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はすなさくいし
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16 風水害等対策編第 1 部総則第２章大分県の地勢及び気象第３節第３節気候気候九州は緯度からみれば日本の中では比較的低緯度地方にあり一般に暖かく降水量も多いしかし九州でも地方によって大きな違いがありことに大分県は山地が海岸に迫っているため気候は複雑である風は全般的に弱く年平均 2 3m/s で冬は北西夏は南西の季節風が多い特に夏から秋にかけては台風の通過によって地域的に著しい被害を受けることがある気温と降水量を主とし天気分布などを参考にして大分県を次の 5 気候区に分けた１内海型気候区別府湾と臼杵湾に臨み冬季は比較的晴天の日が多く年平均気温は 15 前後年間降水量は 2,000mm 前後である２準日本海型気候区周防灘に臨む地域では冬期は比較的雪が多い年平均気温は 15 前後年問降水量は 1,500 2,000mm である３南海型気侯区津久見以南で豊後水道に臨み温暖多雨年平均気温は年間降水量は 2,OOO 2,400mm である４山地型気候区英彦山九重山祖母山系などを含む海抜 m 以上の高地では冬は気候の変化が激しく降水量が多い年平均気温は年間降水量は 1,800 2,800mm である５内陸型気候区日田盆地を中心とする地域で年平均気温は 15 前後であるが寒暖の差が大きい年間降水量は 2,OOOmm 内外である大分県の気候区

前後である２準日本海型気候区周防灘に臨む地域では冬期は比較的雪が多い年平均気温は 15 前後年問降水量は 1,500 2,000mm である３南海型気侯区津久見以南で豊後水道に臨み温暖多雨年平均気温は 15 17 年間降水量は 2,OOO 2,400mm である４山地型気候区英彦山九重山

17 風水害等対策編第 1 部総則第３章第３章大分県における災害とその特性大分県における災害とその特性第１節豪雨災害台風第２節その他の気象災害等

18 風水害等対策編第 1 部総則第３章第１節大分県における災害とその特性第１節豪雨災害台風豪雨災害台風１気象災害の概要県下の主な気象災害は下表のとおりである気象災害のほとんどは台風梅雨低気圧(前線) によるものであるこの大雨によって河川の氾濫土砂災害風倒木災害崖崩れ等が発生して県下に大きな被害を及ぼしてきた県下の気象災害の約 9 割はこれらの大雨による水害土砂災害であるが県下の主要河川は改修が進んだため氾濫は少なくなっている近年では中小河川や都市排水の氾濫あるいは宅地造成地での崖崩れが目立っている気象災害発生件数( 年) 月台風梅雨低気圧(前線) 強風干ばつひょう霜害雪害凍害落雷暴風雪計１計 (大分県災害年報による) ２大雨の特徴大雨の原因は県の東部や南部では前線に伴うものが多く次いで台風に伴うものである県の西部でも前線に伴う大雨が多い大雨は梅雨期から台風期にかけて多く発生しているが 10 月 3 月までの寒侯期にも県南部では前線によって日降水量 100mm 150mm の大雨が降ったこともある大雨の季節的特徴を以下に示す大雨の季節的特徴 4 5月 (春期) 主に中国大陸の南部や台湾付近で発生した低気圧が発達して九州南岸を通過する時に大雨となることが多い降水量は県南部と南西部及び国東半島の山間部に多く北部や東部の沿岸部では少ない 6 7月 (梅雨期) 梅雨前線が九州中部から北部に停滞し東シナ海から小低気圧が接近する時に南西からの湿った空気が山地に沿って上昇しやすい地域は大雨となる特に県西部地方での降水量が多い 8 9月 (台風期) 台風の経路によって沿岸部が大雨になったり内陸部が大雨になる差はあるがいずれの場合でも県南部に降水量の多い地域がでるまた本州の南岸に前線が停滞している場合は台風がはるか南方海上を西進しても宮崎県北部から県南部にかけては東よりの風による雨雲が流入し地形効果も重なって局地的に大雨の降る地域がある 10 11月 (秋期) 本州の南岸に則線帯が発生し低気圧が前線に沿って九州の南岸を通過する場合県南東部に雨量が多くなるその他の地域では大雨にはならない

1 1 2 10 4 1 12 8 8 1 1 4 1 46 (大分県災害年報による) ２大雨の特徴大雨の原因は県の東部や南部では前線に伴うものが多く次いで台風に伴うものである県の西部でも前線に伴う大雨が多い大雨は梅雨期から台風期にかけて多く発生しているが 10 月 3 月までの寒侯期にも県南部では前線によって日降水量 100mm 150mm の大雨が降ったこともある

19 風水害等対策編第 1 部総則第３章大分県における災害とその特性第１節豪雨災害台風３梅雨の特徴梅雨期には大災害には至らない場合でも長雨や豪雨によって局地的な水害等が発生している大分県における平年の梅雨入りは 6 月 5 日頃梅雨明けは 7 月 18 日頃となっている梅雨初期では県の南部と西部に多雨域があり梅雨が進行するにつれてしだいに県中部から西部に移る 6 月下旬の最盛期から 7 月中旬の末期にかけては西部を中心に雨量が多くなる特にこの期間中台風が接近すると南海上から湿潤な空気が流れ込み大雨となることがあるまた県東部には梅雨期による災害は少ない傾向にある４台風の特徴大分県は全域が台風の常襲地帯に指定されており年平均約数個の台風が本県に接近または通過しているまた台風によって高潮が発生することもある台風が九州を縦断する場合は県下の沿岸では強い北東南東風により海水が吹き寄せられ気圧降下による海面の吸い上げ効果と重なって全沿岸に高潮が発生するまた台風が豊後水道を北上する場合も一部に高潮が発生する別府湾では台風の通過と満潮の時差が２時間以内の場合高潮災害が発生する可能性が高い

大雨となることがあるまた県東部には梅雨期による災害は少ない傾向にある４台風の特徴大分県は全域が台風の常襲地帯に指定されており年平均約数個の台風が本県に接近または通過しているまた台風によって高潮が発生することもある台風が九州を縦断する場合は

20 風水害等対策編第 1 部総則第３章大分県における災害とその特性第１節豪雨災害台風台風の経路と大分県の雨量分布

21 風水害等対策編第 1 部総則第３章大分県における災害とその特性第２節その他の気象災害等第２節１その他の気象災害等雪害県下の降雪期間は 12 月 3 月であり山間部を除くと大雪となることはほとんどないがまれに大雪のために農林業電力施設や交通機関等に大きた被害を及ぼすことがある過去の事例から大きな雪害は数年に 1 回の割合で発生している県下で大雪となる気圧配置は次の 2 つの場合である１季節風型(主として 12 1 月) 低気圧が日本海や北日本で発達し大陸の寒気が季節風とともに西日本に進入してくる型である積雪は県の北部と西部に多く平野では一般に数 cm 程度であるが特に寒気が厳しいときは 15 30cm に達し飯田付近では cm も積もることがある２気圧型(主として 2 3 月) 台湾付近や東シナ海南部から低気圧が発達しながら九州南岸付近を通過する型始めは雨で途中から雪に変わる積雪が深いのは飯田久住由布岳付近で 50cm を越えることもあり南部でも積雪がみられる雪質が湿性のため電線への着雪をはじめ交通農林業など広い範囲に被害が発生する２風害県下の風害は突風によるものと季節風によるものに分けられる季節風は 10 月から 4 月の間でその主な被害は船舶災害である災害規模は一般に小さくほとんどが 3 トン以下の小型船に限られるがまれにトン級の船舶が遭難することがある特に豊後水道海域の風速は大分の約 2 倍となる突風は春に多く発生し次いで冬秋の順で夏にはほとんど発生しない災害の規模も小さく農作物と海上における小型船の被害が目立つ程度である３火山噴火災害県下に分布する活火山は火山噴火予知連絡会によると九重山鶴見岳伽藍岳由布岳で火山活動度は九重山及び鶴見岳伽藍岳がＢランクに由布岳がＣランクに分類されているまた県下に影響を及ぼす活火山として熊本県の阿蘇山鹿児島県の桜島がある九重山のうち硫黄山が平成 7 年 10 月に 257 年ぶりに噴火しその後も火山活動を続けているが火山活動に大きな変化は認められず静かな状態が続いている硫黄山が噴火した場合には噴石降灰土石流火山ガスの滞留が想定されているまた大船山が噴火した場合には噴石降灰土石流火砕流溶岩流の発生が想定されている鶴見岳は昭和 49 年に赤池噴気孔で周囲に小石を飛ばしたことがあるが現在は静穏な状態であるまた由布岳も現在は静穏な状態である両火山とも噴火した場合には噴石降灰土石流火砕流溶岩流の発生が想定されている伽藍岳は平成７年に泥火山が形成されたものの安定した状態が続いているが噴火した場合には噴石降灰泥流土石流火山ガスの滞留が想定されている一方阿蘇山桜島の噴火の影響で県下に火山灰が降り農作物に影響を及ぼしている特に阿蘇中岳の噴火による降灰では県南西部の竹田市等の農作物に被害が発生した例がある４干害近年の異常気象によって梅雨期や台風期に雨が少なく飲料水や農業用水の不足によって県民生活農作物への被害が発生している

22 風水害等対策編第 1 部総則第４章第４章被害の想定被害の想定第１節豪雨災害台風第２節火山災害

23 風水害等対策編第 1 部総則第１節第１節第４章被害の想定豪雨災害台風第２節火山災害豪雨災害台風近年大分県に襲来した比較的大規模な豪雨災害台風は昭和 55 年(1980 年)7 月の梅雨前線による九州及び山口県の大雨昭和 57 年(1982 年)の 7 月豪雨平成 2 年(1990 年)6 月 29 日 7 月 2 日の梅雨前線豪雨平成 3 年(1991 年)9 月 27 日の台風第 19 号(日田の最大瞬間風速 44.4m/s) 平成 5 年(1993 年)台風第 13 号(大分の日降水量 414mm 最大 1 時間降水量 81.5mm) 平成 9 年(1997)台風 19 号(宇目の降水量 415mm) 平成 11 年(1999 年)台風 18 号(日田の最大瞬間風速 45.0m/s) 平成 17 年 2005 年７月の梅雨前線による大雨椿ヶ鼻の総降水量 500mm 平成 17 年 2005 年台風第 14 号湯布院の総降水量 726mm 等があるこの昭和 55 年以降の約 15 年間をとってみても県が災害対策本部を設置した事例は 6 回市町村に災害救助法を適用した事例が 3 回死者を伴った事例は 12 回となっており大規模な被害を伴う台風豪雨等の発生頻度は高いただしこれらの災害による人的被害(死者)は概ね 1 2 人程度最も多いもので昭和 57 年(1982 年)の 7 月豪雨の 8 人となっている大分県においてこれら既往の風水害と同程度の災害に加え昭和 57 年(1982 年)の長崎豪雨や平成 5 年(1993 年)の鹿児島豪雨に見られたような局地的集中豪雨により大災害の発生も懸念されるためこれらの災害と同程度の災害を本計画の想定災害と位置づけるものとするなお豪雨台風ともに事前の気象警報や気象情報に留意することである程度その前兆を捉えることは可能だが時期を逸すると通信網の麻痩道路交通手段の寸断避難障害が発生する風水害の場合本格的な災害状況が生じる段階までにいわゆる警戒段階がありこの時期において必要な状況把握情報連絡必要に応じて事前避難等の活動を実施できる第２節火山災害県下に分布する活火山のうち九重山に属する硫黄山及び大船山鶴見岳及び由布岳伽藍岳で過去 2,000 年程度の間に発生した噴火活動に基づいてくじゅう山系火山防災マップ及び鶴見岳由布岳火山防災マップによって噴火規模が想定されているしたがってこれに基づき本計画の想定災害と位置づけるものとするまた阿蘇中岳の噴火による降灰では県南西部の竹田市直入郡等の農作物に被害が発生した例があることから本火山による噴火活動も想定災害として位置づける

24 風水害等対策編第 1 部総則第４章被害の想定第２節火山災害くじゅう山系火山防災マップ

25 風水害等対策編第 1 部総則第４章被害の想定第２節火山災害鶴見由布岳伽藍岳火山防災マップ

26 風水害等対策編第 1 部総則第５章第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱防災関係機関の処理すべき事務又は業務の大綱

27 風水害等対策編第 1 部総則第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱１市町村(市町村長消防機関教育委員会) 市町村は第 1 段階の防災関係機関としておおむね次の事項を担当しまた災害救助法が適用された場合は県(知事)の委任に基づき必要な救助の実施にあたるものとする１市町村防災会議に関すること２災害対策本部を設置し地域防災の推進を図ること３気象予報若しくは警報の地域住民への伝達に関すること４災害に関する情報の収集及び伝達等に関すること５被害状況の調査報告に関すること６消防水防その他の応急措置に関すること７居住者滞在者その他の者に対する避難の勧告又は指示に関すること８被災者の救難救助その他の保護に関すること９清掃防疫その他の保健衛生に関すること 10 所管施設及び設備の応急復旧に関すること 11 その他防災に関し市町村の所掌すべきこと２大分県(知事警察本部教育委員会企業局病院局) 県は市町村及び指定地方公共機関が処理する防災事務又は業務を助けこれらを総合調整するとともにおおむね次の事項を担当しまた災害救助法に基づく応急救助を実施しかつ市町村に対し必要な防災上の指示勧告を行うものとする１県防災会議に関すること２災害対策本部を設置し県の地域にかかる防災の推進を図ること３被害状況の収集調査に関すること４水防その他の応急措置に関すること５犯罪の予防交通規制その他災害地における社会秩序の維持に関すること６県営ダム等の防災管理に関すること７緊急輸送車両の確認に関すること８災害を受けた児童及び生徒の応急教育に関すること９所管施設及び設備の応急復旧に関すること 10 その他防災に関し県の所掌すべきこと３指定地方行政機関指定地方行政機関はその組織及び機能のすべてをあげて防災に関し概ね次の事項を担当するとともに県及び市町村の処理すべき防災事務に関し積極的な協力を行うものとする１九州管区警察局イ広域緊急援助隊の運用及び広域的な応援の指導調整に関することロ広域的な交通規制の指導調整に関することハ災害時における他管区警察局との連携に関することニ管区内指定地方行政機関との協力及び連絡調整に関することホ災害に関する情報の収集伝達の連絡調整に関することへ災害時における警察通信の運用に関すること２九州財務局(大分財務事務所) イ公共事業等被災施設査定の立会に関することロ地方公共団体に対する災害融資に関することハ災害時における金融機関に対する緊急措置の指示に関することニその他防災に関し財務局の所掌すべきこと３九州厚生局

28 風水害等対策編第 1 部総則第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱イ被害状況の情報収集通報に関することロ災害時における関係職員の現地派遣に関することハ災害時における関係機関との連絡調整に関することニその他防災に関し厚生局の所掌すべきこと４九州農政局大分地域センタイ農地農業用施設及び農地の保全に係る海岸保全施設等の応急復旧に関することロ災害時における応急食糧の配給に関することハ政府保管主要食糧及び輸入飼料の売渡に関することニその他防災に関し農政局の所掌すべきこと５九州森林管理局(大分森林管理署大分西部森林管理署) イ国有林野の治山治水事業の実施に関することロ保安林保安施設等の保全に関することハ国有災害応急対策用木材(国有林)の需給に関することニその他防災に関し森林管理局の所掌すべきこと６九州経済産業局イ災害時における物資供給の確保及び物価の安定に関することロ被災した商工業鉱業の事業者に対する融資あっ旋に関することハその他防災に関し経済産業局の所掌すべきこと７九州産業保安監督部イ鉱山における災害の防止に関することロ鉱山における災害時の応急対策に関することハ危険物等の保全に関することニその他防災に関し産業保安監督部の所掌すべきこと８福岡管区気象台(大分地方気象台) イ気象地象水象の観測及びその成果の収集発表に関することロ気象地象地震にあっては地震動に限る水象の予報及び警報注意報情報等の伝達に関することハ市町村が行う避難勧告等の判断伝達マニュアルやハザードマップ等の作成についての技術的な支援協力に関することニ災害の発生が予想されるときや災害発生時において県や市町村に対しての気象状況の推移やその予想の解説等に関することホ防災気象情報の理解促進防災知識の普及啓発活動に関すること９第七管区海上保安部大分海上保安部津久見分室佐伯海上保安署イ関係機関等の災害応急対策の実施に対する支援に関することロ災害に関する情報収集及び関係機関等との連絡調整に関することハ地震津波警報等の伝達に関することニ海難救助及び緊急輸送等に関することホ流出油有害液体物質の防除指導に関することヘ海上交通安全危険物の保安措置を含むに関することト犯罪の予防治安の維持等に関することチその他防災に関し海上保安部の所掌すべきこと 10 大阪航空局(大分空港事務所) イ航空法及び空港法に基づく空港の整備又は施設の拡充強化に関することロ航空保安施設の整備点検及び施設の増強に関することハ航空機捜索救難業務の強化並びに関係行政機関との協調に関すること

29 風水害等対策編第 1 部総則第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱ニ航空機の安全運航の向上に関することホ航空機災害に対する消火救難業務の拡充強化及び訓練の実施に関することヘその他防災に関し空港事務所の所掌すべきこと 11 九州運輸局(大分運輸支局) イ自動車運送事業者に対する輸送の協力要請に関することロ被災者救済用物資等の輸送調整に関することハ海上における物資及び旅客の輸送を確保するため船舶の調達あっせんに関することニ港湾荷役の確保に関することホ船舶運航事業者に対する航海命令に関することヘ港湾運送事業者に対する公益命令に関することトその他防災に関し運輸支局の所掌すべきこと 12 九州地方整備局(別府港湾空港整備事務所大分河川国道事務所大分川ダム工事事務所佐伯河川国道事務所筑後川河川事務所筑後川ダム統合管理事務所山国川河川事務所) イ直轄河川の整備管理及び水防に関することロ直轄国道の整備管理及び防災に関することハ直轄港湾航路海岸砂防の整備及び防災に関することニ高潮津波災害等の予防に関することホ大規模な災害が発生しまたは発生する恐れがある場合の協定に基づく応援に関することヘその他防災に関し九州地方整備局の所掌すべきこと 13 九州総合通信局イ非常の場合の有線電気通信及び無線通信の監理に関することロその他防災に関し総合通信局の所掌すべきこと 14 大分労働局イ工場事業場における労働災害の防止に関することロその他防災に関し労働局の所掌すべきこと４自衛隊１災害時における人命救助消防水防に関すること及び被災地への医療防疫給水災害通信に関すること２災害復旧における道路の応急復旧に関すること３その他防災に関し自衛隊の所掌すべきこと５指定公共機関指定公共機関はその業務の公共性又は公益性にかんがみ防災に関しおおむね次の事項について県及び市町村が処理すべき防災事務に関し積極的に協力するものとする１九州旅客鉄道株式会社(大分支社) イ鉄道施設等の防災保全に関することロ災害時における鉄道車両等による人員の緊急輸送の協力に関すること２日本貨物鉄道株式会社(九州支社大分営業支店) イ鉄道施設等の防災保全に関することロ災害時における鉄道車両等による救援物資の緊急輸送の協力に関すること３西日本電信電話株式会社(大分支店) 電信電話施設の保全と重要通信の確保に関すること４ＫＤＤＩ株式会社(九州総支社) 携帯通信施設の保全と重要通信の確保に関すること５株式会社エヌティティドコモ九州(大分支店)

30 風水害等対策編第 1 部総則第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱携帯通信施設の保全と重要通信の確保に関すること６日本銀行(大分支店) 災害時における金融機関の金融緊急措置の指導に関すること７日本赤十字社(大分県支部) イ医療救護に関することロ救援物資の備蓄と配分に関することハ災害時の血液製剤の供給に関することニ義援金の受付と配分に関することホその他災害救護に必要な業務に関すること８日本放送協会(大分放送局) イ気象予警報災害情報の放送による周知徹底及び防災知識の普及等災害広報に関することロ社会事業団体等の行う義援金の募集等に対する協力に関すること９日本通運株式会社(大分支店) 災害時における貨物自動車による救助物資及び避難者の輸送協力に関すること 10 九州電力株式会社(大分支社) イ電力施設の整備と防災管理に関することロ災害時における電力供給確保に関することハ被災施設の応急対策と災害復旧に関すること 11 西日本高速道路株式会社(九州支社) 管理する道路等の整備改修に関すること 12 郵便局株式会社郵政事業株式会社大分東支店イ災害時における郵政事業運営の確保に関することロ災害時における郵政事業に係る災害特別事務取扱い及び援護対策に関すること (イ)被災者に対する郵便葉書等の無償交付に関すること (ロ)被災者が差し出す郵便物の料金免除に関すること (ハ)被災地あて救助用郵便物の料金免除に関すること (二)被災者の救援を目的とする寄附金の送付のための郵便振替の料金免除に関すること (ホ)為替貯金業務及び簡易保険業務の非常取扱いに関すること (へ)逓信病院による医療救護活動に関すること (ト)簡易保険福祉事業団に対する災害救護活動の要請に関することハその他防災に関し郵政局の所掌すべきこと６指定地方公共機関指定地方公共機関はその業務の公共性又は公益性にかんがみ防災に関しおおむね次の事項について県及び市町村が処理すべき防災事務に関し積極的に協力するものとする１株式会社大分放送株式会社テレビ大分大分朝日放送株式会社株式会社エフエム大分気象予警報災害情報の放送による周知徹底及び防災知識の普及等災害広報の協力に関すること２社団法人大分県トラック協会災害時における貨物自動車による救助物資及び避難者の輸送の協力に関すること３社団法人大分県バス協会大分交通株式会社大分バス株式会社日田バス株式会社亀の井バス株式会社イ災害時における自動車による被災者及び一般利用者等の輸送の協力に関することロ災害時における輸送路線及び施設の確保に関すること４社団法人大分県医師会

31 風水害等対策編第 1 部総則第５章防災関係機関の処理すべき業務または業務の大綱災害時における助産医療救護に関すること５大分瓦斯株式会社イガス施設の整備と防災管理に関することロ災害時におけるガス供給確保に関することハ被災施設の応急対策と災害復旧に関すること６社団法人大分県エルピーガス協会イガス施設の整備と防災管理に関することロ災害時におけるガス供給確保に関することハ被災施設の応急対策と災害復旧に関すること７社団法人大分県歯科医師会災害時における医療救護及び被災者の特定等に関すること８有限会社大分合同新聞社株式会社朝日新聞社大分総局社団法人共同通信社大分支局株式会社時事通信社大分支局株式会社西日本新聞社大分総局株式会社日刊工業新聞社大分支局株式会社日本経済新聞社大分支局株式会社毎日新聞社大分支局株式会社読売新聞社大分支局気象予警報災害情報の新聞による周知徹底及び防災知識の普及等災害広報の協力に関すること９社団法人大分県看護協会イ災害時における助産災害看護に関することロ災害後の要援護者の支援に関すること 10 社団法人大分県地域婦人団体連合会イ災害時における女性の福祉の増進に関すること７公共団体及び防災上重要な施設の管理者公共的な団体及び防災上重要な施設の管理者は当該業務の実施を通じて防災に寄与するとともに県及び市町村が処理する防災業務について自発的に協力するものとする

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第 5 部南海トラフ地震防災対策推進計画

第 5 部南海トラフ地震防災対策推進計画第 5 部南海トラフ地震防災対策推進計画第 5 部南海トラフ地震防災対策推進計画節推進計画の目的節南海トラフ地震防災対策推進地域及び章総則南海トラフ地震津波避難対策特別強化地域節防災関係機関が地震発生時の災害応急対策として行う事務又は業務の大綱節資機材, 人員等の配備手配章関係者との連携協力の確保節他機関に対する応援要請節帰宅困難者への対応節津波からの防護