繊維産業における取引ガイドラインについて

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1 繊 維 産 業 における 下 請 適 正 取 引 等 の 推 進 のためのガイドライン 平 成 19 年 6 月 策 定 平 成 23 年 11 月 改 訂 平 成 26 年 2 月 改 訂 平 成 26 年 6 月 改 訂 経 済 産 業 省

2 1.はじめに 平 成 19 年 2 月 15 日 政 府 において 成 長 力 底 上 げ 戦 略 構 想 がとりまと められ 翌 日 16 日 の 経 済 財 政 諮 問 会 議 に 報 告 され 了 承 された 成 長 力 底 上 げ 戦 略 は 成 長 戦 略 の 一 環 として 経 済 成 長 を 下 支 えする 人 材 能 力 就 労 機 会 中 小 企 業 の3つの 基 盤 の 向 上 を 図 ることを 目 指 しており 当 該 3 本 柱 の 一 つ 中 小 企 業 底 上 げ 戦 略 の 中 においては 下 請 適 正 取 引 等 を 推 進 することとなっている 本 ガイドラインは その 一 環 として 繊 維 産 業 に 関 するガイドラインとして 策 定 するものである 2. 繊 維 産 業 における 取 引 改 善 についての 評 価 生 産 工 程 が 多 段 階 構 造 にわたる 繊 維 産 業 は 産 業 全 体 の 生 産 性 向 上 を 図 るべ くIT 導 入 の 推 進 を 行 ってきた しかし 企 業 間 システム 構 築 のためには 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 が 重 要 な 課 題 であった そこで 前 提 として 取 引 改 善 を 実 現 し ITを 活 用 して 効 率 的 なサプライチェーンを 構 築 するための 検 討 が 民 間 主 導 で 行 われてきた これは 下 請 取 引 等 の 適 正 化 のみにとどまらず 適 正 な 取 引 関 係 が 生 産 性 の 高 いビジネスモデルの 一 環 として 確 立 することを 目 指 して おり 先 進 的 な 取 組 となっている 特 に 平 成 11 年 7 月 の 繊 維 産 業 流 通 構 造 改 革 推 進 協 議 会 ( 以 下 SCM 協 議 会 )の 発 足 に 伴 い そうした 取 組 は 本 格 的 に 開 始 された SCM 協 議 会 は 取 引 改 善 には 各 社 の 経 営 者 自 らが 主 体 的 に 関 与 することが 重 要 であるとの 認 識 のもと 平 成 15 年 5 月 に 経 営 トップ 合 同 会 議 を 開 催 した その 後 経 営 トップ 合 同 会 議 の 諮 問 委 員 会 である TAプロジェクト( 1) を 立 ち 上 げ 検 討 が 行 われた 結 果 平 成 16 年 9 月 に 取 引 ガイドラインの 総 論 に 当 たる TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 一 版 )を 策 定 するに 至 った これをもとに 分 野 ごとの 特 徴 を 反 映 させた 検 討 作 業 を 開 始 して 平 成 17 年 10 月 には 副 資 材 の 生 産 供 給 に 関 する 取 引 ガイドライン ニット 製 品 の 製 品 供 給 に 関 する 取 引 ガイドライン 製 品 の 生 産 供 給 に 関 する 取 引 ガイドライ ン を 策 定 した また 平 成 18 年 10 月 には ユニフォーム 素 材 の 生 産 供 給 に 関 する 取 引 ガイドライン を 策 定 した 数 次 に 亘 るTAプロジェクトにより 取 り 決 められた 取 引 ガイドライン 及 び 間 接 取 引 における 取 決 め 品 質 問 題 に 関 する 取 決 め につき 再 度 の 精 査 を 行 った 上 で 平 成 19 年 10 月 TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 ) が 策 定 された 以 上 のように 繊 維 産 業 におけるITを 活 用 した 効 率 的 なサプライチェーン の 構 築 その 前 提 としての 取 引 改 善 への 取 組 は 民 間 主 導 で 強 力 に 推 し 進 めら 1

3 れて 来 ており 経 済 産 業 省 としても 今 後 ともSCM 協 議 会 の 取 組 を 支 援 して いく ( 1) TAプロジェクト とは 繊 維 産 業 サプライチェーン 全 体 の 最 適 化 を 前 提 とした 場 合 の テキスタイル 染 色 加 工 業 生 地 卸 商 ニットメー カー 副 資 材 卸 商 副 資 材 メーカー 商 社 アパレル 間 における 生 地 副 資 材 ニット 製 品 製 品 ユニフォーム 商 品 の 取 引 に 関 するビジネス プロセスと 取 引 形 態 の 策 定 を 目 指 した 取 組 のこと 3. 経 済 産 業 省 報 告 書 における 位 置 付 け 経 済 産 業 省 としても 各 報 告 書 の 中 で 取 引 改 善 ITを 活 用 した 効 率 的 な サプライチェーンの 構 築 の 重 要 性 に 言 及 し SCM 協 議 会 を 中 心 とした 民 間 の 取 組 への 支 援 を 明 記 している (1) 日 本 の 繊 維 産 業 が 進 むべき 方 向 ととるべき 政 策 ( 平 成 15 年 7 月 ) 繊 維 産 業 に 内 在 する 弱 点 の 克 服 と 強 い 基 幹 産 業 への 復 権 を 目 指 して 日 本 の 繊 維 産 業 が 進 むべき 方 向 ととるべき 政 策 がとりまとめられた この 中 で SCM 化 IT 化 の 現 状 と 方 向 ( 参 考 1)が 検 討 され 1 進 展 状 況 2こ れまでの 問 題 点 3 在 庫 ロスの 状 況 4SCM 化 IT 化 の 可 能 性 5 今 後 の 方 向 性 に 関 する 整 理 が 行 われた その 結 果 繊 維 業 界 としてSCM IT 化 をより 本 格 的 に 進 めるため S CM 協 議 会 の 活 動 を 強 化 することと 政 府 としてこれを 支 援 することとなっ た (2) 繊 維 産 業 の 展 望 と 課 題 ( 平 成 19 年 5 月 28 日 ) 繊 維 産 業 の 展 望 と 課 題 ( 参 考 2)においても SCM 協 議 会 の 活 動 への 期 待 と 政 府 のSCM 推 進 協 議 会 の 取 組 への 支 援 が 明 記 されている 4.SCM 協 議 会 による 取 引 ガイドラインの 遵 守 実 行 経 済 産 業 省 としても SCM 協 議 会 がまとめた 最 新 の TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 )は 不 透 明 で 問 題 の 多 かった 取 引 慣 行 を 改 善 すると ともに 生 産 性 の 向 上 を 目 的 にしており 産 業 の 競 争 力 の 強 化 に 資 することか ら 前 述 したとおり 先 進 事 例 として 高 く 評 価 している したがって 既 にS CM 協 議 会 に 参 加 している 企 業 のみならず 繊 維 産 業 に 従 事 する 事 業 者 は 広 く TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 )の 取 引 ガイドラインの 趣 旨 を 理 解 し 遵 守 実 行 されることを 要 望 する また 生 地 副 資 材 ニット 製 品 製 品 ユニフォーム 商 品 の 生 産 供 給 に 関 する 標 準 プロセス 取 引 形 態 の 考 え 方 は 関 係 企 業 のサプライチェーンマネジメント 改 革 への 取 組 が 高 度 化 するにつ 2

4 れ 常 に 更 新 される 必 要 があることからSCM 協 議 会 において 定 期 的 な 見 直 しが 行 われることが 期 待 される 更 に 今 後 とも 取 引 改 善 への 取 組 が 加 速 するとともに 設 置 された 取 引 相 談 室 を 活 用 し 取 引 ガイドラインを 実 施 する 企 業 が 拡 大 することを 期 待 する TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 )の 概 要 は 以 下 のとおり < 取 引 上 の 問 題 点 > 繊 維 の 取 引 にあっては 受 発 注 納 品 において 一 方 的 な 発 注 取 り 消 し 受 け 取 り 拒 否 返 品 サンプル 費 用 配 送 等 の 諸 費 用 負 担 押 しつけ 突 発 的 な 商 品 の 発 注 数 量 変 更 依 頼 商 品 納 期 遅 延 品 質 保 証 実 施 の 不 履 行 等 に 関 する 問 題 が 発 生 しているが これらは 次 のような 曖 昧 な 取 引 環 境 が 原 因 また 高 度 な 要 求 対 応 へのインセンティブが 無 い 取 引 条 件 により 発 注 内 容 の 変 更 特 急 オーダー 等 への 対 応 は 受 注 者 にとって 単 なるコストアップにしか ならず 繊 維 産 業 サプライチェーン 全 体 最 適 に 向 けた 対 応 を 図 る 環 境 構 築 を 阻 害 している (1) 責 任 の 主 体 及 び 責 任 内 容 が 不 明 確 取 引 条 件 確 定 数 量 などを 明 文 化 した 根 拠 や 資 料 がなく 担 当 者 間 の 口 約 束 や 思 惑 だけで 各 企 業 が 活 動 を 行 っている (2) 契 約 内 容 に 関 する 認 識 の 差 異 取 引 条 件 の 取 決 めが 行 われていないこと 用 語 の 定 義 が 曖 昧 なことから 確 約 する(した) 数 量 納 品 条 件 ( 品 質 納 期 など)に 対 する 当 事 者 間 の 認 識 が 異 なるため 一 方 は 契 約 内 容 は 完 全 に 履 行 している と 考 えている が 一 方 から 見 ると 契 約 履 行 がされていない と 考 えられている ( 例 : 数 量 であれば 発 注 数 と 引 取 数 の 違 い 納 期 であれば 発 送 日 と 到 着 日 の 違 い 等 ) < 取 引 ガイドラインの 内 容 > TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 )は 生 地 副 資 材 ニッ ト 製 品 製 品 ユニフォーム 商 品 の 生 産 供 給 の 標 準 プロセス 取 引 形 態 の 考 え 方 を 説 明 している 本 ガイドラインによる 取 引 モデルの 実 践 は 法 令 遵 守 C SRの 推 進 企 業 価 値 の 向 上 のための 具 体 的 な 実 行 策 である (1) 基 本 契 約 書 を 締 結 又 は 修 正 する 経 営 トップ 間 において 基 本 契 約 書 を 締 結 又 は 改 訂 する 新 しい 基 本 契 約 書 には 1 TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 二 版 )に 則 った 取 引 の 導 入 の 合 意 2 共 有 する 発 注 側 供 給 側 の 計 画 情 報 項 目 3

5 及 び 業 務 条 件 確 認 項 目 の 合 意 3 発 注 書 の 発 行 が 記 載 される (2) 発 注 側 供 給 側 双 方 において 共 有 する 計 画 情 報 項 目 及 び 業 務 条 件 確 認 項 目 を 確 定 する 取 引 する 商 品 の 特 定 発 注 に 必 要 となる 調 達 基 本 情 報 のほか 品 質 調 達 価 格 生 産 場 所 納 品 先 その 他 の6 項 目 の 発 注 者 側 からの 調 達 計 画 情 報 項 目 及 び 受 注 者 側 からの 供 給 基 本 情 報 のほか 品 質 供 給 価 格 生 産 計 画 そ の 他 の5 項 目 の 供 給 計 画 情 報 項 目 を 一 覧 表 で 提 示 また 発 注 関 連 価 格 関 連 サンプル 関 連 品 質 関 連 納 期 関 連 在 庫 関 連 配 送 関 連 知 的 所 有 権 関 連 ( 特 許 権 商 標 権 実 用 新 案 権 意 匠 権 など) 間 接 取 引 関 連 その 他 関 連 の10 項 目 の 業 務 条 件 確 認 項 目 を 一 覧 表 で 提 示 事 業 者 に 対 し 各 項 目 の 具 体 的 内 容 について 取 引 相 手 と 発 注 書 を 交 わす 前 に 協 議 し 確 定 して 共 有 することを 奨 励 (3) 発 注 書 ( 個 別 契 約 書 )を 発 行 する 発 注 書 に 記 載 すべき 内 容 は 取 引 対 象 商 品 毎 に 異 なる 場 合 があるが 必 須 項 目 として 発 注 書 No 発 行 日 契 約 当 事 者 関 連 シート 番 号 取 引 対 象 商 品 特 定 情 報 発 注 数 量 納 期 納 品 先 単 価 決 済 条 件 ( 期 日 方 法 ) 最 終 引 取 期 日 品 質 知 的 所 有 権 を 一 覧 表 で 提 示 事 業 者 に 対 し 各 項 目 の 具 体 的 内 容 について 取 引 相 手 と 発 注 書 を 交 わす 前 に 協 議 し 確 定 しておくことを 奨 励 5. 法 令 の 遵 守 法 令 は 企 業 が 事 業 活 動 を 行 うに 当 たってのルールであり 法 令 を 遵 守 するこ とは 企 業 の 義 務 でもあります したがって 法 令 を 十 分 に 認 識 しておくことが 必 要 であり 法 令 以 外 のルールや 商 慣 習 などについても 法 令 に 準 じて 対 応 して いく 必 要 があります 企 業 が 遵 守 すべき 法 令 は 様 々ありますが 本 ガイドラインで 取 り 上 げている 企 業 間 取 引 の 公 正 化 を 図 るための 法 令 としては 私 的 独 占 の 禁 止 及 び 公 正 取 引 の 確 保 に 関 する 法 律 ( 以 下 独 占 禁 止 法 という)やその 補 完 法 である 下 請 代 金 支 払 遅 延 等 防 止 法 ( 以 下 下 請 法 という ) 下 請 中 小 企 業 振 興 法 消 費 税 の 円 滑 かつ 適 正 な 転 嫁 の 確 保 のための 消 費 税 の 転 嫁 を 阻 害 する 行 為 の 是 正 等 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 以 下 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 という ) 等 があ りますが 以 下 にその 概 要 (ポイント)を 紹 介 します なお 繊 維 業 界 において 当 該 法 令 の 一 層 の 理 解 を 深 めるため 繊 維 製 品 に 係 る 取 引 の 適 正 化 について ( 平 成 13 年 9 月 28 日 )( 別 添 2)が 公 表 さ れていますので 参 照 してください 4

6 1. 下 請 法 (1) 適 用 対 象 下 請 法 の 適 用 対 象 となる 下 請 取 引 とは 1 取 引 当 事 者 の 資 本 金 の 区 分 と 2 取 引 の 内 容 ( 製 造 委 託 修 理 委 託 情 報 成 果 物 作 成 委 託 又 は 役 務 提 供 委 託 ) の 両 面 から 規 定 されています ( 詳 細 な 法 令 上 の 定 義 については 公 正 取 引 委 員 会 中 小 企 業 庁 の 下 請 取 引 適 正 化 推 進 講 習 会 テキスト 等 を 参 照 してく ださい ) 1 資 本 金 の 区 分 下 請 法 の 適 用 対 象 となるには 親 ( 発 注 ) 事 業 者 と 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 の 資 本 金 が 以 下 にあてはまる 必 要 があります 製 造 委 託 修 理 委 託 情 報 成 果 物 作 成 委 託 におけるプログラムの 作 成 運 送 物 品 の 倉 庫 における 保 管 及 び 情 報 処 理 に 係 る 役 務 提 供 委 託 の 場 合 親 事 業 者 下 請 事 業 者 資 本 金 3 億 円 超 の 法 人 事 業 者 資 本 金 1 千 万 円 超 3 億 円 以 下 の 法 人 事 業 者 資 本 金 3 億 円 以 下 の 法 人 事 業 者 (または 個 人 事 業 者 ) 資 本 金 1 千 万 円 以 下 の 法 人 事 業 者 (または 個 人 事 業 者 ) 情 報 成 果 物 作 成 委 託 (プログラムの 作 成 を 除 く ) 役 務 提 供 委 託 ( 運 送 物 品 の 倉 庫 における 保 管 及 び 情 報 処 理 を 除 く )の 場 合 親 事 業 者 下 請 事 業 者 資 本 金 5 千 万 円 超 の 法 人 事 業 者 資 本 金 1 千 万 円 超 5 千 万 円 以 下 の 法 人 事 業 者 資 本 金 5 千 万 円 以 下 の 法 人 事 業 者 (または 個 人 事 業 者 ) 資 本 金 1 千 万 円 以 下 の 法 人 事 業 者 (または 個 人 事 業 者 ) 2 取 引 の 内 容 ( 製 造 委 託 修 理 委 託 情 報 成 果 物 作 成 委 託 又 は 役 務 提 供 委 託 ) ア 製 造 委 託 物 品 の 販 売 を 行 っている 又 は 物 品 の 製 造 を 請 け 負 っている 事 業 者 が 規 格 品 質 形 状 デザイン ブランド 等 を 指 定 して 他 の 事 業 者 に 物 品 の 製 造 や 加 工 等 を 委 託 することをいいます また 自 社 で 使 用 消 費 する 物 品 を 社 内 で 製 造 している 事 業 者 が そ の 物 品 や 部 品 などの 製 造 を 他 の 事 業 者 に 委 託 する 場 合 ものも 含 まれます イ 修 理 委 託 物 品 の 修 理 を 請 け 負 っている 事 業 者 が その 修 理 を 他 の 事 業 者 に 委 託 し たり 自 社 で 使 用 している 物 品 を 社 内 で 修 理 している 事 業 者 が その 修 理 5

7 の 一 部 を 他 の 事 業 者 に 委 託 することなどをいいます ウ 情 報 成 果 物 作 成 委 託 ソフトウエア 各 種 デザイン 等 情 報 成 果 物 の 提 供 を 行 うや 作 成 を 行 う 事 業 者 が 他 の 事 業 者 にその 作 成 作 業 を 委 託 することをいいます 自 社 で 使 用 する 情 報 成 果 物 を 社 内 でも 作 成 している 場 合 に その 全 部 又 は 一 部 を 委 託 することも 含 まれます エ 役 務 提 供 委 託 各 種 サービスの 提 供 を 行 う 事 業 者 が その 請 け 負 った 役 務 を 他 の 事 業 者 に 委 託 する 場 合 が 該 当 します (2) 下 請 法 上 の 親 ( 発 注 ) 事 業 者 の 義 務 禁 止 行 為 下 請 法 では 親 ( 発 注 ) 事 業 者 に 対 し 4つの 義 務 及 び11 項 目 の 禁 止 事 項 を 定 めています たとえ 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 の 了 解 を 得 ていても また 親 ( 発 注 ) 事 業 者 には 違 法 性 の 認 識 がなくても これらの 規 定 に 触 れるときに は 下 請 法 違 反 となる 場 合 があるので 十 分 注 意 が 必 要 です ( 詳 しくは 下 請 取 引 適 正 化 推 進 講 習 会 テキスト 等 を 参 照 してください ) 1 親 ( 発 注 ) 事 業 者 の4つの 義 務 ア 書 面 の 交 付 義 務 イ 支 払 期 日 を 定 める 義 務 ウ 書 類 の 作 成 保 存 義 務 エ 遅 延 利 息 の 支 払 義 務 2 親 ( 発 注 ) 事 業 者 の11の 禁 止 行 為 ア 受 領 拒 否 イ 下 請 代 金 の 支 払 遅 延 ( 注 1) ウ 下 請 代 金 の 減 額 ( 注 2) エ 返 品 オ 買 いたたき カ 物 の 購 入 強 制 役 務 の 利 用 強 制 キ 報 復 措 置 ク 有 償 支 給 原 材 料 等 の 対 価 の 早 期 決 済 ケ 割 引 困 難 な 手 形 の 交 付 ( 注 3) コ 不 当 な 経 済 上 の 利 益 の 提 供 要 請 ( 注 4) サ 不 当 な 給 付 内 容 の 変 更 及 び 不 当 なやり 直 し 注 1: 下 請 法 は 給 付 の 受 領 後 60 日 以 内 に 定 めた 支 払 期 日 までに 下 請 代 金 を 支 払 わなければならないと 定 められています 注 2: 具 体 的 には 歩 引 きによる 減 額 金 利 引 きによる 減 額 も 含 まれます 歩 引 きによる 減 額 とは 親 事 業 者 が 下 請 事 業 者 に 対 して 歩 引 き と 称 して 下 請 代 金 から 一 定 の 金 額 を 差 し 引 いて 支 払 うことにより 下 請 事 業 者 の 責 めに 帰 すべき 理 由 がな いのに 下 請 代 金 の 額 を 減 じる 行 為 です 金 利 引 きによる 減 額 とは 親 事 業 者 が 下 請 事 業 者 に 対 して 支 払 手 段 を 手 形 と 定 め 6

8 ているが 下 請 事 業 者 の 希 望 により 一 時 的 に 現 金 で 支 払 う 場 合 に 親 事 業 者 の 短 期 調 達 金 利 相 当 額 を 超 えて 下 請 代 金 の 額 を 減 じ る 行 為 です 注 3: 繊 維 工 業 については 親 事 業 者 が 下 請 代 金 の 支 払 のために 振 り 出 す 手 形 サイトを 原 則 として90 日 以 内 と 定 めています 注 4: 下 請 法 の 適 用 対 象 となる 取 引 を 行 う 場 合 情 報 成 果 物 等 の 作 成 に 関 し 下 請 事 業 者 に 知 的 財 産 権 等 が 発 生 する 場 合 があります が 下 請 事 業 者 の 給 付 の 内 容 に 知 的 財 産 権 等 を 含 まない 場 合 に おいて 下 請 事 業 者 に 発 生 した 知 的 財 産 権 等 を 作 成 の 目 的 た る 使 用 の 範 囲 を 超 えて 親 事 業 者 に 無 償 で 譲 渡 許 諾 させること は 下 請 法 の 不 当 な 経 済 上 の 利 益 の 提 供 要 請 に 該 当 するおそれ がありますので 注 意 が 必 要 です 適 正 な 取 引 慣 習 としては 原 材 料 価 格 エネルギーコスト( 燃 料 費 電 気 料 金 ) 等 の 値 上 がりや 環 境 保 護 等 のための 規 制 の 強 化 に 伴 うコスト 増 に 対 応 するため 今 後 の 経 費 動 向 などを 踏 まえた 明 確 な 算 出 根 拠 に 基 づいて 委 託 事 業 者 受 託 事 業 者 が 十 分 に 協 議 を 行 い 合 理 的 な 製 品 単 価 を 設 定 するこ とが 望 ましく あらかじめ 算 定 の 手 法 等 についても 合 意 しておくことが 望 ま しい 経 費 を 負 担 する 主 体 を 明 確 にすることによって コスト 管 理 能 力 の 向 上 に 資 し また 原 材 料 価 格 エネルギーコスト 等 の 高 騰 の 影 響 を 最 小 限 に 抑 えよ うとする 両 事 業 者 の 工 夫 を 引 き 出 す 可 能 性 があることに 留 意 すべきである また 合 意 がない 事 項 については 外 的 要 因 によるコスト 増 加 が 経 営 努 力 の 範 囲 内 で 対 応 可 能 なものであるかについて 慎 重 な 検 討 を 行 い 経 営 努 力 の 範 囲 を 超 えるものについては 適 切 な 転 嫁 がなされるよう 委 託 事 業 者 受 託 事 業 者 が 十 分 に 協 議 を 行 うことが 望 ましい 原 材 料 価 格 エネルギーコスト( 燃 料 費 電 気 料 金 ) 等 の 値 上 りや 環 境 保 護 等 のための 規 制 強 化 に 伴 うコスト 増 が 委 託 事 業 者 に 認 められず 一 方 的 に 従 来 の 価 格 での 納 入 を 求 められることがある 下 請 法 の 適 用 対 象 となる 取 引 を 行 う 場 合 には このように 委 託 事 業 者 ( 親 事 業 者 )が 受 託 事 業 者 ( 下 請 事 業 者 )に 対 して 一 方 的 に 従 来 の 価 格 での 納 入 を 要 求 した 場 合 下 請 法 第 4 条 第 1 項 第 5 号 の 買 いたたきに 該 当 するおそれがある そのため 取 引 価 格 については コスト 計 算 等 に 基 づき 下 請 事 業 者 と 親 事 業 者 が 十 分 な 協 議 を 行 って 決 定 する 必 要 がある なお 十 分 な 相 互 協 議 が 行 われていない 場 合 もあるとの 声 も 根 強 いことか ら サプライチェーン 内 で 一 部 の 企 業 にしわ 寄 せが 生 じることのないよう 適 正 な 価 格 転 嫁 が 行 えるよう 十 分 な 協 議 に 努 めるべきである ( 想 定 例 ) 下 請 事 業 者 は 電 気 ガス 料 金 等 の 上 昇 が 企 業 努 力 で 吸 収 できる 範 囲 を 超 えたため エネルギーコストの 上 昇 分 を 取 引 価 格 に 反 映 させたい と 委 託 事 業 者 に 求 めたにもかかわらず 委 託 事 業 者 は 下 請 事 業 者 と 十 分 に 協 議 することなく 一 方 的 に 従 来 通 りの 価 格 に 据 え 置 いた 7

9 原 材 料 費 が 高 騰 している 状 況 において 下 請 事 業 者 は 自 社 で 調 達 し た 材 料 費 の 増 加 分 を 取 引 価 格 に 反 映 するよう 委 託 事 業 者 に 求 めたに もかかわらず 委 託 事 業 者 は 下 請 事 業 者 と 十 分 に 協 議 することなく 一 方 的 に 従 来 通 りの 価 格 に 据 え 置 いた なお 具 体 的 なベストプラクティスとしては 社 内 の 公 正 な 取 引 推 進 を 目 的 に 下 請 法 研 修 の 定 例 的 な 開 催 法 務 監 査 部 の 下 請 法 に 関 する 社 内 実 態 調 査 の 実 施 などが 見 られる 2. 下 請 中 小 企 業 振 興 法 支 払 における 現 金 と 手 形 の 比 率 や 支 払 期 日 については 親 ( 発 注 ) 事 業 者 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 双 方 の 資 金 状 況 等 を 勘 案 し 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 の 不 利 益 にならないようにすることが 必 要 です 一 般 的 に 言 って 資 金 調 達 コ ストは 企 業 規 模 の 大 きな 親 ( 発 注 ) 事 業 者 のほうが 低 く 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 のほうが 高 いため 現 金 又 は 短 期 手 形 での 支 払 により 下 請 ( 受 注 ) 事 業 者 が 下 請 代 金 を 早 期 に 資 金 化 できるようにしたほうが 全 体 として 資 金 調 達 コス トが 低 減 し その 分 研 究 開 発 や 設 備 投 資 に 振 り 分 けられる 資 金 が 多 くなるた め わが 国 製 造 業 の 競 争 力 向 上 につながるからです したがって 親 事 業 者 は 発 注 に 係 る 物 品 等 の 受 領 後 できる 限 り 速 やか に かつ 現 金 で 支 払 うものとし 少 なくとも 賃 金 に 相 当 する 金 額 について は 全 額 を 現 金 で 支 払 うことが 望 ましいとされています さらに 下 請 代 金 を 手 形 で 支 払 う 場 合 には 手 形 期 間 の 短 期 化 に 努 める( 例 えば 手 形 期 間 が 60 日 を 超 える 場 合 には60 日 以 内 となるようにするなど 段 階 的 に 手 形 期 間 の 短 縮 に 努 める)ものとし 親 事 業 者 が 政 府 により 標 準 手 形 期 間 が 定 めら れている 業 種 に 属 するものであるときは 少 なくとも 当 該 手 形 期 間 を 超 えな いものとすると 定 めています ( 下 請 中 小 企 業 振 興 法 に 基 づく 振 興 基 準 第 4) また 下 請 取 引 適 正 化 推 進 会 議 手 形 支 払 ワーキンググループ 中 間 報 告 ( 平 成 21 年 3 月 )においては 手 形 のサイトの 短 縮 に 向 けて 業 界 が 一 体 とな ってサイト 基 準 を 合 意 し 業 界 全 体 として 短 縮 化 を 図 っていくといった 取 り 組 みを 行 うことが 望 ましいと 報 告 されています その 際 には 当 該 業 界 の 上 位 企 業 が 率 先 してサイトの 短 縮 化 や 支 払 の 現 金 化 を 図 っていくこととすべきで あるとされていることから 積 極 的 に 取 り 組 むことが 望 まれます なお 事 業 者 が 共 同 してサイト 基 準 を 決 定 するなど 実 際 に 自 主 規 制 を 設 け る 場 合 は 独 占 禁 止 法 の 禁 止 行 為 に 抵 触 するおそれがあるので 留 意 が 必 要 で す 3. 独 占 禁 止 法 独 占 禁 止 法 は 事 業 者 の 資 本 金 出 資 金 の 規 模 を 問 わず 事 業 者 が 不 公 正 な 取 引 方 法 を 用 いることを 禁 じています ここで 不 公 正 な 取 引 方 法 とは 独 占 禁 止 法 第 2 条 第 9 項 に 定 められてい る 行 為 をいい 下 請 法 の 対 象 となる 行 為 との 関 連 では 優 越 的 地 位 の 濫 用 に 8

10 該 当 する 可 能 性 があります 優 越 的 地 位 の 濫 用 は これまで 公 正 取 引 委 員 会 が 指 定 した 不 公 正 な 取 引 方 法 ( 一 般 指 定 )に 定 められていましたが 平 成 2 1 年 独 占 禁 止 法 改 正 により 同 法 第 2 条 第 9 項 第 5 号 に 以 下 のように 定 めら れることとなりました 五 自 己 の 取 引 上 の 地 位 が 相 手 方 に 優 越 していることを 利 用 して 正 常 な 商 慣 習 に 照 らして 不 当 に 次 のいずれかに 該 当 する 行 為 をすること イ 継 続 して 取 引 する 相 手 方 ( 新 たに 継 続 して 取 引 しようとする 相 手 方 を 含 む ロにおいて 同 じ )に 対 して 当 該 取 引 に 係 る 商 品 又 は 役 務 以 外 の 商 品 又 は 役 務 を 購 入 させること ロ 継 続 して 取 引 する 相 手 方 に 対 して 自 己 のために 金 銭 役 務 その 他 の 経 済 上 の 利 益 を 提 供 させること ( 注 ) ハ 取 引 の 相 手 方 からの 取 引 に 係 る 商 品 の 受 領 を 拒 み 取 引 の 相 手 方 か ら 取 引 に 係 る 商 品 を 受 領 した 後 当 該 商 品 を 当 該 取 引 の 相 手 方 に 引 き 取 らせ 取 引 の 相 手 方 に 対 して 取 引 の 対 価 の 支 払 を 遅 らせ 若 しくは その 額 を 減 じ その 他 取 引 の 相 手 方 に 不 利 益 となるように 取 引 の 条 件 を 設 定 し 若 しくは 変 更 し 又 は 取 引 を 実 施 すること 注 : 取 引 上 の 地 位 が 相 手 方 に 優 越 している 事 業 者 が, 正 当 な 理 由 がな いのに, 取 引 の 相 手 方 に 対 し, 発 注 内 容 に 含 まれていない 特 許 権 等 の 知 的 財 産 権 その 他 経 済 上 の 利 益 の 無 償 提 供 を 要 請 する 場 合 であって, 当 該 取 引 の 相 手 方 が 今 後 の 取 引 に 与 える 影 響 を 懸 念 し てそれを 受 け 入 れざるを 得 ない 場 合 には, 正 常 な 商 慣 習 に 照 らし て 不 当 に 不 利 益 を 与 えることとなり, 独 占 禁 止 法 上 の 優 越 的 地 位 の 濫 用 として 問 題 となるおそれがありますので 注 意 が 必 要 です なお 平 成 21 年 独 占 禁 止 法 改 正 により 優 越 的 地 位 の 濫 用 に 該 当 する 行 為 を 継 続 して 行 った 場 合 に 課 徴 金 が 課 されることになりました( 独 占 禁 止 法 第 20 条 の6) 課 徴 金 は 違 反 行 為 の 開 始 日 から 終 了 日 までの 期 間 の 優 越 的 地 位 の 濫 用 行 為 を 受 けた 相 手 方 との 取 引 額 に 1/100 を 乗 じた 額 となります 4. 不 正 競 争 防 止 法 不 正 競 争 防 止 法 は 事 業 者 の 保 有 する 技 術 ノウハウ 等 の 営 業 秘 密 を 不 正 に 取 得 する 行 為 や 不 正 に 取 得 した 営 業 秘 密 を 使 用 開 示 する 行 為 等 を 不 正 競 争 と 定 め 差 止 請 求 権 や 損 害 賠 償 請 求 等 の 対 象 とするとともに 一 定 の 悪 質 な 行 為 については 併 せて 刑 事 罰 の 対 象 としています 平 成 21 年 の 不 正 競 争 防 止 法 改 正 ( 平 成 21 年 7 月 1 日 施 行 )により 営 業 秘 密 の 管 理 に 係 る 任 務 に 背 いて 複 製 禁 止 の 資 料 を 無 断 で 複 製 する 行 為 や 消 去 すべきものを 消 去 したように 仮 装 する 行 為 等 が 新 たに 刑 事 罰 の 対 象 とな った 同 改 正 を 受 けて 本 年 4 月 に 営 業 秘 密 管 理 指 針 が 改 訂 され 事 業 者 が 取 引 先 の 営 業 秘 密 に 接 する 場 合 に 参 照 すべき 以 下 のような 記 述 が 盛 り 込 まれた 事 業 者 においては 営 業 秘 密 の 管 理 取 扱 いに 関 する 理 解 を 深 め 下 請 事 業 者 の 営 業 秘 密 の 取 扱 いに 関 して 下 請 事 業 者 に 損 失 を 与 えることのないよう 9

11 十 分 な 配 慮 を 行 うことが 望 まれます 会 社 間 で 取 引 等 を 行 う 場 合 には 秘 密 保 持 の 対 象 となるか 否 かを 明 確 に 定 めた 秘 密 保 持 契 約 を 締 結 してください なお 改 訂 される 営 業 秘 密 管 理 指 針 においては 事 業 者 が 他 社 と 取 引 を 行 う 場 合 において 参 考 とな るように 工 場 見 学 時 の 秘 密 保 持 誓 約 書 業 務 提 携 時 における 秘 密 保 持 契 約 書 取 引 基 本 契 約 書 ( 製 造 請 負 契 約 )( 抄 ) 業 務 委 託 契 約 書 ( 抄 ) 共 同 研 究 開 発 契 約 書 ( 抄 ) 等 の 例 が 示 されています 取 引 先 に 対 しては 契 約 の 中 で 秘 密 保 持 義 務 のみならず 必 要 に 応 じ て 取 引 先 企 業 における 営 業 秘 密 の 適 正 管 理 について 規 定 することも 考 え らます ただし それぞれの 事 業 者 によって 営 業 秘 密 の 合 理 的 な 管 理 の レベルに 差 があることを 考 慮 すべきです 取 引 先 の 元 従 業 者 を 採 用 する 際 には 当 該 元 従 業 者 が 前 職 において 負 っていた 秘 密 保 持 義 務 等 の 内 容 について 確 認 し 資 料 等 の 不 正 な 持 ち 出 しや 取 引 先 の 営 業 秘 密 の 不 正 な 開 示 等 当 該 秘 密 保 持 義 務 等 に 違 反 す る 行 為 がなされないよう 留 意 してください 5. 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 は 平 成 26 年 4 月 1 日 及 び 平 成 27 年 1 0 月 1 日 に 予 定 されている 消 費 税 率 の 引 上 げに 際 し 消 費 税 の 円 滑 かつ 適 正 な 転 嫁 を 確 保 することを 目 的 として 制 定 され 平 成 25 年 10 月 1 日 に 施 行 されました その 概 要 は 以 下 のとおりです なお 本 法 律 は 平 成 29 年 3 月 31 日 まで 適 用 されます 第 1 消 費 税 の 転 嫁 拒 否 等 の 行 為 の 是 正 に 関 する 特 別 措 置 ( 別 添 6 参 照 ) 消 費 税 の 転 嫁 拒 否 等 の 行 為 を 取 締 り 当 該 行 為 を 是 正 又 は 防 止 するた めに 必 要 な 法 制 上 の 措 置 を 講 じる 第 2 消 費 税 の 転 嫁 を 阻 害 する 表 示 の 是 正 に 関 する 特 別 措 置 ( 別 添 7 参 照 ) 消 費 者 の 誤 認 を 招 き 他 の 事 業 者 による 円 滑 な 転 嫁 を 阻 害 する 宣 伝 広 告 等 を 是 正 又 は 防 止 するために 必 要 な 法 制 上 の 措 置 を 講 じる 第 3 価 格 の 表 示 に 関 する 特 別 措 置 ( 別 添 8,9 参 照 ) 消 費 税 の 総 額 表 示 義 務 について 表 示 する 価 格 がその 時 点 における 税 込 価 格 であると 誤 認 されないための 措 置 を 講 じている 場 合 に 限 り 税 込 価 格 を 表 示 することを 要 しないための 必 要 な 法 制 上 の 措 置 を 講 じる 第 4 消 費 税 の 転 嫁 及 び 表 示 の 方 法 の 決 定 に 係 る 共 同 行 為 に 関 する 特 別 措 置 ( 別 添 6 参 照 ) 事 業 者 又 は 事 業 者 団 体 が 行 う 転 嫁 カルテル 及 び 表 示 カルテルについて 平 成 元 年 の 消 費 税 導 入 時 と 同 様 の 独 占 禁 止 法 の 適 用 除 外 制 度 を 設 ける 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 では 資 本 金 等 の 額 が3 億 円 以 下 である 事 業 者 ( 特 定 供 給 事 業 者 )から 継 続 して 商 品 又 は 役 務 の 供 給 を 受 ける 法 人 事 業 者 ( 特 定 事 業 者 )が 減 額 買 いたたき 商 品 購 入 役 務 利 用 又 は 利 益 提 供 の 要 請 本 体 価 格 での 交 渉 の 拒 否 といった 消 費 税 の 転 嫁 拒 否 等 の 行 為 や 公 正 取 引 委 員 会 等 に 転 嫁 拒 否 の 実 態 を 訴 えたことに 対 する 報 復 行 為 ( 取 引 数 量 の 削 減 取 引 停 止 商 品 の 引 取 期 限 の 延 長 その 他 不 利 益 な 取 扱 い)を 行 うこ 10

12 とを 禁 じており これらの 行 為 を 行 った 場 合 は 公 正 取 引 委 員 会 等 による 指 導 助 言 勧 告 公 表 等 の 措 置 の 対 象 となります また 事 業 者 又 は 事 業 者 団 体 が 行 う 転 嫁 カルテル 及 び 表 示 カルテルについて 独 占 禁 止 法 の 適 用 除 外 制 度 が 設 けられています( 公 正 取 引 委 員 会 への 事 前 届 出 制 ) 注 : 下 請 法 が1 資 本 金 又 は 出 資 金 の 総 額 の 区 分 と2 取 引 の 内 容 の 二 つの 条 件 から 判 断 される 親 事 業 者 下 請 事 業 者 間 の 取 引 にのみ 適 用 されるのに 対 し 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 は 資 本 金 等 の 額 が3 億 円 以 下 である 事 業 者 ( 特 定 供 給 事 業 者 )から 継 続 して 商 品 の 供 給 を 受 ける 法 人 事 業 者 ( 特 定 事 業 者 )に 適 用 される 当 該 特 定 事 業 者 については 資 本 金 規 模 等 の 区 分 はない また 大 規 模 小 売 事 業 者 ( 特 定 事 業 者 )に 対 して 継 続 して 商 品 を 供 給 する 事 業 者 ( 特 定 供 給 事 業 者 )について 資 本 金 規 模 等 の 区 分 がないことにも 留 意 が 必 要 です 特 定 供 給 事 業 者 からの 商 品 の 供 給 に 関 して 特 定 事 業 者 は 特 定 供 給 事 業 者 による 消 費 税 の 転 嫁 に 応 じることと 引 換 えに 自 己 のために 金 銭 役 務 そ の 他 の 経 済 上 の 利 益 を 提 供 させると 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 第 3 条 第 2 号 後 段 ( 利 益 提 供 の 要 請 )に 該 当 し 問 題 となります 公 正 取 引 委 員 会 は 消 費 税 の 転 嫁 を 阻 害 する 行 為 等 に 関 する 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法, 独 占 禁 止 法 及 び 下 請 法 上 の 考 え 方 ( 別 添 6)を 策 定 しており ます これに 示 されている 類 型 を 踏 まえ 繊 維 業 界 で 問 題 視 されやすい 具 体 的 行 為 類 型 を 以 下 に 整 理 します ( 想 定 例 ) 特 定 事 業 者 ( 百 貨 店 チェーンストア 等 )は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすることを 受 け 入 れる 代 わりに 通 常 必 要 と 11

13 なる 費 用 を 負 担 することなく 特 定 供 給 事 業 者 に 対 して 新 店 舗 オ ープンの 際 の 商 品 搬 入 や 陳 列 役 務 の 要 請 店 頭 における 販 促 業 務 の 支 援 などの 目 的 で 従 業 員 等 の 派 遣 又 は 増 員 を 要 請 した 特 定 事 業 者 ( 百 貨 店 チェーンストア 等 )は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすることを 受 け 入 れる 代 わりに 消 費 税 率 の 引 上 げに 伴 う 価 格 改 定 や 外 税 方 式 への 価 格 表 示 の 変 更 等 に 係 る 値 札 付 け 替 え 等 のために 特 定 供 給 事 業 者 に 対 して 費 用 負 担 ( 商 品 を 返 品 し 値 札 の 付 け 替 えをさせる 場 合 の 費 用 負 担 も 含 む)を 要 請 した 特 定 事 業 者 は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすること を 受 け 入 れる 代 わりに 特 定 供 給 事 業 者 に 対 して 取 引 の 受 発 注 に 係 るサンプル 作 成 運 送 在 庫 品 の 管 理 等 に 要 する 費 用 の 全 部 又 は 一 部 の 負 担 を 要 請 した 特 定 事 業 者 は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすること を 受 け 入 れる 代 わりに 合 理 的 理 由 なく 特 定 供 給 事 業 者 が 現 状 負 担 している 割 合 を 超 えて 特 定 供 給 業 者 に 対 して 特 定 事 業 者 が 所 有 する 物 流 センター 使 用 料 の 負 担 を 要 請 した 特 定 事 業 者 ( 百 貨 店 チェーンストア 等 )は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすることを 受 け 入 れる 代 わりに 特 定 供 給 事 業 者 に 対 して 自 己 の 費 用 負 担 を 明 らかにすることなく, 従 来 の 値 札 に 加 え 新 税 率 に 係 る 値 札 を 付 けての 納 品 を 要 請 した 特 定 事 業 者 は 消 費 税 率 引 上 げ 分 の 全 部 又 は 一 部 を 上 乗 せすること を 受 け 入 れる 代 わりに 特 定 供 給 事 業 者 に 対 して 現 金 決 済 から 手 形 決 済 への 変 更 あるいは 支 払 い 期 限 の 延 長 ( 例 えば90 日 から1 20 日 に 延 長 )などの 支 払 いに 係 わる 決 済 条 件 の 不 利 益 な 変 更 を 要 請 した なお 具 体 的 なベストプラクティスとしては 企 業 間 取 引 (BtoB)の 際 本 体 価 格 ベースによる 交 渉 の 実 施 全 バイヤーに 対 する 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法 に 関 する 研 修 ( 年 間 4 回 )の 開 催 などが 見 られる 12

14 ( 参 考 1) 日 本 の 繊 維 産 業 が 進 むべき 方 向 ととるべき 政 策 ( 平 成 15 年 7 月 )( 抜 粋 ) 5. 国 の 役 割 (1) 構 造 改 革 の 推 進 3 生 産 や 流 通 を 効 率 化 し ロスを 大 幅 に 削 減 するためには SCM 化 IT 化 が 欠 か せないが これまでのところ 既 往 のシステムは 取 引 グループ 毎 等 に 各 々 部 分 最 適 化 を 企 図 しているにとどまっており 小 売 段 階 でのPOS 情 報 や 顧 客 情 報 等 は 決 し て 川 中 段 階 まで 遡 っていくことはなかった アパレルにおいては 少 数 の 大 手 トップ 企 業 は 発 展 する 一 方 大 手 企 業 全 体 の 取 扱 いのシェアが 低 下 してきているような 現 状 にはあるが 今 こそ これら 小 売 段 階 の 情 報 を 川 中 の 製 造 段 階 でも 即 座 に 入 手 可 能 な ものとし ロスの 大 幅 削 減 を 実 現 していくことが 必 須 となっている このため 国 は 次 の 対 応 を 行 うべきである ア)SCMの 推 進 を 図 るためには 国 内 取 引 ではこれまでなかなか 困 難 であった 取 引 の 条 件 や 慣 行 の 是 正 や 統 一 化 平 等 化 を 含 む 川 下 と 川 中 川 上 との 真 のコラボレーシ ョンが 実 現 されなければならない このためには 経 営 トップのイニシアティブ 発 揮 が 不 可 欠 であり これを 促 すため 繊 維 ファッションSCM 推 進 協 議 会 ( 繊 維 産 業 流 通 構 造 改 革 推 進 協 議 会 )が 中 心 となって 推 進 する 経 営 トップ 合 同 会 議 を 国 としても 全 面 的 にバックアップする 7.SCM 化 IT 化 に 関 する 詳 論 等 (1)SCM 化 IT 化 の 現 状 と 方 向 1 進 展 状 況 既 存 の 各 システムは 川 上 から 川 下 までの 一 部 しかカバーしていない また 各 企 業 ごとに 業 務 システム 開 発 が 行 われ かつ それが 各 作 業 単 位 での 部 分 的 な 最 適 化 の 範 囲 にとどまったものが 多 い ア) 一 部 大 手 合 繊 糸 メーカーが 合 同 で 資 材 の 調 達 糸 の 販 売 を 行 うWeb-EDI (インターネットを 利 用 した 電 子 データ 交 換 システム)を 開 発 し それぞれそれを 用 いたサービスをスタートしている イ) 一 部 大 手 アパレルまわりのIT 化 は 大 きく 分 けて3つの 大 手 百 貨 店 グループ との 間 で Web-EDIサービスが 広 がりつつある しかし 一 部 を 除 き 単 な る 受 発 注 取 引 のIT 化 に 過 ぎない また 一 部 のアパレルと 一 部 の 産 元 間 でも ウ ールの 重 衣 料 について 織 物 から 製 品 までの 受 発 注 及 び 生 地 の 物 性 検 査 の 情 報 を 共 有 するWeb-EDIサービスが 活 用 され 始 めている さらに 一 部 のアパレル 一 部 の 百 貨 店 等 の 間 の 伝 票 レス 化 等 による 物 流 の 合 理 化 のためのWeb-EDI サービスが 平 成 15 年 度 本 格 運 用 に 向 け 一 部 スタートしたところである ウ) SPA( 製 造 小 売 業 )のIT 化 は 比 較 的 進 んでおり 直 営 店 等 のPOS 情 報 を 活 用 している 例 えば 直 営 店 フランチャイズ 店 のPOS 情 報 に 基 づき 傘 下 の 靴 下 製 造 事 業 者 が1~2 日 で 生 産 納 品 し 値 下 げや 商 品 の 店 舗 間 移 動 により 短 期 間 に 売 り 切 る 企 業 がある 一 方 いわゆるITシステムを 導 入 することなく 非 常 に 頻 繁 に 店 頭 を 飾 る 商 品 を 変 え 商 品 を 売 り 切 ることで 成 功 している 企 業 もある エ) 一 部 の 量 販 店 では POS 情 報 や 店 舗 毎 の 徹 底 した 在 庫 管 理 情 報 を 活 用 して 低 価 格 で 売 れそうな 多 品 種 の 商 品 を 主 に 海 外 から 買 い 取 り 商 品 の 店 舗 間 移 動 とい った 物 流 の 合 理 化 等 により 短 期 間 で 売 り 切 っている 13

15 2これまでの 問 題 点 ア) POS 情 報 や 顧 客 情 報 等 は 戦 略 的 に 重 要 な 情 報 であるために たとえ 取 引 関 係 にある 川 中 の 製 造 事 業 者 であっても 入 手 することが 困 難 である イ) 各 企 業 のシステムの 開 発 構 築 に 当 たり システム ベンダーへの 依 存 が 大 き かったこともあり 目 的 達 成 のために 必 要 最 小 限 のシステムとならず 不 要 な 機 能 が 付 き コストが 高 いものとなったばかりでなく オペレーションが 複 雑 で 使 いに くいものとなったケースが 多 い さらに 汎 用 ソフトと 言 っても 実 際 に 使 用 する 場 合 には 多 くの 手 直 しが 必 要 であった ウ) 各 企 業 のシステムの 相 互 運 用 性 (インターオペラビリティ)に 欠 けている エ) 各 企 業 のシステムの 開 発 構 築 に 当 たり セキュリティ 等 を 考 慮 した 結 果 とし てVAN( 専 用 回 線 )を 選 択 するケースが 大 宗 であった このため インターネッ ト 対 応 が 普 及 した 現 在 においては システム 改 良 が 必 要 であった 3 在 庫 ロスの 状 況 ア) 織 物 業 染 色 業 等 において 生 産 ロットの 大 きい 糸 及 び 生 地 の 形 態 で かなり の 量 の 在 庫 がある イ) 商 品 の 消 化 率 目 標 を 例 えばレディースで 約 7 割 メンズで5 割 強 と 設 定 する 等 かなりの 割 合 で 未 消 化 商 品 の 処 理 をせざるを 得 ない 状 況 にある 一 方 買 い 取 り 取 引 とIT 化 等 により 未 消 化 商 品 の 発 生 が 非 常 に 少 ないアパレル 小 売 もある 4SCM 化 IT 化 の 可 能 性 ア) 期 中 追 加 発 注 投 入 については 最 終 製 品 製 造 工 程 に 近 い 部 分 ( 特 にニットで あれば 編 布 帛 であれば 縫 製 )は 十 分 に 対 応 可 能 だが そうではない 織 り 等 の 部 分 では 見 込 み 生 産 と 生 地 等 の 在 庫 のリスクを 負 う 必 要 があり SCM 化 IT 化 のメリットには 限 界 がある イ) 回 転 数 の 高 い 小 ロットの 商 品 の 場 合 追 加 投 入 よりむしろ 迅 速 かつ 正 確 な 次 期 商 品 の 企 画 と 投 入 が 必 要 となる 例 えば 高 価 格 帯 ベターゾーン 商 品 を 扱 うSPA では 買 い 取 りの 取 引 を 行 い 特 にレディース 商 品 は メンズ 商 品 の 倍 以 上 の 入 れ 替 えを 行 って 毎 週 のように 入 れ 替 えることも 少 なくない このような 場 合 次 期 商 品 の 企 画 と 投 入 を 迅 速 に 行 うため POS 等 を 利 用 し 川 中 の 製 造 事 業 者 が その 情 報 に 基 づき 精 度 の 高 い 見 込 み 生 産 の 準 備 を 始 めたり 更 には 自 ら 商 品 企 画 をし 提 案 することが 非 常 に 有 効 である 5 今 後 の 方 向 ア) 大 手 アパレルとデパート 間 で 進 んでいるSCM 化 IT 化 をより 川 中 まで 進 め る まず ATネット( 毛 関 係 の 重 衣 料 関 係 を 始 めとする 分 野 )からそれを 行 い 小 売 情 報 等 を 極 力 リアルタイムで 共 有 することが 現 実 的 である イ) SPA 事 業 において 行 われている 川 中 の 中 小 企 業 等 による 小 売 情 報 等 のリア ルタイムでの 共 有 と 商 品 の 企 画 開 発 生 産 販 売 の 一 体 的 なマネージメントを 普 及 する 14

16 ( 参 考 2) 繊 維 産 業 の 展 望 と 課 題 ( 平 成 19 年 5 月 28 日 )( 抜 粋 ) 3. 繊 維 産 業 が 全 体 として 取 り 組 むべき 課 題 と 国 の 役 割 (1) 構 造 改 革 の 推 進 2 取 引 慣 行 改 善 やIT 活 用 による 生 産 性 向 上 多 段 階 構 造 を 有 する 繊 維 産 業 においては 最 終 消 費 者 の 購 買 動 向 などについて 関 連 す る 工 程 間 で 情 報 共 有 することが 生 産 性 向 上 の1つの 鍵 である しかし 実 際 に 進 展 し ているのは 個 々の 企 業 間 の 情 報 共 有 であり 業 界 標 準 としての 情 報 共 有 の 基 盤 構 築 が 伴 っていないという 限 界 もある このような 業 界 全 体 としての 基 盤 を 現 実 に 即 して 円 滑 に 構 築 するためには 個 々の 企 業 間 の 情 報 化 を 進 めて 成 功 事 例 を 生 み 出 し IT 活 用 に 対 する 意 識 を 高 めるとともに 既 存 の 有 力 システム 間 の 接 続 などの 方 策 を 検 討 することが 重 要 である 工 程 間 の 情 報 共 有 にITを 効 果 的 に 活 用 するためにも 取 引 慣 行 の 改 善 が 喫 緊 の 課 題 である このため 繊 維 産 業 流 通 構 造 改 革 推 進 協 議 会 ( 以 下 SCM 推 進 協 議 会 )の 活 動 をさらに 強 化 していく 特 に 経 営 トップ 合 同 会 議 に 参 加 している 企 業 は TA (テキスタイル-アパレル 間 )プロジェクト 取 引 ガイドライン を 承 認 したことの 責 任 の 重 要 性 を 認 識 し 買 い 手 売 り 手 の 立 場 を 超 えて TAプロジェクト 取 引 ガ イドライン に 基 づく 基 本 契 約 書 の 締 結 を 積 極 的 に 実 践 することが 重 要 である 経 営 トップ 合 同 会 議 の 参 加 企 業 は TAプロジェクト 取 引 ガイドライン の 普 及 活 動 や それに 基 づく 取 引 を 推 進 していくとともに 各 業 界 団 体 においても 傘 下 の 会 員 企 業 に 対 して 積 極 的 な 推 進 を 図 ることが 必 要 である SCM 推 進 協 議 会 にはこうした 流 れ を 確 実 にするために 積 極 的 な 活 動 を 展 開 することが 期 待 される 政 府 は 取 引 慣 行 の 改 善 を 中 心 とするこれまでのSCM 推 進 協 議 会 の 取 組 を 引 き 続 き 支 援 する ITを 活 用 した 生 産 性 の 向 上 を 図 る 政 策 の 一 環 として 推 進 することとして いる 経 済 社 会 インフラとしての 電 子 商 取 引 電 子 タグ 基 盤 の 整 備 に 向 けて 繊 維 産 業 において 先 行 的 な 取 組 を 進 める 具 体 的 には 繊 維 産 業 の 各 段 階 で 素 材 製 品 仕 様 や 販 売 情 報 の 共 有 在 庫 管 理 等 の 相 互 参 照 を 容 易 に 集 約 管 理 できるような 情 報 共 有 シス テムの 構 築 に 向 けた 工 程 表 を 作 成 し 各 企 業 の 情 報 共 有 の 障 害 となっている 様 々な 問 題 についても 検 討 を 行 い 情 報 共 有 ネットワークの 構 築 導 入 に 向 けた 検 討 を 具 体 化 していく また 既 に 関 係 者 が 一 体 となって 進 めているアパレル 小 売 間 の 電 子 タグ EDIの 標 準 化 実 用 化 の 取 組 を 加 速 し 流 通 物 流 分 野 も 含 めた 情 報 共 有 基 盤 を 確 立 していく 具 体 的 には GMSや 百 貨 店 などとの 業 態 を 越 えた 商 品 情 報 の 同 期 化 や EDIの 標 準 化 の 推 進 標 準 化 された 電 子 タグの 普 及 これらの 融 合 に 向 けた 検 討 を 行 うとともに アパレルや 流 通 業 界 も 参 画 した 委 員 会 を 引 き 続 き 開 催 し 上 記 の 成 果 を 業 態 を 越 えて 広 く 展 開 していく 15

17 参 考 資 料 ( 別 添 1) TAプロジェクト 取 引 ガイドライン ( 第 ニ 版 )(SCM 協 議 会 ) ( 別 添 2) 繊 維 製 品 に 係 る 取 引 の 適 正 化 について ( 公 正 取 引 委 員 会 ) ( 別 添 3) 下 請 代 金 支 払 遅 延 防 止 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 成 立 について ( 公 正 取 引 委 員 会 ) ( 別 添 4) 下 請 代 金 支 払 遅 延 等 防 止 法 の 繊 維 関 連 違 反 事 例 集 ( 公 正 取 引 委 員 会 のHPより 抜 粋 ) ( 別 添 5) 下 請 取 引 の 適 正 化 について ( 中 小 企 業 庁 ) ( 別 添 6) 消 費 税 の 転 嫁 を 阻 害 する 行 為 等 に 関 する 消 費 税 転 嫁 対 策 特 別 措 置 法, 独 占 禁 止 法 及 び 下 請 法 上 の 考 え 方 ( 公 正 取 引 委 員 会 ) ( 別 添 7) 消 費 税 の 転 嫁 を 阻 害 する 表 示 に 関 する 考 え 方 ( 消 費 者 庁 ) ( 別 添 8) 総 額 表 示 義 務 に 関 する 特 例 の 適 用 を 受 けるために 必 要 となる 誤 認 防 止 措 置 に 関 する 考 え 方 ( 財 務 省 ) ( 別 添 9) 総 額 表 示 義 務 に 関 する 消 費 税 法 の 特 例 に 係 る 不 当 景 品 類 及 び 不 当 表 示 防 止 法 の 適 用 除 外 についての 考 え 方 ( 消 費 者 庁 ) 16

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