目 次 第 1 章 策 定 の 背 景 と 趣 旨 1. 計 画 策 定 の 背 景 1 2. 計 画 の 趣 旨 3 第 2 章 子 どもと 家 庭 を 取 り 巻 く 状 況 1. 人 口 及 び 世 帯 の 状 況 4 2. 就 労 の 状 況 9 3. 保 育 所 ( 園 ) 幼 稚 園 学

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1 紫 波 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 ( 案 ) 平 成 26 年 11 月 紫 波 町

2 目 次 第 1 章 策 定 の 背 景 と 趣 旨 1. 計 画 策 定 の 背 景 1 2. 計 画 の 趣 旨 3 第 2 章 子 どもと 家 庭 を 取 り 巻 く 状 況 1. 人 口 及 び 世 帯 の 状 況 4 2. 就 労 の 状 況 9 3. 保 育 所 ( 園 ) 幼 稚 園 学 校 等 の 状 況 児 童 数 の 推 計 13 5.ニーズ 調 査 結 果 の 概 要 前 計 画 の 目 標 値 と 実 績 20 第 3 章 計 画 の 基 本 的 考 え 方 1. 基 本 理 念 基 本 的 な 視 点 計 画 の 性 格 位 置 づけ 計 画 の 期 間 計 画 の 策 定 体 制 新 制 度 の 概 要 23 第 4 章 施 策 の 展 開 1. 教 育 保 育 提 供 区 域 の 設 定 教 育 保 育 施 設 の 充 実 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 充 実 子 ども 子 育 て 支 援 関 連 施 策 の 推 進 40 第 5 章 計 画 の 推 進 1. 庁 内 推 進 体 制 の 整 備 関 係 機 関 等 との 連 携 協 働 計 画 の 進 行 管 理 43

3 1. 計 画 策 定 の 背 景 第 1 章 策 定 の 背 景 と 趣 旨 わが 国 の 少 子 化 傾 向 は 昭 和 から 平 成 に 移 るころから 顕 著 に 現 れ その 指 標 となる 合 計 特 殊 出 生 率 は 平 成 17 年 に 過 去 最 低 の 1.26 を 記 録 しました 国 は こうした 傾 向 に 対 処 するべく 関 係 省 庁 が 連 携 して 平 成 7 年 に エンゼルプラ ン 平 成 12 年 には 新 エンゼルプラン を 策 定 し 保 育 環 境 の 充 実 を 中 心 に 対 策 を 講 じてきました しかし その 後 も 歯 止 めがかからなかったことから その 社 会 的 背 景 を 分 析 し 平 成 16 年 に 若 者 の 自 立 仕 事 と 家 庭 の 両 立 生 命 の 大 切 さと 家 庭 の 役 割 の 理 解 子 育 ての 新 たな 支 え 合 いと 連 携 という 新 たな4つの 重 点 施 策 を 掲 げ それを 具 現 化 する 28 の 行 動 をあらわした 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 ( 以 下 大 綱 という) を 策 定 しました また 大 綱 に 掲 げる 重 点 施 策 を 実 行 する 計 画 として 子 ども 子 育 て 応 援 プラン を 策 定 し 多 方 面 にわたる 対 策 を 講 じた 結 果 合 計 特 殊 出 生 率 はやや 持 ち 直 しの 傾 向 にあ りますが 重 点 施 策 である 子 育 ての 新 たな 支 え 合 いと 連 携 の 重 要 部 分 を 占 める 児 童 保 育 において 増 え 続 ける 保 育 所 入 所 申 込 みに 市 町 村 の 対 応 が 追 いつかず 全 国 的 に 待 機 児 童 が 増 加 している 現 状 があります この 間 本 町 においては 大 綱 と 並 行 して 定 められた 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 に 基 づき 子 どもの 視 点 家 庭 の 視 点 社 会 的 支 援 の 視 点 により 子 どもを 産 み 育 てやすい 環 境 とは 何 か を 考 え その 施 策 の 実 施 計 画 として 平 成 16 年 に 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 を 策 定 し 様 々な 取 組 を 行 ってきたところです 児 童 保 育 においては 平 成 16 年 に 町 立 虹 の 保 育 園 を 開 所 平 成 22 年 に 私 立 ひ づめ 保 育 園 の 開 所 を 支 援 し 平 成 24 年 には 家 庭 で 子 育 てしている 親 子 が 集 える 場 所 として 紫 波 町 子 育 て 応 援 センター を 紫 波 中 央 駅 前 に 開 所 しました また 学 童 保 育 においては 直 営 施 設 である 日 詰 こどもの 家 古 館 こどもの 家 片 寄 こどもの 家 の 建 て 替 えを 行 うなど 環 境 の 整 備 に 努 めました さらに 母 子 保 健 においては 新 生 児 の 全 家 庭 訪 問 や 妊 婦 乳 幼 児 健 診 の 無 料 受 診 券 の 拡 大 を 図 るなど 子 どもたちの 健 やかな 成 長 の 支 援 に 努 めてきました 一 方 国 においても 育 児 介 護 休 業 法 の 一 部 改 正 を 行 い 雇 用 主 の 理 解 のもと 育 児 休 業 の 取 得 を 容 易 にするとともに その 間 の 収 入 を 保 障 する 育 児 休 業 給 付 を 拡 大 するな ど 労 働 環 境 の 充 実 を 図 ってきました また 正 社 員 とパートタイム 社 員 の 格 差 が 大 きい 現 状 から 差 別 的 取 扱 いを 禁 止 する パートタイム 労 働 法 についても 平 成 27 年 にその 対 象 範 囲 を 拡 大 する 改 正 が 予 定 さ れています 1

4 合 計 特 殊 出 生 率 (15~49 歳 までの 女 性 の 各 歳 における 出 生 率 を 合 計 した 数 字 ) 暦 年 全 国 岩 手 県 紫 波 町 合 計 特 殊 出 生 率 出 生 数 平 成

5 2. 計 画 の 趣 旨 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 の 趣 旨 は 全 国 的 に 増 加 している 待 機 児 童 の 解 消 にあり ます 児 童 福 祉 法 では 児 童 が 健 康 に 出 生 して 幸 福 で 安 全 に 育 つこと を 目 的 としています が その 重 要 な 役 割 を 担 う 施 策 として 児 童 保 育 があげられます 従 来 の 就 学 前 児 童 に 対 するサービスは 幼 稚 園 は 学 校 教 育 法 により 保 育 所 は 児 童 福 祉 法 により そして 認 定 こども 園 法 により 幼 稚 園 に 保 育 所 機 能 を 併 せ 持 たせるなど 時 代 のニーズや 保 護 者 の 就 労 形 態 の 変 化 に 対 応 しながら それぞれの 制 度 の 中 で 行 われて きました 近 年 の 全 国 的 な 傾 向 として 子 育 て 世 帯 の 収 入 が 安 定 しない 経 済 状 況 下 において 出 産 後 間 もない 時 期 から 職 場 復 帰 を 希 望 する 女 性 が 増 加 しています しかし 保 育 所 に 預 けたくても 定 員 超 過 で 入 所 を 断 られ 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 や 認 可 外 保 育 は 負 担 が 大 きい ために 利 用 が 進 まず 仕 事 と 子 育 ての 両 立 にとって 厳 しい 状 況 が 続 いています こうした 課 題 に 対 処 するため 国 では 社 会 保 障 税 の 一 体 改 革 に 取 り 組 み 消 費 税 の 引 き 上 げ 分 を 財 源 とし 子 ども 子 育 て 関 連 3 法 による 新 たな 子 ども 子 育 て 支 援 制 度 を 平 成 27 年 度 からスタートさせます この 新 制 度 の 狙 いは 保 育 所 認 定 こども 園 のほか 幼 稚 園 や 認 可 外 保 育 を 新 制 度 の 対 象 に 加 え 各 々のサービス 利 用 に 融 通 性 を 持 たせながら 給 付 費 ( 公 費 負 担 )を 一 元 化 することで 利 用 者 負 担 を 平 準 化 し 待 機 児 童 の 解 消 を 図 ろうとするものです また このことにより 少 子 化 社 会 対 策 に 好 影 響 をもたらすことも 狙 いの 一 つと 捉 えています 本 町 では 以 上 の 点 に 留 意 しながら 今 後 5 年 間 の 事 業 展 開 や 各 サービスの 見 込 み 量 そしてサービス 確 保 方 策 をあらわした 紫 波 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 ( 以 下 本 計 画 という) を 策 定 しました 子 ども 子 育 て 関 連 3 法 とは 1 子 ども 子 育 て 支 援 法 2 就 学 前 の 子 どもに 関 する 教 育 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 通 称 : 認 定 こども 園 法 )の 一 部 を 改 正 する 法 律 3 子 ども 子 育 て 支 援 法 及 び 就 学 前 の 子 どもに 関 する 教 育 保 育 等 の 総 合 的 な 提 供 の 推 進 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 の 施 行 に 伴 う 関 係 法 律 ( 児 童 福 祉 法 等 の 関 連 法 律 )の 整 備 等 に 関 する 法 律 3

6 第 2 章 子 どもと 家 庭 を 取 り 巻 く 状 況 1. 人 口 及 び 世 帯 の 状 況 (1) 人 口 及 び 年 少 人 口 比 率 高 齢 者 人 口 比 率 の 推 移 総 人 口 の 推 移 を 見 ると 各 年 で 減 少 し 平 成 25 年 は 33,969 人 となっており 平 成 20 年 から 502 人 減 少 しています 人 口 比 率 を 見 ると 年 少 人 口 比 率 は 減 少 しているのに 対 し 高 齢 者 人 口 比 率 は 増 加 し ており 平 成 25 年 では 年 少 人 口 比 率 が 13.1% 高 齢 者 人 口 比 率 は 25.7%となってい ます ( 人 ) 人 口 及 び 年 少 人 口 比 率 高 齢 者 人 口 比 率 の 推 移 60, % 50,000 40,000 34,471 34,422 34,304 34,212 34,048 33, % 30, % 22.9% 23.4% 23.6% 24.0% 24.8% 25.7% 20, % 10, % 13.8% 13.4% 13.3% 13.1% 13.1% 0.0% 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 総 人 口 年 少 人 口 (0~14 歳 ) 比 率 高 齢 者 人 口 (65 歳 以 上 ) 比 率 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 ( 各 年 9 月 末 現 在 ) (2) 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 の 推 移 世 帯 数 の 推 移 を 見 ると 平 成 20 年 は 10,748 世 帯 平 成 25 年 は 11,436 世 帯 となっ ており 688 世 帯 増 加 しています 平 均 世 帯 人 員 を 見 ると 平 成 20 年 は 3.19 人 平 成 25 年 は 2.97 人 となっており 平 成 25 年 からは3 人 を 下 回 っています ( 世 帯 ) 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 の 推 移 ( 人 ) 14, ,748 10,906 11,028 11,143 11,303 11,436 12, , , , ,000 2, 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 世 帯 数 平 均 世 帯 人 員 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 ( 各 年 9 月 末 現 在 ) 4

7 (3) 人 口 動 態 社 会 動 態 を 見 ると 転 入 数 及 び 転 出 数 は 増 減 を 繰 り 返 しているものの 平 成 21 年 度 以 外 は 転 入 数 が 転 出 数 を 上 回 り 社 会 増 となっています 自 然 動 態 を 見 ると 出 生 数 は 平 成 25 年 度 に 初 めて 200 人 台 を 下 回 り 199 人 となって います 死 亡 数 は 各 年 で 300 人 台 となっており 平 成 20 年 度 から 平 成 25 年 度 は 自 然 減 で 推 移 しています 転 入 数 社 会 動 態 転 出 数 人 口 動 態 ( 単 位 : 人 ) 社 会 増 減 数 出 生 数 自 然 動 態 死 亡 数 自 然 増 減 数 差 引 増 減 H20 年 度 1,129 1, H21 年 度 1,021 1, H22 年 度 H23 年 度 1,093 1, H24 年 度 1, H25 年 度 資 料 : 町 調 べ (4) 世 帯 の 家 族 類 型 及 び1 世 帯 当 たりの 人 員 一 般 世 帯 の 家 族 類 型 を 見 ると 本 町 は 親 族 世 帯 が 占 める 比 率 が 岩 手 県 及 び 全 国 の 数 値 よりも 多 く 83.0%となっています 親 族 世 帯 を 見 ると 核 家 族 世 帯 は 54.9%となっており 岩 手 県 よりも 多 く 全 国 よ りは 低 くなっています 世 帯 の 家 族 類 型 及 び1 世 帯 当 たりの 人 員 ( 単 位 : 人 ) 紫 波 町 一 般 世 帯 親 族 世 帯 核 家 族 世 帯 その 他 の 親 族 世 帯 非 親 族 世 帯 単 独 世 帯 10,503 8,713 5,769 2, , % 83.0% 54.9% 28.0% 0.8% 16.2% 1 世 帯 当 たり 人 員 岩 手 県 100.0% 71.9% 51.1% 20.7% 0.7% 27.4% 2.69 全 国 100.0% 66.6% 56.3% 10.2% 0.9% 32.4% 資 料 : 国 勢 調 査 ( 平 成 22 年 ) 5

8 (5) 出 生 数 の 推 移 出 生 数 の 推 移 を 見 ると 増 減 を 繰 り 返 していますが ゆるやかな 減 少 傾 向 になって います 合 計 特 殊 出 生 率 は 平 成 23 年 度 で 1.36 となっており 前 年 度 からは 横 ばいで 推 移 しています ( 人 ) 出 生 数 合 計 特 殊 出 生 率 の 推 移 H20 年 度 H21 年 度 H22 年 度 H23 年 度 H24 年 度 H25 年 度 女 性 男 性 合 計 特 殊 出 生 率 資 料 : 町 調 べ 合 計 特 殊 出 生 率 : 一 人 の 女 性 が 一 生 に 産 む 子 どもの 平 均 数 を 示 す (6)18 歳 未 満 の 子 どもがいる 世 帯 の 状 況 18 歳 未 満 の 子 どもがいる 世 帯 (6 歳 未 満 11.0% 6~18 歳 未 満 32.0%)は 43.0%となっています 子 どものいる 世 帯 の 家 族 類 型 を 見 ると 核 家 族 世 帯 が 多 く 6 歳 未 満 の 子 どものいる 世 帯 及 び6 ~18 歳 未 満 の 子 どものいる 世 帯 ともに 57.0%となっています 一 般 世 帯 総 数 に 占 める 子 どものいる 世 帯 ( 平 成 22 年 ) 子 どもがいな い 一 般 世 帯 57.0% 6 歳 未 満 11.0% 資 料 : 国 勢 調 査 6~18 歳 未 満 32.0% 子 どものいる 世 帯 の 家 族 類 型 ( 平 成 22 年 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 町 全 体 55.0% 28.0% 17.0% 6 歳 未 満 の 子 ども のいる 世 帯 57.0% 42.0% 1.0% 6~18 歳 未 満 の 子 ども のいる 世 帯 57.0% 42.0% 1.0% 核 家 族 世 帯 その 他 の 親 族 世 帯 非 親 族 世 帯 単 独 世 帯 資 料 : 国 勢 調 査 6

9 (7)ひとり 親 世 帯 の 状 況 ひとり 親 世 帯 の 平 成 17 年 から 平 成 22 年 の 推 移 を 見 ると 母 子 世 帯 は 127 世 帯 から 158 世 帯 に 増 加 し 父 子 世 帯 では 14 世 帯 から 19 世 帯 に 増 加 しています ひとり 親 世 帯 の 状 況 母 子 世 帯 父 子 世 帯 計 平 成 17 年 平 成 22 年 平 成 17 年 平 成 22 年 平 成 17 年 平 成 22 年 6 歳 未 満 の 子 どものいる 世 帯 ~18 歳 未 満 の 子 どものいる 世 帯 合 計 資 料 : 国 勢 調 査 (8) 婚 姻 の 動 向 婚 姻 件 数 を 見 ると 増 減 していますが 近 年 では 緩 やかな 増 加 傾 向 になっています 離 婚 件 数 を 見 ると ほぼ 横 ばいの 状 況 が 続 いています ( 件 ) 婚 姻 件 数 離 婚 件 数 の 推 移 H20 年 度 H21 年 度 H22 年 度 H23 年 度 H24 年 度 H25 年 度 婚 姻 件 数 離 婚 件 数 資 料 : 町 調 べ 7

10 (9) 晩 産 化 の 動 向 母 親 の 年 齢 階 層 別 出 生 割 合 の 推 移 を 見 ると 20 歳 以 降 の 年 齢 階 層 では 割 合 が 増 減 し ていますが 20~24 歳 では 各 年 で 減 少 しています 20~24 歳 の 出 生 割 合 を 見 ると 平 成 20 年 は 17.6%を 占 めていましたが 平 成 24 年 では 10.2%と 少 なくなっています 母 親 の 年 齢 階 層 別 出 生 割 合 の 推 移 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 0 15~19 歳 20~24 歳 25~29 歳 30~34 歳 35~39 歳 40~44 歳 45~49 歳 資 料 : 岩 手 県 保 健 福 祉 年 報 8

11 2. 就 労 の 状 況 (1) 男 女 別 就 労 率 就 労 率 を 見 ると 男 女 ともに 減 少 傾 向 になっています 男 性 は 平 成 7 年 の 79.2%か ら 平 成 22 年 では 69.2%に 減 少 し 女 性 は 56.1%から 50.3%に 減 少 しています 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 男 女 別 就 労 率 の 推 移 79.2% 76.1% 73.6% 69.2% 56.1% 54.7% 52.6% 50.3% 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 男 性 就 労 率 女 性 就 労 率 資 料 : 国 勢 調 査 (2) 女 性 の 労 働 力 率 労 働 力 率 を 見 ると 男 性 は 25~59 歳 の 各 年 齢 でいずれも 90%を 超 え 台 形 型 とな っています 女 性 も 台 形 型 に 近 いものの 20 歳 代 前 半 の 81.1%と 40 歳 代 前 半 の 85.7%をピークと して 子 育 て 期 となる 20 歳 代 後 半 から 30 歳 代 を 最 低 とする M 字 型 の 状 況 が 見 られます なお 女 性 の 労 働 力 率 を 全 国 と 比 較 すると 紫 波 町 は 30 歳 代 の 労 働 力 率 が 高 いこと もあり 全 国 よりも M 字 型 曲 線 のカーブが 緩 やかになっています 男 女 別 就 労 率 の 推 移 全 国 女 性 紫 波 町 女 性 紫 波 町 男 性 資 料 : 国 勢 調 査 9

12 (3) 産 業 別 就 労 者 数 産 業 別 就 労 者 数 の 推 移 を 見 ると 平 成 12 年 から 平 成 22 年 にかけて 第 1 次 産 業 と 第 2 次 産 業 は 減 少 し 平 成 22 年 の 全 体 に 占 める 第 1 次 産 業 の 就 労 者 の 割 合 は 15.2% 第 2 次 産 業 の 就 労 者 の 割 合 は 19.7%となっています 一 方 第 3 次 産 業 については 増 加 を 続 け 平 成 22 年 には 63.0%となっています 産 業 別 就 労 者 数 及 び 割 合 の 推 移 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 第 1 次 産 業 3, % 3, % 2, % 農 業 3, % 3, % 2, % 林 業 % % - - 漁 業 1 0.0% 2 0.1% 2 0.1% 第 2 次 産 業 4, % 3, % 3, % 鉱 業 % % % 建 設 業 1, % 1, % 1, % 製 造 業 2, % 2, % 2, % 第 3 次 産 業 10, % 10, % 10, % 電 気 ガス 水 道 % % % 運 輸 通 信 業 1, % 1, % 1, % 卸 売 小 売 業 飲 食 業 3, % 3, % 3, % 金 融 保 険 業 % % % 不 動 産 業 % % % サービス 業 公 務 4, % 4, % 5, % 分 類 不 能 な 産 業 % % % 合 計 17, % 17, % 16, % 資 料 : 国 勢 調 査 産 業 3 区 分 別 就 労 者 割 合 の 推 移 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 成 12 年 18.6% 25.0% 56.3% 0.1% 平 成 17 年 17.6% 21.3% 61.0% 0.1% 平 成 22 年 15.2% 19.7% 63.0% 2.0% 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 分 類 不 能 資 料 : 国 勢 調 査 10

13 3. 保 育 所 ( 園 ) 幼 稚 園 学 校 等 の 状 況 (1) 保 育 所 ( 園 ) 幼 稚 園 の 利 用 者 の 推 移 保 育 所 利 用 者 は 平 成 21 年 度 に 390 人 となっていますが それ 以 降 利 用 者 は 増 加 を 続 け 平 成 25 年 度 には 453 人 となっています 一 方 幼 稚 園 利 用 者 は 増 減 を 繰 り 返 していますが 大 きな 変 化 は 見 られず 平 成 25 年 度 は 412 人 となっています ( 人 ) 保 育 所 ( 園 ) 幼 稚 園 利 用 者 の 推 移 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 幼 稚 園 保 育 所 ( 園 ) 資 料 : 幼 稚 園 は 学 校 基 本 調 査 ( 各 年 5 月 1 日 ) 保 育 所 は 町 調 べ( 各 年 4 月 1 日 ) 保 育 所 は 町 外 の 保 育 所 を 利 用 する 紫 波 町 民 の 数 も 含 む (2) 児 童 生 徒 数 の 推 移 本 町 には 小 学 校 が 11 校 中 学 校 が3 校 あります 平 成 25 年 度 の 小 学 校 の 児 童 数 は 1,898 人 と 平 成 20 年 度 から 192 人 減 少 しています 中 学 校 の 生 徒 数 は 1,050 人 と 平 成 20 年 度 から 65 人 減 少 しています ( 人 ) 2,500 2,000 1,500 1, ,090 2,052 2,044 1,993 1,934 1,898 1,115 1,080 1,034 1,046 1,023 1,050 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 児 童 生 徒 数 の 推 移 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 小 学 生 中 学 生 資 料 : 町 調 べ 11

14 (3)こどもの 家 ( 放 課 後 児 童 クラブ) 利 用 児 童 数 の 推 移 こどもの 家 の 利 用 児 童 数 は 平 成 22 年 度 に 減 少 に 転 じましたが それ 以 降 は 増 加 を 続 け 平 成 25 年 度 は 330 人 になっています ( 人 ) こどもの 家 ( 放 課 後 児 童 クラブ)の 利 用 児 童 数 の 推 移 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 資 料 : 町 調 べ 12

15 4. 児 童 数 の 推 計 児 童 数 を 推 計 すると 平 成 27 年 度 は 3,269 人 平 成 31 年 度 は 3,006 人 と 推 移 し 5 年 間 で 263 人 の 減 少 を 見 込 んでいます ( 人 ) 3,500 3,000 2,500 推 計 人 口 の 推 移 3,269 3,198 3,147 3, , , , , 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 平 成 31 年 度 0 歳 1 歳 3 歳 4 歳 5 歳 6 歳 7 歳 8 歳 9 歳 10 歳 11 歳 13

16 5.ニーズ 調 査 結 果 の 概 要 (1) 調 査 の 概 要 1 調 査 の 目 的 本 調 査 は 紫 波 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 を 策 定 するにあたり その 基 礎 資 料 とするため 対 象 者 の 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 に 関 する 現 在 の 利 用 状 況 や 今 後 の 利 用 希 望 等 を 把 握 することを 目 的 に 実 施 しました 2 調 査 の 種 類 調 査 の 種 類 就 学 前 児 童 保 護 者 調 査 就 学 児 童 保 護 者 調 査 対 象 者 町 内 の 就 学 前 児 童 を 持 つ 保 護 者 を 対 象 町 内 の 就 学 児 童 を 持 つ 保 護 者 を 対 象 3 調 査 方 法 幼 稚 園 や 保 育 所 小 学 校 等 の 施 設 を 利 用 している 保 護 者 : 施 設 を 通 しての 配 付 回 収 幼 稚 園 や 保 育 園 等 の 施 設 を 利 用 していない 保 護 者 : 郵 送 による 配 付 回 収 4 調 査 期 間 平 成 25(2013) 年 12 月 4 日 ( 木 )から 平 成 25(2013) 年 12 月 13 日 ( 金 )まで 5 調 査 の 配 付 数 と 回 収 数 調 査 の 種 類 配 付 数 回 収 数 回 収 率 就 学 前 児 童 保 護 者 調 査 1,252 票 691 票 55.2% 就 学 児 童 保 護 者 調 査 450 票 215 票 47.8% 14

17 (2) 主 なニーズ 調 査 結 果 1 教 育 保 育 サービスの 今 後 の 利 用 意 向 各 年 齢 ともに 保 育 所 が 最 も 多 く 認 定 こども 園 や 幼 稚 園 が 続 いています ( 単 位 :%) 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 児 5 歳 児 推 計 保 育 需 要 率 保 育 所 認 定 こども 園 幼 稚 園 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 児 童 館 地 域 型 保 育 家 庭 的 保 育 小 規 模 保 育 事 業 所 内 保 育 居 宅 訪 問 保 育

18 2 子 育 てでの 悩 み 事 ごと 就 学 前 児 童 の 保 護 者 は 子 どもを 叱 りすぎているような 気 がすること (28.6%) が 最 も 多 く 子 どもとの 時 間 を 十 分 にとれないこと (27.2%)と 食 事 や 栄 養 に 関 す ること (26.5%)が 続 いています 小 学 生 の 保 護 者 は 子 どもを 叱 りすぎているような 気 がすること (25.1%)が 最 も 多 く 子 どもとの 時 間 を 十 分 にとれないこと (24.1%)と 特 にない (19.4%)が 続 いています 0% 20% 40% 病 気 や 発 育 発 達 に 関 すること 食 事 や 栄 養 に 関 すること 育 児 の 方 法 がわからないこと 子 どもとの 接 し 方 に 自 信 が 持 てないこと 子 どもとの 時 間 を 十 分 にとれないこと 話 し 相 手 や 相 談 相 手 がいないこと 仕 事 や 自 分 のやりたいことが 十 分 にできないこと 子 どもの 教 育 に 関 すること 友 達 づきあい(いじめ 等 を 含 む)に 関 すること 登 校 拒 否 不 登 校 などの 問 題 について 子 育 てに 関 しての 配 偶 者 パートナーの 協 力 等 が 少 ないこ と 自 分 の 子 育 てで 親 族 など 周 りの 目 が 気 になること 配 偶 者 等 以 外 に 子 育 てを 手 伝 ってくれる 人 がいないこと 子 どもを 叱 りすぎているような 気 がすること 子 どもを 甘 やかしすぎているような 気 がすること ストレスがたまって 子 どもに 手 をあげたり 世 話 をしなかった りすること 子 育 てのサービス 内 容 や 利 用 等 の 方 法 がよくわからないこ と その 他 特 にない 無 回 答 就 学 前 児 童 (n=604) 小 学 生 (n=191) 16

19 3 子 育 て 環 境 で 不 満 に 思 うこと 就 学 前 児 童 の 保 護 者 は 暗 い 通 りや 見 通 しのきかないところが 多 く 子 どもが 犯 罪 の 被 害 にあわないか 心 配 なこと (31.0%)が 最 も 多 く 近 所 に 子 どもが 少 ない (30.2%)と 通 学 路 が 狭 い 交 通 量 が 多 いなど 道 路 環 境 が 悪 い (28.3%)が 続 いてい ます 小 学 生 の 保 護 者 は 大 声 を 出 したりボールやバットを 使 って 自 由 に 安 心 して 遊 べる 場 所 が 少 ない (38.9%)が 最 も 多 く 暗 い 通 りや 見 通 しのきかないところが 多 く 子 どもが 犯 罪 の 被 害 にあわないか 心 配 なこと (37.4%)と 通 学 路 が 狭 い 交 通 量 が 多 いなど 道 路 環 境 が 悪 い (30.8%)が 続 いています 0% 20% 40% 60% 子 どもにとって 有 害 なものがあるなど 周 りの 生 活 環 境 が 悪 い 通 学 路 が 狭 い 交 通 量 が 多 いなど 道 路 環 境 が 悪 い 暗 い 通 りや 見 通 しのきかないところが 多 く 子 どもが 犯 罪 の 被 害 にあわないか 心 配 なこと 公 園 や 緑 が 少 なく 安 心 して 遊 べる 所 が 少 ない 大 声 を 出 したりボールやバットを 使 って 自 由 に 安 心 して 遊 べ る 場 所 が 少 ない 学 校 が 遠 くて 通 学 に 不 便 昼 間 にあまり 大 人 がいない 近 所 に 子 どもが 少 ない 地 域 に 住 民 が 集 まるような 場 所 がない 隣 近 所 との 付 き 合 いがない その 他 特 に 不 満 はない 無 回 答 就 学 前 児 童 (n=639) 小 学 生 (n=198) 17

20 4 子 育 てにおける 楽 しさについて 就 学 前 児 童 の 保 護 者 は 楽 しい と 感 じることのほうが 多 い (69.0%) つら い と 感 じることのほうが 多 い (2.1%)となっています 小 学 生 の 保 護 者 は 楽 しい と 感 じることのほうが 多 い (59.4%) つらい と 感 じることのほうが 多 い (3.3%)となっています 就 学 前 児 童 (n=674) 小 学 生 (n=212) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 楽 しい と 感 じることのほうが 多 い 楽 しい と 感 じることと つらい と 感 じることが 同 じくらい つらい と 感 じることのほうが 多 い その 他 わからない 無 回 答 5 子 育 て 環 境 の 満 足 度 就 学 前 児 童 の 保 護 者 は 満 足 している( 満 足 している + まあまあ 満 足 してい る) (29.9%)が 最 も 多 く 満 足 していない( 満 足 していない + あまり 満 足 して いない) (61.1%)となっていています 小 学 生 の 保 護 者 は 満 足 している( 満 足 している + まあまあ 満 足 している) (28.0%)が 最 も 多 く 満 足 していない( 満 足 していない + あまり 満 足 していな い) (64.9%)となっていています 0% 20% 40% 60% 80% 100% 就 学 前 児 童 (n=674) 小 学 生 (n=212) 満 足 している まあまあ 満 足 している ふつう あまり 満 足 していない 満 足 していない 無 回 答 18

21 6 充 実 を 望 む 子 育 て 支 援 策 就 学 前 児 童 の 保 護 者 は 子 育 て 支 援 のネットワークづくり (31.0%)が 最 も 多 く 子 育 てしやすい 住 居 まちづくりの 充 実 (30.2%)と 保 育 サービスの 充 実 (28.3%) が 続 いています 小 学 生 の 保 護 者 は 妊 娠 出 産 に 対 する 支 援 (38.9%)が 最 も 多 く 子 育 て 支 援 のネットワークづくり (37.4%)と 保 育 サービスの 充 実 (30.8%)が 続 いています 0% 20% 40% 60% 地 域 における 子 育 て 支 援 の 充 実 保 育 サービスの 充 実 子 育 て 支 援 のネットワークづくり 地 域 における 子 どもの 活 動 拠 点 の 充 実 妊 娠 出 産 に 対 する 支 援 母 親 乳 児 の 健 康 に 対 する 安 心 子 どもの 教 育 環 境 子 育 てしやすい 住 居 まちづくりの 充 実 仕 事 と 家 庭 生 活 の 両 立 子 どもを 対 象 にした 犯 罪 事 故 の 軽 減 発 達 障 がいなど 障 がい 児 に 対 する 支 援 その 他 無 回 答 就 学 前 児 童 (n=639) 小 学 生 (n=198) 19

22 6. 前 計 画 の 目 標 値 と 実 績 平 成 22 年 3 月 に 策 定 した 紫 波 町 次 世 代 育 成 支 援 後 期 行 動 計 画 の 目 標 事 業 量 に 対 する 達 成 状 況 については 大 方 の 項 目 において 達 成 しており 達 成 できなかったのは 需 要 量 の 大 幅 な 増 加 がなかった 休 日 保 育 事 業 の 児 童 数 のみとなっております 特 に 通 常 保 育 事 業 や 延 長 保 育 事 業 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 においては 設 置 か 所 数 が 目 標 値 を 大 きく 上 回 っており これは 刻 々と 変 化 する 保 育 等 のニーズに 対 応 してき た 結 果 と 考 えています 通 常 保 育 事 業 1 ( 認 定 こども 園 含 む) 2 延 長 保 育 事 業 3 一 時 預 かり 事 業 実 績 実 績 見 込 目 標 事 業 量 ( 平 成 21 年 度 )( 平 成 26 年 度 )( 平 成 26 年 度 ) 定 員 [ 児 童 数 ] 405 人 516 人 480 人 か 所 数 4 か 所 6 か 所 5 か 所 定 員 [ 児 童 数 ] 147 人 200 人 152 人 か 所 数 3 か 所 4 か 所 3 か 所 定 員 [ 児 童 数 ] 18 人 18 人 18 人 か 所 数 3 か 所 3 か 所 3 か 所 4 ショートステイ 事 業 か 所 数 3 か 所 3 か 所 3 か 所 5 夜 間 保 育 事 業 定 員 [ 児 童 数 ] - 人 - 人 - 人 か 所 数 -か 所 -か 所 -か 所 6 トワイライトステイ 事 業 か 所 数 -か 所 -か 所 -か 所 7 休 日 保 育 事 業 8 病 児 病 後 児 保 育 事 業 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 9 (こどもの 家 放 課 後 こどもクラブ) 定 員 [ 児 童 数 ] 30 人 45 人 48 人 か 所 数 1 か 所 1 か 所 1 か 所 定 員 [ 児 童 数 ] - 人 - 人 - 人 か 所 数 -か 所 -か 所 -か 所 定 員 [ 児 童 数 ] 300 人 365 人 310 人 か 所 数 7 か 所 11 か 所 8 か 所 10 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 か 所 数 2 か 所 2 か 所 2 か 所 11 ファミリー サポート センター 事 業 か 所 数 -か 所 -か 所 -か 所 20

23 1. 基 本 理 念 第 3 章 計 画 の 基 本 的 考 え 方 本 計 画 の 基 本 理 念 は 子 ども 子 育 て 支 援 法 に 掲 げる 次 の 理 念 とします (1) 子 育 て 支 援 は 保 護 者 が 第 一 義 的 責 任 を 有 し 社 会 の 全 ての 構 成 員 は 各 々の 役 割 を 果 たすとともに 相 互 に 協 力 して 実 施 されなければならない (2) 子 ども 子 育 て 支 援 の 給 付 や 事 業 の 内 容 水 準 は 全 ての 子 どもが 健 やかに 成 長 す るように 支 援 するものであって 良 質 かつ 適 切 なものでなければならない (3) 子 ども 子 育 て 支 援 の 給 付 や 事 業 は 地 域 の 実 情 に 応 じて 総 合 的 かつ 効 率 的 に 提 供 されるよう 配 慮 されなければならない 2. 基 本 的 な 視 点 本 計 画 における 町 の 基 本 的 な 視 点 は 平 成 26 年 度 までの 紫 波 町 次 世 代 育 成 支 援 行 動 計 画 で 用 いた 子 どもの 視 点 家 庭 の 視 点 社 会 的 支 援 の 視 点 を 継 続 し それぞれ の 施 策 と 調 和 を 図 ります (1) 子 どもの 視 点 子 どもたちにとって 家 庭 環 境 や 障 害 の 有 無 などによって 差 別 されることなく 自 立 心 や 社 会 性 を 身 に 付 けながら のびのびと 成 長 していくことが 大 切 です 子 どもにとって 最 善 となる 方 法 を 考 え 子 どもの 健 やかな 成 長 の 支 援 に 努 めます (2) 家 庭 の 視 点 子 育 て 家 庭 において 家 族 がお 互 いに 協 力 し 合 いながら 自 覚 と 愛 情 をもって 次 世 代 を 担 う 子 どもたちを 育 てていくことが 大 切 です 保 護 者 が 経 済 的 及 び 精 神 的 なゆとりを 持 って 子 育 てができるように 保 育 サービスや 学 習 できる 機 会 の 提 供 など 子 育 て 家 庭 の 支 援 に 努 めます (3) 社 会 的 支 援 の 視 点 わたしたちの 社 会 にとって 次 世 代 を 担 う 多 くの 子 どもたちが 健 やかに 育 っていくこと は 最 も 大 切 なことです 就 労 している 親 にとって 雇 用 主 の 理 解 がなければ 仕 事 と 子 育 ての 両 立 が 難 しいことか ら 国 とともに 理 解 の 促 進 に 努 めます また 地 域 住 民 の 協 力 がなければ 子 どもたちの 健 やかな 成 長 は 得 られないことから 協 力 態 勢 の 促 進 に 努 めます 21

24 3. 計 画 の 性 格 位 置 づけ 本 計 画 は 紫 波 町 総 合 計 画 を 上 位 計 画 とし 子 ども 子 育 て 支 援 法 第 61 条 に 基 づ く 事 業 計 画 として 位 置 づけられます また 国 の 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 に 沿 いながら 紫 波 町 男 女 共 同 参 画 推 進 計 画 や 紫 波 町 障 害 福 祉 プラン 紫 波 町 母 子 保 健 計 画 等 との 調 和 を 図 ります 紫 波 町 総 合 計 画 紫 波 町 母 子 保 健 計 画 紫 波 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 ( 本 計 画 ) 少 子 化 社 会 対 策 大 綱 紫 波 町 障 害 福 祉 計 画 ( 事 業 計 画 ) 紫 波 町 男 女 共 同 参 画 推 進 計 画 4. 計 画 の 期 間 本 計 画 の 期 間 は 平 成 27 年 度 から 平 成 31 年 度 までの5 年 間 とします 5. 計 画 の 策 定 体 制 本 計 画 の 策 定 にあたっては 関 係 団 体 有 識 者 公 募 の 町 民 からなる 子 ども 子 育 て 会 議 を 開 催 し 協 議 検 討 を 行 いました また 住 民 ニーズ 調 査 によるサービス 見 込 み 量 の 推 計 計 画 案 に 対 するパブリックコ メントの 募 集 等 を 実 施 し 町 民 からの 意 見 をいただきながら 計 画 への 反 映 に 努 めまし た 22

25 6. 新 制 度 の 概 要 (1) 新 制 度 のサービス 給 付 区 分 と 種 類 給 付 区 分 施 設 型 給 付 ( 教 育 保 育 ) 地 域 型 保 育 給 付 ( 家 庭 的 保 育 事 業 等 ) 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 児 童 手 当 種 類 幼 稚 園 保 育 所 認 定 こども 園 ( 幼 稚 園 と 保 育 所 の 双 方 を 兼 ね 備 えた 施 設 ) 家 庭 的 保 育 事 業 (5 人 以 内 ) 小 規 模 保 育 事 業 (6~19 人 ) 居 宅 訪 問 型 保 育 事 業 (1 人 ) 事 業 所 内 保 育 事 業 ( 地 域 受 入 枠 を 義 務 化 ) 1 利 用 者 支 援 事 業 2 地 域 子 育 て 支 援 事 業 3 妊 婦 健 診 事 業 ( 母 子 保 健 ) 4 乳 幼 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 ( 母 子 保 健 ) 5 養 育 支 援 訪 問 等 事 業 ( 母 子 保 健 ) 6 子 育 て 短 期 支 援 事 業 7ファミリー サポート センター 事 業 8 一 時 預 かり 事 業 9 延 長 保 育 事 業 10 病 児 保 育 事 業 11 放 課 後 児 童 クラブ ( 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ) 12 実 費 徴 収 に 係 る 補 足 給 付 事 業 13 新 制 度 への 新 規 参 入 促 進 事 業 0 歳 児 から 中 学 生 を 対 象 とし 児 童 手 当 法 で 定 める 額 を 支 給 (2) 施 設 型 地 域 型 保 育 を 利 用 するための 認 定 区 分 認 定 区 分 内 容 1 号 認 定 満 3 歳 以 上 の 就 学 前 児 童 で2 号 認 定 以 外 の 子 ども 2 号 認 定 満 3 歳 以 上 の 就 学 前 児 童 で 児 童 施 設 等 での 保 育 が 必 要 な 子 ども 3 号 認 定 満 3 歳 未 満 の 就 学 前 児 童 で 児 童 施 設 等 での 保 育 が 必 要 な 子 ども ( 注 1) 児 童 施 設 等 での 保 育 が 必 要 な 子 ども に 係 る 保 護 者 の 最 低 就 労 時 間 は 月 48 時 間 とする ( 注 2)1 号 認 定 の 子 どもに 係 る 標 準 教 育 時 間 は 4h/ 日 とする ( 注 3)2 号 及 び3 号 認 定 子 どもに 係 る 保 育 時 間 は 保 護 者 の 就 労 時 間 が 月 に 120 時 間 以 上 の 時 は 標 準 時 間 保 育 (11h 以 内 / 日 ) 最 低 就 労 時 間 以 上 120 時 間 未 満 の 時 は 短 時 間 保 育 (8h 以 内 / 日 )とする (3) 施 設 型 地 域 型 保 育 のサービス 利 用 の 原 則 区 分 利 用 時 間 利 用 施 設 1 号 認 定 子 ども 2 号 認 定 子 ども 3 号 認 定 子 ども 標 準 教 育 時 間 (4h/ 日 ) 上 記 時 間 を 超 える 利 用 については 一 時 預 かり 事 業 ( 幼 稚 園 型 )で 対 応 する 短 時 間 保 育 (8h/ 日 ) 標 準 時 間 保 育 (11h/ 日 ) 短 時 間 保 育 (8h/ 日 ) 標 準 時 間 保 育 (11h/ 日 ) 幼 稚 園 認 定 こども 園 保 育 所 認 定 こども 園 保 育 所 認 定 こども 園 地 域 型 保 育 23

26 7. 新 制 度 のサービス 体 系 図 施 設 型 地 域 型 保 育 0 歳 児 ~ 中 学 生 市 町 村 保 育 所 2 3 号 認 定 子 ども 保 育 区 分 認 定 申 請 入 所 等 申 込 認 定 書 添 付 認 定 証 交 付 入 所 決 定 幼 稚 園 1 号 認 定 子 ども 認 定 こども 園 1~3 号 認 定 子 ども 児 童 手 当 支 給 0 歳 ~ 中 学 生 地 域 型 保 育 3 号 認 定 子 ども 上 記 の 利 用 を 原 則 としなが ら 若 干 の 融 通 性 を 持 たせ ている 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 放 課 後 児 童 クラブ 小 学 生 地 域 子 育 て 支 援 事 業 延 長 保 育 一 時 預 かり 病 後 児 保 育 ほか 24

27 第 4 章 施 策 の 展 開 1. 教 育 保 育 提 供 区 域 の 設 定 本 町 は 1 町 8カ 村 の 合 併 により 誕 生 した 町 で すべての 子 どもたちが 利 用 する 小 学 校 においては 11 の 小 学 校 区 を 定 めておりますが 保 育 所 や 児 童 館 幼 稚 園 はその 目 的 に 沿 った 形 で 配 置 されており 保 育 所 や 児 童 館 の 入 所 は 地 区 による 利 用 制 限 を 設 けずに 運 用 しています このことから 新 制 度 においてもこれまでと 同 様 に 町 全 体 を1 区 域 とし 教 育 保 育 サービスの 利 用 ニーズに 応 えていきます 2. 教 育 保 育 施 設 の 充 実 (1) 保 育 施 設 利 用 実 績 ( 単 位 : 人 %) 平 成 2 4 年 度 平 成 2 5 年 度 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 児 5 歳 児 児 童 数 a 認 保 定 育 こ 所 ど も 園 町 内 施 設 利 用 者 町 外 施 設 利 用 者 待 機 児 童 (10.1) 計 b 需 要 率 b/a 児 童 数 a 認 保 定 育 こ 所 ど も 園 町 内 施 設 利 用 者 町 外 施 設 利 用 者 待 機 児 童 (10.1) 計 b 需 要 率 b/a 推 計 保 育 需 要 率 α 注 ) 推 計 保 育 需 要 率 の 求 め 方 0 歳 児 2~5 歳 児 については 平 成 24 年 度 と 平 成 25 年 度 のうち 高 い 方 の 数 字 を 用 います 新 たな1 歳 児 については 平 成 24 年 度 と 平 成 25 年 度 における1~2 歳 児 の 平 均 値 を 用 います 平 成 27 年 度 からの 見 込 量 の 算 定 にあたっては 年 度 の 移 行 に 合 わせ 数 字 をスライドさせて 使 用 します 25

28 (2) 就 学 前 児 童 数 の5 年 間 の 推 移 と 保 育 教 育 等 の 見 込 量 児 童 数 は 第 2 章 の 児 童 数 推 計 の 数 字 を 用 い 保 育 需 要 率 は 前 頁 の(1) 保 育 施 設 利 用 実 績 の 年 齢 児 ごとの 数 字 を 用 いました 3 号 認 定 1 2 号 認 定 ( 単 位 : 人 %) 0 歳 1 歳 2 歳 小 計 3 歳 4 歳 5 歳 小 計 平 成 2 7 年 度 平 成 2 8 年 度 平 成 2 9 年 度 平 成 3 0 年 度 平 成 3 1 年 度 児 童 数 A 保 育 需 要 率 α 保 育 見 込 量 B(A*α) 教 育 等 見 込 量 A-B 児 童 数 A 保 育 需 要 率 α 保 育 見 込 量 B(A*α) 教 育 等 見 込 量 A-B 児 童 数 A 保 育 需 要 率 α 保 育 見 込 量 B(A*α) 教 育 等 見 込 量 A-B 児 童 数 A 保 育 需 要 率 α 保 育 見 込 量 B(A*α) 教 育 等 見 込 量 A-B 児 童 数 A 保 育 需 要 率 α 保 育 見 込 量 B(A*α) 教 育 等 見 込 量 A-B

29 (3) 新 制 度 における 町 内 の 教 育 保 育 施 設 等 1 現 行 の 教 育 保 育 施 設 の 定 員 ( 単 位 : 人 ) 種 別 施 設 名 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 小 計 3 歳 児 4 歳 児 5 歳 児 小 計 保 育 所 ( 認 定 こ ども 園 含 む ) 町 立 中 央 保 育 所 町 立 古 館 保 育 所 町 立 佐 比 内 保 育 所 町 立 虹 の 保 育 園 私 立 ひづめ 保 育 園 私 立 赤 石 保 育 園 計 私 立 日 詰 幼 稚 園 幼 稚 園 私 立 赤 石 幼 稚 園 私 立 あづま 幼 稚 園 計 町 立 水 分 児 童 館 児 童 館 町 立 彦 部 児 童 館 町 立 赤 沢 児 童 館 町 立 長 岡 児 童 館 計 平 成 26 年 度 整 備 中 のものも 含 めた 数 字 で 保 育 所 認 定 こども 園 は 自 動 的 に 新 制 度 へ 移 行 します 2 平 成 27 年 度 幼 稚 園 の 利 用 定 員 の 変 更 予 定 数 意 向 調 査 ( 単 位 : 人 ) 施 設 名 1 号 認 定 2 号 認 定 合 計 私 立 日 詰 幼 稚 園 私 立 赤 石 幼 稚 園 私 立 あづま 幼 稚 園 平 成 28 年 度 から 新 制 度 移 行 170 計 平 成 27 年 度 地 域 型 保 育 の 利 用 定 員 の 予 定 数 意 向 調 査 ( 単 位 : 人 ) 2 号 認 定 施 設 名 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 合 計 紫 波 ポケット 保 育 ママ えんじぇる 平 成 27 年 度 における 施 設 区 分 ごとの 定 員 ( 予 定 ) ( 単 位 : 人 ) 区 分 3 号 認 定 2 号 認 定 1 号 認 定 0 歳 以 上 児 1 2 歳 児 3 歳 以 上 児 3 歳 以 上 児 特 定 教 育 保 育 施 設 = 特 定 地 域 型 保 育 事 業 6 17 幼 稚 園 児 童 館 =350 27

30 (4) 教 育 保 育 施 設 等 の 見 込 量 と 確 保 方 策 見 込 量 特 定 保 教 育 育 施 設 確 保 方 策 特 保 定 育 地 域 事 業 型 幼 児 稚 童 園 館 計 不 足 分 A B B-A ( 単 位 : 人 ) 確 保 方 策 の 内 容 平 成 2 7 年 度 平 成 2 8 年 度 平 成 2 9 年 度 平 成 3 0 年 度 平 成 3 1 年 度 1 号 認 定 号 認 定 号 認 定 0 歳 児 歳 児 号 認 定 号 認 定 号 認 定 0 歳 児 歳 児 号 認 定 号 認 定 号 認 定 0 歳 児 歳 児 号 認 定 号 認 定 号 認 定 0 歳 児 歳 児 号 認 定 号 認 定 号 認 定 0 歳 児 歳 児 号 認 定 子 どもの 増 加 に 対 し ては 幼 稚 園 と 幼 稚 園 の 一 時 預 か り( 延 長 預 かり) 又 は 地 域 型 保 育 事 業 の 特 例 保 育 で 対 応 する 3 号 認 定 子 どもの 増 加 に 対 し ては 特 定 地 域 型 保 育 事 業 の 定 員 増 を 検 討 する 広 域 利 用 については 関 係 市 町 や 当 該 保 育 所 と 協 議 しながら 進 める 2 号 認 定 子 どもの 増 加 に 対 し ては 幼 稚 園 と 幼 稚 園 の 一 時 預 か り( 延 長 預 かり) 又 は 地 域 型 保 育 事 業 の 特 例 保 育 で 対 応 する 広 域 利 用 については 関 係 市 町 や 当 該 保 育 所 と 協 議 しながら 進 める 計 画 中 の 保 育 施 設 の 建 て 替 え に 併 せ 年 齢 ごとの 定 員 の 見 直 し を 検 討 する 広 域 利 用 については 関 係 市 町 や 当 該 保 育 所 と 協 議 しながら 進 める 町 の 独 自 施 設 である 児 童 館 の あり 方 について 新 制 度 における 運 営 形 態 に 照 らして 検 討 する 広 域 利 用 については 関 係 市 町 や 当 該 保 育 所 と 協 議 しながら 進 める 町 の 独 自 施 設 である 児 童 館 の あり 方 について 新 制 度 における 運 営 形 態 に 照 らして 検 討 する 広 域 利 用 については 関 係 市 町 や 当 該 保 育 所 と 協 議 しながら 進 める 注 1)1 号 認 定 とは3 歳 以 上 の 就 学 前 で 保 育 に 欠 けない 児 童 2 号 認 定 とは3 歳 以 上 の 就 学 前 で 保 育 に 欠 ける 児 童 3 号 認 定 とは3 歳 未 満 の 保 育 に 欠 ける 児 童 です 注 2) 確 保 方 法 における 特 定 教 育 保 育 施 設 欄 は 1~3 号 の 認 定 区 分 に 従 って 行 われる 幼 稚 園 認 定 こども 園 及 び 保 育 所 の 定 員 数 です 注 3) 児 童 館 は 3 歳 以 上 就 学 前 の 児 童 を 預 かる 町 独 自 の 児 童 厚 生 施 設 です 28

31 (5) 子 ども 子 育 て 支 援 給 付 に 係 る 教 育 保 育 の 一 体 的 提 供 と 推 進 に 関 する 体 制 の 確 保 について 1 認 定 こども 園 の 普 及 に 関 する 考 え 方 新 制 度 では 子 どもや 保 護 者 の 置 かれている 環 境 に 応 じ 多 様 な 施 設 や 事 業 者 か ら 良 質 かつ 適 切 な 教 育 保 育 子 育 て 支 援 を 総 合 的 に 提 供 することを 推 進 してい ます 幼 稚 園 と 保 育 所 の 機 能 を 併 せ 持 つ 認 定 こども 園 は 教 育 保 育 を 一 体 的 に 提 供 できる 施 設 として 位 置 づけられ 国 では 制 度 改 正 により 認 定 こども 園 の 認 可 手 続 きの 簡 素 化 などを 図 り 新 設 や 移 行 を 行 い 易 くするなど 普 及 のための 方 策 を 打 ち 出 しています 本 町 においても こうした 動 向 を 踏 まえ 認 定 こども 園 の 整 備 が 進 むように 取 組 みを 進 めます 特 に 既 存 施 設 からの 移 行 については 施 設 設 備 要 件 等 に 関 する 課 題 も 想 定 されることから 事 業 者 の 意 向 や 施 設 の 状 況 などを 十 分 に 踏 まえ 側 面 から 支 援 していきます 2 幼 稚 園 教 諭 や 保 育 士 等 の 質 の 向 上 一 人 ひとりの 子 どもが 健 やかに 成 長 することができることを 目 指 すためには 教 育 保 育 に 携 わる 幼 稚 園 教 諭 や 保 育 士 等 の 質 の 向 上 が 不 可 欠 です 幼 稚 園 教 諭 や 保 育 士 等 の 研 修 機 会 の 確 保 幼 稚 園 教 諭 や 保 育 士 等 が 教 育 保 育 に 関 わる 現 状 課 題 の 共 有 を 図 り 教 育 保 育 を 一 体 的 に 提 供 できるように 研 修 会 への 参 加 を 支 援 します 教 育 保 育 に 関 わる 職 員 の 確 保 と 処 遇 改 善 ニーズに 対 応 した 教 育 保 育 の 量 を 確 保 していくには その 担 い 手 である 幼 稚 園 教 諭 や 保 育 士 の 確 保 がこれまで 以 上 に 課 題 になると 考 えられます 新 制 度 の 教 育 保 育 給 付 単 価 には 処 遇 改 善 加 算 金 が 含 まれていますが その 他 に 国 の 処 遇 改 善 施 策 がある 場 合 は 積 極 的 な 活 用 を 図 り 保 育 士 の 確 保 に 努 めます 3 関 係 機 関 における 役 割 と 連 携 の 促 進 幼 稚 園 保 育 所 認 定 こども 園 は 子 ども 子 育 て 支 援 の 中 核 的 な 役 割 を 担 う 教 育 保 育 施 設 であり 小 規 模 保 育 施 設 等 の 地 域 型 保 育 事 業 は3 歳 児 未 満 の 保 育 を 地 域 に 根 差 した 形 で 実 施 する 役 割 を 担 っており この 両 者 が 互 いに 補 完 していくこと が 重 要 になります また 子 どもの 健 やかな 育 ちや 教 育 保 育 の 連 続 性 を 確 保 するためには 幼 稚 園 保 育 所 認 定 こども 園 の 職 員 と 小 学 校 教 諭 が 共 に 子 どもの 発 育 について 長 期 的 視 点 に 立 ち 教 育 内 容 や 指 導 方 法 について 連 携 していくことが 重 要 になります 29

32 教 育 保 育 施 設 と 地 域 型 保 育 事 業 の 役 割 と 連 携 教 育 保 育 施 設 と 地 域 型 保 育 事 業 者 が 連 携 を 図 っていくように 支 援 します また 地 域 型 保 育 事 業 を 利 用 している3 歳 未 満 の 子 どもが 3 歳 以 降 において 幼 稚 園 や 保 育 所 認 定 こども 園 で 教 育 保 育 が 受 けられるよう 配 慮 します 幼 稚 園 や 保 育 所 認 定 こども 園 と 小 学 校 との 連 携 幼 稚 園 保 育 所 認 定 こども 園 と 小 学 校 の 交 流 や 職 員 間 の 意 見 交 換 の 場 を 設 け るなど 小 学 校 への 円 滑 な 就 学 に 向 けた 支 援 を 行 います 町 内 の 私 立 保 育 等 施 設 施 設 名 事 業 区 分 連 絡 先 私 立 日 詰 幼 稚 園 ひづめ 保 育 園 私 立 赤 石 幼 稚 園 赤 石 保 育 園 認 定 こども 園 ( 電 ) 保 育 園 ( 電 ) 認 定 こども 園 ( 電 ) 私 立 あづま 幼 稚 園 幼 稚 園 ( 電 ) 紫 波 ポケット 地 域 型 保 育 事 業 ( 電 ) 保 育 ママ えんじぇる 地 域 型 保 育 事 業 ( 携 )

33 3. 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 充 実 (1) 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 種 類 区 分 1 利 用 者 支 援 事 業 新 規 事 業 2 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 3 妊 婦 健 康 診 査 母 子 保 健 事 業 4 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 母 子 保 健 事 業 5 養 育 支 援 訪 問 事 業 母 子 保 健 事 業 6 子 育 て 短 期 支 援 事 業 7ファミリー サポート セン ター 事 業 8 一 時 預 かり 事 業 9 延 長 保 育 事 業 10 病 児 保 育 事 業 内 容 子 ども 又 はその 保 護 者 の 身 近 な 場 所 で 教 育 保 育 施 設 や 地 域 の 子 育 て 支 援 事 業 などの 情 報 提 供 相 談 助 言 を 行 うとともに 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 実 施 する 事 業 乳 幼 児 及 びその 保 護 者 が 相 互 の 交 流 を 行 う 場 所 を 開 設 し 子 育 てについ ての 情 報 提 供 相 談 助 言 その 他 の 援 助 を 行 う 事 業 妊 婦 の 健 康 の 保 持 及 び 増 進 を 図 るため 妊 婦 に 対 する 健 康 診 査 として 健 康 状 態 の 把 握 検 査 計 測 保 健 指 導 を 実 施 するとともに 妊 娠 期 間 中 に 必 要 に 応 じた 医 学 的 検 査 を 実 施 する 事 業 生 後 4カ 月 までの 乳 児 のいる 全 ての 家 庭 を 訪 問 し 子 育 て 支 援 に 関 する 情 報 提 供 や 養 育 環 境 等 の 把 握 を 行 う 事 業 養 育 支 援 が 特 に 必 要 な 家 庭 に 対 して その 居 宅 を 訪 問 し 養 育 に 関 する 指 導 助 言 等 を 行 うことにより 当 該 家 庭 の 適 切 な 養 育 の 実 施 を 確 保 する 事 業 要 保 護 児 童 対 策 協 議 会 の 機 能 強 化 を 図 るため 調 整 機 関 職 員 やネットワ ーク 構 成 員 の 専 門 性 強 化 と ネットワーク 機 関 間 における 連 携 強 化 を 図 る 事 業 保 護 者 の 疾 病 等 の 理 由 により 家 庭 において 養 育 を 受 けることが 一 時 的 に 困 難 となった 児 童 について 短 期 入 所 生 活 援 助 や 夜 間 の 養 護 を 行 う 事 業 乳 幼 児 や 小 学 生 の 児 童 がいる 子 育 て 中 の 保 護 者 を 会 員 として 児 童 預 か りの 援 助 を 希 望 する 者 と 当 該 援 助 の 実 施 を 希 望 する 者 との 間 で 相 互 援 助 活 動 に 関 する 連 絡 調 整 を 行 う 事 業 家 庭 で 保 育 を 受 けることが 一 時 的 に 困 難 となった 乳 幼 児 を 昼 間 におい て 認 定 こども 園 幼 稚 園 保 育 所 及 び 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 施 設 において 一 時 的 に 預 かる 事 業 保 育 認 定 を 受 けた 子 どもについて 通 常 の 利 用 日 及 び 利 用 時 間 以 外 の 日 及 び 時 間 に 認 定 こども 園 保 育 所 において 保 育 を 実 施 する 事 業 状 態 が 比 較 的 安 定 している 病 児 について 病 院 保 育 所 等 に 付 設 された 専 用 スペースにおいて 看 護 師 等 が 一 時 的 に 保 育 する 事 業 11 放 課 後 児 童 クラブ ( 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ) 両 親 の 就 労 等 により 日 中 家 庭 に 家 族 がいない 小 学 生 に 対 し 授 業 終 了 後 の 余 裕 教 室 児 童 施 設 等 を 利 用 して 適 切 な 遊 びや 生 活 の 場 を 与 えて 健 全 な 育 成 を 図 る 事 業 12 低 所 得 世 帯 に 対 する 実 費 徴 収 補 足 給 付 事 業 新 規 事 業 13 新 制 度 への 新 規 参 入 促 進 事 業 新 規 事 業 低 所 得 世 帯 に 対 し 特 定 教 育 保 育 施 設 等 に 対 して 支 払 うべき 日 用 品 文 房 具 及 びその 他 教 育 保 育 に 必 要 な 物 品 の 購 入 に 要 する 費 用 又 は 行 事 への 参 加 に 要 する 費 用 を 助 成 する 事 業 特 定 教 育 保 育 施 設 等 への 民 間 事 業 者 の 参 入 の 調 査 研 究 その 他 多 様 な 事 業 者 の 能 力 を 活 用 した 特 定 教 育 保 育 施 設 等 の 設 置 又 は 運 営 を 促 進 する ための 事 業 31

34 (2) 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 実 施 方 法 1 利 用 者 支 援 事 業 新 規 事 業 標 記 事 業 は これまで 紫 波 町 子 育 て 支 援 センター( 通 称 :しわっせ) で 行 って きた 子 育 て 支 援 事 業 の 情 報 提 供 相 談 助 言 や 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 新 規 事 業 として 分 離 したものです 今 後 も 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 と 並 行 し 紫 波 町 子 育 て 応 援 センターにおいて オガールシステムを 活 用 した 子 育 て 支 援 制 度 の 情 報 提 供 等 の 利 用 者 支 援 を 行 います オガールシステムとは しわっせ を 中 心 に 虹 の 保 育 園 古 館 保 育 所 福 祉 課 を 結 ぶ 電 子 ネ ットワークシステムです 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 箇 所 確 保 方 策 箇 所 子 育 て 応 援 セ ンター 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 事 業 標 記 事 業 は オガールプラザ 内 の 紫 波 町 子 育 て 応 援 センター と 虹 の 保 育 園 子 育 て 支 援 センター の2 箇 所 において 子 育 てひろば 育 児 相 談 子 育 て 情 報 の 提 供 育 児 講 座 及 び 子 育 て 支 援 サークルの 支 援 などを 行 っています この 事 業 は 核 家 族 化 が 進 む 中 自 宅 で 保 育 する 親 子 などが 気 軽 に 集 える 場 所 を 設 け お 互 いに 交 流 することで 情 報 交 換 を 図 り 育 児 相 談 できるスタッフを 配 置 し 多 角 的 に 子 育 てを 支 援 するものです 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 延 利 用 者 15,869 16,000 16,000 15,000 15,000 15,000 確 保 方 策 延 利 用 者 子 育 て 応 援 セ ンター 13,000 13,000 12,500 12,500 12,500 虹 の 保 育 園 子 育 て 支 援 セン ター 3,000 3,000 2,500 2,500 2, 紫 波 郡 紫 波 町 紫 波 中 央 駅 前 2 丁 目 3-3 オガールプラザ 内 東 棟 2 階 電 話 紫 波 郡 紫 波 町 稲 藤 字 牡 丹 野 40-1 虹 の 保 育 園 内 電 話

35 3 妊 婦 健 康 診 査 母 子 保 健 事 業 標 記 事 業 は 妊 婦 時 の 健 康 保 持 増 進 を 図 るために 母 子 健 康 手 帳 交 付 時 に14 枚 の 妊 婦 一 般 健 康 診 査 受 診 票 ( 医 療 機 関 無 料 受 診 券 )を 交 付 しておりますが 母 子 健 康 手 帳 交 付 手 続 き( 妊 娠 3カ 月 までが 理 想 )が 遅 れると 病 気 等 への 対 応 も 遅 れる ことから 早 期 の 届 出 を 呼 びかけています 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 交 付 者 見 込 量 交 付 枚 数 3,010 2,912 2,828 2,786 2,716 2,674 確 保 方 策 交 付 者 1 人 に 付 き 交 付 枚 数 14 枚 を 交 付 2,912 2,828 2,786 2,716 2,674 4 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 事 業 母 子 保 健 事 業 標 記 事 業 は 生 後 4カ 月 までの 乳 児 家 庭 に 対 して 保 健 師 が 全 戸 訪 問 し 子 育 て 支 援 に 関 する 情 報 提 供 や 養 育 環 境 等 の 指 導 を 行 っています 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 訪 問 家 庭 確 保 方 策 訪 問 家 庭 出 生 家 庭 養 育 支 援 訪 問 事 業 母 子 保 健 事 業 標 記 事 業 は 保 健 師 が 訪 問 した 家 庭 のうち 特 に 養 育 支 援 が 必 要 な 家 庭 に 対 しては 定 期 的 な 訪 問 による 養 育 に 関 する 指 導 助 言 等 を 行 っています また 改 善 が 見 られず 児 童 の 保 護 措 置 を 必 要 とする 場 合 は 岩 手 県 福 祉 総 合 相 談 センター 児 童 相 談 所 を 含 む 関 係 職 員 で 構 成 する 要 保 護 児 童 対 策 協 議 会 に 諮 り 適 切 な 措 置 を 講 じております 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 訪 問 家 庭 確 保 方 策 訪 問 家 庭 定 期 訪 問

36 6 子 育 て 短 期 支 援 事 業 標 記 事 業 は 保 護 者 の 疾 病 等 の 理 由 により 家 庭 において 養 育 を 受 けることが 一 時 的 に 困 難 となった 児 童 について 短 期 間 入 所 による 生 活 援 助 や 夜 間 の 養 護 を 行 う もので 日 赤 乳 児 院 ( 盛 岡 市 ) 和 光 学 園 ( 盛 岡 市 ) 清 光 学 園 ( 花 巻 市 )に 委 託 し て 実 施 します 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 利 用 日 数 確 保 方 策 利 用 日 数 入 所 等 委 託 ファミリー サポート センター 事 業 標 記 事 業 は 子 育 て 中 の 保 護 者 と 子 育 てが 一 段 落 した 方 を 会 員 とし 就 学 児 童 等 の 預 かりについて 援 助 を 希 望 する 者 と 援 助 提 供 を 希 望 する 者 との 間 に 立 ち 相 互 の 連 絡 調 整 を 行 う 組 織 の 運 営 に 係 る 事 務 費 等 について 市 町 村 が 支 援 するもので 組 織 の 立 ち 上 げには 双 方 合 わせて 約 50 人 の 会 員 が 目 安 となります また 利 用 料 金 については 当 事 者 間 の 話 し 合 いで 行 われることを 原 則 としてお ります 当 町 では 未 だ 組 織 されていない 状 況 ですが 今 後 の 組 織 立 ち 上 げについては 適 正 な 実 施 が 図 られるかを 検 討 し 支 援 していきます 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 実 施 箇 所 確 保 方 策 実 施 箇 所 運 営 支 援

37 8 一 時 預 かり 事 業 ( 一 時 保 育 事 業 ) 標 記 事 業 は 就 学 前 児 童 を 家 庭 で 保 育 する 保 護 者 が 昼 間 通 院 や 求 職 活 動 リ フレッシュ 等 の 理 由 で 一 時 的 に 預 けたいとき 保 育 所 等 の 施 設 において 預 かるもの で 新 制 度 では 一 般 型 一 時 預 かり 事 業 といいます 本 町 では 子 育 て 応 援 センター 虹 の 保 育 園 古 館 保 育 所 の3 箇 所 で 実 施 してお り 利 用 には 事 前 の 予 約 が 必 要 となります 一 般 型 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 延 利 用 者 1,435 1,400 1,400 1,350 1,350 1,350 確 保 方 策 延 利 用 者 直 営 委 託 1,400 1,400 1,350 1,350 1,350 これまで 教 育 委 員 会 の 所 管 事 業 であった 幼 稚 園 や 認 定 こども 園 ( 幼 稚 園 部 門 )の 延 長 保 育 が 新 制 度 に 移 行 されることになりました 内 容 は 標 準 教 育 時 間 (4h/ 日 )を 超 える 預 かりを 要 する 児 童 に 対 し 平 日 は4 時 間 を 上 限 に 夏 休 み 等 の 長 期 休 業 期 間 中 は8 時 間 を 上 限 に 預 かる 事 業 で これを 幼 稚 園 型 一 時 預 かり 事 業 といいます 本 町 では 日 詰 幼 稚 園 赤 石 幼 稚 園 あづま 幼 稚 園 の3 幼 稚 園 が 対 象 になります が あづま 幼 稚 園 は 平 成 27 年 度 が 従 来 制 度 による 実 施 で 新 制 度 での 実 施 は 平 成 28 年 度 からとなります 幼 稚 園 型 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 見 込 量 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 1 号 認 定 500 1,200 1,150 1,150 1,150 延 利 用 者 2,067 2 号 認 定 延 利 用 者 1 号 認 定 500 1,200 1,150 1,150 1,150 延 利 用 者 委 託 2 号 認 定 延 利 用 者 35

38 9 延 長 保 育 事 業 ( 時 間 外 保 育 ) 標 記 事 業 は 2 号 又 は3 号 認 定 を 受 けた 子 どもが 保 育 所 及 び 認 定 こども 園 ( 保 育 所 部 門 )において 施 設 が 開 所 ( 園 )している 日 の 中 で 標 準 保 育 時 間 を 超 える 時 間 の 保 育 を 実 施 するものです 本 町 では 中 央 保 育 所 古 館 保 育 所 虹 の 保 育 園 及 びひづめ 保 育 園 で 実 施 してお り 平 成 27 年 度 から 赤 石 保 育 園 が 加 わります 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 実 施 箇 所 実 利 用 者 確 保 方 策 実 施 箇 所 直 営 委 託 実 利 用 者 病 児 保 育 事 業 標 記 事 業 は 状 態 が 比 較 的 安 定 している 病 児 について 病 院 保 育 所 等 に 付 設 さ れた 専 用 スペースにおいて 看 護 師 等 が 一 時 的 に 保 育 するものです 乳 幼 児 の 体 調 が 優 れない 場 合 母 親 が 傍 に 寄 り 添 ってあげるのが 最 善 の 方 法 です が どうしても 仕 事 を 休 めない 時 に 利 用 していただくものです 現 在 当 該 事 業 を 実 施 する 医 療 機 関 及 び 保 育 施 設 は 町 内 にはなく 希 望 者 に 対 し ては 盛 岡 市 内 の 実 施 医 療 機 関 と 協 議 しながらご 案 内 していますが 今 後 においては 紫 波 郡 医 師 会 及 び 保 育 施 設 と 協 議 しながら 平 成 28 年 度 を 目 途 に 利 用 できる 体 制 を 整 えていきます 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 見 込 量 実 施 箇 所 利 用 日 数 確 保 方 策 実 施 箇 所 委 託 利 用 日 数

39 11 放 課 後 児 童 クラブ( 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 ) 標 記 事 業 は 両 親 の 就 労 等 により 家 族 が 日 中 不 在 となる 小 学 生 に 対 し 放 課 後 に おいて 小 学 校 の 放 課 後 における 余 裕 教 室 児 童 施 設 等 を 利 用 して 適 切 な 遊 びや 生 活 の 場 を 与 え 健 全 な 育 成 を 図 るものです 本 町 では 直 営 施 設 を こどもの 家 民 営 施 設 を 児 童 クラブ と 名 称 を 使 い 分 け 民 間 運 営 に 対 しては 町 が 委 託 する 形 をとり 施 設 までの 移 動 に 係 る 安 全 面 を 考 慮 しながら 小 学 校 からなるべく 近 い 場 所 において 低 学 年 を 中 心 に 施 設 利 用 を 図 ってきました 新 制 度 では 学 年 の 壁 が 無 くなったことから 利 用 希 望 者 が 増 加 することが 見 込 ま れますが 小 学 校 のそばに 新 たな 施 設 を 確 保 することは 困 難 な 状 況 にあり 放 課 後 子 ども 教 室 の 実 施 も 合 わせ 放 課 後 における 余 裕 教 室 の 利 用 について 小 学 校 を 管 理 する 教 育 委 員 会 と 平 成 27 年 度 から 協 議 していきます 一 方 公 民 館 等 を 利 用 した 新 たな 民 間 運 営 に 対 しては 運 営 基 準 に 関 する 助 言 を 行 ないながら 立 ち 上 げに 係 る 支 援 をしていきます また この 事 業 項 目 において 目 標 事 業 量 と 教 育 委 員 会 と 福 祉 部 局 の 具 体 的 連 携 方 策 を 掲 げることで 放 課 後 子 ども 総 合 プラン の 策 定 を 省 略 します 町 内 施 設 番 号 施 設 名 定 員 運 営 形 態 所 在 1 日 詰 こどもの 家 50 直 営 オガールプラザ 東 棟 2F 2 日 詰 第 二 こどもの 家 35 直 営 JA 日 詰 センターの 東 側 3 古 館 こどもの 家 50 直 営 古 館 小 学 校 西 側 ふれあいホール2F 4 古 館 第 三 こどもの 家 50 直 営 古 館 小 学 校 西 側 ふれあいホール2F 5 古 館 第 二 こどもの 家 30 直 営 古 館 小 学 校 内 の 旧 きらら 教 室 6 水 分 こどもの 家 10 直 営 町 立 水 分 児 童 館 内 の 一 教 室 7 赤 石 こどもの 家 50 直 営 赤 石 公 民 館 北 側 の 旧 食 糧 事 務 所 2F 8 赤 石 第 二 こどもの 家 30 直 営 赤 石 小 学 校 の 校 門 前 9 片 寄 こどもの 家 30 指 定 管 理 片 寄 小 学 校 の 校 舎 北 側 10 星 山 こどもクラブ 20 地 域 団 体 星 山 小 学 校 北 側 樋 ノ 口 公 民 館 11 ぬくもり 放 課 後 児 童 クラブ 10 NPO 法 人 上 平 沢 小 学 校 の 校 門 そば 計

40 平 成 26 年 4 月 小 学 校 別 の 放 課 後 児 童 クラブの 利 用 状 況 日 詰 古 館 水 分 上 平 沢 片 寄 赤 石 星 山 彦 部 佐 比 内 赤 沢 長 岡 小 計 低 学 年 児 童 数 利 用 登 録 者 割 合 (%) 町 の 中 央 3 地 区 平 均 39.2 高 学 年 児 童 数 利 用 登 録 者 割 合 (%) 町 の 中 央 3 地 区 平 均 3.8 児 童 数 の 推 移 と 利 用 登 録 者 児 童 数 は 第 2 章 の 児 童 数 推 計 より 地 区 H27 H28 H29 H30 H31 低 学 年 高 学 年 低 学 年 高 学 年 低 学 年 高 学 年 低 学 年 高 学 年 低 学 年 高 学 年 児 童 数 利 用 割 合 利 用 登 録 者 事 業 の 見 込 量 と 確 保 方 策 単 位 H25 実 績 H27 H28 H29 H30 H31 実 施 箇 所 見 込 量 利 用 児 童 数 A 低 学 年 高 学 年 実 施 箇 所 利 用 定 員 B 直 営 委 託 確 保 方 策 過 不 足 B-A 施 設 のうち 町 施 設 の 9 箇 所 は 児 童 一 人 当 たり 基 準 面 積 1.65 m2の 1.5 ~2 倍 の 面 積 を 確 保 していることから 定 員 を 上 回 る 受 入 は 可 能 である しかし 日 詰 小 学 校 の 児 童 の 利 用 希 望 が 増 加 傾 向 にあり 希 望 者 の 推 移 を 見 ながらではあるが 平 成 28 年 度 までに 増 設 等 による 定 員 増 を 検 討 する 38

41 12 低 所 得 世 帯 に 対 する 実 費 徴 収 補 足 給 付 事 業 新 規 事 業 標 記 事 業 は 次 に 掲 げる 支 出 が 困 難 な 世 帯 に 対 し その 費 用 の 一 部 又 は 全 部 を 助 成 するものです 特 定 教 育 保 育 施 設 等 に 対 して 支 払 うべき 日 用 品 文 房 具 その 他 教 育 保 育 に 必 要 な 物 品 の 購 入 に 要 する 費 用 行 事 への 参 加 に 要 する 費 用 本 町 では 特 定 教 育 保 育 施 設 サービスに 係 る 利 用 者 負 担 額 の 独 自 軽 減 を 行 うこ とから 本 事 業 については 当 面 見 合 わせとします 13 新 制 度 への 新 規 参 入 促 進 事 業 新 規 事 業 標 記 事 業 は 特 定 教 育 保 育 施 設 等 への 民 間 事 業 者 参 入 の 調 査 研 究 その 他 多 様 な 事 業 者 の 能 力 を 活 用 した 特 定 教 育 保 育 施 設 等 の 設 置 又 は 運 営 を 促 進 するための ものです 本 町 では 社 会 福 祉 法 人 による 特 定 保 育 施 設 の 運 営 を 検 討 しておりますが その 他 の 分 野 においては 民 間 事 業 者 の 新 規 参 入 を 図 るまで 急 迫 していないことから 本 事 業 については 当 面 見 合 わせとします 事 業 の 見 込 量 事 業 名 低 所 得 世 帯 に 対 する 実 費 徴 収 補 足 給 付 事 業 単 位 人 見 込 量 H27 H28 H29 H30 H31 見 合 わせ 新 制 度 への 新 規 参 入 促 進 事 業 事 業 所 見 合 わせ 39

42 4. 子 ども 子 育 て 支 援 関 連 施 策 の 推 進 (1) 児 童 虐 待 防 止 対 策 児 童 の 虐 待 防 止 を 図 るには 養 育 支 援 の 必 要 とする 家 庭 の 早 期 把 握 地 域 の 子 育 て 支 援 の 活 用 による 虐 待 予 防 そして 虐 待 を 発 見 した 場 合 は 関 係 機 関 と 連 携 して 早 期 に 対 応 することが 重 要 です 相 談 体 制 の 強 化 窓 口 相 談 や 電 話 相 談 に 対 し 適 切 な 対 応 ができるように 研 修 への 継 続 的 な 参 加 に より 関 係 職 員 の 専 門 性 や 能 力 の 向 上 を 図 ります また 相 談 する 前 に 問 題 が 深 刻 化 することも 考 えられるため 乳 児 家 庭 全 戸 訪 問 により 産 後 うつなどの 状 況 を 把 握 するとともに 継 続 的 な 支 援 が 必 要 な 場 合 には 関 係 機 関 が 連 携 して 支 援 します 虐 待 の 早 期 発 見 と 関 係 機 関 との 連 携 強 化 児 童 虐 待 を 早 期 に 発 見 するため 要 保 護 児 童 対 策 実 務 者 会 を 定 期 的 に 開 催 するこ とにより 児 童 相 談 所 や 警 察 医 療 機 関 教 育 保 育 施 設 教 育 委 員 会 母 子 保 健 担 当 課 との 連 携 を 密 にし 情 報 共 有 を 図 ります また 本 町 による 対 応 が 困 難 であると 判 断 されるケースについては 遅 滞 なく 児 童 相 談 所 等 へ 通 知 するとともに 専 門 的 な 見 地 から 助 言 を 仰 ぎます 社 会 的 養 護 施 策 との 連 携 養 育 に 困 難 を 抱 える 保 護 者 については その 状 況 を 踏 まえて 子 育 て 短 期 支 援 事 業 や 里 親 制 度 の 利 用 など 適 切 な 支 援 を 行 います (2)ひとり 親 家 庭 の 自 立 支 援 ひとり 親 家 庭 の 自 立 を 図 るためには 親 子 が 健 全 な 生 活 を 送 ることができるように 生 活 支 援 や 就 業 支 援 を 進 めることが 重 要 です 生 活 支 援 の 充 実 ひとり 親 家 庭 が 抱 える 養 育 問 題 や 児 童 福 祉 手 当 手 続 きなどの 相 談 に 応 じられる ように 相 談 対 応 の 質 の 向 上 に 努 めます 就 業 支 援 の 推 進 ひとり 親 家 庭 に 対 して 就 職 活 動 を 行 い 易 くするために 保 育 の 優 先 利 用 が 可 能 となるよう 調 整 を 行 うなど 環 境 づくりを 進 めます また 資 格 取 得 を 伴 う 職 業 訓 練 の 受 講 についても 同 様 の 支 援 を 行 います 40

43 (3) 母 子 保 健 事 業 と 障 がい 児 支 援 母 子 保 健 事 業 は 次 世 代 を 健 やかに 育 てることを 目 的 としていますが 後 天 的 な 要 因 による 障 害 を 回 避 するために 妊 娠 期 間 中 の 母 親 あるいは 乳 幼 児 の 疾 病 や 事 故 に 注 意 を 払 うことが 重 要 となります また 子 育 てにおいて 発 育 あるいは 発 達 不 安 がある 場 合 は 早 めの 対 応 により 軽 減 が 図 れます 疾 病 予 防 と 事 故 防 止 妊 娠 期 間 中 においては 喫 煙 による 害 妊 娠 出 産 に 関 する 正 しい 知 識 と 情 報 の 伝 達 そして 親 としての 自 覚 を 持 っていただく 取 組 みとして 保 健 センターにおい て パパママ 教 室 を 定 期 的 に 開 催 しています また 母 子 健 康 手 帳 交 付 時 におい て 妊 婦 健 康 診 査 受 診 票 ( 医 療 機 関 での 無 料 受 診 券 14 枚 )を 交 付 し 妊 娠 出 産 期 に おける 母 子 の 健 康 保 持 を 喚 起 するとともに マタニティステッカーを 配 布 して 事 故 防 止 に 努 めています 出 産 後 においては 乳 幼 児 健 康 診 査 や 幼 児 歯 科 健 康 診 査 を 実 施 するとともに 予 防 接 種 の 無 料 実 施 による 感 染 症 予 防 に 努 めています また 家 庭 訪 問 時 において エ ジンバラ 産 後 うつ 病 質 問 票 により 産 後 における 母 親 の 心 身 の 健 康 状 態 の 把 握 に 努 めています 楽 しい 子 育 て 初 産 の 育 児 期 間 においては 様 々な 場 面 において 不 安 や 悩 みを 抱 く 方 が 多 いと 思 われますが その 相 談 ができる 場 あるいは 母 親 同 士 が 育 児 の 情 報 交 換 できる 場 と して 保 健 センター 等 において ママのほっと 広 場 や 父 親 にも 参 加 してもらう 親 子 ハッピー 講 座 を 開 催 しています これは 育 児 を 母 親 に 任 せっきりにせず 両 親 で 楽 しく 子 育 てを 行 なっていただく 趣 旨 で 実 施 しているものです 障 がい 児 支 援 幼 児 健 康 診 査 においては 発 達 確 認 シートを 活 用 した 確 認 を 行 っており 発 育 の 遅 れが 認 められる 幼 児 については 専 門 機 関 である 岩 手 県 療 育 センターや 岩 手 県 福 祉 総 合 相 談 センターの 受 診 を 勧 め 早 期 の 対 応 を 促 しています その 結 果 継 続 的 な 治 療 を 要 すると 認 められた 障 がい 児 については 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づくサービスの 提 供 につなげ 比 較 的 軽 度 の 障 がい 児 については 集 団 生 活 の 中 で 発 育 が 追 いつく 場 合 もあり 専 門 機 関 のアドバイスを 受 けながら 施 設 職 員 の 知 識 習 得 や 職 員 配 置 の 工 夫 に 取 り 組 み 就 学 前 の 教 育 保 育 施 設 での 受 入 を 行 っています また 若 干 の 遅 れが 見 られる 幼 児 を 持 つ 保 護 者 に 対 しては 幼 児 教 室 への 参 加 を 呼 びかけ 子 どもへの 接 し 方 などを 学 ぶ 機 会 を 提 供 しています そして 教 育 委 員 会 や 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にしながら 円 滑 な 就 学 移 行 が 行 わ れるように 支 援 してまいります 41

44 (4) 犯 罪 や 事 故 から 子 どもを 守 る 対 策 子 どもが 犯 罪 等 の 被 害 にあう 危 険 性 が 増 加 していることから 子 どもの 安 全 を 確 保 し 犯 罪 から 子 どもを 守 る 活 動 を 推 進 していくことが 重 要 です 子 どもを 見 守 る 体 制 の 構 築 登 下 校 中 や 放 課 後 の 時 間 帯 に 子 どもたちが 安 心 して 過 ごすことができるようにする ため ボランティアやNPO 法 人 民 間 事 業 者 等 の 協 力 を 得 ながら 地 域 ぐるみで 子 ど もを 見 守 る 体 制 を 整 備 するとともに 地 域 の 現 状 や 課 題 について 情 報 共 有 を 図 る 機 会 を 設 けます 犯 罪 等 から 子 どもを 守 る 意 識 づくり 子 どもや 子 どもを 見 守 る 町 民 が 犯 罪 や 交 通 事 故 の 危 険 性 がある 場 所 に 気 付 き その 防 止 を 図 るための 防 犯 マップの 作 成 など 担 当 課 と 協 力 して 意 識 づくりの 取 組 みを 進 め ます 42

45 1. 庁 内 推 進 体 制 の 整 備 第 5 章 計 画 の 推 進 本 計 画 は 福 祉 保 健 教 育 など 広 範 な 分 野 にわたるため 庁 内 関 係 部 署 との 連 携 を 強 化 し 効 果 的 効 率 的 な 施 策 の 展 開 を 図 ります 2. 関 係 機 関 等 との 連 携 協 働 地 域 全 体 で 子 育 てを 支 援 し 子 育 て 家 庭 がより 一 層 地 域 と 関 わることができるように 地 域 における 子 育 て 支 援 を 推 進 します そのため 各 種 関 係 機 関 団 体 等 との 連 携 を 行 い 子 育 て 環 境 の 充 実 した 地 域 社 会 づくりに 努 めます 3. 計 画 の 進 行 管 理 本 計 画 で 定 めた 内 容 を 年 度 ごとに 点 検 評 価 し その 結 果 は 子 ども 子 育 て 会 議 に 報 告 します また 頂 いた 提 言 を 事 業 に 反 映 させるため 計 画 (Plan) 実 行 (Do) 評 価 (Check) 改 善 (Action)のサイクルにより 計 画 の 進 行 管 理 を 行 いま す 43

46 紫 波 町 子 ども 子 育 て 会 議 委 員 ( 平 成 26 年 7 月 1 日 ~ 平 成 28 年 6 月 30 日 ) 氏 名 区 分 団 体 名 等 役 職 川 原 守 細 川 高 幹 子 どもの 保 護 者 紫 波 町 保 育 施 設 父 母 の 会 連 絡 協 議 会 会 長 紫 波 町 PTA 連 合 会 会 長 井 上 智 佐 藤 和 彦 認 定 こども 園 日 詰 幼 稚 園 ひづめ 保 育 園 園 長 赤 石 幼 稚 園 副 園 長 会 長 畑 山 俊 夫 三 上 仁 江 子 子 育 て 支 援 事 業 に 従 事 する 者 あづま 幼 稚 園 園 長 紫 波 ポケット 代 表 佐 藤 敬 悦 紫 波 町 社 会 福 祉 協 議 会 事 務 局 長 小 田 中 次 男 NPO 法 人 ぬくもり 理 事 長 淺 沼 金 之 助 紫 波 町 校 長 会 会 長 佐 藤 隆 子 学 識 経 験 者 紫 波 町 民 生 児 童 委 員 協 議 会 副 会 長 副 会 長 藤 原 美 由 紀 主 任 児 童 委 員 昆 秀 博 盛 岡 広 域 振 興 局 児 童 障 がい 福 祉 課 課 長 阿 部 圭 子 北 條 恭 子 その 他 町 長 が 必 要 と 認 める 者 公 募 委 員 公 募 委 員 池 田 史 津 子 公 募 委 員 ( 敬 称 略 ) 44

47 紫 波 町 子 ども 子 育 て 会 議 条 例 平 成 26 年 条 例 第 1 号 ( 設 置 ) 第 1 条 子 ども 子 育 て 支 援 法 ( 平 成 24 年 法 律 第 65 号 以 下 法 という ) 第 77 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 紫 波 町 子 ども 子 育 て 会 議 ( 以 下 子 ども 子 育 て 会 議 と いう )を 置 く ( 所 掌 事 項 ) 第 2 条 子 ども 子 育 て 会 議 は 法 第 77 条 第 1 項 各 号 に 掲 げる 事 務 を 処 理 するものとす る ( 組 織 ) 第 3 条 子 ども 子 育 て 会 議 は 委 員 15 人 以 内 で 組 織 する 2 委 員 は 次 に 掲 げる 者 のうちから 町 長 が 任 命 する (1) 子 どもの 保 護 者 (2) 子 ども 子 育 て 支 援 に 関 する 事 業 に 従 事 する 者 (3) 子 ども 子 育 て 支 援 に 関 し 学 識 経 験 のある 者 (4) その 他 町 長 が 必 要 と 認 める 者 ( 委 員 の 任 期 ) 第 4 条 委 員 の 任 期 は 2 年 とし 再 任 を 妨 げない ただし 補 欠 の 委 員 の 任 期 は 前 任 者 の 残 任 期 間 とする ( 会 長 及 び 副 会 長 ) 第 5 条 子 ども 子 育 て 会 議 に 会 長 及 び 副 会 長 1 人 を 置 く 2 会 長 及 び 副 会 長 は 委 員 の 互 選 とする 3 会 長 は 会 務 を 総 理 し 会 議 の 議 長 となる 4 副 会 長 は 会 長 を 補 佐 し 会 長 に 事 故 があるとき 又 は 会 長 が 欠 けたときは そ の 職 務 を 代 理 する ( 会 議 ) 第 6 条 子 ども 子 育 て 会 議 の 会 議 は 会 長 が 招 集 する 2 会 議 は 委 員 の 半 数 以 上 が 出 席 しなければ 開 くことができない 3 会 議 の 議 事 は 出 席 委 員 の 過 半 数 で 決 し 可 否 同 数 のときは 議 長 の 決 するところ による 4 子 ども 子 育 て 会 議 は 必 要 があると 認 めるときは 会 議 に 関 係 者 の 出 席 を 求 め 意 見 を 聴 き 又 は 資 料 の 提 出 を 求 めることができる ( 庶 務 ) 第 7 条 子 ども 子 育 て 会 議 の 庶 務 は 生 活 部 において 処 理 する ( 補 則 ) 第 8 条 この 条 例 に 定 めるもののほか 子 ども 子 育 て 会 議 の 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は 町 長 が 定 める 附 則 この 条 例 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 施 行 する 45