Microsoft Word - ③第1編第1章(1～100）

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1 第 1 編 総 則

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3 1 第 1 節 計 画 の 目 的 理 念 及 び 構 成 第 1 節 計 画 の 目 的 理 念 及 び 構 成 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 以 下 災 対 法 という ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 伊 根 町 の 区 域 に 係 る 防 災 に 関 し 総 合 化 と 計 画 化 を 図 るため 次 の 事 項 を 定 め そ の 万 全 を 期 すことを 目 的 とする (1) 伊 根 町 の 地 域 に 係 わる 防 災 に 関 し 伊 根 町 及 び 町 の 地 域 内 の 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 網 及 び 伊 根 町 の 概 況 と 災 害 の 記 録 (2) 気 象 等 の 予 報 防 災 施 設 の 新 設 改 良 及 び 保 安 並 びに 訓 練 調 査 その 他 災 害 予 防 計 画 (3) 災 害 対 策 本 部 等 の 運 用 通 信 情 報 及 び 消 防 水 防 海 南 対 策 並 びに 救 助 衛 生 その 他 防 災 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 計 画 (4) 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 等 施 設 及 び 住 宅 中 小 企 業 等 の 災 害 復 旧 計 画 (5) その 他 必 要 な 事 項 2 計 画 の 理 念 この 計 画 に 基 づく 防 災 対 策 は 次 のような 理 念 のもとに 推 進 する (1) 災 害 は 単 なる 自 然 現 象 としてではなく 社 会 的 に 対 応 が 可 能 な 現 象 として 認 識 し 長 期 的 視 点 に 立 って 災 害 に 強 い 地 域 づくりに 努 める (2) 災 害 に 対 しては 防 災 施 設 設 備 整 備 (ハード)と 情 報 教 育 訓 練 (ソフト)の 両 面 か ら 総 合 防 災 システムの 整 備 を 図 り 災 害 を 最 小 限 にとどめるよう 努 める (3) 防 災 対 策 災 害 に 対 する 日 常 の 構 え が 重 要 であり 各 種 施 設 事 業 の 企 画 実 施 に 際 し 防 災 の 観 点 を 取 り 入 れるとともに 平 常 時 から 危 機 管 理 体 制 の 整 備 に 努 める (4) 災 害 発 生 時 には まず 自 分 の 生 命 財 産 は 自 分 で 守 る という 心 構 えと 行 動 が 基 本 と なることを 広 く 啓 発 し 住 民 自 身 自 主 防 災 組 織 等 住 民 相 互 間 の 自 主 的 な 防 災 対 策 の 支 援 に 努 める 3 計 画 の 構 成 本 計 画 は 現 実 の 災 害 に 対 する 対 応 に 即 した 構 成 としており 第 1 編 の 総 則 に 続 いて 第 2 編 を 一 般 計 画 編 第 3 編 を 震 災 対 策 計 画 編 とし それぞれの 災 害 に 対 する 予 防 応 急 復 旧 復 興 等 の 角 段 階 における 諸 施 策 を 示 した また 第 4 編 を 石 油 類 流 出 事 故 対 策 計 画 編 とし 海 上 にお ける 船 舶 事 故 等 による 石 油 類 の 流 出 及 び それに 伴 う 火 災 が 発 生 した 場 合 の 対 策 について 記 述 し た なお 巻 末 には 参 考 資 料 として 本 計 画 に 必 要 な 関 係 資 料 等 を 揚 げた 伊 根 防 1

4 1 第 1 節 計 画 の 目 的 理 念 及 び 構 成 第 1 編 総 則 第 2 編 一 般 計 画 編 第 3 編 震 災 対 策 計 画 編 伊 根 町 地 域 防 災 計 画 第 4 編 石 油 類 流 出 事 故 対 策 計 画 編 第 5 編 原 子 力 災 害 対 策 計 画 編 参 考 資 料 4 計 画 の 修 正 この 計 画 は 災 対 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 するものとする したがって 各 機 関 は 町 防 災 会 議 の 要 請 により 関 係 ある 事 項 について 指 定 する 期 日 ( 緊 急 を 要 するものについては その 都 度 )までに 計 画 修 正 案 を 町 防 災 会 議 に 提 出 するものとする また 災 対 法 第 42 条 第 3 項 及 び 災 対 法 第 42 条 の 2 の 規 定 に 基 づき 町 内 の 居 住 者 等 から 地 区 防 災 計 画 の 提 案 があった 場 合 は 町 防 災 会 議 の 審 議 のうえ 計 画 の 修 正 を 行 う 5 計 画 の 周 知 徹 底 この 計 画 は 伊 根 町 防 災 会 議 委 員 の 属 する 機 関 をはじめ 関 係 公 共 機 関 等 において 平 素 から 研 究 訓 練 その 他 の 方 法 によって 習 熟 に 努 めるとともに その 機 関 に 係 わる 計 画 については 必 要 に 応 じ 職 員 あるいは 地 域 住 民 に 周 知 徹 底 を 図 るものとする 6 計 画 の 運 用 この 計 画 に 揚 げられた 事 項 を 円 滑 に 運 用 するため 町 及 び 各 機 関 においては 必 要 に 応 じて 細 部 の 活 動 計 画 等 を 作 成 し 万 全 を 期 すものとする 2 伊 根 防

5 1 第 2 節 防 災 の 基 本 方 針 ( 防 災 ビジョン) 第 2 節 防 災 の 基 本 方 針 ( 防 災 ビジョン) 本 町 は 立 地 条 件 からみて 台 風 洪 水 地 震 津 波 等 の 災 害 発 生 原 因 を 内 包 しており これ らの 害 防 止 と 住 民 の 安 全 を 守 ることは 町 の 責 務 であり 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て あらゆる 手 段 方 法 を 用 いて 万 全 を 期 さなければならない 早 急 かつ 安 全 な 対 策 の 樹 立 については 本 町 の 現 況 に 即 し 総 合 的 長 期 的 視 野 に 立 った 防 災 対 策 の 計 画 的 推 進 を 図 る 1 風 水 害 台 風 や 集 中 豪 雨 による 災 害 の 規 模 は 昭 和 40 年 9 月 10 日 の 台 風 23 号 や 昭 和 58 年 9 月 27 日 ~28 日 の 台 風 10 号 平 成 16 年 10 月 20 日 の 台 風 23 号 など 多 くの 台 風 等 による 被 害 の 大 きさで 立 証 済 みであり この 教 訓 を 生 かしてまず 災 害 の 未 然 防 止 の 徹 底 に 努 めなければならない その ため 今 後 の 開 発 計 画 森 林 伐 採 計 画 の 検 討 をはじめ 予 防 治 山 や 河 川 改 修 工 事 海 岸 保 全 事 業 等 の 促 進 などについて 関 係 機 関 関 係 団 体 との 協 議 を 深 め 住 民 の 民 生 安 定 と 生 命 財 産 を 保 護 するという 認 識 に 立 って 総 合 的 な 施 策 を 推 進 する また 災 害 時 にあっては 防 災 行 政 用 無 線 を 活 用 し 災 害 対 策 本 部 から 避 難 時 について 適 格 な 指 示 を 送 り 災 害 を 最 小 限 にとどめるように 努 める 2 火 災 火 災 については 住 民 の 生 活 様 式 の 多 様 化 に 伴 い その 発 生 要 因 も 多 種 多 様 になってきている また 建 築 物 についても 耐 火 構 造 物 が 増 加 してはいるものの 住 宅 密 集 地 は 大 部 分 が 木 造 家 屋 のた め 大 火 によって 大 きな 損 害 を 受 けることも 予 想 される 火 災 を 未 然 に 防 止 するため 住 民 の 火 災 予 防 思 想 の 高 揚 に 努 めるとともに 民 間 企 業 の 自 衛 消 防 意 識 の 向 上 を 図 る 消 防 力 の 充 実 強 化 については 消 防 施 設 及 び 装 備 の 充 実 に 努 めるとともに 団 員 の 研 修 及 び 訓 練 の 強 化 に 努 める 3 震 災 昭 和 2 年 3 月 7 日 に 発 生 した 北 丹 後 地 震 ( 丹 後 大 地 震 )は 網 野 町 附 近 を 震 源 地 とする M7.6 の 最 大 級 のものであり 被 害 は 与 謝 郡 竹 野 郡 熊 野 郡 中 郡 の 4 郡 に 及 んだ 本 町 でも 死 者 3 名 全 半 壊 家 屋 は 1,138 戸 にのぼる 大 きな 被 害 を 受 けた 地 震 による 被 害 は 地 盤 との 関 連 が 非 常 に 強 くなっており 今 後 の 地 震 による 被 害 の 軽 減 策 の 一 環 として 地 盤 の 状 況 を 把 握 することが 必 要 である 本 町 が 経 験 した 最 大 級 の 地 震 は 北 丹 後 地 震 であるが 将 来 同 じような 地 震 が 発 生 した 場 合 に おいても 都 市 化 の 進 展 や 発 生 時 期 等 社 会 的 自 然 的 条 件 の 変 化 により 倒 壊 家 屋 の 増 加 や 火 災 の 発 生 また 地 震 による 津 波 等 被 害 の 増 大 が 予 想 され さらには 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 のような 大 規 模 な 地 震 も 予 想 されるので これら 地 震 被 害 に 対 し 的 確 な 対 応 ができるよう 態 勢 を 整 えるものとする 伊 根 防 3

6 1 第 2 節 防 災 の 基 本 方 針 ( 防 災 ビジョン) 4 要 配 慮 者 への 配 慮 地 理 的 条 件 への 対 応 すべての 災 害 に 対 して 要 配 慮 者 である 高 齢 者 や 身 障 者 乳 幼 児 外 国 人 あるいは 観 光 客 へ の 万 全 の 安 全 対 策 を 講 ずる 町 は 防 災 関 係 機 関 関 係 団 体 との 連 携 を 密 にし 有 事 の 際 は 即 対 応 できるよう 体 制 づくりに 努 める 5 住 民 及 び 事 業 所 の 基 本 責 務 住 民 及 び 事 業 所 の 事 業 者 ( 管 理 者 )は 各 々の 防 災 活 動 を 通 じて 防 災 に 寄 与 するとともに 町 が 処 理 する 防 災 業 務 について 自 発 的 に 協 力 する (1) 住 民 の 基 本 責 務 自 らの 命 は 自 ら 守 る のが 防 災 の 基 本 であり 住 民 はこの 観 点 に 立 ち 日 ごろから 自 主 的 に 災 害 等 に 備 え 防 災 訓 練 や 各 種 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 をはじめとする 町 消 防 機 関 の 行 政 が 行 う 防 災 活 動 と 連 携 協 力 する 必 要 がある また 住 民 は 災 害 に 際 しての 警 戒 避 難 活 動 等 における 隣 保 互 助 等 により 災 害 を 未 然 に 防 止 し あるいは 最 小 限 にとどめるため 相 互 に 協 力 するとともに 町 が 実 施 する 防 災 業 務 について 自 発 的 に 協 力 し 住 民 全 体 の 生 命 身 体 及 び 財 産 の 安 全 の 確 保 に 努 めなければ ならない (2) 住 民 及 び 事 業 所 の 基 本 的 責 務 事 業 所 の 事 業 者 ( 管 理 者 )は 町 及 びその 他 の 行 政 機 関 が 実 施 する 防 災 業 務 について 協 力 するとともに 事 業 の 実 施 に 当 たっては 従 業 員 や 顧 客 の 安 全 を 守 りながら 経 済 活 動 の 維 持 地 域 への 貢 献 等 の 役 割 を 果 たすなど その 社 会 的 責 務 を 自 覚 し 災 害 を 防 止 するため 最 大 限 の 努 力 を 払 わなくてはならない 4 伊 根 防

7 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 本 節 は 町 府 並 びに 町 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 が 町 域 に 係 わる 防 災 に 関 し 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 を 示 す 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 伊 根 町 (1) 伊 根 町 防 災 会 議 及 び 伊 根 町 災 害 対 策 本 部 に 関 する 事 務 (2) 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 と 訓 練 (3) 災 害 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 (4) 災 害 による 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 (5) 防 災 思 想 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 (6) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 の 整 備 その 他 住 民 の 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 (7) 避 難 準 備 情 報 の 伝 達 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 (8) 災 害 の 防 除 と 拡 大 の 防 止 (9) 救 助 防 疫 等 被 災 者 の 救 援 保 護 及 び 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 等 特 に 配 慮 を 必 要 とする 者 に 対 する 防 災 上 必 要 な 措 置 (10) 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 資 材 等 の 確 保 (11) 被 災 企 業 等 に 対 する 融 資 等 の 対 策 (12) 被 災 町 営 施 設 の 応 急 対 策 (13) 食 料 品 飲 料 水 医 薬 品 等 の 生 活 必 需 品 の 確 保 (14) 災 害 時 における 文 教 対 策 (15) 災 害 対 策 要 員 等 の 動 員 (16) 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 (17) 被 災 施 設 の 復 旧 (18) 管 内 関 係 団 体 が 実 施 する 災 害 応 急 対 策 等 の 調 整 (19) 前 各 号 の 目 的 を 達 成 するための 他 の 地 方 公 共 団 体 との 相 互 協 力 及 び 地 方 公 共 団 体 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 の 締 結 京 都 府 (1) 京 都 府 防 災 会 議 及 び 京 都 府 災 害 対 策 本 部 に 関 する 事 務 (2) 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 と 訓 練 (3) 災 害 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 (4) 災 害 による 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 並 びに 被 災 者 に 対 する 的 確 な 情 報 提 供 (5) 防 災 思 想 の 普 及 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 (6) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 の 整 備 その 他 住 民 の 自 発 的 な 防 災 活 動 の 促 進 (7) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 伊 根 防 5

8 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 府 出 先 機 関 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 (8) 災 害 の 防 除 と 拡 大 の 防 止 (9) 救 助 防 疫 等 被 災 者 の 救 援 保 護 及 び 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 等 特 に 配 慮 を 必 要 とする 者 に 対 する 防 災 上 必 要 な 措 置 (10) 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 資 材 等 の 確 保 (11) 被 災 企 業 等 に 対 する 融 資 等 の 対 策 (12) 被 災 府 営 施 設 の 応 急 対 策 (13) 食 料 品 飲 料 水 医 薬 品 等 の 生 活 必 需 品 の 確 保 (14) 災 害 時 における 文 教 対 策 (15) 災 害 時 における 公 安 の 維 持 (16) 災 害 対 策 要 員 等 の 動 員 (17) 災 害 時 における 交 通 輸 送 の 確 保 (18) 被 災 施 設 の 復 旧 (19) 市 町 村 その 他 の 防 災 機 関 等 の 連 絡 調 整 指 示 斡 旋 等 (20) 前 各 号 の 目 的 を 達 成 するための 他 の 地 方 公 共 団 体 との 相 互 協 力 及 び 地 方 公 共 団 体 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 の 締 結 (1) 京 都 府 丹 後 災 害 対 策 支 部 に 関 する 事 務 (2) 防 災 に 関 する 組 織 の 整 備 と 訓 練 丹 後 広 域 振 興 局 (3) 災 害 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 (4) 伊 根 町 災 害 対 策 本 部 自 衛 隊 その 他 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 (5) 災 害 による 被 害 の 調 査 報 告 と 情 報 の 収 集 及 び 広 報 (6) 被 災 企 業 等 に 対 する 融 資 等 の 対 策 (1) 河 川 海 岸 道 路 橋 梁 砂 防 関 係 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 (2) 水 防 資 材 の 整 備 点 検 及 び 調 達 輸 送 丹 後 土 木 事 務 所 (3) 災 害 による 水 防 活 動 の 指 導 (4) 公 共 土 木 施 設 の 災 害 復 旧 (5) 水 防 に 関 する 予 警 報 の 連 絡 (6) 道 路 除 雪 対 策 (1) 災 害 用 医 薬 品 等 の 整 備 補 給 丹 後 保 健 所 (2) 医 療 機 関 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 (3) 医 療 救 護 防 疫 及 び 飲 料 水 の 供 給 (1) 教 育 関 係 被 害 状 況 の 収 集 整 理 及 び 応 急 対 策 丹 後 教 育 局 (2) 災 害 地 における 児 童 生 徒 の 応 急 教 育 (3) 教 科 書 の 調 達 及 び 配 分 (4) 災 害 時 における 休 校 登 下 校 の 措 置 (1) 災 害 に 関 する 情 報 収 集 (2) 被 災 者 救 出 救 助 及 び 避 難 誘 導 措 置 宮 津 警 察 署 (3) 被 災 地 及 び 避 難 場 所 における 犯 罪 の 予 防 検 挙 (4) 被 災 地 及 びその 周 辺 の 交 通 規 制 (5) 危 険 物 の 保 管 措 置 6 伊 根 防

9 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 近 畿 管 区 警 察 局 近 畿 財 務 局 近 畿 厚 生 局 近 畿 農 政 局 近 畿 中 国 森 林 管 理 局 近 畿 経 済 産 業 局 中 部 近 畿 産 業 保 安 監 督 部 近 畿 支 部 近 畿 運 輸 局 (1) 管 区 内 警 察 の 指 導 調 整 に 関 すること (2) 他 管 区 警 察 局 との 連 携 に 関 すること (3) 関 係 機 関 との 協 力 に 関 する 事 項 (4) 情 報 の 収 集 及 び 連 絡 に 関 すること (5) 警 察 通 信 の 運 用 に 関 すること (6) 津 波 警 報 の 伝 達 に 関 すること (1) 公 共 土 木 等 被 災 施 設 の 査 定 の 立 会 (2) 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 融 資 (3) 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 (4) 災 害 時 における 金 融 機 関 の 緊 急 措 置 の 指 示 (1) 厚 生 労 働 省 の 所 掌 に 係 る 医 療 施 設 社 会 福 祉 施 設 水 道 施 設 等 及 び これらの 業 務 の 被 害 状 況 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 提 供 所 管 に 係 る 情 報 の 収 集 及 び 提 供 (1) 農 地 及 び 農 業 用 施 設 等 に 関 する 災 害 復 旧 事 業 及 び 災 害 防 除 事 業 の 指 導 並 びに 助 成 (2) 農 業 関 係 被 災 害 状 況 の 収 集 報 告 (3) 農 作 物 蚕 家 畜 等 の 防 災 管 理 指 導 及 び 病 害 虫 の 防 除 指 導 (4) 被 害 農 林 漁 業 者 等 に 対 する 災 害 融 資 のあっ 旋 指 導 (5) 管 理 又 は 建 設 中 の 農 業 用 施 設 の 防 災 管 理 並 びに 災 害 復 旧 (6) 土 地 改 良 機 械 の 緊 急 貸 付 (7) 生 鮮 食 料 品 飼 料 種 もみ 等 の 供 給 あっ 旋 (8) 災 害 時 における 主 要 食 糧 の 応 急 供 給 (1) 国 有 保 安 林 治 山 施 設 地 すべり 防 止 等 の 整 備 (2) 国 有 林 における 予 防 治 山 施 設 による 災 害 予 防 (3) 国 有 林 における 荒 廃 地 の 復 旧 (4) 災 害 対 策 用 資 材 の 供 給 (1) 災 害 時 における 物 資 の 供 給 及 び 物 価 の 安 定 (2) 被 災 商 工 業 鉱 業 の 事 業 者 に 対 する 融 資 のあっ 旋 (3) 電 気 ガス 事 業 に 関 する 復 旧 支 援 対 策 (1) 電 気 火 薬 類 都 市 ガス 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 施 設 等 の 保 安 の 確 保 (2) 鉱 山 における 危 害 の 防 止 施 設 の 保 全 及 び 鉱 害 の 防 止 についての 保 安 の 確 保 (1) 所 管 する 交 通 施 設 及 び 設 備 の 整 備 についての 指 導 (2) 災 害 時 における 所 管 事 業 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (3) 災 害 時 における 旅 客 輸 送 確 保 に 係 る 代 替 輸 送 迂 回 輸 送 等 の 実 施 の ための 調 整 (4) 災 害 時 における 貨 物 輸 送 確 保 に 係 る 貨 物 運 送 事 業 者 に 対 する 協 力 要 請 (5) 特 に 必 要 があると 認 める 場 合 の 輸 送 命 令 (6) 災 害 時 における 交 通 機 関 利 用 者 への 情 報 の 提 供 伊 根 防 7

10 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 (1) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 に 関 すること (2) 応 急 復 旧 資 機 材 の 整 備 及 び 備 蓄 に 関 すること (3) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 応 急 点 検 体 制 の 整 備 に 関 すること (4) 指 定 河 川 の 洪 水 予 警 報 水 防 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること (5) 災 害 時 の 道 路 通 行 禁 止 と 制 限 及 び 道 路 交 通 の 確 保 に 関 すること 近 畿 地 方 整 備 局 (6) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 二 次 災 害 の 防 止 に 関 すること (7) 港 湾 及 び 海 岸 ( 港 湾 区 域 内 )における 災 害 対 策 の 技 術 指 導 (8) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 復 旧 に 関 すること (9) 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 応 急 復 旧 工 法 の 指 導 (10) 災 害 時 の 海 上 の 流 出 油 に 対 する 防 除 措 置 (11) 災 害 時 における 技 術 者 防 災 ヘリ 各 災 害 対 策 車 両 等 による 支 援 大 阪 航 空 局 大 阪 空 港 事 務 所 大 阪 管 区 気 象 台 第 八 管 区 海 上 保 安 本 部 近 畿 総 合 通 信 局 (1) 空 港 ( 航 空 通 信 無 線 施 設 を 含 む ) 及 び 航 空 機 の 保 安 (2) 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 (1) 気 象 地 象 及 び 水 象 の 観 測 並 びにその 成 果 の 収 集 発 表 (2) 気 象 地 象 及 び 水 象 の 予 報 並 びに 警 報 の 発 表 (3) 気 象 地 象 及 び 水 象 の 資 料 及 び 状 況 の 収 集 並 びに 発 表 (1) 海 難 救 助 海 上 警 備 海 上 の 安 全 確 保 (2) 航 路 標 識 等 の 保 全 (3) 災 害 時 における 船 舶 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 (1) 電 波 の 統 制 管 理 (2) 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 及 び 非 常 無 線 通 信 の 運 用 管 理 (3) 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 (1) 産 業 災 害 予 防 対 策 京 都 労 働 局 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 7 普 通 科 連 隊 海 上 自 衛 隊 舞 鶴 地 方 隊 ) 指 定 公 共 機 関 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) (2) 業 務 上 災 害 及 び 通 勤 途 上 災 害 による 被 災 労 働 者 等 に 対 する 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 に 基 づく 迅 速 な 給 付 の 実 施 (3) 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 労 働 力 の 確 保 (1) 災 害 の 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 支 援 (1) 災 害 に 強 く 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 の 構 築 (2) 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよ う 信 頼 性 の 向 上 を 図 る (3) 災 害 時 に 重 要 通 信 を 疎 通 させるための 通 信 手 段 の 確 保 (4) 災 害 を 受 けた 通 信 設 備 の 早 期 復 旧 (5) 災 害 復 旧 及 び 被 災 地 における 情 報 流 通 について お 客 様 国 地 方 公 共 団 体 ライフライン 事 業 者 及 び 報 道 機 関 等 との 連 携 8 伊 根 防

11 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 KDDI 株 式 会 社 ( 関 西 総 支 社 ) (1)~(5) ( 同 上 ) 株 式 会 社 エヌ (1)~(5) ( 同 上 ) ティ ティ ド コモ 関 西 支 社 エヌ ティ テ (1)~(5) ( 同 上 ) ィ コミュニケ ーションズ 株 式 会 社 日 本 赤 十 字 社 ( 京 都 府 支 部 ) (1) 災 害 時 における 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 等 の 救 護 (2) 災 害 時 における 被 災 者 の 救 護 保 護 (3) 災 害 救 助 等 の 防 災 ボランティアの 連 絡 調 整 (4) 義 援 金 の 募 集 及 び 義 援 品 の 募 集 配 分 日 本 放 送 協 会 ( 京 都 放 送 局 ) (1) 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 の 周 知 徹 底 (2) 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 (3) 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 の 募 集 配 分 指 定 地 方 公 共 機 関 関 西 電 力 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) (1) ダム 施 設 等 の 整 備 と 防 災 管 理 (2) 災 害 時 における 電 力 供 給 (3) 被 災 施 設 の 応 急 対 策 及 び 復 旧 (4) 放 射 性 物 質 対 策 日 本 銀 行 ( 京 都 支 店 ) (1) 災 害 時 における 現 地 金 融 機 関 の 緊 急 措 置 についての 指 導 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 京 都 支 店 ) (1) 災 害 時 における 貨 物 自 動 車 による 救 助 物 資 の 輸 送 及 び 避 難 の 協 力 (1) 災 害 時 における 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 日 本 郵 便 株 式 会 社 (2) (3) 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 の 免 除 被 災 者 に 対 する 郵 便 はがき 等 の 無 償 交 付 ( 京 都 中 央 郵 便 局 ) (4) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 株 式 会 社 京 都 放 送 一 般 社 団 法 人 京 都 府 医 師 会 株 式 会 社 エフエ ム 京 都 (5) 郵 便 局 の 窓 口 業 務 の 維 持 (1) 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 等 の 周 知 徹 底 (2) 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 (3) 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 等 の 募 集 配 分 (1) 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 (1) 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 予 警 報 等 の 周 知 徹 底 (2) 住 民 に 対 する 災 害 応 急 対 策 等 の 周 知 徹 底 (3) 社 会 事 業 団 等 による 義 援 金 品 等 の 募 集 配 分 一 般 社 団 法 人 京 都 府 バス 協 会 (1) 協 会 所 属 各 社 との 連 絡 調 整 一 般 社 団 法 人 京 都 府 トラック 協 会 (1) 協 会 所 属 各 社 との 連 絡 調 整 伊 根 防 9

12 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 一 般 社 団 法 人 京 都 府 LP ガス 協 会 (1) 液 化 石 油 ガスによる 災 害 の 防 止 及 び 保 安 の 確 保 (2) 災 害 時 における 液 化 石 油 ガスの 供 給 確 保 (3) 協 会 所 属 の 液 化 石 油 ガス 取 扱 機 関 との 連 絡 調 整 (1) 防 災 に 関 する 施 設 組 織 の 整 備 及 び 訓 練 宮 津 与 謝 消 防 組 合 土 地 改 良 区 (2) 災 害 による 被 害 調 査 報 告 情 報 の 収 集 及 び 広 報 (3) 災 害 の 防 除 及 び 拡 大 の 防 止 (4) 被 災 者 の 救 助 及 び 保 護 (1) 水 門 水 路 ため 池 等 の 施 設 の 整 備 及 び 防 災 管 理 (2) 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 調 査 と 災 害 復 旧 (3) たん 水 の 防 排 除 施 設 の 整 備 と 活 動 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 京 都 農 業 協 同 組 合 京 都 府 漁 業 協 同 組 合 宮 津 地 方 森 林 組 合 伊 根 町 社 会 福 祉 協 議 会 丹 後 海 陸 交 通 株 式 会 社 与 謝 医 師 会 病 院 等 経 営 者 (1) 家 畜 農 作 物 等 の 被 害 対 策 と 被 災 農 家 の 指 導 (2) 農 業 用 資 材 農 薬 肥 料 等 の 復 旧 必 要 資 材 の 確 保 あっ 旋 及 び 配 布 (3) 防 除 の 実 施 と 指 導 (4) 避 難 世 帯 の 生 活 必 要 物 資 の 確 保 あっ 旋 及 び 配 布 (1) 漁 船 漁 具 の 待 避 指 導 (2) 養 殖 施 設 の 管 理 指 導 (3) その 他 被 災 漁 業 者 の 復 旧 指 導 等 (1) 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 (2) 復 旧 資 材 等 の 確 保 あっ 旋 及 び 配 布 (3) 被 災 組 合 員 に 対 する 復 旧 指 導 等 (1) 災 害 時 におけるボランティアの 受 入 れ 活 動 の 調 整 支 援 (2) 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 融 資 (3) 要 配 慮 者 の 救 援 救 護 の 提 供 協 力 (1) 災 害 時 における 緊 急 避 難 輸 送 (2) 災 害 時 におけるバス 路 線 状 況 の 情 報 収 集 及 び 伝 達 (1) 医 療 施 設 の 整 備 と 避 難 の 訓 練 (2) 災 害 時 における 医 療 の 確 保 及 び 負 傷 者 の 医 療 助 産 救 護 金 融 機 関 (1) 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 資 その 他 の 緊 急 措 置 社 会 福 祉 施 設 経 営 者 区 ( 自 治 区 ) (1) 災 害 時 における 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 (2) 要 配 慮 者 の 救 援 救 護 の 提 供 協 力 (1) 地 域 内 の 住 民 に 対 する 各 種 情 報 の 伝 達 と 災 害 情 報 等 の 通 報 (2) 地 域 内 に 発 生 した 事 項 についての 応 急 措 置 (3) 各 種 機 関 に 対 する 協 力 10 伊 根 防

13 1 第 3 節 防 災 上 重 要 な 機 関 の 実 施 責 任 と 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 機 関 名 処 理 すべき 事 務 または 業 務 の 大 綱 (1) 副 食 物 販 売 業 者 生 活 必 需 品 販 売 業 者 等 の 調 査 名 簿 の 作 成 及 び 物 商 工 会 等 資 調 達 協 力 (2) 副 食 物 生 活 必 需 品 の 購 入 に 対 する 協 力 液 化 石 油 ガス 取 扱 機 関 (1) 液 化 石 油 ガスの 防 災 管 理 (2) 災 害 時 における 液 化 石 油 ガスの 供 給 伊 根 町 建 設 業 協 会 (1) 伊 根 町 給 水 装 置 工 事 事 業 者 災 害 時 における 公 共 土 木 施 設 応 急 復 旧 対 応 (1) 災 害 時 における 給 水 装 置 応 急 復 旧 対 応 伊 根 防 11

14 第 4 節 伊 根 町 の 地 勢 と 災 害 要 因 災 害 記 録 1 位 置 本 町 は 京 都 府 の 北 部 丹 後 半 島 の 北 端 に 位 置 し 京 都 市 を 隔 てること 87 km 東 部 から 北 部 は 日 本 海 に 面 し 南 部 は 宮 津 市 西 部 は 京 丹 後 市 に 接 しており 太 鼓 山 権 現 山 を 中 心 とした 山 々 により 境 をなしている 伊 根 町 の 位 置 役 場 の 位 置 広 ぼ う ( km ) 海 抜 ( m ) 面 積 (k m2) 東 経 北 緯 東 西 南 北 最 高 最 低 次 表 からわかるように 本 町 の 総 面 積 の 約 80%が 森 林 原 野 で 占 められている 利 用 可 能 な 土 地 についてほとんどが 農 用 地 となっているものの 全 体 に 占 める 割 合 は 7.5%にすぎない し かし わずかな 海 岸 部 の 平 地 を 利 用 して 漁 業 が 営 まれている 12 伊 根 防

15 土 地 利 用 の 状 況 平 成 11 年 1 月 1 日 現 在 地 域 区 分 総 面 積 ( k m2 ) 構 成 比 ( % ) 農 用 地 田 畑 森 林 原 野 池 沼 宅 地 そ の 他 合 計 資 料 総 務 課 2 地 形 地 質 本 町 は 鷲 崎 鋤 崎 から 太 鼓 山 碇 峠 権 現 山 を 経 て 経 ヶ 岬 にのびる 尾 根 と 若 狭 湾 に 面 した 海 蝕 崖 に 囲 まれた 町 である 本 町 を 地 形 的 に 分 けると 東 部 の 海 岸 地 域 中 部 の 筒 川 本 流 沿 いの 本 庄 平 野 と 西 部 山 岳 地 帯 と することができる 海 岸 線 が 28 kmに 及 ぶ 東 部 海 岸 地 域 は 山 が 急 峻 にせまり 新 井 野 室 は 民 家 のある 標 高 50m~80m のところは 段 丘 面 で その 前 方 は 海 蝕 崖 となっており 隆 起 地 形 を 示 して いる 新 井 崎 北 方 ののろせ 海 岸 や 蒲 入 北 方 のカマヤ 海 岸 は 断 層 によりできたもので 奇 岩 絶 壁 が 多 く 景 勝 の 地 である 南 部 の 海 岸 は 鷲 崎 鋤 崎 が 突 き 出 て 青 島 とともに 天 然 の 防 波 堤 をなし 波 静 かな 伊 根 湾 を 形 成 している 伊 根 湾 は 三 方 山 に 囲 まれ 入 江 をなし ほとんど 外 海 の 風 波 をうけず おだやかであり 天 然 の 良 港 をなしている この 伊 根 湾 には 海 岸 に 沿 って 横 一 列 に 舟 屋 が 建 ち 並 び 他 に 例 を 見 ない 独 特 の 風 情 をもった 舟 屋 の 集 落 が 形 成 されている 筒 川 の 堆 石 作 用 によってできた 中 部 地 域 の 本 庄 平 野 では クルスノより 本 庄 上 本 庄 宇 治 本 庄 浜 まで 約 3 km 幅 500m にわたる 沖 積 盆 地 で 東 に 向 かって 発 達 しているが 河 成 段 丘 は 認 めら れない 筒 川 本 流 は この 本 庄 沖 積 盆 地 を 貫 流 して 若 狭 湾 本 庄 浜 に 注 いでいる た ん ぼ 本 庄 平 野 は 一 般 に 本 庄 田 圃 と 呼 ばれ 本 町 で 一 番 広 い 穀 倉 地 帯 をなし 本 庄 浜 本 庄 宇 治 本 庄 上 野 尻 等 の 集 落 が 散 在 している 西 部 山 岳 地 域 には 本 町 最 高 峰 である 太 鼓 山 (683m)がそびえておりマキ 尾 笠 山 碇 山 権 現 山 船 津 山 など 500m~600m 級 の 山 が 全 体 に 平 坦 な 山 並 として 遠 望 され 地 質 学 的 には 丹 後 半 島 の 中 央 高 台 といわれるものである 山 すそに 点 在 する 副 ノ 内 足 谷 吉 谷 田 坪 などは 中 央 高 台 の 侵 食 によってできた V 字 形 の 峡 谷 にある 集 落 である 中 央 高 台 の 台 面 である 太 鼓 山 から 碇 峠 にかけては 穏 やかな 地 形 をなして 碇 高 原 とよばれ 冬 は 積 雪 が 多 く 厳 しいが 夏 は 涼 しく 牛 の 飼 育 に 適 し 優 良 な 筒 川 牛 を 産 出 する 大 きな 要 因 と 伊 根 防 13

16 なっている 地 質 は 中 央 部 が 第 3 紀 層 におおわれ 東 北 部 には 第 3 紀 新 安 山 岩 が 分 布 し 南 部 は 第 3 紀 旧 安 山 岩 が 西 部 には 流 紋 岩 も 見 られる 丹 後 半 島 には 大 きな 断 層 線 がいくつも 見 られるが 宮 津 湾 西 側 の 本 町 からは 野 田 川 に 至 る 急 崖 はかつての 断 層 線 であり 山 頂 から 海 に 伸 びる 谷 は 断 層 崖 に 出 来 た 壮 年 期 の 浸 食 谷 である 段 丘 面 を 追 跡 すると 久 美 浜 湾 から 東 に 行 くほど 高 くなっており 丹 後 半 島 には 西 に 低 く 東 に 高 い 傾 動 隆 起 を 引 きつづき 起 こしていることがわかる 3 自 然 的 要 因 (1) 気 候 当 地 方 は 山 陰 地 方 特 有 の 多 雨 多 湿 の 気 候 であり 四 季 を 通 じて 雨 量 がきわめて 多 く 積 雪 があり 時 に 豪 雪 を 見 る 年 もある 本 町 の 気 象 は 概 観 すると 伊 根 朝 妻 地 区 の 海 岸 部 と 本 庄 筒 川 地 区 の 山 間 部 とでは 気 象 条 件 が 大 きく 異 なり 海 岸 部 の 気 候 は 日 本 海 を 西 から 沿 岸 にそって 北 東 に 進 む 対 馬 海 流 ( 暖 流 )の 影 響 をうけて 山 間 部 と 比 べて 2~3 暖 かい 年 間 降 水 量 は 平 年 2,000mm から 2,500mm であるが 昭 和 47 年 には 山 間 部 では 9 月 に 558mm 降 り 年 間 3,117mm にも 達 している 霜 は 平 年 11 月 初 旬 に 始 まり 翌 年 4 月 初 旬 に 終 わる 降 雪 機 関 は 平 年 で 12 月 初 旬 ~ 翌 年 3 月 中 旬 であり 積 雪 量 は 平 年 海 岸 部 で 50 cm~60 cmで あるが 山 間 部 では 約 2m の 積 雪 がある 昭 和 38 年 の 豪 雪 は 平 地 で 1.5m~2m 山 間 部 では 約 3m を 超 え 寺 領 地 区 では 5.3m を 記 録 した 年 平 均 気 温 分 布 図 ( ) ( 京 都 地 方 気 象 台 ) 平 年 降 水 量 分 布 図 (mm) ( 京 都 地 方 気 象 台 ) (2) 断 層 丹 後 半 島 には 活 断 層 があり 昭 和 2 年 に 発 生 した 丹 後 大 地 震 によって 山 田 断 層 も 活 動 した 伊 根 町 周 辺 に 見 られる 断 層 線 を 作 った 地 震 の 規 模 は 碇 峠 より 太 鼓 山 を 南 東 に 走 るもので M7.3 亀 島 から 北 東 にのびるもので M7.1 経 ヶ 岬 から 蒲 入 海 岸 を 作 ったもので M7.1 となっ ている 14 伊 根 防

17 丹 後 半 島 断 層 分 布 図 活 断 層 は 自 身 発 生 時 において 大 きな 被 害 をもたらす 可 能 性 もあり 今 後 も 予 断 を 許 されな い 本 町 は 立 地 条 件 からみて 台 風 洪 水 地 震 津 波 等 の 災 害 発 生 原 因 を 内 包 しており こ れらの 災 害 防 止 と 住 民 の 安 全 を 守 ることは 町 の 責 務 であり 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て あらゆ る 手 段 方 法 を 用 いて 万 全 を 期 さなければならない 4 社 会 的 要 因 (1) 人 口 本 町 の 人 口 の 推 移 は 多 くの 農 山 村 と 同 様 大 きな 減 少 を 示 しており 昭 和 35 年 の 6,958 人 と 平 成 22 年 の 2,410 人 を 比 較 すると 減 少 率 は 65.4%にも 及 び いわゆる 過 疎 化 減 少 の 抑 制 人 口 の 増 大 は 町 域 活 性 化 の 最 大 の 目 標 といっても 過 言 ではない 状 況 となっている ま た 地 域 別 では 内 陸 部 の 筒 川 地 区 の 減 少 が 最 も 多 くなっており 農 山 村 部 での 過 疎 減 少 が 伊 根 防 15

18 特 に 進 行 している 区 分 年 度 人 口 及 び 世 帯 数 の 推 移 昭 35 昭 40 昭 45 昭 50 昭 55 昭 60 平 2 平 7 平 12 平 17 平 22 人 口 ( 人 ) 6,958 5,784 4,779 4,283 4,021 3,792 3,586 3,361 3,112 2,718 2,410 世 帯 数 ( 世 帯 ) 1,398 1,288 1,176 1,133 1,097 1,089 1,038 1,042 1, 人 / 世 帯 ( 資 料 国 勢 調 査 ) 出 生 率 の 低 下 による 年 少 人 口 の 減 少 と 年 々 進 む 高 齢 化 さらに 産 業 構 造 の 変 化 に 伴 う 昼 間 人 の 流 出 率 の 増 加 等 が 着 実 に 進 んでおり 防 火 力 の 面 からも 重 要 な 課 題 である (2) 産 業 ア 農 業 本 町 の 産 業 は 農 林 水 産 業 を 中 心 とした 第 1 次 産 業 を 基 幹 としている 農 業 は 農 業 の 生 産 基 盤 の 条 件 設 備 はほぼ 完 了 し 優 良 農 地 の 保 全 確 保 が 図 られたが 水 稲 中 心 の 土 地 利 用 型 の 単 作 経 営 で 零 細 な 家 族 的 農 業 が 主 流 を 占 め 他 産 業 との 兼 業 形 態 が 極 めて 高 くなっている また 農 業 従 事 者 の 高 齢 化 及 び 兼 業 化 の 進 行 等 による 離 農 現 象 や 過 疎 化 の 進 行 により 総 農 業 家 数 も 減 少 を 続 けており 農 地 の 荒 廃 化 が 目 立 ち 始 めている このため 防 災 面 からも 整 備 を 図 っていく 必 要 がある イ 林 業 本 町 の 林 野 面 積 は 5,093ha でそのうち 民 有 林 中 の 人 工 林 率 は 35.3%となっている 近 年 の 木 材 価 格 の 低 迷 等 から 林 業 経 営 にたいする 意 欲 も 全 体 的 に 低 く 従 事 者 の 高 齢 化 担 い 手 不 足 から 山 林 の 管 理 が 不 十 分 となってきている しかし 町 の 林 野 面 積 は 町 域 の 82%を 占 め 森 林 のもつ 水 源 涵 養 防 火 産 業 保 養 機 能 など 多 様 な 機 能 を 踏 まえると 今 後 とも 森 林 の 保 全 と 有 効 活 用 はぜひとも 進 める べきものであり 林 業 作 業 道 等 の 基 盤 整 備 を 促 進 するとともに リゾート 観 光 とも 連 携 を 図 りつつ 多 面 的 な 林 業 復 興 を 推 進 していく 必 要 がある ウ 水 産 業 漁 業 においては 伊 根 新 井 泊 浦 島 本 庄 の5 漁 港 を 基 地 に 運 営 されており 年 間 水 揚 げ 2,949t 6 億 円 ( 平 成 23 年 )にのぼり 水 産 物 を 消 費 者 に 安 定 的 に 供 給 する 基 地 とともに 産 業 振 興 及 び 定 住 促 進 を 図 るうえで 重 要 な 役 割 を 果 たしている 漁 業 経 営 者 は 輸 入 水 産 物 の 増 大 による 産 地 魚 価 の 低 迷 投 下 資 本 の 増 大 により 所 得 率 が 低 下 しており 流 通 の 改 善 組 織 基 盤 の 強 化 さらに 水 揚 港 としての 関 連 産 業 の 育 成 が 必 要 となっている また 漁 村 整 備 は 漁 業 生 産 を 支 える 漁 港 などの 基 盤 整 備 によ り 安 全 性 機 能 性 の 向 上 が 必 要 である エ 商 工 業 工 業 は 地 理 的 条 件 に 恵 まれず 農 林 漁 業 との 兼 業 による 家 内 工 業 として 推 移 してき た 昭 和 36 年 の 導 入 以 来 急 速 に 増 大 した 機 業 も 近 年 の 繊 維 業 界 の 構 造 的 不 況 から 受 注 は 安 定 せず 就 業 者 の 高 齢 化 後 継 者 難 の 状 況 にある しかし 繊 維 関 連 業 は 本 町 工 16 伊 根 防

19 業 の 大 部 分 を 占 めるものであり 住 民 の 定 住 促 進 を 図 る 上 でも 経 営 基 盤 の 改 善 を 促 進 していく 必 要 がある また 京 都 縦 貫 自 動 車 道 等 広 域 幹 線 道 路 網 の 整 備 と 合 わせて 機 業 誘 致 を 推 進 し 人 口 U ターンや 新 たな 人 口 増 を 誘 発 していくことも 過 疎 化 の 抑 制 人 口 増 対 策 さらに 防 火 力 向 上 の 面 からも 必 要 不 可 欠 の 方 策 である オ 観 光 観 光 の 面 からは 海 と 山 に 囲 まれ 恵 まれた 自 然 環 境 舟 屋 の 町 並 み 徐 福 浦 島 伝 説 などの 種 々な 歴 史 資 源 49.3 度 の 温 泉 の 湧 出 府 下 一 の 漁 獲 高 を 誇 る 水 産 業 など 多 様 な 地 域 資 源 を 有 しており 年 々 入 込 客 数 は 増 加 している 観 光 拠 点 施 設 整 備 として 平 成 5 年 舟 屋 の 里 公 園 の 竣 工 により 観 光 入 込 み 客 も 大 幅 に 増 加 した 今 後 国 民 の 余 暇 時 間 の 増 大 広 域 幹 線 道 路 網 の 整 備 による 京 阪 神 地 域 との 時 間 短 縮 化 が 進 み 平 成 元 年 度 には 丹 後 リゾート 構 想 が 国 の 承 認 を 受 けていること 等 から 入 込 み 客 数 の 飛 躍 的 な 増 大 も 予 想 される しかし 土 地 に 不 案 内 な 観 光 客 は 災 害 発 生 時 には 要 配 慮 者 となる 可 能 性 があるため 防 災 の 面 からの 対 策 も 必 要 である 産 業 別 人 口 の 動 向 ( 国 勢 調 査 ) 昭 和 昭 和 昭 和 昭 和 昭 和 昭 和 区 分 35 年 実 数 40 年 実 数 増 減 率 45 年 実 数 増 減 率 50 年 実 数 増 減 率 55 年 実 数 増 減 率 60 年 実 数 増 減 率 人 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 総 数 3,661 3, , , , , 第 1 次 産 業 就 業 人 口 第 2 次 産 業 就 業 人 口 第 3 次 産 業 就 業 人 口 区 分 3,024 2, , , 平 成 平 成 平 成 平 成 平 成 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 実 数 増 減 率 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 総 数 1, , , , , 第 1 次 産 業 就 業 人 口 第 2 次 産 業 就 業 人 口 第 3 次 産 業 就 業 人 口 増 減 率 は 昭 和 35 年 を 基 準 として 算 出 伊 根 防 17

20 (3) 交 通 本 町 は 一 般 国 道 178 号 により 宮 津 市 及 び 丹 後 町 に 連 絡 が 保 たれている ほかに 近 隣 市 町 に 通 ずる 路 線 は 主 要 地 方 道 弥 栄 本 庄 線 一 般 府 道 久 僧 伊 根 線 下 世 屋 本 庄 線 であり 国 道 を 含 め これらの 路 線 は 整 備 が 必 要 な 区 間 も 多 く 残 されており 今 後 はバイパス 及 びトンネル 等 の 改 良 整 備 が 望 まれる これらの 骨 格 的 幹 線 の 整 備 と 併 せ 集 落 間 の 連 絡 道 集 落 道 冬 季 積 雪 により 通 行 困 難 となる 漁 港 関 連 道 等 生 活 に 密 着 した 道 路 や 観 光 の 軸 線 ともなりうる 道 路 網 の 形 成 等 が 必 要 となっている また 冬 期 間 における 除 雪 については 一 層 の 迅 速 化 が 望 まれるが 融 雪 装 置 等 の 導 入 に より 機 械 除 雪 の 困 難 を 解 消 することが 必 要 である 町 内 唯 一 の 交 通 機 関 である 民 営 バスについては 運 行 回 数 及 び 時 間 帯 等 の 問 題 もあり 乗 客 は 減 少 の 傾 向 にある 本 町 では 小 集 落 が 点 在 しており 日 常 生 活 もさることながら 災 害 発 生 時 における 緊 急 輸 送 路 非 難 路 等 の 確 保 という 点 からみても 今 後 さらに 連 絡 網 の 充 実 を 図 る 必 要 がある 5 過 去 における 災 害 の 概 要 本 町 は 毎 年 のように 襲 来 する 台 風 等 による 風 水 害 が 最 もおおく 時 には 町 に 大 きな 被 害 を 及 ぼ している また 昭 和 2 年 及 び 平 成 9 年 に 起 きた 貨 物 船 油 流 出 事 故 のように 広 い 範 囲 に 海 洋 汚 染 をもたらすような 事 故 災 害 も 起 きている なお これらの 災 害 は 次 の 一 覧 表 のとおりである 18 伊 根 防

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38 1 第 5 節 震 災 の 想 定 第 5 節 震 災 の 想 定 1 基 本 方 針 本 節 における 地 震 被 害 想 定 を 行 うに 当 たっては 簡 易 型 地 震 被 害 想 定 システム ( 消 防 科 学 総 合 センター 発 行 )を 用 いた これにより 得 られた 結 果 は 現 時 点 で 予 想 される 本 町 の 最 大 被 害 見 積 の 把 握 に 当 たっての 一 つの 目 安 であり 本 計 画 ( 震 災 対 策 計 画 編 )の 前 提 とするものである なお 平 成 24 年 8 月 29 日 には 南 海 トラフにおける 巨 大 地 震 に 関 する 震 度 津 波 等 の 想 定 が 公 表 されている この 想 定 では 最 大 の 想 定 震 度 が 5 強 となっており 下 記 の 想 定 地 震 の 震 度 を 下 回 ることが 想 定 されている 2 伊 根 町 の 想 定 地 震 [ 新 編 ] 日 本 の 活 断 層 - 分 布 図 と 資 料 ( 東 京 大 学 出 版 会 発 行 )によると 伊 根 町 付 近 において 過 去 に 発 生 した 主 な 地 震 は 4 つある( 次 図 参 照 ) この 4 つの 地 震 について 簡 易 型 地 震 被 害 想 定 システム ( 消 防 科 学 総 合 センター 発 行 )を 用 いて 調 査 を 行 った 結 果 宮 津 市 と 与 謝 野 町 ( 旧 野 田 川 町 域 )の 境 付 近 を 震 源 地 とするM7.3 の 地 震 が 本 町 に 最 も 影 響 を 及 ぼすこ とが 分 かった したがって 本 町 における 想 定 地 震 をこの 地 震 と 定 めた なお 簡 易 型 地 震 被 害 想 定 システム を 用 いるに 当 たっては 阪 神 淡 路 大 震 災 を 教 訓 とす るため 想 定 地 震 発 生 日 時 は 1 月 17 日 午 前 5 時 46 分 とした 想 定 地 震 項 目 想 定 内 容 震 源 位 置 北 緯 東 経 震 源 の 深 さ 10 km マグニチュード 7.3 地 震 発 生 日 時 1 月 17 日 午 前 5 時 46 分 36 伊 根 防

39 1 第 5 節 震 災 の 想 定 伊 根 防 37

40 1 第 5 節 震 災 の 想 定 3 被 害 予 測 想 定 地 震 について 簡 易 型 地 震 被 害 想 定 システム を 用 いて 調 査 した 結 果 は 次 のとおりであ る (1) 震 度 予 測 海 岸 沿 いで 震 度 6 強 内 陸 で 震 度 5 強 ~6 弱 である 町 域 全 体 にわたって 強 い 揺 れが 生 じ ると 考 えられる (2) 死 者 発 生 数 町 域 において 死 者 が 発 生 する 可 能 性 は 低 いが 最 悪 の 場 合 数 人 の 死 者 が 出 ることが 考 えられる また このことから 負 傷 者 が 発 生 する 可 能 性 は 低 くないと 推 定 される 38 伊 根 防

41 1 第 5 節 震 災 の 想 定 (3) 出 火 発 生 数 想 定 地 震 により 火 事 が 発 生 する 可 能 性 は 低 いが これは 地 震 発 生 時 刻 を 午 前 5 時 46 分 と 設 定 していることを 考 慮 にいれなければならない 住 民 が 家 事 等 のために 火 を 使 うことが 多 い 時 間 帯 であれば 出 火 危 険 度 は 高 まると 推 測 されるため 注 意 が 必 要 である (4) 家 屋 被 害 数 町 域 全 体 で およそ 10~20 棟 程 度 の 被 害 が 予 想 される 伊 根 防 39

42 1 第 5 節 震 災 の 想 定 4 防 災 課 題 の 整 理 (1) 地 震 火 災 の 延 焼 火 災 発 生 の 危 険 性 が 比 較 的 高 いと 予 測 されている 地 区 は 木 造 密 集 地 域 で 狭 隘 な 道 路 が 多 く 延 焼 危 険 度 も 高 い 地 震 発 生 時 には 建 物 等 の 倒 壊 により 消 防 車 両 等 の 通 行 が 妨 げら れる 可 能 性 がある したがって 火 災 の 延 焼 に 対 し 現 有 の 消 火 力 だけで 対 応 することは 困 難 であるため 自 主 防 災 組 織 等 による 迅 速 な 初 期 消 火 活 動 と 迅 速 な 広 域 応 援 体 制 の 確 立 が 重 要 である また 消 防 水 利 施 設 についても 震 災 時 に 消 火 栓 が 機 能 障 害 を 起 こす 可 能 性 を 考 慮 して 耐 震 性 水 槽 等 の 整 備 に 努 める (2) 重 要 防 災 施 設 の 被 災 による 防 災 機 能 の 低 下 地 震 災 害 に 対 する 危 険 度 が 高 い 地 域 は 多 くの 木 造 住 宅 密 集 地 域 であるため そのような 地 区 内 には 避 難 場 所 等 に 指 定 されている 施 設 や 災 害 時 の 拠 点 となる 重 要 防 災 施 設 も 多 い したがって これらの 施 設 も 被 害 を 受 ける 可 能 性 が 高 い このため 防 災 上 重 要 な 施 設 については 耐 震 点 検 診 断 等 を 実 施 し 必 要 に 応 じて 適 切 な 補 強 工 事 等 を 実 施 する 必 要 がある また 避 難 施 設 については 耐 震 性 の 向 上 に 加 え 地 震 災 害 や 土 砂 災 害 等 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 努 める 必 要 がある 40(~100) 伊 根 防