 事 故 の 防 止 を 図 る (4) 事 故 発 生 時 の 救 護 活 動 災 害 発 生 時 には 駅 従 業 員 乗 務 員 が 救 急 救 護 活 動 にあたるとともに 非 常 災 害 対 策 規 則 に 基 づき 対 策 本 部 復 旧 対 策 部 に 救 護 班 を 編 成 し 救 護 活 動 にあたる 第 3 河 川 等 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 夷 隅 土 木 事 務 所 1 震 災 時 の 活 動 体 制 地 震 津 波 等 により 堤 防 護 岸 等 の 河 川 が 被 害 を 受 けた 時 又 はそのおそれのある 時 は 状 況 を 速 やかに 把 握 し 関 係 機 関 と 協 議 して 施 設 の 応 急 措 置 を 行 う 2 災 害 時 の 応 急 措 置 水 防 活 動 と 併 行 して 管 内 の 施 設 特 に 工 事 中 の 箇 所 及 び 危 険 箇 所 を 重 点 的 に 巡 視 し 183

196 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 15 節 生 活 関 連 施 設 の 応 急 対 策 計 画 被 害 箇 所 については 直 ちに 県 に 報 告 するともに 技 術 的 援 助 及 び 総 合 調 整 の 指 示 を 受 け 必 要 な 措 置 を 実 施 する 3 応 急 復 旧 対 策 県 の 総 合 的 判 断 のもとに 必 要 な 対 策 を 実 施 する 第 4 その 他 公 共 施 設 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 部 夷 隅 土 木 事 務 所 1 海 岸 保 全 施 設 海 岸 保 全 施 設 が 地 震 津 波 により 被 害 を 受 けた 時 又 はそのおそれがある 時 は 状 況 を 速 やかに 把 握 し 関 係 機 関 と 協 議 して 必 要 な 応 急 措 置 を 行 う 2 漁 港 施 設 地 震 津 波 により 漁 港 の 基 本 施 設 等 が 被 害 を 受 けた 時 又 はそのおそれがある 時 は 状 況 を 速 やかに 把 握 し 関 係 機 関 と 協 議 して 必 要 な 応 急 措 置 を 行 う 3 砂 防 設 備 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 等 地 震 により 砂 防 設 備 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 等 が 被 害 を 受 けた 時 又 はそのおそれの ある 時 は 状 況 を 速 やかに 把 握 し 関 係 機 関 と 協 議 して 必 要 な 応 急 措 置 を 行 う 184

197 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 大 規 模 震 災 時 において 災 害 応 急 対 策 の 実 施 には 多 くの 人 員 を 必 要 とするため ボラン ティア 活 動 の 協 力 を 申 し 入 れる 団 体 や 個 人 の 協 力 を 得 て 効 果 的 な 応 急 対 策 を 実 施 する 第 1 ボランティアの 活 動 分 野 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 社 会 福 祉 協 議 会 1 ボランティアの 活 動 内 容 ボランティアの 協 力 を 得 て 実 施 する 活 動 内 容 は 次 のとおりとする (1) 専 門 分 野 ア 救 護 所 での 医 療 救 護 活 動 イ 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 ウ 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 エ 外 国 語 の 通 訳 情 報 提 供 オ 災 害 情 報 や 安 否 情 報 生 活 情 報 の 収 集 整 理 広 報 カ 被 災 者 への 心 理 治 療 キ 高 齢 者 や 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 の 看 護 情 報 提 供 ク その 他 専 門 的 知 識 技 能 を 要 する 活 動 等 (2) 一 般 分 野 ア 避 難 所 の 運 営 補 助 イ 炊 き 出 し 食 料 等 の 配 布 ウ 救 援 物 資 や 義 援 品 の 仕 分 け 輸 送 エ 高 齢 者 や 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 オ 被 災 地 の 清 掃 がれきの 片 づけなど カ 避 難 所 や 仮 設 住 宅 における 生 活 支 援 ( 心 理 面 での 支 援 を 含 む ) キ その 他 被 災 地 における 軽 作 業 等 2 ボランティアとして 協 力 を 求 める 個 人 団 体 災 害 時 にボランティアとして 活 動 が 期 待 される 個 人 団 体 は 次 のとおりとし これら に 積 極 的 に 協 力 を 求 める (1) 個 人 ア 被 災 地 周 辺 の 住 民 イ 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 ウ 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 エ ボランティア 活 動 の 一 般 分 野 を 担 う 個 人 オ その 他 (2) 団 体 185

198 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 ア 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 奉 仕 団 イ 千 葉 県 社 会 福 祉 協 議 会 及 び 町 社 会 福 祉 協 議 会 ウ 財 団 法 人 ちば 国 際 コンベンションビューロー エ 社 団 法 人 日 本 アマチュア 無 線 連 盟 千 葉 県 支 部 オ その 他 ボランティア 団 体 NPO 法 人 等 第 2 ボランティア 受 入 体 制 ( 主 な 担 当 ) 民 生 部 社 会 福 祉 協 議 会 1 平 時 におけるボランティア 意 識 の 啓 発 毎 年 1 月 17 日 の 防 災 とボランティアの 日 及 び1 月 15 日 から21 日 までの 防 災 とボ ランティア 週 間 を 中 心 に 実 施 する 講 演 会 やシンポジウムなどの 諸 行 事 を 通 じ 住 民 に ボランティア 意 識 の 醸 成 を 図 る また 毎 年 9 月 1 日 の 防 災 の 日 及 び8 月 30 日 から9 月 5 日 までの 防 災 週 間 を 中 心 に 実 施 する 防 災 訓 練 や 各 種 啓 発 行 事 に 積 極 的 にボランティア 団 体 等 の 参 加 を 求 め ることにより その 重 要 性 を 広 報 する あわせて 住 民 やボランティア 団 体 等 の 参 加 を 得 た 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 し 災 害 時 におけるボランティアの 協 力 が 円 滑 に 得 られる よう 日 ごろから 連 携 の 強 化 を 図 る 2 災 害 時 における 参 加 の 呼 びかけ 災 害 が 発 生 した 際 には インターネットやテレビ ラジオ 新 聞 等 の 報 道 機 関 や 町 及 び 県 に 加 え 町 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティアセンター ボランティア 団 体 やNPO 法 人 並 びに 近 隣 市 町 村 の 社 会 福 祉 協 議 会 日 本 赤 十 字 社 各 支 部 等 の 関 係 団 体 を 通 じて 広 く ボランティアの 参 加 を 呼 びかける なお 東 日 本 大 震 災 においては 特 にホームページやブログなどのネットでの 情 報 公 開 により 電 話 などによる 問 合 せを 少 なくできたことから インターネットを 利 用 した 参 加 の 呼 びかけを 推 進 する 3 災 害 時 におけるボランティアの 登 録 派 遣 災 害 の 状 況 に 応 じた より 実 際 的 なボランティア 活 動 体 制 を 立 ち 上 げるため ボラン ティアの 受 付 登 録 は 原 則 として 発 災 後 に 実 施 することとし 町 社 会 福 祉 協 議 会 県 及 び 関 係 機 関 が 十 分 な 連 携 を 図 りながら 迅 速 に 対 応 する (1) 災 害 ボランティアセンター 窓 口 の 設 置 周 辺 地 域 において 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 際 御 宿 町 社 会 福 祉 協 議 会 は 町 と 連 携 して ボランティア 活 動 の 調 整 機 関 として 町 災 害 ボランティアセンターを 設 置 する 町 災 害 ボランティアセンター 窓 口 の 設 置 場 所 御 宿 町 社 会 福 祉 協 議 会 (2) 県 担 当 部 局 による 登 録 専 門 分 野 での 活 動 を 希 望 する 個 人 及 び 団 体 については 県 の 各 活 動 担 当 部 局 が 中 心 186

199 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 となって 対 応 する 県 の 担 当 部 局 は 被 災 地 におけるボランティアの 需 要 状 況 を 基 に 派 遣 先 や 派 遣 人 員 等 を 被 災 市 町 村 等 と 調 整 の 上 派 遣 する 活 動 分 野 個 人 団 体 県 受 付 窓 口 医 療 救 護 医 師 歯 科 医 師 薬 剤 師 看 護 師 健 康 福 祉 部 医 療 整 備 課 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 県 土 整 備 部 建 築 指 導 課 県 土 整 備 部 都 市 計 画 課 高 齢 者 支 援 支 援 団 体 健 康 福 祉 部 高 齢 者 福 祉 課 障 害 者 支 援 支 援 団 体 健 康 福 祉 部 障 害 福 祉 課 外 国 語 通 訳 翻 訳 情 報 提 供 ( 財 )ちば 国 際 コンベンション ビューローボランティア 通 訳 総 合 企 画 部 国 際 課 災 害 時 外 国 人 サポーター 通 信 情 報 連 絡 ( 社 ) 日 本 アマチュア 無 線 連 盟 千 葉 県 支 部 防 災 危 機 管 理 部 消 防 課 平 時 に 登 録 を 行 っている (3) 災 害 ボランティアセンターによる 登 録 一 般 分 野 での 活 動 を 希 望 する 個 人 及 び 団 体 については 災 害 時 に 設 置 される 災 害 ボ ランティアセンターが 中 心 となって 対 応 する ア 県 災 害 ボランティアセンター 県 災 害 ボランティアセンターでは 主 に 被 災 地 の 状 況 やボランティアについての 案 内 を 行 い 市 町 村 が 設 置 する 災 害 ボランティアセンター 窓 口 において 受 け 付 け 登 録 する さらに 全 国 規 模 での 活 動 希 望 が 予 想 される 場 合 には 近 隣 都 県 の 協 力 を 得 て 受 付 登 録 事 務 を 進 めるものとする イ 町 災 害 ボランティアセンター 被 災 地 域 内 住 民 のボランティア 希 望 者 や 県 災 害 ボランティアセンター 及 び 周 辺 市 町 村 の 災 害 ボランティアセンターによる 登 録 を 経 ずに 直 接 現 地 へ 来 たボランティア 希 望 者 については 町 災 害 ボランティアセンターのボランティア 窓 口 において 受 付 を 行 い そこでの 災 害 対 策 活 動 に 従 事 する (4)ボランティアの 派 遣 県 災 害 ボランティアセンターで 登 録 したボランティアについては 被 災 地 における ボランティアの 需 要 状 況 を 基 に 派 遣 先 や 派 遣 人 員 等 を 被 災 市 町 村 と 調 整 の 上 派 遣 するものとする 町 災 害 ボランティアセンターが 他 市 町 村 にボランティアを 派 遣 する 際 には 県 災 害 ボランティアセンターの 指 示 を 受 け 現 地 にボランティアを 派 遣 するものとする 4 ボランティアニーズの 把 握 町 は 被 災 現 地 における 体 制 を 整 備 し ボランティアの 需 要 状 況 の 的 確 な 把 握 に 努 める 187

200 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 16 節 ボランティア 活 動 支 援 及 び 労 務 需 給 計 画 5 各 種 ボランティア 団 体 との 連 携 町 は 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 県 災 害 ボランティアセンター 及 び 町 災 害 ボランティ アセンター 独 自 に 活 動 するボランティア 団 体 NPO 法 人 等 と 十 分 な 情 報 交 換 を 行 う とともに 必 要 な 支 援 策 を 実 施 し 密 接 な 連 携 の 下 に 各 種 救 援 救 護 策 を 進 める 6 ボランティアへの 支 援 (1) 食 事 宿 泊 場 所 の 提 供 ボランティアについての 食 事 や 宿 泊 場 所 については 自 己 調 達 を 基 本 とする (2) 町 災 害 ボランティアセンターや 活 動 拠 点 の 提 供 町 災 害 ボランティアセンターや 活 動 拠 点 については 町 と 運 営 主 体 の 町 社 会 福 祉 協 議 会 が 協 議 の 上 用 意 する (3) 活 動 費 用 の 負 担 ボランティアの 活 動 に 伴 う 経 費 は その 必 要 性 に 応 じてボランティアを 受 け 入 れる 町 が 負 担 する ボランティアが 活 動 に 必 要 とする 資 機 材 については 県 社 会 福 祉 協 議 会 や 町 社 会 福 祉 協 議 会 においても 予 め 用 意 を 行 うよう 努 める 7 保 険 の 付 与 ボランティア 活 動 に 伴 う 事 故 の 発 生 に 対 処 するため 県 災 害 ボランティアセンターは 県 内 で 活 動 するボランティアの 把 握 に 努 め 町 災 害 ボランティアセンターにおいては ボランティア 保 険 の 加 入 を 活 動 の 条 件 とする < 資 料 編 災 害 時 におけるボランティアに 関 する 協 定 > 188

201 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 震 災 により 被 害 を 受 けた 住 民 が 安 心 した 生 活 を 取 り 戻 せるように 経 済 的 支 援 をはじ め 医 療 や 雇 用 面 における 支 援 さらに 心 のケア 等 を 行 うことによって 住 民 に 自 力 復 興 心 をもたせ もって 生 活 安 定 の 早 期 回 復 を 図 る 第 1 義 援 金 品 の 配 分 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 方 針 被 災 者 にあて 寄 託 された 義 援 金 品 を 確 実 かつ 迅 速 に 被 災 者 に 配 分 するため 物 資 の 保 管 場 所 輸 送 方 法 事 務 分 担 等 について 県 日 本 赤 十 字 社 千 葉 県 支 部 及 び 町 の 三 者 で 総 合 的 な 計 画 を 樹 立 する 2 義 援 金 品 の 受 付 (1) 義 援 金 品 の 受 付 受 付 窓 口 は 民 生 部 福 祉 班 に 設 置 し 義 援 金 品 の 受 付 を 行 う ただし 災 害 の 状 況 によっては 臨 時 に 場 所 を 設 けるものとする 民 生 部 福 祉 班 は 県 及 び 日 本 赤 十 字 社 を 含 む 様 々な 受 入 ルートから 入 ってくる 義 援 金 品 を 統 括 的 に 管 理 する (2) 受 領 書 の 発 行 義 援 金 品 を 受 領 したときは 義 援 金 品 受 領 書 に 従 い 寄 託 者 に 受 領 書 等 を 発 行 す る 3 義 援 金 品 の 配 分 及 び 輸 送 (1) 義 援 金 品 の 配 分 ア 被 災 者 に 対 する 義 援 金 品 の 配 分 は 被 害 状 況 の 確 定 後 本 部 長 が 決 定 する イ 民 生 部 長 は 被 災 地 区 被 災 人 員 及 び 世 帯 被 災 の 状 況 等 を 勘 案 のうえ 配 分 計 画 を 立 て 世 帯 及 び 人 員 を 単 位 として 配 分 する なお 被 災 者 に 対 する 配 分 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 日 赤 奉 仕 団 等 各 種 団 体 の 協 力 を 得 て 公 平 に 配 分 する (2) 義 援 品 の 輸 送 義 援 品 の 輸 送 は 第 3 章 第 8 節 救 援 物 資 供 給 活 動 に 準 じて 輸 送 する 4 義 援 金 品 の 保 管 場 所 民 生 部 長 は 寄 託 された 義 援 金 について 被 災 者 に 配 布 するまでの 間 会 計 室 の 金 庫 に 保 管 を 依 頼 する 義 援 品 の 保 管 については 住 民 その 他 から 直 接 寄 託 されたもの 県 及 び 日 本 赤 十 字 189

202 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 社 より 配 分 を 受 けた 物 資 を 併 せて 町 役 場 倉 庫 に 保 管 するものとするが 災 害 の 状 況 に よっては 各 区 公 民 館 その 他 臨 時 に 集 積 所 を 定 めて 保 管 する 第 2 租 税 の 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 ( 主 な 担 当 ) 税 務 住 民 課 1 方 針 町 は 被 災 者 の 納 付 すべき 町 税 等 について 納 付 期 限 の 延 長 徴 収 猶 予 及 び 減 免 等 の 融 和 措 置 をそれぞれの 実 態 に 応 じて 適 切 な 方 法 で 実 施 し 被 災 者 の 生 活 の 安 定 を 図 る 2 実 施 措 置 (1) 期 限 の 延 長 町 長 は 災 害 のため 地 方 税 法 又 は 町 条 例 に 定 める 申 請 請 求 その 他 の 書 類 の 提 出 又 は 納 付 若 しくは 納 入 に 関 する 期 限 までに これらの 行 為 をすることができないと 認 め る 場 合 には 地 域 期 日 その 他 必 要 な 事 項 を 指 定 して 当 該 期 限 を 延 長 する (2) 納 入 義 務 の 減 免 等 町 長 は 町 条 例 に 基 づき 災 害 の 状 況 に 応 じ 徴 収 猶 予 又 は 減 免 する 第 3 被 災 者 生 活 への 支 援 制 度 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 (1) 目 的 自 然 災 害 により 生 活 基 盤 に 著 しい 被 害 を 受 け 自 立 して 生 活 再 建 することが 困 難 な 被 災 者 に 対 し その 生 活 の 再 建 を 支 援 し もって 住 民 生 活 の 安 定 と 被 災 地 の 速 やかな 復 興 に 資 することを 目 的 とする (2) 制 度 概 要 制 度 の 概 要 については 次 の 表 のとおりとなっている 190

203 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 対 象 災 害 対 象 世 帯 支 給 限 度 額 暴 風 洪 水 地 震 その 他 の 自 然 災 害 で 次 のいずれかに 該 当 する 場 合 (1) 災 害 救 助 法 施 行 令 第 1 条 第 1 項 第 1 号 又 は 第 2 号 に 該 当 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 における 自 然 災 害 (2)10 世 帯 以 上 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 における 自 然 災 害 (3)100 世 帯 以 上 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 都 道 府 県 における 自 然 災 害 (4) 前 記 (1) 又 は(2)に 規 定 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 を 含 む 都 道 府 県 内 で 5 世 帯 以 上 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 ( 人 口 10 万 人 未 満 )における 自 然 災 害 (5) 前 記 (3) 又 は(4)に 規 定 する 都 道 府 県 に 隣 接 する 都 道 府 県 内 の 市 町 村 ( 人 口 10 万 人 未 満 )で 前 記 (1)~(3)に 規 定 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 に 隣 接 し かつ 5 世 帯 以 上 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 における 自 然 災 害 (6) 前 記 (3) 又 は(4)に 規 定 する 都 道 府 県 が2 以 上 ある 場 合 において その 自 然 災 害 により5 世 帯 以 上 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 市 町 村 ( 人 口 10 万 人 未 満 ただし 人 口 5 万 人 未 満 の 市 町 村 にあっては2 世 帯 以 上 )における 自 然 災 害 対 象 世 帯 は 次 のいずれかに 該 当 する 世 帯 とする (1) 住 宅 が 全 壊 した 世 帯 (2) 住 宅 が 半 壊 又 は 住 宅 の 敷 地 に 被 害 が 生 じ その 住 宅 をやむを 得 ず 解 体 した 世 帯 (3) 災 害 による 危 険 な 状 態 が 継 続 し 住 宅 に 居 住 不 能 な 状 態 が 継 続 している 世 帯 (4) 住 宅 が 半 壊 し 大 規 模 な 補 修 をしなければ 居 住 が 困 難 な 世 帯 ( 大 規 模 半 壊 世 帯 ) 支 給 金 額 は 住 宅 の 被 害 程 度 と 再 建 方 法 に 応 じた 渡 し 切 りとし 次 の2つの 支 援 金 の 合 計 額 ただし 世 帯 人 数 が1 人 の 場 合 は 各 該 当 欄 の 金 額 の3/4 (1) 住 宅 の 被 害 程 度 に 応 じて 支 給 する 支 援 金 ( 基 礎 支 援 金 ) 住 宅 の 被 害 程 度 全 壊 解 体 長 期 避 難 大 規 模 半 壊 支 給 額 100 万 円 100 万 円 100 万 円 50 万 円 (2) 住 宅 の 再 建 方 法 に 応 じて 支 給 する 支 援 金 ( 加 算 支 援 金 ) 住 宅 の 再 建 方 法 建 設 購 入 補 修 賃 借 ( 公 営 住 宅 以 外 ) 支 給 額 200 万 円 100 万 円 50 万 円 支 条 申 方 給 件 請 法 経 費 不 問 年 齢 年 収 制 限 なし 申 請 窓 口 保 健 福 祉 課 にてとりまとめの 上 県 へ 提 出 添 付 書 面 (1) 基 礎 支 援 金 :り 災 証 明 書 住 民 票 等 (2) 加 算 支 援 金 : 契 約 書 ( 住 宅 の 購 入 賃 借 等 ) 等 申 請 期 間 (1) 基 礎 支 援 金 : 災 害 発 生 日 から13 月 以 内 (2) 加 算 支 援 金 : 災 害 発 生 日 から37 月 以 内 191

204 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 (3) 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 人 の 指 定 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 人 ( 以 下 支 援 法 人 という )として ( 財 ) 都 道 府 県 会 館 が 指 定 されており 県 では 県 が 行 う 支 給 事 務 に 関 し 支 援 法 人 (( 財 ) 都 道 府 県 会 館 ) へ 委 託 している なお 申 請 書 類 を 受 理 した 県 は 当 該 書 類 を 委 託 先 である( 財 ) 都 道 府 県 会 館 へ 提 出 し ( 財 ) 都 道 府 県 会 館 にて 交 付 決 定 等 を 行 う 2 災 害 援 護 資 金 (1) 目 的 地 震 により 被 害 を 受 けた 世 帯 の 世 帯 主 に 対 し 災 害 資 金 の 貸 付 けを 行 い 被 災 世 帯 の 生 活 の 立 て 直 しを 図 ることを 目 的 とする (2) 制 度 概 要 対 災 本 町 においては 千 葉 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 条 例 で 次 の 表 のとおり 実 施 している 象 (1) 世 帯 主 が 療 養 に 要 する 期 間 がおおむね1 月 以 上 である 負 傷 を 負 った 場 合 (2) 住 居 又 は 家 財 の 被 害 金 額 が 当 該 住 居 又 は 家 財 の 価 格 のおおむね3 分 の1 害 以 上 の 損 害 であると 認 められる 場 合 貸 付 限 度 額 ( 世 帯 人 員 ) ( 町 民 税 における 総 所 得 金 額 ) 1 人 220 万 円 2 人 430 万 円 所 得 制 限 3 人 620 万 円 4 人 730 万 円 支 給 限 度 額 5 人 以 上 1 人 増 すごとに 730 万 円 に 30 万 円 を 加 えた 額 ただし 当 該 世 帯 の 住 居 が 滅 失 した 場 合 にあっては 同 一 世 帯 員 の 当 該 被 害 を 受 けた 年 の 前 年 の 所 得 の 合 計 額 が 1,270 万 円 に 満 た ない 世 帯 の 世 帯 主 利 率 年 3%( 据 置 期 間 は 無 利 子 ) 据 置 期 間 3 年 ( 特 別 の 事 情 のある 場 合 は5 年 ) 償 還 期 限 10 年 ( 据 置 期 間 を 含 む) 保 証 人 連 帯 保 証 人 になること 償 還 方 法 年 賦 又 は 半 年 賦 申 込 方 法 官 公 署 が 発 行 する 被 災 証 明 書 を 添 付 し 保 健 福 祉 課 へ 申 請 192

205 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 3 生 活 福 祉 資 金 (1) 目 的 低 所 得 者 世 帯 などに 対 して 低 利 又 は 無 利 子 での 資 金 の 貸 し 付 けと 必 要 な 援 助 指 導 を 行 うことにより 災 害 による 困 窮 からの 自 立 経 済 的 自 立 や 生 活 意 欲 の 助 長 促 進 在 宅 福 祉 や 社 会 参 加 を 図 り その 世 帯 の 安 定 した 生 活 を 確 保 することを 目 的 とする (2) 制 度 概 要 貸 対 制 度 の 概 要 については 次 の 表 のとおりとなっている 低 所 得 世 帯 のうち 他 から 融 資 を 受 けることができない 者 で この 資 金 ( 災 付 害 援 護 費 )の 貸 付 けを 受 けることによって 災 害 による 困 窮 から 自 立 更 生 のでき 象 る 世 帯 貸 金 付 額 一 世 帯 150 万 円 以 内 据 置 期 間 6 月 以 内 償 還 期 間 据 置 期 間 経 過 後 7 年 以 内 貸 条 付 件 利 率 保 証 人 あり 無 利 子 保 証 人 なし 年 1.5% (1) 連 帯 保 証 人 となること 保 証 人 (2) 原 則 として 借 受 人 と 同 一 市 町 村 に 居 住 し その 生 活 の 安 定 に 熱 意 を 有 する 者 (3) 生 活 福 祉 資 金 の 借 受 人 又 は 借 入 申 込 人 となっていない 者 償 還 方 法 年 賦 半 年 賦 又 は 月 賦 申 込 方 法 官 公 署 が 発 行 する 被 災 証 明 書 を 添 付 し 民 生 委 員 を 通 じ 町 社 会 福 祉 協 議 会 へ 申 し 込 む 4 災 害 弔 慰 金 (1) 目 的 災 害 により 死 亡 した 住 民 の 遺 族 に 対 し 災 害 弔 慰 金 の 支 給 を 行 い もつて 住 民 の 福 祉 及 び 生 活 の 安 定 に 資 することを 目 的 とする (2) 制 度 概 要 制 度 の 概 要 については 次 の 表 のとおりとなっている 193

206 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 対 象 災 害 次 に 該 当 する 自 然 災 害 (1) 住 家 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 災 害 (2) 県 内 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 市 町 村 が3 以 上 ある 場 合 の 災 害 (3) 県 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 が1 以 上 ある 場 合 の 災 害 (4) 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 をその 区 域 内 に 含 む 都 道 府 県 が2 以 上 ある 場 合 の 災 害 支 給 対 象 災 害 により 死 亡 したものの 遺 族 支 給 金 額 生 計 維 持 者 500 万 円 その 他 の 者 250 万 円 遺 族 の 範 囲 配 偶 者 子 父 母 孫 祖 父 母 5 災 害 障 害 見 舞 金 (1) 目 的 災 害 により 精 神 又 は 身 体 に 著 しい 障 害 を 受 けた 住 民 に 対 し 災 害 障 害 見 舞 金 の 支 給 を 行 い もつて 住 民 の 福 祉 及 び 生 活 の 安 定 に 資 することを 目 的 とする (2) 制 度 概 要 制 度 の 概 要 については 次 の 表 のとおりとなっている 次 に 該 当 する 自 然 災 害 (1) 住 家 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 災 害 (2) 県 内 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 市 町 村 が3 以 上 ある 場 合 の 災 対 象 災 害 害 (3) 県 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 が1 以 上 ある 場 合 の 災 害 (4) 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 をその 区 域 内 に 含 む 都 道 府 県 が2 以 上 ある 場 合 の 災 害 支 給 対 象 災 害 により 精 神 又 は 身 体 に 著 しい 障 害 を 受 けた 者 支 給 金 額 生 計 維 持 者 250 万 円 その 他 の 者 125 万 円 障 害 の 範 囲 (1) 両 目 が 失 明 した 者 (2) 咀 嚼 及 び 言 語 の 機 能 を 廃 した 者 (3) 神 経 系 統 の 機 能 又 は 精 神 に 著 しい 障 害 を 残 し 常 に 介 護 を 要 する 者 (4) 胸 腹 部 臓 器 の 機 能 に 著 しい 障 害 を 残 し 常 に 介 護 を 要 する 者 (5) 両 上 肢 をひじ 関 節 以 上 で 失 った 者 (6) 両 上 肢 の 用 を 全 廃 した 者 (7) 両 下 肢 をひざ 関 節 以 上 で 失 った 者 (8) 両 下 肢 の 用 を 全 廃 した 者 (9) 精 神 又 は 身 体 の 障 害 が 重 複 する 場 合 における 当 該 重 複 する 障 害 の 程 度 が 前 各 号 と 同 程 度 以 上 と 認 められる 者 194

207 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 4 事 業 主 等 への 支 援 制 度 ( 主 な 担 当 ) 産 業 観 光 課 1 雇 用 の 維 持 に 向 けた 事 業 主 への 支 援 雇 用 の 維 持 と 失 業 の 予 防 を 図 るため 事 業 主 に 対 して 各 種 雇 用 関 係 の 助 成 金 制 度 の 周 知 啓 発 に 努 める 2 中 小 企 業 への 融 資 次 のとおり 資 金 の 融 資 及 び 利 子 補 給 の 対 策 を 講 じる (1) 経 営 安 定 資 金 の 融 資 市 町 村 認 定 枠 融 資 対 象 者 (1) 激 甚 災 害 により 被 害 を 受 けた 者 (2) 中 小 企 業 信 用 保 険 法 第 2 条 第 4 項 第 4 号 の 規 定 による 認 定 を 受 けた 者 融 資 使 途 設 備 資 金 運 転 資 金 融 資 限 度 額 1 中 小 企 業 者 8,000 万 円 以 内 融 資 期 間 設 備 資 金 運 転 資 金 10 年 以 内 7 年 以 内 融 資 利 率 年 1.4%~2.0%( 融 資 期 間 により 異 なる ) 市 町 村 認 定 以 外 枠 融 資 対 象 者 知 事 が 指 定 する 災 害 により 被 害 を 受 けたもの 融 資 使 途 設 備 資 金 運 転 資 金 融 資 限 度 額 1 中 小 企 業 者 8,000 万 円 以 内 融 資 期 間 設 備 資 金 10 年 以 内 運 転 資 金 7 年 以 内 融 資 利 率 年 1.7%~2.3%( 融 資 期 間 により 異 なる ) (2) 利 子 補 給 前 記 資 金 の 融 資 を 受 けた 者 に 対 して 県 が 利 子 補 給 を 行 う ( 条 件 については 災 害 の 度 合 いに 応 じて 別 途 定 める ) 3 農 林 漁 業 者 への 融 資 町 は 被 災 地 の 農 水 漁 業 の 被 災 状 況 を 把 握 し 速 やかな 産 業 復 旧 による 被 災 者 の 生 活 安 定 のために 必 要 に 応 じて 農 水 漁 業 者 に 対 する 復 旧 支 援 を 実 施 する また 状 況 に 応 じて 県 国 および 関 係 機 関 等 による 支 援 制 度 を 活 用 するものとする 195

208 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 (1) 天 災 融 資 制 度 貸 付 金 の 種 類 貸 付 対 象 貸 付 限 度 額 利 率 償 還 期 間 据 置 期 間 天 災 資 3.0% 以 内 資 金 種 苗 肥 料 飼 料 労 賃 水 利 費 薬 剤 農 機 具 家 畜 又 は 家 きん 薪 炭 原 木 しいたけほ だ 木 漁 具 稚 魚 稚 貝 餌 料 漁 業 用 燃 油 の 購 入 漁 船 の 建 造 又 は 取 得 共 済 掛 金 ( 農 業 共 済 又 は 漁 業 共 済 )の 支 払 い 等 個 人 果 樹 栽 培 家 畜 家 きんの 購 入 等 500 万 円 (600 万 円 ) 漁 具 の 購 入 5,000 万 円 前 記 以 外 200 万 円 (250 万 円 ) 法 人 農 事 組 合 法 人 2,000 万 円 前 記 法 人 等 の 果 樹 栽 培 家 畜 家 き んの 購 入 等 2,500 万 円 漁 業 を 営 む 法 人 2,000 万 円 漁 具 の 購 入 5,000 万 円 カッコ 内 は 激 甚 災 害 法 による 特 例 措 置 3.0% 以 内 ( 平 成 10 年 の 適 用 例 0.6%) 金 5.5% 以 内 資 金 5.5% 以 内 ( 平 成 10 年 の 適 用 例 0.6%) 6.5% 以 内 資 金 6.5% 以 内 ( 平 成 10 年 の 適 用 例 0.6%) (2) 県 単 農 業 災 害 資 金 貸 付 金 の 種 類 貸 付 対 象 貸 付 限 度 額 利 率 償 還 期 間 据 置 期 間 貸 付 金 の 種 類 県 単 農 業 災 害 資 金 経 営 安 定 資 金 施 設 復 旧 資 金 天 災 資 金 と 同 じ 農 業 用 施 設 の 復 旧 に 要 する 経 費 被 害 認 定 額 の 80% 以 内 で300 万 円 以 下 被 害 認 定 額 の 80% 以 内 で500 万 円 以 下 災 害 の 都 度 決 定 ( 平 成 16 年 の 適 用 例 0.855%) 災 害 の 都 度 決 定 ( 平 成 16 年 の 適 用 例 0.855%) 5 年 以 内 6 年 以 内 ( 据 置 2 年 以 内 ) 196

209 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 (3) 県 漁 業 災 害 対 策 資 金 貸 付 金 の 種 類 貸 付 対 象 貸 付 限 度 額 利 率 償 還 期 間 据 置 期 間 貸 付 金 の 種 類 県 漁 業 災 害 対 策 資 金 経 営 安 定 資 金 施 設 復 旧 資 金 漁 具 稚 魚 稚 貝 飼 料 燃 料 労 賃 漁 業 共 済 掛 金 簡 易 施 設 復 旧 資 材 等 漁 船 漁 業 用 施 設 の 復 旧 に 要 する 経 費 被 害 認 定 額 の 80% 又 は 300 万 円 被 害 認 定 額 の 80% 又 は 500 万 円 変 動 ( 毎 月 見 直 し) 5 年 以 内 6 年 以 内 ( 据 置 2 年 以 内 ) (4)( 株 ) 日 本 政 策 金 融 公 庫 による 資 金 貸 付 貸 付 金 の 種 類 貸 付 対 象 貸 付 限 度 額 利 率 償 還 期 間 据 置 期 間 ( 株 ) 日 本 政 策 金 融 公 庫 資 金 農 業 基 盤 整 備 資 金 農 林 漁 業 セーフティ ネット 資 金 林 業 基 盤 整 備 資 金 漁 業 基 盤 整 備 資 金 農 地 又 は 牧 野 の 保 全 又 は 利 用 上 必 要 な 施 設 の 復 旧 災 害 により 必 要 とする 経 営 再 建 費 収 入 減 補 填 費 等 災 害 による 造 林 地 の 復 旧 災 害 による 林 道 の 復 旧 災 害 による 樹 苗 養 成 施 設 の 復 旧 漁 港 に 係 る 防 波 堤 岸 壁 等 施 設 漁 場 水 産 種 苗 生 産 施 設 の 復 旧 当 該 年 度 に 負 担 する 額 600 万 円 ( 特 認 年 間 経 営 費 等 の 3/12 以 内 ) 80~90% 以 内 80% 以 内 80% 以 内 漁 船 資 金 災 害 に 係 る 漁 船 の 復 旧 等 1 隻 当 たり4 億 5 千 万 円 ( 特 認 11 億 ) 又 は 借 入 者 負 担 額 の 80% 以 内 の いずれか 低 い 額 農 林 漁 業 施 設 資 金 ( 主 務 大 臣 指 定 施 設 ) 農 業 施 設 林 業 施 設 水 産 施 設 の 復 旧 果 樹 の 改 植 又 は 補 植 変 動 ( 毎 月 見 直 し ) 25 年 ( 据 置 10 年 以 内 ) 10 年 ( 据 置 3 年 以 内 ) 30 年 ( 据 置 20 年 以 内 ) 20 年 ( 据 置 3 年 以 内 ) 15 年 ( 据 置 5 年 以 内 ) 80% 以 内 20 年 ( 据 置 3 年 以 内 ) 1 施 設 当 たり300 万 円 ( 特 認 600 万 円 特 々 認 800 万 円 漁 船 1,000 万 円 ) 又 は 負 担 する 額 の 80%のいずれか 低 い 額 12 年 ( 据 置 2 年 以 内 ) 15 年 ( 据 置 3 年 以 内 ) 果 樹 の 改 植 補 償 は 25 年 ( 据 置 10 年 ) ( 共 同 利 用 施 設 ) 農 業 施 設 林 業 施 設 水 産 施 設 等 共 同 利 用 施 設 の 復 旧 80% 以 内 20 年 ( 据 置 3 年 以 内 ) 197

210 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 5 公 営 住 宅 の 建 設 等 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 1 方 針 災 害 により 住 宅 を 滅 失 した 被 災 者 に 対 し 災 害 公 営 住 宅 の 建 設 又 は 公 営 住 宅 の 空 き 家 の 活 用 を 図 り 被 災 者 の 居 住 の 安 定 を 図 る 2 公 営 住 宅 の 建 設 等 自 己 の 資 力 では 住 宅 の 再 建 が 困 難 な 者 に 対 する 居 住 の 安 定 を 図 るため 住 宅 被 害 の 状 況 被 災 者 の 要 望 等 に 応 じ 公 営 住 宅 法 に 基 づく 災 害 公 営 住 宅 を 建 設 若 しくは 買 取 又 は 被 災 者 へ 転 貸 するために 借 上 げる 町 が 行 う 災 害 公 営 住 宅 の 建 設 等 に 対 し 知 事 は 適 切 に 指 導 支 援 を 実 施 するとともに 町 において 対 応 が 困 難 な 場 合 には 知 事 が 建 設 等 を 行 うものとする 3 公 営 住 宅 の 空 き 家 の 活 用 公 営 住 宅 の 入 居 者 資 格 を 有 する 被 災 者 ( 災 害 が 大 規 模 な 場 合 等 において 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 第 21 条 の 規 定 に 該 当 する 者 については 同 条 に 規 定 する 公 営 住 宅 の 入 居 者 資 格 の 特 例 を 適 用 する )に 対 しては 既 存 公 営 住 宅 等 の 空 き 家 を 活 用 し 優 先 的 に 入 居 できる 措 置 等 を 講 ずる 第 6 生 活 相 談 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 社 会 福 祉 協 議 会 1 相 談 所 の 設 置 町 は 被 災 者 のための 相 談 所 を 設 け 苦 情 又 は 要 望 事 項 を 聴 取 しその 解 決 を 図 るほか その 内 容 を 関 係 機 関 に 連 絡 し 広 聴 活 動 を 実 施 する 2 県 との 連 携 被 災 者 への 迅 速 かつ 適 切 な 相 談 業 務 を 行 うため 県 の 被 災 者 総 合 窓 口 を 利 用 する 等 県 と 緊 密 な 連 携 を 図 る 198

211 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 被 災 者 生 活 安 定 のための 支 援 第 7 その 他 の 生 活 確 保 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 関 係 機 関 は 次 のとおり 対 策 を 実 施 する 機 関 名 生 活 確 保 の 取 扱 い 災 害 救 助 法 が 発 動 された 場 合 は 日 本 郵 便 ( 株 )は 災 害 の 態 様 及 び 公 衆 の 被 災 状 況 等 被 災 地 の 実 情 に 応 じ 次 のとおり 郵 政 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 及 び 援 護 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 する (1) 郵 便 関 係 ア 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 災 害 時 には 被 災 者 の 安 否 通 信 等 の 便 宜 を 図 るため 被 災 地 の 郵 便 局 において 被 災 世 帯 に 対 し 通 常 葉 書 及 び 郵 便 書 簡 を 無 償 交 付 日 本 郵 便 ( 株 ) する イ 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 災 害 時 には 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 及 び 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 を 実 施 するものとする (2) 災 害 時 における 窓 口 業 務 の 維 持 (3) 日 本 郵 便 ( 株 )の 災 害 特 別 事 務 取 扱 ( 株 )ゆうちょ 銀 行 の 非 常 払 及 び( 株 )かんぽ 生 命 保 険 の 非 常 取 扱 いについて 各 社 から 要 請 があ った 場 合 の 取 扱 い 労 働 局 (1) 震 災 による 離 職 者 の 把 握 に 努 めるとともに その 就 職 については 市 町 村 の 被 災 状 況 等 を 勘 案 の 上 県 内 各 公 共 職 業 安 定 所 及 び 隣 接 都 県 の 公 共 職 業 安 定 機 関 等 との 緊 密 な 連 携 をとり 公 共 職 業 安 定 所 を 通 じ 速 やかにその 斡 旋 を 図 る (2) 震 災 により 離 職 を 余 儀 なくされた 者 の 早 期 再 就 職 を 促 進 するため 被 災 地 域 を 管 轄 する 公 共 職 業 安 定 所 長 を 通 じ 次 の 措 置 を 講 じる ア 被 災 者 のための 臨 時 職 業 相 談 窓 口 の 設 置 イ 巡 回 職 業 相 談 の 実 施 (3) 雇 用 保 険 の 失 業 給 付 に 関 する 特 例 措 置 震 災 により 失 業 の 認 定 日 に 出 向 いて 行 くことのできない 受 給 資 格 者 に 対 して 事 後 に 証 明 書 により 失 業 の 認 定 を 行 い 失 業 給 付 を 行 う 日 本 放 送 協 会 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 受 信 料 免 除 について 検 討 し 総 務 大 臣 の 承 認 を 得 て 実 施 する 199

212 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 2 節 津 波 災 害 復 旧 対 策 第 2 節 津 波 災 害 復 旧 対 策 津 波 は 堤 防 防 波 堤 係 留 施 設 等 の 防 護 施 設 やそれらが 決 壊 した 場 合 の 沿 岸 付 近 の 家 屋 等 を 破 壊 するなど 甚 大 な 被 害 を 及 ぼす 被 災 した 防 護 施 設 については 次 に 来 襲 する 津 波 に 備 え 速 やかに 復 旧 を 行 う 必 要 があ り また 損 壊 家 屋 をはじめとする 大 量 の 災 害 廃 棄 物 は 復 旧 作 業 に 支 障 が 生 じるなど 課 題 が 山 積 みである 第 1 津 波 災 害 被 災 施 設 の 復 旧 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 夷 隅 土 木 事 務 所 1 方 針 各 施 設 の 管 理 者 は 管 理 する 施 設 が 津 波 により 被 害 を 受 けた 場 合 は 関 係 機 関 と 連 携 を 図 りながら 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 復 旧 を 行 うものとする 公 共 の 安 全 確 保 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 がある 対 象 は 次 のとおりである なお 漁 港 施 設 については 特 に 公 共 性 があり 漁 業 生 産 基 盤 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 がある (1) 河 川 管 理 施 設 ア 堤 防 の 破 壊 護 岸 天 然 河 岸 の 決 壊 で 住 民 の 日 常 生 活 に 重 大 な 影 響 を 与 えてい るもの イ 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 で 破 堤 のおそれのあるもの ウ 河 川 の 堤 防 護 岸 等 の 脚 部 の 深 掘 れで 根 固 めをする 必 要 があるもの エ 河 川 の 埋 そくで 流 水 の 疎 通 を 著 しく 阻 害 するもの オ 護 岸 床 上 水 門 ひ 門 ひ 管 又 は 天 然 の 河 岸 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 す ると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれがあるもの (2) 海 岸 保 全 施 設 ア 堤 防 の 決 壊 で 破 堤 のおそれがあるもの イ 堤 防 の 前 面 の 砂 浜 における 土 砂 の 流 出 で 根 固 めをする 必 要 があるもの ウ 護 岸 水 門 及 び 排 水 機 場 等 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれのあるもの (3) 漁 港 施 設 ア 係 留 施 設 の 破 壊 で 漁 船 の 係 留 又 は 水 揚 げに 重 大 な 支 障 を 与 えているもの イ 臨 港 交 通 施 設 の 破 壊 で これによって 当 該 臨 港 交 通 施 設 による 輸 送 が 著 しく 困 難 であるもの( 他 の 施 設 による 輸 送 が 著 しく 困 難 でない 場 合 を 除 く ) ウ 漁 港 の 埋 そくで 漁 船 の 航 行 又 は 停 泊 に 重 大 な 支 障 を 与 えているもの エ 外 かく 施 設 の 破 壊 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれがあるもの 200

213 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 2 節 津 波 災 害 復 旧 対 策 第 2 津 波 災 害 廃 棄 物 処 理 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 1 方 針 津 波 災 害 廃 棄 物 処 理 については 震 災 廃 棄 物 処 理 計 画 に 基 づき 実 施 するものであるが 津 波 被 害 の 被 災 地 においては 損 壊 家 屋 を 始 めとする 大 量 の 災 害 廃 棄 物 が 発 生 すること から 広 域 的 な 処 分 など 迅 速 かつ 環 境 負 荷 のできるだけ 少 ない 処 分 方 法 を 検 討 する 2 実 施 措 置 町 は 災 害 廃 棄 物 の 広 域 処 理 を 含 めた 処 理 処 分 方 法 を 確 立 するとともに 仮 置 場 最 終 処 分 地 を 確 保 し 計 画 的 な 収 集 運 搬 及 び 処 分 を 図 ることにより 災 害 廃 棄 物 の 円 滑 かつ 適 正 な 処 理 を 行 う なお 迅 速 な 災 害 廃 棄 物 処 理 について 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 の 要 請 を 行 う また 災 害 廃 棄 物 処 理 に 当 たっては 適 切 な 分 別 を 行 うことにより 可 能 な 限 り 減 量 減 容 リサイクルに 努 めるとともに 環 境 汚 染 の 未 然 防 止 及 び 住 民 作 業 者 の 健 康 管 理 のため 適 切 な 措 置 等 を 講 ずる 201

214 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 上 水 道 電 気 ガス 通 信 等 の 都 市 施 設 及 び 農 林 業 用 施 設 また 道 路 河 川 等 の 公 共 土 木 施 設 は それぞれ 都 市 生 活 及 び 生 産 の 基 盤 であり 社 会 経 済 活 動 の 基 幹 となるものであ る これらの 施 設 については 震 災 直 後 の 応 急 復 旧 の 後 社 会 全 般 が 落 ち 着 いた 段 階 で 将 来 計 画 も 踏 まえた 施 設 等 の 復 旧 を 行 うものとする 第 1 ライフライン 施 設 の 復 旧 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 1 水 道 施 設 応 急 復 旧 が 一 段 落 し 給 水 が 確 保 された 段 階 で 水 道 事 業 の 正 常 化 を 図 るため 総 合 的 に 施 設 の 復 旧 を 行 う (1) 復 旧 対 策 復 旧 工 事 は 特 に 次 の 点 に 留 意 して 進 める ア 取 水 導 水 浄 水 施 設 及 び 管 路 等 の 重 要 施 設 について 最 優 先 で 復 旧 を 行 う イ 施 設 の 耐 震 化 を 図 る ウ 管 路 は 多 系 統 化 ブロック 化 及 びループ 化 を 基 本 とする エ 計 画 的 復 興 に 伴 う 施 設 の 整 備 を 図 る (2) 漏 水 防 止 対 策 震 災 後 の 管 路 は 漏 水 の 多 発 が 予 想 されるので 配 水 の 正 常 化 を 図 るため 早 急 に 漏 水 防 止 対 策 を 行 う ア 漏 水 調 査 を 実 施 する イ 調 査 に 基 づき 漏 水 修 理 計 画 を 作 成 し 実 施 する この 場 合 は 次 の 点 に 留 意 する (ア) 漏 水 の 多 発 している 管 路 は 布 設 替 えを 行 う (イ) 修 理 体 制 を 整 備 し 断 水 時 間 の 短 縮 住 民 への 広 報 保 安 対 策 に 万 全 を 期 する (3) 町 営 水 道 の 復 旧 対 策 ア 震 災 復 旧 の 基 本 方 針 被 害 を 的 確 に 把 握 して 早 期 に 復 旧 を 図 り 必 要 に 応 じ 緊 急 措 置 を 講 じて 被 害 の 拡 大 及 び 二 次 災 害 の 防 止 や 施 設 の 機 能 維 持 に 努 める イ 水 道 施 設 の 復 旧 取 水 場 浄 水 場 給 水 場 及 び 管 路 などの 重 要 施 設 の 復 旧 を 優 先 的 に 行 い 速 やか な 通 水 を 図 る ウ 復 旧 後 の 地 震 対 策 復 旧 後 の 水 道 における 地 震 対 策 として 長 期 的 に 対 応 すべき 施 設 の 耐 震 化 管 路 のバックアップ 対 策 及 び 漏 水 防 止 対 策 等 を 計 画 的 に 実 施 する (ア) 施 設 の 耐 震 化 202

215 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 施 設 の 新 設 や 更 新 に 併 せて 施 設 の 耐 震 化 を 図 る (イ) 管 路 のバックアップ 対 策 管 路 の 他 系 統 化 及 びループ 化 を 図 り 漏 水 発 生 時 における 管 路 のバックアップ 機 能 を 強 化 する また 配 水 区 域 の 細 分 化 (ブロック 化 )を 推 進 し 震 災 時 の 断 水 範 囲 を 極 力 縮 小 するとともに 復 旧 の 迅 速 化 を 図 る エ 漏 水 防 止 対 策 全 管 路 を 対 象 とした 漏 水 調 査 を 計 画 的 に 実 施 し 漏 水 箇 所 の 発 見 修 理 と 漏 水 多 発 地 帯 の 把 握 に 努 め 震 災 対 策 を 含 めた 管 路 更 新 計 画 策 定 のためのデータを 収 集 する 2 電 気 施 設 ( 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 ) 原 則 として 復 旧 の 順 位 は 人 命 にかかわる 施 設 対 策 の 中 枢 である 官 公 署 住 民 生 活 の 安 定 のために 重 要 な 報 道 機 関 避 難 場 所 等 の 施 設 について 優 先 的 に 復 旧 計 画 をたてる が 震 災 状 況 施 設 復 旧 の 難 易 度 を 勘 案 し 電 力 供 給 上 復 旧 効 果 の 大 きいものから 復 旧 を 行 う (1) 火 力 発 電 設 備 ア 系 統 に 影 響 の 大 きい 発 電 所 イ 局 配 負 荷 供 給 上 必 要 な 発 電 所 (2) 送 電 設 備 送 電 線 路 の 復 旧 順 位 は 次 のとおりである ア 全 回 線 送 電 不 能 の 主 要 線 路 イ のその 他 の 線 路 ウ 一 部 回 線 送 電 不 能 の 重 要 線 路 エ のその 他 の 線 路 (3) 変 電 設 備 ア 主 要 幹 線 の 復 旧 に 関 する 送 電 用 変 電 所 イ 都 市 部 に 送 電 する 系 統 の 送 電 用 変 電 所 ウ 重 要 施 設 に 供 給 する 配 電 用 変 電 所 (4) 通 信 設 備 ア 給 電 指 令 回 線 並 びに 制 御 保 護 及 び 監 視 回 線 イ 保 守 用 回 線 ウ 業 務 用 回 線 (5) 配 電 設 備 水 道 新 聞 放 送 ガス 電 鉄 官 公 庁 警 察 消 防 通 信 広 域 避 難 場 所 その 他 重 要 施 設 に 対 しては 優 先 的 に 送 電 する 3 通 信 施 設 ( 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )) 震 災 により 被 災 した 通 信 回 線 の 復 旧 については 予 め 定 められた 順 位 にしたがって 実 施 する 順 位 等 については 通 信 回 線 の 復 旧 順 位 によるものとする < 資 料 編 4-3 通 信 回 線 の 復 旧 順 位 > 203

216 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 第 2 農 業 水 産 業 施 設 ( 主 な 担 当 ) 産 業 観 光 課 1 農 業 用 施 設 農 業 用 施 設 管 理 者 は 管 理 する 施 設 が 異 常 な 自 然 現 象 により 被 害 を 受 けた 場 合 は 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 応 急 復 旧 及 び 本 復 旧 を 行 うものとする 特 に 公 共 性 を 含 め た 農 業 生 産 基 盤 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 のある 対 象 は 次 のとおりである (1) 用 水 施 設 ア 用 水 路 等 の 破 壊 決 壊 で これを 放 置 すると 農 業 生 産 基 盤 に 重 大 な 影 響 を 与 える もの イ 用 水 路 護 岸 の 破 壊 で 決 壊 のおそれのあるもの (2)ため 池 ア 堤 体 の 決 壊 又 はそのおそれがあり ため 池 下 流 の 地 域 住 民 及 び 農 業 生 産 基 盤 に 重 大 な 影 響 を 与 えるもの イ 決 壊 したため 池 を 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれのあるもの (3) 道 路 施 設 道 路 橋 梁 等 が 被 害 を 受 けた 場 合 地 域 住 民 及 び 農 業 生 産 基 盤 に 重 大 な 影 響 を 与 え るもの (4) 排 水 施 設 ア 堤 防 の 破 壊 護 岸 の 決 壊 で 地 域 住 民 及 び 農 業 生 産 基 盤 に 重 大 な 影 響 を 与 えるも の イ 護 岸 等 の 決 壊 で 破 壊 のおそれのあるもの ウ 被 害 を 受 けた 排 水 施 設 について 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれのあるも の 2 漁 港 施 設 漁 港 用 施 設 管 理 者 は 管 理 する 施 設 が 地 震 等 により 被 害 を 受 けた 場 合 は 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 復 旧 を 行 うものとする 特 に 公 共 性 があり 漁 業 生 産 基 盤 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 のある 対 象 は 次 のとおりである (1) 海 岸 保 全 施 設 ア 破 堤 イ 堤 防 の 破 壊 で 破 堤 のおそれがあるもの ウ 堤 防 の 前 面 の 砂 浜 における 土 砂 の 流 出 で 根 固 めをする 必 要 があるもの エ 護 岸 の 全 壊 等 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 が 生 じるおそれのあるもの (2) 漁 港 施 設 ア 係 留 施 設 の 破 壊 で 漁 船 の 係 留 又 は 水 揚 げに 重 大 な 支 障 を 与 えているもの イ 臨 港 交 通 施 設 の 破 壊 で これによって 当 該 臨 港 交 通 施 設 による 輸 送 が 著 しく 困 難 であるもの( 他 の 施 設 による 輸 送 が 著 しく 困 難 でない 場 合 を 除 く ) ウ 漁 港 の 埋 そくで 漁 船 の 航 行 又 は 停 泊 に 重 大 な 支 障 を 与 えているもの 204

217 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 3 節 生 活 関 連 施 設 等 の 復 旧 対 策 エ 外 かく 施 設 の 破 壊 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれがあるもの 第 3 公 共 土 木 施 設 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 夷 隅 土 木 事 務 所 1 道 路 施 設 道 路 管 理 者 は 道 路 橋 梁 及 び 道 路 付 属 物 が 異 常 な 自 然 現 象 により 被 害 を 受 けた 場 合 は 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 復 旧 を 行 うこととする 復 旧 にあたっては 被 害 者 の 救 護 救 護 活 動 や 緊 急 物 資 の 輸 送 に 対 処 するため 緊 急 輸 送 道 路 一 次 路 線 を 最 優 先 に 実 施 する 復 旧 にあたっては 公 益 占 用 物 件 等 の 復 旧 計 画 と 調 整 のうえ 行 う 2 河 川 海 岸 砂 防 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 河 川 海 岸 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 管 理 者 は 管 理 する 施 設 が 異 常 な 自 然 現 象 により 被 害 を 受 けた 場 合 は 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 復 旧 を 行 う 特 に 公 共 の 安 全 確 保 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 のある 対 象 は 次 のとおりである (1) 河 川 管 理 施 設 ア 堤 防 の 破 壊 護 岸 天 然 河 岸 の 決 壊 で 住 民 の 日 常 生 活 に 重 大 な 影 響 を 与 えてい るもの イ 堤 防 護 岸 等 の 破 壊 で 破 堤 のおそれのあるもの ウ 河 川 の 堤 防 護 岸 等 の 脚 部 の 深 掘 れで 根 固 めをする 必 要 があるもの エ 河 川 の 埋 そくで 流 水 の 疎 通 を 著 しく 阻 害 するもの オ 護 岸 床 止 水 門 ひ 門 ひ 管 又 は 天 然 の 河 岸 の 全 壊 等 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるおそれがあるもの (2) 海 岸 保 全 施 設 ア 堤 防 の 破 壊 で 破 堤 のおそれがあるもの イ 堤 防 の 前 面 の 砂 浜 における 土 砂 の 流 出 で 根 固 めをする 必 要 があるもの ウ 護 岸 水 門 及 び 排 水 機 場 等 の 全 壊 等 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるお それのあるもの (3) 砂 防 施 設 ア 砂 防 堰 堤 床 固 工 等 の 決 壊 又 はそのおそれがあるもの イ 砂 防 堰 堤 床 固 工 護 岸 工 等 の 脚 部 の 深 掘 れで 根 固 をする 必 要 があるもの ウ 護 岸 の 破 壊 天 然 河 岸 の 著 しい 決 壊 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 を 生 じるお それのあるもの エ 天 然 河 道 の 埋 没 で 砂 防 堰 堤 等 の 築 造 を 必 要 とするもので 放 置 すれば 下 流 の 埋 そ く 土 砂 が 流 下 し 新 たな 被 害 の 生 じるおそれのあるもの (4) 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 ア 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 の 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 の 被 災 で これを 放 置 すると 人 家 公 共 施 設 等 に 被 害 を 生 じるおそれのあるもの イ その 他 著 しい 被 害 を 生 じるおそれのあるもの 205

218 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 4 節 激 甚 災 害 の 指 定 第 4 節 激 甚 災 害 の 指 定 町 及 び 県 は 激 甚 災 害 が 発 生 した 場 合 には 災 害 の 状 況 を 速 やかに 調 査 し 実 情 を 把 握 して 早 期 に 激 甚 災 害 に 対 処 するための 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 37 年 9 月 6 日 法 律 第 150 号 以 下 激 甚 法 という )の 指 定 が 受 けられるよう 措 置 し 公 共 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 及 び 復 興 計 画 に 基 づく 復 興 事 業 が 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 できるよう 措 置 するもの とする 第 1 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 激 甚 災 害 指 定 の 手 続 き 町 内 において 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 内 閣 総 理 大 臣 は 知 事 の 報 告 に 基 づき 中 央 防 災 会 議 の 意 見 を 聴 いて 激 甚 災 害 として 指 定 すべき 災 害 かどうか 判 断 する 中 央 防 災 会 議 は 内 閣 総 理 大 臣 の 諮 問 に 対 し 激 甚 災 害 指 定 基 準 又 は 局 地 激 甚 災 害 指 定 基 準 に 基 づいて 激 甚 災 害 として 指 定 すべき 災 害 かどうかを 答 申 する なお 局 地 激 甚 災 害 の 指 定 については 1 月 から12 月 までに 発 生 した 災 害 を 一 括 して 翌 年 の1 月 から2 月 頃 に 手 続 を 行 う 2 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 報 告 知 事 は 町 の 被 害 状 況 等 を 検 討 の 上 激 甚 災 害 及 び 局 地 激 甚 災 害 の 指 定 を 受 ける 必 要 があると 思 われる 事 業 について 県 の 関 係 各 部 に 必 要 な 調 査 を 指 示 し 施 設 その 他 の 被 害 額 復 旧 事 業 に 要 する 負 担 額 その 他 激 甚 法 に 定 める 必 要 な 事 項 を 速 やかに 調 査 し 早 期 に 激 甚 災 害 の 指 定 を 受 けられるよう 措 置 を 講 ずる 町 は 県 が 行 う 激 甚 災 害 及 び 局 地 激 甚 災 害 に 関 する 調 査 等 に 協 力 する 第 2 特 別 財 政 援 助 額 の 交 付 手 続 き ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 町 町 長 は 激 甚 災 害 の 指 定 を 受 けたときは 速 やかに 関 係 調 書 等 を 作 成 し 県 各 部 局 に 提 出 する 2 県 激 甚 災 害 の 指 定 を 受 けたときは 事 業 の 種 別 ごとに 激 甚 法 及 び 算 定 の 基 礎 となる 法 令 に 基 づき 関 係 部 局 は 負 担 金 を 受 けるための 手 続 等 を 実 施 するものとする 206

219 第 2 編 地 震 津 波 編 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 5 節 災 害 復 興 第 5 節 災 害 復 興 大 規 模 な 災 害 により 被 災 した 場 合 町 県 及 び 国 などの 行 政 の 施 策 ( 公 助 )や 自 分 の 身 は 自 ら 守 る( 自 助 )も 重 要 であるが 地 域 の 復 興 を 目 指 すためには 人 と 人 との 支 え 合 い 地 域 の 全 ての 主 体 が 復 興 に 向 けて 連 携 する( 共 助 )ことなど 地 域 住 民 企 業 団 体 等 の 相 互 の 連 携 絆 が 重 要 となる 千 葉 県 では 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 の 被 害 が 甚 大 であったことから 単 なる 原 状 回 復 である 復 旧 にとどまらず 将 来 に 向 けて 地 域 を 活 性 化 させる 復 興 ま でを 視 野 に 取 り 組 むこととし 復 興 に 係 る 基 本 的 な 考 え 方 や 今 後 の 施 策 の 方 向 性 を 取 りま とめた 千 葉 県 震 災 復 旧 及 び 復 興 に 係 る 指 針 を 作 成 している 町 は 今 後 起 こりうる 首 都 直 下 地 震 などの 大 規 模 災 害 に 対 応 するため この 指 針 を 参 考 に 災 害 復 興 の 理 念 及 び くらしの 復 興 都 市 の 復 興 住 宅 の 復 興 産 業 の 復 興 等 の 各 分 野 における 種 々の 復 興 事 業 事 業 に 関 する 研 究 に 努 める 207

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221 地 震 津 波 編 附 編 東 海 地 震 に 係 る 周 辺 地 域 としての 対 応 計 画

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223 地 震 津 波 編 附 編 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 策 定 の 趣 旨 第 1 章 総 論 第 1 節 計 画 策 定 の 趣 旨 昭 和 53 年 6 月 15 日 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 が 制 定 され 同 年 12 月 14 日 に 施 行 さ れた この 法 律 は 大 規 模 な 地 震 の 発 生 が 予 想 され 当 該 地 震 が 発 生 した 場 合 に 著 しい 地 震 災 害 が 生 じる 恐 れのある 地 域 を 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 ( 以 下 強 化 地 域 という )として 指 定 するとともに 強 化 地 域 に 係 る 観 測 体 制 の 強 化 防 災 関 係 機 関 事 業 所 等 における 地 震 防 災 計 画 の 策 定 等 により 地 震 予 知 を 前 提 として 被 害 の 防 止 軽 減 を 図 ろうとするもので ある 同 法 に 基 づき 東 海 地 震 に 係 る 強 化 地 域 として1 都 7 県 ( 東 京 神 奈 川 山 梨 長 野 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 )157 市 町 村 が 指 定 されている この 地 域 指 定 は 東 海 地 震 が 発 生 した 場 合 木 造 建 築 物 等 に 一 般 的 に 著 しい 被 害 が 生 じ る 恐 れのある 震 度 6に 相 当 する 地 域 を 指 定 の 基 準 としており 千 葉 県 はこの 地 域 には 含 ま れていない しかしながら 千 葉 県 はこれら 強 化 地 域 の 周 辺 地 域 として 震 度 5 強 程 度 の 揺 れが 予 想 さ れ 大 きな 被 害 が 想 定 されるほか 警 戒 宣 言 の 発 令 に 伴 う 社 会 的 な 混 乱 の 発 生 も 懸 念 され るところである 本 附 編 は 第 1 編 総 則 で 示 された 目 的 や 基 本 的 な 考 え 方 並 びに 第 2 編 地 震 津 波 編 の 附 編 としての 位 置 付 けとして 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) に 基 づいて 指 定 された 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 の 周 辺 地 域 に 位 置 する 本 町 として 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 における 社 会 的 混 乱 の 発 生 を 防 止 すること 等 を 目 的 とし て 定 めたものである 211

224 地 震 津 波 編 附 編 第 1 章 総 論 第 2 節 地 震 津 波 編 の 附 編 としての 位 置 付 け 第 2 節 地 震 津 波 編 の 附 編 としての 位 置 付 け 1 計 画 の 内 容 計 画 内 容 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 においても 原 則 として 平 常 時 の 社 会 経 済 活 動 を 維 持 しながら 1 警 戒 宣 言 の 発 令 等 に 伴 う 社 会 的 混 乱 の 発 生 を 防 止 するために 必 要 な 措 置 2 地 震 発 生 にあたっても 被 害 を 最 小 限 にとどめるために 必 要 な 措 置 等 を 定 めることによって 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 することを 目 的 とした なお 本 計 画 は 町 が 具 体 的 に 実 施 することとなる 対 応 措 置 を 掲 げることを 基 本 とし ている 2 計 画 の 範 囲 計 画 の 範 囲 は 警 戒 宣 言 が 発 令 された 時 点 から 地 震 発 生 ( 又 は 発 生 のおそれがなくな る)までの 間 においてとるべき 措 置 等 を 定 めるが 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 間 における 防 災 対 策 上 とるべき 必 要 な 措 置 についても 可 能 な 限 り 含 める なお 地 震 発 生 後 の 応 急 復 旧 対 策 は 第 2 編 地 震 津 波 編 で 対 処 する 3 前 提 条 件 計 画 策 定 にあたっての 前 提 条 件 は 原 則 として 次 のとおりである 1 東 海 地 震 が 発 生 した 場 合 の 御 宿 町 の 震 度 は ほぼ 全 域 で 震 度 5 強 程 度 とする 2 警 戒 宣 言 発 令 時 刻 は 原 則 として 最 も 混 乱 の 発 生 が 予 想 される 平 日 の 昼 間 (おお むね 午 前 10 時 から 午 後 2 時 )とする なお 対 策 別 に 特 に 考 慮 すべき 時 間 帯 及 び 翌 日 以 降 の 対 応 が 異 なる 事 項 については 個 別 に 措 置 することとした 4 計 画 の 実 施 御 宿 町 は 強 化 地 域 外 であり 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 が 適 用 されないことから 本 計 画 の 実 施 にあたっては 行 政 指 導 協 力 要 請 によって 対 処 する 5 計 画 の 位 置 付 け 本 計 画 は 第 2 編 地 震 津 波 編 の 附 編 として 位 置 付 ける 212

225 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 1 節 東 海 地 震 に 備 え 事 前 に 促 進 すべき 事 項 第 2 章 事 前 の 措 置 第 1 節 東 海 地 震 に 備 え 事 前 に 促 進 すべき 事 項 地 震 災 害 を 未 然 に 防 止 し また 被 害 を 最 小 限 にとどめるには 平 常 時 から 不 断 の 準 備 を 進 めることが 必 要 である このため 第 2 編 地 震 津 波 編 においても 各 防 災 関 係 機 関 の 予 防 計 画 を 定 めているが 東 海 地 震 については 予 知 できる 可 能 性 があり その 発 生 が 懸 念 されていることから 特 に 緊 急 に 促 進 すべき 事 項 について 定 めるものとする 区 分 機 関 名 内 容 情 報 伝 達 手 段 の 整 備 建 築 物 構 造 物 の 地 震 対 策 及 び 道 路 河 川 地 す べ り 等 の 対 策 総 務 課 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 教 育 委 員 会 (1) 町 防 災 行 政 無 線 の 整 備 住 民 等 に 対 し 地 震 情 報 等 を 迅 速 に 伝 達 するために 設 置 する 町 防 災 行 政 無 線 の 整 備 をすすめるとともに 整 備 事 業 につい て 必 要 に 応 じ 県 に 対 し 指 導 及 び 助 成 を 要 請 する (2) 他 の 通 信 施 設 の 利 用 非 常 時 において 通 信 の 輻 輳 あるいは 被 災 等 による 通 常 通 信 施 設 の 使 用 不 能 事 態 を 考 慮 し 最 寄 り 機 関 等 の 通 信 施 設 の 円 滑 な 利 用 ( 非 常 通 信 等 による )が 図 れるよう 平 素 から 協 力 体 制 の 確 立 を 推 進 する (1) 建 築 物 の 耐 震 診 断 改 修 の 実 施 ア 庁 舎 学 校 病 院 等 は 耐 震 診 断 実 施 結 果 に 基 づき 耐 震 改 修 の 実 施 を 促 進 する イ 防 災 上 重 要 な 町 有 建 築 物 及 び 民 有 建 築 物 に 対 し 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 実 施 を 指 導 する (2)ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 通 学 路 に 面 したブロック 塀 等 の 点 検 結 果 に 基 づき 補 強 改 修 の 実 施 を 指 導 する (3) 外 壁 等 の 落 下 物 防 止 対 策 繁 華 街 の 道 路 に 面 した 外 壁 窓 ガラス 屋 外 突 出 物 等 の 点 検 結 果 に 基 づき 補 強 改 修 の 実 施 を 指 導 する (4) 施 設 等 の 点 検 整 備 ア 河 川 管 理 施 設 海 岸 保 全 施 設 砂 防 設 備 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 道 路 橋 梁 施 設 について 定 期 又 は 随 時 に 点 検 整 備 を 行 う イ 水 防 資 機 材 は 水 防 倉 庫 に 備 えておき 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 う ウ 備 蓄 資 機 材 は 備 蓄 倉 庫 に 備 えておき 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 う (5) 施 設 の 優 先 整 備 震 災 対 策 を 必 要 とする 管 轄 内 の 河 川 道 路 施 設 については 緊 急 を 要 するものから 逐 次 整 備 を 進 める 213

226 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 1 節 東 海 地 震 に 備 え 事 前 に 促 進 すべき 事 項 区 分 機 関 名 内 容 鉄 道 対 策 の 強 化 被 害 想 定 の 把 握 東 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 千 葉 支 社 ) 総 務 課 (1) 地 震 防 災 体 制 の 整 備 現 業 機 関 の 防 火 管 理 者 は 消 防 計 画 の 再 検 討 を 行 い 警 戒 宣 言 発 令 時 の 地 震 防 災 応 急 計 画 担 当 事 項 を 定 めるとともに 昼 夜 間 別 の 防 災 体 制 の 確 立 を 図 る (2) 旅 客 の 避 難 対 策 駅 長 は 県 その 他 市 町 村 が 指 定 する 広 域 避 難 場 所 の 確 認 被 害 状 況 に 応 じた 一 時 避 難 場 所 の 選 定 及 び 避 難 用 資 機 材 の 整 備 を 図 るとともに 自 駅 に 適 した 避 難 誘 導 方 法 を 決 定 し あらか じめ 放 送 文 案 を 作 成 する 等 避 難 誘 導 体 制 を 確 立 する (3) 沿 線 医 療 機 関 の 調 査 駅 長 は 駅 周 辺 の 嘱 託 医 等 の 医 療 機 関 に 連 絡 し 発 災 時 等 の 医 療 について 協 力 を 要 請 する (4) 食 料 飲 料 水 の 調 査 ア 駅 長 は 発 災 に 備 え 構 内 食 堂 等 の 関 係 業 者 と 食 事 の 斡 旋 について 打 ち 合 わせを 行 うとともに 非 常 食 料 等 の 確 認 をす る イ 現 業 機 関 の 長 は 非 常 災 害 に 利 用 できる 貯 水 槽 の 位 置 水 利 の 状 況 及 び 飲 料 水 の 確 認 をする (5) 復 旧 資 機 材 の 調 査 及 び 整 備 ア 関 係 現 業 機 関 の 長 は 災 害 時 の 復 旧 に 備 え 必 要 資 機 材 ( 予 備 品 を 含 む)の 格 納 場 所 員 数 等 を 調 査 し 定 期 的 に 整 備 を 行 い 機 能 保 持 に 努 める イ 応 急 復 旧 機 材 の 借 受 契 約 業 者 及 び 請 負 業 者 に 対 して 災 害 発 生 時 に 人 員 機 材 等 の 要 請 に 応 じられるよう 協 力 体 制 を 確 立 する [ 被 害 想 定 の 把 握 ] 国 県 が 発 信 する 東 海 地 震 情 報 について 広 く 入 手 し 地 域 別 影 響 度 震 度 分 布 被 害 予 想 等 を 把 握 する 食 料 確 保 の 計 画 化 保 健 福 祉 課 [ 災 害 食 料 の 精 米 計 画 ] 発 災 時 における 応 急 食 料 の 配 給 において 町 長 が 米 穀 小 売 販 売 業 から 調 達 する 米 穀 は 精 米 で 引 き 渡 しを 受 けるが 政 府 から 直 接 売 却 を 受 けて 調 達 する 米 穀 は 玄 米 であるため 町 は 管 内 の 小 売 販 売 業 者 又 は 卸 売 業 者 等 と 精 米 計 画 を 策 定 するよう 努 める 214

227 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 1 節 東 海 地 震 に 備 え 事 前 に 促 進 すべき 事 項 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 教 育 委 員 会 保 健 福 祉 課 [ 公 立 学 校 に 対 する 指 導 事 項 ] (1) 防 災 上 必 要 な 設 備 器 具 及 び 用 具 の 配 置 図 を 要 所 に 掲 示 し 全 員 が 点 検 確 認 すると 同 時 にその 取 扱 いを 熟 知 しておく (2) 戸 棚 本 棚 ロッカー 下 駄 箱 等 は 倒 壊 しないように 固 定 する (3) 避 難 経 路 となる 廊 下 階 段 出 入 口 には 避 難 障 害 となる 戸 棚 本 箱 等 を 置 かない (4) 屋 内 の 額 縁 掛 時 計 植 木 鉢 等 落 下 し 易 い 物 品 の 設 置 場 所 設 置 方 法 等 に 留 意 する (5) 万 年 塀 バックネット 国 旗 掲 揚 塔 体 育 遊 戯 施 設 等 の 倒 壊 方 向 を 可 能 な 限 り 把 握 する (6) 薬 品 の 収 納 室 や 火 気 物 の 使 用 室 は 特 に 落 下 倒 壊 防 止 及 び 出 火 防 止 に 留 意 する [ 一 般 病 院 診 療 所 助 産 所 等 に 対 する 指 導 事 項 ] (1) 医 療 器 具 の 転 倒 及 び 落 下 物 の 安 全 対 策 (2) 医 薬 品 及 び 危 険 物 等 の 安 全 対 策 (3) 飲 料 水 薬 品 等 の 備 蓄 (4) 発 電 機 の 整 備 (5) 防 火 及 び 避 難 誘 導 計 画 の 作 成 と 訓 練 の 実 施 [ 精 神 障 害 者 社 会 復 帰 施 設 及 び 老 人 保 健 施 設 に 対 する 指 導 事 項 ] (1) 転 倒 落 下 物 等 の 防 止 対 策 及 び 備 品 の 固 定 化 等 の 安 全 措 置 (2) 可 燃 性 危 険 物 の 安 全 管 理 及 び 出 火 防 止 対 策 (3) 施 設 内 における 緊 急 避 難 用 の 安 全 スペースの 確 保 [ 社 会 福 祉 施 設 に 対 する 指 導 事 項 ] (1) 転 倒 落 下 物 等 の 防 止 対 策 及 び 備 品 の 固 定 化 等 の 安 全 措 置 (2) 可 燃 性 危 険 物 の 安 全 管 理 及 び 出 火 防 止 対 策 (3) 施 設 内 における 緊 急 避 難 用 の 安 全 スペースの 確 保 215

228 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 2 節 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 第 2 節 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 における 社 会 的 混 乱 の 防 止 及 び 災 害 要 因 の 事 前 抑 止 等 につい ては 関 係 事 業 所 の 果 たす 役 割 が 非 常 に 大 きくその 協 力 は 不 可 欠 である このため 関 係 各 事 業 所 に 対 する 指 導 事 項 及 び 協 力 要 請 事 項 について 定 めるものとする 1 防 災 対 策 上 重 要 な 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 機 関 名 指 導 事 項 総 務 課 町 は 各 消 防 機 関 に 対 し 管 内 事 業 所 が 警 戒 宣 言 発 令 時 等 においてとるべ き 対 応 措 置 を 消 防 計 画 予 防 規 程 に 定 めるよう 指 導 をする (1) 対 象 事 業 所 消 防 法 第 8 条 第 1 項 若 しくは 第 8 条 の2 第 1 項 に 規 定 する 消 防 計 画 を 作 成 すべき 事 業 所 及 び 同 法 第 14 条 の2 第 1 項 に 規 定 する 予 防 規 程 を 作 成 すべき 事 業 所 (2) 計 画 策 定 上 の 指 導 事 項 ア 消 防 計 画 (ア) 火 気 の 取 扱 い (イ) 自 衛 消 防 組 織 (ウ) 防 火 対 象 物 の 建 築 設 備 消 防 用 設 備 等 の 点 検 取 扱 い (エ) 教 育 訓 練 (オ) 顧 客 従 業 員 等 の 安 全 確 保 (カ) 情 報 収 集 伝 達 広 報 (キ) 薬 品 等 地 震 により 出 火 危 険 のある 物 品 の 安 全 措 置 (ク) 営 業 方 針 従 業 員 の 時 差 退 社 (ケ) その 他 必 要 な 事 項 イ 予 防 規 程 (ア) 施 設 の 安 全 確 保 のための 緊 急 措 置 (イ) 火 気 の 取 扱 い (ウ) 教 育 訓 練 (エ) 安 全 設 備 消 防 用 設 備 等 の 点 検 取 扱 い (オ) 危 険 物 輸 送 の 安 全 対 策 (カ) 情 報 収 集 伝 達 広 報 (キ) 必 要 資 機 材 の 点 検 整 備 (ク) 操 業 方 針 従 業 員 の 時 差 退 社 (ケ) その 他 必 要 な 事 項 ウ 指 導 方 法 (ア) 講 習 会 研 修 会 (イ) 印 刷 物 (ウ) 各 種 業 界 の 集 会 (エ) 消 防 行 政 執 行 時 その 他 216

229 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 2 節 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 2 生 活 関 連 事 業 所 に 対 する 指 導 要 請 (1) 食 料 生 活 物 資 等 を 扱 う 事 業 所 機 関 名 指 導 事 項 総 務 課 保 健 福 祉 課 産 業 観 光 課 (1) 生 鮮 食 料 品 の 安 定 維 持 を 確 保 するため 町 内 卸 売 業 者 等 に 対 し 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 における 平 常 業 務 の 維 持 集 荷 対 策 等 について 事 前 に 指 導 要 請 を 行 う (2) 食 料 及 び 生 活 必 需 品 を 取 扱 うスーパーマーケット 小 売 店 町 内 卸 売 業 者 等 に 対 し 売 り 惜 しみの 防 止 営 業 継 続 等 物 資 確 保 についての 指 導 を 行 う また 生 産 者 に 対 しても 同 様 に 指 導 及 び 要 請 する (3) 熱 源 の 確 保 として 緊 急 時 における 液 化 石 油 ガスの 供 給 につ いて ( 社 ) 千 葉 県 エルピーガス 協 会 に 要 請 する (4) 加 工 食 品 及 びミルク 等 の 供 給 確 保 について 関 係 事 業 所 に 要 請 する (2) 金 融 機 関 機 関 名 指 導 事 項 総 務 課 会 計 室 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 金 融 機 関 ( 銀 行 信 用 金 庫 信 用 組 合 農 漁 業 協 同 組 合 等 )の 業 務 の 円 滑 な 遂 行 を 確 保 するため 次 に 掲 げる 事 項 について 金 融 機 関 を 指 導 する (1) 金 融 機 関 の 業 務 確 保 ア 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 においても 原 則 として 平 常 ど おり 営 業 を 継 続 する イ 強 化 地 域 内 に 所 在 する 金 融 機 関 向 けの 国 内 為 替 手 形 取 立 等 の 手 形 交 換 為 替 業 務 については その 取 扱 いを 停 止 する (2) 金 融 機 関 の 防 災 体 制 の 確 立 ア 各 金 融 機 関 は 店 頭 の 顧 客 及 び 従 業 員 の 安 全 確 保 のため 必 要 な 措 置 を 講 じる イ 発 災 後 における 被 害 の 軽 減 及 び 発 災 後 の 業 務 の 円 滑 な 遂 行 を 確 保 するため 各 金 融 機 関 は 危 険 箇 所 の 点 検 補 強 重 要 書 類 物 品 等 の 安 全 確 保 及 び 要 員 の 配 置 等 について 適 切 な 応 急 措 置 を 講 じる (3) 顧 客 への 周 知 徹 底 ア 店 頭 の 顧 客 に 対 しては 警 戒 宣 言 の 発 令 を 直 ちに 伝 達 する とともに その 後 の 来 店 客 に 備 え 店 頭 にその 旨 を 掲 示 する イ 前 記 (1)のイの 措 置 についても ポスターの 店 頭 掲 示 等 により 告 示 する 217

230 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 3 節 広 報 及 び 教 育 第 3 節 広 報 及 び 教 育 東 海 地 震 対 策 は 当 該 地 震 の 発 生 の 予 知 を 前 提 として 指 導 することから これに 対 して 防 災 対 策 上 適 切 に 対 応 するため 町 職 員 はもとより 住 民 事 業 所 等 が 東 海 地 震 に 対 する 正 しい 認 識 を 持 つとともに 法 律 及 び 運 用 上 のシステム 事 業 所 等 がとるべき 行 動 等 につ いて 十 分 理 解 していることが 必 要 である このため 町 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 等 において 住 民 等 がこれを 冷 静 に 受 けと め 的 確 な 行 動 をとることによって 地 域 一 体 的 な 防 災 対 応 措 置 が 迅 速 に 講 じられるよう 平 常 時 から 広 報 教 育 活 動 の 徹 底 を 期 する 1 広 報 警 戒 宣 言 発 令 時 において 予 想 される 社 会 的 混 乱 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し また 地 震 が 発 生 した 場 合 においても 被 害 を 最 小 限 にとどめるためには 町 住 民 事 業 所 等 の 一 体 的 な 協 力 及 び 的 確 な 行 動 が 不 可 欠 である このため 町 は 平 常 時 からこれらに 必 要 な 事 項 について 積 極 的 な 広 報 活 動 を 展 開 し 東 海 地 震 対 策 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める なお 東 海 地 震 に 関 する 情 報 体 系 が 見 直 され 平 成 23 年 3 月 より 気 象 庁 は 新 しい 情 報 体 系 に 基 づく 発 表 を 行 うこととなったため 各 情 報 の 内 容 とそれらに 基 づいて 行 うべき 防 災 対 応 について 適 切 な 理 解 が 得 られるようその 周 知 に 努 める 必 要 がある (1) 広 報 計 画 広 報 例 文 の 作 成 等 広 報 活 動 の 実 施 にあたっては 広 報 の 効 果 的 展 開 を 目 指 した 広 報 計 画 を 作 成 すると ともに 広 報 内 容 の 正 確 性 統 一 性 を 確 保 するため あらかじめ 広 報 例 文 等 を 作 成 し ておく なお 広 報 例 文 等 は 住 民 事 業 所 等 が 理 解 し 易 い 簡 潔 平 易 な 表 現 を 用 いるとともに 必 要 に 応 じて ア 平 常 時 イ 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 発 表 時 ウ 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 エ 警 戒 宣 言 発 令 時 等 の 区 分 を 明 示 し 情 報 の 混 乱 防 止 を 図 る (2) 広 報 の 内 容 広 報 すべき 事 項 は おおむね 次 のとおりである なお 広 報 の 実 施 にあたっては 県 に 準 じて 地 域 の 実 情 に 即 した 特 に 住 民 生 活 社 会 活 動 等 に 密 接 に 関 連 を 有 する 事 項 に 重 点 を 置 く ( 各 防 災 機 関 の 広 報 内 容 及 び 手 段 等 については 本 計 画 に 定 めるとおり ) ア 東 海 地 震 に 関 する 一 般 的 知 識 (ア) 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 の 概 要 及 び 運 用 上 のシステム 等 (イ) 警 戒 宣 言 判 定 会 東 海 地 震 注 意 情 報 等 の 用 語 の 意 味 警 戒 宣 言 の 予 想 例 文 及 びその 意 味 等 218

231 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 3 節 広 報 及 び 教 育 (ウ) 地 震 が 発 生 した 場 合 の 千 葉 県 への 影 響 度 等 イ 警 戒 宣 言 時 に 主 要 防 災 関 係 機 関 のとる 措 置 ウ 住 民 事 業 所 等 が 具 体 的 にとるべき 行 動 基 準 エ その 他 必 要 な 事 項 (3) 広 報 の 方 法 広 報 の 方 法 は 広 報 すべき 事 項 により 防 災 行 政 無 線 や 広 報 おんじゅく おん じゅくお 知 らせ 版 等 の 印 刷 により 広 報 する 2 教 育 (1) 町 職 員 に 対 する 教 育 町 は 町 本 部 要 員 及 び 地 震 防 災 業 務 に 従 事 する 職 員 等 を 重 点 に 警 戒 宣 言 が 発 せら れた 場 合 等 において 地 震 防 災 応 急 対 策 が 円 滑 かつ 迅 速 に 遂 行 されるよう 必 要 な 事 前 の 防 災 教 育 を 実 施 する ア 教 育 事 項 防 災 教 育 の 内 容 については 次 の 事 項 を 定 める (ア) 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 の 内 容 及 び 法 律 運 用 上 のシステム (イ) 東 海 地 震 に 関 する 知 識 及 びこれに 基 づきとられる 措 置 (ウ) 警 戒 宣 言 東 海 地 震 注 意 情 報 等 の 内 容 及 びこれに 基 づきとられる 措 置 (エ) 本 計 画 に 定 める 内 容 及 び 現 在 講 じられている 対 策 (オ) 町 職 員 の 果 たすべき 役 割 及 び 具 体 的 にとるべき 行 動 (カ) 今 後 取 り 組 むべき 課 題 (キ)その 他 必 要 な 事 項 イ 教 育 の 方 法 手 段 等 防 災 教 育 は 原 則 として 一 般 的 事 項 については 総 務 課 が 実 施 するほか 必 要 に 応 じ 各 課 等 において 各 所 掌 業 務 について 実 施 する 教 育 の 方 法 は 研 修 会 講 演 会 等 によるほか マニュアル 手 引 書 パンフレッ ト 等 の 配 布 により 必 要 な 事 項 の 周 知 徹 底 を 図 る (2) 児 童 生 徒 等 に 対 する 教 育 教 育 委 員 会 は 公 立 学 校 保 健 福 祉 課 は 保 育 所 の 児 童 生 徒 等 に 対 し 東 海 地 震 を 正 し く 認 識 させるとともに 地 震 災 害 から 身 体 の 安 全 等 を 確 保 するために 必 要 な 知 識 技 能 態 度 の 育 成 を 図 るため 地 震 防 災 教 育 を 次 のとおり 実 施 する ア 教 育 内 容 (ア) 東 海 地 震 に 関 する 基 本 的 知 識 (イ) 東 海 地 震 が 発 生 した 場 合 の 千 葉 県 への 影 響 度 予 想 される 危 険 等 (ウ) 警 戒 宣 言 が 社 会 現 象 人 間 行 動 等 に 与 える 影 響 (エ) 警 戒 宣 言 時 に 学 校 がとる 措 置 (オ) 児 童 生 徒 等 の 学 校 内 及 び 通 学 ( 園 ) 時 における 安 全 対 策 行 動 指 針 (カ) 学 校 施 設 等 の 防 災 対 策 (キ) 訓 練 その 他 地 震 対 策 に 必 要 な 事 項 イ 教 育 の 方 法 手 段 等 219

232 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 3 節 広 報 及 び 教 育 防 災 教 育 の 実 施 に 当 たっては 学 級 活 動 (ホームルーム)を 中 心 に 様 々な 教 育 活 動 を 通 じて 指 導 し 防 災 訓 練 は 学 級 活 動 の 検 証 場 面 としてとらえ 主 に 学 校 行 事 の 中 で 取 り 扱 う (ア) 内 容 の 選 択 及 び 指 導 に 当 たって 地 域 学 校 の 立 地 条 件 を 十 分 考 慮 する (イ) 指 導 内 容 を 精 選 し その 指 導 を 通 して 他 の 災 害 にも 応 用 できる 態 度 能 力 の 養 成 を 図 る (ウ) 日 常 における 継 続 的 な 指 導 を 通 して 東 海 地 震 に 対 する 知 識 や 対 処 行 動 の 指 導 と 実 践 化 を 図 り 自 衛 行 動 力 の 育 成 に 努 める (エ) 防 災 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 学 級 活 動 (ホームルーム) 学 校 行 事 等 を 効 果 的 に 関 連 付 け 指 導 方 法 を 工 夫 し 児 童 生 徒 等 が 臨 場 感 をもって 参 加 するよう 配 慮 する 220

233 地 震 津 波 編 附 編 第 2 章 事 前 の 措 置 第 4 節 地 震 防 災 訓 練 第 4 節 地 震 防 災 訓 練 1 防 災 訓 練 町 は 県 の 実 施 する 総 合 防 災 訓 練 に 参 加 するほか それぞれ 所 掌 する 業 務 について 防 災 計 画 の 習 熟 技 能 の 向 上 等 を 目 的 として 個 別 に 訓 練 の 実 施 に 努 める 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 他 の 機 関 の 協 力 を 得 るほか 住 民 事 業 所 等 の 参 画 を 得 ることにより 広 く 防 災 思 想 の 普 及 と 意 識 の 高 揚 を 図 る 2 住 民 事 業 所 が 実 施 する 訓 練 町 は 各 防 災 関 係 機 関 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 が 独 自 に 実 施 する 防 災 訓 練 に 関 して 必 要 な 助 言 指 導 に 努 める この 場 合 訓 練 実 施 主 体 の 特 性 及 び 地 域 の 実 情 等 を 勘 案 し て 効 果 的 な 訓 練 が 実 施 されるよう 配 慮 する 221

234 地 震 津 波 編 附 編 第 3 章 東 海 地 震 関 連 情 報 第 1 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 種 類 第 3 章 東 海 地 震 関 連 情 報 気 象 庁 は 東 海 地 震 に 関 する 観 測 データの 変 化 に 対 応 して 東 海 地 震 関 連 情 報 を 発 表 し ている 本 章 では 本 町 における 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 等 について 定 める 第 1 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 種 類 気 象 庁 は 毎 月 の 定 例 の 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 判 定 会 ( 以 下 判 定 会 )で 評 価 した 調 査 結 果 及 び 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 を 異 常 の 発 生 状 況 に 応 じ 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 の3 種 類 で 発 表 する また 各 情 報 については その 情 報 が 意 味 する 状 況 の 危 険 度 を 表 わす 指 標 として 赤 黄 青 の カラーレベル で 示 している 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 種 類 と 対 応 情 報 [カラーレベル] 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 定 例 ) [ 青 ] 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) [ 青 ] 東 海 地 震 注 意 情 報 [ 黄 ] 東 海 地 震 予 知 情 報 [ 赤 ] 発 表 の 基 準 判 定 会 で 評 価 した 調 査 結 果 が 発 表 される 観 測 データに 通 常 とは 異 なる 変 化 が 観 測 された 場 合 に 発 表 さ れる 情 報 で その 変 化 の 原 因 につ いての 調 査 の 状 況 が 発 表 される 観 測 された 現 象 が 東 海 地 震 の 前 兆 現 象 である 可 能 性 が 高 まっ た 場 合 に 発 表 される 東 海 地 震 が 発 生 するおそれが あると 認 められ 内 閣 総 理 大 臣 か ら 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 に 発 表 される 情 報 で 東 海 地 震 が 発 生 するおそれがあると 判 断 し た 観 測 データの 状 況 等 科 学 的 根 拠 について 発 表 される 防 災 対 応 特 に 対 応 はしない 情 報 集 連 絡 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 をとる ( 第 1 配 備 体 制 ) 第 1 配 備 体 制 を 強 化 し 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 町 本 部 を 設 置 できる 体 制 をとる ( 第 2 配 備 体 制 ) 情 報 水 防 輸 送 医 療 救 護 等 の 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 をとる ( 第 3 配 備 体 制 ) 222

235 地 震 津 波 編 附 編 第 3 章 東 海 地 震 関 連 情 報 第 2 節 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 第 2 節 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 は 次 のとおりとする 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 気 象 庁 ( 専 用 回 線 ) 銚 子 地 方 気 象 台 ( 専 用 回 線 ) 警 察 庁 関 東 管 区 警 察 局 ( 消 防 防 災 無 線 回 線 ) 防 災 情 報 提 供 シ ス テ ム 情 報 通 信 管 理 室 自 動 送 信 ( 一 斉 FAX) 町 総 務 課 県 防 災 行 政 無 線 一 般 加 入 電 話 庁 内 放 送 消 防 本 部 一 般 加 入 電 話 県 警 本 部 ( 警 察 無 線 ) ( 警 察 電 話 ) 町 各 課 一 般 加 入 電 話 消 防 団 消 防 署 分 署 警 察 署 関 係 機 関 団 体 医 師 会 保 育 所 出 先 機 関 福 祉 施 設 小 中 学 校 等 広 報 車 交 番 駐 在 所 住 民 総 務 省 消 防 庁 応 急 対 策 室 報 道 機 関 県 防 災 危 機 管 理 部 危 機 管 理 課 一 般 加 入 電 話 県 各 部 局 ( 庁 ) 地 域 振 興 事 務 所 県 土 木 事 務 所 自 衛 隊 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 等 防 災 関 係 機 関 一 般 加 入 電 話 県 出 先 機 関 関 係 団 体 支 店 等 事 業 所 ( 専 用 回 線 ) 一 斉 指 令 テレビ ラジオ 等 海 上 保 安 庁 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 千 葉 海 上 保 安 部 警 備 救 難 部 運 用 司 令 銚 子 海 上 保 安 部 セ ン タ ー 223

236 地 震 津 波 編 附 編 第 4 章 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 第 1 節 東 海 地 震 注 意 情 報 の 伝 達 第 4 章 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 措 置 の 実 施 については 原 則 として 警 戒 宣 言 が 発 せられた 後 に 行 う ことになるが 本 章 では 東 海 地 震 注 意 情 報 に 伴 う 社 会 的 混 乱 を 防 止 する 観 点 から 必 要 に 応 じ 実 施 すべき 措 置 について 定 める 第 1 節 東 海 地 震 注 意 情 報 の 伝 達 1 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 東 海 地 震 注 意 情 報 の 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 は 本 附 編 第 3 章 第 2 節 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 のとおりとする 2 伝 達 体 制 機 関 内 容 町 町 は 県 から 東 海 地 震 注 意 情 報 の 通 報 を 受 けたときは 防 災 対 策 上 重 要 な 機 関 団 体 及 び 住 民 等 に 対 し 直 ちにその 旨 を 伝 達 する 3 伝 達 事 項 1 町 は 東 海 地 震 注 意 情 報 を 伝 達 するほか 警 戒 宣 言 の 発 令 に 備 えて 必 要 な 活 動 体 制 及 び 緊 急 措 置 をとることをあわせて 伝 達 する 2 その 他 必 要 と 認 める 事 項 224

237 地 震 津 波 編 附 編 第 4 章 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 第 2 節 活 動 体 制 の 準 備 等 第 2 節 活 動 体 制 の 準 備 等 町 は 東 海 地 震 注 意 情 報 を 受 けた 場 合 は 直 ちに 町 本 部 等 の 設 置 準 備 等 必 要 な 措 置 を 講 じるとともに 社 会 的 混 乱 の 発 生 に 備 える 必 要 な 体 制 をとる 1 災 害 対 策 本 部 設 置 準 備 緊 急 連 絡 体 制 をとるとともに 町 本 部 設 置 準 備 に 入 る 2 職 員 の 参 集 職 員 の 参 集 は 第 2 配 備 体 制 とする なお 夜 間 休 日 等 勤 務 時 間 外 における 職 員 の 参 集 方 法 等 については 別 に 定 めるも のとする 3 東 海 地 震 注 意 情 報 時 の 所 掌 事 務 町 本 部 が 設 置 されるまでの 間 総 務 課 が 各 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 ながら 次 の 事 項 について 所 掌 する 1 東 海 地 震 注 意 情 報 その 他 防 災 上 必 要 な 情 報 の 収 集 伝 達 2 社 会 的 混 乱 防 止 のため 必 要 な 措 置 3 各 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 225

238 地 震 津 波 編 附 編 第 4 章 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置 第 3 節 広 報 及 び 混 乱 防 止 の 措 置 第 3 節 広 報 及 び 混 乱 防 止 の 措 置 1 東 海 地 震 注 意 情 報 から 警 戒 宣 言 発 令 までの 広 報 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 から 警 戒 宣 言 が 発 せられるまでの 間 においては 原 則 として 県 が 実 施 するテレビ ラジオ 等 により 住 民 に 対 して 冷 静 な 対 応 を 呼 びかける 広 報 を 行 う なお 各 現 場 において 混 乱 発 生 のおそれが 予 測 される 場 合 は 各 防 災 関 係 機 関 にお いて 必 要 な 対 応 及 び 広 報 を 行 うとともに 関 係 機 関 ( 町 総 務 課 県 等 )へ 緊 急 連 絡 を 行 う 連 絡 を 受 けた 関 係 機 関 は 必 要 な 情 報 を 速 やかに 住 民 等 へ 広 報 する 2 混 乱 防 止 の 措 置 町 総 務 課 は 各 課 各 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 次 により 対 応 する 1 混 乱 防 止 に 必 要 な 情 報 を 住 民 へ 広 報 する 2 その 他 必 要 な 事 項 226

239 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 1 節 活 動 体 制 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 本 章 では 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 における 社 会 的 混 乱 を 防 止 するとともに 地 震 の 発 生 に 備 え 被 害 の 未 然 防 止 及 び 軽 減 を 図 るため 町 が 警 戒 宣 言 の 発 令 から 地 震 発 生 まで の 間 又 は 地 震 発 生 のおそれがなくなるまでの 間 において とるべき 措 置 を 定 める 第 1 節 活 動 体 制 町 は 警 戒 宣 言 が 発 せられ 災 害 の 発 生 するおそれがある 場 合 は 直 ちに 町 本 部 を 設 置 す る 1 本 部 の 設 置 場 所 町 本 部 は 原 則 として 町 役 場 4 階 レセプションルームに 設 置 する 2 本 部 の 組 織 運 営 所 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 の 組 織 運 営 所 掌 事 務 等 は 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 によるものとする < 資 料 編 1-2 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 条 例 > < 資 料 編 1-4 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 体 制 > 3 配 備 体 制 災 害 対 策 本 部 の 配 備 体 制 は 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 に 定 める 第 3 配 備 体 制 とする 227

240 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 2 節 警 戒 宣 言 の 伝 達 及 び 広 報 第 2 節 警 戒 宣 言 の 伝 達 及 び 広 報 町 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 対 応 措 置 を 円 滑 に 実 施 するため 警 戒 宣 言 の 発 令 に 関 する 情 報 等 を 迅 速 的 確 に 伝 達 するとともに 住 民 に 対 する 広 報 を 実 施 する 1 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 警 戒 宣 言 及 び 東 海 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 系 統 及 び 伝 達 手 段 は 本 附 編 第 3 章 第 2 節 東 海 地 震 関 連 情 報 の 伝 達 系 統 のとおりとする 2 伝 達 体 制 町 は 県 から 警 戒 宣 言 及 び 東 海 地 震 予 知 情 報 等 を 受 けたときは 防 災 対 策 の 遂 行 上 重 要 な 機 関 団 体 に 関 して 直 ちにその 旨 を 伝 達 する 住 民 に 対 しては 各 消 防 署 ( 団 )の 協 力 を 得 て サイレン 吹 鳴 警 鐘 による 防 災 信 号 広 報 無 線 等 により 警 戒 宣 言 が 発 せられたことを 伝 達 する 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 警 鐘 サイレン 警 鐘 サイレン 備 考 (5 点 ) ( 約 45 秒 ) ( 約 45 秒 ) ( 間 隔 約 15 秒 ) 1 警 鐘 又 はサイレンは 適 宜 継 続 すること 2 必 要 があれば 警 鐘 及 びサイレンを 併 用 すること 3 伝 達 事 項 警 戒 宣 言 が 発 せられた 際 伝 達 する 事 項 は 次 のとおりとする 1 警 戒 宣 言 等 の 内 容 2 御 宿 町 への 影 響 予 想 3 その 他 の 必 要 事 項 4 警 戒 宣 言 時 の 広 報 (1) 広 報 活 動 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 駅 道 路 における 混 乱 電 話 の 輻 輳 等 が 予 想 されるの で これらに 対 処 するため 県 が 実 施 するテレビ ラジオ 等 による 広 報 のほか 町 は 所 管 業 務 を 中 心 に 広 報 活 動 を 積 極 的 に 行 う また 各 現 場 において 混 乱 発 生 のおそれが 予 想 される 場 合 は 各 防 災 関 係 機 関 に おいて 必 要 な 対 応 及 び 広 報 を 行 うとともに 町 本 部 県 本 部 及 び 必 要 な 機 関 へ 緊 急 連 絡 を 行 い 緊 急 連 絡 を 受 けた 機 関 は 必 要 な 情 報 を 速 やかに 住 民 等 へ 広 報 する なお 県 提 供 のテレビ ラジオ 千 葉 県 ホームページ 住 民 だより 等 を 活 用 して 228

241 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 2 節 警 戒 宣 言 の 伝 達 及 び 広 報 住 民 へ 広 報 する 場 合 は 総 合 企 画 部 報 道 広 報 課 を 窓 口 として 行 う (2) 広 報 の 項 目 ア 警 戒 宣 言 の 内 容 の 周 知 徹 底 イ それぞれの 地 域 に 密 着 した 各 種 情 報 の 提 供 と 冷 静 な 対 応 の 呼 びかけ ウ 防 災 措 置 の 呼 びかけ エ 避 難 が 必 要 な 地 域 住 民 に 対 する 避 難 の 呼 びかけ (3) 広 報 の 実 施 方 法 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 によるほか 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じて 広 報 活 動 を 行 う 229

242 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 3 節 警 備 対 策 第 3 節 警 備 対 策 県 警 察 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 は 警 戒 体 制 を 発 令 し 警 備 本 部 を 設 置 する なお 警 戒 体 制 下 活 動 として 次 の 活 動 を 行 う 1 基 本 的 な 活 動 1 要 員 の 招 集 及 び 参 集 2 避 難 の 指 示 警 告 又 は 誘 導 3 警 備 部 隊 の 編 成 及 び 事 前 配 置 4 通 信 機 材 装 備 資 機 材 の 重 点 配 備 5 補 給 の 準 備 6 通 信 の 統 制 7 管 内 状 況 の 把 握 8 交 通 の 規 制 9 広 報 2 東 海 地 震 に 関 わる 周 辺 地 域 としての 特 別 な 活 動 (1) 警 備 部 隊 の 事 前 配 置 ア 主 要 駅 等 人 の 集 中 が 予 想 される 場 所 イ 交 通 規 制 う 回 誘 導 箇 所 及 び 主 要 交 差 点 等 の 交 通 要 点 ウ 災 害 危 険 場 所 エ その 他 必 要 と 認 める 場 所 (2) 広 報 広 報 内 容 広 報 手 段 (1) 警 戒 宣 言 の 内 容 及 び 関 連 する 情 報 (2) 住 民 及 び 自 動 車 運 転 者 のとるべき 措 置 (3) 公 共 交 通 機 関 道 路 交 通 及 び 交 通 規 制 の 状 況 (4)その 他 民 心 の 安 定 を 図 るため 必 要 な 情 報 (1)パトロールカー 広 報 車 等 の 警 察 車 両 による 広 報 (2) 警 察 用 航 空 機 及 び 警 察 用 船 舶 による 広 報 (3) 警 察 署 交 番 等 の 備 付 け 拡 声 器 による 広 報 (4) 報 道 機 関 防 災 関 係 機 関 への 情 報 提 供 230

243 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 4 節 水 防 消 防 等 対 策 第 4 節 水 防 消 防 等 対 策 町 消 防 団 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 対 応 措 置 を 講 じる 町 消 防 団 出 火 及 び 混 乱 防 止 等 に 関 して 次 の 事 項 を 基 本 として 対 応 措 置 を 講 じる (1) 正 確 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (2) 火 災 水 害 等 防 除 のための 警 戒 (3) 津 波 危 険 予 想 地 域 がけ 地 崩 壊 危 険 地 域 等 における 避 難 地 域 の 把 握 及 び 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 (4) 火 災 発 生 の 防 止 初 期 消 火 等 に 関 する 住 民 事 業 所 への 広 報 (5) 自 主 防 災 組 織 等 の 防 災 活 動 に 対 する 指 導 (6) 資 機 材 の 点 検 整 備 の 実 施 (7) 管 轄 区 域 に 係 る 水 害 を 未 然 に 防 御 軽 減 するため 重 要 水 防 箇 所 の 点 検 を 実 施 する 231

244 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 5 節 公 共 輸 送 対 策 第 5 節 公 共 輸 送 対 策 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 多 数 の 人 間 の 移 動 行 動 等 に 起 因 し 公 共 輸 送 に 係 る 主 要 駅 ターミナル 等 においては 大 きな 混 乱 の 発 生 が 懸 念 される このため 公 共 輸 送 機 能 を 極 力 維 持 するとともに これらの 混 乱 の 発 生 を 防 止 し 乗 客 等 の 安 全 を 確 保 するため 次 のとおり 対 応 措 置 を 講 じる 1 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )の 措 置 (1) 警 戒 宣 言 の 伝 達 ア 機 関 内 部 においては 指 令 専 用 電 話 及 び 緊 急 連 絡 用 電 話 を 使 用 し 別 に 定 める 経 路 により 伝 達 する イ 運 転 中 の 列 車 等 の 乗 務 員 に 対 しては 最 寄 りの 駅 長 等 が 列 車 の 停 車 を 待 って 速 や かに 伝 達 する ウ 旅 客 等 への 伝 達 は 次 による (ア) 駅 においては 警 戒 宣 言 東 海 地 震 予 知 情 報 の 内 容 及 び 列 車 の 運 転 状 況 等 を 放 送 し 旅 客 の 協 力 が 得 られるよう 努 める (イ) 運 転 中 の 列 車 の 車 掌 は 車 内 旅 客 に 対 し 警 戒 宣 言 東 海 地 震 予 知 情 報 等 の 内 容 及 び 列 車 の 運 転 状 況 を 放 送 し 旅 客 の 動 揺 や 混 乱 防 止 に 努 める (2) 混 乱 防 止 対 策 帰 宅 ラッシュに 伴 う 混 乱 防 止 のため 次 の 措 置 をとる ア 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )の 運 転 計 画 の 概 要 周 知 旅 行 の 自 粛 時 差 退 社 及 び 近 距 離 通 勤 者 の 徒 歩 帰 宅 等 の 呼 びかけを 行 うため 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 本 社 を 通 じてテ レビ ラジオ 等 の 放 送 機 関 及 び 新 聞 社 等 に 対 して 報 道 を 依 頼 する イ 各 駅 においては 駅 頭 掲 示 及 び 放 送 等 により 利 用 客 に 対 して 運 転 状 況 の 周 知 と 時 差 退 社 近 距 離 通 勤 者 の 徒 歩 帰 宅 の 呼 びかけを 行 って 理 解 と 協 力 を 要 請 する (3) 列 車 の 運 転 規 制 ア 警 戒 宣 言 が 発 令 された 時 の 町 内 線 区 の 列 車 は 次 のように 運 転 規 制 を 行 う 規 制 速 度 線 名 区 間 距 離 45km/h 外 房 御 宿 ~ 安 房 鴨 川 27.9km 65km/h 外 房 千 葉 ~ 御 宿 65.4km イ 駅 構 内 又 は 専 用 線 内 に 留 置 されている 化 成 品 ( 危 険 品 ) 積 載 車 両 で 荷 役 作 業 を 行 っている 場 合 は 直 ちに 安 全 な 箇 所 を 選 んで 留 置 する (4) 主 要 駅 の 対 応 措 置 ア 帰 宅 ラッシュ 時 に 伴 う 駅 構 内 における 混 乱 防 止 のため 千 葉 支 社 社 員 地 区 指 導 センター 社 員 等 を 派 遣 するなどして 客 扱 い 要 員 を 増 強 して 重 点 的 に 配 置 するととも に 状 況 により 警 察 機 関 の 協 力 を 得 て 警 備 体 制 を 確 立 する 232

245 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 5 節 公 共 輸 送 対 策 イ 旅 客 の 安 全 を 図 るため 次 の 措 置 を 講 じる (ア) 旅 客 の 混 雑 の 状 況 により 適 切 な 放 送 を 実 施 して 旅 客 の 沈 静 化 に 努 める (イ) 混 雑 により 危 険 が 予 想 される 場 合 には 階 段 止 め 改 札 止 め 等 の 入 場 制 限 を 実 施 するとともに 旅 客 のう 回 誘 導 一 方 通 行 等 を 早 めに 行 う (ウ) 旅 客 の 混 乱 により 危 険 となった 場 合 は 直 ちに 列 車 の 運 転 を 中 止 する (5) 乗 車 券 の 取 扱 い ア 強 化 地 域 内 着 通 過 となる 乗 車 券 類 の 発 売 は 停 止 する イ 状 況 により 警 戒 本 部 長 の 指 示 又 は 承 認 を 受 けて すべての 乗 車 券 類 の 発 売 を 停 止 する ウ 強 化 地 域 を 通 行 する 特 急 列 車 等 各 列 車 は 運 転 を 中 止 するので 発 駅 まで 無 賃 送 還 の 取 扱 いをする (6) 現 業 機 関 の 長 のとるべき 措 置 ア 出 火 防 止 措 置 (ア) 出 火 防 止 のため 直 ちに 必 要 とする 火 気 以 外 は 使 用 を 中 止 し 止 むを 得 ず 使 用 する 火 気 は 地 震 発 生 と 同 時 に 使 用 停 止 できる 措 置 を 講 ずる (イ) 危 険 物 等 施 設 の 応 急 措 置 の 実 施 については 周 辺 地 域 の 特 性 施 設 の 位 置 構 造 設 備 及 び 取 扱 作 業 等 の 実 態 から 発 災 時 に 予 想 される 危 険 性 に 応 じて 取 扱 の 停 止 制 限 等 具 体 的 措 置 をとる イ 建 築 物 設 備 の 点 検 措 置 建 築 物 その 他 の 施 設 等 の 倒 壊 落 下 等 のおそれのある 箇 所 の 確 認 及 び 消 防 設 備 の 点 検 を 行 い 必 要 な 措 置 を 講 ずる ウ 食 料 及 び 飲 料 水 の 確 保 (ア)あらかじめ 協 力 を 依 頼 してある 構 内 食 堂 等 の 関 係 業 者 と 食 料 の 斡 旋 及 び 非 常 用 食 料 の 確 認 をする (イ) 区 域 内 の 業 務 用 貯 水 地 域 を 点 検 するとともに 飲 料 水 消 防 用 水 を 貯 水 する 2 バス タクシー 等 の 措 置 ( 社 ) 千 葉 県 バス 協 会 ( 社 ) 千 葉 県 タクシー 協 会 は 関 東 運 輸 局 千 葉 運 輸 支 局 の 指 導 のもとに 地 域 の 実 状 に 応 じた 可 能 な 限 りの 運 行 を 確 保 する 233

246 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 6 節 交 通 対 策 第 6 節 交 通 対 策 1 道 路 交 通 対 策 (1) 警 察 のとる 交 通 対 策 ア 警 戒 宣 言 が 発 せられたときは 一 般 車 両 の 強 化 地 域 への 流 入 抑 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 のため 必 要 な 路 線 及 び 検 問 所 を 選 定 し 次 の 措 置 を 行 う (ア) 強 化 地 域 への 一 般 車 両 流 入 抑 制 広 報 (イ) 緊 急 交 通 路 確 保 のための 誘 導 及 び 交 通 規 制 (ウ) 緊 急 通 行 車 両 ( 避 難 の 円 滑 な 実 施 又 は 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 を 実 施 する ための 緊 急 輸 送 路 を 確 保 するのに 必 要 な 車 両 )の 確 認 事 務 イ 前 記 アの 交 通 対 策 の 実 施 等 によって 生 じる 県 内 における 交 通 の 混 乱 及 び 交 通 事 故 の 発 生 を 防 止 するため 必 要 な 交 通 規 制 を 行 う (2) 道 路 管 理 者 のとる 措 置 ア 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 (ア) 道 路 施 設 に 関 する 対 策 a 警 戒 宣 言 等 が 発 令 された 場 合 その 内 容 を 考 慮 し 被 災 が 予 想 される 地 域 にあっては パトロールカーを 適 切 な 位 置 に 配 置 し 重 点 箇 所 等 の 道 路 状 況 の 把 握 に 努 める b 地 震 発 生 の 危 険 に 鑑 み 工 事 中 の 箇 所 については 原 則 として 工 事 中 断 の 措 置 をとるものとし この 措 置 を 行 うことに 伴 い 必 要 な 補 強 落 下 防 止 等 の 保 全 処 置 に 努 める (イ) 道 路 交 通 対 策 a 警 戒 宣 言 等 が 発 令 された 場 合 においては パトロール 等 により 道 路 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 発 災 後 の 対 策 についてあらかじめ 措 置 を 検 討 しておくも のとする b 公 安 委 員 会 が 実 施 する 交 通 規 制 ( 特 に 緊 急 輸 送 路 の 確 保 のために 実 施 する 場 合 等 )に 対 する 協 力 等 に 努 める 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 強 化 地 域 及 びその 近 くの 地 域 では 情 報 の 周 知 徹 底 及 び 車 両 走 行 自 粛 の 呼 びかけを 行 う (ウ) 発 災 後 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 輸 送 体 制 警 戒 宣 言 時 においては 発 災 後 の 緊 急 輸 送 路 確 保 に 備 えて 資 機 材 人 員 等 の 輸 送 体 制 の 確 認 を 行 う イ 県 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 緊 急 点 検 巡 視 を 行 い 道 路 状 況 の 把 握 に 努 め 必 要 に 応 じ 事 前 策 を 講 じるとともに 関 係 機 関 との 情 報 の 交 換 を 行 い 対 策 の 一 本 化 に 努 める (ア) 危 険 箇 所 の 点 検 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 その 内 容 を 検 討 し 災 害 時 に 交 通 の 障 害 となるお それのある 道 路 橋 梁 トンネルの 重 点 的 な 緊 急 点 検 巡 視 を 実 施 する 234

247 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 6 節 交 通 対 策 (イ) 工 事 中 の 道 路 の 安 全 対 策 緊 急 時 の 支 障 とならないよう 原 則 として 工 事 を 中 止 し 安 全 対 策 を 確 立 した 上 で 緊 急 車 等 の 円 滑 な 通 行 の 確 保 を 図 る ウ 町 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 緊 急 点 検 巡 視 を 行 い 道 路 状 況 の 把 握 に 努 め 必 要 に 応 じ 事 前 策 を 講 じるとともに 関 係 機 関 との 情 報 の 交 換 を 行 い 対 策 の 一 本 化 に 努 める (ア) 危 険 箇 所 の 点 検 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 その 内 容 を 検 討 し 災 害 時 に 交 通 の 障 害 となるお それのある 道 路 橋 梁 トンネルの 重 点 的 な 緊 急 点 検 巡 視 を 実 施 する (イ) 工 事 中 の 道 路 の 安 全 対 策 緊 急 時 の 支 障 とならないよう 原 則 として 工 事 を 中 止 し 安 全 対 策 を 確 立 した 上 で 緊 急 車 等 の 円 滑 な 通 行 の 確 保 を 図 る 2 海 上 交 通 ( 漁 船 ) 対 策 東 海 地 震 の 発 生 に 伴 う 津 波 は 房 総 半 島 南 端 部 では3mを 超 えることが 想 定 される 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 町 は 漁 港 管 理 者 漁 業 協 同 組 合 等 と 相 互 に 協 調 を 図 り 漁 港 船 舶 等 へ 操 業 安 全 指 導 及 び 海 域 内 における 操 業 指 導 を 行 う また 漁 業 無 線 局 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 措 置 をとるものとする 1 非 常 用 発 電 機 の 点 検 と 始 動 待 機 2 情 報 の 収 集 と 出 漁 漁 船 及 び 近 隣 漁 協 に 対 し 無 線 等 による 救 急 周 知 3 空 中 線 の 点 検 補 強 と 切 断 対 策 の 実 施 4 送 受 信 機 の 震 動 落 下 物 対 策 ( 補 充 部 品 の 防 護 を 含 む ) 5 非 常 用 周 波 数 及 び 他 の 周 波 数 による 緊 急 呼 び 出 し 聴 取 235

248 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 1 上 水 道 対 策 建 設 環 境 部 水 道 班 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 対 策 を 講 じる (1) 基 本 方 針 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 原 則 として 平 常 どおりの 供 給 を 継 続 する また 住 民 事 業 所 等 が 緊 急 貯 水 を 実 施 することによって 増 大 する 需 要 に 対 し 円 滑 な 供 給 を 確 保 するとともに 発 災 に 備 え 緊 急 給 水 活 動 等 が 迅 速 に 遂 行 できるよう 必 要 な 措 置 をとる (2) 人 員 の 確 保 資 機 材 の 点 検 整 備 等 ア 要 員 の 確 保 等 警 戒 宣 言 の 発 令 と 同 時 に 応 急 対 策 要 員 を 確 保 するとともに 緊 急 広 報 施 設 設 備 の 保 全 応 急 給 水 施 設 復 旧 等 に 必 要 な 活 動 体 制 の 確 立 を 図 る また 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 等 関 係 会 社 との 連 絡 協 力 体 制 について 確 認 する イ 資 機 材 の 点 検 整 備 等 発 災 に 備 え 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 資 機 材 車 両 等 の 点 検 整 備 及 び 補 完 強 化 を 図 る (3) 施 設 の 保 安 措 置 等 ア 警 戒 宣 言 時 における 施 設 設 備 等 の 保 安 点 検 要 領 をあらかじめ 定 めておくものと し 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 は これに 基 づき 直 ちに 点 検 確 認 を 実 施 する イ 浄 水 場 においては 薬 品 類 の 安 全 貯 蔵 に 留 意 し 発 災 後 においても 薬 品 在 庫 の 確 保 に 努 める ウ 配 水 池 の 水 位 はできるだけ 高 水 位 を 維 持 し 住 民 事 業 所 等 の 緊 急 貯 水 に 対 応 で きるよう 送 配 水 圧 の 調 整 を 行 う エ 工 事 中 の 現 場 においては 適 宜 工 事 を 中 止 し 必 要 な 安 全 措 置 を 講 ずる (4) 広 報 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 住 民 に 対 する 緊 急 貯 水 の 呼 びかけを 重 点 として 次 のと おり 広 報 活 動 を 実 施 する 広 報 内 容 (1) 警 戒 宣 言 時 においても 通 常 の 供 給 が 維 持 されていること (2) 発 災 に 備 え 飲 料 水 生 活 用 水 を 貯 水 すること ア 飲 料 水 の 汲 み 置 き ポリタンク フタのできる 容 器 を 利 用 して 3 日 毎 に 新 しい 水 に 汲 み 替 え 水 質 保 持 に 留 意 する イ 生 活 用 水 の 汲 み 置 き 浴 槽 等 を 利 用 し 貯 水 する (3) 発 災 後 断 水 が 起 こった 場 合 の 連 絡 先 及 び 応 急 給 水 体 制 236

249 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 広 報 手 段 (1) 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 等 )への 放 送 依 頼 (2) 広 報 車 による 広 報 (3) 水 道 工 事 店 の 店 頭 掲 示 (4)ホームページによる 広 報 等 2 電 気 対 策 東 京 電 力 ( 株 ) 木 更 津 支 社 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 対 策 を 講 ずる (1) 電 気 の 供 給 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 においても 原 則 として 電 力 の 供 給 は 継 続 する (2) 人 員 の 確 保 資 機 材 の 点 検 整 備 等 ア 要 員 の 確 保 非 常 災 害 対 策 本 ( 支 ) 部 構 成 員 は サービス 区 域 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 発 生 東 海 地 震 注 意 情 報 あるいは 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 などの 情 報 を 知 ったときは 速 やかに 所 属 する 事 業 所 に 参 集 する イ 資 機 材 の 確 保 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 各 本 ( 支 ) 部 は 工 具 車 輛 舟 艇 航 空 機 発 電 機 車 及 び 変 圧 器 車 等 を 整 備 確 保 して 応 急 出 動 に 備 えるとともに 手 持 資 機 材 の 数 量 確 認 及 び 緊 急 確 保 に 努 める (3) 施 設 の 予 防 措 置 警 戒 宣 言 が 発 せられたときは 東 海 地 震 予 知 情 報 等 に 基 づき 電 力 施 設 に 関 する 次 に 掲 げる 各 号 の 予 防 措 置 を 講 じる この 場 合 において 地 震 発 生 の 危 険 性 に 鑑 み 作 業 上 の 安 全 に 十 分 配 慮 した 判 断 を 行 うものとする ア 特 別 巡 視 及 び 特 別 点 検 等 東 海 地 震 予 知 情 報 等 に 基 づき 電 力 施 設 に 対 する 特 別 巡 視 特 別 点 検 及 び 機 器 調 整 等 を 実 施 する イ 通 信 網 の 確 保 保 安 通 信 設 備 の 点 検 整 備 を 行 い 必 要 に 応 じ 緊 急 時 運 用 体 制 の 確 立 を 行 う また 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 鉄 道 警 察 消 防 及 び 関 係 機 関 と 連 携 を 密 にし 通 信 網 の 確 保 に 努 める ウ 応 急 安 全 措 置 仕 掛 り 工 事 及 び 作 業 中 の 各 電 力 施 設 については 状 況 に 応 じた 設 備 保 全 及 び 人 身 安 全 上 の 応 急 措 置 を 実 施 する (4) 広 報 感 電 事 故 漏 電 による 出 火 を 防 止 するため 次 のとおり 広 報 活 動 を 実 施 する 237

250 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 広 報 内 容 広 報 手 段 (1) 無 断 昇 柱 無 断 工 事 をしないこと (2) 断 線 電 柱 の 倒 壊 折 損 等 を 発 見 した 場 合 には 絶 対 に 手 を 触 れず カスタマーセンターへ 通 報 すること (3) 屋 外 へ 避 難 する 場 合 は 安 全 器 又 はブレーカーを 切 ること (4) 地 震 発 生 後 は 使 用 中 の 電 気 器 具 のコンセントを 直 ちに 抜 くこと (5)その 他 必 要 な 事 項 (1) 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 等 )による 広 報 (2) 広 報 車 等 による 広 報 3 通 信 施 設 (1) 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 千 葉 支 店 警 戒 宣 言 の 発 令 に 当 たっては 情 報 が 正 確 かつ 迅 速 に 伝 達 された 防 災 対 策 上 有 効 に 機 能 されるよう 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 を 確 保 するとともに 一 般 市 民 に 大 きな 支 障 をきたさないことを 基 本 として 次 のとおり 対 処 する ア 要 員 の 確 保 応 急 対 策 等 の 業 務 を 実 施 するために 必 要 な 要 員 の 確 保 は 次 による (ア) 就 労 中 の 職 員 は 原 則 として 応 急 対 策 等 所 定 の 業 務 に 従 事 する (イ) 休 日 夜 間 等 においては 非 常 呼 び 出 しを 行 い 必 要 な 要 員 を 確 保 する イ 情 報 連 絡 室 の 設 置 警 戒 宣 言 の 受 報 後 千 葉 支 店 管 内 各 地 域 支 店 は 速 やかに 情 報 連 絡 室 を 設 置 し 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う なお 千 葉 支 店 情 報 連 絡 室 は 次 の 場 所 に 設 置 する 設 置 場 所 : 千 葉 支 店 災 害 対 策 室 (NMビル8F) 電 話 番 号 : ( 代 ) ウ 資 機 材 の 点 検 確 認 等 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 措 置 をとる (ア) 局 用 予 備 電 源 設 備 移 動 電 源 車 携 帯 用 発 動 発 電 機 可 搬 無 線 機 移 動 無 線 機 等 の 点 検 確 認 (イ) 応 急 ケーブル 等 災 害 復 旧 用 資 材 車 両 の 確 認 (ウ) 工 事 中 施 設 等 の 安 全 装 置 エ 応 急 対 策 (ア) 電 話 の 輻 輳 対 策 警 戒 宣 言 の 発 令 により 防 災 関 係 機 関 等 による 重 要 な 情 報 連 絡 及 び 一 般 市 民 に よる 家 族 間 の 連 絡 等 の 急 増 による 電 話 輻 輳 が 懸 念 されることから 次 の 考 え 方 で 対 処 する a 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する b 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないようトラヒ 238

251 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 7 節 上 水 道 電 気 通 信 等 対 策 ック 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 うが その 代 替 手 段 として 公 衆 電 話 ( 緑 グレ ー)からの 通 話 は 可 能 な 限 り 疎 通 を 確 保 する (イ) 手 動 通 話 番 号 案 内 a 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 いは 確 保 することとし その 他 100 番 通 話 に 対 して は 可 能 な 限 り 取 り 扱 う b 番 号 案 内 業 務 は 可 能 な 限 り 取 り 扱 う (ウ) 電 報 非 常 緊 急 電 線 の 取 扱 いは 確 保 することとし 強 化 地 域 内 に 向 けて 発 信 する 電 報 は 遅 延 承 知 のものに 限 り 受 け 付 ける (エ) 営 業 窓 口 平 常 業 務 を 行 う オ 電 話 の 輻 輳 時 の 広 報 電 話 が 輻 輳 した 場 合 には 利 用 者 の 電 話 利 用 の 自 粛 の 協 力 を 得 るため 報 道 機 関 に 対 して 次 の 広 報 文 により 広 報 を 依 頼 する 地 方 の 電 話 はただ 今 混 み 合 ってかかりにくくなっております 防 災 関 係 機 関 災 害 救 助 機 関 などの 緊 急 の 通 信 を 確 保 するため 地 方 への 電 話 のご 利 用 はできるだけ 控 えていただくようお 願 いします (2) 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ 千 葉 支 店 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 次 の 対 策 を 講 ずる ア 基 本 方 針 要 員 の 確 保 情 報 連 絡 室 の 設 置 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 千 葉 支 店 に 準 じる イ 資 機 材 の 点 検 確 認 等 (ア) 可 搬 型 無 線 基 地 局 装 置 移 動 電 源 車 等 の 点 検 確 認 (イ) 災 害 復 旧 用 資 機 材 車 両 の 確 認 (ウ) 工 事 中 施 設 等 の 安 全 対 策 ウ 応 急 対 策 警 戒 宣 言 の 発 令 により 防 災 関 係 機 関 等 による 重 要 な 情 報 連 絡 及 び 一 般 市 民 によ る 家 族 間 の 連 絡 等 の 急 増 による 携 帯 電 話 の 輻 輳 が 懸 念 されることから 次 の 考 え 方 で 対 処 する (ア) 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 な 通 話 は 最 優 先 で 疎 通 を 確 保 する (イ) 一 般 通 話 については 集 中 呼 による 電 話 網 の 麻 痺 を 生 じさせないようトラフィ ック 状 況 に 応 じた 利 用 制 限 を 行 う 239

252 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 8 節 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 第 8 節 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 1 学 校 及 び 保 育 所 対 策 (1) 基 本 方 針 教 育 部 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 には 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 確 保 するとともに 学 校 施 設 の 保 全 を 図 るため 公 立 学 校 については 次 のとおり 対 処 する (2) 実 施 措 置 ア 警 戒 宣 言 発 令 後 は 校 長 は 直 ちに 授 業 を 中 止 し 地 域 防 災 計 画 により 児 童 生 徒 の 下 校 ( 避 難 場 所 への 移 動 を 含 む 以 下 下 校 という )の 措 置 をとる イ 児 童 生 徒 等 の 下 校 方 法 等 については 実 態 に 応 じて 次 のように 定 める (ア) 通 学 ( 園 ) 路 の 安 全 を 確 認 し 集 団 で 下 校 させるか 又 は 連 絡 網 を 通 じ 保 護 者 の 来 校 を 求 めて 下 校 させる (イ) 交 通 機 関 を 利 用 している 児 童 生 徒 等 については その 運 行 と 安 全 を 確 かめて 下 校 させる ウ 学 校 に 残 留 し 保 護 する 児 童 生 徒 等 については 氏 名 等 を 把 握 し 職 員 は 職 務 内 容 に 従 って 対 処 する エ 保 護 者 への 連 絡 は 通 信 不 能 の 事 態 も 想 定 の 上 迅 速 かつ 正 確 にできるようその 手 段 を 定 め 関 係 者 に 徹 底 しておく オ 警 戒 宣 言 が 解 除 されるまで 臨 時 休 校 とする カ 校 長 は 校 舎 内 外 の 施 設 設 備 ( 理 科 室 調 理 室 工 作 室 戸 棚 類 下 駄 箱 が け 下 万 年 塀 校 舎 間 等 )の 安 全 を 確 認 し 防 災 上 改 善 が 必 要 な 部 分 について 早 急 に 必 要 な 措 置 をとる キ 実 践 的 な 防 災 計 画 により 職 員 一 人 ひとりが 迅 速 適 切 な 行 動 をとる ク 地 域 の 関 係 機 関 団 体 との 連 携 を 密 にし 対 応 する 2 病 院 対 策 (1) 基 本 方 針 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 医 療 体 制 は 民 間 医 療 機 関 に 対 しては 医 師 会 等 を 通 じ て 県 立 病 院 に 準 じた 対 応 を 要 請 する (2) 実 施 措 置 ア 外 来 診 療 は 可 能 な 限 り 平 常 どおり 行 う イ 手 術 及 び 検 査 は 可 能 な 限 り 延 期 する ウ 警 戒 宣 言 の 発 令 を 外 来 及 び 入 院 患 者 に 伝 達 するとともに 過 剰 な 不 安 を 与 えない よう 必 要 な 措 置 をとる エ 入 院 患 者 の 安 全 確 保 に 万 全 を 期 す オ 建 物 及 び 設 備 の 安 全 点 検 を 行 い 薬 品 危 険 物 等 の 安 全 対 策 を 図 る カ 水 及 び 食 料 の 確 保 を 図 る (3) 県 立 病 院 の 具 体 的 な 対 応 240

253 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 8 節 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 県 立 病 院 の 具 体 的 な 対 応 は 次 のとおりとなっている ア 診 療 方 針 (ア) 外 来 患 者 については 状 況 に 応 じ 可 能 な 限 り 平 常 どおり 診 療 を 行 う このため の 職 員 の 確 保 は あらかじめ 定 められた 方 法 により 行 う (イ) 入 院 患 者 のうち 退 院 及 び 一 時 帰 宅 を 希 望 する 者 には 担 当 医 師 の 判 断 により 許 可 を 与 える (ウ) 手 術 検 査 については 医 師 が 状 況 に 応 じて 適 切 に 対 処 する (エ) 救 急 患 者 の 受 入 れ 体 制 を 講 じる (オ) 手 術 中 の 場 合 は 医 師 の 判 断 により 安 全 措 置 を 講 じる (カ) 手 術 予 定 者 については 緊 急 やむを 得 ない 場 合 を 除 き 延 期 するなどの 措 置 を 講 じる イ 来 院 者 入 院 患 者 等 に 対 する 情 報 の 伝 達 取 るべき 行 動 に 関 する 指 示 (ア) 収 集 された 情 報 は 入 院 患 者 等 に 不 安 を 与 えないよう 必 要 に 応 じ 適 宜 連 絡 伝 達 する (イ) 外 来 患 者 のうち 特 に 急 を 要 する 患 者 以 外 に 対 しては 受 診 の 自 粛 を 事 前 に 呼 び かける ウ 入 院 患 者 の 安 全 確 保 施 設 の 保 安 措 置 等 (ア) 建 物 設 備 の 内 外 部 の 点 検 を 強 化 し 危 険 物 及 び 可 燃 物 については 発 災 によ る 被 害 の 防 止 又 は 軽 減 を 図 るため あらかじめ 定 められた 点 検 責 任 者 が 直 ちに 必 要 な 措 置 を 講 じる また 火 気 使 用 設 備 については 防 火 管 理 者 の 指 示 により 使 用 を 制 限 する (イ) 非 常 用 設 備 の 試 運 転 非 常 用 備 品 の 確 保 を 講 じる (ウ) 貯 水 槽 へ 可 能 な 限 り 貯 水 を 行 うほか ポリ 容 器 等 に 水 を 確 保 する 3 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 (1) 基 本 方 針 民 生 部 福 祉 班 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 において 所 管 する 各 社 会 福 祉 施 設 及 び 老 人 保 健 施 設 で 迅 速 かつ 的 確 な 防 災 措 置 を 講 じることにより 施 設 及 び 要 保 護 者 等 の 安 全 を 確 保 するため あらかじめ 対 応 計 画 を 定 めておくものとする なお 計 画 は 通 所 ( 園 ) 施 設 入 所 施 設 の 別 及 び 通 所 ( 園 ) 者 入 所 者 の 特 性 等 を 考 慮 し 各 施 設 の 実 態 に 即 した 具 体 的 措 置 について 定 める (2) 計 画 の 具 体 的 措 置 内 容 ア 情 報 の 受 伝 達 職 員 間 及 び 保 護 者 との 連 絡 方 法 代 替 手 段 等 イ 施 設 の 防 災 点 検 応 急 補 修 設 備 備 品 等 の 転 倒 落 下 の 防 止 措 置 等 ウ 出 火 防 止 消 火 器 等 の 点 検 緊 急 貯 水 等 エ 通 所 ( 園 ) 者 入 所 者 等 の 安 全 確 保 応 急 救 護 体 制 避 難 スペースの 確 保 食 料 飲 料 水 医 薬 品 衛 生 材 料 生 活 物 資 の 確 保 救 護 運 搬 用 具 等 の 確 保 241

254 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 8 節 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 オ 要 保 護 者 の 引 き 取 り 方 法 及 び 引 き 取 りがない 場 合 の 措 置 カ 保 護 者 に 対 する 当 該 施 設 の 対 応 計 画 の 事 前 周 知 措 置 キ その 他 必 要 な 事 項 242

255 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 9 節 避 難 対 策 第 9 節 避 難 対 策 警 戒 宣 言 発 令 時 においても 原 則 として 避 難 する 必 要 はないが 地 震 の 発 生 によりがけ 崩 れ 山 崩 れ 地 すべり 等 の 危 険 性 が 特 に 高 い 地 区 にあっては 町 長 は 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 保 護 するため あらかじめ 避 難 対 象 地 区 を 選 定 しておくものとする なお 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 には 避 難 対 象 地 区 に 対 して 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 を 行 い 住 民 を 安 全 な 場 所 へ 避 難 させるため 次 により 対 応 措 置 を 講 じるものとする 警 戒 宣 言 時 の 措 置 (1) 避 難 勧 告 指 示 町 長 は 消 防 署 等 関 係 機 関 と 協 力 して 広 報 無 線 広 報 車 等 により 速 やか に 避 難 勧 告 又 は 指 示 を 行 う (2) 避 難 所 の 確 認 ア 落 下 物 転 倒 物 の 予 防 措 置 を 確 認 する イ 防 災 設 備 等 を 確 認 する ウ 給 食 給 水 用 資 機 材 を 確 認 する エ 衣 料 品 等 生 活 必 需 物 資 を 確 認 する (3) 情 報 伝 達 体 制 の 確 認 避 難 所 におけるラジオ 無 線 機 等 による 情 報 伝 達 体 制 を 確 認 する (4) 関 係 機 関 に 対 する 通 知 避 難 所 を 開 設 した 場 合 は 速 やかに 県 消 防 本 部 等 関 係 機 関 に 通 知 する (5) 職 員 の 派 遣 避 難 所 を 開 設 した 場 合 は 管 理 運 営 に 必 要 な 職 員 を 派 遣 する (6) 要 援 護 者 に 対 する 援 護 措 置 幼 児 児 童 高 齢 者 病 弱 者 等 他 人 の 援 護 を 要 する 者 に 対 して 必 要 な 援 護 を 行 う (7) 給 食 給 水 措 置 給 水 活 動 を 行 うとともに 食 事 が 確 保 できない 者 に 対 して 必 要 な 援 護 を 行 う (8) 生 活 必 需 物 資 の 給 与 (9)その 他 避 難 終 了 後 消 防 署 等 と 協 力 の 上 避 難 対 象 地 区 の 防 火 防 犯 パトロール を 行 う 243

256 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 9 節 避 難 対 策 事 前 の 措 置 町 長 は 警 戒 宣 言 発 令 時 に 避 難 活 動 が 円 滑 に 遂 行 できるよう あらかじめ 次 に より 対 応 措 置 を 講 じておくものとする (1) 避 難 対 象 地 区 の 選 定 関 係 機 関 とあらかじめ 連 絡 調 整 を 図 った 上 がけ 崩 れ 山 崩 れ 地 すべり 等 により 災 害 発 生 の 危 険 性 が 特 に 高 い 地 区 を 把 握 しておく (2) 避 難 所 の 指 定 避 難 者 を 一 時 的 に 収 容 保 護 するため 学 校 公 民 館 等 を 避 難 所 として 指 定 する (3) 避 難 勧 告 指 示 体 制 の 確 立 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 による 避 難 勧 告 又 は 指 示 体 制 を 確 立 しておく (4) 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 避 難 所 におけるラジオ 無 線 機 等 による 情 報 伝 達 体 制 を 確 立 しておく (5) 要 援 護 者 に 対 する 介 護 体 制 の 確 立 幼 児 児 童 高 齢 者 病 弱 者 等 他 人 の 援 護 を 要 する 者 の 把 握 に 努 めると ともに 警 戒 宣 言 時 における 援 護 体 制 を 確 立 しておく (6) 住 民 に 対 する 周 知 避 難 対 象 地 区 の 住 民 に 対 し 避 難 対 策 措 置 に 係 る 必 要 事 項 について 周 知 徹 底 させておく 244

257 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 10 節 救 護 救 援 防 疫 対 策 保 健 活 動 対 策 第 10 節 救 護 救 援 防 疫 対 策 保 健 活 動 対 策 民 生 部 保 健 衛 生 班 及 び 住 民 班 福 祉 班 は 警 戒 宣 言 発 令 後 の 災 害 発 生 時 に 備 え 次 の 措 置 を 講 ずる 1 救 護 救 援 対 策 医 療 関 係 機 関 に 対 して 連 絡 体 制 の 確 保 発 災 後 の 負 傷 者 への 対 応 への 準 備 を 要 請 す る 2 防 疫 対 策 夷 隅 健 康 福 祉 センター( 夷 隅 保 健 所 )の 指 示 により 次 の 体 制 を 整 える 1 防 疫 作 業 員 の 雇 上 げ 及 びその 組 織 化 等 の 準 備 に 関 すること 2 災 害 発 生 後 必 要 と 思 われる 防 疫 用 の 器 具 器 材 の 整 備 及 び 薬 剤 備 蓄 量 の 確 認 に 関 すること 3 保 健 活 動 対 策 災 害 による 健 康 被 害 を 最 小 限 にとどめ 早 期 回 復 を 図 るため 保 健 活 動 を 次 のとおり 推 進 する 1 平 常 時 より 管 内 概 況 地 図 医 療 機 関 等 施 設 災 害 時 要 援 護 者 のリスト 等 につい て 把 握 し 災 害 時 には 被 災 状 況 医 療 機 関 開 設 状 況 や 救 護 活 動 災 害 時 要 援 護 者 の 健 康 状 態 の 把 握 等 情 報 収 集 を 行 う 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 についてはプライバシー 保 護 に 十 分 注 意 すること 2 避 難 者 の 健 康 管 理 及 び 災 害 時 要 援 護 者 への 処 遇 調 整 を 行 う 3 保 健 師 の 派 遣 の 必 要 性 について 検 討 し 必 要 時 は 千 葉 県 夷 隅 健 康 福 祉 センター( 夷 隅 保 健 所 )を 通 じ 県 に 派 遣 依 頼 をする 4 避 難 所 におけるプライバシーの 確 保 とマスコミ 取 材 による 住 民 不 安 への 対 応 を 実 施 する 245

258 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 11 節 その 他 の 対 策 第 11 節 その 他 の 対 策 1 食 料 医 薬 品 等 の 確 保 町 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 発 災 後 の 被 災 者 の 応 急 救 護 に 必 要 な 食 料 医 薬 品 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 ずる (1) 食 料 の 確 保 民 生 部 住 民 班 は 発 災 後 の 応 急 救 護 に 必 要 な 食 料 確 保 のため 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 確 立 する (2) 医 薬 品 の 確 保 民 生 部 保 健 衛 生 班 は 発 災 後 の 応 急 救 護 に 必 要 な 医 薬 品 確 保 のため 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 確 立 する 2 緊 急 輸 送 の 実 施 準 備 総 務 部 財 政 班 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 応 急 対 策 を 実 施 するため 緊 急 輸 送 が 必 要 となる 事 態 に 備 えて 必 要 な 措 置 を 講 ずる (1) 緊 急 輸 送 車 両 の 確 保 緊 急 輸 送 に 必 要 な 車 両 人 員 等 を 確 保 し 運 行 計 画 の 調 整 等 必 要 な 措 置 をとる (2) 緊 急 輸 送 車 両 の 確 認 第 2 編 地 震 津 波 編 第 3 章 第 7 節 警 備 交 通 の 確 保 緊 急 輸 送 対 策 によ るものとする 3 町 が 管 理 運 営 する 施 設 対 策 町 が 管 理 運 営 する 次 の 施 設 については 原 則 として 開 館 開 催 供 用 を 自 粛 するも のとする なお 各 施 設 においては 職 員 の 役 割 分 担 の 確 認 を 行 い 防 災 用 施 設 設 備 の 作 動 準 備 危 険 箇 所 の 応 急 点 検 危 険 物 の 保 安 措 置 を 講 ずる 1 公 民 館 2 ウォーターパーク 3 月 の 沙 漠 記 念 館 4 清 掃 センター 5 歴 史 民 俗 資 料 館 6 B&G 海 洋 センター 7 パークゴルフガーデン 4 町 税 の 申 告 納 付 等 に 関 する 措 置 警 戒 宣 言 発 令 時 等 における 町 税 の 取 扱 いについては 次 のとおりとする 1 警 戒 宣 言 発 令 による 社 会 的 混 乱 の 発 生 に 伴 い 町 税 の 申 告 や 納 付 等 が 困 難 な 場 合 には その 期 限 の 延 長 等 について 状 況 に 応 じ 適 切 に 対 処 する 2 警 戒 宣 言 発 令 に 引 き 続 き 町 の 一 部 又 は 全 部 の 地 域 に 災 害 が 発 生 した 場 合 には 246

259 地 震 津 波 編 附 編 第 5 章 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 対 応 措 置 第 11 節 その 他 の 対 策 町 税 の 減 免 及 び 申 告 納 付 等 の 期 限 の 延 長 等 について 適 切 な 措 置 を 講 ずる 5 その 他 ( 特 定 動 物 の 逸 走 防 止 ) 町 は 警 戒 宣 言 発 令 時 において 特 定 動 物 の 飼 育 者 等 に 対 し 二 重 施 錠 の 確 認 補 修 等 逸 走 防 止 対 策 の 強 化 を 指 示 する なお 飼 育 者 等 が 警 戒 宣 言 発 令 時 においてとるべき 措 置 は 次 のとおりである 1 家 庭 動 物 等 の 飼 養 及 び 保 管 に 関 する 基 準 により あらかじめ 届 け 出 た 緊 急 時 の 措 置 をとる 2 動 物 が 施 設 から 逸 走 した 場 合 には 同 基 準 により 関 係 機 関 への 通 報 捕 獲 そ の 他 必 要 な 措 置 を 講 じる 247

260 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 11 節 その 他 の 対 策 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 東 海 地 震 が 発 生 した 場 合 千 葉 県 は 震 度 5 強 程 度 になると 予 想 されているところから ところによっては (1) 壁 に 割 れ 目 が 入 る(2) 墓 石 石 どうろうが 倒 れる(3) 煙 突 石 垣 などが 破 損 する(4) 軟 弱 な 地 盤 では 割 れたり 崩 れたりする(5)ブロック 塀 が 倒 壊 する 等 の 被 害 の 発 生 が 予 想 される このため 都 県 境 からこれらの 地 域 にかけて 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 及 び 警 戒 宣 言 の 発 令 等 に 伴 い 社 会 的 混 乱 が 発 生 することも 予 想 される 町 は 一 体 となって 社 会 的 混 乱 の 防 止 を 図 るものであるが すべての 防 災 活 動 を 行 うこ とは 不 可 能 であり 住 民 自 主 防 災 組 織 事 業 所 がそれぞれの 立 場 で 防 災 活 動 を 行 うこと が 重 要 な 役 割 を 果 たすものと 思 われる 本 章 では 住 民 自 主 防 災 組 織 事 業 所 が 平 常 時 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 にそれぞれとるべき 措 置 基 準 を 示 すものとする 248

261 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 1 節 住 民 のとるべき 措 置 第 1 節 住 民 のとるべき 措 置 区 分 と る べ き 措 置 平 常 時 (1) 家 や 塀 の 耐 震 化 を 促 進 する ア わが 家 の 耐 震 診 断 を 行 い 弱 いところは 補 強 する イ ブロック 塀 石 塀 門 柱 を 点 検 し 不 適 格 なものは 改 築 補 強 する (2) 家 具 類 の 転 倒 落 下 防 止 措 置 をとる ア タンス 食 器 棚 ピアノ 等 の 重 い 家 具 倒 れやすい 家 具 は 壁 に 固 定 などする イ 家 具 類 の 上 に 重 いものやガラス 類 を 置 かない ウ 窓 ガラスのパテ 等 を 点 検 し 弱 い 部 分 は 補 強 する (3) 火 気 使 用 器 具 の 点 検 整 備 及 び 火 気 管 理 を 励 行 する ア ガスコンロ ガスストーブ 等 の 定 期 点 検 を 行 う イ プロパンガスボンベ 等 は 固 定 し 設 備 の 定 期 点 検 を 行 う ウ 火 気 使 用 場 所 の 不 燃 化 を 図 り 整 理 整 とんする エ 火 気 使 用 場 所 周 辺 に 易 可 燃 性 物 品 ( 灯 油 ベンジン アルコール スプレー 食 用 油 塗 料 等 )を 置 かない (4) 消 火 器 消 火 用 水 の 準 備 をする ア 出 火 に 備 えて 消 火 器 バケツ 等 を 準 備 しておく イ 出 火 に 備 えて 風 呂 の 水 を 常 にためておく (5) 非 常 用 飲 料 水 食 料 の 準 備 をする ア 飲 料 水 は 市 販 のミネラルウォーターか 水 筒 水 袋 ポリタンク 等 に 入 れて3 日 分 程 度 準 備 しておく(1 人 1 日 分 の 飲 料 水 約 3リットル) イ 食 料 は 長 期 保 存 ができる 食 品 ( 米 クラッカー 乾 メン インスタント 食 料 漬 物 梅 干 缶 づめ みそ しょう 油 塩 など )を3 日 分 程 度 準 備 しておく (6) 救 急 医 薬 品 の 準 備 をする 傷 薬 胃 腸 薬 目 薬 脱 脂 綿 包 帯 ばんそうこう 三 角 布 などを 救 急 箱 等 にい れて 準 備 しておく また 処 方 箋 のコピーを 用 意 しておく (7) 生 活 必 需 品 の 準 備 をする 下 着 毛 布 タオル 石 けん ちり 紙 マッチ ろうそく 等 を 準 備 しておく (8) 防 災 用 品 の 準 備 をする ラジオ 懐 中 電 灯 ヘルメット ビニールシート かなづち バール のこぎり スコップ なた ロープ 等 を 準 備 しておく (9) 防 災 講 習 会 訓 練 へ 参 加 する 町 消 防 団 自 主 防 災 組 織 が 行 う 防 災 講 習 会 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 防 災 に 対 する 知 識 行 動 力 を 高 める (10) 家 族 で 対 応 措 置 の 話 し 合 いをする ア 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 地 震 発 生 時 における 役 割 分 担 を 話 し 合 っておく イ 警 戒 宣 言 発 令 時 には 電 話 がかかりにくくなるので 各 自 の 行 動 予 定 を 話 し 合 っておく ウ 発 災 した 場 合 の 避 難 場 所 避 難 経 路 安 否 の 確 認 方 法 を 話 し 合 っておく (11) 自 主 防 災 組 織 に 積 極 的 に 参 加 する 249

262 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 1 節 住 民 のとるべき 措 置 区 分 と る べ き 措 置 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 から 警 戒 宣 言 が 発 令 されるまで (1)テレビ ラジオ 等 で 正 しい 東 海 地 震 注 意 情 報 を 入 手 し 冷 静 な 行 動 をとる (2) 電 話 の 利 用 を 自 粛 する (3) 自 家 用 車 の 使 用 を 自 粛 する (4) 不 要 な 生 活 物 資 の 買 い 急 ぎを 自 粛 する (5) 不 要 な 預 貯 金 の 引 き 出 しを 自 粛 する 警 戒 宣 言 が 発 令 されて から 地 震 発 生 ま で (1) 警 戒 宣 言 情 報 を 入 手 する ア 町 等 の 防 災 信 号 (サイレン 半 鐘 ) 等 に 接 したときは 直 ちに テレビ ラジオで 正 しい 警 戒 宣 言 情 報 を 入 手 する イ 県 町 警 察 署 消 防 署 等 防 災 機 関 の 関 連 情 報 に 注 意 する (2) 家 具 類 の 転 倒 落 下 防 止 措 置 を 確 認 する ア 家 具 棚 等 の 上 の 重 いものをおろす イ 窓 ガラスにガムテープ ビニールテープ 等 をはる ウ ベランダの 置 物 を 片 付 ける (3) 火 気 使 用 器 具 の 安 全 確 認 と 火 気 管 理 を 確 認 する ア 火 器 の 使 用 は 最 小 限 にし いつでも 消 火 できるようにする イ ガス 器 具 等 の 安 全 設 備 を 確 認 する ウ プロパンガスボンベの 固 定 措 置 を 確 認 する エ 火 気 使 用 場 所 及 び 周 辺 の 整 理 整 頓 を 確 認 する (4) 消 火 器 消 火 用 水 の 置 き 場 所 を 確 認 する (5)ブロック 塀 石 塀 門 柱 を 点 検 する 危 険 箇 所 には 安 全 措 置 をとり 付 近 に 近 寄 らせないようにする (6) 非 常 用 飲 料 水 食 料 を 確 認 する (7) 救 急 医 薬 品 を 確 認 する (8) 生 活 必 需 品 を 確 認 する (9) 防 災 用 品 を 確 認 する (10) 電 話 の 使 用 を 自 粛 する 県 町 放 送 局 等 防 災 機 関 に 対 する 電 話 による 問 い 合 わせは 控 える (11) 自 家 用 車 の 利 用 を 自 粛 する ア 路 上 に 駐 車 中 の 車 両 は 空 地 駐 車 場 に 移 動 する イ 走 行 中 の 車 両 は 減 速 走 行 し 目 的 地 まで 到 達 した 後 は 車 を 使 わない (12) 幼 児 児 童 生 徒 高 齢 者 病 者 の 安 全 を 確 認 する ア 幼 児 児 童 生 徒 高 齢 者 病 者 ( 臨 床 者 )が 安 全 な 場 所 にいるか 確 認 す る イ 幼 児 児 童 生 徒 が 登 園 登 校 している 場 合 は 定 められた 園 学 校 と の 打 ち 合 せ 事 項 により 対 応 措 置 をとる (13)エレベーターの 使 用 をさける (14) 不 要 な 生 活 物 資 の 買 い 急 ぎを 自 粛 する (15) 不 要 な 預 貯 金 の 引 き 出 しを 自 粛 する 250

263 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 2 節 自 主 防 災 組 織 のとるべき 措 置 第 2 節 自 主 防 災 組 織 のとるべき 措 置 区 分 と る べ き 措 置 平 常 時 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 から 警 戒 宣 言 が 発 令 されるまで 警 戒 宣 言 が 発 令 されてから 地 震 発 生 ま で (1) 組 織 の 編 成 と 各 班 の 役 割 を 明 確 にする (2) 防 災 知 識 の 普 及 活 動 を 行 う ア 各 戸 に 対 して 出 火 防 止 倒 壊 物 予 防 措 置 を 呼 びかける イ 地 域 内 の 危 険 物 集 積 地 区 延 焼 拡 大 危 険 地 区 山 崩 れ がけ 崩 れ 等 災 害 危 険 箇 所 を 把 握 する ウ 地 域 内 の 消 防 水 利 を 把 握 する エ 地 域 内 のブロック 塀 石 塀 門 柱 擁 壁 等 の 安 全 点 検 を 行 う オ 防 災 知 識 に 関 するチラシ パンフレット 等 を 作 成 し 各 戸 に 配 布 する (3) 防 災 訓 練 を 行 う 災 害 時 に 備 えて 情 報 連 絡 訓 練 消 火 訓 練 給 食 給 水 訓 練 救 出 救 護 訓 練 等 を 行 う (4) 火 気 使 用 器 具 の 点 検 及 び 火 気 管 理 の 励 行 を 指 導 する ア 各 戸 に 対 して 火 気 使 用 器 具 使 用 場 所 の 点 検 を 指 導 する イ 各 戸 に 対 して 易 可 燃 性 物 品 の 点 検 を 指 導 する ウ プロパンガスボンベの 点 検 を 指 導 する (5) 防 災 資 機 材 等 を 整 備 する 地 域 の 実 情 に 応 じて 情 報 連 絡 用 初 期 消 火 用 水 防 用 救 出 救 護 用 給 食 給 水 資 機 材 等 を 整 備 しておく (6) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 確 立 する ア 町 消 防 署 等 防 災 関 係 機 関 から 伝 達 された 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 地 域 住 民 に 対 して 伝 達 する 体 制 を 確 立 しておく イ 地 区 ごとに 収 集 伝 達 すべき 情 報 を 定 めておく (1)テレビ ラジオ 等 で 正 しい 東 海 地 震 注 意 情 報 を 入 手 する (2) 地 域 住 民 に 対 して 冷 静 な 行 動 をとるよう 呼 びかける (1) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 体 制 を 確 立 する ア 自 主 防 災 組 織 の 編 成 を 確 認 する イ 自 主 防 災 組 織 本 部 を 設 置 する ウ 自 主 防 災 組 織 の 役 割 分 担 を 確 認 する (2) 町 消 防 署 等 防 災 関 係 機 関 から 伝 達 された 警 戒 宣 言 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 地 域 住 民 に 対 して 周 知 する (3) 地 域 住 民 に 対 して 住 民 のとるべき 措 置 を 呼 びかける (4) 防 災 資 機 材 等 を 確 認 する (5) 幼 児 児 童 生 徒 老 人 病 者 の 安 全 対 策 措 置 を 呼 びかける (6) 食 料 飲 料 水 の 確 保 及 び 調 達 方 法 を 確 認 する 251

264 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 3 節 事 業 所 のとるべき 措 置 第 3 節 事 業 所 のとるべき 措 置 区 分 と る べ き 措 置 消 防 法 により 消 防 計 画 予 防 規 程 を 定 めなければならない 事 業 所 はも とより その 他 の 事 業 所 においても あらかじめ 防 災 責 任 者 ( 消 防 法 で 言 う 防 火 管 理 者 に 当 たるもの)を 定 め 防 災 計 画 を 作 成 するものとする 防 災 計 画 作 成 上 の 留 意 事 項 は 次 による 平 常 時 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 から 警 戒 宣 言 が 発 令 されるまで (1) 自 衛 防 災 体 制 の 確 立 ア 防 災 責 任 者 の 選 定 及 び 自 衛 防 災 組 織 の 結 成 イ 組 織 の 役 割 分 担 の 明 確 化 (2) 教 育 及 び 広 報 活 動 ア 従 業 員 の 防 災 知 識 の 高 揚 イ 従 業 員 の 安 否 確 認 方 法 ウ 従 業 員 の 顧 客 に 対 する 安 全 対 策 措 置 に 係 る 教 育 研 修 エ 従 業 員 の 帰 宅 対 策 (3) 防 災 訓 練 災 害 時 に 備 えた 情 報 連 絡 訓 練 消 火 訓 練 救 出 救 護 訓 練 顧 客 の 誘 導 訓 練 (4) 危 険 防 止 対 策 ア 施 設 設 備 の 定 期 点 検 イ 商 品 設 備 器 具 窓 ガラス 等 の 破 損 転 倒 落 下 防 止 措 置 (5) 出 火 防 止 対 策 ア 火 気 使 用 器 具 設 備 及 び 火 気 使 用 場 所 の 定 期 点 検 イ 消 防 水 利 機 材 の 整 備 点 検 ウ 商 品 の 整 備 点 検 エ 易 可 燃 性 物 品 の 管 理 点 検 (6) 消 防 資 機 材 等 の 整 備 情 報 連 絡 用 初 期 消 火 用 水 防 用 救 出 救 護 用 給 食 給 水 用 資 機 材 等 を 整 備 する (7) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 ア 町 消 防 署 等 防 災 機 関 から 伝 達 された 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 顧 客 従 業 員 に 対 して 伝 達 する 体 制 を 確 立 する イ 事 業 所 の 実 状 に 応 じた 収 集 伝 達 すべき 情 報 を 選 定 する (1)テレビ ラジオ 等 で 正 しい 東 海 地 震 注 意 情 報 を 入 手 する (2) 自 衛 防 災 体 制 を 準 備 確 認 する (3) 消 防 計 画 等 により 警 戒 宣 言 時 にとるべき 措 置 を 準 備 確 認 する (4)その 他 顧 客 従 業 員 に 対 する 安 全 対 策 措 置 等 必 要 に 応 じて 防 災 措 置 をとる 252

265 地 震 津 波 編 附 編 第 6 章 住 民 等 のとるべき 措 置 第 3 節 事 業 所 のとるべき 措 置 区 分 と る べ き 措 置 警 戒 宣 言 が 発 令 されてから 地 震 発 生 ま で (1) 自 衛 防 災 組 織 の 活 動 体 制 を 確 認 する ア 自 衛 防 災 組 織 の 編 成 を 確 認 する イ 自 衛 防 災 本 部 を 設 置 する ウ 自 衛 防 災 本 部 の 役 割 分 担 を 確 認 する (2) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 をとる 町 消 防 署 等 防 災 機 関 及 びテレビ ラジオ 等 により 入 手 した 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 顧 客 従 業 員 に 対 して 伝 達 する (3) 危 険 防 止 措 置 を 確 認 する ア 施 設 設 備 を 確 認 する イ 商 品 設 備 器 具 窓 ガラス 等 の 破 損 転 倒 落 下 防 止 措 置 を 確 認 する (4) 出 火 防 止 措 置 を 確 認 する ア 火 気 器 具 等 の 使 用 は 原 則 として 自 粛 するものとし やむを 得 ず 使 用 する 場 合 は 最 小 限 とし いつでも 消 火 できる 体 制 をとる イ 火 気 使 用 場 所 及 び 周 辺 を 確 認 する ウ 消 防 水 利 機 材 を 確 認 する エ 易 可 燃 性 物 品 を 確 認 する (5) 防 災 資 機 材 等 を 確 認 する 情 報 連 絡 用 初 期 消 火 用 水 防 用 救 出 救 護 用 給 食 給 水 用 資 機 材 等 を 確 認 する (6) 食 料 品 等 生 活 必 需 物 資 を 販 売 ( 取 扱 い)する 事 業 所 においては 住 民 生 活 の 確 保 と 混 乱 防 止 のため 原 則 として 営 業 を 継 続 する (7) 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 出 入 する 施 設 及 び 地 下 街 の 店 舗 等 において は 混 乱 防 止 のため 原 則 として 営 業 を 自 粛 する (8) 石 油 類 等 出 火 爆 発 等 周 辺 地 域 に 対 して 危 険 な 影 響 を 与 える 可 能 性 のある 事 業 所 においては 原 則 として 営 業 を 自 粛 する (9)バス タクシー 及 び 生 活 必 需 物 資 を 輸 送 する 車 両 以 外 の 車 両 の 使 用 は 原 則 として 自 粛 する (10) 一 般 事 業 所 においては 原 則 として 平 常 営 業 とするが 特 に 従 業 員 を 退 社 させる 必 要 のある 事 業 所 においては 駅 停 留 所 道 路 の 混 雑 状 況 及 び 警 戒 宣 言 情 報 の 内 容 等 を 考 慮 して 時 差 退 社 させる なお 近 距 離 通 勤 者 については 徒 歩 等 によるものとし 原 則 と して 交 通 機 関 を 利 用 しない (11) 電 話 の 使 用 を 自 粛 する 県 町 放 送 局 等 防 災 機 関 に 対 する 電 話 による 問 合 せは 控 える (12) 不 要 な 預 貯 金 の 引 き 出 しを 自 粛 する 253

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267 第 3 編 風 水 害 等 編

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269 第 3 編 風 水 害 等 編 第 1 章 総 論 第 1 節 風 水 害 等 対 策 の 基 本 的 視 点 第 1 章 総 論 本 編 は 第 1 編 総 則 で 示 された 目 的 や 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 集 中 豪 雨 や 台 風 竜 巻 などに 起 因 する 風 水 害 等 による 被 害 を 軽 減 し 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 ることを 目 的 とし 平 時 からの 災 害 予 防 対 策 発 災 時 における 災 害 応 急 対 策 及 びその 後 の 復 旧 復 興 対 策 の 基 本 について 定 め 防 災 対 策 に 万 全 を 期 するものとする 第 1 節 風 水 害 等 対 策 の 基 本 的 視 点 本 町 の 位 置 する 房 総 半 島 は 四 方 を 海 と 河 川 に 囲 まれ 南 部 には 山 間 部 が 広 がっており 降 雨 暴 風 等 により 被 害 を 受 けやすい 地 形 的 条 件 にはあるが 治 水 事 業 治 山 事 業 等 が 計 画 的 に 推 進 されてきたため 近 年 は 風 水 害 による 被 害 は 最 小 限 にとどめられているとこ ろである しかしながら 都 市 化 の 進 展 住 民 の 生 活 様 式 の 変 化 による 上 水 道 電 気 等 ライフライ ンへの 生 活 の 依 存 度 の 高 まり 高 齢 化 の 進 展 などによる 災 害 時 要 援 護 者 の 増 加 や 住 民 の 相 互 扶 助 意 識 の 低 下 など 防 災 面 に 関 する 様 々な 課 題 が 指 摘 されている 台 風 や 集 中 豪 雨 竜 巻 などの 暴 風 の 発 生 を 防 ぐことはできないが 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 基 本 とし 命 を 守 る ことを 最 優 先 とした 対 策 を 講 じていく ものとする 257

270 第 3 編 風 水 害 等 編 第 1 章 総 論 第 2 節 町 土 の 保 全 第 2 節 町 土 の 保 全 1 治 水 河 川 の 流 域 が 人 類 に 与 える 利 益 には 計 り 知 れないものがある 反 面 豪 雨 の 際 には 市 街 地 の 宅 地 の 浸 水 被 害 や 耕 地 を 押 し 流 し 農 作 物 に 被 害 を 与 えるなど 大 災 害 を 発 生 する 原 因 となっている そこで 災 害 発 生 の 可 能 性 を 軽 減 し 又 は 発 生 した 災 害 を 最 小 限 度 にするために 防 災 調 節 池 事 業 等 の 河 川 改 修 事 業 を 推 進 するとともに 流 域 の 持 つ 保 水 遊 水 機 能 の 確 保 及 び 防 災 上 安 全 な 土 地 利 用 の 誘 導 等 の 推 進 が 重 要 である 2 山 地 本 町 は 目 立 って 高 い 山 はなく 高 度 もおおむね70mから120m 前 後 が 大 部 分 であるが 網 代 湾 を 囲 む 丘 陵 は 直 接 海 に 迫 り 海 食 崖 海 蝕 洞 入 江 などが 各 所 に 見 られる 治 山 事 業 等 の 推 進 により 森 林 を 維 持 造 成 し 山 地 からの 土 砂 流 出 等 を 防 ぎ 災 害 の 軽 減 防 止 を 図 ることが 重 要 である 3 海 岸 本 町 の 海 岸 の 特 性 として 被 害 の 様 相 は 強 風 及 び 波 浪 による 侵 食 が 多 い 昭 和 25 年 度 から 海 岸 事 業 に 国 庫 補 助 の 途 がひらかれて 以 来 本 町 の 海 岸 保 全 施 設 事 業 も 着 々とその 成 果 をあげているが 海 岸 保 全 施 設 の 公 共 的 重 要 性 が 増 大 してきている 258

271 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にとどめ 被 害 の 拡 大 を 防 止 し 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 守 るためには 防 災 関 係 機 関 の 防 災 対 策 の 推 進 にあわせて 住 民 一 人 ひとりが 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 る( 自 助 ) ことを 基 本 認 識 としながら 災 害 についての 正 しい 認 識 をも ち 日 頃 から 災 害 時 に 冷 静 に 行 動 できる 力 を 身 につけることが 最 も 重 要 なことである このため 町 県 防 災 関 係 機 関 は 防 災 教 育 の 推 進 に 努 めるとともに 特 に 台 風 シー ズン 到 来 前 などの 時 期 をねらい 多 様 な 媒 体 を 用 いて 防 災 及 び 減 災 思 想 の 普 及 啓 発 活 動 を 行 い 住 民 の 防 災 及 び 減 災 意 識 の 向 上 を 図 るとともに 各 地 域 の 自 主 防 災 組 織 各 事 業 所 の 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る さらに これら 組 織 が 災 害 時 に 円 滑 かつ 的 確 に 活 動 できるよう 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 積 極 的 に 実 施 する なお 防 災 知 識 の 普 及 に 当 たっては 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 災 害 時 要 援 護 者 への 広 報 にも 十 分 配 慮 するとともに 男 女 双 方 の 視 点 を 盛 り 込 んだわかりやすい 広 報 資 料 の 作 成 に 努 める 第 1 防 災 教 育 ( 主 な 担 当 ) 教 育 委 員 会 保 健 福 祉 課 総 務 課 1 防 災 力 の 向 上 町 県 防 災 関 係 機 関 は 地 域 コミュニティにおける 社 会 活 動 等 を 促 進 し 多 様 な 主 体 の 関 わりの 中 で 防 災 に 関 する 教 育 の 普 及 促 進 を 図 り 地 域 住 民 を 含 めた 社 会 全 体 の 防 災 力 の 向 上 を 図 る 特 に 幼 少 期 からの 防 災 教 育 が 有 効 であることから 児 童 生 徒 等 が 災 害 や 防 災 につい ての 基 礎 的 基 本 的 な 事 項 を 理 解 し 災 害 時 には 自 らの 判 断 の 元 に 適 切 に 対 応 し 避 難 す る 力 を 養 うため 教 育 機 関 においては 家 庭 や 地 域 等 と 連 携 し 防 災 に 関 する 教 育 の 充 実 に 努 める また その 防 災 教 育 の 推 進 に 当 たっては 防 災 教 育 を 新 たに 位 置 付 けた 学 校 教 育 指 導 の 指 針 ( 平 成 24 年 度 )に 基 づき 各 学 校 において 児 童 生 徒 等 の 発 達 段 階 に 応 じた 指 導 を 行 うとともに 自 らの 安 全 確 保 はもとより 他 者 や 地 域 の 防 災 に 貢 献 しようとす る 態 度 を 身 につけるなど 防 災 意 識 の 向 上 を 図 り より 具 体 的 で 継 続 的 な 指 導 を 展 開 す るものとする 2 過 去 の 災 害 教 訓 の 伝 承 町 は 過 去 に 起 こった 大 規 模 災 害 の 教 訓 を 後 世 に 伝 えていくため 災 害 に 関 する 調 査 結 果 や 資 料 を 広 く 収 集 整 理 し 適 切 に 保 存 するとともに 住 民 に 閲 覧 できるよう 公 開 に 努 める 住 民 は 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 に 努 め また 自 ら 災 害 に 備 える 手 段 を 259

272 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 講 ずるとともに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 し 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る 第 2 防 災 広 報 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 防 災 広 報 の 充 実 平 時 から 正 しい 知 識 を 持 ち 自 ら 考 え 行 動 する 力 を 身 につけるなど 自 助 共 助 の 取 組 みを 強 化 するため 町 をはじめとする 様 々な 防 災 関 係 機 関 は あらゆる 広 報 媒 体 を 活 用 し 次 に 掲 げる 防 災 広 報 の 充 実 に 努 める 2 広 報 すべき 内 容 防 災 知 識 の 普 及 に 当 っては 特 に 住 民 及 び 災 害 関 係 者 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 る 必 要 のある 事 項 を 重 点 的 に 普 及 する なお 普 及 すべき 事 項 は おおむね 次 のとおりである (1) 災 害 時 の 心 得 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるときにおいて あらかじめ 各 世 帯 が 承 知 し ておくべき 次 の 事 項 の 周 知 に 努 める ア 気 象 警 報 や 注 意 報 気 象 情 報 などの 種 別 と 対 策 イ 避 難 する 場 合 の 携 帯 品 ウ 避 難 予 定 場 所 と 経 路 等 エ 被 災 世 帯 の 心 得 ておくべき 事 項 (2) 災 害 危 険 箇 所 等 県 による 水 害 土 砂 災 害 等 の 災 害 危 険 箇 所 の 公 表 結 果 をもとに 住 民 及 び 災 害 関 係 者 に 対 し 土 砂 災 害 に 関 する 知 識 を 重 点 的 に 広 報 する (3) 災 害 予 防 の 概 要 災 害 による 被 害 が 各 世 帯 における 防 災 知 識 の 徹 底 によって 防 止 される 事 項 例 え ば 台 風 時 における 家 屋 の 保 全 方 法 等 については それぞれ 予 想 される 災 害 シーズン 前 に 各 世 帯 へ 周 知 徹 底 するよう 努 める (4) 町 防 災 計 画 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 程 に 基 づく 御 宿 町 地 域 防 災 計 画 の 要 旨 の 公 表 は 御 宿 町 防 災 会 議 が 御 宿 町 地 域 防 災 計 画 を 修 正 した 時 に 行 う 3 実 施 方 法 (1) 防 災 行 政 無 線 の 利 用 防 災 行 政 無 線 を 利 用 して 防 災 知 識 災 害 に 関 する 資 料 放 送 録 音 テープ 又 は 放 送 台 本 等 の 放 送 を 随 時 行 う (2) 広 報 紙 防 災 に 関 しての 知 識 を 深 めるため 広 報 おんじゅく おんじゅくお 知 らせ 版 に 防 災 知 識 に 関 する 事 項 を 掲 載 する 260

273 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 (3) 防 災 に 関 する 講 演 会 説 明 会 座 談 会 等 の 開 催 地 震 台 風 洪 水 火 災 等 に 関 する 講 演 会 説 明 会 座 談 会 を 開 催 して 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るとともに 災 害 の 予 防 対 策 に 役 立 たせるため 随 時 住 民 及 び 町 職 員 その 他 関 係 者 を 対 象 として 実 施 する (4) 学 校 教 育 児 童 生 徒 等 の 防 災 知 識 の 普 及 と 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るため 教 材 となる 資 料 を 提 供 する 学 校 においては 児 童 生 徒 への 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る (5) 防 災 センターの 活 用 旧 御 宿 高 校 等 の 既 存 施 設 を 活 用 し 地 震 台 風 洪 水 火 災 等 の 災 害 に 関 する 知 識 の 啓 発 を 図 る (6)インターネットの 活 用 ホームページ 等 を 活 用 し 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る 3 報 道 機 関 との 協 力 報 道 機 関 から 防 災 に 関 する 報 道 に 当 たり 資 料 の 提 供 等 の 依 頼 を 受 けた 場 合 は 積 極 的 に 協 力 する また 災 害 広 報 を 行 うに 当 たり 必 要 と 認 める 場 合 は 県 を 通 じ 報 道 機 関 に 対 し 協 力 を 依 頼 する 第 3 自 主 防 災 体 制 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 強 化 方 針 発 災 直 後 の 自 助 の 取 組 みに 加 え 地 域 のつながりにより 自 発 的 に 救 助 活 動 や 消 防 活 動 を 行 う 自 主 防 災 組 織 などの 共 助 や 事 業 所 防 災 体 制 を 強 化 するなど 地 域 コミュニティ における 防 災 体 制 を 充 実 させる 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 地 域 防 災 ネットワークづくりへの 支 援 自 主 防 災 組 織 は 日 ごろ 地 域 活 動 に 大 きな 役 割 を 果 たしている 女 性 の 経 験 や 能 力 を 活 用 するとともに 十 分 な 活 動 ができるよう 各 種 資 機 材 の 整 備 の 充 実 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 の 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 行 動 力 の 養 成 等 を 図 るためには 継 続 的 な 防 災 活 動 とそれを 支 える 消 防 団 小 中 学 校 地 域 のボランティア 等 の 地 域 コミ ュニティによる 防 災 ネットワークづくりが 重 要 であり 県 と 協 力 してこれを 促 進 する なお 自 主 防 災 組 織 の 活 動 形 態 は 次 のとおりである 261

274 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 自 主 防 災 組 織 の 活 動 形 態 平 常 時 発 災 時 (1) 防 災 知 識 の 広 報 啓 発 ( 地 域 ぐるみでの 防 災 意 識 の 醸 成 家 庭 内 の 安 全 対 策 ) (2) 地 震 による 災 害 危 険 度 の 把 握 ( 土 砂 災 害 危 険 区 域 地 域 の 災 害 履 歴 ハザ ードマップ) (3) 防 災 訓 練 ( 個 別 訓 練 総 合 訓 練 体 験 イベント 型 訓 練 図 上 訓 練 ) (4) 家 庭 の 安 全 点 検 ( 家 具 等 の 転 倒 落 下 防 止 火 気 器 具 危 険 物 品 木 造 建 物 の 点 検 ) (5) 防 災 資 機 材 等 の 整 備 ( 応 急 手 当 用 医 薬 品 消 火 用 救 助 用 防 災 資 機 材 等 の 整 備 ) (6) 災 害 時 要 援 護 者 対 策 ( 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 支 援 方 法 の 整 理 など) (7) 他 団 体 と 連 携 した 訓 練 活 動 の 実 施 ( 近 隣 の 自 主 防 災 組 織 消 防 団 福 祉 団 体 企 業 などとの 合 同 訓 練 学 校 等 との 避 難 所 運 営 訓 練 ) (1) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 ( 被 害 の 状 況 津 波 予 報 及 び 警 報 ライフラインの 状 況 避 難 勧 告 又 は 指 示 など) (2) 出 火 防 止 初 期 消 火 (3) 救 出 救 護 ( 救 出 活 動 救 護 活 動 ) (4) 避 難 ( 避 難 誘 導 避 難 所 の 運 営 等 ) (5) 給 食 給 水 ( 避 難 所 での 食 料 や 飲 料 水 救 援 物 資 の 配 分 炊 き 出 しなど) 3 事 業 所 防 災 体 制 の 強 化 (1) 防 災 防 火 管 理 体 制 の 強 化 学 学 校 病 院 スーパー 等 多 数 の 人 が 出 入 りする 施 設 の 管 理 権 原 者 は 消 防 法 第 8 条 の 規 定 により 防 火 管 理 者 を 選 任 し 消 防 計 画 の 作 成 各 種 訓 練 の 実 施 消 防 用 設 備 等 の 点 検 及 び 整 備 を 行 うことになっていることから 消 防 機 関 は 出 火 の 防 止 初 期 消 火 体 制 の 強 化 等 を 指 導 する また 高 層 建 築 物 等 の 防 災 体 制 については 消 防 法 第 8 条 の2の 規 定 により 共 同 防 火 管 理 体 制 が 確 立 されるよう 指 導 するとともに 発 災 時 には 事 業 所 の 共 同 防 火 管 理 協 議 会 が 中 心 となった 防 災 体 制 がとられるよう 指 導 する 第 4 防 災 訓 練 の 充 実 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 活 動 方 針 災 害 時 における 防 災 活 動 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 施 を 期 するため 各 防 災 関 係 機 関 相 互 及 び 地 域 の 自 主 防 災 組 織 や 住 民 との 協 力 体 制 の 確 立 に 重 点 を 置 いた 総 合 訓 練 や 各 個 別 訓 練 を 次 のとおり 実 施 する また 訓 練 後 には 評 価 を 行 い 課 題 等 を 明 らかにしてその 改 善 に 努 める 262

275 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 意 識 の 向 上 2 防 災 訓 練 区 分 内 容 総 合 防 災 訓 練 職 員 参 集 訓 練 被 災 現 地 における 応 急 活 動 訓 練 を 主 として 町 及 び 防 災 関 係 機 関 が 住 民 と 一 体 になって 同 一 日 時 に 総 合 的 な 訓 練 を 実 施 する これによって 各 機 関 相 互 及 び 住 民 との 緊 密 な 協 力 体 制 を 確 立 するとともに 防 災 行 動 力 の 向 上 及 び 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る (1) 実 施 時 期 及 び 場 所 毎 年 9 月 1 日 を 中 心 に 実 施 し 訓 練 会 場 についてはその 都 度 選 定 する (2) 実 施 方 法 総 合 通 信 情 報 訓 練 及 び 総 合 現 地 訓 練 に 分 け 町 防 災 計 画 の 応 急 対 策 計 画 に 含 まれる 事 項 を 中 心 に 実 施 するものとし 細 目 的 事 項 はその 都 度 定 める (3) 参 加 機 関 町 消 防 本 部 消 防 団 警 察 署 自 衛 隊 事 業 所 学 校 等 施 設 管 理 者 住 民 ( 自 主 防 災 組 織 ) その 他 防 災 関 係 機 関 (4) 訓 練 内 容 ア 図 上 訓 練 イ 通 信 訓 練 ウ 実 技 訓 練 エ 参 集 訓 練 オ 応 急 救 護 訓 練 職 員 の 非 常 配 備 体 制 の 実 効 を 確 保 し 各 防 災 機 関 の 連 携 を 図 るため 職 員 参 集 訓 練 を 実 施 する (1) 指 令 伝 達 訓 練 (2) 非 常 参 集 訓 練 (3) 本 部 運 営 訓 練 (4) 図 上 訓 練 263

276 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 水 害 予 防 対 策 第 2 節 水 害 予 防 対 策 台 風 や 集 中 豪 雨 などに 起 因 して 発 生 する 水 害 から 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 守 るため 河 川 改 修 等 の 治 水 事 業 を 実 施 し 防 災 対 策 の 推 進 を 図 るほか 高 潮 対 策 を 推 進 する 第 1 水 害 予 防 計 画 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 森 林 の 水 源 かん 養 機 能 等 による 流 出 抑 制 対 策 森 林 は 緑 のダム 天 然 のダムといわれるほど 多 量 の 雨 水 を 貯 溜 し 流 量 を 調 節 する とともに 山 崩 れを 防 止 する 機 能 をもっている このため 町 は 森 林 の 保 安 林 の 指 定 を 推 進 し 立 木 の 伐 採 制 限 植 栽 義 務 を 課 する 等 により 水 源 かん 養 機 能 を 高 め 洪 水 等 を 未 然 に 防 止 するほか 治 山 事 業 の 実 施 によ り 山 地 崩 壊 の 防 止 及 び 復 旧 森 林 の 造 成 等 を 行 い 水 源 かん 養 のほか 土 砂 流 出 防 止 等 の 機 能 を 高 めるよう 努 めるものとする また 地 下 水 かん 養 機 能 の 低 下 が 一 因 とされる 都 市 型 水 害 予 防 のため 都 市 化 地 域 の 地 下 水 かん 養 機 能 を 高 める 対 策 を 進 める 2 山 林 等 の 治 山 砂 防 に 関 する 事 業 森 林 は 山 崩 れ 表 面 侵 食 土 砂 の 下 流 部 への 流 出 の 防 止 機 能 を 持 っている 治 山 事 業 は 森 林 の 維 持 造 成 を 通 じて 山 地 に 起 因 する 災 害 から 住 民 の 生 命 財 産 を 保 全 するとともに 水 源 のかん 養 等 を 図 る 重 要 な 国 土 政 策 のひとつであり 水 害 の 予 防 にも 貢 献 するものである 本 町 の 治 山 砂 防 事 業 は 地 質 が 脆 弱 で 崩 壊 や 崩 落 が 各 所 に 見 られる 地 区 で 実 施 さ れており えん 堤 工 渓 流 保 全 工 山 腹 工 等 が 主 要 な 事 業 内 容 となっている 3 農 作 物 等 の 水 害 予 防 対 策 水 害 とは 地 表 水 の 過 剰 によって 受 ける 直 接 又 は 間 接 の 被 害 をいうが 大 雨 によって 河 川 がはん 濫 して 田 畑 を 浸 したり 洪 水 によって 田 畑 を 流 失 したり 山 崩 れによって 田 畑 を 埋 没 したりする 農 地 に 対 する 被 害 もあれば 冠 水 によって 農 作 物 が 腐 敗 したり 病 害 虫 を 発 生 するなど 間 接 のものもある また 被 害 を 与 える 水 の 方 から 考 えると 大 別 して2つとなる 第 1は 流 水 による 直 接 破 壊 第 2は 流 水 の 運 搬 性 である (1) 水 害 の 気 象 的 条 件 雨 による 災 害 の 発 生 は 総 雨 量 もさることながら どれだけの 時 間 内 に 降 ったかが 大 きな 要 因 となる 同 じ50mmの 雨 でも 1 日 を 通 して 降 った 場 合 は 災 害 に 結 びつくこと は 少 ないが それが1 時 間 で 降 った 場 合 は 大 きな 被 害 を 引 き 起 こすことが 多 い 大 雨 の 降 り 方 と 水 害 の 規 模 には 次 の3つのタイプがある ア 短 時 間 強 雨 雷 雨 など 短 時 間 に 降 る 強 い 雨 によって 低 地 の 浸 水 土 石 流 山 がけ 崩 れな 264

277 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 水 害 予 防 対 策 どが 多 発 する イ 短 時 間 強 雨 を 含 む 大 雨 ( 集 中 豪 雨 ) 台 風 低 気 圧 前 線 活 動 による 大 雨 ( 強 雨 を 伴 う)で 山 がけ 崩 れ 中 小 河 川 の 洪 水 はん 濫 など 大 きな 災 害 に 結 びつくことが 多 い ウ 一 様 な 降 り 方 の 大 雨 前 線 活 動 などによる 大 雨 が 持 続 することにより 河 川 が 次 第 に 増 水 し 低 地 の 浸 水 や 洪 水 などの 災 害 に 結 びつく ただし 雨 が 降 り 始 めてから 災 害 発 生 までには 時 間 的 余 裕 がある (2) 水 害 に 対 する 恒 久 的 な 防 ぎ 方 ア 農 林 業 経 営 の 立 場 からの 対 策 豪 雨 や 長 雨 の 時 期 をはずして 栽 培 することや 水 害 に 対 して 抵 抗 力 のある 作 物 を 栽 培 するなど 農 業 経 営 ( 価 格 差 等 ) 及 び 水 害 に 対 する 危 険 度 を 考 えに 入 れたうえ で 利 益 の 期 待 値 を 大 きくするなどの 方 法 がとられており 農 業 の 多 角 経 営 もこの 部 類 に 入 れることができる 要 するに 時 間 と 空 間 と 対 象 を 考 慮 して 水 害 による 被 害 を 最 小 限 にしようとするものである イ 農 林 土 木 からの 対 策 農 産 物 の 被 害 や 農 地 農 林 用 施 設 の 被 害 を 未 然 に 防 止 するため 防 災 事 業 を 行 う (3) 水 害 に 対 する 応 急 的 な 防 ぎ 方 水 害 に 対 する 応 急 的 な 対 策 は 大 別 して2つとすることができる 第 1は 水 害 直 前 の 対 策 第 2は 水 害 発 生 中 ないし 直 後 の 対 策 である ア 水 害 直 前 の 対 策 水 害 が 予 想 されるときは 河 川 堤 防 の 補 強 土 俵 の 配 置 あるいは 臨 時 の 堤 防 を 築 くなどするほか ポンプ 排 水 やダムの 放 流 などを 行 ない 洪 水 の 調 節 に 努 める また 被 災 物 を 外 に 移 動 することも 行 う しかし 農 林 災 害 の 対 象 となるものの 多 くは 移 動 が 不 可 能 であるため 水 害 が 予 想 されるときは 溝 を 補 修 して 水 はけを よくしておくこと 排 水 のための 準 備 避 難 の 準 備 をしておくことなども 重 要 であ る イ 水 害 直 後 の 対 策 水 害 をうけた 農 作 物 に 対 する 応 急 処 置 は 作 物 によっても 異 なるが 一 般 的 なも のとしては 水 路 の 阻 害 物 を 除 去 したり 排 水 ポンプ 等 により 耕 地 の 停 滞 水 をな るべく 早 く 除 去 したりすること 浸 水 のため 根 元 が 現 れたときは 他 から 土 をもっ てきて 根 株 を 固 定 すること 収 穫 期 にある 農 作 物 は 水 が 引 いたならば なるべく 早 く 収 穫 してよく 乾 燥 させること 病 害 虫 防 除 の 対 策 をとること 回 復 の 見 込 みのな いものは 取 りかたづける 弱 っている 作 物 に 生 育 を 促 す 肥 料 をやる といったこと が 必 要 である また 逆 に 窒 素 肥 料 は 水 稲 の 水 害 を 大 きくするから 控 えるといった 注 意 も 必 要 で ある (4) 水 害 等 に 対 する 事 前 対 策 基 幹 的 な 排 水 施 設 を 事 前 に 運 転 するなど 気 象 条 件 等 から 必 要 な 対 策 を 的 確 に 実 施 する 265

278 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 水 害 予 防 対 策 4 河 川 改 修 等 の 治 水 事 業 局 所 的 集 中 豪 雨 や 都 市 化 の 進 展 などに 起 因 する 水 害 の 発 生 がいまだ 多 く 見 られ 最 近 は 河 川 から 越 水 する 外 水 はん 濫 よりは 雨 水 が 河 川 に 十 分 排 水 されないことに 起 因 す る 内 水 はん 濫 が 多 くなっている これは 河 川 流 下 断 面 の 不 足 により 河 川 の 水 位 が 高 く なってしまうことに 起 因 しており 引 き 続 き 治 水 安 全 度 を 高 めるための 施 策 の 実 施 が 必 要 である (1) 河 川 の 整 備 各 河 川 における 流 下 能 力 及 び 浸 水 被 害 発 生 状 況 の 調 査 結 果 等 を 調 査 し 現 況 河 道 の 問 題 点 を 整 理 したうえで 治 水 安 全 度 向 上 対 策 についての 対 応 策 並 びに 今 後 の 河 川 改 修 計 画 を 検 討 する (2) 雨 水 排 水 の 流 出 抑 制 宅 地 開 発 による 雨 水 の 流 出 量 の 増 大 に 対 処 するため 県 では 千 葉 県 における 宅 地 開 発 等 に 伴 う 雨 水 排 水 貯 留 浸 透 計 画 策 定 の 手 引 き を 平 成 15 年 に 策 定 している 町 は 同 手 引 きに 基 づき 雨 水 排 水 の 流 出 抑 制 対 策 を 推 進 する 5 道 路 災 害 による 事 故 防 止 (1) 道 路 防 災 施 設 等 の 整 備 台 風 や 集 中 豪 雨 等 により 落 石 法 面 崩 落 道 路 冠 水 等 のおそれのある 箇 所 について 防 災 施 設 等 の 整 備 を 進 めることにより 災 害 に 強 い 道 路 づくりに 努 める (2)パトロールの 実 施 道 路 交 通 の 危 険 防 止 と 交 通 安 全 の 確 保 のため 千 葉 県 道 路 パトロール 実 施 要 領 に より パトロールの 実 施 の 徹 底 を 図 る (3) 異 常 気 象 時 における 交 通 規 制 異 常 気 象 時 において 道 路 災 害 による 事 故 を 未 然 に 防 止 するため 降 雨 出 水 等 によ り 道 路 状 態 が 悪 く がけ 崩 れ 道 路 損 壊 等 が 予 想 され 交 通 の 安 全 が 確 保 できない 場 合 は 道 路 法 第 46 条 の 規 定 による 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 を 行 う また 雨 量 が 規 制 基 準 値 に 達 したときは 異 常 気 象 時 における 道 路 通 行 規 制 要 領 に 基 づく 交 通 止 めの 措 置 をとる 第 2 高 潮 予 防 計 画 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 海 岸 高 潮 対 策 洲 崎 から 銚 子 市 の 利 根 川 河 口 部 までは 既 往 最 高 潮 位 により 計 画 高 潮 位 を 算 出 し さら に 波 浪 の 影 響 がある 箇 所 については 波 の 打 ちあげ 高 を 考 慮 して 防 潮 堤 の 天 端 高 を 決 定 している 2 高 潮 の 防 止 対 策 海 岸 に 面 した 本 町 は 高 潮 等 により 被 害 を 受 ける 危 険 のある 区 域 を 抱 えており 水 管 理 国 土 保 全 局 ( 国 土 交 通 省 ) 所 管 海 岸 及 び 農 林 水 産 省 所 管 海 岸 において 危 険 区 域 に 266

279 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 2 節 水 害 予 防 対 策 指 定 されている 高 潮 等 により 被 害 を 受 ける 危 険 のある 区 域 ( 国 土 交 通 省 所 管 海 岸 ) 沿 岸 名 海 岸 名 地 区 海 岸 名 延 長 (ⅿ) 告 示 番 号 及 び 年 月 日 千 葉 東 網 代 湾 御 宿 970 千 第 242 号 昭 和 岩 和 田 岩 和 田 3,860 千 第 76 号 昭 和 高 潮 等 により 被 害 を 受 ける 危 険 のある 区 域 ( 農 林 水 産 省 所 管 海 岸 ) 漁 港 海 岸 名 管 理 者 指 定 区 域 延 長 指 定 年 月 日 施 設 岩 和 田 御 宿 町 450 昭 和 38 年 12 月 10 日 護 岸 303.0ⅿ 御 宿 156 昭 和 45 年 11 月 4 日 156.0ⅿ 3 通 信 設 備 高 潮 災 害 予 防 対 策 ( 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) ( 株 )エヌ ティ ティ ドコモ) 電 気 通 信 事 業 者 は 水 害 風 害 雪 害 防 止 対 策 に 準 じて 局 外 設 備 局 内 設 備 局 舎 設 備 等 の 対 策 を 実 施 するとともに 移 動 無 線 の 強 化 を 図 り 非 常 災 害 時 における 連 絡 情 報 収 集 復 旧 に 対 処 するものとする 267

280 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 台 風 や 集 中 豪 雨 などに 起 因 して 発 生 する 土 砂 災 害 から 住 民 の 生 命 身 体 財 産 を 守 る ため 土 砂 災 害 が 発 生 するおそれのある 区 域 を 明 らかにし 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 を 図 る 土 砂 災 害 の 防 止 に 関 しては 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 以 下 土 砂 災 害 防 止 法 という ) 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 ( 以 下 急 傾 斜 地 法 という ) 砂 防 法 及 び 地 すべり 等 防 止 法 等 に 基 づい た 対 策 に 努 めるものとする 第 1 土 砂 災 害 の 防 止 孤 立 集 落 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 夷 隅 土 木 事 務 所 1 土 砂 災 害 防 止 法 に 基 づく 対 策 の 推 進 土 砂 災 害 ( 急 傾 斜 地 の 崩 壊 土 石 流 )から 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 保 護 するため 土 砂 災 害 が 発 生 するおそれがある 土 地 の 区 域 を 明 らかにし 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 や 一 定 の 開 発 行 為 の 制 限 を 行 うことを 趣 旨 とする 土 砂 災 害 防 止 法 が 平 成 13 年 4 月 から 施 行 され ており 町 は この 法 律 の 趣 旨 に 則 り 次 の 手 続 きを 推 進 する (1) 土 砂 災 害 危 険 箇 所 カルテの 調 査 把 握 と 危 険 箇 所 の 公 表 町 は 土 砂 災 害 発 生 のおそれのある 箇 所 の 災 害 を 未 然 に 防 止 し その 被 害 の 軽 減 を 図 るため 県 と 協 力 して 被 害 の 発 生 するおそれのある 地 域 を 予 め 調 査 し 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 める また 土 砂 災 害 危 険 箇 所 を 町 のホームページで 公 表 するとともに インターネット を 活 用 しない 高 齢 者 等 にも 周 知 するため 防 災 マップ 広 報 誌 及 び 県 が 作 成 する 土 砂 災 害 危 険 箇 所 マップを 公 民 館 等 に 配 付 し 一 般 への 周 知 に 努 める < 資 料 編 9-1 土 砂 災 害 警 戒 箇 所 > (2) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 危 険 回 避 のためのソフト 対 策 ア 土 砂 災 害 から 生 命 を 守 るため 災 害 情 報 の 伝 達 や 避 難 が 早 くできるよう 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 る イ 居 室 を 有 する 建 築 物 は 想 定 される 衝 撃 等 に 対 して 建 築 物 の 構 造 が 安 全 であるか どうか 建 築 確 認 を 行 う ウ 住 宅 宅 地 分 譲 や 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 建 築 のための 開 発 行 為 は 基 準 に 従 ったものに 限 って 許 可 する エ 著 しい 損 壊 が 生 じるおそれのある 建 築 物 の 所 有 者 に 対 して 移 転 等 の 勧 告 を 図 る この 移 転 等 が 円 滑 に 行 われるために 必 要 な 資 金 の 確 保 融 通 又 はその 斡 旋 に 努 め る < 資 料 編 9-2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 > 268

281 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 (3) 緊 急 調 査 及 び 土 砂 災 害 緊 急 情 報 県 では 地 滑 りを 発 生 原 因 とする 重 大 な 土 砂 災 害 の 急 迫 した 危 険 が 予 想 される 状 況 となった 場 合 緊 急 調 査 を 実 施 し その 結 果 に 基 づき 重 大 な 土 砂 災 害 が 想 定 される 土 地 の 区 域 及 び 時 期 を 明 らかにするものとしている 町 長 は 緊 急 調 査 の 結 果 自 然 現 象 の 発 生 により 一 定 の 土 地 の 区 域 において 重 大 な 土 砂 災 害 の 急 迫 した 危 険 があると 認 められるとき 又 は 当 該 土 砂 災 害 が 想 定 される 土 地 の 区 域 若 しくは 時 期 が 明 らかに 変 化 したと 認 められるときは 当 該 緊 急 調 査 により 得 られた 当 該 土 砂 災 害 が 想 定 される 土 地 の 区 域 及 び 時 期 に 関 する 情 報 ( 土 砂 災 害 緊 急 情 報 )について 県 から 通 知 を 受 けるとともに 住 民 に 周 知 させるために 必 要 な 措 置 を 講 ずる 2 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 (1) 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 町 及 び 県 は 平 常 時 から 土 砂 災 害 危 険 箇 所 や 砂 防 施 設 等 を 巡 視 することにより 危 険 箇 所 や 施 設 等 の 状 況 把 握 に 努 めるとともに 台 風 及 び 豪 雨 等 により 大 雨 が 予 測 され るときは 住 民 警 察 消 防 団 等 から 土 砂 災 害 発 生 の 前 兆 現 象 や 災 害 発 生 等 の 情 報 を 収 集 する (2) 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 等 町 は 主 として 次 の 項 目 に 留 意 して 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 する ア 町 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 等 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 を 町 防 災 計 画 に 定 めるとと もに 災 害 時 要 援 護 者 の 円 滑 な 警 戒 避 難 に 資 する 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 める また 土 砂 災 害 警 戒 区 域 における 円 滑 な 警 戒 避 難 体 制 を 確 保 する 上 で 必 要 な 事 項 を 住 民 に 周 知 させるため これらの 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ずる イ 町 は 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 されたときは 体 制 の 強 化 を 図 り 土 砂 災 害 発 生 の 切 迫 性 や 危 険 度 の 推 移 が 分 かる 補 足 情 報 前 兆 現 象 も 参 考 にして 土 砂 災 害 が 発 生 するおそれがある 箇 所 ( 降 雨 により 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 が 高 まった 箇 所 )を 特 定 し 的 確 に 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 特 に 避 難 準 備 情 報 は 災 害 時 要 援 護 者 等 が 避 難 を 開 始 するための 情 報 であること から 町 は 当 該 要 援 護 者 の 避 難 に 要 する 時 間 を 的 確 に 把 握 するよう 努 める ウ 町 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 において 災 害 時 要 援 護 者 施 設 が 設 置 されている 場 合 当 該 施 設 に 対 し 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 予 報 及 び 警 報 避 難 勧 告 等 の 情 報 の 伝 達 方 法 を 定 めるとともに 当 該 区 域 内 における 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 避 難 支 援 体 制 の 確 立 に 努 める エ 町 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 指 定 がされていない 土 砂 災 害 危 険 箇 所 についても 指 定 区 域 における 対 応 に 準 じた 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 に 努 める 269

282 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 3 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 町 は 県 により 公 表 された 土 砂 災 害 危 険 箇 所 及 び 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 指 定 箇 所 が 土 砂 災 害 発 生 のおそれのある 箇 所 であることをインターネット 広 報 紙 パンフレット 等 多 様 な 手 段 により 周 知 することにで 住 民 への 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 と 防 災 意 識 の 向 上 に 努 める また 全 国 的 に 実 施 される 土 砂 災 害 防 止 月 間 等 において 土 砂 災 害 から 身 を 守 るため 防 災 訓 練 の 実 施 に 努 める 4 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 (1) 現 況 本 町 の 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 一 覧 のとおりとなってい る < 資 料 編 9-3 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 > (2) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 町 は 崩 壊 するおそれのある 急 傾 斜 地 を 把 握 し 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 以 下 急 傾 斜 地 法 という ) 第 3 条 の 規 定 により 県 と 協 議 の 上 知 事 に 対 し 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 の 促 進 を 図 る また この 指 定 区 域 に 含 まれていない 危 険 箇 所 についても 当 該 箇 所 及 び 周 辺 地 域 の 状 況 に 応 じ 区 域 指 定 の 促 進 を 図 るものとする < 資 料 編 9-4 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 指 定 基 準 > (3) 行 為 の 制 限 町 は 急 傾 斜 地 における 災 害 を 防 止 するため 県 に 対 し 急 傾 斜 地 法 に 基 づき 崩 壊 を 助 長 するような 行 為 の 制 限 防 災 措 置 の 勧 告 及 び 改 善 措 置 の 命 令 等 を 行 うよう 要 請 す る また 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 における 居 室 を 有 する 建 築 物 については 建 築 基 準 法 及 び 千 葉 県 建 築 基 準 法 施 行 条 例 に 基 づく 災 害 危 険 区 域 の 指 定 により 建 築 物 の 建 築 制 限 を 行 う なお 現 在 災 害 危 険 区 域 に 指 定 されている 区 域 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 として 指 定 されている 区 域 のとおりである (4) 防 止 工 事 の 実 施 町 は 必 要 に 応 じ 県 費 助 成 を 要 請 し 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 内 において 土 地 所 有 者 管 理 者 及 び 被 害 を 受 けるおそれのある 者 等 が 防 止 工 事 を 施 行 することが 困 難 又 は 不 適 当 と 認 められ かつ 急 傾 斜 地 法 に 基 づく 工 事 採 択 基 準 に 適 合 するもののうち 緊 急 度 が 高 く 地 域 住 民 の 協 力 が 得 られるものから 順 次 法 面 防 護 工 排 水 工 等 の 防 止 工 事 を 実 施 する (5) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 における 施 設 整 備 の 向 上 町 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 のうち 急 傾 斜 地 法 第 3 条 の 規 定 により 県 に 対 し 特 に 施 設 整 備 の 必 要 な 箇 所 について 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 し 次 の 危 険 箇 所 につ いて 重 点 的 に 施 設 整 備 を 実 施 するよう 要 請 する 270

283 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 ア 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 に 係 る 危 険 箇 所 イ 避 難 所 や 避 難 路 を 有 する 危 険 箇 所 ウ 崖 の 状 態 が 悪 く 緊 急 性 の 高 い 危 険 箇 所 5 山 地 災 害 対 策 山 地 災 害 危 険 地 区 とは 山 腹 の 崩 壊 崩 壊 土 砂 の 流 出 等 による 災 害 が 現 に 発 生 し 又 は 発 生 する 危 険 のある 箇 所 で 人 家 又 は 公 共 施 設 に 被 害 を 及 ぼすおそれのある 地 区 を いい 県 においては 山 地 災 害 の 種 類 により 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 地 すべり 危 険 地 区 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 を 指 定 している 本 町 においては 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 に 数 箇 所 指 定 されている 町 は その 危 険 度 や 保 全 対 象 など 地 区 の 状 況 を 考 慮 し 計 画 的 に 治 山 事 業 を 実 施 す る < 資 料 編 9-5 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 一 覧 > 6 宅 地 造 成 地 災 害 対 策 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 近 年 の 宅 地 開 発 は 既 成 市 街 地 の 周 辺 へと 拡 大 し 崖 地 や 傾 斜 地 にも 宅 地 を 造 成 し 家 屋 を 建 築 する 例 が 多 くなっている 本 来 これらの 安 全 対 策 については 所 有 者 や 管 理 者 が 実 施 すべきものであるが 前 述 のような 問 題 が 提 示 されている 以 上 町 としても 見 過 できることではない このため 宅 地 造 成 工 事 の 施 工 に 当 たっては 関 係 法 令 等 及 び 御 宿 町 宅 地 開 発 事 業 等 指 導 要 綱 に 基 づき 防 災 等 の 措 置 を 講 じることとするが 特 に 丘 陵 地 急 傾 斜 地 にお いては 地 形 地 質 等 の 地 域 の 実 情 等 を 考 慮 し 規 制 指 導 の 強 化 及 び 危 険 区 域 からの 住 民 移 転 制 度 や 住 環 境 改 善 のための 貸 付 融 資 制 度 を 活 用 し 住 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ながら 安 全 性 の 一 層 の 確 保 を 図 る 町 は 工 事 の 許 可 又 は 確 認 に 際 し 次 の 事 項 に 留 意 する 1 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 ( 急 傾 斜 地 法 第 3 条 ) 等 については 原 則 として 宅 地 造 成 の 工 事 区 域 から 除 外 し 工 事 を 規 制 する 2 宅 地 造 成 により 生 ずる 人 工 がけ 面 は その 高 さ 勾 配 土 質 に 応 じ 擁 壁 の 設 置 そ の 他 の 保 護 措 置 を 講 ずる 3 宅 地 造 成 工 事 区 域 内 の 地 盤 が 軟 弱 である 場 合 は 地 盤 改 良 の 措 置 を 講 ずる < 資 料 編 9-6 御 宿 町 宅 地 開 発 事 業 等 指 導 要 綱 > 7 孤 立 集 落 対 策 の 推 進 町 は 孤 立 するおそれのある 地 区 を 把 握 し 必 要 に 応 じ 県 に 支 援 を 要 請 し 予 防 措 置 等 の 孤 立 集 落 対 策 を 実 施 する 第 2 河 川 ため 池 施 設 の 安 全 化 ( 主 な 担 当 ) 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 1 河 川 施 設 の 整 備 大 雨 台 風 等 による 河 川 護 岸 等 の 損 壊 を 防 止 するため 適 正 な 管 理 に 努 める 2 ため 池 等 災 害 対 策 271

284 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 町 は 老 朽 化 降 雨 地 震 等 により 災 害 の 発 生 するおそれのある 農 業 用 ため 池 につい て 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 農 業 用 ため 池 台 帳 の 整 備 を 進 めるともに 改 修 を 必 要 とするものから 計 画 的 に 改 修 を 行 う < 資 料 編 9-7 主 な 河 川 > 272

285 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 風 害 予 防 対 策 第 4 節 風 害 予 防 対 策 台 風 や 冬 期 の 季 節 風 その 他 局 地 的 な 暴 風 が 発 生 した 場 合 風 害 による 人 的 被 害 住 家 等 建 物 被 害 及 び 農 作 物 被 害 が 発 生 する 過 去 の 台 風 や 竜 巻 等 における 人 的 被 害 建 物 被 害 を 踏 まえ これらに 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る また 農 作 物 等 の 風 害 を 防 止 又 は 軽 減 し 併 せて 電 力 施 設 や 通 信 施 設 における 風 害 被 害 の 予 防 対 策 を 推 進 する 第 1 台 風 竜 巻 等 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 基 本 方 針 町 及 び 県 は 台 風 竜 巻 等 による 風 害 を 最 小 限 にとどめるため 住 民 や 事 業 者 等 に 対 し 次 に 掲 げる 事 項 について 普 及 啓 発 を 図 る 2 気 象 情 報 の 確 認 気 象 庁 が 発 表 する 警 報 や 注 意 報 気 象 情 報 などの 防 災 気 象 情 報 については 平 時 から テレビ ラジオ 等 により 確 認 することを 心 掛 けること なお 竜 巻 などの 激 しい 突 風 に 関 する 気 象 情 報 には 事 前 に 注 意 を 呼 びかける 予 告 的 な 気 象 情 報 と 雷 注 意 報 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 が 発 生 しやすい 気 象 状 況 になった 時 点 の 竜 巻 注 意 情 報 があり 各 地 の 気 象 台 から 発 表 される 各 気 象 情 報 の 内 容 は 次 表 のとおりである 気 象 情 報 内 容 予 告 的 な 気 象 情 報 雷 注 意 報 竜 巻 注 意 情 報 低 気 圧 の 発 達 などにより 災 害 に 結 びつく 気 象 現 象 が 予 想 される 場 合 半 日 ~1 日 程 度 前 に 大 雨 と 雷 及 び 突 風 に 関 する 県 気 象 情 報 等 の 標 題 で 予 告 的 な 気 象 情 報 が 発 表 される 竜 巻 などの 激 しい 突 風 の 発 生 が 予 想 される 場 合 には 竜 巻 などの 激 しい 突 風 と 明 記 して 注 意 を 呼 びかける 積 乱 雲 に 伴 う 激 しい 現 象 ( 落 雷 ひょう 急 な 強 い 雨 突 風 など) の 発 生 により 被 害 が 予 想 される 数 時 間 前 に 発 表 される 竜 巻 などの 激 しい 突 風 の 発 生 が 予 想 される 場 合 には 注 意 報 本 文 の 付 加 事 項 に 竜 巻 と 明 記 して 特 段 の 注 意 を 呼 びかける 気 象 ドップラーレーダーの 観 測 などから 竜 巻 などの 激 しい 突 風 が 発 生 しやすい 気 象 状 況 になったと 判 断 されたときに 発 表 される 雷 注 意 報 を 補 完 する 気 象 情 報 であり 発 表 から1 時 間 の 有 効 時 間 を 設 けている 有 効 時 間 の 経 過 後 も 危 険 な 気 象 情 報 が 続 くと 予 想 した 場 合 には 竜 巻 注 意 情 報 を 再 度 発 表 する 273

286 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 風 害 予 防 対 策 気 象 情 報 内 容 竜 巻 発 生 確 度 ナウキャスト 気 象 ドップラーレーダーの 観 測 などを 利 用 して 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 可 能 性 のある 地 域 分 布 図 (10 km 格 子 単 位 )で 表 し その1 時 間 後 までの 移 動 を 予 測 する 平 常 時 を 含 めて 常 時 10 分 毎 に 発 表 される 発 生 確 度 は 竜 巻 が 現 在 発 生 している( 又 は 今 にも 発 生 する) 可 能 性 の 程 度 を 示 すものである 3 身 を 守 るための 知 識 台 風 から 身 を 守 るためには 正 確 な 気 象 情 報 を 収 集 し 早 めに 安 全 な 場 所 に 避 難 する こと また 避 難 する 時 間 が 少 ない 竜 巻 等 から 身 を 守 るためには 次 のことを 心 掛 け 頑 丈 な 建 物 内 に 移 動 するなど 安 全 確 保 に 努 めること (1) 竜 巻 が 発 生 するような 発 達 した 積 乱 雲 の 近 づく 兆 し ア 真 っ 黒 い 雲 が 近 づき 周 囲 が 急 に 暗 くなる イ 雷 鳴 が 聞 こえたり 雷 光 が 見 えたりする ウ ヒヤッとした 冷 たい 風 が 吹 き 出 す エ 大 粒 の 雨 やひょうが 降 りだす (2) 発 生 時 に 屋 内 にいる 場 合 ア 窓 を 開 けない 窓 から 離 れる カーテンを 引 く イ 雨 戸 シャッターを 閉 める ウ 1 階 の 家 の 中 心 に 近 い 窓 のない 部 屋 に 移 動 する エ 頑 丈 な 机 やテーブルの 下 に 入 り 両 腕 で 頭 と 首 を 守 る (3) 発 生 時 に 屋 外 にいる 場 合 ア 車 庫 物 置 プレハブを 避 難 場 所 にしない イ 橋 や 陸 橋 の 下 に 行 かない ウ 近 くの 頑 丈 な 建 物 に 避 難 する 又 は 頑 丈 な 構 造 物 の 物 陰 や 近 くの 水 路 やくぼみに 身 を 伏 せ 両 腕 で 頭 と 首 を 守 る エ 電 柱 や 太 い 樹 木 であっても 倒 壊 することがあり 危 険 であるため 近 づかない 第 2 農 作 物 等 の 風 害 防 止 対 策 ( 主 な 担 当 ) 産 業 観 光 課 1 基 本 方 針 台 風 冬 期 の 季 節 風 その 他 局 地 的 な 強 風 等 による 農 作 物 等 への 被 害 を 防 止 するため 次 の 予 防 対 策 を 推 進 する 2 風 害 の 恒 久 的 対 策 274

287 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 風 害 予 防 対 策 (1) 防 風 林 の 設 置 防 風 林 は 風 害 を 起 こす 風 向 きに 対 して 直 角 に またできるだけ 長 く 連 続 して 設 置 する なお 林 帯 の 幅 は 樹 高 の5 倍 程 度 実 距 離 で30m 程 度 が 望 ましいが 農 業 地 では10 m 程 度 までが 一 般 的 である また 防 風 林 用 の 樹 種 としては 土 地 の 気 候 風 土 に 適 応 し 成 長 が 早 く 旺 盛 で 樹 高 が 高 く 幹 枝 が 強 く 折 れにくい 樹 種 が 望 ましく 一 般 的 な 防 風 林 用 の 樹 種 として は クロマツ スギ ヒノキのほか シラカシ エンジュ ヤブツバキ マサキ ア オキなどがある (2) 防 風 垣 の 設 置 防 風 垣 は 果 樹 園 の 周 囲 に 設 置 するが 風 向 風 質 風 速 等 により 園 を 細 分 して 囲 う なお 栽 植 果 樹 に 接 近 するので 養 水 分 の 競 合 を 起 こさせない 樹 種 を 選 ぶことに 留 意 する また 幅 員 及 び 高 さは 一 列 植 とし1~1.5m 幅 で 高 さは 一 定 しないが3~9m 位 と し 下 葉 の 枯 上 りを 防 ぐため 栽 植 距 離 その 他 管 理 を 行 うものとする 防 風 しょうによる 風 速 分 布 断 面 図 ( 白 鳥 基 準 風 速 を 100 とする) (3) 多 目 的 防 災 網 の 設 置 果 樹 は 風 害 対 策 として 防 風 林 やネットを 設 置 してきたが 最 近 は 風 だけでな く 降 雹 害 虫 鳥 などを 防 ぐ 多 目 的 に 利 用 できる 多 目 的 防 災 網 が 開 発 され 普 及 し つつある この 多 目 的 防 災 網 を 的 確 に 使 用 することで ナシ 等 の 果 樹 の 風 害 等 の 被 害 を 未 然 に 防 ぐことが 可 能 となる 強 風 害 及 び 降 雹 を 伴 う 強 風 害 を 防 ぐために 適 期 に 多 目 的 防 災 網 を 設 置 する 必 要 が ある 275

288 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 風 害 予 防 対 策 3 電 力 施 設 風 害 防 止 対 策 (1) 強 風 対 策 ア 災 害 予 防 計 画 目 標 建 物 に 対 する 風 圧 力 は 建 築 基 準 法 による 送 電 配 電 通 信 の 各 設 備 に 対 する 風 圧 荷 重 は 電 気 設 備 技 術 基 準 の 各 該 当 項 目 による なお 変 電 設 備 の 屋 外 鉄 構 については 風 速 40m/S としている イ 防 災 施 設 の 現 況 各 設 備 とも 災 害 予 防 計 画 目 標 に 基 づき 次 により 設 置 している (ア) 送 電 設 備 支 持 物 及 び 電 線 の 強 度 は 風 速 40m/S( 地 上 15m)を 基 準 にし 風 速 の 上 空 逓 増 を 考 慮 した 風 圧 に 耐 え 得 るよう 設 計 している 倒 木 等 による 事 故 を 防 止 するため 平 常 時 から 風 害 発 生 のおそれのある 樹 木 の 伐 採 に 努 める 電 線 路 に 接 近 して 倒 壊 し 易 い 工 作 物 ( 例 えばテレビアンテナ 等 )を 設 置 しない よう 平 常 時 からPRして 一 般 の 協 力 を 求 めるが やむを 得 ない 場 合 は 倒 壊 す る 事 がないように 施 設 の 強 化 を 要 請 する (イ) 変 電 設 備 最 近 の 標 準 設 計 では 屋 外 鉄 構 の 強 度 は 風 速 40m/S の 風 圧 に 耐 え 得 るものにし ている (ウ) 配 電 設 備 電 柱 および 電 線 の 強 度 は 風 速 40m/S の 風 圧 に 耐 え 得 るように 設 計 し その 他 については 送 電 設 備 に 準 じている (エ) 通 信 設 備 無 線 のアンテナ 支 持 物 に 対 する 強 度 は 前 記 のとおり 電 気 設 備 技 術 基 準 による ウ 防 災 事 業 計 画 全 般 計 画 及 び 実 施 計 画 は 各 設 備 とも 前 記 イの 防 災 施 設 の 現 況 に 準 じ 実 施 す るよう 努 める (2) 塩 害 対 策 ア 災 害 予 防 計 画 目 標 本 町 は 塩 害 の 多 発 地 帯 であり 特 に 台 風 の 場 合 は ほとんど 塩 害 が 発 生 するの で 対 策 を 講 ずる イ 防 災 設 備 の 現 況 (ア) 送 電 設 備 がいし 増 結 又 は 耐 塩 がいし 使 用 による 絶 縁 強 化 を 主 体 とする 対 策 を 汚 損 区 分 に 応 じ 実 施 している また 塩 汚 損 の 測 定 がいし 洗 浄 などの 保 守 体 制 にも 万 全 を 期 している (イ) 変 電 設 備 276

289 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 4 節 風 害 予 防 対 策 主 に 耐 塩 用 がいしの 使 用 と 固 定 式 がいし 洗 浄 装 置 の 設 置 による 対 策 を 実 施 して いる また 必 要 により 移 動 式 洗 浄 ポンプを 適 宜 配 置 し がいし 洗 浄 ができるように している なお 塩 分 付 着 量 は パイロットがいしを 設 置 して 定 期 又 は 臨 時 に 測 定 監 視 を 実 施 している (ウ) 配 電 設 備 送 電 設 備 に 準 じる ウ 防 災 事 業 計 画 全 般 計 画 及 び 実 施 計 画 は 各 設 備 とも 前 記 イの 防 災 施 設 の 現 況 に 準 じ 実 施 す るように 努 める 4 通 信 施 設 風 害 防 止 対 策 (1) 強 風 対 策 ア 局 外 設 備 過 去 の 発 生 地 域 の 調 査 検 討 により 重 複 災 害 の 発 生 を 防 ぐため 設 備 の2ルート 化 及 び 地 下 化 を 推 進 する イ 局 内 設 備 風 害 時 の 停 電 による 通 信 機 器 用 電 源 の 確 保 対 策 を 計 画 的 に 推 進 する このため 大 局 における 予 備 エンジンの 整 備 小 局 の 可 搬 型 電 源 の 配 備 の 重 点 的 実 施 と 移 動 電 源 車 の 配 備 を 実 施 する ウ 空 中 線 無 線 のアンテナ 支 持 物 に 対 する 強 度 は 電 気 設 備 技 術 基 準 又 は 鋼 構 造 物 設 計 基 準 により 行 われている (2) 塩 害 対 策 本 町 は 塩 害 を 被 り 易 い 地 勢 にあるので 海 岸 線 付 近 に 設 置 する 空 中 線 は 塩 害 防 止 対 策 を 施 している 277

290 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 火 災 予 防 対 策 第 5 節 火 災 予 防 対 策 火 災 を 予 防 し その 被 害 の 軽 減 を 図 るための 対 策 を 推 進 する なお 多 数 の 死 傷 者 等 が 発 生 するような 大 規 模 な 火 災 を 想 定 した 対 策 については 第 4 編 大 規 模 事 故 編 第 2 章 第 1 節 大 規 模 火 災 対 策 計 画 に 林 野 火 災 を 想 定 した 対 策 については 第 4 編 大 規 模 事 故 編 第 2 章 第 2 節 林 野 火 災 対 策 計 画 によるものと する 第 1 火 災 の 予 防 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 火 災 予 防 に 係 る 立 入 検 査 消 防 本 部 は 3 月 1 日 から7 日 間 の 春 季 及 び11 月 9 日 から7 日 間 の 秋 季 の 火 災 予 防 運 動 期 間 中 を 重 点 的 に 消 防 法 第 4 条 の 規 定 により 防 火 対 象 物 の 所 有 者 等 に 対 して 火 災 予 防 上 必 要 な 資 料 の 提 出 を 命 じ 又 は 防 火 対 象 物 に 立 ち 入 って 検 査 を 実 施 し 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 る なお 立 入 検 査 にあたっては 次 の 点 に 留 意 して 行 うものとする 1 消 防 法 令 に 基 づき 適 正 な 防 火 管 理 体 制 がとられ 必 要 な 業 務 が 行 われるととも に 消 火 設 備 警 報 設 備 避 難 設 備 消 防 用 水 その 他 消 火 活 動 上 必 要 な 施 設 が 消 防 法 施 行 令 で 定 める 基 準 どおり 設 置 維 持 管 理 されていること 2 炉 厨 房 設 備 ストーブ ボイラー 乾 燥 設 備 変 電 設 備 等 火 気 使 用 設 備 の 位 置 構 造 及 び 管 理 の 状 況 が 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 で 定 める 基 準 どおり 確 保 されていること 3 こんろ 火 鉢 等 火 を 使 用 する 器 具 及 びその 使 用 に 際 し 火 災 発 生 のおそれのあ る 器 具 の 取 扱 状 況 が 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 どおり 確 保 され ていること 4 大 規 模 集 客 施 設 での 裸 火 の 使 用 等 について 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 に 違 反 していないこと 5 指 定 数 量 未 満 の 危 険 物 指 定 可 燃 物 等 の 貯 蔵 取 扱 の 状 況 が 夷 隅 郡 市 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 火 災 予 防 条 例 に 違 反 していないこと 6 その 他 残 火 取 灰 の 不 始 末 たき 火 の 禁 止 等 屋 外 における 火 災 予 防 事 項 及 び 火 災 警 報 発 令 下 における 火 の 使 用 制 限 等 が 遵 守 されていること 2 住 宅 防 火 対 策 町 内 の 火 災 による 死 者 ( 放 火 自 殺 者 を 除 く)の 大 多 数 を 占 める 住 宅 火 災 の 予 防 とその 被 害 の 低 減 を 図 るため 町 及 び 消 防 本 部 は 千 葉 県 住 宅 防 火 対 策 推 進 協 議 会 等 と 連 携 し 次 の 方 法 で 住 宅 用 防 災 機 器 の 普 及 促 進 や 住 宅 防 火 意 識 の 普 及 啓 発 等 を 行 う 特 に 住 宅 火 災 による 死 者 数 の 低 減 に 有 効 な 手 段 である 住 宅 用 火 災 警 報 器 が 町 内 全 ての 住 宅 に 設 置 されるよう 普 及 促 進 に 努 めるとともに 防 炎 製 品 の 活 用 を 推 進 する さらに 復 電 時 における 通 電 火 災 を 防 止 するため 関 係 機 関 と 連 携 し 通 電 火 災 防 止 278

291 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 5 節 火 災 予 防 対 策 対 策 を 推 進 する 1 住 宅 用 防 災 機 器 等 の 展 示 2 啓 発 用 パンフレットの 作 成 3 講 演 会 の 開 催 3 火 災 予 防 についての 啓 発 春 季 及 び 秋 季 火 災 予 防 運 動 において 火 災 予 防 思 想 の 普 及 のため 町 内 各 地 で 次 のよう な 啓 発 活 動 を 実 施 する 1 火 災 予 防 運 動 を 住 民 に 周 知 させるため 火 災 予 防 運 動 初 日 の3 月 1 日 11 月 9 日 に 消 防 本 部 分 署 等 のサイレンの 吹 鳴 警 鐘 の 打 鐘 の 実 施 2 防 災 防 火 管 理 者 講 習 会 防 火 座 談 会 防 火 映 画 会 の 開 催 3 危 険 物 施 設 建 築 物 車 両 雑 草 地 等 の 査 察 4 商 店 街 小 学 校 保 育 所 デパート 病 院 等 の 消 火 避 難 訓 練 第 2 消 防 組 織 及 び 施 設 の 整 備 充 実 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 消 防 組 織 町 は 消 防 団 員 の 確 保 に 努 めるとともに 消 防 組 織 の 充 実 強 化 を 推 進 するため 必 要 に 応 じ 県 へ 情 報 提 供 等 の 支 援 を 要 請 する 2 消 防 施 設 等 の 整 備 充 実 町 及 び 消 防 本 部 は 消 防 施 設 整 備 計 画 や 消 防 団 活 性 化 計 画 に 基 づき 充 足 率 や 財 政 力 等 町 の 実 情 を 勘 案 しつつ 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 実 態 に 即 した 消 防 施 設 等 の 整 備 強 化 を 促 進 する 279

292 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 6 節 消 防 計 画 第 6 節 消 防 計 画 大 規 模 災 害 特 殊 災 害 などの 各 種 災 害 の 発 生 に 対 処 するため 高 度 な 技 術 資 機 材 など 消 防 体 制 及 び 消 防 施 設 の 整 備 拡 充 に 努 めるほか 消 防 団 員 に 対 する 教 育 訓 練 消 防 思 想 の 普 及 及 び 市 町 村 相 互 間 の 応 援 体 制 等 の 推 進 を 図 る 第 1 消 防 体 制 及 び 施 設 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 消 防 団 員 の 確 保 消 防 団 員 の 確 保 のための 町 の 留 意 すべき 事 項 1 消 防 団 に 関 する 住 民 意 識 の 高 揚 2 処 遇 の 改 善 3 消 防 団 の 施 設 設 備 の 改 善 4 女 性 消 防 団 員 の 積 極 的 確 保 能 力 活 用 等 5 機 能 別 団 員 分 団 の 採 用 推 進 2 消 防 施 設 の 整 備 町 は 消 防 施 設 の 強 化 を 図 るため 必 要 に 応 じ 県 へ 支 援 を 要 請 し 消 防 施 設 強 化 事 業 の 拡 充 に 努 める (1) 現 況 の 把 握 消 防 ポンプ 車 水 利 等 消 防 施 設 の 現 況 を 把 握 する (2) 消 防 団 の 施 設 設 備 地 域 における 消 防 力 の 強 化 を 図 るために 町 は 財 政 事 情 その 他 必 要 に 応 じ 県 に 支 援 を 要 請 し 消 防 団 の 施 設 設 備 の 拡 充 を 推 進 する 3 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 消 防 団 員 に 対 し 県 消 防 学 校 において おおむね 次 のとおり 教 育 訓 練 を 行 う ( 消 防 学 校 の 教 育 訓 練 の 基 準 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 基 づく 教 育 訓 練 ) 1 基 礎 教 育 ( 新 任 科 ) 2 専 科 教 育 ( 警 防 科 ) 3 幹 部 教 育 ( 初 中 級 幹 部 科 ) 4 特 別 教 育 ( 指 導 員 科 訓 練 指 導 科 女 性 消 防 団 員 科 一 日 入 校 及 び 現 地 教 育 ) 4 消 防 思 想 の 普 及 1 各 種 の 行 事 を 行 い 消 防 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 る 2 春 秋 2 回 の 火 災 予 防 運 動 を 実 施 する ( 各 1 週 間 ) 3( 公 財 ) 千 葉 県 消 防 協 会 夷 隅 支 部 が 開 催 する 消 防 操 法 大 会 に 参 加 して 消 防 団 員 の 士 気 の 高 揚 を 図 る 4 各 種 講 習 会 等 を 開 催 する 町 は 行 事 講 習 会 等 を 通 じ 消 防 思 想 の 普 及 を 図 る 280

293 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 6 節 消 防 計 画 第 2 応 援 体 制 の 強 化 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 市 町 村 相 互 の 応 援 体 制 消 防 組 織 法 第 39 条 の 規 定 により 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 が 締 結 されているので 運 営 の 推 進 を 図 るとともに 町 においては 相 互 の 連 絡 調 整 を 密 にして 各 種 災 害 に 対 応 する また 平 成 8 年 度 に 策 定 された 千 葉 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 に 基 づいた 迅 速 かつ 的 確 な 広 域 応 援 が 市 町 村 間 で 実 施 できるよう 情 報 受 伝 達 訓 練 等 の 各 種 訓 練 及 び 応 援 可 能 部 隊 や 応 援 可 能 資 機 材 リストの 更 新 を 行 う < 資 料 編 千 葉 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 > 2 広 域 航 空 消 防 応 援 体 制 大 規 模 特 殊 災 害 発 生 時 に 消 防 組 織 法 第 44 条 の3の 規 定 により 他 の 都 道 府 県 の 市 町 村 等 のヘリコプターを 用 いた 消 防 に 関 する 応 援 を 要 請 する 場 合 は 大 規 模 特 殊 災 害 時 に おける 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 及 び 同 実 施 細 目 並 びに 町 及 び 県 の 事 前 計 画 に 定 め る 手 続 き 等 により 当 該 応 援 が 円 滑 かつ 迅 速 に 実 施 されるよう 的 確 な 対 応 を 図 る < 資 料 編 2-5 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 消 防 応 援 実 施 要 綱 > 281

294 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 東 日 本 大 震 災 においては 死 者 の 多 くを 高 齢 者 が 占 めた また 障 害 者 が 一 般 の 人 に 比 べて 高 い 割 合 で 犠 牲 になったことが 推 察 されるなど 高 齢 者 や 障 害 者 など 災 害 時 に 支 援 を 要 する 人 々の 犠 牲 が 多 かったことや 避 難 生 活 において 特 別 な 配 慮 が 必 要 としたこと 等 については 水 害 土 砂 災 害 などの 風 水 害 を 想 定 した 対 策 を 講 じる 上 でも 共 通 した 課 題 であり 町 及 び 県 等 は 高 齢 者 や 障 害 者 のほか 難 病 患 者 乳 幼 児 妊 産 婦 外 国 人 などを 含 めた 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 を 図 る なお 国 では 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 ガイドライン( 以 下 この 節 において ガイ ドライン という なお 国 は 平 成 24 年 度 にガイドラインを 改 定 することとしている ) を 策 定 し 県 では 災 害 時 要 援 護 者 要 援 護 者 避 難 支 援 の 手 引 き( 以 下 この 節 において 手 引 き という ) を 作 成 している 本 町 においても 災 害 時 要 援 護 者 支 援 マニュアル( 以 下 この 節 において マニュアル という ) を 作 成 しており 町 は これらガイドライン 手 引 き 及 びマニュアルに 基 づき 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 を 図 ることとする 第 1 在 宅 要 援 護 者 に 対 する 対 応 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 社 会 福 祉 協 議 会 1 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 住 民 及 び 町 は 災 害 による 犠 牲 者 となりやすい 高 齢 者 や 障 害 者 乳 幼 児 妊 婦 等 いわ ゆる 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 に 努 め 発 災 時 に 迅 速 な 対 応 がとれるよう 備 えるものと し 必 要 に 応 じて 県 に 支 援 を 要 請 する なお 住 民 及 び 町 は ガイドラインに 基 づき 次 の 事 項 に 留 意 し 把 握 等 を 行 うものと する (1) 災 害 時 要 援 護 者 の 所 在 把 握 ア 町 は 日 常 業 務 の 中 で 住 民 登 録 や 福 祉 などの 各 担 当 部 門 が 保 有 する 情 報 から 事 前 に 要 援 護 者 をリストアップし どのような 要 援 護 者 ( 電 源 を 必 要 とする 医 療 機 器 の 使 用 の 有 無 を 含 む )がどこに 住 んでいるのか 取 りまとめ 所 在 情 報 とする この 場 合 災 害 時 には 防 災 関 係 機 関 等 に 開 示 されることなどについて 事 前 に 要 援 護 者 本 人 又 はその 家 族 から 同 意 を 得 ることとする また 平 常 時 から 要 援 護 者 と 接 している 社 会 福 祉 協 議 会 民 生 委 員 ケアマネジ ャー 介 護 職 員 等 の 福 祉 サービス 提 供 者 障 害 者 団 体 等 の 福 祉 関 係 者 との 連 携 に 努 める イ 在 宅 の 状 態 にない 病 院 や 社 会 福 祉 施 設 等 に 入 院 入 所 している 要 援 護 者 に 関 し ても 可 能 な 限 り 把 握 する ウ 所 在 把 握 には 行 政 区 を 活 用 するなど 地 域 における 共 助 による 取 組 みを 推 進 す る 282

295 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 (2) 所 在 情 報 の 管 理 ア 常 に 最 新 の 情 報 を 把 握 し 内 容 を 更 新 の 上 関 係 者 で 共 有 する イ 災 害 時 における 情 報 の 開 示 時 期 どのような 機 関 に 対 して 情 報 を 開 示 し どのよ うな 協 力 を 得 ていくのか 情 報 開 示 の 内 容 をどこまでの 範 囲 にするのか それぞれ 定 める ウ 災 害 時 要 援 護 者 の 所 在 情 報 は 個 人 情 報 であり 個 人 情 報 保 護 の 観 点 から 必 要 最 低 限 の 限 られた 範 囲 での 利 用 が 求 められることから コンピュータを 利 用 してのデー タベース 化 やGIS 化 などを 進 めると 共 にデータの 流 出 防 止 等 情 報 の 適 切 な 管 理 の 基 に 常 に 必 要 最 低 限 の 情 報 が 取 り 出 せるように 整 備 を 図 る なお 災 害 による 電 源 喪 失 を 考 え 紙 での 情 報 保 管 についても 検 討 する 2 支 援 体 制 の 整 備 町 及 び 県 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 び 指 導 並 びに 社 会 福 祉 施 設 等 への 指 導 を 通 じ 災 害 時 における 情 報 伝 達 や 救 助 避 難 誘 導 等 を 行 政 区 等 の 地 域 社 会 全 体 で 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 するための 体 制 づくりを 行 う 町 は ガイドラインや 手 引 きを 参 考 とし 災 害 時 要 援 護 者 への 各 種 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める 3 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プランの 策 定 住 民 及 び 町 は 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 に 努 め 名 簿 を 作 成 し 地 域 社 会 全 体 で 災 害 時 要 援 護 者 に 対 して 複 数 の 避 難 支 援 者 を 定 める 等 具 体 的 な 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 プ ランの 個 別 計 画 の 策 定 に 努 める 4 防 災 設 備 等 の 整 備 町 及 び 県 は ひとり 暮 らしの 高 齢 者 や 障 害 者 ねたきりの 高 齢 者 視 覚 障 害 者 等 の 安 全 を 確 保 するための 緊 急 通 報 システムや 聴 覚 障 害 者 等 への 災 害 情 報 の 伝 達 を 効 果 的 に 行 うための 文 字 放 送 受 信 装 置 等 の 普 及 に 努 めるとともに 在 宅 者 の 安 全 性 を 高 めるため 自 動 消 火 装 置 及 び 火 災 報 知 器 等 の 設 置 の 推 進 に 努 める 5 避 難 施 設 等 の 整 備 町 は 施 設 の 安 全 性 確 保 やバリアフリー 化 避 難 スペースの 確 保 等 要 援 護 者 のため に 特 別 の 配 慮 がなされた 福 祉 避 難 所 の 整 備 や 民 間 の 特 別 養 護 老 人 ホーム 等 の 施 設 を 福 祉 避 難 所 として 指 定 するように 努 める また 町 は 県 と 連 携 し 福 祉 避 難 所 等 での 受 入 れが 困 難 な 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 や 被 災 した 施 設 の 利 用 者 等 を 市 町 村 の 域 を 越 えて 受 け 入 れる 拠 点 の 整 備 に 努 める 災 害 時 要 援 護 者 が 避 難 生 活 を 送 るために 必 要 となるトイレ 車 椅 子 簡 易 ベッド 等 の 障 害 者 高 齢 者 用 備 品 やミルク ほ 乳 びん 等 の 乳 児 用 備 品 及 び 授 乳 に 配 慮 するための 設 備 などは あらかじめ 避 難 施 設 等 への 配 備 に 努 める ただし 個 別 の 事 情 による 医 薬 品 等 については 支 援 者 が 備 えることとする 町 は 手 引 きや 関 係 団 体 の 意 見 などを 参 考 とし 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 に 十 分 配 慮 し た 構 造 設 備 及 び 運 営 の 確 保 に 努 める < 資 料 編 7-3 福 祉 避 難 所 > 283

296 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 6 防 災 知 識 の 普 及 防 災 訓 練 の 充 実 町 及 び 県 は 災 害 時 要 援 護 者 やその 家 族 並 びに 社 会 福 祉 施 設 に 対 し パンフレットの 配 布 など 広 報 を 充 実 し 災 害 に 対 する 基 礎 知 識 等 の 理 解 を 高 めるとともに 地 域 の 防 災 訓 練 等 やコミュニティへの 積 極 的 参 加 を 呼 び 掛 けるよう 努 める 7 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 町 は 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 について その 状 態 や 特 性 に 応 じた 情 報 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 めるとともに 発 災 時 には 速 やかに 巡 回 等 による 避 難 指 示 等 の 周 知 を 図 る 8 在 宅 避 難 者 等 への 支 援 町 及 び 県 は 在 宅 避 難 又 は 応 急 仮 設 住 宅 での 生 活 を 送 る 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 健 康 相 談 や 生 活 支 援 のため 共 助 の 取 組 みや 夷 隅 健 康 福 祉 センター 社 会 福 祉 協 議 会 等 の 福 祉 関 係 機 関 との 地 域 ネットワークによる 取 組 みを 促 進 する また 電 源 を 必 要 とする 医 療 機 器 を 使 用 している 在 宅 難 病 患 者 等 に 対 し 災 害 に 備 え た 補 助 電 源 の 準 備 や 停 電 時 の 入 院 受 入 れ 等 について 日 頃 から 主 治 医 や 訪 問 看 護 ステー ション 等 と 相 談 するよう 周 知 する 第 2 社 会 福 祉 施 設 等 における 防 災 対 策 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 防 災 対 策 の 指 導 町 及 び 県 は 社 会 福 祉 施 設 等 において 防 災 対 策 が 講 じられるよう 施 設 等 に 対 する 指 導 に 努 める 2 施 設 の 安 全 対 策 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は 施 設 そのものの 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 努 める また 電 気 水 道 等 の 供 給 停 止 に 備 えて 入 所 者 等 が 最 低 限 度 の 生 活 維 持 に 必 要 な 飲 料 水 食 料 医 薬 品 類 等 の 備 蓄 を 行 うとともに 施 設 機 能 の 応 急 復 旧 や 施 設 入 居 者 の 酸 素 療 法 等 の 治 療 等 に 必 要 な 非 常 用 自 家 発 電 機 等 の 防 災 設 備 の 整 備 を 行 う 3 組 織 体 制 計 画 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は あらかじめ 防 災 組 織 を 整 え 施 設 職 員 の 任 務 分 担 動 員 計 画 施 設 関 係 者 緊 急 連 絡 体 制 町 へのライフライン 等 の 被 害 復 旧 状 況 報 告 体 制 等 を 盛 り 込 んだ 非 常 災 害 に 関 する 具 体 的 計 画 を 作 成 しておくものとする また 町 と 連 携 のもと 施 設 相 互 間 並 びに 他 の 施 設 近 隣 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 と の 日 常 の 連 携 が 密 になるよう 努 め 入 所 者 等 の 実 態 等 に 応 じた 協 力 が 得 られるよう 体 制 づくりを 行 う 4 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 社 会 福 祉 施 設 や 老 人 保 健 施 設 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 入 所 者 等 が 災 害 に 関 する 基 礎 的 な 知 識 や 災 害 時 にとるべき 行 動 等 について 理 解 や 関 心 を 高 めるための 防 災 学 習 を 定 期 284

297 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 の 安 全 確 保 のための 体 制 整 備 的 に 実 施 する また 施 設 職 員 や 入 所 者 等 が 発 災 時 の 切 迫 した 状 況 下 においても 適 切 な 行 動 がとれ るよう 施 設 の 構 造 や 入 所 者 等 の 判 断 能 力 行 動 能 力 等 の 実 態 に 応 じた 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 する 第 3 外 国 人 に 対 する 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 産 業 観 光 課 税 務 住 民 課 1 防 災 知 識 の 普 及 防 災 訓 練 の 充 実 町 及 び 県 は 言 語 生 活 習 慣 防 災 意 識 が 異 なり 日 本 語 の 理 解 が 十 分 でない 外 国 人 を 災 害 時 要 援 護 者 として 位 置 付 け 発 災 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 ができるよう 次 の ような 条 件 環 境 づくりに 努 めるとともに 様 々な 機 会 をとらえて 防 災 対 策 の 周 知 に 努 める 1 多 言 語 による 広 報 の 充 実 2 避 難 場 所 避 難 路 標 識 等 の 災 害 に 関 する 表 示 板 の 多 言 語 化 3 外 国 人 を 含 めた 防 災 訓 練 防 災 教 育 2 外 国 人 に 対 する 対 応 町 は 日 本 語 の 理 解 が 十 分 でない 外 国 人 向 けの 語 学 ボランティアの 派 遣 制 度 について 迅 速 な 派 遣 要 請 が 可 能 となるよう 平 時 から 県 が 行 う 派 遣 制 度 について 情 報 収 集 を 図 る 285

298 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 第 8 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 大 規 模 災 害 時 には 通 信 の 途 絶 や 輻 輳 等 が 予 想 されるため 町 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 情 報 収 集 伝 達 手 段 として 防 災 通 信 網 の 整 備 充 実 を 図 り 応 急 対 策 における 情 報 伝 達 を 迅 速 に 進 める また 訓 練 等 を 通 じて 通 信 機 器 の 操 作 の 習 熟 に 努 める 第 1 県 における 災 害 情 報 通 信 施 設 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 県 防 災 行 政 無 線 の 活 用 県 は 防 災 情 報 の 迅 速 確 実 な 受 伝 達 と 通 信 の 高 度 化 を 図 るため 防 災 行 政 無 線 を 整 備 し 運 用 している 町 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 に 災 害 情 報 の 収 集 や 被 害 状 況 等 の 報 告 に 際 しては 県 防 災 行 政 無 線 を 最 大 限 活 用 する このため 関 係 者 以 外 も 災 害 時 に 操 作 ができるよう 訓 練 等 を 通 して 操 作 方 法 の 習 得 に 努 める 2 防 災 情 報 システムの 活 用 県 は 災 害 時 における 県 庁 と 県 出 先 機 関 市 町 村 等 の 間 での 被 害 情 報 措 置 情 報 の 収 集 処 理 の 迅 速 化 共 有 化 を 図 るとともに 気 象 情 報 等 の 防 災 に 関 する 各 種 情 報 を 関 係 機 関 や 住 民 に 提 供 して 的 確 な 防 災 対 策 に 資 するため 千 葉 県 防 災 情 報 システム ( 以 下 本 編 において 防 災 情 報 システム という )を 整 備 し 運 用 している 町 は 防 災 情 報 システムを 活 用 して 的 確 な 防 災 対 策 の 遂 行 に 努 める 第 2 町 における 災 害 通 信 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 町 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 時 における 住 民 等 への 情 報 提 供 や 被 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 手 段 として 町 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 拡 充 に 努 める 町 防 災 行 政 無 線 は 庁 舎 を 親 局 とし 子 局 31 局 を 開 設 している 災 害 時 には 緊 急 の 情 報 伝 達 の 手 段 として また 安 全 確 保 のための 広 報 手 段 として 活 用 する また 更 に 確 実 な 情 報 伝 達 の 手 段 として 個 別 受 信 機 の 普 及 も 推 進 する その 他 避 難 地 における 情 報 伝 達 の 手 段 として また 被 害 状 況 の 収 集 のため 町 防 災 行 政 無 線 移 動 系 の 車 載 及 び 避 難 所 への 設 置 整 備 を 進 めるとともに 広 報 車 消 防 車 サイレン 等 を 活 用 した 住 民 への 迅 速 的 確 な 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 に 努 める 2 全 国 瞬 時 警 報 システムの 整 備 本 町 においても 整 備 済 みであるJ-ALERTの 受 信 機 と 防 災 行 政 無 線 の 自 動 起 動 機 の 運 用 や 衛 星 携 帯 電 話 等 あらゆる 情 報 手 段 の 活 用 を 検 討 する 286

299 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 8 節 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 3 警 察 における 災 害 通 信 網 の 整 備 警 察 災 害 通 信 施 設 は 災 害 の 発 生 に 備 え 又 は 災 害 発 生 時 における 災 害 救 助 災 害 復 旧 等 に 使 用 することを 考 慮 して 整 備 に 努 めるものとする 町 長 知 事 及 び 指 定 ( 地 方 ) 行 政 機 関 の 長 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 に 関 する 協 定 により 警 察 通 信 施 設 を 使 用 できることとなっている 4 非 常 通 信 の 活 用 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 等 に 自 己 の 所 有 する 無 線 通 信 施 設 又 は 一 般 加 入 電 話 等 が 使 用 できないとき 又 は 使 用 が 困 難 になった 場 合 に 対 処 するため 電 波 法 第 52 条 の 規 定 に 基 づく 非 常 通 信 の 活 用 を 図 るものとし 非 常 通 信 の 伝 送 訓 練 等 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 活 動 等 を 通 じて 非 常 通 信 体 制 の 充 実 強 化 に 努 める 5 アマチュア 無 線 の 活 用 アマチュア 無 線 による 通 信 は ボランティアによるものであることに 配 慮 の 上 非 常 時 においてアマチュア 無 線 の 円 滑 な 活 用 が 図 ることができるよう 平 常 時 から 関 係 団 体 と 連 絡 を 密 にするとともに 関 係 団 体 等 が 行 う 非 常 通 信 訓 練 の 実 施 に 協 力 する 6 その 他 通 信 網 の 整 備 CATV インターネット 等 多 様 な 通 信 メディアの 活 用 について 検 討 し 災 害 時 にお ける 多 様 な 通 信 連 絡 網 の 整 備 充 実 に 努 める < 資 料 編 4-1 利 用 可 能 な 他 の 通 信 施 設 > < 資 料 編 御 宿 町 防 災 行 政 無 線 の 活 用 に 関 する 協 定 > 287

300 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 9 節 備 蓄 物 流 計 画 第 9 節 備 蓄 物 流 計 画 町 及 び 県 は 住 民 や 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 に 対 し 自 らの 命 は 自 らで 守 る 自 らの 地 域 はみんなで 守 る という 自 助 共 助 の 考 え 方 を 基 本 に 平 時 から 災 害 時 に 必 要 な 物 資 の 備 蓄 を 推 進 するよう 働 きかけるとともに 住 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るため 災 害 発 生 直 後 から 被 災 者 に 対 して 円 滑 に 必 要 な 物 資 等 の 供 給 が 行 えるよう 備 蓄 調 達 並 びに 物 流 に 係 る 体 制 の 整 備 を 図 る 併 せて 大 規 模 災 害 時 における 医 療 救 護 などの 救 援 活 動 を 実 施 するために 必 要 な 資 機 材 物 資 等 の 計 画 的 な 整 備 を 図 る 第 1 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 備 蓄 意 識 の 高 揚 各 家 庭 や 事 業 所 等 における 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 を 推 進 するため 町 は 家 庭 等 にお ける3 日 分 以 上 の 食 料 や 飲 料 水 生 活 必 需 品 を 備 蓄 することなど 住 民 の 備 蓄 意 識 の 高 揚 を 図 るための 普 及 啓 発 を 推 進 するとともに 自 主 防 災 組 織 等 への 炊 き 出 し 用 機 材 や 救 助 用 機 材 などの 整 備 を 促 進 する 2 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 (1) 町 備 蓄 及 び 調 達 は 自 助 共 助 により 賄 われる 備 蓄 物 資 等 を 補 完 する 目 的 で 行 われる ものであるが 町 は 基 礎 的 な 地 方 公 共 団 体 として 一 義 的 に 被 災 者 への 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 を 行 う 責 務 を 有 していることから 様 々な 事 態 に 的 確 に 対 応 できるよう 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 備 に 努 める ア 生 命 維 持 や 生 活 に 最 低 限 必 要 な 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 などの 物 資 や 避 難 所 運 営 に 必 要 な 資 機 材 を 中 心 とした 備 蓄 に 努 める なお 備 蓄 物 資 の 選 定 に 際 しては 地 域 特 性 や 災 害 時 要 援 護 者 女 性 の 避 難 生 活 等 に 配 慮 する イ 被 災 者 に 物 資 を 迅 速 に 提 供 するため 避 難 所 への 分 散 備 蓄 の 推 進 や 輸 送 体 制 の 構 築 に 努 める ウ 消 費 期 限 が 短 いなどの 備 蓄 に 適 さない 物 資 や 大 量 に 必 要 となるもので 全 てを 備 蓄 することが 困 難 な 物 資 発 災 からの 時 間 の 経 過 とともに 必 要 となる 物 資 について は 関 係 事 業 者 等 との 協 定 締 結 の 推 進 を 図 り 調 達 による 確 保 に 努 める エ 備 蓄 の 状 況 保 管 場 所 等 については 御 宿 町 備 蓄 台 帳 で 管 理 し 定 期 的 な 整 備 更 新 に 努 める (2) 県 県 は 町 が 甚 大 な 被 害 を 受 け 備 蓄 した 物 資 の 提 供 や 調 達 が 困 難 になった 場 合 など に 備 え 広 域 地 方 公 共 団 体 として 町 を 補 完 する 立 場 から 物 資 の 備 蓄 調 達 体 制 の 整 288

301 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 9 節 備 蓄 物 流 計 画 備 等 を 行 っている 備 蓄 品 目 の 選 定 等 に 際 しては 情 報 の 寸 断 等 により ニーズの 把 握 が 困 難 な 状 況 と なる 町 に 対 して 要 請 を 待 たずに 物 資 の 供 給 を 行 う いわゆる プッシュ 型 支 援 を 想 定 した 検 討 を 行 うとともに 平 時 から プッシュ 型 支 援 を 想 定 し 物 資 の 備 蓄 状 況 や 集 積 拠 点 等 について 町 と 県 との 間 で 情 報 共 有 を 図 る 3 災 害 時 の 物 流 体 制 の 整 備 民 間 からの 調 達 や 国 や 他 都 道 府 県 からの 支 援 により 供 給 される 大 量 の 物 資 を 迅 速 に 目 的 地 へ 届 けるためには 円 滑 な 物 流 体 制 を 構 築 することが 重 要 であり 町 及 び 県 は 平 時 から 体 制 整 備 に 努 める (1) 町 町 は 指 定 した 拠 点 へ 搬 入 される 物 資 を 避 難 所 等 へ 輸 送 し 避 難 者 へ 供 給 する 役 割 を 果 たす 必 要 がある そのため 平 時 から 物 資 の 集 積 拠 点 を 選 定 しておくとともに 大 量 な 物 資 の 仕 分 けや 避 難 所 への 輸 送 等 につき 地 域 特 性 に 応 じて 民 間 物 流 事 業 者 と 連 携 するなどの 体 制 整 備 に 努 める < 資 料 編 6-7 物 資 の 集 積 拠 点 > < 資 料 編 8-5 御 宿 町 備 蓄 台 帳 > < 資 料 編 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 書 > < 資 料 編 災 害 時 における 救 援 物 資 の 提 供 に 関 する 協 定 書 > < 資 料 編 災 害 時 における 緊 急 対 応 生 活 物 資 等 の 供 給 に 関 する 協 定 > (2) 県 県 は 町 の 要 請 等 に 基 づき 又 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 要 請 を 待 たずに 県 の 備 蓄 民 間 からの 調 達 又 は 国 や 他 都 道 府 県 への 要 請 等 により 必 要 な 物 資 を 確 保 し 町 の 指 定 する 拠 点 まで 物 資 を 輸 送 する 役 割 を 担 っている 大 量 の 支 援 物 資 等 の 受 入 れ 在 庫 管 理 及 び 払 出 しを 円 滑 に 行 い かつ 迅 速 に 目 的 地 へ 輸 送 するため 物 資 の 集 積 拠 点 とし ての 物 流 倉 庫 や 輸 送 車 両 機 材 ノウハウの 提 供 等 について 倉 庫 業 界 トラック 業 界 等 の 民 間 物 流 事 業 者 の 協 力 を 受 け 官 民 連 携 による 物 流 体 制 を 構 築 するものとす る 第 2 医 薬 品 及 び 応 急 医 療 資 機 材 等 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 保 健 福 祉 課 1 災 害 用 医 薬 品 等 の 備 蓄 町 は 災 害 発 生 時 の 医 薬 品 及 び 衛 生 材 料 の 供 給 を 円 滑 に 行 うため 保 健 センター 等 に 災 害 用 医 薬 品 等 を 備 蓄 し 迅 速 に 対 処 できる 体 制 を 整 備 する 2 応 急 医 療 資 機 材 の 備 蓄 町 は 大 規 模 災 害 発 生 時 の 円 滑 な 医 療 救 護 活 動 の 実 施 を 図 るため 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 応 急 医 療 資 機 材 を 保 健 センター 等 に 整 備 する 289

302 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 10 節 防 災 施 設 の 整 備 第 10 節 防 災 施 設 の 整 備 災 害 から 住 民 の 生 命 や 財 産 を 守 るためには 災 害 応 急 対 応 を 円 滑 に 行 うための 防 災 拠 点 施 設 や 避 難 所 等 の 各 種 防 災 施 設 等 の 整 備 が 重 要 である 第 1 防 災 拠 点 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 1 計 画 方 針 町 は 平 常 時 における 住 民 の 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るとともに 大 規 模 災 害 時 にお ける 防 災 用 資 機 材 や 食 料 の 備 蓄 搬 送 拠 点 として 災 害 対 策 活 動 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 に 努 める 2 既 存 施 設 の 整 備 町 は 被 災 地 外 からの 支 援 物 資 や 人 的 応 援 を 速 やかかつ 的 確 に 受 け 入 れ 救 援 復 旧 活 動 を 展 開 するため 旧 御 宿 高 校 等 の 既 存 施 設 を 活 用 し オープンスペースを 確 保 した 防 災 活 動 拠 点 のネットワーク 整 備 を 進 める 施 設 としては 平 常 時 住 民 や 自 主 防 災 組 織 のリーダー 等 を 対 象 とした 災 害 や 防 災 に 対 する 知 識 体 験 を 深 めるための 啓 発 教 育 施 設 等 と 災 害 時 の 資 機 材 物 資 等 の 備 蓄 倉 庫 耐 震 性 貯 水 槽 通 信 施 設 等 で 構 成 されるものを 考 慮 する 第 2 避 難 施 設 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 企 画 財 政 課 保 健 福 祉 課 教 育 委 員 会 1 避 難 所 等 の 整 備 町 は 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き により 避 難 場 所 等 の 選 定 を 行 うものと し 特 に 避 難 場 所 等 の 整 備 等 については 同 手 引 きの 記 載 内 容 及 び 次 の 点 に 留 意 する 1 避 難 所 の 開 設 が 予 定 される 施 設 の 耐 震 性 を 確 保 するとともに 対 象 地 域 の 被 災 住 民 を 収 容 できる 規 模 を 持 って 適 切 に 配 慮 する 2 避 難 所 に 指 定 した 建 物 については 必 要 に 応 じ 冷 暖 房 施 設 換 気 や 照 明 等 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つための 設 備 の 整 備 に 努 める 3 避 難 所 における 救 護 所 通 信 機 器 等 の 施 設 設 備 の 整 備 に 努 める 4 避 難 所 に 食 料 水 非 常 用 電 源 常 備 薬 炊 き 出 し 用 具 毛 布 仮 設 トイレ 等 避 難 生 活 に 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 に 努 める また 灯 油 エルピーガスなどの 非 常 用 燃 料 の 確 保 等 に 努 める 5 避 難 生 活 の 長 期 化 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 応 するため 災 害 時 要 援 護 者 に 特 別 の 配 慮 をするための 避 難 施 設 ( 以 下 福 祉 避 難 所 という )の 整 備 に 努 め 簡 易 ベッド 簡 易 トイレ 等 の 整 備 及 び 避 難 時 の 介 助 員 の 配 置 等 について 検 討 する 290

303 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 10 節 防 災 施 設 の 整 備 6 間 仕 切 りや 照 明 等 被 災 者 のプライバシー 及 び 安 全 を 確 保 するための 設 備 の 整 備 に 努 める < 資 料 編 7-1 避 難 場 所 一 覧 > < 資 料 編 7-2 避 難 所 一 覧 > < 資 料 編 7-3 福 祉 避 難 所 > 2 避 難 所 運 営 マニュアルの 整 備 町 は 本 来 の 施 設 管 理 者 の 監 督 のもとで 住 民 の 自 主 防 災 組 織 やボランティア 組 織 と 協 力 して 避 難 所 の 効 率 的 な 管 理 運 営 がなされるよう 県 が 策 定 した 災 害 時 における 避 難 所 運 営 の 手 引 き を 参 考 とし 避 難 所 ごとの 運 営 マニュアルの 策 定 を 促 進 する また その 作 成 にあたっては 施 設 管 理 者 と 協 議 するものとする 3 避 難 路 の 整 備 町 は 避 難 場 所 に 安 全 に 避 難 できるよう 日 頃 から 住 民 への 周 知 徹 底 に 努 めるとともに 避 難 路 の 安 全 性 の 点 検 及 び 避 難 誘 導 標 識 の 設 置 等 適 切 な 措 置 を 講 ずる 4 ヘリコプター 臨 時 離 発 着 場 等 の 確 保 情 報 収 集 や 救 助 救 急 活 動 救 援 物 資 人 員 搬 送 等 災 害 時 に 多 岐 にわたり 大 きな 役 割 を 果 たすこととなるヘリコプターを 有 効 に 活 用 するためには 緊 急 時 の 離 発 着 場 の 確 保 等 について 町 防 災 計 画 に 位 置 付 けその 確 保 に 努 める 特 に 使 用 の 際 に 混 乱 が 予 想 される 避 難 所 の 臨 時 離 発 着 場 については 避 難 住 民 の 安 全 性 等 を 考 慮 し 避 難 場 所 と 臨 時 離 発 着 場 の 区 別 等 所 要 の 措 置 を 講 ずる また 緊 急 消 防 援 助 隊 広 域 緊 急 援 助 隊 及 び 自 衛 隊 の 各 部 隊 の 支 援 を 円 滑 に 受 け 入 れ るための 進 出 拠 点 応 急 対 策 活 動 拠 点 の 候 補 地 首 都 直 下 地 震 応 急 対 策 活 動 要 領 に 基 づ く 具 体 的 な 活 動 内 容 に 係 る 計 画 ( 平 成 20 年 12 月 ) に 対 応 するための 広 域 物 資 拠 点 広 域 医 療 搬 送 拠 点 の 候 補 地 を 県 があらかじめ 選 定 するため 町 はこれに 協 力 する < 資 料 編 6-2 ヘリコプター 発 着 可 能 地 点 > 291

304 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 11 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 第 11 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 帰 宅 困 難 者 等 対 策 は 東 日 本 大 震 災 において 県 内 で 多 くの 帰 宅 困 難 者 が 発 生 したこと や 首 都 直 下 地 震 により 東 京 を 中 心 とした 首 都 圏 で 広 域 的 な 被 害 が 発 生 した 場 合 に 大 規 模 地 震 発 生 当 初 の 混 乱 防 止 や 人 命 救 助 活 動 等 の 円 滑 化 を 図 ることから むやみに 移 動 を 開 始 しない という 一 斉 帰 宅 抑 制 の 基 本 方 針 の 周 知 徹 底 や 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 などの 対 策 を 図 るものであるが 台 風 等 の 風 水 害 発 生 時 においても 鉄 道 を 中 心 とした 交 通 機 関 の 停 止 による 帰 宅 困 難 者 等 の 発 生 が 見 込 まれる 地 震 津 波 災 害 の 場 合 に 比 して 風 水 害 については 一 定 の 予 測 が 可 能 なことから 事 前 の 対 策 を 講 じることができるなど 対 策 にも 違 いがあるが 台 風 の 滞 留 や 出 水 又 は 土 砂 崩 れ 等 により 鉄 道 を 中 心 とした 交 通 機 能 が 一 定 期 間 停 止 することが 想 定 されるため 地 震 発 生 時 に 準 じた 体 制 整 備 を 図 るものとする 第 1 一 斉 帰 宅 の 抑 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 徹 底 帰 宅 困 難 者 対 策 においては 一 斉 帰 宅 行 動 の 抑 制 が 最 も 重 要 であるため 広 報 誌 ホ ームページ ポスターなど 様 々な 媒 体 を 活 用 して むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 徹 底 を 図 る 2 安 否 確 認 手 段 の 普 及 啓 発 一 斉 帰 宅 行 動 を 抑 制 するためには 家 族 等 との 安 否 確 認 手 段 が 確 保 され かつ 周 知 さ れていることが 必 要 である このため 災 害 用 伝 言 ダイヤル171 災 害 用 伝 言 版 災 害 用 伝 言 版 (Web171) ツイッター Facebook 等 のソーシャル ネットワーキング サービス IP 電 話 など 通 話 に 頼 らない 安 否 確 認 手 段 について 平 常 時 から 体 験 活 用 を 通 じて 発 災 時 に 利 用 してもらえるよう 広 報 啓 発 を 行 うとともに 企 業 や 学 校 な ど 関 係 機 関 における 家 族 等 との 安 否 確 認 手 段 のルール 化 を 促 進 する 3 帰 宅 困 難 者 等 への 情 報 提 供 企 業 学 校 など 関 係 機 関 において 従 業 員 や 児 童 生 徒 等 を 待 機 させる 判 断 をするこ とや 個 々 人 が 望 ましい 行 動 を 取 るためには 気 象 情 報 被 害 情 報 公 共 交 通 機 関 の 運 行 復 旧 状 況 などの 情 報 を 適 切 なタイミングで 提 供 することが 必 要 である このため 町 及 び 県 は 気 象 情 報 や 地 域 の 被 害 情 報 公 共 交 通 機 関 の 運 行 復 旧 状 況 などの 情 報 提 供 を 図 るとともに 県 他 市 町 村 及 び 関 係 機 関 と 連 携 して 防 災 情 報 メール ポータルサイト ソーシャル ネットワーキングサービスなどの 情 報 発 信 手 段 について も 検 討 する 4 観 光 客 への 啓 発 災 害 発 生 直 後 の 町 の 応 急 対 策 活 動 は 救 命 救 助 消 火 住 民 の 避 難 支 援 を 重 点 的 に 行 うため 観 光 客 に 対 する 支 援 が 手 薄 になることが 予 測 される 292

305 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 11 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 このため 平 時 において 観 光 客 へ 向 け 次 のことについて 普 及 啓 発 を 行 う 1 二 次 災 害 防 止 のために むやみに 移 動 を 開 始 しない こと 2 災 害 用 伝 言 ダイヤルなど 安 否 確 認 手 段 の 活 用 に 関 すること 3 防 災 行 政 無 線 など 公 共 機 関 が 提 供 する 情 報 入 手 に 関 すること 4 帰 宅 できるまでの 自 助 共 助 の 重 要 性 に 関 すること 第 2 帰 宅 困 難 者 等 の 安 全 確 保 対 策 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 1 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 台 風 等 ある 程 度 の 予 測 が 可 能 な 風 水 害 の 場 合 には 的 確 な 気 象 情 報 の 収 集 等 により 早 めに 行 動 するなど 帰 宅 困 難 となる 状 況 を 回 避 することが 可 能 である 町 は 暴 風 雨 が 続 いている 状 況 下 により 屋 外 での 行 動 が 制 約 されることや 交 通 手 段 の 途 絶 等 で 観 光 客 が 移 動 できないことを 想 定 し 交 通 機 関 などの 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 に 努 める 2 大 規 模 集 客 施 設 を 管 理 する 事 業 者 及 び 鉄 道 事 業 者 の 取 組 み 大 規 模 集 客 施 設 や 駅 等 を 管 理 する 事 業 者 は 平 常 時 から 利 用 者 の 保 護 に 係 る 方 針 を 定 めておくとともに 風 水 害 等 により 交 通 機 関 が 一 定 期 間 機 能 停 止 した 場 合 における 施 設 内 待 機 に 係 る 案 内 や 安 全 な 場 所 への 誘 導 手 順 についても あらかじめ 検 討 しておくよう 努 めるものとする 293

306 第 3 編 風 水 害 等 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 12 節 防 災 体 制 の 整 備 第 12 節 防 災 体 制 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 の 発 生 時 における 迅 速 な 初 動 体 制 や 県 他 市 町 村 等 からの 広 域 応 援 体 制 を 構 築 するため 平 時 から 県 内 他 市 町 村 県 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にするとと もに 災 害 対 策 本 部 事 務 局 機 能 の 強 化 など 体 制 整 備 を 行 う 第 1 防 災 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 全 庁 1 災 害 対 策 本 部 の 活 動 体 制 の 整 備 町 は 大 規 模 災 害 に 迅 速 かつ 円 滑 に 対 応 した 体 制 を 整 備 するため 災 害 対 策 本 部 事 務 局 体 制 を 整 備 し 災 害 対 策 本 部 設 置 訓 練 や 図 上 訓 練 を 行 うことにより 習 熟 に 努 めると ともに 検 証 の 結 果 必 要 となる 場 合 には 適 宜 体 制 の 見 直 し 等 を 図 る 2 各 種 計 画 策 定 の 検 討 町 は 被 災 による 行 政 機 能 の 低 下 により 情 報 収 集 活 動 や 救 助 活 動 及 び 行 政 サービス の 提 供 等 に 支 障 をきたす 場 合 を 想 定 し 防 災 関 係 機 関 の 応 援 等 を 効 果 的 に 受 けるための 受 援 計 画 の 策 定 や 町 における 行 政 サービスの 提 供 を 維 持 するための 業 務 継 続 計 画 の 作 成 に 努 めるものとする 第 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 ( 主 な 担 当 ) 総 務 課 全 庁 1 市 町 村 間 相 互 の 応 援 体 制 の 整 備 町 は 千 葉 県 内 の 市 町 村 間 において 災 害 時 における 相 互 応 援 協 定 を 締 結 しているが これらの 協 定 が 大 規 模 災 害 時 に 有 効 に 機 能 するよう 運 用 方 法 の 改 善 等 を 働 きかけると ともに 平 時 からの 連 携 を 緊 密 にするよう 努 める また 平 成 24 年 度 に 締 結 した 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 す る 協 定 ( 御 宿 町 いすみ 市 勝 浦 市 大 多 喜 町 ) 及 び 野 沢 温 泉 村 との 間 で 締 結 した 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 に 基 づき 各 種 災 害 に 対 応 する < 資 料 編 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 > 2 広 域 避 難 者 の 受 入 体 制 の 整 備 町 は 市 町 村 や 都 道 府 県 の 区 域 を 越 える 被 災 者 の 広 域 支 援 要 請 又 は 受 入 れを 円 滑 に 行 うための 体 制 整 備 に 努 める 294

307 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 災 害 が 発 生 した 場 合 人 的 被 害 にとどまらず 家 屋 の 倒 壊 や 流 失 火 災 がけ 崩 れの 発 生 道 路 橋 梁 の 破 損 さらには 生 活 関 連 施 設 の 機 能 障 害 などの 被 害 の 発 生 が 予 想 される このような 被 害 の 拡 大 を 防 止 し 被 災 者 の 救 援 救 護 に 全 力 を 挙 げて 対 処 するため 町 県 び 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 計 画 に 基 づき 迅 速 かつ 的 確 な 活 動 体 制 のもと 災 害 応 急 対 策 に 万 全 を 期 すことを 目 的 とする 第 1 町 の 活 動 体 制 ( 主 な 担 当 ) 全 庁 1 責 務 町 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 第 一 次 的 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 機 関 として 法 令 県 防 災 計 画 及 び 町 防 災 計 画 の 定 めるところにより 県 他 の 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 並 びに 区 域 内 の 公 共 的 団 体 及 び 住 民 の 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 2 活 動 体 制 町 は 災 害 応 急 対 策 を 遂 行 するため あらかじめ 災 害 に 対 処 するための 組 織 配 備 体 制 及 び 職 員 の 動 員 等 について 定 めておくものとする その 際 県 町 一 体 となった 体 制 がとれるよう 県 防 災 計 画 に 定 める 配 備 基 準 配 備 内 容 等 と 十 分 整 合 を 図 る (1) 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 初 動 対 応 ア 気 象 庁 による 大 雨 暴 風 高 潮 洪 水 大 雪 暴 風 雪 警 報 の1 以 上 が 町 に 発 表 さ れ あるいは 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 で 町 長 が 必 要 と 認 めたときは 総 務 課 及 び 関 係 機 関 は 次 の 措 置 を 講 ずる (ア) 気 象 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (イ) 被 害 情 報 の 把 握 及 び 報 告 イ 総 務 課 長 は 被 害 状 況 をとりまとめ 速 やかに 町 長 に 報 告 する また 必 要 に 応 じ 県 の 機 関 その 他 防 災 関 係 機 関 に 同 様 の 報 告 又 は 通 報 を 行 う ウ 前 記 ア 及 びイについては 夜 間 休 日 等 の 時 間 外 においても 同 様 とする (2) 町 応 急 対 策 本 部 ア 設 置 又 は 廃 止 とその 基 準 町 長 は 風 水 害 等 による 災 害 に 迅 速 に 対 応 する 初 動 応 急 体 制 を 確 立 するため 前 記 (1)アに 記 載 の 現 象 が 生 じた 段 階 において 必 要 に 応 じ 応 急 対 策 本 部 を 設 置 することができる なお 災 害 の 規 模 が 拡 大 し 又 は 拡 大 するおそれのあるときは 必 要 に 応 じて 災 295

308 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 害 対 策 本 部 ( 第 3 配 備 から 本 部 第 5 配 備 ) に 移 行 する また 応 急 対 策 本 部 を 設 置 した 後 において 町 内 において 災 害 の 発 生 するおそれ が 解 消 し 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したため 応 急 対 策 本 部 を 設 置 する 必 要 が ないと 認 めたときは 廃 止 する イ 組 織 及 び 編 成 応 急 対 策 本 部 の 組 織 及 び 編 成 は 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 体 制 によるものとするが その 概 要 は 次 のとおりである < 資 料 編 1-3 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 体 制 > 御 宿 町 応 急 対 策 本 部 組 織 本 部 長 町 長 部 (5) 本 部 会 議 副 本 部 長 本 部 員 副 町 長 教 育 長 総 務 課 長 企 画 財 政 課 長 税 務 住 民 課 長 保 健 福 祉 課 長 建 設 環 境 課 長 産 業 観 光 課 長 議 会 事 務 局 長 教 育 課 長 会 計 室 長 本 部 事 務 局 事 務 局 長 事 務 局 職 員 総 務 課 長 指 令 情 報 班 庶 務 班 消 防 団 長 本 部 派 遣 職 員 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 から 本 部 長 が 派 遣 を 求 める 者 (3) 町 災 害 対 策 本 部 ア 町 災 害 対 策 本 部 の 設 置 又 は 廃 止 とその 基 準 災 害 応 急 対 策 を 推 進 するため 町 内 において 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 達 する 程 度 の 被 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 等 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 編 において 町 本 部 という )を 設 置 する また 町 本 部 を 設 置 した 後 において 町 の 地 域 について 災 害 の 発 生 するおそれが 解 消 し 又 は 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したため 町 本 部 を 設 置 しておく 必 要 がない と 認 めたときは 町 本 部 を 廃 止 する なお 町 本 部 の 各 部 長 の 職 に 充 てられているものは 町 本 部 を 設 置 する 必 要 を 認 めたときは 総 務 部 長 に 本 部 の 設 置 を 要 請 することができる 総 務 部 長 は 要 請 があ った 場 合 その 他 の 状 況 により 町 本 部 を 設 置 する 必 要 があると 認 めたときは 各 部 長 の 職 に 充 てられている 者 を 招 集 して 協 議 の 上 町 本 部 の 設 置 を 町 長 に 具 申 しなけ ればならない 296

309 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 イ 町 本 部 設 置 又 は 廃 止 の 通 報 及 び 発 表 総 務 部 長 は 町 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 したときは 直 ちにその 旨 を 次 に 掲 げる 者 の うち 必 要 と 認 める 者 に 通 報 するとともに 報 道 機 関 に 発 表 する 町 本 部 構 成 員 防 災 関 係 機 関 千 葉 県 知 事 住 民 消 防 団 長 隣 接 市 町 村 長 いすみ 警 察 署 長 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 下 志 津 駐 屯 地 ) また 各 部 長 は 町 本 部 設 置 の 通 知 を 受 けたときは 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 さ せなければならない なお 町 本 部 が 設 置 された 場 合 は 御 宿 町 庁 舎 正 面 に 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 の 掲 示 板 を 掲 出 する ウ 町 本 部 の 設 置 場 所 町 本 部 は 原 則 として 町 役 場 4 階 レセプションルームに 設 置 する なお 町 庁 舎 及 び 周 辺 地 域 の 被 災 状 況 によりその 機 能 が 維 持 できない 場 合 は 次 に 掲 げる 順 位 により 設 置 場 所 を 選 定 するが 本 部 長 ( 町 長 )の 判 断 により 変 更 する ことができる 第 1 位 旧 御 宿 高 校 第 2 位 消 防 団 本 部 エ 町 本 部 の 組 織 及 び 編 成 町 本 部 の 組 織 及 び 編 成 は 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 体 制 によるものとするが その 概 要 は 次 のとおりである < 資 料 編 1-2 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 条 例 > < 資 料 編 1-4 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 体 制 > 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 組 織 本 部 会 議 本 部 本 部 長 町 長 副 本 部 長 本 部 員 本 部 派 遣 職 員 副 町 長 教 育 長 総 務 課 長 企 画 財 政 課 長 税 務 住 民 課 長 保 健 福 祉 課 長 建 設 環 境 課 長 産 業 観 光 課 長 議 会 事 務 局 長 教 育 課 長 会 計 室 長 消 防 団 長 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 から 本 部 長 が 派 遣 を 求 める 者 本 部 事 務 局 事 務 局 長 総 務 課 長 本 部 連 絡 員 事 務 局 次 長 事 務 局 職 員 企 画 財 政 課 長 会 計 室 長 議 会 事 務 局 長 指 令 情 報 班 庶 務 班 本 部 各 部 長 の 指 名 する 者 部 (5) 現 地 災 害 対 策 本 部 297

310 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (ア) 災 害 対 策 本 部 会 議 本 部 長 ( 町 長 )は 町 の 災 害 対 策 を 推 進 するため 本 部 室 において 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 で 構 成 する 本 部 会 議 を 開 催 し 次 の 事 項 の 基 本 方 針 を 決 定 する a 災 害 応 急 対 策 の 実 施 及 び 調 整 に 関 すること b その 他 重 要 事 項 に 関 すること (イ) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 及 び 災 害 対 策 本 部 連 絡 員 本 部 事 務 局 は 災 害 対 策 に 関 する 命 令 伝 達 等 を 行 う 本 部 連 絡 員 は 各 部 長 が 指 名 し 本 部 事 務 局 に 勤 務 する (ウ) 現 地 災 害 対 策 本 部 a 設 置 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 の 現 地 における 応 急 対 策 を 推 進 する 上 で 必 要 がある と 認 めたときは 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 編 において 現 地 本 部 という ) を 設 置 する b 組 織 編 成 現 地 本 部 は 現 地 災 害 対 策 本 部 長 及 び 現 地 災 害 対 策 本 部 員 その 他 の 職 員 を 置 き 災 害 対 策 副 本 部 長 災 害 対 策 本 部 員 その 他 の 職 員 のうちから 災 害 対 策 本 部 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる c 所 掌 事 務 現 地 本 部 の 所 掌 事 務 は 町 本 部 と 連 携 し 災 害 の 状 況 に 応 じた 応 急 対 策 を 迅 速 機 動 的 に 実 施 するほか 次 のとおりとする (a) 被 害 状 況 応 急 対 策 実 施 状 況 の 情 報 収 集 及 び 分 析 (b) 現 場 部 隊 の 役 割 分 担 及 び 調 整 に 関 する 業 務 (c) 本 部 長 の 指 示 による 応 急 対 策 の 推 進 (d)その 他 緊 急 を 要 する 応 急 対 策 の 実 施 (エ) 本 部 室 各 部 各 班 の 連 絡 方 法 a 本 部 長 の 命 令 あるいは 本 部 室 で 決 定 した 事 項 等 は 事 務 局 長 が 本 部 連 絡 員 を 通 じて 各 部 及 び 各 班 に 連 絡 する b 各 部 及 び 各 班 で 聴 取 した 情 報 あるいは 各 部 及 び 各 班 で 決 定 処 理 した 事 項 の うち 本 部 室 あるいは 他 の 各 部 及 び 各 班 が 承 知 しておく 必 要 がある 事 項 は 本 部 連 絡 員 を 通 じ 事 務 局 長 を 経 由 して 本 部 長 に 報 告 する 3 職 員 の 配 備 (1) 防 災 担 当 職 員 の 待 機 体 制 発 災 直 後 の 災 害 情 報 収 集 や 災 害 対 策 の 調 整 を 行 うため 町 庁 舎 及 びその 周 辺 に 常 時 防 災 担 当 職 員 が 待 機 し 迅 速 な 初 動 体 制 の 確 立 に 努 める (2) 町 本 部 設 置 前 の 配 備 災 害 に 対 処 する 町 本 部 設 置 前 の 配 備 は 災 害 の 状 況 等 により 次 のとおりとする 298

311 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 配 備 種 別 配 備 基 準 配 備 内 容 配 備 を 要 する 課 等 次 のいずれかに 該 当 し 町 長 が 必 要 と 認 め たとき (1) 次 の 警 報 の1 以 上 が 千 葉 県 南 部 ( 夷 隅 安 房 )に 発 表 され 災 害 の 発 生 が 予 第 1 配 備 想 されるとき ア 大 雨 警 報 イ 暴 風 警 報 ウ 高 潮 警 報 エ 洪 水 警 報 災 害 関 係 課 等 の 職 員 で 情 報 収 集 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 とす る 総 務 課 建 設 環 境 課 産 業 観 光 課 (2) 本 町 が 台 風 の 暴 風 域 に 入 ることが 見 込 まれるとき (3) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 が 発 表 されたとき (4)その 他 災 害 の 発 生 が 予 想 されるとき 第 2 配 備 第 1 配 備 体 制 を 強 化 する 必 要 があると 町 長 が 認 めたとき 第 1 配 備 体 制 を 強 化 し 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 町 本 部 を 設 置 できる 体 制 とする 第 1 配 備 に 加 え 企 画 財 政 課 保 健 福 祉 課 教 育 委 員 会 税 務 住 民 課 議 会 事 務 局 には 連 絡 のみ 行 う 299

312 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (3) 町 本 部 設 置 後 の 配 備 災 害 に 対 処 する 町 本 部 設 置 後 の 配 備 は 災 害 の 状 況 により 次 のとおりとする 配 備 種 別 配 備 基 準 配 備 内 容 配 備 を 要 する 課 等 第 3 配 備 局 地 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 達 す る 程 度 の 大 規 模 な 災 害 が 発 生 する 恐 れがある 場 合 等 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたとき 災 害 発 生 を 防 御 するための 措 置 及 び 災 害 の 拡 大 防 止 救 助 等 の 応 急 対 策 が 行 える 体 制 局 地 災 害 に 対 処 できる 体 制 とする 町 本 部 を 構 成 するすべての 町 の 機 関 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 達 する 程 度 の 大 規 模 な 災 害 が 発 第 4 配 備 生 した 場 合 また 町 内 全 域 に わたり 大 規 模 な 災 害 が 発 生 す るおそれのある 場 合 で 本 部 第 3 配 備 体 制 を 強 化 し 対 処 で きる 体 制 とする 同 上 長 が 必 要 と 認 めたとき 第 5 配 備 町 内 全 域 にわたり 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 で 本 部 長 が 必 要 と 認 めたとき 町 の 組 織 及 び 機 能 のすべてを あげて 対 処 できる 体 制 とする 同 上 注 ) 配 備 の 特 例 措 置 (1) 本 部 長 ( 町 長 )は 災 害 の 状 況 その 他 により 必 要 があると 認 めたときは 特 定 の 部 に 対 してのみ 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 発 し 又 は 特 定 の 部 に 対 し 種 別 の 異 な る 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 発 することができる (2) 各 部 長 は 災 害 の 態 様 等 により その 所 掌 する 災 害 応 急 対 策 を 講 ずる 上 で 支 障 が ないと 認 められるときは 本 部 事 務 局 長 と 協 議 の 上 本 部 長 の 承 認 を 得 て 当 該 部 の 配 備 内 容 を 変 更 し 又 は 配 備 を 解 くことができる (3) 非 常 配 備 体 制 に 基 づく 措 置 ア 各 部 長 は あらかじめ 部 に 属 する 班 が 非 常 配 備 体 制 の 種 別 に 応 じて 措 置 すべ き 活 動 要 領 を 定 め 所 属 職 員 に 周 知 徹 底 しておかなければならない イ 各 部 長 は 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 受 けたときは 前 記 により 所 属 職 員 に 対 し 必 要 な 指 示 をしなければならない (4) 対 応 長 期 化 に 備 えた 配 備 体 制 災 害 対 応 の 長 期 化 に 備 えて 災 害 対 応 従 事 者 の 健 康 を 確 保 するため ローテーショ ン 管 理 や 物 資 資 機 材 の 確 保 に 努 める 300

313 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 4 職 員 の 動 員 (1) 動 員 体 制 の 確 立 各 部 長 は それぞれの 部 内 各 班 の 動 員 系 統 連 絡 の 方 法 等 をあらかじめ 実 態 に 即 した 方 法 により 具 体 的 に 定 めておくものとする また 非 常 配 備 体 制 の 指 令 を 受 けたときは 直 ちに 災 害 の 状 況 に 応 ずる 次 の 処 置 を とらなければならない ア 所 属 職 員 の 掌 握 を 行 う イ 職 員 を 所 定 の 部 署 に 配 置 する ウ その 他 高 次 の 非 常 配 備 体 制 に 応 ずる 職 員 の 配 置 に 以 降 できる 措 置 を 講 ずる (2) 動 員 系 統 職 員 の 動 員 は 次 の 系 統 で 伝 達 する 配 備 決 定 ( 本 部 長 ) 本 部 事 務 局 ( 総 務 部 長 ) 本 部 連 絡 員 本 部 員 ( 部 長 ) 本 部 各 班 長 本 部 各 班 員 (3) 動 員 の 伝 達 方 法 町 長 ( 本 部 長 )の 配 備 決 定 に 基 づく 本 部 事 務 局 ( 総 務 部 長 )からの 職 員 の 配 備 指 令 の 伝 達 は 原 則 として 次 の 方 法 によるものとする ア 勤 務 時 間 内 庁 内 放 送 防 災 行 政 無 線 電 話 又 は 口 頭 により 行 う イ 勤 務 時 間 外 防 災 行 政 無 線 又 は 電 話 5 職 員 の 参 集 等 (1) 初 動 対 応 職 員 休 日 夜 間 等 勤 務 時 間 外 において 町 本 部 を 設 置 するような 災 害 時 に 初 動 体 制 等 を 早 期 に 確 立 するため 所 属 長 は 年 度 当 初 に 勤 務 地 又 は 指 定 された 所 属 に 必 ず 登 庁 する 職 員 を 指 定 するものとする なお 初 動 対 応 職 員 は 次 のとおりとする 301

314 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 本 部 員 班 長 本 部 事 務 局 職 員 本 部 連 絡 員 第 1 配 備 職 員 ( 注 ) 本 部 事 務 局 職 員 本 部 連 絡 員 は 本 部 の 活 動 体 制 を 早 期 に 確 立 するため 原 則 と して 役 場 から4km 圏 内 特 に 事 情 がある 場 合 には8km 圏 内 に 居 住 する (2) 初 動 対 応 職 員 以 外 の 職 員 原 則 として 町 役 場 へ 登 庁 する (3) 自 主 登 庁 又 は 自 主 参 集 町 本 部 を 構 成 するすべての 職 員 は テレビ ラジオ 等 による 情 報 や 周 囲 の 状 況 から 被 害 が 著 しく 町 本 部 設 置 ( 第 3 配 備 以 上 )の 参 集 基 準 に 該 当 すると 判 断 される 場 合 は 自 主 登 庁 及 び 自 主 参 集 する (4) 職 員 の 服 務 町 本 部 の 職 員 は 町 本 部 が 設 置 された 場 合 は 次 の 事 項 を 遵 守 しなければならない ア 常 に 災 害 に 関 する 情 報 及 び 本 部 関 係 の 指 示 に 注 意 すること イ 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 すること ウ 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 上 司 の 指 示 があるまで 退 庁 しないこと エ 勤 務 場 所 を 離 れる 場 合 には 進 んで 上 司 と 連 絡 をとり 常 に 所 在 を 明 らかにする こと オ 自 らの 言 動 によって 住 民 に 不 安 を 与 え 住 民 の 誤 解 を 招 き 又 は 町 本 部 の 活 動 に 支 障 をきたすことのないよう 注 意 すること 6 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 体 制 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 町 長 は 知 事 の 委 任 を 受 けて 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 事 務 を 実 施 又 は 知 事 が 行 う 救 助 を 補 助 する 7 市 町 村 間 での 応 援 体 制 県 下 全 市 町 村 間 で 締 結 した 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 や 平 成 24 年 度 に 締 結 した 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 野 沢 温 泉 村 との 間 で 締 結 した 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 等 に 基 づき 円 滑 な 協 力 体 制 を 配 備 する < 資 料 編 災 害 時 における 千 葉 県 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 > < 資 料 編 災 害 時 における 夷 隅 郡 市 内 市 町 村 間 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 > < 資 料 編 御 宿 町 野 沢 温 泉 村 姉 妹 都 市 災 害 時 応 援 協 定 > 第 2 指 定 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 責 務 (1) 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 法 令 防 災 業 務 計 画 町 防 災 計 画 及 び 県 防 災 計 画 の 定 めるところにより その 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 速 やか に 実 施 するとともに 町 県 及 び 他 の 防 災 関 係 機 関 の 実 施 する 応 急 対 策 が 的 確 かつ 円 302

315 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 滑 に 行 われるよう 必 要 な 施 策 を 講 じるものとする (2) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 町 の 区 域 内 の 公 共 的 団 体 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 及 びその 他 法 令 の 規 定 による 防 災 に 関 する 責 任 を 有 する 者 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 法 令 防 災 業 務 計 画 町 防 災 計 画 及 び 県 防 災 計 画 の 定 めるところにより その 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 速 やかに 実 施 するとともに 指 定 地 方 行 政 機 関 町 及 び 県 の 実 施 する 応 急 対 策 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 措 置 を 講 じるものとする 2 活 動 体 制 (1) 組 織 等 の 整 備 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 等 はそれぞれの 責 務 を 遂 行 するため 必 要 な 組 織 を 整 備 するとともに 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 の 配 備 及 び 服 務 の 基 準 を 定 めておくものとする (2) 職 員 派 遣 本 部 長 は 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 必 要 があると 認 めるときは 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 長 に 対 して その 所 属 職 員 を 必 要 な 場 所 に 派 遣 するよう 要 請 する 第 3 防 災 関 係 機 関 及 び 県 災 害 対 策 本 部 等 との 連 絡 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 防 災 会 議 の 招 集 本 町 の 地 域 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 に 係 る 災 害 応 急 対 策 に 関 し 関 係 防 災 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 を 図 る 必 要 があると 認 められるときは 町 防 災 会 議 を 招 集 す る < 資 料 編 1-1 御 宿 町 防 災 会 議 条 例 > 2 県 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 町 は 災 害 の 状 況 に 応 じ 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 職 員 とともに 県 本 部 会 議 に 出 席 し 災 害 状 況 災 害 対 策 実 施 状 況 等 情 報 の 交 換 を 行 うと ともに 応 急 対 策 に 必 要 な 連 絡 調 整 を 行 う 3 県 への 支 援 要 請 災 害 等 により 町 限 りでは 被 害 状 況 を 把 握 できなくなった 場 合 県 に 対 し 職 員 の 派 遣 及 び 情 報 収 集 等 を 依 頼 するとともに 県 や 他 市 町 村 等 と 情 報 を 共 有 するなど 連 携 して 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 災 害 救 助 法 の 目 的 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 10 月 18 日 法 律 第 118 号 )は 災 害 に 際 して 応 急 的 に 必 要 な 救 助 を 行 303

316 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 い 災 害 にかかった 人 達 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 ることを 目 的 とする 2 適 用 基 準 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 は 災 害 救 助 法 施 行 令 第 1 条 に 定 めるところによるが 本 町 に おける 具 体 的 適 用 基 準 は 次 のとおりである 1 町 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が40 世 帯 以 上 である 場 合 2 県 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が2,500 世 帯 以 上 であって 町 の 区 域 内 の 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が20 世 帯 以 上 である 場 合 3 県 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 数 が12,000 世 帯 以 上 である 場 合 又 は 災 害 が 隔 絶 した 地 域 に 発 生 したものである 等 災 害 にかかった 者 の 救 護 を 著 しく 困 難 とする 特 別 の 事 情 がある 場 合 であって かつ 多 数 の 世 帯 の 住 家 が 滅 失 したものである 場 合 4 多 数 の 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれが 生 じた 場 合 3 救 助 の 実 施 機 関 1 知 事 は 本 町 に 災 害 救 助 法 を 適 用 する 災 害 が 発 生 した 場 合 国 からの 法 定 受 託 事 務 として 応 急 的 に 必 要 な 救 助 を 行 い 被 災 者 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 るものと する 2 知 事 は 救 助 を 迅 速 に 行 う 必 要 があると 認 めるときは その 権 限 に 属 する 事 務 の 一 部 を 本 部 長 ( 町 長 )が 行 うこととすることができる 3 本 部 長 ( 町 長 )は 前 記 2により 本 部 長 ( 町 長 )が 行 う 事 務 を 除 くほか 知 事 が 行 う 救 助 を 補 助 する 4 救 助 の 種 類 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 は 被 災 者 が 現 に 応 急 的 救 助 を 必 要 とする 場 合 に 行 われるも のであり 次 のような 種 類 の 救 助 を 行 う 1 収 容 施 設 ( 応 急 仮 設 住 宅 を 含 む)の 供 与 2 炊 出 しその 他 による 食 品 の 給 与 及 び 飲 料 水 の 供 給 3 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 4 医 療 及 び 助 産 5 災 害 にかかった 者 の 救 出 6 災 害 にかかった 住 宅 の 応 急 修 理 7 学 用 品 の 給 与 8 埋 葬 9 死 体 の 捜 索 及 び 処 理 10 住 居 又 はその 周 辺 の 土 石 等 の 障 害 物 の 除 去 5 被 災 世 帯 の 算 定 基 準 (1) 被 災 世 帯 の 算 定 住 家 の 滅 失 した 世 帯 の 数 の 算 定 にあたっては 住 家 が 半 焼 する 等 著 しく 損 傷 した 世 帯 は2 世 帯 をもって 住 家 が 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することが できない 状 態 となった 世 帯 は3 世 帯 をもって それぞれ 住 家 の 滅 失 した1 世 帯 とみな す 304

317 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 (2) 住 家 の 滅 失 等 の 認 定 ア 住 家 が 滅 失 したもの 居 住 のための 基 本 的 機 能 を 喪 失 したもので 住 家 の 損 壊 焼 失 若 しくは 流 失 した 部 分 の 床 面 積 がその 住 家 の 延 面 積 の 70% 以 上 に 達 した 程 度 のもの 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 の 割 合 が 住 家 全 体 の 50% 以 上 に 達 した 程 度 のもの イ 住 家 が 半 壊 半 焼 する 等 著 しく 損 傷 したもの 住 家 の 損 壊 が 甚 だしいが 補 修 すれば 元 どおりに 再 使 用 できる 程 度 のもので 住 家 の 損 壊 又 は 焼 失 した 部 分 の 床 面 積 が その 住 家 の 延 面 積 の 20% 以 上 70% 未 満 のも の 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 の 割 合 が 住 家 全 体 の 20% 以 上 50% 未 満 のもの ウ 住 家 が 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 とな ったもので 前 記 ア イに 該 当 しない 場 合 であって 浸 水 がその 住 家 の 床 上 に 達 し た 程 度 のもの 又 は 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 とな ったもの (3) 世 帯 及 び 住 家 の 単 位 ア 世 帯 生 計 を 一 にしている 実 際 の 生 活 の 単 位 をいう イ 住 家 現 実 に 居 住 のため 使 用 している 建 物 をいう ただし 耐 火 構 造 のアパート 等 で 居 住 の 用 に 供 している 部 屋 が 遮 断 独 立 しており 日 常 生 活 に 必 要 な 設 備 を 有 してい るもの 等 については それぞれをもって1 住 家 として 取 り 扱 う 6 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 等 (1) 適 用 の 要 請 ア 災 害 に 対 し 本 町 における 災 害 が 前 記 2 適 用 基 準 に 掲 げたいずれかに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みがあるときは 本 部 長 ( 町 長 )は 直 ちにその 旨 を 知 事 に 報 告 し 災 害 救 助 法 の 適 用 を 知 事 に 要 請 する イ 災 害 救 助 法 施 行 細 則 ( 昭 和 23 年 千 葉 県 規 則 第 19 号 ) 第 5 条 の 規 定 により 災 害 の 事 態 が 急 迫 して 知 事 による 救 助 の 実 施 を 待 つことができないとき 本 部 長 ( 町 長 ) は 災 害 救 助 法 の 規 定 による 救 助 に 着 手 し その 状 況 を 直 ちに 知 事 ( 県 本 部 事 務 局 経 由 )に 報 告 する (2) 適 用 の 要 請 の 手 続 き 本 部 長 ( 町 長 )が 災 害 救 助 法 の 適 用 を 知 事 に 要 請 する 場 合 は 県 に 対 し 次 に 掲 げ る 事 項 について とりあえず 口 頭 又 は 電 話 をもって 要 請 し 後 日 文 書 によりあらため て 処 理 する ア 災 害 発 生 の 日 時 及 び 場 所 イ 災 害 の 原 因 及 び 被 害 の 状 況 ウ 適 用 を 要 請 する 理 由 エ 必 要 な 救 助 の 種 類 オ 適 用 を 必 要 とする 期 間 305

318 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 災 害 対 策 本 部 活 動 カ 対 応 済 みの 救 助 措 置 及 び 対 応 予 定 の 救 助 措 置 キ その 他 必 要 な 事 項 7 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 応 急 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 については 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 によるものとする < 資 料 編 2-2 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 等 > 306

319 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 には 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 気 象 情 報 等 の 防 災 情 報 及 び 被 害 情 報 を 一 刻 も 早 く 地 域 住 民 等 へ 伝 達 することが 必 要 である 特 に 高 齢 者 や 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 への 伝 達 に 万 全 を 期 する 必 要 がある また 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 各 防 災 機 関 は 緊 密 な 連 携 のもと 災 害 に 関 する 情 報 を 的 確 かつ 迅 速 に 把 握 する 体 制 を 整 える 必 要 がある 第 1 通 信 連 絡 体 制 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 通 信 手 段 の 確 保 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 における 必 要 な 連 絡 等 の 通 信 を 迅 速 かつ 円 滑 に 行 うた め 非 常 の 際 における 次 の 通 信 連 絡 手 段 を 確 保 し 機 能 確 認 を 行 う 機 器 の 破 損 等 の 支 障 が 生 じている 場 合 は 修 理 等 の 措 置 をとるとともに 無 線 機 の 貸 出 し 等 の 管 理 を 行 う (1) 町 防 災 無 線 簡 易 デジタル 無 線 機 及 び 固 定 系 を 用 いて 住 民 公 共 施 設 の 職 員 への 指 示 通 知 伝 達 その 他 必 要 な 連 絡 等 の 通 信 を 行 う また 災 害 現 場 に 出 動 している 各 職 員 等 との 連 絡 を 行 う (2) 県 防 災 電 話 非 常 災 害 時 における 町 と 県 及 び 防 災 関 係 機 関 との 間 における 通 信 手 段 を 確 保 し 各 種 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 受 伝 達 する (3) 県 防 災 情 報 システム 災 害 時 における 県 庁 と 県 出 先 機 関 町 等 の 間 で 被 害 情 報 指 示 情 報 等 の 収 集 処 理 の 迅 速 化 を 図 るとともに 気 象 情 報 地 震 情 報 等 の 防 災 に 関 する 各 種 情 報 を 関 係 機 関 や 住 民 と 共 有 して 的 確 な 防 災 対 策 の 遂 行 に 役 立 てる (4) 電 話 FAX ア 指 定 電 話 災 害 時 においては 指 定 電 話 を 平 常 業 務 に 使 用 することを 制 限 し 町 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 と 連 絡 等 の 通 信 を 行 う なお 各 機 関 相 互 における 通 信 連 絡 は 原 則 として 各 機 関 の 連 絡 責 任 者 の 勤 務 場 所 又 は 自 宅 の 電 話 を 利 用 するものとし 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 は 指 定 機 関 電 話 番 号 のとおりする 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 に 変 更 があった 場 合 は すみやかに 御 宿 町 防 災 会 議 ( 事 務 局 )に 修 正 報 告 をしなければならない イ 災 害 時 優 先 電 話 あらかじめ 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 対 し 指 定 した 電 話 番 号 を 届 出 て 災 害 時 優 先 電 話 としての 承 認 を 受 ける 回 線 の 輻 輳 により 通 信 が 規 制 される 場 合 は 優 先 電 話 307

320 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 の 利 用 により 通 信 を 確 保 する ウ 非 常 緊 急 通 話 (ア) 利 用 方 法 非 常 通 話 又 は 緊 急 通 話 の 請 求 は あらかじめ 承 認 を 受 けた 電 話 番 号 ( 原 則 的 に 指 定 電 話 とする )から 102 番 をダイヤルし 非 常 ( 緊 急 ) の 旨 及 び 必 要 事 項 を 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 申 し 出 ることにより 接 続 される (イ) 接 続 順 位 非 常 通 話 又 は 緊 急 通 話 は 他 の 手 動 接 続 通 話 に 優 先 して 取 扱 われ 非 常 通 話 相 互 間 は その 通 話 の 請 求 の 順 序 により 接 続 され 非 常 通 話 は 緊 急 通 話 より 優 先 的 に 接 続 される エ 非 常 緊 急 電 報 非 常 電 報 又 は 緊 急 電 報 を 発 信 するときは 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )に 依 頼 すること とし 非 常 ( 緊 急 ) 扱 い 電 報 である 旨 を 告 げるものとする < 資 料 編 1-5 指 定 機 関 電 話 番 号 > < 資 料 編 1-6 町 内 防 災 関 係 機 関 > 2 通 信 の 統 制 町 各 部 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 においては 通 信 設 備 の 平 常 業 務 使 用 を 制 限 した 上 で 指 定 電 話 及 び 連 絡 責 任 者 を 定 め 窓 口 の 統 一 を 図 り 連 絡 責 任 者 の 統 括 のもとに 通 信 連 絡 にあたる なお 町 防 災 行 政 無 線 を 中 心 とした 通 信 連 絡 体 制 は 次 のとおりとする (1) 町 本 部 設 置 前 の 通 信 連 絡 窓 口 町 本 部 が 設 置 されるまでの 間 町 への 通 信 連 絡 は 特 に 定 める 場 合 を 除 き 通 常 の 勤 務 時 間 内 においては 総 務 課 消 防 防 災 係 が 担 当 し 通 常 の 勤 務 時 間 外 の 夜 間 及 び 休 祭 日 においては 宿 直 室 に 通 信 連 絡 窓 口 を 設 置 する (2) 町 本 部 設 置 後 の 通 信 連 絡 窓 口 本 計 画 における 通 信 連 絡 は 特 に 定 める 場 合 を 除 き 本 部 室 において 処 理 する 本 部 室 においては 防 災 行 政 無 線 電 話 その 他 の 通 信 設 備 を 配 置 する 町 災 害 対 策 本 部 設 置 前 町 災 害 対 策 本 部 設 置 後 連 絡 責 任 者 総 務 課 長 総 務 部 長 通 信 事 務 従 事 者 総 務 課 防 災 総 合 対 策 班 消 防 防 災 係 総 務 部 指 令 情 報 班 通 信 連 絡 窓 口 設 置 場 所 ( 通 常 勤 務 時 間 内 ) 町 役 場 総 務 課 ( 通 常 勤 務 時 間 外 の 夜 間 及 び 休 祭 日 ) 町 役 場 宿 直 室 災 害 対 策 本 部 室 308

321 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 3 通 信 連 絡 系 統 震 災 時 の 情 報 連 絡 の 流 れは 次 のとおりである 消 防 団 消 防 本 部 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 そ の 他 気 象 台 住 民 御 宿 町 災 害 対 策 本 部 千 葉 県 災 害 対 策 本 部 内 閣 総 理 大 臣 総 務 省 消 防 庁 中 央 防 災 会 議 警 察 署 県 警 察 自 衛 隊 千 葉 県 防 災 情 報 システム 有 線 又 は 口 頭 無 線 区 分 方 法 町 (1) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 又 は 千 葉 県 防 災 情 報 システム 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク)により 総 務 省 消 防 庁 へ 緊 急 時 の 報 告 を 行 う (3) 保 有 する 同 報 無 線 等 を 中 心 に 町 の 各 機 関 県 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 出 先 機 関 管 内 の 公 共 的 団 体 等 との 間 に 通 信 連 絡 系 統 を 整 備 し 災 害 時 の 通 信 を 確 保 する (4) 緊 急 を 要 する 通 信 を 確 保 し 又 は 有 線 通 信 の 途 絶 に 対 処 するた め 非 常 ( 緊 急 ) 通 話 若 しくは 非 常 ( 緊 急 ) 電 報 及 び 非 常 通 信 を 活 用 するよう 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 及 び 各 施 設 管 理 者 の 協 力 を 確 保 しておくこととする 309

322 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 区 分 方 法 県 警 察 署 消 防 本 部 その 他 の 防 災 機 関 (1) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 及 び 千 葉 県 防 災 情 報 システムを 主 体 に 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )の 加 入 電 話 ( 災 害 時 優 先 電 話 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 を 含 む ) 孤 立 防 止 用 衛 星 電 話 をはじめ 各 電 気 通 信 事 業 者 の 携 帯 電 話 携 帯 メールや 自 動 車 電 話 防 災 相 互 通 信 用 無 線 のほか 各 種 機 関 が 保 有 する 通 信 施 設 の 活 用 ( 非 常 通 信 )により 市 町 村 県 出 先 機 関 警 察 消 防 本 部 及 び 防 災 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク) 及 び 消 防 庁 消 防 防 災 無 線 等 により 消 防 庁 へ 報 告 等 を 行 う なお 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 及 び 非 常 災 害 対 策 本 部 と 県 災 害 対 策 本 部 との 間 に 中 央 防 災 無 線 網 ( 緊 急 連 絡 用 回 線 )を 確 保 している 警 察 無 線 警 察 電 話 及 び 各 種 通 信 連 絡 手 段 を 活 用 して 県 警 察 県 内 各 警 察 署 管 下 派 出 所 駐 在 所 及 び 各 防 災 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (1) 消 防 無 線 消 防 電 話 等 を 活 用 して 消 防 署 消 防 団 等 各 消 防 関 係 機 関 と 情 報 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う (1)それぞれの 通 信 連 絡 系 統 のもと 無 線 通 信 及 び 各 種 の 連 絡 手 段 により 通 信 連 絡 を 行 う (2) 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 等 により 県 本 部 と 直 接 情 報 連 絡 を 行 う 4 通 信 施 設 が 使 用 不 能 となった 場 合 における 措 置 非 常 災 害 時 において 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 通 信 系 が 被 災 により 不 通 となった 場 合 又 は 著 しく 通 信 が 困 難 となった 場 合 は 次 に 掲 げる 機 関 所 属 の 無 線 局 を 利 用 し 災 害 に 関 する 通 信 の 確 保 を 図 る ( 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 災 害 救 助 法 第 28 条 水 防 法 第 27 条 電 波 法 第 52 条 ) (1) 他 の 通 信 施 設 の 利 用 ア 県 の 無 線 通 信 施 設 ( 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 を 除 く) イ 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 構 成 機 関 である 次 の 機 関 の 通 信 施 設 (ア) 警 察 通 信 施 設 (イ) 海 上 保 安 庁 通 信 施 設 (ウ) 東 京 電 力 ( 株 ) 通 信 施 設 ウ 前 記 以 外 の 機 関 又 は 個 人 の 無 線 通 信 施 設 < 資 料 編 4-1 利 用 可 能 な 他 の 通 信 施 設 > < 資 料 編 御 宿 町 防 災 行 政 無 線 の 活 用 に 関 する 協 定 > (2) 非 常 無 線 通 信 の 利 用 方 法 ( 電 波 法 第 52 条 第 4 号 に 定 める 非 常 通 信 ) 310

323 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 発 受 信 者 と 無 線 局 の 施 設 者 は 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 等 を 通 じて 事 前 に 十 分 な 協 議 を 行 い 災 害 発 生 時 の 通 信 の 確 保 に 協 力 する なお アマチュア 無 線 を 活 用 する 場 合 は 県 が 社 団 法 人 日 本 アマチュア 無 線 連 盟 と 締 結 した 災 害 時 応 援 協 定 の 内 容 に 準 じて アマチュア 無 線 ボランティア 等 へ 協 力 を 依 頼 する < 資 料 編 4-2 非 常 通 信 の 利 用 方 法 > (3)すべての 通 信 施 設 が 途 絶 した 場 合 における 措 置 すべての 通 信 施 設 が 途 絶 した 場 合 は 当 該 施 設 が 直 ちに 復 旧 できる 見 込 みである 場 合 を 除 き 次 の 者 が 連 絡 するものとし 伝 令 等 にあたっては 徒 歩 自 転 車 又 は 自 動 車 を 使 用 する 通 信 連 絡 機 関 連 絡 員 県 との 連 絡 本 部 長 が 任 命 した 連 絡 員 により 県 と 連 絡 を 行 う 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 主 要 防 災 機 関 は 本 部 室 に 本 部 派 遣 員 を 派 遣 し 連 絡 にあたる 町 各 部 との 連 絡 各 部 は 本 部 室 に 複 数 の 本 部 連 絡 員 を 派 遣 するもの とし 必 要 に 応 じ 災 害 現 場 等 に 伝 令 を 派 遣 する 5 被 災 通 信 施 設 の 応 急 対 策 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 通 信 施 設 の 応 急 対 策 について 計 画 を 立 てておくもの とし 通 信 施 設 に 被 害 を 受 けたときは 速 やかに 復 旧 に 努 める 他 の 通 信 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 当 該 被 災 通 信 施 設 の 機 関 の 業 務 の 通 信 について 積 極 的 に 協 力 するよう 努 めるものとする 第 2 気 象 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 及 び 気 象 情 報 の 収 集 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 1 気 象 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 (1) 防 災 関 係 機 関 の 伝 達 県 警 察 本 部 町 その 他 機 関 知 事 に 通 報 された 注 意 報 警 報 等 は 危 機 管 理 課 長 が 受 領 し 必 要 とする 本 庁 関 係 課 長 地 域 振 興 事 務 所 長 市 町 村 長 及 び 消 防 ( 局 ) 長 等 に 連 絡 する 津 波 注 意 報 警 報 を 受 けた 警 察 本 部 長 は 警 察 署 長 を 通 じて 市 町 村 長 に 伝 達 する 津 波 注 意 報 警 報 以 外 の 注 意 報 警 報 について 知 事 から 要 請 があった 場 合 は 前 記 に 準 じて 市 町 村 長 に 伝 達 する 町 長 は 受 領 した 注 意 報 警 報 等 を 町 防 災 計 画 の 定 めるところによ り 住 民 に 周 知 を 図 る 気 象 業 務 法 第 15 条 の 規 定 により 通 報 される 機 関 は それぞれの 業 務 計 画 に 定 められたところにより 通 報 する 311

324 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (2) 気 象 通 報 関 係 機 関 の 相 互 協 力 通 報 伝 達 の 関 係 機 関 は 相 互 に 協 力 し 通 報 目 的 の 達 成 を 期 するものとする (3) 異 常 現 象 発 見 の 際 の 手 続 き ア 災 害 対 策 基 本 法 第 54 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 直 ちにその 旨 を 町 長 又 は 警 察 官 もしくは 海 上 保 安 官 に 通 報 する イ 通 報 を 受 けた 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は その 旨 を 速 やかに 町 長 に 通 報 する ウ 前 記 ア 及 びイにより 通 報 を 受 けた 町 長 は 直 ちに 次 の 機 関 に 通 報 する (ア) 銚 子 地 方 気 象 台 (イ)その 災 害 に 関 係 のある 近 隣 市 町 村 (ウ) 最 寄 りの 県 出 先 機 関 ( 地 域 振 興 事 務 所 土 木 事 務 所 ) 及 び 警 察 署 (4) 警 察 本 部 の 伝 達 計 画 ア 警 察 本 部 長 又 は 警 察 署 長 は 注 意 報 警 報 の 緊 急 性 市 町 村 の 体 制 等 を 勘 案 し 必 要 に 応 じ 町 長 の 行 う 地 域 住 民 に 対 する 注 意 報 警 報 の 周 知 徹 底 に 協 力 するもの とする イ 警 察 本 部 長 又 は 警 察 署 長 は 銚 子 地 方 気 象 台 長 知 事 及 び 町 長 等 と 平 素 から 連 絡 をとり 注 意 報 警 報 の 伝 達 に 関 して 連 絡 体 制 を 確 立 しておくものとする ウ 警 察 本 部 長 又 は 警 察 署 長 は 所 属 職 員 のうちから 災 害 に 関 する 注 意 報 警 報 の 伝 達 する 体 制 を 確 立 しておくものとする エ 警 察 官 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 旨 の 通 報 を 受 けた 場 合 は 前 記 (3)のイにより 町 長 に 通 報 するほか 警 察 署 長 に 報 告 するものとす る また 前 項 の 報 告 を 受 けた 警 察 署 長 は 当 該 災 害 の 発 生 するおそれのある 他 の 市 町 村 長 に 通 報 するものとする 2 気 象 情 報 等 の 収 集 町 は 電 話 及 び 千 葉 県 防 災 情 報 システム 等 を 通 じて 気 象 庁 銚 子 地 方 気 象 台 及 びそ の 他 関 係 機 関 が 発 表 する 気 象 情 報 等 を 速 やかに 収 集 する なお 通 信 回 線 の 障 害 不 通 時 においては 災 害 に 関 する 情 報 をテレビ ラジオ 等 を 使 い 入 手 する (1) 気 象 情 報 等 気 象 等 の 予 報 に 関 係 のある 台 風 その 他 の 気 象 現 象 等 についての 情 報 が 一 般 及 び 関 係 機 関 に 対 して 具 体 的 かつ 速 やかに 発 表 される 発 表 形 式 は 標 題 発 表 年 月 日 時 気 象 官 署 名 見 出 し 本 文 の 順 序 となっている 312

325 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 ア 注 意 報 警 報 等 の 種 類 注 意 報 の 種 類 気 象 水 象 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 風 雪 注 意 報 強 風 注 意 報 大 雨 注 意 報 大 雪 注 意 報 濃 霧 注 意 報 気 象 注 意 報 雷 注 意 報 乾 燥 注 意 報 着 氷 ( 雪 ) 注 意 報 低 温 注 意 報 霜 注 意 報 高 潮 注 意 報 波 浪 注 意 報 洪 水 注 意 報 浸 水 注 意 報 地 面 現 象 注 意 報 警 報 の 種 類 気 象 水 象 等 により 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 暴 風 警 報 暴 風 雪 警 報 気 象 警 報 大 雨 警 報 大 雪 警 報 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 浸 水 警 報 地 面 現 象 警 報 発 表 及 び 解 除 府 県 予 報 区 : 千 葉 県 一 次 細 分 区 部 域 : 南 部 町 村 をまとめた 地 域 : 夷 隅 安 房 二 次 細 分 区 域 : 御 宿 町 全 般 海 上 警 報 地 方 海 上 警 報 気 象 庁 本 庁 が 行 う 関 東 海 域 については 気 象 庁 本 庁 が 行 う 313

326 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 イ 注 意 報 警 報 等 の 実 施 基 準 発 表 官 署 銚 子 地 方 気 象 台 注 意 報 警 報 名 注 意 報 警 報 担 当 地 域 強 風 風 雪 波 浪 高 潮 ( 潮 位 :TP 上 ) 大 雨 洪 水 大 雪 南 部 ( 市 町 村 をまとめた 地 域 : 夷 隅 安 房 二 次 細 分 区 域 : 御 宿 町 ) 強 風 によって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 平 均 風 速 が 陸 上 13m/s 以 上 海 上 15m/s 以 上 風 雪 によって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 平 均 風 速 が 陸 上 13m/s 以 上 海 上 15m/s 以 上 で 雪 を 伴 う 風 浪 うねりなどによって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 有 義 波 高 が 太 平 洋 沿 岸 2.5m 以 上 台 風 等 による 海 面 の 上 昇 について 一 般 の 注 意 を 喚 起 する 必 要 がある 場 合 夷 隅 安 房 : 御 宿 町 1.5m 大 雨 によって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 雨 量 基 準 (40mm/1 時 間 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 (119) 洪 水 によって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 雨 量 基 準 (40mm/1 時 間 ) 流 域 雨 量 指 数 基 準 ( 落 合 川 流 域 =8) 大 雪 によって 被 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 10cm 以 上 雷 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 乾 燥 濃 霧 霜 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 が 大 きいと 予 想 される 場 合 最 小 湿 度 30% で 実 効 湿 度 60% 以 下 濃 霧 によって 交 通 機 関 等 に 著 しい 支 障 を 及 ぼすおそれがあると 予 想 される 場 合 視 程 が 陸 上 100m 又 は 海 上 500m 以 下 晩 霜 により 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 4 月 1 日 ~5 月 31 日 の 期 間 に 最 低 気 温 3 度 以 下 低 温 夏 季 に 低 温 によって 農 作 物 等 に 著 しい 被 害 が 起 こると 予 想 される 場 合 着 氷 着 雪 著 しい 着 氷 ( 雪 )が 予 想 される 場 合 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 ( 潮 位 :TP 上 ) 大 雨 洪 水 大 雪 記 録 的 短 時 間 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 平 均 風 速 が 陸 上 20m/s 以 上 海 上 25m/s 以 上 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 平 均 風 速 が 陸 上 20m/s 以 上 海 上 25m/s 以 上 で 雪 を 伴 う 風 浪 うねりなどによって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 有 義 波 高 が 太 平 洋 沿 岸 6.0m 以 上 台 風 等 による 海 面 の 上 昇 によって 重 大 な 被 害 が 起 こるおそれがある 場 合 夷 隅 安 房 : 御 宿 町 1.8m 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 雨 量 基 準 (70mm/1 時 間 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 (140) 洪 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 雨 量 基 準 (70mm/1 時 間 ) 流 域 雨 量 指 数 基 準 ( 落 合 川 流 域 =16) 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 20cm 以 上 数 年 に1 度 しか 起 こらないような 1 時 間 に100mm 以 上 の 猛 烈 な 雨 を 観 測 した 場 合 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 を 発 表 する 注 大 )1 雨 情 報 海 上 沿 岸 部 から 20 海 里 までの 海 域 とする 対 象 注 意 報 は 強 風 風 雪 波 浪 注 意 報 2 TPは 東 京 湾 平 均 海 面 を 示 す 3 印 を 付 した 要 素 は 気 象 官 署 の 値 であることを 示 す ウ 注 意 報 警 報 の 取 扱 い 314

327 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (ア) 注 意 報 及 び 警 報 の 切 替 え 解 除 注 意 報 及 び 警 報 は 新 たな 注 意 報 又 は 警 報 が 行 われた 時 に 切 替 えられ 解 除 さ れるまで 継 続 するものとする 注 意 報 及 び 警 報 の 一 部 を 変 えるとき 又 は 新 しい 事 項 を 追 加 する 必 要 のある 場 合 は 新 たな 注 意 報 又 は 警 報 を 行 い 切 替 えるものとし 注 意 報 警 報 の 必 要 がなく なった 場 合 は その 注 意 報 警 報 を 解 除 するものとする (イ) 地 面 現 象 注 意 報 警 報 浸 水 注 意 報 警 報 の 取 扱 い この 注 意 報 警 報 は 気 象 注 意 報 警 報 に 含 めて 行 い この 注 意 報 警 報 の 標 題 は 用 いない (ウ) 全 般 海 上 警 報 は 東 アジア 及 び 北 西 太 平 洋 並 びにこれらの 周 辺 を 対 象 とする 地 方 海 上 警 報 は 全 国 の 海 上 沿 岸 を 12 の 区 域 に 分 け それぞれの 海 岸 線 から 300 海 里 以 内 の 海 域 を 対 象 とする (エ) 水 防 活 動 用 気 象 注 意 報 警 報 の 取 扱 い 水 防 活 動 の 利 用 に 適 合 する 予 報 及 び 警 報 は 次 の 表 に 掲 げる 種 類 ごとに 注 意 報 警 報 をもって 代 えるものとする 水 防 活 動 用 注 意 報 警 報 水 防 活 動 用 気 象 注 意 報 水 防 活 動 用 気 象 警 報 水 防 活 動 用 高 潮 注 意 報 水 防 活 動 用 高 潮 警 報 水 防 活 動 用 洪 水 注 意 報 水 防 活 動 用 洪 水 警 報 代 用 する 注 意 報 警 報 大 雨 注 意 報 大 雨 警 報 高 潮 注 意 報 高 潮 警 報 洪 水 注 意 報 洪 水 警 報 315

328 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 エ 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 系 統 図 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 ( 放 送 ) 地 域 住 民 等 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 仙 台 センター 警 報 の 場 合 のみ 銚 子 地 方 気 県 危 機 管 理 課 御 宿 町 * 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 千 葉 支 社 国 土 交 通 省 利 根 川 下 流 河 川 事 務 所 県 の 関 係 機 関 象 台 銚 子 海 上 保 安 部 関 係 船 舶 勝 浦 海 上 保 安 署 千 葉 県 警 察 本 部 警 察 署 県 水 産 情 報 通 信 センター 関 係 船 舶 法 令 ( 気 象 業 務 法 等 )による 通 知 行 政 協 定 地 域 防 災 計 画 等 による 伝 達 注 )1 伝 達 は 銚 子 地 方 気 象 台 から 県 庁 までの 伝 達 は 防 災 情 報 提 供 システム 等 により 行 う 2 障 害 等 により 前 記 1の 通 信 経 路 が 途 絶 した 場 合 は 代 替 経 路 として 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 及 びNTT 公 衆 回 線 等 で 行 う 3 * 気 象 業 務 支 援 センターを 経 由 (2) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 気 象 業 務 法 第 11 条 及 び 災 害 対 策 基 本 法 第 55 条 に 基 づき 銚 子 地 方 気 象 台 と 千 葉 県 が 共 同 発 表 するものである ア 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 目 的 大 雨 警 報 発 表 中 に 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 がさらに 高 まったとき 町 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 住 民 の 自 主 避 難 を 支 援 することを 目 的 とする イ 特 徴 及 び 利 用 に 当 たっての 留 意 点 316

329 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 降 雨 に 基 づいて 判 定 し 発 表 されるもので 個 別 の 災 害 発 生 箇 所 時 間 規 模 などを 詳 細 に 特 定 するもので はないことに 留 意 する 必 要 がある また 発 表 は 土 石 流 や 集 中 的 に 発 生 する 急 傾 斜 地 の 崩 壊 とし 斜 面 の 深 層 崩 壊 山 体 の 崩 壊 地 すべり 等 については 発 表 の 対 象 とされないことに 留 意 する ウ 発 表 対 象 地 域 千 葉 県 内 の 市 町 村 毎 に 発 表 される エ 発 表 基 準 (ア) 警 戒 基 準 大 雨 警 報 が 発 表 中 であり 降 雨 の 実 況 及 び 数 時 間 先 までの 降 雨 予 測 値 を 基 に 作 成 した 指 標 が 当 該 情 報 の 発 表 基 準 に 達 した 場 合 (イ) 警 戒 解 除 基 準 降 雨 の 実 況 値 を 基 に 作 成 した 指 標 が 発 表 基 準 を 下 回 り 短 時 間 で 再 び 発 表 基 準 に 達 しないと 予 想 される 場 合 又 は 無 降 水 時 間 が 長 時 間 続 いているにもかかわら ず 指 標 が 発 表 基 準 を 下 回 らない 場 合 は 千 葉 県 と 銚 子 地 方 気 象 台 が 協 議 のうえ 解 除 を 行 うものとする (ウ) 暫 定 基 準 地 震 や 火 山 噴 火 等 で 現 状 の 基 準 を 見 直 す 必 要 があると 考 えられた 場 合 は 千 葉 県 と 銚 子 地 方 気 象 台 は 千 葉 県 地 震 等 発 生 時 の 暫 定 基 準 に 基 づき 基 準 を 取 り 扱 うものとする オ 伝 達 体 制 千 葉 県 ( 県 土 整 備 部 河 川 環 境 課 ) 千 葉 県 ( 防 災 危 機 管 理 部 消 防 課 ) 銚 子 地 方 気 象 台 防 災 情 報 提 供 システム 県 防 災 行 政 無 線 NHK 千 葉 放 送 局 県 出 先 機 関 関 係 機 関 御 宿 町 利 根 川 下 流 河 川 事 務 所 銚 子 海 上 保 安 部 千 葉 海 上 保 安 部 317

330 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (3) 火 災 気 象 通 報 この 通 報 は 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 第 22 条 第 1 項 の 規 定 により 行 う 通 報 で ある 火 災 の 危 険 があると 認 めたときは 銚 子 地 方 気 象 台 がその 状 況 を 知 事 に 通 報 す るもので 火 災 気 象 通 報 の 基 準 は 次 のとおりである ア 実 効 湿 度 が60% 以 下 で 最 小 湿 度 が30% 以 下 になる 見 込 みのとき イ 平 均 風 速 13m 以 上 の 風 が 吹 く 見 込 みのとき ただし 降 雨 ( 雪 )を 伴 うときは 火 災 気 象 通 報 を 行 わない 事 がある ( 注 ) 基 準 値 は 気 象 官 署 の 値 ( 但 し 銚 子 地 方 気 象 台 は15m 以 上 ) (4) 鉄 道 気 象 通 報 この 通 報 は 気 象 庁 総 務 部 長 と 鉄 道 気 象 連 絡 会 会 長 との 間 で 交 わされた 鉄 道 気 象 通 報 に 関 する 基 本 協 定 ( 昭 和 63 年 3 月 1 日 )に 基 づき 銚 子 地 方 気 象 台 長 と 鉄 道 気 象 連 絡 会 部 会 長 との 間 で 交 わされた 地 方 協 定 ( 昭 和 63 年 3 月 17 日 )により 銚 子 地 方 気 象 台 から 千 葉 地 方 部 会 の 機 関 へ 次 の 事 項 を 通 報 している ア 気 象 警 報 イ 気 象 注 意 報 ウ 気 象 情 報 エ 台 風 情 報 また 千 葉 県 地 方 部 会 の 機 関 から 銚 子 地 方 気 象 台 へ 次 の 事 項 を 通 報 している ア 鉄 道 気 象 観 測 報 イ 鉄 道 災 害 報 (5) 電 力 気 象 通 報 この 通 報 は 気 象 庁 長 官 と 電 力 気 象 連 絡 会 長 との 間 に 取 り 交 わされた 電 力 気 象 通 報 の 取 扱 いに 関 する 申 し 合 せ( 昭 和 46 年 3 月 25 日 )に 基 づき 適 合 する 通 報 業 務 等 の 協 同 実 施 に 関 する 覚 書 により 電 気 事 業 施 設 の 気 象 災 害 防 止 水 力 資 源 の 保 全 及 び 電 力 需 給 の 調 整 に 資 するため 気 象 庁 から 電 力 関 係 機 関 に 対 し ア 雷 雨 に 関 する 情 報 イ 台 風 大 雨 等 気 象 現 象 に 関 する 情 報 ウ 雨 及 び 雪 に 関 する 情 報 エ その 他 必 要 とする 事 項 を 通 報 するものであり 千 葉 県 の 通 報 担 当 官 署 は 気 象 庁 本 庁 である (6) 漁 業 気 象 通 報 この 通 報 は 銚 子 地 方 気 象 台 長 と 知 事 との 間 に 取 り 交 わされた 千 葉 県 漁 業 無 線 気 象 通 報 に 関 する 協 定 により 気 象 官 署 が 県 水 産 情 報 通 信 センターに 対 し 同 センターと 交 信 している 漁 船 が 行 動 する 海 域 に 関 して 次 に 揚 げる 事 項 を 通 報 している ア 波 浪 予 防 イ 気 象 波 浪 高 潮 の 注 意 報 及 び 警 報 ウ 地 方 海 上 警 報 エ 気 象 概 況 及 び 気 象 実 況 オ 気 象 情 報 及 び 台 風 情 報 カ 津 波 予 報 及 び 情 報 318

331 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 キ 漁 船 からの 気 象 照 会 に 対 する 応 答 (7) 大 気 汚 染 気 象 通 報 この 通 報 は 千 葉 県 の 公 害 防 止 担 当 機 関 に 対 し 大 気 汚 染 防 止 に 必 要 な 気 象 状 況 及 び 気 象 予 報 に 関 する 次 の 通 報 を 行 っている ア 大 気 汚 染 気 象 予 報 イ スモッグ 気 象 情 報 (8) 気 象 警 報 通 報 この 通 報 は 気 象 業 務 法 ( 昭 和 27 年 6 月 2 日 法 律 第 165 号 ) 第 15 条 に 基 づき 気 象 警 報 を 住 民 に 対 して 迅 速 かつ 確 実 に 周 知 徹 底 させることを 目 的 としている ア 通 報 系 統 (ア) 知 事 銚 子 地 方 気 象 台 千 葉 県 知 事 町 長 (イ) 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 銚 子 地 方 気 象 台 東 日 本 電 信 電 話 町 長 (ウ) 日 本 放 送 協 会 銚 子 地 方 気 象 台 気 象 庁 予 報 部 報 道 局 放 送 (エ)その 他 警 察 庁 海 上 保 安 庁 国 土 交 通 省 県 等 の 県 内 機 関 及 び 報 道 関 係 等 に 通 報 する イ 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )への 電 文 は 次 のとおりである 気 象 警 報 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 暴 風 警 報 暴 風 警 報 解 除 暴 風 雪 警 報 暴 風 雪 警 報 解 除 大 雨 警 報 大 雨 警 報 解 除 大 雪 警 報 大 雪 警 報 解 除 高 潮 警 報 高 潮 警 報 解 除 波 浪 警 報 波 浪 警 報 解 除 洪 水 警 報 洪 水 警 報 解 除 ボ ウ フ ウ ボ ウ フ ウ カ イ ジ ョ ボ ウ フ ウ セ ツ ボ ウ フ ウ セ ツ カ イ ジ ョ オ オ ア メ オ オ ア メ カ イ ジ ョ オ オ ユ キ オ オ ユ キ カ イ ジ ョ タ カ シ オ タ カ シ オ カ イ ジ ョ ハ ロ ウ ハ ロ ウ カ イ ジ ョ コ ウ ズ イ コ ウ ズ イ カ イ ジ ョ 319

332 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 第 3 被 害 情 報 等 収 集 報 告 ( 主 な 担 当 ) 総 務 部 建 設 環 境 部 教 育 部 警 備 消 防 部 1 被 害 情 報 等 の 収 集 (1) 通 報 窓 口 の 設 置 町 は 災 害 応 急 対 策 の 第 一 次 実 施 機 関 として 住 民 及 び 関 係 機 関 から 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 を 行 うため 町 に 通 報 する 窓 口 を 設 け 平 素 から 住 民 及 び 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 する (2) 災 害 現 地 調 査 総 務 部 長 は 災 害 現 地 の 実 態 を 把 握 し 町 の 災 害 応 急 対 策 活 動 の 円 滑 を 期 するため 調 査 班 を 編 成 する 班 の 数 及 び 構 成 その 他 必 要 事 項 は 事 態 に 応 じ 適 宜 定 める ア 調 査 班 の 任 務 調 査 班 は 本 部 長 ( 町 長 )の 特 命 により 出 動 し 現 地 の 状 況 を 調 査 する イ 調 査 事 項 特 命 調 査 事 項 は おおむね 次 のとおりとする (ア) 災 害 原 因 ( 二 次 的 原 因 ) (イ) 被 害 状 況 (ウ) 応 急 措 置 状 況 (エ) 災 害 地 住 民 の 動 向 及 び 要 望 事 項 (オ) 現 地 活 動 のあい 路 (カ)その 他 必 要 な 事 項 ウ 実 施 要 領 (ア) 調 査 は 警 察 官 消 防 団 員 住 民 その 他 協 力 を 得 て 実 施 する (イ) 無 線 通 信 機 の 有 効 適 切 な 活 動 を 図 り 調 査 の 結 果 を 逐 一 本 部 長 ( 町 長 ) 及 び 指 令 情 報 班 に 報 告 する (ウ) 調 査 の 際 ( 特 命 事 項 以 外 で) 重 要 な 情 報 を 得 たときは 直 ちに 報 告 する (3) 広 聴 活 動 町 は 必 要 に 応 じて 被 災 地 及 び 避 難 臨 時 相 談 所 の 設 置 又 は 広 報 車 による 被 災 地 の 巡 回 等 により 被 災 者 の 相 談 要 望 及 び 苦 情 等 を 聴 取 し すみやかに 町 関 係 部 又 は 関 係 機 関 等 に 連 絡 し 救 援 措 置 の 推 進 その 他 早 期 解 決 に 努 める 相 談 所 の 規 模 及 び 構 成 人 員 等 は 災 害 の 規 模 や 現 地 の 状 況 等 を 検 討 してその 都 度 決 める なお 避 難 所 等 に 相 談 所 が 設 置 されていないときは 各 避 難 所 の 責 任 者 が 相 談 等 に 応 ずるものとする (4) 広 報 資 料 の 収 集 被 災 地 の 状 況 を 写 真 に 収 め 復 旧 対 策 広 報 活 動 の 資 料 として 活 用 する 2 町 本 部 への 被 害 状 況 等 の 報 告 災 害 が 発 生 したときから 応 急 対 策 が 完 了 するまで 次 の 要 領 により 総 務 部 長 ( 本 部 室 )に 報 告 するものとする 320

333 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (1) 報 告 すべき 事 項 報 告 機 関 摘 要 町 消 防 団 警 察 署 その 他 防 災 関 係 機 関 (1) 災 害 の 原 因 (2) 災 害 が 発 生 した 日 時 (3) 災 害 が 発 生 した 場 所 及 び 地 域 (4) 被 害 状 況 (5) 被 害 程 度 の 認 定 基 準 ( 別 表 )に 基 づき 報 告 する (6) 応 急 措 置 状 況 災 害 応 急 対 策 について 各 部 がとった 措 置 を 日 時 場 所 活 動 人 員 使 用 資 機 材 等 を 明 らかにして 報 告 する なお 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 同 法 に 基 づく 救 助 措 置 について 所 定 の 報 告 事 項 を 報 告 する (7) 災 害 地 町 民 の 動 向 及 び 要 望 事 項 (8) 現 地 活 動 のあい 路 (9)その 他 必 要 な 事 項 災 害 発 生 後 各 分 団 区 域 内 の 消 防 活 動 及 び 救 急 救 助 活 動 等 につい て 次 により 情 報 を 収 集 し 本 部 に 情 報 を 提 供 する (1) 火 災 発 生 状 況 及 び 被 害 状 況 (2) 応 急 救 護 の 状 況 及 び 要 救 護 情 報 (3) 避 難 道 路 の 被 害 状 況 (4) 避 難 の 必 要 の 有 無 及 び 状 況 (5)その 他 消 防 活 動 上 必 要 ある 事 項 風 水 害 等 においては 各 派 出 所 駐 在 所 から 災 害 に 関 する 情 報 を 次 により 収 集 し 本 部 に 情 報 を 提 供 する (1) 被 害 状 況 治 安 状 況 救 援 活 動 及 び 警 備 活 動 の 状 況 (2) 交 通 機 関 の 運 行 及 び 交 通 規 制 の 状 況 (3) 犯 罪 の 防 止 に 関 しとった 措 置 (4)その 他 必 要 ある 事 項 各 防 災 機 関 は 町 域 内 の 所 管 施 設 に 関 する 被 害 災 害 に 対 し 既 に とった 措 置 災 害 に 対 し 今 後 とろうとする 措 置 その 他 必 要 な 事 項 に ついて 本 部 に 情 報 を 提 供 する 321

334 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (2) 報 告 区 分 町 各 部 における 報 告 区 分 及 び 報 告 内 容 は 次 のとおりとする 報 告 区 分 発 生 報 告 ( 即 報 ) 中 間 報 告 決 定 報 告 (3) 報 告 要 領 被 害 状 況 措 置 状 況 被 害 状 況 措 置 状 況 被 害 状 況 措 置 状 況 報 告 内 容 人 的 被 害 及 び 住 家 被 害 を 重 点 に 現 況 を 把 握 次 第 直 ちに 報 告 する 災 害 応 急 対 策 の 実 施 の 都 度 必 要 と 認 める 事 項 につ いて 速 やかに 報 告 する 被 害 状 況 が 確 定 するまで 毎 日 正 午 までに 前 日 まで の 分 をとりまとめて 報 告 する 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 している 間 毎 日 正 午 まで に 前 日 までの 分 をとりまとめて 報 告 する 被 害 の 全 容 が 判 明 し 被 害 状 況 が 確 定 した 場 合 に 報 告 する 当 該 災 害 に 関 する 応 急 対 策 が 完 了 した 場 合 に 報 告 す る 防 災 行 政 無 線 の 有 効 適 切 な 活 用 を 図 り 口 頭 又 は 電 話 で 報 告 するものとするが 状 況 により 文 書 又 は 写 真 撮 影 の 上 報 告 するものとする なお 重 要 な 情 報 があるときは 直 ちに 報 告 するものとする 3 県 への 被 害 状 況 等 の 報 告 町 内 で 災 害 が 発 生 したとき 又 は 発 生 が 予 想 されるときは 速 やかに 被 害 情 報 を 収 集 し 千 葉 県 防 災 情 報 システム 及 び 電 話 ファクシミリ 又 は 防 災 行 政 無 線 により 県 本 部 事 務 局 に 報 告 する ただし 県 に 報 告 できない 場 合 にあっては 消 防 庁 に 報 告 するものとし 事 後 速 やか に 県 に 報 告 する なお 一 定 規 模 以 上 の 火 災 災 害 等 については 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 消 防 災 第 267 号 ) により 第 1 報 等 について 県 と 併 せて 国 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 報 告 する また 同 時 多 発 の 火 災 等 により 消 防 機 関 に 通 報 が 殺 到 したときは その 旨 を 国 ( 総 務 省 消 防 庁 ) 及 び 県 に 報 告 する 322

335 第 3 編 風 水 害 等 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 計 画 (1) 被 害 情 報 等 の 収 集 報 告 系 統 被 害 情 報 等 の 収 集 報 告 の 流 れは 次 のとおりである < 用 語 の 定 義 > 1 御 宿 町 本 部 事 務 局 : 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 総 務 課 ) 部 門 各 部 : 災 害 対 策 本 部 の 部 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 各 課 ) 2 千 葉 県 本 部 事 務 局 : 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 危 機 管 理 課 ) 部 門 担 当 部 : 災 害 対 策 本 部 の 部 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 部 局 庁 ) 支 部 総 務 班 : 災 害 対 策 本 部 支 部 総 務 班 ( 災 害 対 策 本 部 未 設 置 の 場 合 は 地 域 振 興 事 務 所 地 域 振 興 課 ) (2) 報 告 すべき 事 項 等 県 への 報 告 の 種 別 時 期 及 び 方 法 は 被 害 情 報 報 告 一 覧 のとおりとし 報 告 すべ き 事 項 は 次 のとおりとする ア 災 害 の 原 因 イ 災 害 が 発 生 した 日 時 ウ 災 害 が 発 生 した 場 所 又 は 地 域 323