パートタイム 労 働 者 の 厚 生 年 金 雇 用 保 険 への 未 加 入 行 動 に 関 する 考 察 安 部 由 起 子 北 海 道 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 谷 村 孝 子 北 海 道 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 博 士 課 程 要 旨 本 稿 では パー

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1 Discussion Paper, Series B, No パートタイム 労 働 者 の 厚 生 年 金 雇 用 保 険 への 未 加 入 行 動 に 関 する 考 察 安 部 由 起 子 谷 村 孝 子 2007 年 12 月 北 海 道 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 札 幌 市 北 区 北 9 条 西 7 丁 目

2 パートタイム 労 働 者 の 厚 生 年 金 雇 用 保 険 への 未 加 入 行 動 に 関 する 考 察 安 部 由 起 子 北 海 道 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 谷 村 孝 子 北 海 道 大 学 大 学 院 経 済 学 研 究 科 博 士 課 程 要 旨 本 稿 では パート 労 働 者 の 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 に 関 する 実 証 分 析 を 行 った 社 会 保 険 加 入 に 関 する 既 存 研 究 には 公 的 年 金 の 未 加 入 未 納 に 関 するものや 有 配 偶 女 性 が 社 会 保 険 の 加 入 基 準 を 満 たさないように 就 業 調 整 をする 行 動 に 関 するものが 多 いが 本 稿 では 労 働 時 間 や 年 収 の 加 入 基 準 を 満 たした 場 合 の 加 入 状 況 について 分 析 した 社 会 保 険 加 入 の 年 収 労 働 時 間 の 基 準 を 満 たしている 場 合 には 有 配 偶 者 のほうが 厚 生 年 金 に 加 入 する 傾 向 が 強 い これは 夫 の 勤 務 先 での 扶 養 申 告 などのため 収 入 を 基 準 にした 加 入 が より 徹 底 することなどが 原 因 と 考 えられる また 本 稿 の 分 析 によると 雇 用 保 険 は 夫 の 被 扶 養 者 であることによって 給 付 を 受 ける 可 能 性 がないにもかかわらず 有 配 偶 者 のほうが 無 配 偶 者 と 比 べて 雇 用 保 険 に 加 入 しない 傾 向 にある 著 者 連 絡 先 : 札 幌 市 北 区 北 9 条 西 7 丁 目 ( 郵 便 番 号 ) 電 話 番 号 : FAX: abey@econ.hokudai.ac.jp この 論 文 では 厚 生 労 働 科 学 研 究 研 究 費 補 助 金 政 策 科 学 推 進 研 究 事 業 社 会 保 障 と 私 的 保 障 ( 企 業 個 人 )の 役 割 分 担 に 関 する 実 証 研 究 平 成 15 年 度 総 括 分 担 研 究 報 告 書 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ) 家 計 の 効 用 行 動 の 視 点 地 域 経 済 への 効 果 等 を 踏 まえた 公 的 年 金 の 役 割 及 び 改 革 に 関 する 実 証 的 研 究 平 成 17 年 度 総 括 研 究 報 告 書 (( 財 ) 年 金 総 合 研 究 センター)において 報 告 された 内 容 を 引 用 活 用 してい る この 研 究 では パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 ( 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 13 年 厚 生 労 働 省 ) の 個 票 データを 利 用 させていただいた 本 稿 補 論 1 の 分 析 のために 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 ( 財 団 法 人 家 計 経 済 研 究 所 )を 利 用 させていただいた 補 論 1 に 報 告 されている 集 計 結 果 は 安 部 が 集 計 を 行 い 厚 生 労 働 科 学 研 究 研 究 費 補 助 金 政 策 科 学 推 進 研 究 事 業 社 会 保 障 と 私 的 保 障 ( 企 業 個 人 )の 役 割 分 担 に 関 する 実 証 研 究 平 成 15 年 度 総 括 分 担 研 究 報 告 書 ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ) 所 収 安 部 由 起 子 非 正 規 労 働 者 の 社 会 保 険 と 家 計 の 所 得 配 分 に 関 する 研 究 に 報 告 されたものを 引 用 している またこの 研 究 に 際 して 佐 藤 雅 代 氏 ( 北 海 道 大 学 公 共 政 策 大 学 院 )には 多 くの 協 力 と 示 唆 をいただいた 感 謝 申 し 上 げたい 安 部 の 研 究 は 日 本 学 術 振 興 会 科 学 研 究 費 ( 基 盤 研 究 C)および 法 政 大 学 大 学 院 エイジング 総 合 研 究 所 の 高 齢 化 に 関 する 国 際 共 同 研 究 ( 日 本 中 国 韓 国 )プロジェクト ( 文 部 科 学 省 私 立 大 学 研 究 高 度 化 推 進 事 業 )から 助 成 を 受 けている 残 る 誤 りは 筆 者 らのものである 1

3 はじめに 非 正 規 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 は 年 金 制 度 改 革 やパート 労 働 者 の 待 遇 向 上 など いく つかの 視 点 から 注 目 をされている 課 題 である 非 正 規 雇 用 労 働 者 パート 労 働 者 は 近 年 増 加 してきており その 一 方 で 年 金 への 不 安 健 康 保 険 財 政 の 悪 化 社 会 保 険 への 未 加 入 の 増 加 といった 観 点 から パート 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 は 政 策 的 にも 重 要 な 課 題 とな っている また 事 業 所 レベルでも 厚 生 年 金 への 加 入 回 避 が 存 在 することが 問 題 視 されている 厚 生 年 金 は フルタイムで 働 く 正 社 員 を 雇 うすべての 法 人 に 加 入 義 務 があるが 保 険 料 負 担 は 労 使 折 半 のため 中 小 零 細 企 業 を 中 心 に 保 険 料 の 負 担 を 逃 れようと 違 法 脱 退 や 最 初 から 加 入 しない 例 があることが 指 摘 されている 総 務 省 の 行 政 評 価 監 視 結 果 で は 2004 年 度 において 厚 生 年 金 の 加 入 漏 れのおそれがある 企 業 の 数 を 本 来 加 入 すべ き 事 業 所 数 の 3 割 にあたる 約 63 万 から 70 万 事 業 所 と 推 計 し 全 国 で 約 267 万 人 の 雇 用 者 が 適 用 外 になるおそれがあるとして 厚 生 労 働 省 に 対 して 加 入 促 進 強 化 などの 勧 告 を 行 った( 朝 日 新 聞 2006 年 7 月 8 日 9 月 15 日 ) 一 方 その 後 の 社 会 保 険 庁 の 調 査 で は 約 6 万 3 千 事 業 所 が 未 加 入 であり 対 象 となる 雇 用 者 は 約 16 万 人 と 発 表 している ( 日 本 経 済 新 聞 2007 年 5 月 25 日 ) 非 正 規 雇 用 に 関 しては パート 労 働 者 として 雇 用 し 基 準 以 下 の 労 働 時 間 とすることで 加 入 義 務 から 逃 れたり 直 接 雇 用 ではなく 派 遣 労 働 者 として 雇 用 することで 社 会 保 険 料 を 派 遣 元 の 人 材 派 遣 会 社 の 負 担 とさせて 義 務 を 回 避 しようとする 場 合 があることも 指 摘 されている( 朝 日 新 聞 2004 年 7 月 10 日 ) パート 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 については 以 下 のような 意 思 決 定 を 考 えるのが 適 切 で あろう まず 第 1 は 労 働 時 間 の 選 択 である パート 労 働 者 の 場 合 労 働 時 間 決 定 によ って 収 入 がおおむね 決 定 されると 考 えられる 場 合 が 多 い 1 労 働 時 間 と 収 入 が 決 まると 被 用 者 社 会 保 険 に 本 人 として 加 入 すべきなのかどうか あるいは 家 族 の 被 扶 養 者 になれ るのかどうかが 決 まる 2 この 段 階 で 本 人 としての 加 入 の 条 件 を 満 たさないのであれ ば 勤 務 先 での 社 会 保 険 加 入 は 強 制 ではない その 場 合 年 金 加 入 については 配 偶 者 の 被 扶 養 者 になる( 有 配 偶 者 のみにある 選 択 肢 )か 国 民 年 金 に 加 入 するか の 選 択 肢 があるが 年 金 未 加 入 になる 人 も 現 実 には 存 在 する 2

4 第 2 は 労 働 時 間 年 収 が 基 準 を 超 えており 勤 務 先 での 加 入 が 必 要 な 水 準 になって いるもとでの 勤 務 先 での 未 加 入 についてである 加 入 が 義 務 付 けられるにもかかわら ず 加 入 しないという 加 入 回 避 の 行 動 は 近 年 特 に 注 目 されるようになった 本 稿 では この 第 2 の 点 つまり 基 準 を 満 たしたもとでの 勤 務 先 での 未 加 入 行 動 につ いて 平 成 13 年 パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 ( 以 下 パート 実 態 調 査 と 略 す)の 個 票 を 用 いた 分 析 を 紹 介 する 具 体 的 には 基 準 を 満 たしたもとでの 勤 務 先 での 厚 生 年 金 雇 用 保 険 への 未 加 入 行 動 が 勤 務 先 の 属 性 とどのようにかかわっているのかを 回 帰 分 析 により 検 討 する 3 先 行 研 究 と 背 景 安 部 (1999)は 1990 年 と 1995 年 のパート 実 態 調 査 のデータを 用 いてパート 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 の 実 態 を 分 析 している そこでは 労 働 時 間 年 収 の 基 準 を 満 たすところで 加 入 割 合 が 顕 著 に 上 昇 すること 基 準 を 満 たしている 場 合 には 配 偶 関 係 や 年 齢 は 社 会 保 険 加 入 にさほど 影 響 を 与 えていないこと 1990 年 から 1995 年 の 間 にパートの 労 働 時 間 は 短 縮 し パートの 年 収 が 伸 びていないといった 事 情 があるにもかかわらず 社 会 保 険 の 加 入 は サービス 業 などで 増 加 していること 等 を 報 告 している 安 部 (2002)も 1990 年 と 1995 年 のパート 実 態 調 査 を 用 いて 厚 生 年 金 健 康 保 険 と 雇 用 保 険 への 加 入 その 1990 年 から 1995 年 の 変 化 について 分 析 している その 結 果 (1) 有 配 偶 者 と 未 婚 者 を 比 較 すると 加 入 の 違 いの 多 くは 労 働 供 給 要 因 ( 労 働 時 間 年 収 等 ) によっている (2)1990 年 から 1995 年 にかけて 加 入 が 増 加 したのは 労 働 供 給 の 変 化 によ っているというよりは 加 入 行 動 ( 労 働 時 間 や 年 収 を 固 定 した 場 合 の 加 入 性 向 の 違 い)の 変 化 によっている (3) 年 収 や 労 働 時 間 を 満 たしたもとでは 有 配 偶 者 が 社 会 保 険 に 加 入 し ないという 傾 向 は 確 認 されない 等 を 示 している 永 瀬 ( )は 就 業 形 態 の 多 様 化 に 関 する 総 合 実 態 調 査 の 個 票 データを 用 い 労 働 時 間 が 週 30 時 間 の 基 準 を 満 たすサンプルで 回 帰 分 析 を 行 っている そこでは 有 配 偶 者 は 厚 生 年 金 健 康 保 険 に 加 入 する 割 合 が 低 いこと 臨 時 的 雇 用 者 短 時 間 パートとして 働 く 労 働 者 は 年 金 や 雇 用 保 険 への 加 入 が 少 ないこと などが 示 されている 岸 (2004)は 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 のうち 雇 用 者 の 妻 である 既 婚 女 性 のサンプルを 3

5 用 いて 公 的 年 金 の 未 加 入 者 は 健 康 保 険 の 未 加 入 者 よりも 多 いこと 転 職 者 や 離 職 者 に 未 加 入 者 が 多 いこと 非 正 社 員 に 公 的 年 金 の 未 加 入 者 が 多 いことなどを 示 している 岸 (2007)は 多 様 な 就 業 形 態 のあり 方 に 関 する 調 査 (21 世 紀 職 業 財 団 ) 用 い 非 自 発 的 に 非 典 型 労 働 者 となっている 女 性 は 被 用 者 社 会 保 険 に 加 入 する 傾 向 が 強 い 一 方 で 自 ら 就 業 調 整 をしている 場 合 や 会 社 の 意 向 で 就 業 調 整 を 選 択 している 場 合 には 加 入 しない 傾 向 が 強 いことを 示 している 湯 田 (2006)は 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 の 個 票 データを 用 い 厚 生 年 金 などの 被 用 者 保 険 よりも 加 入 選 択 の 余 地 があると 思 われる 公 的 年 金 と 公 的 医 療 保 険 の 未 加 入 者 につ いて 未 加 入 になりやすい 要 因 や 個 人 属 性 を 検 証 している そこでは 国 民 年 金 国 民 健 康 保 険 の 一 方 の 加 入 状 況 は 他 方 の 加 入 状 況 には 影 響 を 及 ぼさないこと また これらへ の 未 加 入 確 率 は 民 間 保 険 加 入 者 ほど 低 くなっていること 未 加 入 にコーホート 間 の 差 は 小 さいものの 年 齢 間 の 差 は 大 きいこと などを 示 している これらの 研 究 に 共 通 する 問 題 点 と 思 われるのが 分 析 の 目 的 に 照 らして データの 質 が 必 ずしも 高 いとはいえないことである これらの 分 析 は 多 くの 場 合 非 正 規 労 働 者 が 勤 務 先 の 被 用 者 保 険 に 加 入 しているかどうか 加 入 していないとすれば 他 のどのようなかたち で 公 的 年 金 に 加 入 しているか を 確 認 しようとしているが 非 正 規 労 働 者 がこれらの 社 会 保 険 に 加 入 しているという 場 合 勤 務 先 で 加 入 しているのか 夫 の 被 扶 養 者 として 加 入 しているのか 国 民 年 金 国 民 健 康 保 険 などに 加 入 しているのか がはっきりと 区 別 さ れていない 場 合 がある 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 での 問 題 点 については 補 論 1に パ ート 実 態 調 査 を 用 いた 問 題 点 については 補 論 2 に それぞれその 内 容 が 説 明 されている 補 論 2 でも 指 摘 するように パート 実 態 調 査 の 1990 年 1995 年 のデータでは 厚 生 年 金 健 康 保 険 加 入 の 質 問 項 目 が 本 人 被 扶 養 者 国 民 年 金 未 加 入 を 区 別 して 回 答 する 形 に なっていない 2001 年 については それらを 区 別 することになっている このことが 回 答 の 内 容 に 影 響 を 与 えている 可 能 性 がある したがって 1990 年 1995 年 のパート 実 態 の データには 勤 務 先 での 本 人 としての 加 入 を 確 認 するには 難 点 があるかもしれない 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 には 補 論 1 に 示 されているように 本 人 としての 加 入 か 被 扶 養 者 としての 加 入 かがはっきりしない 場 合 があるように 考 えられる 社 会 保 険 加 入 について 分 析 が 可 能 と 思 われる 統 計 調 査 として 国 民 生 活 基 礎 調 査 があるが この 調 査 では 労 働 時 間 や 学 歴 が 調 査 されていない 就 業 形 態 の 多 様 化 に 関 する 総 合 実 態 調 査 では 年 収 に 関 する 直 接 の 情 報 がない 4 4

6 これらの 研 究 はすべて 個 人 の 加 入 行 動 を 分 析 したものである 事 業 所 レベルでの 厚 生 年 金 と 雇 用 保 険 の 加 入 に 関 する 実 証 研 究 は 少 ない しかしながら 事 業 所 レベルでみて 厚 生 年 金 には 雇 用 保 険 ほど 加 入 がなされていないことを 示 唆 する 事 実 も 存 在 する 厚 生 年 金 と 健 康 保 険 は 厚 生 年 金 への 加 入 義 務 のある 年 齢 層 の 雇 用 労 働 者 については 加 入 は 同 時 に 行 われると 考 えられる つまり これらは 通 常 セットとして 加 入 が 行 われるために 加 入 事 業 者 数 の 差 異 は 問 題 視 されることではない ところが 企 業 における 厚 生 年 金 と 雇 用 保 険 の 加 入 状 況 とを 比 較 してみると 2002 年 度 の 雇 用 保 険 加 入 事 業 所 が 約 200 万 事 業 所 であ るのに 対 し 厚 生 年 金 加 入 事 業 者 は 約 160 万 事 業 所 にとどまっている( 朝 日 新 聞 2005 年 1 月 30 日 ) 青 森 県 を 例 に 挙 げると 2003 年 の 雇 用 保 険 に 加 入 する 事 業 所 は 約 2 万 6600 事 業 所 に 対 し 厚 生 年 金 の 加 入 事 業 所 は 約 1 万 4900 事 業 所 であり 厚 生 年 金 の 加 入 事 業 所 は 10 年 間 で 188 箇 所 も 減 少 している また 福 井 県 でも 2002 年 度 の 厚 生 年 金 加 入 事 業 所 は 約 1 万 5000 事 業 所 であったが 雇 用 保 険 加 入 事 業 所 は 約 1 万 6900 事 業 所 と 約 1900 事 業 所 も 多 くなっている 雇 用 保 険 の 保 険 料 率 は 業 種 で 異 なるものの 厚 生 年 金 よりも 低 額 な 保 険 料 になる 加 入 要 件 は 異 なるものの 雇 用 保 険 と 厚 生 年 金 の 加 入 事 業 所 数 に 開 きが あることから 企 業 の 負 担 のより 重 い 厚 生 年 金 について 脱 退 や 未 加 入 の 企 業 が 一 定 数 存 在 する 可 能 性 が 指 摘 されている( 朝 日 新 聞 2004 年 6 月 17 日 26 日 ) 労 働 時 間 年 収 の 基 準 を 満 たしたもとでの 社 会 保 険 未 加 入 の 回 帰 分 析 鈴 木 ホリオカ 安 部 (2005)で 議 論 されているように 平 成 13 年 のパート 実 態 調 査 では 年 金 の 加 入 形 態 が 本 人 被 扶 養 者 国 民 年 金 加 入 せず の 選 択 肢 から 選 ぶ 形 で 調 査 さ れており データとしては 信 頼 性 が 高 いと 考 えられる 5 以 下 では 被 用 者 社 会 保 険 ( 厚 生 年 金 健 康 保 険 および 雇 用 保 険 )に 加 入 する 年 収 労 働 時 間 の 基 準 を 満 たしていなが らも 本 人 として 加 入 していない 場 合 に1 それ 以 外 の 場 合 に 0 をとるダミー 変 数 を 被 説 明 変 数 として 年 収 労 働 時 間 が 社 会 保 険 加 入 の 条 件 を 満 たしているにもかかわらず 加 入 しな い 行 動 がどのような 属 性 と 関 連 しているかを プロビット 分 析 により 検 討 した 6 ここで 基 準 を 満 たしているとは 労 働 時 間 年 収 がともに 基 準 を 超 えており 勤 務 先 での 加 入 が 必 要 な 水 準 になっている 場 合 である すなわち 労 働 時 間 については 厚 生 年 金 において 週 30 時 間 以 上 ( 常 勤 の 一 般 的 な 労 働 時 間 の 4 分 の 3 以 上 ) 雇 用 保 険 において 週 20 時 間 以 上 5

7 という 加 入 のための 要 件 を 満 たす 場 合 である 年 収 は 直 接 の 加 入 要 件 になっているわけで はないが 配 偶 者 の 社 会 保 険 の 扶 養 ( 国 民 年 金 の 第 3 号 被 保 険 者 )に 入 ることができる 基 準 である 年 収 130 万 円 を 超 える 場 合 に 基 準 を 満 たしている と 判 断 する この 年 収 基 準 を 超 えた 労 働 者 は 配 偶 者 の 扶 養 を 通 じて 厚 生 年 金 および 健 康 保 険 に 加 入 することはでき ないため 基 本 的 には 本 人 として 厚 生 年 金 に 加 入 することになると 考 えられるからである プロビット 分 析 の 結 果 は 表 1 に 示 されている 7 [ 表 1 ] ここでは 有 配 偶 ダミーの 係 数 に 特 に 注 目 する 一 般 的 には 雇 用 保 険 は 個 人 単 位 の 加 入 と なる 一 方 年 金 や 健 康 保 険 は 第 3 号 被 保 険 者 被 扶 養 者 という 制 度 を 通 じて 夫 婦 単 位 の 加 入 になりうることから 有 配 偶 女 性 の 加 入 は 後 者 で 少 なくなることが 予 想 される ところ が 厚 生 年 金 健 保 加 入 の 労 働 時 間 年 収 の 基 準 を 満 たしたという 条 件 付 であると かえっ て 有 配 偶 者 のほうが 被 用 者 の 厚 生 年 金 健 康 保 険 に 未 加 入 となる 確 率 が 低 くなっている その 一 方 で 雇 用 保 険 の 場 合 は 基 準 を 満 たした 場 合 の 未 加 入 は 有 配 偶 のほうが 高 くなっ ている このように 労 働 時 間 や 年 収 の 基 準 を 満 たした 場 合 有 配 偶 であることが 被 用 者 年 金 健 保 への 加 入 を 妨 げるとはいえない さらに 配 偶 関 係 と 本 来 無 関 係 と 予 想 される 雇 用 保 険 加 入 が 有 配 偶 者 と 無 配 偶 者 で 同 様 に 行 われているという 結 果 にはならなかった 雇 用 保 険 の 労 働 時 間 年 収 の 基 準 は 緩 く サンプルのパート 労 働 者 の 85~90% 程 度 がこ の 基 準 を 満 たしている 一 方 厚 生 年 金 健 康 保 険 については 基 準 を 満 たす 労 働 者 の 割 合 は 女 性 では 28%に 過 ぎない 8 そのため 加 入 の 基 準 を 満 たす 労 働 者 は 雇 用 保 険 のほうが 多 くなり その 多 数 のパート 労 働 者 の 中 には 社 会 保 険 に 加 入 する 性 向 の 低 い 労 働 者 も 含 ま れるために 雇 用 保 険 のほうで 有 配 偶 者 の 加 入 回 避 の 傾 向 が 強 いという 結 果 になっている 可 能 性 があろう ただし 一 般 的 には 厚 生 年 金 への 加 入 回 避 と 雇 用 保 険 への 加 入 回 避 を 比 較 すると 前 者 への 加 入 回 避 のほうがより 深 刻 と 考 えられる 場 合 もある 9 個 人 ベースの 個 票 データでそのような 傾 向 が 見 られないことは 注 目 すべき 傾 向 といえるかもしれない この 理 由 として 夫 の 勤 務 先 が 妻 の 所 得 が 被 用 者 保 険 の 扶 養 対 象 となる 基 準 よりも 低 い かどうかについて 確 認 をする 結 果 基 準 を 超 える 収 入 を 稼 いでいる 有 配 偶 女 性 は 夫 の 被 扶 養 者 ではなくなり 結 果 として 職 域 保 険 に 加 入 する 傾 向 が 強 まることが 考 えられる 男 性 については 高 齢 パート 労 働 者 ほど 雇 用 保 険 の 未 加 入 が 少 ない 歳 のベースグ 6

8 ループと 比 較 して 歳 では 限 界 効 果 にしておおむね 20 ポイント 程 度 の 加 入 回 避 の 下 落 が 見 られる そもそも 高 齢 男 性 パート 労 働 者 は 若 年 男 性 パート 労 働 者 と 比 較 して パ ートであっても 比 較 的 安 定 した 仕 事 に 就 いているのかもしれない さらに 歳 で の 高 年 齢 者 雇 用 継 続 給 付 は 雇 用 保 険 に 加 入 している 場 合 のみに 給 付 がなされることが 一 部 影 響 している 可 能 性 もある また 有 期 雇 用 ダミーの 係 数 は 負 であり 統 計 的 にも 有 意 で ある したがってここからは 有 期 雇 用 であると 未 加 入 になりやすいというパターンは 見 られない 労 働 組 合 に 加 入 している 労 働 者 は 厚 生 年 金 健 康 保 険 雇 用 保 険 ともに 未 加 入 率 が 低 下 する この 効 果 は 特 に 男 性 で 大 きな 限 界 効 果 が 出 ている 産 業 別 では 卸 売 小 売 飲 食 店 業 で 働 くパート 労 働 者 で 未 加 入 が 高 くなっている 企 業 規 模 別 では 中 小 企 業 ほど 未 加 入 が 多 く また 最 低 賃 金 ランクではデータの 調 査 時 点 での A ランク 地 域 ( 東 京 神 奈 川 大 阪 ) で 未 加 入 が 高 くなっている 継 続 した 雇 用 が 見 込 まれない 場 合 には 社 会 保 険 に 加 入 することが 義 務 付 けられないの で 有 期 雇 用 でないかまたは 雇 用 契 約 期 間 が 12 ヶ 月 以 上 のパート 労 働 者 に 限 ったサンプ ルを 用 いた 回 帰 分 析 も 行 った 結 果 は 表 2 に 示 されている 推 計 値 は 企 業 規 模 の 係 数 に 一 部 大 きく 変 化 する 場 合 があることを 除 き すべてのパート 労 働 者 を 対 象 にした 表 1 の 結 果 と 似 通 っている したがって 年 収 労 働 時 間 の 基 準 を 満 たしたもとで 労 働 者 の 属 性 が 未 加 入 行 動 へ 与 える 影 響 は 形 式 上 長 期 雇 用 が 見 込 まれる 形 の 雇 用 であるか 否 かにあま り 影 響 を 受 けていない [ 表 2 ] おわりに 本 稿 では 加 齢 と 被 用 者 社 会 保 険 加 入 とりわけ 年 収 労 働 時 間 の 条 件 を 満 たしたも とでの 未 加 入 の 実 態 について 検 討 するため パート 実 態 調 査 の 個 票 を 用 いて 検 討 を 行 っ た その 結 果 年 収 労 働 時 間 の 条 件 を 満 たしている 場 合 であれば 女 性 有 配 偶 パート 労 働 者 の 厚 生 年 金 の 未 加 入 が 無 配 偶 者 と 比 較 して 多 いとはいえず また むしろ 雇 用 保 険 において 有 配 偶 者 の 未 加 入 が 多 いことなどがわかった 被 用 者 社 会 保 険 は 継 続 して 雇 7

9 用 が 見 込 まれる 場 合 に 加 入 が 義 務 付 けられているが 期 限 の 定 めの 無 い 雇 用 契 約 を 結 ん でいるパート 労 働 者 と 有 期 雇 用 で 契 約 期 間 が 長 いパート 労 働 者 に 限 定 した 場 合 でも 未 加 入 のパターンには 大 きな 違 いは 無 かった 厚 生 年 金 健 康 保 険 雇 用 保 険 加 入 につい ては 無 配 偶 者 に 比 較 して 有 配 偶 者 のほうが 未 加 入 のインセンティブが 強 いと 思 われが ちであるが 本 稿 の 分 析 結 果 では 有 配 偶 女 性 のほうが 無 配 偶 女 性 よりも 未 加 入 が 多 い という 結 果 にはならなかった この 理 由 として 夫 の 勤 務 先 が 妻 の 所 得 が 被 用 者 保 険 の 扶 養 対 象 となる 基 準 よりも 低 いかどうかについて 確 認 をする 結 果 基 準 を 超 える 収 入 を 稼 いでいる 有 配 偶 女 性 は 夫 の 被 扶 養 者 ではなくなり 結 果 として 職 域 保 険 に 加 入 する 傾 向 が 強 まることが 考 えられる [ 表 A-1 ~ 表 A-2 ] 補 論 1. 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 における 社 会 保 険 加 入 の 質 問 の 集 計 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 ( 以 下 パネル 調 査 と 略 す)でも 社 会 保 険 加 入 についての 質 問 項 目 が 存 在 している しかしパネル 調 査 の 若 干 の 集 計 の 結 果 パネル 調 査 のデータか らパート 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 状 態 を 調 べることには 一 定 の 限 界 がありそうであること が 判 明 した その 主 要 な 理 由 は パネル 調 査 の 質 問 項 目 が 設 計 上 本 人 と 被 扶 養 者 の 区 別 をはっきりさせたものになっておらず また 回 答 の 状 況 を 確 認 してもそのことの 識 別 は 困 難 となっていることによる これらは 専 業 主 婦 パート 労 働 者 未 婚 者 を 比 較 するこ とによって 判 明 した パネル 調 査 においては 健 康 保 険 年 金 保 険 の 加 入 の 質 問 項 目 が 以 下 のようになってい る 健 康 保 険 質 問 :あなたは 健 康 保 険 に 加 入 していますか 1. 会 社 の 健 康 保 険 ( 健 保 組 合 政 府 管 掌 )に 加 入 している 2. 国 民 健 康 保 険 に 加 入 している 3. 船 員 保 険 に 加 入 している 8

10 4. 共 済 保 険 短 期 給 付 部 門 に 加 入 している 5.どれにも 加 入 していない 年 金 保 険 質 問 :あなたは 公 的 な 年 金 保 険 に 加 入 していますか 1. 厚 生 年 金 に 加 入 している 2. 国 民 年 金 に 加 入 している 3. 船 員 保 険 に 加 入 している 4. 共 済 保 険 長 期 給 付 部 門 に 加 入 している 5.どれにも 加 入 していない 回 答 の 状 況 から 判 断 すると 専 業 主 婦 が 夫 の 健 康 保 険 に 加 入 する 場 合 会 社 の 健 康 保 険 ( 健 保 組 合 政 府 管 掌 ) を 選 択 するものと 思 われる 現 に 就 業 者 女 性 と 専 業 主 婦 の 加 入 状 況 を 集 計 すると 表 A-3 のとおりとなっている すなわち 専 業 主 婦 のうちの 63.7%が 被 用 者 保 険 に 加 入 と しているし 3.7%が 共 済 保 険 に 加 入 としている 専 業 主 婦 がこれらの 保 険 に 加 入 する 場 合 は 本 人 としてではなく 被 扶 養 者 として 加 入 することになる パート 労 働 者 も 収 入 が 一 定 額 未 満 であれば 被 扶 養 者 として 専 業 主 婦 と 全 く 同 様 の 形 態 で 社 会 保 険 に 加 入 す ることができる したがって パート アルバイトの 女 性 が 被 用 者 保 険 に 加 入 している とした 場 合 それが 夫 の 社 会 保 険 に 加 入 しているのか 勤 務 先 で 本 人 として 社 会 保 険 に 加 入 しているのか 識 別 できない 本 人 と 被 扶 養 者 の 区 別 が 正 確 についているのであれば 専 業 主 婦 の 場 合 被 用 者 保 険 に 加 入 というのはゼロになっているはずである ところ がそこが 63.7%にものぼっているのであるから パート アルバイトでも 妻 の 収 入 が 十 分 に 低 く 夫 の 扶 養 家 族 となっている 場 合 には 被 用 者 保 険 に 加 入 と 答 えている 場 合 があると 考 えられる その 一 方 パート 労 働 者 の 労 働 時 間 が 一 定 時 間 以 上 であれば 勤 務 先 で 本 人 として 社 会 保 険 に 加 入 することもある 問 題 を 難 しくするのは パート 労 働 者 の 場 合 年 収 や 労 働 時 間 の 条 件 を 満 たしていたとしても 社 会 保 険 に 加 入 しないような いわ ゆるルール 違 反 のようなケースがあるのではないか と 考 えられていることである 9

11 [ 表 A-3 ] 厚 生 年 金 への 加 入 状 況 を 見 たのが 表 A-3 の 右 段 である 専 業 主 婦 で 厚 生 年 金 に 加 入 していると 答 えた 割 合 は 健 康 保 険 よりも 25% 程 度 低 くなっている しかしそこでも 専 業 主 婦 が 厚 生 年 金 に 加 入 していると 答 えた 割 合 は 38%にものぼる これは 健 康 保 険 とは 異 なる 理 由 で ゼロと 乖 離 しているという 解 釈 も 可 能 である たとえば 厚 生 年 金 に 以 前 勤 めていた 会 社 で 加 入 していたが 今 は 働 いていないようなケースに そのように 答 える 場 合 があるかもしれない パート 労 働 者 の 健 康 保 険 と 雇 用 保 険 の 加 入 状 況 のクロス 分 布 を 表 したのが 表 A-4 で ある パネル1とパネル5のサンプルについて 表 している 全 体 では 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 の 割 合 が 20~25% 程 度 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 せず の 割 合 が 30% 程 度 国 保 - 雇 用 保 険 加 入 せず の 組 み 合 わせの 割 合 が 20% 台 である 配 偶 関 係 別 に 見 る と 未 婚 の 場 合 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 の 組 み 合 わせが 30% 程 度 国 保 - 雇 用 保 険 加 入 せず の 割 合 が 40% 程 度 である 一 方 有 配 偶 では 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 の 割 合 が 20% 程 度 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 せず の 組 み 合 わせが 37% 国 保 - 雇 用 保 険 加 入 せず の 割 合 が 20% 程 度 である 有 配 偶 で 被 用 者 健 康 保 険 - 雇 用 保 険 加 入 せ ず の 組 み 合 わせが 高 くなっているのは 夫 が 被 用 者 でその 健 康 保 険 の 被 扶 養 者 になって いるケースと 考 えられる [ 表 A-4 ] いずれにしても 社 会 保 険 加 入 に 関 し 本 人 か 被 扶 養 者 かを 区 別 した 加 入 実 態 を 調 査 でき ることが 非 正 規 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 についての 理 解 を 深 めるためには 重 要 であろう パネル 調 査 を 用 いてパート 労 働 者 の 健 康 保 険 公 的 年 金 保 険 への 加 入 状 況 を 把 握 するこ とには 以 上 の 理 由 から 限 界 があると 考 えられる 専 業 主 婦 でも 被 用 者 保 険 に 加 入 し ている という 回 答 をするのであれば パートで 就 業 調 整 をしている(たとえば 収 入 が 130 万 円 未 満 になるように 調 整 している) 労 働 者 が 被 用 者 保 険 に 加 入 している と 答 える 可 能 性 は 十 分 にあり そのような 回 答 によって 得 られたデータからは パート 労 働 者 の 中 で どれだけ 社 会 保 険 加 入 が 進 んでいるか(あるいは いないか)を 分 析 することはできない 10

12 と 考 えられる 補 論 2.パート 実 態 調 査 1990 年 1995 年 の 問 題 点 年 金 保 険 加 入 の 質 問 は 1990 年 1995 年 のパート 実 態 調 査 では 厚 生 年 金 保 険 に 加 入 しているか? との 形 式 であった 2001 年 のパート 実 態 調 査 では これがより 詳 細 な 項 目 で 質 問 されているが 1990 年 1995 年 の 厚 生 年 金 加 入 と 2001 年 の 本 人 として 加 入 が 一 応 対 応 するはずであるので その 基 準 で 見 た 加 入 の 推 移 が 表 A-5 の とおりである 10 これからわかることは 加 入 の 割 合 が 1995 年 と 2001 年 の 間 で 低 下 していることである 11 ところが 雇 用 保 険 についての 推 移 を 見 ると 雇 用 保 険 の 加 入 割 合 は 一 貫 して 上 昇 し ている 有 配 偶 女 性 パート 労 働 者 については 1990 年 の 雇 用 保 険 加 入 割 合 は 38% 1995 年 には 44.8% 2001 年 には 51.8%となっている 独 身 女 性 パート 労 働 者 についても 1990 年 に 59% 1995 年 に 62.6% 2001 年 に 68.8%となっている 雇 用 保 険 では 加 入 が 増 加 しているのに 年 金 保 険 ではそれが 低 下 しているというのは やや 考 えにくい データの 上 で 年 金 の 本 人 加 入 割 合 が 1995 年 から 2001 年 の 間 に 低 下 していることに ついては 以 下 のような 理 由 が 考 えられる 1つには 質 問 票 の 影 響 である 2001 年 の 質 問 票 では 本 人 被 扶 養 者 を 詳 しく 尋 ねているので より 正 確 に 加 入 状 況 を 把 握 で きた 可 能 性 がある 逆 にいうと 1995 年 までのデータでは 実 際 には 夫 の 被 扶 養 者 で あるにもかかわらず 加 入 している と 回 答 していた 場 合 があったかもしれない た とえば 夫 の 被 扶 養 者 であれば 健 康 保 険 に 関 しても 加 入 しているし 年 金 も 第 3 号 被 保 険 者 になれるという 意 味 で( 国 民 ) 年 金 には 加 入 している ので 加 入 している と 答 えていたかもしれない [ 表 A-5 ] 第 2 は 雇 用 保 険 には 加 入 が 進 む 一 方 で 厚 生 年 金 への 加 入 回 避 が 強 まった 可 能 性 である 雇 用 保 険 の 加 入 はこの 時 期 一 貫 して 上 昇 しているのであるから 雇 用 保 険 につ いてはパート 労 働 者 の 徹 底 が 行 われた 一 方 で 厚 生 年 金 に 関 しては 加 入 回 避 が 進 行 した 11

13 可 能 性 がある ただし どちらの 理 由 によってデータの 上 でこのようなことが 生 じているのかは 検 証 し 難 い 上 記 の 理 由 から 社 会 保 険 加 入 についてパート 実 態 調 査 のデータで 時 系 列 比 較 を 行 うことには 慎 重 である 必 要 があろう その 一 方 で 表 A-5 から 有 配 偶 女 性 パート 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 に 加 入 の 基 準 が 強 い 影 響 を 与 えていることが 伺 える 1990 年 1995 年 2001 年 のいずれの 調 査 をとっても 加 入 の 基 準 となる 週 30 時 間 年 収 110 万 円 (1990 年 当 時 の 基 準 額 ) 130 万 円 (1995 年 2001 年 当 時 の 基 準 額 )のあたりで 加 入 割 合 が 大 きく 上 昇 している たとえば 2001 年 に は 30 時 間 を 境 に 加 入 割 合 が 25%から 63%に 上 昇 し 130 万 円 を 境 にそれが 38%から 75% に 上 昇 している 12

14 引 用 文 献 阿 部 彩 (2001) 国 民 年 金 の 保 険 料 免 除 制 度 改 正 : 未 加 入 未 納 率 と 逆 進 性 への 影 響 日 本 経 済 研 究 阿 部 彩 (2003) 公 的 年 金 における 未 加 入 期 間 の 分 析 パネル データを 使 って 季 刊 社 会 保 障 研 究 39: 安 部 由 起 子 (1999) 女 性 パートタイム 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 の 分 析 季 刊 社 会 保 障 研 究 安 部 由 起 子 (2002) パート 労 働 者 の 年 金 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 加 入 日 米 比 較 医 療 保 険 制 度 改 革 小 椋 正 立 デービッ ド ワイズ 編 所 収 日 本 経 済 新 聞 社 大 石 亜 希 子 (2003) 有 配 偶 者 の 労 働 供 給 と 税 制 社 会 保 障 制 度 季 刊 社 会 保 障 研 究 39: 岸 智 子 (2004) 就 業 形 態 の 多 様 化 と 社 会 保 障 改 革 未 公 刊 論 文 岸 智 子 (2007) 非 典 型 労 働 者 の 健 康 保 険 古 郡 鞆 子 編 非 典 型 労 働 と 社 会 保 障 中 央 大 学 出 版 部 第 4 章 鈴 木 亘 周 燕 飛 (2001) 国 民 年 金 未 加 入 者 の 経 済 分 析 日 本 経 済 研 究 鈴 木 亘 チャールズ ユウジ ホリオカ 安 部 由 起 子 (2005) 家 計 の 経 済 行 動 に 関 する 影 響 家 計 の 効 用 行 動 の 視 点 地 域 経 済 への 効 果 等 を 踏 まえた 公 的 年 金 の 役 割 及 び 改 革 に 関 する 実 証 的 研 究 第 2 章 厚 生 科 学 研 究 政 策 科 学 推 進 研 究 事 業 平 成 16 年 度 総 括 研 究 報 告 書 ( 財 ) 年 金 総 合 研 究 センター 永 瀬 伸 子 (2003) 非 正 規 雇 用 と 社 会 保 険 非 典 型 雇 用 労 働 者 の 多 様 な 就 業 形 態 就 業 形 態 の 多 様 化 に 関 する 総 合 実 態 調 査 等 による 実 証 分 析 - 日 本 労 働 研 究 機 構 調 査 研 究 報 告 書 No 永 瀬 伸 子 (2004) 非 正 規 雇 用 者 に 対 する 社 会 的 保 護 の 現 状 と 課 題 季 刊 社 会 保 障 研 究 40: 湯 田 道 生 (2006) 国 民 年 金 国 民 健 康 保 険 未 加 入 者 の 計 量 分 析 経 済 研 究 57:

15 注 1 時 給 で 賃 金 を 支 払 われている 場 合 収 入 は 時 給 労 働 時 間 となる 本 稿 で 用 いるパート 労 働 者 のサンプルのうち 時 給 で 賃 金 を 支 払 われている 割 合 は 90% 弱 である 2 厚 生 年 金 については 週 間 労 働 時 間 30 時 間 以 上 ( 勤 務 時 間 数 が 正 規 従 業 員 の 3/4 以 上 ) 雇 用 保 険 の 場 合 は 週 20 時 間 という 加 入 基 準 がある また 年 金 の 第 3 号 被 保 険 者 になるた めには 年 収 が 130 万 円 未 満 であることが 必 要 である 雇 用 保 険 にも 2001 年 3 月 までは 90 万 円 という 年 収 基 準 が 存 在 したが その 後 撤 廃 されている 3 パート 労 働 者 に 限 らず 人 口 全 体 における 社 会 保 険 の 未 加 入 について 分 析 した 研 究 も 数 多 く 存 在 する(たとえば 鈴 木 周 (2001) 阿 部 ( ) 湯 田 (2006)) また 大 石 (2003) は 国 民 生 活 基 礎 調 査 の 個 票 データを 用 いて 第 3 号 被 保 険 者 のうち 30% 程 度 が 就 業 して いることなどを 示 している 4 永 瀬 ( )では 年 収 を 月 収 を 12 倍 する 形 で 擬 似 している 年 1995 年 のパート 実 態 調 査 ではこの 項 目 が 厚 生 年 金 健 保 に 勤 務 先 で 加 入 か 否 か という 質 問 であり 必 ずしも 精 度 が 高 いとはいえない 6 ここでは 年 収 の 基 準 が 満 たされているかどうかをチェックするために 前 年 のパート 年 収 を 用 いる したがって 前 年 年 収 が 欠 損 値 であるかゼロである 場 合 は 前 年 にパートと して 働 いていないか 働 いていたとしても 年 収 は 不 明 なので 以 下 の 分 析 のサンプルから 除 外 した 7 以 下 の 回 帰 分 析 で 用 いられたサンプルの 記 述 統 計 量 は 表 A1 および 表 A2 に 示 されている 8 ただし 男 性 パート 労 働 者 では この 割 合 が 63%となっている 9 たとえば 前 述 の 厚 生 年 金 加 入 事 業 所 数 が 雇 用 保 険 加 入 事 業 所 数 より 少 ないという 結 果 は 厚 生 年 金 への 加 入 が 雇 用 保 険 よりも 回 避 されがちであることを 示 唆 しているかもしれない 10 ここでのサンプルは パート 実 態 調 査 のサンプルから 学 生 を 除 き さらに 時 給 額 や 前 年 年 収 が 極 端 に 高 いと 考 えられる 個 人 ( 時 給 で 賃 金 を 支 払 われており 時 給 額 が 70,000 円 を 超 える 場 合 または 前 年 年 収 が 900 万 円 を 超 える 場 合 )を 除 いたものである また 分 析 に 用 いる 変 数 に 欠 損 値 がある 個 人 も 除 かれている 年 齢 は 25~64 歳 であり 回 帰 分 析 では 女 性 のサンプルについては 産 業 を 製 造 業 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 に 限 定 している 11 表 には 掲 載 されていないが 未 婚 者 の 年 金 加 入 割 合 も 1990 年 に 47.9% 1995 年 に 56.6% 2001 年 に 51.9%となっており データだけを 時 系 列 で 比 較 すると 1995 年 までは 増 えてい たものがその 後 減 少 したことになっている 14

16 表 1 : 基 準 を 満 たしたもとでの 社 会 保 険 未 加 入 のプロビット 分 析 被 説 明 変 数 : 基 準 を 満 たしたもとでの 社 会 保 険 への 未 加 入 =1 社 会 保 険 加 入 =0 ( 正 規 従 業 員 との 多 重 就 労 者 を 除 く) 女 性 男 性 厚 生 年 金 雇 用 保 険 厚 生 年 金 雇 用 保 険 限 界 効 果 限 界 効 果 限 界 効 果 限 界 効 果 ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) 有 配 偶 ダミー (0.022) (0.023) (0.048) (0.051) 有 期 雇 用 ダミー (0.025) (0.021) (0.055) (0.047) 中 卒 (0.038) (0.037) (0.075) (0.065) 短 大 卒 (0.023) (0.026) (0.102) (0.111) 大 卒 (0.041) (0.042) (0.063) (0.059) 年 齢 30~34 歳 (0.029) (0.047) (0.052) (0.055) 年 齢 35~39 歳 (0.028) (0.047) (0.089) (0.081) 年 齢 40~44 歳 (0.028) (0.043) (0.089) (0.085) 年 齢 45~49 歳 (0.032) (0.044) (0.046) (0.047) 年 齢 50~54 歳 (0.033) (0.044) (0.044) (0.052) 年 齢 55~59 歳 (0.029) (0.050) (0.051) (0.059) 年 齢 60~64 歳 (0.061) (0.057) (0.065) (0.071) 勤 続 年 数 (0.002) (0.002) (0.004) (0.004) 労 働 組 合 加 入 (0.026) (0.027) (0.034) (0.046) 労 働 組 合 存 在 未 加 入 (0.026) (0.025) (0.045) (0.050) 卸 売 小 売 飲 食 店 業 (0.023) (0.023) (0.067) (0.071) サービス 業 (0.021) (0.021) (0.050) (0.050) 運 輸 通 信 業 (0.064) (0.067) 電 気 ガス 水 道 業 (0.061) (0.098) 企 業 規 模 1000 人 以 上 (0.038) (0.039) (0.064) (0.093) 企 業 規 模 500~999 人 (0.038) (0.044) (0.106) (0.120) 企 業 規 模 300~499 人 (0.054) (0.045) (0.103) (0.117) 企 業 規 模 100~299 人 (0.052) (0.041) (0.067) (0.088) 企 業 規 模 30~99 人 (0.053) (0.042) (0.080) (0.095) 企 業 規 模 5~29 人 (0.070) (0.046) (0.112) (0.102) 最 低 賃 金 ランクA (0.045) (0.037) (0.071) (0.075) 最 低 賃 金 ランクB (0.037) (0.035) (0.070) (0.078) 最 低 賃 金 ランクC (0.038) (0.034) (0.059) (0.077) サンプル 数 サンプル 未 加 入 割 合 予 想 確 率 (at x-bar) 対 数 尤 度 ( 注 ) 女 性 は 年 齢 25~64 歳 製 造 業 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 で 働 くパート 労 働 者 のサンプル 男 性 は 年 齢 25~64 歳 製 造 業 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 運 輸 通 信 業 電 気 ガス 水 道 業 で 働 くパート 労 働 者 のサンプル 集 計 はサンプリングウエイトでウエイト 付 けされている 正 社 員 とパートの 多 重 就 労 者 はサンプルから 除 かれている 年 齢 のベースグループは25~29 歳 産 業 のベースグループは 製 造 業 最 低 賃 金 ランクのベースグループはランクD ( 出 所 )パート 実 態 調 査 ( 平 成 13 年 )からの 筆 者 の 推 計 15

17 表 2 : 基 準 を 満 たしたもとでの 社 会 保 険 未 加 入 のプロビット 分 析 被 説 明 変 数 : 基 準 を 満 たしたもとでの 社 会 保 険 への 未 加 入 =1 社 会 保 険 加 入 =0 ( 正 規 従 業 員 との 多 重 就 労 者 を 除 く 期 限 の 定 めの 無 いか 期 限 のある 雇 用 で 契 約 期 間 が12ヶ 月 以 上 の 雇 用 者 のみ) 女 性 男 性 厚 生 年 金 雇 用 保 険 厚 生 年 金 雇 用 保 険 限 界 効 果 限 界 効 果 限 界 効 果 限 界 効 果 ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) ( 標 準 誤 差 ) 有 配 偶 ダミー (0.031) (0.029) (0.055) (0.058) 中 卒 (0.052) (0.041) (0.080) (0.070) 短 大 卒 (0.031) (0.031) (0.130) (0.113) 大 卒 (0.054) (0.054) (0.073) (0.071) 年 齢 30~34 歳 (0.045) (0.057) (0.073) (0.070) 年 齢 35~39 歳 (0.049) (0.055) (0.127) (0.114) 年 齢 40~44 歳 (0.039) (0.052) (0.129) (0.139) 年 齢 45~49 歳 (0.051) (0.052) (0.067) (0.066) 年 齢 50~54 歳 (0.051) (0.054) (0.058) (0.063) 年 齢 55~59 歳 (0.047) (0.061) (0.061) (0.077) 年 齢 60~64 歳 (0.075) (0.064) (0.071) (0.078) 勤 続 年 数 (0.002) (0.002) (0.004) (0.004) 労 働 組 合 加 入 (0.029) (0.037) (0.035) (0.046) 労 働 組 合 存 在 未 加 入 (0.035) (0.030) (0.054) (0.051) 卸 売 小 売 飲 食 店 業 (0.031) (0.027) (0.076) (0.082) サービス 業 (0.029) (0.024) (0.055) (0.056) 運 輸 通 信 業 (0.080) (0.081) 電 気 ガス 水 道 業 (0.050) (0.115) 企 業 規 模 1000 人 以 上 (0.055) (0.051) (0.074) (0.117) 企 業 規 模 500~999 人 (0.062) (0.059) (0.101) (0.115) 企 業 規 模 300~499 人 (0.077) (0.057) (0.141) (0.135) 企 業 規 模 100~299 人 (0.067) (0.049) (0.086) (0.115) 企 業 規 模 30~99 人 (0.066) (0.047) (0.097) (0.116) 企 業 規 模 5~29 人 (0.080) (0.046) (0.124) (0.092) 最 低 賃 金 ランクA (0.054) (0.041) (0.078) (0.083) 最 低 賃 金 ランクB (0.046) (0.040) (0.084) (0.088) 最 低 賃 金 ランクC (0.048) (0.039) (0.072) (0.086) サンプル 数 サンプル 未 加 入 割 合 予 想 確 率 (at x-bar) 対 数 尤 度 ( 注 ) 女 性 は 年 齢 25~64 歳 製 造 業 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 で 働 くパート 労 働 者 のサンプル 男 性 は 年 齢 25~64 歳 製 造 業 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 運 輸 通 信 業 電 気 ガス 水 道 業 で 働 くパート 労 働 者 のサンプル 集 計 はサンプリングウエイトでウエイト 付 けされている 正 社 員 とパートの 多 重 就 労 者 はサンプルから 除 かれている 年 齢 のベースグループは25~29 歳 産 業 のベースグループは 製 造 業 最 低 賃 金 ランクのベースグループはランクD ( 出 所 )パート 実 態 調 査 ( 平 成 13 年 )からの 筆 者 の 推 計 16

18 表 A-1 社 会 保 険 未 加 入 の 回 帰 分 析 サンプルの 記 述 統 計 量 (1) 女 性 男 性 厚 生 年 金 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 雇 用 保 険 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 厚 生 年 金 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 雇 用 保 険 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 変 数 名 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 有 配 偶 ダミー 有 期 雇 用 ダミー 中 卒 短 大 卒 大 卒 年 齢 25~29 歳 年 齢 30~34 歳 年 齢 35~39 歳 年 齢 40~44 歳 年 齢 45~49 歳 年 齢 50~54 歳 年 齢 55~59 歳 年 齢 60~64 歳 勤 続 年 数 労 働 組 合 加 入 労 働 組 合 存 在 未 加 入 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 運 輸 通 信 業 電 気 ガス 水 道 業 企 業 規 模 1000 人 以 上 企 業 規 模 500~999 人 企 業 規 模 300~499 人 企 業 規 模 100~299 人 企 業 規 模 30~99 人 企 業 規 模 5~29 人 最 低 賃 金 ランクA 最 低 賃 金 ランクB 最 低 賃 金 ランクC 有 期 雇 用 かつ 契 約 期 間 12ヶ 月 未 満 (サンプル 数 ) ( 出 所 ) パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 ( 平 成 13 年 )から 筆 者 推 計 17

19 表 A-2 社 会 保 険 未 加 入 の 回 帰 分 析 サンプルの 記 述 統 計 量 (2) (12ヶ 月 未 満 の 有 期 雇 用 を 除 く) 女 性 男 性 厚 生 年 金 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 雇 用 保 険 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 厚 生 年 金 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 雇 用 保 険 の 加 入 基 準 を 満 たすサンプル 変 数 名 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 平 均 値 標 準 偏 差 有 配 偶 ダミー 中 卒 短 大 卒 大 卒 年 齢 25~29 歳 年 齢 30~34 歳 年 齢 35~39 歳 年 齢 40~44 歳 年 齢 45~49 歳 年 齢 50~54 歳 年 齢 55~59 歳 年 齢 60~64 歳 勤 続 年 数 労 働 組 合 加 入 労 働 組 合 存 在 未 加 入 卸 売 小 売 飲 食 店 業 サービス 業 運 輸 通 信 業 電 気 ガス 水 道 業 企 業 規 模 1000 人 以 上 企 業 規 模 500~999人 企 業 規 模 300~499人 企 業 規 模 100~299人 企 業 規 模 30~99 人 企 業 規 模 5~29 人 最 低 賃 金 ランクA 最 低 賃 金 ランクB 最 低 賃 金 ランクC サンプル 数 ( 出 所 ) パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 ( 平 成 13 年 )から 筆 者 推 計 18

20 表 A-3 健 康 保 険 公 的 年 金 の 加 入 割 合 : パネル1のサンプル 健 康 保 険 公 的 年 金 (%) 被 用 者 国 民 健 康 保 険 共 済 加 入 な し 不 詳 厚 生 年 金 国 民 年 金 共 済 加 入 な し 不 詳 就 業 者 (856) 専 業 主 婦 (542) パート アルバイト (196) 有 配 偶 パート アルバイ ト (142) ():サンプル 数 出 所 : 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 からの 筆 者 の 集 計 19

21 表 A-4 パート 労 働 者 の 健 康 保 険 雇 用 保 険 加 入 割 合 出 所 : 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 (パネル1および5)からの 筆 者 の 集 計 パネル1 パネル5 雇 用 保 険 雇 用 保 険 健 康 保 険 加 入 加 入 せず 健 康 保 険 加 入 加 入 せず 全 体 (192) 被 用 者 全 体 (250) 被 用 者 国 保 4 56 国 保 加 入 せず - 27 加 入 せず 未 婚 (54) 被 用 者 15 5 未 婚 (45) 被 用 者 国 保 4 22 国 保 加 入 せず 0 8 加 入 せず 有 配 偶 者 (138) 被 用 者 有 配 偶 者 (205) 被 用 者 国 保 0 34 国 保 加 入 せず 3 19 加 入 せず 上 段 :サンプル 数 下 段 : 割 合 (%) 出 所 : 消 費 生 活 に 関 するパネル 調 査 からの 筆 者 の 集 計 20

22 表 A-5 有 配 偶 女 性 の 週 間 労 働 時 間 別 年 収 別 の 厚 生 年 金 加 入 割 合 (%) 週 間 労 働 時 間 加 入 割 合 (%) ~ [175] [43] [220] 10~ [416] [208] [609] 15~ [1223] [561] [1804] 20~ [2412] [1757] [2320] 25~ [3116] [2506] [2206] 30~ [2011] [2612] [1622] 35~ [3582] [1828] [2118] 40~ [1246] [2486] [303] 45~ [1433] [552] [174] 全 体 [15639] [12934] [11447] 前 年 年 収 ( 万 円 ) 加 入 割 合 (%) ~ [1552] [1040] [1501] 51~ [1661] [1026] [760] 71~ [3987] [2359] [1712] 91~ [2375] [3278] [2660] 104~ [476] [310] [357] 111~ [1474] [993] [972] 131~ [695] [406] [363] 142~ [2479] [2085] [1897] 201~ [811] [1118] [918] 301~ [117] [288] [265] 501~ [25] [22] [41] 全 体 [15639] [12934] [11447] ( 注 ) 25 歳 以 上 64 歳 以 下 の 有 配 偶 女 性 パート 労 働 者 ( 出 所 ) パートタイム 労 働 者 総 合 実 態 調 査 からの 筆 者 の 集 計 21

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<31352095DB8CAF97BF97A6955C2E786C73> 標 準 報 酬 月 額 等 級 表 ( 厚 生 年 金 ) 標 準 報 酬 報 酬 月 額 厚 生 年 金 保 険 料 厚 生 年 金 保 険 料 率 14.642% ( 平 成 18 年 9 月 ~ 平 成 19 年 8 月 ) 等 級 月 額 全 額 ( 円 ) 折 半 額 ( 円 ) 円 以 上 円 未 満 1 98,000 ~ 101,000 14,349.16 7,174.58 2 104,000

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