目 次 第 1 編 総 則 第 1 章 目 的 1 第 2 章 計 画 1 第 3 章 計 画 の 修 正 1 第 4 章 用 語 と 県 防 災 計 画 の 準 用 1 第 5 章 那 智 勝 浦 町 防 災 行 政 の 基 本 方 針 2 第 6 章 防 災 機 関 の 実 施 責 任 と 業

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1 那 智 勝 浦 町 地 域 防 災 計 画 基 本 計 画 編 平 成 22 年 度 那 智 勝 浦 町

2 目 次 第 1 編 総 則 第 1 章 目 的 1 第 2 章 計 画 1 第 3 章 計 画 の 修 正 1 第 4 章 用 語 と 県 防 災 計 画 の 準 用 1 第 5 章 那 智 勝 浦 町 防 災 行 政 の 基 本 方 針 2 第 6 章 防 災 機 関 の 実 施 責 任 と 業 務 大 綱 4 第 7 章 那 智 勝 浦 町 の 概 況 9 第 1 節 位 置 と 面 積 9 第 2 節 地 形 9 第 3 節 交 通 10 第 4 節 沿 革 人 口 10 第 5 節 気 象 概 況 11 第 6 節 地 質 11 第 7 節 災 害 の 危 険 性 と 特 性 11 第 8 節 災 害 記 録 12 第 8 章 地 震 被 害 想 定 15 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 河 川 防 災 計 画 17 第 2 章 砂 防 防 災 計 画 19 第 3 章 山 地 防 災 計 画 20 第 4 章 地 すべり 防 止 計 画 21 第 5 章 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 計 画 22 第 6 章 ため 池 防 災 計 画 23 第 7 章 海 岸 防 災 計 画 24 第 8 章 港 湾 防 災 計 画 25 第 9 章 漁 港 防 災 計 画 26 第 10 章 道 路 防 災 計 画 27 第 11 章 火 災 予 防 計 画 28 第 1 節 火 災 予 防 計 画 28 第 2 節 林 野 火 災 予 防 計 画 31 第 12 章 建 造 物 災 害 予 防 計 画 32 第 13 章 市 街 地 防 災 化 計 画 34

3 第 14 章 宅 地 災 害 予 防 計 画 36 第 15 章 文 化 財 施 設 予 防 計 画 37 第 16 章 危 険 物 施 設 等 災 害 予 防 計 画 38 第 1 節 危 険 物 災 害 予 防 計 画 38 第 2 節 高 圧 ガス 災 害 予 防 計 画 39 第 17 章 上 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 40 第 18 章 下 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 42 第 19 章 公 共 的 施 設 災 害 予 防 計 画 43 第 1 節 電 力 施 設 災 害 予 防 計 画 43 第 2 節 通 信 施 設 災 害 予 防 計 画 46 第 3 節 鉄 道 施 設 災 害 予 防 計 画 49 第 20 章 農 林 水 産 関 係 災 害 予 防 計 画 50 第 21 章 公 安 関 係 災 害 予 防 計 画 51 第 1 節 警 察 予 防 計 画 51 第 2 節 海 上 公 安 予 防 計 画 52 第 22 章 地 震 防 災 施 設 整 備 計 画 53 第 23 章 防 災 行 政 無 線 整 備 計 画 55 第 24 章 避 難 施 設 整 備 計 画 56 第 25 章 応 急 物 資 等 整 備 計 画 57 第 26 章 緊 急 輸 送 体 制 整 備 計 画 58 第 27 章 防 災 訓 練 計 画 59 第 28 章 防 災 知 識 普 及 計 画 60 第 29 章 自 主 防 災 組 織 整 備 計 画 62 第 30 章 医 療 体 制 整 備 計 画 63 第 31 章 災 害 時 要 援 護 者 対 策 計 画 64 第 32 章 ボランティア 活 動 環 境 整 備 計 画 65 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 防 災 組 織 計 画 66 第 1 節 組 織 計 画 66 第 2 節 動 員 計 画 73 第 2 章 情 報 計 画 74 第 1 節 気 象 警 報 等 の 情 報 伝 達 計 画 74 第 2 節 地 震 津 波 の 情 報 計 画 78 第 3 節 注 意 報 警 報 の 伝 達 経 路 82 第 4 節 被 害 状 況 の 収 集 計 画 85

4 第 5 節 災 害 通 信 計 画 88 第 6 節 災 害 広 報 計 画 89 第 7 節 生 活 関 連 総 合 相 談 計 画 90 第 3 章 防 除 計 画 91 第 1 節 消 防 計 画 91 第 2 節 水 防 計 画 98 第 1 水 防 計 画 98 第 2 小 匠 防 災 ダム 109 第 3 節 土 砂 災 害 対 策 計 画 112 第 4 章 り 災 者 救 助 保 護 計 画 114 第 1 節 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 114 第 2 節 避 難 計 画 116 第 3 節 食 糧 供 給 計 画 120 第 4 節 給 水 計 画 123 第 5 節 物 資 供 給 計 画 125 第 6 節 住 宅 対 策 計 画 126 第 7 節 医 療 助 産 計 画 128 第 8 節 り 災 者 救 出 計 画 131 第 9 節 住 宅 等 の 障 害 物 除 去 計 画 133 第 10 節 遺 体 捜 索 処 理 計 画 134 第 11 節 災 害 弔 慰 金 支 給 及 び 援 護 資 金 等 貸 付 計 画 137 第 12 節 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 適 用 計 画 140 第 5 章 保 健 衛 生 計 画 143 第 1 節 防 疫 計 画 143 第 2 節 清 掃 計 画 146 第 3 節 食 品 衛 生 計 画 148 第 4 節 保 健 師 活 動 計 画 149 第 6 章 公 共 土 木 施 設 等 応 急 対 策 計 画 150 第 7 章 農 林 水 産 関 係 災 害 応 急 対 策 計 画 151 第 1 節 農 林 関 係 災 害 応 急 対 策 計 画 151 第 2 節 水 産 関 係 災 害 応 急 対 策 計 画 156 第 8 章 上 水 道 災 害 応 急 対 策 計 画 157 第 9 章 下 水 道 災 害 応 急 対 策 計 画 158 第 10 章 公 共 的 施 設 等 災 害 応 急 対 策 計 画 159 第 1 節 電 力 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画 159 第 2 節 通 信 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画 161 第 3 節 鉄 道 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画 162 第 11 章 在 港 船 舶 対 策 計 画 165 第 12 章 林 野 火 災 応 急 対 策 計 画 166

5 第 13 章 危 険 物 災 害 応 急 対 策 計 画 168 第 1 節 危 険 物 施 設 災 害 応 急 対 策 計 画 168 第 2 節 高 圧 ガス 災 害 応 急 対 策 計 画 169 第 3 節 危 険 物 等 輸 送 車 両 災 害 応 急 対 策 計 画 169 第 14 章 災 害 警 備 計 画 170 第 1 節 警 察 警 備 計 画 170 第 2 節 海 上 公 安 警 備 計 画 171 第 15 章 文 教 対 策 計 画 173 第 1 節 小 中 学 校 計 画 173 第 2 節 学 校 給 食 関 係 の 計 画 174 第 3 節 社 会 教 育 施 設 関 係 の 計 画 174 第 4 節 学 用 品 支 給 計 画 174 第 5 節 保 育 所 の 計 画 176 第 16 章 災 害 対 策 要 員 の 計 画 177 第 1 節 災 害 対 策 要 員 の 動 員 計 画 177 第 2 節 奉 仕 団 の 編 成 及 び 活 動 計 画 177 第 3 節 対 策 要 員 雇 用 計 画 178 第 17 章 道 路 船 舶 交 通 応 急 対 策 計 画 180 第 1 節 道 路 交 通 規 制 計 画 180 第 2 節 船 舶 航 行 規 制 計 画 183 第 18 章 輸 送 計 画 184 第 19 章 自 衛 隊 等 の 派 遣 要 請 等 の 計 画 186 第 20 章 県 防 災 ヘリコプター 要 請 計 画 189 第 4 編 災 害 復 旧 計 画 第 1 章 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 190 第 2 章 災 害 復 旧 資 金 計 画 192 第 3 章 り 災 証 明 書 の 発 行 194 第 5 編 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 第 1 章 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 195

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7 第 1 編 総 則

8 第 1 章 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 那 智 勝 浦 町 防 災 会 議 ( 資 料 編 参 照 )が 作 成 する 計 画 であって 県 町 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 がその 有 する 機 能 を 有 効 に 発 揮 して 町 域 における 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 を 実 施 することにより 町 土 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 第 2 章 計 画 この 計 画 は 那 智 勝 浦 町 において 想 定 される 災 害 に 対 して 次 の 事 項 を 定 める (1) 災 害 予 防 計 画 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し また 災 害 が 発 生 した 場 合 にその 被 害 を 最 小 限 にくいとめ るための 事 前 措 置 について 定 める (2) 災 害 応 急 対 策 計 画 風 水 害 震 災 等 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 災 害 の 拡 大 を 防 止 する ための 応 急 的 な 措 置 について 定 める (3) 災 害 復 旧 計 画 災 害 復 旧 の 実 施 にあたっての 基 本 的 な 方 針 について 定 める 第 3 章 計 画 の 修 正 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 する 第 4 章 用 語 と 県 防 災 計 画 等 の 準 用 1.この 計 画 において 次 の 各 号 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は それぞれの 該 当 各 号 に 定 めると ころによるものとする (1) 基 本 法 災 害 対 策 基 本 法 (2) 救 助 法 災 害 救 助 法 (3) 県 本 部 ( 長 ) 和 歌 山 県 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) (4) 県 支 部 ( 長 ) 和 歌 山 県 災 害 対 策 本 部 東 牟 婁 支 部 ( 長 ) (5) 本 部 ( 長 ) 那 智 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) (6) 県 計 画 和 歌 山 県 地 域 防 災 計 画 (7) 計 画 那 智 勝 浦 町 地 域 防 災 計 画 (8)その 他 の 用 語 については 災 害 対 策 基 本 法 の 例 による 2. 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づき 設 置 する 警 戒 本 部 及 びその 運 用 要 領 等 は この 計 画 を 準 用 し 該 当 用 語 を 適 宣 読 みかえる 3.この 計 画 に 定 めた 以 外 に 必 要 とする 事 項 が 生 じたときは 県 計 画 を 準 用 する -1-

9 第 5 章 那 智 勝 浦 町 防 災 行 政 の 基 本 方 針 自 然 災 害 及 び 地 域 開 発 に 伴 う 環 境 の 変 化 や 都 市 構 造 の 複 雑 化 などによる 多 種 多 様 な 災 害 に 対 処 するため 治 山 治 水 をはじめとする 防 災 施 設 の 整 備 情 報 伝 達 網 の 充 実 災 害 時 に おける 緊 急 輸 送 路 の 確 保 を 図 るとともに 県 町 防 災 関 係 機 関 及 び 町 民 が 一 体 となって 総 合 的 な 防 災 体 制 を 推 進 する 1. 町 土 保 全 施 設 の 整 備 (1) 治 山 緊 急 かつ 計 画 的 に 荒 廃 地 及 び 荒 廃 危 険 地 の 施 設 整 備 を 進 める 緊 急 かつ 重 点 的 に 山 地 災 害 危 険 地 区 の 施 設 整 備 を 進 めるとともに 災 害 予 測 技 術 の 確 立 に 努 める 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 を 高 度 に 発 揮 するため 保 安 林 の 整 備 を 推 進 する (2) 治 水 河 川 砂 防 の 基 本 施 設 及 び 地 域 防 災 施 設 については 所 要 の 安 全 度 をおおむね 確 保 する 治 水 安 全 度 を 向 上 するため 防 災 施 設 の 整 備 を 推 進 するとともに 土 地 利 用 のあり 方 避 難 誘 導 についても 検 討 し 流 域 を 一 体 とした 総 合 的 な 治 水 施 策 を 進 める 防 災 施 設 の 整 備 にあたっては 河 川 空 間 の 活 用 を 求 める 声 が 高 まりつつあること から 歴 史 伝 統 地 域 文 化 に 根 ざした 活 動 の 場 レクリエーション 活 動 の 場 とし て ゆとりとうるおいのある 豊 かな 水 辺 環 境 を 創 造 する 雨 量 水 位 水 質 等 の 情 報 の 効 果 的 な 活 用 を 図 り 住 民 にわかりやすい 情 報 の 提 供 を 行 う (3) 海 岸 既 往 最 大 波 浪 ( 伊 勢 湾 台 風 級 )に 対 する 安 全 度 の 向 上 をめざした 緊 急 度 の 高 い 海 岸 において 海 岸 保 全 施 設 を 整 備 し 所 要 の 安 全 度 をおおむね 確 保 する 熊 野 灘 に 面 する 変 化 に 富 んだ 雄 大 な 海 岸 線 は 国 民 共 有 の 貴 重 な 財 産 であるという 認 識 のもとに 歴 史 景 観 を 踏 まえて 社 会 の 要 請 に 対 応 するためのストック 整 備 を 行 う 余 暇 の 活 動 の 多 様 化 に 伴 い 海 や 海 浜 に 親 しむ 人 口 が 増 加 しているため 海 岸 を 面 的 な 空 間 としてとらえ 生 活 空 間 レクリエーション 空 間 など 多 面 的 な 利 用 を 誘 導 するとともに 災 害 に 対 し 抵 抗 力 の 強 い 海 岸 として 整 備 を 図 る 2. 防 災 活 動 の 強 化 町 土 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 守 る 防 災 対 策 の 基 本 となる 那 智 勝 浦 町 地 域 防 災 計 画 那 智 勝 浦 町 水 防 計 画 等 各 種 防 災 計 画 に 常 に 検 討 を 加 え 防 災 体 制 の 整 備 と 強 化 を 図 る 災 害 に 関 する 情 報 被 害 発 生 時 の 被 害 状 況 を 迅 速 的 確 に 伝 達 するため 情 報 伝 達 網 の 整 備 を 促 進 する -2-

10 円 滑 な 防 災 活 動 が 実 施 できるよう 災 害 用 ヘリポートの 指 定 など きめ 細 かい 防 災 体 制 の 強 化 を 図 る 広 報 紙 報 道 機 関 講 演 会 学 校 教 育 などのあらゆる 手 段 や 機 会 を 利 用 して 防 災 知 識 の 普 及 に 努 める 防 災 関 係 機 関 が 一 体 となって 地 域 ぐるみの 各 種 防 災 訓 練 を 実 施 する -3-

11 第 6 章 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 と 業 務 大 綱 那 智 勝 浦 町 の 区 域 を 管 轄 し もしくは 区 域 内 に 所 在 する 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 所 管 事 項 について おおむね 次 の 事 務 又 は 業 務 を 処 理 するものとし その 際 相 互 に 協 力 するよう 努 めなければならない 実 施 責 任 1. 町 町 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として 町 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 2. 県 県 は 町 を 包 括 する 広 域 的 地 方 公 共 団 体 として 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 町 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け かつ その 総 合 調 整 を 行 う 3. 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 町 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 す るため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 すると ともに 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 をとる 4. 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 性 に 鑑 み 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 町 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 5. 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとと もに 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 町 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する ( 主 要 連 絡 先 については 資 料 編 を 参 照 ) 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1. 町 (1) 那 智 勝 浦 町 1 町 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 と 訓 練 3 災 害 に 関 する 情 報 伝 達 収 集 及 び 被 害 の 調 査 報 告 4 災 害 防 除 と 拡 大 の 防 止 5 救 助 防 疫 等 り 災 者 の 救 助 保 護 -4-

12 6 災 害 復 旧 資 材 の 確 保 と 物 価 の 安 定 7 り 災 者 に 対 する 融 資 等 の 対 策 8 災 害 時 における 文 教 対 策 9 被 災 町 営 施 設 の 応 急 対 策 10 災 害 対 策 要 員 の 動 員 並 びに 雇 用 11 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 12 被 災 施 設 の 復 旧 13 町 内 関 係 団 体 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 等 の 調 整 2. 県 (1) 和 歌 山 県 1 和 歌 山 県 防 災 会 議 に 関 する 事 務 2 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 と 訓 練 3 災 害 に 関 する 情 報 伝 達 収 集 及 び 被 害 の 調 査 報 告 4 災 害 防 除 と 拡 大 の 防 止 5 救 助 防 疫 等 り 災 者 の 救 助 保 護 6 災 害 復 旧 資 材 の 確 保 と 物 価 の 安 定 7 り 災 者 に 対 する 融 資 等 の 対 策 8 被 災 県 営 施 設 の 応 急 対 策 9 災 害 時 における 文 教 対 策 10 災 害 時 における 公 安 対 策 11 災 害 対 策 要 員 の 動 員 並 びに 雇 用 12 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 13 被 災 施 設 の 復 旧 14 市 町 村 が 処 理 する 事 務 事 業 の 指 導 斡 旋 等 3. 警 察 (1) 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 調 査 2 避 難 誘 導 被 災 者 の 救 出 その 他 人 命 保 護 の 措 置 3 交 通 規 制 及 び 緊 急 輸 送 路 の 確 保 4 犯 罪 の 予 防 取 締 り その 他 社 会 秩 序 の 維 持 5 その 他 災 害 時 における 警 察 活 動 4. 自 衛 隊 (1) 陸 上 自 衛 隊 第 37 普 通 科 連 隊 1 人 員 の 救 助 消 防 水 防 及 び 救 援 物 資 の 輸 送 並 びに 通 路 の 応 急 啓 開 2 応 急 救 援 防 疫 給 水 入 浴 支 援 及 び 通 信 支 援 5. 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 農 林 水 産 省 近 畿 農 政 局 和 歌 山 農 政 事 務 所 -5-

13 1 災 害 時 における 主 要 食 糧 の 応 急 対 策 (2) 田 辺 海 上 保 安 部 串 本 海 上 保 安 署 1 海 難 の 際 の 人 命 積 荷 及 び 船 舶 の 救 助 並 びに 天 災 地 変 その 他 救 済 を 必 要 とする 場 合 の 海 上 における 救 助 及 び 防 災 活 動 2 災 害 時 における 港 内 及 び 付 近 海 上 における 船 舶 交 通 安 全 の 確 保 整 頓 及 び 指 示 誘 導 並 びに 災 害 の 拡 大 防 止 3 災 害 時 における 海 上 緊 急 輸 送 及 び 治 安 の 維 持 4 海 上 において 人 命 積 荷 及 び 船 舶 の 救 助 を 行 うもの 並 びに 船 舶 交 通 に 関 する 障 害 を 除 去 するものの 監 督 (3) 和 歌 山 森 林 管 理 署 1 国 有 保 安 林 治 山 施 設 地 すべり 防 止 施 設 等 の 整 備 2 国 有 林 における 予 防 治 山 施 設 による 災 害 予 防 3 国 有 林 における 荒 廃 地 の 災 害 復 旧 4 災 害 対 策 復 旧 用 資 材 の 供 給 5 森 林 火 災 予 防 対 策 (4) 近 畿 運 輸 局 勝 浦 海 事 事 務 所 1 災 害 時 の 緊 急 海 上 輸 送 (5) 近 畿 地 方 整 備 局 新 宮 国 道 維 持 出 張 所 1 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 2 被 災 土 木 施 設 の 災 害 復 旧 6. 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 新 宮 駅 1 輸 送 施 設 の 整 備 と 安 全 輸 送 の 確 保 2 災 害 対 策 用 物 資 の 緊 急 輸 送 3 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 4 被 災 施 設 の 調 査 と 災 害 復 旧 (2) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 和 歌 山 支 店 1 電 気 通 信 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 2 災 害 時 における 緊 急 通 話 の 取 り 扱 い 3 被 災 施 設 の 調 査 と 災 害 復 旧 (3) 郵 政 事 業 株 式 会 社 紀 伊 勝 浦 支 店 1 災 害 時 における 郵 政 事 業 運 営 の 確 保 並 びに 災 害 特 別 事 務 の 取 扱 及 び 援 護 対 策 の 実 施 2 被 災 郵 政 業 務 施 設 の 復 旧 3 被 災 地 域 の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 簡 保 積 立 金 の 短 期 融 資 4 民 間 災 害 救 援 隊 に 対 する 災 害 ボランティア 口 座 寄 附 金 の 公 募 配 分 に 関 すること -6-

14 (4) 関 西 電 力 株 式 会 社 新 宮 営 業 所 1 災 害 時 の 電 力 供 給 2 被 災 施 設 の 調 査 と 災 害 復 旧 (5) 日 本 赤 十 字 社 和 歌 山 県 支 部 1 災 害 時 における 医 療 助 産 及 び 被 災 地 での 救 護 医 療 助 産 救 護 2 災 害 救 助 等 の 協 力 者 の 連 絡 調 整 3 義 援 金 品 の 募 集 配 布 (6) 日 本 放 送 協 会 和 歌 山 放 送 局 1 防 災 知 識 の 普 及 と 警 報 等 の 周 知 徹 底 2 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 等 の 周 知 徹 底 (7) 東 牟 婁 郡 医 師 会 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 2 災 害 時 における 防 疫 の 協 力 (8) 熊 野 交 通 株 式 会 社 1 災 害 時 における 被 災 者 及 び 一 般 利 用 者 の 輸 送 の 確 保 2 災 害 時 の 緊 急 輸 送 7.その 他 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 (1) 病 院 等 経 営 者 1 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施 2 被 災 時 の 病 人 等 の 収 容 保 護 3 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 医 療 助 産 救 助 (2) 農 業 協 同 組 合 漁 業 協 同 組 合 森 林 組 合 等 1 本 部 が 行 う 農 林 水 産 関 係 の 被 害 調 査 等 応 急 対 策 への 協 力 2 農 林 水 産 物 等 の 災 害 応 急 対 策 についての 指 導 3 被 災 農 林 漁 業 者 に 対 する 融 資 又 は 斡 旋 4 農 林 漁 業 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 5 飼 料 肥 料 その 他 資 材 の 確 保 又 は 斡 旋 (3) 社 会 福 祉 施 設 の 経 営 者 1 避 難 施 設 の 整 備 と 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 収 容 者 の 収 容 保 護 (4) 商 工 会 等 商 工 業 関 係 団 体 1 本 部 が 行 う 商 工 業 関 係 の 被 害 調 査 等 応 急 対 策 への 協 力 2 救 助 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 についての 協 力 -7-

15 (5) 金 融 機 関 被 災 事 業 者 に 対 する 資 金 融 資 (6) 危 険 物 及 び 高 圧 ガス 施 設 等 管 理 者 1 安 全 管 理 の 徹 底 2 危 険 物 及 び 高 圧 ガス 施 設 等 の 点 検 -8-

16 第 7 章 那 智 勝 浦 町 の 概 要 第 1 節 位 置 と 面 積 本 町 は 和 歌 山 県 の 南 東 部 東 経 北 緯 に 位 置 し 北 部 は 紀 伊 山 脈 の 支 脈 那 智 連 峰 の 烏 帽 子 山 大 雲 取 峰 山 が 連 なり 新 宮 市 に 接 し 西 部 は 串 本 町 古 座 川 町 とそれ ぞれ 接 しており 東 部 は 黒 潮 洗 う 熊 野 灘 に 臨 み 太 地 町 と 接 している 面 積 は 東 西 約 19.8 km 南 北 約 19.2 km 総 面 積 km2である 和 歌 山 県 略 図 那 智 勝 浦 町 第 2 節 地 形 本 町 は 山 地 と 丘 陵 地 が 総 面 積 90%を の 占 め 紀 伊 山 脈 から 東 にのびる 那 智 連 峰 が 町 の 北 部 を 形 成 し これを 源 とする 那 智 川 太 田 川 が 南 東 に 流 れ 熊 野 灘 に 注 いでいる 本 町 の 平 地 のほとんどはこの 両 河 川 の 流 域 に 形 成 されており 土 地 の 都 市 的 利 用 およ び 農 業 的 利 用 の 舞 台 となっている 海 岸 部 は 延 長 キロメートルにおよび 太 古 より 隆 起 沈 下 をくりかえし 砂 浜 岩 石 海 岸 な ど 種 々の 形 態 をとって 典 型 的 なリアス 式 海 岸 線 が 展 開 し 天 然 の 良 港 を 有 している 区 分 山 地 丘 陵 地 台 地 低 地 合 計 面 積 (km2)

17 第 3 節 交 通 海 岸 部 を 国 道 42 号 及 び JR 紀 勢 本 線 が 並 行 して 走 り 西 は 和 歌 山 市 京 阪 神 方 面 東 は 新 宮 市 中 京 方 面 へと 連 絡 している 主 要 地 方 道 として 県 道 那 智 勝 浦 本 宮 線 県 道 那 智 勝 浦 熊 野 川 線 県 道 那 智 勝 浦 古 座 川 線 の 3 線 があり 隣 接 の 町 村 と 結 んでいる 第 4 節 沿 革 人 口 昭 和 30 年 に 勝 浦 町 那 智 町 宇 久 井 村 色 川 村 が 合 併 して 那 智 勝 浦 町 が 誕 生 し 昭 35和 年 に 太 田 村 と 下 里 町 を 編 入 して 今 日 に 至 っている 本 町 の 人 口 は 平 成 22 年 4 月 現 在 の 住 民 基 本 台 帳 では 17,745 人 で 昭 和 35 年 の 町 制 発 足 時 から 人 口 減 少 が 続 いており 特 に 山 村 部 の 人 口 減 少 が 深 刻 である 世 帯 数 は 8,462 世 帯 で 微 増 傾 向 を 示 し 世 帯 人 員 は2.10 人 と 核 家 族 化 が 進 んでいる また 平 均 寿 命 の 伸 びと 出 生 率 の 低 下 更 に65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 が 6,019 人 を 数 え 全 人 口 に 占 める 割 合 も 33.9%と 高 齢 社 会 となっている 人 口 推 移 ( 住 民 基 本 台 帳 ) 年 地 区 別 人 口 月 区 分 世 帯 数 人 口 1 世 帯 当 り 人 口 総 数 男 女 ( 人 ) 平 成 11 年 4 月 8,470 20,105 9,393 10, 平 成 12 年 4 月 8,525 20,022 9,360 10, 平 成 13 年 4 月 8,567 19,848 9,276 10, 平 成 14 年 4 月 8,617 19,706 9,238 10, 平 成 15 年 4 月 8,586 19,424 9,134 10, 平 成 16 年 4 月 8,593 19,205 9,039 10, 平 成 17 年 4 月 8,569 19,005 8,937 10, 平 成 18 年 4 月 8,557 18,762 8,773 9, 平 成 19 年 4 月 8,497 18,462 8,629 9, 平 成 20 年 4 月 8,451 18,153 8,462 9, 平 成 21 年 4 月 8,480 17,936 8,332 9, 平 成 22 年 4 月 8,462 17,745 8,251 9, 地 区 別 世 帯 数 人 口 ( 人 ) 総 数 男 女 平 成 22 年 4 月 1 日 勝 浦 1,135 2, ,223 那 智 3,936 8,133 3,784 4,349 色 川 宇 久 井 1,255 2,862 1,336 1,526 下 里 1,277 2,802 1,310 1,492 太 田 633 1, 計 8,462 17,745 8,251 9,

18 第 5 節 気 候 概 況 日 本 の 気 候 区 細 分 によると 当 地 方 は 南 海 気 候 区 に 属 し この 気 候 区 の 特 徴 は 温 暖 で 最 も 寒 い 月 でも 山 間 部 を 除 いて 6 以 上 を 示 す また 梅 雨 期 や 台 風 期 は 雨 が 多 く 月 量 300 mm 以 上 に 達 し 年 間 降 水 量 は 2,000 mm 以 上 で 湿 潤 な 気 候 区 である 冬 の 降 水 量 は 一 般 に 少 なく 12 月 又 は 1 月 が 年 間 最 小 に 当 たり 最 も 多 いのは 6 月 の 梅 雨 期 と 9 月 の 台 風 期 となっている 年 間 降 雨 量 の 最 も 多 いのは 山 間 部 の 色 川 地 区 で 平 年 降 水 量 は4,000 mmに 達 し 全 国 で も 極 めて 多 い 地 域 となっている 又 集 中 豪 雨 に 対 する 警 戒 が 必 要 なほか 台 風 常 襲 地 帯 であるため 高 潮 に 対 する 警 戒 も 必 要 である 平 年 の 年 平 均 気 温 は 潮 岬 で16.9 あり 最 も 寒 いのは1 月 の 潮 岬 7.5 で 比 較 的 気 候 温 和 といえる 第 6 節 地 質 町 域 の 地 質 は 熊 野 酸 性 火 成 岩 層 熊 野 層 牟 婁 層 沖 積 層 に 大 別 される 太 古 に 地 下 のマク マが 冷 却 固 結 してできた 熊 野 酸 性 火 成 (1400 岩 類 万 年 前 )の 花 崗 斑 岩 は 北 部 地 域 の 那 智 山 妙 法 山 小 麦 平 烏 帽 子 山 などの 高 い 山 々を 形 成 し 熊 野 酸 性 火 成 岩 類 の 凝 灰 岩 が 古 座 川 筋 から 浦 神 を 経 て 太 地 町 にかけて 円 弧 状 に 伸 びて 分 布 している その 他 大 半 の 町 域 は 熊 野 層 群 (1600 万 年 前 )と 呼 ばれる 砂 や 泥 などが 海 底 に 積 もって できた 推 積 岩 類 ( 水 成 岩 類 )が 分 布 し 陸 地 を 形 成 している また 熊 野 層 群 より 古 い 牟 婁 層 群 が 宇 久 井 地 区 に 分 布 している 熊 野 層 群 は 下 位 の 小 口 累 層 と 上 位 の 三 津 野 累 層 に 大 別 され 小 口 累 層 はさらに 下 位 か ら 下 里 砂 岩 淤 泥 岩 層 と 敷 屋 淤 泥 岩 層 に 大 別 される 下 里 浦 神 勝 浦 宇 久 井 地 区 には 粗 い 泥 岩 である 下 里 砂 岩 淤 泥 岩 層 が 分 布 し 浦 神 半 島 では 淤 泥 岩 と 互 層 して 凝 灰 岩 が 見 られる 敷 屋 淤 泥 岩 層 は 町 内 に 最 も 広 く 分 布 し ほとんど 一 様 な 淤 泥 岩 層 が 地 層 をなしている 砂 岩 泥 岩 角 礫 岩 から 成 る 三 津 野 累 層 は 高 津 気 から 井 関 を 経 て 色 川 地 区 にかけて 熊 野 酸 性 火 成 岩 類 を 取 り 囲 むように 分 布 している 礫 砂 砂 泥 などの 未 固 結 推 積 の 沖 積 層 が 去 来 潟 を 始 め 長 野 川 那 智 川 二 河 川 太 田 川 など 各 河 川 の 川 口 付 近 を 中 心 に 分 布 している 第 7 節 災 害 の 危 険 性 と 特 性 本 町 は 紀 伊 半 島 の 南 東 側 に 位 置 するため 多 雨 地 帯 であるうえ 毎 年 梅 雨 期 の 集 中 豪 雨 に 加 え 台 風 上 陸 経 路 となることが 多 く 台 風 災 害 常 襲 地 帯 となっている 特 に 本 町 は 急 峻 な 谷 間 の 河 川 沿 いに 住 家 及 び 資 産 の 多 くが 集 積 した 厳 しい 地 形 条 件 のため 短 時 間 の 豪 雨 による 河 川 の 氾 濫 や 低 地 帯 での 浸 水 被 害 上 流 地 域 の 土 砂 災 害 が 発 生 しやすい 状 況 にある 地 震 被 害 については 四 国 沖 から 東 海 沖 の 南 海 トラフに 震 源 を 持 ち 周 期 的 100 ( 年 ~1 50 年 )に 起 こる 巨 大 地 震 により 過 去 幾 度 となく 大 きな 被 害 を 受 けている 昭 和 19 年 の 東 南 海 地 震 の 発 生 から 既 に65 年 余 りが 経 過 し 南 海 地 震 と 併 せて 警 戒 を 要 する これらの 地 震 は 海 溝 型 地 震 であるため 歴 代 のどの 地 震 も 大 きな 津 波 を 引 き 起 こして おり 海 岸 線 を 有 する 本 町 では 津 波 による 危 険 性 は 極 めて 高 い -11-

19 第 8 節 災 害 記 録 (1) 主 な 既 往 風 水 害 ( 町 誌 被 害 資 料 より 抜 粋 ) 年 月 日 災 害 種 別 災 害 状 況 昭 和 ~22 豪 雨 両 太 田 村 大 被 害 色 川 総 雨 量 470ミリ タイオン 台 風 太 田 大 水 害 11.16~19 アグネス 台 風 両 太 田 村 三 度 泥 海 化 ~ 6 豪 雨 ジェーン 台 風 ~23 豪 雨 ~18 台 風 14 号 太 田 川 堤 防 決 壊 両 太 田 村 泥 海 化 橋 ほとんど 流 出 田 畑 の 流 出 埋 没 91ha 下 和 田 小 匠 被 害 甚 大 紀 伊 水 道 を 北 上 し 大 暴 風 にわか 雨 性 の 豪 雨 が 数 日 続 く 色 川 総 雨 量 412.8ミリ 那 智 川 未 曾 有 の 水 位 ( 平 常 時 より 5.5m 増 水 ) 下 流 決 壊 大 谷 橋 流 出 二 ノ 瀬 橋 落 橋 振 ケ 瀬 川 各 所 で 決 壊 長 谷 川 筋 決 壊 井 関 八 反 田 大 被 害 ひょうたん 池 決 壊 し 湯 川 地 区 床 上 浸 水 二 河 川 約 5m 増 水 護 岸 数 個 所 決 壊 死 者 6 家 屋 全 壊 3 家 屋 半 壊 7 床 上 浸 水 224 床 下 浸 水 593 集 中 豪 雨 大 野 で 山 崩 れ1 戸 埋 没 総 雨 量 398ミリ 最 大 時 量 間 雨 72.1ミリ 太 田 川 水 位 6.15m ~26 伊 勢 湾 台 風 潮 岬 の 西 に 上 陸 瞬 間 最 大 風 速 ( 潮 岬 )48.5m/ 秒 降 雨 量 は 沿 岸 で200~300ミリ 山 間 部 400~600ミリに 達 した 死 者 1 重 傷 4 家 屋 全 壊 17 家 屋 流 出 5 家 屋 半 壊 106 浸 床 水 上 240 床 下 浸 水 582 非 住 家 50 他 459,613 千 被 円 害 額 第 2 室 戸 台 風 台 風 34 号 台 風 20 号 強 風 を 伴 い 室 戸 岬 西 方 に 上 陸 し 紀 伊 水 道 を 北 上 家 屋 全 壊 33 非 住 家 41 他 東 方 海 上 を 瞬 間 風 速 40mを 越 える 暴 風 雨 を 伴 い 通 過 沿 岸 部 で 被 害 大 死 者 1 家 屋 全 壊 2 家 屋 半 壊 3 床 上 浸 水 269 床 下 浸 水 1,154 非 住 家 被 害 13 漁 船 沈 破 損 57 他 被 害 額 667,687 千 円 暴 風 により 全 域 で 屋 根 瓦 破 損 住 家 半 壊 3 床 下 浸 水 15 ( 浦 神 勝 浦 ) 漁 船 沈 破 損 5 他 59,146 被 害 額 千 円 龍 巻 低 気 圧 通 過 により 宇 久 井 地 区 で 突 風 ( 龍 巻 ) 発 生 家 屋 破 損 33 棟 ~10 豪 雨 集 中 豪 雨 床 上 浸 水 3 床 下 浸 水 25( 市 野 々 浜 ノ 宮 湯 川 中 里 南 大 居 ) 他 小 匠 ダム 総 雨 量 433ミリ 26,290 被 害 額 千 円 豪 雨 豪 雨 豪 雨 豪 雨 集 中 豪 雨 床 下 浸 水 6( 宇 久 井 朝 日 ) 他 小 匠 ダム 総 雨 量 298ミリ 19,200 千 被 円 害 額 秋 雨 前 線 により 床 上 浸 水 2( 宇 久 井 ) 床 下 浸 水 5( 朝 日 ) 他 5,250 被 害 千 額 円 雷 を 伴 い 記 録 的 な 激 しい 集 中 豪 雨 降 雨 量 小 匠 ダム204ミリ 最 大 時 間 雨 ( 色 量 川 小 匠 ダム96ミリ) 那 智 川 氾 濫 川 関 井 関 中 村 地 区 避 難 勧 307 告 ( 世 帯 800 人 ) 床 上 浸 水 98 床 下 浸 水 195 他 303,370 被 害 額 千 円 秋 雨 前 線 による 集 中 豪 雨 床 下 浸 水 15( 勝 浦 朝 日 北 浜 二 河 ) 他 72,360 被 千 害 円 額 平 成 台 風 第 19 号 白 浜 町 付 近 に 上 陸 紀 伊 半 島 を 横 断 最 大 風 速 50mを 越 える 記 録 的 暴 風 家 屋 破 損 電 柱 倒 壊 風 倒 木 等 全 域 で 被 害 大 負 傷 者 1 住 家 全 壊 2 半 壊 26 一 部 破 損,265 2 他,107,000 被 害 額 千 2円 -12-

20 年 月 日 災 害 種 別 被 害 状 況 台 風 第 20 号 台 風 第 28 号 白 浜 町 付 近 に 上 陸 台 風 19 号 とほぼ 同 コース 断 続 的 豪 雨 と 強 風 住 家 半 壊 3 一 部 破 損 329 床 上 浸 水 2 床 下 真 浸 水 19 他 228,782 千 被 円 害 額 季 節 外 れの 台 風 号 に 続 き 白 浜 町 付 近 上 陸 床 下 浸 水 4 戸 他 被 害 額 193,253 千 円 台 風 第 18 号 台 風 の 北 上 に 伴 い 秋 雨 前 線 が 活 発 化 総 雨 量 大 野 407ミリ 床 上 浸 水 2 戸 床 下 浸 水 10 戸 他 被 害 額 66,829 千 円 台 風 第 14 号 住 家 一 部 破 損 2 戸 床 下 浸 水 2 戸 他 被 害 額 15,905 千 円 台 風 第 26 号 台 風 第 7 号 豪 雨 台 風 第 11 号 豪 雨 県 南 部 に 上 陸 し 北 上 住 家 一 部 破 損 59 床 下 浸 水 1 他 63,302 被 千 害 円 額 御 坊 市 付 近 に 上 陸 北 上 強 風 により 負 傷 者 2 住 家 一 部 破 損 11 他 被 害 額 20,290 千 円 秋 雨 前 線 停 滞 による 集 中 豪 雨 降 雨 量 大 野 383ミリ 最 大 時 間 雨 量 大 野 77 ミリ ダム 最 高 水 位 56.79m 出 合 最 高 水 位 6.79m 床 上 浸 水 2 戸 床 下 15 戸 他 被 害 額 210,609 千 円 19:25 串 本 付 近 へ 上 陸 色 川 大 野 で 積 算 雨 量 796ミリ 最 大 時 間 雨 量 66 ミリ 小 匠 ダム 最 高 水 位 58.50mと 記 録 的 な 大 雨 をもたらした 床 上 浸 水 145 戸 床 下 浸 水 111 戸 他 ( 特 に 太 田 地 区 の 被 害 が 大 きかった) 被 害 額 779,694 千 円 秋 雨 前 線 停 滞 による 集 中 豪 雨 市 野 々で 積 算 雨 量 285ミリ 最 大 時 間 雨 量 82 ミリ 小 匠 ダム 最 高 水 位 49.83mを 記 録 した 床 上 浸 水 35 戸 床 下 浸 水 291 戸 他 ( 特 に 那 智 川 流 域 の 被 害 が 大 きかった) 被 害 額 198,311 千 円 (2) 主 な 既 往 地 震 津 波 被 害 ( 町 誌 県 防 災 計 画 より 抜 粋 ) 西 暦 年 月 日 地 震 名 災 害 状 況 (1707) 宝 永 宝 永 東 海 南 海 地 震 M8.4 熊 野 地 方 震 度 6 安 政 元 安 政 東 海 地 震 M8.4 熊 野 地 方 震 度 5 (1854) 安 政 南 海 地 震 M8.4 熊 野 地 方 震 度 6 (1944) 昭 和 東 南 海 地 震 M7.9 (1946) 昭 和 南 海 道 地 震 M8.0 熊 野 地 方 震 度 5 津 波 高 約 5m( 天 満 ) 熊 野 地 方 震 度 6 津 波 高 約 3m( 勝 浦 ) -13-

21 東 南 海 地 震 昭 和 19 年 12 月 7 日 (33.8 N E) 13 時 36 分 頃 三 重 愛 知 静 岡 三 県 を 中 心 として 大 地 震 が 起 こり 津 波 を 伴 い 被 害 大 であった 震 源 は 志 摩 半 島 南 々 東 20 kmと 推 定 されている 熊 野 灘 沿 岸 は 発 震 後 10~20 分 で 津 波 に 見 舞 われ 波 高 は3~5m に 及 び 本 町 は 甚 大 な 被 害 を 受 けた 項 目 旧 町 村 名 死 亡 軽 傷 者 行 方 不 明 全 壊 家 屋 半 壊 家 屋 流 失 家 屋 浸 水 家 屋 り 災 者 男 女 男 女 男 女 住 非 住 非 住 非 住 非 宇 久 井 村 5 5 那 智 町 5 5 1, 勝 浦 町 , 下 里 町 1, 合 計 , 那 智 町 の 被 害 はほとんど 大 字 天 満 に 起 こったもので 天 満 駅 から 勝 浦 駅 にいたる 天 満 の 大 部 分 は 津 波 に 襲 われ 波 高 約 5mと 推 定 された 堤 防 は2ヵ 所 で 延 長 20mにわたって 決 壊 し 他 にも 破 損 箇 所 あり 鉄 道 線 路 は 勝 浦 天 満 両 駅 のほとんど 全 部 が 海 と 反 対 側 へ 押 し 流 された 勝 浦 湾 に 面 した 家 は 湾 内 の 水 面 が 漸 次 ふくれ 上 がり 一 時 床 上 浸 水 程 度 となったが 直 ちに 退 き 始 めた しかし 天 満 を 襲 った 大 津 波 は 勝 浦 の 背 後 より 襲 いかかったため この 方 面 の 人 命 被 害 が 多 かった 南 海 道 地 震 昭 和 21 年 12 月 21 日 (33.0 N E) 4 時 19 分 過 ぎ 県 全 域 は 突 如 地 震 に 襲 われ 大 津 波 を 伴 い 沿 岸 地 域 に 大 惨 事 を 引 き 起 こ した 震 源 は 潮 岬 南 々 西 50km 沖 合 にあり 有 感 範 囲 は 東 北 北 部 及 び 北 海 道 を 除 く 日 本 の 全 域 にわたった 県 北 部 では 地 震 後 40 分 ないし1 時 間 後 第 1 回 の 津 波 が 来 襲 したという 所 が 多 いが 県 南 部 海 岸 では 数 分 後 に 早 くも 来 襲 した 大 津 波 は 少 なくとも3 回 以 上 あり 第 3 波 が 最 も 大 きく 波 高 の 最 高 は2~3mのものが 最 も 多 かった なかでも 串 本 方 面 は 甚 だしく 路 上 1.5mに 達 し 死 者 9 人 負 傷 者 100 人 浸 水 家 屋 6,000 戸 に 及 び 袋 港 では 家 屋 の 過 半 数 損 じ 荒 廃 した また 新 宮 市 は 地 盤 軟 弱 のため 多 くの 倒 壊 家 屋 があり そのうえ 大 火 を 起 こし 焼 失 家 屋 2,399 戸 に 及 び 惨 状 を 極 めた 町 内 では 津 波 による 被 害 は 少 なかったが 家 屋 や 道 路 農 地 の 傾 斜 ひび 割 れ 石 垣 の 崩 壊 などの 被 害 があった 県 内 の 被 害 は 次 のとおりである 死 者 195 人 行 方 不 明 74 人 負 傷 者 562 人 家 屋 全 壊 969 戸 同 半 壊 2,442 戸 同 浸 水 14,102 戸 同 全 焼 2,399 戸 その 他 -14-

22 第 8 章 地 震 被 害 想 定 ( 被 害 の 予 測 ) 和 歌 山 県 では 平 成 16 年 度 から 2 ケ 年 にわたって 最 新 のデータを 収 集 し 地 震 動 の 予 測 を 行 った 地 震 動 の 予 測 結 果 は 資 料 編 液 状 化 危 険 度 の 予 測 結 果 は 資 料 編 に 記 載 する 1. 想 定 地 震 と 発 生 時 刻 及 び 季 節 の 設 定 (1) 想 定 地 震 は 次 の3つを 設 定 1 東 海 東 南 海 南 海 地 震 同 時 発 生 2 中 央 構 造 線 の 地 震 3 田 辺 市 付 近 の 地 震 地 震 の 規 模 (マグニチュード) M8.6 相 当 M8.0 相 当 M6.9 相 当 震 源 断 層 の 位 置 駿 河 トラフ~ 南 海 トラフ 中 央 構 造 線 ( 淡 路 島 南 沖 ~ 和 歌 山 奈 良 県 境 付 近 ) 田 辺 市 ~ 旧 本 宮 町 震 源 断 層 の 深 さ 約 10~30km 4~14km 4~12.6 km (2) 時 刻 及 び 季 節 季 節 あるいは 時 刻 が 被 害 予 測 に 大 きい 影 響 を 与 える 火 災 や 人 的 被 害 を 検 討 するため 時 刻 及 び 季 節 について 次 の3 通 りの 組 合 せで 予 測 を 行 った 1. 冬 5 時 多 くの 人 が 自 宅 で 就 寝 中 であり 火 気 の 使 用 が 少 ない 時 間 帯 2. 冬 18 時 炊 事 や 暖 房 で 火 気 の 使 用 頻 度 が 高 くなる 季 節 時 間 帯 3. 夏 12 時 海 岸 沿 いには 多 くの 海 水 浴 客 が 集 まり 市 街 地 などにも 通 勤 通 学 して いる 人 や 買 い 物 客 等 が 集 まっている 季 節 時 間 帯 2. 地 震 動 及 び 液 状 化 危 険 度 の 予 測 結 果 特 徴 1 東 海 東 南 海 南 海 地 震 同 時 発 生 田 辺 市 周 辺 の 低 地 及 び 串 本 町 等 で 震 度 7 県 南 部 の 海 岸 沿 いの 多 くの 箇 所 で 震 度 6 強 と 予 測 された 海 岸 付 近 の 低 地 などで 液 状 化 の 危 険 性 が 極 めて 高 くなるところが 多 く 低 地 のほとん どで 高 い 液 状 化 危 険 度 となった 2 中 央 構 造 線 の 地 震 ( 淡 路 島 南 沖 ~ 和 歌 山 奈 良 県 境 付 近 の 活 断 層 による 地 震 ) 和 歌 山 平 野 の 広 い 範 囲 で 震 度 7が 見 られたほか 県 北 部 を 中 心 に 強 い 揺 れが 予 測 された 震 源 断 層 に 近 い 和 歌 山 市 海 南 市 などの 低 地 で 極 めて 高 い 液 状 化 危 険 度 が 予 測 された 3 田 辺 市 付 近 の 地 震 震 度 6 強 になっている 箇 所 がわずかにあるが 田 辺 市 付 近 の 低 地 の 多 くは 震 度 6 弱 と 予 測 され 地 震 動 の 強 い 範 囲 は 限 られている 他 の 想 定 地 震 に 比 べると 地 震 の 揺 れの 大 きさが 小 さ く また 揺 れの 継 続 時 間 も 短 いため 田 辺 市 付 近 の 低 地 の 一 部 で 液 状 化 危 険 度 が 高 いという 結 果 になっている -15-

23 3. 被 害 の 予 測 東 海 東 南 海 南 海 地 震 同 時 発 生 の 場 合 1. 建 物 被 害 火 災 予 測 紀 南 では 強 い 地 震 動 のため 多 くの 市 町 で30% 程 度 の 建 物 が 全 壊 になると 予 測 された また 津 波 による 被 害 は 旧 田 辺 市 旧 串 本 町 旧 古 座 町 那 智 勝 浦 町 等 の 紀 南 の 沿 岸 市 町 村 の 他 湾 奥 に 低 地 の 広 がる 旧 海 南 市 で 多 大 な 被 害 が 予 測 された 旧 串 本 町 では 地 震 動 液 状 化 がけ 崩 れ 津 波 火 災 による 被 害 もあわせた 全 壊 焼 失 率 が60%に 達 した 全 県 で8 万 5 千 ~10 万 5 千 棟 程 度 の 全 壊 焼 失 被 害 が 予 測 された 被 害 の 予 測 は 資 料 編 を 参 照 2. 死 者 数 予 測 紀 南 を 中 心 として 建 物 倒 壊 及 び 津 波 による 人 的 被 害 が 多 く 予 測 された 夏 のケースでは 海 水 浴 客 の 死 者 も 多 く 出 ると 予 測 された 冬 5 時 のケースでの 死 者 数 が 最 も 多 く 全 県 で 約 5 千 人 の 死 者 が 予 測 された 被 害 の 予 測 は 資 料 編 を 参 照 3. 負 傷 者 数 予 測 紀 南 を 中 心 として 負 傷 者 ( 重 傷 者 中 等 傷 者 )が 多 いと 予 測 された 多 くの 住 民 が 自 宅 に いる 冬 5 時 で 建 物 倒 壊 による 負 傷 者 数 が 多 くなった 冬 18 時 のケースでは 大 規 模 な 延 焼 火 災 の 発 生 が 予 測 された 旧 田 辺 市 や 旧 串 本 市 などで 負 傷 者 数 が 多 いと 予 測 された 被 害 の 予 測 は 資 料 編 を 参 照 4. 要 救 助 者 数 予 測 紀 南 を 中 心 として 要 救 助 者 数 が 多 いと 予 測 されたほか 人 口 の 多 い 和 歌 山 市 や 御 坊 市 など でも 要 救 助 者 が 多 くなり 全 県 で8 千 5 百 人 から1 万 人 前 後 の 要 救 助 者 が 予 測 された 被 害 の 予 測 は 資 料 編 を 参 照 -16-

24 第 2 編 災 害 予 防 計 画

25 第 1 章 河 川 防 災 計 画 現 況 本 町 は 町 土 の9 割 が 山 地 で 占 められ 那 智 川 太 田 川 を 始 め 21 の 二 級 河 川 が 南 流 し 熊 野 灘 に 注 いでいる その 多 くは 急 峻 な 河 川 が 占 め 集 中 豪 雨 や 台 風 時 は 洪 水 内 水 氾 濫 等 の 被 害 が 発 生 しやすい 状 態 にあり 被 害 抑 制 のためには 河 川 整 備 が 重 要 である 方 針 本 計 画 及 び 那 智 勝 浦 町 水 防 計 画 により 重 要 水 防 箇 所 を 中 心 に 河 川 改 良 水 防 施 設 の 充 実 を 図 り 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じる 計 画 1. 保 全 事 業 の 推 進 二 級 河 川 は 県 の 整 備 計 画 に 基 づき 改 修 事 業 が 進 められているが 町 は 堤 防 の 決 壊 溢 水 等 により 被 害 の 恐 れのある 箇 所 については 県 に 対 して 改 修 を 要 請 していく 町 の 管 理 する 普 通 河 川 については 流 下 能 力 向 上 のために 道 路 改 良 事 業 及 び 他 の 事 業 との 調 整 を 図 り 整 備 に 努 める 又 現 在 改 修 中 のものは 改 修 事 業 を 促 進 し 計 画 的 な 改 修 及 び 維 持 管 理 に 努 める 2. 河 川 施 設 の 点 検 整 備 河 川 管 理 者 は 水 防 施 設 の 破 損 による 氾 濫 防 止 と 治 水 機 能 維 持 のため 施 設 の 点 検 整 備 を 行 う 又 平 常 時 から 河 川 堤 防 その 他 関 係 工 作 物 等 を 巡 視 点 検 を 行 い 予 防 対 策 を 実 施 する 3. 水 防 資 器 材 の 充 実 整 備 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 のため 水 防 資 機 材 の 充 実 に 努 める 4. 水 防 上 の 注 意 箇 所 (1) 重 要 水 防 箇 所 町 内 の 河 川 で 重 要 な 水 防 箇 所 は 資 料 編 のとおりである (2) 注 意 を 要 する 水 防 箇 所 町 内 の 河 川 で 水 防 上 重 要 と 思 われ 注 意 を 要 する 箇 所 は 資 料 編 のと おりである (3) 水 防 上 影 響 のある 橋 梁 桁 下 高 が 低 く 冠 水 により 水 没 する 恐 れがあり 水 防 活 動 に 際 して 特 に 注 意 を しなければならない 箇 所 及 び 水 防 上 巡 回 を 要 する 橋 梁 は 資 料 編 の とおりである (4)ダム 水 こう 門 水 防 上 重 要 なダム 水 こう 門 その 他 の 水 こう 門 は 資 料 編 のとおり である -17-

26 5. 資 機 材 の 備 蓄 状 況 水 防 資 機 材 の 備 蓄 状 況 は 資 料 編 のとおりである 6. 水 位 雨 量 観 測 所 水 位 雨 量 観 測 所 は 資 料 編 のとおりである -18-

27 第 2 章 砂 防 防 災 計 画 現 況 本 町 は 多 雨 地 帯 であるうえ 急 峻 な 谷 間 の 河 川 沿 いに 住 家 や 資 産 が 集 積 しており 土 石 流 の 危 険 性 は 大 きい 保 全 対 象 人 家 戸 数 5 戸 以 上 の 土 石 流 危 険 渓 流 が 85 渓 流 存 在 しており うち 31 渓 流 が 砂 防 指 定 地 となっている ( 土 石 流 危 険 渓 流 は 資 料 編 のとおり) 方 針 土 石 流 等 の 災 害 を 未 然 に 防 止 又 は 軽 減 するため 法 指 定 並 びに 砂 防 工 事 の 実 施 を 促 進 し 安 全 で 安 心 できる 地 域 づくりを 行 う また 土 石 流 等 の 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 活 動 に 資 するため 周 辺 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 等 を 進 める 計 画 土 石 流 等 の 土 砂 災 害 を 防 止 するため 土 砂 流 出 の 恐 れのある 渓 流 や 地 区 を 調 査 し 県 に 対 して 砂 防 指 定 の 申 請 を 行 い 緊 急 度 の 高 いところから 植 林 砂 防 堰 堤 等 の 事 業 推 進 を 要 請 する また 未 整 備 土 石 流 危 険 渓 流 については 周 辺 住 民 に 対 して 土 石 流 危 険 渓 流 である 旨 の 表 示 等 周 知 公 表 に 努 め 関 係 機 関 と 協 力 して 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 る 業 務 土 砂 災 害 防 止 法 に 基 づく 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 については 当 該 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 予 報 又 は 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 避 難 救 助 その 他 当 該 警 戒 区 域 における 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 について 定 めると 共 に 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 や 避 難 場 所 に 関 する 事 項 等 について 住 民 に 周 知 する -19-

28 第 3 章 山 地 防 災 計 画 現 況 本 町 は 9 割 を 険 しい 山 々で 覆 われ 年 間 降 水 量 も 大 きいことから 山 崩 れや 土 石 流 等 の 山 地 災 害 の 危 険 性 は 大 きく 崩 壊 の 危 険 性 のある 箇 所 が 309 箇 所 土 砂 流 出 の 危 険 性 の ある 箇 所 は 257 箇 所 存 在 している ( 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 は 資 料 編 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 は 資 料 編 のとおり) 方 針 山 地 災 害 を 未 然 に 防 止 又 は 軽 減 するため 法 指 定 並 びに 治 山 事 業 等 の 防 災 工 事 の 実 施 を 推 進 し 安 全 で 安 心 できる 地 域 づくりを 行 う また 山 地 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 活 動 に 資 するため 周 辺 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 等 を 進 める 計 画 集 落 に 近 接 した 山 地 災 害 の 防 止 荒 廃 山 地 の 復 旧 等 を 重 点 的 に 危 険 度 緊 急 性 の 高 い 箇 所 から 各 種 治 山 事 業 の 推 進 を 要 請 するとともに 梅 雨 台 風 時 期 においては 既 存 施 設 の 点 検 を 行 う 他 森 林 の 維 持 育 成 に 努 める また 周 辺 住 民 等 に 対 して 山 地 災 害 危 険 地 区 である 旨 の 表 示 等 周 知 公 表 に 努 め 関 係 機 関 と 協 力 して 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 る -20-

29 第 4 章 地 すべり 防 止 計 画 現 況 町 内 には 地 すべり 危 険 箇 所 が 14 箇 所 ( 農 林 水 産 省 所 管 2 ケ 所 国 土 交 通 省 所 管 12 ケ 所 ) 存 在 し うち1 箇 所 が 地 すべり 防 止 区 域 に 指 定 されている ( 地 すべり 危 険 箇 所 は 資 料 編 のとおり) 方 針 地 すべり 災 害 を 未 然 に 防 止 又 は 軽 減 するため 法 指 定 並 びに 地 すべり 防 止 工 事 の 実 施 を 推 進 し 安 全 で 安 心 できる 地 域 づくりを 行 う また 地 すべり 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 活 動 に 資 するため 周 辺 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 等 を 進 める 計 画 山 地 に 起 因 する 地 すべり 災 害 を 防 止 するため 集 落 に 近 接 した 山 地 災 害 の 防 止 荒 廃 山 地 の 復 旧 等 を 重 点 的 に 危 険 度 緊 急 性 の 高 い 箇 所 から 各 種 事 業 の 実 施 を 要 請 すると ともに 梅 雨 台 風 時 期 においては 既 存 施 設 の 点 検 を 行 う 他 森 林 の 育 成 に 努 める また 周 辺 住 民 等 に 対 して 地 すべり 危 険 地 区 である 旨 の 表 示 等 周 知 公 表 に 努 め 関 係 機 関 と 協 力 して 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 る 業 務 土 砂 災 害 防 止 法 に 基 づく 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 については 当 該 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 予 報 又 は 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 避 難 救 助 その 他 当 該 警 戒 区 域 における 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 につ いて 定 めると 共 に 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 や 避 難 場 所 に 関 する 事 項 等 につい て 住 民 に 周 知 する -21-

30 第 5 章 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 計 画 現 況 町 内 には 保 全 対 象 人 家 5 戸 以 上 等 の 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 が 160 箇 所 存 在 し うち 44 箇 所 が 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 されている ( 急 傾 斜 地 危 険 箇 所 は 資 料 編 のとおり) 方 針 がけ 崩 れ 災 害 から 住 民 の 生 命 を 保 護 するため 法 指 定 並 びに 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 の 実 施 を 推 進 し 安 全 で 安 心 できる 地 域 づくりを 行 う また がけ 崩 れ 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 活 動 に 資 するため 周 辺 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 等 を 進 める 計 画 豪 雨 等 により 災 害 が 誘 発 される 恐 れがある 急 傾 斜 地 がけ 地 の 崩 壊 を 防 止 するため 危 険 度 の 高 い 急 傾 斜 地 については 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 の 促 進 と 拡 大 及 び 災 害 危 険 区 域 の 指 定 を 行 い 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 の 促 進 を 図 るとともに 既 設 新 規 対 策 工 に 対 し て 津 波 及 び 洪 水 時 の 緊 急 避 難 路 としての 階 段 や 斜 路 の 設 置 に 努 める また 周 辺 住 民 等 に 対 して 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 である 旨 の 表 示 等 周 知 公 表 に 努 め 関 係 機 関 と 協 力 して 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 を 図 る 業 務 土 砂 災 害 防 止 法 に 基 づく 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 については 当 該 警 戒 区 域 ごとに 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 予 報 又 は 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 避 難 救 助 その 他 当 該 警 戒 区 域 における 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 に 関 する 事 項 について 定 め ると 共 に 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 や 避 難 場 所 に 関 する 事 項 等 について 住 民 に 周 知 する -22-

31 第 6 章 ため 池 防 災 計 画 現 況 町 内 には 農 業 用 ため 池 が 大 小 併 せて 18 存 在 し いずれも 築 造 された 年 代 が 古 く 年 々 老 朽 化 が 進 行 している 特 に 水 防 上 注 意 すべきため 池 は 資 料 編 のとおり 方 針 ため 池 の 崩 壊 は 農 業 関 係 のみならず 人 命 家 屋 公 共 施 設 等 に 被 害 がおよぶことが あるため 管 理 体 制 の 強 化 を 図 り 老 朽 箇 所 や 危 険 箇 所 の 防 災 事 業 実 施 を 推 進 し 安 全 で 安 心 できる 地 域 づくりを 行 う 計 画 定 期 的 な 調 査 点 検 を 実 施 し 老 朽 箇 所 や 災 害 の 発 生 が 予 想 される 注 意 すべき 区 域 につい て ため 池 整 備 事 業 等 による 防 災 事 業 の 実 施 を 推 進 する また 土 地 利 用 の 変 化 や 兼 業 化 高 齢 化 により 管 理 体 制 の 弱 体 化 が 進 むと 考 えられ 管 理 関 係 機 関 に 対 して 適 切 な 維 持 管 理 及 び 管 理 体 制 の 強 化 を 図 る -23-

32 第 7 章 海 岸 防 災 計 画 現 況 本 町 の 海 岸 線 は kmにおよび 典 型 的 なリアス 式 海 岸 線 となっている 太 平 洋 に 臨 んでいるため これまでにも 東 南 海 地 震 南 海 道 地 震 による 津 波 や 台 風 時 の 高 潮 により 大 きな 被 害 を 受 けている ( 海 岸 重 要 水 防 区 域 は 資 料 編 のとおり) 方 針 本 計 画 及 び 那 智 勝 浦 町 水 防 計 画 により 重 要 水 防 箇 所 やその 他 水 害 の 発 生 が 予 想 される 区 域 について 海 岸 保 全 事 業 等 による 恒 久 施 設 の 推 進 及 び 水 防 施 設 の 充 実 を 図 り 災 害 予 防 に 必 要 な 措 置 を 講 じる また 津 波 災 害 に 対 する 警 戒 避 難 活 動 に 資 するため 周 辺 住 民 等 に 対 する 情 報 提 供 等 を 進 める 計 画 海 岸 保 全 区 域 は 県 の 整 備 計 画 に 基 づき 改 修 事 業 が 進 められているが 町 は 堤 防 の 決 壊 越 波 等 により 被 害 の 恐 れのある 箇 所 について 平 時 から 堤 防 その 他 工 作 物 等 を 巡 視 点 検 を 行 い 保 全 事 業 の 推 進 及 び 改 修 を 要 請 していく また 津 波 災 害 時 の 早 期 避 難 を 実 行 するため 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 並 びに 津 波 に 対 する 知 識 の 普 及 を 図 る -24-

33 第 8 章 港 湾 防 災 計 画 現 況 本 町 には 県 が 管 理 する 地 方 港 湾 として 新 宮 港 ( 本 町 と 新 宮 市 にまたがってい る) 宇 久 井 港 勝 浦 港 浦 神 港 の4 港 がある 方 針 本 町 の 立 地 上 陸 路 が 途 絶 えた 場 合 のり 災 者 の 避 難 救 援 物 資 等 の 海 上 緊 急 輸 送 の 拠 点 としての 災 害 対 策 施 設 の 整 備 を 促 進 する 計 画 災 害 時 の 安 全 で 確 実 な 大 量 輸 送 機 能 等 港 湾 施 設 が 有 する 優 位 性 を 最 大 限 に 生 かすべく 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 並 びに 既 存 港 湾 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 を 促 進 する また 4 港 湾 の 背 後 地 については 狭 隘 な 道 路 が 多 く 通 常 時 においても 車 輌 の 相 互 交 通 が 不 可 能 な 道 路 形 態 が 主 流 をなしている このため 火 災 時 の 緊 急 車 輌 対 策 又 災 害 時 の 緊 急 避 難 路 及 び 緊 急 輸 送 道 路 の 必 要 地 区 の 点 検 等 を 行 い 紀 南 地 方 唯 一 の 広 域 幹 線 道 路 である 国 道 42 号 へのアク セス 津 波 発 生 時 の 高 台 等 への 緊 急 誘 導 施 策 として 道 路 事 業 における 道 路 整 備 はも とより 各 種 事 業 と 調 整 を 図 り 総 合 的 な 整 備 を 考 慮 し 複 合 的 な 施 設 整 備 を 推 進 し 災 害 時 の 住 民 避 難 救 援 物 資 及 び 人 員 並 びに 復 旧 資 機 材 の 大 量 輸 送 等 施 設 の 充 実 強 化 を 推 進 するとともに その 活 用 を 図 る 港 湾 港 名 種 別 設 立 年 月 日 所 在 地 浦 神 港 地 方 S 浦 神 勝 浦 港 地 方 ( 避 難 ) S 勝 浦 宇 久 井 港 地 方 S 宇 久 井 新 宮 港 地 方 S 宇 久 井 新 宮 市 -25-

34 第 9 章 漁 港 防 災 計 画 現 況 町 内 の 漁 港 は 第 3 種 漁 港 1 第 1 種 漁 港 3の 計 4 港 があり 漁 港 整 備 長 期 計 画 に 基 づ き 整 備 を 促 進 しているところであり 係 留 施 設 等 基 本 的 な 施 設 は 整 備 されているが 荒 天 時 の 係 留 が 困 難 なところ 砂 の 堆 積 により 干 潮 時 の 大 型 船 の 入 出 港 に 支 障 をきたしている ところがある 方 針 本 町 の 立 地 上 陸 路 が 途 絶 えた 場 合 のり 災 者 の 避 難 救 援 物 資 等 の 海 上 緊 急 輸 送 の 拠 点 としての 災 害 対 策 施 設 の 整 備 を 推 進 する そのため 水 産 基 盤 整 備 事 業 により 漁 港 およ び 漁 村 の 整 備 を 図 る 計 画 津 波 災 害 時 における 最 も 有 効 な 防 災 手 段 は 早 期 の 避 難 であるため 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 避 難 施 設 の 整 備 津 波 に 対 する 知 識 の 普 及 を 図 るとともに 災 害 時 の 安 全 で 確 実 な 大 量 輸 送 機 能 等 漁 港 施 設 が 有 する 優 位 性 を 最 大 限 に 生 かすべく 既 存 漁 港 施 設 の 耐 震 化 を 図 る とともに 勝 浦 漁 港 に 設 置 する 人 工 地 盤 を 地 震 津 波 時 の 緊 急 避 難 場 所 として 活 用 する また 勝 浦 漁 港 宇 久 井 漁 港 の 背 後 地 については 狭 隘 な 道 路 が 多 く 通 常 時 においても 車 輌 の 相 互 交 通 が 不 可 能 な 道 路 形 態 が 主 流 をなしている このため 火 災 時 の 緊 急 車 輌 対 策 又 災 害 時 の 緊 急 避 難 路 及 び 緊 急 輸 送 道 路 の 必 要 地 区 の 点 検 等 を 行 い 紀 南 地 方 唯 一 の 広 域 幹 線 道 路 である 国 道 42 号 へのアクセス 津 波 発 生 時 の 高 台 等 への 緊 急 誘 導 施 策 として 道 路 整 備 を 実 施 する また 各 種 事 業 と 調 整 を 図 りつ つ 総 合 的 複 合 的 な 施 設 整 備 を 推 進 し 災 害 時 の 住 民 避 難 救 援 物 資 及 び 人 員 並 びに 復 旧 資 機 材 の 大 量 輸 送 等 施 設 の 充 実 強 化 を 推 進 するとともに その 活 用 を 図 る 漁 港 漁 港 名 種 別 所 在 地 勝 浦 漁 港 第 3 種 漁 港 勝 浦 宇 久 井 漁 港 第 1 種 漁 港 宇 久 井 那 智 漁 港 浜 ノ 宮 小 金 島 漁 港 大 勝 浦 -26-

35 第 10 章 道 路 防 災 計 画 現 方 計 況 本 町 の 道 路 は 国 道 42 号 県 道 10 路 線 町 道 770 路 線 総 延 長 440kmで 形 成 されてお り すべての 道 路 で 線 形 不 良 幅 員 狭 小 無 歩 道 の 区 間 がみられる 国 道 42 号 は 紀 南 地 域 唯 一 の 広 域 幹 線 道 路 であり その 重 要 性 は 特 に 高 い また 主 要 県 道 (4 路 線 )は 近 隣 市 町 村 との 連 絡 道 路 の 役 割 をはたしているが 未 開 通 区 間 未 改 良 区 間 の 整 備 が 急 がれる ( 主 な 道 路 状 況 は 資 料 編 のとおり) 針 道 路 橋 梁 は 人 や 物 資 の 交 通 基 盤 であるだけでなく 災 害 時 の 避 難 救 護 救 援 消 防 活 動 等 災 害 に 対 処 するための 緊 急 道 路 として また 火 災 の 延 焼 防 止 など 多 様 な 機 能 を 有 してお り これらの 整 備 改 良 にあたっては 防 災 面 に 十 分 配 慮 した 施 策 を 推 進 する また 道 の 駅 なち は 緊 急 一 次 輸 送 道 路 である 国 道 42 号 沿 いに 位 置 しており 面 積 も 約 4, 700 m2と 広 いため 防 災 上 の 重 要 拠 点 として 有 功 利 用 が 考 えられる 画 1. 主 要 道 路 橋 梁 の 整 備 (1) 災 害 時 における 避 難 路 及 び 災 害 応 急 対 策 のための 緊 急 車 両 輸 送 車 両 等 が 通 行 する 緊 急 幹 線 道 路 として 計 画 的 に 改 良 改 善 を 図 る (2) 道 路 橋 梁 等 に 必 要 な 施 設 を 施 して 安 全 性 の 向 上 を 図 る (3) 崖 崩 れ 土 石 流 からの 保 全 に 務 める (4) 河 川 沿 いの 道 路 においては 洪 水 による 侵 食 防 止 工 事 及 び 冠 水 防 止 工 事 を 推 進 す る (5) 国 道 42 号 及 び 主 要 県 道 へのアクセス 道 路 の 整 備 を 図 り 緊 急 幹 線 道 路 の 確 保 に 務 める (6) 橋 梁 は 耐 震 基 準 を 充 たしていないもの 特 に 重 要 性 の 高 いものから 耐 震 補 強 工 事 又 は 架 け 替 えを 実 施 し 防 災 対 策 上 からの 安 全 に 配 慮 する 2. 生 活 道 路 の 整 備 (1) 防 災 対 策 安 全 対 策 に 配 慮 し 狭 隘 道 路 の 解 消 に 務 める (2) 道 路 の 構 造 は 避 難 時 の 安 全 性 を 確 保 したものとする 3. 道 路 橋 梁 のチェック 体 制 の 確 立 (1) 道 路 危 険 箇 所 橋 梁 の 荷 重 制 限 必 要 箇 所 等 道 路 橋 梁 全 般 にわたっての 点 検 を 定 期 的 に 行 い 問 題 のある 箇 所 は 重 要 性 の 高 いものから 早 急 に 改 善 を 施 すもの とする (2) 災 害 発 生 時 の 要 調 査 箇 所 を 予 め 定 めておく -27-

36 第 11 章 第 1 節 火 災 予 防 計 画 火 災 予 防 計 画 現 況 本 町 の 消 防 体 制 は 消 防 本 部 1 消 防 署 1 消 防 団 1(8 分 団 ) 消 防 職 員 39 名 消 防 団 員 264 名 により 組 織 されている 火 災 件 数 は 年 々 減 少 気 味 であるが 特 定 防 火 対 象 物 の 旅 館 ホ テルが 多 いこと か ら 思 わ ぬ 被 害 に 拡 大 する 可 能 性 が ある 方 針 火 災 予 防 に つ い て は 火 災 予 防 思 想 の 普 及 高 揚 を 図 る と 共 に 消 防 組 織 の 確 立 と 消 防 施 設 設 備 の 拡 充 強 化 防 火 施 設 整 備 等 の 予 防 業 務 を 推 進 し もって 住 民 の 生 命 財 産 の 保 護 に 万 全 を 期 するものとする なお この 計 画 の 運 用 は 消 防 法 那 智 勝 浦 町 火 災 予 防 条 例 等 の 関 係 法 令 条 例 に 基 づくものとする 計 画 1. 予 防 啓 発 の 強 化 町 民 に 対 す る 防 火 思 想 の 普 及 及 び 火 災 予 防 の 徹 底 に ついては 次 の 方 法 により 行 うものとする (1) 法 で 設 置 が 義 務 づけられた 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 普 及 啓 発 を 実 施 するとともに 秋 春 2 回 の 火 災 予 防 運 動 及 び 文 化 財 防 火 デ ー 山 火 事 予 防 運 動 を 通 じ 火 災 予 防 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 る (2) 火 災 警 報 を 発 した 場 合 広 報 車 又 は 防 災 行 政 無 線 及 び 有 線 放 送 を 通 じて 火 災 予 防 を 周 知 徹 底 させる ( 火 災 警 報 を 一 般 住 民 に 周 知 させるときは 町 火 災 予 防 条 例 に 定 める 禁 止 行 為 に ついてもあわせて 広 報 するよう 努 める ) 2. 予 防 査 察 体 制 の 充 実 強 化 次 に より 消 防 機 関 の 予 防 査 察 体 制 の 強 化 を 図 る (1) 秋 春 2 回 の 火 災 予 防 運 動 期 間 中 に 予 防 査 察 を 実 施 する (2) 火 災 警 報 発 令 中 に は 火 を 使 用 す る 施 設 設 備 及 び 物 品 を 重 点 に 予 防 査 察 を 実 施 する (3) その 他 必 要 に 応 じ 特 別 査 察 を 実 施 す る 3. 防 火 対 象 物 に 対 す る 火 災 予 防 の 徹 底 消 防 法 第 8 条 により 防 火 管 理 者 を 選 任 しなければならない 防 火 対 象 物 及 び 同 法 第 1 7 条 の 規 定 に よ り 消 防 用 設 備 を 設 置 す る こ と を 義 務 づ け ら れ て い る 防 火 対 象 物 の 関 係 者 に 対 し 次 の 措 置 を とる (1) 消 防 法 町 火 災 予 防 条 例 に 基 づ き 学 校 病 院 事 業 所 興 行 場 等 多 数 の 者 が 出 入 りし 勤 務 し 又 は 居 住 す る 防 火 対 象 物 について 防 火 管 理 の 徹 底 を 期 す る ため 立 入 検 査 を 励 行 し また 通 報 避 難 消 火 等 の 訓 練 の 実 施 及 び 消 防 計 画 の 作 成 の 指 導 を 強 化 す る -28-

37 (2) 消 防 法 第 8 条 に 規 定 する 防 火 対 象 物 には 必 ず 防 火 管 理 者 を 設 置 させ その 有 資 格 者 を 養 成 するため 防 火 管 理 者 資 格 附 与 講 習 会 の 開 催 また 防 火 管 理 者 に 対 し 講 習 会 を 開 催 す ることにより その 資 質 の 向 上 を 図 るとともに 消 防 計 画 の 作 成 防 火 避 難 訓 練 の 実 施 自 衛 消 防 組 織 の 充 実 促 進 消 防 用 設 備 等 の 設 備 点 検 及 び 火 気 の 使 用 について 十 分 な 指 導 を 行 う また 人 命 及 び 財 産 に 多 大 の 損 害 をもたらすのみならず 大 きな 社 会 不 安 を 醸 成 し 国 民 全 体 に 深 刻 な 影 響 を 及 ぼすほどの 大 惨 事 となる 可 能 性 の 非 常 に 高 い 旅 館 ホテル 等 特 定 防 火 対 象 物 の 安 全 対 策 については 上 記 の 事 項 を 徹 底 させるほか 防 火 対 象 物 定 期 点 検 報 告 制 度 や 自 主 点 検 報 告 表 示 制 度 に 基 づく 表 示 を 推 進 し さらに 宿 泊 客 に 対 す る 予 防 知 識 の 啓 発 避 難 経 路 等 の 周 知 徹 底 について 強 力 な 指 導 を 行 うとともに 毎 年 数 回 予 防 査 察 を 実 施 して 出 火 防 止 に 努 め 安 全 対 策 の 万 全 を 期 する (3) 消 防 法 第 7 条 の 規 定 による 建 築 同 意 制 度 の 効 果 的 な 運 用 を 図 り また 消 防 法 第 17 条 の 14 の 規 定 に よる 消 防 用 設 備 等 工 事 着 工 の 届 出 町 火 災 予 防 条 例 の 定 める 防 火 対 象 物 用 途 開 始 届 出 の 際 の 指 導 を 的 確 に 行 い 建 築 面 からの 火 災 予 防 の 強 化 を 期 す る 4. 消 防 団 組 織 の 充 実 強 化 消 防 団 は 消 火 活 動 はもちろんのこと 大 規 模 災 害 時 の 救 助 救 出 活 動 災 害 防 御 活 動 な ど 非 常 に 重 要 な 役 割 を 果 た しており 地 域 に 密 着 した 組 織 として 住 民 に 対 するきめ 細 かい 予 防 活 動 啓 発 活 動 等 幅 広 い 分 野 で も 活 躍 している その 一 方 で 若 年 層 の 意 識 の 希 薄 化 や 過 疎 地 域 における 若 年 層 の 減 少 等 に より 団 員 の 減 少 高 齢 化 の 問 題 も 生 じており 消 防 団 の 充 実 強 化 を 一 層 推 進 し ていく こ とが 問 題 となっている このため 消 防 大 会 ポンプ 操 法 大 会 等 の 開 催 に よる 地 域 住 民 の 理 解 と 認 識 を 深 めるとともに 今 後 も 若 年 層 への 積 極 的 な 参 加 の 促 進 と 消 防 団 活 動 の 安 全 確 保 に 努 め 消 防 団 の 充 実 強 化 に 取 り 組 んでいく 5. 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 (1) 幼 年 消 防 ク ラ ブ 少 年 消 防 ク ラ ブ 及 び 婦 人 消 防 ク ラ ブ 等 の 育 成 強 化 を 図 る (2) 地 域 に 組 織 されている 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 る (3) 火 災 予 防 思 想 の 普 及 及 び 家 庭 等 における 防 火 知 識 の 向 上 を 図 るため 幼 年 消 防 クラブ 少 年 消 防 クラブ 婦 人 消 防 クラブ 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じ 防 火 研 修 会 の 開 催 その 他 防 火 思 想 の 向 上 の ための 必 要 な 事 業 を 行 う 6. 初 期 消 火 活 動 体 制 の 強 化 出 火 時 の 初 期 消 火 に 重 点 を 置 き 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 消 火 活 動 体 制 ( 初 期 消 火 ) の 強 化 及 び 家 庭 での 消 火 器 の 普 及 を 図 る 7. 消 防 体 制 の 充 実 強 化 次 に より 消 防 体 制 の 充 実 強 化 を 推 進 す る (1) 消 防 ポンプ 自 動 車 等 消 防 施 設 の 更 新 増 強 等 により 消 防 力 の 充 実 強 化 を 図 る -29-

38 (2) 消 防 水 利 の 確 保 及 び 水 利 の 多 元 化 のため 防 火 水 槽 等 の 整 備 並 びに 自 然 水 利 の 活 用 を 図 る (3) 高 度 化 多 様 化 す る 消 防 業 務 に 対 応 す るための 充 分 な 消 防 職 員 の 確 保 と 育 成 を 図 る -30-

39 第 2 節 林 野 火 災 予 防 計 画 現 況 林 野 火 災 の 発 生 件 数 は 少 ないが 林 野 面 積 は16,102ha と 町 面 積 の 87.8%にのぼり 林 野 火 災 が 発 生 すると 被 害 が 多 方 面 に 及 ぶことが 危 惧 される 方 針 林 野 火 災 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し ま た 火 災 が 発 生 し た 場 合 被 害 の 拡 大 防 止 を 図 るため 火 災 予 防 及 び 消 防 体 制 の 整 備 充 実 を 図 る 計 画 1. 消 防 計 画 の 樹 立 消 防 区 域 に 関 係 ある 森 林 管 理 署 森 林 組 合 関 係 団 体 隣 接 市 町 村 等 と 消 防 計 画 に 必 要 な 事 項 について 協 議 し 次 の 事 項 について 計 画 する 林 野 火 災 消 防 計 画 を 樹 立 するものとする 1 消 防 方 針 2 特 別 警 戒 区 域 3 特 別 警 戒 時 期 4 特 別 警 戒 実 施 計 画 5 消 防 分 担 区 域 6 火 災 防 御 訓 練 7 出 動 計 画 8 資 機 材 整 備 計 画 9 防 御 鎮 圧 要 領 2. 共 助 協 力 体 制 の 整 備 拡 充 林 野 火 災 の 予 防 警 戒 鎮 圧 活 動 は 森 林 関 係 機 関 山 林 所 有 者 山 林 作 業 従 事 者 入 林 入 山 者 そ の 他 地 域 住 民 の 協 力 によるところが 多 く 特 に 鎮 圧 活 動 に は 消 防 区 域 の 接 す る 市 町 村 消 防 隊 の 相 互 協 力 に よ っ て 目 的 を 達 す る こ と が 多 いので こ れらの 関 係 機 関 及 び 団 体 と 共 助 協 力 体 制 の 整 備 充 実 に 留 意 する も のとする 3. 教 育 訓 練 の 実 施 消 防 職 団 員 に 対 して 林 野 火 災 の 鎮 圧 要 領 等 の 教 育 訓 練 を 実 施 す るものとす る 1 火 入 許 可 地 域 の 火 入 の 際 の 総 合 防 御 訓 練 2 遠 距 離 送 水 訓 練 及 び 防 火 線 構 築 要 領 の 習 得 訓 練 3 幹 部 の 指 揮 能 力 を 養 成 するための 図 上 訓 練 4. 資 機 材 の 充 実 林 野 火 災 消 火 用 機 材 及 び 消 火 薬 剤 の 充 実 を 図 る -31-

40 第 12 章 建 造 物 災 害 予 防 計 画 現 況 町 の 主 要 施 設 の 多 くは 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 さ れたものが 多 く 災 害 時 の 避 難 所 などの 防 災 拠 点 となるため 安 全 性 の 確 保 が 重 要 である 方 針 風 水 害 大 火 災 地 震 等 に よ る 建 築 物 災 害 を 予 防 す る た め 建 築 物 の 耐 火 耐 震 化 を 図 るとともに 防 災 施 設 の 整 備 等 の 指 導 勧 奨 を 行 い 個 々 の 建 造 物 の 防 災 性 の 向 上 に 務 める 特 に 地 震 防 災 対 策 の 推 進 を 図 るため 那 智 勝 浦 町 耐 震 化 促 進 計 画 に 定 め る と おり 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 る 計 画 1. 公 共 建 築 物 庁 舎 学 校 保 育 所 公 民 館 病 院 等 多 人 数 を 収 容 す る 公 共 建 築 物 は 災 害 時 に 拠 点 施 設 避 難 救 護 施 設 と しての 役 割 も 担 うため 早 急 に 防 災 診 断 を 実 施 し 不 適 格 建 造 物 に 対 し ては 耐 火 耐 震 工 事 の 施 工 や 建 て 替 えを 行 う 又 こ れらの 施 設 の 整 備 に あたっては 防 災 機 能 の 向 上 を 目 指 し 次 の 対 策 を 促 進 す る (1) 既 存 の 木 造 建 造 物 の 不 燃 堅 牢 化 (2) 新 築 増 改 築 時 の 耐 火 耐 震 建 築 物 の 促 進 (3) 停 電 時 に 備 えた 自 家 発 電 機 等 の 設 置 (4) 火 災 報 知 器 消 火 栓 等 消 防 設 備 の 整 備 (5) 2 階 以 上 の 建 築 物 に 対 する 耐 火 耐 震 構 造 整 備 (6) 避 難 救 護 施 設 としての 使 用 時 に 備 えた 災 害 時 要 援 護 者 のためのバリアフ リ ーの 推 進 (7) 既 存 不 適 格 建 築 物 の 改 修 計 画 の 策 定 2. 一 般 建 築 物 に 対 する 指 導 等 一 般 建 築 物 の 耐 火 耐 震 性 の 向 上 の 促 進 に ついては 建 築 基 準 法 に 基 づ き 次 の 対 策 を 促 進 す る (1) 建 築 基 準 法 の 遵 守 新 築 住 宅 に 対 しては 建 築 基 準 法 の 遵 守 に ついて 措 置 を 促 す 又 既 存 住 宅 のうち 違 反 の 著 しいものは 県 と 共 に 必 要 な 措 置 を 促 す (2) 一 般 住 宅 に 対 す る 防 災 意 識 の 普 及 関 係 機 関 と 連 携 しポスターや 印 刷 物 の 作 成 広 報 の 協 力 講 演 会 の 開 催 等 に より 建 築 物 に 関 する 災 害 予 防 の 知 識 の 普 及 を 図 る (3) 防 災 診 断 の 実 施 及 び 指 導 関 係 団 体 と 協 力 して 個 々の 建 築 物 の 防 火 耐 震 診 断 の 実 施 を 勧 奨 し 補 修 改 築 等 の 指 導 を 行 う -32-

41 (4) 消 防 設 備 関 係 の 法 令 普 及 東 牟 婁 振 興 局 の 協 力 を 得 て 建 築 士 事 務 所 協 会 建 築 業 協 会 等 関 係 団 体 に 対 し 消 防 法 並 びに 建 築 基 準 法 に 規 定 する 消 防 設 備 の 法 令 の 説 明 会 等 を 行 い 法 令 の 規 定 を 履 行 させる (5) 特 殊 建 築 物 の 防 災 指 導 学 校 病 院 公 衆 浴 場 ス ーパーマーケット 等 の 公 衆 の 出 入 りする 特 殊 建 築 物 については 被 災 し た 場 合 の 人 身 への 危 険 性 が 高 いことから 建 築 基 準 法 第 12 条 の 定 期 報 告 制 度 の 活 用 に より 違 反 の 有 無 老 朽 化 避 難 路 の 状 況 等 について 防 災 上 必 要 な 指 導 を 行 う -33-

42 第 13 章 市 街 地 防 災 化 計 画 現 況 本 町 では 昭 和 58 年 に 町 中 心 部 である 勝 浦 地 区 全 域 と 那 智 地 区 及 び 宇 久 井 地 区 の 一 部 の 合 計 1,164ha が 都 市 計 画 区 域 に 指 定 されている これは 本 町 行 政 区 域 の 6.3%にあたり 居 住 する 人 口 は 総 人 口 の64%となる この 区 域 内 では 臨 港 地 区 が 指 定 されているが 用 途 地 域 の 指 定 はされていない 方 針 観 光 リゾートのまちとして 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 や 建 築 物 の 耐 震 化 不 燃 化 を 推 進 し 安 全 な 市 街 地 環 境 の 実 現 を 図 る 計 画 1. 都 市 計 画 道 路 網 の 整 備 を 推 進 することにより 災 害 時 の 各 種 活 動 の 円 滑 化 と 市 街 地 の 延 焼 防 止 を 図 る 2. 都 市 公 園 緑 地 の 整 備 を 推 進 することにより 安 全 な 避 難 地 を 確 保 するととも に 公 園 緑 地 の 多 機 能 性 を 生 かし 防 災 に 対 応 した 質 的 充 実 を 図 る 3. 地 震 や 火 災 に 際 して 避 難 困 難 な 市 街 地 を 形 成 している 地 区 に 防 災 公 園 避 難 路 等 を 整 備 する 都 市 計 画 道 路 の 現 況 H 都 市 計 画 道 路 名 計 画 延 長 (m) 幅 員 (m) 改 良 済 延 長 (m) 既 成 済 延 長 (m) 那 智 勝 浦 新 宮 道 路 11, ,500 0 天 満 丹 敷 浦 線 ~ 湯 川 浜 の 宮 線 2, ,712 那 智 駅 前 線 去 来 潟 線 勝 浦 臨 海 線 1, ,410 0 勝 浦 丹 敷 浦 線 神 明 港 線 ~ 那 智 勝 浦 線 勝 浦 港 線 神 角 入 船 小 坂 線 2, , 神 明 去 来 潟 線 天 満 駅 下 奥 地 道 線 夏 山 湯 川 線 勝 浦 湯 川 駅 前 線 2, 路 線 25,088 19,022 2,

43 都 市 計 画 公 園 の 現 況 都 市 計 画 公 園 名 種 別 計 画 面 積 (ha) 開 設 面 積 (ha) 北 浜 公 園 街 区 築 地 公 園 朝 日 公 園 駿 田 公 園 天 満 公 園 近 隣 勝 浦 公 園 総 合 那 智 勝 浦 海 浜 公 園 か 所

44 第 14 章 宅 地 災 害 予 防 計 画 現 況 本 町 では 昭 和 48 年 に 町 中 心 部 である 勝 浦 地 区 全 域 と 那 智 地 区 及 び 宇 久 井 地 区 の 一 部 の 合 計 1,681.6ha が 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 に 指 定 されている 方 針 都 市 計 画 法 に 基 づく 開 発 許 可 制 度 宅 地 造 成 等 規 制 法 により 法 制 度 の 周 知 徹 底 を 通 じ て 安 全 かつ 良 好 な 宅 地 の 確 保 を 図 る 計 画 都 市 計 画 区 域 内 で 一 定 規 模 以 上 の 開 発 行 為 及 び 宅 地 造 成 等 工 事 規 制 区 域 内 の 宅 地 造 成 工 事 については 災 害 防 止 に 重 点 をおき がけ 崩 れ 土 砂 の 流 出 擁 壁 の 倒 壊 調 整 池 の 堤 防 決 壊 等 の 災 害 を 未 然 に 防 止 する また 5 月 及 び9 月 の 宅 地 防 災 月 間 に 規 制 区 域 内 の 巡 視 啓 発 活 動 を 実 施 する -36-

45 第 15 章 文 化 財 施 設 災 害 予 防 計 画 現 況 本 町 を 含 めた 熊 野 地 域 は 古 き 信 仰 の 聖 地 であり 貴 重 な 文 化 財 は 数 多 い 特 に 平 成 16 年 7 月 には 本 町 の 文 化 財 も 含 まれている 紀 伊 山 地 の 霊 場 と 参 詣 道 が 世 界 遺 産 に 登 録 され 国 内 外 の 注 目 が 高 い 本 町 には 現 在 国 指 定 16 件 県 指 定 51 件 登 録 有 形 文 化 財 1 件 にのぼる 有 形 無 形 の 文 化 財 が 存 在 しており 世 界 遺 産 対 象 物 件 (コア) 周 辺 の 緩 衝 地 帯 (バッファ ゾーン)2 地 区 が 町 景 観 保 全 地 区 となっている そのほとんどは 有 名 社 寺 の 所 有 物 であり 法 令 に 則 って 管 理 されている ( 文 化 財 一 覧 は 資 料 編 のとおり) 方 針 世 界 遺 産 をはじめとする 文 化 財 は 貴 重 な 国 民 的 財 産 であるとともに 人 類 全 体 の 財 産 であり 後 世 に 伝 えるためには 万 全 の 配 慮 が 必 要 である 予 想 される 災 害 に 対 して 予 防 対 策 を 計 画 し 施 設 整 備 を 図 るとともに 文 化 財 保 護 思 想 の 普 及 現 地 指 導 を 強 化 し その 保 護 に 万 全 を 尽 くしていく 計 画 1. 保 護 思 想 の 普 及 文 化 財 保 護 強 調 週 間 文 化 財 保 護 強 調 月 間 文 化 財 防 火 デー 等 の 行 事 を 通 じて 文 化 財 所 有 者 町 民 に 対 して 文 化 財 愛 護 思 想 の 高 揚 を 図 る 2. 自 衛 消 防 隊 等 の 育 成 自 衛 消 防 隊 による 訓 練 を 実 施 し その 育 成 を 図 るとともに 消 防 関 係 機 関 と 地 域 の 自 主 防 災 組 織 との 連 携 を 強 化 し 保 護 体 制 を 確 立 する 3. 火 気 の 使 用 制 限 区 域 の 設 定 文 化 財 保 護 対 象 物 付 近 において たき 火 及 び 喫 煙 を 制 限 する 区 域 を 指 定 し 立 札 によ る 掲 示 を 行 い 町 民 及 び 観 光 客 等 に 周 知 することによって 出 火 防 止 を 図 る 4. 防 火 管 理 体 制 の 確 立 防 火 管 理 者 に 対 し 地 震 対 策 及 び 防 火 管 理 体 制 の 確 立 を 指 導 するとともに 防 火 研 究 会 講 演 会 等 を 通 じ 防 火 管 理 業 務 が 適 切 に 実 行 されるよう 指 導 する 5. 文 化 財 防 災 施 設 の 整 備 拡 充 文 化 財 保 護 対 象 物 に 対 して 警 報 設 備 耐 震 補 強 消 火 設 備 避 雷 設 備 防 火 壁 防 災 道 路 保 存 庫 等 の 設 置 及 び 改 修 を 行 い 施 設 設 備 の 整 備 拡 充 を 図 る 6. 文 化 財 の 被 災 状 況 の 報 告 文 化 財 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 災 害 により 文 化 財 が 被 災 した 場 合 は その 被 災 状 況 を 直 ちに 町 教 育 委 員 会 に 報 告 する 町 教 育 委 員 会 は 管 内 の 文 化 財 の 被 災 状 況 を 取 りまとめて 県 教 育 委 員 会 に 報 告 する -37-

46 第 16 章 危 険 物 施 設 等 災 害 予 防 計 画 第 1 節 危 険 物 災 害 予 防 計 画 現 況 産 業 活 動 の 進 展 や 生 活 様 式 の 高 度 化 などにより 危 険 物 等 の 取 扱 量 は 増 加 している 本 町 には 54 の 危 険 物 事 業 所 があり 宇 久 井 地 区 には 紀 南 地 方 最 大 の 貯 蔵 所 を 有 して いる 方 針 危 険 物 による 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 関 連 機 関 と 連 携 して 保 安 体 制 の 強 化 法 令 の 定 めるところにより 適 正 な 施 設 の 維 持 管 理 及 び 貯 蔵 取 り 扱 い 基 準 の 指 導 等 保 安 措 置 を 講 じるとともに 保 安 教 育 及 び 訓 練 の 徹 底 自 衛 消 防 組 織 の 育 成 及 び 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 の 徹 底 を 図 る 計 画 1. 保 安 教 育 の 実 施 危 険 物 施 設 従 事 者 等 の 保 安 管 理 の 向 上 を 図 るため 関 係 機 関 と 協 力 して 講 習 会 等 を 開 催 し 保 安 教 育 を 実 施 する 2. 立 入 り 調 査 危 険 物 施 設 の 立 入 り 調 査 を 実 施 し 安 全 管 理 等 適 正 な 施 設 の 維 持 管 理 を 図 るよう 指 導 する 3. 自 衛 消 防 組 織 の 強 化 促 進 自 衛 消 防 隊 の 組 織 化 を 推 進 し 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 の 確 立 を 図 る 4. 化 学 消 防 機 材 の 整 備 危 険 物 事 業 所 における 必 要 機 材 の 備 蓄 を 推 進 し 消 防 本 部 に 化 学 車 等 必 要 機 材 の 整 備 を 図 り 化 学 消 防 力 の 強 化 を 促 進 する 危 険 物 貯 蔵 所 製 造 所 屋 内 貯 蔵 所 屋 外 タンク 貯 蔵 所 準 特 定 貯 蔵 所 屋 内 タンク 貯 蔵 所 地 下 タンク 貯 蔵 所 簡 易 タンク 貯 蔵 所 移 動 タンク 貯 蔵 所 H 屋 外 貯 蔵 所 危 険 物 取 扱 所 取 扱 所 給 油 取 扱 所 第 1 種 販 売 取 扱 所 第 2 種 販 売 取 扱 所 移 送 一 般 取 扱 所 特 定 取 扱 所 事 業 所

47 第 2 節 高 圧 ガス 等 災 害 予 防 計 画 現 況 近 年 高 圧 ガスは 在 宅 医 療 酸 素 やスクーバダイビング 用 圧 縮 空 気 等 住 民 の 身 近 で 使 用 される 傾 向 にある また 液 化 石 油 ガス(LPG)は 町 内 の 大 多 数 の 家 庭 で 使 用 されている 方 針 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガスによる 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 啓 発 の 強 化 を 図 るとともに 高 圧 ガス 及 び 液 化 石 油 ガスの 保 安 に 関 する 自 主 的 な 活 動 の 促 進 を 図 り 災 害 予 防 対 策 を 推 進 する 計 画 1. 保 安 思 想 の 啓 発 (1) 高 圧 ガス 保 安 法 の 周 知 徹 底 (2) 各 種 講 習 会 研 修 会 の 開 催 (3) 高 圧 ガス 取 扱 いの 指 導 (4) 高 圧 ガス 保 安 活 動 促 進 週 間 における 各 種 事 業 の 開 催 (5) LPガス 消 費 者 安 全 月 間 における 啓 発 活 動 の 実 施 2. 規 制 の 強 化 (1) 製 造 施 設 貯 蔵 所 又 は 消 費 場 所 等 の 保 安 検 査 及 び 立 入 検 査 の 実 施 (2) 各 事 業 所 における 実 態 把 握 と 各 種 保 安 指 導 の 実 施 3. 自 主 保 安 活 動 の 促 進 (1) 各 事 業 所 における 定 期 自 主 検 査 と 自 主 保 安 体 制 の 確 立 (2) 自 主 保 安 教 育 の 実 施 徹 底 (3) 有 資 格 者 の 充 実 と 資 質 の 向 上 (4) 各 事 業 所 における 防 災 活 動 応 急 措 置 訓 練 の 実 施 徹 底 (5) 安 全 器 具 等 の 設 置 促 進 (6) 和 歌 山 県 高 圧 ガス 地 域 防 災 協 議 会 及 び 和 歌 山 県 エルピーガス 協 会 の 自 主 保 安 活 動 の 促 進 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 関 係 事 業 所 ( 県 所 管 ) 高 圧 ガ ス 保 安 法 令 液 化 石 油 ガスの 保 安 の 確 保 及 び 取 引 の 適 正 化 に 関 する 法 令 液 化 石 油 ガス 保 安 規 制 一 般 高 圧 ガス 保 安 規 制 一 般 規 液 化 併 用 コンビ 則 製 造 販 売 貯 蔵 製 造 販 売 貯 蔵 製 造 販 売 製 造 販 売 法 定 供 給 設 備

48 第 17 章 上 水 道 施 設 災 害 予 防 計 画 現 況 本 町 における 水 道 事 業 は 勝 浦 地 区 と 那 智 地 区 を 給 水 区 域 とする 上 水 道 事 業 と 宇 久 井 下 里 太 田 浦 神 の3 地 区 の 簡 易 水 道 事 業 があり 合 わせて 普 及 率 は96.4%である 那 智 山 地 区 は 給 水 区 域 に 入 っているが 一 部 区 域 では 未 給 水 となっている また 小 匠 地 区 高 津 気 地 区 及 び 狗 子 ノ 川 地 区 は 飲 料 水 供 給 施 設 で 給 水 されているが 色 川 地 区 には 給 水 施 設 がなく 自 己 水 源 で 生 活 用 水 を 確 保 している 方 針 災 害 による 給 配 水 施 設 の 被 害 を 軽 減 し かつ 飲 料 水 を 確 保 するため 日 頃 より 浄 配 水 施 設 導 水 管 送 配 水 管 等 の 整 備 点 検 を 実 施 し 円 滑 な 給 配 水 に 努 める 計 画 1. 水 道 施 設 の 整 備 日 本 水 道 協 会 が 制 定 した 水 道 施 設 設 計 指 針 水 道 施 設 耐 震 工 法 指 針 等 に 基 づいて 施 設 の 耐 震 化 等 防 災 設 計 の 向 上 を 図 るとともに 次 の 事 項 を 推 進 する (1) 既 設 石 綿 セメント 管 等 経 年 管 については 積 極 的 に 布 設 替 えを 進 める (2) 配 水 管 のループ 化 等 管 網 の 整 備 に 努 める (3) 取 水 場 導 水 入 管 浄 水 池 管 理 棟 電 気 機 械 計 装 設 備 等 の 維 持 管 理 に 努 め 施 設 の 向 上 に 努 める (4) 塩 素 については 災 害 等 による 危 険 を 防 止 するため 巡 視 点 検 等 必 要 な 措 置 を 講 じる (5) 配 水 管 事 故 に 伴 う 断 水 に 即 応 できるよう 日 頃 より 配 水 管 図 の 整 備 に 努 める (6) 貯 水 池 及 び 導 水 管 送 水 管 等 の 配 水 施 設 については 定 期 的 な 点 検 を 行 うとともに 配 水 池 における 給 水 量 及 び 水 位 を 監 視 ( 記 録 )し 事 故 の 未 然 防 止 と 早 期 発 見 に 努 める (7) 貯 水 量 の 増 大 を 目 的 とした 配 水 池 や 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 層 の 整 備 推 進 に 努 める 2. 給 水 用 資 機 材 の 整 備 点 検 災 害 時 における 給 水 施 設 の 被 災 により 一 時 的 に 送 水 不 能 となったり あるいは 飲 料 水 の 汚 染 等 により 飲 料 水 を 供 給 することができなくなる 事 態 に 備 えて 日 頃 から 給 水 用 資 機 材 を 整 備 する 3. 復 旧 資 機 材 の 備 蓄 災 害 により 被 災 した 施 設 を 速 やかに 応 急 復 旧 できるよう 復 旧 資 機 材 の 備 蓄 や 管 理 図 書 の 整 備 に 努 める 4. 協 力 体 制 の 整 備 指 定 水 道 工 事 店 及 び 他 市 町 村 との 協 力 体 制 を 確 立 し 災 害 時 の 応 急 給 水 に 万 全 を 期 す 5. 緊 急 措 置 訓 練 緊 急 時 の 措 置 に 万 全 を 期 すため 平 日 昼 間 及 び 休 日 夜 間 の 被 災 を 想 定 し 参 集 情 報 の 収 集 伝 達 供 給 に 関 する 緊 急 操 作 早 期 措 置 広 報 等 を 含 む 訓 練 を 実 施 するとともに 町 民 に 対 し 飲 料 水 (3 日 分 )の 自 主 的 備 蓄 の 啓 発 に 努 める -40-

49 給 水 タンク 及 び 給 水 器 具 給 水 タンク 20 基 1.0 m3/ 3 基 0.5 m3/ 17 基 ポリ 容 器 2,000 個 10l/2,000 個 ( 水 道 課 1,000 個 総 務 課 1,000 個 ) 水 道 施 設 施 設 名 取 水 量 ( 日 最 大 ) 施 設 所 在 地 太 田 川 浄 水 場 15,000 m3 取 水 源 浄 水 池 配 水 池 管 理 棟 南 大 居 市 野 々 浄 水 場 4,500 m3 取 水 源 浄 水 池 配 水 池 管 理 棟 市 野 々 尾 後 水 源 地 375 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 宇 久 井 長 野 水 源 地 1,000 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 宇 久 井 市 屋 水 源 地 956 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 市 屋 下 和 田 水 源 地 ( 太 田 分 ) 744 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 下 和 田 下 和 田 水 源 地 ( 浦 神 分 ) 630 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 下 和 田 浦 神 水 源 地 ( 予 備 ) 480 m3 水 源 地 配 水 池 管 理 棟 浦 神 計 23,685 m3-41-

50 第 18 章 下 水 道 等 施 設 災 害 予 防 計 画 現 況 本 町 の 公 共 下 水 道 は 平 成 10 年 に 那 智 山 地 区 で 供 用 開 始 されており 市 街 地 の 浸 水 対 策 については 高 岸 都 市 下 水 路 で 対 応 している 方 針 下 水 道 等 は 町 民 が 快 適 で 衛 生 的 な 生 活 環 境 の 確 保 に 欠 かせないものであり 整 備 を 推 進 するとともに 適 正 な 維 持 管 理 に 努 める 計 画 1. 施 設 の 整 備 下 水 処 理 設 備 下 水 管 等 について 日 頃 から 巡 回 点 検 を 行 い 老 朽 箇 所 の 補 修 等 改 良 に 努 め その 機 能 を 維 持 する (1) 災 害 復 旧 機 器 資 材 の 備 蓄 日 頃 から 資 機 材 の 充 実 を 図 るとともに 被 災 した 場 合 又 は 緊 急 時 に 備 え 機 器 資 材 を 備 蓄 し 合 わせてメーカー 等 の 在 庫 情 報 を 収 集 しておくものとする 又 避 難 者 等 のために 仮 設 トイレ 流 し 類 等 の 備 蓄 に 努 める (2) 消 毒 体 制 衛 生 面 上 による 消 毒 作 業 の 実 施 体 制 の 整 備 (3) 応 援 体 制 管 理 清 掃 業 者 調 査 業 者 等 と 緊 急 時 のために 協 定 を 結 び 応 援 体 制 の 強 化 を 図 る (4) 災 害 時 の 体 制 災 害 による 停 電 を 想 定 し 自 家 発 電 機 の 導 入 または 緊 急 搬 入 を 図 る 2. 災 害 危 険 箇 所 の 調 査 (1) 地 震 または 水 害 により 施 設 に 被 害 をもたらす 恐 れがある 場 合 は 災 害 危 険 箇 所 の 緊 急 調 査 を 行 うものとする また 平 素 から 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 める (2) 下 水 道 の 未 整 備 地 区 等 浸 水 危 険 箇 所 について 河 川 水 路 管 理 者 等 と 連 携 して 浸 水 危 険 箇 所 を 把 握 し それぞれの 箇 所 ごとの 予 防 措 置 に 努 める -42-

51 第 19 章 公 共 的 施 設 災 害 予 防 計 画 第 1 節 電 力 施 設 災 害 予 防 計 画 ( 関 西 電 力 株 式 会 社 新 宮 営 業 所 ) 現 況 本 町 の 電 力 施 設 は 関 西 電 力 新 宮 営 業 所 が 受 持 ち 平 時 時 から 保 安 規 程 を 始 め 関 係 諸 規 定 等 に 基 づいて 施 設 の 管 理 維 持 改 良 及 び 巡 視 点 検 等 を 実 施 し 災 害 時 にも 安 定 した 電 力 の 供 給 に 努 めている 方 針 電 力 施 設 の 災 害 を 防 止 し 又 発 生 した 被 害 を 早 期 に 復 旧 するため 災 害 発 生 原 因 の 除 去 と 耐 災 環 境 の 整 備 に 常 に 努 力 を 傾 注 する 計 画 1. 電 力 施 設 の 予 防 措 置 (1) 水 害 対 策 1 送 電 設 備 架 空 電 線 路 土 砂 崩 れ 洗 掘 などが 起 こるおそれのあるルート 変 更 擁 壁 石 積 み 強 化 等 を 実 施 する 地 中 電 線 路 ケーブルヘッドの 位 置 の 適 正 化 による 防 水 対 策 を 実 施 する 2 変 電 設 備 浸 冠 水 の 恐 れのある 箇 所 は 床 面 の 嵩 上 げ 窓 の 改 良 出 入 口 の 角 落 し 防 水 扉 の 取 付 ケーブルダクト 密 閉 化 等 を 行 うが 建 物 の 構 造 上 上 記 防 水 対 策 の 不 可 能 な 箇 所 で は 屋 内 機 器 の 嵩 上 げを 実 施 する また 屋 外 機 器 は 基 本 的 に 嵩 上 げを 行 うが 嵩 上 げ 困 難 なものは 防 水 耐 水 構 造 化 又 は 防 水 壁 等 を 組 み 合 わせて 対 処 する (2) 風 害 対 策 各 施 設 とも 計 画 設 計 時 に 建 築 基 準 法 及 び 電 気 設 備 に 関 する 技 術 基 準 等 による 風 害 対 策 を 充 分 考 慮 するとともに 既 設 設 備 の 弱 体 箇 所 は 補 強 等 により 対 処 する (3) 塩 害 対 策 1 送 電 設 備 耐 塩 がいし 又 はがいし 増 結 で 対 処 するとともに 必 要 に 応 じがいし 清 掃 を 実 施 する 2 変 電 設 備 活 線 がいし 洗 浄 装 置 を 設 置 し 台 風 期 の 前 後 にがいし 洗 浄 を 行 なうとともに 特 に 必 要 な 箇 所 は がいしにシリコン 塗 布 を 行 い 塩 害 防 止 に 努 める 3 配 電 設 備 耐 塩 用 がいし 耐 塩 用 変 圧 器 及 び 耐 塩 用 開 閉 器 等 を 使 用 して 対 処 する (4) 雷 害 対 策 1 送 電 設 備 架 空 地 線 の 設 置 防 絡 装 置 の 取 付 け 接 地 抵 抗 の 低 減 等 を 行 なうとともに 電 力 線 溶 断 防 止 のためクランプの 圧 縮 化 アーマロッドの 取 付 け 等 を 行 なう -43-

52 また 気 象 通 報 等 により 雷 害 を 予 知 した 場 合 は 系 統 切 替 等 により 災 害 の 防 止 又 は 拡 大 防 止 に 努 める 2 変 電 設 備 耐 雷 しゃへい 及 び 避 雷 器 を 重 点 的 に 設 置 する また 重 要 系 統 の 保 護 継 電 装 置 を 強 化 する 3 配 電 設 備 襲 雷 頻 度 の 高 い 地 域 においては 避 雷 器 等 の 避 雷 装 置 を 取 付 け 対 処 する (5) 土 砂 崩 れ 対 策 送 電 線 路 における 土 砂 崩 れ 対 策 は 地 形 地 質 などを 考 慮 して 状 況 により 擁 壁 石 積 み 排 水 溝 などの 対 策 を 実 施 する また 災 害 期 前 後 には 巡 視 点 検 の 強 化 社 外 モニターの 活 用 などにより 被 害 の 未 然 防 止 に 努 める なお 土 砂 採 取 土 地 造 成 などの 人 為 的 誘 因 による 土 砂 崩 れを 防 止 するため 平 素 から 関 係 業 者 へのPRを 徹 底 する (6) 地 震 対 策 1 送 電 設 備 架 空 電 線 路 電 気 設 備 の 技 術 基 準 に 規 程 されている 風 圧 荷 重 が 地 震 動 による 荷 重 を 上 回 るため 同 基 準 に 基 づき 設 計 を 行 う 地 中 電 線 路 終 端 接 続 箱 給 油 装 置 については 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 に 基 づき 設 計 を 行 う 洞 道 は 土 木 学 会 トンネル 標 準 示 方 書 等 に 基 づき 設 計 を 行 う また 地 盤 条 件 に 応 じて 可 とう 継 手 や 可 とう 性 のある 管 路 を 採 用 するなど 耐 震 性 を 考 慮 した 設 計 とする 2 変 電 設 備 機 器 の 耐 震 は 変 電 所 設 備 の 重 要 度 その 地 域 で 予 想 される 地 震 動 などを 勘 案 するほ か 電 気 技 術 指 針 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 に 基 づいて 設 計 を 行 う 建 物 については 建 築 基 準 法 による 耐 震 設 計 を 行 う 3 配 電 設 備 架 空 電 線 路 電 気 設 備 の 技 術 基 準 に 規 程 されている 風 圧 荷 重 が 地 震 動 による 荷 重 を 上 回 るため 同 基 準 に 基 づき 設 計 を 行 う 地 中 電 線 路 地 盤 条 件 に 応 じて 可 とう 継 手 や 可 とう 性 のある 管 路 を 採 用 するな ど 耐 震 性 を 考 慮 した 設 計 とする 4 通 信 設 備 屋 内 設 置 装 置 については 構 造 物 の 設 置 階 を 考 慮 した 設 計 とする 2. 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 確 保 及 び 整 備 (1) 災 害 に 備 え 平 常 時 から 復 旧 用 資 材 工 具 消 耗 品 の 確 保 に 努 める (2) 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 輸 送 計 画 を 樹 立 しておくとともに 車 両 船 艇 ヘリコプター 等 の 輸 送 力 確 保 に 努 める -44-

53 (3) 災 害 対 策 用 資 機 材 等 は 常 にその 数 量 を 把 握 しておくとともに 入 念 に 整 備 点 検 を 行 い 非 常 事 態 に 備 える (4) 食 糧 医 療 医 薬 品 等 の 保 有 量 を 定 めその 確 保 を 図 る (5) 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 仮 置 場 について あらかじめ 公 共 用 地 等 の 候 補 地 について 町 防 災 会 議 の 協 力 を 得 て 非 常 事 態 下 の 用 地 確 保 の 円 滑 化 を 図 る 3. 広 報 活 動 (1) 電 気 事 故 PR 災 害 による 断 線 電 柱 の 倒 壊 折 損 等 による 公 衆 感 電 事 故 の 防 止 を 図 るほか 電 気 火 災 を 未 然 に 防 止 するため 一 般 公 衆 に 対 し 次 の 事 項 を 中 心 に 広 報 活 動 を 行 う 無 断 昇 柱 無 断 工 事 をしないこと 電 柱 の 倒 壊 折 損 電 線 の 断 線 垂 下 等 設 備 の 異 常 を 発 見 した 場 合 は すみやかに 当 社 事 業 所 に 通 報 すること 断 線 垂 下 している 電 線 には 絶 対 さわらないこと 浸 水 雨 漏 りなどにより 冠 水 した 屋 内 配 線 電 気 器 具 等 は 危 険 なため 使 用 しないこ と 屋 外 に 避 難 するときは 安 全 器 又 はブレーカーを 必 ず 切 ること 電 気 器 具 を 再 使 用 するときは ガス 漏 れのないことや 器 具 の 安 全 を 確 認 すること その 他 事 故 防 止 のため 留 意 すべき 事 項 (2) PRの 方 法 電 気 事 故 防 止 PRについては 常 日 頃 からテレビ ラジオ 新 聞 等 の 報 道 機 関 を 利 用 するほか パンフレット チラシ 等 を 作 成 配 布 し 認 識 を 深 める (3) 停 電 関 連 病 院 等 重 要 施 設 については 災 害 による 長 時 間 停 電 に 起 因 する 二 次 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 自 家 発 電 設 備 等 の 設 置 を 要 請 する -45-

54 第 2 節 通 信 施 設 災 害 予 防 計 画 ( 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 和 歌 山 支 店 ) 現 況 本 町 の 通 信 施 設 は NTT 西 日 本 和 歌 山 支 店 が 受 持 ち 平 時 から 保 安 規 定 を 始 め 関 係 諸 規 定 等 に 基 づいて 施 設 の 管 理 維 持 改 良 及 び 巡 視 点 検 等 を 実 施 し 災 害 時 にも 安 定 した 通 信 の 維 持 に 努 めている 方 針 電 気 通 信 事 業 の 公 共 性 に 鑑 み 災 害 時 においても 可 能 な 限 り 電 気 通 信 サービスを 維 持 し 重 要 通 信 を 疎 通 させるよう 次 の 各 項 の 防 災 対 策 の 推 進 と 防 災 体 制 の 確 立 を 図 る (1) 平 素 から 設 備 自 体 を 物 理 的 に 強 固 にし 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 を 構 築 す る (2) 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 計 画 (3) 災 害 時 に 重 要 通 信 をそ 通 させるための 通 信 手 段 を 確 保 (4) 被 災 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 (5) 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について お 客 様 国 地 方 自 治 体 ライフラ イン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 と 連 携 を 図 る 1. 防 災 に 関 する 社 外 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 防 災 業 務 が 円 滑 かつ 効 果 的 に 行 われるよう 平 素 から 社 外 関 係 機 関 と 次 のとおり 密 接 な 連 絡 を 行 う (1) 必 要 に 応 じて 当 該 区 域 を 管 轄 する 次 の 社 外 関 係 機 関 と 防 災 計 画 に 関 し 連 絡 調 整 を 図 る 県 町 警 察 消 防 水 防 及 び 海 上 保 安 の 機 関 地 方 郵 政 局 地 方 電 気 通 信 監 理 局 気 象 台 又 は 測 候 所 行 政 機 関 報 道 機 関 非 常 通 信 協 議 会 電 力 会 社 交 通 運 輸 機 関 自 衛 隊 及 びその 他 の 必 要 な 機 関 (2) 平 常 時 には 各 支 店 等 で 当 該 地 方 公 共 団 体 の 防 災 会 議 と また 災 害 時 には 当 該 地 方 公 共 団 体 の 災 害 対 策 本 部 等 と 密 接 な 連 携 を 保 ち 防 災 業 務 計 画 の 円 滑 適 切 な 遂 行 に 努 める 1 地 方 防 災 会 議 等 への 参 加 地 方 防 災 会 議 等 には 委 員 及 び 幹 事 を 推 薦 し 積 極 的 に 参 加 する 2 災 害 対 策 本 部 との 協 調 この 計 画 が 円 滑 適 切 に 行 われるようあらかじめ 定 められた 対 策 要 員 を 派 遣 し 次 の 事 項 に 関 して 協 調 する 災 害 に 関 する 情 報 の 提 供 及 び 収 集 災 害 応 急 復 旧 及 び 災 害 復 旧 資 材 及 び 物 資 対 策 交 通 及 び 輸 送 対 策 3 自 衛 隊 等 への 支 援 要 請 自 衛 隊 への 支 援 要 請 は 県 知 事 又 は 市 町 村 長 に 対 して 行 う (3) 電 力 燃 料 水 道 輸 送 等 のライフライン 事 業 者 と 協 調 し 商 用 電 源 の 供 給 自 家 発 電 用 エンジン 燃 料 及 び 冷 却 水 等 の 確 保 並 びに 緊 急 輸 送 等 の 協 力 体 制 を 整 備 しておく -46-

55 (4) テレビ ラジオなどの 放 送 事 業 者 及 び 自 治 体 防 災 無 線 運 用 者 と 協 調 し ふくそうに 伴 う 電 話 の 自 粛 のお 願 い や 災 害 用 伝 言 ダイヤルの 提 供 案 内 等 の 放 送 が 迅 速 か つ 円 滑 に 実 施 できる 協 力 体 制 を 整 備 しておく (5) グループ 会 社 工 事 会 社 等 と 協 調 し 防 災 対 策 に 努 めるとともに 要 員 資 機 材 輸 送 等 について 相 互 応 援 体 制 を 整 備 しておく (6) 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が 被 災 地 近 傍 に 設 置 する 地 元 密 着 型 の 地 域 情 報 ステーションの 設 置 に 協 力 し 被 災 地 における 情 報 流 通 を 支 援 するため 被 災 地 情 報 ネットワークの 構 築 及 び 運 営 等 について 連 携 を 図 る 2. 電 気 通 信 設 備 等 の 高 信 頼 化 (1) 豪 雨 洪 水 高 潮 又 は 津 波 等 の 恐 れがある 地 域 にある 電 気 通 信 設 備 等 について 耐 水 構 造 化 を 行 う (2) 暴 風 の 恐 れがある 地 域 にある 電 気 通 信 設 備 等 について 耐 風 構 造 化 を 行 う (3) 地 震 又 は 火 災 に 備 えて 主 要 な 電 気 通 信 設 備 等 について 耐 震 及 び 耐 火 構 造 化 を 行 う 3. 電 気 通 信 システムの 高 信 頼 化 (1) 主 要 な 伝 送 路 を 多 ルート 構 成 或 いはループ 構 成 とする (2) 主 要 な 中 継 交 換 機 を 分 散 設 置 する (3) 通 信 ケーブルの 地 中 化 を 推 進 する (4) 主 要 な 電 気 通 信 設 備 について 必 要 な 予 備 電 源 を 設 置 する (5) 重 要 加 入 者 については 当 該 加 入 者 との 協 議 により 加 入 者 系 伝 送 路 の 信 頼 性 を 確 保 するため 2ルート 化 を 推 進 する 4. 災 害 対 策 用 機 器 及 び 車 両 の 配 備 災 害 発 生 時 において 通 信 を 確 保 し 又 は 災 害 を 迅 速 に 復 旧 するためあらかじめ 保 管 場 所 及 び 数 量 を 定 め 必 要 に 応 じて 次 に 掲 げる 機 器 及 び 車 両 等 を 配 備 する (1) 非 常 用 衛 星 通 信 装 置 (2) 非 常 用 無 線 装 置 (3) 非 常 用 交 換 装 置 (4) 非 常 用 伝 送 装 置 (5) 非 常 用 電 源 装 置 (6) 応 急 ケーブル (7) 災 害 対 策 指 揮 車 (8) 特 殊 車 両 (9) 携 帯 電 話 サービスカー (10) その 他 の 応 急 復 旧 用 諸 装 置 5. 災 害 対 策 用 資 機 材 及 び 物 資 の 確 保 と 輸 送 (1) 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 を 実 施 するため 平 常 時 から 復 旧 用 資 材 器 具 工 具 消 耗 品 等 の 確 保 に 努 める (2) 災 害 対 策 用 機 器 資 材 及 び 物 資 等 の 輸 送 を 円 滑 に 行 うため 必 要 に 応 じ あらかじめ 輸 送 ルート 確 保 すべき 車 両 の 種 類 及 び 数 量 並 びに 社 外 に 輸 送 を 依 頼 する 場 合 の 連 絡 方 法 等 の 輸 送 計 画 を 定 めておくものとする -47-

56 6. 通 信 施 設 災 害 対 策 機 器 配 備 状 況 14 年 4 月 現 在 ) ( 平 成 宇 京 加 湯 御 田 串 新 岩 計 須 橋 太 浅 坊 辺 本 宮 出 TZ TZ KU-1CH P-12M P-50M P-12M P-50M

57 第 3 節 鉄 道 施 設 災 害 予 防 計 画 ( 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 紀 伊 勝 浦 駅 ) 現 況 海 岸 部 をJR 紀 勢 本 線 が 国 道 42 号 線 と 並 行 して 走 り 西 は 和 歌 山 市 京 阪 方 面 東 は 新 宮 市 中 京 方 面 へと 連 絡 している 本 町 には 宇 久 井 駅 那 智 駅 天 満 駅 紀 伊 勝 浦 駅 湯 川 駅 下 里 駅 浦 神 駅 がある 方 針 列 車 運 転 の 安 全 確 保 を 確 立 して 輸 送 業 務 を 災 害 から 未 然 に 防 止 し 地 震 等 災 害 時 におい ても 常 に 健 全 な 状 態 を 保 持 できるよう 早 期 復 旧 及 び 輸 送 の 確 保 を 図 って 社 会 的 使 命 を 果 たす また 災 害 の 発 生 するおそれがある 場 合 の 警 戒 体 制 を 予 め 策 定 しておき 更 に 線 路 施 設 等 の 被 災 状 況 を 的 確 に 把 握 して 広 域 災 害 に 対 処 する 体 制 を 確 立 して 輸 送 の 円 滑 化 を 図 る 計 画 災 害 を 防 止 するため おおむね 次 の 各 号 に 掲 げる 事 項 について 計 画 実 施 する (1) 橋 梁 の 維 持 補 修 並 びに 改 良 強 化 (2) 河 川 改 修 に 伴 う 橋 梁 改 良 (3) トンネルの 維 持 改 修 及 び 改 良 強 化 (4) 法 面 土 留 の 維 持 及 び 改 良 強 化 (5) 落 石 防 止 設 備 の 強 化 (6) 建 物 設 備 の 維 持 修 繕 (7) 電 力 通 信 設 備 の 維 持 補 修 (8) 空 高 不 足 による 橋 桁 衝 撃 事 故 防 止 及 び 自 動 車 転 落 事 故 防 止 の 推 進 (9) 線 路 周 辺 の 環 境 条 件 の 変 化 による 災 害 予 防 の 強 化 (10) 鉄 道 事 故 及 び 災 害 応 急 処 理 要 領 に 基 づく 旅 客 対 応 支 援 体 制 の 推 進 (11) 台 風 並 びに 豪 雨 時 等 における 線 路 警 戒 体 制 の 確 立 (12) その 他 防 災 上 必 要 な 設 備 改 良 -49-

58 第 20 章 農 林 水 産 関 係 予 防 計 画 現 況 農 林 水 産 業 は 町 の 経 済 を 支 える 基 幹 産 業 であり 特 に 水 産 業 は 生 鮮 マグロ 水 揚 げ 日 本 一 を 誇 る 農 林 業 は 町 土 の 保 全 の 上 からもその 果 たす 役 割 は 大 きいが 後 継 者 の 不 足 高 齢 化 過 疎 化 等 により 近 年 の 著 しい 社 会 情 勢 の 変 化 の 中 様 々な 対 策 が 必 要 である 方 針 風 水 害 地 震 等 による 被 害 を 予 防 するため 農 林 水 産 施 設 の 改 修 及 び 整 備 を 図 るととも に 被 害 予 防 措 置 等 の 指 導 を 積 極 的 に 行 う 計 画 農 業 対 策 1. 農 業 用 施 設 (1) 農 地 の 湛 水 防 除 低 湿 地 域 農 地 の 湛 水 を 防 除 し 災 害 時 の 被 害 を 軽 減 するため 農 業 用 水 路 の 整 備 を 図 り また 排 水 能 力 の 向 上 を 図 る 農 業 用 排 水 路 の 改 修 を 促 進 する (2) 農 業 用 溜 池 余 水 吐 の 整 備 堤 体 の 補 強 改 修 を 推 進 する (3) 農 業 用 河 川 工 作 物 水 害 地 震 等 による 農 業 用 河 川 工 作 物 の 被 害 防 止 のため 改 修 等 の 改 善 措 置 を 講 じるものとする (4) その 他 農 業 用 施 設 農 道 農 舎 畜 舎 栽 培 施 設 等 の 農 用 施 設 については 改 修 整 備 及 び 補 強 等 の 推 進 を 図 る 2. 農 産 物 気 象 災 害 による 被 害 の 軽 減 を 図 るため 気 象 情 報 の 迅 速 な 伝 達 及 び 防 災 営 農 技 術 の 指 導 に 努 める 林 業 対 策 1. 林 業 施 設 林 道 については 側 溝 暗 きょ 等 排 水 施 設 の 清 掃 整 備 法 面 の 保 護 崩 壊 防 止 等 に 努 める 2. 林 産 物 林 産 物 の 種 類 及 び 災 害 種 別 による 予 防 措 置 並 びに 対 策 について 指 導 する 水 産 業 対 策 1. 水 産 施 設 風 水 害 地 震 等 による 被 害 防 止 のため 水 産 施 設 の 改 修 整 備 並 びに 補 強 等 の 推 進 を 図 る 2. 水 産 物 資 源 管 理 型 漁 業 への 転 換 にともない 新 技 術 に 対 応 した 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 め 漁 業 協 同 組 合 等 関 連 機 関 との 連 絡 協 力 体 制 を 推 進 する -50-

59 第 21 章 公 安 関 係 災 害 予 防 計 画 方 針 災 害 の 発 生 又 は 被 害 の 拡 大 を 未 然 に 防 止 するための 公 安 関 係 災 害 予 防 計 画 は 次 によるものとする この 計 画 の 実 施 に 当 たっては 他 の 機 関 の 行 う 防 災 業 務 との 調 整 を 図 り 総 合 的 な 防 災 業 務 の 推 進 に 寄 与 するよう 努 める 第 1 節 警 察 予 防 計 画 新 宮 警 察 署 (1) 警 備 体 制 の 整 備 1 情 報 通 信 体 制 の 確 立 災 害 情 報 の 迅 速 な 収 集 と 伝 達 広 報 迅 速 正 確 な 被 害 実 態 の 把 握 関 係 機 関 との 連 携 強 化 のため 多 角 的 な 情 報 通 信 体 制 の 整 備 充 実 に 努 める 2 装 備 資 機 材 の 整 備 災 害 警 備 に 必 要 な 装 備 資 機 材 を 警 察 本 部 警 察 署 交 番 駐 在 所 の 特 性 に 応 じて 整 備 充 実 を 図 る 3 警 察 職 員 等 の 教 養 訓 練 の 実 施 災 害 警 備 に 関 して 警 察 職 員 の 教 養 訓 練 を 計 画 的 に 実 施 するとともに 必 要 により 関 係 機 関 及 び 住 民 と 協 力 して 総 合 的 な 訓 練 を 行 う なお 総 合 的 な 訓 練 においては 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 必 要 に 応 じ 基 本 法 第 48 条 第 2 項 による 交 通 規 制 を 行 うものとする (2) 施 設 宿 舎 等 の 整 備 災 害 発 生 時 における 救 助 活 動 の 拠 点 として 耐 震 性 強 度 のある 警 察 庁 舎 交 番 駐 在 所 職 員 宿 舎 ( 初 動 措 置 要 員 確 保 )の 整 備 充 実 に 努 める (3) 危 険 地 域 の 調 査 及 び 避 難 場 所 等 の 周 知 徹 底 関 係 機 関 と 協 力 し 水 害 山 ( 崖 )くずれ 等 の 発 生 するおそれのある 地 域 及 び 津 波 の 被 害 予 想 地 域 危 険 が 予 想 されるため 池 その 他 地 震 に 伴 う 災 害 が 発 生 す る 恐 れのある 地 域 ( 箇 所 )の 調 査 を 行 い 危 険 地 域 住 民 に 対 し 災 害 発 生 時 の 避 難 場 所 避 難 経 路 等 の 周 知 徹 底 を 図 る (4) 交 通 確 保 に 関 する 体 制 及 び 施 設 の 整 備 交 通 規 制 計 画 の 策 定 交 通 管 制 施 設 の 整 備 及 び 緊 急 通 行 車 両 に 係 る 確 認 手 続 き 運 転 者 のとるべき 措 置 の 周 知 徹 底 に 努 める (5) 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 地 域 住 民 企 業 等 の 参 加 による 防 災 訓 練 防 災 講 習 会 の 実 施 や 防 災 広 報 を 積 極 的 に 行 い 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 と 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 支 援 意 識 の 普 及 に 努 める (6) 関 係 機 関 等 の 連 携 強 化 関 係 機 関 団 体 等 との 連 携 を 密 にし 相 互 協 力 支 援 体 制 の 強 化 に 努 める (7) ボランティアの 受 入 れのための 環 境 の 整 備 被 災 地 における 各 種 犯 罪 事 故 の 未 然 防 止 と 被 災 住 民 等 の 不 安 の 除 去 等 を 行 うボランティア 関 係 組 織 団 体 との 連 携 を 図 るとともに 必 要 に 応 じこれらの 中 核 組 織 に 対 する 装 備 資 機 材 の 整 備 を 図 る -51-

60 第 2 節 海 上 公 安 予 防 計 画 串 本 海 上 保 安 署 (1) 施 設 等 の 整 備 防 災 活 動 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 施 するため 次 の 施 設 を 整 備 増 強 する 1 船 舶 航 空 機 の 整 備 増 強 性 能 の 改 善 化 学 消 防 船 等 の 増 強 2 器 材 等 の 整 備 増 強 3 通 信 施 設 の 整 備 増 強 専 用 有 線 電 話 回 線 の 増 強 携 帯 用 無 線 機 の 増 強 (2) 調 査 研 究 防 災 活 動 を 適 切 かつ 効 果 的 に 実 施 するため 次 の 関 係 資 料 の 収 集 及 び 調 査 研 究 を 行 う 1 災 害 発 生 状 況 及 び 災 害 の 教 訓 等 に 関 する 資 料 2 災 害 発 生 の 予 想 に 関 する 資 料 3 港 湾 状 況 4 防 災 施 設 器 材 等 の 種 類 分 布 等 の 状 況 (3) 関 係 機 関 との 連 絡 協 力 体 制 災 害 予 防 のため 関 係 行 政 民 間 団 体 との 連 絡 を 強 化 し 相 互 に 協 力 するよう 努 める (4) 研 修 訓 練 平 常 勤 務 を 通 じて 職 員 に 対 し 防 災 に 関 する 指 導 を 行 うとともに 随 時 次 の 研 修 訓 練 を 実 施 する 1 災 害 関 係 法 令 及 び その 運 用 に 関 する 知 識 並 びに 海 上 災 害 の 専 門 知 識 に 関 する 研 修 2 非 常 呼 集 防 火 捜 索 救 助 警 報 伝 達 物 資 の 緊 急 輸 送 流 出 油 事 故 対 策 等 の 防 災 に 関 する 訓 練 3 防 災 訓 練 への 参 加 (5) 防 災 思 想 の 啓 蒙 各 種 船 舶 に 対 する 海 難 防 止 運 動 を 実 施 するほか 随 時 海 難 防 止 講 習 会 を 開 催 し 資 料 の 配 布 スライド 映 写 等 により 海 上 災 害 防 止 思 想 の 普 及 に 努 め また 巡 視 船 艇 職 員 により 一 般 船 舶 への 臨 船 指 導 を 強 化 する (6) 避 難 港 及 び 避 泊 地 の 状 況 本 町 沿 岸 には 大 型 船 の 避 泊 する 広 さをもつ 港 湾 がなく 台 風 時 は 南 寄 り のうねり 波 浪 が 侵 入 し 避 泊 には 不 適 当 である 各 港 の 状 況 は 次 のとおりであ る 港 名 概 要 勝 浦 港 宇 久 井 港 浦 神 港 台 風 時 東 のうねりの 余 波 が 進 入 するが 500トン 未 満 の 避 難 港 として 適 している 南 東 方 が 開 いており 台 風 時 うねりが 侵 入 する 3 方 を 山 に 囲 まれ 台 風 時 東 の 波 浪 が 侵 入 する -52-

61 第 22 章 地 震 防 災 施 設 整 備 計 画 現 況 和 歌 山 県 の 南 方 海 域 には 巨 大 地 震 を 引 き 起 こす 南 海 トラフが 位 置 し 100 年 から 150 年 周 期 で 再 来 するといわれており 過 去 幾 多 の 被 害 を 受 けている 近 年 においては 昭 和 19 年 の 東 南 海 地 震 昭 和 21 年 の 南 海 道 地 震 により 大 き な 被 害 をうけており 発 生 から 既 に 半 世 紀 が 経 過 している 今 後 は 計 画 的 に 地 震 防 災 施 設 を 整 備 することが 重 要 である 方 針 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 7 年 法 律 第 111 号 )に 基 づく 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 及 び 緊 急 防 災 基 盤 整 備 事 業 計 画 に 基 づき 計 画 的 かつ 重 点 的 に 地 震 防 災 施 設 の 整 備 を 図 る 計 画 1. 大 規 模 地 震 発 生 時 において 避 難 施 設 を 確 保 出 来 るよう 安 全 性 の 確 認 や 避 難 施 設 の 見 直 しを 行 い 必 要 に 応 じて 耐 震 診 断 や 耐 震 改 修 を 行 う 2. 災 害 時 において 安 全 に 避 難 できるよう 避 難 路 の 整 備 を 行 う 3. 県 の 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 に 準 じて 次 に 掲 げる 施 設 の 整 備 を 図 る 1 避 難 地 2 避 難 路 3 消 防 用 施 設 4 消 防 活 動 が 困 難 である 区 域 の 解 消 に 資 する 道 路 5 緊 急 輸 送 を 確 保 するため 必 要 な 道 路 交 通 管 制 施 設 ヘリポート 港 湾 施 設 又 は 漁 港 施 設 6 共 同 溝 電 線 共 同 溝 等 の 電 線 水 管 等 の 公 益 物 件 を 収 容 するための 施 設 7 医 療 法 第 31 条 規 定 する 公 的 医 療 機 関 その 他 政 令 で 定 める 医 療 機 関 のうち 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 するもの 8 社 会 福 祉 施 設 のうち 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 するもの 9 公 立 の 小 学 校 又 は 中 学 校 のうち 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 するもの 10 公 立 の 盲 学 校 ろう 学 校 又 は 養 護 学 校 のうち 地 震 防 災 上 改 築 又 は 補 強 を 要 するもの 11 第 7 号 から 前 号 までに 掲 げるもののほか 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 利 用 する 公 的 建 築 物 のうち 地 震 防 災 上 補 強 を 要 するもの 12 津 波 により 生 ずる 被 害 の 発 生 を 防 止 し 又 は 軽 減 することにより 円 滑 な 避 難 を 確 保 するため 必 要 な 海 岸 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 海 岸 保 全 施 設 又 は 河 川 法 第 3 条 第 2 項 に 規 定 する 河 川 管 理 施 設 13 砂 防 法 第 1 条 に 規 定 する 砂 防 設 備 森 林 法 第 41 条 に 規 定 する 保 安 施 設 事 業 に 係 る 保 安 施 設 地 すべり 等 防 止 法 第 2 条 第 3 項 に 規 定 する 地 すべり 防 止 施 設 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 又 は 土 地 改 良 法 第 2 条 第 2 項 第 1 号 に 規 定 する 農 業 用 用 排 水 施 設 であるため 池 で 家 屋 の 密 集 している 地 域 の 地 震 防 災 上 必 要 なもの -53-

62 14 地 震 災 害 時 において 災 害 応 急 対 策 の 拠 点 として 機 能 する 地 域 防 災 拠 点 施 設 15 地 震 災 害 時 において 迅 速 か つ 的 確 な 被 害 状 況 の 把 握 及 び 住 民 に 対 す る 災 害 情 報 の 伝 達 を 行 うために 必 要 な 防 災 行 政 無 線 設 備 その 他 の 施 設 又 は 設 備 16 地 震 災 害 時 における 飲 料 水 電 源 等 の 確 保 等 により 被 災 者 の 安 全 を 確 保 する ために 必 要 な 井 戸 貯 水 槽 水 泳 プール 自 家 発 設 備 その 他 の 施 設 又 は 設 備 17 地 震 災 害 時 において 必 要 となる 非 常 用 食 糧 救 助 用 資 機 材 等 の 物 資 の 備 蓄 倉 庫 18 負 傷 者 を 一 時 的 に 収 容 及 び 保 護 するための 救 護 設 備 等 地 震 災 害 時 における 応 急 的 な 措 置 に 必 要 な 設 備 又 は 資 機 材 19 老 朽 住 宅 密 集 市 街 地 に 係 る 地 震 防 災 対 策 20 前 各 号 に 掲 げるもののほか 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 であって 政 令 で 定 めるも の 4. 緊 急 防 災 基 盤 整 備 事 業 計 画 を 策 定 し 次 に 掲 げる 事 業 の 実 施 を 図 る 1 公 共 施 設 等 の 耐 震 改 修 2 防 災 基 盤 整 備 -54-

63 第 23 章 防 災 行 政 無 線 整 備 計 画 現 況 町 防 災 行 政 無 線 施 設 は 昭 和 59 年 度 から 4 年 をかけて 整 備 を 行 ったが 機 器 の 老 朽 化 に 伴 い 平 成 17 年 に 同 報 系 の 親 局 設 備 中 継 局 設 備 を 更 新 し 併 せて 緊 急 防 災 情 報 システ ムを 新 規 導 入 した 方 針 緊 急 時 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 確 実 に 災 害 情 報 を 提 供 することで 住 民 の 生 命 財 産 を 保 全 できるよう 防 災 行 政 無 線 システムの 充 実 を 図 る また 緊 急 防 災 情 報 システムにより 緊 急 情 報 の 早 期 伝 達 を 目 指 す 計 画 災 害 時 の 初 動 応 急 復 旧 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 各 防 災 関 係 機 関 を 有 機 的 に 結 ぶ 県 防 災 行 政 無 線 を 活 用 するとともに 町 民 全 てに 迅 速 で 的 確 な 情 報 を 提 供 できるよう 難 聴 地 域 の 解 消 及 び 防 災 行 政 無 線 を 利 用 した 防 災 ネットワークの 構 築 に 努 める 町 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 基 地 局 1 局 本 庁 遠 隔 局 1 局 消 防 本 部 中 継 局 1 局 妙 法 山 屋 外 子 局 79 局 各 地 区 戸 別 受 信 局 237 局 出 先 機 関 消 防 機 関 難 聴 地 域 等 ( 移 動 系 ) 基 地 局 1 局 本 庁 中 継 局 1 局 妙 法 山 集 落 可 搬 式 無 線 局 6 局 出 張 所 ( 宇 久 井 下 里 太 田 色 川 ) 温 泉 病 院 小 匠 ダム 車 載 無 線 局 4 局 公 用 車 ( 総 務 課 建 設 課 産 業 課 水 道 課 ) 資 料 編 参 照 -55-

64 第 24 章 避 難 施 設 整 備 計 画 方 針 災 害 発 生 時 において 円 滑 に 避 難 者 を 保 護 できるよう 避 難 所 を 指 定 し 住 民 に 対 して 周 知 する また 防 災 関 係 機 関 及 び 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 運 営 体 制 の 確 立 を 図 る 計 画 避 難 所 の 指 定 避 難 所 は 小 中 学 校 保 育 所 公 民 館 等 の 公 共 施 設 を 中 心 に 地 区 の 実 情 を 考 慮 し 安 全 に 避 難 者 を 収 容 できる 施 設 とする 又 災 害 発 生 場 所 規 模 及 び 災 害 発 生 時 必 要 に 応 じて 避 難 所 とする ( 避 難 所 一 覧 は 資 料 編 のとおり) 避 難 所 の 整 備 中 核 避 難 所 は 地 区 の 防 災 拠 点 と 位 置 づけて 各 種 防 災 施 設 及 び 防 災 機 能 の 整 備 を 図 る また 災 害 形 態 に 応 じた 指 定 の 見 直 しを 行 い 円 滑 な 収 容 と 安 全 確 保 に 努 めるものとす る 1. 安 全 確 保 施 設 の 耐 震 診 断 を 実 施 し 問 題 のある 施 設 については 事 業 計 画 をたてて 耐 震 化 の 実 施 を 図 る 2. 避 難 路 整 備 被 災 地 から 避 難 所 及 び 避 難 所 から 避 難 施 設 までの 避 難 が 安 全 に 行 われるよう 道 路 改 良 等 総 合 的 な 避 難 路 の 整 備 に 努 める 避 難 所 の 周 知 災 害 時 に 速 やかに 避 難 ができるよう 次 の 方 法 により 町 民 への 周 知 を 行 う 1 町 発 行 の 広 報 誌 等 に 掲 載 する 2 避 難 所 を 記 したマップ 等 を 作 成 し 各 戸 に 配 布 する 3 町 防 災 訓 練 自 主 防 災 組 織 や 自 治 会 の 訓 練 において 周 知 を 図 る 4 観 光 客 外 国 人 等 地 理 に 不 案 内 な 者 に 対 する 案 内 標 識 や 誘 導 標 識 の 設 置 に 努 める -56-

65 第 25 章 応 急 物 資 等 整 備 計 画 方 針 災 害 に 際 し 災 害 対 策 基 本 法 及 び 災 害 救 助 法 その 他 により 実 施 する 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 できることを 目 的 として 救 助 物 資 の 備 蓄 及 び 流 通 備 蓄 の 推 進 並 びに 備 蓄 倉 庫 の 整 備 に 努 めるものとする 計 画 1. 被 服 寝 具 等 生 活 必 需 品 生 活 必 需 品 については その 耐 用 年 数 等 にかんがみ 多 量 の 備 蓄 を 行 うことは 困 難 であ ることから 被 災 時 において 必 要 な 物 資 は 町 内 流 通 業 者 を 中 心 に 調 達 することを 原 則 とし 今 後 調 達 に 関 する 協 定 の 締 結 を 図 るものとする 2. 医 薬 品 災 害 時 に 必 要 な 医 薬 品 としては 抗 生 物 質 血 液 製 剤 などが 考 えられるが 品 質 管 理 の 観 点 から 常 時 多 量 備 蓄 は 困 難 であり 医 薬 品 販 売 業 者 を 通 じ 迅 速 かつ 円 滑 な 供 給 を 図 るものとする 3. 備 蓄 倉 庫 の 整 備 災 害 発 生 時 に 迅 速 に 対 処 するため 備 蓄 倉 庫 の 整 備 を 図 る 4. 家 庭 における 備 蓄 推 進 各 家 庭 において3 日 分 程 度 の 食 糧 及 び 飲 料 水 の 備 蓄 推 進 を 図 る 備 蓄 状 況 災 害 用 備 蓄 物 資 の 保 管 状 況 は 資 料 編 のとおり -57-

66 第 26 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 方 針 災 害 応 急 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため あらかじめ 緊 急 輸 送 道 路 の 利 活 用 計 画 や 緊 急 通 行 車 両 を 事 前 に 届 出 するとともに 災 害 時 に 迅 速 かつ 的 確 に 緊 急 輸 送 が 実 施 できるよう 整 備 を 図 る 計 画 1. 緊 急 輸 送 道 路 (1) 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 1 災 害 時 の 緊 急 輸 送 活 動 の 円 滑 化 を 図 るため 隣 接 市 町 村 及 び 町 災 害 対 策 本 部 消 防 署 勝 浦 幹 部 交 番 中 核 避 難 所 医 療 施 設 等 防 災 拠 点 となる 施 設 を 有 効 的 に 連 携 で きる 路 線 として 国 道 42 号 及 び 那 智 勝 浦 新 宮 道 路 が 緊 急 輸 送 道 路 に 指 定 されている 2 緊 急 輸 送 道 路 については 災 害 時 有 効 に 利 用 し 得 るよう 関 係 機 関 及 び 町 民 等 に 周 知 を 図 る 3 効 率 的 な 緊 急 輸 送 を 実 施 するため 警 察 と 協 議 の 上 緊 急 通 行 車 両 用 の 赤 色 灯 やス テッカー 通 行 禁 止 等 の 看 板 などを 事 前 に 整 備 する (2) 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 災 害 時 の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 町 有 車 両 を 緊 急 通 行 車 両 と して 新 宮 警 察 署 長 を 経 由 し 県 公 安 委 員 会 へ 事 前 届 出 を 行 い 緊 急 通 行 車 両 事 前 届 出 済 書 の 交 付 を 受 ける なお 町 有 車 両 の 新 規 購 入 又 は 廃 車 した 場 合 は その 都 度 届 出 をするものとする 2. 海 上 輸 送 災 害 時 の 緊 急 海 上 輸 送 に 備 え 海 上 保 安 署 や 県 等 の 関 係 機 関 と 協 議 のうえ 公 共 埠 頭 の 位 置 や 運 航 方 法 等 について 定 めておくものとする ( 港 湾 関 係 は 資 料 編 を 参 照 ) 3. 航 空 輸 送 災 害 時 の 緊 急 航 空 輸 送 に 使 用 するヘリコプターの 離 着 場 所 及 び 救 助 物 資 投 下 場 所 を 指 定 し 必 要 に 応 じて 増 設 を 図 る (ヘリコプターに 関 する 事 項 は 資 料 編 を 参 照 ) -58-

67 第 27 章 防 災 訓 練 計 画 方 針 災 害 に 備 えて 防 災 関 係 業 務 に 従 事 する 職 員 の 実 践 的 実 務 の 習 熟 と 防 災 関 係 機 関 の 有 機 的 な 連 携 を 強 化 して 応 急 対 策 に 当 たる 体 制 を 整 備 強 化 するとともに 町 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るため 防 災 関 係 機 関 が 一 体 となり 住 民 の 協 力 のもとに 災 害 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 する 町 民 は これらの 機 関 が 実 施 する 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 協 力 することにより 的 確 な 防 災 対 応 を 体 得 するよう 努 めるものとする 計 画 1. 総 合 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 関 係 機 関 は 各 機 関 及 び 町 民 との 緊 密 な 連 携 協 力 のもとに 総 合 的 実 践 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 し 防 災 活 動 に 関 する 責 任 の 自 覚 と 技 術 の 向 上 を 図 る 2. 地 域 訓 練 の 実 施 地 域 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 を 主 体 として 避 難 訓 練 救 護 訓 練 初 期 消 火 訓 練 等 地 域 の 実 情 に あった 実 践 的 な 訓 練 を 実 施 し 自 助 共 助 に ついて 理 解 を 深 め る 3. 訓 練 の 種 類 (1) 図 上 訓 練 (2) 実 地 訓 練 1 非 常 参 集 動 員 訓 練 2 予 警 報 の 伝 達 通 信 連 絡 訓 練 3 避 難 訓 練 4 救 助 救 出 訓 練 5 医 療 防 疫 訓 練 6 水 防 訓 練 7 消 防 訓 練 8 その 他 必 要 な 訓 練 4. 防 災 関 係 機 関 事 業 所 等 の 訓 練 関 係 機 関 事 業 所 及 び 施 設 は 単 独 又 は 共 同 して 図 上 も しくは 実 地 に 最 も 効 果 的 な 方 法 で 訓 練 を 行 う ものとする なお 学 校 病 院 福 祉 施 設 旅 館 等 にあっては 収 容 者 等 の 人 命 保 護 を 第 一 と し 避 難 訓 練 及 び 誘 導 訓 練 を 重 視 し 防 災 器 具 施 設 設 備 の 作 業 操 作 等 必 要 な 訓 練 を 実 施 するよう 努 める -59-

68 第 28 章 防 災 知 識 普 及 計 画 方 針 町 並 び に 防 災 関 係 機 関 の 関 係 職 員 に 対 し て 防 災 教 育 を 実 施 す る と と も に 広 く 町 民 に 対 して 防 災 意 識 の 普 及 に 努 め 災 害 予 防 及 び 防 災 体 制 の 充 実 を 図 る また 障 害 者 高 齢 者 外 国 人 乳 幼 児 妊 産 婦 等 の 災 害 時 要 援 護 者 や 男 女 の ニ ーズの 違 い 等 に 十 分 配 慮 し た 防 災 教 育 防 災 知 識 の 普 及 に 努 める 計 画 1. 町 職 員 に 対 する 防 災 教 育 災 害 時 に おける 適 切 な 判 断 力 を 養 い 本 部 の 円 滑 な 推 進 を 期 するため あら ゆ る 機 会 を 利 用 して 防 災 教 育 の 普 及 徹 底 を 図 る 2. 防 災 関 係 機 関 に 対 する 防 災 教 育 防 災 関 係 機 関 は 防 災 業 務 に 従 事 する 職 員 に 対 し 災 害 時 における 適 正 な 判 断 力 を 養 い 各 機 関 における 防 災 活 動 の 円 滑 な 推 進 を 期 す るため 次 の 方 法 等 に より 防 災 教 育 の 普 及 徹 底 を 図 る 1 講 習 会 研 修 会 等 の 開 催 2 防 災 活 動 の 手 引 等 印 刷 物 の 配 付 3 見 学 現 地 調 査 等 の 実 施 3. 町 民 に 対 す る 防 災 思 想 の 普 及 災 害 時 における 心 得 等 防 災 に 関 する 知 識 の 高 揚 を 図 るため 町 各 部 局 が 適 切 な 方 法 により 下 記 の 媒 体 等 を 利 用 して 防 災 知 識 の 普 及 に 努 める 1 広 報 紙 広 報 車 の 巡 回 2 防 災 行 政 無 線 放 送 3 防 災 パンフレット 防 災 マニュアル ハザードマップ 等 の 作 成 及 び 配 布 4 講 演 会 及 び 訓 練 の 実 施 5その 他 4. 広 報 事 項 (1) 地 域 防 災 計 画 の 概 要 (2) 過 去 の 主 な 被 害 事 例 (3) 台 風 その 他 に 関 する 事 項 1 気 象 情 報 2 家 屋 屋 根 垣 根 アンテナ 看 板 等 の 補 強 準 備 3 断 水 に 対 する 準 備 4 停 電 に 対 する 準 備 5 火 気 の 点 検 6 崖 崩 れ の 点 検 (4) 火 災 に 関 する 事 項 1 火 災 予 防 条 例 等 の 内 容 2 火 災 予 防 運 動 にかかわる 啓 発 -60-

69 3 プロパンガス 電 熱 器 ガスコンロ 等 火 災 発 生 の 危 険 性 の 高 い 箇 所 4 火 遊 び 煙 草 の 吸 殻 マッチの 燃 えさし たき 火 等 に 対 する 注 意 の 喚 起 5 その 他 火 災 予 防 に 関 する 必 要 な 事 項 (5) 地 震 津 波 に 関 する 事 項 1 地 震 及 び 津 波 に 関 す る 一 般 知 識 2 家 屋 等 の 補 強 火 気 の 点 検 始 末 3 非 常 携 帯 品 避 難 方 法 経 路 場 所 等 の 準 備 4 3 日 分 の 水 と 食 糧 の 備 蓄 5 その 他 必 要 な 事 項 -61-

70 第 29 章 自 主 防 災 組 織 整 備 計 画 方 針 災 害 の 未 然 防 止 や 拡 大 防 止 を 図 るためには 災 害 発 生 直 後 の 初 期 消 火 避 難 誘 導 人 命 救 助 等 が 重 要 であり 行 政 を 中 心 とした 組 織 的 な 対 応 が 確 立 されるまでの 初 期 活 動 におい ては 地 域 住 民 による 自 主 防 災 活 動 に 負 うところが 大 きい 本 町 においても 自 主 防 災 組 織 の 整 備 充 実 は 防 災 意 識 の 高 揚 並 びに 災 害 時 における 人 命 の 安 全 確 保 を 図 るうえからも 重 要 であり 育 成 強 化 を 行 う また 多 数 の 者 が 出 入 りし 又 は 利 用 する 施 設 事 業 所 等 においても 自 主 的 な 防 災 組 織 を 編 成 し 大 規 模 災 害 事 故 に 備 える 計 画 1. 住 民 による 組 織 の 育 成 講 習 会 や 防 災 訓 練 等 の 防 災 行 事 を 通 じ 地 域 住 民 に 対 する 啓 発 活 動 に 務 め 全 町 的 に 自 治 会 を 中 心 とした 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 図 る また 自 主 防 災 組 織 連 絡 協 議 会 を 組 織 し 町 全 体 の 自 主 防 災 組 織 の 連 携 を 図 る (1) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 平 常 時 の 活 動 災 害 発 生 時 の 活 動 情 報 連 絡 防 災 意 識 の 普 及 及 び 高 揚 情 報 の 収 集 伝 達 広 報 消 火 救 出 救 護 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 の 徹 底 初 期 消 火 訓 練 資 機 材 の 備 蓄 保 守 管 理 救 出 及 び 救 護 訓 練 出 火 防 止 初 期 消 火 救 出 救 護 避 難 誘 導 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 避 難 訓 練 避 難 誘 導 給 食 給 水 給 食 給 水 訓 練 給 食 給 水 ( 避 難 所 運 営 支 援 ) (2) 活 動 に 対 する 町 の 支 援 1 町 及 び 防 災 機 関 は 訓 練 指 導 及 び 防 災 活 動 の 技 術 的 指 導 助 言 を 行 い 組 織 的 活 動 を 支 援 すると 共 に 組 織 の 核 となるリーダーの 育 成 に 努 める 2 防 災 体 制 対 策 の 充 実 強 化 を 図 るために 自 主 防 災 組 織 等 が 実 施 する 事 業 を 支 援 する 2. 施 設 事 業 所 の 防 災 組 織 施 設 事 業 所 の 代 表 者 及 び 責 任 者 は 従 業 員 利 用 者 等 の 安 全 を 図 るとともに 自 主 的 な 防 災 組 織 を 編 成 し 的 確 な 防 災 活 動 を 実 施 するため 体 制 の 整 備 に 務 める 1 危 険 物 等 の 管 理 体 制 を 強 化 する 2 防 災 講 習 会 等 に 積 極 的 に 参 加 し 従 業 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る 3 施 設 事 業 所 内 における 防 災 訓 練 を 実 施 する 4 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 と 連 絡 を 密 にし 施 設 事 業 所 及 び 周 辺 地 域 の 安 全 を 確 保 する 5 組 織 の 育 成 にあたり 女 性 の 参 加 に 努 める -62-

71 第 30 章 医 療 体 制 整 備 計 画 現 況 本 町 の 医 療 機 関 は 地 域 の 中 核 病 院 としての 那 智 勝 浦 町 立 温 泉 病 院 のほか 民 間 病 院 1 診 療 所 1 医 院 10 があり 町 立 温 泉 病 院 と 近 隣 では 新 宮 市 立 医 療 センターが 救 急 告 示 病 院 とな っている ( 医 療 関 係 は 資 料 編 を 参 照 ) 方 針 大 規 模 な 災 害 により 多 数 の 負 傷 者 が 発 生 した 場 合 に 備 え 予 め 日 本 赤 十 字 社 医 師 会 病 院 協 会 その 他 医 療 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 医 療 体 制 の 確 立 に 務 める 計 画 1. 初 動 医 療 体 制 (1) 災 害 時 における 応 急 医 療 活 動 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 施 するため 平 常 時 における 救 急 医 療 活 動 を 基 礎 とした 組 織 体 制 を 図 る (2) 災 害 で 多 くの 負 傷 者 が 発 生 した 場 合 には トリアージ( 負 傷 者 選 別 )を 実 施 し 救 急 医 療 処 理 の 迅 速 化 を 図 る (3) 治 療 時 に 不 可 欠 な 水 電 源 等 を 即 時 に 確 保 する 対 策 を 促 進 する (4) 必 要 に 応 じ 他 の 医 療 施 設 に 広 域 的 医 療 活 動 を 要 請 できる 後 方 医 療 体 制 の 整 備 を 図 る また 救 急 車 ヘリコプター 船 舶 等 を 利 用 した 広 域 搬 送 手 段 について 事 前 に 関 係 機 関 と 協 議 する 2. 医 療 品 等 の 確 保 (1) 医 療 品 等 は 町 立 温 泉 病 院 における 在 庫 の 拡 充 を 図 り あわせて 医 療 品 販 売 業 者 を 通 じ 迅 速 かつ 円 滑 な 供 給 を 図 るものとする (2) 難 病 患 者 への 医 療 を 確 保 するために 必 要 な 医 薬 品 の 確 保 についての 対 策 を 県 と 協 議 の 上 講 ずるものとする 3. 医 療 機 関 等 との 連 携 (1) 災 害 発 生 時 に 開 設 する 避 難 所 救 護 所 等 を 考 慮 した 郡 医 師 会 及 び 県 医 療 班 等 の 派 遣 要 請 受 入 体 制 について 県 及 び 医 療 関 係 機 関 と 調 整 を 図 る (2) 町 域 における 医 療 救 護 の 中 心 施 設 となる 町 立 温 泉 病 院 及 び 地 域 の 中 核 施 設 となる 新 宮 市 立 医 療 センター 並 びに 医 療 関 係 機 関 との 間 に 地 域 の 実 情 に 応 じたネットワーク 等 の 連 携 を 図 る -63-

72 第 31 章 災 害 時 要 援 護 者 対 策 計 画 方 針 災 害 に 際 して 必 要 な 情 報 を 得 ることや 迅 速 かつ 適 正 な 防 災 行 動 をとることが 困 難 である 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 病 人 難 病 等 の 患 者 外 国 人 等 災 害 時 要 援 護 者 に 対 し 災 害 時 に 迅 速 的 確 な 対 応 を 図 るための 体 制 整 備 に 努 めるものとする 計 画 1. 災 害 時 要 援 護 者 の 把 握 体 制 の 整 備 (1) 自 治 会 民 生 委 員 児 童 委 員 自 主 防 災 組 織 の 活 動 を 通 じ 高 齢 者 障 害 者 等 の 要 援 護 者 の 状 況 を 把 握 し 台 帳 等 を 作 成 し 災 害 時 に 迅 速 な 対 応 ができる 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする (2) 障 害 者 に 対 し 適 切 な 情 報 を 提 供 するため 専 門 的 技 術 を 有 する 手 話 通 訳 者 及 びボラン ティア 等 の 把 握 に 努 め 派 遣 協 力 システムを 整 備 する 2. 社 会 福 祉 施 設 病 院 等 の 安 全 避 難 対 策 (1) 組 織 体 制 の 整 備 1 施 設 利 用 者 の 安 全 を 確 保 するための 組 織 体 制 の 整 備 2 地 域 住 民 の 連 携 協 力 が 得 られるよう 地 域 に 密 着 した 施 設 づくり (2) 施 設 設 備 の 整 備 1 施 設 の 耐 震 性 安 全 性 の 向 上 2 避 難 場 所 避 難 誘 導 方 法 その 他 細 部 にわたる 計 画 の 樹 立 3 防 災 設 備 資 機 材 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 3. 在 宅 災 害 時 要 援 護 者 対 策 (1) 防 災 関 係 機 関 自 主 防 災 組 織 等 による 避 難 誘 導 救 助 等 の 体 制 整 備 (2) 情 報 伝 達 緊 急 通 報 システム 体 制 の 整 備 (3) 防 炎 製 品 防 災 器 具 等 の 普 及 4. 観 光 旅 行 者 及 び 外 国 人 災 害 が 発 生 した 場 合 観 光 客 等 の 旅 行 者 は 地 理 に 不 案 内 なため 被 害 を 受 けやすいの で わかりやすい 避 難 施 設 場 所 への 誘 導 標 識 や 外 国 語 表 示 による 誘 導 標 識 の 設 置 に 努 めるものとする -64-

73 第 32 章 ボランティア 活 動 環 境 整 備 計 画 方 針 災 害 時 において 町 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 被 災 者 の 救 助 救 援 活 動 ライフライン の 復 旧 等 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 し 町 民 は 地 域 社 会 の 中 でお 互 い 協 力 して 自 主 的 な 防 災 活 動 を 行 うことを 要 求 される しかし 行 政 や 町 民 の 対 応 力 を 越 える 災 害 においては ボランティアの 迅 速 かつ きめ 細 かな 対 応 が 必 要 とされる そのため 日 本 赤 十 字 社 社 会 福 祉 協 議 会 ボランティア 団 体 等 との 連 携 を 図 るととも に ボランティアの 育 成 に 努 め 災 害 時 においてボランティア 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう その 活 動 環 境 の 整 備 に 努 めるものとする 計 画 1.ボランティアの 育 成 (1) 防 災 への 理 解 を 深 めるとともに 技 術 向 上 を 図 るため 防 災 知 識 人 命 救 助 等 につい て 情 報 提 供 や 講 習 を 行 う (2) 社 会 福 祉 協 議 会 を 窓 口 とし 各 ボランティア 団 体 等 との 協 力 関 係 を 強 化 する (3) 町 外 からのボランティアの 受 入 体 制 を 整 備 する (4) 自 治 会 自 主 防 災 組 織 婦 人 会 等 各 種 団 体 に 防 災 活 動 やボランティアについての 情 報 提 供 を 行 い 災 害 時 におけるボランティア 活 動 への 参 加 を 促 す 2.ボランティアに 協 力 を 求 める 主 な 内 容 (1) 救 急 救 助 活 動 (2) 物 資 配 送 センター 支 援 (3) 給 水 活 動 支 援 (4) 自 宅 避 難 者 等 の 支 援 (5) 収 容 避 難 者 の 支 援 (6) 災 害 時 要 援 護 者 の 救 済 支 援 (7) 清 掃 作 業 (8) 各 種 専 門 技 能 による 支 援 (9) その 他 -65-

74 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画

75 第 1 章 防 災 組 織 計 画 第 1 節 組 織 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 で 町 内 における 災 害 予 防 並 びに 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があるときは 本 計 画 に 定 めるところにより 那 智 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 1. 組 織 災 害 対 策 本 部 の 組 織 は 那 智 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 資 料 編 参 照 ) 及 び 那 智 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 規 則 並 びに 本 計 画 の 定 めるところによる 災 害 対 策 本 部 組 織 本 部 会 議 総 括 班 本 部 長 本 部 長 町 長 総 務 部 連 絡 班 町 長 副 本 部 長 副 町 長 会 計 班 本 教 育 長 消 防 長 建 設 班 副 本 部 長 参 事 課 長 調 査 部 副 町 長 部 議 会 事 務 局 長 産 業 班 町 立 温 泉 病 院 事 務 長 教 育 次 長 物 資 輸 送 班 員 その 他 本 部 長 が 認 める 者 衛 生 班 救 助 部 福 祉 班 避 難 所 班 給 水 班 医 療 班 教 育 班 消 防 本 部 小 匠 ダム 操 作 班 -66-

76 2. 分 担 任 務 本 部 会 議 を 組 織 する 各 部 は 当 該 部 に 所 属 する 職 員 が 部 長 ( 総 務 部 長 調 査 部 長 救 助 部 長 )の 指 示 監 督 により 次 の 任 務 を 担 当 する 部 名 班 名 担 当 課 総 務 部 総 括 班 総 務 課 連 絡 班 会 計 班 総 務 課 議 会 事 務 局 各 出 張 所 会 計 課 調 査 部 建 設 班 建 設 課 産 業 班 観 光 産 業 課 那 智 駅 交 流 セ ンター 体 育 文 化 会 館 発 災 当 日 に 対 応 分 担 任 務 発 災 後 3 日 以 内 に 対 応 〇 1. 災 害 対 策 本 部 の 設 置 並 びに 廃 止 に 関 すること 2. 職 員 の 動 員 派 遣 に 関 すること 3. 本 部 会 議 に 関 すること 4. 気 象 及 び 地 象 等 の 情 報 の 収 集 に 関 すること 5. 自 衛 隊 派 遣 要 請 に 関 すること 6. 国 県 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 7. 避 難 勧 告 指 示 に 関 すること 8. 各 部 との 連 絡 調 整 及 び 総 括 に 関 すること 9. 被 害 調 査 のとりまとめ 及 び 被 害 報 告 に 関 すること 10. 現 地 調 査 班 の 調 査 事 項 の 指 示 ( 人 的 住 家 被 害 を 最 優 先 ) 11. 現 地 調 査 班 の 編 成 に 関 すること 12. 被 災 現 地 への 応 急 医 療 班 の 派 遣 に 関 すること 13. 応 急 災 害 用 資 機 材 の 借 上 調 達 に 関 すること 14. 本 庁 舎 等 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 15. 防 災 行 政 無 線 の 運 用 に 関 すること 16. 公 用 車 の 配 車 に 関 すること 17. 町 長 の 特 命 事 項 の 調 査 に 関 すること 18. 災 害 に 関 する 写 真 等 による 記 録 に 関 すること 19. 災 害 時 における 交 通 防 犯 に 関 すること 20. 災 害 対 策 に 係 る 財 政 措 置 に 関 すること 21. 隣 接 市 町 村 等 広 域 応 援 要 請 に 関 すること 22.り 災 証 明 に 関 すること 23. 災 害 情 報 誌 の 発 行 及 びIT 災 害 情 報 等 に 関 すること 1. 気 象 及 び 地 象 等 の 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2. 各 出 張 所 各 区 長 からの 各 地 区 の 被 害 状 況 の 収 集 に 関 すること 3. 小 匠 ダム 操 作 班 との 連 絡 に 関 すること 4. 職 員 の 緊 急 動 員 の 連 絡 に 関 すること 5. 電 話 交 換 及 び 災 害 用 電 話 等 の 確 保 に 関 すること 6. 報 道 機 関 等 の 連 絡 調 整 及 び 災 害 広 報 に 関 すること 7. 見 舞 者 等 への 応 接 及 び 秘 書 に 関 すること 〇 8. 職 員 の 給 食 及 び 衛 生 管 理 に 関 すること 〇 9. 町 議 会 との 連 絡 に 関 すること 〇 1. 地 区 内 の 被 害 情 報 の 収 集 及 び 対 策 本 部 との 連 絡 に 関 すること 2. 緊 急 避 難 時 等 の 避 難 施 設 の 開 設 に 関 すること 3. 住 民 からの 相 談 等 の 対 応 に 関 すること 4. 各 部 の 活 動 への 協 力 に 関 すること 1. 各 部 班 の 応 援 に 関 すること 2. 災 害 応 急 関 係 経 費 の 支 払 いに 関 すること 3. 義 援 金 及 び 見 舞 金 等 の 出 納 に 関 すること 1. 所 管 施 設 及 び 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 情 報 収 集 に 関 すること 2. 道 路 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 啓 開 に 関 すること 3. 所 管 工 事 現 場 の 災 害 防 止 に 関 すること 4. 水 防 に 関 すること 5. 所 管 施 設 及 び 公 共 土 木 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 6. 危 険 箇 所 等 巡 視 並 びに 二 次 災 害 の 予 防 に 関 すること 〇 7. 建 物 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること 〇 8. 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 及 び 応 急 修 理 家 屋 に 関 すること 〇 9. 倒 壊 家 屋 対 策 に 関 すること 〇 10 ガレキの 処 理 に 関 すること 〇 1. 被 害 情 報 収 集 に 関 すること 2. 所 管 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 〇 1. 来 客 者 の 安 全 対 策 に 関 すること 2. 所 管 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること -67-

77 部 名 班 名 担 当 課 分 担 任 務 発 災 当 日 に 対 応 発 災 後 3 日 以 内 に 対 応 〇 調 査 部 災 害 の 種 別 規 模 等 により 本 部 指 令 に 基 づき 調 査 班 を 編 成 し 現 地 調 査 を 実 施 する 現 地 調 査 班 は 下 記 に 基 づき 編 成 するものとする 救 助 部 総 括 班 第 1 班 第 2 班 第 3 班 第 4 班 第 5 班 第 6 班 物 資 輸 送 班 衛 生 班 福 祉 班 避 難 所 班 建 設 課 観 光 産 業 課 住 民 課 クリーンセンター 大 浦 浄 苑 福 祉 課 各 保 育 所 町 民 センター 福 祉 健 康 センター 税 務 課 を 主 とした 関 係 各 課 1. 現 地 調 査 班 の 編 成 並 びに 活 動 計 画 2. 各 地 区 の 現 地 被 害 調 査 及 び 災 害 対 策 の 調 査 ( 人 的 住 家 被 害 を 最 優 先 ) 3. 調 査 事 項 の 指 示 4. 調 査 結 果 の 収 受 総 務 部 への 連 絡 宇 久 井 地 区 の 現 地 調 査 を 分 担 する ( 人 的 住 家 被 害 を 最 優 先 ) 被 害 調 査 並 びに 災 害 対 策 の 調 査 調 査 結 果 の 総 括 班 への 速 報 那 智 地 区 の 現 地 調 査 を 分 担 する 同 上 勝 浦 地 区 の 現 地 調 査 を 分 担 する 同 上 色 川 地 区 の 現 地 調 査 を 分 担 する 同 上 太 田 下 里 地 区 の 現 地 調 査 を 分 担 する 同 上 激 甚 地 区 及 び 旅 館 関 係 の 現 地 調 査 を 分 担 する 同 上 1. 備 蓄 食 糧 等 資 材 の 輸 送 に 関 すること 2. 寝 具 等 の 日 用 必 需 品 の 確 保 調 達 輸 送 に 関 すること 3. 炊 き 出 し 食 品 の 供 与 及 び 食 材 等 の 調 達 供 給 に 関 すること 4. 救 援 物 資 の 輸 送 に 関 すること 〇 5. 炊 き 出 しに 係 るボランティアとの 連 絡 調 整 に 関 すること 〇 6. 災 害 ボランティア( 個 人 ) 窓 口 の 設 置 に 関 すること 〇 1. 所 管 施 設 の 被 害 情 報 収 集 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 2. 死 亡 者 の 火 葬 業 務 に 関 すること 3.じんかい 収 集 及 び 処 理 に 関 すること 4.し 尿 収 集 及 び 処 理 に 関 すること 〇 5. 災 害 における 公 害 環 境 衛 生 に 関 すること 〇 6.その 他 環 境 衛 生 に 関 すること 1. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 2.じんかい 収 集 及 び 処 理 に 関 すること 1. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 2.し 尿 処 理 に 関 すること 〇 1. 災 害 救 助 法 に 関 すること 2. 所 管 施 設 の 被 害 情 報 収 集 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 3. 災 害 時 要 援 護 者 対 策 に 関 すること 4. 医 師 会 等 医 療 関 係 機 関 との 連 絡 に 関 すること 5. 身 元 不 明 死 亡 者 の 収 容 及 び 埋 火 葬 に 関 すること 6. 感 染 症 予 防 対 策 に 関 すること 7. 義 援 金 見 舞 金 等 の 配 分 に 関 すること 8. 災 害 弔 慰 金 に 関 すること 9. 日 本 赤 十 字 社 その 他 福 祉 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 10.その 他 被 災 者 の 福 祉 に 関 すること 1. 幼 児 の 安 全 対 策 に 関 すること 及 び 応 急 保 育 に 関 すること 2. 避 難 施 設 ( 保 育 所 )の 開 設 に 関 すること 3. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 1. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 2. 避 難 施 設 ( 町 民 センター)の 開 設 に 関 すること 1. 来 客 者 の 安 全 対 策 に 関 すること 2. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 3. 避 難 施 設 ( 福 祉 健 康 センター)の 開 設 に 関 すること 4.ボランティア 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 1. 避 難 所 の 開 設 及 び 避 難 者 被 災 者 の 収 容 運 営 に 関 すること 2. 救 助 物 資 の 受 給 保 管 及 び 配 分 に 関 すること 〇 -68- 〇 〇 〇

78 部 名 班 名 担 当 課 救 助 部 消 防 本 部 給 水 班 医 療 班 教 育 班 総 務 班 予 防 班 警 防 班 小 匠 ダム 操 作 班 水 道 課 温 泉 病 院 教 育 委 員 会 図 書 館 消 防 本 部 消 防 署 太 田 出 張 所 操 作 応 援 職 員 発 災 当 日 に 対 応 分 担 任 務 発 災 後 3 日 以 内 に 対 応 〇 1. 飲 料 水 の 確 保 及 び 供 給 に 関 すること 2. 水 道 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 3. 広 域 給 水 応 援 の 受 入 れ 調 整 に 関 すること 4. 応 急 復 旧 用 機 材 の 調 達 に 関 すること 5.その 他 給 水 に 関 すること 1. 入 院 患 者 外 来 患 者 の 安 全 対 策 に 関 すること 2. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 3. 救 急 患 者 の 収 容 に 関 すること 4. 医 療 材 料 の 調 達 供 給 に 関 すること 5. 被 災 現 地 への 応 急 医 療 班 の 編 成 に 関 すること 6.その 他 病 院 に 関 すること 1. 児 童 生 徒 の 安 全 対 策 に 関 すること 2. 所 管 施 設 の 被 害 情 報 収 集 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 3. 中 核 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 4. 応 急 教 育 に 関 すること 5. 学 用 品 の 給 与 に 関 すること 6. 文 化 財 の 保 護 に 関 すること 7.その 他 避 難 所 ( 所 管 施 設 ) 及 び 文 教 対 策 に 関 すること 1. 来 客 者 の 安 全 対 策 に 関 すること 2. 施 設 の 被 害 調 査 及 び 報 告 に 関 すること 1. 消 防 職 員 の 招 集 及 び 消 防 団 員 の 出 動 要 請 に 関 すること 2. 気 象 情 報 の 収 集 及 び 災 害 状 況 の 報 告 に 関 すること 3. 消 火 及 び 水 防 並 びに 救 出 救 助 に 関 すること 4. 消 防 活 動 状 況 の 把 握 及 び 記 録 に 関 すること 5. 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 に 関 すること 6. 災 害 現 場 に 関 すること 7. 救 急 に 関 すること 8. 避 難 誘 導 に 関 すること 9. 消 防 団 との 連 携 に 関 すること 10. 自 主 防 災 組 織 に 関 すること 11. 広 域 消 防 応 援 の 受 入 れ 調 整 に 関 すること 12.その 他 消 防 に 関 すること 1. 小 匠 防 災 ため 池 管 理 規 程 に 基 づく 操 作 に 関 すること 2. 小 匠 防 災 ダム 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 3. 各 部 班 業 務 の 応 援 協 力 に 関 すること ( 注 ) 各 班 は この 分 担 によるほか 必 要 に 応 じ 他 班 の 行 う 事 項 について 応 援 するものとする なお 本 表 で 定 められていない 災 害 応 急 対 策 活 動 等 の 分 担 は 本 部 会 議 においてその 都 度 定 めるものとする -69-

79 3. 警 戒 配 備 体 制 の 基 準 (1) 警 戒 体 制 ( 災 害 対 策 連 絡 室 ) 少 数 の 人 員 で 主 として 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 当 たり 事 態 の 推 移 によって 直 ちに 召 集 等 の 活 動 ができる 体 制 とする ア. 大 雨 洪 水 等 の 警 報 が 発 表 されたとき イ. 台 風 が 当 地 方 に 接 近 する 恐 れがあり 厳 重 な 警 戒 を 要 すると 認 められるとき ウ. 当 地 方 に 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 又 は 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき エ. 和 歌 山 県 水 防 配 備 1 号 2 号 が 発 令 されたとき オ. 総 務 部 長 が 必 要 と 認 めたとき (2) 配 備 体 制 第 1 号 ( 災 害 対 策 連 絡 室 ) 災 害 発 生 の 恐 れがあるが 時 間 規 模 等 事 態 の 推 移 の 把 握 が 困 難 なときは 避 難 所 開 設 調 査 連 絡 資 材 の 点 検 等 災 害 に 対 する 準 備 を 行 う 又 小 規 模 災 害 が 発 生 し たときは 小 規 模 災 害 対 策 を 実 施 する ア. 大 雨 高 潮 洪 水 暴 風 その 他 により 災 害 が 起 る 恐 れがあるとき イ. 当 地 方 が 台 風 の 暴 風 雨 圏 内 に 入 る 恐 れがあり かつ 災 害 が 起 る 恐 れがあるとき ウ. 和 歌 山 県 水 防 配 備 第 3 号 が 発 令 されたとき エ. 町 長 が 必 要 と 認 めたとき (3) 配 備 体 制 第 2 号 ( 災 害 対 策 本 部 ) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 時 は 災 害 に 対 する 警 戒 又 は 応 急 対 策 を 実 施 する ア. 当 地 方 に 津 波 警 報 が 発 表 されたとき イ. 大 雨, 高 潮 洪 水 暴 風 その 他 の 警 報 が 発 せられて 町 長 が 必 要 と 認 めたとき ウ.その 他 町 長 が 必 要 と 認 めたとき (4) 配 備 体 制 第 3 号 ( 災 害 対 策 本 部 ) 大 規 模 の 災 害 が 発 生 した 場 合 町 は 全 力 を 挙 げて 防 災 活 動 を 実 施 する ア. 災 害 救 助 法 の 適 用 を 必 要 とする 災 害 が 発 生 したとき イ. 当 地 方 に 震 度 5( 弱 ) 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき ウ. 当 地 方 に 大 津 波 警 報 が 発 表 されたとき エ. 大 規 模 な 火 事 爆 発 水 難 等 が 発 生 し 町 長 が 必 要 と 認 めたとき オ.その 他 町 長 が 必 要 と 認 めたとき 4. 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 対 策 連 絡 室 )の 設 置 場 所 ー( 本 部 の 設 置 は 本 庁 大 会 議 室 とする ただし 本 部 ( 本 庁 大 会 議 室 )が 被 災 により 使 用 出 来 なくなった 場 合 は 教 育 センタ )へ また いずれも 使 用 不 可 能 な 場 合 は 西 日 本 電 信 電 話 ( 株 )が 所 有 する 那 智 勝 浦 町 別 館 ビルに 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 5. 震 災 時 等 の 緊 急 防 災 体 制 地 震 及 び 津 波 の 発 生 により 組 織 計 画 に 基 づく 防 災 体 制 がとれない 場 合 防 災 関 係 -70-

80 職 員 は 各 自 在 住 する 地 域 において 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 緊 急 防 災 体 制 )を 確 立 し 現 地 本 部 長 の 指 揮 のもと 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 を 密 にしながら 防 災 活 動 を 実 施 する 現 地 災 害 対 策 本 部 設 置 場 所 電 話 番 号 宇 久 井 地 区 宇 久 井 小 学 校 那 智 地 区 ( 那 智 山 ~ 浜 ノ 宮 地 区 ) 了 心 寺 那 智 地 区 ( 天 満 ~ 朝 日 地 区 ) 那 智 中 学 校 那 智 地 区 ( 三 川 地 区 ) 二 河 区 民 会 館 色 川 地 区 色 川 出 張 所 勝 浦 地 区 勝 浦 小 学 校 太 田 地 区 太 田 出 張 所 下 里 地 区 下 里 小 学 校 浦 神 地 区 海 蔵 寺 ( 注 ) 上 記 施 設 への 設 置 が 困 難 な 場 合 は 町 が 指 定 する 避 難 場 所 ( 施 設 )へ 設 置 するものとする 6. 災 害 対 策 本 部 設 置 及 び 本 部 運 営 指 揮 命 令 系 統 町 長 ( 本 部 長 )が 不 在 等 の 場 合 町 長 権 限 委 譲 順 位 は 副 町 長 ( 副 本 部 長 ) 総 務 部 長 調 査 部 長 救 助 部 長 とする 7. 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 町 長 ( 本 部 長 )は 次 の 場 合 に 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 する (1) 災 害 発 生 の 恐 れが 解 消 したとき (2) 災 害 応 急 対 策 が おおむね 完 了 したとき (3) その 他 町 長 ( 本 部 長 )が 必 要 なしと 認 めたとき 8. 開 廃 の 通 知 本 部 を 設 置 したとき または 廃 止 したときは 役 場 出 先 機 関 及 び 必 要 な 関 係 機 関 にそ の 旨 を 通 知 する 町 の 体 制 那 智 勝 浦 町 出 先 機 関 関 係 機 関 の 連 絡 体 制 和 歌 山 県 東 牟 婁 振 興 局 地 域 振 興 部 警 察 署 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 対 策 連 絡 室 ) 会 議 の 開 催 災 害 応 急 ( 防 災 ) 対 策 の 基 本 方 針 の 決 定 その 他 必 要 な 事 項 を 協 議 するため 本 部 ( 連 絡 室 ) 会 議 を 役 場 大 会 議 室 において 開 催 するが 本 部 ( 連 絡 室 ) 会 議 の 内 容 はおお むね 次 のとおりとする (1) 報 告 事 項 1 気 象 情 報 及 び 災 害 情 報 -71-

81 2 被 害 状 況 について 配 3 備 体 制 について ア. 災 害 対 策 本 部 各 部 の 配 備 体 制 イ. 公 共 機 関 等 の 配 備 体 制 4 各 部 措 置 事 項 について ア. 各 部 各 班 の 人 員 配 置 調 整 について (2) 協 議 事 項 1 県 災 害 対 策 本 部 及 び 東 牟 婁 支 部 との 調 整 事 項 2 応 急 対 策 への 指 示 3 被 害 状 況 調 査 班 編 成 の 決 定 4 各 部 間 の 調 整 事 項 の 指 示 5 被 害 者 に 対 する 応 急 措 置 の 件 6 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 の 要 否 7 他 市 町 村 に 対 する 応 援 要 請 の 要 否 8 その 他 -72-

82 第 2 節 動 員 計 画 災 害 が 発 生 する 恐 れがあるときの 警 戒 体 制 又 は 災 害 が 発 生 した 場 合 の 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 職 員 の 動 員 を 次 のとおり 行 う (1) 動 員 の 系 統 及 び 伝 達 職 員 の 動 員 は 次 の 系 統 で 伝 達 する 町 長 ( 本 部 長 ) 総 務 課 長 ( 総 務 部 長 ) 総 務 部 ( 連 絡 班 ) 調 査 救 助 部 長 班 長 班 員 (2) 動 員 方 法 動 員 の 伝 達 は 次 により 行 う 勤 1 務 時 間 内 においては 庁 舎 内 放 送 を 通 じ 庁 舎 内 各 部 に 伝 達 するとともに 出 先 機 関 に 対 して 電 話 FAX 又 は 防 災 無 線 により 伝 達 するものとする 勤 2 務 時 間 外 に 災 害 の 緊 急 事 態 が 発 生 したときは 防 災 担 当 職 員 警 備 員 は 直 ち に 総 務 部 長 に 急 報 すると 共 に その 指 示 により 関 係 部 長 等 に 通 報 するものとする 勤 3 務 時 間 外 の 職 員 招 集 は 電 話 ( 非 常 招 集 連 絡 体 制 ) 防 災 行 政 無 線 放 送 急 使 その 他 の 方 法 による (3) 参 集 の 基 準 種 別 参 集 の 基 準 参 集 部 名 大 雨 洪 水 警 報 災 警 戒 体 制 県 水 防 配 備 1 2 号 害 震 度 4 津 波 注 意 報 配 対 策 連 1 号 絡 室 県 水 防 配 備 3 号 備 総 務 部 の 必 要 人 員 救 助 部 ( 部 長 ) 避 難 所 ( 班 長 副 班 長 ) 各 出 張 所 長 ( 全 職 員 は 待 機 ) 総 務 部 の 必 要 人 員 調 査 部 ( 部 長 班 長 ) 救 助 部 ( 部 長 班 長 ) 避 難 所 ( 班 長 副 班 長 ) ( 全 職 員 は 待 機 ) 体 制 2 号 3 号 災 害 対 策 本 部 津 波 警 報 大 津 波 警 報 震 度 5( 弱 ) 以 上 全 職 員 ( 勤 務 時 間 外 ) 緊 急 防 災 体 制 とする ( 注 ) 震 度 は 気 象 庁 から 発 表 される 和 歌 山 県 南 部 の 震 度 を 基 準 にする -73-

83 第 2 章 第 1 節 情 報 計 画 気 象 警 報 等 の 情 報 伝 達 計 画 気 象 地 象 ( 地 震 及 び 火 山 現 象 を 除 く) 高 潮 波 浪 洪 水 津 波 に 関 する 注 意 報 及 び 警 報 等 の 周 知 徹 底 は 本 計 画 による 1. 注 意 報 及 び 警 報 ( 地 震 及 び 火 山 現 象 を 除 く) 1 注 意 報 県 内 どこかに 災 害 の 発 生 する 恐 れのあるときに 気 象 業 務 法 に 基 づき 注 意 を 喚 起 するため 和 歌 山 地 方 気 象 台 が 発 表 するもので その 種 類 発 表 の 基 準 は 別 表 1のとおりである 2 警 報 気 象 業 務 法 に 基 づ き 県 内 のどこかに 重 大 な 災 害 の 発 生 が 予 想 さ れ る 場 合 に 発 表 されるもので その 原 因 となる 恐 れがある 暴 風 大 雨 高 潮 波 浪 洪 水 等 については 和 歌 山 地 方 気 象 台 が 発 表 し 厳 重 な 警 戒 を 要 すものである そ の 種 類 発 表 の 基 準 は 別 表 1のとおりである 3 対 象 区 分 和 歌 山 気 象 台 が 注 意 報 又 は 警 報 を 発 表 する 場 合 は 市 町 村 ごとの 気 象 予 報 警 報 等 の 発 表 となる -74-

84 (1) 別 表 1 和 歌 山 気 象 台 が 発 表 する 注 意 報 警 報 の 種 類 及 び 発 表 基 準 注 意 報 一 般 の 利 用 に 適 合 す る も の 種 類 発 表 基 準 風 雪 による 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 気 象 注 意 報 風 雪 注 意 報 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で12m/s 以 上 海 上 で15m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 強 風 注 意 報 大 雨 注 意 報 大 雪 注 意 報 濃 霧 注 意 報 強 風 による 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が 陸 上 で12m/s 以 上 海 上 で15m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 大 雨 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 地 では 1 時 間 雨 量 が50mm 以 上 か つ 総 雨 量 が90mm 以 上 または 3 時 間 雨 量 が80mm 以 上 山 地 では 1 時 間 雨 量 が50mm 以 上 かつ 総 雨 量 が160mm 以 上 または 3 時 間 雨 量 が100mm 以 上 になると 予 想 される 場 合 または 土 壌 雨 量 指 数 が134 以 上 になるとと 予 想 される 場 合 大 雪 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 平 地 で5cm 以 上 山 地 で20cm 以 上 になると 予 想 される 場 合 濃 霧 のため 交 通 機 関 等 に 著 しい 支 障 を 及 ぼすおそれのある 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 視 程 が 陸 上 で 100m 以 下 海 上 で500m 以 下 になると 予 想 され る 場 合 雷 注 意 報 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 乾 燥 注 意 報 雪 崩 注 意 報 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 が 大 きいと 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 実 行 湿 度 60% 以 下 で 最 小 湿 度 35% 以 下 になると 予 想 される 場 合 なだれが 発 生 して 被 害 があると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 に は 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 積 雪 の 深 さが50cm 以 上 あり 高 野 山 の 最 高 気 温 が10 以 上 またはかなりの 降 雨 が 予 想 される 場 合 着 雪 が 著 しく 通 信 線 や 送 電 線 等 に 被 害 を 起 こすと 予 想 される 着 雪 注 意 報 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 気 温 が -2 ~2 で24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 平 地 で20cm 以 上 山 地 で40cm 以 上 と 予 想 される 場 合 霜 注 意 報 3 月 20 日 以 降 最 低 気 温 3 以 下 で 晩 霜 によって 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 低 温 注 意 報 *1 地 面 現 象 注 意 報 高 潮 注 意 報 低 温 によって 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 起 こると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 沿 岸 部 で 最 低 気 温 が-4 以 下 と 予 想 される 場 合 大 雨 大 雪 による 山 くずれ 地 すべり 等 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 潮 位 が 東 京 湾 平 均 海 面 (T P) 上 で 串 本 町 袋 港 那 智 勝 浦 町 浦 神 港 で1.3m 以 上 になると 予 想 される 場 合 波 浪 注 意 報 波 高 ( 有 義 波 高 )3m 以 上 の 風 波 うねり 等 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 -75-

85 注 意 報 一 般 の 利 用 に 適 合 す る も の * 2 種 類 発 表 基 準 *1 浸 水 注 意 報 浸 水 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 洪 水 注 意 報 洪 水 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 新 宮 東 牟 婁 の 平 地 では 1 時 間 雨 量 が50mm 以 上 かつ 総 雨 量 が90mm 以 上 または 3 時 間 雨 量 が80mm 以 上 山 地 では 1 時 間 雨 量 が50mm 以 上 かつ 総 雨 量 が160mm 以 上 または 3 時 間 雨 量 が100mm 以 上 になると 予 想 される 場 合 または 太 田 川 流 域 雨 量 指 数 が15 小 匠 川 雨 量 指 数 が7 以 上 になると 予 想 される 場 合 大 雨 注 意 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 大 雨 注 意 報 と 同 じ 高 潮 注 意 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 高 潮 注 意 報 と 同 じ 洪 水 注 意 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 洪 水 注 意 報 と 同 じ 紀 の 川 洪 水 注 意 報 紀 の 川 ( 五 條 船 戸 三 谷 のいずれか)の 水 位 が 警 戒 水 位 を 越 え なお 水 位 上 昇 により 災 害 の 発 生 する 恐 れがあるとき 熊 野 川 洪 水 注 意 報 熊 野 川 ( 成 川 )の 水 位 が 警 戒 水 位 を 越 え なお 水 位 上 昇 によ り 災 害 の 発 生 する 恐 れがあるとき 一 気 象 警 報 暴 風 警 報 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で25m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 警 般 の 暴 風 雪 警 報 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で25m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 利 用 大 雨 警 報 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 1 時 間 雨 量 が70mm 以 上 または 土 壌 雨 量 指 数 179 以 上 になると 予 想 される 場 合 に 報 適 合 す *1 地 面 現 象 警 報 大 雪 警 報 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 予 想 される 場 合 で 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 平 地 で 20 cm 以 上 山 地 で40 cm 以 上 になると 予 想 される 場 合 大 雨 大 雪 による 山 くずれ 地 すべり 等 によって 重 大 な 災 害 のおこるおそれがあると 予 想 される 場 合 る も 高 潮 警 報 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 被 害 が 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 潮 位 が 東 京 湾 平 均 海 面 (T P) 上 で 串 本 町 袋 港 那 智 勝 浦 町 浦 神 港 で 1.8m 以 上 になると 予 想 される 場 合 の 波 浪 警 報 波 高 ( 有 義 波 高 )6m 以 上 の 風 波 うねり 等 によって 重 大 な 災 害 がおこるおそれがあると 予 想 される 場 合 -76-

86 警 報 一 般 の 利 用 に 適 合 す る も の * 2 種 類 発 表 基 準 *1 浸 水 警 報 浸 水 によって 重 大 な 災 害 がおこるおそれがあると 予 想 される 場 合 洪 水 警 報 洪 水 によって 重 大 な 災 害 がおこるおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 1 時 間 雨 量 が70mm 以 上 または 太 田 川 流 域 雨 量 指 数 が25 小 匠 川 流 域 雨 量 指 数 が13 以 上 になると 予 想 される 場 合 大 雨 警 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 大 雨 警 報 と 同 じ 高 潮 警 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 高 潮 警 報 と 同 じ 洪 水 警 報 紀 の 川 熊 野 川 洪 水 警 報 一 般 の 利 用 に 適 合 する 洪 水 警 報 と 同 じ 溢 水 氾 濫 等 により 国 民 の 経 済 上 重 大 な 損 害 を 生 じるおそれが あるとき ( 注 ) 1 発 表 基 準 欄 に 記 載 した 数 値 は 和 歌 山 県 における 過 去 の 災 害 発 生 頻 度 と 気 象 条 件 との 関 係 を 調 査 してきめたものであり 気 象 要 素 によって 災 害 発 生 を 予 想 する 際 の 具 体 的 な 条 件 である 2. ア 気 象 官 署 の 値 であることを 示 す.*1この イ 注 意 報 警 報 は 標 題 を 出 さないで 気 象 注 意 報 警 報 に 含 めて 行 う.*2 ウ 水 防 活 動 の 利 用 に 適 合 する 注 意 報 警 報 は 一 般 の 注 意 報 警 報 のうち 水 防 に 関 す るものを 用 い 水 防 活 動 の 語 は 用 いない 3 注 意 報 警 報 はその 種 類 にかかわらず 解 除 するまで 継 続 される また 新 たな 注 意 報 警 報 が 発 表 される 時 は これまで 継 続 中 の 注 意 報 警 報 は 更 新 さ れて 新 たな 注 意 報 警 報 に 切 替 えられる (2) 火 災 気 象 通 報 及 び 火 災 警 報 1 火 災 気 象 通 報 消 防 法 第 22 条 に 基 づいて 和 歌 山 地 方 気 象 台 が 気 象 の 状 況 から 火 災 の 危 険 があ るときに その 状 況 を 知 事 に 通 報 する 県 ( 消 防 防 災 課 )は これを 気 象 注 意 報 警 報 の 伝 達 経 路 ( 県 基 本 計 画 編 ) によって 市 町 村 等 に 伝 達 する 火 災 気 象 通 報 を 行 う 場 合 の 基 準 実 行 湿 度 60% 以 下 で 最 小 湿 度 35% 以 下 となり 最 大 風 速 8m/s 以 上 の 風 が 吹 くと 予 想 されるとき 平 均 風 速 12m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 連 続 して 吹 くと 予 想 されるとき 但 し 降 雨 降 雪 が 予 想 される 場 合 は 通 報 しないこともある 2 火 災 警 報 町 長 は 和 歌 山 地 方 気 象 台 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき また 町 長 が 自 ら 気 象 の 状 況 が 火 災 予 防 上 危 険 であると 認 めるときには 火 災 警 報 を 発 令 し 町 火 災 予 防 条 例 で 定 める 火 の 使 用 を 制 限 する -77-

87 第 2 節 地 震 津 波 の 情 報 計 画 地 震 津 波 に 関 する 注 意 報 及 び 警 報 等 の 周 知 徹 底 は 本 計 画 による 1. 地 震 情 報 津 波 予 報 (1) 津 波 注 意 報 及 び 警 報 津 波 警 報 注 意 報 は 震 央 が 北 海 道 本 州 四 国 九 州 及 び 南 西 諸 島 の 沿 岸 から おおむね 600 km 以 遠 にある 地 震 よる 津 波 については 気 象 庁 本 庁 が また おお むね 600 km 以 内 にある 地 震 による 津 波 については 気 象 庁 本 庁 及 び 管 区 気 象 台 ( 近 畿 中 国 四 国 地 方 については 大 阪 管 区 気 象 台 )が 担 当 し 発 表 する (2) 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 震 度 情 報 は 大 阪 管 区 気 象 台 が 津 波 予 報 発 表 前 に 防 災 情 報 提 供 装 置 等 を 用 いて 県 に 通 知 する 震 源 震 度 に 関 する 情 報 及 び 津 波 情 報 は 大 阪 管 区 気 象 台 が 発 表 し 和 歌 山 県 に 関 連 する 場 合 に 和 歌 山 地 方 気 象 台 から 通 知 する 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 は 和 歌 山 県 に 関 する 場 合 和 歌 山 県 に 関 連 する 事 項 を 必 要 に 応 じ 付 記 して 和 歌 山 地 方 気 象 台 が 発 表 する なお 和 歌 山 地 方 気 象 台 又 は 潮 岬 測 候 所 は 大 阪 管 区 気 象 台 との 通 信 が 途 絶 した 場 合 等 緊 急 止 むを 得 ないとき 当 該 官 署 の 地 震 観 測 の 結 果 収 集 資 料 及 び 状 況 その 他 に 基 づいて 独 自 に 地 震 情 報 地 震 津 波 情 報 又 は 津 波 情 報 を 発 表 するこ とがある 2. 地 震 津 波 情 報 の 種 別 及 び 発 表 基 準 (1) 地 震 に 関 する 情 報 の 内 容 種 類 内 容 震 源 に 関 す る 情 報 震 源 要 素 及 び 地 震 の 規 模 地 域 震 度 定 められた 地 域 における 最 大 の 震 度 ( 震 度 3 以 上 ) 震 度 に 関 する 情 報 市 町 村 震 度 観 測 点 のある 市 町 村 区 域 における 最 大 震 度 地 点 震 度 観 測 点 ごとの 震 度 地 震 回 数 に 関 す る 情 報 時 間 当 りに 発 生 した 有 感 地 震 無 感 地 震 の 回 数 (2) 震 度 情 報 で 用 いる 和 歌 山 県 内 の 地 域 名 称 等 地 域 名 称 市 町 村 名 称 震 度 発 表 名 称 備 考 和 歌 山 県 北 部 和 歌 山 市 一 番 丁 防 災 科 研 和 歌 山 市 ( 和 歌 山 市 海 南 市 橋 本 市 和 歌 山 市 男 野 芝 丁 気 象 庁 震 度 計 御 坊 市 有 田 市 紀 の 川 市 海 南 市 日 方 県 震 度 計 海 南 市 岩 出 市 海 草 郡 伊 都 郡 海 南 市 下 津 日 高 郡 有 田 郡 ) 橋 本 市 東 家 橋 本 市 高 野 口 町 名 倉 有 田 市 有 田 市 箕 島 気 象 庁 震 度 計 有 田 市 初 島 町 防 災 科 研 御 坊 市 御 坊 市 園 気 象 庁 震 度 計 御 坊 市 市 役 所 防 災 科 研 -78-

88 地 域 名 称 市 町 村 名 称 震 度 発 表 名 称 備 考 紀 美 野 町 下 佐 々 県 震 度 計 紀 美 野 町 紀 美 野 町 神 野 市 場 和 歌 山 県 北 部 打 田 町 西 大 井 ( 和 歌 山 市 海 南 市 橋 本 市 粉 河 町 粉 河 気 象 庁 震 度 計 御 坊 市 有 田 市 紀 の 川 市 岩 出 市 海 草 郡 伊 都 郡 紀 の 川 市 那 賀 総 合 センター 防 災 科 研 日 高 郡 有 田 郡 ) 桃 山 町 元 県 震 度 計 貴 志 川 町 神 戸 岩 出 市 岩 出 町 西 野 かつらぎ 町 かつらぎ 町 丁 ノ 町 かつらぎ 町 花 園 梁 瀬 九 度 山 町 九 度 山 町 九 度 山 高 野 町 高 野 町 役 場 防 災 科 研 高 野 町 高 野 山 中 学 校 気 象 庁 震 度 計 湯 浅 町 湯 浅 町 湯 浅 県 震 度 計 広 川 町 広 川 町 広 有 田 川 町 下 津 野 有 田 川 町 有 田 川 町 金 屋 有 田 川 町 清 水 防 災 科 研 美 浜 町 美 浜 町 和 田 県 震 度 計 日 高 町 日 高 町 高 家 由 良 町 由 良 町 里 日 高 川 町 土 生 日 高 川 町 日 高 川 町 高 津 尾 日 高 川 町 川 原 河 みなべ 町 みなべ 町 土 井 気 象 庁 震 度 計 みなべ 町 芝 県 震 度 計 印 南 町 印 南 町 印 南 田 辺 市 中 屋 敷 町 県 震 度 計 和 歌 山 県 南 部 田 辺 市 栗 栖 川 田 辺 市 田 辺 市 鮎 川 田 辺 市 本 宮 町 本 宮 ( 田 辺 市 新 宮 市 西 牟 婁 郡 田 辺 市 竜 神 村 西 東 牟 婁 郡 ) 新 宮 市 春 日 気 象 庁 震 度 計 新 宮 市 新 宮 市 磐 盾 防 災 科 研 新 宮 市 熊 野 川 町 日 足 県 震 度 計 白 浜 町 白 浜 町 湯 崎 気 象 庁 震 度 計 白 浜 町 日 置 県 震 度 計 上 富 田 町 上 富 田 町 朝 来 すさみ 町 すさみ 町 周 参 見 防 災 科 研 串 本 町 串 本 串 本 町 串 本 町 潮 岬 気 象 庁 震 度 計 串 本 町 古 座 県 震 度 計 古 座 川 町 古 座 川 町 峯 気 象 庁 震 度 計 北 山 村 北 山 村 大 沼 県 震 度 計 太 地 町 太 地 町 役 場 太 地 町 太 地 暖 海 公 園 那 智 勝 浦 町 那 智 勝 浦 町 天 満 防 災 科 研 県 震 度 計 -79-

89 (3) 津 波 に 関 する 情 報 の 内 容 情 報 の 種 類 情 報 の 内 容 津 波 情 報 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 到 達 予 想 時 刻 に 関 す る 情 報 津 波 観 測 に 関 する 情 報 その 他 の 情 報 和 歌 山 県 に 最 も 早 く 到 達 すると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 及 び 津 波 の 高 さを 発 表 するほか 震 源 要 素 ( 注 1) 及 び 震 源 の 規 模 も 併 せて 発 表 する 検 潮 所 ( 注 3)における 満 潮 時 刻 及 び 到 達 すると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 を 発 表 するほか 和 歌 山 県 に 最 も 早 く 到 達 す ると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 も 発 表 する また 震 源 要 素 ( 注 1) 及 び 震 源 の 規 模 も 併 せて 発 表 する 検 潮 所 ( 注 3)に 最 も 早 く 到 達 した 津 波 の 到 達 時 刻 と 初 動 方 向 及 び 到 達 した 津 波 の 高 さの 最 大 値 を 発 表 するほか 震 源 要 素 ( 注 1) 及 び 震 源 の 規 模 も 併 せて 発 表 する 上 記 の 情 報 で 発 表 できない 防 災 上 有 効 な 情 報 を 発 表 する (4) 津 波 警 報 注 意 報 の 種 類 及 びその 内 容 津 波 警 報 注 意 報 の 内 容 及 び 津 波 予 報 区 を 平 成 11 年 4 月 から 今 までの 内 容 に 加 え 津 波 の 高 さ( 注 2)をより 具 体 的 な 数 値 で 発 表 し 又 津 波 予 報 区 数 を18から 66に 細 分 化 し 和 歌 山 県 の 沿 岸 に 津 波 警 報 注 意 報 が 発 表 される 場 合 は 和 歌 山 県 と 表 示 される 津 報 の 種 類 予 報 文 発 表 される 津 波 の 高 さ 津 波 注 意 報 津 波 注 意 高 いところで 0.5m 程 度 の 津 波 が 予 想 され ますので 注 意 してください 0.5m 津 波 警 報 津 波 高 いところで 2m 程 度 の 津 波 が 予 想 されま すので 警 戒 してください 1m 2m 大 津 波 高 いところで 3m 程 度 以 上 の 津 波 が 予 想 さ れますので 厳 重 に 警 戒 してください 3m 4m 6m 8m 10m 以 上 津 波 なし 津 波 の 来 襲 する 恐 れはありません 津 波 注 意 解 除 津 波 の 心 配 はなくなりました 津 波 警 報 解 除 津 波 の 危 険 はなくなりました ( 注 1) 震 源 の 緯 度 経 度 並 びに 地 表 からの 深 さ ( 注 2) 津 波 の 高 さ とは 当 該 津 波 の 来 襲 地 域 において 潮 位 が 高 くなった 時 点 における 潮 位 と そ の 時 点 に 津 波 がなかった 場 合 の 潮 位 ( 平 均 したもの )との 差 であって 津 波 によって 潮 位 が 上 昇 した 高 さをいう ( 注 3) 検 潮 所 名 称 所 在 地 那 智 勝 浦 町 浦 神 串 本 町 袋 港 白 浜 町 堅 田 御 坊 市 祓 井 戸 和 歌 山 那 智 勝 浦 町 浦 神 港 串 本 町 袋 港 白 浜 町 堅 田 漁 港 御 坊 市 名 田 町 野 島 祓 井 戸 漁 港 和 歌 山 市 和 歌 山 港 -80-

90 (5) 津 波 予 報 区 -81-

91 第 3 節 注 意 報 警 報 の 伝 達 経 路 大 阪 管 区 気 象 台 和 歌 山 地 方 気 象 台 が 発 表 した 気 象 注 意 報 警 報 は 以 下 の 経 路 で 伝 達 さ れる (1) 気 象 注 意 報 警 報 伝 達 経 路 和 歌 山 地 方 県 総 合 防 災 課 NTT 大 阪 情 報 案 内 センター 那 智 勝 浦 町 ( 総 務 課 ) 役 場 太 田 出 張 所 下 里 出 張 所 色 川 出 張 所 宇 久 井 出 張 所 消 防 本 部 ( 防 災 行 政 無 線 ) 町 民 気 象 台 和 歌 山 県 警 察 本 部 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 NHK 和 歌 山 放 送 局 和 歌 山 放 送 そ の 他 テ レ ビ 和 歌 山 日 本 気 象 協 会 関 西 本 部 気 象 情 報 電 話 (177) ( 注 ) NTT 大 阪 情 報 案 内 センターは 警 報 のみ 伝 達 -82-

92 (2) 津 波 予 報 等 伝 達 経 路 J-ALERT 和 県 総 合 防 災 課 大 歌 那 智 勝 浦 町 山 ( 総 務 課 ) ( 防 災 行 政 無 線 ) 阪 地 町 方 役 場 太 田 出 張 所 管 気 下 里 出 張 所 象 色 川 出 張 所 区 台 宇 久 井 出 張 所 民 気 消 防 本 部 象 NTT 大 阪 情 報 案 内 センター 台 NHK 大 阪 放 送 局 NHK 和 歌 山 放 送 局 そ 和 歌 山 放 送 の テ レ ビ 和 歌 山 他 近 畿 管 区 警 察 局 和 歌 山 県 警 察 本 部 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 第 五 管 区 海 上 保 安 本 部 田 辺 海 上 保 安 部 ) 串 本 海 上 保 安 署 在 港 船 舶 ( 注 ) NTT 大 阪 情 報 案 内 センターは 警 報 のみ 伝 達 (3) 異 常 現 象 を 発 見 した 者 の 措 置 災 害 が 発 生 する 恐 れのある 異 常 な 現 象 を 発 見 したものは 次 の 方 法 により 関 係 機 関 に 通 報 する 1 発 見 者 の 通 報 異 常 現 象 を 発 見 したものは 町 長 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 に 通 報 する 2 警 察 官 等 の 通 報 異 常 現 象 を 発 見 し あるいは 通 報 を 受 けた 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 はただちに 町 長 及 び 所 轄 警 察 署 長 に 通 報 する 3 町 長 の 通 報 上 記 12によって 異 常 現 象 を 承 知 した 町 長 は 速 やかに 和 歌 山 気 象 台 に また 災 害 の 予 想 される 他 の 市 町 村 長 並 びに 関 係 のある 県 の 地 方 機 関 に 対 して 通 報 する -83-

93 4 和 歌 山 気 象 台 に 通 報 する 異 常 現 象 は 次 に 示 すものとする イ. 水 象 に 関 する 事 項 異 常 潮 位 ( 津 波 を 含 む) 異 常 波 浪 ロ. 地 震 に 関 する 事 項 群 発 地 震 ( 数 日 以 上 にわたり 頻 繁 に 感 じるような 地 震 ) と 災 害 を 伴 う 大 地 震 5 周 知 徹 底 異 常 現 象 を 発 見 し 又 は 通 報 を 受 けたとき 町 は 関 係 の 各 機 関 と 連 携 し その 現 象 によって 予 想 される 災 害 地 域 の 住 民 及 び 関 係 機 関 に 周 知 徹 底 を 図 る -84-

94 第 4 節 被 害 状 況 の 収 集 計 画 地 震 災 害 時 における 被 害 状 況 等 の 収 集 は 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 施 する 基 礎 となるものであり 町 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 が 予 想 され る 場 合 は 速 やかに 管 内 の 状 況 を 把 握 して 県 知 事 に 報 告 する 1. 被 害 情 報 体 制 1 参 集 途 上 による 被 害 情 報 収 集 ア. 勤 務 時 間 外 に 地 震 が 発 生 した 場 合 職 員 は 参 集 途 上 において 自 宅 周 辺 や 参 集 途 上 の 被 害 状 況 及 び 避 難 状 況 等 を 把 握 し これをとりまとめ 報 告 する イ. 出 先 機 関 においては 当 該 施 設 状 況 及 び 周 辺 若 しくは 参 集 途 上 の 被 害 状 況 をとりま とめ 報 告 する 2 通 報 聴 取 による 被 害 情 報 収 集 ア. 町 内 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 からの 通 報 及 び 町 内 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 への 問 い 合 わせによる 地 区 情 報 の 収 集 イ. 出 先 機 関 からの 連 絡 がない 場 合 問 い 合 わせ 等 による 情 報 収 集 ウ. 防 災 関 係 機 関 等 への 問 い 合 わせによる 情 報 収 集 2. 被 害 情 報 収 集 内 容 初 期 混 乱 期 における 応 急 情 報 収 集 は 人 命 を 第 一 とし おおむね 次 のとおりとする 1 人 的 被 害 及 びそれに 必 要 な 応 急 情 報 等 2 住 家 の 被 害 状 況 3 避 難 施 設 ( 場 所 ) 公 共 施 設 の 状 況 ( 公 共 建 築 物 学 校 病 院 等 ) 4 道 路 交 通 状 況 と 交 通 施 設 被 害 5 ライフライン 施 設 の 状 況 ( 電 気 電 話 水 道 下 水 道 等 ) 6 延 焼 火 災 の 動 向 危 険 物 施 設 土 砂 災 害 河 川 溜 池 等 7 二 次 災 害 による 避 難 勧 告 指 示 の 必 要 性 3. 被 害 情 報 の 収 集 責 任 者 災 害 時 の 被 害 状 況 の 取 扱 は 災 害 対 策 業 務 執 行 上 極 めて 重 要 なものであるから 調 査 部 長 が 被 害 情 報 収 集 の 任 にあたるものとする 4. 被 害 の 収 集 および 調 査 要 領 1 被 害 状 況 等 の 収 集 は 地 域 住 民 及 び 防 災 関 係 機 関 からの 通 報 の 聴 取 を 行 い 直 ちに 調 査 班 による 現 地 調 査 を 実 施 する また 警 察 県 機 関 及 び 緒 団 体 等 関 係 機 関 との 連 絡 を 密 に 取 り 被 害 状 況 の 調 査 を 実 施 する 2 被 害 調 査 にあたっては 被 害 状 況 認 定 及 び 報 告 書 記 入 の 基 準 に 基 づき 判 定 する 3 被 害 が 甚 大 なため 被 害 状 況 等 の 収 集 及 び 調 査 が 不 可 能 なとき あるいは 調 査 に 専 門 的 な 技 術 を 必 要 とするときは 県 に 応 援 を 求 めて 実 施 する -85-

95 5. 県 への 報 告 (1) 報 告 すべき 災 害 暴 風 豪 雨 豪 雪 洪 水 高 潮 地 震 津 波 その 他 の 異 常 現 象 大 規 模 な 火 事 事 故 爆 発 放 射 性 物 質 の 大 量 放 出 等 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 1 号 に 規 定 する 原 因 に より 生 ずる 被 害 (2) 報 告 の 基 準 1 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 に 合 致 するもの 2 町 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したもの 3 災 害 が 和 歌 山 県 以 上 にまたがるもので 県 内 における 被 害 は 軽 微 であっても 全 国 的 にみた 場 合 同 一 災 害 で 大 きな 被 害 を 生 じて 居 るもの 4 災 害 による 被 害 に 対 して 国 の 特 別 の 財 政 援 助 を 要 するもの 5 災 害 による 被 害 が 当 初 は 軽 微 であっても 今 後 1~4の 要 件 に 該 当 する 災 害 に 発 展 する 恐 れがあるもの 6 地 震 が 発 生 し 新 宮 東 牟 婁 管 内 で 震 度 4 以 上 の 記 録 をしたもの 7 災 害 の 発 生 が 県 下 で 広 域 におよび 県 地 域 に 相 当 の 被 害 が 発 生 したと 認 められるもの 8 その 他 災 害 の 状 況 及 びそれがおよぼす 社 会 的 影 響 等 からみて 報 告 する 必 要 があると 認 められるもの (3) 災 害 報 告 の 種 類 和 歌 山 県 総 合 防 災 情 報 システムにより 主 に 次 の 報 告 を 行 う 1 2 被 害 情 報 直 後 被 害 情 報 管 内 で 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 発 災 後 30 分 以 内 に 被 害 状 況 報 告 を 行 う ( 被 害 が 無 い 場 合 でも 必 ず 報 告 を 行 う ) 即 報 被 害 情 報 第 4 号 様 式 に 基 づき 被 害 状 況 報 告 を 行 う ( 被 害 が 無 い 場 合 は 報 告 の 必 要 はない ) 対 策 情 報 避 難 勧 告 等 防 災 体 制 状 況 (4) 災 害 報 告 要 領 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 の 報 告 を 行 う 和 歌 山 県 総 合 防 災 情 報 システムの 運 用 基 準 による 災 害 報 告 事 項 は 管 内 警 察 署 ( 駐 在 所 交 番 )を 始 め 関 係 機 関 と 十 分 連 絡 を 保 った 上 で 行 うこととし 特 に 町 本 部 においては 防 災 担 当 課 と 被 害 区 分 に 応 じた 担 当 課 の 連 絡 を 密 にする -86-

96 被 害 種 別 系 統 ( 区 分 ) 連 絡 先 電 話 FAX (1) 人 的 被 害 及 び 住 宅 等 一 般 振 興 局 健 康 福 祉 部 (2) 土 木 関 係 振 興 局 新 宮 建 設 部 (3) 農 業 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (4) 耕 地 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (5) 林 業 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (6) 水 産 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (7) 漁 港 関 係 振 興 局 新 宮 建 設 部 振 興 局 地 域 振 興 部 (8) 公 共 施 設 関 係 振 興 局 健 康 福 祉 部 振 興 局 産 業 振 興 部 (9) 教 育 関 係 和 歌 山 県 教 育 委 員 会 (10) 商 工 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (11) 観 光 関 係 振 興 局 産 業 振 興 部 (12) 自 然 公 園 関 係 振 興 局 健 康 保 健 部 (13) 衛 生 関 係 振 興 局 健 康 保 健 部 (14) そ の 他 被 害 状 況 報 告 振 興 局 地 域 振 興 部 (15) 災 害 に 対 し 取 られた 措 置 の 概 要 振 興 局 地 域 振 興 部

97 第 5 節 災 害 通 信 計 画 方 針 災 害 時 の 通 信 等 の 方 法 は 通 信 網 の 被 害 状 況 等 を 早 急 に 把 握 し 実 情 に 即 した 方 法 によ り 行 う 計 画 被 害 状 況 その 他 の 状 況 の 災 害 報 告 等 災 害 時 における 非 常 通 信 ( 連 絡 )は 次 によるものと する 1. 普 通 電 話 による 通 信 防 災 関 係 機 関 は 平 常 時 から 最 寄 りのNTTに 連 絡 し 災 害 時 優 先 電 話 を 指 定 してお き 災 害 時 優 先 電 話 を 利 用 し 関 係 機 関 に 通 報 するものとする 災 害 時 優 先 電 話 電 話 番 号 役 場 本 庁 52ー ー ー0557 消 防 本 部 52ー 県 防 災 行 政 無 線 電 話 による 通 信 普 通 電 話 が 災 害 により 不 通 となった 場 合 県 総 合 防 災 情 報 システムにより 関 係 機 関 に 通 報 するものとする 県 総 合 防 災 情 報 システムの 設 置 場 所 役 場 ( 総 務 課 建 設 課 観 光 産 業 課 福 祉 課 ) 消 防 本 部 3. 警 察 電 話 警 察 無 線 による 通 信 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 を 通 じて 通 報 するものとする 4. 消 防 用 無 線 による 通 信 県 内 消 防 共 通 波 を 使 用 し 通 報 するものとする 5. 電 報 による 通 信 災 害 による 緊 急 を 要 する 電 報 にあっては 頼 信 紙 の 余 白 欄 に 非 常 と 朱 書 してNTT に 差 出 すものとする 6. 関 係 機 関 の 通 信 施 設 ( 近 畿 地 方 非 常 通 信 協 議 会 非 常 通 信 経 路 計 画 ) 設 置 者 に 協 力 を 求 めて 依 頼 する 通 信 施 設 JR 西 日 本 旅 客 鉄 道 k.k 新 宮 駅 21ー5234 県 赤 十 字 特 別 救 護 隊 長 雄 正 市 野 々 紘 1875) 55ー0118 ( -88-

98 第 6 節 災 害 広 報 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 は 町 民 に 対 して 応 急 対 策 あるいは 応 急 復 旧 等 に 関 する 情 報 を 周 知 し 民 心 の 安 定 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 を 図 るため 迅 速 適 切 な 広 報 活 動 を 行 う 1. 広 報 担 当 災 害 時 における 広 報 活 動 は 原 則 として 総 務 部 連 絡 班 を 通 じて 行 うものとする 2. 広 報 資 料 の 収 集 広 報 資 料 の 収 集 は 第 4 節 被 害 状 況 の 収 集 計 画 に 定 めるところによる なお 被 害 調 査 班 は 被 害 調 査 と 共 に 災 害 現 場 写 真 を 撮 影 する 3. 広 報 事 項 住 民 に 対 する 広 報 事 項 は 被 災 者 の 肉 体 的 心 理 的 条 件 を 十 分 考 慮 し 簡 潔 にして 要 領 を 得 たものとする 特 に 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 し 災 害 の 状 況 に 応 じて 次 に よる 1 気 象 予 警 報 に 関 する 情 報 2 避 難 勧 告 指 示 の 状 況 及 び 避 難 所 医 療 救 護 所 の 開 設 状 況 3 被 害 状 況 二 次 災 害 に 関 する 情 報 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 5 交 通 規 制 及 び 交 通 機 関 の 運 行 状 況 6ライフラインの 被 害 及 び 復 旧 見 通 し 状 況 7 被 災 者 の 安 否 に 関 する 情 報 8 生 活 情 報 に 関 する 情 報 9その 他 民 心 の 安 定 及 び 社 会 秩 序 保 持 のための 必 要 事 項 4. 広 報 手 段 住 民 に 対 する 広 報 手 段 は 第 2 章 第 1 節 気 象 警 報 の 情 報 計 画 に 定 めるところによ るものとし 被 害 状 況 に 応 じて 次 による 1 防 災 行 政 無 線 による 広 報 2 有 線 放 送 による 広 報 3 消 防 車 広 報 車 及 び 戸 別 訪 問 等 による 広 報 4 町 内 会 自 主 防 災 組 織 等 による 広 報 5 広 報 紙 チラシ 等 による 広 報 6ラジオ テレビ 新 聞 等 報 道 機 関 による 広 報 7パソコン 通 信 による 広 報 -89-

99 放 送 機 関 に 対 する 放 送 要 請 放 送 機 関 ( 日 本 放 送 協 会 和 歌 山 放 送 局. 株 式 会 社 和 歌 山 放 送. 株 式 会 社 テレビ 和 歌 山. 株 式 会 社 毎 日 放 送. 朝 日 放 送 株 式 会 社. 関 西 テレビ 放 送 株 式 会 社. 讀 賣 テレビ 放 送 株 式 会 社 )に 放 送 を 依 頼 する 場 合 は 原 則 として 文 書 により 東 牟 婁 振 興 局 を 経 由 して 県 知 事 に 要 請 する ( 放 送 要 請 様 式 ( 別 紙 2)は 資 料 編 のとおり) 5. 防 災 行 政 無 線 放 送 例 文 の 作 成 住 民 に 迅 速 適 切 な 広 報 が 行 えるよう あらかじめ 関 係 機 関 等 と 調 整 を 図 り 又 災 害 毎 及 び 時 間 毎 の 広 報 用 放 送 例 文 を 作 成 し 備 えておく 6. 防 災 関 係 機 関 の 行 う 広 報 県 支 部 警 察 署 関 西 電 力 NTT 放 送 局 等 防 災 関 係 機 関 は 本 部 と 協 調 を 図 り 各 種 事 項 等 について 広 報 活 動 を 行 う また 防 災 関 係 機 関 から 防 災 行 政 無 線 による 放 送 依 頼 があれば 本 部 はこれに 協 力 する 第 7 節 生 活 関 連 総 合 相 談 計 画 方 針 被 災 住 民 の 生 活 上 の 不 安 などを 解 消 するため 総 合 的 な 相 談 窓 口 を 設 置 する 計 画 被 災 住 民 から 寄 せられる 様 々な 相 談 や 問 合 せに 対 応 するため 国 県 関 係 機 関 関 係 団 体 等 と 連 携 して 合 同 の 相 談 窓 口 を 設 置 する また 住 民 からの 相 談 に 対 し 迅 速 かつ 適 切 に 対 応 できるよう 必 要 な 人 員 を 窓 口 に 派 遣 す る -90-

100 第 3 章 防 除 計 画 第 1 節 消 防 計 画 消 防 計 画 は 次 のとおりとし 必 要 な 事 項 は 那 智 勝 浦 町 消 防 計 画 に 定 める 1. 基 本 方 針 消 防 計 画 は 当 町 の 消 防 機 関 があらゆる 災 害 に 対 処 できるように 組 織 及 び 施 設 の 整 備 拡 充 を 図 ると 共 に 防 災 活 動 に 万 全 を 期 するものとする 2. 消 防 計 画 の 大 綱 消 防 計 画 は 概 ね 次 の 事 項 に 基 づき 計 画 するものとする (1) 消 防 力 の 整 備 に 関 すること 本 町 における 消 防 の 責 ( 消 任 防 組 織 法 第 6 条 )を 果 たすため 次 のとおり 消 防 本 部 消 防 署 消 防 団 を 設 置 すると 共 に 人 員 施 設 資 器 材 について 消 防 力 の 基 準 ( 昭 和 36 年 8 月 1 日 消 防 庁 告 示 第 2 号 ) 及 び 消 防 水 利 の 基 準 ( 昭 和 39 年 12 月 10 日 消 防 庁 告 示 第 7 号 )に 基 づき 計 画 的 に 強 化 充 実 を 図 ると 共 に 整 備 点 検 計 画 を 策 定 するもの とする (2) 防 災 のための 調 査 に 関 すること 災 害 を 未 然 に 防 止 し 災 害 が 発 生 した 場 合 における 被 害 の 軽 減 を 図 るために 地 理 水 利 消 防 対 象 物 危 険 区 域 等 の 調 査 について 計 画 し 消 防 活 動 の 円 滑 な 推 進 を 図 るものとする (3) 防 災 教 育 訓 練 に 関 すること 社 会 経 済 の 進 展 は 消 防 活 動 を 複 雑 多 岐 にしており 災 害 の 態 様 に 応 じた 防 御 訓 練 計 画 を 樹 立 すると 共 に 消 防 職 団 員 に 対 して 消 防 の 責 務 を 正 しく 認 識 させると 共 に 消 防 人 としての 人 格 の 向 上 学 術 技 能 の 修 習 体 力 の 練 成 規 律 の 保 持 協 同 精 神 の かん 養 を 図 り もって 公 正 明 朗 かつ 効 率 的 に 職 務 遂 行 ができるよう 教 育 訓 練 計 画 を 策 定 するものとする (4) 災 害 の 予 防 警 戒 及 び 防 御 に 関 すること 水 災 火 災 その 他 の 災 害 の 発 生 前 における 予 防 警 戒 又 は 発 生 後 における 防 御 は 消 防 活 動 の 基 本 をなすものであるから 過 去 の 災 害 における 経 験 を 活 かした 周 密 な 計 画 を 立 て 消 防 職 団 員 に 対 して これに 習 熟 させておくものとする (5) 災 害 時 の 避 難 救 助 及 び 救 急 に 関 すること 災 害 時 の 避 難 は 住 民 の 身 体 生 命 に 影 響 を 及 ぼす 重 要 なものであるので 十 分 検 討 し た 避 難 計 画 を 樹 立 すると 共 に 災 害 に 際 しては 傷 病 者 を 迅 速 に 救 助 し 適 切 な 応 急 処 置 及 び 医 療 機 関 への 搬 送 ができる 体 制 をたてておくものとする (6)その 他 災 害 対 策 に 関 すること 消 防 機 関 の 活 動 組 織 の 明 確 化 通 報 報 告 等 の 情 報 系 統 の 統 制 及 び 応 援 協 力 体 制 の 確 立 等 災 害 対 策 に 必 要 な 事 項 を 定 めておくものとする -91-

101 3. 組 織 人 員 及 び 装 備 消 防 組 織 図 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 消 防 本 部 消 防 長 次 長 定 数 40 名 実 員 39 名 総 務 課 警 防 課 予 防 課 庶 務 係 企 画 装 備 係 警 防 係 救 急 救 助 係 通 信 係 予 防 係 危 険 物 係 調 査 広 報 係 警 備 一 係 警 防 第 一 班 救 急 一 係 施 設 一 係 町 長 警 備 二 係 消 防 署 警 防 第 二 班 救 急 二 係 署 長 施 設 二 係 副 署 長 警 備 三 係 警 防 第 三 班 救 急 三 係 施 設 三 係 第 1 分 団 第 2 分 団 第 3 分 団 ( 勝 浦 ) ( ) ( 朝 日 湯 川 ) 第 4 分 団 ( 天 満 那 智 ) 消 防 団 本 部 団 長 第 5 分 団 ( 宇 久 井 ) 副 団 長 2 名 第 6 分 団 ( 色 川 ) 定 数 323 名 実 員 264 名 (28 名 ) 第 7 分 団 ( 下 里 浦 神 ) ( ) 内 は 女 性 団 員 数 第 8 分 団 ( 太 田 ) -92-

102 消 防 水 利 の 状 況 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 種 別 地 区 字 久 井 那 智 色 川 勝 浦 太 田 下 里 計 消 火 水 利 基 準 外 水 利 基 準 該 当 栓 小 計 貯 水 水 利 基 準 外 水 利 基 準 該 当 槽 小 計 総 水 利 基 準 外 水 利 基 準 該 当 数 合 計 備 考 上 表 記 載 の 他 次 の 消 防 水 利 施 設 がある 1 指 定 消 防 水 利 (1) 管 内 3 箇 所 の 小 学 校 プール( 勝 浦 小 学 校 市 野 々 小 学 校 宇 久 井 小 学 校 ) 容 量 は 各 々 約 300t (2) 池 2 箇 所 ( 宇 久 井 橋 ノ 川 地 内 那 智 高 原 地 内 公 園 内 ) (3) 河 川 4 箇 所 ( 八 尺 鏡 野 地 内 上 長 井 地 内 二 河 地 内 2 ケ 所 ) 2 那 智 山 地 区 自 然 水 貯 水 型 消 防 水 利 施 設 平 成 9 年 度 から 平 成 12 年 度 までの4ケ 年 にわたり 防 災 まちづくり 事 業 として 実 施 防 火 水 槽 3 基 (200t 1 40t 2) 消 火 栓 7 基 設 置 送 水 696m(100 管 ~150 mm) mm 布 設 消 火 757m(75 管 ~150mm) 布 設 -93-

103 主 力 機 械 配 置 表 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 主 力 タ ポ 化 救 司 救 小 付 小 消 機 械 ン ン 助 令 型 積 型 所 種 別 ク プ 学 工 広 急 ポ 載 ポ 防 計 作 報 ン 車 ン 属 車 車 車 車 車 車 プ プ 艇 消 防 消 防 本 部 2 1 車 両 10 機 械 2 本 消 防 署 艇 1 部 計 団 本 部 消 第 1 分 団 第 2 分 団 1 1 第 3 分 団 第 4 分 団 車 両 18 防 第 5 分 団 1 1 第 6 分 団 2 2 団 第 7 分 団 機 械 17 第 8 分 団 1 2 計 車 両 28 合 計 機 械 19 艇 1 4. 消 防 情 報 の 報 告 次 のいずれかに 該 当 する 火 災 又 は 事 故 等 が 発 生 した 場 合 には 電 話 FAX 等 によっ て 直 ちに 県 へ 即 報 を 行 うものとする 火 災 等 即 報 (1) 一 般 基 準 1 死 者 が3 人 以 上 生 じた 火 災 2 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 が10 人 以 上 生 じた 火 災 -94-

104 (2) 個 別 基 準 建 物 火 災 林 野 火 災 特 定 防 火 対 象 物 で 死 者 の 発 生 した 火 災 高 層 建 築 物 11 の階 以 上 の 階 地 下 街 又 は 準 地 下 街 において 発 生 した 火 災 で 利 用 者 等 が 避 難 した 火 災 交 通 機 関 の 火 災 その 他 1 大 使 館 領 事 館 国 指 定 重 要 文 化 財 又 は 特 定 違 反 対 象 物 の 火 災 建 物 焼 損 延 べ 面 3,000 積 m2 以 上 と 推 定 される 火 災 損 害 額 1 億 円 以 上 と 推 定 される 火 災 焼 損 面 積 10ha 以 上 と 推 定 されるもの 空 中 消 火 を 要 請 したもの 住 家 等 へ 延 焼 するおそれがある 等 社 会 的 に 影 響 度 が 高 いもの 航 空 機 ( 火 災 発 生 のおそれのあるものを 含 む ) タンカー 火 災 の 他 社 会 的 影 響 度 が 高 い 船 舶 火 災 トンネル 内 車 両 火 災 列 車 火 災 その 他 特 殊 な 出 火 原 因 による 火 災 特 殊 な 態 様 の 火 災 等 消 防 上 特 に 参 考 となるもの 危 険 物 等 に 係 る 事 故 危 険 物 高 圧 ガス 可 燃 性 ガス 毒 物 劇 物 火 薬 等 ( 以 下 危 険 物 等 という ) を 貯 蔵 し 又 は 取 り 扱 う 施 設 及 び 危 険 物 等 の 運 搬 に 係 る 事 故 で 次 に 掲 げるもの 死 者 ( 交 通 事 故 によるものを 除 く ) 又 は 行 方 不 明 者 が 発 生 したもの 負 傷 者 が5 人 以 上 発 生 したもの 周 辺 地 域 の 住 民 等 が 避 難 行 動 を 起 こしたもの 又 は 爆 発 により 周 辺 の 建 物 等 に 被 害 を 及 ぼしたもの 原 子 力 災 害 キロリットル 以 上 のタンク 火 災 爆 発 又 は 漏 えい 事 故 海 上 河 川 への 危 険 物 等 流 出 事 故 高 速 道 路 上 等 におけるタンクローリーの 事 故 に 伴 う 火 災 危 険 物 等 の 漏 えい 事 故 ったもの 原 子 力 施 設 において 爆 発 又 は 火 災 の 発 生 したもの 及 び 放 射 性 物 質 の 漏 えいがあ 放 射 性 物 質 を 輸 送 する 車 両 において 火 災 の 発 生 したもの 及 び 核 燃 料 物 質 等 の 運 搬 中 に 事 故 が 発 生 した 旨 原 子 力 事 業 者 から 消 防 機 関 に 通 報 があったもの 原 子 力 災 害 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 11 年 法 律 第 156 号 ) 第 10 条 の 規 定 に より 原 子 力 事 業 者 から 基 準 以 上 の 放 射 能 が 検 出 される 等 の 事 象 の 通 報 が 市 町 村 長 にあったもの 放 射 性 同 位 元 素 等 取 扱 事 業 所 に 係 る 火 災 であって 放 射 性 同 位 元 素 又 は 放 射 線 の 漏 えいがあったもの その 他 の 特 定 事 故 可 燃 性 ガス 等 の 爆 発 漏 えい 等 の 事 故 であって 社 会 的 に 影 響 度 が 高 いと 認 めら れるもの -95-

105 (3) 社 会 的 影 響 基 準 一 般 基 準 個 別 基 準 に 該 当 しない 火 災 事 故 であっても 報 道 機 関 に 取 り 上 げら れる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いと 認 められる 場 合 には 報 告 すること 救 急 救 助 事 故 即 報 1 死 者 5 人 以 上 の 救 急 事 故 2 死 者 が 発 生 しており かつ 死 者 及 び 負 傷 者 の 合 計 15 が人 以 上 の 救 急 事 故 3 要 救 助 者 が5 人 以 上 の 救 助 事 故 4 覚 知 から 救 助 完 了 までの 所 要 時 間 が5 時 間 以 上 を 要 した 救 助 事 故 5 その 他 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 に 影 響 度 が 高 い 救 急 救 助 事 故 武 力 攻 撃 災 害 即 報 1 武 力 攻 撃 事 態 等 における 国 民 の 保 護 のための 措 置 に 関 する ( 法 平 律 成 16 年 法 律 第 112 号 ) 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 災 害 すなわち 武 力 攻 撃 により 直 接 又 は 間 接 に 生 ずる 人 の 死 亡 又 は 負 傷 火 事 爆 発 放 射 性 物 質 の 放 出 その 他 の 人 的 又 は 物 的 災 害 2 武 力 攻 撃 事 態 等 における 我 が 国 の 平 和 と 独 立 並 びに 国 及 び 国 民 の 安 全 の 確 保 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 79 号 ) 第 25 条 第 1 項 に 規 定 する 緊 急 対 処 事 態 すなわち 武 力 攻 撃 の 手 段 に 準 ずる 手 段 を 用 いて 多 数 の 人 を 殺 傷 する 行 為 が 発 生 した 事 態 又 は 当 該 行 為 が 発 生 する 明 白 な 危 険 が 切 迫 していると 認 められるに 至 った 事 態 災 害 即 報 1 一 般 基 準 ア 災 害 救 助 法 の 適 用 に 合 致 するもの イ 和 歌 山 県 又 は 那 智 勝 浦 町 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したもの ウ 災 害 が2 都 道 府 県 以 上 にまたがるもので1の 都 道 府 県 における 被 害 は 軽 微 で あっても 全 国 的 にみた 場 合 に 同 一 災 害 で 大 きな 被 害 を 生 じているもの 2 個 別 基 準 地 震 地 震 が 発 生 し 和 歌 山 県 区 域 内 又 は 那 智 勝 浦 町 で 震 度 4 以 上 を 記 録 したもの 津 波 津 波 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 風 水 害 ア 崖 崩 れ 地 すべり 土 石 流 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの イ 河 川 の 溢 水 破 堤 又 は 高 潮 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 雪 害 ア 雪 崩 等 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの イ 道 路 の 凍 結 又 は 雪 崩 等 により 孤 立 集 落 を 生 じたもの 火 山 被 害 ア 臨 時 火 山 情 報 が 発 表 され 登 山 規 制 又 は 通 行 規 制 等 を 行 ったもの イ 火 山 の 噴 火 により 人 的 被 害 又 は 住 家 被 害 を 生 じたもの 3 社 会 的 影 響 基 準 一 般 基 準 個 別 基 準 に 該 当 しない 災 害 であっても 報 道 機 関 に 取 り 上 げられる 等 社 会 的 影 響 度 が 高 いと 認 められる 場 合 には 報 告 すること 5. 災 害 広 報 活 動 消 防 機 関 による 災 害 に 関 する 警 報 避 難 の 指 示 応 急 措 置 の 状 況 等 について 消 防 車 に よる 巡 回 広 報 をするほか 災 害 の 状 況 により 第 2 章 第 5 節 災 害 広 報 計 画 に 定 めると ころにより 速 やかに 住 民 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 る 6. 消 防 相 互 応 援 要 請 る 災 害 が 発 生 した 場 合 必 要 に 応 じ 協 定 に 基 づき 応 援 要 請 を 行 い 迅 速 的 確 な 対 応 を 図 -96-

106 消 防 相 互 応 援 協 定 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 名 称 年 月 日 協 定 市 町 村 協 定 内 容 那 智 勝 浦 町 太 地 町 消 防 相 互 応 援 協 定 S 那 智 勝 浦 町 太 地 町 火 災 水 災 救 急 その 他 の 災 害 紀 南 消 防 協 定 H 那 智 勝 浦 町 田 辺 市 白 浜 町 自 然 災 害 火 災 大 規 模 又 は 特 殊 すさみ 町 串 本 町 古 座 川 町 な 事 故 消 防 業 務 遂 行 上 必 要 とす 新 宮 市 熊 野 市 る 応 援 ( 調 査 及 び 検 査 を 含 む) 和 歌 山 県 下 消 防 広 域 相 互 応 援 協 定 H8.3.1 和 歌 山 県 下 30 市 町 村 及 び 4 消 防 一 部 事 務 組 合 自 然 災 害 火 災 大 規 模 又 は 特 殊 な 事 故 上 記 以 外 の 災 害 で 応 援 を 必 要 とする 災 害 和 歌 山 県 防 災 ヘリコプター 応 援 協 定 H8.3.1 和 歌 山 県 下 30 市 町 村 及 び 4 消 防 一 部 事 務 組 合 消 防 組 織 法 第 1 条 に 規 定 する 水 火 災 又 は 地 震 等 の 災 害 その 他 の 協 定 名 称 年 月 日 協 定 市 町 村 協 定 内 容 船 舶 消 防 等 に 関 す る 業 務 協 定 高 野 小 森 川 ト ン ネ ル の 非 常 通 報 装 置 等 の 通 報 等 に 関 す る 協 定 H H 串 本 海 上 保 安 署 古 座 川 町 串 本 町 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 海 上 保 安 庁 の 機 関 と 消 防 機 関 と の 業 務 協 定 の 締 結 に 関 す る 覚 書 に 基 づ き 串 本 海 上 保 安 署 と 本 町 消 防 本 部 が 船 舶 消 火 活 動 に 関 し て 協 定 す る と と も に 救 急 救 助 活 動 に つ い て も 協 力 体 制 を 確 立 し 相 互 の 機 能 を 活 用 し 海 上 に お け る 防 災 活 動 の 万 全 を 期 す る 林 道 小 匠 小 森 川 線 の 高 野 小 森 川 ト ン ネ ル 内 の 非 常 電 話 及 び 非 常 通 報 装 置 の 通 報 先 並 び に 出 動 体 制 の 構 築 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 計 画 地 震 水 火 災 等 による 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 消 防 組 織 法 第 24 条 の 3 の 規 定 に 基 づ く 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 要 請 する 場 合 は 和 歌 山 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 により 要 請 するものとする -97-

107 第 2 節 水 防 計 画 第 1 水 防 計 画 洪 水 又 は 高 潮 等 による 水 災 被 害 を 軽 減 し 公 共 の 安 全 を 保 持 するために 必 要 な 事 項 は 那 智 勝 浦 町 水 防 計 画 による 他 本 計 画 に 定 めるものである 1. 水 防 の 組 織 水 防 法 第 10 条 の 規 定 により 知 事 から 洪 水 高 潮 又 は 水 防 警 報 の 通 知 を 受 けたとき 並 びに 気 象 状 況 の 急 変 により 洪 水 又 は 高 潮 による 被 害 が 予 想 されると 判 断 したときは 次 の 組 織 により 事 務 を 処 理 する なお 本 町 に 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 那 智 勝 浦 町 災 害 対 策 本 部 としてその まま 吸 収 され 防 災 体 制 組 織 の 一 元 化 を 図 るものとする 水 防 本 部 組 織 系 統 本 部 会 議 本 部 長 町 長 総 務 部 副 本 部 長 副 町 長 本 部 員 教 育 長 消 防 長 各 課 長 事 務 局 長 病 院 事 務 長 調 査 部 救 助 部 消 防 本 部 小 匠 ダ ム 操 作 班 消 防 署 消 防 団 2. 水 防 本 部 事 務 分 担 (1) 水 防 本 部 員 水 防 について 情 勢 を 判 断 し 本 部 長 の 承 認 を 受 けると 共 に 水 防 の 指 揮 について 本 部 長 を 補 佐 する (2) 総 務 部 関 係 機 関 との 情 報 収 集 報 告 及 び 連 絡 水 防 活 動 の 総 合 調 整 緊 急 対 策 及 び 水 防 態 勢 の 発 令 被 害 状 況 の 総 括 等 (3) 調 査 部 被 害 状 況 その 他 の 調 査 報 告 等 (4) 救 助 部 避 難 所 の 開 設 被 害 者 の 救 援 救 護 防 疫 等 (5) 小 匠 ダム 操 作 班 小 匠 防 災 ため 池 管 理 規 程 に 基 づく 活 動 (6) 消 防 本 部 災 害 予 想 地 域 の 調 査 雨 量 水 位 潮 位 の 調 査 報 告 消 防 団 員 の 招 集 水 災 防 御 及 び 救 急 救 助 活 動 -98-

108 3. 水 防 連 絡 系 統 町 災 害 対 策 現 地 指 導 班 水 防 本 部 宇 久 井 出 張 所 東 牟 婁 振 興 局 新 宮 建 設 部 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 J R 西 日 本 新 宮 駅 紀 伊 勝 浦 駅 消 防 本 部 消 防 団 雨 量 観 測 班 水 位 観 測 班 潮 位 観 測 班 色 川 出 張 所 下 里 出 張 所 太 田 出 張 所 小 匠 ダ ム 操 作 班 ( 防 災 行 政 無 線 ) 住 民 防 災 行 政 無 線 放 送 による 住 民 への 伝 達 は 災 害 広 報 計 画 による -99-

109 4. 水 防 態 勢 の 発 令 非 常 配 備 につく 時 期 は 町 水 防 本 部 長 が 下 記 の 基 準 により 発 令 し 新 宮 建 設 部 長 に 報 告 するものとする (1) 水 防 非 常 配 備 の 種 類 と 基 準 種 類 配 備 内 容 発 令 基 準 ( 時 期 ) 水 防 配 備 態 勢 第 1 号 水 防 配 備 態 勢 第 2 号 水 防 配 備 態 勢 第 3 号 少 数 の 人 数 で 主 として 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 当 り 事 態 の 推 移 によって 直 ちに 招 集 その 他 の 活 動 ができる 態 勢 職 員 の 約 半 数 を 動 員 し 水 防 活 動 が 必 要 な 事 態 が 発 生 すれ ばそのままで 水 防 活 動 が 遅 滞 なく 遂 行 できる 態 勢 とする 職 員 の 全 員 を 動 員 する 完 全 な 水 防 態 勢 今 後 の 気 象 情 報 と 水 位 情 報 に 注 意 し 警 戒 する 必 要 がある が 具 体 的 な 水 防 活 動 を 必 要 と するに 至 るまでには まだか なり 時 間 的 に 余 裕 があると 認 められるとき 水 防 活 動 を 必 要 とする 事 態 の 発 生 が 予 想 され 約 2 時 間 後 に は 水 防 活 動 の 開 始 が 考 えられ るとき 事 態 が 切 迫 し 約 1 時 間 後 に は 水 防 活 動 の 必 要 が 予 想 され るとき 又 は 危 険 性 が 大 で 2 号 配 備 で 処 理 しかねると 認 められるとき (2) 解 除 1 非 常 配 備 態 勢 の 解 除 は 町 水 防 本 部 長 が 行 う ただし 各 所 属 において 水 位 が 警 戒 水 位 以 下 に 下 がり 又 は 高 潮 の 恐 れがなくな ったと 認 めるときは 本 部 長 の 指 揮 を 受 けて 態 勢 の 縮 小 解 除 をすることができる 2 町 水 防 本 部 長 は 前 段 の 解 除 を 行 ったときは その 旨 新 宮 建 設 部 長 を 通 じ 県 水 防 本 部 へ 報 告 するものとする 5. 水 防 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 (1) 水 防 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 水 防 本 部 の 非 常 配 備 発 令 は 災 害 対 策 本 部 の 職 員 の 防 災 組 織 計 画 の 組 織 活 動 に 基 づくものとする (2) 消 防 本 部 の 非 常 配 備 態 勢 消 防 長 が 別 に 定 める 非 常 配 備 発 令 によるものとし 種 類 と 基 準 は 次 のとおりとする -100-

110 消 防 本 部 の 非 常 配 備 の 種 類 と 基 準 種 類 配 備 内 容 発 令 基 準 第 1 号 幹 部 職 員 の 招 集 洪 水 予 報 第 2 号 一 部 職 員 の 招 集 水 防 警 報 水 防 活 動 2 時 間 前 第 3 号 全 職 員 町 水 防 管 理 者 の 発 令 水 防 活 動 1 時 間 前 (3) 消 防 団 の 非 常 配 備 態 勢 消 防 団 の 非 常 配 備 発 令 は 次 の 場 合 に 発 令 するものとする. 町 ア水 防 管 理 者 自 らの 判 断 により 必 要 と 認 める 場 合. 水 イ防 警 報 指 定 河 川 にあっては 知 事 からその 警 報 事 項 の 伝 達 を 受 けた 場 合. 緊 ウ急 にその 必 要 があるとして 知 事 からの 指 示 があった 場 合 消 防 団 の 非 常 配 備 の 種 類 と 発 令 時 間 種 類 配 備 内 容 発 令 時 期 待 機 消 防 団 員 の 連 絡 員 を 各 屯 所 に 詰 めさせ 団 長 はその 後 の 情 勢 を 把 握 することに 努 め 一 般 団 員 は 直 ちに 次 の 段 階 に 移 り 得 るような 状 態 におくも のとする 水 防 管 理 者 が 必 要 と 認 めたとき 洪 水 予 報 が 発 せられたとき 準 備 所 定 の 詰 所 に 集 合 し 資 器 材 の 整 備 点 検 作 業 人 員 の 配 備 計 画 等 に 当 りダム 水 こう 門 ため 池 等 の 水 防 上 重 要 な 工 作 物 のある 箇 所 への 出 動 又 水 位 観 測 堤 防 監 視 のた め 一 部 団 員 を 出 動 河 川 の 水 位 が 通 報 水 位 に 達 し なお 上 昇 のおそれがあるとき 潮 位 が 満 潮 位 をこえ 上 昇 のおそ れがあるとき 地 震 により 堤 防 護 岸 等 から の 漏 水 決 壊 などの 危 険 が 予 想 される 時 出 動 全 員 が 指 定 の 詰 所 に 集 合 し 警 戒 する 河 川 の 水 位 が 警 戒 水 位 に 達 し なお 上 昇 のおそれがあるとき 潮 位 が 満 潮 位 をこえ 上 昇 のおそ れがあるとき 地 震 により 堤 防 等 の 漏 水 決 壊 などの 被 害 が 予 想 される 時 解 除 水 防 活 動 の 終 了 に 関 するもの 洪 水 高 潮 漏 水 等 の 危 険 がな くなったとき -101-

111 6. 地 震 により 行 う 水 防 活 動 地 震 ( 津 波 )により 堤 防 護 岸 水 門 樋 門 など 河 川 海 岸 ため 池 等 施 設 に 被 害 が 生 じ また 生 じる 恐 れがあるときで 水 防 活 動 を 行 う 必 要 がある 場 合 に 町 水 防 管 理 者 は 以 下 の 措 置 をとるものとする 被 害 が 生 じる 恐 れがあるとき 和 歌 山 県 に 津 波 警 報 が 発 表 されたとき または 町 内 で 震 4 度 以 上 の 地 震 が 観 測 された とき 水 防 活 動 を 行 う 必 要 があるとき 地 震 により 被 害 を 受 け 堤 防 護 岸 ため 池 等 の 施 設 から 河 川 水 等 の 浸 水 があったと き または 浸 水 が 予 想 されるとき 津 波 による 浸 水 に 備 えて 行 う 水 防 活 動 警 戒 情 報 連 絡 及 び 収 集 漏 水 及 び 浸 水 防 止 の 措 置 など (1) 町 水 防 本 部 1 自 らの 判 断 で 河 川 海 岸 ため 池 等 の 付 近 の 住 民 などに 危 険 を 通 知 し 状 況 によって は 住 民 などに 対 し 安 全 な 場 所 に 避 難 するよう 勧 告 又 は 命 令 するとともに 東 牟 婁 振 興 局 新 宮 建 設 部 へその 旨 を 連 絡 する 2 管 内 の 監 視 警 戒 水 門 等 管 理 者 への 連 絡 通 報 3 水 防 活 動 に 必 要 な 資 器 材 の 点 検 整 備 4 管 理 する 水 門 閘 門 防 潮 扉 の 迅 速 な 操 作 及 び 防 潮 扉 等 の 管 理 者 に 対 する 門 扉 操 作 の 応 援 5 他 市 町 村 間 における 相 互 協 力 及 び 応 援 (2) 県 水 防 本 部 1 県 内 被 害 の 情 報 収 集 のための 配 備 態 勢 2 市 町 村 が 行 う 水 防 活 動 が 十 分 に 行 われるよう 情 報 の 連 絡 調 整 及 び 指 導 7. 気 象 予 報 警 報 (1) 気 象 予 報 警 報 の 種 類 と 基 準 和 歌 山 気 象 台 から 発 表 される 予 警 報 で 水 防 活 動 に 適 合 するものは 第 2 編 第 2 章 第 1 節 気 象 警 報 等 の 情 報 計 画 によるものとする (2) 伝 達 経 路 和 歌 山 気 象 台 から 県 水 防 機 関 を 通 じ 町 水 防 本 部 ( 災 害 対 策 本 部 )に 伝 達 される 経 路 及 び 町 民 に 伝 達 する 経 路 は 第 3 編 第 2 章 第 6 節 災 害 広 報 計 画 によるものとする 8. 雨 量 水 位 潮 位 の 観 測 通 報 (1) 雨 量 の 観 測 情 報 収 集 通 報 消 防 長 は 町 水 防 本 部 と 連 絡 を 密 にし 常 に 的 確 な 気 象 情 報 の 把 握 に 努 めるとともに 絶 えず 次 のとおり 本 部 に 報 告 しなければならない 定 時 報 告 ( 毎 時 ) ア. 総 雨 量 が80ミリに 達 したとき イ. 時 間 雨 量 が20ミリを 越 えたとき -102-

112 町 雨 量 局 観 測 所 名 所 在 地 管 理 者 名 観 測 者 名 電 話 番 号 役 場 本 庁 大 字 築 地 那 智 勝 浦 町 町 職 員 ( 建 設 課 ) 消 防 本 部 大 字 朝 日 消 防 職 員 役 場 太 田 出 張 所 大 字 南 大 居 町 職 員 ( 出 張 所 ) 市 野 々 浄 水 場 大 字 市 野 々 町 職 員 ( 水 道 課 ) 太 田 川 浄 水 場 大 字 南 大 居 町 職 員 ( 水 道 課 ) 小 匠 ダ ム 大 字 小 匠 和 歌 山 県 町 職 員 ( 出 張 所 ) 小 匠 ダムテレメーター 大 野 大 字 大 野 樫 山 古 座 川 町 県 雨 量 局 ( 新 宮 建 設 部 ) 勝 浦 大 字 築 地 和 歌 山 県 新 宮 建 設 部 ( 自 動 ) 高 津 気 大 字 高 津 気 市 野 々 大 字 市 野 々 西 中 野 川 大 字 西 中 野 川 中 里 大 字 南 大 居 下 里 大 字 八 尺 鏡 野 浦 神 ( 東 ) 大 字 浦 神 浦 神 ( 西 ) 大 字 浦 神 直 柱 大 字 直 柱 県 雨 量 局 ( 串 本 建 設 部 ) 大 山 串 本 町 和 歌 山 県 串 本 建 設 部 ( 自 動 ) 重 畳 山 (2) 水 位 の 観 測 通 報 消 防 長 は 常 に 気 象 情 報 の 把 握 に 努 め 洪 水 又 は 高 潮 のおそれがあることを 自 ら 察 知 したときは その 後 水 位 の 変 動 を 監 視 し 通 報 水 位 に 達 したときから 本 部 長 に 報 告 する ものとする 1 報 告 下 記 に 掲 げる 観 測 所 は 通 報 水 位 に 達 したときから 観 測 消 防 長 に 通 報 するもので あるが 次 の 場 合 は その 都 度 これを 行 う. 警 ア戒 水 位 に 達 したとき. 警 イ戒 水 位 まで 下 がったとき. 通 ウ報 水 位 まで 下 がったとき こととする また 太 田 川 南 大 居 観 測 所 については 危 険 水 位 特 別 警 戒 水 位 も 同 様 に 通 報 する -103-

113 水 路 観 測 所 河 川 名 観 測 所 名 所 在 地 水 防 団 待 機 水 位 氾 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 氾 濫 危 険 水 位 左 岸 堤 防 高 右 岸 堤 防 高 管 理 者 観 測 者 名 那 智 川 川 関 大 字 川 関 和 歌 山 県 新 宮 建 設 部 太 田 川 南 大 居 大 字 南 大 居 和 歌 山 県 新 宮 建 設 部 太 田 川 下 里 大 字 下 里 和 歌 山 県 新 宮 建 設 部 2 情 報 交 換 水 防 本 部 と 消 防 本 部 及 び 新 宮 建 設 部 は 相 互 の 情 報 交 換 に 努 める (3) 潮 位 観 測 情 報 収 集 通 報 消 防 長 は 町 水 防 本 部 と 連 絡 を 密 にし 高 潮 による 被 害 が 発 生 する 恐 れがあるときは 担 当 地 区 消 防 団 から 正 確 な 情 報 を 入 手 して 潮 位 観 測 に 万 全 を 期 するものとする 9. 水 防 上 の 注 意 箇 所 (1) 重 要 水 防 箇 所 町 内 の 河 川 海 岸 等 で 水 防 上 特 に 重 要 と 思 われ 注 意 を 要 する 箇 所 は 第 1 編 第 1 章 河 川 防 災 計 画 第 7 章 海 岸 防 災 計 画 のとおりである 水 防 管 理 者 は 当 該 施 設 の 管 理 者 との 連 絡 を 密 にし 水 防 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう に 努 める (2) 水 防 上 影 響 のある 橋 梁 桁 下 高 が 低 く 冠 水 により 水 没 する 恐 れがあり 水 防 活 動 に 際 して 特 に 注 意 をしなけれ ばならない 箇 所 は 第 1 編 第 1 章 河 川 防 災 計 画 のとおりである (3) 重 要 なダム 水 こう 門 水 防 上 重 要 なダム 水 こう 門 は 第 1 編 第 1 章 河 川 防 災 計 画 のとおりである -104-

114 10. 水 防 資 器 材 輸 送 の 確 保 (1) 資 器 材 の 整 備 計 画 水 防 資 器 材 は 水 防 箇 所 ごとに 想 定 される 工 法 に 応 じた 資 器 材 の 種 類 数 量 を 備 えて おくものとし 緊 急 時 に 備 えて 定 期 的 に 点 検 し 老 朽 損 傷 により 不 足 を 生 じたときは 直 ちに 補 充 しておくこと 1 町 の 水 防 資 器 材 の 備 蓄 状 況 は 下 記 のとおりである 管 理 団 体 名 那 智 勝 浦 町 河 川 名 町 全 域 那 智 川 長 野 川 太 田 川 太 田 川 合 計 水 防 倉 庫 名 消 防 署 那 智 宇 久 井 太 田 下 里 水 防 倉 庫 水 防 倉 庫 水 防 倉 庫 水 防 倉 庫 場 備 蓄 主 な 資 材 朝 日 所 1 丁 目 天 満 宇 久 井 南 大 居 下 里 袋 類 400 1, ,815 な わ 8 杭 鉄 杭 か ま お の ペ ン チ スコップ ツルハシ 大 ハンマー ハンマー のこぎり 掛 矢 バ ー ル 1 1 シート 県 の 資 器 材 備 蓄 状 況 ができる 県 水 防 資 器 材 の 備 蓄 状 況 は 下 記 のとおりである 町 備 蓄 資 器 材 が 不 足 したとき 又 は 緊 急 に 必 要 なときは 県 の 資 器 材 を 使 用 すること 所 管 建 設 部 名 新 宮 建 設 部 主 対 象 水 防 管 那 智 勝 浦 町 資 器 材 名 所 在 地 朝 日 1 丁 目 天 満 宇 久 井 太 田 下 里 袋 類 1,000 1, ,415 な わ 杭 掛 矢 合 計 -105-

115 (2) 輸 送 の 確 保 非 常 の 際 の 水 防 要 員 水 防 資 機 材 の 輸 送 及 び 関 係 機 関 の 連 絡 経 路 を 確 保 するため 町 有 車 両 船 艇 等 を 使 用 し 不 足 が 生 じる 場 合 は 民 間 から 調 達 し 万 全 を 期 するものとする 11. 水 防 作 業 と 警 戒 (1) 水 防 工 法 水 防 工 法 を 決 めるには 河 川 施 設 の 被 害 がどの 位 の 規 模 なのか 見 極 め 人 員 備 蓄 資 材 搬 入 可 能 な 資 材 等 の 関 係 を 総 合 的 に 判 断 して 決 定 する 又 作 業 は 豪 雨 の 中 強 風 下 真 夜 中 狭 い 場 所 と 極 めて 過 酷 な 条 件 のときが 多 く 安 全 について 特 に 配 慮 しなければならない (2) 警 戒 水 防 管 理 者 は 出 動 命 令 を 発 したときから 水 防 区 域 の 監 視 及 び 警 戒 を 厳 重 にし 過 去 の 被 害 箇 所 特 に 注 意 を 要 する 箇 所 を 中 心 に 巡 回 し 次 のような 異 状 を 発 見 したと きは 直 ちに 水 防 作 業 を 開 始 するとともに 所 定 の 報 告 を 行 うこと 1 裏 法 の 漏 水 又 は 飽 水 による 亀 裂 又 は 崩 れ 2 表 法 水 衝 部 の 亀 裂 崩 れ 3 天 端 の 亀 裂 崩 れ 4 堤 防 の 溢 れ 5 樋 門 の 両 袖 底 部 からの 漏 水 6 橋 梁 その 他 の 構 造 物 と 堤 防 との 取 り 付 け 部 の 異 常 12. 避 難 計 画 (1) 避 難 のための 立 退 き 及 び 避 難 場 所 施 設 1 河 川 溜 池 の 水 位 が 警 戒 水 位 に 達 し 破 堤 のおそれがある 場 合 高 潮 により 危 険 が 切 迫 しているときは 水 防 法 第 25 条 に 基 づき 水 防 管 理 者 は 防 災 行 政 無 線 信 号 その 他 の 方 法 により 避 難 準 備 又 は 避 難 のための 立 ち 退 きを 指 示 するものとする 2 水 防 管 理 者 は 地 元 警 察 署 長 と 協 議 の 上 事 前 に 立 ち 退 き 計 画 を 作 成 し その 立 ち 退 き 予 定 地 域 と 避 難 場 所 施 設 及 び 避 難 経 路 等 必 要 な 処 置 を 講 じておかなければなら ない (2) 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 施 設 の 指 定 水 防 法 第 15 条 に 基 づき 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 施 設 を 次 のとおり 定 め る 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 南 大 居 保 育 所 南 大 居 (3) 避 難 の 種 類 1 避 難 準 備 ( 要 援 護 者 ) 情 報 の 発 表 人 的 被 害 が 発 生 する 恐 れがあるため 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 を 事 前 に 安 全 な 場 所 へ 避 難 させる 必 要 がある 場 合 に 発 表 する -106-

116 ア. 次 の 水 位 観 測 所 の 水 位 が 避 難 判 断 水 位 に 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 予 想 される 場 合 ( 南 大 居 観 3.5m 測 所 下 里 観 測 所 2.5m 川 関 水 位 観 測 所 2.6m). 諸 イ般 の 状 況 から 準 備 又 は 避 難 させておく 必 要 があると 認 められるとき なお 上 項 イ の 基 準 に 該 当 した 場 合 は 太 田 小 学 校 を 避 難 場 所 として 開 設 し 町 の 防 災 行 政 無 線 で 南 大 居 から 上 流 地 域 に 放 送 を 行 うこととする 2 避 難 勧 告 ア. 河 川 が 警 戒 水 位 を 突 破 した 場 合 イ. 小 匠 ダムで 非 常 警 戒 体 制 に 入 った 場 合 3 避 難 指 示 ア. 河 川 の 水 位 が 高 く 被 害 の 危 険 が 目 前 に 切 迫 していると 判 断 した 場 合 イ. 小 匠 ダムで 非 常 放 流 操 作 に 入 った 場 合 (4) 避 難 誘 導 1 避 難 誘 導 は 警 察 官 消 防 機 関 の 職 団 員 及 び 救 助 班 職 員 が 行 うものとし 地 区 責 任 者 は 分 団 長 とする 2 避 難 の 順 位 及 び 移 送 の 方 法 は 老 人 幼 児 傷 病 者 及 び 婦 人 を 優 先 的 に 避 難 させ 自 力 で 避 難 できない 場 合 又 は 避 難 途 中 危 険 がある 場 合 は 車 舟 等 を 利 用 して 行 う (5) 避 難 伝 達 方 法 避 難 地 区 住 民 への 伝 達 方 法 は 防 災 行 政 無 線 小 匠 ダム 有 線 放 送 広 報 車 消 防 機 関 の 職 団 員 によりおこなう (6) 水 防 信 号 水 防 法 第 16 条 の 規 定 による 水 防 信 号 は 次 のとおりである 1 水 防 サイレン 信 号 第 1 信 号 - 5 秒 10 秒 休 止 - 5 秒 10 秒 休 止 - 5 秒 第 2 信 号 - 5 秒 5 秒 休 止 - 5 秒 5 秒 休 止 - 5 秒 第 3 信 号 〇 -10 秒 5 秒 休 止 〇 -10 秒 5 秒 休 止 〇 -10 秒 第 4 信 号 - 1 分 5 秒 休 止 - 1 分 第 1 信 号 警 戒 水 位 に 達 したとき 第 2 信 号 消 防 機 関 に 属 するもの 全 員 出 動 第 3 信 号 該 当 区 域 内 に 居 住 するものが 出 動 第 4 信 号 立 ち 退 きの 指 示 13. 応 援 協 定 出 動 要 請 (1) 水 防 管 理 団 体 相 互 の 協 力 隣 接 する 水 防 管 理 団 体 と 相 互 に 協 力 して 水 防 活 動 に 当 るものとする 消 防 機 関 の 応 援 協 定 締 結 状 況 は 第 3 編 第 4 章 第 1 節 消 防 計 画 のとおりである -107-

117 (2) 警 察 官 の 出 動 要 請 1 町 水 防 本 部 長 消 防 長 は 水 防 のため 必 要 があると 認 めたときは 次 の 事 項 を 明 らか にし 新 宮 警 察 署 長 に 対 し 出 動 を 要 請 するものとする. 要 ア請 する 理 由. 出 イ動 希 望 人 員. 機 ウ動 力 の 概 数. 希 エ望 する 地 区 及 び 日 時 (3) 自 衛 隊 の 出 動 要 請 1 水 防 活 動 上 自 衛 隊 の 派 遣 を 要 請 する 必 要 があるときは 東 牟 婁 振 興 局 を 通 じて 総 合 防 災 課 に 通 報 し 知 事 がこれを 要 請 する 2 緊 急 やむをえない 場 合 のほか 次 の 事 項 を 明 かにした 文 書 を 持 って 要 請 する ア. 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 イ. 派 遣 を 必 要 とする 期 間 及 び 場 所 ウ. 派 遣 を 希 望 する 人 員 装 備 等 エ. 活 動 内 容 オ. 現 地 における 調 整 責 任 者 カ.その 他 参 考 事 項 3 災 害 派 遣 に 必 要 な 資 器 材 ( 消 耗 品 を 含 む)は 自 衛 隊 が 装 備 するシャベル ツルハ シ 及 び 施 設 器 材 のほかは 要 請 者 側 が 準 備 提 供 するものとする 4 派 遣 部 隊 の 内 部 管 理 に 必 要 な 経 費 は 自 衛 隊 負 担 とし 救 護 復 旧 用 資 材 消 耗 品 等 は 要 請 側 の 負 担 とする -108-

118 第 2 小 匠 防 災 ダム 太 田 川 沿 岸 の 洪 水 被 害 は 昭 14 和 年 より 11 ケ 年 間 に8 回 も 大 水 害 にみまわれ 耕 地 関 係 のみでも 12 億 7 千 万 円 ( 昭 和 29 年 物 価 指 数 による)の 多 額 の 被 害 を 被 っている この 様 な 災 害 を 防 止 するため 太 田 川 支 流 の 小 匠 川 にダムを 築 造 し 小 匠 川 の 水 を 一 時 貯 溜 調 整 を 行 い 太 田 川 の 洪 水 を 先 に 流 下 せしめ その 後 ダムの 貯 溜 水 を 放 流 し もって 下 流 地 域 の 耕 地 公 共 施 設 及 び 人 家 等 を 水 魔 から 守 らんとするものである 県 営 事 業 として 昭 和 25 年 度 より 9 カ 年 の 歳 月 と6 億 余 円 事 業 費 を 投 じ 昭 和 33 年 度 にダムが 竣 工 した 以 来 防 災 効 果 を 発 揮 し 太 田 川 沿 岸 に 於 ける 大 水 害 の 発 生 は 無 くなった 1.ダムの 概 要 型 式 非 溢 流 型 直 線 式 コンクリート 重 力 堰 ( 但 堤 し 余 水 吐 部 : 溢 流 型 ) 堤 高 35.9m 堤 長 137.0m 堤 頂 幅 4m 堤 体 積 56,800m3 洪 水 調 節 樋 門 低 部 樋 管 式 ( 内.5m)2 径 4 門 余 水 吐 樋 門 二 段 式 溢 流 樋 門 ( 幅.5m 4 高 4.5m)2 門 計 画 満 水 位 EL 58.0m 平 時 内 水 位 EL 32.0m 有 効 貯 水 量,596,000m3( 6 総 貯 水 量 7,486,150m3) 満 水 面 積 53ha 集 水 面 積,000ha( 4 支 配 流 域 面 積 ) 計 画 基 準 日 雨 量 420.7mm(70 年 確 率 ) 計 画 基 本 雨 量 101.6mm/hr( 最 大 2 時 間 連 続 雨 量 の1 時 間 平 均 ) 2. 管 理 体 制 ダムの 管 理 は 町 が 県 の 委 託 を 受 けて 小 匠 防 災 溜 池 管 理 規 定 に 基 づき 実 施 している (1) 警 戒 待 機 1 ダム 地 点 の1 時 間 雨 量 20ミリ 以 上 に 達 した 場 合 2 ダム 内 水 位 が 標 高 34m 以 上 に 達 した 場 合 3 大 雨 洪 水 警 報 又 は これに 類 する 特 報 が 発 令 された 場 合 (2) 調 節 準 備 1 ダム 内 水 位 が 標 高 36mを 超 過 した 場 合 2 大 雨 洪 水 警 報 その 他 諸 般 の 状 勢 から 洪 水 調 節 を 要 することが 必 至 と 見 られる 場 合 (3) 調 節 操 作 ダム 内 水 位 が 標 高 38.4m 以 上 に 達 した 瞬 時 から 再 び38.4mに 降 下 するまで の 調 節 操 作 1 調 節 操 作 の 要 点 南 大 居 測 水 所 において 洪 水 面 を 限 界 水 位 4.4mより 又 小 匠 測 水 所 において 洪 水 面 を 限 界 水 位 2.5mより 超 過 しないように 貯 溜 水 を 放 流 し 余 剰 水 を 内 水 位 標 高 38.4m 及 び 至 58.0m 間 の 容 量 を 有 効 に 利 用 して 貯 溜 する -109-

119 (4) 非 常 警 戒 体 制 1 ダム 内 水 位 が 標 高 56.5mを 超 過 した 場 合 2 ダムの 重 要 施 設 に 異 常 を 認 めた 場 合 3 諸 般 の 状 勢 から 内 水 位 が 計 画 満 水 標 高 58mを 超 過 する 可 能 性 がある 場 合 (5) 非 常 放 流 操 作 1 ダム 内 水 位 が 標 高 58mを 超 過 した 場 合 2 ダム 施 設 に 重 大 な 危 険 を 生 じた 場 合 3 諸 説 の 状 勢 から 明 らかに 標 高 58mを 超 過 すると 断 定 される 場 合 3. 小 匠 ダ ム 連 絡 系 統 図 (1) 連 絡 系 統 図 那 智 勝 浦 町 消 防 本 部 小 匠 ダム 那 智 勝 浦 町 役 場 太 田 出 張 所 管 理 事 務 所 下 里 東 牟 婁 振 興 局 新 宮 建 設 部 災 害 対 策 水 防 本 部 農 地 ク ルーフ 那 智 勝 浦 町 役 場 新 宮 警 察 署 ( 勝 浦 幹 部 交 番 ) ( ) 西 日 本 旅 客 鉄 道 k.k ( 新 宮 駅 ) 下 里 太 田 地 域 住 民 ( 防 災 無 線 放 送 有 線 放 送 ) 4. 小 匠 ダ ム テ レ メ ー タ ー (1) 雨 量 局 雨 量 局 所 在 地 備 考 ダ ム 雨 量 局 那 智 勝 浦 町 大 字 小 匠 1258 大 野 雨 量 局 大 字 大 野 樫 山 雨 量 局 古 座 川 町 樫 山 (2) 水 位 局 水 位 局 所 在 地 備 考 ダ ム 水 位 局 那 智 勝 浦 町 大 字 小 匠 1258 小 匠 水 位 局 大 字 小 匠 出 合 水 位 局 大 字 小 匠 南 大 居 水 位 局 大 字 南 大 居 -110-

120 (3) 警 報 局 警 報 局 所 在 地 備 考 ダ ム 警 報 局 那 智 勝 浦 町 大 字 小 匠 1258 放 送 サ イ レ ン 小 匠 警 報 局 大 字 小 匠 出 合 警 報 局 大 字 小 匠 2 続 2-2 長 井 警 報 局 大 字 高 遠 井 中 里 警 報 局 大 字 中 里 413 下 和 田 警 報 局 大 字 下 和 田 下 里 警 報 局 大 字 下 里 小 匠 ダ ム 非 常 放 流 の サ イ レ ン 信 号 -60 秒 10 秒 休 止 -60 秒 10 秒 休 止 -60 秒 資 料 編 参 照 -111-

121 第 3 節 土 砂 災 害 対 策 計 画 和 歌 山 県 南 部 の 年 間 降 水 量 は2,000~3,500mm と 全 国 でも 極 めて 雨 の 多 い 地 域 となっている 近 年 では 温 暖 化 の 影 響 で 台 風 や 集 中 豪 雨 による 大 規 模 な 土 石 流 や 地 すべり 崖 崩 れ 等 の 土 砂 災 害 が 多 発 しているが 山 地 の 地 質 条 件 が 複 雑 なため 土 砂 災 害 の 予 測 は 非 常 に 難 しく 土 砂 災 害 対 策 には 常 に 注 意 を 払 う 必 要 がある 1. 組 織 本 組 織 の 系 統 及 び 編 成 並 びに 各 組 織 の 分 担 任 務 は 第 3 編 第 1 章 防 災 組 織 計 画 の とおりとする 2. 連 絡 系 統 東 牟 婁 振 興 局 新 宮 建 設 部 町 災 害 対 策 本 部 消 防 本 部 消 防 団 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 住 ( 防 災 行 政 無 線 ) 民 各 出 張 所 3. 土 砂 災 害 発 生 警 戒 注 意 発 令 基 準 土 砂 災 害 発 生 危 険 度 情 報 実 効 雨 量 ( 半 減 期 1.5 時 間 ) 単 位 mm 注 意 すべき 領 域 注 意 ライン 危 険 な 領 域 警 戒 ライン 実 効 雨 量 ( 半 減 期 72 時 間 ) 単 位 mm あくまでも 統 計 的 な 推 定 予 測 であり 危 険 な 領 域 に 入 ると 直 ちに 土 砂 災 害 が 発 生 するわけではなく 危 険 な 領 域 に 入 っても 発 生 しない 場 合 がある 逆 に 危 険 な 領 域 に 入 っていない 段 階 でも 土 砂 災 害 が 発 生 する 場 合 がある また がけ 崩 れ 発 生 は 予 測 が 困 難 なため 時 間 雨 量 20mm 連 続 雨 量 100mm を 注 意 の 目 安 とする 4. 警 戒 発 令 基 準 等 の 処 置 (1) 注 意 発 令 基 準 での 処 置 1 防 災 担 当 職 員 は 現 地 の 状 況 雨 量 等 を 確 認 の 上 必 要 に 応 じて 町 長 に 報 告 すると 共 に 関 係 課 長 に 連 絡 し 関 係 課 長 は 必 要 人 員 を 招 集 する 2 消 防 本 部 は 当 該 地 区 の 分 団 長 に 連 絡 し 警 戒 体 制 に 入 る 3 防 災 行 政 無 線 により 警 戒 の 広 報 を 実 施 する -112-

122 4 避 難 所 の 開 設 準 備 をする 5 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 へ 連 絡 する (2) 警 戒 発 令 基 準 での 処 置 1 町 長 は 現 地 の 状 況 雨 量 等 を 考 慮 し 避 難 所 の 開 設 を 行 うと 共 に 当 該 地 区 住 民 に 避 難 勧 告 指 示 を 発 令 する 2 防 災 行 政 無 線 により 避 難 勧 告 指 示 の 広 報 を 実 施 する 3 消 防 機 関 は 避 難 誘 導 及 び 警 戒 に 当 たると 共 に 他 地 区 の 消 防 分 団 へも 連 絡 し それぞれの 地 区 の 警 戒 を 実 施 する 4 第 3 編 第 4 章 第 2 節 の 避 難 計 画 に 基 づき 避 難 者 の 受 け 入 れを 実 施 する 5 町 全 域 の 状 況 把 握 及 び 被 害 発 生 箇 所 の 調 査 を 実 施 する 6 新 宮 警 察 署 勝 浦 幹 部 交 番 へ 連 絡 する 5. 注 意 を 要 する 地 区 への 対 応 土 砂 災 害 発 生 危 険 地 域 において 警 戒 発 令 基 準 雨 量 に 達 したときは 当 該 地 区 区 長 に 連 絡 の 上 避 難 所 の 開 設 を 行 う また 避 難 所 の 運 営 にあたっては 地 域 の 自 主 防 災 組 織 に 協 力 を 要 請 する -113-

123 第 4 章 り 災 者 救 助 保 護 計 画 災 害 時 におけるり 災 者 の 救 助 及 び 保 護 は 本 計 画 によるものとする 災 害 救 助 法 では 救 助 の 実 施 は 知 事 が 行 なうこととされているが 災 害 時 における 救 助 活 動 の 緊 急 性 からその 一 部 については 町 長 が 行 なうものとする 第 1 節 災 害 救 助 法 適 用 基 準 1. 救 助 法 による 救 助 は 市 町 村 単 位 にその 適 用 地 域 を 指 定 して 実 施 するものとし 同 一 災 害 による 市 町 村 の 被 害 が 次 の 基 準 に 該 当 する 場 合 で かつ 被 災 者 が 現 に 救 助 を 要 する 状 態 にあるときに 適 用 される (1) 全 壊 全 焼 流 失 により 那 智 勝 浦 町 内 の 住 家 の 滅 失 した 被 害 世 帯 数 が50 世 帯 以 上 に 達 したとき (2) 被 害 世 帯 数 が 50 世 帯 に 達 しないが 被 害 が 相 当 広 範 囲 な 地 域 にわたり 和 歌 山 県 下 の 世 帯 数 が1,000 世 帯 以 上 の 場 合 で 那 智 勝 浦 町 内 の 被 害 が25 世 帯 以 上 に 達 した とき (3) 被 害 世 帯 が(1) 及 び(2)に 達 しないが 被 害 が 広 範 囲 な 地 域 にわたり 全 県 下 の 滅 失 世 帯 が5,000 世 帯 以 上 に 達 した 場 合 で 那 智 勝 浦 町 内 の 被 害 状 況 が 特 に 救 助 を 必 要 と する 状 態 にあるとき (4) (1)(2)(3) の 基 準 に 達 しないが 次 の 各 号 の 一 に 該 当 し 知 事 において 特 に 救 助 を 実 施 する 必 要 があると 認 める 場 合 は 当 該 市 町 村 に 限 り 救 助 法 による 救 助 を 実 施 すること がある 1 被 害 世 帯 を 含 む 被 害 地 域 が 他 の 集 落 から 隔 離 又 は 孤 立 している 等 のため 生 活 必 需 品 等 の 補 給 が 極 めて 困 難 な 場 合 で 被 災 者 の 救 助 に 特 殊 な 補 給 方 法 を 必 要 とするも のであること 2 有 毒 ガスの 発 生 放 射 性 物 質 の 放 出 等 のため 特 殊 な 技 術 を 必 要 とするものであるこ と 3 船 舶 の 沈 没 あるいは 交 通 事 故 により 多 数 の 者 が 死 傷 した 場 合 4 その 他 多 数 のものが 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 ける 恐 れが 生 じた 場 合 2. 適 用 算 定 基 準 住 家 が 滅 失 した 世 ( 全 帯 壊 全 焼 流 失 )の 算 定 に 当 っては 住 家 が 半 焼 し 又 は 半 焼 する 等 著 しく 損 傷 した 世 帯 の 二 世 帯 をもって 住 家 が 床 上 浸 水 又 は 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 することができない 状 態 となった 世 帯 は 三 世 帯 をもって それぞれ 住 家 が 滅 失 した 一 世 帯 とみなす -114-

124 3. 救 助 法 の 適 用 と 救 助 の 程 度 救 助 法 を 適 用 した 場 合 における 救 助 の 程 度 及 び 期 間 は 災 害 救 助 法 施 行 細 則 の 定 める ところによるが 災 害 の 種 別 地 域 条 件 その 他 の 状 況 によって 知 事 が 必 要 と 認 める 範 囲 において 実 施 する 4. 救 助 法 による 救 助 の 種 類 ( 報 告 様 式 については 資 料 編 を 参 照 ) (1) 避 難 場 所 の 設 置 (2) 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 (3) 炊 出 し その 他 による 食 品 の 給 与 及 び 飲 料 水 の 供 給 (4) 被 服 寝 具 その 他 の 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 (5) 医 療 及 び 助 産 (6) 災 害 にかかった 者 の 救 出 (7) 災 害 にかかった 住 宅 の 応 急 修 理 (8) 援 護 資 金 の 貸 付 等 (9) 学 用 品 の 給 与 (10) 埋 葬 (11) 遺 体 の 捜 索 (12) 遺 体 の 処 理 (13) 障 害 物 の 除 去 (14) 応 急 救 助 のための 輸 送 費 (15) 応 急 救 助 のための 賃 金 職 員 等 雇 上 費 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 は 資 料 編 を 参 照 -115-

125 第 2 節 避 難 計 画 災 害 のため 現 に 被 害 を 受 け 又 は 受 ける 恐 れのある 者 の 避 難 のための 指 示 勧 告 及 び 避 難 所 の 開 設 並 びに 収 容 保 護 は 本 計 画 によるものとする 1. 実 施 責 任 者 避 難 のための 立 ち 退 きの 勧 告 指 示 及 び 避 難 所 の 開 設 並 びに 避 難 所 への 収 容 保 護 は 次 の 者 が 行 う 避 難 の 勧 告 災 害 全 般 について 町 長 ( 基 本 法 第 60 条 ) 知 事 ( 基 本 法 第 60 条 第 5 項 ) 避 難 の 指 示 洪 水 について 地 すべりについて 町 長 ( 水 防 管 理 者 ) ( 水 防 法 第 22 条 ) 知 事 又 はその 命 を 受 けた 職 員 ( 水 防 法 第 22 条 ) 知 事 又 はその 命 を 受 けた 吏 員 ( 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 ) 災 害 全 般 について 町 長 ( 基 本 法 第 60 条 ) 警 戒 区 域 の 設 定 災 害 全 般 について 知 事 ( 基 本 法 第 60 条 第 5 項 ) 警 察 官 ( 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 基 本 法 第 61 条 ) 海 上 保 安 官 ( 基 本 法 第 61 条 ) 自 衛 官 ( 災 害 派 遣 ) ( 自 衛 隊 法 第 94 条 ) 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 られる 町 長 又 はその 命 を 受 けた 吏 員 ( 基 本 法 第 63 条 第 1 項 ) 知 事 ( 基 本 法 第 73 条 ) 警 察 官 ( 基 本 法 第 63 条 第 2 項 ) 海 上 保 安 官 ( 基 本 法 第 63 条 第 2 項 ) 自 衛 官 ( 基 本 法 第 63 条 第 3 項 ) 火 災 について 消 防 吏 員 消 防 団 員 ( 消 防 法 第 28 条 ) 警 察 官 ( 消 防 法 第 28 条 ) 水 災 について 消 防 吏 員 消 防 団 員 ( 水 防 法 第 14 条 ) 警 察 官 ( 水 防 法 第 14 条 ) 火 災 水 災 以 外 消 防 吏 員 消 防 団 員 ( 消 防 法 第 36 条 ) 警 察 官 ( 消 防 法 第 36 条 ) 避 難 所 の 開 設 収 容 町 長 -116-

126 2. 避 難 準 備 ( 要 援 護 者 ) 情 報 及 び 避 難 の 勧 告 指 示 について (1) 避 難 準 備 ( 要 援 護 者 避 難 ) 情 報 の 発 表 災 害 発 生 の 恐 れがあり 事 態 の 推 移 によっては 避 難 勧 告 指 示 等 が 予 想 される 時 に 災 害 時 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 が 避 難 行 動 を 開 始 しなければ 人 的 被 害 が 発 生 する 危 険 性 がある 場 合 避 難 のための 準 備 情 報 を 発 表 する (2) 避 難 勧 告 災 害 により 町 民 の 生 命 身 体 に 危 険 が 予 想 される 時 また 住 家 等 に 重 大 な 被 害 が 予 想 されるとき 避 難 のための 勧 告 をする (3) 避 難 指 示 状 況 が 悪 化 し 避 難 すべき 時 期 が 切 迫 した 時 また 現 に 災 害 が 発 生 し その 現 場 に 残 留 者 がいる 場 合 避 難 のための 立 退 きを 指 示 する (4) 津 波 からの 避 難 のための 勧 告 及 び 指 示 強 い 地 震 ( 震 度 4 程 度 以 上 )を 感 じたとき 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆっく りとした 揺 れを 感 じたときには 町 長 は 必 要 と 認 める 場 合 海 浜 にある 者 海 岸 付 近 の 住 民 等 に 直 ちに 海 浜 から 離 れ 安 全 な 場 所 に 避 難 するよう 勧 告 又 は 指 示 することとする 地 震 発 生 後 津 波 警 報 が 発 せられたときには 町 長 は 海 浜 にある 者 海 岸 付 近 の 住 民 等 に 直 ちに 海 浜 から 離 れ 安 全 な 場 所 に 避 難 するよう 勧 告 又 は 指 示 することとする 上 記 により 勧 告 指 示 を 行 ったときは 県 知 事 に 報 告 する 3. 伝 達 方 法 伝 達 方 法 は 第 3 編 第 2 章 第 3 節 注 意 報 警 報 の 伝 達 経 路 により 防 災 行 政 無 線 広 報 車 等 をもって 周 知 徹 底 を 図 る (1) 防 災 行 政 無 線 (2) 広 報 車 宣 伝 車 等 による (3) 各 自 治 会 及 び 自 主 防 災 組 織 を 通 じる (4) サイレン 警 鐘 等 による (5) テレビ ラジオ 等 による 4. 避 難 の 方 法 (1) 第 1 次 避 難 ( 事 前 避 難 ) 災 害 が 事 前 に 予 想 されるときは あらかじめ 高 齢 者 障 害 者 病 弱 者 乳 幼 児 女 性 等 災 害 時 要 援 護 者 を 避 難 させるものとする (2) 第 2 次 避 難 ( 緊 急 避 難 ) 災 害 が 発 生 したとき 又 は 事 前 避 難 のいとまがないときは 緊 急 避 難 を 行 うものとし 避 難 勧 告 指 示 が 発 せられたとき 又 は 自 主 的 な 判 断 により 行 うものとする (3) 避 難 は 原 則 として 避 難 者 各 自 が 行 うものとし 自 主 的 判 断 により 縁 故 関 係 先 又 は 指 定 避 難 所 に 避 難 するよう 周 知 し 必 要 に 応 じ 関 係 機 関 の 車 両 船 舶 等 を 利 用 する (4) 避 難 の 際 の 心 得 指 定 避 難 場 所 を 平 素 からリーフレット 等 により 住 民 に 周 知 徹 底 を 図 る (5) 緊 急 避 難 に 際 しては 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 をとり 町 長 の 命 を 受 けた 職 員 消 防 吏 員 警 察 官 及 び 消 防 団 員 が 誘 導 を 行 う 状 況 に 応 じて 誘 導 員 を 配 置 して 事 故 防 止 に 務 める -117-

127 (6) 避 難 開 始 とともに 警 察 官 消 防 吏 員 等 により 現 場 警 戒 区 域 を 設 定 し 必 要 な 警 戒 を 実 施 する (7) 避 難 に 際 しては 次 の 事 項 を 周 知 徹 底 するものとする 1 戸 締 り 火 気 危 険 物 等 の 始 末 を 行 う 2 水 その 他 の 被 害 による 油 脂 類 の 流 出 防 止 や 発 火 薬 品 電 気 ガス 等 の 保 安 処 置 を 行 う 3 非 常 持 出 品 等 は 必 要 最 小 限 にとどめ 平 素 から 準 備 しておく 5. 収 容 者 避 難 所 へは 次 の 者 を 収 容 する (1) 避 難 の 勧 告 指 示 が 発 せられた 者 又 は 緊 急 に 避 難 することが 必 要 である 者 (2) 住 家 が 災 害 により 全 壊 ( 焼 ) 流 失 半 壊 ( 焼 ) 床 上 浸 水 の 被 害 を 受 け 日 常 起 居 する 居 住 の 場 所 を 失 った 者 6. 避 難 場 所 の 開 設 及 び 開 設 方 法 避 難 所 の 開 設 および 収 容 ならびにり 災 者 の 保 護 は 救 助 法 による 救 助 が 適 用 された 場 合 は 同 法 に 基 づき 本 部 長 が 実 施 する 又 同 法 が 適 用 されない 場 合 の 災 害 についても 町 独 自 に 於 て 応 急 対 策 として 本 部 長 が 開 設 する 小 中 学 校 公 民 館 等 の 公 共 施 設 を 避 難 所 として 指 定 し その 周 知 徹 底 を 図 り あらか じめ 居 住 地 に 配 慮 して 避 難 所 毎 の 担 当 職 員 を 定 めておくものとする また 直 ちに 救 助 部 の 必 要 な 職 員 を 派 遣 するとともに 必 要 に 応 じて 施 設 管 理 者 自 治 会 自 主 防 災 組 織 ボランティア 等 の 協 力 を 得 て 避 難 所 の 開 設 運 営 に 努 めるもの とする 避 難 者 が 多 く 指 定 避 難 所 に 収 容 しきれない 場 合 又 は 災 害 の 種 類 状 況 等 によって は 未 指 定 の 公 共 施 設 公 的 宿 泊 施 設 寺 院 等 に 収 容 し 保 護 する 避 難 所 を 設 置 した 場 合 は 次 の 事 項 を 直 ちに 県 本 部 に 報 告 するものとする (1) 避 難 所 の 開 設 の 日 時 場 所 (2) 箇 所 数 及 び 収 容 人 員 ( 避 難 所 別 ) (3) 開 設 期 間 の 見 込 (4) 閉 鎖 した 場 合 の 日 時 7. 収 容 期 間 避 難 所 の 収 容 保 護 の 期 間 は 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ただし 災 害 が 落 着 くに 従 い 収 容 人 員 が 次 第 に 減 少 するときは 町 長 ( 本 部 長 )は 避 難 所 を 逐 次 整 備 縮 小 し その 都 度 その 旨 を 県 本 部 に 報 告 するものとする なお 大 災 害 の 場 合 等 でこの 期 間 内 に 閉 鎖 することが 困 難 な 場 合 は 町 長 ( 本 部 長 ) は 次 の 事 項 を 明 示 し 東 牟 婁 振 興 局 を 経 由 して 県 本 部 長 に 開 設 期 間 の 延 長 を 要 請 し 県 本 部 が 厚 生 労 働 大 臣 と 協 議 し その 同 意 を 得 た 上 で 期 間 を 定 めることができる (1) 実 施 期 間 内 により 難 い 理 由 (2) 必 要 とする 救 助 の 実 施 期 間 (3) 期 間 延 長 を 必 要 とする 地 区 救 助 対 策 者 数 (4) その 他 -118-

128 8. 所 要 物 資 の 確 保 避 難 所 開 設 及 び 収 容 保 護 のための 所 要 物 資 は 町 対 策 本 部 で 確 保 することとする た だし 確 保 が 出 来 ないときは 県 本 部 に 物 資 確 保 の 要 請 を 行 う 9. 避 難 所 の 運 営 (1) 町 はあらかじめ 避 難 所 毎 の 担 当 職 員 を 居 住 地 に 配 慮 して 定 めるなど 発 災 後 の 迅 速 な 人 員 配 置 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 等 とも 連 携 して 円 滑 な 運 営 に 努 めるものと する (2) 自 主 防 災 組 織 等 は 避 難 所 の 運 営 に 対 し 町 に 協 力 するとともに 役 割 分 担 を 定 め 自 主 的 に 秩 序 ある 避 難 生 活 を 確 保 するものとする (3) 町 は 避 難 所 の 運 営 について 管 理 責 任 者 の 権 限 を 明 確 にするものとする (4) 町 は 避 難 所 を 開 設 した 場 合 は 速 やかに 避 難 者 数 の 確 認 避 難 者 名 簿 の 作 成 等 により その 実 態 を 把 握 し 避 難 生 活 に 必 要 な 物 品 の 確 保 や 食 糧 飲 料 水 等 の 提 供 炊 出 し 等 を 行 うものとする (5) 町 は 必 要 により 警 察 と 十 分 連 携 を 図 りながら パトロール 隊 による 巡 回 活 動 を 実 施 す るものとする (6) 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 等 に 配 慮 する 10.その 他 必 要 とする 事 項 各 避 難 所 の 責 任 者 は 次 の 関 係 書 類 を 整 備 保 存 しなければならない (1) 避 難 所 収 容 日 誌 (2) 避 難 所 用 物 品 受 払 簿 (3) 避 難 所 設 置 及 び 収 容 状 況 (4) 避 難 所 設 置 に 要 した 支 払 証 拠 書 類 (5) 避 難 所 設 置 に 要 した 物 品 受 払 証 拠 書 類 -119-

129 第 3 節 食 糧 供 給 計 画 応 急 用 米 穀 は 精 米 で 被 災 者 一 食 当 たり 200 精 米 ク ラムとする ただし 消 費 の 実 情 計 画 方 針 災 害 時 におけるり 災 者 に 対 する 食 糧 の 供 給 は 県 関 係 機 関 の 協 力 のもとに 本 計 画 に より 実 施 する また 平 素 から 家 庭 及 び 企 業 での 最 低 3 日 分 の 備 蓄 を 推 進 する ただし 救 助 法 が 発 動 されない 場 合 の 措 置 については 本 部 長 は 適 当 なる 措 置 をとる ものとする 計 画 内 容 1. 実 施 者 炊 き 出 し 及 び 食 品 の 給 与 は 本 部 長 が 実 施 する 2. 実 施 態 勢 救 助 部 において 食 糧 調 達 炊 き 出 し 並 びに 食 糧 輸 送 の 担 当 者 を 定 め 実 施 する 3. 炊 き 出 し 及 び 食 品 給 与 対 象 者 (1) 避 難 所 に 収 容 されたもの (2) 住 家 の 被 害 が 全 壊 ( 焼 ) 流 失 半 壊 ( 焼 ) 又 は 床 上 浸 水 等 により 炊 事 のできない 者 (3) 旅 行 者 一 般 家 庭 の 来 訪 客 等 (4) 救 助 作 業 その 他 の 緊 急 災 害 対 策 業 務 に 従 事 する 者 4. 食 糧 の 供 給 (1) 救 助 部 は 必 要 数 量 の 把 握 を 行 い 当 面 は 備 蓄 食 糧 を 中 心 とした 供 給 計 画 を 作 成 する (2) 避 難 所 での 受 入 配 布 については 各 地 区 自 治 会 自 主 防 災 組 織 ボランティア 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する 5. 食 糧 の 調 達 (1) 備 蓄 食 糧 備 蓄 倉 庫 より 搬 出 して 避 難 所 へ 配 布 する (2) 調 達 食 糧 炊 出 し その 他 給 与 のための 必 要 な 原 材 料 等 の 調 達 は 本 部 長 が 実 施 する 加 工 食 品 は 原 則 として 町 内 流 通 業 者 に 手 配 のうえ 必 要 品 を 調 達 する 調 達 食 糧 の 搬 送 については 原 則 として 調 達 先 業 者 に 依 頼 するものとするが 困 難 な 場 合 は 本 部 の 公 用 車 又 は 状 況 に 応 じて 運 送 業 者 に 依 頼 し 実 施 するものとする (3) 救 援 食 糧 ア. 上 記 による 供 給 が 不 可 能 な 場 合 は 和 歌 山 県 災 害 救 助 用 米 穀 の 引 渡 し 取 扱 い 要 領 に 基 づき 東 牟 婁 振 興 局 長 を 経 由 して 知 事 に 要 請 する 又 必 要 に 応 じて 隣 接 市 町 村 に 要 請 し 調 達 する に 応 じて 乾 ハ ンの 供 給 を 行 う( 乾 ハ ンは 一 食 当 たり 100 ク ラムとする) イ. 県 及 びその 他 自 治 体 からの 救 援 食 糧 は あらかじめ 定 めた 物 資 拠 点 に 受 け 入 れ 仕 分 けのうえ 各 避 難 所 へ 搬 送 する -120-

130 (4) 食 糧 の 供 給 実 施 期 間 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ただし 被 災 者 が 縁 故 先 等 へ 避 難 する 場 合 食 糧 品 の 持 ち 合 わせがない 者 には 3 日 分 以 内 を 現 物 により 支 給 することができる 6. 炊 き 出 し 加 工 食 品 の 調 達 が 困 難 な 場 合 及 び 食 糧 の 給 与 が 長 期 になる 場 合 には 炊 き 出 しを 実 施 す る なお 炊 き 出 し 用 米 穀 の 供 給 不 可 能 な 場 合 は 県 知 事 と 近 畿 農 政 局 和 歌 山 農 政 事 務 所 長 が 締 結 している 災 害 救 助 法 が 発 動 された 場 合 における 災 害 救 助 用 食 糧 の 緊 急 引 渡 しに 関 する 協 定 書 に 基 づき 政 府 米 の 調 達 を 図 る (ア) 実 施 場 所 炊 出 しは 小 中 学 校 等 の 給 食 室 等 の 公 共 建 物 を 利 用 して 実 施 することを 原 則 とし 学 校 調 理 員 等 も 炊 き 出 しに 従 事 協 力 するものとする (イ) 炊 出 しの 方 法 炊 出 しは 各 地 区 自 治 会 自 主 防 災 組 織 婦 人 会 ボランティア 自 衛 隊 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する (ウ) 実 施 期 間 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ただし 本 部 長 はこの 期 間 内 で 打 切 ることが 困 難 な 場 合 は 避 難 所 開 設 延 長 と 併 せて 県 本 部 長 に 期 間 延 長 の 申 請 を 行 う (エ) 書 類 の 整 備 炊 出 し 等 を 実 施 する 場 合 には 各 現 場 にそれぞれ 実 施 責 任 者 を 定 め 炊 出 しに 必 要 な 次 の 帳 簿 を 整 理 し 保 管 しなければならない 1 救 助 実 施 記 録 日 計 票 2 炊 出 し 給 与 状 況 3 炊 出 しその 他 による 食 品 給 与 物 品 受 払 簿 4 炊 出 しその 他 による 食 品 給 与 のための 食 糧 購 入 代 金 等 支 払 証 拠 書 類 5 炊 出 しその 他 による 食 品 給 与 のための 物 品 受 払 証 拠 書 類 -121-

131 ア. 主 食 の 調 達 先 町 内 米 穀 店 名 称 所 在 地 電 話 番 号 東 米 穀 店 宇 久 井 尾 鷲 米 穀 店 築 地 三 由 米 穀 店 勝 浦 汐 竹 商 店 天 満 南 商 店 井 関 谷 商 店 浦 神 浜 口 商 店 下 里 並 川 商 店 浦 神 向 山 商 店 朝 日 下 地 米 穀 店 長 井 寺 地 商 店 南 大 居 イ. 町 内 パン 製 造 販 売 店 名 称 所 在 地 電 話 番 号 七 福 堂 宇 久 井 ー 0055 コ ッ ペ 朝 日 3 丁 目 ー 4407 木 村 屋 築 地 1 丁 目 1 ー11 52 ー 0269 風 英 軒 天 満 ー 0360 京 菓 堂 井 関 ー 0386 サ ン タ 朝 日 2 丁 目 ピ ー タ ー パ ン 築 地 3 丁 目 ウ. 町 内 大 型 小 売 店 名 称 所 在 地 電 話 番 号 A コ ー プ な ち 天 満 シ ョピ ング パ ー ク オ ー ク ワ 朝 日 オ ー ク ワ 北 浜 店 北 浜 オ ー ク ワ 下 里 店 下 里

132 第 4 節 給 水 計 画 災 害 発 生 により 飲 料 水 が 確 保 できない 場 合 又 は 汚 染 した 場 合 の 確 保 及 び 供 給 は 次 のとおりとする 1. 実 施 者 飲 料 水 の 供 給 実 施 は 町 本 部 長 が 実 施 する 2. 実 施 態 勢 救 助 部 給 水 班 において 実 施 する 3. 飲 料 水 の 供 給 を 受 ける 者 災 害 のため 現 に 飲 料 水 を 得 ることができない 者 4. 供 給 量 最 低 必 要 量 1 人 1 日 3リットルを 目 標 として 供 給 し 応 急 復 旧 の 進 捗 に 合 せ 順 次 供 給 量 の 増 加 を 図 る 又 風 呂 トイレ 及 び 炊 事 に 必 要 な 生 活 用 水 の 確 保 にも 努 めるもの とする 5. 飲 料 水 の 供 給 方 法 (1) 給 水 車 又 は 容 器 等 による 運 搬 供 給 浄 水 場 水 源 地 及 び 被 災 地 に 近 い 水 道 から 取 水 し 飲 料 水 生 活 用 水 の 輸 送 を 行 う (2) ろ 過 器 等 による 供 給 飲 料 水 が 防 疫 その 他 衛 生 上 浄 化 の 必 要 があるときは ろ 過 器 等 を 設 置 し 滅 菌 を 確 認 の 上 飲 料 水 を 確 保 する (3) 井 戸 水 等 による 供 給 水 質 検 査 を 実 施 し 飲 料 水 として 適 当 と 認 めた 場 合 には その 付 近 のり 災 者 のための 飲 料 水 として 供 給 する なお 飲 料 に 適 さない 場 合 は 滅 菌 等 により 飲 料 水 生 活 用 水 として 確 保 する 6. 飲 料 水 の 供 給 要 請 手 続 本 部 において 飲 料 水 の 供 給 ができないときは 水 道 災 害 に 伴 う 相 互 応 援 ブロック 組 織 体 制 ( 資 料 編 参 照 )に 基 づき 次 の 事 項 を 明 示 の 上 応 援 又 は 協 力 の 要 請 をする (1) 給 水 地 (2) 必 要 水 量 ( 何 人 分 何 立 方 メートル) (3) 給 水 方 法 (ろ 過 器 給 水 車 その 他 ) (4) 給 水 期 間 (5) 水 道 又 は 井 戸 の 名 称 (6) その 他 -123-

133 7. 水 道 の 対 策 本 部 長 は 災 害 による 水 道 事 故 に 対 処 するため 災 害 発 生 が 予 想 されるときは 給 水 班 を 待 機 させると 共 に 復 旧 資 材 の 確 保 に 努 め 事 故 が 発 生 したときは 次 の 方 法 により 対 策 を 講 じるものとする (1) 各 施 設 を 巡 回 して 事 故 発 生 の 有 無 を 確 認 する (2) 施 設 の 破 壊 漏 水 等 を 認 めたときは 応 急 処 置 を 講 じると 共 に 関 係 機 関 への 連 絡 を 密 にする また 県 支 部 保 健 班 ( 新 宮 保 健 所 )を 経 由 して 県 本 部 生 活 衛 生 班 ( 生 活 衛 生 課 )に 被 害 内 容 被 害 金 額 及 び 給 水 状 況 等 を 速 やかに 報 告 する (3) 本 部 のみでは 飲 料 水 の 供 給 ができなくなったときは 県 支 部 保 健 班 ( 新 宮 保 健 所 )を 経 由 して 県 本 部 生 活 衛 生 班 ( 食 品 安 全 企 画 課 )に 連 絡 するとともに 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づく 支 援 の 要 請 や 県 本 部 を 通 じて 他 の 府 県 水 道 事 業 体 等 に 対 する 広 域 的 な 支 援 の 要 請 を 行 う (4) 復 旧 に 当 たっては 浄 水 場 からの 送 水 管 の 復 旧 を 優 先 的 に 行 い 病 院 避 難 所 への 給 水 が 早 急 に 行 われるよう 配 慮 しながら 断 水 区 域 の 解 消 に 努 める (5) 家 庭 用 井 戸 の 位 置 の 把 握 に 努 め 給 水 の 実 施 にあたっては 給 水 場 所 や 時 間 等 を 迅 速 かつ 的 確 に 広 報 できるよう 努 めるものとする 8. 救 助 法 による 基 準 (1) 飲 料 水 の 供 給 期 間 災 害 の 日 から7 日 以 内 (2) 飲 料 水 供 給 のための 費 用 のうち 補 助 対 象 となる 経 費 1 水 の 購 入 費 2 給 水 及 び 浄 水 に 必 要 な 機 械 器 具 の 借 上 費 修 繕 費 及 び 燃 料 費 3 浄 水 用 の 薬 品 及 び 資 材 費 9. 帳 簿 等 の 作 成 飲 料 水 の 供 給 を 行 うときはその 責 任 者 を 定 め 次 の 帳 簿 等 を 作 成 し 整 理 保 管 しな ければならない (1) 救 助 実 施 記 録 日 計 票 (2) 供 給 用 機 械 器 具 燃 料 及 び 浄 水 用 薬 品 資 材 受 払 簿 (3) 飲 料 水 の 供 給 簿 (4) 飲 料 水 供 給 のための 支 払 証 拠 書 類 -124-

134 第 5 節 物 資 供 給 計 画 救 助 法 によるり 災 者 に 対 する 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 は 本 計 画 によるものとする ただし 救 助 法 が 発 動 されない 場 合 の 措 置 については 本 部 長 は 適 当 な 措 置 をとるものとする 1. 実 施 者 各 世 帯 に 対 する 支 給 は 本 部 長 が 行 う 2. 実 施 態 勢 救 助 部 救 助 班 において 実 施 する 3. 対 象 者 災 害 時 の 被 害 を 受 け 被 服 寝 具 その 他 日 用 品 等 をそう 失 又 はき 損 し 直 ち に 日 常 生 活 を 営 むことが 困 難 な 者 に 対 して 行 う 4. 支 給 品 目 被 害 の 実 情 に 応 じ 次 の 品 目 の 範 囲 において 現 物 をもって 行 うものとする (1) 寝 具 ( 就 寝 に 必 要 なタオルケット 毛 布 布 団 等 ) (2) 外 衣 ( 洋 服 作 業 衣 子 供 服 等 ) (3) 肌 着 (シャツ パンツ 等 の 下 着 ) (4) 身 の 回 り 品 (タオル 靴 下 サンダル 傘 等 ) (5) 炊 事 道 具 ( 炊 飯 器 鍋 包 丁 ガス 器 具 等 ) (6) 食 器 ( 茶 碗 皿 箸 等 ) (7) 日 用 品 ( 石 鹸 歯 磨 き バケツ トイレットペーパー 等 ) (8) 光 熱 材 料 (マッチ プロパンガス 等 ) 5. 給 与 又 は 貸 与 の 期 間 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする 6. 物 資 の 確 保 救 助 物 資 は 県 本 部 の 備 蓄 物 資 の 放 出 によるほか 日 用 品 等 については 本 部 が 調 達 するものとする 7. 帳 簿 等 の 作 成 物 資 を 供 給 する 場 合 は 給 付 段 階 毎 にそれぞれ 責 任 者 を 定 め 記 録 及 び 受 領 書 を 次 のとおり 整 備 しなければならない (1) 救 助 実 施 記 録 日 計 票 (2) 物 資 受 払 簿 (3) 物 資 の 給 与 状 況 表 (4) 物 資 購 入 関 係 支 払 証 拠 書 類 (5) 備 蓄 物 資 払 出 し 証 拠 書 類 8. 個 人 備 蓄 の 推 進 防 災 関 係 機 関 は 災 害 直 後 に 最 低 限 必 要 となる 被 服 等 の 生 活 必 需 品 の 各 家 庭 における 備 蓄 を 推 進 する -125-

135 第 6 節 住 宅 対 策 計 画 災 害 により 住 家 に 被 害 を 受 けた 者 で 自 己 の 資 力 では 住 宅 を 得 ることのできな い 者 の 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 並 びに 応 急 修 理 は 本 計 画 によるものとする ただし 救 助 法 が 発 動 されない 場 合 の 措 置 については 本 部 長 は 適 当 なる 措 置 をとるものとする 1. 実 施 者 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 の 計 画 の 樹 立 と 実 施 は 知 事 か ら 委 託 を 受 け 本 部 長 が 行 うものとするが 町 において 実 施 が 困 難 な 場 合 は 県 が 行 うこ とが 出 来 る 2. 救 助 法 による 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 基 準 建 築 基 準 法 第 85 条 の 建 築 の 緩 和 の 告 示 後 実 施 するものとする (1) 規 模 並 びに 費 用 の 限 度 規 模 1 戸 当 29.7 m2 限 度 1 戸 当 2,387 千 円 以 内 (2) 建 設 の 期 間 災 害 発 生 の 日 から20 日 以 内 に 着 工 し できる 限 り 速 やかに 完 成 するものとする (3) 入 居 基 準 1 住 家 が 全 焼 全 壊 又 は 流 失 した 者 であること 2 居 住 する 住 家 がない 者 であること 3 自 己 の 資 力 では 住 宅 を 確 保 することができない 者 であること (4) 建 設 戸 数 建 設 戸 数 は 被 災 滅 失 住 宅 戸 数 の3 割 以 内 とする ただし3 割 をこえて 設 置 す る 必 要 があるときは 県 本 部 長 の 調 整 のもと 他 市 町 村 の 余 分 戸 数 の 融 通 を 受 ける ことができる 3. 救 助 法 による 住 家 の 応 急 修 理 の 基 準 (1) 規 模 並 びに 費 用 の 限 度 1 特 に 面 積 の 限 度 はないが 居 室 炊 事 場 便 所 等 日 常 生 活 に 必 要 な 最 小 限 度 の 部 分 とする 2 費 用 の 限 度 1 世 帯 当 り 520 千 円 以 内 (2) 応 急 修 理 の 期 間 災 害 発 生 の 日 から 1 ヵ 月 以 内 に 完 了 すること (3) 対 象 者 居 住 者 が 自 己 の 資 力 をもって 応 急 修 理 ができない 者 (4) 修 理 戸 数 救 助 法 適 用 市 町 村 単 位 の 半 壊 半 焼 戸 数 の3 割 以 内 とする ただし3 割 をこ えて 修 理 する 必 要 があるときは 県 本 部 長 の 調 整 のもと 他 市 町 村 の 余 分 戸 数 の 融 通 を 受 ける ことができる -126-

136 4. 資 材 の 確 保 資 材 は 原 則 として 請 負 業 者 が 確 保 するものとするが 業 者 において 確 保 で きないときは 県 本 部 が 斡 旋 調 達 を 行 い 又 は 支 給 するものとする 5. 応 急 仮 設 住 宅 の 管 理 応 急 仮 設 住 宅 は 町 長 が 県 知 事 の 委 託 を 受 けて 管 理 するものとする (1) 家 賃 及 び 維 持 管 理 1 家 賃 は 無 料 とする 2 維 持 修 理 は 入 居 者 において 負 担 する 3 地 代 を 必 要 とするときは 入 居 者 の 負 担 とする (2) 供 与 期 間 完 成 の 日 から2 年 以 内 とする (3) 応 急 仮 設 住 宅 台 帳 の 作 成 町 長 は 入 居 予 定 者 が 仮 設 住 宅 に 入 居 したときは 応 急 仮 設 住 宅 台 帳 を 作 成 し 入 居 契 約 書 とともに 整 理 保 管 し 知 事 に 台 帳 の 写 しを 提 出 するものとする 6. 帳 簿 類 の 作 成 作 成 しなくてはならない 書 類 等 は 次 のとおりである 1 応 急 仮 設 住 宅 ア. 救 助 実 施 記 録 日 計 票 イ. 応 急 仮 設 住 宅 台 帳 ウ. 応 急 仮 設 住 宅 用 敷 地 貸 借 契 約 書 エ. 応 急 仮 設 住 宅 使 用 貸 借 契 約 書 オ. 応 急 仮 設 住 宅 建 築 のための 原 材 料 購 入 契 約 書 工 事 契 約 書 その 他 設 計 書 仕 様 書 等 カ. 応 急 仮 設 住 宅 建 築 工 事 代 金 等 支 払 証 拠 書 類 なお 直 営 工 事 の 場 合 はこの ほかに 工 事 材 料 受 払 簿 大 工 作 業 員 等 の 出 納 簿 輸 送 簿 等 2 応 急 修 理 ア. 救 助 実 施 記 録 日 計 イ. 住 宅 応 急 修 理 記 録 簿 ウ. 工 事 契 約 書 仕 様 書 等 エ. 応 急 修 理 支 払 証 拠 書 類 -127-

137 第 7 節 医 療 助 産 計 画 災 害 のためその 地 域 の 医 療 の 機 能 がなくなり 又 は 著 しく 不 足 し 若 しくは 医 療 機 関 が 混 乱 した 場 合 における 医 療 及 び 助 産 の 実 施 は 本 計 画 によるものとする ( 主 な 医 療 関 係 施 設 は 資 料 編 のとおり) 1. 実 施 者 本 部 長 の 要 請 等 により 県 本 部 長 が 医 療 班 を 現 地 に 派 遣 して 実 施 する ただし 医 療 班 が 現 地 に 到 着 するまでの 間 及 び 小 災 害 にあっては 本 部 長 が 実 施 する 2. 実 施 態 勢 町 立 温 泉 病 院 を 中 心 に 医 療 助 産 救 助 を 実 施 する 救 助 部 医 療 班 をもって 被 災 現 地 における 応 急 医 療 活 動 を 実 施 し 編 成 は 概 ね 次 の 基 準 によって 編 成 する 医 師 1 名 看 護 師 2 名 事 務 職 員 1 名 必 要 に 応 じて 東 牟 婁 郡 医 師 会 に 応 急 医 療 活 動 の 協 力 を 要 請 する 東 牟 婁 郡 医 師 会 太 地 町 森 浦 南 紀 ハ シフィックウ ィラ 59 ー 救 助 対 象 者 医 療 及 び 助 産 の 救 助 は 次 のものを 対 象 にして 行 う (1) 医 療 救 助 医 療 を 必 要 とする 負 傷 又 は 疾 病 状 態 にあるにもかかわらず 災 害 のため 医 療 の 途 を 失 った 者 (2) 助 産 救 助 災 害 発 生 時 における(お おむね 発 生 後 7 日 以 内 )に 分 娩 した 者 で 災 害 の ため 医 療 の 途 を 失 った 者 ( 死 産 流 産 を 含 む) 4. 実 施 の 方 法 医 療 の 実 施 は 災 害 の 条 件 によって 一 定 できないが おおむね 次 の 方 法 によ るものとする (1) 被 災 地 において 医 療 の 必 要 がある 場 合 は 本 部 長 はそれぞれ 必 要 な 現 地 に 医 療 班 を 派 遣 し 避 難 所 公 民 館 及 び 公 共 施 設 等 に 救 護 所 を 設 置 して 行 う なお この 場 合 は 被 災 現 地 の 適 当 な 医 療 施 設 によることが 適 当 と 認 められる ときは 本 部 長 は 施 設 所 有 者 と 協 議 して 使 用 するものとする (2) 被 災 地 区 の 医 療 機 関 によって 医 療 を 実 施 することが 適 当 なときは 本 部 長 は 当 該 医 療 機 間 の 代 表 者 と 協 議 して 平 常 時 の 取 り 扱 いに 準 じて 実 施 す るものと する (3) 医 療 を 要 する 者 の 状 態 が 重 傷 で 施 設 への 収 容 を 必 要 とするときは 本 部 長 は 被 災 地 区 に 近 い 医 療 施 設 へ 移 送 し 当 該 施 設 において 医 療 の 給 付 をするものと する (4) 本 部 長 は 医 療 助 産 救 助 の 実 施 が 不 可 能 又 は 困 難 なときは 県 支 部 保 健 班 ( 新 宮 保 健 所 )にその 旨 を 連 絡 し 県 日 本 赤 十 字 社 自 衛 隊 に 応 援 要 請 するもの とする -128-

138 ただし 緊 急 を 要 するときでそれが 困 難 なときは 隣 接 市 町 村 長 又 は 医 療 機 関 に 対 して 応 援 の 要 請 をするものとする (5) 災 害 で 多 くの 負 傷 者 が 発 生 し 医 療 能 力 を 上 回 りそうな 場 合 は 負 傷 者 の 医 療 機 関 への 搬 送 順 位 等 のトリアージを 実 施 する 5. 医 療 の 範 囲 及 び 程 度 救 助 法 による 医 療 及 び 助 産 救 助 の 実 施 の 範 囲 と 程 度 は おおむね 次 の 基 準 に よるものとする (1) 医 療 の 範 囲 1 診 療 2 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 3 処 置 手 術 その 他 の 治 療 及 び 施 術 4 病 院 又 は 診 療 所 への 収 容 5 看 護 (2) 助 産 の 範 囲 1 分 娩 の 介 助 2 分 娩 前 後 の 処 置 3 脱 脂 綿 ガーゼ その 他 の 衛 生 材 料 の 支 給 (3) 期 間 1 医 療 救 助 の 実 施 は 災 害 発 生 の 日 から14 日 以 内 とする 2 助 産 救 助 の 実 施 は 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする 以 上 の 期 間 で 救 助 を 打 ち 切 ることができないときは 本 部 長 は 県 本 部 に 期 間 延 長 の 要 請 を 行 い 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 間 を 延 長 することができる (4) 程 度 医 療 の 程 度 は 生 活 保 護 法 による 医 療 助 産 保 護 に 定 める 程 度 によるものとする 6. 医 療 品 衛 生 材 料 等 の 確 保 医 療 及 び 助 産 救 助 実 施 のため 必 要 な 医 療 品 衛 生 材 料 及 び 医 療 器 具 は 従 事 す る 医 療 関 係 者 の 所 持 品 を 使 用 するものとする ただし 手 持 ち 品 がなく 不 足 したときは 本 部 において 確 保 するものとする が 確 保 不 可 能 又 は 困 難 なときは 県 支 部 保 健 班 に 対 してその 旨 を 連 絡 し 要 請 す るものとする 7. 災 害 救 助 法 適 用 時 の 国 庫 負 担 の 対 象 となる 費 用 の 基 準 (1) 医 療 班 の 費 用 1 救 助 費 使 用 した 薬 剤 治 療 材 料 及 び 医 療 器 具 の 修 繕 費 の 実 費 2 事 務 費 医 療 班 員 の 派 遣 旅 費 (2) 日 本 赤 十 字 社 和 歌 山 県 支 部 の 費 用 救 助 に 要 した 経 費 の 実 費 -129-

139 (3) 医 療 機 関 による 費 用 社 会 保 険 診 療 報 酬 の 例 による 額 (4) 助 産 の 費 用 病 院 その 他 医 療 機 関 による 場 合 は 使 用 した 衛 生 材 料 及 び 処 置 等 の 実 費 又 は 助 産 師 による 場 合 は 慣 行 料 金 の8 割 以 内 の 額 8. 医 療 機 関 の 対 策 患 者 収 容 施 設 を 有 する 医 療 機 関 にあっては 次 の 対 策 をたてるとともに 災 害 時 の 応 急 処 置 を 実 施 する (1) 患 者 の 避 難 患 者 の 条 件 等 を 考 慮 した 避 難 順 序 及 び 避 難 場 所 等 を 予 め 定 めておく (2) 応 急 治 療 避 難 先 において 応 急 治 療 を 実 施 する 避 難 先 施 設 その 他 の 被 害 により 治 療 できないときは 本 部 に 連 絡 して 処 置 を 行 うもの とする (3) 転 送 施 設 の 被 害 が 甚 大 で 継 続 診 療 が 長 期 間 見 込 めないときは 他 の 適 当 な 施 設 に 転 送 する ものとする 適 当 な 施 設 が 無 いときは 本 部 長 その 他 の 関 係 の 長 にその 斡 旋 を 要 請 する (4) 給 食 患 者 の 給 食 は できる 限 り 収 容 機 関 内 において 実 施 するものとする ただし 施 設 の 被 害 その 他 により 不 可 能 なときは 本 部 に 連 絡 し り 災 者 の 炊 出 し 給 付 を 受 ける 等 応 急 的 な 給 食 を 実 施 するものとする (5) 救 助 法 患 者 の 切 り 替 え 救 助 法 により 医 療 給 付 されている 患 者 については 法 定 期 間 経 過 後 は 打 ち 切 りとな るので 保 健 制 度 への 切 り 替 えを 指 導 する 9. 書 類 の 整 備 (1) 救 助 実 施 記 録 日 計 表 (2) 医 薬 品 衛 生 材 料 受 払 簿 (3) 薬 剤 治 療 材 料 使 用 簿 (4) 病 院 診 療 所 医 療 実 施 状 況 及 び 診 療 報 酬 に 関 する 証 拠 書 類 (5) 医 療 助 産 関 係 支 出 証 拠 書 類 -130-

140 第 8 節 り 災 者 救 出 計 画 災 害 のため 現 に 生 命 身 体 が 危 険 な 状 態 にある 者 生 死 不 明 の 状 態 にある 者 の 捜 索 又 は 救 出 保 護 は 本 計 画 によるものとする 1. 実 施 者 り 災 者 救 出 は 本 部 長 が 消 防 機 関 警 察 官 自 衛 隊 海 上 保 安 署 その 他 奉 仕 団 等 の 協 力 により 舟 艇 重 機 その 他 必 要 な 器 具 を 借 り 上 げて 実 施 する 2. 実 施 態 勢 3. 対 象 者 (1) 消 防 本 部 及 び 救 助 部 救 助 班 は 警 察 等 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 取 り 協 力 して 救 出 に あたるとともに 必 要 に 応 じ 相 互 応 援 協 定 締 結 消 防 機 関 及 び 自 衛 隊 に 応 援 要 請 する ものとする (2) 船 舶 海 難 及 び 海 上 における 人 身 事 故 等 を 認 知 した 場 合 は 海 上 保 安 署 に 速 やかに 通 報 するとともに 救 助 等 の 措 置 に 援 助 協 力 する (3) 消 防 本 部 及 び 関 係 機 関 が 災 害 現 場 に 到 着 するまでの 間 は 自 主 防 災 組 織 等 地 域 住 民 が 救 助 作 業 を 実 施 する また 町 が 行 う 救 出 作 業 に 協 力 する (4) 救 出 した 負 傷 者 は ただちに 救 急 車 や 救 援 車 により 医 療 機 関 へ 搬 送 する (5) 特 殊 機 器 を 必 要 とする 作 業 は 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 をとって 行 う 作 業 用 重 機 の 調 達 は 町 内 建 設 業 者 等 の 協 力 を 得 て 必 要 とする 現 場 に 配 置 する (1) り 災 者 の 救 出 は 災 害 のため 現 に 救 出 を 要 する 状 態 におかれている 者 で おおむね 次 の 状 態 にある 者 火 災 の 際 に 火 中 に 取 り 残 された 場 合 災 害 の 際 倒 壊 家 屋 等 の 下 敷 きになった 場 合 水 害 により 流 失 家 屋 と 共 に 流 されたり 孤 立 した 地 点 に 取 り 残 された 場 合 又 は 山 津 波 により 生 き 埋 めになった 場 合 4 5 登 山 者 の 遭 難 の 場 合 海 上 における 船 舶 が 災 害 に 遭 遇 した 場 合 又 は 陸 上 から 海 上 に 流 された 場 合 (2) 災 害 のため 生 死 不 明 の 状 態 にある 者 で 社 会 通 念 上 生 死 の 未 だ 判 明 しない 者 行 方 不 明 であるが 諸 般 の 情 勢 から 生 存 していると 推 定 される 者 4. 災 害 救 助 の 基 準 等 救 助 法 によるり 災 者 救 出 の 実 施 基 準 その 他 は 次 のとおりとする (1) 費 用 の 範 囲 はおおむね 次 の 範 囲 とする 1 借 上 費 救 出 に 必 要 な 機 械 器 具 の 借 上 費 2 購 入 費 救 出 のため 必 要 とした 機 械 器 具 の 購 入 費 3 修 繕 費 救 出 のため 必 要 とした 機 械 器 具 の 修 繕 費 4 燃 料 費 機 械 器 具 の 使 用 に 必 要 な 燃 料 費 -131-

141 (2) 救 助 の 期 間 災 害 発 生 の 日 から3 日 以 内 とする ただし 真 にやむを 得 ない 場 合 に 限 り 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 期 間 を 延 長 することができる 5. 書 類 の 整 備 (1) 救 助 実 施 記 録 日 計 票 (2) 被 災 者 救 出 用 機 械 器 具 燃 料 受 払 簿 (3) 被 災 者 救 出 状 況 記 録 簿 (4) 被 災 者 救 出 関 係 支 払 証 拠 書 類 -132-

142 第 9 節 住 宅 等 の 障 害 物 除 去 計 画 災 害 により 住 居 に 運 びこまれた 土 砂 竹 木 等 により 日 常 生 活 に 著 しい 障 害 を 及 ぼ しているものの 除 去 については 本 計 画 によるものとする 1. 実 施 者 被 災 地 の 障 害 物 の 除 去 計 画 樹 立 及 び 実 施 は 本 部 長 が 行 う ただし 救 助 法 が 適 用 となれば 県 本 部 長 の 委 任 を 受 け 現 物 給 付 をもって 本 部 長 が 実 施 するものとする 2. 救 助 法 による 障 害 物 除 去 の 基 準 (1) 対 象 者 住 宅 が 半 壊 又 は 床 上 浸 水 したもので 居 室 炊 事 場 等 生 活 に 欠 くことので き ない 部 分 に 障 害 物 が 運 び こまれているため 一 時 的 に 居 住 できない 状 態 に あり 自 己 の 資 力 では 障 害 物 の 除 去 ができない 者 (2) 除 去 の 期 間 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする 本 部 長 は 10 日 以 内 に 除 去 できないときは 県 本 部 長 に 期 間 延 長 の 申 請 を 行 い 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 間 を 延 長 することがで きる (3) 災 害 救 助 法 適 用 時 の 国 庫 負 担 金 の 対 象 となる 費 用 の 限 度 当 地 における 通 常 の 実 費 3. 書 類 の 整 備 本 部 長 は 障 害 物 除 去 に 関 する 必 要 な 書 類 等 を 次 により 整 備 するものとする (1) 救 助 実 施 記 録 日 計 票 (2) 障 害 物 除 去 の 状 況 記 録 簿 (3) 障 害 物 除 去 費 用 関 係 支 払 証 拠 書 類 -133-

143 第 10 節 遺 体 捜 索 処 理 計 画 災 害 の 混 乱 期 に 行 方 不 明 の 状 態 にあり 周 囲 の 状 況 によりすでに 死 亡 している と 推 定 される 者 の 捜 索 並 びに 災 害 の 際 死 亡 した 者 の 遺 体 の 処 理 については 本 計 画 によるものとする 1. 遺 体 の 捜 索 (1) 実 施 者 と 捜 索 の 方 法 本 部 長 が 消 防 機 関 警 察 機 関 海 上 保 安 部 機 関 等 に 協 力 を 要 請 し 必 要 な 機 械 器 具 を 借 上 げ 捜 索 を 実 施 するものとする (2) 対 象 者 災 害 で 現 に 行 方 不 明 の 状 態 にあり かつ 周 囲 の 状 況 から 既 に 死 亡 していると 推 定 される 者 (3) 捜 索 期 日 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする ただしこれによりがたい 場 合 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 日 を 延 長 することができる (4) 災 害 救 助 法 適 用 時 の 国 庫 負 担 金 の 対 象 となる 費 用 次 の 費 用 の 当 地 域 における 通 常 の 実 費 1 借 上 費 ( 舟 艇 その 他 捜 索 のための 機 械 器 具 借 上 費 ) 2 購 入 費 ( 同 上 購 入 費 ) 3 修 繕 費 ( 同 上 修 繕 費 ) 4 燃 料 費 ( 同 上 使 用 のための 燃 料 費 照 明 の 燃 料 費 ) (5) その 他 捜 索 を 実 施 した 場 合 本 部 長 は 次 の 書 類 を 保 存 整 備 するものとする 1 救 助 実 施 記 録 日 計 表 2 捜 索 用 機 械 器 具 燃 料 受 払 簿 3 遺 体 の 捜 索 状 況 記 録 簿 4 遺 体 捜 索 用 関 係 支 出 証 拠 書 類 2. 遺 体 の 処 理 災 害 の 際 死 亡 した 者 について その 遺 族 が 社 会 混 乱 のため 遺 体 の 処 理 ( 埋 葬 を 除 く)を 行 うことができない 場 合 において 本 部 長 が 遺 族 に 代 わって 処 理 を 行 う ただし 救 助 法 が 適 用 なれば 県 本 部 長 の 補 助 又 は 委 任 により 本 部 長 が 行 う (1) 遺 体 処 理 の 内 容 1 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 の 処 理 (いずれも 遺 体 識 別 のために 行 う ) 2 遺 体 の 一 時 保 存 ( 遺 体 の 身 元 識 別 のため) 3 検 案 ( 医 師 による 死 因 その 他 医 学 的 検 査 ) (2) 遺 体 処 理 の 方 法 現 物 給 付 で 行 うものとする -134-

144 1 遺 体 の 一 時 保 存 のための 施 設 等 の 設 置 2 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 の 役 務 の 提 供 3 死 者 に 遺 族 がない 場 合 は 遺 体 の 処 理 に 必 要 な 物 資 の 調 達 から 処 理 に 関 す るすべての 措 置 (3) 災 害 救 助 法 適 用 時 の 国 庫 負 担 金 の 対 象 となる 費 用 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 による (4) 処 理 期 間 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする ただしこれによりがたい 場 合 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 日 を 延 長 することができる (5) 安 置 所 の 設 置 搬 送 等 1 遺 体 の 安 置 については 災 害 の 状 況 に 応 じて 町 斎 場 及 び 体 育 館 等 公 共 建 築 物 を 中 心 に 選 定 し 安 置 所 を 開 設 する また 相 談 窓 口 を 設 置 し 住 民 への 情 報 提 供 を 行 う 2 警 察 官 の 検 死 及 び 医 師 の 検 案 を 終 えた 遺 体 は 身 元 確 認 と 身 元 引 受 人 の 発 見 に 務 め るとともに 救 助 部 が 各 部 各 機 関 の 協 力 を 得 て 開 設 した 安 置 所 へ 搬 送 する 身 元 の 判 明 した 遺 体 については 遺 族 等 に 引 渡 すものとする 3 遺 体 の 搬 送 は 町 霊 柩 車 を 使 用 し 必 要 に 応 じて 新 宮 保 健 所 隣 接 市 町 及 び 関 連 機 関 へ 応 援 を 要 請 する 4 棺 骨 つぼ ドライアイス 等 必 要 な 物 資 は 葬 儀 業 者 等 に 協 力 要 請 し 調 達 するもの とする (6) その 他 本 部 長 は 遺 体 処 理 を 行 った 場 合 は 次 の 書 類 を 整 備 保 存 するものとする 1 救 助 実 施 記 録 日 計 表 2 遺 体 処 理 台 帳 3 遺 体 処 理 費 支 出 関 係 証 拠 書 類 4. 埋 火 葬 災 害 で 死 亡 した 者 に 対 して 社 会 が 一 時 混 乱 しているために 遺 族 による 埋 火 葬 が 困 難 な 場 合 又 は 死 亡 した 者 に 遺 族 がいない 場 合 は 応 急 的 な 措 置 として 遺 体 の 埋 火 葬 ( 仮 埋 葬 )を 実 施 する ただし 救 助 法 が 適 用 されれば 県 本 部 長 の 補 助 又 は 委 任 により 本 部 長 が 行 う (1) 埋 火 葬 の 方 法 現 物 給 付 で 行 うものとする 1 棺 骨 つぼ 等 埋 葬 に 必 要 な 物 資 の 支 給 及 び 火 葬 又 は 納 骨 等 の 役 務 提 供 2 死 者 に 遺 族 がない 場 合 は 埋 葬 に 必 要 な 物 資 の 調 達 及 び 火 葬 措 置 (2) 埋 火 葬 期 間 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする ただしこれによりがたい 場 合 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 日 を 延 長 することができる (3) 災 害 救 助 法 適 用 時 の 国 庫 負 担 金 の 対 象 となる 費 用 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 による -135-

145 (4) 遺 体 の 火 葬 は 町 斎 場 で 行 うこととし 死 亡 者 数 によっては 和 歌 山 県 広 域 火 葬 実 施 要 綱 に 基 づき 応 援 要 請 するものとする (5) 縁 故 者 の 判 明 しない 者 については 遺 骨 を 一 時 保 管 し 縁 故 者 が 判 明 次 第 引 渡 すも のとする (6) 身 元 が 判 明 しない 者 については 一 定 期 間 経 過 後 行 旅 死 亡 人 として 取 扱 うものとす る (7) その 他 埋 火 葬 を 実 施 し 又 は 埋 火 葬 に 要 する 現 品 若 しくは 経 費 を 支 給 した 場 合 は 次 の 書 類 を 保 存 し 整 備 するものとする 1 救 助 実 施 日 計 表 2 埋 火 葬 台 帳 3 埋 火 葬 費 支 出 関 係 証 拠 書 類 5. 火 葬 場 の 状 況 名 称 所 在 地 台 数 平 常 時 延 長 時 那 智 勝 浦 町 斎 場 天 満 基 体 / 日 4 8 体 / 日 6. 町 内 葬 儀 業 者 業 者 名 所 在 地 電 話 番 号 勝 浦 公 益 社 朝 日 紀 伊 葬 祭 朝 日 中 本 葬 儀 天 満 JA みくまの 葬 祭 センター 川 関

146 第 11 節 災 害 弔 慰 金 等 支 給 及 び 援 護 資 金 等 貸 付 計 画 災 害 により 被 害 を 受 けた 者 に 対 し 災 害 弔 慰 金 及 び 災 害 障 害 見 舞 金 等 の 支 給 並 びに 低 所 得 者 に 対 して 災 害 援 護 資 金 等 の 融 資 を 行 い 被 災 者 の 早 期 立 ち 直 りを 図 り 併 せて 生 活 の 安 定 化 を 促 進 するものとする 1. 災 害 弔 慰 金 及 び 災 害 障 害 見 舞 金 の 支 給 並 びに 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 (1) 実 施 者 町 長 は 災 害 弔 慰 金 の 支 給 等 に 関 する 法 律 に 基 づく 条 例 の 定 めるところによ り 一 定 規 模 以 上 の 自 然 災 害 により 被 災 した 住 民 の 遺 族 世 帯 主 に 対 して 弔 慰 金 及 び 障 害 見 舞 金 の 支 給 及 び 援 護 資 金 の 貸 付 を 行 う (2) 実 施 基 準 等 対 象 災 害 支 給 額 災 害 弔 慰 金 自 然 災 害 1 市 町 村 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 災 害 県 内 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 市 町 村 が3 以 上 ある 場 合 の 災 害 県 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 が1 以 上 ある 場 合 の 災 害 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 をその 区 域 内 に 含 む 都 道 府 県 が2 以 上 ある 場 合 の 災 害 1. 生 計 維 持 者 500 万 円 2.その 他 の 者 250 万 円 遺 族 の 範 囲 配 偶 者 子 父 母 孫 祖 父 母 生 計 維 持 者 とは 弔 慰 金 を 受 けることとなる 遺 族 の 生 計 を 主 として 維 持 して いた 者 災 害 障 害 見 舞 金 対 象 災 害 支 給 額 自 然 災 害 1 市 町 村 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 災 害 県 内 において 住 居 が5 世 帯 以 上 滅 失 した 市 町 村 が3 以 上 ある 場 合 の 災 害 県 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 が1 以 上 ある 場 合 の 災 害 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 をその 区 域 内 に 含 む 都 道 府 県 が2 以 上 ある 場 合 の 災 害 1. 生 計 維 持 者 250 万 円 2. その 他 の 者 125 万 円 障 害 の 程 度 1. 両 眼 が 失 明 したもの 2. 咀 嚼 および 言 語 の 機 能 を 廃 したもの 3. 神 経 系 統 の 機 能 または 精 神 に 著 しい 障 害 を 残 し 常 に 介 護 を 要 するもの 4. 胸 腹 部 臓 器 の 機 能 に 著 しい 障 害 を 残 し 常 に 介 護 を 要 するもの 5. 両 上 肢 をひじ 関 節 以 上 で 失 ったもの 6. 両 上 肢 の 用 を 全 廃 したもの 7. 両 下 肢 をひざ 関 節 以 上 で 失 ったもの 8. 両 下 肢 の 用 を 全 廃 したもの 9. 精 神 または 身 体 の 障 害 が 重 複 する 場 合 における 当 該 重 複 する 障 害 の 程 度 が 前 各 号 と 同 程 度 以 上 と 認 められるもの -137-

147 (3) 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 け 町 は 条 例 に 基 づいて 災 害 により 被 害 を 受 けた 世 帯 の 世 帯 主 に 対 して そ の 生 活 の 立 て 直 しに 資 するため 災 害 救 護 資 金 の 貸 付 けを 実 施 する (4) 対 象 災 害 当 該 貸 付 けを 実 施 する 市 町 村 の 区 域 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 災 害 都 道 府 県 内 において 災 害 救 助 法 が 適 用 された 市 町 村 が1 以 上 ある 場 合 の 災 害 (5) 貸 付 け 限 度 額 被 負 傷 区 分 程 度 世 帯 主 におおむね 1 月 以 上 の 療 養 を 要 する 負 傷 がない 場 合 害 家 財 の 損 害 が その 価 額 の3 分 の 1 以 上 住 居 の 半 壊 住 居 の 全 壊 住 居 の 全 体 が 滅 失 若 しくは 流 失 金 額 150 万 円 170 万 円 ( 特 別 の 事 情 のある 時 250 万 円 ) 250 万 円 ( 特 別 の 事 情 のある 時 350 万 円 ) 350 万 円 世 帯 主 におおむね 1 月 以 上 の 療 養 を 要 する 負 傷 がある 場 合 家 財 の 損 害 がない 場 合 住 居 の 損 害 がなく 家 財 の 損 害 がその 価 額 の3 分 の1 以 上 住 居 の 半 壊 住 居 の 全 体 が 滅 失 若 しくは 流 失 150 万 円 250 万 円 270 万 円 ( 特 別 の 事 情 のある 時 350 万 円 ) 350 万 円 備 考 1 住 居 の 半 壊 とは 住 居 の 損 壊 焼 失 又 は 流 失 した 部 分 の 床 面 積 ( 以 下 損 失 床 面 積 という )が その 住 居 延 床 面 積 の2 割 以 上 7 割 未 満 の 場 合 であって その 部 分 の 修 理 を 実 施 することによって 住 居 として 使 用 できる 状 態 をいう 2 住 居 の 全 壊 とは 損 失 面 積 がその 住 居 の 延 床 面 積 の7 割 以 上 に 達 した 状 態 ( 次 項 に 定 めるものを 除 く ) 又 は 損 失 床 面 積 がその 住 居 の 延 床 面 積 の7 割 に 達 しないが その 住 居 を 改 築 しなければ 居 住 できない 状 態 をいう 3 住 居 の 滅 失 とは 住 居 全 体 の 損 壊 焼 失 又 は 流 失 をいう 4 特 別 の 事 情 のある 時 は 被 災 した 住 居 を 建 て 直 すに 際 し その 住 居 の 残 存 部 分 を 取 り 壊 さざるを 得 ない 場 合 等 特 別 の 事 情 が 認 められるときをいう (6) 貸 付 条 件 利 率 年 3%( 据 置 期 間 は 無 利 子 ) 据 置 期 間 3 年 ( 特 別 の 事 情 がある 場 合 は5 年 ) 償 還 期 限 10 年 ( 据 置 期 間 を 含 む) 償 還 方 法 年 賦 または 半 年 賦 -138-

148 所 得 制 限 世 帯 人 員 市 町 村 民 税 における 前 年 の 総 所 得 金 額 1 人 220 万 円 2 人 430 万 円 3 人 620 万 円 4 人 730 万 円 5 人 以 上 1 人 増 す ご と に 万 円 に 3 0 万 円 を 加 えた 額 ただし その 世 帯 の 住 居 が 滅 失 した 場 合 にあっては 1,270 万 円 とする -139-

149 第 12 節 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 適 用 計 画 地 震 等 の 自 然 災 害 時 における 被 災 者 の 生 活 再 建 に 関 する 支 援 については 本 計 画 による ものとする 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 に 基 づき 支 援 金 の 支 給 事 務 については 県 から 被 災 者 生 活 再 建 支 援 基 金 ( 財 団 法 人 都 道 府 県 会 館 )へ 全 部 委 託 又 基 金 から 一 部 町 が 受 託 し 実 施 するものとする なお 支 援 法 の 適 用 基 準 等 は 次 のとおりである 1. 適 用 基 準 暴 風 豪 雨 洪 水 高 潮 地 震 津 波 等 の 自 然 災 害 により 生 じた 被 害 が 次 に 該 当 するに 至 った 場 合 ( 火 災 事 故 等 人 為 的 な 原 因 により 生 じた 被 害 は 含 まれな いが 当 該 起 因 が 自 然 現 象 によるものは 対 象 となる ) (1) 災 害 救 助 法 施 行 令 ( 昭 和 22 年 政 令 第 225 号 ) 第 1 条 第 1 項 第 1 号 又 は 第 2 号 のいずれかに 該 当 する 被 害 ( 同 条 第 2 項 のみなし 規 定 により 該 当 すること となるものを 含 む)が 発 生 した 市 町 村 における 自 然 災 害 (2) 10 以 上 の 世 帯 の 住 宅 が 全 壊 した 市 町 村 における 自 然 災 害 (3) 100 以 上 の 世 帯 の 住 宅 が 全 壊 した 県 における 自 然 災 害 (4) 本 制 度 適 用 市 町 村 又 は 都 道 府 県 の 区 域 に 隣 接 する 市 町 村 ( 人 口 10 万 人 未 満 に 限 る)の 区 域 においては 5 以 上 の 世 帯 の 住 宅 が 全 壊 する 被 害 が 発 生 した 自 然 災 害 上 記 の 自 然 災 害 によって 対 象 となる 世 帯 住 宅 が 全 壊 ( 全 焼 全 流 出 )した 世 帯 住 宅 が 半 壊 し 倒 壊 防 止 等 のやむを 得 ない 事 由 により 住 宅 を 解 体 した 世 帯 被 害 が 継 続 し 長 期 にわたり 居 住 不 可 能 な 状 態 が 継 続 することが 見 込 まれる 世 帯 住 宅 が 半 壊 し 大 規 模 な 補 修 を 行 わなければ 住 宅 に 居 住 することが 困 難 である 世 帯 2. 住 宅 の 被 害 認 定 被 害 認 定 については 認 定 基 準 [ 災 害 の 被 害 認 定 基 準 について( 平 成 13 年 6 月 28 日 内 閣 府 政 策 統 括 官 ( 防 災 担 当 ) 通 知 )] により 町 が 行 い 県 はその 取 りまとめを 行 うこととする 3. 支 援 金 の 支 給 限 度 額 と 対 象 経 費 下 表 に 示 す 限 度 額 の 範 囲 内 で 支 給 される 要 援 護 世 帯 とは 心 身 喪 失 重 度 知 的 障 害 者 1 級 の 精 神 障 害 者 1 2 級 の 身 体 障 害 者 等 を 含 む 世 帯 をいう -140-

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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