[ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 前 進 基 地 中 継 基 地 車 両 基 地 等 の 設 営 状 況 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ]にある

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1 01. 都 市 ガスの 復 旧 には 日 本 ガス 協 会 を 通 じて 全 国 のガス 事 業 者 からの 応 援 体 制 がとら れた 大 阪 ガスおよび 関 係 会 社 を 含 めた 作 業 者 数 は 最 大 時 で 約 1 万 人 体 制 となった 01)1 月 19 日 の 第 1 次 応 援 隊 1,704 名 を 皮 切 りに 日 本 ガス 協 会 を 通 じて 全 国 のガス 事 業 者 の 応 援 体 制 がとられた [ 参 考 ] 日 本 ガス 協 会 の 応 援 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.69-73]にまとめられている これによると 復 旧 活 動 に 携 わった 全 国 か らの 応 援 隊 は 第 1 次 (1 月 19 日 )の35 事 業 者 + 日 本 瓦 斯 協 会 計 1,704 名 を 皮 切 りに 総 計 155 事 業 者 3,689 名 にのぼった [ 参 考 ] 被 災 地 ガス 事 業 者 職 員 へのヒアリングによると ガス 事 業 者 の 復 旧 作 業 においても 規 格 が 全 国 統 一 となっていないため 応 援 部 隊 との 調 整 が 必 要 だったとされている [ 平 成 9 年 度 防 災 関 係 情 報 収 集 活 用 調 査 ( 阪 神 淡 路 地 域 ) 調 査 票 ( 財 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 記 念 協 会 (1998/3),p.35] 01. 都 市 ガスの 復 旧 には 日 本 ガス 協 会 を 通 じて 全 国 のガス 事 業 者 からの 応 援 体 制 がとら れた 大 阪 ガスおよび 関 係 会 社 を 含 めた 作 業 者 数 は 最 大 時 で 約 1 万 人 体 制 となった 02) 震 度 7の 被 害 甚 大 地 区 に 着 手 する3 月 からは 3,712 名 の 応 援 隊 と 大 阪 ガスの 復 旧 作 業 員 6,000 人 を 合 わせた 約 1 万 人 体 制 での 復 旧 作 業 が 行 われた [ 参 考 ][ 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 報 告 編 集 委 員 会 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 報 告 ライフライン 施 設 の 被 害 と 復 旧 土 木 学 会 地 盤 工 学 学 会 日 本 機 械 学 会 日 本 建 築 学 会 日 本 地 震 学 会 (1997/9),p.438]によると 最 大 時 3,712 名 の 応 援 隊 と 大 阪 ガスの 復 旧 作 業 員 6,000 人 合 わせた 約 1 万 人 体 制 ( 延 べ 約 72 万 人 日 )とされて いる [ 参 考 ]3 月 1 日 からの 応 援 態 勢 は ガス 業 界 としてとりうる 最 大 の 体 制 だったとされている この 際 の 応 援 態 勢 は 大 阪 ガスグループ6,000 人 車 両 台 数 2,800 台 応 援 態 勢 3,700 人 車 両 台 数 2,000 台 [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.70] 02. 復 旧 作 業 は 交 通 渋 滞 に 悩 まされたため 被 災 地 域 内 の 車 両 基 地 前 進 基 地 を 確 保 す るなどの 工 夫 もとられた 衛 星 通 信 やMCA 無 線 が 活 用 され またコンピュータによるデータ ベース 復 旧 シミュレーションも 行 われた 01) 復 旧 作 業 は 交 通 渋 滞 に 悩 まされたため 被 災 地 域 内 に 車 両 基 地 前 進 基 地 を 確 保 し たほか 早 朝 に 移 動 するなどの 工 夫 をこらして 復 旧 作 業 が 進 められた

2 [ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 前 進 基 地 中 継 基 地 車 両 基 地 等 の 設 営 状 況 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ]にある これによる と 前 進 基 地 などについては 自 社 用 地 施 設 以 外 に 行 政 銀 行 総 合 建 設 会 社 などの 用 地 等 の 提 供 を 受 け た また 基 地 設 営 にあたっては 天 然 ガス 転 換 作 業 の 前 進 基 地 設 営 ノウハウが 役 立 ったとされている [ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 物 資 食 糧 宿 泊 輸 送 などの 対 応 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ]にまとめられている [ 引 用 ]( 被 災 地 ガス 事 業 者 職 員 ヒアリング 結 果 ) 今 回 今 津 に 現 地 対 策 本 部 をつくった ここは 空 地 もあり 事 務 所 もあって 非 常 に 好 都 合 だった 港 も 近 く 船 で 資 機 材 食 料 をここに 集 めた [ 平 成 9 年 度 防 災 関 係 情 報 収 集 活 用 調 査 ( 阪 神 淡 路 地 域 ) 調 査 票 ( 財 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 記 念 協 会 (1998/3),p.36] 02. 復 旧 作 業 は 交 通 渋 滞 に 悩 まされたため 被 災 地 域 内 の 車 両 基 地 前 進 基 地 を 確 保 す るなどの 工 夫 もとられた 衛 星 通 信 やMCA 無 線 が 活 用 され またコンピュータによるデータ ベース 復 旧 シミュレーションも 行 われた 02) 前 進 基 地 の 設 置 にあたっては 衛 星 通 信 用 小 型 可 搬 局 が 有 効 だった 全 国 のガス 会 社 は 同 一 のガス 事 業 用 無 線 を 所 有 しているため MCA 無 線 も 活 用 された [ 引 用 ] 復 旧 にあたっては 道 路 状 況 交 通 渋 滞 等 に 対 応 するため 十 数 カ 所 に 前 進 基 地 を 設 置 し 作 業 に あたりました 前 進 基 地 設 営 場 所 が グランド 工 場 敷 地 等 の 電 話 回 線 がない 場 所 もあり NTTヘケーブル 引 込 み 工 事 臨 時 加 入 電 話 の 申 し 込 みを 行 うとともに 携 帯 電 話 の 確 保 を 図 り 合 計 341 回 線 の 臨 時 加 入 電 話 と667 台 の 携 帯 電 話 を 確 保 しました しかし 1) 基 地 用 地 確 保 から 数 日 で 基 地 設 営 が 完 了 するため 電 話 工 事 が 問 に 合 わない 2) 対 策 本 部 - 前 進 基 地 間 で 工 事 指 示 書 資 機 材 調 達 等 のFAXが 数 百 枚 / 日 あり 携 帯 電 話 では 使 い 勝 手 が 悪 い 3) 場 合 によっては 基 地 が 携 帯 電 話 の 不 感 地 帯 に 入 ってしまう 等 の 問 題 があります そこで 郵 政 省 殿 近 畿 電 気 通 信 監 理 局 殿 九 州 電 力 株 式 会 社 殿 宇 宙 通 信 株 式 会 社 殿 三 菱 電 機 株 式 会 社 殿 のご 厚 意 により 借 用 した 衛 星 通 信 用 小 型 可 搬 局 5 台 が 非 常 に 役 立 ちました.( 中 略 ). 前 述 のように 復 旧 作 業 では 漏 洩 調 査 外 管 修 繕 内 管 修 繕 開 閉 栓 等 の 様 々な 業 務 が 同 時 進 行 の 形 で 異 なる 地 区 で 一 斉 に 行 われるため これらの 個 々の 業 務 に 対 して 個 別 の 無 線 を 与 える 必 要 があります 当 社 保 有 の 保 安 用 移 動 無 線 だけでは 絶 対 数 が 不 足 するため 郵 政 省 殿 近 畿 電 気 通 信 監 理 屈 殿 ( 財 ) 近 畿 移 動 無 線 センター 殿 および 通 信 機 メーカー 各 社 殿 のご 配 慮 により 合 計 1,441 台 の 無 線 機 を 緊 急 手 配 いただ き 各 部 隊 で 有 効 に 活 用 させていただきました また これらの 移 動 無 線 を 効 率 的 に 運 用 するため 以 下 の 活 動 を 行 いました 1) 無 線 機 の 割 当 て 無 線 機 は 作 業 内 容 無 線 機 の 特 徴 を 考 慮 した 上 で 各 隊 に 割 り 当 てました MCA 無 線 は 話 中 通 話 時 間 制 限 がありますが 通 話 エリアが 広 域 である 特 徴 を 有 するため 広 域 で 活 動 する 資 機 材 隊 特 需 隊 ( 大 口 顧 客 対 応 ) 通 信 設 備 班 等 の 隊 や ある 程 度 話 中 が 許 容 される 開 閉 栓 班 などに 割 り 当 てました 移 動 無 線 は バルブ の 開 閉 漏 洩 確 認 のための 圧 力 の 常 時 監 視 報 告 ガス 漏 洩 時 の 緊 急 修 繕 等 の 作 業 を 行 う 上 で 話 中 が 許 され ない 外 管 修 繕 班 供 給 班 に 割 り 当 てました また 移 動 無 線 については 同 一 周 波 数 の 離 れた 地 域 での 繰 り 返 し 利 用 を 行 い 体 制 や 復 旧 エリアが 変 更 する 都 度 無 線 機 の 回 収 再 編 成 を 実 施 し 適 正 な 配 置 計 画 を 行 いまし た 2) 運 用 統 制 応 援 をいただいた 全 国 のガス 会 社 は 同 一 のガス 事 業 用 無 線 を 所 有 しているため 各 社 が 独 自 に 無 線 を 使 用 すると 混 信 してしまい 実 用 に 耐 えなくなるため 混 信 する 電 波 の 使 用 を 禁 止 監 視 しました MCA 無 線 につ いては 使 用 状 況 を 管 理 し 使 用 頻 度 の 少 ないグルーブの 無 線 機 を 回 収 し 使 用 頻 度 の 多 いグループに 再 割 り 当 てを 行 いました 3)アフターケアー MCA 無 線 は 通 話 方 法 が 移 動 無 線 と 異 なるため 実 際 の 無 線 機 使 用 作 業 現 場 に 出 向 いて 作 業 員 に 直 接 無 線 機 の 取 り 扱 い 説 明 を 行 うなどし 利 用 効 率 の 向 上 正 しい 使 用 方 法 の 徹 底 に 努 めました 作 業 に 応 じた 無 線 機 の 設 定 ( 同 報 セレコール) 故 障 時 の 即 日 修 理 等 も 行 いました これらの 活 動 の 結 果 大 きな 混 乱 もな く 円 滑 な 無 線 交 信 システムが 運 用 できました(MCA 無 線 は4,000コール/ 日 という 高 い 頻 度 で 利 用 ) これらの 移 動 無 線 が 借 用 できなければ ガス 復 旧 作 業 が 非 効 率 になり 大 きな 支 障 が 出 ていたかもしれません [ 米 岡 実 大 阪 ガスにおける 通 信 関 連 被 災 状 況 およびその 対 応 非 常 通 信 会 報 第 28 号 近 畿 地 方 非 常 通 信 協 議

3 会 (1996/1),p ] [ 参 考 ] 復 旧 作 業 における 通 信 手 段 の 確 保 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ]も 参 照 これによると 携 帯 電 話 確 保 衛 星 通 信 可 搬 局 の 緊 急 手 配 携 帯 無 線 機 および 臨 時 周 波 数 の 手 配 などがされている 02. 復 旧 作 業 は 交 通 渋 滞 に 悩 まされたため 被 災 地 域 内 の 車 両 基 地 前 進 基 地 を 確 保 す るなどの 工 夫 もとられた 衛 星 通 信 やMCA 無 線 が 活 用 され またコンピュータによるデータ ベース 復 旧 シミュレーションも 行 われた 03) 航 空 写 真 及 び 実 踏 査 による 被 害 把 握 を 行 ってデータベースを 作 成 し 投 入 班 数 復 旧 完 了 時 期 のシミュレーションなどが 行 われた [ 引 用 ] 今 回 の 震 災 では 被 災 地 域 が 広 範 囲 にわたり 当 初 は 被 害 の 全 体 概 要 が 把 握 できなかった このた め 家 屋 の 倒 壊 率 などのマクロの 被 害 状 況 を 調 査 し 全 体 の 復 旧 基 本 計 画 を 立 案 するために 復 旧 計 画 班 が 設 けられた 交 通 事 情 調 査 分 析 に 必 要 な 要 員 などを 勘 案 し マクロゾーニングを2 種 類 の 方 法 で 実 施 した 1) 航 空 写 真 による 把 握 航 空 写 真 判 定 による 家 屋 倒 壊 分 布 図 から セクターごとの 被 害 ランクを 設 定 した 阪 急 神 戸 線 の 以 北 と 以 南 とでは 被 害 程 度 が 大 きく 異 なることが 判 明 し 前 者 を 早 期 復 旧 地 域 後 者 を 詳 細 検 討 地 域 とした なお 今 回 利 用 した 航 空 写 真 は 立 体 写 真 で 判 定 専 用 の 眼 鏡 を 着 用 のうえ 家 屋 の 倒 壊 状 況 を 一 戸 一 戸 判 定 していっ た 2) 実 踏 査 による 把 握 航 空 写 真 による 被 害 状 況 調 査 作 業 と 並 行 して 当 社 社 員 が 一 戸 ずつ 被 害 状 況 を 徒 歩 あるいは 自 転 車 で 調 査 した その 結 果 航 空 写 真 による 分 析 結 果 とマクロでは 大 きな 差 が 見 られなかったが 実 踏 査 データは 阪 急 神 戸 線 以 南 の 供 給 停 止 地 域 についてセクターごとの 倒 壊 戸 数 算 定 最 激 震 地 域 の 設 定 復 旧 体 制 復 旧 スケジュールの 立 案 などの 基 本 計 画 策 定 作 業 の 際 有 用 であった 基 本 計 画 の 作 成 では 道 路 地 図 の 入 っ た 市 販 のCD-ROMを 購 入 してべ 一 ス 地 図 を 作 り その 上 に 復 旧 セクターのレイヤーを 重 ねてデータベース 化 し 投 入 班 数 と 復 旧 完 了 時 期 のシミュレーションなどに 活 用 した [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ] 03. 長 期 化 が 予 想 されたことから 停 止 による 影 響 の 大 きい 公 共 施 設 病 院 などの 調 査 復 旧 手 配 代 替 燃 料 の 確 保 などが 図 られた 病 院 ごみ 焼 却 場 斎 場 などに 直 結 する 中 圧 導 管 は2 月 上 旬 にほぼ 全 面 復 旧 した 01) 長 期 化 が 予 想 されたことから 特 需 隊 を 編 成 し 停 止 による 影 響 の 大 きい 公 共 施 設 病 院 などの 調 査 復 旧 手 配 代 替 燃 料 の 確 保 が 図 られた [ 参 考 ] 大 阪 ガスの 特 需 隊 の 活 動 については [ 神 戸 新 聞 社 大 震 災 その 時 わが 街 は 神 戸 新 聞 総 合 出 版 センター(1995/9),p ]に 紹 介 されている [ 引 用 ] 特 需 顧 客 の 中 には ガス 供 給 停 止 が 企 業 活 動 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす 場 合 も 多 く ガス 復 旧 が 遅 れ るエリアでは 臨 時 供 給 を 行 った また 復 旧 が 早 期 にできた 中 圧 ラインを 利 用 してKYガバナー( 小 型 専 用 ガ バナー) HR(ハウスレギュレーター)を 設 置 し 低 圧 ガス 供 給 も 行 った 特 に 病 院 に 関 しては 公 益 性 が 高 く 人 道 的 にも 早 期 の 対 応 が 必 要 であり 可 能 な 限 りの 対 応 を 行 った [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.143]

4 03. 長 期 化 が 予 想 されたことから 停 止 による 影 響 の 大 きい 公 共 施 設 病 院 などの 調 査 復 旧 手 配 代 替 燃 料 の 確 保 などが 図 られた 病 院 ごみ 焼 却 場 斎 場 などに 直 結 する 中 圧 導 管 は2 月 上 旬 にほぼ 全 面 復 旧 した 02)ガス 復 旧 の 遅 れに 対 処 するため 病 院 など 重 要 施 設 200 箇 所 余 りへの 代 替 エネルギー 提 供 避 難 所 などへのカセットコンロの 配 布 入 浴 支 援 なども 行 われた 行 政 からの 情 報 が 実 際 の 状 況 と 異 なっていることなどの 苦 労 もあった [ 引 用 ] 大 規 模 な 供 給 停 止 にともない 病 院 など 特 に 社 会 的 に 重 要 な 施 設 へは 直 ちに 代 替 エネルギーを 提 供 した 病 院 の 消 毒 用 熱 源 を 確 保 するため まずカセットコンロを 配 布 するとともに 代 替 燃 料 としてLPGな どを 供 給 した また 学 校 保 育 園 幼 稚 園 老 人 福 祉 施 設 にも LPGの 他 LNG CNG( 圧 縮 天 然 ガス)を 利 用 した 代 替 燃 料 を 提 供 した 社 会 的 に 重 要 な 施 設 への 代 替 燃 料 の 提 供 は 合 計 200 件 余 りにのぼった [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.83] [ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 代 替 エネルギー 提 供 を 担 当 した 臨 時 供 給 隊 の 活 動 詳 細 については[ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ] 参 照 [ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 仮 設 シャワー 仮 設 風 呂 の 設 置 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ] 参 照 03. 長 期 化 が 予 想 されたことから 停 止 による 影 響 の 大 きい 公 共 施 設 病 院 などの 調 査 復 旧 手 配 代 替 燃 料 の 確 保 などが 図 られた 病 院 ごみ 焼 却 場 斎 場 などに 直 結 する 中 圧 導 管 は2 月 上 旬 にほぼ 全 面 復 旧 した 03) 大 手 病 院 やごみ 焼 却 施 設 などに 直 結 する 中 圧 導 管 は 2 月 上 旬 にほぼ 全 面 復 旧 し た [ 引 用 ] 復 旧 にあたっては まず 病 院 火 葬 場 ゴミ 焼 却 場 などの 社 会 的 に 重 要 な 施 設 へ 早 期 にガスを 供 給 再 開 するため ならびに 低 圧 供 給 顧 客 の 復 旧 を 進 める 際 に 必 要 となるガス 供 給 源 を 早 期 に 確 保 するため 中 圧 導 管 の 復 旧 を24 時 間 体 制 で 実 施 した 中 圧 の 復 旧 作 業 では ガスの 圧 力 を 段 階 的 に 上 げながら 漏 れ 個 所 を 発 見 し 修 繕 を 行 う このため 復 旧 作 業 はガス 圧 力 の 昇 降 の 繰 り 返 しとなり 作 業 を 安 全 かつ 効 率 的 に 行 うため 工 事 会 社 と 緊 密 に 連 携 をとりながら 作 業 を 進 めた この 結 果 2 月 11 日 には 一 部 の 路 線 を 除 き 中 圧 供 給 顧 客 の 復 旧 と 低 圧 復 旧 のための 供 給 源 を 確 保 することができた [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.80] [ 参 考 ] 大 阪 ガスによる 中 圧 導 管 の 復 旧 の 詳 細 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガ ス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ]も 参 照

5 04. 低 圧 導 管 の 復 旧 は 管 内 に 進 入 した 水 土 砂 の 排 出 に 手 間 取 った 大 阪 ガスの 完 全 復 旧 は 当 初 予 定 からは 大 きく 遅 れた4 月 11 日 となった 01) 低 圧 導 管 の 復 旧 は 管 内 に 流 入 した 水 や 土 砂 に 妨 げられたため 吸 引 式 水 抜 き 機 が 開 発 されたほか 下 水 管 の 洗 浄 に 用 いられる 高 圧 洗 浄 機 バキュームカーなどが 動 員 され た 水 道 事 業 者 との 作 業 工 程 に 関 する 打 ち 合 わせも 行 われた [ 引 用 ] 復 旧 作 業 を 最 も 困 難 にしたのが 水 の 流 入 である 当 初 は 釧 路 沖 地 震 の 実 績 などから1セクターを 4~5 日 間 で 復 旧 できると 想 定 していたが ガス 管 内 に 大 量 に 流 入 した 水 や 土 砂 の 排 出 に 手 間 取 り 1セクタ ーの 復 旧 に1 週 間 以 上 かかることもあった 阪 神 間 では 六 甲 山 と 海 にはさまれた 坂 の 多 い 街 並 みが 続 き 高 台 で 入 った 水 がガス 管 内 を 流 れ 低 い 所 にたまる このため 顧 客 のガスメーターを 外 すと 水 が 勢 いよく 出 てく る 現 場 や1トン 以 上 の 水 を 抜 いてもまだ 水 が 出 続 ける 現 場 もあった 水 の 流 入 があまりにも 多 いため 急 きょ 吸 引 式 の 水 抜 き 機 を 導 入 し 現 場 で 利 用 した また 液 状 化 現 象 の 発 生 している 現 場 では 管 内 に 土 砂 が 流 入 しガス 管 をふさいでいる 場 合 もあった このような 現 場 では 下 水 管 の 洗 浄 に 利 用 する 高 圧 洗 浄 車 とバキュ ームカーが 威 力 を 発 揮 した [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.81] [ 参 考 ] 大 阪 ガスの 復 旧 隊 による 復 旧 歩 掛 についてまとめた 結 果 からは 差 し 水 の 多 い 地 区 で 復 旧 に 多 くの 日 数 が 必 要 であったことが 読 みとれる [ 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 報 告 編 集 委 員 会 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 報 告 ライフライン 施 設 の 被 害 と 復 旧 土 木 学 会 地 盤 工 学 学 会 日 本 機 械 学 会 日 本 建 築 学 会 日 本 地 震 学 会 (1997/9),p.441] [ 引 用 ] 最 終 的 には 復 旧 用 ブロックとしてのセクター 数 は222に 及 び 70.4 万 戸 の 完 全 復 旧 に85 日 を 要 し て 復 旧 効 率 は 平 均 約 8,300 戸 / 日 にとどまった 1セクターの 修 理 完 了 に 平 均 7~8 日 を 要 した 計 算 となる が 各 セクターの 被 災 規 模 や 差 し 水 の 程 度 により 数 倍 近 い 効 率 差 が 表 れた このような 状 況 の 中 で 大 阪 ガ スは 復 旧 作 業 の 競 合 や 錯 綜 を 回 避 するため 水 道 事 業 者 との 作 業 工 程 に 関 する 打 ち 合 わせをほぼ 毎 日 行 った [ 大 震 災 に 学 ぶ - 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 研 究 委 員 会 報 告 書 - ( 第 二 巻 第 6 編 ) ( 社 ) 土 木 学 会 関 西 支 部 (1998/6),p.97] [ 引 用 ](その 他 エリア 自 治 体 アンケート 結 果 ) 復 旧 の 際 は ガス 水 道 で 連 絡 してやってはいるが 水 道 が ガスに 先 行 してしまい 同 じところを2 度 掘 ることになった 掘 削 ぐらいは 共 同 作 業 にした 方 がよい [ 平 成 9 年 度 防 災 関 係 情 報 収 集 活 用 調 査 ( 阪 神 淡 路 地 域 ) 調 査 票 ( 財 ) 阪 神 淡 路 大 震 災 記 念 協 会 (1998/3),p.130] 04. 低 圧 導 管 の 復 旧 は 管 内 に 進 入 した 水 土 砂 の 排 出 に 手 間 取 った 大 阪 ガスの 完 全 復 旧 は 当 初 予 定 からは 大 きく 遅 れた4 月 11 日 となった 02) 倒 壊 家 屋 により 復 旧 活 動 が 妨 げられたため 復 旧 先 行 隊 復 旧 フォロー 隊 などが 設 け られ 効 率 的 な 復 旧 作 業 が 行 われた [ 参 考 ] 復 旧 作 業 各 隊 の 主 要 業 務 区 分 業 務 内 容 については [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.78] 参 照 [ 参 考 ] 倒 壊 家 屋 により 復 旧 作 業 に 着 手 できない 現 場 の 増 加 に 伴 って 復 旧 フォロー 隊 が 激 震 地 区 におい て 倒 壊 家 屋 への 引 き 込 み 管 の 切 り 離 し 作 業 増 加 に 伴 い 復 旧 先 行 隊 が 編 成 され 効 率 的 な 復 旧 作 業 が 行 わ れたとされる [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.81-82] [ 参 考 ] 復 旧 先 行 隊 復 旧 フォロー 隊 については[ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p ] 参 照 [ 参 考 ] 大 阪 ガスおよび 全 国 からの 応 援 による 復 旧 において 専 門 班 が 設 置 された 状 況 については [ 神 戸 新 聞 社 大 震 災 その 時 わが 街 は 神 戸 新 聞 総 合 出 版 センター(1995/9),p ]に 紹 介 されている

6 04. 低 圧 導 管 の 復 旧 は 管 内 に 進 入 した 水 土 砂 の 排 出 に 手 間 取 った 大 阪 ガスの 完 全 復 旧 は 当 初 予 定 からは 大 きく 遅 れた4 月 11 日 となった 03)2 月 末 には65.2% 3 月 末 には96.8%と 復 旧 は 進 捗 し 4 月 11 日 に 一 部 地 域 をのぞき 復 旧 作 業 は 完 了 4 月 20 日 までに 不 在 顧 客 を 除 く 全 てのガス 供 給 を 再 開 した 管 内 に 侵 入 し た 水 土 砂 の 排 出 に 手 間 取 ったため 当 初 予 定 の1ヶ 月 半 からは 大 きく 遅 れた [ 引 用 ] 水 がれき 交 通 渋 滞 に 悩 まされ 最 悪 の 作 業 環 境 ではあったが 懸 命 に 作 業 を 続 けた 結 果 2 月 末 には65.2% 3 月 末 には96.8%の 進 捗 となった そして 地 震 発 生 から85 日 目 の4 月 11 日 に がれきの 体 積 に よる 道 路 封 鎖 などのため 導 管 の 復 旧 作 業 に 取 りかかれない 一 部 の 地 域 をのぞき 導 管 による 復 旧 作 業 が 完 了 したことを 記 者 会 見 で 発 表 した さらに 4 月 20 日 までに 不 在 の 顧 客 などを 除 くすべてのお 客 さまに 対 し 無 事 故 で 導 管 または 臨 時 供 給 によるガス 供 給 を 再 開 することができた [ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.84] [ 参 考 ][ 大 震 災 に 学 ぶ - 阪 神 淡 路 大 震 災 調 査 研 究 委 員 会 報 告 書 - ( 第 二 巻 第 6 編 ) ( 社 ) 土 木 学 会 関 西 支 部 (1998/6),p.96-97]には 当 初 約 1ヶ 月 半 で 全 戸 復 旧 という 目 標 がにもかかわらず 復 旧 が 難 航 し た 理 由 として ガス 管 等 への 差 し 水 激 しい 交 通 渋 滞 道 路 上 の 瓦 礫 放 置 車 両 などがあげられている [ 引 用 ](ガスの 復 旧 ) 復 旧 速 度 は 大 都 市 型 地 震 ということを 考 えれば 決 して 遅 くはないが 復 旧 に 時 間 を 要 した 原 因 として は (1) 一 度 供 給 停 止 すると 回 復 に 時 間 を 要 するというガス 供 給 システムの 性 格 (2) 上 下 水 道 から 漏 れた 水 や 液 状 化 した 土 砂 の 低 圧 導 管 への 流 入 (3) 家 屋 損 壊 などによる 地 表 の 障 害 物 や 悪 化 している 交 通 事 情 に 起 因 する 復 旧 作 業 能 率 の 低 下 などがある [ 高 田 至 郎 上 下 水 道 電 気 ガス 情 報 通 信 基 盤 施 設 の 整 備 に 向 けた 取 り 組 み 阪 神 淡 路 大 震 災 復 興 10 年 総 括 検 証 提 言 報 告 (7/9) 第 3 編 分 野 別 検 証 V まちづくり 分 野 兵 庫 県 復 興 10 年 委 員 会 (2005/3),p ] 05.プロパンガスの 復 旧 は 早 く 地 震 後 11 日 でほぼ 復 旧 都 市 ガスからの 燃 料 転 換 避 難 所 仮 設 住 宅 への 供 給 も 行 われた 01)1 月 20 日 過 ぎには 近 県 からの 応 援 により 本 格 的 復 旧 作 業 が 開 始 され 1 月 28 日 にはほ ぼ100% 復 旧 した [ 参 考 ][ LPガスは 強 かった 検 証 阪 神 淡 路 大 震 災 石 油 化 学 新 聞 社 (1995/5),p ]によると 1 月 19 日 頃 から 全 国 のLPガス 関 連 事 業 者 による 応 援 が 続 々と 被 災 地 に 復 旧 支 援 に 入 ったとされる [ 引 用 ](1 月 27 日 ) 兵 庫 県 協 会 の 塩 谷 専 務 理 事 兵 庫 県 記 者 クラブで 安 全 点 検 が 必 要 な 戸 数 の 九 八 % ( 十 六 万 二 千 戸 )を 十 日 間 で 終 わったと 発 表 地 震 発 生 12 日 目 の28 日 からはほぼ 全 戸 でLPガスが 使 用 でき るようになった 県 内 のLPガス 需 要 家 は 約 六 十 八 万 戸 だが 地 震 の 被 災 地 にあるのは 神 戸 阪 神 地 区 淡 路 島 を 中 心 に 十 市 五 郡 の 二 十 三 万 五 千 八 百 戸 このうち 地 震 により 使 用 を 止 めていた 要 点 検 需 要 家 は 十 六 万 二 千 七 百 戸 とされている 点 検 済 需 要 家 の 中 には 建 物 の 全 壊 んどで 容 器 を 回 収 したところも 含 まれてい る [ LPガスは 強 かった 検 証 阪 神 淡 路 大 震 災 石 油 化 学 新 聞 社 (1995/5),p.68] [ 参 考 ]プロパンガスの 復 旧 状 況 については [ 神 戸 新 聞 社 大 震 災 その 時 わが 街 は 神 戸 新 聞 総 合 出 版 センター(1995/9),p ]にも 紹 介 されている

7 05.プロパンガスの 復 旧 は 早 く 地 震 後 11 日 でほぼ 復 旧 都 市 ガスからの 燃 料 転 換 避 難 所 仮 設 住 宅 への 供 給 も 行 われた 02) 都 市 ガスからの 燃 料 転 換 避 難 所 仮 設 住 宅 への 供 給 も 行 われたが 東 灘 区 の 備 蓄 タンク 被 害 によって 供 給 確 保 は 綱 渡 りの 状 態 だった [ 参 考 ] 都 市 ガスの 代 替 燃 料 としてのLPGの 利 用 については[ 阪 神 淡 路 大 震 災 被 害 復 旧 記 録 大 阪 ガ ス 株 式 会 社 総 合 企 画 部 震 災 復 興 推 進 部 (1996/3),p.83,144] 参 照 [ 引 用 ](2 月 13 日 ) 大 阪 ガスの 復 旧 完 了 件 数 二 十 四 万 九 千 四 百 件 (13 日 現 在 )で 八 十 五 万 五 千 三 百 戸 の 供 給 停 止 に 対 し 二 九 二 %の 復 旧 率 しかし 都 市 ガスユーザーから 待 ち 切 れないとしてLPガス 供 給 の 依 頼 が 相 つぎ 兵 庫 県 協 会 は 販 売 店 の 紹 介 などに 追 われている [ LPガスは 強 かった 検 証 阪 神 淡 路 大 震 災 石 油 化 学 新 聞 社 (1995/5),p.79] [ 引 用 ]( 神 戸 市 兵 庫 区 伊 丹 産 業 神 戸 工 場 ) 相 前 後 して 都 市 ガス 世 帯 から 燃 料 転 換 の 申 し 込 みが 相 次 いだ 避 難 所 仮 設 住 宅 にも 暖 を 提 供 した だが 同 社 が 契 約 する 東 灘 区 の 備 蓄 タンクはガス 漏 れで 使 えな い 本 社 で 北 嶋 政 次 社 長 (82)らが 奔 走 して 四 日 市 市 や 水 島 市 からタンクローリーなどで 運 んでもらった 供 給 確 保 は 綱 渡 りだった [ 神 戸 新 聞 社 大 震 災 その 時 わが 街 は 神 戸 新 聞 総 合 出 版 センタ ー(1995/9),p ]

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