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1 兵 庫 県 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 災 害 対 策 計 画 ) 平 成 24 年 修 正 ( 案 ) 兵 庫 県 防 災 会 議

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3 第 1 編 総 則

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5 第 1 節 計 画 の 趣 旨 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 11 月 15 日 法 律 第 223 号 ) 第 40 条 の 規 定 に 基 づき 兵 庫 県 の 地 域 ( 石 油 コンビナ-ト 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 12 月 17 日 法 律 第 84 号 )に 規 定 する 石 油 コンビナ-ト 等 特 別 防 災 区 域 を 除 く )に 係 る 災 害 対 策 全 般 に 関 し 次 の 事 項 を 定 めることにより 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 行 政 の 整 備 及 び 推 進 を 図 り 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする なお 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることから 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 基 本 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 優 先 とし また 経 済 的 被 害 ができ るだけ 少 なくなるよう さまざまな 対 策 を 組 み 合 わせて 災 害 に 備 えることとする (1) 兵 庫 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 兵 庫 県 市 町 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (2) 防 災 施 設 の 新 設 又 は 改 良 防 災 のための 調 査 研 究 教 育 及 び 訓 練 等 災 害 予 防 に 関 する 計 画 (3) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 避 難 消 防 水 防 救 難 救 助 衛 生 等 災 害 応 急 対 策 に 関 する 計 画 (4) 公 共 土 木 施 設 復 旧 事 業 の 実 施 等 災 害 復 旧 に 関 する 計 画 (5) 復 興 本 部 の 設 置 等 災 害 復 興 に 関 する 計 画 2 計 画 の 性 格 と 役 割 (1) この 計 画 は 地 震 災 害 ( 地 震 に 伴 う 津 波 災 害 も 含 む)に 関 して 県 市 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 さら には 関 係 団 体 や 県 民 の 役 割 と 責 任 を 明 らかにするとともに 防 災 関 係 機 関 の 業 務 等 についての 基 本 的 な 指 針 を 示 すこととする (2) この 計 画 は 次 のような 役 割 を 担 う 1 県 市 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 においては この 計 画 の 推 進 のための 細 目 等 の 作 成 及 び 地 震 災 害 対 策 の 立 案 実 施 に 当 たっての 指 針 となること 2 市 町 においては 市 町 地 域 防 災 計 画 の 作 成 に 当 たっての 指 針 となること 3 関 係 団 体 や 県 民 においては 防 災 意 識 を 高 め 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 する 際 の 参 考 となること (3) この 計 画 は 地 震 防 災 に 関 する 諸 般 の 状 況 の 変 化 に 対 応 するため 必 要 に 応 じて 見 直 し 修 正 を 加 え ることとする (4) この 計 画 の 推 進 に 当 たっては 石 油 コンビナ-ト 等 災 害 防 止 法 に 基 づく 兵 庫 県 石 油 コンビナ-ト 等 防 災 計 画 等 と 調 整 を 図 ることとする 3 計 画 の 構 成 (1) この 計 画 は 本 編 及 び 資 料 編 で 構 成 する (2) 本 編 の 構 成 は 次 のとおりとする 第 1 編 総 則 第 2 編 災 害 予 防 計 画 [ 第 1 章 ] 基 本 方 針 [ 第 2 章 ] 災 害 応 急 対 策 への 備 えの 充 実 [ 第 3 章 ] 県 民 参 加 による 地 域 防 災 力 の 向 上 [ 第 4 章 ] 堅 牢 でしなやかな 地 域 防 災 基 盤 の 整 備 [ 第 5 章 ] 調 査 研 究 体 制 等 の 強 化 [ 第 6 章 ] 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 の 発 信 と 継 承 - 1 -

6 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 [ 第 1 章 ] 基 本 方 針 [ 第 2 章 ] 迅 速 な 災 害 応 急 活 動 体 制 の 確 立 [ 第 3 章 ] 円 滑 な 災 害 応 急 活 動 の 展 開 第 4 編 災 害 復 旧 計 画 第 5 編 災 害 復 興 計 画 第 6 編 津 波 災 害 対 策 計 画 [ 第 1 章 ] 基 本 方 針 ( 第 2 章 ~ 第 8 章 は 東 南 海 南 海 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 を 兼 ねる) [ 第 2 章 ] 総 則 [ 第 3 章 ] 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 [ 第 4 章 ] 地 震 発 生 時 の 応 急 対 策 等 [ 第 5 章 ] 津 波 からの 防 護 及 び 円 滑 な 避 難 の 確 保 に 関 する 事 項 [ 第 6 章 ] 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 計 画 [ 第 7 章 ] 地 域 防 災 力 の 向 上 及 び 防 災 訓 練 計 画 防 災 教 育 広 報 [ 第 8 章 ] 東 南 海 南 海 地 震 の 時 間 差 発 生 による 災 害 拡 大 防 止 [ 第 9 章 ] 日 本 海 沿 岸 地 域 における 津 波 災 害 対 策 計 画 - 2 -

7 第 2 節 防 災 機 関 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 指 定 地 方 行 政 機 関 自 衛 隊 県 市 町 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 は 防 災 に 関 し 主 として 次 に 掲 げる 事 務 又 は 業 務 を 処 理 するものとする 第 1 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 近 畿 管 区 警 1 管 区 内 各 府 県 警 察 察 局 の 指 導 調 整 2 他 管 区 警 察 局 との 連 携 3 関 係 機 関 との 協 力 4 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 5 警 察 通 信 の 運 用 近 畿 総 合 通 1 非 常 時 の 重 要 通 災 害 時 における 通 信 手 信 局 信 確 保 体 制 の 整 備 2 非 常 通 信 協 議 会 段 の 確 保 の 指 導 育 成 近 畿 財 務 局 1 仮 設 住 宅 設 置 可 能 1 災 害 復 旧 事 業 費 復 興 住 宅 建 設 等 候 補 神 戸 財 務 事 地 の 提 示 査 定 の 立 会 地 の 提 示 務 所 2 金 融 機 関 に 対 する 緊 急 措 置 の 指 示 2 地 方 公 共 団 体 に 対 する 単 独 災 害 復 旧 事 業 ( 起 債 分 ) の 査 定 及 び 災 害 融 資 近 畿 厚 生 局 救 援 等 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 提 供 兵 庫 労 働 局 工 場 事 業 場 におけ る 労 働 災 害 防 止 の 監 督 指 導 近 畿 農 政 局 1 農 地 農 業 用 施 設 等 の 災 害 防 止 事 業 1 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 け 1 各 種 現 地 調 査 団 の 派 遣 の 指 導 助 成 2 農 業 関 係 被 害 情 報 2 農 地 農 業 用 施 2 農 作 物 等 の 防 災 管 理 指 導 の 収 集 報 告 3 農 作 物 等 の 病 害 虫 設 等 の 災 害 復 旧 事 業 の 指 導 及 び 助 成 3 地 すべり 区 域 防 除 の 指 導 3 被 害 農 林 漁 業 者 ( 直 轄 )の 整 備 4 食 料 品 飼 料 種 も み 等 の 供 給 あっせん 等 に 対 する 災 害 融 資 の 指 導 及 び 助 成 ( 兵 庫 農 政 事 務 所 ) 災 害 救 助 用 米 穀 の 備 蓄 災 害 救 助 用 米 穀 及 び 災 害 対 策 用 乾 パンの 供 給 ( 売 却 ) 近 畿 中 国 森 1 国 有 林 における 災 害 対 策 用 復 旧 用 材 の 国 有 林 における 荒 廃 林 管 理 局 治 山 施 設 落 石 防 供 給 地 の 復 旧 止 施 設 等 の 整 備 2 国 有 林 における 災 害 予 防 及 び 治 山 施 設 による 災 害 予 防 3 林 野 火 災 予 防 対 策 - 3 -

8 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 近 畿 経 済 産 業 局 1 災 害 対 策 用 物 資 の 適 正 な 価 格 による 円 1 生 活 必 需 品 復 旧 資 機 材 の 円 滑 な 1 被 災 地 の 復 興 支 援 滑 な 供 給 の 確 保 供 給 の 確 保 2 ライフライン 施 2 事 業 者 ( 商 工 業 等 ) の 業 務 の 正 常 な 運 営 2 被 災 中 小 企 業 の 振 興 設 等 の 本 格 復 興 3 被 災 中 小 企 業 の の 確 保 3 ライフライン 復 興 その 他 経 済 復 ( 電 力 ガス 工 業 用 水 道 )の 復 旧 興 の 支 援 対 策 中 部 近 畿 産 1 電 気 火 薬 類 1 電 気 火 薬 類 都 業 保 安 監 督 都 市 ガス 液 化 石 市 ガス 液 化 石 油 ガ 部 近 畿 支 部 油 ガス 施 設 等 の 保 ス 施 設 等 の 応 急 対 策 安 確 保 対 策 の 推 進 の 指 導 2 鉱 山 における 危 2 鉱 山 における 災 害 害 の 防 止 施 設 の 時 の 応 急 対 策 保 全 及 び 鉱 害 の 防 止 の 推 進 近 畿 地 方 整 備 局 1 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 1 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 1 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 理 備 2 被 災 港 湾 施 設 2 応 急 機 材 の 整 備 及 び 備 蓄 2 災 害 時 の 道 路 通 行 禁 止 と 制 限 及 び 道 路 ( 直 轄 )の 復 旧 3 被 災 空 港 施 設 3 指 定 河 川 の 洪 水 交 通 の 確 保 ( 直 轄 )の 復 旧 予 警 報 及 び 水 防 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 3 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 二 次 災 害 の 防 止 4 港 湾 施 設 ( 直 轄 4 港 湾 及 び 海 岸 ( 港 )の 整 備 と 防 災 管 湾 区 域 内 )における 理 災 害 応 急 対 策 の 技 術 指 導 5 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 の 緊 急 対 応 の 実 施 (TEC-FORCE) 神 戸 運 輸 監 1 所 管 事 業 に 関 する 1 被 災 交 通 施 設 等 1 被 災 地 方 公 共 団 理 部 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 対 する 本 格 的 な 体 の 復 興 計 画 策 定 2 緊 急 海 上 輸 送 確 保 機 能 復 旧 の 指 導 に 対 する 支 援 に 係 る 船 舶 運 航 事 業 2 交 通 機 関 利 用 者 2 被 災 関 係 事 業 者 者 に 対 する 協 力 要 請 への 情 報 提 供 等 に 対 する 支 援 3 特 に 必 要 があると 3 被 災 地 方 公 共 団 認 める 場 合 の 輸 送 命 体 の 復 興 計 画 策 定 令 に 対 する 協 力 ( 兵 庫 陸 運 部 ) 所 管 する 交 通 施 設 1 所 管 事 業 に 関 する 及 び 設 備 の 整 備 につ 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 いての 指 導 2 交 通 機 関 利 用 者 へ の 情 報 の 提 供 3 旅 客 輸 送 確 保 に 係 る 代 替 輸 送 迂 回 輸 送 等 実 施 のための 調 整 4 貨 物 輸 送 確 保 にか かる 貨 物 運 送 事 業 者 に 対 する 協 力 要 請 5 道 路 運 送 にかかる 緊 急 輸 送 命 令 に 関 す る 情 報 収 集 大 阪 航 空 局 1 災 害 時 における 航 被 災 空 港 施 設 ( 直 轄 ) ( 大 阪 空 港 空 機 による 輸 送 の 安 の 復 旧 事 務 所 ) 全 の 確 保 2 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 大 阪 管 区 気 気 象 地 象 水 象 に 関 被 災 地 域 における 災 被 災 地 域 における 災 象 台 する 観 測 予 報 警 報 害 復 旧 を 支 援 するた 害 復 興 を 支 援 するた ( 神 戸 海 洋 及 び 情 報 の 発 表 並 びに め 観 測 データや 気 め 観 測 データや 気 気 象 台 ) 伝 達 象 地 象 等 総 合 的 な 象 地 象 等 総 合 的 な 情 報 の 適 時 適 切 な 情 報 の 適 時 適 切 な 提 供 提 供 - 4 -

9 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 第 五 管 区 海 1 海 上 災 害 に 関 す 1 海 上 災 害 に 関 する 1 海 洋 環 境 への 汚 1 海 洋 環 境 の 汚 染 上 保 安 本 部 る 防 災 教 育 訓 練 警 報 等 の 伝 達 警 戒 染 の 未 然 防 止 又 は 防 止 及 び 海 上 防 災 思 想 2 海 上 及 び 港 湾 施 設 拡 大 防 止 2 海 上 交 通 安 全 の 第 八 管 区 海 の 普 及 啓 蒙 等 臨 海 部 の 被 災 状 況 2 海 上 交 通 安 全 の 確 保 上 保 安 本 部 2 災 害 応 急 資 機 材 調 査 確 保 ( 舞 鶴 海 上 の 整 備 保 管 及 び 3 事 故 情 報 の 提 供 (1) 必 要 に 応 じて 船 保 安 部 ) 排 出 油 防 除 協 議 4 海 上 における 人 命 舶 交 通 の 整 理 会 の 指 導 育 成 救 助 指 導 3 大 型 タンカー 及 5 海 上 における 消 火 (2) 工 事 関 係 者 に 対 び 大 型 タンカーバ 活 動 する 事 故 防 止 に ースの 安 全 防 災 対 6 避 難 者 救 援 物 資 必 要 な 指 導 策 指 導 等 の 緊 急 輸 送 7 係 留 岸 壁 付 近 航 路 及 びその 周 辺 海 域 の 水 深 調 査 8 海 上 における 流 出 油 等 事 故 に 関 する 防 除 措 置 9 船 舶 交 通 の 制 限 禁 止 及 び 整 理 指 導 10 危 険 物 積 載 船 舶 に 対 する 移 動 の 命 令 航 行 の 制 限 禁 止 及 び 荷 役 の 中 止 11 海 上 治 安 の 維 持 12 海 上 における 特 異 事 象 の 調 査 近 畿 地 方 環 1 地 盤 沈 下 防 災 対 1 所 管 施 設 等 の 避 難 1 胃 環 境 監 視 体 制 1 環 境 配 慮 の 確 保 境 事 務 所 策 場 所 等 としての 利 用 関 する 支 援 措 置 2 廃 棄 物 処 理 に 係 2 緊 急 環 境 モニタリ 2 災 害 廃 棄 物 等 の る 防 災 体 制 の 整 備 ングの 実 施 処 理 3 飼 育 動 物 の 保 護 3 地 盤 沈 下 地 域 状 況 等 に 係 る 支 援 の 把 握 4 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 対 策 5 危 険 動 物 等 が 逸 走 した 場 合 及 び 家 庭 動 物 等 の 保 護 等 に 関 す る 地 方 公 共 団 体 への 情 報 提 供 及 び 支 援 第 2 自 衛 隊 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 陸 上 自 衛 隊 人 命 救 助 又 は 財 産 保 護 第 3 師 団 のための 応 急 対 策 の 実 ( 第 3 特 科 隊 ) 施 ( 第 36 普 通 科 連 隊 ) 海 上 自 衛 隊 呉 地 方 隊 ( 阪 神 基 地 隊 ) - 5 -

10 第 3 兵 庫 県 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 教 育 委 員 会 教 育 委 員 会 に 属 する 1 教 育 施 設 ( 所 管 ) 被 災 教 育 施 設 ( 所 管 ) 1 学 校 教 育 充 実 の 施 設 の 整 備 と 防 災 管 の 応 急 対 策 の 実 施 の 復 旧 ための 対 策 の 実 施 理 2 被 災 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 対 策 の 実 施 2 体 験 を 通 じての 生 きる 力 を 育 む 教 育 の 推 進 3 児 童 生 徒 のここ ろのケアの 実 施 警 察 本 部 1 情 報 の 収 集 2 救 出 救 助 避 難 誘 導 等 3 交 通 規 制 の 実 施 緊 急 交 通 路 の 確 保 等 知 事 部 局 1 県 市 町 防 災 1 県 市 町 防 災 関 1 県 市 町 防 災 1 県 市 町 防 災 企 業 庁 病 院 局 関 係 機 関 の 災 害 予 防 に 関 する 事 務 又 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 に 関 する 事 務 又 は 関 係 機 関 の 災 害 復 旧 に 関 する 事 務 又 関 係 機 関 の 災 害 復 興 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 総 合 調 整 業 務 の 総 合 調 整 は 業 務 の 総 合 調 整 は 業 務 の 総 合 調 整 2 市 町 等 の 災 害 予 防 に 関 する 事 務 又 2 市 町 等 の 災 害 応 急 対 策 に 関 する 事 務 又 2 市 町 等 の 災 害 復 旧 に 関 する 事 務 又 2 市 町 等 の 災 害 復 興 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 支 援 は 業 務 の 支 援 は 業 務 の 支 援 は 業 務 の 支 援 3 県 土 の 保 全 都 市 の 防 災 構 造 の 強 3 災 害 応 急 対 策 に 係 る 組 織 の 設 置 運 営 3 県 所 管 施 設 の 復 旧 3 災 害 復 興 対 策 に 係 る 組 織 の 設 置 運 化 など 地 域 防 災 基 4 災 害 情 報 の 収 集 営 盤 の 整 備 4 防 災 に 関 する 組 伝 達 5 災 害 情 報 の 提 供 と 4 災 害 復 興 計 画 の 策 定 及 び 都 市 都 織 体 制 の 整 備 相 談 活 動 の 実 施 市 基 盤 住 宅 保 5 防 災 施 設 設 備 等 の 整 備 6 7 水 防 活 動 の 指 導 被 災 者 の 救 援 救 健 医 療 福 祉 環 境 生 活 教 育 6 医 療 備 蓄 輸 護 活 動 等 の 実 施 文 化 産 業 雇 送 等 の 防 災 体 制 の 整 備 8 廃 棄 物 環 境 対 策 の 実 施 用 等 復 興 事 業 の 実 施 7 防 災 に 関 する 学 9 交 通 輸 送 対 策 の 習 の 実 施 8 防 災 訓 練 の 実 施 実 施 10 県 所 管 施 設 の 応 急 9 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 実 施 対 策 の 実 施 10 県 所 管 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 第 4 市 町 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 市 町 市 町 の 地 域 にかかる 市 町 の 地 域 にかかる 災 市 町 の 地 域 にかかる 市 町 の 地 域 にかかる 災 害 予 防 の 総 合 的 推 害 応 急 対 策 の 総 合 的 推 災 害 復 旧 の 総 合 的 推 災 害 復 興 の 総 合 的 推 進 進 進 進 - 6 -

11 第 5 指 定 公 共 機 関 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 独 立 行 政 法 人 防 災 訓 練 の 実 施 災 害 時 における 医 療 救 国 立 病 院 機 構 (トリアーシ 訓 練 等 ) 護 ( 近 畿 ブロッ ク 事 務 所 ) 独 立 行 政 法 人 水 資 源 機 構 ダム 施 設 ( 所 管 ) 等 の 整 備 と 防 災 管 理 ダム 施 設 ( 所 管 ) 等 の 応 急 対 策 の 実 施 被 災 ダム 施 設 ( 所 管 ) 等 の 復 旧 ( 関 西 支 社 ) 郵 便 事 業 株 1 災 害 時 における 郵 1 被 災 郵 政 事 業 施 式 会 社 政 事 業 運 営 の 確 保 設 の 復 旧 ( 神 戸 支 店 ) 2 災 害 時 における 郵 政 事 業 に 係 る 災 害 特 郵 便 局 株 式 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 会 社 護 対 策 日 本 銀 行 金 融 機 関 に 対 する 緊 ( 神 戸 支 店 ) 急 措 置 の 指 導 日 本 赤 十 字 社 1 災 害 時 における 医 ( 兵 庫 県 支 部 ) 療 救 護 2 救 援 物 資 の 配 分 日 本 放 送 協 会 放 送 施 設 の 整 備 と 防 1 災 害 情 報 の 放 送 被 災 放 送 施 設 の 復 旧 ( 神 戸 放 送 局 ) 災 管 理 2 放 送 施 設 の 応 急 対 策 の 実 施 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 有 料 道 路 ( 所 管 )の 整 備 と 防 災 管 理 有 料 道 路 ( 所 管 )の 応 急 対 策 の 実 施 被 災 有 料 道 路 ( 所 管 ) の 復 旧 社 ( 関 西 支 社 ) 阪 神 高 速 道 有 料 道 路 ( 所 管 )の 有 料 道 路 ( 所 管 )の 応 被 災 有 料 道 路 ( 所 管 ) 路 株 式 会 社 整 備 と 防 災 管 理 急 対 策 の 実 施 の 復 旧 ( 神 戸 管 理 部 ) 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 有 料 道 路 ( 所 管 )の 整 備 と 防 災 管 理 有 料 道 路 ( 所 管 )の 応 急 対 策 の 実 施 被 災 有 料 道 路 ( 所 管 ) の 復 旧 株 式 会 社 ( 神 戸 管 理 セン ター) 西 日 本 旅 客 鉄 道 施 設 の 整 備 と 防 1 災 害 時 における 緊 被 災 鉄 道 施 設 の 復 旧 鉄 道 株 式 会 災 管 理 急 鉄 道 輸 送 社 2 鉄 道 施 設 の 応 急 対 ( 大 阪 支 社 ) 策 の 実 施 ( 神 戸 支 社 ) ( 福 知 山 支 社 ) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 電 気 通 信 設 備 の 整 備 1 電 気 通 信 の 疎 通 確 被 災 電 気 通 信 設 備 の 社 ( 兵 庫 支 店 ) と 防 災 管 理 保 と 設 備 の 応 急 対 策 災 害 復 旧 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ 関 西 支 社 の 実 施 2 災 害 時 における 非 エヌ ティ ティ コ 常 緊 急 通 信 ミュニケーションズ 株 式 会 社 大 阪 ガス 株 式 会 社 ガス 供 給 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 ガス 供 給 施 設 の 応 急 対 策 の 実 施 被 災 ガス 供 給 施 設 の 復 旧 ( 導 管 事 業 部 兵 庫 導 管 部 ) - 7 -

12 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 各 支 店 ) 災 害 時 における 緊 急 陸 上 輸 送 関 西 電 力 電 力 供 給 施 設 の 整 備 電 力 供 給 施 設 の 応 急 対 被 災 電 力 供 給 施 設 の 株 式 会 社 と 防 災 管 理 策 の 実 施 復 旧 ( 神 戸 支 店 姫 路 支 店 ) KDDI 株 式 会 社 電 気 通 信 設 備 の 整 備 と 防 災 管 理 電 気 通 信 の 疎 通 確 保 と 設 備 の 応 急 対 策 の 実 施 被 災 電 気 通 信 設 備 の 災 害 復 旧 ( 関 西 総 支 社 ) 第 6 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 名 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 災 害 復 興 鉄 道 等 輸 送 鉄 道 施 設 等 の 整 備 と 1 災 害 時 における 緊 被 災 鉄 道 施 設 等 の 復 機 関 山 陽 電 気 鉄 道 株 式 会 社 防 災 管 理 急 鉄 道 等 輸 送 2 鉄 道 施 設 等 の 応 急 旧 阪 急 電 鉄 株 式 会 社 対 策 の 実 施 阪 神 電 気 鉄 道 株 式 会 社 神 戸 電 鉄 株 式 会 社 神 戸 高 速 鉄 道 株 式 会 社 神 戸 新 交 通 株 式 会 社 北 神 急 行 電 鉄 株 式 会 社 能 勢 電 鉄 株 式 会 社 北 条 鉄 道 株 式 会 社 北 近 畿 タンゴ 鉄 道 株 式 会 社 智 頭 急 行 株 式 会 社 財 団 法 人 神 戸 市 都 市 整 備 公 社 六 甲 摩 耶 鉄 道 株 式 会 社 道 路 輸 送 機 1 道 路 状 況 の 把 握 災 害 時 における 緊 急 陸 関 2 災 害 時 における 上 輸 送 神 姫 バス 株 式 会 社 対 応 の 指 導 淡 路 交 通 株 式 会 社 全 但 バス 株 式 会 社 阪 急 バス 株 式 会 社 阪 神 バス 株 式 会 社 社 団 法 人 兵 庫 県 ト ラック 協 会 道 路 管 理 者 有 料 道 路 ( 所 管 )の 有 料 道 路 ( 所 管 )の 応 被 災 有 料 道 路 ( 所 管 ) 兵 庫 県 道 路 公 社 芦 有 ドライブウェイ 整 備 と 防 災 管 理 急 対 策 の 実 施 の 復 旧 株 式 会 社 放 送 機 関 放 送 施 設 の 整 備 と 防 1 災 害 情 報 の 放 送 被 災 放 送 施 設 の 復 旧 株 式 会 社 ラジオ 関 西 災 管 理 2 放 送 施 設 の 応 急 対 株 式 会 社 サンテレビ ジョン 策 の 実 施 神 戸 エフエム 放 送 株 式 会 社 社 団 法 人 災 害 時 における 医 療 救 外 傷 後 ストレス 障 害 外 傷 後 ストレス 障 害 兵 庫 県 医 師 会 護 等 の 被 災 者 への 精 神 的 身 体 的 支 援 等 の 被 災 者 への 精 神 的 身 体 的 支 援 社 団 法 人 1 災 害 時 における 医 兵 庫 県 看 護 療 救 護 協 会 2 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 - 8 -

13 社 団 法 人 1 災 害 時 における 緊 兵 庫 県 歯 科 急 歯 科 医 療 医 師 会 2 身 元 不 明 遺 体 の 個 体 識 別 社 団 法 人 1 災 害 時 における 医 兵 庫 県 薬 剤 療 救 護 に 必 要 な 医 薬 師 会 品 の 提 供 2 調 剤 業 務 及 び 医 薬 品 の 管 理 獣 医 師 会 社 団 法 人 兵 庫 県 獣 医 師 会 社 団 法 人 神 戸 市 獣 医 師 会 災 害 時 における 動 物 救 護 活 動 社 団 法 人 エルピーガス 供 給 設 1 エルピーガス 供 給 被 災 エルピーガス 供 兵 庫 県 エルヒ 備 の 防 災 管 理 設 備 の 応 急 対 策 の 実 給 設 備 の 復 旧 ーカ ス 協 会 施 2 災 害 時 におけるエ ルピーガスの 供 給 - 9 -

14 第 2 編 災 害 予 防 計 画

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16 基 本 方 針 想 定 地 震 による 被 害 を 軽 減 するため 災 害 予 防 計 画 は 次 の 考 え 方 のもとに 作 成 する また 県 等 は 国 の 地 震 防 災 戦 略 や 県 地 域 防 災 計 画 の 被 害 想 定 等 を 踏 まえ 地 震 防 災 対 策 の 実 施 に 関 する 目 標 を 明 確 にした 推 進 プログラム 等 を 作 成 するよう 努 めることとする 第 1 災 害 応 急 対 策 への 備 えの 充 実 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 円 滑 に 展 開 するための 平 時 からの 備 えを 充 実 するため 次 の 事 項 を 中 心 に 防 災 施 設 設 備 や 防 災 に 関 する 制 度 システムの 整 備 の 内 容 等 を 明 示 する 平 時 の 防 災 組 織 体 制 の 整 備 と 研 修 訓 練 等 の 実 施 広 域 防 災 体 制 の 確 立 災 害 対 策 拠 点 情 報 通 信 機 器 施 設 や 防 災 拠 点 の 整 備 火 災 予 防 対 策 の 推 進 消 防 施 設 設 備 の 整 備 防 災 資 機 材 の 整 備 災 害 救 急 医 療 システムの 整 備 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 避 難 対 策 の 充 実 災 害 時 帰 宅 困 難 者 対 策 の 推 進 備 蓄 体 制 等 の 整 備 家 屋 被 害 認 定 制 度 等 の 整 備 廃 棄 物 対 策 の 充 実 災 害 時 要 援 護 者 支 援 対 策 の 充 実 災 害 ボランティア 活 動 の 支 援 体 制 の 整 備 津 波 対 策 の 充 実 中 山 間 地 等 の 集 落 散 在 地 域 における 地 震 対 策 災 害 対 策 基 金 の 積 立 運 用 等 第 2 県 民 参 加 による 地 域 防 災 力 の 向 上 平 時 から 減 災 のための 備 えを 実 践 する 県 民 運 動 を 展 開 し 自 らの 命 自 らのまちは 自 ら 守 るという 防 災 の 原 点 に 立 ったまちづくりを 進 めるため 次 の 事 項 を 中 心 に 県 民 や 企 業 等 の 防 災 活 動 への 参 加 促 進 の 方 策 を 明 示 する 防 災 に 関 する 学 習 等 の 充 実 自 主 防 災 組 織 の 育 成 企 業 等 の 地 域 防 災 活 動 への 参 画 促 進 第 3 堅 牢 でしなやかな 地 域 防 災 基 盤 の 整 備 災 害 による 被 害 を 防 止 し 又 は 最 小 限 に 抑 え 迅 速 かつ 円 滑 な 復 旧 を 図 りうる 堅 牢 でしなやかなまちづく りを 進 めるため 次 の 事 項 を 中 心 に 防 災 基 盤 の 整 備 の 内 容 等 を 明 示 する 防 災 基 盤 施 設 等 の 整 備

17 都 市 の 防 災 構 造 の 強 化 建 築 物 等 の 耐 震 性 の 確 保 地 盤 災 害 の 防 止 施 設 等 の 整 備 交 通 ライフライン 関 係 施 設 の 整 備 等 第 4 調 査 研 究 体 制 等 の 強 化 災 害 に 対 して より 的 確 な 備 えを 講 じるため 次 の 事 項 を 中 心 に 調 査 研 究 体 制 等 の 強 化 を 明 示 する 地 震 観 測 体 制 の 整 備 地 震 に 関 する 調 査 研 究 等 の 推 進 第 5 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 の 発 信 と 継 承 阪 神 淡 路 大 震 災 の 経 験 と 教 訓 をいつまでも 忘 れることなく 安 全 で 安 心 な 社 会 づくりを 推 進 するため 次 の 事 項 を 中 心 に 教 訓 の 発 信 と 継 承 のための 取 り 組 みを 明 示 する ひょうご 安 全 の 日 を 定 める 条 例 に 基 づく 活 動 復 興 10 年 総 括 検 証 提 言 事 業 の 成 果 の 発 信 阪 神 淡 路 大 震 災 記 念 人 と 防 災 未 来 センターの 運 営 国 際 防 災 人 道 支 援 拠 点 の 形 成 住 宅 再 建 共 済 制 度 の 推 進 等

18 第 1 節 組 織 体 制 の 整 備 実 施 機 関 : 指 定 地 方 行 政 機 関 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 県 県 土 整 備 部 土 木 局 県 警 察 本 部 市 町 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 第 1 趣 旨 県 市 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 平 時 からの 防 災 組 織 体 制 について 定 める 第 2 内 容 1 県 の 防 災 組 織 体 制 県 は 県 域 における 総 合 的 な 防 災 対 策 の 推 進 のため 平 時 から 防 災 に 係 る 組 織 体 制 の 整 備 充 実 に 努 めることとする (1) 兵 庫 県 防 災 会 議 1 設 置 根 拠 災 害 対 策 基 本 法 第 14 条 2 組 織 及 び 運 営 災 害 対 策 基 本 法 兵 庫 県 防 災 会 議 条 例 及 び 兵 庫 県 防 災 会 議 運 営 規 程 の 定 めるところによる 3 所 掌 兵 庫 県 地 域 防 災 計 画 の 修 正 及 びその 推 進 等 (2) 兵 庫 県 水 防 本 部 1 設 置 根 拠 兵 庫 県 水 防 計 画 2 組 織 及 び 運 営 兵 庫 県 水 防 計 画 の 定 めるところによる 3 所 掌 県 下 における 水 防 の 統 括 (3) 兵 庫 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 1 設 置 根 拠 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 第 27 条 2 組 織 及 び 運 営 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 兵 庫 県 石 油 コンビナート 等 防 災 本 部 条 例 及 び 兵 庫 県 石 油 コンビナ ート 等 防 災 本 部 運 営 要 綱 の 定 めるところによる 3 所 掌 兵 庫 県 石 油 コンビナート 等 防 災 計 画 の 修 正 及 びその 予 防 及 び 拡 大 防 災 並 びに 被 害 の 軽 減 ( 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 ( 地 域 防 災 計 画 の 対 象 地 域 から 除 かれる 区 域 )に 係 る 防 災 に 関 する 事 務 を 行 う ) 2 県 の 災 害 対 策 要 員 等 の 確 保 体 制 県 は 災 害 発 生 時 の 初 動 体 制 に 万 全 を 期 し 特 に 緊 急 的 に 必 要 な 災 害 対 策 要 員 等 の 確 保 に 努 めることと

19 する (1) 24 時 間 監 視 即 応 体 制 の 確 立 県 は 災 害 の 監 視 及 び 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 等 を 確 保 するため 勤 務 時 間 外 における 職 員 の 当 直 ( 日 直 宿 直 ) 体 制 を 実 施 することとする 防 災 監 は 当 直 職 員 を 指 揮 する 防 災 責 任 者 を 指 定 することとする また 災 害 緊 急 事 態 に 備 え 指 定 要 員 及 び 業 務 要 員 ( 災 害 待 機 宿 舎 76 戸 に 入 居 する 要 員 )による 待 機 体 制 を 実 施 することとする 要 員 の 種 類 職 務 内 容 等 防 災 担 当 指 定 勤 務 時 間 外 における 災 害 発 生 時 の 初 期 において 災 害 対 策 活 動 の 中 心 的 な 役 指 要 員 割 を 担 う 定 防 災 企 画 局 災 害 対 策 局 の 職 員 から 防 災 監 が 指 定 する 要 部 局 指 定 要 員 勤 務 時 間 外 における 災 害 発 生 時 の 初 期 において 災 害 対 策 活 動 の 中 心 的 な 役 員 割 を 担 う 防 災 監 が 定 める 課 に 属 する 職 員 の 中 から 防 災 監 が 指 定 する 業 務 要 員 県 災 害 対 策 本 部 の 事 務 局 員 として 防 災 監 が 指 定 する (2) 災 害 対 策 要 員 等 への 連 絡 手 段 の 確 保 県 の 幹 部 職 員 等 は 常 時 災 害 時 優 先 携 帯 電 話 等 を 携 行 することとする 災 害 時 優 先 携 帯 電 話 携 行 者 知 事 ( 災 害 対 策 本 部 長 ) 副 知 事 防 災 監 ( 副 本 部 長 ) 理 事 会 計 管 理 者 政 策 監 各 部 長 医 監 公 営 企 業 管 理 者 病 院 事 業 管 理 者 教 育 長 警 察 本 部 長 ( 本 部 員 ) 防 災 担 当 指 定 要 員 ( 副 防 災 監 兼 防 災 企 画 局 長 災 害 対 策 局 長 等 ) 携 帯 電 話 等 携 行 者 局 長 教 育 次 長 課 室 長 防 災 企 画 局 員 災 害 対 策 局 員 指 定 要 員 業 務 要 員 災 害 対 策 本 部 連 絡 員 ( 各 部 長 が 指 名 し 各 部 と 事 務 局 との 連 絡 調 整 及 び 各 部 内 の 連 絡 調 整 等 にあたる 者 ) (3) 災 害 対 策 本 部 員 の 招 集 手 段 の 確 保 災 害 発 生 時 に 交 通 が 途 絶 したときは 警 察 活 動 に 支 障 がない 限 りにおいて 災 害 対 策 本 部 員 をパトカ ー 等 により 搬 送 することとする 3 市 町 の 防 災 組 織 体 制 市 町 は 当 該 市 町 域 における 防 災 対 策 の 推 進 のため 平 時 から 市 町 防 災 会 議 をはじめ 防 災 にかかる 組 織 体 制 の 整 備 充 実 に 努 めることとする 4 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 組 織 体 制 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 は それぞれ 平 時 から 防 災 に 係 る 組 織 体 制 の 整 備 充 実 に 努 めることとする

20 第 2 節 研 修 訓 練 の 実 施 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 県 県 土 整 備 部 まちづくり 局 県 公 安 委 員 会 市 町 第 1 趣 旨 県 市 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 職 員 等 の 災 害 対 応 能 力 の 向 上 のための 研 修 訓 練 について 定 める 第 2 内 容 1 研 修 (1) 県 は 人 と 防 災 未 来 センター 等 とも 連 携 し 県 及 び 市 町 等 の 災 害 対 策 要 員 を 対 象 とした 研 修 等 を 通 じ て 防 災 に 関 する 体 系 的 総 合 的 な 知 識 を 習 得 させ 専 門 性 の 向 上 を 図 ることとする また フェニックス 防 災 システム の 端 末 設 置 機 関 の 職 員 を 対 象 とした 操 作 研 修 会 に 幅 広 い 参 加 を 求 め 初 動 時 の 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 万 全 を 期 し 情 報 ルートの 徹 底 を 図 ることとする (2) 市 町 等 は 学 識 経 験 者 等 を 講 師 とした 研 修 会 を 開 催 するほか 防 災 に 関 する 講 習 会 シンポジウム 等 への 職 員 の 積 極 的 な 参 加 を 図 り 災 害 対 策 要 員 の 対 応 能 力 の 向 上 に 努 めることとする (3) 県 及 び 市 町 は 都 市 計 画 等 を 担 当 する 職 員 に 対 して ハザードマップ 等 を 用 いた 防 災 教 育 を 行 い 日 常 の 計 画 行 政 の 中 に 防 災 の 観 点 を 取 り 入 れるよう 努 めることとする 2 防 災 訓 練 県 等 は 防 災 体 制 の 検 証 対 応 能 力 や 技 能 の 向 上 県 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 等 目 的 に 応 じた 各 種 の 防 災 訓 練 を 実 施 し 実 戦 的 な 対 応 力 をかん 養 するとともに 訓 練 結 果 の 事 後 評 価 を 通 して 課 題 を 明 らかにし その 改 善 に 努 めるなど 防 災 対 策 の 充 実 強 化 を 図 ることとする 防 災 訓 練 の 実 施 や 防 災 知 識 の 普 及 に 当 たっては 救 出 救 護 等 における 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 妊 産 婦 等 の 災 害 時 要 援 護 者 への 的 確 な 対 応 が 図 られるよう 留 意 するとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 めることとする 地 域 学 校 職 場 等 での 防 災 訓 練 について ハザードマップの 確 認 家 具 や 備 品 の 固 定 飛 散 防 止 用 フ ィルムの 貼 付 等 被 害 減 少 のための 予 防 的 な 取 り 組 みを 加 味 するよう 工 夫 するとともに 津 波 に 関 する 予 報 警 報 や 緊 急 地 震 速 報 避 難 勧 告 等 を 正 しく 理 解 し 的 確 に 行 動 できるよう そうした 事 態 を 想 定 した 実 戦 的 な 訓 練 も 取 り 入 れるなど 課 題 に 応 じた 訓 練 の 実 施 に 努 めることとする ( 参 加 機 関 ) 県 警 察 本 部 市 町 自 衛 隊 海 上 保 安 本 部 気 象 庁 ( 神 戸 海 洋 気 象 台 ) 消 防 機 関 ライフライン 機 関 自 主 防 災 組 織 学 校 各 種 団 体 事 業 所 ボランティア 等 (1) 総 合 防 災 訓 練 県 は 市 町 その 他 防 災 関 係 機 関 が 相 互 に 連 携 を 密 にした 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 の 実 現 を 図 る ため 総 合 防 災 訓 練 を 実 施 することとする なお 実 施 時 期 実 施 場 所 想 定 災 害 訓 練 内 容 等 につい ては 参 加 機 関 等 が 協 議 して 決 定 することとする 1 災 害 対 策 本 部 設 置 訓 練 職 員 の 非 常 参 集 被 害 状 況 の 収 集 伝 達 災 害 想 定 に 応 じた 応 急 対 策 の 検 討 等 災 害 対 策 本 部 の 設 置

21 運 営 に 係 る 訓 練 を 実 施 する 2 会 場 展 示 型 訓 練 空 き 地 等 を 活 用 して 人 命 救 助 医 療 救 護 消 火 避 難 物 資 輸 送 応 急 復 旧 等 防 災 関 係 機 関 が 相 互 に 連 携 した 実 戦 的 な 訓 練 を 実 施 する 3 市 街 地 活 用 型 訓 練 市 街 地 における 災 害 発 生 を 想 定 して 実 際 の 建 物 等 を 活 用 した 人 命 救 助 避 難 救 護 搬 送 等 の 実 戦 的 な 訓 練 を 実 施 する 4 広 域 連 携 訓 練 空 港 広 域 防 災 拠 点 等 を 活 用 し 物 資 の 集 積 配 送 救 援 部 隊 要 員 の 駐 屯 搬 送 等 被 災 地 への 支 援 対 策 に 係 る 訓 練 を 実 施 する 5 地 域 防 災 力 強 化 訓 練 自 主 防 災 組 織 等 の 地 域 住 民 と 小 中 学 校 が 連 携 して 災 害 時 要 援 護 者 支 援 にも 配 慮 した 避 難 訓 練 等 を 実 施 する (2) 個 別 防 災 訓 練 県 市 町 その 他 防 災 関 係 機 関 は 抜 き 打 ちで 訓 練 を 実 施 するなど 現 行 の 防 災 体 制 を 検 証 するための 訓 練 を 単 独 又 は 共 同 で 実 施 することにより 防 災 体 制 の 充 実 強 化 を 図 る 1 抜 き 打 ち 訓 練 勤 務 時 間 外 における 災 害 の 発 生 に 備 えて 適 宜 職 員 の 緊 急 参 集 訓 練 を 実 施 することとする ア 職 員 非 常 参 集 訓 練 イ 情 報 収 集 伝 達 訓 練 2 図 上 訓 練 災 害 発 生 時 に 起 こりうる 様 々な 状 況 を 想 定 し それに 対 して 情 報 収 集 分 析 伝 達 決 定 等 の 対 応 を 行 う 図 上 訓 練 を 実 施 することとする ア 対 策 のシミュレート 訓 練 イ 他 機 関 との 連 携 訓 練 等 3 実 地 訓 練 ア 水 防 訓 練 イ 消 防 訓 練 ウ 災 害 救 助 訓 練 エ 災 害 警 備 訓 練 オ 林 野 火 災 訓 練 カ 石 油 コンビナート 等 防 災 訓 練 キ 緊 急 消 防 援 助 隊 や 広 域 緊 急 援 助 隊 等 に 係 る 訓 練 等 4 その 他 の 個 別 訓 練 ア 災 害 ボランティアの 受 入 訓 練 イ 災 害 ボランティアと 行 政 や 被 災 地 域 住 民 等 が 連 携 した 訓 練 ウ 災 害 時 要 援 護 者 への 情 報 伝 達 避 難 誘 導 訓 練 エ 帰 宅 困 難 者 への 対 応 訓 練 等 (3) 地 域 防 災 訓 練 県 ( 県 民 局 )を 中 心 に 管 内 市 町 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 訓 練 を 実 施 することとする

22 災 害 対 策 地 方 本 部 の 設 置 情 報 収 集 伝 達 避 難 誘 導 交 通 規 制 消 防 水 防 活 動 等 (4) 津 波 防 災 訓 練 県 ( 県 民 局 )は 市 町 等 と 連 携 して 防 潮 扉 等 の 閉 鎖 体 制 の 確 立 住 民 の 津 波 避 難 の 意 識 啓 発 等 を 目 的 とした 津 波 防 災 訓 練 を 実 施 することとする (5) 自 主 防 災 組 織 等 の 防 災 訓 練 自 主 防 災 組 織 等 は 災 害 時 要 援 護 者 や 女 性 の 参 画 を 含 めた 多 くの 住 民 の 参 画 を 得 て 適 宜 市 町 や 消 防 機 関 の 指 導 のもと 地 域 の 事 業 所 や 各 種 団 体 学 校 等 とも 連 携 し 防 災 訓 練 の 実 施 に 努 めることとする ア 情 報 収 集 伝 達 訓 練 イ 消 火 訓 練 ウ 救 出 救 護 訓 練 エ 避 難 誘 導 訓 練 オ 給 食 給 水 訓 練 カ 災 害 図 上 訓 練 等 (6) 広 域 応 援 訓 練 ( 近 畿 府 県 合 同 防 災 訓 練 ) 関 西 広 域 連 合 府 県 ( 滋 賀 県 京 都 府 大 阪 府 兵 庫 県 和 歌 山 県 徳 島 県 ) 及 び 連 携 県 ( 福 井 県 三 重 県 奈 良 県 鳥 取 県 )が 共 同 で 近 畿 圏 の 防 災 関 係 機 関 等 の 参 加 のもと 年 1 回 合 同 防 災 訓 練 を 企 画 実 施 することとする 防 災 訓 練 を 行 う 際 の 交 通 規 制 公 安 委 員 会 は 防 災 訓 練 の 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 当 該 訓 練 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 区 域 又 は 道 路 の 区 間 を 指 定 して 歩 行 者 又 は 車 両 の 道 路 における 通 行 を 禁 止 し 又 は 制 限 することができる ( 災 害 対 策 基 本 法 第 48 条 第 2 項 ) 3 その 他 (1) 県 職 員 行 動 マニュアルの 作 成 県 は 職 員 が 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 することができるよう 通 常 業 務 のう ち 最 低 限 継 続 すべき 業 務 を 記 載 したうえで 職 員 のとるべき 行 動 を 部 局 ごとに 時 系 列 地 域 別 ( 本 庁 県 民 局 単 位 )にとりまとめた 職 員 行 動 マニュアルを 作 成 し 自 然 災 害 発 生 時 の 業 務 継 続 計 画 (BCP) として 職 場 研 修 等 を 通 じて その 周 知 徹 底 を 図 ることとする (2) 県 職 員 防 災 ハンドブックの 作 成 県 は 災 害 発 生 時 の 職 員 の 基 本 的 な 対 応 がすぐに 確 認 できる 必 要 最 低 限 の 事 項 を 示 した 県 職 員 防 災 ハ ンドブックを 作 成 し 職 場 研 修 等 を 通 じて その 周 知 徹 底 を 図 ることとする (3) 市 町 等 の 取 り 組 み 市 町 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 は 災 害 応 急 対 策 等 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 災 害 時 の 行 動 マニュアルを 作 成 するなど 防 災 知 識 の 周 知 徹 底 を 図 ることとする 4 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) 実 施 責 任 (2) 研 修 の 実 施 内 容 (3) 防 災 訓 練 の 実 施 内 容 ( 防 災 関 係 機 関 との 連 携 等 ) (4) 自 主 防 災 組 織 等 への 防 災 訓 練 に 関 する 指 導 (5) その 他 必 要 な 事 項

23 第 3 節 広 域 防 災 体 制 の 確 立 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 県 警 察 本 部 近 畿 地 方 整 備 局 市 町 第 1 趣 旨 大 規 模 災 害 や 広 域 的 な 災 害 に 対 し 府 県 等 が 連 携 協 力 して 対 処 するための 体 制 整 備 について 定 める 第 2 内 容 1 関 西 広 域 連 合 との 連 携 関 西 広 域 連 合 ( 以 下 広 域 連 合 という )は 平 成 22 年 12 月 に 滋 賀 県 京 都 府 大 阪 府 兵 庫 県 鳥 取 県 及 び 徳 島 県 の7 府 県 により 設 立 された 広 域 連 合 は 被 害 が 複 数 にまたがり または 単 独 の 府 県 でも 被 害 の 規 模 が 甚 大 で 広 域 的 な 対 応 が 必 要 と される 大 規 模 災 害 が 発 生 した 際 に とるべき 対 応 方 針 や 手 順 等 を 関 西 防 災 減 災 プラン において 定 め ている このプランでは 関 西 圏 域 ( 広 域 連 合 福 井 県 三 重 県 及 び 奈 良 県 の 区 域 ) 内 外 の 大 規 模 広 域 災 害 の 発 生 の 際 には 広 域 連 合 の 調 整 の 下 各 府 県 が 連 携 して 応 援 することにしている なお 関 西 広 域 連 合 では 九 州 地 方 知 事 会 とカウンターパート 方 式 による 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 を 締 結 している (1) 兵 庫 県 が 被 災 した 場 合 広 域 連 合 等 に 支 援 を 求 め 互 いに 連 携 するための 体 制 を 構 築 する また 広 域 連 合 構 成 府 県 連 携 県 や 全 国 からの 応 援 を 円 滑 に 受 け 入 れるため 広 域 連 合 等 と 連 携 し 早 急 に 受 援 体 制 を 構 築 する (2) 兵 庫 県 以 外 で 大 規 模 広 域 災 害 が 発 生 した 場 合 広 域 連 合 が 決 定 した 方 針 等 に 基 づき 広 域 連 合 と 連 携 し 迅 速 に 支 援 できる 体 制 を 構 築 する 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 (1) 近 畿 府 県 相 互 応 援 協 定 の 締 結 県 は 他 の 近 畿 府 県 に 応 援 を 要 請 又 は 応 援 を 行 うに 当 たって 必 要 な 事 項 を 定 めた 相 互 応 援 協 定 を 締 結 している 1 対 象 府 県 福 井 県 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 大 阪 府 兵 庫 県 奈 良 県 和 歌 山 県 徳 島 県 2 締 結 時 期 平 成 8 年 2 月 20 日 ( 平 成 18 年 4 月 26 日 改 正 ) 3 応 援 の 種 類 災 害 応 急 措 置 及 び 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 物 資 の 提 供 職 員 の 派 遣 等 4 主 な 内 容 ア 応 援 主 管 府 県 等 の 設 定 ( 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 発 生 時 等 の 緊 急 派 遣 応 援 計 画 の 作 成 ) 兵 庫 県 大 阪 府 徳 島 県 大 阪 府 兵 庫 県 イ 要 請 を 待 たない 応 援 の 想 定 ウ 自 己 完 結 型 の 応 援 活 動 の 実 施 エ 定 期 的 な 合 同 防 災 訓 練 の 実 施

24 オ 防 災 関 係 機 関 との 連 携 強 化 (2) 岡 山 県 鳥 取 県 との 相 互 応 援 協 定 の 締 結 県 は 岡 山 県 及 び 鳥 取 県 に 応 援 を 要 請 又 は 応 援 を 行 うに 当 たって 必 要 な 事 項 を 定 めた 相 互 応 援 協 定 を 締 結 している 1 対 象 府 県 岡 山 県 鳥 取 県 2 締 結 時 期 平 成 8 年 5 月 31 日 3 応 援 の 種 類 災 害 応 急 措 置 及 び 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 物 資 の 提 供 職 員 の 派 遣 等 4 主 な 内 容 ア 要 請 を 待 たない 応 援 の 想 定 イ 自 己 完 結 型 の 応 援 活 動 の 実 施 ウ 両 県 に 及 ぶ 災 害 時 の 速 やかな 情 報 交 換 エ 定 期 的 な 協 議 の 実 施 (3) 新 潟 県 との 相 互 応 援 に 関 する 協 定 の 締 結 県 は 新 潟 県 との 間 で 災 害 時 のみならず 平 常 時 からの 共 同 研 究 人 材 交 流 などの 防 災 協 力 を 行 う ことを 目 的 とした 相 互 応 援 協 定 を 締 結 している 1 対 象 府 県 新 潟 県 2 締 結 時 期 平 成 17 年 10 月 23 日 3 応 援 の 種 類 災 害 応 急 措 置 に 必 要 な 物 資 資 機 材 職 員 の 派 遣 等 4 主 な 内 容 ア 災 害 時 の 応 援 及 び 平 常 時 の 防 災 協 力 に 関 する 連 絡 窓 口 の 設 定 イ 定 期 的 な 資 料 及 び 情 報 の 交 換 ウ 相 互 人 材 交 流 共 同 研 究 情 報 伝 達 訓 練 学 術 交 流 防 災 政 策 の 推 進 協 力 等 の 実 現 に 向 けての 相 互 協 力 エ 要 請 を 待 たない 応 援 の 想 定 (4) 広 域 応 援 協 定 の 締 結 県 は 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 の2 及 び 第 8 条 第 2 項 第 12 号 の 規 定 に 基 づき 地 震 等 による 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 において 各 ブロック 知 事 会 で 締 結 している 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 又 は 都 道 府 県 間 で 個 別 に 締 結 している 災 害 時 の 相 互 応 援 協 定 では 被 災 者 の 救 援 等 の 対 策 が 十 分 に 実 施 できない 場 合 に 地 震 等 による 大 規 模 災 害 が 発 生 した 都 道 府 県 ( 被 災 県 )の 要 請 に 基 づく 応 援 又 は 自 県 が 他 の 都 道 府 県 から 応 援 を 受 けるに 当 たって 必 要 な 事 項 を 定 めた 広 域 応 援 協 定 を 締 結 している 1 対 象 府 県 全 都 道 府 県 2 締 結 時 期 平 成 8 年 7 月 18 日 ( 平 成 18 年 7 月 12 日 改 正 平 成 19 年 7 月 12 日 改 正 ) 3 応 援 の 種 類 被 災 地 における 救 援 救 護 及 び 災 害 応 急 復 旧 対 策 並 びに 復 興 対 策 に 係 る 人 的 物 的 支 援 施 設 若 しくは 業 務 の 提 供 又 はそれらのあっせん 4 主 な 内 容 ア 広 域 応 援 被 災 県 は 自 ら 所 属 するブロック 知 事 会 以 外 のブロック 知 事 会 を 構 成 する 都 道 府 県 に 対 し 全 国

25 知 事 会 を 通 じて 広 域 応 援 を 要 請 することができる イ ブロックによる 広 域 応 援 の 連 絡 調 整 幹 事 県 ( 原 則 として 各 ブロックの 会 長 都 道 府 県 又 は 常 任 世 話 人 県 をもって 充 てる )は 被 災 府 県 に 対 する 広 域 応 援 を 速 やかに 行 うため ブロック 内 の 総 合 調 整 を 行 うこととする ウ 広 域 応 援 の 要 請 被 災 県 は 広 域 応 援 を 要 請 しようとするときは 速 やかに 自 らが 所 属 するブロックの 幹 事 県 に 対 し 被 害 状 況 等 を 連 絡 するとともに 必 要 とする 応 援 内 容 に 関 する 事 項 を 記 載 した 文 書 を 提 出 する こととする ただし いとまのない 場 合 は 電 話 又 はファクシミリ 等 により 広 域 応 援 の 要 請 を 行 い 後 日 文 書 を 速 やかに 提 出 することとする 3 行 政 職 員 による 災 害 広 域 支 援 体 制 の 整 備 県 は 県 外 における 大 規 模 災 害 発 生 時 において 阪 神 淡 路 大 震 災 記 念 人 と 防 災 未 来 センターの 専 門 家 による 支 援 チーム 等 と 連 携 を 図 りつつ 大 震 災 の 災 害 応 急 対 策 の 経 験 等 を 有 する 行 政 職 員 による 実 務 的 な 助 言 等 の 支 援 を 行 うための 体 制 を 整 備 することとする 4 防 災 関 係 機 関 との 連 携 強 化 県 は 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 に 資 するため 平 時 から 定 期 的 に 県 内 の 防 災 関 係 機 関 が 集 まり 情 報 交 換 等 を 行 う 連 絡 会 議 を 開 催 することとする 5 県 市 町 間 の 連 携 強 化 (1) 災 害 応 急 対 策 全 般 に 係 る 相 互 応 援 協 定 の 締 結 県 は 災 害 が 発 生 し 被 災 した 市 町 のみでは 十 分 な 対 策 を 講 じることができない 場 合 に 県 及 び 県 内 市 町 による 応 援 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 応 援 協 定 を 締 結 している 1 対 象 : 県 及 び 県 内 市 町 2 締 結 時 期 : 平 成 18 年 11 月 1 日 3 応 援 の 種 類 : 応 急 対 策 及 び 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 物 資 及 び 施 設 のあっせん 又 は 提 供 職 員 の 派 遣 被 災 者 の 受 入 れ 等 4 主 な 内 容 ア 応 援 の 要 請 イ 市 町 を 指 定 した 応 援 要 請 ウ 自 主 応 援 エ 経 費 の 負 担 オ 他 の 協 定 との 関 係 カ 平 時 の 活 動 県 は 県 内 市 町 について 県 民 局 や 広 域 市 町 圏 を 単 位 に 防 災 全 般 に 関 する 協 力 体 制 の 強 化 のための 取 り 組 みを 支 援 することとする (2) ひょうご 災 害 緊 急 支 援 隊 県 は 大 規 模 災 害 が 発 生 した 際 災 害 対 応 の 知 識 や 経 験 を 持 つ 県 市 職 員 などを 派 遣 して 被 災 者 対

26 策 など 被 災 市 町 が 行 う 応 急 対 策 について 支 援 し 被 災 地 の 早 期 復 旧 に 資 するため ひょうご 災 害 緊 急 支 援 隊 を 平 常 時 より 組 織 することとする (3) 中 播 磨 西 播 磨 地 域 広 域 防 災 対 応 計 画 の 推 進 県 及 び 中 播 磨 西 播 磨 地 域 の 各 市 町 等 は 連 携 して 輸 送 備 蓄 をはじめ 広 域 で 対 応 するべき 項 目 につ いて 県 民 局 ブロック 等 での 相 互 連 携 相 互 補 完 を 基 礎 とした 広 域 防 災 ネットワーク 体 制 を 構 築 し 中 播 磨 西 播 磨 地 域 広 域 防 災 対 応 計 画 に 基 づき 各 市 町 の 地 域 防 災 計 画 への 反 映 を 図 ることとする ( 計 画 の 対 象 項 目 ) 1 相 互 連 携 2 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 3 災 害 ボランティアの 受 入 体 制 の 整 備 4 災 害 時 要 援 護 者 の2 次 避 難 確 保 体 制 の 整 備 5 遺 体 の 広 域 火 葬 体 制 の 整 備 6 災 害 廃 棄 物 の 広 域 処 理 体 制 の 整 備 7 行 政 ライフラインの 相 互 連 携 体 制 の 整 備 8 オープンスペースの 確 保 体 制 の 整 備 9 交 通 輸 送 体 制 の 整 備 10 備 蓄 体 制 の 整 備 11 入 浴 対 策 (4) 防 災 体 制 等 の 標 準 化 の 促 進 県 は 災 害 時 において 県 及 び 県 内 市 町 間 の 応 援 に 際 し 迅 速 かつ 円 滑 な 連 携 を 図 るため 防 災 体 制 や 装 備 資 機 材 等 の 規 格 の 標 準 化 について 検 討 することとする 6 受 援 体 制 県 市 町 は 関 係 機 関 や 県 外 からの 応 援 部 隊 が 円 滑 に 活 動 できるよう 応 急 復 旧 までを 見 据 えた 受 援 マニュアルを 事 前 に 作 成 しておくこととする 7 その 他 防 災 関 係 機 関 との 連 携 強 化 (1) 県 警 察 本 部 は 緊 急 かつ 広 域 的 な 救 助 活 動 等 を 行 うための 広 域 緊 急 援 助 隊 の 整 備 等 広 域 的 な 連 携 強 化 に 努 めることとする (2) 市 町 ( 消 防 機 関 ) 等 は 広 域 消 防 応 援 協 定 の 締 結 運 用 等 消 防 相 互 応 援 体 制 の 整 備 と 緊 急 消 防 援 助 隊 による 人 命 救 助 活 動 等 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めることとする (3) 政 令 市 特 例 市 中 核 市 においては 大 規 模 特 殊 災 害 に 対 応 するため 高 度 な 技 術 資 機 材 を 有 す る 救 助 隊 の 整 備 を 推 進 するとともに 先 端 技 術 による 高 度 な 技 術 の 開 発 に 努 めることとする (4) 近 畿 地 方 整 備 局 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 められるときは 災 害 時 の 応 援 に 関 する 申 し 合 わせ に 基 づき 被 害 拡 大 を 防 ぐための 緊 急 対 応 実 施 等 の 支 援 に 努 めることとする 8 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) 広 域 防 災 体 制 の 整 備 (2) 受 援 体 制 の 整 備 (3) その 他 必 要 な 事 項

27 資 料 近 畿 2 府 7 県 危 機 発 生 時 等 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 (H ) 近 畿 2 府 7 県 危 機 発 生 時 等 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 実 施 細 目 (H ) 近 畿 2 府 7 県 危 機 発 生 時 等 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 窓 口 (H20.7.1) 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ( 兵 庫 県 と 鳥 取 県 )(H8.5.31) 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ( 兵 庫 県 と 岡 山 県 )(H8.5.31) 防 災 協 力 及 び 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 協 定 ( 兵 庫 県 と 新 潟 県 )(H ) 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 等 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 (H ) 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 等 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 実 施 細 目 (H ) 兵 庫 県 及 び 市 町 相 互 間 の 災 害 時 応 援 協 定 (H ) 兵 庫 県 及 び 市 町 相 互 間 の 災 害 時 応 援 協 定 実 施 要 領 (H ) 災 害 時 の 応 援 に 関 する 申 し 合 わせ ( 近 畿 地 方 整 備 局 )(H )

28 第 4 節 災 害 対 策 拠 点 の 整 備 運 用 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 第 1 趣 旨 県 の 防 災 対 策 活 動 の 中 枢 拠 点 である 災 害 対 策 本 部 室 等 の 整 備 及 び 運 用 について 定 める 第 2 内 容 1 災 害 対 策 拠 点 の 設 備 整 備 の 考 え 方 県 市 町 は 庁 舎 避 難 所 等 災 害 対 策 の 拠 点 となる 施 設 について 耐 震 性 の 確 保 電 気 室 の 高 所 設 置 発 電 機 の 常 備 等 の 対 策 を 講 じるとともに 庁 舎 の 被 災 による 通 信 手 段 の 喪 失 に 備 え 衛 星 携 帯 電 話 の 装 備 や 近 隣 の 他 の 施 設 の 利 用 等 も 検 討 しておくこととする 2 県 災 害 対 策 センターの 整 備 運 用 災 害 対 策 センターは 阪 神 淡 路 大 震 災 規 模 の 地 震 が 発 生 した 場 合 においても 発 災 初 動 時 からの 災 害 対 策 本 部 機 能 を 迅 速 かつ 的 確 に 発 揮 し 災 害 対 策 活 動 の 中 枢 拠 点 としての 役 割 を 十 分 に 果 たすことができ る 施 設 として 整 備 した さらに 供 用 後 の 自 然 災 害 をはじめ 様 々な 危 機 事 案 への 対 応 を 検 証 した 行 政 システム 推 進 委 員 会 や 台 風 第 23 号 災 害 検 証 委 員 会 の 提 言 等 を 踏 まえ 平 成 18 年 度 に 建 物 の 増 築 と 併 せ 情 報 通 信 機 器 等 の 整 備 を 図 っている (1) 供 用 開 始 平 成 12 年 8 月 22 日 ( 平 成 18 年 増 築 762m2 平 成 19 年 4 月 供 用 開 始 ) (2) 場 所 神 戸 市 中 央 区 中 山 手 通 5 丁 目 2 番 地 (3) 構 造 規 模 RC 造 一 部 S 造 地 下 1 階 地 上 6 階 延 床 面 積 4,895.95m2( 増 築 後 ) (4) センターの 特 徴 1 風 水 害 はもとより 阪 神 淡 路 大 震 災 規 模 の 大 規 模 地 震 が 発 生 しても 十 分 対 応 可 能 な 耐 震 性 の 高 い 構 造 とした 2 ライフライン 途 絶 時 にも 庁 舎 機 能 がダウンしない 多 重 化 した 設 備 とした 非 常 用 発 電 機 の 設 置 燃 料 の 備 蓄 電 話 回 線 の 二 重 化 専 用 井 戸 による 飲 料 水 の 確 保 などバック アップ 機 能 を 充 実 通 信 設 備 の 多 重 化 や 映 像 機 器 の 新 設 など 防 災 情 報 システムの 一 層 の 充 実 強 化 3 本 庁 舎 内 に 分 散 配 備 している 機 能 を 一 元 化 した 災 害 対 策 本 部 体 制 を 円 滑 かつ 効 果 的 に 運 用 できるよう 災 害 対 策 関 係 の 各 室 と 関 係 部 局 災 害 対 策 用 スペースを 同 センター 内 に 集 約 化 防 災 関 係 機 関 やライフライン 各 社 との 連 携 強 化 を 図 るため 専 用 スペースを 確 保 4 災 害 対 策 要 員 ( 県 職 員 約 3,900 人 ) 用 の 備 蓄 物 資 を 確 保 した 毛 布 2,570 枚 (3 交 代 制 1 人 当 たり2 枚 )

29 α 化 米 11,700 食 (3 食 分 ) (5) 施 設 内 容 ( 主 なもの) 地 下 1 階 : 非 常 用 電 源 室 備 蓄 倉 庫 地 下 連 絡 通 路 1 階 : 災 害 対 策 本 部 室 事 務 室 兼 災 害 対 策 本 部 事 務 局 室 2 階 : 本 部 長 室 防 災 監 室 会 議 室 事 務 室 3 階 :ネットワーク 管 理 室 報 道 関 係 室 事 務 室 4 階 : 防 災 関 係 機 関 室 宿 直 室 5 階 : 防 災 関 係 機 関 室 待 機 室 6 階 : 機 械 室 増 築 棟 2 階 : 会 議 室 事 務 室 増 築 棟 3 階 : 会 議 室 3 災 害 対 策 本 部 室 の 整 備 運 用 (1) 機 能 1 各 種 情 報 の 収 集 処 理 伝 達 機 能 2 災 害 対 策 の 審 議 決 定 機 能 3 災 害 応 急 活 動 の 指 揮 指 令 機 能 (2) 設 置 場 所 災 害 対 策 センター1 階 (3) 主 な 設 備 1 大 型 表 示 システム 大 型 マルチスクリーンを 設 置 し 気 象 情 報 地 図 情 報 即 時 被 害 予 測 情 報 ビデオ 映 像 等 を 表 示 す る 2 フェニックス 防 災 システム( 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシステム) 庁 内 各 部 局 に 設 置 した 防 災 端 末 を 庁 内 LANでネットワーク 化 するとともに 県 民 局 土 木 関 係 地 方 機 関 各 市 町 消 防 本 部 県 警 本 部 警 察 署 に 設 置 した 防 災 端 末 を 兵 庫 情 報 ハイウェイ 県 庁 WA N 専 用 回 線 ISDNで 結 び 情 報 交 換 共 有 を 行 う 3 安 全 対 策 建 物 の 構 造 体 として 阪 神 淡 路 大 震 災 と 同 クラスの 地 震 動 に 対 しても 損 傷 することがない 耐 震 性 の 高 い 構 造 とするとともに 災 害 対 策 本 部 室 を 地 震 動 に 強 い 地 下 部 分 に 配 置 した また 防 災 情 報 システムの 機 器 が 集 まるネットワーク 管 理 室 などは 免 震 床 を 採 用 し 機 能 保 全 を 図 っている また 専 用 のバックアップ 電 源 を 確 保 し 長 時 間 の 停 電 にも 対 応 できるものとした

30 4 災 害 対 策 待 機 宿 舎 の 整 備 運 用 災 害 緊 急 事 態 に 備 え 災 害 待 機 宿 舎 ( 指 定 要 員 及 び 業 務 要 員 計 76 戸 )による 待 機 体 制 を 実 施 している 災 害 待 機 湊 川 宿 舎 災 害 待 機 北 長 狭 宿 舎 災 害 待 機 下 山 手 宿 舎 場 所 兵 庫 区 湊 川 町 10 丁 目 29 中 央 区 北 長 狭 通 5 丁 目 1-19 中 央 区 下 山 手 通 5 丁 目 8-24 敷 地 面 積 3,859m2 468m2 327m2 施 設 規 模 RC6F 延 床 面 積 4,064m2 RC5F 延 床 面 積 1,412m2 RC5F 延 床 面 積 931m2 世 帯 用 19 戸 4 戸 2 戸 単 身 用 31 戸 12 戸 8 戸 5 市 町 における 災 害 対 策 拠 点 の 整 備 運 用 市 町 は 対 策 本 部 機 能 や 通 信 機 能 を 維 持 するために 対 策 本 部 や 避 難 所 等 防 災 関 連 施 設 における 耐 震 性 を 確 認 し 不 十 分 な 場 合 は 暫 定 的 な 代 替 候 補 地 の 確 保 や 耐 震 性 の 強 化 等 の 対 応 方 策 を 検 討 することと する

31 第 5 節 情 報 通 信 機 器 施 設 の 整 備 運 用 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 市 町 第 1 趣 旨 災 害 時 の 情 報 収 集 伝 達 手 段 として 利 用 する 情 報 通 信 機 器 施 設 の 整 備 及 び 運 用 について 定 める 第 2 内 容 1 フェニックス 防 災 システム( 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシステム)の 運 用 (1) 市 町 消 防 本 部 警 察 本 部 警 察 署 自 衛 隊 海 上 保 安 本 部 県 関 係 機 関 ライフライン 事 業 者 等 の 各 防 災 関 係 機 関 を 結 ぶフェニックス 防 災 システム( 災 害 対 応 総 合 情 報 ネットワークシステム)の 運 用 に より 県 域 のみならず 国 との 連 携 を 強 化 している (2) 本 システムの 機 能 については 大 規 模 災 害 時 等 の 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 対 策 を 実 現 するため 常 に 見 直 しを 図 ることとしており また インターネットを 通 じて 広 く 県 民 等 への 情 報 提 供 も 行 っている (3) なお 災 害 時 の 市 町 等 の 防 災 担 当 者 による 入 力 をより 容 易 にするため 災 害 総 括 報 告 等 の 入 力 フォー マットを 見 直 すとともに 被 災 市 町 が 必 要 とする 救 助 要 員 救 援 物 資 等 を 的 確 に 把 握 し より 効 果 的 な 応 急 対 策 がとれるよう 需 給 推 計 機 能 の 充 実 等 を 行 っている 1 市 町 の 入 力 項 目 を 数 値 情 報 と 詳 細 情 報 に 区 分 し それぞれ 重 要 項 目 を 明 示 2 入 力 数 値 データを 集 計 する 機 能 を 追 加 3 被 害 予 測 と 実 被 害 の 数 値 に 基 づく 救 助 要 員 救 援 物 資 の 需 給 推 計 を 比 較 し 追 加 の 必 要 数 を 表 示 す る 機 能 の 追 加 等 名 称 主 な 機 能 情 報 収 集 市 町 に 設 置 する 地 震 計 ( 気 象 庁 等 設 置 分 を 含 む)に 接 続 し 地 震 情 報 を 入 手 システム 気 象 庁 のシステム( ADESS 防 災 情 報 提 供 システム 等 )に 接 続 し 気 象 地 震 情 報 を 入 手 気 象 情 報 配 信 事 業 者 から 気 象 情 報 を 入 手 兵 庫 県 河 川 情 報 システムに 接 続 し 河 川 情 報 を 入 手 県 警 察 本 部 からヘリテレの 映 像 を 入 手 神 戸 市 尼 崎 市 西 宮 市 姫 路 市 加 古 川 市 明 石 市 高 砂 市 芦 屋 市 宍 粟 市 から 高 所 監 視 カメラの 映 像 を 入 手 南 あわじ 市 設 置 の 津 波 監 視 カメラから 映 像 を 入 手 消 防 防 災 ヘリから 地 上 系 多 重 回 線 によりヘリテレの 映 像 を 入 手 J-アラート( 全 国 瞬 時 警 報 システム)より 津 波 警 報 を 入 手 被 害 予 測 シス テム 危 機 管 理 システム 災 害 情 報 システム 地 震 観 測 情 報 に 基 づき 被 害 予 測 を 実 施 訓 練 モードにおいて 防 災 訓 練 操 作 訓 練 ( 研 修 )に 活 用 市 町 ごとの 死 者 数 住 家 被 害 状 況 等 を 地 図 上 に 総 括 表 示 ポップアップシステム 活 動 状 況 をデータベースとして 記 録 管 理 物 資 情 報 を 管 理 道 路 危 険 箇 所 等 防 災 基 礎 情 報 の 事 前 登 録 被 害 活 動 状 況 の 報 告 共 有

32 地 理 情 報 シス テム 映 像 文 字 情 報 システム 危 険 箇 所 等 の 基 礎 情 報 の 事 前 登 録 被 害 状 況 等 を 防 災 端 末 から 入 力 災 害 情 報 システム 被 害 予 測 システムとリンクし 地 図 上 で 各 種 データ( 被 害 詳 細 画 像 等 )を 検 索 表 示 大 型 ディスプレイ 等 に 各 種 映 像 を 表 示 各 種 防 災 情 報 地 図 等 を 表 示 大 型 文 字 表 示 盤 へ 注 警 報 や 気 象 情 報 等 を 表 示 ネットワーク 兵 庫 情 報 ハイウェイ 県 庁 WAN 光 専 用 線 ISDN 回 線 により 県 地 方 機 関 システム 市 町 消 防 本 部 等 を 結 ぶ 防 災 専 用 VPNをネットワーク 上 に 構 築 本 庁 防 災 担 当 課 室 防 災 関 係 機 関 に 防 災 端 末 を 配 置 市 町 消 防 本 部 等 に 防 災 端 末 を 設 置 バックアップ センター 災 害 対 応 支 援 システム 広 域 防 災 センターにバックアップセンターを 設 置 し 主 サーバーに 障 害 が 発 生 した 場 合 に 被 害 予 測 需 給 推 計 等 の 重 要 機 能 を 代 替 する 需 給 推 計 分 析 機 能 活 動 ガイダンス 機 能 データベース 機 能 により 初 動 対 応 や 意 思 決 定 等 を 支 援 する 2 テレビ 電 話 による 市 町 等 とのホットラインの 整 備 災 害 時 に 県 市 町 県 民 局 等 が 災 害 情 報 を 共 有 し 応 急 対 策 についての 協 議 等 を 行 うため 県 はテレビ 電 話 を 県 災 害 対 策 センター 市 町 県 民 局 等 に 配 備 している [ 設 置 台 数 ] 54 台 3 災 害 時 非 常 通 信 体 制 の 充 実 強 化 県 市 町 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 等 に 加 入 電 話 自 動 車 電 話 又 は 携 帯 電 話 が 使 用 できない 時 で 他 の 有 線 通 信 が 利 用 することができないか 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 な 場 合 に 対 処 するため 電 波 法 第 52 条 の 規 定 に 基 づく 非 常 通 信 の 活 用 を 図 ることとし 県 は 近 畿 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 活 動 を 通 して 非 常 通 信 体 制 の 整 備 充 実 に 努 めることとする (1) 非 常 通 信 訓 練 の 実 施 県 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 等 における 非 常 通 信 の 円 滑 かつ 効 率 的 な 運 用 と 防 災 関 係 機 関 相 互 の 協 力 体 制 を 確 立 するため 平 時 より 非 常 通 報 の 伝 送 訓 練 等 を 行 い 通 信 方 法 の 習 熟 と 通 信 体 制 の 整 備 に 努 めることとする (2) 非 常 通 信 の 普 及 啓 発 県 は 近 畿 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 活 動 を 通 じて 防 災 関 係 機 関 等 に 対 し 災 害 時 における 情 報 連 絡 手 段 としての 非 常 通 信 の 有 効 性 及 び 利 用 促 進 について 普 及 啓 発 を 行 うこととする 4 市 町 防 災 行 政 無 線 の 整 備 促 進 市 町 は 防 災 行 政 無 線 の 整 備 を 図 ることとする 県 は 市 町 防 災 行 政 無 線 の 整 備 を 積 極 的 に 指 導 することとする その 際 同 報 系 無 線 と 移 動 系 無 線 の 一

33 体 整 備 に 配 慮 することとする 市 町 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 率 ( 平 成 23年 6月 1 日 現 在 ) 市 町 の 防 災 行 政 無 線 等 について その 目 的 により 次 の2 種 類 に 区 分 した 整 備 状 況 は 次 のとおりである A 災 害 時 において 迅 速 かつ 的 確 な 被 害 状 況 の 把 握 を 行 うために 必 要 な 防 災 行 政 無 線 設 備 その 他 の 施 設 又 は 設 備 ( 例 ) 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) B 災 害 時 において 住 民 に 対 する 災 害 情 報 の 伝 達 を 行 うために 必 要 な 防 災 行 政 無 線 設 備 その 他 の 施 設 又 は 設 備 ( 例 ) 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) CATV コミュニティFM ひょうご 防 災 ネット等 防 災 同 報 系 行 政 移 動 系 無 線 全 体 A 被 害 状 況 の 把 握 整 備 数 整 備 率 23 市 町 56.1% 25 市 町 61.0% 32 市 町 78.0% 25 市 町 61.0% B 住 民 への 情 報 伝 達 41 市 町 100% 県 内 市 町 数 41 市 町 5 地 域 住 民 に 対 する 通 信 連 絡 手 段 の 整 備 県 市 町 は 災 害 時 の 情 報 伝 達 手 段 として 防 災 行 政 無 線 のみならず CATV 有 線 放 送 電 話 コミ ュニティFM 放 送 等 のメディアの 活 用 アマチュア 無 線 等 の 情 報 ボランティアの 協 力 等 について 検 討 し 災 害 時 要 援 護 者 等 個 々のニーズにも 配 慮 のうえ 災 害 時 における 多 様 で 多 重 な 通 信 連 絡 手 段 の 整 備 充 実 に 努 めることとする [ 主 な 情 報 伝 達 手 段 例 ] 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 )の 屋 外 拡 声 器 や 戸 別 受 信 機 電 話 ファクシミリ 携 帯 電 話 (ひょうご 防 災 ネット ひょうごEネット エリアメール 聴 覚 障 害 者 向 け 緊 急 情 報 発 信 システム 等 ) インターネット 地 域 メディア(CATV,コミュニティFM 等 ) サイレン 半 鐘 ( 特 に 緊 急 を 要 するとき) 広 報 車 放 送 事 業 者 との 連 携 (テレビ ラジオ) 自 主 防 災 組 織 等 人 的 ネットワークによる 連 絡 アマチュア 無 線 等 情 報 ボランティアの 協 力 気 象 庁 のシステム(インターネット 版 防 災 情 報 提 供 システム)を 利 用 した 気 象 情 報 の 収 集 閲 覧 6 災 害 情 報 等 を 瞬 時 に 伝 達 するシステムの 構 築 県 市 町 は 地 域 衛 星 通 信 ネットワークと 市 町 防 災 行 政 無 線 を 接 続 すること 等 により 災 害 情 報 等 を 瞬 時 に 伝 達 するJ-アラート( 全 国 瞬 時 警 報 システム) の 構 築 に 努 めることとする

34 7 防 災 情 報 提 供 システム 県 は 神 戸 海 洋 気 象 台 との 間 の 専 用 線 で 結 ばれた 防 災 情 報 提 供 システムにより 気 象 地 震 情 報 等 を 入 手 し 活 用 を 図 ることとする 8 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) フェニックス 防 災 システムの 活 用 (2) 非 常 通 信 訓 練 の 実 施 (3) 防 災 行 政 無 線 の 整 備 運 用 (4) インターネット 版 防 災 情 報 提 供 システムの 活 用 (5) その 他 必 要 な 事 項

35 第 6 節 防 災 拠 点 の 整 備 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 防 災 企 画 局 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 市 町 第 1 趣 旨 災 害 時 における 防 災 拠 点 としての 機 能 を 果 たす 広 域 防 災 拠 点 地 域 防 災 拠 点 コミュニティ 防 災 拠 点 の 整 備 について 定 める 第 2 内 容 1 広 域 防 災 拠 点 の 整 備 県 は 大 規 模 災 害 時 に 救 援 救 護 復 旧 活 動 等 の 拠 点 となる 広 域 防 災 拠 点 ( 全 県 拠 点 ブロック 拠 点 ) を 整 備 するとともに 広 域 防 災 拠 点 (その 他 拠 点 )を 設 定 することとする (1) 整 備 等 の 方 針 県 は 次 の 考 え 方 の 下 に 全 県 拠 点 及 びブロック 拠 点 の 整 備 を 進 めるとともに その 他 拠 点 の 設 定 を 行 う 1 各 地 域 の 広 域 防 災 拠 点 を 支 援 する 全 県 拠 点 として 三 木 総 合 防 災 公 園 を 整 備 する 2 救 助 物 資 の 集 積 配 送 機 能 被 災 者 用 物 資 等 の 備 蓄 機 能 応 急 活 動 要 員 の 集 結 宿 泊 出 動 機 能 を 有 するブロック 拠 点 を 計 画 的 に 配 置 する 3 主 に 既 存 施 設 を 利 用 した 物 資 集 配 及 び 集 結 宿 泊 基 地 として その 他 拠 点 を 設 定 する (2) 配 置 計 画 各 広 域 防 災 拠 点 については 陸 路 や 空 路 海 路 等 により1 時 間 以 内 で 救 援 復 旧 のための 人 員 や 物 資 が 到 着 できることを 基 本 とし 半 径 15kmをカバー 圏 域 とし その 他 地 形 や 人 口 分 布 などの 地 域 的 な 特 性 に 応 じ 配 置 することとする さらに 広 域 的 な 交 通 上 の 枢 要 な 地 区 や 結 節 点 で 一 定 のスペースを 有 する 箇 所 を 対 象 として 次 のとおり 配 置 する 地 域 所 在 地 拠 点 の 広 域 防 災 拠 点 名 要 員 宿 泊 物 資 集 積 備 蓄 機 能 タイプ 出 動 機 能 配 送 機 能 神 戸 神 戸 市 その 他 神 戸 東 部 新 都 心 しあわせの 村 阪 神 南 西 宮 市 ブロック 阪 神 南 広 域 防 災 拠 点 ( 今 津 浜 公 園 ) 阪 神 北 三 田 市 有 馬 富 士 公 園 その 他 伊 丹 市 川 西 市 西 猪 名 公 園 東 久 代 運 動 公 園 東 播 磨 明 石 市 その 他 明 石 海 浜 公 園 加 古 川 市 その 他 日 岡 山 公 園 北 播 磨 三 木 市 全 県 三 木 総 合 防 災 公 園 加 東 市 その 他 播 磨 中 央 公 園

36 中 播 磨 姫 路 市 その 他 手 柄 山 中 央 公 園 市 川 町 その 他 市 川 町 スポーツセンター 西 播 磨 上 郡 町 ブロック 西 播 磨 広 域 防 災 拠 点 ( 播 磨 科 学 公 園 都 市 内 ) 赤 穂 市 その 他 赤 穂 海 浜 公 園 但 馬 豊 岡 市 ブロック 但 馬 広 域 防 災 拠 点 ( 但 馬 空 港 内 ) その 他 但 馬 ドーム 朝 来 市 その 他 朝 来 市 中 央 文 化 公 園 丹 波 丹 波 市 ブロック 丹 波 の 森 公 苑 丹 波 県 民 局 内 淡 路 南 あわじ 市 ブロック 淡 路 広 域 防 災 拠 点 ( 淡 路 ふれ あい 公 園 ) 淡 路 市 その 他 淡 路 島 公 園 : 県 内 最 大 規 模 : 有 : 一 部 有 : 無 2 三 木 総 合 防 災 公 園 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 安 全 とゆとりを 基 調 にした 県 域 の 総 合 的 な 防 災 拠 点 をめざすととも に 地 域 の 優 れた 自 然 環 境 を 活 かして 県 民 のスポーツ レクリエーション 拠 点 として 人 と 自 然 が 調 和 し 人 と 人 が 交 流 する 公 園 として 三 木 総 合 防 災 公 園 を 整 備 した (1) 整 備 地 区 三 木 市 志 染 町 地 区 (2) 面 積 約 308ha (3) 機 能 1 災 害 時 における 応 急 活 動 拠 点 機 能 2 防 災 を 中 心 とする 地 域 の 安 全 安 心 に 関 わる 人 材 育 成 拠 点 機 能 3 防 災 に 関 する 研 究 拠 点 機 能 4 多 くの 人 々に 親 しまれ 活 用 されるスポーツ レクリエーション 拠 点 機 能 (4) 施 設 構 成 県 広 域 防 災 センター 三 木 総 合 防 災 公 園 県 立 三 木 総 合 防 災 公 園 < 都 市 公 園 > 実 大 三 次 元 震 動 破 壊 実 験 施 設 (E-ディフェンス)

37 (5) 県 広 域 防 災 センター 防 災 に 関 する 体 系 的 かつ 実 戦 的 な 研 修 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 や 県 消 防 学 校 として 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 等 を 行 うことにより 県 民 の 参 画 と 協 働 による 災 害 に 強 い 安 全 で 安 心 な 地 域 づくりを 支 援 するとともに 災 害 時 における 広 域 的 な 救 助 の 拠 点 として 円 滑 かつ 迅 速 な 災 害 対 応 を 図 ることとす る 1 平 常 時 の 機 能 防 災 研 修 機 能 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 機 能 自 主 防 災 活 動 支 援 機 能 防 災 意 識 啓 発 機 能 緊 急 消 防 援 助 隊 広 域 訓 練 拠 点 施 設 やガレキ 救 助 訓 練 施 設 等 高 度 かつ 特 殊 な 訓 練 に 資 する 施 設 も 整 備 活 用 する 2 災 害 時 機 能 広 域 防 災 活 動 機 能 災 害 対 策 補 完 機 能 防 災 へリポート 機 能 (6) 三 木 総 合 防 災 公 園 1 平 常 時 の 機 能 陸 上 競 技 場 補 助 競 技 場 野 球 場 球 技 場 駐 車 場 テニスコート 等 を 有 する 公 園 2 災 害 時 機 能 全 県 備 蓄 機 能 ( 陸 上 競 技 場 サイドスタンド バックスタンド 下 に 備 蓄 倉 庫 を 整 備 ) 救 援 物 資 の 集 積 仕 分 け 配 送 機 能 ( 陸 上 競 技 場 駐 車 場 等 ) 応 急 活 動 要 員 の 集 結 宿 泊 出 動 機 能 ( 競 技 場 テニスコート 駐 車 場 等 ) 臨 時 ヘリポート 機 能 ( 補 助 競 技 場 野 球 場 等 ) 3 広 域 防 災 拠 点 (ブロック 拠 点 )の 整 備 (1) 機 能 1 被 災 者 用 物 資 被 災 者 用 資 機 材 救 助 用 資 機 材 の 備 蓄 機 能 2 地 域 内 外 からの 援 助 物 資 等 の 集 積 配 送 拠 点 機 能 3 救 援 復 旧 活 動 に 当 たる 応 急 活 動 要 員 の 集 結 宿 泊 拠 点 機 能 (2) 構 成 1 中 核 となる 公 園 等 の 広 場 広 域 的 な 応 急 対 策 復 旧 復 興 時 の 支 援 対 策 など 防 災 活 動 基 地 としての 役 割 を 担 う ア 緊 急 物 資 復 旧 資 機 材 の 集 積 配 送 基 地 ( 荷 下 ろし 仕 分 け 保 管 荷 積 みヤード) イ 他 都 市 からの 救 援 部 隊 要 員 の 駐 屯 基 地 ( 要 員 の 野 営 宿 泊 場 所 車 両 の 集 結 スペース) ウ 救 助 資 機 材 等 の 備 蓄 施 設 エ 臨 時 防 災 ヘリポート オ 緊 急 用 ライフライン 設 備 2 防 災 センター 施 設 応 急 対 策 支 援 活 動 のための 情 報 収 集 発 信 指 示 調 整 機 能 を 担 う

38 ア 事 務 室 及 び 会 議 室 イ 物 資 備 蓄 設 備 3 整 備 計 画 ブロック 拠 点 名 位 置 備 蓄 倉 庫 整 備 期 間 供 用 開 始 年 月 延 床 面 積 西 播 磨 広 域 防 災 拠 点 赤 穂 郡 上 郡 町 1,132.18m2 平 成 9~10 年 度 平 成 11 年 3 月 ( 播 磨 科 学 公 園 都 市 内 ) 但 馬 広 域 防 災 拠 点 豊 岡 市 岩 井 ( 但 馬 空 港 内 ) m2 平 成 11~13 年 度 平 成 13 年 8 月 淡 路 広 域 防 災 拠 点 南 あわじ 市 810 m2 平 成 17~18 年 度 ( 淡 路 ふれあい 公 園 ) 平 成 19 年 2 月 丹 波 広 域 防 災 拠 点 丹 波 市 ( 丹 波 の 森 公 苑 39 m2 平 成 19 年 度 平 成 20 年 3 月 丹 波 県 民 局 内 ) 阪 神 南 広 域 防 災 拠 点 西 宮 市 ( 今 津 浜 公 園 ) 300 m2 平 成 18~19 年 度 平 成 20 年 4 月 4 広 域 防 災 拠 点 (その 他 拠 点 ) 物 資 集 配 及 び 集 結 宿 泊 基 地 として 既 存 施 設 をその 他 施 設 に 指 定 する (1) 機 能 1 地 域 内 外 からの 救 援 物 資 等 の 集 積 配 送 拠 点 機 能 2 救 援 復 旧 活 動 にあたる 応 急 活 動 要 員 の 集 結 宿 泊 機 能 拠 点 (2) 構 成 公 園 等 の 広 場 を 活 用 し 広 域 的 な 応 急 対 策 復 旧 復 興 時 の 支 援 対 策 など 防 災 活 動 基 地 としての 役 割 を 担 う ア 緊 急 物 資 復 旧 機 材 等 の 集 積 配 送 基 地 ( 荷 下 ろし 仕 分 け 保 管 荷 積 みヤード) イ 他 都 市 からの 応 急 活 動 要 員 の 集 結 宿 泊 基 地 ( 要 員 の 宿 泊 場 所 車 両 の 集 結 スペース) ウ 臨 時 防 災 ヘリポート 5 地 域 防 災 拠 点 の 整 備 市 町 は 災 害 時 において 地 域 の 救 援 救 護 復 旧 活 動 の 拠 点 となる 地 域 防 災 拠 点 を 整 備 することとする (1) 役 割 地 域 防 災 拠 点 は 他 地 域 や 広 域 防 災 拠 点 から 派 遣 される 要 員 や 緊 急 物 資 などの 受 け 皿 であり 消 防 救 援 救 助 復 旧 等 の 活 動 拠 点 物 資 などの 備 蓄 保 管 拠 点 情 報 通 信 拠 点 としての 機 能 の 確 保 に 努 め る (2) 機 能 地 域 防 災 拠 点 には 以 下 の 機 能 設 備 を 整 備 するよう 努 めることとする 1 広 域 防 災 拠 点 から 搬 送 される 緊 急 物 資 復 旧 資 機 材 の 集 積 配 送 スペース 2 地 域 の 防 災 活 動 のための 駐 屯 スペース 3 物 資 復 旧 資 機 材 の 備 蓄 施 設

39 4 災 害 対 策 本 部 医 療 機 関 消 防 本 部 や 他 の 拠 点 と 交 信 可 能 な 通 信 設 備 5 緊 急 用 エネルギー 設 備 ( 非 常 用 発 電 施 設 等 ) 6 臨 時 ヘリポート 7 耐 震 性 貯 水 槽 井 戸 等 8 広 域 避 難 スペース 9 救 急 医 療 高 齢 者 障 害 者 のケア 機 能 との 連 携 ( 市 街 地 分 散 型 地 域 の 場 合 ) 等 (3) 規 模 地 域 防 災 拠 点 は 次 の 規 模 を 有 するよう 努 めることとする 1 市 街 地 連 担 型 地 域 ( 平 地 部 において 中 ~ 高 密 度 (40 人 /ha 以 上 )な 市 街 地 が 概 ね400ha(2kmメッシュ) 以 上 連 担 する 地 域 )においては 概 ね4haを 標 準 とする 2 市 街 地 分 散 型 地 域 ( 市 街 地 連 担 型 地 域 以 外 の 地 域 )においては 概 ね2haを 標 準 とする ただし 広 域 防 災 拠 点 に 隣 接 する 地 域 防 災 拠 点 は 自 衛 隊 駐 屯 に 必 要 なスペースを 除 く 概 ね1haを 標 準 とする (4) 配 置 の 考 え 方 1 各 市 町 に 地 域 防 災 拠 点 を1か 所 以 上 配 置 することとする 2 物 資 要 員 の 集 積 や 広 域 防 災 拠 点 とのアクセス 性 ( 幹 線 街 路 などとの 接 続 )に 配 慮 することとする 3 市 街 地 連 担 型 地 域 では 周 辺 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 による 防 災 性 の 向 上 に 努 めることとする 6 コミュニティ 防 災 拠 点 市 町 は コミュニティを 中 心 とした 生 活 空 間 内 において 災 害 時 には 避 難 と 救 援 の 接 点 となるコミュニ ティ 防 災 拠 点 を 整 備 する なお 必 要 に 応 じ コミュニティ 防 災 拠 点 に 至 るまでの 一 次 的 な 避 難 地 となり また 身 近 な 防 災 活 動 拠 点 となる 概 ね500m2 以 上 の 街 区 公 園 相 当 の 公 園 広 場 の 整 備 に 配 慮 することとする (1) 役 割 コミュニティ 防 災 拠 点 は 災 害 時 における 防 災 拠 点 として 地 区 住 民 の 避 難 地 及 び 防 災 活 動 拠 点 となる ものであり 避 難 と 救 援 の 接 点 としての 役 割 を 果 たす (2) 機 能 コミュニティ 防 災 拠 点 には 以 下 の 機 能 設 備 を 整 備 するよう 努 めることとする 1 災 害 時 において 避 難 応 急 生 活 が 可 能 な 機 能 避 難 滞 留 空 間 備 蓄 施 設 2 地 域 防 災 拠 点 から 搬 送 される 緊 急 物 資 復 旧 資 機 材 の 集 積 配 送 スペース 3 情 報 通 信 設 備 圏 域 内 の 住 民 への 情 報 連 絡 装 置 ( 同 報 無 線 拡 声 器 等 ) 災 害 対 策 本 部 や 他 の 拠 点 等 との 交 信 が 可 能 な 通 信 設 備 4 対 象 地 区 内 の 防 災 活 動 に 必 要 な 設 備 備 蓄 施 設 ( 小 型 発 電 機 ポンプ 等 ) 耐 震 性 貯 水 槽 ( 雨 水 や 河 川 水 等 の 利 用 も 検 討 ) 5 電 気 飲 料 水 等 の 自 給 自 足 機 能 自 家 発 電 設 備

40 飲 料 水 兼 用 型 耐 震 性 貯 水 槽 井 戸 6 救 急 医 療 高 齢 者 障 害 者 ケア 機 能 との 連 携 ( 市 街 地 連 担 型 地 域 の 場 合 )など (3) 規 模 コミュニティ 防 災 拠 点 には 以 下 の 規 模 を 確 保 するよう 努 めることとする 1 市 街 地 連 担 型 地 域 については コミュニティ 防 災 拠 点 の 中 核 となるオープンスペースの 規 模 は 概 ね 1haとするが 近 隣 施 設 内 の 公 共 的 スペースに 高 齢 者 病 人 等 を 収 容 するなど コミュニティ 防 災 拠 点 の 施 設 全 体 を 活 用 することによって2m2 対 象 人 口 の 有 効 面 積 を 確 保 する 2 市 街 地 分 散 型 地 域 については 少 なくともその 対 象 人 口 1 人 につき 2m2の 有 効 面 積 を 確 保 する (4) 配 置 の 考 え 方 1 市 街 地 連 担 型 地 域 については コミュニティのまとまりや 災 害 時 の 徒 歩 圏 を 考 慮 して 概 ね1 近 隣 住 区 ( 小 学 校 区 )を 単 位 として 配 置 する その 際 近 隣 公 園 相 当 の 広 場 と 学 校 等 の 公 共 施 設 を 地 域 の 特 性 に 応 じて 連 携 して 利 用 できるよう 考 慮 することとする 2 市 街 地 分 散 型 地 域 については 拠 点 候 補 施 設 の 規 模 の 実 状 を 踏 まえつつ 拠 点 への 至 近 性 を 高 める ため 複 数 のコミュニティ 防 災 拠 点 を 配 置 する その 際 必 要 に 応 じて オープンスペース 系 の 施 設 と 建 物 系 の 施 設 の 連 携 利 用 を 配 慮 した 配 置 に 努 めるとともに 災 害 を 受 けにくい 安 全 性 の 高 い 立 地 に 配 慮 することとする 7 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) 地 域 防 災 拠 点 の 整 備 (2) コミュニティ 防 災 拠 点 の 整 備 (3) 広 域 防 災 拠 点 との 連 携 (4) その 他 必 要 な 事 項

41 第 7 節 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 1 款 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 の 整 備 実 施 機 関 : 海 上 保 安 本 部 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 県 県 土 整 備 部 まちづくり 局 消 防 本 部 第 1 趣 旨 災 害 発 生 時 等 の 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 の 整 備 について 定 める 第 2 内 容 1 組 織 の 確 立 (1) 常 備 消 防 平 成 21 年 4 月 1 日 現 在 県 下 の 41市 町 で 常 備 消 防 が 設 置 されており 常 備 化 率 は 人 口 比 で 100% 面 積 比 で100% となっている 常 備 消 防 設 置 状 況 ( 平 成 21年 4 月 1 日 現 在 ) 常 備 消 防 の 方 法 消 防 本 部 の 数 市 町 の 数 消 防 職 員 数 単 独 一 部 事 務 組 合 市 2 町 5, 市 3 町 340 事 務 委 託 - 7 町 - 計 市 12 町 5,673 (2) 非 常 備 消 防 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 果 たす 消 防 団 について 団 員 数 は 全 国 最 多 だが 年 々 減 少 傾 向 が 見 られる そのため 市 町 は 施 設 設 備 の 充 実 青 年 層 女 性 層 の 団 員 の 参 加 を 促 進 す るとともに 機 能 別 団 員 分 団 の 制 度 導 入 を 行 い 積 極 的 に 増 員 を 努 める 消 防 団 設 置 状 況 ( 平 成 21年 4 月 1 日 現 在 ) 消 防 団 の 数 市 町 の 数 消 防 団 員 数 市 12 町 45,421 人 2 火 災 予 防 対 策 (1) 一 般 予 防 対 策 1 市 町 は 予 防 消 防 行 政 立 入 検 査 等 を 強 化 するとともに 広 報 活 動 により 防 火 思 想 の 普 及 徹 底 と 予 防 消 防 の 根 本 である 警 火 心 の 高 揚 を 図 ることとする 2 県 市 町 は 地 域 の 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 における 防 火 防 災 組 織 を 育 成 強 化 し 防 火 防 災 教 育 を 充 実 することにより 災 害 の 未 然 防 止 災 害 時 の 被 害 の 軽 減 を 図 ることとする 3 市 町 は 火 を 使 用 する 設 備 器 具 の 所 有 者 使 用 者 に 対 して 市 町 火 災 予 防 条 例 に 基 づき 出 火 の 予 防 に 努 めさせることとする 4 市 町 は 消 防 法 に 定 める 予 防 査 察 を 計 画 的 に 実 施 し 地 域 における 防 火 対 象 物 の 実 態 を 把 握 するとと もに 火 災 予 防 に 対 する 指 導 を 強 化 する (2) 建 築 物 の 火 災 予 防 1 県 市 は 火 災 発 生 時 の 類 焼 等 の 危 険 性 を 低 減 し 都 市 の 健 全 な 発 展 と 秩 序 ある 整 備 を 図 るため 都 市 計 画 区 域 において 道 路 公 園 等 の 都 市 空 間 防 火 水 槽 等 防 災 施 設 の 整 備 を 行 うこととする

42 また 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 を 指 定 し 耐 火 構 造 等 建 築 物 の 延 焼 防 止 を 図 るとともに 石 油 類 等 の 貯 蔵 施 設 工 場 等 特 に 危 険 性 の 高 い 施 設 についても 用 途 地 域 指 定 により 住 宅 等 との 混 在 を 制 限 する 等 区 域 内 の 火 災 予 防 を 図 ることとする 2 市 町 は 建 築 物 の 新 築 等 に 当 たっては 防 火 上 の 観 点 からその 計 画 を 審 査 することにより 建 築 物 それぞれについて あらかじめ 火 災 予 防 を 図 ることとする (3) 人 命 危 険 対 象 物 火 災 予 防 1 防 火 セイフティマークの 表 示 指 導 市 町 は 法 令 で 義 務 化 された 一 定 規 模 以 上 の 劇 場 映 画 館 集 会 場 百 貨 店 旅 館 及 びホテル 病 院 飲 食 店 雑 居 ビル 等 に 対 して 防 火 対 象 物 定 期 点 検 報 告 制 度 を 遵 守 させるとともに 点 検 基 準 に 適 合 している 対 象 物 については 防 火 セイフティマークの 表 示 を 指 導 し 利 用 者 の 安 全 確 保 体 制 を 確 立 することとする 2 消 防 法 令 違 反 に 対 する 是 正 指 導 の 推 進 市 町 は 不 特 定 多 数 の 人 が 出 入 りする 劇 場 映 画 館 集 会 場 百 貨 店 旅 館 及 びホテル 病 院 飲 食 店 雑 居 ビル 等 の 建 物 で 消 防 用 設 備 等 の 未 設 置 等 防 火 安 全 上 の 消 防 法 令 違 反 に 対 して 是 正 促 進 を 行 うなど 危 険 な 対 象 物 の 一 掃 を 図 ることとする (4) 防 火 管 理 者 等 の 育 成 と 活 用 1 市 町 は 学 校 病 院 工 場 等 政 令 で 定 める 防 火 管 理 者 を 置 かなければならない 防 火 対 象 物 について 防 火 管 理 者 の 選 任 及 び 消 防 計 画 の 作 成 避 難 訓 練 の 実 施 を 徹 底 させることとする 2 県 市 町 は 防 火 管 理 者 消 防 設 備 士 消 防 設 備 点 検 資 格 者 防 火 対 象 物 点 検 資 格 者 を 養 成 指 導 し 総 合 的 な 防 火 管 理 体 制 の 整 備 を 図 ることとする (5) 特 殊 危 険 物 の 予 防 対 策 市 町 は 放 射 性 物 質 等 の 特 殊 危 険 物 について あらかじめその 取 扱 所 等 における 具 体 的 な 予 防 対 策 を 講 じさせることとする (6) 化 学 消 火 薬 剤 の 備 蓄 県 は 化 学 消 火 薬 剤 の 分 散 備 蓄 に 努 めることとする 3 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) 実 施 責 任 (2) 消 防 組 織 の 現 況 (3) 火 災 予 防 対 策 (4) その 他 必 要 な 事 項

43 第 7 節 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 2 款 消 防 施 設 設 備 の 整 備 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 市 町 第 1 趣 旨 市 町 における 消 防 力 の 整 備 強 化 を 促 進 するための 対 策 について 定 める 第 2 内 容 1 災 害 時 における 総 合 的 な 消 防 計 画 の 策 定 市 町 は 災 害 時 の 火 災 に 対 応 する 総 合 的 な 消 防 計 画 を 策 定 することとする 2 庁 舎 の 耐 震 性 向 上 市 町 は 消 防 署 等 が 災 害 時 の 応 急 対 策 拠 点 となることを 考 慮 し 庁 舎 の 強 度 の 向 上 を 図 ることとする 3 消 防 施 設 の 整 備 (1) 現 況 1 整 備 水 準 本 県 の 消 防 力 の 現 況 は 消 防 庁 告 示 に 定 められている 消 防 力 の 整 備 指 針 に 照 らすと 次 のとお りである ( 平 成 18年 度 消 防 施 設 等 整 備 計 画 実 態 調 査 ) 項 目 基 準 現 有 充 足 率 (%) 消 防 署 所 数 ポンプ 自 動 車 ( 常 備 ) ポンプ 自 動 車 ( 消 防 団 ) 動 力 消 防 ポンプ( 消 防 団 ) 消 防 水 利 ,977 2, ,494 55, 消 防 職 員 団 員 の 数 等 ( 平 成 21年 4 月 1 日 現 在 ) 消 防 署 数 54 消 防 団 数 62 出 張 所 数 115 分 団 数 1,321 消 防 職 員 数 5,673 消 防 団 員 数 45,

44 3 消 防 ポンプ 自 動 車 等 の 保 有 数 ( 平 成 21年 4 月 1 日 現 在 ) 種 別 消 防 本 部 消 防 団 種 別 消 防 本 部 消 防 団 普 通 消 防 ポンプ 自 動 車 手 引 動 力 ポ ン プ 4 10 水 槽 付 消 防 ポンプ自 動 車 大 型 高 所 放 水 車 5 はしご 付 消 防 自 動 車 54 泡 原 液 搬 送 車 5 屈 折 はしご付 消 防 自 動 車 3 救 急 自 動 車 207 化 学 消 防 自 動 車 51 救 助 工 作 車 50 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 18 1,499 消 防 艇 3 小 型 動 力 ポ ン プ ヘ リ コ プ タ ー 2 4 消 火 水 利 の 概 要 ( 平 成 21年 4 月 1 日 現 在 ) 消 火 栓 111, m 以 上 927 防 火 水 槽 17,717 60~100m 3 1,144 40~ 60m 3 13,079 20~ 40m 3 2,567 井 戸 432 プ ー ル そ の 他 (2) 整 備 計 画 1 市 町 は 消 防 施 設 設 備 について 同 時 多 発 火 災 への 対 応 も 踏 まえ 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 等 に 基 づき 計 画 的 な 整 備 を 進 めることとする ア 消 防 力 の 整 備 指 針 消 防 水 利 の 基 準 の 達 成 を 目 標 に 整 備 を 図 ることとする イ 水 道 施 設 等 の 被 害 によって 消 防 水 利 の 確 保 に 支 障 を 来 すことのないよう 消 火 栓 に 偏 ることなく 防 火 水 槽 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 海 水 等 の 自 然 水 利 の 活 用 プール 等 の 指 定 消 防 水 利 としての 活 用 等 により 消 防 水 利 の 多 様 化 とその 適 正 な 配 置 に 努 めることとする 2 県 は 市 町 と 十 分 協 議 の 上 消 防 施 設 強 化 促 進 法 に 基 づく 消 防 施 設 等 の 整 備 に 対 する 補 助 制 度 及 び 地 方 債 制 度 を 活 用 し 市 町 の 消 防 力 の 強 化 を 促 進 することとする ア 補 助 制 度 消 防 防 災 施 設 等 整 備 費 補 助 金 イ 地 方 債 制 度 防 災 基 盤 整 備 事 業 公 共 施 設 等 耐 震 化 事 業 施 設 整 備 事 業 ( 一 般 財 源 化 分 )

45 4 市 町 地 域 防 災 計 画 で 定 めるべき 事 項 (1) 市 町 の 消 防 計 画 の 策 定 (2) 消 防 施 設 設 備 の 現 況 (3) 消 防 施 設 設 備 の 整 備 (4) その 他 必 要 な 事 項 資 料 常 備 消 防 の 現 況 消 防 水 利 の 現 況 消 防 団 の 現 況 化 学 消 火 薬 剤 等 備 蓄 状 況

46 第 7 節 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 3 款 大 規 模 火 災 時 の 避 難 計 画 実 施 機 関 : 県 企 画 県 民 部 災 害 対 策 局 市 町 第 1 趣 旨 大 規 模 火 災 発 生 の 危 険 性 の 高 い 地 域 における 避 難 計 画 の 作 成 について 定 める 第 2 内 容 1 延 焼 火 災 の 危 険 性 の 予 測 火 災 が 発 生 した 場 合 その 火 災 が 延 焼 拡 大 する 危 険 性 を火 災 危 険 度 評 価 マップとして250m 250mメッシ ュ 毎 に 予 測 した 結 果 は 別 図 1のとおりである 火 災 危 険 度 評 価 基 準 ランク 分 け 不 燃 領 域 率 木 防 建 ぺい 率 備 考 1 70% 以 上 - 放 任 火 災 が 延 焼 しない 2 70% 未 満 20% 未 満 焼 失 率 0% 3 20% 以 上 30% 未 満 木 造 で 延 焼 による 焼 失 が 発 生 4 30% 以 上 40% 未 満 防 火 造 で 延 焼 による 焼 失 が 発 生 最 も 危 険 5 40% 以 上 木 造 防 火 造 で 焼 失 率 100% 出 展 : 改 訂 都 市 防 災 実 務 ハンドブック * 対 象 は 以 下 の31 市 町 の 市 街 化 区 域 内 もしくは 用 途 地 域 内 神 戸 市 姫 路 市 尼 崎 市 明 石 市 西 宮 市 洲 本 市 芦 屋 市 伊 丹 市 相 生 市 豊 岡 市 加 古 川 市 赤 穂 市 西 脇 市 宝 塚 市 三 木 市 高 砂 市 川 西 市 小 野 市 三 田 市 加 西 市 篠 山 市 朝 来 市 宍 粟 市 加 東 市 たつの 市 猪 名 川 長 稲 美 町 播 磨 町 福 崎 町 太 子 町 上 郡 町 2 避 難 計 画 の 概 要 市 町 は 上 記 1の 地 域 において 建 築 物 の 不 燃 化 緑 地 帯 の 整 備 等 によって 火 災 に 対 する 危 険 度 の 低 下 を 図 るほか 以 下 の 事 項 を 考 慮 して 広 域 避 難 地 避 難 路 の 整 備 等 組 織 的 な 避 難 計 画 を 作 成 することとする (1) 避 難 を 要 する 人 員 の 算 定 避 難 計 画 区 域 内 の 人 口 については 昼 間 あるいは 夜 間 のうち 多 い 方 を 要 避 難 人 員 として 算 定 すること とする なお 駅 ターミナル 周 辺 繁 華 街 等 の 滞 在 人 員 の 推 定 可 能 な 地 域 では その 人 員 を 加 算 して 要 避 難 人 員 とすることとする (2) 広 域 避 難 地 の 選 定 条 件 広 域 避 難 地 においては 大 火 から 住 民 の 安 全 を 確 保 できることを 目 標 とし その 選 定 にあたっては 次 の 事 項 を 考 慮 することとする 1 火 災 に 対 する 安 全 性 周 囲 から 火 災 が 迫 ってきた 場 合 でも 避 難 地 内 で 人 体 の 安 全 を 確 保 するため 10ha 以 上 の 空 地 を 有 することを 目 標 とし さらに 周 囲 建 物 の 不 燃 化 及 び 消 防 水 利 等 消 火 設 備 の 設 置 に 努 めることとする 2 公 共 性 いつでも 容 易 に 避 難 地 として 活 用 できること 及 び 付 近 住 民 によく 認 知 されていることが 必 要 である ため 公 的 施 設 を 中 心 に 選 定 することとする

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