資料2 独立行政法人日本学生支援機構奨学金貸与事業の概要
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- ゆめじ うすい
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1 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 (JASSO) 奨 金 貸 与 事 業 の 概 要 資 料 2 高 等 教 育 局 生 留 生 課 平 成 24 年 6 月 Japan student services organization 0
2 目 次 Ⅰ. 事 業 の 概 要 2 Ⅱ. 奨 金 の 貸 与 について 12 Ⅲ. 奨 金 の 返 還 について 31 Ⅳ.これまでの 取 組 46 Ⅴ. 今 後 の 課 題 56 Japan student services organization 1
3 Ⅰ. 事 業 の 概 要 Japan student services organization 2
4 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 の 目 的 及 び 事 業 の 概 要 我 が 国 唯 一 の 生 支 援 ナショナルセンターとして 国 の 施 策 と 密 接 に 連 携 しつつ 奨 金 貸 与 事 業 留 生 支 援 事 業 及 び 生 生 活 支 援 事 業 を 総 合 的 に 実 施 奨 金 貸 与 事 業 教 育 の 機 会 均 等 に 寄 与 する ために 資 の 貸 与 その 他 生 等 の 修 の 援 助 留 生 支 援 事 業 1 留 生 交 流 の 推 進 を 図 る ための 事 業 生 生 活 支 援 事 業 大 等 が 生 等 に 対 して 行 う 修 進 路 選 択 その 他 の 事 項 に 関 する 相 談 及 び 指 導 についての 支 援 我 が 国 の 大 等 において ぶ 生 等 に 対 する 適 切 な 修 の 環 境 を 整 備 し もって 次 代 の 社 会 を 担 う 豊 かな 人 間 性 を 備 えた 創 造 的 な 人 材 の 育 成 に 資 するとともに 国 際 相 互 理 解 の 増 進 に 寄 与 ( 日 本 生 支 援 機 構 法 第 3 条 ) Japan student services organization 3
5 奨 金 貸 与 事 業 関 係 部 署 の 概 要 < 平 成 24 年 4 月 現 在 > 奨 事 業 本 部 奨 事 業 戦 略 室 (6) 奨 金 事 業 部 及 び 債 権 管 理 部 の 統 括 奨 金 貸 与 事 業 に 係 る 将 来 計 画 の 策 定 予 算 案 の 調 整 重 要 事 (7) 項 の 企 画 立 案 業 務 実 施 方 法 の 改 善 業 務 の 進 捗 状 況 の 管 理 等 奨 金 事 業 部 奨 総 務 課 (23) 奨 金 の 貸 与 及 び 回 収 に 係 る 現 行 制 度 に 基 づく 将 来 推 計 及 び 計 数 管 理 奨 生 採 用 実 施 計 画 の 策 定 及 (124) び 奨 生 の 採 用 数 割 当 並 びに 推 薦 依 頼 奨 金 に 係 る 債 権 の 自 己 査 定 奨 金 貸 与 事 業 に 関 する 調 査 研 究 等 資 貸 与 課 (39) 奨 生 の 採 用 異 動 及 び 補 導 奨 生 に 対 する 返 還 の 指 導 ( 大 等 の 返 還 説 明 会 の 実 施 等 ) 校 に 対 する 連 絡 及 び 指 導 返 還 誓 約 書 等 の 徴 取 審 査 及 び 管 理 等 返 還 免 除 課 (8) 死 亡 又 は 精 神 若 しくは 身 体 の 障 害 による 奨 金 の 返 還 免 除 教 育 又 は 研 究 の 職 に 係 る 奨 金 の 返 還 免 除 業 績 優 秀 者 免 除 等 返 還 促 進 課 (22) 奨 金 の 返 還 請 求 等 ( 債 権 管 理 部 及 び 支 部 の 所 掌 に 属 するものを 除 く ) 償 却 予 定 債 権 の 選 定 奨 金 の 返 還 に 係 る 相 談 への 対 応 返 還 方 法 の 変 更 返 還 の 指 導 個 人 信 用 情 報 機 関 への 個 人 信 用 情 報 の 登 録 等 返 還 猶 予 課 (19) 奨 金 の 返 還 期 限 猶 予 及 び 減 額 返 還 等 奨 事 務 センター (6) 住 所, 連 帯 保 証 人 及 び 保 証 人 等, 返 還 者 の 基 本 情 報 に 係 る 管 理 調 査 口 座 振 替 による 返 還, 返 還 の 完 了 に 係 る 発 送 事 務 在 猶 予 処 理 奨 金 の 繰 上 返 還 処 理 等 返 還 相 談 センター (5) 奨 金 の 返 還 等 に 係 る 相 談 ( 電 話 によるもの) 等 債 権 管 理 部 法 務 課 (22) 法 的 処 理 の 実 施 計 画 の 策 定 及 び 進 捗 管 理 法 的 処 理 の 実 施 ( 支 部 の 所 掌 に 属 するものを 除 く ) 並 びに 支 (37) 部 が 実 施 する 法 的 処 理 の 監 督 及 び 支 部 との 連 絡 調 整 債 務 整 理 回 収 不 能 債 権 の 償 却 債 権 管 理 部 が 分 掌 する 業 務 に 関 する 調 査 研 究 等 機 関 保 証 業 務 課 (13) 機 関 保 証 制 度 の 運 用 代 位 弁 済 請 求 に 係 る 要 件 具 備 等 地 方 ブロック 支 部 : 全 国 7 箇 所 (89) ( ) 括 弧 内 は 定 員 数 (89) 各 担 当 区 域 における 奨 金 に 係 る 法 的 処 理 ( 支 払 督 促 申 立 以 降 の 事 務 )の 実 施 等 平 成 22 年 度 まで 奨 金 事 業 部 で 実 施 していた 生 生 活 調 査 については 生 生 活 の 実 態 を 把 握 し それを 生 支 援 全 体 へ 波 及 させていくため 生 生 活 に 関 する 基 礎 調 査 とともに Japan 平 成 student 23 年 度 4 月 services から 生 organization 生 活 部 生 生 活 計 画 課 調 査 分 析 係 で 実 施 4
6 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 貸 与 事 業 の 基 本 的 性 格 国 の 事 業 として 実 施 している 奨 金 事 業 は 日 本 国 憲 法 ( 第 26 条 ) 教 育 基 本 法 ( 第 4 条 第 3 項 )に 基 づき 政 府 が 責 任 をもっ て 積 極 的 かつ 確 実 に 取 り 組 むべき 重 要 な 教 育 施 策 であり 経 済 的 理 由 により 修 に 困 難 がある 優 れた 生 等 に 対 し 教 育 の 機 会 均 等 及 び 人 材 の 育 成 の 観 点 から 実 施 奨 金 事 業 は 1 限 られた 財 源 の 中 で 奨 金 を 希 望 する 生 を 幅 広 く 対 象 とする 必 要 があることや 2 返 還 を 通 じて 生 の 自 立 心 や 自 己 責 任 さらには 社 会 への 貢 献 還 元 の 意 識 の 涵 養 等 の 教 育 的 効 果 も 勘 案 し 制 度 創 設 以 来 貸 与 制 で 実 施 奨 金 事 業 は 経 済 的 に 困 窮 している 家 庭 の 無 収 入 の 生 に 対 し 無 担 保 無 審 査 ( 無 与 信 ) で 在 中 は 返 還 を 求 め ず 利 息 については 無 利 息 又 は 低 利 息 かつ 長 期 間 (20 年 間 )にわたって 奨 金 を 貸 与 奨 金 事 業 は 公 共 性 の 見 地 から 確 実 に 実 施 する 必 要 があり 同 事 業 を 安 定 的 かつ 効 果 的 に 実 施 するために 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 において 実 施 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 事 業 は 1 国 が 資 金 を 提 供 し 2 各 大 が 具 体 的 な 奨 金 の 貸 与 の 手 続 きを 行 い 3 日 本 生 支 援 機 構 が 総 括 し 回 収 業 務 を 行 う 形 で いわば 国 と 各 大 日 本 生 支 援 機 構 が 三 者 一 体 となって 行 われている 奨 金 の 回 収 は 日 本 生 支 援 機 構 が 第 一 義 的 な 責 任 を 有 するものの 奨 金 事 業 の 貸 与 資 格 の 確 認 や 資 金 貸 与 の 手 続 き 卒 業 後 の 返 還 に 係 る 指 導 は 大 が 行 うものであり 奨 金 事 業 の 改 善 充 実 には 日 本 生 支 援 機 構 と 大 との 一 層 の 連 携 協 力 を 図 っていく 必 要 がある Japan student services organization 5
7 奨 金 貸 与 事 業 に 関 する 法 令 日 本 国 憲 法 教 育 基 本 法 及 び 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 法 日 本 国 憲 法 第 26 条 ( 第 1 項 ) すべて 国 民 は 法 律 の 定 めるところにより その 能 力 に 応 じて ひとしく 教 育 を 受 ける 権 利 を 有 する 教 育 基 本 法 第 4 条 すべて 国 民 は ひとしく その 能 力 に 応 じた 教 育 を 受 ける 機 会 を 与 えられなければならず 人 種 信 条 性 別 社 会 的 身 分 経 済 的 地 位 又 は 門 地 によって 教 育 上 差 別 されない 2 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 障 害 のある 者 が その 障 害 の 状 態 に 応 じ 十 分 な 教 育 を 受 けられるよう 教 育 上 必 要 な 支 援 を 講 じなければならない 3 国 及 び 地 方 公 共 団 体 は 能 力 があるにもかかわらず 経 済 的 理 由 によって 修 が 困 難 な 者 に 対 して 奨 の 措 置 を 講 じ なければならない 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 法 第 3 条 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 ( 以 下 機 構 という )は 教 育 の 機 会 均 等 に 寄 与 するために 資 の 貸 与 その 他 生 等 ( 大 及 び 高 等 専 門 校 の 生 並 びに 専 修 校 の 専 門 課 程 の 生 徒 をいう 以 下 同 じ )の 修 の 援 助 を 行 い 大 等 ( 大 高 等 専 門 校 及 び 専 門 課 程 を 置 く 専 修 校 をいう 以 下 同 じ )が 生 等 に 対 して 行 う 修 進 路 選 択 その 他 の 事 項 に 関 する 相 談 及 び 指 導 について 支 援 を 行 うとともに 留 生 交 流 ( 外 国 人 留 生 の 受 入 れ 及 び 外 国 への 留 生 の 派 遣 を いう 以 下 同 じ )の 推 進 を 図 るための 事 業 を 行 うことにより 我 が 国 の 大 等 において ぶ 生 等 に 対 する 適 切 な 修 の 環 境 を 整 備 し もって 次 代 の 社 会 を 担 う 豊 かな 人 間 性 を 備 えた 創 造 的 な 人 材 の 育 成 に 資 するとともに 国 際 相 互 理 解 の 増 進 に 寄 与 することを 目 的 とする Japan student services organization 6
8 高 等 教 育 段 階 における 教 育 費 負 担 の 軽 減 の 現 状 1 大 が 行 う 授 業 料 等 減 免 措 置 国 立 大 平 成 23 年 度 予 算 平 成 23 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 予 算 補 正 予 算 補 正 予 算 復 旧 復 興 枠 を 含 む ( 第 1 号 ) ( 第 3 号 ) 予 算 額 225 億 円 (29 億 円 増 ) 7 億 円 9 億 円 268 億 円 (43 億 円 増 ) 部 修 士 :7.3% 部 修 士 :8.3% 対 象 博 士 :12.5% 被 災 生 博 士 :12.5% 約 4.2 万 人 約 0.3 万 人 約 5.0 万 人 ( 被 災 生 分 : 約 0.2 万 人 ) 平 成 24 年 度 予 算 案 の 予 算 額 268 億 円 には 被 災 生 分 の 入 料 免 除 枠 (1 億 円 )を 含 む 平 成 22 年 度 予 算 額 平 成 22 年 度 実 績 金 額 196 億 円 295 億 円 生 数 の6.3% 約 15.7 万 人 対 象 ( 全 額 免 除 ) ( 内 訳 ) 全 額 免 除 77 億 円 ( 約 2.9 万 人 ) 約 3.7 万 人 半 額 免 除 123 億 円 ( 約 9.2 万 人 ) 一 部 免 除 1 億 円 ( 約 0.1 万 人 ) その 他 94 億 円 ( 約 3.5 万 人 ) 私 立 大 平 成 23 年 度 補 正 平 成 23 年 度 平 成 23 年 度 予 算 予 算 補 正 予 算 平 成 24 年 度 予 算 ( 第 1 号 ) ( 第 3 号 ) 予 算 額 49 億 円 (9 億 円 増 ) 34 億 円 14 億 円 58 億 円 億 円 2 対 象 生 数 の 約 1.6% 程 度 被 災 生 約 5.4 万 人 ( 約 3.3 万 人 の 見 込 み) 約 1.2 万 人 ( 被 災 生 分 : 約 1.9 万 人 ) 1 授 業 料 減 免 等 の1/2を 補 助 49 億 円 のうち3 億 円 は 生 の 経 済 的 支 援 体 制 の 構 築 への 支 援 2 東 日 本 大 震 災 による 被 災 生 に 対 して 授 業 料 減 免 等 の2/3を 補 助 3 授 業 料 減 免 等 の1/2を 補 助 58 億 のうち3 億 円 は 生 の 経 済 的 支 援 体 制 の 構 築 への 支 援 平 成 22 年 度 予 算 額 平 成 22 年 度 実 績 金 額 40 億 円 40 億 円 対 象 生 数 の 生 数 の1.4% 約 1.4% 程 度 ( 約 2.9 万 人 見 込 ) 2.9 万 人 2 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 貸 与 事 業 平 成 23 年 度 予 算 平 成 23 年 度 補 正 予 算 ( 第 1 号 ) 平 成 24 年 度 予 算 予 算 額 [ 一 般 会 計 等 措 置 額 ] 事 業 費 総 額 :1 兆 781 億 円 [1,241 億 円 ] 緊 急 採 用 奨 金 ( 無 利 子 ) :35 億 円 事 業 費 総 額 :1 兆 1,263 億 円 [1,267 億 円 ] (うち 復 興 特 会 38 億 円 ) 貸 与 人 員 ( 対 前 年 度 比 ) 27 万 2 千 人 (8 万 8 千 人 増 ) 無 利 子 :35 万 8 千 人 (9 千 人 増 ) 有 利 子 :91 万 4 千 人 (7 万 9 千 人 増 ) 無 利 子 : 約 4.7 千 人 133 万 9 千 人 (6 万 7 千 人 増 ) 無 利 子 :38 万 3 千 人 (2 万 5 千 人 増 ) 新 規 増 1 万 5 千 人 (うち 被 災 者 枠 6 千 5 百 人 ) 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 1 万 人 有 利 子 :95 万 6 千 人 (4 万 2 千 人 増 ) 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 等 Japan student services organization 7
9 大 生 等 を 対 象 とした 奨 事 業 の 概 要 1. 公 的 支 援 の 現 状 日 本 は 授 業 料 が 高 く 奨 金 が 低 い 水 準 2. 奨 金 支 給 額 金 額 ベースでは 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 が 約 9 割 (ドル) 6,000 1,500 大 授 業 料 と 奨 金 等 の 支 援 状 況 生 の 奨 金 等 の 受 給 率 (%) ( 注 )アメリカは 私 費 負 担 割 合 が 高 いが 奨 金 が 充 実 OECDインディケーター(2009)の 図 B5.3をもとに 作 成 ~を 含 む は, 出 典 の 図 には 明 記 されていないが,そのモデルに 含 まれると 思 われるもの 韓 国 は, 期 成 会 費 ( 授 業 料 と 別 に 大 が 独 自 に 設 定 )を 含 む 3. 給 付 貸 与 比 率 モデル1: 授 業 料 が 無 償 又 は 低 く 生 支 援 がかなり 手 厚 い モデル2: 授 業 料 が 高 く 生 支 援 がよく 整 備 されている モデル3: 授 業 料 が 高 く 生 支 援 が 比 較 的 整 備 されていない モデル4: 授 業 料 が 低 く 生 支 援 があまり 整 備 されていない 364 億 円 3.9% 529 億 円 5.6% 253 億 円 2.7% 8,250 億 円 87.6% 27 億 円 0.3% 日 本 生 支 援 機 構 公 益 法 人 地 方 公 共 団 体 校 その 他 ( 総 額 9,423 億 円 ) ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 平 成 19 年 度 奨 事 業 に 関 する 実 態 調 査 を 基 に 作 成 4. 国 の 制 度 による 奨 金 の 諸 外 国 の 状 況 奨 金 支 給 者 数 に 占 める 給 付 型 は8% 程 度 で 全 体 の 9 割 が 貸 与 ( 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 は 貸 与 制 で 実 施 ) 諸 外 国 では 給 付 による 奨 金 制 度 も 存 在 11.8 万 人 8.4% 給 付 貸 与 区 分 フランス ドイツ イギリス アメリカ 日 本 奨 金 形 態 ( 生 の 割 合 ) 給 付 (23%) 半 額 給 付 半 額 貸 与 (25%) 給 付 (62%) 貸 与 (80%) 給 付 (34%) 貸 与 (66%) 貸 与 (34.1%) 万 人 91.6% ( 総 給 付 者 万 人 ) ( 参 考 ) 授 業 料 と 奨 金 等 の 支 援 状 況 モデル4 ( 授 業 料 が 低 く 生 支 援 があまり 整 備 されてい ない) モデル2 ( 授 業 料 が 高 く 生 支 援 がよく 整 備 されている) モデル3 ( 授 業 料 が 高 く 生 支 援 が 比 較 的 整 備 さ れていない) 教 育 指 標 の 国 際 比 較 ( 平 成 23 年 度 版 ) ( 文 部 科 省 ) Japan ( 独 ) 日 student 本 生 支 援 services 機 構 平 成 19 organization 年 度 奨 事 業 に 関 する 実 態 調 査 を 基 に 作 成 8
10 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 貸 与 事 業 と 教 育 ローンとの 比 較 区 分 奨 金 貸 与 事 業 ( 教 育 支 援 ) 国 の 教 育 ローン( 金 融 ) 教 育 ローン( 金 融 ) 実 施 機 関 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 ( 株 ) 日 本 政 策 金 融 公 庫 ( 株 ) 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 目 的 教 育 の 機 会 均 等 の 観 点 から 意 欲 と 能 力 のあ る 生 等 が 経 済 的 理 由 により 修 を 断 念 する ことがないよう 生 本 人 に 対 して 資 の 貸 与 を 行 う 一 般 の 金 融 機 関 が 行 う 金 融 を 補 完 する ことを 旨 としつつ 国 民 一 般 等 の 資 金 調 達 を 支 援 するため 保 護 者 又 は 生 本 人 ( 社 会 人 等 のみ)に 対 して 主 に 入 時 の 費 用 を 一 括 して 融 資 する 貸 付 対 象 生 本 人 ( 無 資 力 ) 保 護 者 ( 独 立 して 生 計 を 維 持 している 場 合 のみ 生 本 人 ) 貸 与 基 準 力 家 計 [ 家 計 支 持 者 ( 世 帯 )の 年 入 ] 家 計 [ 世 帯 の 年 収 ] 無 利 子 955 万 円 程 度 給 与 取 得 者 私 立 大 有 利 子 1,207 万 円 程 度 4 人 世 帯 自 宅 通 低 所 得 者 に 優 先 的 に 貸 与 ( 無 審 査 ) 貸 与 期 間 中 の 適 格 認 定 ( 大 等 との 連 携 ) 金 額 無 利 子 月 額 3 万 円,5.4 万 円 から 選 択 ( 私 立 大 自 宅 通 の 場 合 ) 有 利 子 月 額 3,5,8,10,12 万 円 から 選 択 ( 大 等 の 場 合 ) 利 息 有 利 子 ( 上 限 3% 在 中 は 無 利 息 ) 利 率 見 直 し 方 式 0.40% 890 万 円 以 下 ( 給 与 所 得 者 子 供 2 人 ) ( 審 査 により 融 資 を 断 られることがある) 一 時 金 として300 万 円 以 内 固 定 利 率 : 2.55%(H24 年 4 月 現 在 ) 利 率 固 定 方 式 1.22% (H24 年 4 月 現 在 ) ( 財 政 投 融 資 資 金 借 入 利 率 に 連 動 ) 返 済 期 間 卒 業 後 20 年 以 内 ( 在 中 は 返 還 猶 予 ) 15 年 以 内 ( 在 中 は 利 子 のみの 返 済 と することが 可 能 ) 入 または 進 の 際 に 一 度 にまとめて 必 要 となる 資 金 需 要 に 応 えるため 保 護 者 又 は 生 本 人 ( 社 会 人 のみ)に 対 して 教 育 資 金 を 融 資 する 保 護 者 又 は 生 本 人 ( 社 会 人 のみ) 家 計 [ 一 定 額 以 上 の 収 入 安 定 かつ 継 続 した 収 入 の 見 込 み 勤 続 年 数 等 の 返 済 能 力 ] ( 審 査 により 融 資 を 断 られることがある) 10 万 円 以 上 500 万 円 以 内 変 動 利 率 : 2.775%(H24 年 4 月 現 在 ) 10 年 以 内 ( 在 中 は 利 子 のみの 返 済 と することが 可 能 ) 各 機 関 ホームページから 文 部 科 省 作 成 Japan student services organization 9
11 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 奨 金 貸 与 から 返 還 まで 高 校 生 等 (22 年 度 ) 予 約 採 用 候 補 者 数 予 約 採 用 者 数 入 25.5 万 人 19.9 万 人 高 校 生 : 大 等 へ 進 を 希 望 する 者 は 予 約 奨 金 へ 申 請 無 利 子 有 利 子 貸 与 在 中 は 無 利 息 貸 与 中 : 約 123 万 人 [ 貸 与 人 数 ] 新 規 継 続 計 無 利 子 : 万 人 有 利 子 : 万 人 (22 年 度 実 績 ) [ 平 均 貸 与 月 額 ] [ 平 均 貸 与 総 額 ] 無 利 子 : 5.9 万 円 部 生 :295.5 万 円 有 利 子 : 7.3 万 円 大 院 生 :378.7 万 円 [ 適 格 認 定 ] 毎 年 貸 与 継 続 を 希 望 する 奨 生 の 経 済 生 生 活 修 状 況 を 確 認 在 中 : 部 生 大 院 生 等 ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 回 収 返 還 相 談 返 還 猶 予 減 額 返 還 返 還 免 除 手 続 き 卒 業 返 還 が 困 難 な 者 への 措 置 [ 返 還 猶 予 ] 経 済 的 理 由 等 により 返 還 が 困 難 な 者 の 返 還 を 猶 予 要 件 : 年 収 300 万 円 以 下 ( 目 安 ) 猶 予 件 数 : 延 べ6 万 件 (22 年 度 ) 返 還 中 : 約 292 万 人 うち3ヶ 月 以 上 延 滞 約 20.8 万 人 返 還 可 能 な 延 滞 者 への 措 置 督 促 : 延 滞 1~3 月 未 満 個 人 信 用 情 報 機 関 への 登 録 : 延 滞 3ヶ 月 以 上 サーヒ サーによる 回 収 : 延 滞 3ヵ 月 ~9ヶ 月 未 満 法 的 措 置 : 延 滞 9ヶ 月 ~ [ 減 額 返 還 ] 経 済 的 理 由 等 により 返 還 が 困 難 な 者 の 中 で 当 初 約 束 した 割 賦 金 を 減 額 すれば 返 還 可 能 である 者 の 割 賦 金 を 一 定 期 間 1/2に 減 額 要 件 : 年 収 300 万 円 以 下 ( 目 安 ) 平 成 23 年 1 月 から 開 始 [ 返 還 免 除 ] 死 亡 心 身 障 害 免 除 : 約 1,000 件 (22 年 度 ) 特 に 優 れた 業 績 による 返 還 免 除 ( 無 利 子 大 院 生 ): 約 8.8 千 件 (22 年 度 ) 教 育 研 究 職 免 除 ( 無 利 子 ): 約 8.2 千 件 (22 年 度 )(16 年 度 以 降 の 採 用 者 より 廃 止 ) 入 時 特 別 増 額 貸 与 奨 金 ( 有 利 子 ) 給 与 所 得 世 帯 で400 万 円 以 下 ( 目 安 ) 万 円 から 選 択 4.7 万 人 (22 年 度 実 績 ) 通 常 の 採 用 :4 月 ~7 月 年 間 を 通 じて 家 計 急 変 などによる 緊 急 採 用 ( 無 利 子 ) 応 急 採 用 ( 有 利 子 ) を 実 施 22 年 度 は 約 4 千 人 (22 年 度 実 績 ) 返 還 期 間 : 最 長 20 年 減 額 返 還 の 場 合 25 年 経 済 困 難 等 による 返 還 猶 予 の 場 合 25 年 ( 減 額 返 還 返 還 猶 予 を 併 用 の 場 合 30 年 ) 平 成 24 年 度 予 算 事 業 費 総 額 :1 兆 1,263 億 円 貸 与 人 員 :133 万 9 千 人 ( 6 万 7 千 人 増 ) 無 利 子 : 38 万 3 千 人 ( 2 万 5 千 人 増 )( 新 規 増 1 万 5 千 人 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 1 万 人 ) 有 利 子 : 95 万 6 千 人 ( 4 万 2 千 人 増 )( 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 等 ) 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 の 新 設 意 志 ある 生 等 が 安 心 して 教 育 を 受 けられる 環 境 を 整 備 するため 低 所 得 世 帯 ( 年 収 300 万 円 以 下 )の 生 等 を 対 象 とし 奨 金 の 貸 与 を Japan student services 受 けた 本 organization 人 が 卒 業 後 に 一 定 の 収 入 を 得 るまでの 間 は 返 還 期 限 を 猶 予 する 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 を 新 設 10
12 奨 金 貸 与 事 業 のスキーム 無 利 子 奨 金 生 卒 業 返 還 者 申 込 有 利 子 奨 金 生 卒 業 返 還 者 申 込 校 返 還 金 奨 金 金 融 機 関 回 収 校 奨 金 金 融 機 関 返 還 金 ( 元 金 ) 返 還 金 ( 利 息 ) 回 収 推 薦 推 薦 返 還 免 除 等 補 助 金 Japan student services organization 11 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 政 府 貸 付 金 償 還 利 子 補 給 金 返 還 免 除 等 補 助 金 財 政 融 資 資 金 借 入 財 投 機 関 債 発 行 等 償 還 ( 元 金 ) 償 還 ( 利 息 ) 国 ( 一 般 会 計 復 興 特 別 会 計 ) 財 政 融 資 資 金 財 投 機 関 債 等
13 Ⅱ. 奨 金 の 貸 与 について Japan student services organization 12
14 奨 金 の 種 類 区 分 第 一 種 奨 金 ( 無 利 息 ) ( 昭 和 18 年 度 ~) 所 得 連 動 返 還 型 ( 平 成 24 年 度 ~) 第 二 種 奨 金 ( 利 息 付 ) ( 昭 和 59 年 度 ~) 対 象 種 大 短 大 大 院 高 等 専 門 校 専 修 校 専 門 課 程 左 のうち 大 院 を 除 く 種 大 短 大 大 院 高 等 専 門 校 (4 5 年 生 ) 専 修 校 専 門 課 程 貸 与 月 額 生 が 選 択 ( 高 い 月 額 低 い 月 額 ) 私 大 自 宅 外 通 の 場 合 高 い 月 額 :64,000 円 低 い 月 額 :30,000 円 同 左 生 が 選 択 大 の 場 合 万 円 から 選 択 貸 与 基 準 ( 大 ) 力 家 計 1 高 校 成 績 が3.5 以 上 (1 年 生 ) 又 は 2 大 成 績 が 部 内 において 上 位 1/3 以 内 (2 年 生 以 上 ) 1 平 均 以 上 の 成 績 の 生 又 は 2 特 定 の 分 野 において 特 に 優 秀 な 能 力 を 有 すると 認 められる 生 又 は 3 勉 意 欲 のある 生 955 万 円 以 下 300 万 円 以 下 1,207 万 円 以 下 私 大 自 宅 通 4 人 世 帯 で 主 たる 家 計 支 持 者 が 給 与 所 得 者 の 場 合 の 目 安 同 左 私 大 自 宅 通 4 人 世 帯 で 主 たる 家 計 支 持 者 が 給 与 所 得 者 の 場 合 の 目 安 返 還 方 法 卒 業 後 20 年 以 内 卒 業 後 一 定 額 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでの 間 は 返 還 期 限 を 猶 予 卒 業 後 20 年 以 内 の 元 利 均 等 返 還 返 還 利 率 返 還 利 息 - - 上 限 金 利 3%( 在 中 は 無 利 息 ) 利 率 固 定 方 式 と 利 率 見 直 し 方 式 の 選 択 制 (19 年 度 ~) Japan student services organization 13
15 奨 金 貸 与 事 業 の 概 要 ( 平 成 24 年 度 予 算 ) ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 奨 金 事 業 の 充 実 区 分 無 利 子 奨 金 事 業 有 利 子 奨 金 事 業 貸 与 人 員 38 万 3 千 人 (2 万 5 千 人 増 ) 95 万 6 千 人 (4 万 2 千 人 増 ) 教 育 の 機 会 均 等 や 人 材 育 成 の 観 点 から 経 済 的 理 由 により 修 に 困 難 がある 生 等 を 支 援 するとともに ぶ 意 欲 と 能 力 のある 生 等 が 経 済 的 にも 自 立 し 安 心 して 勉 に 励 める よう 奨 金 事 業 の 充 実 を 図 る 平 成 24 年 度 予 算 貸 与 人 員 : 133 万 9 千 人 (6 万 7 千 人 増 ) 事 業 費 総 額 :1 兆 1,263 億 円 (482 億 円 増 ) 貸 与 人 員 の 増 無 利 子 奨 金 2 万 5 千 人 増 [ 1] 有 利 子 奨 金 4 万 2 千 人 増 [ 2] 1 新 規 増 1 万 5 千 人 (うち 被 災 者 枠 6 千 5 百 人 ) 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 1 万 人 2 前 年 度 までの 新 規 増 分 の 進 級 に 伴 う 増 等 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 の 新 設 低 所 得 世 帯 ( 年 収 300 万 円 以 下 )の 生 等 を 対 象 とし 奨 金 の 貸 与 を 受 け た 本 人 が 卒 業 後 に 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでの 間 は 返 還 期 限 を 猶 予 する 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 を 新 設 本 制 度 により 貸 与 を 受 けた 本 人 が 失 業 低 所 得 等 の 場 合 ( 原 則 年 収 300 万 円 以 下 )の 返 還 猶 予 期 限 ( 現 行 5 年 間 )の 撤 廃 事 業 費 2,767 億 円 (171 億 円 増 ) 一 般 会 計 復 興 特 会 ( 政 府 貸 付 金 ) 財 政 融 資 資 金 796 億 円 ( 90 億 円 増 ) 8,383 億 円 (695 億 円 増 ) [うち 復 興 特 会 38 億 円 ] 生 が 選 択 生 が 選 択 貸 与 月 額 ( 私 立 大 自 宅 通 の 場 合 ) ( 大 等 の 場 合 ) 3 万 円 5.4 万 円 万 円 高 校 成 績 が3.5 以 上 (1 年 生 ) 1 平 均 以 上 の 成 績 の 生 2 特 定 の 分 野 において 特 に 優 秀 な 力 大 成 績 が 部 内 において 能 力 を 有 すると 認 められる 生 上 位 1/3 以 内 (2 年 生 以 上 ) 3 修 意 欲 のある 生 貸 与 基 準 955 万 円 以 下 家 計 私 大 4 人 世 帯 自 宅 給 与 所 得 者 の 場 合 1,207 万 円 以 下 300 万 円 以 下 所 得 連 動 返 済 型 返 還 方 法 貸 与 利 率 卒 業 後 20 年 以 内 卒 業 後 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでは 返 還 期 限 を 猶 予 所 得 連 動 返 済 型 私 大 4 人 世 帯 自 宅 給 与 所 得 者 の 場 合 卒 業 後 20 年 以 内 ( 元 利 均 等 返 還 ) 上 限 3%( 在 中 は 無 利 子 ) 生 が 選 択 ( 平 成 24 年 5 月 現 在 ) 利 率 見 直 し 方 式 利 率 固 定 方 式 (5 年 毎 )0.30% 1.08% Japan student services organization 14 うち 一 般 会 計 復 興 特 会 無 利 子 8,496 億 円 (311 億 円 増 ) 財 政 融 資 資 金
16 奨 金 貸 与 事 業 に 係 る 予 算 の 内 訳 ( 平 成 24 年 度 ) 無 利 子 貸 与 単 位 : 百 万 円 事 業 費 合 計 ( a + c ) 1,126,315 事 業 費 総 額 a 276,735 政 府 貸 付 金 75,784 b 財 源 政 府 貸 付 金 ( 復 旧 復 興 枠 ) 3,768 返 還 金 等 197,183 事 業 費 総 額 c 849,580 財 政 融 資 資 金 838,300 財 投 機 関 債 180,000 有 利 子 貸 与 財 源 財 政 融 資 資 金 等 償 還 金 980,742 返 還 金 337,262 民 間 資 金 借 入 金 474,760 利 子 補 給 金 d 22,040 返 還 免 除 等 補 助 金 e 5,040 高 等 校 等 奨 金 事 業 交 付 金 f 20,037 一 般 会 計 予 算 額 ( b + d + e + f ) 126,669 奨 金 貸 与 事 業 に 係 る 経 費 55 億 円 を 除 く Japan student services organization 15
17 奨 金 貸 与 事 業 の 財 源 構 造 ( 平 成 24 年 度 予 算 ) 貸 与 人 員 : 134 万 人 ( 前 年 度 比 6.7 万 人 増 ) 無 利 子 奨 金 :38.3 万 人 (2.5 万 人 増 ) 有 利 子 奨 金 :95.6 万 人 (4.2 万 人 増 ) 無 利 子 奨 金 事 業 有 利 子 奨 金 事 業 償 還 金 ( 有 利 子 奨 金 事 業 ) そ事 の業 他 費 出 38.3 万 人 無 利 子 奨 金 貸 与 事 業 費 2,767 億 円 95.6 万 人 有 利 子 奨 金 貸 与 事 業 費 8,496 億 円 有 利 子 奨 金 運 用 費 総 額 1 兆 8,524 億 円 財 政 融 資 資 金 等 償 還 金 9,807 億 円 高 校 利 奨 子 金 補 事 給 業 金 交 付 220 金 200 事 業 費 総 額 1 兆 1,263 億 円 1,424 億 円 入 政 府 貸 付 金 政 府 貸 付 金 ( 復 興 特 別 会 計 ) ( 無 利 子 奨 金 ) 返 還 金 ,972 億 円 民 間 資 金 借 入 金 4,748 億 円 財 投 機 関 債 1,800 ( 有 利 子 奨 金 ) 返 還 金 等 3,373 億 円 = 一 般 会 計 等 措 置 額 = 1,267 億 円 財 政 融 資 資 金 8,383 億 円 Japan student services organization 16 充 当 利 子 補 給 金 高 校 奨 金 事 業 交 付 金 返 還 免 除 等 補 助 金
18 所 得 連 動 返 還 型 無 利 子 奨 金 制 度 の 新 設 制 度 の 趣 旨 家 計 の 厳 しい 生 等 ( 給 与 所 得 世 帯 の 場 合 年 収 300 万 円 以 下 相 当 )の 将 来 の 返 済 の 不 安 を 軽 減 し 予 見 性 を 持 って 安 心 して 進 等 できるようにするため 卒 業 後 に 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでの 間 返 還 期 限 を 猶 予 するもの ( 平 成 24 年 度 予 算 要 求 では 給 付 型 奨 金 を 要 求 したが 平 成 23 年 12 月 の 政 府 与 党 会 議 の 議 論 も 踏 まえ 無 利 子 奨 金 の 大 幅 拡 充 や 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 を 新 設 することとした ) 将 来 的 には 社 会 保 障 税 番 号 制 度 を 活 用 した 所 得 連 動 返 還 型 の 奨 金 制 度 の 構 築 に 向 けての 第 一 ステップとし ても 位 置 付 ける 制 度 の 概 要 対 象 : 無 利 子 ( 第 一 種 ) 奨 金 の 貸 与 基 準 を 満 たす 者 のうち 家 計 の 厳 しい 生 等 ( 給 与 所 得 世 帯 の 年 収 300 万 円 以 下 相 当 ) ( 大 院 を 除 く) 猶 予 期 間 : 卒 業 後 本 人 が 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでの 間 は 返 還 期 限 を 猶 予 現 行 では 返 還 時 経 済 困 難 による 返 還 猶 予 の 期 間 制 限 あり( 最 大 5 年 間 ) 卒 業 後 の 本 人 所 得 の 捕 捉 が 必 要 但 し 基 本 的 には 本 人 からの 申 告 であるため 正 しい 申 告 を 行 って 貰 う 工 夫 が 必 要 運 用 開 始 時 期 : 平 成 24 年 4 月 ( 平 成 24 年 度 採 用 者 から 適 用 ) 制 度 対 象 者 貸 与 時 に 年 収 300 万 円 以 下 の 低 所 得 世 帯 の 生 等 ( 本 人 の 収 入 額 ) 300 万 円 本 人 が 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 る までの 間 は 返 還 期 限 を 猶 予 本 人 が 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るよう になった 後 返 還 開 始 入 在 期 間 (4 年 ) 卒 (6ヶ 月 ) 開 返 業 始 還 現 行 猶 予 制 度 ( 低 所 得 等 ) 新 制 度 対 象 者 ( 所 得 連 動 返 済 型 の 無 利 子 奨 金 制 度 ) 一 定 の 収 入 ( 年 収 300 万 円 )を 得 るまでの 間 は 猶 予 Japan student services organization 最 長 5 年 17
19 奨 金 貸 与 の 状 況 貸 与 規 模 の 拡 大 第 一 種 第 二 種 奨 金 の 当 初 予 算 額 が 年 々 拡 大 している 特 に 第 二 種 奨 金 が 飛 躍 的 に 伸 びている これに 伴 い 貸 与 人 員 も 増 加 の 一 途 直 近 の10 年 間 では 貸 与 人 員 が 約 1.5 倍 ( 平 成 15 年 度 :866 千 人 平 成 24 年 度 : 1,339 千 人 )に 拡 大 し 大 生 の 約 3 人 に1 人 大 院 生 の 約 2.5 人 に1 人 の 割 合 ( 平 成 22 年 度 実 績 )で 貸 与 している 奨 金 事 業 予 算 の 推 移 有 利 子 奨 金 の 事 業 規 模 は 平 成 11 年 度 以 降 急 速 に 拡 大 ( 億 円 ) ( 万 人 ) 14,000 13,000 12,000 11,000 10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, , , 有 利 子 貸 与 額 無 利 子 貸 与 額 11,263 有 利 子 貸 与 人 員 無 利 子 貸 与 人 員 10,781 10, 貸 与 人 員 合 計 9, , ,810 8, ,820 7, ,767 5, , , ,549 4, ,151 2, , , ,489 2,504 2,540 2, , , , , ,506 8, ,727 6,512 6, ,121 2, ,879 5, , ,952 3, ,446 1,660 1, 年 度 11 年 度 12 年 度 13 年 度 14 年 度 15 年 度 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 上 記 は 日 本 生 支 援 機 構 ( 平 成 15 年 度 以 前 は 日 本 育 英 会 ) 実 施 分 のみであり 平 成 17 年 度 から 順 次 都 道 府 県 に 移 管 した 高 等 校 等 奨 金 事 業 交 付 金 分 は 含 まない 2 上 記 は 当 初 予 算 である Japan student services organization 18
20 18 歳 人 口 と 奨 金 受 給 率 の 推 移 万 人 歳 人 口 は 平 成 21 年 ~32 年 頃 まで ほぼ 横 ばい( 約 120 万 人 )で 推 移 し その 後 減 少 大 短 期 大 の 全 生 数 に 対 する 日 本 生 支 援 機 構 奨 金 の 受 給 率 は 平 成 11 年 度 以 降 急 激 に 上 昇 し 平 成 22 年 度 では35.9%(97 万 2 千 人 ) 歳 人 口 のピーク 歳 人 口 ( 万 人 ) 18 歳 人 口 = 3 年 前 の 中 校 卒 業 者 奨 金 受 給 率 = 当 該 年 度 の 大 短 大 の 受 給 者 数 当 該 年 度 の 大 短 大 の 全 生 数 50% 45% 高 校 等 卒 業 者 数 ( 159 万 人 155 ) H10 H22 奨 金 受 給 率 無 利 子 : 7.7% 9.8% 35.9% 有 利 子 : 3.7% 26.1% 計 : 11.4% 35.9% 平 成 21~32 年 頃 は,ほぼ 横 ばいで 推 移 平 成 33 年 頃 から 再 び 減 少 40% 35% 30% 専 門 校 入 者 数 ( 万 人 33 ) % 20% 高 専 4 年 次 在 者 数 短 大 入 者 数 ( 万 人 ) % 10% 大 入 者 数 ( 万 人 ) 5% 0 0% 元 Japan student services organization 19
21 高 等 教 育 段 階 における 教 育 費 の 家 計 負 担 の 増 加 1 平 成 9 年 以 降 平 均 給 与 は 年 々 減 少 傾 向 ( 千 円 ) 4,800 4,700 平 均 給 与 推 移 3 生 生 活 費 における 家 庭 からの 給 付 は 減 少 し 奨 金 の 受 給 が 増 加 するなど 各 家 計 の 負 担 は 限 界 を 超 えつつある 4,600 4,500 4,400 4,300 4,200 4,100 4,000 平 成 注 1) 各 年 12 月 31 日 現 在 で 民 間 の 事 業 所 に 勤 務 している 給 与 所 得 者 ( 所 得 税 の 納 税 の 有 無 を 問 わない )を 対 象 とした 抽 出 調 査 注 2) 民 間 の 給 与 所 得 者 の 給 与 所 得 について 源 泉 徴 収 義 務 者 ( 事 業 所 )の 支 払 額 に 着 目 し 集 計 を 行 ったものであり 複 数 の 事 業 所 から 給 与 の 支 払 を 受 ける 等 その 個 人 の 所 得 全 体 を 示 したものではない 民 間 給 与 実 態 統 計 調 査 結 果 ( 国 税 庁 )より 作 成 2 勤 労 者 (40~49 歳 )の 平 均 年 収 に 対 する 授 業 料 の 割 合 は 国 立 大 で9.1% 私 立 大 で14.2%となっており 年 々 増 加 勤 労 者 (40~49 歳 )の 平 均 年 収 に 対 する 授 業 料 の 割 合 ( 単 位 : 万 円 ) ( ) 内 は 生 の 収 入 に 占 める 割 合 H12 年 度 H16 年 度 H20 年 度 Japan student services organization 平 均 授 業 料 は, 広 島 大 高 等 教 育 研 究 開 発 センターの 高 等 教 育 統 計 データ 集 20 に 掲 載 ( 歳 平 均 給 与 額 は 賃 金 構 造 基 本 統 計 調 査 から 算 出 ) (72.4%) アルバイト 38 (17.5%) 18 ( 8.5%) 家 庭 からの 給 付 奨 金 122 (61.7%) 40 (20.3%) 31 (15.4%) 日 本 生 支 援 機 構 生 生 活 調 査 より 作 成 H22 年 度
22 奨 金 の 貸 与 月 額 と 返 還 例 第 一 種 奨 金 ( 無 利 息 ) 区 分 大 (48ケ 月 ) 短 大 専 修 < 専 門 > (24ケ 月 ) ( 貸 与 月 数 ) 大 通 信 一 面 接 授 業 期 間 (1ケ 月 ) 修 士 課 程 (24ケ 月 ) 大 院 博 士 課 程 (36ケ 月 ) 高 専 36ケ 月 + 24ケ 月 国 公 立 私 立 国 公 立 私 立 国 公 立 私 立 貸 与 月 額 貸 与 総 額 月 賦 金 額 返 還 回 数 通 円 千 円 円 回 ( 年 ) 自 宅 45,000 2,160 12, (14) 自 宅 外 51,000 2,448 13, (15) 自 宅 54,000 2,592 14, (15) 自 宅 外 64,000 3,072 14, (18) 30,000 1,440 9, (13) 自 宅 45,000 1,080 7, (12) 自 宅 外 51,000 1,224 8, (12) 自 宅 53,000 1,272 8, (12) 自 宅 外 60,000 1,440 9, (13) 自 宅 自 宅 外 自 宅 自 宅 外 30, , (9) 88, ,666 24( 2) 50,000 1,200 8, (12) 88,000 2,112 12, (14) 80,000 2,880 15, (16) 122,000 4,392 18, (20) 21,000 (45,000) 22,500 (51,000) 32,000 (53,000) 35,000 (60,000) 10,000 (30,000) 1,836 2,034 2,424 10,928 12,107 13,466 2,700 15, (14) 168(14) 180(15) 180(15) 1,080 7, (12) 第 二 種 奨 金 ( 利 息 付 ) < 貸 与 月 額 > 区 分 貸 与 月 額 ( 自 由 選 択 ) 大 短 大 高 専 <4 5 年 > 専 修 < 専 門 > 3 万 円 5 万 円 8 万 円 10 万 円 12 万 円 から 選 択 私 立 大 医 歯 課 程 12 万 円 を 選 択 した 場 合 に 限 り 4 万 円 の 増 額 可 私 立 大 薬 獣 医 課 程 12 万 円 を 選 択 した 場 合 に 限 り 2 万 円 の 増 額 可 大 院 5 万 円 8 万 円 10 万 円 13 万 円 15 万 円 から 選 択 法 科 大 院 15 万 円 を 選 択 した 場 合 に 限 り 4 万 円 又 は7 万 円 の 増 額 可 < 返 還 例 > 大 部 貸 与 期 間 48ケ 月 の 場 合 貸 与 月 額 貸 与 総 額 返 還 総 額 ( 年 利 率 3%) 返 還 総 額 ( 年 利 率 1.22%) 月 賦 金 額 ( 年 利 率 3%) 返 還 回 数 ( 年 利 率 3%) 円 円 円 円 円 回 ( 年 ) 30,000 1,440,000 1,761,917 1,566,492 11, (13) 50,000 2,400,000 3,018,568 2,641,786 16, (15) 80,000 3,840,000 5,167,586 4,352,320 21, (20) 100,000 4,800,000 6,459,510 5,440,429 26, (20) 120,000 5,760,000 7,751,445 6,528,526 32, (20) 奨 金 申 込 時 に 1 利 率 固 定 方 式 ( 貸 与 終 了 時 に 決 定 する 利 率 を 返 還 完 了 まで 適 用 ) 2 利 率 見 直 し 方 式 ( 返 還 期 間 中 おおむね5 年 毎 に 見 直 される 利 率 を 適 用 ) 高 専 の( ) 内 月 額 は 平 成 24 年 度 入 者 が4 年 次 に 進 級 したときに 適 用 します のうちから, 利 率 の 算 定 方 法 を 選 択 します 校 の 種 類 国 公 私 通 形 態 にかかわらず 大 短 大 専 修 校 専 門 課 程 では 貸 与 月 額 利 率 固 定 方 式 を 選 択 した 場 合 の 平 成 24 年 4 月 現 在 の 利 率 30,000 円 を 高 等 専 門 校 では 貸 与 月 額 10,000 円 (4 5 年 30,000 円 )を 選 択 することができます Japan student services organization 21
23 奨 金 の 貸 与 基 準 ( 平 成 24 年 度 ) 大 ( 部 ) 大 院 無 利 子 有 利 子 区 分 通 形 体 家 計 基 準 国 公 立 私 立 国 公 立 私 立 ( 給 与 所 得 者 4 人 世 帯 ) 自 宅 907 万 円 <1 年 生 > 自 宅 外 自 宅 自 宅 外 951 万 円 955 万 円 998 万 円 力 基 準 高 校 成 績 3.5 以 上 <2 年 生 以 上 > 大 成 績 が 部 内 にお いて 上 位 1/3 以 上 自 宅 1,159 万 円 1 高 校 成 績 又 は 大 成 績 等 が 平 均 水 準 以 上 と 認 め られる 者 又 は 自 宅 外 自 宅 自 宅 外 1,203 万 円 1,207 万 円 1,250 万 円 2 特 定 の 分 野 において 特 に 優 秀 な 能 力 を 有 すると 認 められる 者 又 は 3 修 に 意 欲 があり 業 を 確 実 に 修 了 できる 見 込 みがあると 認 められる 者 Japan student services organization 22 無 利 子 有 利 子 区 分 家 計 基 準 ( 本 人 ) 力 基 準 修 士 課 程 486 万 円 成 績 が 特 に 優 れ 将 来 研 究 者 又 は 高 度 の 専 門 性 を 有 する 職 業 人 として 適 格 な 者 博 士 課 程 553 万 円 成 績 が 特 に 優 れ 将 来 研 究 者 として 適 格 な 者 修 士 課 程 536 万 円 1 成 績 が 優 れ 将 来 研 究 者 又 は 高 度 の 専 門 性 を 有 する 職 業 人 として 適 格 な 者 又 は 2 修 に 意 欲 があり 業 を 確 実 に 修 了 できる 見 込 みがあると 認 められる 者 博 士 課 程 718 万 円 1 成 績 が 優 れ 将 来 研 究 者 として 適 格 な 者 又 は 記 載 の 家 計 基 準 は 収 入 限 度 額 ( 年 額 )である 2 修 に 意 欲 があり 業 を 確 実 に 修 了 できる 見 込 みがあ ると 認 められる 者 大 ( 部 )の 家 計 基 準 は 給 与 所 得 者 4 人 世 帯 ( 父 母 本 人 兄 弟 ( 公 立 高 校 ))の 場 合 である
24 奨 金 申 込 から 貸 与 終 了 までの 流 れ 在 採 用 希 奨 望 者 金 大 等 支 日 援 本 機 構 生 ( 申 込 み ~ 採 用 決 定 ) 1 申 込 み 3 確 認 書 所 得 5インターネット 証 明 書 等 提 出 による 申 込 み 奨 金 案 内 確 認 書 等 配 付 4ユーザID PW 交 付 7 申 込 情 報 のダウ ンロード 8 成 績 等 入 力 推 薦 申 込 み 受 付 9 審 査 選 考 13 奨 生 証 等 受 取 14 返 還 誓 約 書 提 出 奨 生 証 返 還 誓 約 書 等 交 付 15 返 還 誓 約 書 審 査 提 出 採 用 決 定 11 奨 生 証 返 還 誓 約 書 等 送 付 16 返 還 誓 約 書 審 査 届 出 口 座 への 奨 金 振 込 み 3 貸 与 額 通 知 書 受 取 4インターネットによる 奨 金 継 続 願 提 出 4 ( 貸 与 中 ) ( 貸 与 終 了 ) 2 貸 与 額 通 知 書 交 付 5 適 格 認 定 報 告 未 提 出 不 適 格 1 貸 与 額 通 知 書 送 付 6 処 置 決 定 適 格 9 処 置 通 知 受 取 8 8 処 置 通 知 交 付 7 ( 復 活 ) 7 処 置 通 知 ( 停 止 廃 止 等 ) 送 付 奨 金 振 込 み ( 継 続 ) 3 返 還 確 認 票 等 受 取 確 認 4リレー 口 座 加 入 申 込 書 コピー 提 出 返 還 確 認 票 等 交 付 ( 返 還 説 明 会 ) 5リレー 口 座 加 入 申 込 書 コピー 確 認 保 管 1 1 返 還 確 認 票 等 送 付 予 約 採 用 希 奨 望 者 金 高 等 校 等 支 日 援 本 機 構 生 ( 申 込 み ~ 採 用 候 補 者 決 定 ) 1 申 込 み 3 確 認 書 所 得 証 明 書 等 提 出 奨 金 案 内 確 認 書 等 配 付 4ユーザID PW 交 付 5インターネットに よる 申 込 み 成 績 等 入 力 推 薦 確 認 書 等 提 出 6 7 審 査 選 考 11 候 補 者 決 定 通 知 等 受 取 候 補 者 決 定 通 知 等 交 付 9 8 候 補 者 決 定 9 候 補 者 決 定 通 知 等 送 付 < 進 > 大 等 12 候 補 者 決 定 通 知 提 出 14インターネットによ る 進 届 提 出 ユーザID PW 交 付 15 進 届 受 付 16 採 用 決 定 以 下 ( 在 採 用 ) の11 以 降 と 同 様 ( 復 活 )とは 停 止 処 置 者 において 修 状 況 等 が 回 復 した 場 合 で 校 認 定 による ( 廃 止 処 置 者 は 対 象 外 ) 確 認 書 とは 確 認 書 兼 個 人 信 用 情 報 の 取 扱 いに 関 する 同 意 書 返 還 誓 約 書 とは 返 還 誓 約 書 兼 個 人 信 用 情 報 の 取 扱 いに 関 する 同 意 書 返 還 確 認 票 とは 貸 与 奨 金 返 還 確 認 票 候 補 者 決 定 通 知 とは 奨 生 採 用 候 補 者 決 定 通 知 返 還 誓 約 書 提 出 時 には 以 下 の 添 付 書 類 が 必 要 奨 生 本 人 の 住 民 票 連 帯 保 証 人 及 び 保 証 人 の 印 鑑 証 明 書 ( 人 的 保 証 ) 連 帯 保 証 人 の 収 入 に 関 する 証 明 書 ( 人 的 保 証 ) 保 証 依 頼 書 ( 兼 保 証 委 託 契 約 書 )( 機 関 保 証 ) Japan student services organization 23
25 奨 金 制 度 に 関 する 生 への 情 報 提 供 奨 金 制 度 や 返 還 方 法 等 に 関 する 情 報 については 申 込 時 や 貸 与 終 了 時 など 適 時 の 情 報 提 供 に 努 めており 奨 金 制 度 に 関 する 理 解 の 促 進 に 努 めている ( 申 込 時 ) ( 採 用 時 ) ( 貸 与 中 ) ( 貸 与 終 了 時 ) ( 貸 与 終 了 後 ) ( 返 還 中 ) 機 構 奨 金 案 内 等 の 送 付 奨 生 のしおり 返 還 誓 約 書 等 の 送 付 貸 与 額 通 知 書 等 の 送 付 返 還 確 認 票 返 還 のてびき 等 の 送 付 口 座 加 入 通 知 返 還 開 始 のお 知 らせ 等 の 送 付 振 替 案 内 振 替 不 能 通 知 等 の 送 付 ( 注 ) 送 付 送 付 送 付 送 付 校 申 込 説 明 会 の 開 催 等 採 用 説 明 会 の 開 催 等 継 続 手 続 説 明 会 の 開 催 等 返 還 説 明 会 の 開 催 等 送 付 送 付 交 付 交 付 交 付 交 付 利 奨 用 者 金 ( 情 報 取 得 ) 制 度 概 要 申 込 手 続 方 法 返 還 方 法 等 ( 情 報 取 得 ) 奨 生 心 得 貸 与 中 留 意 事 項 返 還 中 留 意 事 項 貸 与 予 定 総 額 等 ( 情 報 取 得 ) 貸 与 予 定 総 額 貸 与 済 額 貸 与 中 留 意 事 項 等 ( 情 報 取 得 ) 返 還 予 定 総 額 返 還 の 重 要 性 返 還 中 留 意 事 項 返 還 困 難 時 等 の 手 続 方 法 等 ( 情 報 取 得 ) 返 還 方 法 割 賦 額 返 還 期 間 等 ( 情 報 取 得 ) 返 還 方 法 割 賦 額 返 還 残 期 間 返 還 困 難 時 の 手 続 方 法 等 ( 注 ) 奨 金 返 還 を 延 滞 した 際 には 上 記 の 振 替 不 能 通 知 のほか 個 人 信 用 情 報 機 関 への 情 報 登 録 について 注 意 喚 起 文 書 を 送 付 している 上 記 以 外 にも 機 構 ホームページにおいて 時 宜 を 得 た 情 報 や 奨 金 の 貸 与 及 び 返 還 に 関 する 動 画 を 掲 載 するとともに 自 己 の 貸 与 ( 予 定 ) 総 額 や 返 還 状 況 等 が Japan 閲 student 覧 できる スカラネットパーソナル を services organization 提 供 している 24
26 機 関 保 証 制 度 について 制 度 の 目 的 : 連 帯 保 証 人 や 保 証 人 を 立 てることなく 自 らの 意 志 と 責 任 において 高 等 教 育 機 関 において ぶことができるよう 一 定 の 保 証 料 を 保 証 機 関 に 支 払 うことにより 日 本 生 支 援 機 構 奨 金 の 貸 与 を 受 けることを 可 能 とする 実 施 主 体 : 公 益 財 団 法 人 日 本 国 際 教 育 支 援 協 会 制 度 の 対 象 : 平 成 16 年 度 以 降 の 採 用 者 ( 奨 金 申 込 時 に 人 的 保 証 又 は 機 関 保 証 を 任 意 で 選 択 ) 保 証 料 の 徴 収 方 法 : 在 中 の 貸 与 月 額 から 保 証 料 を 差 し 引 いて 徴 収 することを 基 本 とする ( 奨 生 が 保 証 料 を 保 証 機 関 に 直 接 払 い 込 むことも 可 能 とする ) 保 証 料 の 水 準 : 年 率 0.7% 未 満 当 面 年 率 0.693% 貸 与 月 額 4 万 5 千 円 ( 無 利 子 )の 場 合 保 証 料 の 月 額 は1,782 円 加 入 件 数 及 び 加 入 率 区 分 平 成 16 年 度 ( 制 度 設 立 時 ) 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 加 入 件 数 加 入 率 加 入 件 数 加 入 率 加 入 件 数 加 入 率 無 利 子 奨 金 有 利 子 奨 金 8, % 47, % 57, % 20, % 153, % 162, % 計 29, % 201, % 219, % Japan student services organization 25
27 機 関 保 証 制 度 の 保 証 料 の 算 出 方 法 について 1 返 還 期 間 中 の 保 証 料 相 当 額 を 算 出 する 保 証 料 は 返 還 期 間 中 の 返 還 残 高 に 基 準 年 率 (0.693%)を 乗 じて 算 出 する ( 据 置 期 間 中 を 除 く ) 2 貸 与 終 了 時 点 での 返 還 期 間 中 の 保 証 料 相 当 額 の 総 和 を 算 出 する 1で 算 出 した 各 月 の 保 証 料 を 合 計 する 3 貸 与 期 間 中 の 徴 収 保 証 料 を 算 出 する 徴 収 保 証 料 = 貸 与 月 額 a% 2 で 算 出 した 保 証 料 を 一 括 で 支 払 うことは 負 担 が 大 きい ため 貸 与 中 に 分 割 して 支 払 うこととしている 当 月 に 貸 与 さ れる 奨 金 ( 貸 与 月 額 )から 一 定 額 が 徴 収 される 保 証 料 算 出 のイメージ 図 保 証 料 貸 与 期 間 据 置 期 間 返 還 期 間 ( 据 置 期 間 終 了 後 ~) 3 貸 与 月 額 a% ( 約 6ヶ 月 ) 貸 与 月 額 4 ~ 返 還 残 高 0.693% 2 1 返 還 残 高 4 貸 与 終 了 時 点 での 貸 与 期 間 中 の 徴 収 保 証 料 の 総 和 を 算 出 する 3で 算 出 した 徴 収 保 証 料 を 合 計 する 5 2 で 算 出 した 結 果 と4で 算 出 した 結 果 がイコー ルになるような 保 証 料 率 aを 算 出 する 返 還 期 間 中 貸 与 終 了 時 点 保 証 料 総 額 = 貸 与 期 間 中 貸 与 終 了 時 点 保 証 料 総 額 (aを 変 数 とする 式 ) 上 記 の 式 が 成 り 立 つようなa%を 求 める 貸 与 月 額 にa%を 乗 じたものが 保 証 料 月 額 となる ( 貸 与 月 数 を 乗 じれば 保 証 料 総 額 ) 貸 与 終 了 時 点 Japan student services organization 保 証 料 率 (a%)= 貸 与 期 間 中 の 各 月 保 証 料 徴 収 額 / 貸 与 金 総 額 保 証 料 月 額 = 貸 与 月 額 a% 保 証 料 総 額 = 貸 与 月 額 a% 貸 与 月 数 保 証 機 関 ( 公 益 財 団 法 人 日 本 国 際 教 育 支 援 協 会 )との 契 約 により 決 定 ( 参 考 : 某 民 間 金 融 機 関 の 教 育 ローンにおける 保 証 料 年 率 は 1.10%) ( 独 ) 日 本 生 支 援 機 構 業 務 方 法 書 ( 文 部 科 大 臣 認 可 )では 保 証 料 の 年 率 を0.7% 未 満 とすることとされている
28 奨 金 貸 与 期 間 中 の 適 格 認 定 について 目 的 適 格 認 定 は 以 下 の1から4に 掲 げることを 目 的 として 奨 生 としてふさわしい 適 格 性 を 有 する 者 であるか 否 かを 認 定 するもの 1 適 格 認 定 を 受 けることを 通 じて 奨 金 の 必 要 性 を 自 ら 判 断 させる 2 奨 生 としての 自 覚 を 促 す 3 有 意 義 で 充 実 し た 生 生 活 を 送 ることができるようにする 4 貸 与 額 通 知 書 により 奨 金 貸 与 額 及 び 将 来 の 返 還 額 を 確 認 させる 実 施 方 法 日 本 生 支 援 機 構 が 定 めた 基 準 に 基 づき 奨 生 の 在 する 校 長 が 実 施 し 機 構 に 報 告 機 構 は 当 該 校 長 からの 報 告 に 基 づき 奨 生 に 対 してとるべき 処 置 を 決 定 し 必 要 に 応 じて 処 置 結 果 を 校 を 通 じて 奨 生 に 通 知 < 適 格 認 定 の 基 準 > 1. 人 物 態 度 行 動 が 奨 生 にふさわしく 奨 金 の 貸 与 は 返 還 が 伴 うことを 自 覚 し 良 識 ある 社 会 人 として 活 躍 できる 見 込 み 2. 健 康 今 後 とも 引 き 続 き 修 に 耐 え 得 るものと 認 められる 3. 業 標 準 的 に 修 得 すべき 単 位 又 は 科 目 を 修 得 しているとともに 修 の 意 欲 があり 確 実 に 卒 業 ( 修 了 )できる 見 込 み 修 を 継 続 するために 引 き 続 き 奨 金 の 貸 与 が 必 要 であると 認 められる 4. 経 済 状 況 校 長 は 奨 生 の 収 入 と 支 出 の 状 況 を 確 認 し 必 要 に 応 じて 必 要 最 小 限 の 貸 与 月 額 を 選 択 するよう 奨 生 に 指 導 すること < 毎 年 1 回 校 長 が 確 認 を 行 い 機 構 に 報 告 > 実 施 結 果 ( 平 成 22 年 度 ) < 機 構 の 処 置 > 第 一 種 奨 生 第 二 種 奨 生 総 数 継 続 下 欄 に 該 当 しない 者 236, , ,024 激 励 警 告 該 当 者 ほどではないが 他 の 生 に 比 べ 劣 っている 者 5,852 27,968 33,820 (1) 卒 業 延 期 のおそれはないが 修 得 単 位 が 標 準 の1/3 程 度 以 下 の 者 警 告 (2) 修 の 評 価 内 容 が 他 の 生 に 比 べて 著 しく 劣 っている 者 2,025 9,774 11,799 (3) 仮 進 級 となった 者 (1) 業 成 績 は 廃 止 該 当 者 と 同 程 度 だが 成 績 不 振 の 理 由 が 真 にやむを 得 な 停 止 いと 認 められ かつ 成 業 の 見 込 みがある 者 2,321 9,170 11,491 (2) 停 その 他 の 処 分 を 受 けた 者 等 廃 止 (1) 原 級 にとどまった 者 又 は 卒 業 延 期 のおそれがある 者 (2) 修 得 単 位 が 皆 無 又 は 極 めて 少 ない 者 等 1,687 8,078 9,765 処 置 者 (A) 11,885 54,990 66,875 審 査 対 象 者 数 (B) 248, , ,899 比 率 (A/B) Japan student services organization 27
29 適 格 認 定 実 施 状 況 適 格 認 定 の 実 施 状 況 等 1 実 施 結 果 ( 平 成 22 年 度 ): 適 格 認 定 の 対 象 者 のうち 66,875 人 (7.5%)の 者 に 対 し 処 置 指 導 を 実 施 2 指 導 による 貸 与 月 額 の 減 額 変 更 者 数 : 必 要 最 小 限 の 貸 与 月 額 へ 変 更 するよう 指 導 を 行 った 36,837 人 のうち 貸 与 月 額 を 減 額 した 者 は 2,113 人 (5.7%) 1 実 施 結 果 ( 平 成 22 年 度 ) ( 単 位 : 人 ) 2 指 導 による 貸 与 月 額 の 減 額 者 数 ( 単 位 : 人 ) 校 種 区 分 適 格 認 定 対 象 者 数 (a) 廃 止 停 止 警 告 激 励 計 (b) 割 合 (b/a) 校 種 区 分 指 導 対 象 者 数 (a) 貸 与 月 額 の 減 額 変 更 者 数 (b) 割 合 (b/a) 第 一 種 奨 生 248,718 1,687 2,321 2,025 5,852 11, % 大 188,897 1,267 1,954 1,566 4,868 9, % 短 期 大 6, % 大 院 32, % 高 等 専 門 校 5, % 専 修 校 専 門 課 程 15, % 第 二 種 奨 生 637,181 8,078 9,170 9,774 27,968 54, % 大 517,898 6,223 8,030 8,410 24,308 46, % 短 期 大 21, , % 大 院 13, % 高 等 専 門 校 % 専 修 校 専 門 課 程 83,277 1, ,108 2,719 6, % 第 一 種 奨 生 9, % 大 7, % 短 期 大 % 大 院 % 高 等 専 門 校 % 専 修 校 専 門 課 程 % 第 二 種 奨 生 27,229 1, % 大 21,023 1, % 短 期 大 % 大 院 % 高 等 専 門 校 % 専 修 校 専 門 課 程 5, % 総 数 885,899 9,765 11,491 11,799 33,820 66, % 総 数 36,837 2, % 1 適 格 認 定 対 象 者 数 は 平 成 22 年 10 月 現 在 貸 与 中 の 者 である 2 Japan 指 導 対 student 象 者 とは services 奨 生 本 organization 人 の 直 近 1 年 間 の 収 支 差 が36 万 円 ( 大 院 は45 万 円 ) 以 上 となった 者 であり 面 接 等 により 必 要 最 小 限 の 貸 与 月 額 に 変 更 するよう 校 が 指 導 を 行 う 対 象 者 である 28
30 適 格 認 定 の 厳 格 化 ( 審 査 体 制 の 充 実 )の 検 討 厳 格 化 の 検 討 奨 金 受 給 者 に 係 る 適 格 性 の 維 持 向 上 を 目 的 とする 適 格 認 定 においては その 目 的 をより 確 実 に 果 たす ため 成 績 低 迷 者 等 への 厳 格 な 処 置 の 実 施 として 以 下 のような 事 項 を 検 討 1. 校 の 理 解 度 向 上 校 の 奨 金 担 当 者 向 けの 各 種 研 修 会 ( )の 充 実 を 図 るとともに 担 当 者 用 事 務 手 引 の 見 直 しを 進 める ( 現 在 実 施 している 初 任 者 研 修 会 について 対 象 の 拡 大 及 び 適 格 認 定 に 関 する 内 容 の 充 実 を 図 る ) 2. 実 施 状 況 調 査 の 充 実 留 意 点 の 周 知 適 格 認 定 実 施 状 況 調 査 の 内 容 について 充 実 させるとともに 審 査 の 際 に 誤 りやすい 点 や 留 意 事 項 等 を 取 りまとめて 校 に 周 知 し 審 査 の 適 正 化 を 図 る 3. 処 置 対 象 者 の 意 識 向 上 警 告 及 び 停 止 の 処 置 通 知 を 交 付 する 際 に 以 下 の 事 項 を 記 載 した 文 書 を 併 せて 配 付 ( 又 は 処 置 通 知 に 記 載 )し 奨 生 としての 適 格 性 を 回 復 するよう 強 く 促 す 5. 適 格 認 定 基 準 の 具 体 化 奨 生 の 適 格 認 定 に 関 する 施 行 細 則 第 2 条 に 定 める 適 格 基 準 の 細 目 について より 具 体 的 定 量 的 な 基 準 を 策 定 し 審 査 の 適 正 化 を 図 る 例 別 途 機 構 が 示 す 指 針 に 基 づき 各 校 において 策 定 する 具 体 的 定 量 的 基 準 に 達 しない 者 に 対 し 各 々の 処 置 ( 廃 止 停 止 警 告 激 励 )を 行 う 別 途 示 す 指 針 の 例 は 次 のとおり ( % は 目 安 ) (1) 修 得 単 位 数 で 認 定 する 場 合 修 得 単 位 数 が 標 準 修 得 単 位 数 に 対 し % 以 上 又 は % 未 満 の 者 (2) 出 席 率 で 認 定 する 場 合 出 席 日 数 が % 以 上 又 は % 未 満 の 者 (3) 成 績 平 均 値 (GPA)で 認 定 する 場 合 1 適 格 認 定 の 意 義 6. 機 構 でのチェック 及 び 校 への 牽 制 の 強 化 2 処 置 基 準 ( 当 該 処 置 の 意 味 ) 校 から 適 格 認 定 結 果 の 報 告 を 受 けた 後 機 構 において 対 象 者 を 無 作 為 に 選 定 し 3 改 善 しなかった 場 合 の 例 示 校 における 審 査 基 準 等 及 び 対 象 者 の 成 績 について 提 出 を 求 め 認 定 結 果 が 適 正 で 4 奨 生 として 求 められる 姿 等 あるかを 確 認 する 加 えて 処 置 対 象 者 個 々の 状 況 に 応 じた 改 善 すべき 点 や 注 意 事 項 等 についても 適 格 認 定 結 果 が 適 正 であるかを 奨 金 の 振 込 日 以 前 に 確 認 するためには 前 可 能 な 範 囲 において 校 で 作 成 配 付 するよう 依 頼 する 期 の 成 績 に 基 づく 当 該 年 度 の 見 込 みの 成 績 と 併 せて 見 込 みの 成 績 に 基 づく 仮 の 認 定 結 果 を 求 めることとなるが 後 期 における 成 績 の 著 しい 変 動 又 は 籍 上 の 4. 奨 金 貸 与 者 の 意 識 向 上 異 動 等 により 仮 の 認 定 結 果 と 年 度 末 に 確 定 した 成 績 に 基 づく 実 際 の 認 定 結 果 と 機 構 ホームページの 奨 金 を 受 けている 方 へ のページに 適 格 認 定 の 概 要 ( 前 記 3- が 異 なることが 想 定 されるため 適 格 認 定 報 告 後 のチェックが 有 効 である 1~4)を 掲 載 し 適 格 認 定 対 象 者 のみならず これから 奨 金 を 申 し 込 む 者 及 び 貸 与 中 の 奨 生 全 体 の 意 識 向 上 を 図 る Japan student services organization 29
31 Japan student services organization 30 適 格 認 定 のフロー 図 奨 金 継 続 願 提 出 用 ユ ー ザ パ ス ワ ー ド が 記 載 さ れ た 該 当 者 名 簿 貸 与 額 通 知 書 の 校 へ の 送 付 機 構 貸 与 額 通 知 書 を 奨 生 に 配 付 適 格 認 定 報 告 時 期 の 事 前 登 録 校 継 続 を 希 望 す る 場 合 イ ン タ ー ネ ッ ト か ら 奨 金 継 続 を 希 望 す る と し て 本 機 構 に 提 出 奨 生 継 続 を 希 望 し な い 場 合 イ ン タ ー ネ ッ ト か ら 奨 金 継 続 を 希 望 し な い と し て 本 機 構 に 提 出 奨 生 奨 金 継 続 願 デ ー タ 奨 金 継 続 願 辞 退 届 校 認 定 人 物 健 康 業 成 績 経 済 状 況 を 総 合 的 に 認 定 継 続 激 励 警 告 停 止 廃 止 収 支 差 が 指 導 基 準 額 を 上 回 る 者 は 適 切 な 月 額 を 指 導 す る ( イ ン タ ー ネ ッ ト か ら 指 導 結 果 を 機 構 に 提 出 ) 校 の 確 認 継 続 激 励 警 告 停 止 廃 止 ( 指 導 対 象 者 ) 処 置 通 知 を 校 へ 送 付 異 動 者 の 処 理 返 還 誓 約 書 の 提 出 口 頭 に よ り 激 励 処 置 通 知 交 付 警 告 停 止 廃 止 激 励 該 当 者 警 告 該 当 者 停 止 該 当 者 修 状 況 届 の 提 出 奨 金 交 付 適 格 認 定 報 告 を 機 構 へ 提 出 校 機 構 校 機 構 校 奨 生 校 機 構 校 校 機 構 12 月 中 旬 3 月 初 旬 4 月 上 旬 廃 止 該 当 者 返 還 誓 約 書 の 提 出 平 成 22 年 度 以 降 採 用 者 は 返 還 誓 約 書 は 採 用 時 に 提 出 翌 年 度 に 復 活 等 措 置 校 機 構 ~ ID
32 Ⅲ. 奨 金 の 返 還 について Japan student services organization 31
33 返 還 金 回 収 の 流 れ 貸 与 開 始 ( 返 還 誓 約 書 個 信 同 意 書 ) 選 択 貸 与 中 ( 適 格 認 定 の 実 施 ) 貸 与 終 了 ( 口 座 振 替 制 度 加 入 住 民 票 の 提 出 ) 人 的 保 証 ( 連 帯 保 証 人 保 証 人 ) 機 関 保 証 保 証 機 関 :( 公 財 ) 日 本 国 際 教 育 支 援 協 会 貸 与 終 了 後 6 ヶ 月 据 置 返 還 開 始 ( 10 月 ) 返 還 者 全 体 口 座 振 替 制 度 加 入 率 : 94.4% 回 収 率 : 80.6% 新 規 返 還 者 口 座 振 替 制 度 加 入 率 : 99.8% 回 収 率 : 96.4% 返 還 ( 毎 月 口 座 振 替 等 ) 20 年 度 からコンビニ ペイジーでの 収 納 を 開 始 口 座 振 替 制 度 加 入 督 促 返 還 意 識 の 涵 養 各 校 における 返 還 説 明 会 での 指 導 情 報 提 供 の 充 実 モバイルサイト メルマガ 奨 金 貸 与 返 還 シミュレーション スカラネット パーソナル 延 文 滞 書 解 電 消 話 指 で 導 の 延 滞 発 生 ( 振 替 不 能 1 回 ) 本 人 に 対 して 振 替 不 能 通 知 本 人 へ 電 話 督 促 ( ( ( 振 替 延 振 替 延 振 替 延 不 滞 不 滞 不 滞 能 1 能 能 ヶ 2ヶ 3ヶ 月 2 回 3 回 月 4 回 月 ) ) ) 督 連 促 保 文 人 書 へ 送 電 付 話 督 促 減 額 返 還 返 還 猶 予 入 金 連 絡 なし 保 連 証 保 人 人 へ へ 督 電 促 話 文 督 書 促 送 付 請 求 督 促 ( ( ( ( ( 振 替 延 振 替 延 替 振 延 振 替 延 不 滞 不 滞 振 替 延 不 滞 不 滞 不 滞 能 能 能 能 能 4ヶ 5ヶ 6ヶ 7ヶ 8ヶ 5 回 月 6 回 月 7 回 月 8 回 月 9 回 月 ) ) ) ) ) 民 間 の 債 権 回 収 業 者 へ の 業 務 委 託 民 間 業 者 の 豊 富 な 回 収 ノ ウハウの 活 用 全 国 規 模 の 請 求 督 促 高 頻 度 の 請 求 督 促 効 率 的 な 回 収 のため の 多 様 な 支 払 方 法 の 提 供 延 滞 9ヶ 月 以 上 ( 振 替 延 不 滞 能 9ヶ 10 回 月 ) 平 成 22 年 度 は 時 効 の 中 断 に 向 けて 過 去 に 支 払 督 促 申 立 予 告 を 実 施 済 みの 債 権 も 含 めて 法 的 措 置 を 実 施 平 成 22 年 度 に 法 的 措 置 を 前 提 とした 請 求 督 促 支 払 督 促 申 立 予 告 5,827 件 支 払 督 促 申 立 手 続 中 2,858 件 支 払 督 促 申 立 中 等 663 件 解 決 307 件 病 気 災 害 経 済 的 理 由 で 返 還 困 難 な 者 に 対 しては 返 還 期 限 猶 予 機 関 保 証 制 度 経 済 的 理 由 で 割 賦 額 での 加 入 率 : 45.6% 返 還 が 困 難 な 者 に 対 しては Japan student services organization 減 額 返 還 電 話 督 促 件 数 :148 万 件 数 値 は 平 成 22 年 度 実 績 32 個 人 信 用 情 報 機 関 へ 延 滞 者 の 情 報 を 登 録 回 債 収 権 業 回 務 収 を 会 委 社 託 に それでもなお 入 金 連 絡 なし 法 的 措 置 支 払 督 促 申 立 予 告 書 発 送 解 決 法 的 措 置 2,306 件 解 決 1,999 件 平 成 23 年 度 においては 平 成 22 年 度 に 引 き 続 き 法 的 措 置 を 前 提 とした 請 求 督 促 を 実 施 平 成 22 年 度 実 施 事 項 早 期 における 督 促 の 集 中 的 実 施 初 期 延 滞 債 権 の 回 収 を 民 間 委 託 法 的 措 置 の 早 期 化 ( 延 滞 1 年 9ヶ 月 以 上 ) 住 所 調 査 の 更 なる 徹 底 コールセンターの 運 営 個 人 信 用 情 報 機 関 の 活 用 返 還 誓 約 書 提 出 時 期 の 早 期 化 校 との 連 携 強 化 ( 初 任 者 研 修 会 の 実 施 等 ) 返 還 終 了 ( 最 長 20 年 )
34 延 滞 金 の 賦 課 について 延 滞 金 の 賦 課 の 方 法 口 座 からの 振 替 ができずに 延 滞 となった 場 合 以 下 のとおり 延 滞 金 が 課 される < 無 利 子 奨 金 > 約 束 の 返 還 期 日 を6ヶ 月 過 ぎるごとに 延 滞 している 割 賦 金 の 額 に 対 し 5%の 延 滞 金 が 課 される なお 平 成 17 年 4 月 以 降 に 奨 生 として 採 用 された 者 は 延 滞 している 割 賦 金 の 額 に 対 し 年 (365 日 )あたり10%の 割 合 で 返 還 期 日 の 翌 日 から 延 滞 している 日 数 に 応 じて 延 滞 金 が 課 される < 有 利 子 奨 金 > 約 束 の 返 還 期 日 を 過 ぎると 延 滞 している 割 賦 金 ( 利 息 を 除 く )の 額 に 対 し 年 (365 日 )あたり10%の 割 合 で 返 還 期 日 の 翌 日 から 延 滞 している 日 数 に 応 じて 延 滞 金 が 課 される [ 例 : 無 利 子 奨 金 で 返 還 開 始 時 (10 月 27 日 )を 返 還 期 日 とした 割 賦 元 金 から 延 滞 した 場 合 ] 貸 与 月 額 :64,000 円 ( 私 立 大 自 宅 外 ) 貸 与 期 間 :48ヶ 月 貸 与 総 額 :3,072,000 円 返 還 時 の 割 賦 金 :14,222 円 ( 最 終 割 賦 金 14,270 円 ) 振 替 不 能 1 回 目 振 替 不 能 2 回 目 ( 延 滞 1ヶ 月 ) 12 月 27 日 現 在 の 請 求 額 (10 月 27 日 ) (11 月 27 日 ) 43,019 円 ( 内 訳 : 元 金 42,666 円 延 滞 金 353 円 ) 延 滞 金 1 2 割 賦 元 金 (10 月 分 ) 割 賦 元 金 (10 月 分 ) 割 賦 元 金 (11 月 分 ) 割 賦 元 金 (10 月 分 ) 割 賦 元 金 (11 月 分 ) 割 賦 元 金 (12 月 分 ) 1 割 賦 元 金 (10 月 分 )に 係 る10/28から12/27まで(61 日 間 )に 係 る 延 滞 金 (237 円 ) 2 割 賦 元 金 (11 月 分 )に 係 る11/28から12/27まで(30 日 間 )に 係 る 延 滞 金 (116 円 ) Japan student services organization 33
35 返 還 金 の 充 当 順 位 について 返 還 金 の 充 当 順 位 延 滞 金 が 賦 課 された 場 合 の 返 還 金 は 1 費 用 ( 裁 判 に 要 する 経 費 等 が 発 生 している 場 合 のみ) 2 延 滞 金 3 利 息 ( 有 利 子 奨 金 の 場 合 のみ) 4 割 賦 元 金 の 順 で 充 当 される [ 例 : 無 利 子 奨 金 で 平 成 23 年 10 月 27 日 を 返 還 期 日 とした 割 賦 元 金 から 延 滞 した 場 合 ] 貸 与 月 額 :64,000 円 ( 私 立 大 自 宅 外 ) 貸 与 期 間 :48ヶ 月 図 中 の 番 号 は 充 当 順 位 貸 与 総 額 :3,072,000 円 返 還 時 の 割 賦 金 :14,222 円 ( 最 終 割 賦 金 14,270 円 ) 平 成 24 年 10 月 27 日 現 在 の 請 求 額 :194,126 円 ( 内 訳 : 元 金 184,886 円 延 滞 金 9,240 円 ) 平 成 23 年 平 成 24 年 延 滞 金 割 賦 元 金 (10 月 分 ) 4 割 賦 元 金 (11 月 分 ) 6 割 賦 元 金 (12 月 分 ) 8 割 賦 元 金 (1 月 分 ) 10 割 賦 元 金 (2 月 分 ) 12 割 賦 元 金 (3 月 分 ) 14 割 賦 元 金 (4 月 分 ) 16 割 賦 元 金 (5 月 分 ) 18 割 賦 元 金 (6 月 分 ) 20 割 賦 元 金 (7 月 分 ) 22 割 賦 元 金 (8 月 分 ) 割 賦 元 24 金 (9 月 25 分 ) 割 賦 元 金 (10 月 分 ) 返 還 期 日 元 金 延 滞 金 延 滞 期 間 ( ) 返 還 期 日 元 金 延 滞 金 延 滞 期 間 返 還 期 日 元 金 延 滞 金 延 滞 期 間 ,222 円 1 1,422 円 365 日 間 ,222 円 円 214 日 間 ,222 円 円 61 日 間 ,222 円 3 1,301 円 334 日 間 ,222 円 円 183 日 間 ,222 円 円 30 日 間 ,222 円 5 1,184 円 304 日 間 ,222 円 円 153 日 間 ,222 円 0 円 0 日 間 ,222 円 7 1,063 円 273 日 間 ,222 円 円 122 日 間 合 計 184,866 円 9,240 円 ,222 円 円 242 日 間 ,222 円 円 92 日 間 延 滞 期 間 : 返 還 期 日 から 平 成 24 年 10 月 27 日 までの 日 数 Japan student services organization 34
36 返 還 金 回 収 に 係 る 目 標 及 び 目 標 達 成 状 況 目 標 値 と 状 況 総 回 収 率 ( 当 該 年 度 に 返 還 されるべき 要 回 収 額 に 対 する 回 収 額 の 割 合 )を 第 2 期 中 期 目 標 期 間 ( 平 成 21~25 年 度 )に82% 以 上 にする 回 収 率 は 年 々 上 昇 している 大 大 院 等 に 係 る 平 成 19 年 度 末 の3ヶ 月 以 上 の 延 滞 額 を 平 成 23 年 度 までに 半 減 することを 目 指 し 前 年 度 比 15% 以 上 削 減 するよう 努 める 年 々 削 減 はしているものの 削 減 率 が 若 干 鈍 化 している 総 回 収 率 の 推 移 82.5% 82.0% 81.5% 81.0% 80.5% 80.0% 79.5% 79.0% 79.7% 中 期 目 標 値 82.0% 79.7% 80.1% 80.0% 80.7% 80.6% 81.5%( 暫 定 ) 81.3% 81.7% 82.1% 目 標 実 績 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 億 円 458 億 円 458 億 円 平 成 19 年 度 末 の3ヶ 月 以 上 の 延 滞 額 削 減 の 推 移 380 億 円 338 億 円 399 億 円 336 億 円 304 億 円 272 億 円 計 画 額 実 績 額 265 億 円 ( 暫 定 ) 221 億 円 平 成 19 年 度 末 平 成 20 年 度 末 平 成 21 年 度 末 平 成 22 年 度 末 平 成 23 年 度 末 延 滞 年 数 別 の 延 滞 額 の 比 較 ( 平 成 19 年 度 末 平 成 23 年 度 末 )( 暫 定 ) 億 円 91.4% 73.8% 59.1% 平 成 19 年 度 末 からの 削 減 額 平 成 23 年 度 末 延 滞 額 減 少 率 43 億 円 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% < 平 成 23 年 度 末 の 現 状 > 総 回 収 率 :81.5%( 対 前 年 同 月 比 0.9ポイント 改 善 ) 平 成 19 年 度 末 の3ヶ 月 以 上 延 滞 額 : 目 標 値 221 億 円 以 下 に 対 して 実 績 額 は265 億 円 参 考 新 規 返 還 者 の 回 収 率 :96.7%( 平 成 22 年 度 :96.4%) % 32.3% 34 億 円 30 億 円 25 億 円 17 億 円 15 億 円 12 億 円 10 億 円 21 億 円 23 億 円 23 億 円 17 億 円 20 億 円 3 億 円 11 億 円 Japan student services organization 35 0 延 滞 3 月 以 上 ~ 1 年 未 満 延 滞 1 年 以 上 ~ 2 年 未 満 延 滞 2 年 以 上 ~ 3 年 未 満 44.8% 延 滞 3 年 以 上 ~ 4 年 未 満 38.9% 延 滞 4 年 以 上 ~ 5 年 未 満 延 滞 5 年 以 上 ~ 6 年 未 満 延 滞 6 年 以 上 ~ 7 年 未 満 31.5% 8 億 円 17 億 円 延 滞 7 年 以 上 ~ 8 年 未 満 130 億 円 30.0% 24.9% 20.0% 延 滞 8 年 以 上 50.0% 40.0% 10.0% 0.0%
37 債 権 額 と 回 収 状 況 の 推 移 ( 平 成 10 年 度 以 降 ) 要 返 還 債 権 が4,039 億 円 増 加 しているにも 関 わらず 3 月 以 上 の 延 滞 債 権 額 は31 億 円 の 増 加 ( 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 )に とどまっている ( 初 期 延 滞 債 権 に 対 する 返 還 促 進 策 が 功 を 奏 している ) 3ヵ 月 以 上 延 滞 債 権 2,660 億 円 のうち 返 還 期 日 が 到 来 している 分 は831 億 円 (うち 755 億 円 は 旧 日 本 育 英 会 の 債 権 ) 億 円 70,000 65,000 60,000 55,000 50,000 45,000 40,000 35,000 平 成 22 年 度 の 総 貸 付 金 残 高 は 対 平 成 10 年 度 の3.39 倍 /132( 万 人 ) : 総 貸 付 金 残 高 : 返 還 を 要 する 債 権 額 :3ヶ 月 以 上 の 延 滞 債 権 額 : 返 還 期 日 が 到 来 している 額 /135( 万 人 ) /139( 万 人 ) ) 平 成 22 年 度 の 3ヶ 月 以 上 の 延 滞 債 権 額 は 対 平 成 10 年 度 の2.79 倍 /147( 万 人 ) /157( 万 人 ) 回 収 努 力 によ り 新 規 の 延 滞 債 権 発 生 を 抑 制 /170( 万 人 ) より 回 収 困 難 な 者 の 延 滞 者 に 占 める 割 合 が 高 くなっている /185( 万 人 ) 3 兆 7,997 億 円 : 返 還 を 要 する 債 権 額 の 人 数 に 占 める3ヶ 月 以 上 の 延 滞 債 権 額 に 対 する 人 数 の 割 合 : 返 還 を 要 する 債 権 額 に 占 める3ヶ 月 以 上 の 延 滞 債 権 額 の 割 合 : 返 還 を 要 する 債 権 額 に 占 める 返 還 期 日 が 到 来 している 額 の 割 合 : 総 貸 付 金 残 高 に 占 める 返 還 期 日 が 到 来 している 額 の 割 合 4 兆 7,243 億 円 5 兆 2,010 億 円 4 兆 2,518 億 円 /199( 万 人 ) 19/216( 万 人 ) 20/236( 万 人 ) 兆 7,072 億 円 3 兆 6,145 億 円 6 兆 2,337 億 円 4 兆 139 億 円 % 6 兆 7,576 億 円 兆 4,179 億 円 ,000 25,000 20, 兆 9,941 億 円 兆 1,772 億 円 兆 4,287 億 円 2 兆 7,133 億 円 兆 258 億 円 3 兆 3,812 億 円 兆 9,794 億 円 2 兆 2,568 億 円 2 兆 5,275 億 円 2 兆 8,503 億 円 兆 2,354 億 円 /254( 万 人 ) /273( 万 人 ) /292( 万 人 ) ,000 10,000 1 兆 2,247 億 円 1 兆 3,165 億 円 1 兆 4,085 億 円 1 兆 5,486 億 円 1 兆 7,340 億 円 , ,000 1, ,074 億 円 1,864 億 円 1,564 億 円 1,787 億 円 ,363 億 円 ,009 1,097 1,165 億 円 億 円 億 円 952 億 円 平 成 10 年 度 平 成 11 年 度 平 成 12 年 度 平 成 13 年 度 平 成 14 年 度 平 成 15 年 度 平 成 16 年 度 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 Japan student services organization ,253 億 円 ,386 億 円 ,629 億 円 ,660 億 円
38 要 回 収 額 の 構 成 と 回 収 状 況 H22 要 回 収 額 ( 億 円 ) 回 収 額 ( 億 円 ) 未 回 収 額 ( 億 円 ) 回 収 率 期 首 無 延 滞 者 分 当 年 度 1 3,236 3, % 期 首 延 滞 者 分 当 年 度 % 延 滞 % 計 (2+3) 1, % 計 (1+2+3) 4,384 3, % 当 年 度 計 (1+2) 3,611 3, % 1 当 年 度 未 回 収 額 : 33 億 円 (A) 当 年 度 要 回 収 額 当 年 度 回 収 額 無 延 滞 債 権 ( 要 回 収 額 の73.8%) 3,236 億 円 3,202 億 円 延 滞 債 権 ( 要 回 収 額 の26.2%) 2 当 年 度 未 回 収 額 159 億 円 3 延 滞 未 回 収 額 659 億 円 ( 注 ) 1. 区 分 は 当 該 年 度 期 首 における 状 態 である 2. 上 表 における 延 滞 債 権 とは 前 年 度 末 までが 返 還 期 日 の 割 賦 が 当 年 度 期 首 に 返 還 されていな いもの 3. 要 回 収 額 とは 当 該 年 度 中 に 回 収 すべき 額 で 返 還 期 日 到 来 分 のみ 4. 要 回 収 額 及 び 回 収 額 には 繰 上 返 還 額 を 含 まない 5.( ) 内 の 数 値 は 回 収 率 である (B) 当 年 度 回 収 額 回 収 率 99.0% 217 億 円 (57.7%) (C) 延 滞 翌 年 度 における における 延 滞 分 要 回 収 額 回 収 額 ( ( ) ) 113 億 円 億 円 Japan student services organization (14.6%) 37
39 回 収 促 進 策 返 還 促 進 に 係 る 各 種 施 策 平 成 16 年 度 ~ 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 第 1 期 中 期 計 画 (H16 年 ~H20 年 ) 第 2 期 中 期 計 画 (H21 年 ~H25 年 ) 回 収 強 化 のための 対 策 延 滞 1~6 月 の 者 に 督 促 を 実 施 ( 一 部 民 間 委 託 ) 延 滞 1~3 月 の 者 に 督 促 を 実 施 ( 一 部 民 間 委 託 ) 督 促 の 強 化 早 期 における 督 促 の 集 中 的 実 施 債 権 回 収 業 者 (サービサー)に よる 回 収 の 促 進 法 的 措 置 の 強 化 住 所 不 明 者 に 対 する 調 査 の 徹 底 返 還 者 等 に 対 する 利 便 性 の 向 上 のためのシステムの 全 面 改 修 校 との 連 携 等 校 の 担 当 職 員 への 説 明 会 校 が 行 う 返 還 説 明 会 へ 機 構 職 員 を 派 遣 延 滞 債 権 増 加 抑 制 のための 対 策 コールセンターの 設 置 運 営 個 人 信 用 情 報 機 関 の 活 用 一 部 の 者 にH19まで 試 行 的 に 実 施 (H20:9,011 件 ) 毎 年 実 施 応 答 率 約 20% H20 年 11 月 : 加 盟 H20 年 12 月 : 校 宛 通 知 初 期 延 滞 者 ( 新 規 延 滞 4~8 月 )に 実 施 ( 平 成 22 年 2 月 以 降 ) (H21:56,844 件 ) 中 長 期 延 滞 者 ( 延 滞 8 年 未 満 等 )は 段 階 的 に 実 施 3,022 名 が 参 加 (H21) 282 校 延 べ318 名 派 遣 (H21) コールセンター 設 置 運 営 ( 民 間 委 託 ) ( 平 成 21 年 10 月 設 置 ) ( 専 門 的 問 合 せ( 二 次 受 け)は 機 構 で 対 応 ) 応 答 率 :63.4%(H21) 応 答 率 :84.8%(H22) 延 滞 状 況 毎 の 適 切 な 対 応 既 延 滞 者 は 計 画 的 に 実 施 原 則 延 滞 9 月 以 上 になった 者 に 実 施 強 制 執 行 まで 徹 底 した 法 的 措 置 を 実 施 支 払 督 促 申 立 予 告 (H21:28,175 件 ) (H22:5,827 件 ) 無 延 滞 者 も 含 めて 住 所 が 不 明 な 場 合 は 実 施 業 務 の 効 率 化 による 調 査 徹 底 電 話 番 号 調 査 を 利 用 して 住 所 調 査 に 活 用 [ 手 作 業 による 登 録 処 理 ] [ 機 械 化 による 迅 速 化 ][ 業 務 改 善 による 迅 速 化 ][ 校 との 連 帯 強 化 ] 返 還 者 等 に 対 する 利 便 性 の 向 上 モバイルサイトの 開 設 貸 与 総 額 や 返 還 時 の 月 々の 支 払 額 等 をHP 上 で 確 認 できるシステム ( 平 成 21 年 8 月 ) ( 奨 金 貸 与 返 還 シミュレーション)を 開 始 ( 平 成 22 年 1 月 運 用 開 始 ) 返 還 者 がHP 上 で 自 分 の 返 還 状 況 等 を 確 認 できるシステム (スカラネット パーソナル)の 開 始 ( 平 成 22 年 7 月 運 用 開 始 ) 毎 年 実 施 全 国 9 会 場 で 実 施 3,029 名 が 参 加 (H20) 281 校 延 べ300 名 派 遣 (H20) [ 返 還 相 談 センター 設 置 ] より 一 層 の 充 実 2,898 名 が 参 加 (H22) より 一 層 の 充 実 293 校 延 べ324 名 派 遣 (H22) ( 登 録 への 同 意 を 貸 与 の 条 件 とする) 担 当 職 員 の 適 切 な 対 応 生 の 返 還 意 識 の 啓 発 を 促 進 応 答 率 の 大 幅 な 改 善 住 所 追 跡 調 査 多 重 債 務 防 止 など 延 滞 3ヶ 月 以 上 の 者 の 個 人 情 報 登 録 を 開 始 ( 平 成 22 年 4 月 ) Japan student services organization 登 録 数 累 計 4,469 件 (H22) 38 延 滞 債 権 の 増 加 抑 制 と 回 収 の 抜 本 的 強 化
40 返 還 金 回 収 業 務 の 外 部 委 託 推 進 の 背 景 ( 単 位 : 千 人 ) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 0 高 まる 奨 金 の 需 要 ( 要 返 還 者 総 貸 付 残 高 の 急 速 な 増 加 ) ( 単 位 : 億 円 ) 要 返 還 者 数 8 年 間 で 約 1.7 倍 に 増 加 ( 第 二 種 ( 有 利 子 )は 約 3.3 倍 に 増 加 ) , , ,437 1,638 第 二 種 1,000 1,364 1,422 1,486 1,503 1,323 1,393 1,470 1, 第 一 種 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 ( 単 位 : 兆 円 ) 8.0 運 営 費 交 付 金 予 算 の 削 減 運 営 費 交 付 金 ( 奨 事 業 分 ) 予 算 額 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 9 年 間 で 33.4% 削 減 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 総 貸 付 残 高 ( 年 度 末 ) 8 年 間 で 約 1.9 倍 に 増 加 ( 第 二 種 ( 有 利 子 )は 約 2.8 倍 に 増 加 ) 57 第 二 種 第 一 種 返 還 金 回 収 業 務 の 量 的 質 的 拡 充 ( 単 位 : 人 ) 返 還 金 回 収 業 務 の 効 率 化 合 理 化 を 推 進 国 民 のニーズの 多 様 化 等 への 対 応 ( 制 度 の 複 雑 化 ) 11 年 度 第 二 種 奨 金 の 貸 与 規 模 の 拡 大 と 貸 与 月 額 選 択 制 の 導 入 緊 急 応 急 採 用 奨 金 制 度 創 設 13 年 度 第 二 種 奨 金 の 貸 与 種 拡 大 ( 博 士 課 程 高 専 4.5 年 ) 15 年 度 入 時 特 別 増 額 貸 与 奨 金 制 度 創 設 16 年 度 入 時 特 別 増 額 貸 与 奨 金 制 度 拡 大 ( 第 一 種 に 拡 大 ) 第 二 種 奨 金 ( 海 外 進 ) 制 度 創 設 法 科 大 院 の 創 設 に 対 応 した 奨 金 の 拡 充 機 関 保 証 制 度 創 設 特 に 優 れた 業 績 による 返 還 免 除 制 度 創 設 18 年 度 第 二 種 奨 金 ( 短 期 留 ) 制 度 創 設 19 年 度 第 二 種 奨 金 利 率 選 択 制 の 導 入 20 年 度 第 二 種 奨 金 新 月 額 の 導 入 ( 大 等 12 万 円, 大 院 15 万 円 ) 全 国 銀 行 個 人 信 用 情 報 センターに 加 入 21 年 度 第 一 種 奨 金 月 額 選 択 制 の 導 入 入 時 特 別 増 額 貸 与 奨 金 貸 与 額 選 択 制 度 の 導 入 22 年 度 減 額 返 還 制 度 の 導 入 第 一 種 奨 金 支 給 開 始 時 期 の 早 期 化 (7 月 4 月 ) 24 年 度 所 得 連 動 返 還 型 無 利 子 奨 金 の 創 設 職 員 定 員 数 の 削 減 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 の 主 要 な 事 務 及 び 事 業 の 改 廃 に 関 する 勧 告 の 方 向 性 に ついて における 指 摘 事 項 を 踏 まえた 見 直 し 案 ( 平 成 18 年 12 月 15 日 ) 行 政 刷 新 会 議 ワーキンググループ 事 業 仕 分 けの 評 価 結 果 ( 平 成 21 年 11 月 30 日 ) 77.9 % 78.2 % 78.5 % Japan student services organization 職 員 定 員 ( 全 体 ) 数 年 間 で 9.7% 削 減 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 % 95.0 % 90.0 % 85.0 % 80.0 % 75.0 % 92.4 % 求 められる 返 還 金 回 収 強 化 独 立 行 政 法 人 日 本 生 支 援 機 構 の 奨 金 事 業 運 営 の 在 り 方 に 関 する 有 識 者 による 検 証 意 見 ま とめ ( 平 成 22 年 9 月 2 日 ) 等 指 摘 等 を 踏 まえ 債 権 の 状 況 や 予 算 の 措 置 状 況 を 勘 案 しながら 毎 年 度 返 還 金 回 収 促 進 策 を 策 定 し これを 実 施 当 年 度 分 回 収 率 93.0 % 93.3 % 総 回 収 率 93.7 % 94.0 % 94.1 % 79.2 % 79.7 % 80.0 % 94.7 % 80.6 % 95.2 % 8 年 間 で 2.8ホ イント 改 善 81.5 % 8 年 間 で 3.6ホ イント 改 善 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 20 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 回 収 率 を 確 実 に 改 善 当 年 度 分 回 収 率 当 該 年 度 に 返 還 期 日 が 到 来 した 割 賦 金 の 要 回 収 額 に 対 する 回 収 額 の 割 合 総 回 収 率 当 該 年 度 に 返 還 されるべき 要 回 収 額 ( 過 年 度 に 期 日 が 到 来 した 割 賦 金 を 含 む)に 対 する 回 収 額 の 割 合 奨 金 事 業 が 量 的 質 的 に 拡 充 される 中 業 務 の 効 率 化 合 理 化 と 両 立 しながら 回 収 状 況 を 確 実 に 改 善
41 外 部 委 託 の 推 進 状 況 外 部 委 託 化 している 業 務 の 類 型 大 量 定 型 処 理 大 量 処 理 を 要 する 定 型 業 務 であって 外 部 業 者 ( 専 用 の 機 器 安 価 な 人 件 費 等 )を 活 用 することで 規 模 の 利 益 が 働 く こと 等 により 業 務 の 効 率 化 を 図 ることができるもの 返 還 金 回 収 業 務 の 流 れと 外 部 委 託 の 範 囲 ( 主 なもの) ( 無 延 滞 の 債 権 ) 貸 与 終 了 後 ( 貸 与 総 額 に 応 じて 最 長 20 年 間 で 返 還 ) 口 座 引 落 毎 月 27 日 に 返 還 者 引 落 処 理 各 種 通 知 文 ( 振 替 案 内 等 )の 送 付 文 書 の 内 容 に 応 じて 定 期 的 又 は 随 時 発 送 各 種 問 合 せへの 対 応 業 務 (コールセンター 等 ) 奨 金 返 還 について 問 合 せや 相 談 ( 延 滞 者 からのものを 含 む)の 都 度 随 時 対 応 専 門 性 の 活 用 専 門 性 を 持 つ 外 部 業 者 のノウハウ 等 を 活 用 することに よって より 高 い 効 果 と 効 率 性 を 達 成 することが 期 待 でき るもの 延 滞 し た 場 合 回 収 強 化 従 来 機 構 が 実 施 できていなかった 業 務 であって 外 部 委 託 を 活 用 して 新 たに 実 施 することにより 更 なる 回 収 促 進 が 期 待 できるもの ~ 延 滞 3 月 延 滞 4 月 ~9 月 延 滞 10 月 ~ 振 替 不 能 通 知 等 の 送 付 ( 毎 月 実 施 ) 回 収 委 託 (サービサーを 活 用 した 債 権 回 収 委 託 ) ( 延 滞 債 権 ) 督 促 架 電 ( 毎 月 実 施 ) 個 人 信 用 情 報 機 関 への 登 録 処 理 ( 延 滞 4 月 目 ) 人 的 保 証 ( 法 的 処 理 ) 支 払 督 促 申 立 予 告 機 関 保 証 ( 代 位 弁 済 請 求 処 理 ) 催 告 書 支 払 督 促 申 立 仮 宣 申 立 口 頭 弁 論 出 廷 和 解 等 訪 問 調 査 居 住 確 認 期 限 の 利 益 剥 奪 通 知 強 制 執 行 代 位 弁 済 請 求 住 所 調 査 文 書 が 返 戻 になる 都 度 随 時 返 還 猶 予 処 理 申 請 の 都 度 随 時 免 除 職 就 職 者 特 別 免 除 処 理 (4 月 ~) 住 所 調 査 文 書 が 返 戻 になる 都 度 随 時 返 還 猶 予 処 理 申 請 の 都 度 随 時 事 由 が 発 生 する 都 度 償 却 処 理 ( 債 務 整 理 ) 一 般 免 除 ( 死 亡 心 身 障 害 ) 処 理 内 は 外 部 委 託 を 導 入 することにより 実 施 している 業 務 回 収 委 託 債 権 回 収 会 社 (サービサー)を 活 用 して 受 託 業 者 の 名 をもって 請 求 書 の 送 付 督 促 架 電 訪 問 督 促 住 所 調 査 入 金 管 理 収 納 処 理 猶 予 指 導 などの 一 連 の 督 促 行 為 を 一 定 期 間 実 施 する 中 期 計 画 や 事 業 仕 分 け 有 識 者 による 検 証 意 見 まとめ を 踏 まえ 効 率 化 合 理 化 の 一 環 として 1 大 量 定 型 処 理 2 専 門 性 の 活 用 3 回 収 強 化 の 観 点 から 積 極 的 に 外 部 委 託 を 推 進 外 部 委 託 を 推 進 しつつも 企 画 立 案 責 任 と 判 断 を 要 する 折 衝 機 構 としての 意 思 決 定 が 伴 う 業 務 など 機 構 職 員 が 直 接 行 うべき 業 務 については 機 構 職 員 が 確 実 にこれを 実 施 Japan student services organization 40
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