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2 はじめに 1 Ⅰ. 地 区 計 画 の 概 要 2 Ⅱ. 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 概 要 3 Ⅲ. 地 区 計 画 案 申 し 出 までの 流 れ( 地 元 の 取 り 組 み) 8 Ⅳ. 地 区 計 画 案 申 し 出 後 の 流 れ( 地 元 市 の 続 き) 29 Ⅴ. 地 区 計 画 原 案 の 作 成 法 と 留 意 点 ( 市 の 続 き) 31 参 考 資 料 34

3 はじめに 1

4 Ⅰ-1 地 区 計 画 の 的 等 Ⅰ. 地 区 計 画 の 概 要 Ⅰ-2 地 区 計 画 の 構 成 地 区 計 画 の 標 地 区 計 画 の 針 地 区 整 備 計 画 Ⅰ-3 地 区 計 画 の 種 類 地 区 計 画 防 災 街 区 整 備 地 区 計 画 歴 史 的 致 維 持 向 上 地 区 計 画 沿 道 地 区 計 画 集 落 地 区 計 画 2

5 Ⅱ. 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 概 要 Ⅱ-1 地 区 計 画 の 活 的 市 街 化 調 整 区 域 = 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 地 区 計 画 区 域 然 環 境 の 保 全 と 活 地 区 計 画 の 活 的 既 存 集 落 における 良 好 な 居 住 環 境 の コミュニティの 地 域 の 活 性 化 維 持 増 進 維 持 増 進 3

6 Ⅱ-2 地 区 計 画 の 基 本 的 な 考 え 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 基 本 的 な 考 え 1. 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 から 外 れないこと 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 を 逸 脱 しない 範 囲 で 定 められ 計 画 的 な 市 街 化 に 支 市 運 用 基 準 障 がないこと 第 3 条 第 1 項 第 2 号 周 辺 における 市 街 化 を 促 進 することがない 等 当 該 都 市 計 画 区 域 における 計 画 的 な 市 街 化 を 図 る 上 で 支 障 がないように 定 めること 法 第 13 条 第 1 項 法 運 用 指 針 第 14 号 イ 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 であるという 市 街 化 調 整 区 域 の 性 格 を 変 えない 範 囲 とすべきであること 運 用 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(1)3 2. 都 市 計 画 に 関 する 基 本 的 な 針 と 整 合 していること 栗 東 市 都 市 計 画 マスタープラン 等 上 位 計 画 との 整 合 が 図 られていること 第 3 条 第 1 項 第 1 号 市 運 用 基 準 一 建 築 物 の 建 築 あるいは 一 敷 地 の 開 発 を 可 能 とするための 便 宜 的 手 法 とし て 活 用 されるものでないこと 第 3 条 第 1 項 第 3 号 都 市 計 画 区 域 マスタープラン 又 は 都 市 計 画 マスタープランにおいて 示 され 法 運 用 指 針 る 市 街 地 像 を 実 現 するため 総 合 的 なまちづくりのための 計 画 の 一 環 とし て 定 めること 運 用 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(1)1 3. 住 が 主 体 となってまちづくりを 進 めること 市 運 用 基 準 法 運 用 指 針 地 区 計 画 の 素 案 は 区 域 内 の 土 地 の 所 有 者 又 は 利 害 関 係 人 の 合 意 形 成 の 下 に 作 成 すること 第 12 条 第 1 項 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 及 びこれに 伴 い 必 要 となる 協 議 は 利 害 関 係 人 を 構 成 員 に 含 むまちづくり 協 議 会 が 行 い 当 該 地 区 計 画 区 域 の 利 害 関 係 人 全 員 の 同 意 を 得 ること 第 12 条 第 2 項 同 第 4 項 地 区 計 画 の 素 案 の 作 成 にあたっては 検 討 の 段 階 から 当 該 地 区 及 び 周 辺 住 民 の 参 加 の 機 会 を 設 け 説 明 会 等 を 実 施 し 住 民 の 意 見 を 地 区 計 画 に 反 映 させるよう 努 めること 第 12 条 第 3 項 地 区 計 画 の 内 容 から 住 民 や 区 域 内 の 土 地 に 権 利 を 有 する 者 及 びその 代 理 人 が 主 体 的 に 関 与 して 定 めること 運 用 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(2) 4. 地 区 計 画 の 区 域 は 次 の 条 件 を 満 たすこと 市 運 用 基 準 P.5~6 に 示 す 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 駅 近 接 型 計 画 整 備 型 のいず れかに 適 合 すること 第 5 条 地 区 計 画 の 区 域 には P.13 に 示 す 区 域 又 は 地 域 を 含 まないこと 第 4 条 地 区 計 画 の 対 象 となる 区 域 は 対 象 区 域 の 周 辺 において 円 滑 な 交 通 を 維 持 できる 道 路 十 分 な 流 下 能 力 を 有 する 水 路 又 は 河 川 及 び 義 務 教 育 施 設 並 び に 上 水 道 施 設 等 の 公 共 公 益 施 設 が 良 好 な 生 活 を 営 むに 足 りる 水 準 で 整 備 さ れており 新 たな 行 政 投 資 を 行 う 必 要 がないこと 第 3 条 第 1 項 第 4 号 4

7 Ⅱ-3 地 区 計 画 の 類 型 適 地 区 の イ メ ー ジ (1) 既 存 集 落 型 運 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(4)1 17 滋 賀 県 の 運 針 一 団 の 街 区 を 形 成 する 既 存 の 集 落 及 びその 周 辺 (おおむね 50 戸 以 上 の 建 築 物 が 連 たんしている 土 地 の 区 域 )の 区 域 において 必 要 な 公 共 施 設 等 の 整 備 が 担 保 されており 良 好 な 居 住 環 境 を 形 成 することが 可 能 な 地 区 で 集 落 のコ ミュニティを 維 持 改 善 する 等 の 目 的 で 行 う 地 区 計 画 一 団 の 街 区 を 形 成 する 既 存 集 落 及 びその 周 辺 にお いて 必 要 な 公 共 施 設 等 の 整 備 が 担 保 されており 栗 東 市 の 良 好 な 住 環 境 を 形 成 することが 可 能 な 地 区 で 集 運 基 準 落 のコミュニティを 維 持 改 善 する 必 要 性 がある と 認 められる 地 区 策 定 区 域 の 要 件 0.5ha 以 上 かつ 原 則 として 既 存 集 落 の 面 積 の 1.5 倍 以 下 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 適 地 区 の イ メ ー ジ 当 該 地 区 の 策 定 区 域 は 交 通 安 全 上 問 題 なく かつ 6m 以 上 の 幅 員 の 道 路 に 接 しているものとする 地 区 施 設 は 当 該 地 区 の 敷 地 形 成 周 辺 の 道 路 状 況 等 を 勘 案 のうえ 6m 以 上 の 区 画 道 路 及 び 公 園 緑 地 広 場 その 他 の 公 共 空 地 を 配 置 するとともに 必 要 に 応 じて 雨 水 調 整 施 設 を 配 置 するものとし 当 該 地 区 施 設 は 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 行 為 に 関 する 技 術 基 準 ( 平 成 21 年 4 月 栗 東 市 ) に 適 合 するものとする (2) 宅 地 活 継 続 型 運 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(4)1 20 滋 賀 県 の 運 針 栗 東 市 の 運 基 準 策 定 区 域 の 要 件 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 既 存 集 落 を 除 いて 既 に 造 成 されている 住 宅 団 地 等 における 地 区 計 画 工 場 事 業 所 等 の 立 地 により 既 に 宅 地 化 されている 地 区 又 は 都 市 計 画 法 及 び その 他 の 法 律 により 整 備 された 地 区 において 周 辺 環 境 との 調 和 を 図 りなが ら 継 続 的 な 土 地 利 用 を 図 っていく 地 区 計 画 既 存 集 落 を 除 いて 既 に 造 成 されている 住 宅 団 地 等 における 地 区 工 場 事 業 所 等 の 立 地 により 既 に 宅 地 化 され ている 地 区 又 は 法 及 びその 他 の 法 律 により 整 備 された 地 区 において 周 辺 環 境 との 調 和 を 図 りながら 継 続 的 な 土 地 利 用 を 図 ることが 必 要 と 認 められる 地 区 0.5ha 以 上 (ただし 工 場 跡 地 等 で 周 辺 の 土 地 利 用 状 況 等 によりやむを 得 な い 場 合 は 最 小 面 積 を 0.3ha とすることができる ) 当 該 地 区 の 策 定 区 域 は 交 通 安 全 上 問 題 なく かつ 6m 以 上 の 幅 員 の 道 路 に 接 しているものとする 地 区 施 設 は 当 該 地 区 の 敷 地 形 成 周 辺 の 道 路 状 況 等 を 勘 案 のうえ 6m 以 上 の 区 画 道 路 及 び 公 園 緑 地 広 場 その 他 の 公 共 空 地 を 配 置 するとともに 必 要 に 応 じて 雨 水 調 整 施 設 を 配 置 するものとし 当 該 地 区 施 設 は 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 行 為 に 関 する 技 術 基 準 ( 平 成 21 年 4 月 栗 東 市 ) に 適 合 するものとする 5

8 適 地 区 の イ メ ー ジ (3) 駅 近 接 型 運 指 針 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 1(4)1 17 滋 賀 県 の 運 針 栗 東 市 の 運 基 準 既 存 集 落 や 鉄 道 駅 に 面 する 及 び 近 接 する 地 域 で 既 に 住 宅 が 点 在 しているよ うな 地 区 において 地 域 の 特 性 を 活 かし 住 宅 及 び 居 住 者 のための 利 便 施 設 等 を 計 画 的 に 配 置 していく 地 区 計 画 鉄 道 駅 から 概 ね1km 以 内 の 地 域 で 既 に 住 宅 が 点 在 している 地 区 において 地 域 の 特 性 を 活 か し 住 宅 及 び 居 住 者 のための 利 便 施 設 等 を 計 画 的 に 配 置 していく 必 要 があると 認 められる 地 区 策 定 区 域 の 要 件 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 適 地 区 の イ メ ー ジ 運 指 針 滋 賀 県 の 運 針 栗 東 市 の 運 基 準 策 定 区 域 の 要 件 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 1.0ha 以 上 当 該 地 区 の 策 定 区 域 は 交 通 安 全 上 問 題 なく かつ 6.5m 以 上 の 幅 員 の 道 路 に 接 しているものとする 地 区 施 設 は 当 該 地 区 の 敷 地 形 成 周 辺 の 道 路 状 況 等 を 勘 案 のうえ 6m 以 上 の 区 画 道 路 及 び 公 園 緑 地 広 場 その 他 の 公 共 空 地 を 配 置 するとともに 必 要 に 応 じて 雨 水 調 整 施 設 を 配 置 するものとし 当 該 地 区 施 設 は 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 行 為 に 関 する 技 術 基 準 ( 平 成 21 年 4 月 栗 東 市 ) に 適 合 するものとする (4) 計 画 整 備 型 Ⅳ-2-1.G. 地 区 計 画 2(2)1 市 街 化 調 整 区 域 における 20ha 以 上 ( 産 業 の 振 興 居 住 環 境 の 改 善 等 都 市 機 能 の 維 持 又 は 増 進 に 著 しく 寄 与 する 開 発 行 為 にあっては5ha 以 上 )の 一 団 の 開 発 行 為 であって 市 街 化 区 域 における 市 街 化 の 状 況 から 見 て 当 該 都 市 計 画 区 域 における 計 画 的 な 市 街 化 を 図 るうえで 支 障 がなく かつ 計 画 の 内 容 地 権 者 の 合 意 等 の 状 況 から 判 断 して 確 実 に 見 込 まれるものに 関 する 事 業 が 行 われる 土 地 の 区 域 における 地 区 計 画 ( 大 規 模 開 発 型 ) 産 業 の 振 興 その 他 都 市 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るた め 都 市 計 画 マスタープラン 等 の 上 位 計 画 を 踏 ま え 個 別 具 体 的 な 土 地 利 用 の 方 針 が 定 められてい る 地 域 において この 方 針 に 基 づく 土 地 利 用 を 適 切 に 誘 導 し 秩 序 ある 街 区 環 境 の 形 成 を 図 る 地 区 ( 市 長 が 法 第 12 条 の 5 第 1 項 第 2 号 に 規 定 す る 地 区 計 画 の 適 用 区 域 のいずれかに 該 当 すると 認 め かつ 地 区 計 画 制 度 の 活 用 を 図 ることが 適 当 であると 認 める 場 合 に 限 る ) 1.0ha 以 上 当 該 地 区 の 策 定 区 域 は 交 通 安 全 上 問 題 なく かつ 9m 以 上 の 幅 員 の 道 路 に 接 しているものとする 地 区 施 設 は 当 該 地 区 の 敷 地 形 成 周 辺 の 道 路 状 況 等 を 勘 案 のうえ 6m 以 上 の 区 画 道 路 及 び 公 園 緑 地 広 場 その 他 の 公 共 空 地 を 配 置 するとともに 必 要 に 応 じて 雨 水 調 整 施 設 を 配 置 するものとし 当 該 地 区 施 設 は 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 行 為 に 関 する 技 術 基 準 ( 平 成 21 年 4 月 栗 東 市 ) に 適 合 するものとする 6

9 Ⅱ-4 地 区 計 画 の 変 遷 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 創 設 ( 平 成 4 年 ) 市 街 化 調 整 区 域 においても 地 域 の 特 性 を 踏 まえた 良 好 な 都 市 環 境 の 維 持 形 成 に 向 けた 土 地 利 用 を 図 るため 地 区 計 画 制 度 を 活 用 することが 可 能 になった 集 落 地 域 整 備 法 に 基 づき 指 定 された 集 落 地 域 以 外 で 開 発 事 業 が 行 われる 又 は 行 われた 区 域 及 び 現 に 良 好 な 居 住 環 境 その 他 優 れた 街 区 の 環 境 が 形 成 されている 区 域 等 が 対 象 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 の 策 定 対 象 地 域 の 拡 大 ( 平 成 10 年 ) 市 街 化 調 整 区 域 の 地 区 計 画 の 策 定 対 象 区 域 について 個 別 の 小 規 模 な 開 発 行 為 等 を 計 画 的 に 誘 導 し 適 正 な 土 地 利 用 の 整 序 を 図 っていくべき 区 域 が 追 加 された また 地 区 計 画 に 適 合 する 開 発 行 為 が 開 発 許 可 の 対 象 となった 地 区 計 画 の 策 定 対 象 地 域 の 拡 大 ( 平 成 12 年 ) 地 域 住 民 や 利 害 関 係 人 から 地 区 計 画 の 決 定 変 更 地 区 計 画 案 の 申 し 出 について 市 町 村 の 条 例 に 定 めることが 可 能 になった ( 参 考 ) 用 途 地 域 が 定 められている 区 域 では 線 引 き 都 市 計 画 区 域 非 線 引 き 都 市 計 画 区 域 を 問 わず 地 区 計 画 を 定 めることが 可 能 となった 市 街 化 調 整 区 域 における 大 規 模 開 発 の 廃 止 に 伴 う 活 用 機 会 の 拡 大 ( 平 成 18 年 ) 市 街 化 調 整 区 域 における 開 発 許 可 制 度 の 見 直 しにより 大 規 模 開 発 を 例 外 的 に 許 可 する 規 定 を 廃 止 し 原 則 として 市 街 化 調 整 区 域 における 大 規 模 開 発 を 制 限 したうえで 計 画 的 な 市 街 地 を 図 るうえで 支 障 がないと 認 められるものは 地 区 計 画 により 対 応 することになった 平 成 18 年 法 律 第 46 号 による 改 正 前 の 法 第 34 条 第 10 号 イ 栗 東 市 市 街 化 調 整 区 域 における 地 区 計 画 制 度 の 運 用 基 準 の 策 定 ( 平 成 22 年 4 月 ) 線 引 き 制 度 を 適 切 に 運 用 するため 制 度 の 趣 旨 を 踏 まえ 市 として 備 えるべき 最 低 限 の 基 準 として 運 用 基 準 を 策 定 7

10 Ⅲ. 地 区 計 画 案 申 し 出 までの 流 れ( 地 元 の 取 り 組 み) Ⅲ-1 地 区 計 画 案 の 申 し 出 までの 流 れ STEP1.まちづくりのきっかけ(P.9) 市 が 確 認 する 内 容 (P.4) 市 街 化 調 整 区 域 における STEP2.まちの 将 来 を 考 える(P.10) 地 区 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 に 即 した 内 容 かどうか 住 民 ( 地 元 組 織 ) STEP3. 地 区 計 画 活 用 の 発 意 (P.12) STEP4. 地 元 組 織 の 設 立 (P.14) STEP5. 地 区 計 画 案 の 検 討 (P.15) まちづくりビジョンの 確 認 共 有 地 区 計 画 ( 目 標 等 地 区 整 備 計 画 )の 検 討 説 明 修 正 STEP6. 地 区 計 画 案 の 申 し 出 (P.27) 事 前 相 談 相 談 協 議 市 が 助 言 する 内 容 (P.10~14) まちの 将 来 像 について 地 区 計 画 の 活 用 について 地 元 組 織 について 市 が 助 言 する 内 容 (P.17~28) 目 標 方 針 について 地 区 整 備 計 画 について 区 域 の 設 定 について 地 区 施 設 ( 道 路 公 園 広 場 等 )について 手 続 き 方 法 について 案 の 申 し 出 栗 東 市 地 区 計 画 案 申 し 出 の 受 理 及 び 審 査 地 区 計 画 案 申 し 出 後 の 流 れ(P.29) へ 8

11 Ⅲ-2 地 区 計 画 案 の 作 成 法 と 順 STEP1.まちづくりのきっかけ ここでは 住 民 のみなさんが 自 分 のまち( 地 域 )やそこでの 暮 らし 方 などに 関 心 をもち 地 区 計 画 制 度 を 活 用 してまちづくりの 実 現 を 目 指 していく 取 り 組 みの 流 れ ポイントについて 説 明 します 1まちづくりのきっかけ 動 機 若 い 世 代 が 地 区 外 に 出 ていってしまった 住 みたい 人 がいるのに 家 を 建 てられない 道 が 狭 くて 危 ない 身 近 に 公 園 がない 2まちづくりの 輪 を 広 げる まちに 活 気 が なくなってきた 祭 りや 行 事 ができ なくなってきた 地 域 への 想 いは 人 それぞれですが 全 てがまちづくりの きっかけ 動 機 になります! 緑 豊 かな 環 境 で 暮 らしたい 駅 の 近 くなど 便 利 な 場 所 で 暮 らしたい コミュニティを 活 発 にしたい のどかな 農 山 村 の 風 景 を 守 りたい 9

12 STEP2.まちの 将 来 を 考 える 地 域 の 個 性 を 活 かしたまちづくりは 自 分 の 住 む 地 域 をよく 知 り 今 後 どうし ていきたいかを 考 えることから 始 まります ここでは そのための 代 表 的 な 取 り 組 み 方 について 説 明 します 1まちの 特 性 の 把 握 まちあるき 街 並 みの 状 況 や 雰 囲 気 危 険 箇 所 や 改 善 すべき 場 所 な ど 地 域 の 状 況 を 的 確 に 把 握 するため 実 際 に 地 域 を 歩 いて 自 分 の 目 で 確 認 します 普 段 から 見 慣 れた 地 域 でも 新 たに 気 付 かされること も 多 いはずです まちあるきのイメージ 2まちの 問 題 課 題 の 共 有 まちづくりワークショップ 住 民 が 意 見 を 出 し 合 い それらを 元 に 意 見 を 取 りまと めていく 手 法 です 意 見 を 出 しやすい 雰 囲 気 づくりのほか 様 々な 視 点 か ら 検 討 するため 年 齢 層 や 性 別 人 数 等 にも 配 慮 する ことが 重 要 です ワークショップのイメージ アンケート 調 査 地 域 住 民 や 関 係 権 利 者 等 の 方 から 広 く 意 見 集 約 を 図 るための 方 法 として アンケー ト 調 査 があります アンケート 調 査 により 様 々な 意 見 を 数 多 く 集 めることができ また 意 思 決 定 の 際 の 拠 り 所 とすることができます アンケート 調 査 は まちの 特 性 や 問 題 課 題 の 把 握 だけでなく 将 来 どのようなま ちにしていきたいか などのニーズを 把 握 するうえでも 有 効 です 10

13 3まちの 将 来 像 を 考 える 11

14 STEP3. 地 区 計 画 活 の 発 意 ここでは 地 区 計 画 を 活 用 したまちづくりを 発 意 してから 具 体 的 な 検 討 を 進 め ていくまでの 流 れ ポイントを 説 明 します 1 地 域 の 現 状 課 題 の 再 確 認 地 域 の 位 置 交 通 条 件 地 域 の 歴 史 や 謂 れ 人 々のつながり(コミュニティ) 人 口 や 世 帯 数 の 推 移 土 地 利 用 の 状 況 周 辺 の 環 境 や 特 性 これらから 見 えてくる 地 域 の 課 題 など 2 地 域 の 将 来 像 の 検 討 3 地 区 計 画 を 活 する 概 ねの 区 域 の 検 討 12

15 4 地 区 計 画 に 含 めることができない 区 域 制 限 される 地 域 等 ア) 自 然 公 園 法 ( 昭 和 32 年 法 律 第 16 号 ) 第 13 条 第 1 項 に 規 定 する 特 別 地 域 イ) 滋 賀 県 立 自 然 公 園 条 例 ( 昭 和 40 年 滋 賀 県 条 例 第 30 号 ) 第 5 条 1 項 に 規 定 する 滋 賀 県 立 自 然 公 園 ウ) 文 化 財 保 護 法 ( 昭 和 25 年 法 律 214 号 ) 第 109 条 第 110 条 に 規 定 する 史 跡 名 勝 天 然 記 念 物 に 指 定 又 は 仮 指 定 された 区 域 エ) 農 業 振 興 地 域 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 58 号 ) 第 8 条 第 2 項 第 1 号 に 規 定 する 農 用 地 区 域 オ) 農 地 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 229 号 )による 農 地 転 用 が 許 可 されないと 見 込 まれる 農 用 地 カ) 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 ) 第 25 条 第 1 項 第 25 条 の 2 第 1 項 第 41 条 第 1 項 に 規 定 する 保 安 林 又 は 保 安 施 設 地 区 キ) 砂 防 法 ( 明 治 30 年 法 律 第 29 号 ) 第 2 条 に 規 定 する 砂 防 指 定 地 ク) 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 30 号 ) 第 3 条 第 1 項 に 規 定 する 地 すべり 防 止 区 域 ケ) 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) 第 3 条 1 項 に 規 定 する 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 コ) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 12 年 法 律 第 57 号 ) 第 6 条 第 1 項 に 規 定 する 土 砂 災 害 警 戒 区 域 サ) 鳥 獣 の 保 護 及 び 狩 猟 の 適 正 化 に 関 する 法 律 ( 平 成 14 年 法 律 第 八 十 八 号 ) 第 28 条 第 1 項 に 規 定 する 鳥 獣 保 護 区 シ) 都 市 計 画 法 施 行 令 ( 昭 和 44 年 政 令 第 158 号 ) 第 8 条 第 1 項 第 2 号 ロからニまでに 掲 げる 土 地 の 区 域 5 地 区 計 画 活 に 向 けた 考 え 等 の 確 認 ( 事 前 相 談 ) 地 域 の 現 状 や 課 題 地 域 の 将 来 像 やまちづくりの 考 え 方 地 区 計 画 区 域 設 定 の 考 え 方 など 13

16 STEP4. 地 元 組 織 の 設 ここでは 地 区 計 画 案 の 検 討 や 地 区 計 画 を 活 用 したまちづくりの 母 体 となる 地 元 組 織 の 設 立 に 関 する 流 れ ポイントについて 説 明 します 1 地 元 組 織 の 役 割 2 地 元 組 織 の 構 成 3 治 会 や 住 の への 理 解 協 の 呼 び 掛 け 地 域 の 将 来 像 や 活 性 化 の 進 め 方 など まちづくり を 考 えます まちづくりの 目 標 や 地 区 計 画 の 案 を 検 討 します 関 係 権 利 者 との 調 整 住 民 への 情 報 発 信 意 見 収 集 合 意 形 成 を 行 います 市 や 関 係 機 関 等 との 協 議 を 行 います 基 本 は 予 定 区 域 内 の 住 民 や 事 業 者 関 係 権 利 者 等 を 中 心 に 構 成 します まちづくりの 観 点 から 地 域 の 成 り 立 ちに 詳 しい 方 地 域 の 将 来 を 担 う 子 どもたち の 意 見 も 反 映 させるため 年 齢 層 や 性 別 にも 配 慮 します 地 元 組 織 が 地 域 のまちづくりのあり 方 を 検 討 し 地 区 計 画 の 案 を 作 成 する 主 体 で あることを 地 域 の 方 に 理 解 していただくことが 重 要 です 必 要 に 応 じて 規 約 等 を 作 成 し 氏 名 委 員 の 任 期 活 動 内 容 等 を 明 確 にします 14

17 STEP5. 地 区 計 画 案 の 検 討 ここからは 地 区 計 画 案 の 作 成 に 向 けた 具 体 的 な 検 討 内 容 について 順 を 追 って 説 明 します 1 案 作 成 の 基 本 的 な 流 れ ア)まちづくりビジョン まちづくりビジョンの 再 確 認 P.10~11 で 検 討 した 内 容 に 基 づきます 関 係 住 民 等 への 説 明 周 知 イ) 地 区 計 画 の 標 等 ウ) 地 区 整 備 計 画 市 の 助 言 指 導 等 地 区 計 画 の 目 標 地 区 計 画 の 方 針 地 区 計 画 の 区 域 の 検 討 地 区 施 設 の 配 置 の 検 討 区 域 の 確 定 住 民 への 情 報 提 供 及 び 意 見 収 集 関 係 権 利 者 との 調 整 合 意 形 成 建 築 物 等 に 関 する 事 項 の 検 討 市 に 申 し 出 す る 案 は 関 係 権 利 者 の 2/3 以 上 の 同 意 が 必 要 です 地 区 計 画 案 の 内 容 が 概 ねまとまったら 市 に 相 談 をします まちづくりビジョンの 考 え 方 地 区 計 画 の 目 標 方 針 の 考 え 方 地 区 計 画 区 域 設 定 の 考 え 方 地 区 整 備 計 画 の 考 え 方 地 区 施 設 ( 道 路 公 園 広 場 等 ) 考 え 方 等 15

18 STEP1~3で 検 討 した 内 容 を 踏 まえ 地 区 計 画 の 目 標 や 地 区 整 備 計 画 を 検 討 し ます 2 地 区 計 画 案 の 作 成 ア)まちづくりビジョンの 確 認 共 有 (a)まちづくりビジョンの 再 確 認 (b) 関 係 住 等 への 説 明 周 知 全 体 説 明 会 まちづくりビジョンや 地 区 計 画 で 定 める 内 容 は 今 後 地 域 として 進 むべきまちづ くりの 方 向 性 を 決 定 するものであることから 住 民 のみなさんで 十 分 に 話 し 合 いな がら 合 意 形 成 を 得 ることが 重 要 です 各 検 討 の 節 目 となる 場 面 において 適 宜 説 明 会 を 開 催 し 住 民 や 関 係 権 利 者 等 の 理 解 を 高 めていきましょう まちづくりニュース 各 段 階 での 取 り 組 み 内 容 を 広 く 知 らせるとともに 最 終 的 な 合 意 形 成 を 円 滑 に 進 めるため 検 討 の 過 程 を 住 民 や 関 係 権 利 者 等 の 方 に 周 知 していくことが 重 要 です ワークショップや 説 明 会 アンケートの 結 果 などを まちづくりニュースとして 取 りまとめ 定 期 的 に 発 行 しましょう ニュースのイメージ 16

19 イ) 地 区 計 画 の 標 等 の 検 討 まちづくりビジョンを 踏 まえ 地 区 計 画 の 活 用 により 実 現 を 目 指 す 地 区 の 目 標 土 地 利 用 のあり 方 や 建 築 物 等 のルールに 関 する 方 針 を 検 討 します (a) 地 区 計 画 の 標 定 める 項 目 検 討 する 内 容 ( 例 ) 地 区 計 画 を 定 める 目 的 まちづくりの 目 標 地 域 の 将 来 像 などを 検 討 します その 際 地 域 の 位 置 最 寄 りの 駅 や 交 通 機 関 代 表 的 な 場 所 などの 位 置 関 係 地 区 計 画 を 活 用 することとなった 地 域 の 背 景 や 動 機 現 状 と 課 題 などを 踏 まえます (b) 地 区 計 画 の 針 定 める 項 目 検 討 する 内 容 ( 例 ) 現 在 の 土 地 利 用 の 状 況 や 地 域 が 抱 える 課 題 等 を 踏 まえ まちづくり の 目 標 を 実 現 するための 土 地 利 用 の 方 針 や 考 え 方 等 を 検 討 します 現 在 の 道 路 公 園 等 の 状 況 や 地 域 が 抱 える 課 題 等 を 踏 まえ 良 好 な 地 域 環 境 を 形 成 するために 必 要 な 道 路 公 園 等 についての 整 備 方 針 や 考 え 方 を 検 討 します 現 在 立 地 している 建 築 物 等 の 状 況 や 町 並 みの 特 徴 課 題 等 を 踏 まえ その 環 境 の 維 持 改 善 や 良 好 な 地 域 環 境 を 形 成 するために 建 築 物 等 についての 整 備 方 針 や 考 え 方 を 検 討 します 地 域 における 自 然 環 境 や 景 観 コミュニティ 等 の 特 性 を 踏 まえ 地 域 の 環 境 を 維 持 改 善 するため これらの 保 全 や 活 用 形 成 に 対 す る 方 針 考 え 方 を 検 討 します 1 当 該 地 区 の 目 指 す 将 来 像 に 関 すること 2 自 然 環 境 の 保 全 に 関 すること 3 周 辺 環 境 及 び 景 観 との 調 和 に 関 すること 4 地 区 コミュニティの 維 持 及 び 活 性 化 に 関 すること 5 土 地 利 用 の 安 定 性 持 続 性 の 確 保 に 関 すること 17

20 ウ) 地 区 整 備 計 画 の 検 討 地 区 整 備 計 画 は 目 指 すまちづくりを 実 現 するための 内 容 (ルール)を 具 体 的 に 定 めるものであり 開 発 や 建 築 の 行 為 の 指 針 となります (a) 地 区 整 備 計 画 に 定 める 内 容 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 建 築 物 等 に 関 する 事 項 地 区 整 備 計 画 に 定 めることができる 事 項 道 路 公 園 緑 地 広 場 その 他 公 共 空 地 用 途 の 制 限 容 積 率 の 最 高 限 度 定 めの 有 無 容 積 率 の 最 低 限 度 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 建 築 面 積 の 最 低 限 度 壁 面 の 位 置 の 制 限 高 さの 最 高 限 度 ( 北 側 斜 線 含 む) 高 さの 最 低 限 度 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 ( 日 影 規 制 含 む) 緑 化 率 の 最 低 限 度 ( 土 地 の 利 用 の 制 限 ) かき さくの 構 造 の 制 限 土 地 の 利 用 に 関 する 事 項 樹 林 地 草 地 等 の 保 全 ( : 必 ず 定 める 事 項 : 定 めることが 望 ましい 事 項 : 定 めることができる 事 項 : 定 めない 事 項 ) 地 区 整 備 計 画 は まちづくりビジョンに 基 づいて 定 めた 地 区 計 画 の 目 標 や 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 を 実 現 するために 地 区 計 画 の 区 域 における 建 築 物 等 に 関 する 具 体 的 なルールを 定 めるものです 地 域 住 民 みなさんの 生 活 に 大 きく 関 わる 部 分 であることから 住 民 や 関 係 権 利 者 等 と 充 分 に 意 見 を 交 換 しながら, 検 討 を 進 めていくことが 重 要 です 18

21 (b) 地 区 計 画 の 区 域 の 検 討 区 域 設 定 の 考 え できる 限 り 整 形 とし 地 域 としての 一 体 性 が 確 保 されるようにしま す 地 区 計 画 区 域 の 内 外 で 制 限 が 異 なるため その 境 界 は 道 路 その 他 の 施 設 河 川 その 他 の 地 形 地 物 など 土 地 の 範 囲 を 明 示 するのに 適 当 なものを 原 則 とします いたずらに 区 域 を 広 げるのではなく 地 区 計 画 の 目 標 の 実 現 に 必 要 な 範 囲 とし かつ 将 来 的 な 営 農 意 欲 や 建 築 土 地 活 用 の 意 向 など を 踏 まえます 区 域 が 道 路 等 でしか つながらない 場 合 ( 地 域 としての 一 体 性 が ないと 判 断 される 場 合 ) 農 地 穴 抜 けが 生 じる 場 合 参 考 道 路 河 川 農 地 著 しい 凹 凸 が 生 じる 場 合 特 に 優 良 な 農 地 を 含 める 場 合 1 又 は2の 建 築 敷 地 のみを 指 定 する 場 合 農 業 委 員 会 との 相 談 19

22 (c) 地 区 施 設 の 配 置 の 検 討 地 区 施 設 は 道 路 や 公 園 等 の 公 共 用 地 をあらかじめ 確 保 して 建 築 行 為 等 を 適 正 に 誘 導 し 計 画 的 な 居 住 環 境 を 形 成 するために 定 めるものです 地 区 施 設 として 定 める 道 路 地 区 施 設 の 整 備 に 係 る 費 用 は 原 因 者 ( 関 係 住 民 又 は 開 発 事 業 者 等 )の 負 担 となります 地 区 施 設 として 定 めた 道 路 や 公 園 の 区 域 には 建 築 物 ( 塀 や 柵 も)を 建 築 で きません このほか 道 路 の 形 態 ( 通 り 抜 け 行 き 止 まり)や 形 状 ( 整 形 不 整 形 )などに ついて 技 術 基 準 への 配 慮 も 必 要 です 参 考 地 区 計 画 の 指 定 の 有 無 に 関 わらず 建 築 物 等 の 敷 地 は 原 則 として 幅 員 4m 以 上 の 道 路 に2m 以 上 接 していなければ 原 則 として 建 築 物 を 建 築 することができません その 他 の 地 区 施 設 ( 公 園 緑 地 広 場 ) 20

23 (d) 区 域 の 確 定 地 区 計 画 及 び 地 区 整 備 計 画 の 区 域 は 都 市 計 画 の 制 限 を 受 ける 範 囲 を 示 すもの であり 区 域 の 境 界 は 明 確 にします このことは 指 定 後 における 建 築 物 の 建 築 等 や 土 地 の 売 買 などに 関 するトラブルを 防 止 することにもつながります 地 区 計 画 及 び 地 区 整 備 計 画 の 区 域 の 確 定 原 則 として 道 路 河 川 その 他 の 都 市 施 設 その 他 の 地 形 地 物 等 とします 上 記 が 困 難 な 場 合 に 限 り 町 界 字 界 等 を 用 います 関 係 権 利 者 のリストアップ 基 本 的 には 土 地 の 所 有 者 や 建 物 所 有 者 借 地 権 を 有 する 利 害 関 係 者 です 地 権 者 と 建 物 の 居 住 者 ( 借 家 人 の 方 を 含 む)が 異 なる 場 合 なども 想 定 されま すので 地 区 の 実 情 を 踏 まえて 関 係 権 利 者 を 把 握 します 正 確 な 情 報 を 得 るため 法 務 局 の 登 記 簿 謄 本 で 確 認 します 関 係 権 利 者 が 遠 方 におられる 場 合 や 所 在 不 明 の 場 合 等 も 想 定 されますので あらかじ め 意 向 確 認 の 方 法 を 検 討 しておくことも 重 要 です 21

24 (e) 建 築 物 等 に 関 する 事 項 の 検 討 地 域 の 特 性 やまちづくりビジョン 等 を 踏 まえて 建 築 物 の 用 途 や 形 態 意 匠 に 関 するルールを 検 討 します 建 築 物 のルールは まちづくりビジョンの 実 現 に 向 けた 具 体 的 な 制 限 事 項 を 定 めるものであり 地 域 の 特 性 や 実 状 を 踏 まえるとともに 周 辺 の 環 境 等 にも 配 慮 し 適 切 な 内 容 で 定 めることが 重 要 です また 建 築 物 等 の 形 態 意 匠 につい ては 栗 東 市 景 観 計 画 や 栗 東 市 景 観 条 例 の 基 準 に 配 慮 します 建 築 物 途 の 制 限 類 型 用 途 の 制 限 備 考 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 駅 近 接 型 計 画 整 備 型 第 一 種 低 層 住 居 専 用 地 域 の 範 囲 内 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 地 域 の 範 囲 内 ( 計 画 の 内 容 に 基 づく) 戸 建 専 用 住 宅 を 主 体 ( 長 屋 共 同 住 宅 寄 宿 舎 又 は 下 宿 は 建 築 できない) 緩 和 措 置 については 用 途 が 不 適 格 となった 日 すなわち 地 区 計 画 が 決 定 された 日 を 基 準 として 適 用 されます ( 他 の 項 目 について 同 様 です ) 容 積 率 の 最 限 度 類 型 容 積 率 の 最 高 限 度 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 80% 駅 近 接 型 200% 計 画 整 備 型 200% 容 積 率 ( 建 築 面 積 / 敷 地 面 積 ) のイメージ 100 m2 ( 例 )2 階 建 延 べ 面 積 200 m2 100 m2 敷 地 面 積 200 m2 延 べ 面 積 200 m2 容 積 率 = = =100% 敷 地 面 積 200 m2 22

25 建 ぺい 率 の 最 限 度 類 型 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 50% 駅 近 接 型 60% 計 画 整 備 型 60% 建 ぺい 率 ( 建 築 面 積 / 敷 地 面 積 )のイメージ 10m 敷 地 面 積 建 築 面 積 10m 30% 40% 50% 60% 70% 80% 建 ぺい 率 = 建 築 面 積 敷 地 面 積 23

26 敷 地 積 の 最 低 限 度 類 型 敷 地 面 積 の 最 低 限 度 既 存 集 落 型 宅 地 活 用 継 続 型 200m2 駅 近 接 型 180m2 計 画 整 備 型 200m2 : 建 築 できる : 建 築 できない 地 区 計 画 を 定 めた 際 に 既 に 基 準 を 下 回 っていた 敷 地 及 び 土 地 の 区 域 は 現 状 の 敷 地 のままであれば 建 築 物 等 を 建 築 すること ができます ( 図 C) 敷 地 を 分 割 しても 基 準 以 上 であれば 建 築 することができます ( 図 D) 地 区 計 画 の 指 定 後 に 敷 地 を 分 割 して 基 準 を 下 回 った 場 合 は 建 築 物 等 を 建 築 することができません ( 図 E) 最 低 敷 地 規 模 :Am2 B C B A C<A 分 割 前 分 割 D D A E E<A 分 割 後 24

27 壁 の 位 置 の 制 限 類 型 壁 面 の 位 置 の 制 限 既 存 集 落 型 道 路 及 び 隣 地 境 界 から1m 以 上 の 後 退 宅 地 活 用 継 続 型 駅 近 接 型 ( 必 要 に 応 じて 定 める) 計 画 整 備 型 ( 必 要 に 応 じて 定 める) さの 最 限 度 類 型 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 既 存 集 落 型 10m 宅 地 活 用 継 続 型 駅 近 接 型 12m 計 画 整 備 型 ( 周 辺 環 境 景 観 との 調 和 に 配 慮 して 定 める) 建 築 物 等 の 形 態 は 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 25

28 建 築 物 の 緑 化 率 の 最 低 限 度 かき さくの 構 造 の 制 限 地 の 利 に 関 する 事 項 (f) 市 の 助 指 導 関 係 機 関 との 協 議 26

29 STEP6. 地 区 計 画 案 の 申 し 出 地 区 計 画 案 がまとまったら 都 市 計 画 の 手 続 きを 受 けるため 市 に 申 し 出 を 行 い ます ここでは 地 区 計 画 案 の 申 し 出 に 必 要 な 事 項 やポイントについて 説 明 しま す 1 地 元 最 終 案 のとりまとめ 地 区 計 画 を 都 市 計 画 に 定 めるにあたって 市 に 申 し 出 する 地 区 計 画 の 案 について は 関 係 権 利 者 の2/3 以 上 の 同 意 が 必 要 であり 案 の 申 し 出 において 同 意 書 を 提 出 していただくことになります 円 滑 な 合 意 形 成 に 向 けて P.10 P.16 に 示 した 手 法 を 必 要 な 段 階 において 適 宜 実 施 してください 2 地 区 計 画 案 の 申 し 出 (1) 地 区 計 画 等 の 区 域 図 ( 縮 尺 2,500 分 の 1 以 上 ) (2) 現 況 図 ( 縮 尺 500 分 の 1 以 上 ) (3) 土 地 利 用 計 画 図 ( 縮 尺 500 分 の 1 以 上 ) (4) 区 域 内 の 土 地 所 有 者 等 の 一 覧 表 (5) 同 意 書 ( 実 印 と 印 鑑 証 明 書 ( 申 し 出 の3 箇 月 前 以 内 に 発 行 されたもの)が 必 要 ) (6) 関 係 自 治 会 の 同 意 書 (ただし 市 長 がやむを 得 ないと 判 断 した 場 合 は 省 略 することができる ) (7) 土 地 所 有 者 等 に 対 する 説 明 会 報 告 書 (8) 周 辺 住 民 等 への 説 明 に 関 する 報 告 書 (9) 周 辺 環 境 等 への 配 慮 に 関 する 資 料 (10) 雨 水 排 水 計 画 検 討 報 告 書 (11) 対 象 となる 土 地 の 登 記 所 備 付 の 地 図 の 写 し 27

30 地 区 計 画 の 案 の 申 出 書 の 書 式 様 式 第 2 号 ( 第 3 条 関 係 ) 地 区 計 画 等 の 案 等 に 関 する 申 出 書 年 月 日 栗 東 市 長 様 提 出 者 住 所 ( 法 人 の 場 合 は 所 在 地 ) 氏 名 印 ( 法 人 の 場 合 は 名 称 及 び 代 表 者 の 氏 名 ) 連 絡 先 栗 東 市 地 区 計 画 等 の 案 の 作 成 手 続 に 関 する 条 例 第 5 条 第 1 項 の 規 定 により 次 のとおり 申 し 出 ま す 1 地 区 計 画 の 種 類 2 地 区 計 画 の 名 称 3 地 区 計 画 の 位 置 4 地 区 計 画 の 区 域 面 積 地 区 計 画 等 に 関 する 都 市 計 画 の 決 定 5 申 出 の 区 分 地 区 計 画 等 に 関 する 都 市 計 画 の 変 更 地 区 計 画 等 の 案 の 内 容 となるべき 事 項 地 区 計 画 の 目 標 土 地 利 用 の 方 針 6 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 7 地 区 整 備 計 画 地 区 施 設 の 整 備 方 針 建 築 物 等 の 整 備 方 針 その 他 当 該 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 に 関 する 方 針 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 建 築 物 等 に 関 する 事 項 土 地 の 利 用 に 関 する 事 項 P.17 で 検 討 した 内 容 に 基 づいて 記 入 します P.18~26 で 検 討 した 内 容 に 基 づいて 記 入 します 備 考 この 様 式 のほか 都 市 計 画 の 申 出 に 係 る 理 由 書 が 必 要 です 28

31 Ⅳ. 地 区 計 画 案 申 し 出 後 の 流 れ( 地 元 市 の 続 き) Ⅳ-1 地 区 計 画 案 申 し 出 後 の 流 れ まちづくり 協 議 会 ( 地 元 組 織 ) 地 区 計 画 案 の 申 し 出 通 知 に 対 する 対 応 関 係 機 関 協 議 地 区 計 画 素 案 の 作 成 及 び 提 出 栗 東 市 地 区 計 画 案 の 審 査 関 係 課 への 意 見 照 会 総 合 調 整 会 議 での 審 議 都 市 計 画 審 議 会 への 意 見 聴 取 総 合 調 整 会 議 での 審 議 申 し 出 に 対 する 通 知 関 係 課 への 通 知 都 市 計 画 決 定 の 手 続 き 約 5 箇 月 農 林 担 当 部 局 農 業 委 員 会 景 観 担 当 部 局 公 園 担 当 部 局 開 発 担 当 部 局 建 築 指 導 部 局 道 路 担 当 部 局 河 川 担 当 部 局 上 下 水 道 担 当 部 局 (その 他 必 要 に 応 じて 協 議 するもの) 消 防 防 災 担 当 部 局 環 境 担 当 部 局 文 化 財 担 当 部 局 教 育 委 員 会 等 29

32 Ⅳ-2 地 区 計 画 案 審 査 のポイント 参 考 保 全 すべき 緑 地 等 を 区 域 に 含 んでいないか 保 全 すべき 緑 地 等 への 配 慮 がなされているか 自 然 環 境 の 保 全 建 築 物 の 立 地 等 により 周 辺 の 自 然 環 境 への 負 荷 を 与 えることが 予 想 されないか 地 域 特 性 やまちづくりビジョンを 踏 まえた 計 画 ゆとりある 良 好 な 市 街 地 となっているか 環 境 の 維 持 及 び 形 成 建 築 物 に 関 する 制 限 内 容 は 適 切 か 地 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 は 適 切 か 周 辺 の 景 観 との 調 和 建 築 物 の 形 態 意 匠 に 関 する 制 限 内 容 は 適 切 か 営 農 条 件 との 調 和 地 域 の 活 性 化 周 辺 の 営 農 環 境 に 支 障 をきたすことがないか 地 域 の 活 性 化 に 寄 与 する 内 容 となっているか 30

33 参 考 資 料 語 解 説 (あ) 一 団 の 街 区 街 区 とは 道 路 鉄 道 河 川 路 など 恒 久 的 な 施 設 で 囲 まれた の 区 画 をいい 複 数 の 街 区 が 連 たんして 形 成 された 定 のまとまりのある 区 画 をさす (か) 関 係 権 利 者 当 該 地 の 所 有 権 を 有 する 建 物 の 所 有 を 的 とする 地 上 権 若 しくは 賃 借 権 を 有 する をいう 地 所 有 者 等 と 呼 ぶ 場 合 もある 北 側 斜 線 敷 地 境 界 線 は 北 側 前 道 路 の 反 対 側 の 境 界 線 から 真 南 向 に ち 上 がる 斜 線 による さ 制 限 で 北 側 に 位 置 する 敷 地 の 照 を 妨 害 しないことを 的 とする 既 存 不 適 格 建 築 物 建 築 当 時 は 適 法 であったものの その 後 の 法 改 正 等 により 現 状 の 基 準 に 適 合 しなくなった 建 築 物 のことをいう なお 建 築 物 を 建 て 替 える 場 合 ( 増 築 や 改 築 等 )などは 原 則 として 現 状 の 基 準 に 適 合 させ ることが 求 められる 区 域 区 分 ( 線 引 き) 区 域 区 分 とは 無 秩 序 な 市 街 化 を 防 し 計 画 的 な 市 街 化 を 図 るため 都 市 計 画 区 域 を 市 街 化 区 域 と 市 街 化 調 整 区 域 に 区 分 する 制 度 都 市 計 画 図 上 にその 境 界 の 線 を 引 くことから 線 引 きとも われる 建 ぺい 率 建 築 物 の 建 築 積 の 敷 地 積 に 対 する 割 合 のこと (さ) 市 街 化 区 域 都 市 計 画 法 に 基 づく 都 市 計 画 区 域 のうち 市 街 地 として 積 極 的 に 開 発 整 備 する 区 域 で 既 に 市 街 地 を 形 成 している 区 域 及 びおおむね 10 年 以 内 に 優 先 的 かつ 計 画 的 に 市 街 化 を 図 るべ き 区 域 をいう これに 対 して 市 街 化 を 抑 制 する 区 域 を 市 街 化 調 整 区 域 といい この2つの 区 域 区 分 を 基 礎 として 各 種 の 都 市 計 画 を 定 めるとともに 開 発 許 可 制 度 を 併 することによって 計 画 的 段 階 的 な 都 市 の 発 展 を 図 ろうとするものである 34

34 (さ) 市 街 化 調 整 区 域 都 市 計 画 法 に 基 づく 都 市 計 画 区 域 のうち 市 街 化 を 抑 制 すべき 区 域 これに 対 して 市 街 地 として 積 極 的 に 整 備 開 発 する 区 域 を 市 街 化 区 域 という 市 街 化 調 整 区 域 内 では 農 林 漁 業 の 建 物 や 定 規 模 以 上 の 計 画 的 開 発 などを 除 き 開 発 為 は 許 可 されず また 原 則 として 途 地 域 を 定 めないこととされ 市 街 化 を 促 進 する 都 市 施 設 は 定 めないものとされている (た) 地 区 施 設 定 の 地 区 を 対 象 に その 居 住 者 の 利 する 道 路 公 園 広 場 といった 施 設 で 地 区 計 画 に おいて 定 めたもの (な) 日 影 規 制 住 宅 地 における 照 を 確 保 するため 中 層 建 築 物 が 周 囲 に 落 とす 影 の 時 間 を 制 限 する ことにより 照 条 件 の 悪 化 を 防 ごうとするもの 影 規 制 を 受 ける 建 築 物 は 途 地 域 ごと に さや 階 数 で 定 められている 農 地 転 用 農 地 を 農 地 以 外 の 的 に 転 することであり 農 地 を 農 地 以 外 の 的 に 転 する 場 合 は 農 地 法 第 4 条 第 5 条 により 農 林 産 (4ha を 超 える 場 合 ) は 滋 賀 県 (4ha 以 下 の 場 合 ) の 許 可 が 必 要 である 権 利 者 が 農 地 を 転 する 場 合 は 農 地 法 第 4 条 に 規 定 されており 所 有 権 の 移 転 や 貸 借 によって 農 地 を 転 する 場 合 は 農 地 法 第 5 条 に 規 定 されている (は) 平 成 18 年 法 律 第 46 号 による 改 正 前 の 法 第 34 条 第 10 号 イ 開 発 区 域 の 積 が 政 令 で 定 める 積 を 下 らない 開 発 為 で 市 街 化 区 域 における 市 街 化 の 状 況 等 からみて 当 該 申 請 に 係 る 開 発 区 域 内 において うことが 当 該 都 市 計 画 区 域 における 計 画 的 な 市 街 化 を 図 るうえで 障 がないと 認 められるもの (や) 容 積 率 建 築 物 の 延 べ 積 の 敷 地 積 に 対 する 割 合 のこと (ら) 利 害 関 係 人 地 の 所 有 者 は 地 について 対 抗 要 件 を 備 えた 地 上 権 若 しくは 賃 借 権 は 登 記 した 先 取 特 権 質 権 もしくは 抵 当 権 を 有 する 者 及 びその 地 若 しくはこれらの 権 利 に 関 する 仮 登 記 そ の 地 若 しくはこれらの 権 利 に 関 する 差 押 えの 登 記 はその 地 に 関 する 買 い 戻 し 特 約 の 登 記 の 名 義 をいう 35

35 (ら) 栗 東 市 景 観 計 画 景 観 法 に 基 づき 景 観 づくりの 針 や 具 体 的 な 為 の 制 限 など 格 都 市 栗 東 の 実 現 に 必 要 な 事 項 を 定 めたもの 百 年 先 のあなたに 渡 す 栗 東 市 景 観 計 画 という 栗 東 市 景 観 条 例 市 事 業 者 専 家 及 び 政 の 協 働 により 本 市 固 有 の 然 歴 史 及 び 化 等 を 活 かした 個 性 的 で 魅 ある 景 観 形 成 を 推 進 するために 必 要 な 事 項 及 び 景 観 法 の 施 に 関 し 必 要 な 事 項 を 定 めたもの 栗 東 市 都 市 計 画 マスタープラン 都 市 計 画 法 第 18 条 の2に 基 づく 市 町 村 の 都 市 計 画 に 関 する 基 本 的 な 針 栗 東 市 における 都 市 の 将 来 像 や 地 利 などの 基 本 向 を 明 らかにするとともに 地 域 ご とのまちづくりの 針 を 定 めており 本 市 における 都 市 づくりの 総 合 的 な 指 針 となるもの 都 市 計 画 区 域 マスタープラン 都 市 計 画 法 第 6 条 の2に 基 づく 都 市 計 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 針 都 市 計 画 区 域 や 複 数 の 都 市 計 画 区 域 を 対 象 とし 都 市 計 画 の 標 区 域 区 分 の 有 無 主 要 な 都 市 計 画 の 決 定 針 等 について 都 道 府 県 が 定 めたもの 市 町 村 の 都 市 計 画 マスタープランは これに 即 して 定 められることとなる 36

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