- 地 震 対 策 編 目 次 - 第 1 編 総 論... 1 第 1 章 計 画 の 主 旨 計 画 の 目 的 計 画 の 性 格 計 画 の 構 成... 1 第 2 章 予 想 される 災 害 危 険 度 の

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1 地 震 対 策 編

2 - 地 震 対 策 編 目 次 - 第 1 編 総 論... 1 第 1 章 計 画 の 主 旨 計 画 の 目 的 計 画 の 性 格 計 画 の 構 成... 1 第 2 章 予 想 される 災 害 危 険 度 の 試 算 東 海 地 震 の 危 険 度 の 試 算 東 南 海 南 海 地 震 の 危 険 度 の 推 定... 5 第 3 章 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 市 県 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) 防 災 関 係 機 関 第 2 編 平 常 時 対 策 第 1 章 防 災 思 想 の 普 及 市 防 災 関 係 機 関 第 2 章 自 主 防 災 活 動 第 3 章 地 震 防 災 訓 練 の 実 施 市 防 災 関 係 機 関 第 4 章 地 震 災 害 予 防 対 策 の 推 進 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 消 防 用 施 設 の 整 備 火 災 の 予 防 対 策 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 地 盤 災 害 の 予 防 対 策 落 下 倒 壊 危 険 物 対 策 危 険 予 想 地 域 における 災 害 の 予 防 被 災 者 の 救 出 活 動 対 策 要 配 慮 者 の 支 援 生 活 の 確 保 緊 急 輸 送 活 動 確 保 災 害 廃 棄 物 の 処 理 体 制 の 整 備 公 共 土 木 施 設 等 の 応 急 復 旧 情 報 システムの 整 備... 30

3 24-16 緊 急 輸 送 用 車 両 等 の 整 備 文 化 財 等 の 耐 震 対 策 第 3 編 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 第 1 章 地 震 防 災 施 設 整 備 方 針 防 災 業 務 施 設 の 整 備 地 域 の 防 災 構 造 化 緊 急 輸 送 路 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 防 止 事 業 災 害 応 急 対 策 用 施 設 等 の 整 備 第 2 章 地 震 対 策 緊 急 整 備 事 業 計 画 防 災 業 務 施 設 の 整 備 避 難 地 避 難 路 の 整 備 緊 急 輸 送 路 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 の 防 止 事 業 第 3 章 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 防 災 業 務 施 設 の 整 備 防 災 上 重 要 な 建 物 の 整 備 災 害 の 防 止 事 業 災 害 応 急 対 策 用 施 設 等 の 整 備 第 4 編 地 震 防 災 応 急 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 市 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) 防 災 関 係 機 関 自 衛 隊 第 2 章 情 報 活 動 市 防 災 関 係 機 関 第 3 章 広 報 活 動 市 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 等 が 地 震 防 災 活 動 上 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 第 4 章 自 主 防 災 活 動 第 5 章 緊 急 輸 送 活 動 市 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 輸 送 第 6 章 自 衛 隊 の 支 援 第 7 章 避 難 活 動... 51

4 47-1 避 難 対 策 避 難 地 の 設 置 及 び 避 難 生 活 第 8 章 社 会 秩 序 を 維 持 する 活 動 第 9 章 交 通 の 確 保 活 動 陸 上 交 通 の 確 保 対 策 第 10 章 地 域 への 救 援 活 動 食 料 及 び 日 用 品 の 確 保 飲 料 水 等 の 確 保 医 療 救 護 及 び 保 健 衛 生 活 動 の 準 備 応 急 復 旧 資 材 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 第 11 章 市 有 施 設 設 備 の 防 災 措 置 第 12 章 防 災 関 係 機 関 の 講 ずる 生 活 及 び 安 全 確 保 等 の 措 置 第 13 章 地 震 防 災 応 急 計 画 を 作 成 すべき 施 設 事 業 所 の 対 策 第 14 章 市 が 管 理 又 は 運 営 する 施 設 等 の 地 震 防 災 応 急 対 策 第 5 編 災 害 応 急 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 市 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) 防 災 関 係 機 関 第 2 章 情 報 活 動 基 本 方 針 情 報 の 内 容 等 情 報 の 収 集 情 報 伝 達 の 手 段 報 告 及 び 要 請 事 項 の 処 理 第 3 章 広 報 活 動 市 防 災 関 係 機 関 市 民 が 災 害 応 急 対 策 上 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 第 4 章 緊 急 輸 送 活 動 市 市 及 び 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 輸 送 第 5 章 広 域 応 援 要 請 行 政 機 関 及 び 民 間 団 体 の 応 援 活 動 自 衛 隊 の 支 援 富 士 山 静 岡 空 港 の 活 用 第 6 章 災 害 の 拡 大 及 び 二 次 災 害 防 止 活 動 消 防 活 動 水 防 活 動... 86

5 56-3 人 命 の 救 出 活 動 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 災 害 危 険 区 域 の 指 定 第 7 章 避 難 活 動 避 難 対 策 避 難 所 の 設 置 及 び 避 難 生 活 第 8 章 社 会 秩 序 を 維 持 する 活 動 市 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) 第 9 章 交 通 の 確 保 対 策 陸 上 交 通 の 確 保 第 10 章 地 域 への 救 援 活 動 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 緊 急 物 資 の 確 保 給 水 活 動 燃 料 の 確 保 医 療 救 護 活 動 し 尿 処 理 廃 棄 物 ( 生 活 系 ) 処 理 災 害 廃 棄 物 処 理 防 疫 活 動 遺 体 の 捜 索 及 び 処 理 応 急 住 宅 の 確 保 ボランティア 活 動 への 支 援 第 11 章 学 校 における 災 害 応 急 対 策 及 び 応 急 教 育 基 本 方 針 計 画 の 策 定 第 12 章 被 災 者 の 生 活 再 建 等 への 支 援 基 本 方 針 実 施 事 項 第 13 章 市 有 施 設 及 び 設 備 等 の 対 策 市 防 災 行 政 無 線 県 防 災 行 政 無 線 公 共 施 設 等 コンピュータ 第 14 章 防 災 関 係 機 関 の 講 ずる 災 害 応 急 対 策 水 道 ( 市 水 道 課 ) 電 力 ( 中 部 電 力 株 式 会 社 掛 川 営 業 所 掛 川 電 力 所 ) ガス 通 信 放 送 ( 日 本 放 送 協 会 静 岡 放 送 局 民 間 放 送 会 社 )

6 514-6 市 中 金 融 鉄 道 ( 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 菊 川 駅 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ) 道 路 ( 国 県 市 ) 第 15 章 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 を 作 成 すべき 施 設 事 業 所 の 災 害 応 急 対 策 第 6 編 復 旧 復 興 対 策 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 市 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) 防 災 関 係 機 関 第 2 章 激 甚 災 害 の 指 定 市 第 3 章 震 災 復 興 計 画 の 策 定 市 第 4 章 復 興 財 源 の 確 保 予 算 の 編 成 復 興 財 源 の 確 保 第 5 章 震 災 復 興 基 金 の 設 立 震 災 復 興 基 金 の 設 立 第 6 章 復 旧 事 業 の 推 進 復 旧 計 画 の 策 定 基 盤 施 設 の 復 旧 第 7 章 都 市 農 山 村 の 復 興 都 市 農 山 村 復 興 計 画 の 策 定 都 市 の 復 興 農 山 村 の 復 興 ( 主 に 都 市 計 画 区 域 外 ) 第 8 章 被 災 者 の 生 活 再 建 支 援 恒 久 住 宅 対 策 災 害 弔 慰 金 等 の 支 給 被 災 者 の 経 済 的 再 建 支 援 雇 用 対 策 要 配 慮 者 の 支 援 生 活 再 建 支 援 策 等 の 広 報 PR 相 談 窓 口 の 設 置 第 9 章 地 域 経 済 復 興 支 援 産 業 復 興 計 画 の 策 定 中 小 企 業 を 対 象 とした 支 援 農 林 業 者 を 対 象 とした 支 援 地 域 全 体 に 影 響 を 及 ぼす 支 援

7 地 震 対 策 編 第 1 編 総 論 この 計 画 の 目 的 性 格 構 成 を 明 らかにし 市 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 市 民 等 がそれぞれ 果 たす べき 役 割 を 示 す また この 計 画 の 基 礎 となる 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 の 概 要 を 示 す 第 1 章 計 画 の 主 旨 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 作 成 する 菊 川 市 地 域 防 災 計 画 の 地 震 対 策 編 として 定 めるものであり 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 ) 第 6 条 の 規 定 に 基 づく 地 震 防 災 強 化 計 画 及 び 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 5 条 の 規 定 に 基 づく 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 を 含 むものである 11-1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 平 常 時 に 実 施 する 地 震 防 災 対 策 ( 以 下 平 常 時 対 策 という ) 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 ( 以 下 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 という ) 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 に 実 施 する 応 急 対 策 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 に 実 施 する 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 時 に 実 施 する 災 害 応 急 対 策 について 定 め これらの 対 策 を 推 進 することにより 菊 川 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 による 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 11-2 計 画 の 性 格 1 この 計 画 は 菊 川 市 の 地 域 に 係 る 地 震 対 策 について 定 めるものである 2 この 計 画 は 市 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 市 民 等 が 地 震 対 策 に 取 り 組 むための 基 本 指 針 となる ものである 3 この 計 画 のうち 第 3 編 は 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 における 地 震 対 策 緊 急 整 備 事 業 に 係 る 国 の 財 政 上 の 特 別 措 置 に 関 する 法 律 ( 昭 和 55 年 法 律 第 63 号 ) 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 7 年 法 律 第 111 号 )に 基 づく 地 震 対 策 事 業 及 びその 他 の 地 震 対 策 事 業 について 定 めるものである 4 この 計 画 は 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 規 定 している 対 策 について 特 に 緊 急 に 実 施 するもの である 5 この 計 画 は 状 況 の 変 化 に 対 応 できるよう 必 要 に 応 じ 見 直 しを 行 うものである 11-3 計 画 の 構 成 この 計 画 は 計 画 編 と 資 料 編 から 構 成 する 計 画 編 の 構 成 は 次 の6 編 による 1 第 1 編 総 論 この 計 画 の 目 的 は 性 格 構 成 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 など 計 画 の 基 本 となる 事 項 を 示 す - 1 -

8 2 第 2 編 平 常 時 対 策 平 常 時 の 教 育 広 報 訓 練 及 び 災 害 予 防 の 対 策 を 示 す 3 第 3 編 地 震 防 災 施 設 緊 急 整 備 計 画 整 備 すべき 防 災 事 業 の 種 類 目 的 内 容 等 を 示 す 4 第 4 編 地 震 防 災 応 急 対 策 注 意 情 報 が 発 表 され 又 は 警 戒 宣 言 が 発 令 されてから 東 海 地 震 が 発 生 するまで 又 は 発 生 するおそ れがなくなるまでの 間 に 行 うべき 対 策 を 示 す 5 第 5 編 災 害 応 急 対 策 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 の 対 策 を 示 す 6 第 6 編 復 旧 復 興 対 策 災 害 応 急 対 策 に 一 定 の 目 途 が 立 った 後 の 復 旧 復 興 対 策 を 示 す 第 2 章 予 想 される 災 害 静 岡 県 は 有 史 以 来 たびたび 地 震 津 波 による 災 害 に 見 舞 われている 駿 河 湾 から 遠 州 灘 にかけての 海 域 には 海 洋 プレートの 境 界 を 成 す 駿 河 トラフや 南 海 トラフが 存 在 し 巨 大 地 震 を 繰 り 返 し 発 生 させてき た 陸 域 には 糸 魚 川 - 静 岡 構 造 線 や 中 央 構 造 線 などの 大 きな 地 質 構 造 線 が 存 在 し また 富 士 川 河 口 断 層 帯 伊 豆 半 島 に 分 布 する 断 層 など 多 くの 活 断 層 が 存 在 し 内 陸 直 下 の 被 害 地 震 を 発 生 させてきた 特 に 近 年 では1930 年 北 伊 豆 地 震 1935 年 静 岡 地 震 1944 年 東 南 海 地 震 1974 年 伊 豆 半 島 沖 地 震 1978 年 伊 豆 大 島 近 海 地 震 2009 年 駿 河 湾 を 震 源 とする 地 震 2011 年 静 岡 県 東 部 の 地 震 また1978 年 頃 より 始 まった 伊 豆 半 島 東 方 沖 の 一 連 の 群 発 地 震 による 地 震 災 害 が 発 生 して いる 現 在 菊 川 市 に 著 しい 被 害 を 発 生 させる 恐 れがある 地 震 としては その 発 生 の 切 迫 性 が 指 摘 されてい る 駿 河 湾 及 び 駿 河 トラフ 付 近 におけるプレート 境 界 を 震 源 域 とする 東 海 地 震 (マグニチュード8クラス) がある このほか 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 する 地 震 として 東 南 海 地 震 や 南 海 地 震 (それぞ れマグニチュード8クラス)があり また これらの 地 震 が 連 動 して あるいは 時 間 差 を 持 って 発 生 する 可 能 性 も 考 えられる 一 方 相 模 トラフ 相 模 湾 側 では 大 正 型 関 東 地 震 (マグニチュード7.9 程 度 ) や 神 奈 川 県 西 部 を 震 源 域 とするマグニチュード7クラスの 地 震 がある また 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 として 想 定 外 は 許 さない という 観 点 から 発 生 する 頻 度 は 極 めて 小 さ いが 発 生 すれば 甚 大 な 被 害 をもたらす あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 として 南 海 トラフ 巨 大 地 震 (マグニチュード9クラス)や 元 禄 型 関 東 地 震 (マグニチュード8.1 程 度 )など の 巨 大 地 震 についても 発 生 することを 想 定 する 必 要 がある この 他 山 梨 県 東 部 や 伊 豆 半 島 静 岡 県 中 部 などを 震 源 とする 地 震 活 動 にも 注 意 を 払 っておく 必 要 が ある 12-1 第 4 次 地 震 被 害 想 定 地 震 によって 市 内 でどのような 現 象 が 発 生 し どの 程 度 の 被 害 を 受 けるかを 定 量 的 に 試 算 した 結 果 を 示 し 的 確 かつ 合 理 的 な 防 災 対 策 の 樹 立 に 資 するものである 試 算 については 県 において その 発 生 の 切 迫 性 が 指 摘 され かつ 最 大 級 の 災 害 が 想 定 される 地 震 と して 中 央 防 災 会 議 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 な どを 踏 まえ 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いと 相 模 トラフ 沿 いで 発 生 するレベル1 2の 地 震 津 波 を 対 象 とした - 2 -

9 区 分 レベル1の 地 震 津 波 レベル2の 地 震 津 波 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 い で 発 生 する 地 震 津 波 東 海 地 震 東 海 東 南 海 地 震 東 海 東 南 海 南 海 地 震 南 海 トラフ 巨 大 地 震 ( 内 閣 府 (2012))( 1) 相 模 トラフ 沿 い で 発 生 する 地 大 正 型 関 東 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 ( 2) 震 津 波 1 南 海 トラフ 巨 大 地 震 ( 内 閣 府 (2012))の 断 層 モデルは 現 時 点 での 科 学 的 知 見 に 基 づき 検 討 されたものであり 今 後 の 科 学 的 知 見 の 蓄 積 を 踏 まえて 検 証 され 場 合 によっては 修 正 され る 可 能 性 があることに 留 意 するものとする 2 相 模 トラフ 沿 いでは 約 200~400 年 間 隔 で 海 溝 型 (プレート 境 界 型 )の 地 震 が 発 生 しており このうち 元 禄 16 年 (1703 年 ) 元 禄 関 東 地 震 は 大 正 12 年 (1923 年 ) 大 正 関 東 地 震 に 比 べ 広 い 震 源 域 を 持 つ 既 往 最 大 の 地 震 とされている 国 から 相 模 トラフ 側 でのあらゆる 可 能 性 を 考 慮 し た 最 大 クラスの 地 震 津 波 が 提 示 されるまでの 間 当 該 地 震 を 相 模 トラフ 側 のレベル 2 の 地 震 津 波 と 位 置 付 ける 注 ) 内 閣 府 (2012): 南 海 トラフ 巨 大 地 震 による 津 波 高 浸 水 域 等 ( 第 二 次 報 告 ) 及 び 被 害 想 定 ( 第 一 次 報 告 )について( 以 下 同 じ) なお この 試 算 値 は 今 後 適 切 かつ 効 果 的 な 地 震 対 策 の 推 進 さらに 市 民 の 防 災 への 自 助 共 助 の 努 力 を 積 み 重 ねることによって 大 幅 に 減 少 させることができると 考 える 12-2 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 するレベル1の 地 震 津 波 ( 東 海 地 震 東 海 東 南 海 地 震 東 海 東 南 海 南 海 地 震 )の 被 害 想 定 の 結 果 1 概 説 この 試 算 は 駿 河 トラフから 南 海 トラフの 領 域 を 震 源 域 に 東 海 地 震 東 海 東 南 海 地 震 東 海 東 南 海 南 海 地 震 が 発 生 した 場 合 を 想 定 して 行 ったものである 試 算 にあたっては 地 質 地 盤 等 の 基 本 データを 利 用 し 過 去 の 地 震 被 害 例 を 参 考 に 数 値 計 算 を 行 い 地 震 動 液 状 化 等 の 各 種 危 険 度 の 想 定 をしている なお 強 震 断 層 モデルは レベル1の 地 震 とレベル2の 地 震 との 間 で 地 震 動 の 強 さに 本 質 的 な 差 がないとの 前 提 の 下 暫 定 的 にレベル2の 地 震 と 同 じもの( 内 閣 府 (2012)の 基 本 ケース)を 使 用 している 津 波 断 層 モデルは 中 央 防 災 会 議 (2003)の 東 海 東 南 海 南 海 地 震 のモデルを 使 用 し ている 注 ) 中 央 防 災 会 議 (2003): 東 南 海 南 海 地 震 等 に 関 する 専 門 調 査 会 ( 第 16 回 ) 報 告 書 これらの 結 果 を 基 に 地 震 動 液 状 化 人 工 造 成 地 山 崖 崩 れ 及 び 延 焼 火 災 に 起 因 する 建 物 被 害 とともに ブロック 塀 石 塀 及 び 屋 外 落 下 物 等 の 物 的 被 害 や 人 的 被 害 の 試 算 をしている また 地 震 予 知 がなく 発 生 した 場 合 と 警 戒 宣 言 が 発 せられた 後 地 震 が 発 生 した 場 合 について そ れぞれ 試 算 をしている 2 建 築 物 等 被 害 に 係 る 想 定 結 果 ( 単 位 : 棟 ) 項 目 被 害 区 分 予 知 なし 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 予 知 あり 地 震 動 全 壊 約 3,100 約 3,100 半 壊 約 3,200 約 3,

10 液 状 化 全 壊 半 壊 約 10 約 60 約 10 約 60 人 工 造 成 地 全 壊 半 壊 約 100 約 400 約 100 約 400 津 波 全 壊 半 壊 山 崖 崩 れ 全 壊 半 壊 約 30 約 60 約 30 約 60 火 災 焼 失 約 20 約 100 約 10 建 物 棟 数 19,347 建 物 被 害 総 数 全 壊 及 び 焼 失 約 3,200 約 3,300 約 3,300 約 3,200 半 壊 約 3,700 約 3,700 約 3,600 約 3,700 建 物 被 害 率 全 壊 及 び 焼 失 約 16.5% 約 17.1% 約 17.1% 約 16.5% 半 壊 約 19.1% 約 19.1% 約 18.6% 約 19.1% ブロック 塀 等 転 倒 数 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 400 件 約 600 棟 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 全 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 全 壊 半 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 半 壊 3 人 的 被 害 に 係 る 想 定 結 果 項 目 建 物 倒 壊 (うち 屋 内 収 容 物 移 動 転 倒 屋 内 落 下 物 ) 被 害 区 分 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 ( 単 位 : 人 ) 予 知 なし 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 約 60 約 30 約 50 約 20 約 10 約 10 ( 約 10) ( 約 10) ( 約 10) 約 300 約 600 約 400 約 90 約 200 約 100 ( 約 30) ( 約 30) ( 約 20) ( 約 10) ( 約 10) 約 900 約 800 約 700 約 200 約 200 約 200 ( 約 100) ( 約 100) ( 約 90) ( 約 30) ( 約 20) ( 約 20) 死 者 数 津 波 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 早 期 避 難 率 低 山 崖 崩 れ 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 火 災 死 者 数 - 4 -

11 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 ブロック 塀 の 転 倒 屋 外 落 下 物 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 傷 者 数 合 計 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 死 者 数 約 70 約 30 ( 不 明 ) 約 20 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 400 約 90 約 200 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 900 約 700 約 200 約 200 約 200 死 者 数 約 70 約 30 ( 不 明 ) ( 不 明 ) ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 400 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 900 約 700 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 200 自 力 脱 出 困 難 者 数 要 救 助 者 数 地 震 動 約 300 約 200 約 300 約 90 約 70 約 80 津 波 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 倒 壊 : 建 物 が 構 造 的 に 倒 壊 崩 壊 した 状 態 を 指 し 岡 田 高 井 ( 1999)による 建 物 破 壊 パターンチャートの D5 以 上 相 当 全 壊 に 含 まれる 重 傷 者 :1ヶ 月 以 上 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 軽 傷 者 :1ヶ 月 未 満 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 夏 昼 発 災 ( 予 知 なし)の 場 合 海 水 浴 客 の 津 波 による 死 者 数 の 増 分 は 約 2,200 人 ( 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ)~ 約 9,200 人 ( 早 期 避 難 率 低 ) 予 知 あり 時 における 発 災 時 の 津 波 からの 避 難 行 動 は 早 期 避 難 率 低 と 同 じとした 12-3 駿 河 トラフ 南 海 トラフ 沿 いで 発 生 するレベル2の 地 震 津 波 ( 南 海 トラフ 巨 大 地 震 )の 被 害 想 定 の 結 果 (1) 概 説 この 試 算 は 東 側 を 駿 河 湾 における 南 海 トラフのトラフ 軸 ( 富 士 川 河 口 断 層 帯 を 含 む)とし 南 西 側 ( 日 向 灘 側 )を 九 州 パラオ 海 嶺 の 北 側 でフィリピン 海 プレートが 厚 くなる 領 域 までを 震 源 域 に マグニチュード9 程 度 の 地 震 が 発 生 した 場 合 を 想 定 して 行 ったものである 試 算 に 当 たっては 地 質 や 地 盤 海 岸 現 況 等 の 基 本 データを 利 用 し 中 央 防 災 会 議 (2011) 等 を 参 考 に 数 値 計 算 を 行 い 地 震 動 液 状 化 等 の 各 種 危 険 度 の 想 定 をしている 注 ) 中 央 防 災 会 議 (2011): 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 を 教 訓 とした 地 震 津 波 対 策 に 関 する 専 門 調 査 会 報 告 これらの 結 果 を 基 に 地 震 動 液 状 化 人 工 造 成 地 津 波 山 崖 崩 れ 及 び 延 焼 火 災 に 起 因 する 建 物 被 害 とともに ブロック 塀 石 塀 及 び 屋 外 落 下 物 等 の 物 的 被 害 や 人 的 被 害 の 試 算 をしている また 地 震 予 知 がなく 地 震 が 発 生 した 場 合 と 警 戒 宣 言 が 発 せられた 後 地 震 が 発 生 した 場 合 について それぞれ 試 算 をしている (2) 建 物 等 被 害 に 係 る 想 定 結 果 地 震 動 : 基 本 ケース 津 波 :ケース1 ( 単 位 : 棟 ) 項 目 地 震 動 液 状 化 人 工 造 成 地 津 波 予 知 なし 被 害 区 分 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 全 壊 約 3,100 約 3,100 半 壊 約 3,200 約 3,200 全 壊 約 10 約 10 半 壊 約 60 約 60 全 壊 約 100 約 100 半 壊 約 400 約 400 全 壊 0 0 半 壊

12 山 崖 崩 れ 全 壊 約 30 約 30 半 壊 約 60 約 60 火 災 焼 失 約 20 約 20 約 100 約 10 建 物 棟 数 19,347 建 物 被 害 総 数 全 壊 及 び 焼 失 約 3,200 約 3,300 約 3,300 約 3,200 半 壊 約 3,700 約 3,700 約 3,600 約 3,700 建 物 被 害 率 全 壊 及 び 焼 失 約 16.5% 約 17.1% 約 17.1% 約 16.5% 半 壊 約 19.1% 約 19.1% 約 18.6% 約 19.1% ブロック 塀 等 転 倒 数 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 400 件 約 600 棟 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 があ る 全 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 全 壊 半 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 半 壊 地 震 動 : 陸 側 ケース 津 波 :ケース1 ( 単 位 : 棟 ) 項 目 地 震 動 液 状 化 人 工 造 成 地 津 波 山 崖 崩 れ 予 知 なし 被 害 区 分 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 全 壊 約 3,100 約 3,100 半 壊 約 3,100 約 3,100 全 壊 約 10 約 10 半 壊 約 60 約 60 全 壊 約 200 約 200 半 壊 約 500 約 500 全 壊 0 0 半 壊 0 0 全 壊 約 30 約 30 半 壊 約 60 約 60 火 災 焼 失 約 20 約 30 約 100 約 10 建 物 棟 数 19,347 建 物 被 害 総 数 全 壊 及 び 焼 失 約 3,300 約 3,300 約 3,300 約 3,200 半 壊 約 3,700 約 3,700 約 3,700 約 3,700 建 物 被 害 率 全 壊 及 び 焼 失 約 17.1% 約 17.1% 約 17.1% 約 17.1% 半 壊 約 19.1% 約 19.1% 約 19.1% 約 19.1% ブロック 塀 等 転 倒 数 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 400 件 約 600 棟 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 全 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 全 壊 - 6 -

13 半 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 半 壊 地 震 動 : 東 側 ケース 津 波 :ケース1 ( 単 位 : 棟 ) 項 目 被 害 区 分 冬 深 夜 予 知 なし 夏 昼 冬 夕 予 知 あり 全 壊 約 8,100 約 8,100 地 震 動 半 壊 約 2,600 約 2,600 全 壊 約 10 約 10 液 状 化 半 壊 約 40 約 40 全 壊 約 500 約 500 人 工 造 成 地 半 壊 約 1,600 約 1,600 全 壊 0 0 津 波 半 壊 0 0 全 壊 約 30 約 30 山 崖 崩 れ 半 壊 約 70 約 70 火 災 焼 失 約 80 約 100 約 200 約 30 建 物 棟 数 19,347 建 物 被 害 総 数 全 壊 及 び 焼 失 約 8,800 約 8,800 約 8,900 約 8,700 半 壊 約 4,300 約 4,300 約 4,300 約 4,300 建 物 被 害 率 全 壊 及 び 焼 失 約 45.5% 約 45.5% 約 45.5% 約 45.0% 半 壊 約 22.2% 約 22.2% 約 22.2% 約 22.2% ブロック 塀 等 転 倒 数 屋 外 落 下 物 が 発 生 する 建 物 数 約 800 件 約 3,500 棟 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 全 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 全 壊 半 壊 : 災 害 の 被 害 認 定 統 一 基 準 による 自 治 体 判 定 基 準 に 基 づく 半 壊 (3) 人 的 被 害 に 係 る 想 定 結 果 地 震 動 : 基 本 ケース 津 波 :ケース1 項 目 建 物 倒 壊 被 害 区 分 死 者 数 ( 単 位 : 人 ) 予 知 なし 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 約 60 約 30 約 50 約 20 約 10 約 10 ( 約 10) ( 約 10) ( 約 10) ( 約 0) (うち 屋 内 収 容 物 移 動 転 倒 屋 内 落 下 物 ) 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 約 300 約 600 約 400 約 90 約 200 約 100 ( 約 30) ( 約 30) ( 約 200) ( 約 10) ( 約 10) 約 900 約 800 約 700 約 200 約 200 約 200 ( 約 100) ( 約 100) ( 約 90) ( 約 30) ( 約 20) ( 約 20) 津 波 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 死 者 数 重 傷 者 数

14 軽 傷 者 数 死 者 数 早 期 避 難 率 低 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 山 崖 崩 れ 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 火 災 ブロック 塀 の 転 倒 屋 外 落 下 物 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 傷 者 数 合 計 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 死 者 数 約 70 約 30 約 50 約 20 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 400 約 90 ( 不 明 ) 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 900 約 700 約 200 ( 不 明 ) 約 200 死 者 数 約 70 約 30 約 50 ( 不 明 ) ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 400 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 900 約 700 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 200 自 力 脱 出 困 難 者 数 要 救 助 者 数 地 震 動 約 300 約 200 約 300 約 90 約 70 約 80 津 波 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 倒 壊 : 建 物 が 構 造 的 に 倒 壊 崩 壊 した 状 態 を 指 し 岡 田 高 井 ( 1999)による 建 物 破 壊 パターンチャートの D5 以 上 相 当 全 壊 に 含 まれる 重 傷 者 :1ヶ 月 以 上 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 軽 傷 者 :1ヶ 月 未 満 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 夏 昼 発 災 ( 予 知 なし)の 場 合 海 水 浴 客 の 津 波 による 死 者 数 の 増 分 は 約 13,000 人 ( 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ)~ 約 29,000 人 ( 早 期 避 難 率 低 ) 予 知 あり 時 における 発 災 時 の 津 波 からの 避 難 行 動 は 早 期 避 難 率 低 と 同 じとした 地 震 動 : 陸 側 ケース 津 波 :ケース1 ( 単 位 : 人 ) 項 目 建 物 倒 壊 (うち 屋 内 収 容 物 移 動 転 倒 屋 内 落 下 物 ) 被 害 区 分 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 予 知 なし 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 約 50 約 20 約 40 約 10 約 10 約 10 ( 約 10) ( 約 10) ( 約 10) 約 300 約 600 約 300 約 90 約 200 約 100 ( 約 30) ( 約 30) ( 約 200) ( 約 10) ( 約 10) 約 900 約 800 約 700 約 200 約 200 約 200 ( 約 100) ( 約 100) ( 約 100) ( 約 30) ( 約 20) ( 約 20) 津 波 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 死 者 数 重 傷 者 数

15 軽 傷 者 数 死 者 数 早 期 避 難 率 低 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 山 崖 崩 れ 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 火 災 ブロック 塀 の 転 倒 屋 外 落 下 物 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 傷 者 数 合 計 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 死 者 数 約 50 約 20 約 40 約 20 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 300 約 90 ( 不 明 ) 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 800 約 700 約 300 ( 不 明 ) 約 200 死 者 数 約 50 約 20 約 40 ( 不 明 ) ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 300 約 600 約 300 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 100 軽 傷 者 数 約 900 約 800 約 700 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 200 自 力 脱 出 困 難 者 数 要 救 助 者 数 地 震 動 約 300 約 200 約 200 約 80 約 60 約 70 津 波 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 倒 壊 : 建 物 が 構 造 的 に 倒 壊 崩 壊 した 状 態 を 指 し 岡 田 高 井 ( 1999)による 建 物 破 壊 パターンチャートの D5 以 上 相 当 全 壊 に 含 まれる 重 傷 者 :1ヶ 月 以 上 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 軽 傷 者 :1ヶ 月 未 満 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 夏 昼 発 災 ( 予 知 なし)の 場 合 海 水 浴 客 の 津 波 による 死 者 数 の 増 分 は 約 13,000 人 ( 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ)~ 約 29,000 人 ( 早 期 避 難 率 低 ) 予 知 あり 時 における 発 災 時 の 津 波 からの 避 難 行 動 は 早 期 避 難 率 低 と 同 じとした 地 震 動 : 東 側 ケース 津 波 :ケース1 ( 単 位 : 人 ) 項 目 被 害 区 分 予 知 なし 予 知 あり 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 冬 深 夜 夏 昼 冬 夕 死 者 数 約 300 ( 約 30) 約 200 ( 約 20) 約 300 ( 約 20) 約 100 ( 約 10) 約 50 約 70 建 物 倒 壊 (うち 屋 内 収 容 物 移 動 転 倒 屋 内 落 下 物 ) 重 傷 者 数 約 900 ( 約 90) 約 1,600 ( 約 70) 約 900 ( 約 60) 約 200 ( 約 20) 約 500 ( 約 20) 約 300 ( 約 10) 軽 傷 者 数 約 1,300 ( 約 300) 約 1,700 ( 約 300) 約 1,200 ( 約 300) 約 400 ( 約 70) 約 500 ( 約 60) 約 300 ( 約 60) 津 波 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数

16 死 者 数 早 期 避 難 率 低 重 傷 者 数 負 傷 者 数 死 者 数 山 崖 崩 れ 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 死 者 数 約 10 約 10 約 20 火 災 重 傷 者 数 約 10 軽 傷 者 数 約 10 約 10 ブロック 塀 の 転 倒 屋 外 落 下 物 死 者 数 重 傷 者 数 軽 傷 者 数 約 10 死 傷 者 数 合 計 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ 早 期 避 難 率 低 死 者 数 約 400 約 200 約 300 約 100 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 900 約 1,600 約 900 約 200 ( 不 明 ) 約 300 軽 傷 者 数 約 1,300 約 1,700 約 1,200 約 400 ( 不 明 ) 約 300 死 者 数 約 400 約 200 約 300 ( 不 明 ) ( 不 明 ) ( 不 明 ) 重 傷 者 数 約 900 約 1,600 約 900 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 300 軽 傷 者 数 約 1,300 約 1,700 約 1,200 ( 不 明 ) ( 不 明 ) 約 300 自 力 脱 出 困 難 者 数 要 救 助 者 数 地 震 動 約 1,900 約 1,800 約 1,800 約 600 約 500 約 500 津 波 - : 被 害 わずか 注 ) 端 数 処 理 のため 合 計 値 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 倒 壊 : 建 物 が 構 造 的 に 倒 壊 崩 壊 した 状 態 を 指 し 岡 田 高 井 ( 1999)による 建 物 破 壊 パターンチャートの D5 以 上 相 当 全 壊 に 含 まれる 重 傷 者 :1ヶ 月 以 上 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 軽 傷 者 :1ヶ 月 未 満 の 治 療 を 要 する 負 傷 者 夏 昼 発 災 ( 予 知 なし)の 場 合 海 水 浴 客 の 津 波 による 死 者 数 の 増 分 は 約 13,000 人 ( 早 期 避 難 率 高 + 呼 びかけ )~ 約 30,000 人 ( 早 期 避 難 率 低 ) 予 知 あり 時 における 発 災 時 の 津 波 からの 避 難 行 動 は 早 期 避 難 率 低 と 同 じとした 第 3 章 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 計 画 作 成 の 主 旨 菊 川 市 及 び 防 災 関 係 機 関 が 東 海 地 震 等 の 防 災 対 策 として 実 施 する 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 を 示 すものであ る 計 画 の 内 容 菊 川 市 及 び 菊 川 市 の 地 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 地 震 防 災 応 急 計 画 又 は 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 計 画 ( 以 下 対 策 計 画 という )を 作 成 すべき 者 は それぞれ 東 海 地 震 等 の 防 災 対 策 を 行 うものとし それぞれ 実 施 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は 次 のとおりである 13-1 市 (1) 地 震 対 策 計 画 の 作 成 (2) 地 震 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備

17 (3) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 その 他 住 民 の 地 震 対 策 の 促 進 (4) 防 災 思 想 の 普 及 (5) 防 災 訓 練 の 実 施 (6) 地 震 防 災 のための 施 設 等 の 緊 急 整 備 (7) 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 指 導 及 び 届 出 の 受 理 ( 対 策 計 画 については 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 基 本 計 画 に 基 づく 対 策 計 画 を 作 成 すべき 範 囲 の 存 する 市 町 に 限 る) (8) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 ( 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 及 び 東 海 地 震 に 関 連 す る 調 査 情 報 ( 臨 時 ) ) 警 戒 宣 言 地 震 情 報 その 他 地 震 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 (9) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 対 応 行 動 の 広 報 啓 発 (10) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 事 項 (11) 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (12) 応 急 の 救 護 を 要 すると 認 められる 者 の 救 護 その 他 保 護 に 関 する 事 項 (13) 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 市 有 施 設 及 び 設 備 の 整 備 又 は 点 検 (14) 緊 急 輸 送 の 確 保 (15) 食 料 医 薬 品 その 他 の 物 資 の 確 保 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 の 準 備 等 災 害 応 急 対 策 の 準 備 及 び 実 施 (16) その 他 地 震 災 害 発 生 の 防 止 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 13-2 県 (1) 地 震 対 策 計 画 の 作 成 (2) 地 震 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 (3) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 その 他 県 民 の 地 震 対 策 の 促 進 (4) 防 災 思 想 の 普 及 (5) 防 災 訓 練 の 実 施 (6) 地 震 防 災 のための 施 設 等 の 緊 急 整 備 (7) 震 度 観 測 網 及 び 震 度 情 報 ネットワーク 等 の 維 持 整 備 (8) 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 指 導 届 出 の 受 理 (9) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 ( 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 及 び 東 海 地 震 観 測 情 報 ) 警 戒 宣 言 地 震 情 報 その 他 地 震 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 並 びに 広 報 (10) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 対 応 行 動 の 広 報 啓 発 (11) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 に 関 する 事 項 (12) 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (13) 応 急 の 救 護 を 要 すると 認 められる 者 の 救 護 その 他 保 護 に 関 する 事 項 (14) 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 県 有 施 設 及 び 設 備 の 整 備 又 は 点 検 (15) 犯 罪 の 予 防 交 通 の 規 制 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 (16) 緊 急 輸 送 の 確 保 (17) 食 料 医 薬 品 その 他 の 物 資 の 確 保 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 の 準 備 等 災 害 応 急 対 策 の 準 備 及 び 実 施 (18) 他 県 他 市 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 の 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 の 連 絡 調 整 (19) その 他 地 震 災 害 の 発 生 の 防 止 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置

18 13-3 静 岡 県 警 察 ( 菊 川 警 察 署 ) (1) 地 震 予 知 情 報 等 の 受 理 及 び 伝 達 (2) 地 震 予 知 情 報 等 の 広 報 (3) 危 険 区 域 への 立 入 規 制 及 び 警 備 (4) 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 等 社 会 秩 序 の 維 持 (5) 避 難 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 13-4 防 災 関 係 機 関 1 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 総 務 省 東 海 総 合 通 信 局 ア 災 害 時 に 備 えての 電 気 通 信 施 設 ( 有 線 電 気 通 信 施 設 及 び 無 線 通 信 施 設 )の 整 備 のための 調 整 及 び 電 波 の 監 理 イ ウ エ 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 のための 応 急 対 策 及 び 非 常 の 場 合 の 無 線 通 信 の 監 理 災 害 地 域 における 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 調 査 通 信 インフラに 支 障 が 発 生 した 被 災 地 の 地 方 公 共 団 体 への 通 信 衛 星 携 帯 電 話 等 の 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 及 び 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 の 貸 与 オ カ 非 常 通 信 訓 練 の 計 画 及 びその 実 施 についての 指 導 に 関 すること 非 常 通 信 協 議 会 の 運 営 に 関 すること (2) 財 務 省 東 海 財 務 局 ( 静 岡 財 務 事 務 所 ) ア イ 災 害 時 における 財 政 金 融 の 適 切 な 措 置 並 びに 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 災 害 時 の 応 急 措 置 のための 国 有 財 産 の 無 償 提 供 に 関 すること (3) 厚 生 労 働 省 静 岡 労 働 局 ( 磐 田 労 働 基 準 監 督 署 ) ア イ 事 業 場 に 対 する 地 震 防 災 対 策 の 周 知 指 導 事 業 場 被 災 状 況 の 把 握 (4) 農 林 水 産 省 関 東 農 政 局 ( 浜 松 地 域 センター) 食 料 需 給 に 関 する 情 報 収 集 及 び 災 害 時 における 関 係 機 関 団 体 の 被 災 状 況 の 把 握 イ 災 害 時 の 食 料 の 緊 急 引 渡 措 置 (5) 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 ( 浜 松 河 川 国 道 事 務 所 ) ア イ ウ (ア) (イ) (ウ) (エ) 災 害 予 防 所 管 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 の 推 進 等 機 動 力 を 生 かした 実 践 的 な 方 法 による 防 災 訓 練 の 実 施 公 共 施 設 等 の 被 災 状 況 調 査 を 行 う 防 災 エキスパート 制 度 の 運 用 初 動 対 応 情 報 連 絡 員 (リエゾン) 等 及 び 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE) 等 を 派 遣 し 被 災 地 方 公 共 団 体 等 が 行 う 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 に 対 する 支 援 を 行 う 応 急 復 旧 (ア) 防 災 関 係 機 関 との 連 携 による 応 急 対 策 の 実 施 (イ) 路 上 障 害 物 の 除 去 等 による 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 (ウ) 所 管 施 設 の 緊 急 点 検 の 実 施

19 (エ) 県 又 は 市 からの 要 請 に 基 づく 災 害 対 策 用 建 設 機 械 等 の 貸 付 エ 警 戒 宣 言 発 令 時 (ア) 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 等 の 迅 速 な 伝 達 (イ) 地 震 災 害 警 戒 体 制 の 整 備 (ウ) 人 員 資 機 材 等 の 配 備 手 配 (エ) 緊 急 輸 送 道 路 確 保 のための 交 通 規 制 に 対 する 協 力 (オ) 道 路 利 用 者 に 対 する 情 報 の 提 供 (6) 気 象 庁 東 京 管 区 気 象 台 ( 静 岡 地 方 気 象 台 ) ア 県 知 事 に 対 して 速 やかに 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 通 知 を 行 うこと イ 気 象 庁 が 発 表 する 地 震 動 警 報 ( 緊 急 地 震 速 報 )の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 地 震 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 を 含 む ) 等 の 発 表 又 は 通 報 並 びに 解 説 ウ 地 震 予 知 のための 観 測 施 設 の 整 備 並 びに 観 測 機 器 の 保 守 エ 地 震 予 知 及 び 地 震 に 関 する 啓 発 活 動 並 びに 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 オ 異 常 現 象 に 関 する 情 報 が 市 長 から 通 報 された 場 合 すみやかに 気 象 庁 に 報 告 し 適 切 な 措 置 を 講 ずること 2 指 定 公 共 機 関 (1) 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 菊 川 郵 便 局 小 笠 郵 便 局 ) ア 郵 便 事 業 の 運 営 に 関 すること イ 災 害 の 発 生 時 又 はそのおそれがある 場 合 においては 可 能 な 限 り 窓 口 業 務 を 確 保 すること ウ 施 設 等 の 被 災 防 止 に 関 すること エ 利 用 者 の 避 難 誘 導 に 関 すること (2) 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 ア 医 療 助 産 及 び 遺 体 措 置 に 関 すること イ 血 液 製 剤 の 確 保 及 び 供 給 のための 措 置 ウ 被 災 者 に 対 する 義 援 物 資 の 配 布 エ 義 援 金 の 募 集 オ 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 者 の 連 絡 調 整 (3) 日 本 放 送 協 会 ( 静 岡 放 送 局 ) ア 地 震 災 害 に 関 する 解 説 キャンペーン 番 組 等 の 積 極 的 な 編 成 による 視 聴 者 の 地 震 防 災 に 関 す る 認 識 の 向 上 イ 臨 時 ニュースの 編 成 メディアを 有 効 に 活 用 し 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 及 びその 他 の 地 震 に 関 する 情 報 の 正 確 迅 速 な 提 供 に 努 めること ウ 地 方 公 共 団 体 等 の 要 請 に 基 づき 予 報 警 報 警 告 等 の 放 送 を 行 うこと エ 放 送 施 設 設 備 の 災 害 予 防 のため 防 災 施 設 設 備 の 整 備 をすすめること (4) 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 静 岡 管 理 事 務 所 ) ア 交 通 対 策 に 関 すること イ 地 震 防 災 応 急 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること (5) 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 菊 川 駅 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ア 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 等 の 伝 達

20 イ 列 車 の 運 転 規 制 措 置 ウ 旅 客 の 避 難 救 護 エ 地 震 予 知 情 報 列 車 の 運 行 状 況 旅 客 の 避 難 実 施 状 況 等 の 広 報 オ 地 震 発 生 後 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 手 配 カ 施 設 等 の 整 備 (6) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 掛 川 支 店 ) 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ 東 海 支 社 ア 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 重 要 通 信 の 確 保 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 通 信 疎 通 状 況 等 の 広 報 ウ 復 旧 用 資 機 材 等 の 確 保 並 びに 広 域 応 援 計 画 に 基 づく 手 配 (7) 日 本 通 運 株 式 会 社 福 山 通 運 株 式 会 社 佐 川 急 便 株 式 会 社 ヤマト 運 輸 株 式 会 社 西 濃 運 輸 株 式 会 社 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 緊 急 輸 送 車 両 の 確 保 (8) 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 掛 川 営 業 所 掛 川 電 力 所 ) ア 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 電 力 の 緊 急 融 通 等 により 電 力 供 給 の 確 保 イ 復 旧 用 資 機 材 の 整 備 ウ 電 力 施 設 の 災 害 予 防 措 置 及 び 広 報 の 実 施 (9) KDDI 株 式 会 社 ソフトバンクテレコム 株 式 会 社 ソフトバンクモバイル 株 式 会 社 ア 地 震 予 知 情 報 の 伝 達 イ 重 要 な 通 信 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 の 実 施 3 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 医 師 会 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 歯 科 医 師 会 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 病 院 協 会 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 ア 医 療 救 護 施 設 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 イ 検 案 ( 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 及 び 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 病 院 協 会 を 除 く ) ウ 災 害 時 の 口 腔 ケアの 実 施 ( 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 歯 科 医 師 会 ) (2) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 LPガス 協 会 ( 西 部 支 部 ) ア 需 要 家 に 対 するLPガスによる 災 害 の 予 防 広 報 イ 協 会 加 入 事 業 所 による 施 設 設 備 の 耐 震 化 等 の 予 防 対 策 の 実 施 ウ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 における 防 災 広 報 並 びに 協 会 加 入 事 業 所 の 施 設 の 点 検 等 災 害 防 止 措 置 の 実 施 エ 燃 料 の 確 保 に 関 する 協 力 オ 協 会 加 入 事 業 所 に 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 復 旧 (3) 静 岡 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 静 岡 株 式 会 社 静 岡 朝 日 テレビ 株 式 会 社 静 岡 第 一 テレビ 静 岡 エフエム 放 送 株 式 会 社 ア 地 震 防 災 に 関 するキャンペーン 番 組 地 震 防 災 メモのスポット 定 時 ニュース 番 組 等 による 防 災 知 識 の 普 及 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 において 特 別 番 組 を 編 成 し 地 震 予 知 情 報 地 震 情 報 その 他 地 震 に 関 する 情 報 国 県 市 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 活 動 状 況 を 放 送 すること ウ 放 送 施 設 機 器 類 等 の 整 備 の 事 前 点 検 と 災 害 予 防 のための 設 備 の 整 備

21 (4) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 トラック 協 会 ( 中 遠 支 部 ) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 バス 協 会 商 業 組 合 静 岡 県 タクシー 協 会 ( 西 部 会 竜 東 支 部 ) 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 協 会 加 盟 事 業 からの 緊 急 輸 送 車 両 等 の 確 保 (5) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 警 備 業 協 会 災 害 時 の 道 路 交 差 点 での 交 通 整 理 支 援 (6) 土 地 改 良 区 ( 大 井 川 右 岸 加 茂 ) ア 災 害 予 防 所 轄 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 イ 警 戒 宣 言 発 令 時 関 係 機 関 等 に 対 する 用 水 状 況 の 情 報 提 供 ウ 応 急 復 旧 (ア) 関 係 機 関 との 連 携 による 応 急 対 策 の 実 施 (イ) 所 轄 施 設 の 緊 急 点 検 (ウ) 農 業 用 水 及 び 非 常 用 用 水 の 確 保 (7) 公 益 社 団 法 人 静 岡 県 栄 養 士 会 ア 要 配 慮 者 等 への 食 料 品 の 供 給 に 関 する 協 力 イ 避 難 所 における 健 康 相 談 に 関 する 協 力 (8) 一 般 社 団 社 団 法 人 静 岡 県 建 設 業 協 会 ( 袋 井 建 設 業 協 会 ) 公 共 土 木 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 に 関 する 協 力 4 自 衛 隊 (1) 陸 上 自 衛 隊 東 部 方 面 隊 ほか ア 災 害 時 における 人 命 又 は 財 産 保 護 のための 救 助 活 動 イ 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 (2) 航 空 自 衛 隊 第 一 航 空 団 ( 浜 松 基 地 ) ア 災 害 時 における 人 命 保 護 のための 救 助 活 動 イ 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 5 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 義 務 者 ア 地 震 防 災 訓 練 イ 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 に 対 する 避 難 方 法 等 の 周 知 ウ 従 業 員 等 に 対 する 防 災 教 育 及 び 広 報 エ 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 機 材 等 の 確 保 措 置 オ 防 災 組 織 の 整 備 カ 地 震 予 知 情 報 等 の 収 集 及 び 伝 達 キ 警 戒 宣 言 発 令 時 における 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 の 避 難 誘 導 ク 警 戒 宣 言 発 令 時 における 火 気 の 規 制 施 設 整 備 等 の 点 検 仕 掛 工 事 の 中 止 等 安 全 措 置 ケ 地 震 発 生 時 における 従 業 員 及 び 施 設 利 用 者 等 の 避 難 誘 導 6 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 菊 川 市 の 行 う 防 災 活 動 に 協 力 するものとする (1) 菊 川 市 消 防 団

22 ア 災 害 予 防 警 戒 及 び 災 害 応 急 活 動 イ 災 害 時 における 住 民 の 避 難 誘 導 及 び 救 助 救 出 活 動 ウ 予 警 報 の 伝 達 エ その 他 災 害 現 場 の 応 急 作 業 (2) 社 団 法 人 小 笠 医 師 会 小 笠 掛 川 歯 科 医 師 会 小 笠 袋 井 薬 剤 師 会 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 ア 医 療 救 護 施 設 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 イ 検 視 時 の 協 力 ( 小 笠 袋 井 薬 剤 師 会 を 除 く) (3) 菊 川 市 商 工 会 ア 市 が 行 う 商 工 業 関 係 被 害 調 査 についての 協 力 イ 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 ウ 救 済 用 物 資 復 旧 資 材 等 の 確 保 についての 協 力 (4) 遠 州 夢 咲 農 業 協 同 組 合 ( 本 店 ) ア 農 産 物 の 被 害 調 査 についての 協 力 イ 災 害 時 における 農 産 物 の 確 保 ウ 農 産 物 等 の 災 害 応 急 対 策 についての 指 導 (5) 菊 川 市 建 設 事 業 協 同 組 合 菊 川 市 上 下 水 道 組 合 災 害 時 における 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 についての 協 力 (6) 菊 川 市 自 治 会 菊 川 市 自 主 防 災 会 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 菊 川 市 分 区 菊 川 市 赤 十 字 奉 仕 団 ア 市 の 実 施 する 被 害 調 査 応 急 対 策 についての 協 力 イ 市 内 住 民 に 対 する 情 報 の 連 絡 収 受 ウ 避 難 誘 導 避 難 所 の 運 営 についての 協 力 エ り 災 者 に 対 する 応 急 救 護 炊 き 出 し 救 助 物 資 の 配 分 に 関 する 協 力 (7) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ア 所 管 に 係 る 施 設 についての 防 火 管 理 イ 防 災 に 関 する 保 安 措 置 応 急 措 置 の 実 施 ウ 当 該 施 設 に 係 る 災 害 復 旧 第 2 編 平 常 時 対 策 地 震 発 生 時 注 意 情 報 発 表 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 に 的 確 な 防 災 対 策 が 講 じられるようにするため 平 常 時 に 行 う 防 災 思 想 の 普 及 防 災 訓 練 自 主 防 災 活 動 等 について 定 める 第 1 章 防 災 思 想 の 普 及 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 市 職 員 をはじめ 市 民 及 び 各 組 織 等 を 対 象 に 地 震 に 関 する 知 識 と 防 災 対 応 を 啓 発 指 導 する

23 計 画 の 内 容 21-1 市 市 長 は 災 害 応 急 対 策 及 び 地 震 防 災 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 市 職 員 に 対 する 教 育 を 行 う また 学 校 教 育 社 会 教 育 等 を 通 じて 市 民 が 実 施 すべき 対 策 について 啓 発 活 動 を 行 う 1 市 職 員 に 対 する 教 育 市 職 員 として 行 政 をすすめる 中 で 積 極 的 に 地 震 防 災 対 策 を 推 進 し 同 時 に 地 域 における 防 災 活 動 を 率 先 して 実 施 するため 必 要 な 知 識 や 心 構 えなど 次 の 事 項 について 研 修 会 等 を 通 じて 教 育 を 行 う (1) 地 震 に 関 する 基 礎 知 識 (2) 東 海 地 震 等 の 発 生 に 関 する 知 識 (3) 東 海 地 震 等 の 危 険 度 の 試 算 の 内 容 (4) 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 規 定 する 対 策 (5) 菊 川 市 地 域 防 災 計 画 地 震 対 策 編 の 内 容 と 菊 川 市 が 実 施 している 地 震 対 策 (6) 地 震 が 発 生 した 場 合 及 び 予 知 された 場 合 に 具 体 的 にとるべき 行 動 に 関 する 知 識 (7) 職 員 等 が 果 たすべき 役 割 ( 職 員 の 動 員 体 制 と 任 務 分 担 ) (8) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 意 義 と これらに 基 づきとられる 措 置 (9) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 措 置 (10) 家 庭 の 地 震 対 策 と 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 対 策 (11) 地 震 対 策 の 課 題 その 他 必 要 な 事 項 上 記 のうち (6)から(8)については 年 度 当 初 に 各 課 室 各 施 設 等 において 所 属 職 員 に 対 し 十 分 に 周 知 するものとする また 各 部 及 び 各 班 は 所 管 事 項 に 関 する 地 震 防 災 対 策 について そ れぞれが 定 めるところにより 所 属 職 員 に 対 する 教 育 を 行 うものとする なお 菊 川 市 教 育 委 員 会 は 学 校 の 地 震 防 災 対 策 マニュアル( 県 教 育 委 員 会 編 ) によって そ れぞれ 職 員 に 対 して 教 育 を 行 うものとする 2 生 徒 等 に 対 する 教 育 市 教 育 委 員 会 は 公 立 学 校 及 び 幼 稚 園 ( 以 下 学 校 等 という )に 対 し 幼 児 児 童 生 徒 ( 以 下 生 徒 等 という )に 対 する 地 震 防 災 教 育 の 指 針 を 示 し その 実 施 を 指 導 する また 市 は 私 立 学 校 に 対 し これに 準 じた 教 育 を 行 うよう 指 導 するものとする (1) 生 徒 等 に 対 する 指 導 自 らの 安 全 を 確 保 するための 判 断 力 や 行 動 力 の 育 成 生 命 の 尊 重 や 地 域 の 安 全 のために 貢 献 す る 心 の 育 成 防 災 に 関 する 知 識 理 解 を 深 める 学 習 等 の 指 導 を 各 教 科 道 徳 特 別 活 動 総 合 的 な 学 習 の 時 間 等 教 育 活 動 の 全 体 を 通 して 実 践 する ア 災 害 発 生 時 の 実 践 的 な 防 災 対 応 能 力 を 身 につけられるよう 学 校 の 防 災 訓 練 の 充 実 を 図 る イ 社 会 に 奉 仕 する 精 神 を 培 うとともに 防 災 ボランティアとして 活 動 するための 知 識 や 技 術 を 習 得 するため 学 校 教 育 だけでなく 地 域 社 会 の 各 種 の 取 組 を 活 用 して ボランティア 活 動 への 参 加 を 促 進 する (2) 中 学 生 高 校 生 を 中 心 に 応 急 看 護 の 実 践 的 技 能 の 修 得 の 徹 底 を 図 る 3 市 民 に 対 する 防 災 思 想 の 普 及 市 は 地 震 発 生 時 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 に 市 民 が 的 確 な 判 断 に 基 づき 行 動 できるよう 地 震 についての 正 しい 知 識 防 災 対 応 等 について 啓 発 する この 際 高 齢 者 障 害 のある 人 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 災 害 時 要 援 護 者 に 十 分 配 慮 し 地 域 において 災 害 時 要 援 護 者

24 を 支 援 する 体 制 が 整 備 されるよう 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 めるものとする 特 に 11 月 を 県 で 定 めた 地 震 防 災 強 化 月 間 と 定 め 突 発 地 震 が 発 生 した 場 合 の 対 応 及 び 家 庭 内 対 策 を 中 心 に 啓 発 活 動 を 重 点 的 に 実 施 する なお この 場 合 自 主 防 災 組 織 及 び 専 門 的 知 識 を 持 つ 静 岡 県 防 災 士 等 の 積 極 的 な 活 用 を 図 る ま た 市 及 び 県 は 地 域 コミュニティにおける 多 様 な 主 体 の 関 わりの 中 で 防 災 に 関 する 教 育 の 普 及 促 進 を 図 るものとする (1) 一 般 的 な 啓 発 ア 啓 発 内 容 (ア) 東 海 地 震 等 の 基 礎 的 な 知 識 (イ) 東 海 地 震 等 の 危 険 度 の 試 算 の 内 容 (ウ) 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 規 定 する 対 策 (エ) 突 然 地 震 が 発 生 した 場 合 の 行 動 指 針 等 の 応 急 対 策 (オ) 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 及 び 警 戒 宣 言 の 意 義 と これらの 情 報 発 表 時 の 行 動 指 針 等 の 基 礎 的 知 識 (カ) 緊 急 地 震 速 報 の 意 義 と 受 信 時 にとるべき 措 置 (キ) 地 域 及 び 事 業 所 等 における 自 主 防 災 活 動 及 びそれらの 連 携 の 重 要 性 (ク) 防 災 関 係 機 関 等 が 講 ずる 災 害 応 急 対 策 及 び 地 震 防 災 応 急 対 策 (ケ) 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 等 に 関 する 知 識 (コ) 避 難 地 避 難 路 その 他 避 難 対 策 に 関 する 知 識 (サ) 住 宅 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 家 具 の 固 定 ガラスの 飛 散 防 止 火 災 予 防 非 常 持 出 品 の 準 備 等 の 平 常 時 の 準 備 (シ) 消 火 救 出 救 助 応 急 手 当 等 に 関 する 知 識 (ス) 避 難 生 活 に 関 する 知 識 (セ) 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 (ソ) 安 否 情 報 確 認 のためのシステム イ 手 段 方 法 パンフレット リーフレット ポスター 映 画 フィルム ビデオテープ 及 び 報 道 機 関 等 の 媒 体 や 防 災 士 等 の 専 門 的 知 識 を 有 する 人 材 を 活 用 し 地 域 の 実 情 に 合 わせたより 具 体 的 な 手 法 に より 県 と 協 力 して 普 及 を 図 る 特 に 突 然 発 生 した 地 震 に 対 する 住 民 の 行 動 指 針 について 周 知 徹 底 を 図 る (2) 社 会 教 育 を 通 じての 啓 発 市 教 育 委 員 会 は PTA 女 性 団 体 青 少 年 団 体 等 を 対 象 とした 各 種 研 修 会 集 会 等 を 通 じて 地 震 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 り 市 民 がそれぞれの 立 場 から 社 会 の 一 員 としての 自 覚 を 持 ち 地 域 の 地 震 防 災 に 寄 与 する 意 識 を 高 める また 文 化 財 を 地 震 災 害 から 守 り 後 世 に 承 継 するため 文 化 財 愛 護 団 体 の 諸 活 動 を 通 じ 防 災 指 導 文 化 財 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る ア 啓 発 内 容 市 民 に 対 する 一 般 的 な 啓 発 に 準 ずる その 他 各 団 体 の 性 格 等 を 考 慮 し それぞれに 合 致 し たものとする

25 イ 手 段 方 法 各 種 学 級 講 座 集 会 大 会 学 習 会 研 修 会 等 において 実 施 する (3) 各 種 団 体 を 通 じての 啓 発 市 は 各 種 団 体 に 対 し 研 修 会 講 演 会 資 料 の 提 供 映 画 フィルム 等 の 貸 出 し 等 を 通 じて 地 震 防 災 思 想 の 普 及 に 努 める これによって それぞれの 団 体 の 構 成 員 である 民 間 事 務 所 等 の 組 織 内 部 における 防 災 知 識 の 普 及 を 促 進 させるものとする (4) 防 災 上 重 要 な 施 設 管 理 者 に 対 する 教 育 市 は 危 険 物 を 取 り 扱 う 施 設 や 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 の 管 理 者 に 対 し 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 提 出 の 指 導 等 を 通 じ 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 緊 急 地 震 速 報 を 受 信 した 時 及 び 地 震 発 生 時 における 施 設 管 理 者 のとるべき 措 置 についての 知 識 の 普 及 に 努 める (5) 相 談 窓 口 等 市 はそれぞれの 機 関 において 所 管 する 事 項 について 市 民 の 地 震 対 策 の 相 談 に 積 極 的 に 応 ず るものとする なお 総 括 的 な 事 項 及 び 建 築 に 関 する 事 項 の 相 談 窓 口 は 次 のとおりである 総 括 的 な 事 項 安 全 課 建 築 に 関 する 事 項 都 市 政 策 課 4 ボランティア 活 動 に 関 する 計 画 市 長 は 職 員 が 各 地 域 ( 自 主 防 災 組 織 )のリーダーとなる 職 員 として 地 域 における 防 災 活 動 に 率 先 して 参 加 するとともに 当 該 活 動 を 指 導 するための 教 育 を 行 う また 市 は 市 民 自 らが 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 り あわせて 地 域 の 地 震 災 害 を 予 防 し あるいは 軽 減 することに 資 するため 必 要 な 教 育 及 び 広 報 を 行 う この 場 合 地 域 の 特 性 等 による 地 震 災 害 の 態 様 等 を 十 分 に 考 慮 して 実 績 のあったものとする 21-2 防 災 関 係 機 関 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 一 社 ) 静 岡 県 エルピーガス 協 会 等 の 防 災 関 係 機 関 は それぞれ 所 掌 する 事 務 又 は 業 務 に 関 する 地 震 防 災 応 急 対 策 災 害 応 急 対 策 利 用 者 等 の 実 施 すべき 事 項 等 について 広 報 を 行 う 第 2 章 自 主 防 災 活 動 ( 一 般 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 15 節 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 び 第 16 節 事 業 所 等 の 自 主 的 な 防 災 活 動 に 準 ずる ) 第 3 章 地 震 防 災 訓 練 の 実 施 計 画 作 成 の 主 旨 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 地 震 災 害 発 生 時 に 的 確 な 防 災 対 策 を 実 施 す るための 訓 練 について 定 める 市 民 は 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 の 防 災 組 織 の 構 成 員 として 市 や 県 の 実 施 する 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 的 確 な 防 災 対 応 を 体 得 するものとする

26 なお 高 齢 者 障 害 のある 人 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 要 配 慮 者 に 十 分 配 慮 した 訓 練 を 実 施 し 要 配 慮 者 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めるとともに 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 めるものとする 計 画 の 内 容 23-1 市 1 防 災 訓 練 の 内 容 市 は 国 県 他 の 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 と 共 同 して 又 は 単 独 で 総 合 防 災 訓 練 地 域 防 災 訓 練 など 次 の 各 種 訓 練 を 実 施 する 訓 練 に 当 っては 東 海 地 震 に 関 する 情 報 が 発 表 され 警 戒 宣 言 が 発 令 される 場 合 及 び 突 発 地 震 が 発 生 する 場 合 それぞれ 各 種 の 時 間 帯 を 想 定 して 実 施 し 訓 練 のシナ リオに 緊 急 地 震 速 報 を 取 り 入 れる 等 逐 次 訓 練 内 容 の 高 度 化 を 図 り 初 動 体 制 及 び 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 等 により 実 効 性 の 上 がる 訓 練 を 行 い 防 災 対 策 の 習 熟 度 を 高 めるものとする また 要 配 慮 者 に 対 する 避 難 誘 導 救 出 救 助 自 主 防 災 組 織 と 事 業 所 等 との 連 携 による 防 災 活 動 など 地 域 の 特 性 に 配 慮 して 実 施 するものとする なお 訓 練 終 了 後 には 反 省 会 を 開 催 するなどして 防 災 訓 練 の 見 直 しをするものとする (1) 総 合 防 災 訓 練 ア イ ウ エ オ カ キ ク ケ コ サ 職 員 の 動 員 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 警 戒 宣 言 地 震 情 報 その 他 防 災 上 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 注 意 情 報 発 表 時 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 の 広 報 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 の 避 難 誘 導 避 難 の 勧 告 指 示 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 緊 急 地 震 速 報 を 受 けたときの 適 切 な 対 応 行 動 食 料 飲 料 水 医 療 その 他 の 救 援 活 動 消 防 水 防 活 動 救 出 救 助 避 難 生 活 道 路 啓 開 応 急 復 旧 (2) 地 域 防 災 訓 練 ア イ 昭 和 61 年 度 県 防 災 会 議 で 決 定 された12 月 第 1 日 曜 日 を 地 域 防 災 の 日 と 定 め 自 主 防 災 組 織 を 中 心 とした 地 域 の 実 情 にあった 防 災 訓 練 を 実 施 する この 訓 練 は 突 然 発 生 の 地 震 を 想 定 するものとし 県 が 作 成 した 訓 練 内 容 に 関 する 指 針 を 参 考 に 要 配 慮 者 等 に 配 慮 した 訓 練 を 実 施 する (3) 個 別 防 災 訓 練 ア 総 合 防 災 訓 練 とは 別 に 個 別 防 災 訓 練 を 行 う その 主 な 事 項 は 次 のとおりとする 情 報 の 収 集 伝 達 訓 練 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 が 発 表 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 には 特 に 情 報 の 正 確 迅 速 な 収 集 及 び 伝 達 が 防 災 対 策 の 基 本 となることに 鑑 み 県 防 災 関 係 機 関 報 道 機 関 と 協 力 して 実 施 する なお この 場 合 段 階 的 に 情 報 量 参 加 機 関 を 増 加 させ 訓 練 の 高 度 化 を 図 るよう 留 意 する また 訓 練 に 当 たっては 有 線 電 話 がふくそう 又 は 途 絶 した 時 勤 務 時 間 外 等 の 条 件 を 適 宜 加 えるものとする

27 イ 職 員 の 動 員 訓 練 適 宜 交 通 機 関 又 は 交 通 用 具 の 使 用 を 制 限 又 は 禁 止 し 勤 務 時 間 外 に 実 施 する ウ 防 災 業 務 の 訓 練 各 課 等 は それぞれ 所 掌 する 防 災 業 務 について 単 独 又 は 関 係 機 関 と 共 同 して 各 種 の 防 災 訓 練 を 実 施 する 2 県 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 等 (1) 市 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 に 対 し 市 が 実 施 する 訓 練 に 参 加 を 要 請 する (2) 市 は 県 及 び 防 災 関 係 機 関 が 実 施 する 訓 練 に 可 能 な 限 り 参 加 協 力 する 3 防 災 訓 練 の 実 施 回 数 総 合 防 災 訓 練 年 1 回 以 上 地 域 防 災 訓 練 年 1 回 以 上 個 別 防 災 訓 練 年 1 回 以 上 4 防 災 訓 練 の 広 報 訓 練 に 市 民 等 の 積 極 的 参 加 を 求 めるとともに 訓 練 に 伴 う 混 乱 を 防 止 するため 必 要 な 広 報 を 行 う 23-2 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 は それぞれ 定 めた 地 震 防 災 強 化 計 画 又 は 地 震 防 災 応 急 計 画 並 びに 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 又 は 対 策 計 画 に 基 づいて 訓 練 を 行 う その 主 要 な 機 関 及 び 重 点 事 項 は 次 のとおりである (1) 東 海 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 菊 川 駅 ) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ア 警 戒 宣 言 及 び 地 震 予 知 情 報 の 伝 達 イ 列 車 の 運 転 規 制 方 及 び 運 転 再 開 方 ウ 旅 客 の 避 難 誘 導 (2) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 掛 川 支 店 ) 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ 東 海 支 社 ア 警 戒 宣 言 及 び 地 震 予 知 情 報 等 の 伝 達 イ 警 戒 宣 言 発 令 を 想 定 した 通 信 ふくそう 対 策 等 の 地 震 防 災 応 急 対 策 ウ 地 震 発 生 を 想 定 した 通 信 設 備 の 緊 急 復 旧 等 の 地 震 災 害 応 急 対 策 (3) 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 ア 医 療 救 護 実 施 のための 救 護 資 機 材 の 点 検 確 認 救 護 班 の 編 成 及 び 訓 練 等 の 実 施 イ 血 液 製 剤 の 確 保 及 び 供 給 ウ 赤 十 字 奉 仕 団 自 主 防 災 組 織 などに 対 する 救 急 法 の 講 習 等 の 指 導 (4) 日 本 放 送 協 会 ( 静 岡 放 送 局 ) ア 組 織 動 員 イ 情 報 連 絡 ウ 放 送 送 出 エ 視 聴 者 対 応 等 (5) 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 静 岡 管 理 事 務 所 ) ア 警 戒 宣 言 等 の 伝 達 イ 地 震 発 生 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 手 配 ウ 交 通 対 策 エ 緊 急 点 検

28 (6) 中 部 電 力 株 式 会 社 ( 掛 川 営 業 所 掛 川 電 力 センター) ア 情 報 連 絡 災 害 復 旧 資 機 材 の 整 備 点 検 及 び 復 旧 イ 地 震 防 災 応 急 対 策 ウ 災 害 復 旧 (7) 一 般 社 団 法 人 静 岡 県 エルピーガス 協 会 ( 西 部 支 部 ) ア 防 災 に 関 する 整 備 資 材 等 の 確 保 点 検 イ 安 全 について 需 要 家 等 に 対 する 広 報 (8) バス 会 社 (しずてつジャストライン 株 式 会 社 浜 岡 営 業 所 ) ア 乗 客 の 避 難 イ 情 報 伝 達 (9) 静 岡 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 静 岡 株 式 会 社 静 岡 朝 日 テレビ 株 式 会 社 静 岡 第 一 テレビ 静 岡 エフエム 放 送 株 式 会 社 ア 組 織 動 員 イ 情 報 連 絡 ウ 視 聴 者 対 応 等 (10) 地 震 防 災 応 急 計 画 及 び 対 策 計 画 の 作 成 義 務 者 ア 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 イ 避 難 誘 導 ウ 火 災 予 防 措 置 及 び 施 設 設 備 等 の 点 検 エ その 他 施 設 事 業 の 特 性 に 応 じた 事 項 第 4 章 地 震 災 害 予 防 対 策 の 推 進 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 災 害 対 策 の 検 討 に 当 たり 科 学 的 知 見 を 踏 まえ あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 を 想 定 し その 想 定 結 果 に 基 づき 対 策 を 推 進 するものとする 地 震 による 火 災 の 発 生 建 築 物 等 の 倒 壊 等 災 害 の 発 生 を 予 防 し 又 は 軽 減 するための 対 策 被 災 者 の 救 出 のための 対 策 生 活 確 保 のための 措 置 等 平 常 時 の 予 防 対 策 を 定 める また 市 は 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 において 推 計 された 被 害 をできる 限 り 軽 減 するための 新 たな 行 動 目 標 として 策 定 した 菊 川 市 地 震 対 策 アクションプログラム2013( 平 成 25 年 度 ) により ハード ソフトの 両 面 からできる 限 り 組 み 合 わせて 対 策 を 充 実 強 化 する また その 際 市 民 の 参 画 を 進 め 国 県 と 連 携 し 効 率 的 効 果 的 な 地 震 対 策 を 進 める 業 務 継 続 計 画 の 策 定 などにより 業 務 継 続 性 を 図 るものとする また 実 効 性 のある 業 務 継 続 体 制 を 確 保 するため 訓 練 等 を 通 じた 経 験 の 蓄 積 や 状 況 の 変 化 に 応 じた 体 制 の 見 直 し 計 画 の 改 訂 などを 行 う 災 害 時 には 地 域 における 災 害 対 策 の 拠 点 となる 施 設 の 整 備 に 努 めるものとする 計 画 の 内 容

29 24-1 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 市 及 び 県 は 消 防 組 織 の 確 立 及 び 消 防 施 設 の 強 化 拡 充 並 びに 消 防 相 互 応 援 体 制 の 充 実 を 図 るととも に 実 践 的 な 訓 練 等 を 通 じて 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする 24-2 消 防 用 施 設 の 整 備 県 及 び 市 は 所 掌 する 業 務 に 応 じ 災 害 時 に 地 域 における 消 防 活 動 の 拠 点 となる 以 下 の 施 設 の 整 備 に 努 めるものとする (1) 消 防 団 による 避 難 誘 導 のための 拠 点 施 設 (2) 緊 急 消 防 援 助 隊 による 救 助 活 動 のための 拠 点 施 設 (3) 消 防 本 部 又 は 消 防 署 若 しくはその 出 張 所 の 庁 舎 のうち 耐 震 改 修 が 必 要 であるもの 又 は 津 波 対 策 の 観 点 から 移 転 が 必 要 であるもの (4) 消 防 の 用 に 供 する 自 家 発 電 設 備 又 は 自 家 給 油 設 備 (5) 地 震 災 害 時 における 救 助 活 動 等 に 係 る 機 能 強 化 を 図 るための 消 防 用 車 両 航 空 機 又 は 資 機 材 (6) 消 防 救 急 デジタル 無 線 又 は 高 機 能 指 令 センター (7) その 他 地 震 災 害 等 に 対 応 するために 特 に 必 要 と 認 められる 消 防 用 施 設 24-3 火 災 の 予 防 対 策 市 及 び 県 は 危 険 物 関 係 施 設 工 場 事 業 所 等 の 管 理 者 及 び 県 民 に 理 解 と 協 力 を 求 め 地 震 による 火 災 を 未 然 に 防 止 するために 次 の 指 導 を 進 める 1 危 険 物 施 設 少 量 危 険 物 取 扱 所 県 が 作 成 した 危 険 物 製 造 所 等 の 地 震 対 策 指 針 等 に 基 づき 必 要 な 安 全 対 策 を 関 係 事 業 所 に 周 知 し その 実 施 を 促 進 する 2 高 圧 ガス(LPガスを 含 む) 施 設 高 圧 ガス 貯 槽 に 設 けられている 緊 急 遮 断 弁 に 感 震 装 置 を 付 設 するよう 指 導 するとともに 施 設 の 耐 震 診 断 と 補 強 の 指 針 を 作 成 し 安 全 対 策 を 促 進 する 特 に 可 燃 性 ガス 毒 性 ガスのボンベについては 転 倒 防 止 措 置 の 実 施 を 徹 底 する 3 LPガス 消 費 設 備 LPガスボンベについては 鎖 等 により 転 倒 防 止 措 置 を 徹 底 するとともに ガス 放 出 防 止 器 等 の 取 付 を 促 進 する 4 簡 易 ガスの 安 全 対 策 建 築 物 の 地 階 等 における 点 検 の 強 化 ガス 漏 れ 警 報 設 備 の 設 置 通 報 体 制 の 整 備 ガス 遮 断 装 置 の 設 置 等 を 指 導 する 5 研 究 室 実 験 室 等 薬 品 類 を 保 有 する 施 設 次 のような 混 合 発 火 が 生 じないよう 予 防 措 置 を 講 ずることを 指 導 する (1) 可 燃 物 と 酸 化 剤 の 接 触 による 発 火 (2) 黄 りん 金 属 ナトリウム 等 の 保 護 液 の 流 出 による 発 火 (3) 金 属 粉 カーバイト その 他 浸 水 による 発 火 6 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 旅 館 ショッピングセンター 等 の 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 における 出 火 防 止 対 策 につい て 特 に 指 導 を 強 化 する 7 石 油 ストーブ 対 震 自 動 遮 断 装 置 付 き 石 油 ストーブの 使 用 の 徹 底 を 図 る

30 8 家 庭 用 小 型 燃 料 タンク 燃 料 タンクは 転 倒 防 止 措 置 を 施 すよう 指 導 する 9 その 他 の 出 火 危 険 物 アルコール 類 ベンジン 塗 料 用 溶 剤 等 の 貯 蔵 保 管 について 安 全 な 措 置 を 講 ずるよう 指 導 する ものとする 24-4 建 築 物 等 の 耐 震 対 策 1 建 築 主 等 による 耐 震 性 の 向 上 (1) 軟 弱 地 盤 対 策 及 び 瓦 等 の 落 下 物 対 策 を 講 ずる (2) 所 有 する 建 築 物 等 の 適 正 な 維 持 管 理 に 努 め 必 要 に 応 じて 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 実 施 する 2 市 による 耐 震 性 の 向 上 (1) 市 民 向 けの 建 築 相 談 窓 口 を 設 置 し 耐 震 診 断 や 耐 震 補 強 に 対 する 必 要 性 を 啓 発 する (2) 自 主 防 災 組 織 活 動 等 と 連 携 して 耐 震 補 強 等 の 説 明 会 等 を 実 施 する (3) 建 築 主 及 び 建 築 設 計 者 等 への 下 記 についての 啓 発 ア イ ウ 新 築 建 築 物 静 岡 県 建 築 構 造 設 計 指 針 建 築 設 備 耐 震 設 計 施 工 指 針 等 による 設 計 及 び 工 事 監 理 等 の 徹 底 既 存 建 築 物 木 造 住 宅 の 耐 震 診 断 と 補 強 方 法 既 存 鉄 筋 コンクリート 造 建 築 物 の 耐 震 診 断 基 準 改 修 設 計 指 針 及 び 耐 震 改 修 促 進 法 のための 既 存 鉄 骨 造 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 指 針 及 び 静 岡 県 建 築 構 造 設 計 指 針 等 による 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 建 築 設 備 建 築 設 備 昇 降 機 耐 震 診 断 基 準 及 び 改 修 指 針 等 による 既 存 電 気 設 備 空 調 設 備 給 排 水 設 備 等 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 (4) 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 に 対 する 補 助 制 度 の 活 用 促 進 プロジェクト TOUKAI-0 総 合 支 援 事 業 により 昭 和 56 年 5 月 以 前 に 建 築 した 木 造 住 宅 店 舗 事 務 所 ビル 等 建 築 物 及 びブロック 塀 等 の 耐 震 化 を 図 る 3 公 共 建 築 物 の 耐 震 化 市 は 所 有 する 公 共 建 築 物 について 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 の 実 施 結 果 に 基 づいて 耐 震 性 能 を 把 握 するとともに その 公 表 に 努 める また 防 災 拠 点 となる 公 共 施 設 の 耐 震 化 について 数 値 目 標 を 設 定 するなど 計 画 的 かつ 効 率 的 な 実 施 に 努 めるものとする 4 コンピュータの 安 全 対 策 市 は 自 ら 保 有 するコンピュータ システムについて 行 政 情 報 システムの 安 全 対 策 に 関 するガ イドライン などの 各 種 安 全 対 策 基 準 に 基 づき 引 き 続 き 所 要 の 対 策 を 推 進 するとともに コンピ ュータを 扱 う 企 業 に 対 し 安 全 対 策 の 実 施 についての 啓 発 を 行 う 5 家 具 等 の 転 倒 防 止 市 は タンス 食 器 棚 ピアノ テレビ 冷 蔵 庫 等 の 転 倒 による 事 故 の 防 止 のための 家 具 等 の 転 倒 防 止 について 市 民 に 対 する 啓 発 指 導 に 努 める また 事 業 所 などのスチール 製 の 書 棚 ロッカー 等 についても 事 務 所 などの 鋼 製 家 具 とガラス の 地 震 対 策 により 安 全 対 策 の 実 施 を 指 導 する 6 ガラスの 飛 散 防 止 市 はガラス 類 等 安 全 対 策 指 針 を 定 め 多 数 の 人 が 通 行 する 市 街 地 の 道 路 等 に 面 する 建 物 のガラス

31 家 庭 内 のガラス 戸 棚 等 の 安 全 対 策 の 実 施 を 指 導 する 7 供 給 ラインの 耐 震 化 ライフライン 事 業 者 及 び 施 設 管 理 者 は ライフライン 関 連 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 を 図 るとともに 系 統 多 重 化 非 常 用 電 源 の 確 保 拠 点 の 分 散 等 による 代 替 性 の 確 保 を 進 めるものとする 災 害 拠 点 病 院 等 の 人 命 に 関 わる 重 要 施 設 への 供 給 ラインの 重 点 的 な 耐 震 化 を 進 める ライフライン 収 容 施 設 として 共 同 溝 電 線 共 同 溝 の 整 備 等 を 図 るものとする 24-5 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 1 応 急 危 険 度 判 定 県 は 静 岡 県 地 震 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 資 格 認 定 制 度 要 綱 に 基 づき 地 震 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 の 認 定 及 び 登 録 を 行 う 市 は 静 岡 県 地 震 対 策 推 進 条 例 に 基 づき 応 急 危 険 度 判 定 を 円 滑 に 実 施 するための 体 制 を 整 備 す るとともに 市 民 に 対 する 啓 発 を 行 う 2 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 県 は 静 岡 県 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 実 施 要 綱 に 基 づき 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 登 録 を 行 う 3 震 災 建 築 物 の 被 災 度 区 分 判 定 県 は 一 般 財 団 法 人 日 本 建 築 防 災 協 会 等 が 主 催 する 震 災 復 旧 のための 震 災 建 築 物 の 被 災 度 区 分 判 定 基 準 及 び 復 旧 技 術 指 針 講 習 会 の 受 講 を 奨 励 し その 名 簿 を 活 用 する 4 災 害 危 険 区 域 の 指 定 知 事 又 は 市 長 は 地 震 により 著 しい 危 険 が 生 ずるおそれのある 区 域 を 必 要 に 応 じて 建 築 基 準 法 第 39 条 に 基 づき 災 害 危 険 区 域 に 指 定 する [ 指 定 の 目 的 ] 災 害 から 住 民 の 生 命 を 守 るために 危 険 の 著 しい 区 域 を 指 定 して 住 居 の 用 に 供 する 建 築 の 禁 止 その 他 建 築 物 の 建 築 に 関 する 制 限 を 定 める [ 指 定 の 方 法 ] 条 例 により 区 域 を 指 定 し 周 知 する 24-6 地 盤 災 害 の 予 防 対 策 市 は 地 盤 や 地 形 の 特 性 から 生 ずる 災 害 の 発 生 を 事 前 に 防 止 するため 市 民 に 対 して 災 害 の 防 止 に ついて 啓 発 及 び 指 導 を 行 い 必 要 な 対 策 を 講 ずる 1 山 がけ 崩 れ 防 止 対 策 の 推 進 山 がけ 崩 れのおそれのある 箇 所 について 地 域 住 民 への 土 砂 災 害 危 険 箇 所 図 の 配 布 や 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 等 に 土 砂 災 害 危 険 箇 所 表 示 板 を 設 置 する 等 により 当 該 地 域 の 危 険 性 を 広 報 する 2 軟 弱 地 盤 対 策 の 推 進 軟 弱 地 盤 が 広 く 分 布 する 地 域 においては 地 震 により 大 きな 被 害 を 受 けやすいこと 等 を 周 知 させ るとともに 木 造 住 宅 の 簡 易 な 軟 弱 地 盤 対 策 等 により 必 要 な 対 策 を 講 ずるよう 指 導 する 3 液 状 化 対 策 の 推 進 埋 立 地 や 旧 河 道 など 浅 部 の 地 盤 データ 収 集 とデータベース 化 の 充 実 を 図 る 地 盤 の 液 状 化 が 予 想 される 地 域 においては 地 震 により 大 きな 被 害 を 受 けやすいこと 等 を 周 知 さ せるとともに 液 状 化 に 関 する 知 識 の 普 及 に 努 める 4 大 規 模 盛 土 造 成 地 対 策 の 推 進 地 震 時 において 滑 動 崩 落 の 恐 れがある 大 規 模 盛 土 造 成 地 については 必 要 に 応 じ 造 成 宅 地 防 災 区 域 を 指 定 し 大 きな 被 害 を 受 けやすいこと 等 を 周 知 させるとともに 宅 地 災 害 防 止 のための 知 識 の 普 及 に 努 める

32 24-7 落 下 倒 壊 危 険 物 対 策 地 震 の 発 生 により 道 路 上 及 び 道 路 周 辺 の 構 築 物 等 が 落 下 倒 壊 することによる 被 害 の 予 防 特 に 避 難 路 緊 急 輸 送 路 を 確 保 するため 道 路 管 理 者 公 安 委 員 会 中 部 電 力 株 式 会 社 及 び 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 は 次 により それぞれ 道 路 周 辺 等 の 構 築 物 等 の 点 検 補 修 補 強 を 行 い 又 は 要 請 するもの とする また 市 及 び 県 は 下 記 以 外 の 施 設 等 の 設 置 者 所 有 者 に 対 し 同 様 の 措 置 等 を 実 施 するよう 指 導 する 物 件 名 対 策 実 施 者 措 置 等 横 断 歩 道 橋 道 路 管 理 者 施 設 の 点 検 を 行 い 落 橋 防 止 を 図 り 道 路 の 安 全 確 保 に 努 める 道 路 標 識 施 設 の 点 検 を 行 い 速 やかに 改 善 し 危 険 の 防 止 を 図 る 交 通 信 号 機 等 管 理 者 枯 死 した 街 路 樹 等 樹 木 除 去 等 適 切 な 管 理 措 置 を 講 ずるよう 努 める 電 柱 街 路 灯 施 設 の 点 検 を 行 い 倒 壊 等 の 防 止 を 図 る 新 設 については 安 全 性 を 厳 密 に 審 査 する 既 存 のものは 各 アーケード 施 設 管 理 者 による 点 検 補 強 等 を 進 める 設 置 者 又 は 管 理 者 は バス 停 上 屋 等 これらの 対 策 措 置 に 努 める 看 板 広 告 物 ブロック 塀 天 井 設 置 者 管 理 者 所 有 者 所 有 者 管 理 者 許 可 及 び 許 可 の 更 新 に 際 し 安 全 管 理 の 実 施 を 許 可 条 件 とす る 許 可 の 更 新 時 期 に 至 っていないものについては 関 係 者 の 協 力 を 求 め 安 全 性 の 向 上 を 図 る 設 置 者 又 は 管 理 者 は 許 可 条 件 を 遵 守 するとともに 安 全 性 の 向 上 に 努 める 既 存 のブロック 塀 の 危 険 度 を 点 検 し 危 険 なものについては 改 良 等 をする 新 設 するものについては 安 全 なブロック 塀 を 設 置 する 脱 落 防 止 等 の 落 下 物 対 策 を 図 る ガラス 窓 等 破 損 落 下 により 通 行 人 に 危 害 を 及 ぼさないよう 補 強 する 自 動 販 売 機 転 倒 により 道 路 の 通 行 及 び 安 全 上 支 障 のないよう 措 置 する 樹 木 煙 突 所 有 者 倒 壊 等 のおそれがあるもの 不 要 なものは 除 去 に 努 める 24-8 危 険 予 想 地 域 における 災 害 の 予 防 1 避 難 計 画 の 策 定 市 は 下 記 の 事 項 及 び 県 が 作 成 する 大 規 模 地 震 対 策 避 難 計 画 策 定 指 針 に 留 意 して 避 難 計 画 の 策 定 に 努 めるものとする (1) 要 避 難 地 区 の 指 定 市 長 は 県 第 4 次 地 震 被 害 想 定 の 結 果 等 から 判 断 して 市 地 域 防 災 計 画 において 明 らかにした 山 がけ 崩 れ 及 び 延 焼 火 災 の 発 生 の 危 険 が 予 想 され 避 難 対 策 を 推 進 する 必 要 がある 地 域 を 要 避 難 地 区 として 指 定 する (2) 避 難 対 象 地 区 の 指 定 市 長 は 警 戒 宣 言 発 令 時 に 避 難 の 勧 告 指 示 の 対 象 とする 地 域 として 要 避 難 地 区 のうち 延 焼 火 災 の 発 生 の 危 険 が 予 想 される 地 域 を 除 く 山 がけ 崩 れの 発 生 の 危 険 が 予 想 される 地 域 を 避 難 対 象 地 区 として 指 定 する(9-1-6) (3) 避 難 地 避 難 路 の 指 定 ア イ 市 長 は 要 避 難 地 区 の 状 況 に 応 じ 住 民 の 避 難 のための 避 難 地 避 難 路 等 の 指 定 を 行 う 避 難 対 象 地 区 の 住 民 の 避 難 のため 避 難 地 を 指 定 する(9-1-2) 延 焼 火 災 発 生 時 における 避 難 のため 避 難 地 を 指 定 する (4) 避 難 所 の 指 定 市 長 は 要 避 難 地 区 の 状 況 に 応 じ 災 害 によって 居 住 場 所 を 確 保 できなくなった 者 の 一 時 的 な 生

33 活 支 援 のため 避 難 所 を 指 定 する (9-1-3) 2 平 常 時 に 実 施 する 災 害 予 防 措 置 (1) 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 市 長 は 要 避 難 地 区 の 住 民 に 対 し 危 害 の 様 相 情 報 伝 達 手 段 情 報 伝 達 内 容 避 難 地 避 難 路 避 難 施 設 等 避 難 に 関 する 留 意 すべき 事 項 を 周 知 するとともに 高 齢 者 障 害 のある 人 等 の 要 配 慮 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 するため 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 ながら 平 常 時 よりこ れらの 者 に 係 る 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする (2) 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 要 避 難 地 区 のうち 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 については 次 の 予 防 措 置 を 講 ずる ア 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 図 市 及 び 県 は 協 力 して 過 去 の 山 がけ 崩 れ 災 害 事 例 及 び 現 況 調 査 等 を 参 考 に 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 図 を 作 成 し 住 民 に 適 切 な 方 法 で 広 報 するとともに 危 険 箇 所 について 巡 回 監 視 に 努 める イ 住 民 への 危 険 性 の 周 知 市 長 は 地 域 の 実 情 に 即 した 方 法 により 当 該 地 域 を 避 難 対 象 地 区 として 指 定 するとともに 当 該 地 域 の 住 民 に 対 しその 危 険 性 の 周 知 に 努 める ウ 警 戒 宣 言 発 令 時 市 長 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 には 市 等 から 指 示 を 受 けるまでもなく 直 ちに 危 険 箇 所 から 離 れ 避 難 地 へ 避 難 する 等 地 域 の 実 情 に 応 じ 住 民 のとるべき 行 動 について 周 知 徹 底 に 努 める エ 地 震 発 生 時 市 長 は 当 該 地 域 において 立 っていられないほどの 強 い 地 震 が 起 こった 場 合 には 即 刻 危 険 箇 所 から 離 れ 避 難 地 ( 耐 震 性 を 有 する 屋 内 施 設 を 含 む)へ 避 難 する 等 地 域 の 実 情 に 応 じ 住 民 のとるべき 行 動 について 周 知 徹 底 に 努 める 24-9 被 災 者 の 救 出 活 動 対 策 建 物 の 倒 壊 による 被 災 者 等 に 対 する 救 出 活 動 が 迅 速 的 確 に 行 えるよう 平 常 時 から 次 の 措 置 を 行 う 1 市 が 実 施 すべき 事 項 (1) 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 及 び 住 民 に 対 する 地 域 における 相 互 扶 助 による 救 出 活 動 についての 意 識 啓 発 (2) 自 主 防 災 組 織 の 救 出 活 動 用 資 機 材 の 配 備 の 推 進 (3) 救 出 技 術 の 教 育 救 出 活 動 の 指 導 (4) 大 規 模 特 殊 災 害 に 対 応 するため 高 度 な 技 術 資 機 材 を 有 する 救 助 隊 の 整 備 を 推 進 する 2 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 が 実 施 すべき 事 項 (1) 救 出 技 術 救 出 活 動 の 習 得 (2) 救 出 活 動 用 資 機 材 の 点 検 及 び 訓 練 の 実 施 (3) 地 域 における 自 主 防 災 組 織 と 事 業 所 等 との 連 携 体 制 の 確 立 と 訓 練 の 実 施 要 配 慮 者 の 支 援 高 齢 者 障 害 のある 人 乳 幼 児 妊 産 婦 傷 病 者 及 び 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 に 対 し その 障 害 の 内 容 程 度 能 力 等 に 応 じ 迅 速 で 的 確 な 支 援 を 実 施 するための 体 制 を 整 備 することとし その 内 容 は 一 般 対 策 編 第 2 章 第 19 節 要 配 慮 者 支 援 計 画 に 準 ずる

34 24-11 生 活 の 確 保 警 戒 宣 言 発 令 期 間 が 長 期 化 した 場 合 及 び 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 の 生 活 を 確 保 するため 平 常 時 か ら 次 の 措 置 を 行 う 1 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 確 保 (1) 市 が 実 施 すべき 事 項 ア 非 常 持 出 しができない 被 災 住 民 や 旅 行 者 等 に 対 する 食 料 の 最 低 限 の 備 蓄 イ 市 内 における 緊 急 物 資 流 通 在 庫 調 査 の 実 施 ウ 流 通 在 庫 方 式 による 確 保 が 困 難 な 物 資 の 一 部 備 蓄 エ 市 内 における 緊 急 物 資 調 達 及 び 配 分 計 画 の 策 定 オ 物 資 集 積 所 の 選 定 及 び 運 営 管 理 等 の 検 討 カ 住 民 が 実 施 する 緊 急 物 資 確 保 対 策 の 指 導 キ 給 食 計 画 の 策 定 (2) 市 民 ア 7 日 間 程 度 の 最 低 生 活 を 確 保 できる 緊 急 物 資 の 備 蓄 イ アのうち 3 日 分 程 度 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレットペーパー 等 を 含 む 非 常 持 出 品 の 準 備 ウ 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じての 助 け 合 い 運 動 の 推 進 エ 緊 急 物 資 の 共 同 備 蓄 の 推 進 2 飲 料 水 の 確 保 (1) 市 が 実 施 すべき 事 項 ア 復 旧 資 材 の 備 蓄 を 行 う イ 他 の 地 方 公 共 団 体 からの 応 援 給 水 を 含 む 応 急 給 水 計 画 を 作 成 する ウ 給 水 タンク トラック ろ 水 機 等 応 急 給 水 資 機 材 を 整 備 するとともに 貯 水 槽 を 設 置 する エ 工 事 業 者 等 との 協 力 体 制 を 確 立 する (2) 市 民 が 実 施 すべき 事 項 ア 家 庭 における 貯 水 (ア) 貯 水 すべき 水 量 は 1 人 1 日 3リットルを 基 準 とし 世 帯 人 数 の7 日 分 を 目 標 とする (イ) 貯 水 する 水 は 水 道 水 等 衛 生 的 な 水 を 用 いる (ウ) 貯 水 に 用 いる 容 器 は 衛 生 的 で 安 全 性 が 高 く 地 震 動 により 水 もれ 破 損 しないものとす る イ 自 主 防 災 組 織 を 中 心 とする 飲 料 水 の 確 保 (ア) 応 急 給 水 を 円 滑 に 実 施 するために 給 水 班 の 編 成 を 準 備 しておく (イ) 災 害 発 生 時 に 利 用 予 定 の 井 戸 泉 河 川 貯 水 槽 の 水 は 水 質 検 査 を 実 施 して 市 の 指 導 のも とに 利 用 方 法 をあらかじめ 検 討 しておく (ウ) ろ 水 器 ポンプ 水 槽 ポリタンク 次 亜 鉛 素 酸 ナトリウム 燃 料 等 応 急 給 水 に 必 要 とされ る 資 機 材 等 を 整 備 する 3 医 療 救 護 (1) 市 が 実 施 すべき 事 項 ア 直 接 地 域 住 民 の 生 命 健 康 を 守 るため 市 医 療 救 護 計 画 を 策 定 し 大 規 模 災 害 時 に 地 域 住 民 の 協 力 の 下 医 療 救 護 活 動 を 実 施 する イ 大 規 模 災 害 時 に 医 療 救 護 活 動 が 実 施 可 能 な 救 護 病 院 を 指 定 し その 機 能 が 十 分 発 揮 できるよ