目 次 Ⅰ 総 合 戦 略 の 策 定 にあたって 1 総 合 戦 略 策 定 の 趣 旨 1 2 総 合 戦 略 の 位 置 づけ 1 3 総 合 戦 略 の 計 画 期 間 1 4 総 合 戦 略 の 基 本 目 標 と 数 値 目 標 2 5 体 系 図 4 Ⅱ 具 体 的 な 施 策 の 展

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1 資 料 2 防 府 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 ( 中 間 案 ) 平 成 27 年 7 月

2 目 次 Ⅰ 総 合 戦 略 の 策 定 にあたって 1 総 合 戦 略 策 定 の 趣 旨 1 2 総 合 戦 略 の 位 置 づけ 1 3 総 合 戦 略 の 計 画 期 間 1 4 総 合 戦 略 の 基 本 目 標 と 数 値 目 標 2 5 体 系 図 4 Ⅱ 具 体 的 な 施 策 の 展 開 1 産 業 振 興 による 新 たな 雇 用 の 創 出 5 2 防 府 市 への 人 材 の 定 着 還 流 移 住 の 推 進 11 3 若 い 世 代 の 希 望 をかなえる 結 婚 出 産 子 育 て 環 境 の 創 造 15 4 元 気 みなぎるコンパクトシティの 形 成 19 Ⅲ 総 合 戦 略 の 推 進 体 制 等 1 総 合 戦 略 の 推 進 体 制 25 2 総 合 戦 略 の 進 行 管 理 25

3 Ⅰ 総 合 戦 略 の 策 定 にあたって 1 総 合 戦 略 策 定 の 趣 旨 日 本 の 人 口 は 平 成 20 年 (2008 年 )をピークに 減 少 に 転 じ 今 後 加 速 度 的 に 減 少 していくと 推 計 されています 年 齢 3 区 分 別 にみると 年 少 人 口 と 生 産 年 齢 人 口 は 減 少 し 老 年 人 口 は 増 加 していくことから 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 による 経 済 規 模 の 縮 小 や 老 年 人 口 の 増 加 による 社 会 保 障 費 の 増 大 など 社 会 経 済 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼすことが 考 えられます このような 流 れの 中 国 は 平 成 26 年 11 月 に 施 行 した まち ひと しごと 創 生 法 に 基 づき 日 本 全 体 の 人 口 の 将 来 展 望 を 示 す まち ひと しごと 創 生 長 期 ビジョン 及 び 今 後 5 年 間 の 目 標 と 施 策 の 基 本 的 方 向 や 具 体 的 な 施 策 をまとめた まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 を 策 定 し 人 口 減 少 克 服 と 地 方 創 生 をあわせて 行 うことにより 将 来 にわ たって 活 力 ある 日 本 社 会 を 維 持 することとしています 本 市 においても 平 成 8 年 (1996 年 )をピークに 人 口 は 減 少 に 転 じており 国 と 同 様 に 今 後 年 少 人 口 と 生 産 年 齢 人 口 は 減 少 し 老 年 人 口 は 増 加 していくことが 推 計 されて います このため 防 府 市 まち ひと しごと 創 生 本 部 を 設 置 し 人 口 減 少 の 克 服 と 将 来 にわたって 活 力 あるまちを 維 持 していくための 取 組 を 推 進 していきます 2 総 合 戦 略 の 位 置 づけ 総 合 戦 略 は 本 市 の 最 上 位 計 画 である 第 四 次 防 府 市 総 合 計 画 ( 防 府 まちづくりプラン 2020) の 中 に 位 置 づけられ 人 口 減 少 という 課 題 に 正 面 から 向 き 合 い 将 来 にわたり 持 続 的 に 発 展 していく 人 まち 元 気 誇 り 高 き 文 化 産 業 都 市 防 府 の 実 現 を 確 かな ものとするための 施 策 として 推 進 するものです 3 総 合 戦 略 の 計 画 期 間 総 合 戦 略 の 期 間 は 平 成 27 年 度 (2015 年 度 )から 平 成 31 年 度 (2019 年 度 )まで の5 年 間 とします 1

4 4 総 合 戦 略 の 基 本 目 標 と 数 値 目 標 防 府 市 人 口 ビジョンを 受 けて 次 の4つの 基 本 目 標 を 柱 に 人 口 減 少 克 服 と 将 来 にわた って 活 力 あるまちを 維 持 していくための 取 組 を 戦 略 的 に 進 めていきます 基 本 目 標 1 産 業 振 興 による 新 たな 雇 用 の 創 出 本 市 の 総 人 口 は 近 年 横 ばいで 推 移 していますが 年 齢 3 区 分 別 の 人 口 の 推 移 を 見 ると 年 少 人 口 と 生 産 年 齢 人 口 が 減 少 し 老 年 人 口 が 増 加 しています 特 に 生 産 年 齢 人 口 は 産 業 を 支 える 重 要 な 働 き 手 であり 生 産 年 齢 人 口 がこのまま 減 少 すると 将 来 に わたり 活 力 ある 地 域 社 会 を 維 持 することは 厳 しくなることが 懸 念 されます このため 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 に 歯 止 めをかける 必 要 があり 本 市 の 特 性 を 活 かした 企 業 誘 致 活 動 や 市 内 企 業 創 業 者 への 積 極 的 な 支 援 により 新 たな 雇 用 を 創 出 します また 観 光 や 農 林 水 産 業 など 本 市 の 特 性 を 活 かした 産 業 振 興 により しごと が ひと を 呼 び ひと が しごと を 呼 ぶ 好 循 環 の 確 立 を 目 指 します 数 値 目 標 雇 用 創 出 数 項 目 現 状 値 目 標 値 基 本 目 標 2 防 府 市 への 人 材 の 定 着 還 流 移 住 の 促 進 本 市 の 人 口 の 社 会 動 態 は 景 気 動 向 に 左 右 される 形 で 社 会 増 と 減 の 波 があり 平 成 25 年 (2013 年 ) 平 成 26 年 (2014 年 )は 本 市 の 経 済 と 雇 用 を 牽 引 する 自 動 車 関 連 産 業 の 好 転 などから 社 会 増 となっています 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 によ る 将 来 人 口 推 計 においても 社 会 増 が 見 込 まれていますが 若 者 が 進 学 時 や 就 職 時 に 転 出 していく 状 況 は 続 いていることから 産 業 振 興 による 雇 用 の 創 出 と 一 体 となっ て 若 者 を 中 心 とした 人 材 の 定 着 還 流 移 住 の 流 れを 創 りだしていくことが 重 要 で す このため 高 校 生 や 地 元 大 学 生 等 に 対 して 市 内 の 高 校 や 県 内 大 学 等 と 連 携 して 本 市 企 業 等 の 個 性 や 魅 力 を 伝 える 取 組 を 強 化 し 本 市 への 定 着 を 促 進 するとともに 県 外 進 学 者 等 に 対 する 就 職 支 援 体 制 を 整 え 若 者 の 還 流 を 促 進 します また 首 都 圏 等 の 移 住 希 望 者 に 対 して 本 市 の 魅 力 や 移 住 情 報 等 を 積 極 的 にPRす ることで 本 市 に 幅 広 い 人 材 を 呼 び 込 む 取 組 を 進 めます 数 値 目 標 人 口 社 会 増 項 目 現 状 値 目 標 値 2

5 基 本 目 標 3 若 い 世 代 の 希 望 をかなえる 結 婚 出 産 子 育 て 環 境 の 創 造 本 市 の 合 計 特 殊 出 生 率 は 近 年 上 昇 傾 向 にありますが 出 生 数 は 横 ばいで 推 移 して おり 若 年 女 性 人 口 が 減 少 傾 向 にあること また 未 婚 化 晩 婚 化 が 進 んでいること から 今 後 年 少 人 口 はさらに 減 少 していくことが 予 想 されます 本 市 が 実 施 した 結 婚 出 産 子 育 てに 関 する 市 民 アンケート 調 査 の 結 果 から 若 い 世 代 の 結 婚 出 産 子 育 てに 対 する 希 望 と 現 状 の 間 にはギャップがみられること から 若 い 世 代 の 希 望 を 実 現 し 結 婚 や 子 育 てに 夢 や 喜 びを 持 てる 社 会 をつくること が 重 要 です このため 若 い 世 代 が 安 心 して 働 ける 環 境 の 整 備 や 結 婚 妊 娠 出 産 子 育 てに 対 する 切 れ 目 のない 支 援 子 育 て 世 帯 の 経 済 的 負 担 の 軽 減 など 子 育 てしやすい 環 境 づくりを 進 めるとともに 次 代 を 担 う 子 どもたちを 育 む 教 育 環 境 の 充 実 に 取 り 組 みま す 数 値 目 標 合 計 特 殊 出 生 率 項 目 現 状 値 目 標 値 基 本 目 標 4 元 気 みなぎるコンパクトシティの 形 成 本 市 の 将 来 人 口 は 現 状 のままの 社 会 増 で 推 移 し 合 計 特 殊 出 生 率 が 上 昇 したとし ても 人 口 減 少 が 進 むことが 見 込 まれます 既 に 本 市 の 周 辺 地 域 では 高 齢 化 率 が40% を 超 え 人 口 減 少 が 急 速 に 進 行 しているところもあり 将 来 の 人 口 の 見 通 しを 適 切 に 踏 まえ 限 られた 資 源 の 効 率 化 が 図 られた 将 来 にわたり 持 続 的 に 発 展 していく 地 域 社 会 を 構 築 していくことが 必 要 です このため 地 域 との 交 通 ネットワークが 形 成 された 活 力 ある 都 市 核 づくり 学 校 を 核 とした 地 域 コミュニティの 活 性 化 公 共 施 設 マネジメントの 推 進 など 人 口 減 少 社 会 を 見 据 えて 子 どもや 高 齢 者 をはじめ 誰 もが 元 気 に 活 動 できるコンパクトな 都 市 の 形 成 を 進 め しごと と ひと の 好 循 環 の 確 立 を 支 える まち の 実 現 を 目 指 しま す 数 値 目 標 項 目 現 状 値 目 標 値 防 府 市 に 住 み 続 けたいと 思 う 人 の 割 合 3

6 5 体 系 図 基 本 目 標 1 産 業 振 興 による 新 たな 雇 用 の 創 出 (1) 防 府 市 の 特 性 を 活 かした 産 業 力 の 強 化 1 企 業 誘 致 の 推 進 2 重 要 港 湾 三 田 尻 中 関 港 の 機 能 強 化 3 地 場 産 業 既 存 中 小 企 業 の 育 成 4 創 業 しやすい 環 境 づくり (2) 第 一 次 産 業 の 担 い 手 育 成 と 経 営 基 盤 の 強 化 1 農 業 の 担 い 手 育 成 と 経 営 基 盤 の 強 化 2 地 元 水 産 物 の 消 費 拡 大 の 推 進 と 担 い 手 育 成 (3) 防 府 ブランド 幸 せます を 核 とした 観 光 振 興 1 観 光 まちづくり 体 制 の 整 備 2 明 治 維 新 150 年 を 契 機 とした 観 光 需 要 の 拡 大 3クルーズによる 交 流 人 口 の 拡 大 基 本 目 標 2 防 府 市 への 人 材 の 定 着 還 流 移 住 の 推 進 (1) 防 府 市 への 定 住 に 向 けた 市 内 就 職 の 促 進 1 地 元 学 生 等 への 就 職 機 会 の 拡 大 2 高 齢 者 や 障 害 者 等 への 就 労 に 向 けた 支 援 (2) 防 府 市 への 移 住 促 進 1 県 外 大 学 生 等 の 防 府 市 への 就 職 の 促 進 2 幅 広 い 世 代 に 対 する 還 流 移 住 の 促 進 3 教 育 関 連 施 設 や 企 業 等 の 防 府 市 への 移 転 促 進 基 本 目 標 3 若 い 世 代 の 希 望 をかなえる 結 婚 出 産 子 育 て 環 境 の 創 造 (1) 子 どもの 輝 く 笑 顔 夢 を 育 むまち 防 府 の 実 現 1 若 い 世 代 の 経 済 的 安 定 と 結 婚 支 援 2 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てられる 環 境 づくり 3 子 育 て 家 庭 に 対 する 経 済 的 支 援 (2) 学 ぶなら 防 府 の 実 現 1 地 域 とともにある 学 校 づくりの 推 進 2 次 代 を 拓 く 児 童 生 徒 の 学 ぶ 力 の 育 成 基 本 目 標 4 元 気 みなぎるコンパクトシティの 形 成 (1) 活 力 ある 都 市 核 づくりと 地 域 を 繋 ぐ 交 通 ネットワーク 形 成 1 活 力 のある 都 市 核 づくりの 推 進 2 都 市 核 と 地 域 を 繋 ぐ 交 通 ネットワーク 形 成 (2) 地 域 コミュニティの 活 性 化 1 学 校 を 核 とした 地 域 づくりと 多 世 代 家 族 形 成 の 推 進 2 中 山 間 地 域 等 におけるコミュニティの 活 性 化 (3) 安 心 して 暮 らせる 基 盤 づくりの 推 進 1 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 (4) 次 代 に 繋 ぐ 効 率 的 な 都 市 基 盤 の 形 成 1ストックマネジメントの 強 化 2 自 助 共 助 によるまちの 活 性 化 を 支 える 人 材 づくり 3 産 学 金 との 連 携 や 広 域 連 携 の 推 進 4

7 Ⅱ 具 体 的 な 施 策 の 展 開 基 本 目 標 1 産 業 振 興 による 新 たな 雇 用 の 創 出 基 本 的 方 向 本 市 は 県 内 最 大 の 平 野 を 有 し 臨 海 部 には 自 動 車 関 連 産 業 を 中 心 とした 工 業 地 帯 が 形 成 されています 諸 外 国 との 物 流 拠 点 である 重 要 港 湾 三 田 尻 中 関 港 を 有 するとともに 一 級 河 川 佐 波 川 の 豊 富 な 水 資 源 に 恵 まれ 地 震 が 少 なく 気 候 も 温 暖 であり 企 業 立 地 に 適 した 条 件 を 備 えています このような 特 性 を 活 かした 企 業 誘 致 活 動 を 行 うとともに 市 内 企 業 の 成 長 促 進 創 業 者 に 対 する 各 種 支 援 を 関 係 機 関 等 と 連 携 して 行 うことで 働 き 手 である 生 産 年 齢 人 口 の 確 保 に 努 め 産 業 力 の 強 化 を 図 ります 特 に 山 口 県 瀬 戸 内 側 の 中 心 に 位 置 する 重 要 港 湾 三 田 尻 中 関 港 は 物 流 拠 点 港 湾 としての 機 能 に 加 え 水 産 振 興 や 広 域 観 光 の 核 として 複 合 的 な 機 能 強 化 を 促 進 することで 多 様 な 交 流 を 創 出 します 本 市 の 第 一 次 産 業 は 従 事 者 の 減 少 や 高 齢 化 後 継 者 不 足 が 課 題 となっています 将 来 にわたり 第 一 次 産 業 を 維 持 するため 担 い 手 の 育 成 や 支 援 に 加 え 経 営 基 盤 の 強 化 を 図 ります また 経 営 の 安 定 化 を 図 るため 6 次 産 業 化 の 取 組 を 支 援 し ます 大 河 ドラマ 花 燃 ゆ の 舞 台 となったことで 本 市 の 知 名 度 は 向 上 し 一 時 的 な 交 流 人 口 の 増 加 が 見 られますが 今 後 明 治 維 新 150 年 を 契 機 とした 更 なる 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 ります そのため 防 府 ブランド 幸 せます を 中 心 としたシ ティプロモーション 等 による 情 報 発 信 や 着 地 型 旅 行 商 品 の 開 発 に 取 り 組 み 住 ん でよし 訪 れてよし の 観 光 まちづくりを 推 進 します また 本 市 が 全 国 に 先 駆 けて 実 施 したオフルート クルーズ 等 を 充 実 するとともに 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 による 交 流 人 口 の 拡 大 に 取 り 組 みます 5

8 具 体 的 な 施 策 と 重 要 業 績 評 価 指 標 (KPI) KPIは 未 掲 載 です (1) 防 府 市 の 特 性 を 活 かした 産 業 力 の 強 化 1 企 業 誘 致 の 推 進 トップセールス 等 の 情 報 発 信 により 県 外 等 の 優 良 企 業 に 対 して 本 市 の 特 性 を 活 かした 企 業 誘 致 活 動 を 行 うとともに 企 業 用 地 の 確 保 や 企 業 立 地 奨 励 制 度 の 充 実 など 進 出 企 業 の 視 点 を 大 切 にした 企 業 誘 致 を 推 進 します また 今 後 の 戦 略 的 な 産 業 振 興 に 向 けて 大 学 等 との 連 携 による 地 域 経 済 分 析 を 行 います 戦 略 的 な 誘 致 活 動 ( 関 係 機 関 との 定 期 的 な 意 見 交 換 や 工 場 適 地 情 報 の 提 供 ) 企 業 立 地 奨 励 制 度 の 充 実 ( 工 場 等 設 置 奨 励 金 用 地 取 得 奨 励 金 雇 用 奨 励 金 工 場 等 設 置 資 金 融 資 制 度 の 対 象 業 種 等 の 見 直 しによる 支 援 の 充 実 ) 本 社 機 能 等 の 移 転 に 向 けた 誘 致 活 動 ( 本 社 機 能 等 の 移 転 に 係 る 支 援 制 度 の 創 設 ) 産 業 振 興 に 向 けた 地 域 経 済 分 析 ( 大 学 等 との 連 携 による 地 域 経 済 分 析 の 実 施 ) 2 重 要 港 湾 三 田 尻 中 関 港 の 機 能 強 化 重 要 港 湾 三 田 尻 中 関 港 における 中 関 地 区 は 県 と 連 携 し ガントリークレーン の 増 設 や 埠 頭 用 地 等 の 整 備 を 促 進 することで 物 流 のみなと を 推 進 します 三 田 尻 地 区 の 一 部 が みなとオアシス 三 田 尻 として 本 登 録 され その 核 となる 施 設 である 水 産 総 合 交 流 施 設 潮 彩 市 場 防 府 が 道 の 駅 に 認 定 されました この 潮 彩 市 場 防 府 を 水 産 振 興 や 広 域 観 光 の 核 として 複 合 的 な 機 能 強 化 を 促 進 すること で 多 様 な 交 流 を 創 出 します また 港 湾 施 設 へのアクセス 向 上 に 向 けて 道 路 網 の 整 備 等 を 促 進 します 中 関 地 区 の 整 備 促 進 (ガントリークレーンの 増 設 埠 頭 用 地 の 整 備 泊 地 の 浚 渫 等 ) 三 田 尻 地 区 の 整 備 促 進 ( 緑 地 の 整 備 耐 震 岸 壁 の 整 備 泊 地 の 浚 渫 等 ) 6

9 県 道 防 府 環 状 線 の 整 備 促 進 ( 港 湾 施 設 へのアクセス 向 上 ) 潮 彩 市 場 防 府 の 魅 力 向 上 ( 情 報 発 信 や 誘 客 向 上 のための 施 設 整 備 ) オフルート クルーズ 等 の 充 実 ( 旅 行 業 者 等 と 連 携 してレインボーあかね 等 を 活 用 したクルーズの 充 実 ) 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 ( 産 業 観 光 や 明 治 維 新 150 年 イベントの 売 込 みによる 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 促 進 ) 3 地 場 産 業 既 存 中 小 企 業 の 育 成 防 府 商 工 会 議 所 や 山 口 防 府 地 域 工 芸 地 場 産 業 振 興 センターを 中 心 に 中 小 企 業 者 の 意 欲 的 な 事 業 展 開 の 促 進 や 人 材 育 成 等 を 図 るとともに 企 業 が 必 要 と する 人 材 の 確 保 を 支 援 します また 地 元 製 造 品 の 地 元 普 及 率 の 向 上 を 促 進 しま す 売 れるものづくり 支 援 の 充 実 ( 市 内 の 中 小 企 業 者 等 が 行 う 新 商 品 新 技 術 の 開 発 事 業 や 販 路 拡 大 の 支 援 を 充 実 ) 商 業 地 域 の 活 性 化 と 雇 用 の 促 進 ( 商 業 地 域 へ 事 業 所 の 新 設 移 設 への 支 援 空 き 店 舗 に 対 する 支 援 まちなか 店 舗 リフォーム 助 成 事 業 所 誘 致 活 動 ) 地 元 製 造 品 の 地 元 普 及 率 の 向 上 ( 地 元 製 造 品 の 地 元 普 及 率 を 向 上 させるための 支 援 ) プロフェッショナル 人 材 の 確 保 ( 企 業 が 必 要 とする 人 材 のお 試 し 就 業 中 の 諸 費 用 補 助 等 ) 4 創 業 しやすい 環 境 づくり 防 府 商 工 会 議 所 金 融 機 関 日 本 政 策 金 融 公 庫 山 口 信 用 保 証 協 会 まちづく り 防 府 等 と 連 携 して 創 業 に 関 する 各 種 支 援 を 行 い 創 業 するなら 防 府 市 の 実 現 に 向 けて 創 業 しやすい 環 境 づくりを 進 めます 7

10 創 業 支 援 センターによる 創 業 者 に 対 する 支 援 ( 創 業 塾 の 開 催 経 営 指 導 事 業 費 補 助 融 資 等 ) インキュベーションプログラムによる 創 業 者 支 援 ( 専 門 家 による 創 業 後 のきめ 細 かな 支 援 ) (2) 第 一 次 産 業 の 担 い 手 育 成 と 経 営 基 盤 の 強 化 1 農 業 の 担 い 手 育 成 と 経 営 基 盤 の 強 化 農 業 の 担 い 手 を 育 成 するため 新 規 就 農 者 へ 経 済 的 支 援 を 行 うとともに 山 口 県 立 農 業 大 学 校 と 連 携 した 技 術 的 支 援 を 行 います また 集 落 営 農 法 人 等 の 育 成 により 経 営 基 盤 の 強 化 を 図 ります さらに 山 口 県 の6 次 産 業 化 農 商 工 連 携 の 一 体 的 な 取 組 を 活 用 する 本 市 の 意 欲 ある 農 業 者 に 対 して 新 商 品 開 発 や 販 路 開 拓 を 支 援 することで 経 営 の 安 定 化 を 促 進 します 認 定 農 業 者 新 規 就 農 者 への 支 援 ( 認 定 農 業 者 の 農 業 規 模 拡 大 支 援 や 就 農 者 定 着 のための 総 合 的 支 援 ) 集 落 営 農 法 人 等 の 育 成 ( 就 農 者 の 受 け 皿 となる 集 落 営 農 法 人 化 等 の 支 援 ) 地 元 農 産 物 を 使 用 した6 次 産 業 化 ブランド 化 (6 次 産 業 化 農 商 工 連 携 の 支 援 による 商 品 開 発 や 販 路 拡 大 ) 2 地 元 水 産 物 の 消 費 拡 大 の 推 進 と 担 い 手 育 成 水 産 業 の 振 興 を 図 るため つくり 育 てる 漁 業 への 転 換 を 推 進 するとともに 水 産 総 合 交 流 施 設 潮 彩 市 場 防 府 を 活 用 して 防 府 市 近 海 の 水 産 物 の 認 知 度 を 高 め 6 次 産 業 化 商 品 やブランド 力 の 強 化 を 中 心 とした 魚 の 消 費 拡 大 を 図 ります また 漁 業 後 継 者 の 確 保 定 着 を 促 進 するため ニューフィッシャーの 育 成 を 支 援 します 地 元 水 産 物 を 使 用 した6 次 産 業 化 ブランド 化 (6 次 産 業 化 農 商 工 連 携 の 支 援 による 商 品 開 発 や 販 路 拡 大 ) 潮 彩 市 場 防 府 の 魅 力 向 上 ( 再 掲 ) ( 情 報 発 信 や 誘 客 向 上 のための 施 設 整 備 ) 8

11 ニューフィッシャーの 育 成 支 援 ( 新 規 漁 業 者 に 漁 具 等 の 整 備 費 用 や 自 立 するまでの 生 活 費 を 補 助 ) (3) 防 府 ブランド 幸 せます を 核 とした 観 光 振 興 1 観 光 まちづくり 体 制 の 整 備 防 府 市 観 光 協 会 を 中 心 として 観 光 情 報 や 旅 行 商 品 等 を 一 元 管 理 する 観 光 まち づくり 体 制 を 整 備 し 観 光 客 の 利 便 性 向 上 を 図 ることで 交 流 人 口 の 更 なる 拡 大 を 図 ります 観 光 まちづくりプラットフォームの 整 備 ( 観 光 情 報 や 旅 行 商 品 等 を 一 元 管 理 するワンストップ 窓 口 の 整 備 ) 2 明 治 維 新 150 年 を 契 機 とした 観 光 需 要 の 拡 大 防 府 ブランド 幸 せます を 中 心 としたシティプロモーションの 実 施 や 山 口 県 等 と 連 携 した 明 治 維 新 をテーマとした 観 光 ブランドの 構 築 等 により 本 市 の 魅 力 を 全 国 に 発 信 することで 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 ります 併 せて 着 地 型 旅 行 商 品 の 開 発 や 誘 客 イベント 等 の 企 画 さらにインバウンドにも 対 応 したおもてな し 体 制 を 整 備 します 幸 せます のまち 防 府 のブランド 化 ( 観 光 を 中 心 としたシティプロモーション 防 府 ブランド 幸 せます の 強 化 ) 着 地 型 旅 行 商 品 の 造 成 ( 本 市 ならではの 着 地 型 旅 行 商 品 の 開 発 強 化 ) 明 治 維 新 150 年 事 業 の 推 進 ( 明 治 維 新 をテーマとした 情 報 発 信 強 化 県 や 他 市 との 連 携 による 観 光 商 品 の 開 発 カフェの 観 光 素 材 化 外 国 人 目 線 での 魅 力 の 再 発 見 によるインバウンド 対 応 等 ) 9

12 3クルーズによる 交 流 人 口 の 拡 大 高 速 旅 客 船 レインボーあかね 等 のドック 入 りを 活 用 したオフルート クルーズ 等 の 充 実 により 交 流 人 口 の 拡 大 を 図 ります また 明 治 維 新 150 年 イベントや 産 業 観 光 の 開 発 等 の 売 り 込 みにより 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 を 促 進 します オフルート クルーズ 等 の 充 実 ( 再 掲 ) ( 旅 行 業 者 等 と 連 携 してレインボーあかね 等 を 活 用 したクルーズの 充 実 ) 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 ( 再 掲 ) ( 産 業 観 光 や 明 治 維 新 150 年 イベントの 売 込 みによる 大 型 クルーズ 船 の 誘 致 促 進 ) 10

13 基 本 目 標 2 防 府 市 への 人 材 の 定 着 還 流 移 住 の 推 進 基 本 的 方 向 防 府 市 内 の 高 校 生 の 市 内 企 業 への 就 職 者 数 は 平 成 21 年 度 に 大 きく 減 少 したも のの その 後 の 景 気 回 復 に 伴 い 増 加 傾 向 となっています しかし 同 時 に 市 外 県 外 への 就 職 者 数 も 増 加 しており 若 者 が 本 市 で 就 職 し 定 着 できる 環 境 を 充 実 することが 重 要 です このため 産 業 振 興 施 策 の 展 開 で 創 出 される 雇 用 を 活 かし 企 業 や 関 係 機 関 と 一 体 となって 高 校 生 や 県 内 大 学 生 等 に 対 する 本 市 企 業 の 個 性 や 魅 力 を 伝 える 取 組 を 充 実 するとともに 新 規 就 職 者 の 職 場 定 着 に 対 する 支 援 体 制 を 強 化 するなど 若 者 の 地 元 定 着 を 促 進 します また 若 者 だけではなく 働 く 意 欲 のある 高 齢 者 や 障 害 者 の 就 労 を 支 援 するた め 肉 体 的 時 間 的 負 担 の 少 ない 就 労 等 多 様 な 雇 用 形 態 の 普 及 促 進 や 職 業 能 力 開 発 機 会 の 拡 大 に 取 り 組 みます 大 学 進 学 時 に 県 外 に 転 出 した 若 者 の 多 くが 本 市 に 戻 ってこない 状 況 が 続 いて います 大 学 を 卒 業 後 に 地 元 防 府 市 で 働 きたいと 思 っている 人 が 少 しでも 多 く 防 府 市 で 就 職 できるよう 大 学 進 学 者 等 に 対 する 市 内 県 内 の 企 業 情 報 等 の 提 供 や 関 係 機 関 と 連 携 した 就 職 説 明 会 の 開 催 など Uターン 就 職 対 策 を 強 化 し 若 者 の 還 流 を 促 進 します また 本 市 の 知 名 度 の 向 上 を 図 るシティプロモーションの 実 施 と 併 せて 山 口 県 と 連 携 した 首 都 圏 等 での 移 住 希 望 者 に 向 けた 情 報 発 信 や 支 援 の 充 実 等 により 幅 広 い 世 代 の 移 住 を 促 進 します 11

14 具 体 的 な 施 策 と 重 要 業 績 評 価 指 標 (KPI) KPIは 未 掲 載 です (1) 防 府 市 への 定 住 に 向 けた 市 内 就 職 の 促 進 1 地 元 学 生 等 への 就 職 機 会 の 拡 大 ハローワーク 防 府 や 防 府 商 工 会 議 所 等 と 連 携 して 市 内 高 校 生 や 県 内 大 学 生 等 を 対 象 とした 市 内 企 業 による 合 同 就 職 説 明 会 の 開 催 インターンシップ 受 け 入 れ 企 業 の 拡 大 等 による 就 職 支 援 を 行 います また 就 職 後 の 若 者 の 早 期 離 職 を 防 ぐため 市 内 中 小 企 業 の 経 営 者 等 に 対 する 人 材 育 成 研 修 や 新 規 就 業 者 を 対 象 にコミュニケーション 研 修 個 別 相 談 の 開 催 な ど 職 場 定 着 支 援 を 充 実 します 高 校 生 への 市 内 企 業 の 理 解 を 深 める 就 職 支 援 ( 高 校 生 対 象 の 合 同 就 職 説 明 会 の 開 催 高 校 生 のインターンシップ 受 け 入 れ 企 業 の 拡 大 ) 県 内 の 大 学 等 と 連 携 した 市 内 企 業 への 就 職 の 促 進 ( 県 内 大 学 生 等 を 対 象 とした 合 同 就 職 説 明 会 の 開 催 大 学 生 等 のインターンシッ プ 受 け 入 れ 企 業 の 拡 大 ) 市 内 企 業 のPR 強 化 ( 市 内 企 業 の 冊 子 の 作 成 配 布 ) 若 者 への 職 業 的 自 立 支 援 ( 若 者 へのきめ 細 かな 就 職 支 援 の 実 施 ) 2 高 齢 者 や 障 害 者 等 への 就 労 に 向 けた 支 援 働 く 意 欲 のある 高 齢 者 や 障 害 者 等 が 安 心 して 働 けるよう シルバー 人 材 セン ターの 新 就 業 分 野 の 拡 大 に 対 する 支 援 を 行 うなど 高 齢 者 の 就 業 機 会 の 充 実 を 図 るとともに 企 業 に 対 する 障 害 者 雇 用 の 啓 発 活 動 や 障 害 者 等 に 対 する 職 業 訓 練 実 施 により 企 業 への 就 労 を 促 進 します シルバー 人 材 センターを 通 じた 就 業 機 会 の 提 供 (シルバー 人 材 センターの 新 たな 就 業 分 野 の 拡 大 等 の 取 組 を 支 援 ) 障 害 者 の 就 労 に 向 けた 支 援 ( 障 害 者 就 労 ワークステーションでの 職 業 訓 練 よる 就 労 支 援 ) 地 域 職 業 訓 練 センターの 利 用 促 進 ( 雇 用 ニーズに 対 応 した 職 業 訓 練 の 実 施 ) 12

15 (2) 防 府 市 への 移 住 促 進 1 県 外 大 学 生 等 の 防 府 市 への 就 職 の 促 進 防 府 市 出 身 の 学 生 やその 保 護 者 への 市 内 県 内 の 就 職 に 関 する 情 報 提 供 や 市 内 企 業 の 人 材 確 保 のための 取 組 等 を 支 援 し 防 府 市 出 身 の 大 学 生 等 や 県 外 大 学 生 等 の 防 府 市 での 就 職 を 促 進 します また 防 府 市 出 身 の 大 学 生 等 を 対 象 とした 定 住 促 進 の 奨 学 金 返 還 支 援 制 度 を 創 設 し 確 かな 還 流 を 目 指 します 大 学 生 等 への 就 職 情 報 の 発 信 ( 高 校 卒 業 時 に( 仮 称 ) 就 職 支 援 バンクへ 情 報 を 登 録 ) 定 住 促 進 奨 学 金 制 度 の 充 実 ( 一 定 要 件 により 奨 学 金 の 返 還 を 支 援 する 制 度 の 創 設 ) 市 内 企 業 の 人 材 確 保 に 対 する 支 援 ( 有 料 求 人 サイトへの 企 業 情 報 登 録 への 補 助 市 内 企 業 の 合 同 就 職 説 明 会 の 開 催 県 外 で 行 われる 合 同 就 職 説 明 会 等 への 参 加 促 進 ) 2 幅 広 い 世 代 に 対 する 還 流 移 住 の 促 進 山 口 県 と 連 携 し 首 都 圏 等 における 移 住 フェア 等 に 出 展 するなど 本 市 の 魅 力 を 発 信 する 取 組 を 強 化 するとともに 3 世 代 同 居 近 居 に 対 する 新 たな 支 援 制 度 を 設 けるなど 本 市 への 還 流 移 住 を 促 進 します また 防 府 ブランド 幸 せます をコンセプトにしたシティプロモーションな どにより 本 市 の 知 名 度 を 上 げていきます 防 府 市 への 移 住 促 進 ( 移 住 プロモーションビデオの 作 成 移 住 パンフレットの 作 成 全 国 移 住 ナビへ の 登 録 移 住 フェア 等 への 出 展 ) 移 住 希 望 者 へのきめ 細 かな 対 応 ( 現 地 紹 介 など) 3 世 代 同 居 近 居 支 援 (3 世 代 の 同 居 近 居 への 支 援 制 度 の 創 設 ) コミュニティの 活 性 化 に 向 けた 外 部 人 材 の 移 住 促 進 ( 地 域 おこし 協 力 隊 の 活 用 ) プロフェッショナル 人 材 の 確 保 ( 再 掲 ) ( 企 業 が 必 要 とする 人 材 のお 試 し 就 業 中 の 諸 費 用 補 助 等 ) 13

16 幸 せます のまち 防 府 のブランド 化 ( 再 掲 ) ( 観 光 を 中 心 としたシティプロモーション 防 府 ブランド 幸 せます の 強 化 ) 3 教 育 関 連 施 設 や 企 業 等 の 防 府 市 への 移 転 促 進 航 空 自 衛 隊 防 府 北 基 地 防 府 南 基 地 の 初 等 教 育 機 関 としての 機 能 強 化 を 国 に 対 する 要 望 等 により 促 進 するとともに 企 業 の 本 社 機 能 や 教 育 関 連 施 設 等 の 移 転 に 向 けた 誘 致 活 動 を 進 めます 航 空 自 衛 隊 防 府 北 基 地 防 府 南 基 地 の 初 等 教 育 機 関 の 機 能 強 化 教 育 関 連 施 設 等 の 立 地 の 促 進 本 社 機 能 等 の 移 転 に 向 けた 誘 致 活 動 ( 再 掲 ) ( 本 社 機 能 等 の 移 転 に 係 る 支 援 制 度 の 創 設 ) 14

17 基 本 目 標 3 若 い 世 代 の 希 望 をかなえる 結 婚 出 産 子 育 て 環 境 の 創 造 基 本 的 方 向 本 市 における 年 少 人 口 は 減 少 を 続 けており その 要 因 の 一 つとして 晩 婚 化 晩 産 化 の 進 行 が 挙 げられます また 核 家 族 化 や 共 働 き 世 帯 の 増 加 に 伴 う 育 児 へ の 負 担 や 不 安 の 増 大 や 医 療 費 教 育 費 などの 経 済 的 な 理 由 から 理 想 とする 子 どもの 数 を 持 てないといった 問 題 も 生 じています こうしたことから 若 い 世 代 が 安 心 して 結 婚 出 産 子 育 てできるよう 若 者 の 雇 用 の 安 定 や 子 育 てしながら 働 ける 環 境 の 整 備 促 進 を 図 るとともに 結 婚 から 子 育 てまでの 切 れ 目 のない 支 援 子 育 てにかかる 経 済 的 負 担 の 軽 減 など 多 様 な ニーズに 対 応 したきめ 細 かな 子 育 て 支 援 を 進 め だれもが 子 育 ての 喜 び 楽 しさ を 感 じることができ すべての 子 どもが 健 やかに 成 長 できる 子 どもの 輝 く 笑 顔 夢 を 育 むまち 防 府 の 実 現 を 目 指 します 子 どもたちのふるさとへの 誇 りと 愛 着 を 醸 成 するため 地 域 の 多 様 な 人 材 や 企 業 文 化 財 などの 豊 かな 社 会 資 源 を 活 用 した 学 習 機 会 の 充 実 を 図 り 学 校 が 地 域 の 人 と 人 をつなぎ まちづくりの 原 動 力 となるよう 地 域 とともにある 学 校 づくり を 推 進 します また グローバル 化 や 高 度 情 報 化 の 進 展 など 急 激 に 変 化 する 社 会 において 主 体 的 にたくましく 生 き 抜 く 力 と 豊 かな 人 間 性 を 備 えた 人 材 を 育 成 するため 学 ぶなら 防 府 を 合 言 葉 に 主 体 的 協 働 的 に 学 ぶ 力 を 育 む 特 色 ある 教 育 活 動 を 展 開 します 15

18 具 体 的 な 施 策 と 重 要 業 績 評 価 指 標 (KPI) KPIは 未 掲 載 です (1) 子 どもの 輝 く 笑 顔 夢 を 育 むまち 防 府 の 実 現 1 若 い 世 代 の 経 済 的 安 定 と 結 婚 支 援 若 い 世 代 の 希 望 をかなえ 安 心 して 結 婚 子 育 てができる 労 働 環 境 づくりを 進 めるため 関 係 機 関 と 連 携 し 事 業 者 が 実 施 する 非 正 規 雇 用 から 正 規 雇 用 への 転 換 や 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 に 向 けた 取 組 等 に 対 する 支 援 を 行 います また 結 婚 を 希 望 する 若 者 を 応 援 するため 県 が 設 置 する やまぐち 結 婚 応 縁 センター への 登 録 を 促 進 するとともに 民 間 団 体 による 出 会 いイベント 等 の 開 催 支 援 や 婚 活 に 役 立 つセミナー 妊 娠 出 産 を 含 めた 人 生 設 計 を 考 える 講 座 等 を 開 催 します 若 者 の 正 規 雇 用 化 の 促 進 ( 国 と 連 携 し 非 正 規 雇 用 労 働 者 のキャリアアップ 等 に 取 り 組 む 事 業 者 に 対 する 支 援 の 実 施 等 ) 子 育 て 期 の 女 性 の 継 続 雇 用 の 促 進 ( 国 と 連 携 し 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 に 取 り 組 む 事 業 者 に 対 する 支 援 の 実 施 等 ) 若 者 の 出 会 いの 機 会 の 拡 大 ( 民 間 団 体 等 による 出 会 いイベントの 開 催 支 援 ) 婚 活 セミナー 講 座 の 開 催 (コミュニケーション 能 力 向 上 セミナーや 人 生 設 計 支 援 講 座 等 の 開 催 ) 2 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てられる 環 境 づくり だれもが 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てることができるよう 妊 娠 期 から 子 育 て 期 にわたって 包 括 的 な 支 援 を 行 うワンストップ 拠 点 ( 仮 称 ) 子 育 て 支 援 センター を 設 置 し 切 れ 目 のない 支 援 を 行 うとともに 病 児 病 後 児 保 育 施 設 の 増 設 や 留 守 家 庭 児 童 学 級 の 開 所 時 間 の 延 長 を 行 うなど 子 育 て 環 境 の 向 上 に 取 り 組 みます 加 えて 妊 産 婦 や 乳 幼 児 に 対 する 適 時 適 切 な 保 健 医 療 サービスの 提 供 を 充 実 す るとともに 夜 間 小 児 救 急 医 療 体 制 の 強 化 に 取 り 組 みます さらに 子 どもが 欲 しいと 願 う 人 が 妊 娠 できるよう 不 妊 治 療 に 対 する 支 援 の 充 実 を 図 ります 16

19 妊 娠 出 産 育 児 総 合 支 援 体 制 の 構 築 ( ( 仮 称 ) 子 育 て 支 援 センター の 設 置 妊 娠 出 産 育 児 に 関 する 情 報 を 分 か りやすく 発 信 する 子 育 て 応 援 サイトの 開 設 ) 保 育 サービスの 充 実 ( 病 児 病 後 児 保 育 施 設 の 増 設 延 長 保 育 一 時 預 かり 事 業 等 ) 放 課 後 児 童 対 策 の 充 実 ( 留 守 家 庭 児 童 学 級 の 開 所 時 間 延 長 ) 子 育 て 家 庭 の 外 出 支 援 ( 赤 ちゃんの 駅 整 備 拡 充 の 促 進 ) 相 互 援 助 活 動 の 支 援 と 子 育 て 親 子 の 交 流 促 進 (ファミリーサポートセンター 子 育 てサロンの 運 営 等 ) 男 性 の 積 極 的 な 家 事 育 児 への 参 加 促 進 (イクメンパパ 応 援 料 理 教 室 等 の 開 催 ) 産 科 医 等 の 確 保 ( 医 師 等 に 分 娩 手 当 を 支 給 している 医 療 機 関 への 支 援 ) 健 やかな 子 どもの 成 長 発 達 への 支 援 と 母 子 保 健 の 充 実 ( 乳 幼 児 健 診 母 子 保 健 推 進 員 による 乳 幼 児 家 庭 訪 問 等 ) 小 児 救 急 医 療 体 制 の 充 実 ( 夜 間 小 児 救 急 医 療 体 制 の 強 化 ) 不 妊 治 療 に 対 する 支 援 の 充 実 ( 一 般 不 妊 治 療 への 助 成 特 定 不 妊 治 療 への 助 成 制 度 創 設 ) 3 子 育 て 家 庭 に 対 する 経 済 的 支 援 本 市 が 実 施 した 結 婚 出 産 子 育 てに 関 する 市 民 アンケート 調 査 の 結 果 に よると 理 想 の 子 どもの 数 を 持 たない 理 由 は 経 済 的 理 由 が 最 も 多 いことから 子 育 て 家 庭 の 経 済 的 負 担 を 軽 減 するため 子 どもの 医 療 費 助 成 制 度 の 拡 充 や 多 子 世 帯 への 支 援 の 充 実 を 図 ります 子 どもの 医 療 費 に 対 する 支 援 拡 充 ( 助 成 対 象 の 拡 大 ) 子 育 て 世 帯 の 経 済 的 負 担 軽 減 の 充 実 ( 出 産 祝 品 の 贈 呈 ) 17

20 多 子 世 帯 の 経 済 的 負 担 軽 減 の 充 実 ( 保 育 料 等 軽 減 に 係 る 所 得 制 限 の 見 直 し) (2) 学 ぶなら 防 府 の 実 現 1 地 域 とともにある 学 校 づくりの 推 進 子 どもの 豊 かな 心 とたくましい 身 体 を 育 み 小 中 学 校 9 年 間 を 通 して 子 どもの 育 ちを 支 援 するため コミュニティ スクールのさらなる 充 実 や 校 種 を 超 えた つながりづくりを 進 めます また 土 曜 授 業 や 土 曜 学 習 菅 公 みらい 塾 放 課 後 子 ども 教 室 等 を 通 して 多 くの 地 域 人 材 の 参 画 を 図 り 地 域 総 がかりによる 学 校 支 援 体 制 を 構 築 します コミュニティ スクールの 機 能 充 実 (CSコンダクターの 配 置 学 校 運 営 協 議 会 の 活 性 化 ) 校 種 間 連 携 小 中 一 貫 教 育 の 推 進 ( 小 中 連 携 活 動 の 充 実 ) 学 校 家 庭 地 域 の 協 働 による 土 曜 授 業 の 実 施 ( 土 曜 授 業 の 企 画 運 営 の 充 実 ) 地 域 の 豊 かな 教 育 資 源 を 活 かした 学 習 プログラムの 充 実 ( 土 曜 学 習 菅 公 みらい 塾 放 課 後 子 ども 教 室 の 実 施 ) 2 次 代 を 拓 く 児 童 生 徒 の 学 ぶ 力 の 育 成 次 代 をたくましく 生 き 抜 く 児 童 生 徒 を 育 てるため 学 力 評 価 システムの 充 実 や 定 期 的 な 学 校 訪 問 による 授 業 改 善 等 により 子 どもたちの 学 力 向 上 を 図 ります さ らに 大 学 との 連 携 によるICT 機 器 を 活 用 した 主 体 的 協 働 的 な 学 びを 推 進 し ます 確 かな 学 力 の 育 成 ( 学 力 評 価 システムの 充 実 学 校 力 向 上 スーパーバイザーの 学 校 訪 問 による 授 業 改 善 支 援 ) 社 会 の 変 化 に 対 応 した 教 育 の 充 実 (ICT 機 器 を 活 用 した 主 体 的 協 働 的 な 学 びの 推 進 ) 学 びの 支 援 体 制 の 充 実 (スクールカウンセラー スクールソーシャルワーカー 特 別 支 援 教 育 推 進 員 の 配 置 ) 18

21 基 本 目 標 4 元 気 みなぎるコンパクトシティの 形 成 基 本 的 方 向 本 市 の 中 心 市 街 地 では 住 宅 や 店 舗 等 の 郊 外 立 地 が 進 み 空 洞 化 低 密 度 化 が 進 展 していることから 人 口 減 少 時 代 に 対 応 したコンパクトなまちの 形 成 に 向 け て 活 力 ある 都 市 核 づくりに 取 り 組 んでいくことが 重 要 です このため 商 業 文 化 教 育 などの 都 市 の 生 活 を 支 える 機 能 の 中 心 市 街 地 への 集 積 や 中 心 市 街 地 と 融 合 した 歴 史 文 化 資 産 等 の 整 備 などにより 活 力 ある 都 市 核 を 形 成 するとともに 都 市 核 と 各 地 域 が 有 機 的 に 繋 がった 交 通 ネットワーク 形 成 を 進 めます 本 市 においては 概 ね 小 学 校 区 単 位 ごと15 地 域 に 地 域 の 課 題 や 活 動 を 自 主 的 に 担 う 地 縁 的 な 結 びつきの 強 い 地 域 コミュニティが 形 成 されていますが 今 後 さらに 人 口 減 少 が 進 んでいく 中 で 個 人 と 地 域 社 会 との 関 わりが 弱 まり 担 い 手 が 減 少 するなど 地 域 コミュニティの 活 力 の 喪 失 が 課 題 となっています 特 に 市 周 辺 の 中 山 間 地 域 等 における 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 の 進 行 は 顕 著 であり 活 力 の 維 持 に 向 けた 取 組 を 進 めていくことが 急 務 となっています このため 小 学 校 区 単 位 を 基 盤 としている 本 市 の 特 色 を 活 かして 学 校 を 核 と した 地 域 づくりや 多 世 代 家 族 の 形 成 を 推 進 していくとともに 中 山 間 地 域 等 にお いては 特 色 ある 教 育 の 展 開 や 若 い 世 帯 を 増 やす 定 住 環 境 の 整 備 など 人 口 減 少 を 克 服 していく 地 域 創 生 の 第 一 歩 となる 生 活 拠 点 の 活 性 化 を 推 進 します 本 市 の 老 年 人 口 は 平 成 22 年 (2010 年 )には 約 3 万 人 でしたが いわゆる 団 塊 の 世 代 が75 歳 以 上 となる 平 成 37 年 (2025 年 )には 約 3 万 5 千 人 にな ると 予 測 されます 高 齢 者 が 安 心 して 住 みなれた 地 域 で 自 分 らしく 充 実 した 生 活 を 送 ることが できる 思 いやりと 支 え 合 いの 地 域 社 会 が 形 成 されるよう 各 地 域 の 実 情 に 応 じ た 医 療 介 護 福 祉 との 連 携 による 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 を 進 めます 本 市 は 今 後 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 等 による 税 収 の 低 下 や 社 会 保 障 費 の 増 大 が 見 込 まれる 中 公 共 施 設 やインフラ 施 設 の 維 持 補 修 更 新 の 需 要 が 高 まること から 財 源 確 保 が 困 難 になることが 予 測 されます 本 市 が 有 するストックや 人 材 など 限 られた 資 源 の 効 率 的 な 利 活 用 を 図 るため 公 共 施 設 マネジメントや 空 き 家 対 策 自 助 共 助 を 担 う 人 材 の 育 成 多 様 な 都 市 間 連 携 等 を 進 めます 19

22 具 体 的 な 施 策 と 重 要 業 績 評 価 指 標 (KPI) KPIは 未 掲 載 です (1) 活 力 ある 都 市 核 づくりと 地 域 を 繋 ぐ 交 通 ネットワーク 形 成 1 活 力 のある 都 市 核 づくりの 推 進 将 来 の 持 続 可 能 なまちの 発 展 を 牽 引 する 都 市 核 の 形 成 に 向 け 魅 力 ある 商 店 街 づくりや 新 たな 事 業 所 等 の 誘 致 観 光 需 要 の 拡 大 に 向 けた 歴 史 的 文 化 資 産 を 活 か したまち 並 み 形 成 新 庁 舎 等 の 整 備 など 中 心 市 街 地 への 都 市 機 能 の 充 実 を 進 め にぎわいの 創 出 を 図 ります 魅 力 ある 商 店 街 づくりや 新 たな 事 業 所 等 の 誘 致 ( 空 き 店 舗 を 活 用 した 新 規 出 店 者 やまちなか 店 舗 改 装 等 への 支 援 まちづくり 防 府 等 が 実 施 するまちなか 活 性 化 の 取 組 への 支 援 駅 周 辺 施 設 等 における 誘 客 イベ ントの 実 施 ) 中 心 市 街 地 と 融 合 した 歴 史 的 文 化 資 産 等 の 整 備 ( 宮 市 三 田 尻 地 区 における 電 線 類 地 下 埋 設 等 の 高 質 空 間 形 成 施 設 の 整 備 史 跡 萩 往 還 三 田 尻 御 茶 屋 の 庭 園 や 山 頭 火 ふるさと 館 等 の 整 備 ) 観 光 まちづくりプラットフォームの 整 備 ( 再 掲 ) ( 観 光 情 報 や 観 光 商 品 を 一 元 管 理 するワンストップ 窓 口 の 整 備 ) 都 市 核 づくりに 資 する 新 庁 舎 等 の 整 備 ( 新 庁 舎 の 整 備 公 会 堂 文 化 福 祉 会 館 の 将 来 構 想 の 策 定 と 対 策 の 実 施 ) 2 都 市 核 と 地 域 を 繋 ぐ 交 通 ネットワーク 形 成 バス 路 線 の 基 点 となっている 防 府 駅 周 辺 の 中 心 部 と 各 地 域 との 有 機 的 な 交 通 ネ ットワークを 形 成 するため 幹 線 となるバス 路 線 の 確 保 活 性 化 を 図 るとともに 幹 線 との 接 続 や 地 域 内 の 生 活 圏 づくりに 資 する 生 活 交 通 サービスの 充 実 を 進 めま す 幹 となる 生 活 バス 路 線 の 確 保 活 性 化 と 鉄 道 の 利 便 性 向 上 ( 市 内 完 結 路 線 及 び 広 域 路 線 への 支 援 交 通 事 業 者 との 連 携 による 利 用 促 進 イベ ント 等 の 実 施 JRへの 駅 バリアフリー 化 等 の 要 望 の 実 施 ) 離 島 航 路 の 経 営 安 定 化 対 策 の 推 進 ( 有 限 会 社 野 島 海 運 への 運 航 支 援 レインボーあかねのクルーズへの 活 用 支 援 ) 20

23 地 域 の 実 情 に 即 した 生 活 交 通 サービスの 充 実 ( 各 地 域 内 でのデマンドタクシー 等 によるフィーダー 交 通 ( 支 線 )の 導 入 高 齢 者 へのバス タクシー 運 賃 への 支 援 ) (2) 地 域 コミュニティの 活 性 化 1 学 校 を 核 とした 地 域 づくりと 多 世 代 家 族 形 成 の 推 進 地 域 の 宝 である 子 ども 達 を 中 心 とする 地 域 づくりを 推 進 するため 学 校 運 営 に 住 民 や 地 域 の 団 体 の 参 画 を 得 るための 環 境 を 整 備 し 特 色 ある 学 校 教 育 を 展 開 す るとともに 地 域 コミュニティでの 様 々な 主 体 的 活 動 を 支 援 します また 3 世 代 同 居 近 居 への 支 援 制 度 を 創 設 することにより 世 代 間 で 互 いに 支 えあいながら 生 活 する 多 世 代 家 族 の 形 成 を 促 進 し 高 齢 者 の 孤 立 を 防 ぐととも に 家 庭 内 教 育 力 の 向 上 や 子 育 て 支 援 等 の 家 族 の 絆 の 再 生 を 図 ります 地 域 とともにある 開 かれた 学 校 づくり (コミュニティ スクールの 機 能 充 実 校 種 間 連 携 小 中 一 貫 教 育 の 推 進 学 校 家 庭 地 域 の 協 働 による 土 曜 授 業 の 実 施 放 課 後 子 ども 教 室 の 拡 充 生 涯 学 習 学 校 教 育 等 の 充 実 を 目 指 した 多 様 な 分 野 の 人 材 を 結 集 する 人 材 バンクの 創 設 ) 地 域 の 団 体 の 主 体 的 な 活 動 への 支 援 ( 新 たな 地 域 コミュニティ 組 織 づくりに 向 けた 支 援 各 地 区 の 拠 点 となる 自 治 会 館 の 整 備 支 援 ごみの 分 別 や 通 学 時 の 子 どもの 見 守 り 自 主 防 災 組 織 活 動 等 への 支 援 ) 家 庭 内 教 育 力 の 向 上 等 による 家 族 の 絆 の 再 生 を 目 指 した 3 世 代 の 同 居 近 居 への 支 援 制 度 の 創 設 2 中 山 間 地 域 等 におけるコミュニティの 活 性 化 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 の 著 しい 中 山 間 地 域 等 の 活 性 化 に 向 けた 先 導 的 な 位 置 づけとして 平 成 27 年 度 から 小 中 一 貫 教 育 の 推 進 に 着 手 している 富 海 地 域 にお いては 今 後 3 世 代 住 宅 の 整 備 等 による 定 住 環 境 の 向 上 伝 統 工 芸 藍 染 に よる 地 域 活 性 化 など 地 域 コミュニティの 活 力 の 創 生 に 向 けた 取 組 を 進 めます また 向 島 地 域 小 野 地 域 野 島 地 域 においても 地 域 との 連 携 協 働 により 地 域 の 拠 点 づくりや 活 力 ある 学 校 づくりを 推 進 するとともに 地 域 おこし 協 力 隊 の 導 入 などにより 地 域 コミュニティの 活 性 化 を 進 めます 21

24 富 海 地 域 小 中 一 貫 教 育 の 推 進 ( 市 内 全 域 からの 児 童 生 徒 受 入 れとその 支 援 指 導 専 門 員 の 配 置 ICT 機 器 の 活 用 等 による 英 語 教 育 の 充 実 空 き 教 室 の 有 効 活 用 ) 富 海 地 域 都 市 農 村 交 流 の 推 進 と 定 住 環 境 の 整 備 ( 地 域 おこし 協 力 隊 の 活 動 支 援 3 世 代 住 宅 の 整 備 3 世 代 同 居 近 居 への 支 援 ) 富 海 地 域 伝 統 工 芸 藍 染 による 地 域 活 性 化 富 海 地 域 ビーチサッカーと 富 海 海 水 浴 場 による 地 域 活 性 化 富 海 地 域 歴 史 的 資 源 や 美 しい 自 然 を 活 かした 観 光 振 興 ( 清 水 家 住 宅 主 屋 入 本 屋 宅 跡 伊 藤 井 上 両 公 上 陸 遺 跡 碑 飛 舟 問 屋 大 和 屋 政 助 の 土 蔵 富 海 宿 本 陣 の 表 門 南 画 家 小 田 海 僲 生 誕 地 の 碑 等 の 幕 末 維 新 関 連 の 史 跡 の 一 体 的 活 用 に 向 けた 整 備 推 進 ) 向 島 地 域 地 域 の 拠 点 形 成 と 活 力 ある 学 校 づくり ( 向 島 公 民 館 の 建 替 ICT 機 器 の 活 用 等 による 向 島 小 学 校 複 式 学 級 にお ける 授 業 の 充 実 等 ) 小 野 地 域 地 域 の 拠 点 形 成 づくり ( 小 野 公 民 館 の 建 替 推 進 地 域 の 夢 プラン 作 成 の 支 援 等 ) 野 島 地 域 島 外 からの 交 流 活 動 の 促 進 等 による 活 力 創 出 ( 交 流 イベント 等 への 支 援 野 島 小 中 学 校 への 校 区 外 通 学 支 援 離 島 航 路 運 賃 への 支 援 等 ) (3) 安 心 して 暮 らせる 基 盤 づくりの 推 進 1 地 域 包 括 ケアシステムの 構 築 介 護 予 防 や 認 知 症 施 策 の 推 進 など 高 齢 者 が 安 心 して 住 み 慣 れたところで 自 分 らしく 充 実 した 生 活 が 送 れるよう 医 療 介 護 福 祉 が 一 体 的 に 提 供 される 体 制 の 構 築 に 取 り 組 みます 介 護 予 防 の 推 進 (1 次 2 次 予 防 事 業 の 実 施 介 護 予 防 日 常 生 活 支 援 総 合 事 業 の 実 施 ) 認 知 症 施 策 の 推 進 ( 地 域 職 域 教 育 現 場 での 講 座 の 開 催 等 による 認 知 症 サポーターの 養 成 認 知 症 初 期 集 中 支 援 チームの 設 置 による 包 括 的 集 中 的 な 初 期 支 援 の 実 施 ) 22

25 地 域 ケア 会 議 の 充 実 ( 個 別 圏 域 別 全 市 的 それぞれのレベルに 応 じた 重 層 的 な 地 域 ケア 会 議 の 充 実 ) (4) 次 代 に 繋 ぐ 効 率 的 な 都 市 基 盤 の 形 成 1ストックマネジメントの 強 化 公 共 施 設 マネジメントを 分 野 横 断 的 に 推 進 するとともに 年 々 増 加 する 空 き 家 の 適 正 管 理 と 利 活 用 を 図 るために 総 合 的 な 空 き 家 対 策 を 推 進 します 公 共 施 設 マネジメントの 推 進 ( 再 編 長 寿 命 化 効 率 化 による 公 共 施 設 の 最 適 化 の 推 進 ) 空 き 家 対 策 の 推 進 ( 管 理 不 全 な 空 き 家 の 適 切 な 指 導 所 有 者 への 適 正 管 理 の 啓 発 空 き 家 を 有 効 に 利 活 用 するための 取 組 の 実 施 ) 2 自 助 共 助 によるまちの 活 性 化 を 支 える 人 材 づくり 市 民 活 動 団 体 の 組 織 力 の 向 上 協 働 を 推 進 する 仕 組 みの 拡 充 など 自 助 共 助 によるまちの 活 性 化 を 支 える 人 材 づくりやまちづくりを 進 めます 市 民 活 動 団 体 の 組 織 力 の 向 上 (ボランティアリーダー ボランティアコーディネーターの 養 成 登 録 紹 介 制 度 の 構 築 等 による 市 民 市 民 活 動 団 体 のマッチング 支 援 ) 協 働 を 推 進 する 仕 組 みの 拡 充 ( 協 働 事 業 提 案 制 度 の 構 築 と 制 度 の 効 果 的 な 運 用 市 民 への 説 明 会 報 告 会 等 の 実 施 による 制 度 の 活 用 促 進 ) 3 産 学 金 との 連 携 や 広 域 連 携 の 推 進 産 業 界 や 教 育 機 関 金 融 機 関 等 の 知 的 人 的 物 的 財 産 を 有 効 に 活 用 し た 協 働 による 連 携 事 業 を 積 極 的 に 展 開 するとともに 産 業 文 化 観 光 などの 多 様 な 都 市 間 連 携 を 進 めます 23

26 大 学 や 企 業 との 連 携 の 推 進 ( 県 内 大 学 との 共 同 研 究 等 の 実 施 地 元 企 業 との 協 働 の 取 組 の 実 施 ) 多 様 な 都 市 間 連 携 の 推 進 ( 近 隣 都 市 ( 山 口 市 周 南 市 宇 部 市 等 )との 都 市 圏 づくりの 推 進 観 光 防 災 等 の 施 策 に 応 じた 様 々な 連 携 ) 24

27 Ⅲ 総 合 戦 略 の 推 進 体 制 等 1 総 合 戦 略 の 推 進 体 制 総 合 戦 略 の 進 捗 管 理 等 は 毎 年 度 行 うものとし 市 長 を 本 部 長 とする ( 仮 称 ) 防 府 市 まち ひと しごと 創 生 推 進 本 部 ( 庁 内 組 織 )を 設 置 するとともに 産 業 界 行 政 機 関 教 育 機 関 金 融 機 関 労 働 団 体 メディア 及 び 市 民 の 代 表 で 構 成 する 外 部 の 有 識 者 会 議 から 意 見 をいただきながら 総 合 戦 略 の 推 進 と 検 証 を 行 っていきます 2 総 合 戦 略 の 進 行 管 理 総 合 戦 略 の 進 行 管 理 には 基 本 目 標 ごとに 明 確 な 数 値 目 標 を 定 めるとともに その 基 本 目 標 を 達 成 するための 施 策 に 係 るKPI( 重 要 業 績 評 価 指 標 )を 設 定 しています そして 計 画 を 継 続 的 に 改 善 するために PDCAサイクルを 実 施 して きめ 細 かな 進 捗 管 理 を 行 います 25