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1 第 1 回 福 島 第 一 廃 炉 国 際 フォーラム - 東 日 本 大 震 災 から5 年 - 平 成 28 年 4 月 10 日 -11 日 日 本 における 廃 棄 物 管 理 の 取 組 みと 福 島 第 1 原 子 力 発 電 所 の 廃 棄 物 対 策 に 関 する 技 術 開 発 小 川 徹 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 (JAEA) 廃 炉 国 際 共 同 研 究 センター(CLADS)

2 内 容 我 が 国 における 放 射 性 廃 棄 物 の 区 分 と 処 分 我 が 国 における 処 分 の 計 画 と 実 施 福 島 第 一 発 電 所 の 事 故 廃 棄 物 に 関 する 処 理 処 分 研 究 開 発 1

3 我 が 国 における 放 射 性 廃 棄 物 の 区 分 と 処 分 我 が 国 における 処 分 の 計 画 と 実 施 福 島 第 一 発 電 所 の 事 故 廃 棄 物 に 関 する 処 理 処 分 研 究 開 発 2

4 放 射 性 廃 棄 物 の 区 分 廃 棄 物 の 種 類 廃 棄 物 の 例 発 生 源 処 分 の 方 法 ( 例 ) 高 レベル 放 射 性 廃 棄 物 ガラス 固 化 体 再 処 理 施 設 地 層 処 分 低 レベル 放 射 性 廃 棄 物 発 電 所 廃 棄 物 放 射 能 レベ ルの 比 較 的 高 い 廃 棄 物 制 御 棒 炉 内 構 造 物 原 子 力 発 電 所 余 裕 深 度 処 分 放 射 能 レベ ルの 比 較 的 低 い 廃 棄 物 廃 液 フィルター 廃 器 材 消 耗 品 等 を 固 型 化 浅 地 中 ピット 処 分 放 射 能 レベ ルの 極 めて 低 い 廃 棄 物 コンクリート 金 属 等 浅 地 中 トレンチ 処 分 超 ウラン 核 種 を 含 む 放 射 性 廃 棄 物 (TRU 廃 棄 物 ) 燃 料 棒 の 部 品 廃 液 フィルター 再 処 理 施 設 MOX 燃 料 加 工 施 設 地 層 処 分 余 裕 深 度 処 分 浅 地 中 ピット 処 分 ウラン 廃 棄 物 消 耗 品 スラッジ 廃 器 材 ウラン 濃 縮 燃 料 加 工 施 設 クリアランスレベル 以 下 の 廃 棄 物 解 体 廃 棄 物 の 大 部 分 上 に 示 した 全 ての 発 生 源 余 裕 深 度 処 分 浅 地 中 ピット 処 分 浅 地 中 トレンチ 処 分 場 合 によって 地 層 処 分 再 利 用 一 般 の 物 品 としての 処 分 3

5 放射性廃棄物の処分の概念 放射性廃棄物はその放射能レベルに応じて 浅地中トレンチ処分 浅地中ピット処分 余裕 深度処分及び地層処分のうち適切な処分方法を選定する 日本原子力研究開発機構原子力科学研 究所での放射能レベルが極めて低い廃 棄物 動力試験炉 JPDR のコンクリー ト を対象とした処分場の例 廃棄物埋設用トレンチ外 観及び雨水浸入防止用テ ント 定置開開始前 第1回 福島第一廃炉国際フォーラム 平成28年4月10日-11日 廃棄物埋設地 保全段階 4

6 我 が 国 における 放 射 性 廃 棄 物 の 区 分 と 処 分 我 が 国 における 処 分 の 計 画 と 実 施 福 島 第 一 発 電 所 の 事 故 廃 棄 物 に 関 する 処 理 処 分 研 究 開 発 5

7 発 電 所 廃 棄 物 の 処 分 2 号 廃 棄 物 埋 設 地 1 号 廃 棄 物 埋 設 地 日 本 原 燃 株 式 会 社 低 レベル 放 射 性 廃 棄 物 埋 設 センター 284,763 本 の 低 レベル 放 射 性 廃 棄 物 を 受 け 入 れ(2016 年 1 月 31 日 現 在 ) 6

8 廃 棄 物 埋 設 地 に 埋 設 する 廃 棄 体 1 号 廃 棄 物 埋 設 地 2 号 廃 棄 物 埋 設 地 断 面 イメージ 図 廃 棄 物 濃 縮 廃 液 使 用 済 樹 脂 焼 却 灰 金 属 類 プラスチック 保 温 材 フィルター 類 固 型 化 法 セメント アスファルト プラスチック セメント 系 充 てん 剤 (モルタル) 7

9 余裕深度処分の処分施設 I. 一般的であると考えられる地下利用に十 分余裕を持った深度に処分する すなわち 高層建築物などの基礎が設置できる支持 層上面より深く これに基礎となる地盤の 強度などを損なわないための離隔距離を 確保した たとえば地表から50 100m程 度の深度に処分する とともに 地下の天 然資源の存在状況についても考慮する II. 放射性核種の移行抑制機能の高い地中を 選ぶ III. 現行の低レベル放射性廃棄物が処分され ているコンクリートピットと同等以上の放射 性核種閉じ込め機能を持った処分施設を 設置する IV. 放射性核種濃度の減少を考慮し 数百年 間処分場を管理する /gaiyo02.html 第1回 福島第一廃炉国際フォーラム 平成28年4月10日-11日 TRU廃棄物処分技術検討書 第2次TRU廃棄物処分研究開発取りまとめ 8

10 高 レベル 廃 棄 物 の 処 分 施 設 人 工 バリア ガラス 固 化 体 地 下 300メートル より 深 い 安 定 し た 岩 盤 オーバー パック 厚 さ:~20cm *1 高 レベル 廃 棄 物 *2 TRU 廃 棄 物 緩 衝 材 厚 さ:~70cm 9

11 日 本 学 術 会 議 による 高 レベル 放 射 性 廃 棄 物 の 処 分 に 関 する 提 言 に 対 する 今 後 の 取 組 日 本 学 術 会 議 による 提 言 1. 高 レベル 放 射 性 廃 棄 物 の 処 分 に 関 する 政 策 の 抜 本 的 見 直 し 2. 科 学 技 術 的 能 力 の 限 界 の 認 識 と 科 学 的 自 立 性 の 確 保 3. 暫 定 保 管 および 総 量 管 理 を 柱 とし た 政 策 枠 組 みの 再 構 築 4. 負 担 の 公 平 性 に 対 する 説 得 力 ある 政 策 決 定 手 続 きの 必 要 性 5. 討 論 の 場 の 設 置 による 多 段 階 合 意 形 成 の 手 続 きの 必 要 性 6. 問 題 解 決 には 長 期 的 な 粘 り 強 い 取 組 みが 必 要 であることへの 認 識 原 子 力 委 員 会 による 今 後 の 取 組 1. 処 分 すべき 高 レベル 放 射 性 廃 棄 物 の 量 と 特 性 を 原 子 力 核 燃 料 サイクル 政 策 と 一 体 で 明 らかにすること 2. 地 球 科 学 分 野 の 最 新 の 知 見 を 反 映 して 地 層 処 分 の 実 施 可 能 性 について 調 査 研 究 し その 成 果 を 国 民 と 共 有 すること 3. 暫 定 保 管 の 必 要 性 と 意 義 の 議 論 を 踏 ま えて 取 組 の 改 良 改 善 を 図 ること 4. 処 分 に 係 る 技 術 と 処 分 場 の 選 択 の 過 程 を 社 会 と 共 有 する 仕 組 みを 整 備 すること Shunsuke Kondo, Current Status of Program for Geological Disposal of high-level radioactive waste (HLW) in Japan, Sep

12 我 が 国 における 放 射 性 廃 棄 物 の 区 分 と 処 分 我 が 国 における 処 分 の 計 画 と 実 施 福 島 第 一 発 電 所 の 事 故 廃 棄 物 に 関 する 処 理 処 分 研 究 開 発 11

13 物 量 福 島 第 一 発 電 所 の 事 故 で 発 生 した 廃 棄 物 通 常 の 原 子 炉 廃 止 措 置 廃 棄 物 放 射 性 廃 棄 物 は 原 子 炉 建 屋 の 一 部 か らの 発 生 に 限 定 される ( 解 体 廃 棄 物 全 体 の 約 3%にとどまる ) 福 島 第 一 事 故 廃 棄 物 原 子 炉 建 屋 のみならずタービン 建 屋 を 含 めて 内 部 が 広 範 に 汚 染 し また サイト 内 の 多 くの 建 屋 環 境 の 物 質 が 汚 染 されるとともに 二 次 廃 棄 物 *が 発 生 し 多 量 である 飛 散 拡 散 水 処 理 装 置 瓦 礫 瓦 礫 / 伐 採 木 等 伐 採 木 土 壌 物 量 が 多 く 広 範 囲 に 分 布 樹 木 土 壌 は 処 理 処 分 実 績 が 乏 しい 飛 散 拡 散 による 表 面 汚 染 が 主 で 一 部 が 滞 留 水 を 通 じた 浸 透 汚 染 燃 料 デブリ/ 解 体 廃 棄 物 物 量 が 多 く 高 線 量 物 も 多 い 現 状 ではアクセスが 難 しく 原 廃 棄 物 の 採 取 が 困 難 汚 染 水 汚 染 水 処 理 二 次 廃 棄 物 汚 染 水 処 理 二 次 廃 棄 物 交 換 配 管 貯 槽 等 処 理 処 分 実 績 が 乏 しい 原 廃 棄 物 の 採 取 が 困 難 装 置 の 特 徴 に 応 じて 発 生 量 や 核 種 量 の 一 部 推 定 が 可 能 *: 放 射 化 物 運 転 廃 棄 物 由 来 のものが 含 まれる 可 能 性 がある 12

14 福 島 第 一 事 故 廃 棄 物 と 操 業 廃 棄 物 処 理 処 分 の 研 究 開 発 を 進 める 上 で 把 握 すべき 項 目 廃 棄 物 発 生 量 量 種 類 時 期 ハンドリング( 取 り 出 し 区 分 ) 困 難 性 性 状 把 握 情 報 の 充 分 性 サンプルの 困 難 性 サンプルの 代 表 性 処 理 廃 棄 体 化 技 術 埋 設 処 分 方 法 及 び 安 全 評 価 操 業 廃 棄 物 は 課 題 があるものの 比 較 的 管 理 された 状 態 にある 現 時 点 の 発 生 量 はもとより 今 後 の 推 移 個 別 の 廃 棄 物 中 の 含 有 放 射 能 量 や 化 学 物 質 等 の 基 本 的 な 廃 棄 物 性 状 に 係 わる 情 報 は 把 握 されている 未 処 理 処 理 済 の 双 方 とも 現 行 の 規 制 に 基 づく 保 管 管 理 等 が 適 切 に 行 われている 処 分 方 法 や 安 全 評 価 方 法 に 加 え 対 応 する 規 制 基 準 についても 整 備 されてきている 福 島 第 一 事 故 廃 棄 物 は 多 数 の 不 確 実 性 が 技 術 的 に 重 要 な 課 題 となる それら 不 確 実 性 を 解 消 し 管 理 された 状 況 に 置 くことが 対 策 並 びに 技 術 開 発 の 大 きな 目 標 となる 13

15 中 長 期 ロードマップと 戦 略 プラン 東 京 電 力 ( 株 ) 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 廃 炉 のための 技 術 戦 略 プラン2015( 戦 略 プラン) ~2015 年 中 長 期 ロードマップの 改 訂 に 向 けて~ (2015 年 4 月 ) 中 長 期 ロードマップの 着 実 な 実 行 や 改 訂 の 検 討 に 資 することを 目 的 とし 中 長 期 ロードマップにしっかりとした 技 術 的 根 拠 を 与 えるもの 中 長 期 ロードマップ(2015 年 6 月 12 日 改 訂 ) 2017 年 度 廃 棄 物 の 処 理 処 分 に 関 する 基 本 的 な 考 え 方 を 取 りまとめる 2021 年 度 目 途 処 理 処 分 方 策 とその 安 全 性 に 関 する 技 術 的 な 見 通 しを 得 る 14

16 研 究 開 発 の 全 体 像 東 京 電 力 (TEPCO)による 取 組 に 加 え 国 際 廃 炉 研 究 開 発 機 構 (IRID) 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 廃 炉 国 際 共 同 研 究 センター(JAEA/CLADS) 等 の 研 究 機 関 や 大 学 等 が 実 施 する 研 究 開 発 等 を 一 元 的 に 把 握 レビューし 各 実 施 主 体 の 特 性 や 期 待 される 成 果 を 踏 まえた 上 で 役 割 分 担 の 明 確 化 と 関 係 機 関 の 緊 密 な 連 携 により 全 体 を 最 適 化 する TEPCO 基 礎 研 究 基 盤 的 研 究 実 用 応 用 開 発 - 現 場 ニーズ - 既 存 技 術 の 応 用 - 新 技 術 の 適 用 - 特 殊 な 研 究 施 設 装 置 - 基 盤 的 データの 採 取 - 基 礎 的 解 明 - 人 材 育 成 教 育 知 識 研 究 者 の 一 体 化 15

17 放 射 性 廃 棄 物 処 理 処 分 研 究 の 概 要 ~ 廃 棄 物 の 処 分 までの 流 れと 研 究 項 目 ~ 廃 棄 物 中 の 核 種 濃 度 分 析 性 状 把 握 放 射 性 核 種 濃 度 分 析 物 理 特 性 化 学 組 成 評 価 廃 棄 物 からの 水 素 発 生 量 の 評 価 4 号 機 周 辺 のガレキを 採 取 するJAEA 職 員 3 H 14 Cの 分 析 作 業 長 期 保 管 長 期 保 管 中 の 安 全 性 の 評 価 - 水 素 ガス 安 全 性 - 保 管 容 器 腐 食 - 廃 棄 物 の 安 定 性 水 素 濃 度 分 布 解 析 結 果 廃 棄 物 熱 伝 導 率 測 定 廃 棄 体 化 ( 処 分 に 適 合 する 形 態 に 処 理 ) 廃 棄 体 化 技 術 調 査 技 術 評 価 のための 基 礎 試 験 -ガラス 固 化 -ジオポリマー 固 化 廃 棄 体 技 術 評 価 基 礎 試 験 ゼオライト 層 の 有 効 熱 伝 導 率 測 定 セル 処 分 処 分 概 念 検 討 処 分 安 全 評 価 国 内 外 処 分 概 念 安 全 評 価 手 法 の 調 査 整 理 適 用 性 検 討 ガラス 固 化 体 ジオポリマー 固 化 体 16

18 分 析 結 果 に 基 づくインベントリ 評 価 手 法 実 廃 棄 物 の 分 析 が 困 難 である 汚 染 水 処 理 二 次 廃 棄 物 について 汚 染 水 の 分 析 データを 用 いてイン ベントリを 評 価 した セシウム 吸 着 塔 (KURION) のインベントリを 滞 留 水 処 理 水 の 分 析 データを 用 いて 評 価 した 装 置 入 口 で 不 検 出 であった 核 種 は 保 守 的 な 評 価 とするた めに 入 口 濃 度 が 検 出 下 限 値 であるとして 算 出 した 処 分 区 分 の 検 討 において 処 分 概 念 の 基 準 線 量 相 当 濃 度 と 比 較 することが 可 能 となる 使 用 済 み 吸 着 塔 の 平 均 核 種 濃 度 (Bq/t) 1.E+16 1.E+15 1.E+14 1.E+13 1.E+12 1.E+11 1.E+10 1.E+09 1.E+08 1.E+07 1.E+06 1.E+05 1.E+04 1.E+03 1.E+02 1.E+01 1.E+00 1.E-01 1.E-02 1.E-03 Sr-90 Cs-137 処 理 前 後 の 水 の 濃 度 差 から 算 出 (6 核 種 ) 汚 染 水 中 のすべてが 吸 着 したものとして 算 出 (1 核 種 ) 上 記 と 同 様 だが 定 量 限 度 の 値 を 用 いて 算 出 (18 核 種 ) 燃 料 組 成 をもとにして 算 出 (7 核 種 ) 1 ( 赤 ) ピット 処 分 の 基 準 線 量 相 当 濃 度 2 ( 緑 ) 余 裕 深 度 処 分 の 基 準 線 量 相 当 濃 度 2 核 種 セシウム 吸 着 装 置 吸 着 塔 の 放 射 能 量 (インベントリデータセット) ( 水 分 析 データを 用 いて 推 算 ) 1 燃 料 中 核 種 組 成 (JAEA-Data/Code )の 比 から 算 出 した 値. 2 原 子 力 安 全 委 員 会, 低 レベル 放 射 性 固 体 廃 棄 物 の 埋 設 処 分 に 係 る 放 射 能 濃 度 上 限 値 について, 平 成 19 年 5 月 21 日. 平 成 25 年 度 補 正 予 算 廃 炉 汚 染 水 対 策 事 業 補 助 金 事 故 廃 棄 物 の 処 理 処 分 技 術 の 開 発 研 究 報 告 書 平 成 27 年 3 月 を 基 に 作 成 17

19 原 子 炉 建 家 内 瓦 礫 等 の 放 射 能 分 析 結 果 1 号 周 辺 90 Srの 放 射 能 濃 度 (Bq/g) 号 周 辺 4 号 周 辺 1 号 R/B1 階 2 号 R/B5 階 3 号 R/B1 階 1% 0.1% 0.01% (H の 減 衰 補 正 値 ) 10-3 ( 白 抜 きは 90 Sr 検 出 下 限 値 ) Csの 放 射 能 濃 度 (Bq/g) 原 子 炉 建 屋 内 瓦 礫 の 放 射 能 濃 度 測 定 結 果 90 Srと 137 Csの 放 射 能 濃 度 比 ( 90 Sr/ 137 Cs)に 相 関 関 係 が 見 られた 廃 炉 汚 染 水 対 策 チーム 会 合 / 事 務 局 会 議 ( 第 16 回 平 成 27 年 3 月 26 日 )から 引 用 18

20 国 際 協 力 多 くの 国 際 機 関 各 国 の 研 究 機 関 等 と 共 同 研 究 や 情 報 交 換 等 を っていきます 国 際 機 関 国 名 国 際 機 関 アメリカ 合 衆 国 欧 州 機 関 名 OECD/NEA: 経 済 協 開 発 機 構 原 機 関 IAEA: 国 際 原 機 関 DOE(エネルギー 省 ) NRC( 原 規 制 委 員 会 ) ANL(アルゴンヌ 国 研 究 所 ) INL(アイダホ 国 研 究 所 ) LANL(ロスアラモス 国 研 究 所 ) LBNL(ローレンスバークレー 国 研 究 所 ) ORNL(オークリッジ 国 研 究 所 ) 英 国 :NNL( 国 原 研 究 所 ) 仏 国 :CEA( 原 代 替 エネルギー 庁 ) IRSN( 放 射 線 防 護 原 安 全 研 究 所 ) 独 国 :KIT(カールスルーエ 科 ) フィンランド:VTT( 技 術 研 究 センター) チェコ:NRI/CVR(チェコ 原 研 究 所 /レズ 研 究 センター) スウェーデン:KTH( 王 科 学 ) 欧 州 :ITU( 欧 州 超 ウラン 元 素 研 究 所 ) ウクライナ:ISP-NPP( 原 発 電 所 安 全 問 題 研 究 所 ) 第 1 回 CLADS 廃 措 置 研 究 国 際 ワークショップ 平 成 27 年 東 海 村 研 究 交 流 プラザにて 開 催 海 外 からの 専 家 19 名 ( 欧 州 連 合 6ヵ 国 )を 含 む 約 130 が 参 加 19

21 まとめ 放 射 性 廃 棄 物 は 高 レベル(HLW) 低 レベル(LLW)とクリアラ ンスレベル 以 下 の3つに 分 類 される 通 常 の 発 電 所 から 発 生 する 低 レベル 放 射 性 破 棄 物 の 処 分 施 設 は 運 用 されている 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 で 発 生 した 廃 棄 物 に 関 する 処 理 処 分 の 研 究 開 発 は 国 内 外 の 研 究 機 関 の 協 力 を 得 て 原 子 力 機 構 廃 炉 国 際 共 同 研 究 センターを 中 心 に 進 めている 20

1 総 合 設 計 一 定 規 模 以 上 の 敷 地 面 積 及 び 一 定 割 合 以 上 の 空 地 を 有 する 建 築 計 画 について 特 定 行 政 庁 の 許 可 により 容 積 率 斜 線 制 限 などの 制 限 を 緩 和 する 制 度 である 建 築 敷 地 の 共 同 化 や

1 総 合 設 計 一 定 規 模 以 上 の 敷 地 面 積 及 び 一 定 割 合 以 上 の 空 地 を 有 する 建 築 計 画 について 特 定 行 政 庁 の 許 可 により 容 積 率 斜 線 制 限 などの 制 限 を 緩 和 する 制 度 である 建 築 敷 地 の 共 同 化 や 参 考 資 料 1-17 民 間 都 市 整 備 事 業 建 築 計 画 に 関 わる 関 連 制 度 の 整 理 都 市 開 発 諸 制 度 には 公 開 空 地 の 確 保 など 公 共 的 な 貢 献 を 行 う 建 築 計 画 に 対 して 容 積 率 や 斜 線 制 限 などの 建 築 基 準 法 に 定 める 形 態 規 制 を 緩 和 することにより 市 街 地 環 境 の 向 上 に

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