目 次 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 現 状 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 課 題 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 意 義 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 実 態 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 関 連 予 算 の 動 向 - サプライチェーンリスクの 高 まり -

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1 資 料 1 防 衛 産 業 に 関 する 取 組 平 成 28 年 6 月 15 日 防 衛 装 備 庁 装 備 政 策 部

2 目 次 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 現 状 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 課 題 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 意 義 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 実 態 - 我 が 国 の 防 衛 産 業 関 連 予 算 の 動 向 - サプライチェーンリスクの 高 まり - 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 装 備 政 策 の 方 向 性 - 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 ( 施 策 方 針 ) - 強 靱 なサプライチェーンの 構 築 - 防 衛 装 備 技 術 協 力 の 推 進 ( 第 4 回 で 議 論 ) - イノベーションの 促 進 - 防 衛 産 業 組 織 の 検 討 ( 横 断 的 施 策 ) - 調 達 契 約 制 度 - 研 究 開 発 技 術 戦 略 ( 第 2 回 で 議 論 )

3 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 意 義 我 が 国 には 工 廠 ( 国 営 工 場 )が 存 在 しないことから 防 衛 省 自 衛 隊 が 運 用 する 防 衛 装 備 品 について 生 産 の 基 盤 の 全 てと 技 術 基 盤 の 多 くの 部 分 を 防 衛 産 業 が 担 っている 防 衛 生 産 技 術 基 盤 は 防 衛 装 備 品 の 研 究 開 発 生 産 運 用 維 持 整 備 等 を 通 じて 防 衛 力 を 支 える 重 要 かつ 不 可 欠 な 要 素 である とともに 潜 在 的 な 抑 止 力 及 び 対 外 的 なバーゲニング パワーの 維 持 向 上 にも 寄 与 するもの 限 られた 資 源 で 防 衛 力 を 安 定 的 かつ 中 長 期 的 に 整 備 維 持 及 び 運 用 してくためには 国 際 競 争 力 の 強 化 を 含 めた 我 が 国 の 防 衛 生 産 技 術 基 盤 の 維 持 強 化 が 必 要 であり 当 該 基 盤 を 支 える 防 衛 産 業 に 対 する 取 組 が 不 可 欠 2

4 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 実 態 1 防 衛 産 業 の 規 模 は 約 1.8 兆 円 であり これは 航 空 機 産 業 ( 約 1.3 兆 円 )や 造 船 ( 約 1.6 兆 円 ) 家 庭 用 電 気 機 器 ( 約 1.8 兆 円 )と 同 程 度 ( 自 動 車 等 製 造 業 は 約 52 兆 円 電 子 工 業 は 約 12 兆 円 ) 防 衛 産 業 は 単 一 の 産 業 ではなく 車 両 や 艦 船 航 空 機 から 弾 火 薬 被 服 燃 料 といった 多 種 多 様 な 産 業 分 野 を 含 む 複 合 産 業 防 衛 産 業 と 他 産 業 の 市 場 規 模 比 較 防 衛 産 業 の 各 装 備 品 ごとの 市 場 規 模 単 位 ( 兆 円 ) 防 衛 産 業 航 空 機 産 業 艦 船 ( 造 船 ) 家 庭 用 電 気 機 器 電 子 工 業 自 動 車 等 製 造 業 防 衛 産 業 1.8 航 空 機 産 業 艦 船 ( 造 船 ) 家 庭 用 電 気 機 器 12 電 子 工 業 52 自 動 車 等 製 造 業 単 位 ( 億 円 ) 3,230 3,286 1, ,510 1,530 3, 陸 上 装 備 需 品 艦 船 航 空 機 弾 火 薬 誘 導 武 器 通 信 電 子 指 揮 統 制 システム 輸 入 FMS ( 出 典 )( 左 から 順 に) 装 備 品 の 研 究 開 発 調 達 及 び 維 持 整 備 に 係 る 歳 出 予 算 (2014 年 度 ) 経 済 産 業 省 生 産 動 態 統 計 (2014 年 度 ) 日 本 造 船 工 業 会 本 会 会 員 会 社 船 舶 部 門 売 上 高 (2014 年 度 ) 日 本 電 機 工 業 会 (2015 年 度 ) 社 団 法 人 電 子 情 報 産 業 技 術 会 (2015 年 ) 経 済 産 業 省 平 成 25 年 工 業 統 計 表 (2013 年 度 ) ( 出 典 ) 中 央 調 達 実 績 ( 平 成 26 年 度 総 額 は 約 1.6 兆 円 ) 各 装 備 品 の 額 は 当 該 装 備 品 関 連 課 室 ( 調 達 事 業 部 )の 契 約 額 から 作 成 ( 陸 上 装 備 = 機 械 車 両 課 武 器 課 需 品 = 需 品 課 艦 船 = 艦 船 課 特 殊 艦 船 室 航 空 機 = 回 転 翼 室 航 空 機 第 1 課 航 空 機 第 2 課 弾 火 薬 = 弾 火 薬 室 誘 導 武 器 = 誘 導 武 器 課 通 信 電 子 指 揮 統 制 システム= 通 信 電 気 課 電 子 音 響 課 電 子 計 算 機 室 輸 入 FMS= 輸 入 調 達 課 有 償 援 助 調 達 室 ) 3

5 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 実 態 2 防 衛 装 備 品 等 の 生 産 に 従 事 する 企 業 の 防 需 割 合 は 平 均 で 約 5% 多 くの 企 業 では 防 衛 事 業 が 主 要 な 収 益 源 とはなっていない 他 方 比 較 的 小 規 模 な 企 業 には 防 需 割 合 が 約 50%を 超 えているものも 存 在 防 衛 関 連 企 業 は 直 接 契 約 を 結 ぶプライム 企 業 から 当 該 プライム 企 業 と 契 約 を 結 ぶ 多 数 のサプライヤー 企 業 からなる 多 層 構 造 となっており 幅 広 い 分 野 規 模 の 多 数 の 企 業 が 防 衛 事 業 に 関 わっている 防 衛 省 向 け 売 上 額 の 割 合 ( 防 需 割 合 ) 防 需 依 存 度 が50%を 超 える 企 業 全 体 の 防 需 割 合 約 5% 生 産 基 盤 サ プ ラ イ ヤ ー の 階 層 構 造 契 約 社 1 次 2 次 護 衛 艦 (DDH) 艦 船 航 空 機 車 両 49 社 1,202 社 5,710 社 企 業 規 模 護 衛 艦 (DDH) 21% 大 企 業 ( 出 典 ) 関 連 企 業 の 防 需 割 合 の 分 布 ( 平 成 20 年 度 ~ 平 成 24 年 度 の 平 均 ) 42 社 への 調 査 による 79% 中 小 企 業 ( 出 典 ) 平 成 26 年 度 日 本 造 船 工 業 会 調 査 4

6 我 が 国 の 防 衛 産 業 関 連 予 算 の 動 向 1 平 成 元 年 以 降 装 備 品 等 の 維 持 整 備 費 は 年 々 増 加 研 究 開 発 費 は 漸 減 主 要 装 備 品 等 の 購 入 費 は 近 年 増 加 傾 向 だが まとめ 買 いや 輸 入 の 影 響 が 大 きい ( 億 円 ) 14,000 12,000 主 要 装 備 品 等 契 の 約 購 額 入 費 装 備 品 等 整 の 備 維 持 整 費 備 費 研 究 開 発 費 研 究 開 発 費 契 約 ベース 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 ( 注 1): 主 要 装 備 品 等 の 購 入 費 とは 主 として 直 接 戦 闘 に 使 用 する 火 器 戦 車 戦 闘 機 護 衛 艦 などの 装 備 品 調 達 改 修 に 係 る 予 算 額 ( 装 備 品 等 購 入 費 のうち 主 要 装 備 品 等 航 空 機 購 入 費 艦 船 建 造 費 修 理 費 のうち 艦 船 の 艦 齢 延 伸 と 航 空 機 の 近 代 化 改 修 等 のための 修 理 費 )を 示 す ( 注 2): 装 備 品 等 の 維 持 整 備 費 とは 装 備 品 の 修 理 や 消 耗 品 の 代 価 及 び 役 務 費 などに 係 る 予 算 額 ( 修 理 費 から 艦 船 の 艦 齢 延 伸 と 航 空 機 の 近 代 化 改 修 等 のための 修 理 費 を 除 いたもの)を 示 す ( 注 3): 主 要 装 備 品 等 の 購 入 費 と 装 備 品 等 の 維 持 整 備 費 に 記 載 の%は それらの 合 計 額 における 割 合 を 表 す 5 ( 注 4): 新 たな 政 府 専 用 機 導 入 に 伴 う 経 費 を 除 く

7 我 が 国 の 防 衛 産 業 関 連 予 算 の 動 向 2 国 内 防 衛 産 業 の 規 模 は 縮 小 近 年 有 償 援 助 (FMS) 調 達 額 が 急 増 平 成 28 年 度 のFMS 調 達 額 (4,858 億 円 )は10 年 前 の 約 5.5 倍 ( 国 内 外 予 算 額 ) ( 単 位 : 億 円 ) ( 有 償 援 助 FMS 調 達 額 ) ( 単 位 : 億 円 ) 国 内 国 外 輸 入 比 率 1 金 額 は 当 初 予 算 額 ( 物 件 費 ( 契 約 ベース))の 合 計 である 2 国 外 とは 物 件 費 ( 契 約 ベース)のうち 為 替 対 象 額 (FMS 一 般 輸 入 国 産 品 中 の 輸 入 及 びR&D)の 合 計 であり 国 内 とは 物 件 費 ( 契 約 ベース)から 為 替 対 象 額 を 差 し 引 いたもので ある また 輸 入 比 率 は 物 件 費 ( 契 約 ベース)に 対 する 為 替 対 象 額 の 比 率 を 算 出 したもので ある 3 SACO 関 係 経 費 米 軍 再 編 関 係 経 費 のうち 地 元 負 担 軽 減 分 新 たな 政 府 専 用 機 の 導 入 に 伴 う 経 費 を 含 まない 1 27 年 度 予 算 28 年 度 予 算 は 契 約 ベースである 2 新 たな 政 府 専 用 機 導 入 に 伴 う 経 費 は 含 まない 6

8 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 課 題 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 の 策 定 時 と 比 べ 輸 入 の 増 加 による 国 内 防 衛 産 業 の 規 模 が 縮 小 する 等 我 が 国 の 防 衛 生 産 技 術 基 盤 を 取 り 巻 く 状 況 は 一 層 厳 しくなっている 国 内 基 盤 は 自 衛 隊 の 運 用 に 直 接 影 響 を 与 えるものであり 以 下 の2つの 課 題 に 対 処 する 必 要 がある 1. 供 給 途 絶 ( 事 業 撤 退 倒 産 廃 業 等 )リスクや 情 報 流 出 リスク 等 の 様 々なサプライチェーンリスク の 高 まり 2. 輸 入 の 増 加 を 引 き 起 こした 背 景 としての 我 が 国 防 衛 産 業 の 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ サプライチェーンリスクの 高 まり 我 が 国 の 防 衛 関 連 予 算 の 動 向 ( 国 内 防 衛 産 業 の 規 模 縮 小 ) 少 量 調 達 長 期 運 用 等 に 加 え 防 衛 産 業 の 規 模 縮 小 による 事 業 撤 退 倒 産 等 の 供 給 途 絶 リスクの 発 生 情 報 流 出 や 外 資 による 買 収 等 のその 他 のサプライ チェーンリスクの 高 まり 諸 外 国 の 防 衛 産 業 の 動 向 ( 諸 外 国 防 衛 産 業 の 競 争 力 強 化 ) 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 国 内 に 限 定 されてきた 環 境 下 競 争 意 識 低 下 による 高 コスト 体 質 過 当 競 争 による 基 盤 弱 体 化 の 懸 念 諸 外 国 における 防 衛 産 業 の 再 編 連 携 による 競 争 力 強 化 や 先 進 的 な 民 生 技 術 の 活 用 政 策 の 推 進 7

9 サ プ ラ イ チ ェ ー ン リ ス ク の 高 ま り サプライチェーンリスクについて 公 開 情 報 を 活 用 した 手 法 と 業 界 団 体 との 意 見 交 換 等 を 通 じて 調 査 ( 調 査 手 法 ) 1. 防 衛 生 産 技 術 基 盤 のサプライチェーンに 関 する 委 託 調 査 2. 業 界 団 体 防 衛 関 連 企 業 との 勉 強 会 等 可 視 化 固 定 翼 哨 戒 機 (P-1) 平 成 26 年 度 調 査 実 施 そうりゅう 型 潜 水 艦 平 成 27 年 度 調 査 実 施 公 開 情 報 での 調 査 勉 強 会 実 施 時 期 : 平 成 27 年 12 月 参 加 団 体 等 : 日 本 防 衛 装 備 工 業 会 日 本 航 空 宇 宙 工 業 会 日 本 造 船 工 業 会 ( 延 べ69 社 参 加 ) アンケート 実 施 時 期 : 平 成 28 年 2 月 回 答 企 業 数 : 72 社 日 本 防 衛 装 備 工 業 会 日 本 航 空 宇 宙 工 業 会 日 本 造 船 工 業 会 加 入 企 業 約 140 社 にアンケートを 配 布 ヒアリング 実 施 時 期 : 平 成 28 年 3 月 ヒアリング 企 業 数 : アンケート 回 答 企 業 (72 社 ) 中 21 社 サプライチェーン 概 念 図 8

10 サ プ ラ イ チ ェ ー ン リ ス ク の 高 ま り 課 題 としてあげられるサプライチェーンリスクの 主 たるものは 部 品 等 を 製 造 する 企 業 の 事 業 撤 退 倒 産 等 による 供 給 途 絶 の 発 生 供 給 途 絶 ( 事 業 撤 退 倒 産 等 ) 72 社 のうち52 社 が 供 給 途 絶 が 顕 在 化 した 旨 を 回 答 (アンケート 調 査 ) 具 体 事 例 対 象 製 品 概 要 企 業 A レドーム( 誘 導 武 器 関 連 ) 本 社 方 針 による 防 衛 事 業 からの 撤 退 企 業 B 車 両 部 品 ( 誘 導 武 器 関 連 ) 他 産 業 の 事 業 に 集 中 するため 事 業 撤 退 企 業 C 通 電 機 器 の 板 金 加 工 倒 産 少 量 調 達 長 期 運 用 特 殊 仕 様 といった 防 衛 装 備 品 の 特 徴 に 加 えて 以 下 の 要 素 が 防 衛 装 備 品 のサプライ チェーン 維 持 を 困 難 にしている 日 本 企 業 の 経 営 環 境 の 変 化 企 業 統 治 の 強 化 により 収 益 性 将 来 性 を 一 層 重 視 事 業 負 担 が 高 まる 防 衛 事 業 の 意 義 魅 力 の 低 下 国 内 企 業 の 海 外 進 出 による 影 響 海 外 事 業 に 集 中 するため 防 衛 事 業 から 撤 退 海 外 との 競 争 によって 国 内 製 造 業 の 海 外 移 転 倒 産 ( 鋳 物 板 金 業 等 ) この 他 ヒアリングにおいて 企 業 経 営 者 (サプライヤー 企 業 )の 高 齢 化 による 廃 業 がリスクと 回 答 する 企 業 も 存 在 9

11 サ プ ラ イ チ ェ ー ン リ ス ク の 高 ま り 防 衛 装 備 品 について グローバルな 調 達 が 進 む 中 それに 応 じて 情 報 流 出 リスクが 高 まっている この 他 外 国 資 本 による 日 本 企 業 ( 非 代 替 の 技 術 を 持 つ 等 防 衛 装 備 品 の 調 達 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼす 恐 れのある 企 業 )の 買 収 や 粗 悪 品 スパイウェア 等 の 混 入 リスクが 存 在 情 報 流 出 サプライチェーンに 他 国 企 業 を 含 む 装 備 品 は 潜 在 的 に 情 報 流 出 のリスクを 孕 んでいる 防 衛 生 産 技 術 基 盤 のサプライチェーンに 関 する 委 託 調 査 そうりゅう 型 潜 水 艦 固 定 翼 哨 戒 機 (P-1) (サプライチェーンに 他 国 企 業 を 含 む 場 合 ) 他 国 企 業 他 国 企 業 専 用 品 が 多 く 国 内 の 製 造 企 業 にほぼ 限 定 されてい る 国 産 装 備 品 であるが サ プライチェーンに 他 国 企 業 を 多 く 含 む 情 報 流 出 のリスク 外 資 による 日 本 企 業 の 買 収 対 日 直 接 投 資 の 増 加 に 伴 い 防 衛 装 備 品 の 調 達 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼす 日 本 企 業 に 対 する 外 国 資 本 か らの 買 収 は 増 える 可 能 性 がある 具 体 事 例 企 業 D 対 象 製 品 通 電 機 器 搭 載 の 特 殊 な 冷 却 装 置 概 要 倒 産 に 際 し 他 国 企 業 からの 買 収 防 止 のため 株 式 購 入 粗 悪 品 スパイウェア 等 の 混 入 粗 悪 品 スパイウェア 等 の 混 入 は 防 衛 装 備 品 の 調 達 に 影 響 を 与 える 対 象 製 品 概 要 企 業 E 航 空 機 用 電 子 機 器 他 国 企 業 (ライセンス 元 )から 納 入 した 部 品 に 不 良 品 が 混 入 企 業 F 情 報 システム マルウェアの 混 入 10 10

12 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 世 界 の 防 衛 予 算 のうち 約 40%は 米 国 約 10%が 欧 州 ( 英 仏 独 伊 ) 日 本 は 約 2.4% 諸 外 国 の 防 衛 関 連 企 業 は 我 が 国 と 比 べて 総 売 上 額 は 同 程 度 であるものの 防 需 割 合 は 高 い イスラエル, 1.0% UAE, 1.4% 豪, 1.4% ブラジル, 1.5% 韓 国, 2.2% インド, 3.1% ロシア, 4.0% 世 界 の 防 衛 支 出 シェア(2015 年 ) サウジ, 5.2% その 他, 19.0% 中 国, 13.0% 日 本, 2.4% 伊, 1.4% 米, 36.0% 英, 3.3% 仏, 3.0% 独, 2.4% 防 衛 売 上 世 界 Top10と 防 衛 売 上 日 本 Top5 企 業 の 比 較 (2014 年 ) ( 億 ドル) 防 衛 売 上 805 総 売 上 % % 94% % % 60% % 20% 54% 81% 10% 15% 9% 3% 4% 21 位 50 位 70 位 75 位 77 位 ( 出 展 )SIPRI Fact Sheet 2016 ( 出 典 )SIPRI Fact Sheet

13 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 1. 欧 米 諸 国 では 防 衛 産 業 の 再 編 により 規 模 の 拡 大 競 争 力 の 強 化 を 指 向 米 国 では 主 に 米 国 内 企 業 間 での 合 併 統 合 欧 州 では 英 仏 独 伊 を 中 心 に 多 国 間 にわたる 合 併 統 合 が 進 展 2. 開 発 生 産 コスト 高 騰 への 対 応 防 衛 産 業 の 技 術 力 向 上 生 産 性 改 善 及 び 国 際 的 な 後 方 支 援 枠 組 み 構 築 のため 同 盟 国 友 好 国 間 での 共 同 開 発 生 産 へ 積 極 的 に 参 加 1. 再 編 GE エアロスペース( 米 ) ジェネラル ダイナミクス( 米 ) ロッキード( 米 ) ローラル( 米 ) ロッキード マー チン( 米 ) エアバス( 仏 ) DASA( 独 )+ アエロスパシアル( 仏 ) +BAE( 英 )+CASA( 西 ) アストリアム( 仏 ) カシディアン( 独 ) Airbus ( 仏 ) Airbus ( 仏 ) BAE Systems( 英 ) Finmeccanica ( 伊 ) 誘 導 武 器 分 野 が スピン アウト MBDA( 英 ) ( 1) マーティン マリエッタ( 米 ) ユーロコプター( 仏 ) アエロスパシアル( 仏 ) +ダイムラー クライスラー エアロスペース( 独 ) ( 1) 株 主 は 欧 州 プライム 企 業 - Airbus 37.5%, BAE Systems 37.5%, Finmeccanica 25% 2. 国 際 共 同 開 発 生 産 装 備 品 開 発 開 始 時 期 部 隊 配 備 年 参 加 国 輸 送 機 (A400M) 1982 年 2013 年 英 仏 独 伊 西 等 8ヵ 国 (2003 年 までに 米 脱 退 ) 戦 闘 機 (ユーロファイター) 1986 年 2003 年 イギリス ドイツ イタリア スペイン 戦 闘 機 (F-35) 2001 年 ー 米 英 蘭 伊 等 9ヵ 国 12

14 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 諸 外 国 政 府 の 防 衛 産 業 基 盤 育 成 維 持 政 策 について 背 景 年 代 以 降 の 先 進 諸 国 における 防 衛 関 係 企 業 の 統 合 2 防 衛 予 算 が 頭 打 ち 3 中 小 企 業 のもつ 特 性 ( 柔 軟 性 機 動 力 革 新 技 術 の 開 発 力 )に 対 する 注 目 の 高 まり 各 国 政 府 の 主 な 施 策 1 米 国 国 防 イノベーション 構 想 (DII) (2014 年 11 月 ) イノベーションにより 軍 事 的 優 位 を 達 成 することを 目 的 とする 具 体 的 施 策 として 実 験 的 国 防 イノ ベーション ユニット(DIUx) 事 務 所 をシリコン バ レーに 開 設 (2015 年 7 月 国 防 副 長 官 指 示 ) 同 事 務 所 開 設 後 8か 月 で 500 以 上 の 起 業 家 及 び 企 業 との 関 係 構 築 に 成 功 ベター バイング パワー3.0(BBP3.0) (2015 年 4 月 ) 国 防 省 が 調 達 する 装 備 品 に 中 小 企 業 の 技 術 の 採 用 促 進 を 指 示 具 体 的 には 中 小 企 業 庁 がとりまと める 中 小 企 業 技 術 革 新 (SBIR)プログラム 中 小 企 業 技 術 移 転 (SBTT)フ ロク ラム の 活 用 がある SBIRプログラム を 活 用 した 実 例 燃 料 電 池 技 術 に 強 みを 持 つリンテック 社 が 海 軍 SBIRを 活 用 し 約 180 万 ドルの 補 助 金 を 獲 得 欧 州 連 合 欧 州 国 防 技 術 産 業 基 盤 戦 略 (EDTIB) (2007 年 ) 欧 州 防 衛 庁 (EDA)は 同 戦 略 に 基 づき 中 小 企 業 等 のテ ュアル ユース 技 術 事 業 向 けの 欧 州 地 域 開 発 基 金 (ERDF) のアクセスを 円 滑 にする 施 策 等 を 実 施 ホライズン2020 (2014 年 ) EUが2014 年 から2020 年 までに 中 小 企 業 のイノ ヘ ーションを 促 進 するため 6.16 億 ユーロを 出 資 する ファンディング 枠 組 ホライズン2020 を 活 用 した 実 例 小 型 無 人 機 を 探 知 し 侵 入 を 阻 止 する 保 全 システ ムを 開 発 するテ ンマーク 企 業 のマイテ ィフェンス 社 は2015 年 同 枠 組 みを 活 用 し 5 万 ユーロの 資 金 援 助 を 受 けた 同 システムは テ ュアル ユース 技 術 として 公 的 民 間 セキュリティ 分 野 への 導 入 が 見 込 まれる 13

15 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 諸 外 国 政 府 の 防 衛 産 業 基 盤 育 成 維 持 政 策 について 各 国 政 府 の 主 な 施 策 2 英 国 フランス ドイツ 戦 略 防 衛 安 全 保 障 見 直 し (2015 年 ) 国 防 省 が 発 表 中 小 企 業 の 防 衛 安 全 保 障 契 約 入 札 を 容 易 に 参 入 でき るようアクションをとる 旨 明 記 ディフェンス グロウス パートナー シップ イノベーション チャレンジ 2015 年 に 立 ち 上 げ 安 全 保 障 に 資 す る 次 世 代 技 術 開 発 をする 企 業 等 に 対 し 総 額 1,000 万 ポンドを 出 資 するファ ンディング 枠 組 国 防 科 学 技 術 研 究 所 国 防 事 業 セン ター(DSTL CDE)も2014 年 に 同 様 の ファンディング 枠 組 を 立 ち 上 げてい る 中 小 企 業 国 防 協 約 (2012 年 ) 国 防 省 装 備 総 局 (DGA)は 9,000 万 ユーロのファンディング 枠 組 (ASTRID- Maturation RAPID 等 )を 設 け デュア ル ユース 技 術 を 開 発 する 中 小 企 業 を 支 援 オーストラリア 防 衛 産 業 政 策 文 書 (2016 年 ) 中 小 企 業 を 支 援 するために 1 防 衛 産 業 能 力 センター(CDIC) ( 予 算 2 億 3,000 万 豪 ドル) 2 防 衛 産 業 センター (Defence Innovation Hub) ( 予 算 約 6 億 4,000 万 豪 ドル)を 創 設 すると 明 記 防 衛 産 業 のみを 対 象 に しているものではないが 教 育 研 究 省 が 中 小 企 業 の ための 優 先 ルール を 打 ち 立 てており 2017 年 末 まで の 中 小 企 業 への 助 成 金 は 年 間 3 億 2,000 万 ユーロ 増 額 韓 国 国 防 2020 (2005 年 ) 外 国 からの 装 備 品 調 達 に 際 しては 国 内 防 衛 企 業 参 画 を 推 進 KOTRA 等 の 公 的 機 関 を 通 じ 中 小 企 業 の 国 際 化 支 援 を 実 施 米 国 及 び 欧 州 各 国 は 1 イノベーションの 促 進 2 デュアル ユース 技 術 の 活 用 3 中 小 企 業 対 する ファンディング 等 の 支 援 に 重 点 を 置 いた 施 策 を 実 施 フランス 及 びドイツは 政 府 機 関 が 研 究 機 関 にファンディングを 行 い 防 衛 関 連 技 術 の 研 究 に 関 与 韓 国 は 外 国 からの 装 備 品 調 達 に 際 し 国 内 防 衛 企 業 参 画 の 推 進 等 を 活 用 し 防 衛 産 業 基 盤 の 育 成 維 持 を 実 施 している

16 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 の 恐 れ 我 が 国 防 衛 産 業 においては 国 際 共 同 研 究 開 発 等 が 原 則 不 可 能 であり 自 国 のみを 視 野 に 入 れてき た 事 業 環 境 のため 競 争 意 識 の 低 下 による 高 コスト 体 質 や 過 当 競 争 による 国 内 基 盤 の 毀 損 の 懸 念 が 生 じている 欧 米 諸 国 においては 再 編 連 携 によって 規 模 を 拡 大 するとともに 近 年 民 生 技 術 の 積 極 的 活 用 を 含 むイノベーション 促 進 政 策 を 進 める 等 国 際 競 争 力 を 強 化 するための 施 策 を 実 施 国 際 競 争 力 の 低 下 は 国 内 防 衛 産 業 の 規 模 縮 小 による 国 内 基 盤 の 弱 体 化 につながりかねない 輸 入 の 増 加 国 際 競 争 力 の 相 対 的 低 下 国 内 に 閉 じられてきた 事 業 環 境 諸 外 国 における 競 争 力 強 化 の 取 組 国 内 防 衛 産 業 の 規 模 縮 小 国 内 防 衛 生 産 技 術 基 盤 の 弱 体 化 15

17 装 備 政 策 の 方 向 性 こうした 我 が 国 防 衛 産 業 を 取 り 巻 く 現 状 と 課 題 を 踏 まえ 平 成 26 年 に 策 定 した 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 に 記 載 している 施 策 を 着 実 に 実 施 していく この 際 当 該 課 題 を 踏 まえ 以 下 の4つの 視 点 から 施 策 を 進 め る これらの 施 策 を 進 めるに 際 しては 幅 広 い 分 野 規 模 に 属 する 多 数 の 企 業 から 成 る 防 衛 産 業 への 適 切 な 対 応 を 要 することから 防 衛 産 業 及 び 経 済 産 業 省 を 始 めとする 関 係 省 庁 との 連 携 を 一 層 強 化 する 強 靱 なサプライチェーンの 構 築 防 衛 装 備 技 術 協 力 の 推 進 イノベーションの 促 進 防 衛 産 業 組 織 の 検 討 16

18 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 の 概 要 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 は 防 衛 生 産 技 術 基 盤 の 維 持 強 化 に 向 けた 指 針 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 ( 平 成 26 年 6 月 ) 防 衛 生 産 技 術 基 盤 の 維 持 強 化 のための 諸 施 策 (1) 契 約 制 度 等 の 改 善 随 意 契 約 の 活 用 更 なる 長 期 契 約 ( 複 数 年 度 一 括 調 達 ) 等 (2) 研 究 開 発 に 係 る 施 策 研 究 開 発 ビジョンの 策 定 大 学 や 研 究 機 関 との 連 携 強 化 防 衛 用 途 として 将 来 有 望 な 先 進 的 な 研 究 に 関 するファンディング 等 (3) 防 衛 装 備 技 術 協 力 等 米 国 との 協 力 関 係 の 深 化 防 衛 装 備 技 術 協 力 のための 基 盤 整 備 新 たな 協 力 関 係 の 構 築 ( 欧 州 主 要 国 豪 印 ASEAN 等 ) 国 際 的 な 後 方 支 援 面 での 貢 献 技 術 管 理 秘 密 保 全 等 (4) 防 衛 産 業 組 織 に 関 する 取 組 防 衛 事 業 防 衛 産 業 の 重 要 性 に 対 する 理 解 促 進 強 靱 なサプライチェーンの 維 持 等 (5) 防 衛 省 における 体 制 の 強 化 (6) 関 係 府 省 と 連 携 した 取 組 各 防 衛 装 備 品 分 野 の 現 状 及 び 今 後 の 方 向 性 陸 上 装 備 高 い 技 術 水 準 にある 生 産 技 術 基 盤 の 維 持 需 品 等 基 盤 維 持 が 図 れるよう 企 業 の 予 見 可 能 性 を 高 める 等 の 方 策 を 推 進 艦 船 複 数 のプライム 企 業 が 参 入 した 形 で 生 産 技 術 基 盤 を 維 持 強 化 航 空 機 国 内 企 業 の 製 造 参 画 の 推 進 国 際 共 同 開 発 生 産 を 選 択 肢 として 考 慮 弾 火 薬 誘 導 武 器 多 様 な 調 達 手 段 と 併 せ 必 要 量 研 究 開 発 ビジョンを 策 定 し 国 内 開 を 確 保 するための 基 盤 を 維 持 発 を 継 続 できる 基 盤 を 維 持 強 化 無 人 装 備 サイバー 宇 宙 通 信 電 子 指 揮 統 制 システム 研 究 開 発 ビジョンを 策 定 し 将 来 的 に 必 要 となる 基 盤 民 生 先 端 技 術 の 適 用 可 能 性 を 追 求 技 術 基 盤 の 向 上 を 図 る の 在 り 方 を 検 討 17

19 強 靱 な サ プ ラ イ チ ェ ー ン の 構 築 防 衛 装 備 品 のサプライチェーンは 多 様 なリスクに 晒 されているところ 非 代 替 の 技 術 を 持 つなど 装 備 品 の 調 達 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼす 企 業 (キーサプライヤー)を 把 握 しつつ 当 該 リスク 対 策 を 実 施 多 種 多 様 な 企 業 から 構 成 されるサプライチェーンの 対 策 を 検 討 実 施 するに 当 たっては 防 衛 省 経 済 産 業 省 防 衛 産 業 等 の 防 衛 装 備 品 のサプライチェーン 関 係 者 が 連 携 して 施 策 を 進 める 必 要 がある サプライチェーンリスク 要 素 供 給 途 絶 事 業 撤 退 倒 産 廃 業 国 内 生 産 技 術 基 盤 喪 失 取 組 の 方 向 性 外 資 買 収 キーサプライヤーの 買 収 情 報 流 出 装 備 品 に 係 る 重 要 な 情 報 の 流 出 キ ー サ プ ラ イ ヤ ー の 要 素 の 検 討 キ ー サ プ ラ イ ヤ - の 把 握 粗 悪 品 等 の 混 入 粗 悪 品 スパイウェア 等 混 入 による 装 備 品 調 達 の 阻 害 サプライチェーンの 可 視 化 キーサプライヤーの 具 体 化 可 視 化 によるサプライヤーの 地 位 役 割 の 把 握 キーサプライヤ- 条 件 の 要 素 の 検 討 (シングルソース 企 業 複 数 の 装 備 品 に 関 わる 企 業 ) ( 要 素 例 ) 技 術 力 特 許 価 格 優 位 コア 部 品 技 能 ライセンス 立 地 条 件 代 替 時 間 設 備 規 格 法 律 情 報 保 全 サ プ ラ イ チ ェ ー ン 構 造 の 把 握 装 備 品 分 野 毎 の 官 民 対 話 現 状 を 改 めて 分 析 し 装 備 品 分 野 毎 の 政 策 を 検 討 する 官 民 勉 強 会 を 一 部 分 野 で 開 始 防 衛 装 備 技 術 協 力 の 活 用 国 内 外 の 装 備 品 サプライチェー ンへの 国 内 企 業 参 入 の 促 進 国 内 企 業 の 参 画 の 方 針 の 検 討 イノベーション 施 策 活 用 優 れた 技 術 を 持 つ 企 業 の 発 掘 活 用 情 報 保 全 体 制 の 強 化 スパイウェア 混 入 防 止 に 向 けた 契 約 の 在 り 方 について 検 討 18

20 イ ノ ベ ー シ ョ ン の 促 進 防 衛 と 関 わりのなかった 企 業 等 ( 中 小 企 業 含 )や 研 究 機 関 関 係 省 庁 との 連 携 を 促 進 優 れた 技 術 等 の 活 用 を 図 る 進 展 の 早 い 民 間 先 端 技 術 の 活 用 新 技 術 の 早 期 戦 力 化 企 業 等 の 優 れた 技 術 や 製 品 を 防 衛 装 備 品 化 すること で イノベーション( 新 たな 考 え 方 仕 組 みを 取 り 入 れ 価 値 の 創 出 )を 起 こし 防 衛 産 業 界 の 活 性 化 を 図 る 防 衛 装 備 技 術 協 力 やイノベーション 創 出 につなげるた め サプライヤーを 育 成 し 国 際 競 争 力 の 強 化 を 図 る 進 展 の 速 い 民 間 技 術 の 機 動 的 な 活 用 ドローン ロボット 等 の 技 術 の 進 展 が 極 めて 速 い 分 野 において 民 生 先 端 技 術 を 速 やかに 取 り 込 み 装 備 品 等 への 適 用 を 推 進 することで 自 衛 隊 の 運 用 ニーズへ 速 やかに 対 応 安 全 保 障 技 術 研 究 推 進 制 度 (ファンディング 制 度 ) 先 端 技 術 を 安 全 保 障 分 野 において 効 果 的 効 率 的 に 活 用 期 待 される 技 術 領 域 を 萌 芽 的 段 階 から 育 成 することで 早 期 に 有 望 技 術 を 見 極 めることが 可 能 将 来 の 発 展 性 が 見 込 める 独 創 的 な 技 術 を 広 範 囲 に 発 掘 するこ とが 可 能 防 衛 技 術 基 盤 の 強 化 民 生 分 野 への 波 及 安 全 保 障 分 野 にも 活 用 可 能 な 基 礎 的 な 技 術 力 を 向 上 させるこ とにより 防 衛 技 術 基 盤 強 化 育 成 防 衛 技 術 基 盤 の 強 化 育 成 を 通 じて 高 度 な 技 術 が 民 生 分 野 に 波 及 されることを 期 待 19 19

21 防 衛 産 業 組 織 の 検 討 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 国 際 的 な 立 ち 位 置 及 び 防 衛 事 業 に 対 する 認 識 を 把 握 し 効 率 的 な 装 備 品 の 開 発 生 産 を 行 い 得 る 組 織 の 在 り 方 を 検 討 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 ( 抜 粋 ) 企 業 にとっては 他 社 と 相 互 に 補 完 し 合 うことによる 国 際 競 争 力 の 強 化 防 衛 省 にとっては 調 達 の 効 率 化 安 定 化 という 観 点 から 事 業 連 携 部 門 統 合 等 の 産 業 組 織 再 編 連 携 (アライアンス)は 有 効 な 手 段 であるところ その 防 衛 産 業 組 織 の 在 り 方 に ついて 今 後 検 討 していく 必 要 がある 我 が 国 における 防 衛 産 業 組 織 の 在 り 方 の 検 討 我 が 国 防 衛 産 業 の 国 際 的 な 立 ち 位 置 の 把 握 我 が 国 企 業 の 防 衛 事 業 に 対 する 認 識 の 把 握 再 編 連 携 に 関 わる 制 度 的 課 題 等 の 調 査 装 備 品 分 野 毎 の 官 民 対 話 ( 再 掲 ) 現 状 を 改 めて 分 析 し 分 野 毎 の 政 策 を 検 討 する 官 民 勉 強 会 を 一 部 装 備 品 分 野 で 開 始 参 考 : 我 が 国 の 防 衛 産 業 の 現 状 低 い 防 需 割 合 (メリット) 多 くの 企 業 で 民 生 部 門 と 技 術 や 人 材 の 交 流 を 実 施 (デメリット) 低 い 事 業 割 合 は 当 該 事 業 の 投 資 優 先 度 を 低 下 させる 社 外 との 共 同 研 究 開 発 の 方 針 前 向 きに 捉 える 企 業 がいる 一 方 維 持 未 定 とする 企 業 が 半 分 以 上 共 同 研 究 開 発 相 手 としては 国 内 企 業 や 大 学 等 研 究 機 関 が 望 ましい とする 企 業 が 多 い 問. 社 外 との 共 同 研 究 開 発 の 方 針 として 最 も 近 いものを 以 下 から 選 択 し て 下 さい (n=72) 無 回 答 A B C D E F 強 化 どちらかといえば 強 化 維 持 どちらかと 言 えば 縮 小 縮 小 未 定 問. 社 外 との 共 同 研 究 開 発 の 相 手 として 貴 社 の 意 見 に 最 も 近 いものを 以 下 から 選 択 して 下 さい (n=72) 10 無 回 答 13 A 国 内 企 業 が 望 ましい 30 B C D E 外 国 企 業 が 望 ましい 大 学 等 研 究 機 関 が 望 ましい 共 同 研 究 開 発 を 考 えていない その 他 ( 出 典 )アンケート 調 査 ( 回 答 企 業 72 社 2016 年 実 施 )を 元 に 作 成 20

22 調 達 契 約 制 度 調 達 契 約 制 度 については 防 衛 生 産 技 術 基 盤 戦 略 を 踏 まえ 引 き 続 き 以 下 の 施 策 を 実 施 長 期 契 約 を 活 用 した 一 括 調 達 の 実 施 長 期 契 約 を 活 用 した 装 備 品 等 の 一 括 調 達 を 実 施 することで 防 衛 予 算 を 効 率 化 し 企 業 の 予 見 可 能 性 も 向 上 随 意 契 約 対 象 範 囲 の 拡 大 調 達 の 透 明 性 を 確 保 しつつ 随 意 契 約 対 象 範 囲 を 拡 大 し 企 業 の 予 見 可 能 性 の 向 上 により 事 業 実 施 コストを 低 減 企 業 の 生 産 性 等 を 積 極 的 に 評 価 する 新 しい 競 争 の 概 念 を 取 り 入 れ 随 意 契 約 においても 通 常 の 競 争 と 同 様 の 効 果 を 獲 得 する 仕 組 みについて 検 討 コストダウン 意 欲 向 上 に 資 する 契 約 手 法 の 検 討 企 業 のコストダウン インセンティブがより 働 きやすい 契 約 手 法 について 防 衛 装 備 品 の 効 率 的 な 調 達 の 実 現 という 視 点 を 踏 まえつつ 検 討 を 進 める 21

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