障害者自立支援法等の一部を改正する法律案の概要

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1 Ⅵ 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 ( 仮 称 )について 平 成 23 年 度 においては 制 度 の 谷 間 のない 障 害 者 総 合 福 祉 法 ( 仮 称 ) の 実 施 等 の 検 討 の 基 礎 資 料 を 得 るため 障 害 児 者 (これまでの 法 制 度 では 支 援 の 対 象 とな らない 者 を 含 む )の 生 活 実 態 やニーズを 把 握 することを 目 的 とする 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 ( 仮 称 )を 実 施 することとしている 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 ( 仮 称 )の 調 査 の 名 称 調 査 の 内 容 調 査 の 方 法 等 につ いては 障 がい 者 制 度 改 革 推 進 会 議 総 合 福 祉 部 会 ( 以 下 総 合 福 祉 部 会 という ) の 意 見 を 聴 きながら 全 国 障 害 児 者 実 態 調 査 ( 仮 称 )に 関 するワーキンググループ ( 以 下 ワーキンググループ という ) において 検 討 しているところである また 来 年 度 実 施 する 調 査 において 信 頼 度 の 高 い 調 査 結 果 を 得 るため 調 査 方 法 及 び 調 査 項 目 等 の 有 効 性 を 検 証 することを 目 的 として 厚 生 労 働 科 学 研 究 障 害 者 の 生 活 実 態 及 びニーズ 等 を 把 握 するための 調 査 手 法 の 開 発 に 関 する 研 究 研 究 班 ( 研 究 代 表 者 : 平 野 方 紹 日 本 社 会 事 業 大 学 准 教 授 )( 以 下 研 究 班 という )において 試 行 調 査 を 実 施 しているところである 平 成 22 年 7 月 27 日 の 総 合 福 祉 部 会 において ワーキンググループでの 検 討 を 踏 まえた 調 査 の 基 本 骨 格 ( 案 )について また 10 月 26 日 の 総 合 福 祉 部 会 において ワーキンググループにおける 議 論 及 び 障 害 者 団 体 等 からのご 意 見 を 踏 まえ 作 成 され た 試 行 調 査 の 調 査 票 ( 案 )についてご 議 論 いただき その 結 果 を 踏 まえて 研 究 班 に おいて 試 行 調 査 が 実 施 されているところである( 調 査 の 基 本 骨 格 ( 案 )については 別 添 参 照 ) 調 査 の 方 法 については 調 査 票 を 郵 送 により 配 布 する 方 法 とするか 調 査 員 が 調 査 対 象 者 に 調 査 票 を 手 渡 す 方 法 とするか 検 討 をしているところである 調 査 員 が 調 査 票 を 手 渡 す 方 法 となった 場 合 従 来 5 年 ごとに 実 施 していた 身 体 障 害 児 ( 者 ) 実 態 調 査 ( 前 回 の 調 査 は 平 成 18 年 )と 同 様 都 道 府 県 指 定 都 市 及 び 中 核 市 が 市 町 村 の 協 力 を 得 て 調 査 員 の 選 定 を 行 い 調 査 を 実 施 することとなるので よろ しくお 取 り 計 らい 願 いたい なお 調 査 を 実 施 するに 当 たり 必 要 な 経 費 については 委 託 費 として 交 付 すること としている 今 後 研 究 班 においてとりまとめる 予 定 の 試 行 調 査 の 結 果 を 踏 まえ 調 査 の 名 称 調 査 の 内 容 調 査 の 方 法 等 については さらに 検 討 を 行 うこととしている 調 査 の 実 施 時 期 については 秋 頃 を 予 定 しているが 調 査 の 詳 細 については 来 年 度 の 調 査 実 施 前 に 説 明 会 を 開 催 し 説 明 したいと 考 えているので 調 査 の 円 滑 な 実 施 について ご 協 力 をお 願 いする ( 参 考 ) 総 合 福 祉 部 会 の 資 料 等 の HP アドレス ワーキンググループの 資 料 等 の HP アドレス 25

2 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 について 1. 調 査 の 概 要 これまで 障 害 児 者 の 実 態 を 把 握 するための 調 査 としては 身 体 障 害 児 者 実 態 調 査 及 び 知 的 障 害 児 ( 者 ) 基 礎 調 査 を5 年 ごとに 実 施 してきたところ 今 般 制 度 の 谷 間 のない 障 害 者 総 合 福 祉 法 ( 仮 称 ) の 実 施 等 の 検 討 の 基 礎 資 料 を 得 るため 障 害 児 者 (これまでの 法 制 度 では 支 援 の 対 象 とならない 者 を 含 む )の 生 活 実 態 やニーズについて 把 握 する ものである 調 査 の 名 称 調 査 の 内 容 調 査 の 方 法 等 については 障 がい 者 制 度 改 革 推 進 会 議 総 合 福 祉 部 会 の 意 見 を 聴 きながら 全 国 障 害 児 者 実 態 調 査 ( 仮 称 )に 関 するワーキンググループ において 検 討 し ているところ 2. 調 査 の 内 容 ( 案 ) (1) 調 査 事 項 1 回 答 者 の 基 本 的 属 性 に 関 する 調 査 項 目 障 害 の 状 況 障 害 の 原 因 日 常 生 活 の 支 障 の 状 況 年 齢 及 び 性 別 居 住 形 態 障 害 者 手 帳 等 の 種 類 収 入 支 出 の 状 況 日 中 の 活 動 状 況 等 2 現 在 利 用 しているサービスと 今 後 利 用 を 希 望 するサービス 障 害 福 祉 サービス 等 の 利 用 状 況 障 害 福 祉 サービス 等 の 希 望 等 (2) 調 査 対 象 者 障 害 児 者 (これまでの 法 制 度 では 支 援 の 対 象 とならない 者 を 含 む ) 3. 調 査 の 実 施 主 体 厚 生 労 働 省 が 都 道 府 県 政 令 指 定 都 市 中 核 市 に 委 託 して 調 査 を 実 施 する 予 定 調 査 の 詳 細 については 来 年 度 の 調 査 実 施 前 に 説 明 会 を 開 催 し 説 明 する 予 定 26

3 別 紙 ( 平 成 22 年 10 月 26 日 総 合 福 祉 部 会 提 出 資 料 を 一 部 修 正 ) 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 ( 仮 称 )の 基 本 骨 格 ( 案 )について 1. 調 査 の 目 的 障 害 者 自 立 支 援 法 廃 止 後 の 制 度 の 谷 間 を 生 まない 障 害 者 総 合 福 祉 法 ( 仮 称 ) の 実 施 等 の 検 討 の 基 礎 資 料 とするため 在 宅 の 障 害 児 者 (これまでの 法 制 度 で は 支 援 の 対 象 とならない 者 を 含 む )の 生 活 実 態 とニーズを 把 握 する 1 施 設 入 所 者 入 院 患 者 等 の 在 宅 の 障 害 児 者 以 外 の 者 については 在 宅 者 と 同 一 の 調 査 で 行 うことは 難 しいため 今 回 の 実 態 調 査 の 対 象 とはしない 2 今 回 の 実 態 調 査 の 名 称 については 今 後 検 討 3 今 回 の 実 態 調 査 については 障 害 福 祉 行 政 の 企 画 推 進 の 基 礎 資 料 であり 今 後 も 定 期 的 に 実 施 することを 想 定 2. 調 査 の 方 法 A 案 抽 出 した 調 査 対 象 地 区 の 全 世 帯 に 調 査 票 を 郵 送 し 調 査 票 記 入 後 郵 送 に より 返 送 する 方 法 とする B 案 調 査 員 が 調 査 地 区 内 の 世 帯 を 訪 問 し 調 査 の 趣 旨 等 を 説 明 の 上 調 査 対 象 の 有 無 を 確 認 する 調 査 対 象 者 がいる 場 合 は 調 査 票 を 手 渡 し 記 入 及 び 郵 送 による 返 送 を 依 頼 する 自 計 郵 送 方 式 調 査 票 は 原 則 調 査 対 象 者 本 人 が 記 入 する 4 記 入 の 支 援 方 法 等 について 今 後 検 討 3. 調 査 の 内 容 (1) 調 査 の 内 容 を 検 討 するに 当 たっての 考 え 方 今 回 の 実 態 調 査 については 新 しい 総 合 的 な 福 祉 制 度 の 対 象 者 が 明 らかでな いことから その 調 査 対 象 となる 範 囲 を 幅 広 く 設 定 することが 適 当 である ま た このような 調 査 の 基 本 的 な 性 格 の 下 で 障 害 の 状 況 に 対 応 したサービス 提 供 のあり 方 の 検 討 に 資 する 調 査 とするためには 障 害 の 状 態 その 他 の 調 査 対 象 者 の 基 本 的 な 属 性 と 必 要 とされる 支 援 内 容 との 関 連 について 分 析 が 可 能 とな るような 調 査 項 目 の 設 定 が 必 要 である 27

4 (2) 具 体 的 な 調 査 項 目 とその 必 要 性 1 回 答 者 の 基 本 的 属 性 に 関 する 調 査 項 目 調 査 項 目 具 体 的 な 調 査 内 容 必 要 性 障 害 の 状 況 障 害 の 原 因 等 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 の 継 続 期 間 障 害 の 状 態 及 びそれに 伴 う 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 について 一 定 程 度 分 類 し た 選 択 肢 を 示 して 選 択 ( 障 害 の 重 複 状 態 に ついても 調 査 ) 障 害 の 原 因 について 選 択 肢 を 示 して 名 称 を 選 択 ( 名 称 の 例 : 脊 椎 損 傷 統 合 失 調 症 等 ) 発 作 など 症 状 が 断 続 的 に 生 じるものにつ いてはその 頻 度 障 害 の 原 因 が 生 じた 年 齢 又 は 診 断 を 受 け た 年 齢 障 害 に 伴 う 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 を 生 じることとなってからの 期 間 を 選 択 ( 区 分 の 例 :6ヶ 月 以 上 1 年 未 満 1 年 以 上 2 年 未 満 2 年 以 上 5 年 未 満 5 年 以 上 ) 障 害 の 状 態 及 びそれに 伴 う 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 の 程 度 について 分 析 するために 必 要 障 害 の 状 況 を 分 類 するた めに 必 要 障 害 の 継 続 期 間 により 福 祉 サービスの 利 用 状 況 や 利 用 希 望 等 に 差 がある のか 検 証 するために 必 要 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 の 発 生 頻 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 上 の 支 障 が 発 生 す る 頻 度 を 選 択 ( 毎 日 週 回 等 ) 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 の 制 限 の 程 度 の 目 安 として 確 認 が 必 要 度 年 齢 及 び 性 別 年 齢 ( 歳 ) 及 び 男 女 の 別 調 査 対 象 者 の 年 齢 構 成 等 について 把 握 することが 必 要 居 住 形 態 及 び 同 居 者 の 状 況 居 住 形 態 ( 自 宅 GH CH 等 の 別 ) 同 居 者 の 本 人 との 関 係 居 住 形 態 同 居 者 の 状 況 と 福 祉 サービスの 利 用 状 況 との 関 係 等 の 検 証 を 行 うために 必 要 障 害 者 手 帳 等 の 種 類 身 体 障 害 者 手 帳 ( 障 害 の 種 類 等 級 別 ) 療 育 手 帳 ( 程 度 別 ) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 ( 程 度 別 ) 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 症 小 児 慢 性 特 定 疾 患 医 療 受 診 券 の 有 無 障 害 程 度 区 分 又 は 要 介 護 認 定 の 状 況 障 害 のある 者 がどの 程 度 現 行 制 度 による 支 援 の 対 象 となっているか 等 に ついて 検 証 するために 必 要 収 入 の 状 況 1ヶ 月 当 たりの 収 入 内 訳 を 記 載 ( 就 労 収 入 円 公 的 年 金 円 手 当 円 等 ) 収 入 の 現 状 を 把 握 するた めに 必 要 28

5 課 税 状 況 等 支 出 の 状 況 日 中 の 活 動 状 況 等 所 得 税 住 民 税 の 課 税 状 況 生 活 保 護 受 給 の 有 無 等 1ヶ 月 当 たりの 支 出 内 訳 を 記 載 ( 医 療 費 円 福 祉 サービス 利 用 者 負 担 円 (うち 食 費 等 実 費 負 担 円 サービス 利 用 料 円 ) 家 賃 円 等 ) 日 中 の 主 な 活 動 内 容 について 例 を 示 して 選 択 ( 就 労 就 学 居 宅 等 ) 外 出 の 状 況 収 入 状 況 を 補 完 する 情 報 として 必 要 収 入 に 対 する 支 出 状 況 を 把 握 するために 必 要 日 中 の 活 動 状 況 等 の 把 握 のために 必 要 2 現 在 利 用 しているサービスと 今 後 利 用 を 希 望 するサービス 等 障 害 福 祉 サー ビス 等 の 利 用 状 況 障 害 福 祉 サー ビス 等 の 希 望 その 他 居 宅 介 護 生 活 介 護 その 他 の 障 害 福 祉 サ ービスや 介 護 保 険 サービス 等 の 利 用 の 有 無 及 び 利 用 量 等 利 用 を 希 望 するサービスの 内 容 及 び 量 ( 居 宅 内 の 介 護 等 の 支 援 外 出 時 の 支 援 日 中 の 介 護 就 労 の 支 援 生 活 の 場 等 ) 今 後 暮 らしたい 場 所 困 っていること 相 談 相 手 等 どのようなサービスを 利 用 しているのか 現 状 を 把 握 するために 必 要 どのようなサービスにど の 程 度 の 利 用 希 望 がある のか 把 握 するために 必 要 今 後 どこで 暮 らしたいか 等 を 把 握 するために 必 要 5 調 査 項 目 については 過 不 足 等 について 今 後 更 に 検 討 (3) 調 査 対 象 者 の 範 囲 について 障 害 者 権 利 条 約 第 1 条 を 踏 まえ 今 回 の 調 査 の 対 象 者 については 以 下 のと おりとする 参 考 1 障 害 者 権 利 条 約 第 1 条 ( 政 府 仮 訳 抜 粋 ) 障 害 者 には 長 期 的 な 身 体 的 精 神 的 知 的 又 は 感 覚 的 な 障 害 を 有 するものであって 様 々な 障 壁 との 相 互 作 用 により 他 のものと 平 等 に 社 会 に 完 全 かつ 効 果 的 に 参 加 するこ とを 妨 げられることのあることのあるものを 含 む 障 害 者 手 帳 ( 身 体 障 害 者 手 帳 療 育 手 帳 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 )の 交 付 を 受 けている 者 又 は 交 付 を 受 けていないものの 以 下 のような 長 期 的 な 身 体 的 精 神 的 知 的 又 は 感 覚 的 な 機 能 障 害 に 伴 い 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 が 制 限 され る 状 態 が 継 続 する 者 若 しくは 継 続 することが 見 込 まれる 者 29

6 < 例 > 1 眼 鏡 等 の 機 器 を 使 用 しても 見 ることに 困 難 (difficulty)を 伴 う 2 聞 くことに 困 難 を 伴 う 3 歩 行 や 階 段 の 上 り 下 りに 困 難 を 伴 う 4 思 い 出 すことや 集 中 することに 困 難 を 伴 う 5 入 浴 衣 服 の 着 脱 のような 自 身 で 行 う 身 の 回 りのことに 困 難 を 伴 う 6 話 し 言 葉 を 使 用 して 意 思 の 疎 通 ( 例 えば 理 解 したり 理 解 してもら うこと)を 行 うことに 困 難 を 伴 う 7ものの 持 ち 上 げや 小 さなものをつまんだり 容 器 の 開 閉 をすることに 困 難 を 伴 う 8 日 常 的 な 脱 力 感 疲 れやすさ しびれ 痛 みがある 9 金 銭 管 理 や 日 常 の 意 思 決 定 に 困 難 を 伴 う 10 幻 覚 妄 想 そう うつ けいれん 薬 物 などの 中 毒 その 他 の 精 神 の 障 害 がある 11 対 人 関 係 やコミュニケーションの 困 難 さ パターン 化 した 興 味 や 活 動 読 み 書 き 能 力 や 計 算 力 などに 特 化 された 困 難 さ 不 注 意 多 動 衝 動 的 な 行 動 のいずれかがある 12 外 出 登 校 行 事 など 人 のいるところへ 出 かけることに 困 難 がある 13 児 童 の 場 合 は 発 達 状 況 などからみて 特 別 の 支 援 や 配 慮 をしている 参 考 2 上 記 の 例 示 は ワシントングループが 障 害 統 計 に 関 し 国 勢 調 査 用 等 に 作 成 した 質 問 内 容 (six question set) 等 を 参 考 に 例 示 した なお ワシントングループは 国 連 障 害 測 定 に 関 する 国 際 セミナー(2001 年 6 月 ) において 障 害 データが 国 際 比 較 できるよ うな 統 計 的 手 法 的 作 業 が 国 際 レベルで 必 要 とされたことから 非 公 式 一 時 的 に 組 織 された 市 民 の 集 まり(CITYGROUP)であり 会 合 はこれまでに 9 回 行 われその 概 要 が 国 連 統 計 委 員 会 に 報 告 されている 4.スケジュール 等 別 紙 30

7 全 国 障 害 児 者 等 実 態 調 査 ( 仮 称 )の 検 討 スケジュール( 案 ) 別 紙 時 期 全 体 ( 総 合 福 祉 部 会 の 動 き) ワーキンググループ 研 究 班 22 年 5 月 調 査 対 象 調 査 方 法 調 査 項 目 等 についての 基 本 的 な 考 え 方 について 検 討 22 年 夏 調 査 設 計 の 骨 格 ( 案 )を 総 合 福 祉 部 会 に 提 示 し 意 見 聴 取 (この 間 数 回 にわたり 議 論 ) 調 査 設 計 の 骨 格 ( 案 )をとりまとめ 総 合 福 祉 部 会 の 意 見 を 踏 まえて 調 査 設 計 の 骨 格 ( 案 )を 修 正 調 査 票 の 案 について 当 事 者 団 体 の 意 見 聴 取 ( 書 面 及 び 必 要 に 応 じヒアリング) 意 見 聴 取 の 結 果 を 踏 まえて 試 行 調 査 の 調 査 票 案 をとりまとめ ワーキンググループの 検 討 結 果 をもとに 具 体 的 な 調 査 設 計 の 骨 格 ( 案 )を 作 成 ワーキンググループで 示 された 方 針 を 基 に 試 行 調 査 の 調 査 票 案 を 作 成 調 査 票 案 を 総 合 福 祉 部 会 に 提 示 し 意 見 聴 取 総 合 福 祉 部 会 の 意 見 を 踏 まえて 試 行 調 査 の 調 査 票 案 を 確 定 22 年 冬 試 行 調 査 の 実 施 試 行 調 査 の 集 計 結 果 の 報 告 調 査 対 象 調 査 方 法 調 査 票 の 案 を 総 合 福 祉 部 会 に 提 示 し 意 見 聴 取 試 行 調 査 の 集 計 結 果 の 報 告 調 査 対 象 調 査 方 法 調 査 票 の 案 をとりまとめ 総 合 福 祉 部 会 の 意 見 を 踏 まえて 調 査 票 等 の 内 容 を 確 定 31 試 行 調 査 の 結 果 の 集 約 試 行 調 査 の 結 果 を 踏 まえた 調 査 対 象 調 査 方 法 調 査 票 の 案 の 作 成

8 Ⅶ 平 成 23 年 度 税 制 改 正 大 綱 の 主 な 事 項 等 について (1) 平 成 23 年 度 税 制 改 正 大 綱 の 主 な 事 項 について 平 成 23 年 度 税 制 改 正 大 綱 ( 以 下 税 制 改 正 大 綱 という )において 障 害 保 健 福 祉 部 の 関 係 として 資 料 のとおり 成 年 扶 養 控 除 配 偶 者 控 除 の 見 直 し( 配 偶 者 控 除 は 検 討 事 項 ) 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 の 特 例 の 障 害 者 通 所 サービス 等 への 範 囲 の 拡 充 が 盛 り 込 まれている 1 成 年 扶 養 控 除 の 見 直 し 税 制 改 正 大 綱 においては 成 年 扶 養 控 除 の 見 直 しについて 本 来 成 年 者 は 基 本 的 に 独 立 して 生 計 を 立 てるべき 存 在 であること 等 を 踏 まえれば 成 年 者 を 担 税 力 の 面 で 配 慮 が 必 要 な 存 在 として 一 律 に 扶 養 控 除 の 対 象 に 位 置 付 ける 必 要 性 は 乏 し いと 考 えられるため 成 年 扶 養 控 除 の 対 象 が 見 直 されることとされている 一 方 で 障 害 者 要 介 護 認 定 者 その 他 心 身 の 状 態 等 により 就 労 が 困 難 な 扶 養 親 族 65 歳 以 上 の 高 齢 者 学 生 については 独 立 して 生 計 を 立 てることが 困 難 な 状 況 にある 人 が 少 なくないと 考 えられることから 引 き 続 き 成 年 扶 養 控 除 の 対 象 とすることとされ ている この 見 直 しに 伴 い 形 式 的 に 影 響 が 生 じる 可 能 性 がある 制 度 もあるが 低 所 得 の 方 や 障 害 を 有 する 方 など 社 会 保 障 制 度 の 主 たる 対 象 者 は 控 除 見 直 しの 対 象 外 と されている また 影 響 時 期 は 早 いもので 平 成 25 年 1 月 からであるため 引 き 続 き 影 響 の 精 査 を 進 めるとともに 必 要 に 応 じて 対 応 を 検 討 していくこととしている 2 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 の 特 例 の 障 害 者 通 所 サービス 等 への 範 囲 の 拡 充 税 制 改 正 大 綱 においては 障 害 者 のための 通 所 サービスやグループホーム 等 の ための 土 地 の 譲 渡 を 行 う 際 土 地 収 用 法 の 事 業 認 定 を 受 けずに 簡 易 な 証 明 により 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 の 適 用 が 受 けられるようにすることとされた これにより 障 害 者 が 地 域 で 暮 らせるよう 通 所 サービス 等 の 支 援 が 拡 充 されることにつなが ると 考 えている 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 は 平 成 23 年 4 月 1 日 以 後 に 行 う 土 地 等 の 譲 渡 に 適 用 することとされている 各 自 治 体 におかれては 必 要 に 応 じて 関 係 者 に 対 し 周 知 方 お 願 いしたい (2) 年 少 扶 養 控 除 (0~15 歳 ) 特 定 扶 養 控 除 (16~22 歳 )の 見 直 しについて 所 得 税 個 人 住 民 税 の 扶 養 控 除 については 平 成 22 年 度 税 制 改 正 において 平 成 23 年 1 月 から 年 少 扶 養 控 除 及 び16~18 歳 までの 特 定 扶 養 控 除 の 上 乗 せ 部 分 の 廃 止 が 行 われたところであるが この 見 直 しを 行 う 場 合 現 行 制 度 においては 所 得 税 個 人 住 民 税 の 税 額 等 と 連 動 している 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 福 祉 サービス 利 用 の 自 己 負 担 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 基 準 等 に 影 響 が 生 じることと なる 32

9 この 問 題 に 対 応 するため 平 成 22 年 1 月 28 日 政 府 税 制 調 査 会 に 控 除 廃 止 の 影 響 に 係 るプロジェクト チームが 設 置 された 当 該 プロジェクト チームにお いては 扶 養 控 除 の 見 直 しによる 影 響 をできるだけ 遮 断 することを 目 指 して 制 度 の 所 管 府 省 における 適 切 な 措 置 に 関 する 基 本 的 な 方 向 性 を 議 論 し 同 年 10 月 6 日 に 報 告 書 が 出 された 当 該 報 告 書 において 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 福 祉 サービス 利 用 の 自 己 負 担 や 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 基 準 については 控 除 の 見 直 しによる 影 響 を 遮 断 することを 目 指 して 扶 養 控 除 の 見 直 しによる 税 額 等 の 変 動 を 簡 便 な 方 法 によ り 調 整 することを 検 討 している この 扶 養 控 除 廃 止 に 伴 う 影 響 は 平 成 24 年 1 月 から 順 次 影 響 が 生 じることとな るため 各 自 治 体 におかれても 円 滑 に 対 応 していただく 必 要 があるが 調 整 方 法 や 法 令 改 正 の 内 容 については 現 在 検 討 中 であり 詳 細 が 決 まり 次 第 お 示 ししていくこ ととする 33

10 平 成 23 年 度 税 制 改 正 大 綱 の 主 な 事 項 ( 厚 生 労 働 省 関 係 ) 障 害 保 健 福 祉 部 関 係 抜 粋 安 心 して 子 どもを 産 み 育 てることのできる 環 境 の 整 備 3 成 年 扶 養 控 除 配 偶 者 控 除 の 見 直 し 配 偶 者 控 除 は 検 討 事 項 成 年 者 は 基 本 的 に 独 立 して 生 計 を 立 てるべきという 観 点 から 年 間 所 得 400 万 円 以 下 の 場 合 障 害 者 要 介 護 者 高 齢 者 難 病 等 による 長 期 療 養 者 など 真 に 支 援 が 必 要 な 方 を 除 いて 成 年 扶 養 控 除 を 廃 止 する 配 偶 者 控 除 については 平 成 24 年 度 税 制 改 正 以 降 抜 本 的 に 見 直 す 方 向 で 検 討 することとされた 良 質 な 介 護 サービスの 確 保 障 害 者 支 援 の 総 合 的 な 推 進 9 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 の 特 例 の 障 害 者 通 所 サービス 等 への 範 囲 の 拡 充 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づくサービス 事 業 用 地 として 土 地 の 譲 渡 を 行 う 際 に 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 である 保 育 所 や 老 人 デイサービスセンターについては 簡 易 な 証 明 により 譲 渡 所 得 に 関 する 特 別 控 除 の 適 用 が 受 けられるが 同 じく 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 であり ながら 適 用 外 となっていた 障 害 者 の 通 所 サービスやグループホーム 等 についても 同 様 の 措 置 を 講 ずる 34

11 成 年 扶 養 控 除 の 見 直 し 国 税 ( 平 成 24 年 分 以 後 の 所 得 税 について 適 用 ) 居 住 者 が 次 に 掲 げる 成 年 扶 養 親 族 ( 扶 養 親 族 のうち 年 齢 23 歳 以 上 70 歳 未 満 の 者 をいいます 以 下 同 じで す )を 有 する 場 合 には その 居 住 者 のその 年 分 の 総 所 得 金 額 等 からその 成 年 扶 養 親 族 1 人 につき 38 万 円 を 控 除 することとします イ 特 定 成 年 扶 養 親 族 ロ 特 定 成 年 扶 養 親 族 以 外 の 成 年 扶 養 親 族 (その 年 の 合 計 所 得 金 額 が400 万 円 以 下 である 居 住 者 の 成 年 扶 養 親 族 に 限 ります ) 地 方 税 ( 平 成 25 年 度 分 以 後 の 個 人 住 民 税 について 適 用 ) 所 得 割 の 納 税 義 務 者 が 次 に 掲 げる 成 年 扶 養 親 族 を 有 する 場 合 には その 所 得 割 の 納 税 義 務 者 の 前 年 分 の 総 所 得 金 額 等 からその 成 年 扶 養 親 族 1 人 につき 33 万 円 を 控 除 することとします イ 特 定 成 年 扶 養 親 族 ロ 特 定 成 年 扶 養 親 族 以 外 の 成 年 扶 養 親 族 ( 前 年 の 合 計 所 得 金 額 が400 万 円 以 下 である 所 得 割 の 納 税 義 務 者 の 成 年 扶 養 親 族 に 限 ります ) ( 注 ) 特 定 成 年 扶 養 親 族 とは 成 年 扶 養 親 族 のうち 次 に 掲 げる 者 をいいます 1 年 齢 65 歳 以 上 70 歳 未 満 の 者 2 心 身 の 障 害 等 の 事 情 を 抱 える 次 に 掲 げる 者 1 障 害 者 ( 障 害 者 控 除 制 度 の 対 象 者 ) 2 介 護 保 険 法 の 要 介 護 認 定 又 は 要 支 援 認 定 ( 以 下 要 介 護 認 定 等 といいます )を 受 けている 者 3 居 住 者 と 生 計 を 一 にする 配 偶 者 その 他 の 親 族 のうち 要 介 護 認 定 等 を 受 けている 者 と 同 居 を 常 況 としている 者 又 はこれ に 準 ずると 認 められる 者 4 心 身 の 状 態 により 就 労 が 困 難 と 認 められる 次 に 掲 げる 者 イ 難 病 や 精 神 疾 患 等 に 係 る 公 費 負 担 医 療 制 度 等 に 基 づく 医 療 に 関 する 給 付 の 対 象 者 ロ 障 害 者 自 立 支 援 法 の 介 護 給 付 費 等 の 対 象 者 ハ その 年 中 に 病 院 等 において 高 額 な 療 養 を 受 けた 者 ( 高 額 療 養 費 制 度 の 対 象 者 等 ) ニ その 年 中 に 入 院 又 は 通 院 等 をした 者 (その 年 又 はその 年 の 前 年 の 療 養 期 間 の 合 計 が90 日 以 上 となる 者 に 限 ります ) 3 勤 労 学 生 控 除 の 対 象 となる 学 校 等 の 学 生 生 徒 等 35

12 譲 渡 所 得 に 係 る 特 別 控 除 の 特 例 の 障 害 者 通 所 サービス 等 への 範 囲 の 拡 充 ( 所 得 税 法 人 税 個 人 住 民 税 ) 内 容 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づくサービス 事 業 用 地 として 土 地 の 譲 渡 を 行 う 際 に 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 である 保 育 所 や 老 人 デイサービスセンターについては 簡 易 な 証 明 により 譲 渡 所 得 に 関 する 特 別 控 除 の 適 用 が 受 けら れるが 同 じく 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 でありながら 適 用 外 となっていた 障 害 者 の 通 所 サービスやグループ ホーム 等 についても 同 様 の 措 置 を 講 ずる 現 行 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づくサービス 用 地 のための 土 地 の 譲 渡 要 望 実 現 後 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づくサービス 用 地 のための 土 地 の 譲 渡 第 1 種 社 会 福 祉 事 業 入 所 サービス 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 保 育 所 や 老 人 デイサ ービスセンター 等 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 通 所 サービスやグル ープホーム 等 第 1 種 社 会 福 祉 事 業 入 所 サービス 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 保 育 所 や 老 人 デイサ ービスセンター 等 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 通 所 サービスやグル ープホーム 等 収 用 証 明 書 がなくても 譲 渡 所 得 の 特 別 控 除 が 適 用 できる 収 用 証 明 書 がなければ 譲 渡 所 得 の 特 別 控 除 が 適 用 できない 収 用 証 明 書 がなくても 譲 渡 所 得 の 特 別 控 除 が 適 用 できる 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 用 地 の 確 保 が 容 易 となる サービス 基 盤 の 整 備 促 進 が 図 られる 第 2 種 社 会 福 祉 事 業 である 保 育 所 や 老 人 デイ サービスセンターとの 均 衡 が 図 られる 36

13 控 除 廃 止 の 影 響 に 係 るPT 報 告 書 ( 概 要 版 ) 控 除 廃 止 の 影 響 に 係 るPT 37

14 扶 養 控 除 見 直 しによって 影 響 が 生 じるケース 平 成 22 年 度 税 制 改 正 における 扶 養 控 除 見 直 しの 内 容 1 年 少 扶 養 控 除 の 廃 止 2 16~18 歳 の 特 定 扶 養 控 除 の 上 乗 せ 分 廃 止 (16~18 歳 の 扶 養 親 族 については 特 定 扶 養 控 除 から 一 般 扶 養 控 除 の 対 象 へ 移 行 ) Ⅰ 税 額 等 に 応 じて 料 金 等 を 設 定 している 場 合 (33 制 度 ) 非 課 税 を 料 金 の 決 定 要 件 と している 場 合 も 含 む < 保 育 所 の 保 育 料 の 場 合 > ( 所 得 税 額 ) ( 保 育 料 ) ~40,000 円 の 場 合 30,000 円 40,000 円 ~103,000 円 の 場 合 44,500 円 等 ( 対 応 を 講 じない 場 合 ) 扶 養 控 除 の 見 直 しにより 所 得 税 額 が 3 万 円 から4.9 万 円 になった 場 合 保 育 料 は3 万 円 から4.45 万 円 に 上 昇 Ⅱ 税 法 上 の 特 定 扶 養 親 族 等 を 有 する 者 を 優 遇 している 場 合 (8 制 度 ) < 公 営 住 宅 の 入 居 等 に 用 いる 基 準 収 入 の 場 合 > 給 与 所 得 者 の 夫 控 除 対 象 配 偶 者 18 歳 の 特 定 扶 養 親 族 の 例 ( 給 与 所 得 - 配 偶 者 :38 万 円 - 特 定 扶 養 親 族 :58 万 円 )/12 一 般 扶 養 親 族 の 場 合 差 し 引 く 金 額 は38 万 円 ( 対 応 を 講 じない 場 合 ) 18 歳 の 子 が 一 般 扶 養 親 族 に 移 行 し た 場 合 基 準 収 入 が 上 昇 し 家 賃 が 上 昇 するケースも 生 じうる 制 度 の 数 は 平 成 22 年 1 月 現 在 の 各 省 からの 聞 き 取 り 調 査 に 平 成 22 年 4 月 から 実 施 された 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 制 度 を 加 えたもの 38

15 扶 養 控 除 見 直 しの 影 響 への 対 応 案 ( 想 定 される 選 択 肢 のイメージ) 税 額 等 を 活 用 しない 方 式 ( 第 1 方 式 ) ( 例 ) 住 民 税 額 を 活 用 あらゆる 諸 控 除 見 直 しの 影 響 を 受 けないという 観 点 からは 将 来 的 には 望 ましい 方 式 収 入 所 得 金 額 を 活 用 ( 一 定 の 調 整 を 加 えることもありうる) 簡 便 な 調 整 方 式 ( 第 2 方 式 ) 扶 養 控 除 の 見 直 しによる 影 響 をできるだけ 遮 断 する という 観 点 からは 望 ましい 方 式 ( 例 ) 住 民 税 額 を 活 用 新 基 準 額 = 住 民 税 額 - 調 整 額 ( 例 : 子 の 数 3.3 万 円 ) 等 を 活 用 特 定 扶 養 親 族 の 定 義 見 直 しに 合 わせて 優 遇 対 象 の 定 義 を 変 更 < 定 義 変 更 前 > 特 定 扶 養 親 族 を 有 する 場 合 には 料 金 等 を 優 遇 < 定 義 変 更 後 > 特 定 扶 養 親 族 (19~22 歳 ) 及 び16~18 歳 の 扶 養 親 族 を 有 する 場 合 には 料 金 等 を 優 遇 モデル 世 帯 方 式 ( 第 3 方 式 ) 真 にやむを 得 ない 事 情 がある 場 合 に 限 って 採 用 する ことができる 方 式 モデル 世 帯 : 夫 婦 子 二 人 扶 養 控 除 見 直 しにより 住 民 税 が6.6 万 円 増 ( 例 ) 住 民 税 額 5 万 円 以 下 の 者 : 利 用 料 1 万 円 住 民 税 額 11.6 万 円 以 下 の 者 : 利 用 料 1 万 円 39

16 留 意 事 項 第 1 方 式 ~ 第 3 方 式 による 対 応 が 困 難 又 は 不 合 理 である 場 合 には 激 変 緩 和 措 置 等 により 対 応 することも 考 えられる 今 後 社 会 保 障 税 に 関 わる 番 号 制 度 が 導 入 された 場 合 には 当 該 制 度 の 内 容 や 活 用 方 法 を 踏 まえ さらなる 抜 本 的 な 見 直 しを 検 討 前 ページのいずれの 方 式 を 採 用 する 場 合 であっても 国 都 道 府 県 市 町 村 の 事 業 担 当 部 局 等 の 円 滑 な 事 務 執 行 を 支 援 するため 本 人 の 同 意 等 を 前 提 に 市 町 村 の 税 務 部 局 が 保 有 する 扶 養 親 族 に 関 する 情 報 を 活 用 するなどこれらの 部 局 間 の 連 携 が 必 要 高 校 の 実 質 無 償 化 及 び 特 定 扶 養 控 除 の 見 直 しに 伴 い 現 行 よりも 負 担 増 となる 家 計 への 適 切 な 対 応 については 文 部 科 学 省 の 教 育 費 負 担 の 軽 減 や 進 学 支 援 などの 施 策 を 積 極 的 に 活 用 するほ か 子 ども 若 者 ビジョン ( 平 成 22 年 7 月 23 日 子 ども 若 者 育 成 支 援 推 進 本 部 決 定 )におい て 示 された 若 者 の 育 成 支 援 など 関 係 府 省 の 施 策 の 活 用 も 含 め 関 係 府 省 が 連 携 して 幅 広 く 検 討 上 記 の 選 択 肢 を 基 本 としつつ 控 除 廃 止 の 影 響 を 受 ける 制 度 の 所 管 府 省 において 最 も 適 切 な 対 応 策 を 検 討 現 時 点 における 各 制 度 の 対 応 の 方 向 性 は 次 ページのとおり 40

17 ( 参 考 資 料 ) 扶 養 控 除 見 直 しによって 影 響 が 生 じる 制 度 及 び 対 応 の 方 向 性 1 税 額 等 を 活 用 しない 方 式 2 簡 便 な 調 整 方 式 3 モデル 世 帯 方 式 4 その 他 < 税 額 等 に 応 じて 料 金 等 を 設 定 している 制 度 > 注 とあるのは 2の 方 向 で 検 討 するが 詳 細 な 検 討 の 結 果 2で 対 応 することが 現 実 的 に 困 難 な 場 合 は3で 対 応 する という 趣 旨 関 連 制 度 国 民 健 康 保 険 税 狩 猟 税 幼 稚 園 就 園 奨 励 費 補 助 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 自 動 車 事 故 被 害 者 等 への 生 活 資 金 の 貸 付 け 自 動 車 事 故 被 害 者 等 への 生 活 及 び 学 資 資 金 の 給 付 等 国 民 健 康 保 険 の 保 険 料 ( 介 護 保 険 2 号 被 保 険 者 の 介 護 納 付 金 を 含 む) 国 民 健 康 保 険 制 度 における 医 療 費 等 の 自 己 負 担 後 期 高 齢 者 医 療 制 度 における 医 療 費 等 の 自 己 負 担 保 育 所 の 保 育 料 児 童 入 所 施 設 等 の 入 所 者 の 自 己 負 担 助 産 の 実 施 における 自 己 負 担 小 児 慢 性 特 定 疾 患 児 への 日 常 生 活 用 具 給 付 における 自 己 負 担 小 児 慢 性 特 定 疾 患 に 係 る 医 療 費 の 自 己 負 担 未 熟 児 への 養 育 医 療 の 自 己 負 担 結 核 児 童 の 療 育 費 の 自 己 負 担 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 福 祉 サービス 利 用 の 自 己 負 担 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 者 自 立 支 援 医 療 の 自 己 負 担 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 補 装 具 費 の 支 給 の 自 己 負 担 障 害 福 祉 サービス 等 の 措 置 入 所 利 用 における 自 己 負 担 精 神 障 害 者 の 措 置 入 院 費 の 自 己 負 担 肝 炎 治 療 特 別 促 進 事 業 における 自 己 負 担 所 得 税 住 民 税 現 時 点 における 対 応 の 方 向 性 特 定 疾 患 治 療 研 究 事 業 における 自 己 負 担 難 病 患 者 等 居 宅 生 活 支 援 事 業 における 自 己 負 担 ハンセン 病 療 養 所 の 非 入 所 者 に 対 する 給 与 金 の 支 給 基 準 原 爆 被 爆 者 に 対 する 家 庭 奉 仕 員 派 遣 の 利 用 要 件 原 爆 被 爆 者 が 訪 問 介 護 を 利 用 した 場 合 の 助 成 の 利 用 要 件 感 染 症 の 患 者 に 対 する 措 置 入 院 の 自 己 負 担 養 護 老 人 ホームへの 入 所 要 件 養 護 老 人 ホームの 扶 養 義 務 者 負 担 軽 費 老 人 ホーム(A 型 経 過 措 置 のみ)の 自 己 負 担 職 業 転 換 給 付 金 の 支 給 基 準 関 連 制 度 中 高 年 齢 失 業 者 等 求 職 手 帳 の 支 給 基 準 所 得 税 住 民 税 < 税 法 上 の 特 定 扶 養 親 族 等 を 有 する 者 を 優 遇 している 制 度 > 現 時 点 における 対 応 の 方 向 性 現 時 点 における 関 連 制 度 所 得 税 住 民 税 対 応 の 方 向 性 公 営 住 宅 等 制 度 ( 入 居 収 入 基 準 の 算 出 ) 2 公 営 住 宅 等 制 度 ( 家 賃 の 額 の 算 出 ) 2 公 営 住 宅 等 制 度 ( 家 賃 に 係 る 補 助 額 の 算 出 ) 2 児 童 扶 養 手 当 の 支 給 基 準 母 子 家 庭 自 立 支 援 給 付 金 の 支 給 基 準 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 基 準 国 民 年 金 保 険 料 等 の 申 請 免 除 基 準 20 歳 前 障 害 に 基 づく 障 害 基 礎 年 金 等 の 支 給 基 準 41 関 連 制 度 は 各 府 省 への 照 会 等 ( 平 成 22 年 1 月 )に 基 づき 総 務 省 でとりまとめた 後 平 成 22 年 4 月 から 開 始 の 高 等 学 校 等 就 学 支 援 金 を 加 えたもの 国 民 の 負 担 に 直 接 影 響 があるもの さらに 住 民 税 額 等 を 活 用 している 地 方 団 体 独 自 の 制 度 もある

18 扶 養 控 除 見 直 しによって 影 響 が 生 じるケース( 障 害 保 健 福 祉 部 関 係 ) Ⅰ 税 額 等 に 応 じて 料 金 等 を 設 定 している 場 合 (5 制 度 ) < 障 害 福 祉 サービス 利 用 の 自 己 負 担 の 場 合 > ( 市 町 村 民 税 所 得 割 額 ) ( 負 担 上 限 月 額 ) ~16 万 円 の 場 合 9,300 円 16 万 円 以 上 の 場 合 37,200 円 ( 対 応 を 講 じない 場 合 ) 扶 養 控 除 の 見 直 しにより 市 町 村 民 税 所 得 割 額 が 15 万 円 から17 万 円 になった 場 合 負 担 上 限 月 額 は9,300 円 から37,200 円 に 上 昇 する Ⅱ 税 法 上 の 特 定 扶 養 親 族 等 を 有 する 者 を 優 遇 している 場 合 (1 制 度 ) < 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 基 準 の 場 合 > 給 与 所 得 者 の 夫 控 除 対 象 配 偶 者 18 歳 の 特 定 扶 養 親 族 の 例 4,596,000 円 +38 万 円 ( 配 偶 者 )+63 万 円 ( 特 定 扶 養 親 族 ) 一 般 扶 養 親 族 の 場 合 加 算 額 は38 万 円 ( 対 応 を 講 じない 場 合 ) 18 歳 の 子 が 一 般 扶 養 親 族 に 移 行 した 場 合 受 給 資 格 者 の 所 得 が 支 給 の 制 限 を 超 えるケースも 生 じうる 1 税 額 等 を 活 用 しない 方 式 2 簡 便 な 調 整 方 式 3 モデル 世 帯 方 式 4 その 他 とあるのは 2の 方 向 で 検 討 するが 詳 細 な 検 討 の 結 果 2で 対 応 することが 現 実 的 に 困 難 な 場 合 は3で 対 応 する という 趣 旨 関 連 制 度 影 響 所 得 税 住 民 税 現 時 点 における 対 応 の 方 向 性 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 福 祉 サービス 利 用 の 自 己 負 担 Ⅰ 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 障 害 者 自 立 支 援 医 療 の 自 己 負 担 Ⅰ 障 害 者 自 立 支 援 制 度 における 補 装 具 費 の 支 給 の 自 己 負 担 Ⅰ 障 害 福 祉 サービス 等 の 措 置 入 所 利 用 における 自 己 負 担 Ⅰ 精 神 障 害 者 の 措 置 入 院 費 の 自 己 負 担 Ⅰ 特 別 児 童 扶 養 手 当 等 の 支 給 基 準 Ⅱ 42

19 Ⅷ その 他 の 事 項 (1) 災 害 時 における 障 害 者 支 援 対 策 について 地 震 や 大 雨 などの 災 害 発 生 時 においては 自 ら 避 難 することが 困 難 な 状 況 にある 障 害 者 に 配 慮 した 支 援 策 が 実 施 されることが 重 要 である こうした 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 対 策 については 各 市 町 村 において 策 定 することとされ ている 避 難 支 援 プラン の 全 体 計 画 ( 平 成 19 年 12 月 18 日 府 政 防 第 885 号 / 消 防 災 第 421 号 / 社 援 総 発 第 号 / 国 河 防 第 563 号 通 知 )をもとに 災 害 関 係 部 局 や 障 害 関 係 団 体 との 連 携 強 化 を 図 り 障 害 特 性 や 地 域 特 性 に 応 じた 具 体 的 な 対 応 策 を 講 じていただく ようお 願 いしたい 特 に 視 聴 覚 障 害 者 については その 障 害 特 性 から 情 報 取 得 やコミュニケーション 支 援 が 著 しく 困 難 となることから 1 避 難 準 備 情 報 等 については 障 害 関 係 団 体 等 と 連 携 した 伝 達 体 制 を 整 備 するとともに 多 様 な 手 段 ( 専 用 通 信 やインターネットなど)の 活 用 による 通 信 の 確 保 への 配 慮 を 2 避 難 所 等 においては ボランティアによる 支 援 やホ ワイトボード 等 の 機 材 を 使 用 した 有 効 な 支 援 への 配 慮 をお 願 いしたい また 避 難 所 福 祉 避 難 所 及 び 避 難 経 路 の 周 知 等 については 地 域 生 活 支 援 事 業 の 点 字 声 の 広 報 等 発 行 事 業 の 活 用 も 可 能 としており 管 内 市 町 村 にも 積 極 的 な 活 用 の 周 知 をお 願 いしたい なお 福 祉 避 難 所 の 設 置 活 用 の 促 進 のため 福 祉 避 難 所 設 置 運 営 に 関 するガイドライン ( 平 成 20 年 6 月 : 日 本 赤 十 字 社 > 国 内 災 害 救 護 > 資 料 で 見 る 国 内 災 害 救 護 に 掲 載 )をお 示 ししているところであるので 参 照 されたい (2) 行 政 機 関 における 障 害 者 への 配 慮 について 行 政 機 関 における 障 害 者 への 配 慮 については 福 祉 分 野 のみならず 様 々な 分 野 におい て 対 応 いただいているところであるが 障 害 を 理 解 し 障 害 特 性 に 応 じた 適 切 な 対 応 が 可 能 となるよう 新 任 研 修 などの 機 会 を 活 用 して 積 極 的 な 職 員 教 育 等 の 実 施 をお 願 いし たい 特 に 視 聴 覚 障 害 者 については 窓 口 での 対 応 や 行 政 情 報 の 提 供 の 際 に 点 字 や 音 声 手 話 等 を 用 いる 必 要 があるため 基 金 事 業 の 視 覚 障 害 者 等 情 報 支 援 緊 急 基 盤 整 備 事 業 による 情 報 支 援 機 器 の 整 備 や 手 話 通 訳 者 の 設 置 等 により 引 き 続 き 円 滑 な 対 応 に 努 めら れるようお 願 いしたい また 地 域 住 民 全 般 に 対 し 広 く 周 知 する 必 要 がある 内 容 については 相 談 窓 口 等 の 受 付 や 対 応 が 可 能 となるよう 以 下 の 点 について 徹 底 した 取 組 みをお 願 いしたい 1 視 覚 障 害 者 については 相 談 に 関 する 連 絡 先 ( 電 話 番 号 等 )の 周 知 2 聴 覚 障 害 者 等 については 電 話 による 相 談 ができない 方 もいることから 電 話 番 号 以 外 にFAX 番 号 又 はメールアドレスの 周 知 [ 参 考 1] 内 閣 府 HP 身 につけよう 心 の 身 だしなみ 43

20 共 生 社 会 をみんなで 作 るために ( 絵 で 見 る 心 の 身 だしなみ) 公 共 サービス 窓 口 における 配 慮 マニュアル- 障 害 のある 方 に 対 する 心 の 身 だしなみ- [ 参 考 2] 国 土 交 通 省 HP 知 的 障 害 発 達 障 害 精 神 障 害 のある 方 とのコミュニケーションハンド ブック 44

21 避 難 所 等 における 視 聴 覚 障 害 者 等 に 対 する 情 報 コミュニケーション 支 援 について( 例 ) 避 難 所 等 において 視 聴 覚 障 害 者 への 理 解 を 求 める 視 聴 覚 障 害 者 に 対 する 情 報 コ ミュニケーション 支 援 への 協 力 を 呼 びかける 安 否 の 確 認 被 災 地 域 の 要 援 護 者 を 確 認 視 覚 障 害 放 送 やハンドマイク 等 を 使 用 し 避 難 所 及 び 周 辺 地 区 で 声 をかけて 確 認 聴 覚 障 害 プラカードを 使 用 し 避 難 所 及 び 周 辺 地 区 で 確 認 ( 聞 こえない 人 はいませんか? など) 手 話 通 訳 者 要 約 筆 記 者 などは 腕 章 等 を 着 用 ( 手 話 できます 耳 マーク の 活 用 など) ニーズの 把 握 障 害 特 性 に 応 じた 支 援 内 容 障 害 の 程 度 ( 全 盲 弱 視 など)や 情 報 取 得 方 法 ( 点 字 音 声 拡 大 文 字 など) 等 を 確 認 し 必 要 な 支 援 を 把 握 する 障 害 の 程 度 ( 聞 こえの 状 態 など)や 情 報 取 得 方 法 ( 手 話 文 字 補 聴 器 など) 等 を 確 認 し 必 要 な 支 援 を 把 握 する 関 係 者 との 連 携 避 難 所 等 における 活 動 行 政 視 覚 障 害 者 協 会 視 覚 障 害 者 情 報 提 供 施 設 保 健 師 等 が 連 携 し ボランティアを 効 果 的 に 活 用 する 行 政 聴 覚 障 害 者 協 会 聴 覚 障 害 者 情 報 提 供 施 設 手 話 通 訳 者 要 約 筆 記 者 保 健 師 等 が 連 携 し ボランティアを 効 果 的 に 活 用 する 避 難 所 の 説 明 トイレや 風 呂 配 給 場 所 など ボランティア 等 を 活 用 し 場 所 や 使 用 方 法 状 況 の 変 化 などを 適 切 に 伝 える ボランティアやホワイトボード 等 を 活 用 し 場 所 や 使 用 方 法 状 況 の 変 化 などを 適 切 に 伝 える 情 報 の 共 有 食 料 救 援 物 資 の 配 給 など 放 送 やハンドマイク 等 を 使 用 し 必 要 に 応 じて 個 別 に 対 応 する 等 最 新 の 情 報 を 確 実 に 伝 える ( 悪 い 例 : 張 り 紙 を 見 て 下 さい など) プラカードやホワイトボード 等 を 使 用 し 必 要 に 応 じて 個 別 に 対 応 する 等 最 新 の 情 報 を 確 実 に 伝 える ( 悪 い 例 : 1 時 の 放 送 を 聞 いて 下 さい など) 機 材 物 品 共 用 品 消 耗 品 の 手 配 など ラジオ テレビ( 解 説 放 送 ) 乾 電 池 (ラジオなど) 等 45 テレビ( 字 幕 手 話 放 送 ) ホワイトボード( 設 置 型 携 帯 型 ) 補 聴 器 用 電 池 等

22 Ⅸ 発 注 促 進 税 制 について 46

23

24 30 [] [] 48

25 49

26 etc etc 50

 

  障 害 者 政 策 委 員 会 第 2 小 委 員 会 ( 第 3 回 ) 資 料 一 覧 資 料 1-1 論 点 4 15 24 条 所 得 保 障 等 ( 年 金, 諸 手 当, 経 済 的 負 担 の 軽 減 等 )について に 関 する 厚 生 労 働 省 資 料 1 資 料 1-2 論 点 4 15 24 条 所 得 保 障 等 ( 年 金, 諸 手 当, 経 済 的 負 担 の 軽 減

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