セルフメディケーション推進のための一般用医薬品等に関する所得控除制度の創設(個別要望事項:HP掲載用)

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1 平 成 28 年 度 地 方 税 制 改 正 ( 税 負 担 軽 減 措 置 等 ) 要 望 事 項 ( 新 設 拡 充 延 長 その 他 ) No 1 府 省 庁 名 厚 生 労 働 省 対 象 税 目 個 人 住 民 税 法 人 住 民 税 事 業 税 不 動 産 取 得 税 固 定 資 産 税 事 業 所 税 その 他 ( ) 要 望 項 目 名 要 望 内 容 ( 概 要 ) セルフメディケーション 推 進 のための 一 般 用 医 薬 品 等 に 関 する 所 得 控 除 制 度 の 創 設 特 例 措 置 の 対 象 ( 支 援 措 置 を 必 要 とする 制 度 の 概 要 ) セルフメディケーションの 推 進 のため 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 を 対 象 とする 所 得 控 除 制 度 を 創 設 する 個 人 住 民 税 所 得 税 割 の 課 税 標 準 となるのは 前 年 中 の 所 得 金 額 であり 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 を 同 課 税 所 得 より 控 除 する 特 例 措 置 の 内 容 具 体 的 には 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 を 年 間 1 万 円 以 上 購 入 した 世 帯 に 対 して その 費 用 から1 万 円 を 差 し 引 いた 金 額 について 最 大 10 万 円 までを 所 得 控 除 の 対 象 とする ただし この 制 度 による 控 除 と 現 行 の 医 療 費 控 除 の 両 方 の 適 用 を 受 けることは 不 可 ( 両 制 度 の 控 除 条 件 に 該 当 する 場 合 には どちらかの 制 度 を 選 択 する ) 関 係 条 文 地 方 税 法 第 32 条 第 1 項, 第 34 条 第 1 項 所 得 税 法 第 22 条 第 1 項, 第 2 項, 第 3 項 減 収 見 込 額 要 望 理 由 [ 初 年 度 ] 36,622( )[ 平 年 度 ] ( )[ 改 正 増 減 収 額 ] ( 単 位 : 百 万 円 ) * 要 件 に 該 当 する 全 てのものが 本 制 度 を 活 用 するとして 算 出 しているが 本 制 度 と 医 療 費 控 除 制 度 の 両 方 の 適 用 を 受 けることは 不 可 なため 本 制 度 による 実 際 の 減 収 額 はこれより 低 くなることが 見 込 まれる (1) 政 策 目 的 健 康 管 理 や 疾 病 予 防 に 対 する 国 民 の 自 助 努 力 を 促 すため 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 の 自 己 負 担 額 を 対 象 とした 所 得 税 控 除 制 度 を 創 設 し 国 民 がセルフメディケーションに 自 発 的 に 取 り 組 む 環 境 整 備 を 行 う (2) 施 策 の 必 要 医 療 介 護 需 要 の 増 大 をできる 限 り 抑 えつつ 国 民 の 健 康 寿 命 が 延 伸 する 社 会 を 実 現 するためには 国 民 自 らが 自 己 健 康 管 理 を 進 めるセルフメディケーションを 推 進 することが 重 要 である この 点 日 本 再 興 戦 略 では 薬 局 薬 剤 師 を 活 用 したセルフメディケーションの 推 進 が 盛 り 込 まれており また いわゆる 社 会 保 障 プログラム 法 でも 個 人 の 健 康 管 理 等 の 自 助 努 力 が 喚 起 される 仕 組 みの 検 討 を 行 うこととされている また 本 年 6 月 に 閣 議 決 定 された 経 済 財 政 運 営 と 改 革 の 基 本 方 針 2015では 個 人 の 健 康 管 理 に 係 る 自 発 的 な 取 組 を 促 す 観 点 から セルフメディケーションを 推 進 する とされている 一 昨 年 の 与 党 税 制 改 正 大 綱 でも セルフメディケーション( 自 己 治 療 )の 推 進 の 重 要 にかんがみ 効 果 的 な 予 防 サービスや 健 康 管 理 の 充 実 の 観 点 から 今 後 のセルフメディケーションの 推 進 に 資 する 薬 局 の 役 割 や 機 能 に 関 する 制 度 設 計 を 踏 まえ その 税 制 のあり 方 について 検 討 する とされている また 昨 年 の 与 党 の 税 制 改 正 大 綱 では 医 療 費 控 除 については 医 療 費 の 増 大 や 医 療 医 薬 品 を 取 り 巻 く 環 境 変 化 当 該 控 除 に 係 る 執 行 面 の 実 情 等 を 踏 まえ 公 正 な 課 税 を 確 保 するとともに セルフメディケー ション( 自 己 治 療 )の 推 進 により 医 療 費 を 削 減 する 観 点 から 医 療 保 険 制 度 における 実 効 ある 枠 組 みの 構 築 とあわせ そのあり 方 を 総 合 的 に 検 討 する とされており セルフメディケーション 推 進 のための 税 制 面 での 対 応 が 求 められている 現 行 の 医 療 費 控 除 制 度 は 自 己 負 担 額 が10 万 円 を 超 えない 場 合 には 対 象 とならないため 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 を 用 いてセルフメディケーションに 取 り 組 んでも 医 療 費 控 除 の 対 象 外 となる 場 合 がある このため 現 在 の 医 療 費 控 除 制 度 とは 別 に 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 を 対 象 とする 所 得 控 除 制 度 を 創 設 し 国 民 のセルフメディケーションへの 取 組 を 後 押 しすることが 必 要 である

2 本 要 望 に 対 応 する 縮 減 案 ページ 11

3 政 策 評 価 基 本 目 標 : 安 心 信 頼 してかかれる 医 療 の 確 保 と 国 民 の 健 康 づくりを 推 進 すること 施 策 大 目 標 : 全 国 民 に 必 要 な 医 療 を 保 障 できる 安 定 的 効 率 的 な 医 療 保 険 制 度 を 構 築 すること 施 策 目 標 : 適 正 かつ 安 定 的 効 率 的 な 医 療 保 険 制 度 を 構 築 すること 閣 議 決 定 等 日 本 再 興 戦 略 ( 平 成 25 年 6 月 14 日 閣 議 決 定 ) 個 人 保 険 者 企 業 の 意 識 動 機 付 けを 高 めることと 健 康 寿 命 延 伸 産 業 の 創 出 を 両 輪 で 取 り 組 む これにより どこでも 簡 単 にサービスを 受 けられる 仕 組 みを 作 り 自 己 健 康 管 理 を 進 め る セルフメディケーション 等 を 実 現 する 薬 局 を 地 域 に 密 着 した 健 康 情 報 の 拠 点 として 一 般 用 医 薬 品 等 の 適 正 な 使 用 に 関 する 助 言 や 健 康 に 関 する 相 談 情 報 提 供 を 行 う 等 セルフメディケーションの 推 進 のために 薬 局 薬 剤 師 の 活 用 を 促 進 する 政 策 体 系 におけ る 政 策 目 的 の 位 置 付 け 日 本 再 興 戦 略 改 訂 2014( 平 成 26 年 6 月 24 日 閣 議 決 定 ) セルフメディケーションの 推 進 に 向 け 医 薬 品 ( 検 査 薬 を 含 む)の 医 療 用 から 一 般 用 への 転 用 (スイッチOTC)を 加 速 するため 以 下 の 措 置 を 講 ずる 経 済 財 政 運 営 と 改 革 の 基 本 方 針 2015( 平 成 27 年 6 月 30 日 閣 議 決 定 ) 個 人 の 健 康 管 理 に 係 る 自 発 的 な 取 組 を 促 す 観 点 から セルフメディケーションを 推 進 する 持 続 可 能 な 社 会 保 障 制 度 の 確 立 を 図 るための 改 革 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 112 号 ) 第 4 条 第 2 項 政 府 は 個 人 の 選 択 を 尊 重 しつつ 個 人 の 健 康 管 理 疾 病 の 予 防 等 の 自 助 努 力 が 喚 起 される 仕 組 みの 検 討 等 を 行 い 個 人 の 主 体 的 な 健 康 の 維 持 増 進 への 取 組 を 奨 励 するものとする 合 理 平 成 26 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 ( 平 成 25 年 12 月 12 日 自 由 民 主 党 公 明 党 ) セルフメディケーション( 自 己 治 療 )の 推 進 の 重 要 にかんがみ 効 果 的 な 予 防 サービスや 健 康 管 理 の 充 実 の 観 点 から 今 後 のセルフメディケーションの 推 進 に 資 する 薬 局 の 役 割 や 機 能 に 関 する 制 度 設 計 を 踏 まえ その 税 制 の 在 り 方 について 検 討 する 平 成 27 年 度 与 党 税 制 改 正 大 綱 ( 平 成 26 年 12 月 30 日 自 由 民 主 党 公 明 党 ) 医 療 費 控 除 については 医 療 費 の 増 大 や 医 療 医 薬 品 を 取 り 巻 く 環 境 変 化 当 該 控 除 に 係 る 執 行 面 の 実 情 等 を 踏 まえ 公 正 な 課 税 を 確 保 するとともに セルフメディケーション( 自 己 治 療 ) の 推 進 により 医 療 費 を 削 減 する 観 点 から 医 療 保 険 制 度 における 実 効 ある 枠 組 みの 構 築 とあ わせ そのあり 方 を 総 合 的 に 検 討 する 政 策 の 達 成 目 標 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 又 は 延 長 期 間 同 上 の 期 間 中 の 達 成 目 標 国 民 のセルフメディケーションの 取 組 を 促 すことで 医 療 介 護 需 要 の 増 大 をできる 限 り 抑 え つつ 健 康 寿 命 の 延 伸 を 図 る 国 民 のセルフメディケーションの 取 組 を 促 すことで 医 療 介 護 需 要 の 増 大 をできる 限 り 抑 え つつ 健 康 寿 命 の 延 伸 を 図 る 政 策 目 標 の 達 成 状 況

4 有 効 適 用 見 込 み 効 果 見 込 み ( 手 段 としての 有 効 ) 約 1,699 万 世 帯 (3,897 万 +623 万 ) ( 源 泉 徴 収 による 所 得 納 税 者 + 申 告 所 得 税 の 納 税 者 ) 日 本 一 般 用 医 薬 品 連 合 会 が 実 施 し た 調 査 において 年 間 1 万 円 以 上 購 入 した 世 帯 の 割 合 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 を 対 象 とする 所 得 控 除 制 度 の 創 設 により 軽 微 な 身 体 の 不 調 等 について 一 般 用 医 薬 品 を 使 用 して 重 症 化 予 防 を 行 うなど 重 篤 な 疾 病 を 有 していな い 者 の 健 康 管 理 や 疾 病 予 防 に 対 する 自 助 努 力 を 促 進 することにより 医 療 介 護 需 要 の 増 大 を できる 限 り 抑 えつつ 国 民 の 健 康 寿 命 が 延 伸 する 社 会 を 実 現 するという 政 策 目 標 の 達 成 に 寄 与 する 当 該 要 望 項 目 以 外 の 税 制 上 の 支 援 措 置 国 税 ( 所 得 税 )においても 同 様 の 要 望 を 行 っている セルフメディケーションの 推 進 に 関 し 充 実 した 相 談 体 制 や 設 備 などを 有 する 薬 局 のうち 中 小 企 業 者 が 開 設 するものに 係 る 不 動 産 について 不 動 産 取 得 税 の 軽 減 措 置 を 要 望 している 相 当 予 算 上 の 措 置 等 の 要 求 内 容 及 び 金 額 上 記 の 予 算 上 の 措 置 等 と 要 望 項 目 との 関 係 妥 当 現 行 の 医 療 費 控 除 制 度 は 自 己 負 担 額 が10 万 円 を 超 えない 場 合 には 対 象 とならないため 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 を 用 いてセルフメディケーションに 取 り 組 んでも 医 療 費 控 除 の 対 象 外 となる 場 合 がある 国 民 のセルフメディケーションへの 取 組 を 促 すためには 要 指 導 医 薬 品 及 び 一 般 用 医 薬 品 の 購 入 費 用 が 低 額 な 場 合 も 控 除 の 対 象 とすることが 有 効 であり 現 行 の 医 療 費 控 除 制 度 の 控 除 条 件 に 該 当 しない 世 帯 を 対 象 とする 新 たな 所 得 控 除 制 度 を 創 設 することが 妥 当 である ページ 12

5 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 実 績 地 方 税 における 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 状 況 等 に 関 する 報 告 書 に おける 適 用 実 績 税 負 担 軽 減 措 置 等 の 適 用 による 効 果 ( 手 段 と しての 有 効 ) 前 回 要 望 時 の 達 成 目 標 前 回 要 望 時 からの 達 成 度 及 び 目 標 に 達 していない 場 合 の 理 由 これまでの 要 望 経 緯 平 成 27 年 度 税 制 改 正 において 同 様 の 要 望 を 行 っている ページ 13

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