塩 竈 市 教 育 委 員 会 定 例 会 会 議 録 日 時 平 成 27 年 7 月 17 日 ( 金 ) 午 後 1 時 30 分 ~ 午 後 2 時 30 分 場 所 壱 番 館 3 階 共 用 会 議 室 出 席 委 員 委 員 長 柴 田 仁 市 郎 委 員 長 職 務 代 行 者 太

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1 平 成 27 年 7 月 定 例 会 教 育 委 員 会 定 例 会 会 議 録 書 記 菊 池 亮 書 記 鈴 木 和 賀 子

2 塩 竈 市 教 育 委 員 会 定 例 会 会 議 録 日 時 平 成 27 年 7 月 17 日 ( 金 ) 午 後 1 時 30 分 ~ 午 後 2 時 30 分 場 所 壱 番 館 3 階 共 用 会 議 室 出 席 委 員 委 員 長 柴 田 仁 市 郎 委 員 長 職 務 代 行 者 太 田 忍 委 員 池 野 暢 子 委 員 山 田 達 磨 教 育 長 髙 橋 睦 麿 事 務 局 教 育 部 長 菅 原 靖 彦 教 育 総 務 課 長 渡 辺 常 幸 生 涯 学 習 課 長 本 田 幹 枝 学 校 教 育 課 長 髙 橋 義 孝 市 民 交 流 センター 館 長 伊 東 英 二 教 育 総 務 係 長 菊 池 亮 教 育 総 務 課 専 門 主 査 鈴 木 和 賀 子 定 例 会 次 第 1 開 会 2 前 回 会 議 録 承 認 3 会 議 録 署 名 委 員 の 指 名 4 議 案 1 議 案 第 12 号 塩 竈 市 青 少 年 相 談 センター 運 営 協 議 会 の 委 員 の 委 嘱 につ いて 2 議 案 第 13 号 平 成 28 年 度 塩 竈 市 立 義 務 教 育 諸 学 校 使 用 教 科 用 図 書 の 採 択 方 針 について 秘 密 会 5 教 育 長 報 告 1 平 成 27 年 度 東 北 六 県 市 町 村 教 育 委 員 会 連 合 会 教 育 委 員 教 育 長 総 会 研 修 会 6 その 他 報 告 1 総 合 体 育 大 会 関 係 視 察 について 2 塩 竈 市 いじめ 防 止 基 本 方 針 ( 策 定 委 員 会 案 )について 7 閉 会

3 1 開 会 午 後 1 時 30 分 2 前 回 会 議 録 委 員 の 署 名 山 田 委 員 から 報 告 承 認 3 会 議 録 署 名 委 員 の 指 名 太 田 委 員 と 髙 橋 教 育 長 を 指 名 4 議 案 (1) 学 校 教 育 課 長 から 以 下 のことについて 報 告 1 議 案 第 12 号 塩 竈 市 青 少 年 相 談 センター 運 営 協 議 会 の 委 員 の 委 嘱 につ いて なし (2) 学 校 教 育 課 長 から 以 下 のことについて 報 告 2 議 案 第 13 号 平 成 28 年 度 塩 竈 市 立 義 務 教 育 諸 学 校 使 用 教 科 用 図 書 の 採 択 方 針 について 秘 密 会 柴 田 委 員 長 塩 竈 市 では 東 京 書 籍 が 多 いようですが 他 の 地 域 全 国 的 な 傾 向 はどうか 髙 橋 学 校 教 育 課 長 他 市 町 村 の 傾 向 として 宮 城 県 全 体 では 特 に5 教 科 に 関 して 東 京 書 籍 を 希 望 する 学 校 が 多 いようである 柴 田 委 員 長 昨 年 も 東 京 書 籍 が 多 かったようだが 全 国 的 にはどうか 髙 橋 学 校 教 育 課 長 宮 城 県 ほどではないが 全 国 的 にも 東 京 書 籍 のシ ェアは 多 く 約 半 分 を 占 めている 県 が 多 いと 思 う 髙 橋 教 育 長 教 科 書 採 択 協 議 会 は 仙 台 管 内 13 市 町 村 で 構 成 している 各 教 育 委 員 会 の 結 果 を 受 けて 協 議 会 内 で 協 議 をし そこで 決 まった 教 科 書 を 13 市 町 村 で 使 うことになる 塩 竈 市 で 議 決 いただいた 採 択 方 針 と 異 なったものが 選 定 された 場 合 再 度 議 決 をいただくことにな る 以 前 沖 縄 で 問 題 があった 事 例 では 採 択 協 議 会 の 採 択 した 教 科 書 を 使 わないことにするにあたり 採 択 協 議 会 から 抜 けて 一 市 で 教 科 書 採 択 を 行 ったという 経 緯 がある 山 田 委 員 教 科 書 は 継 続 性 があり 変 えづらいということはあるか 髙 橋 学 校 教 育 課 長 その 教 科 書 を 使 っての 指 導 に 慣 れているというこ とはあるかと 思 う また 年 間 の 指 導 計 画 を 作 成 しており その 指 導 計 画 は 教 科 書 に 準 拠 しているので 教 科 書 が 変 わると 年 間 指 導 計 画 を 全 部 作 り 直 さなければならないということもある しかし 全 部 の 教

4 科 書 が 前 例 踏 襲 で 採 択 されているわけではないので 先 生 方 もよく 各 学 校 で 教 科 書 を 調 査 研 究 されて 判 断 しているのだと 思 う 5 教 育 長 報 告 (1) 髙 橋 教 育 長 から 以 下 のことについて 報 告 1 平 成 27 年 度 東 北 六 県 市 町 村 教 育 委 員 会 連 合 会 教 育 委 員 教 育 長 総 会 研 修 会 なし 6 その 他 の 報 告 (1) 本 田 生 涯 学 習 課 長 から 以 下 のことについて 報 告 1 総 合 体 育 大 会 関 係 視 察 について 柴 田 委 員 長 塩 釜 ガス 体 育 館 の 収 容 人 数 は 何 人 か 本 田 生 涯 学 習 課 長 3,000 人 である 柴 田 委 員 長 成 田 市 では どのような 規 模 だったか 本 田 生 涯 学 習 課 長 成 田 市 では 塩 釜 ガス 体 育 館 より 小 さなアリーナ で ステージもなく 観 覧 席 も 二 方 向 でコンパクトな 体 育 館 であった 体 育 館 の 規 模 については 問 題 ないかと 思 うが 役 員 本 部 競 技 補 助 者 の 詰 所 等 々 会 議 室 等 については 今 後 協 議 していきたい (2) 髙 橋 学 校 教 育 課 長 から 以 下 のことについて 報 告 1 塩 竈 市 いじめ 防 止 基 本 方 針 ( 策 定 委 員 会 案 )について 池 野 委 員 いじめは 本 来 必 ずあるものだと 思 って 大 人 はみていく 必 要 があると 考 える 小 学 校 の 場 合 いじめは 遊 びの 延 長 か いじめか 判 断 しにくいケースが 多 いと 聞 いたが 岩 手 県 のいじめの 事 件 で 学 校 の 教 室 にいる 大 人 は 担 任 の 先 生 しかいない 担 任 を 持 つということは いじめは 必 ずあるものだという 前 提 で 対 応 していただきたい 当 病 院 でも ヒヤリハットの 報 告 を 毎 月 必 ず 提 出 させている ヒヤ リハットは 必 ずあるという 前 提 でいなさいと 言 っている ヒヤリハ ットの 報 告 がないのは 安 心 すべきことではない 意 識 が 薄 いからで あると 常 に 言 っている 報 告 数 が 少 ないのは もっと 仕 事 に 前 向 きに いかねばならないことだと 話 している 学 校 のいじめの 把 握 もそうい うものではないかと 常 々 思 っている また その 事 件 では ノートの 警 告 が 無 視 されていたのは 非 常 に 悲

5 しい そのような 対 応 を 学 校 側 はしていただきたい 学 校 の 先 生 方 も ひとりひとりそのようないじめがあるのがあたりまえなのだという 感 覚 で 生 徒 さんたちを 見 ていただきたい 柴 田 委 員 長 いじめと 不 登 校 の 関 連 性 は 調 べたことがありますか 髙 橋 学 校 教 育 課 長 不 登 校 の 追 跡 調 査 の 結 果 で 不 登 校 になったき っかけということで 友 人 関 係 を 理 由 にあげている 子 どもがいる そ のなかには いじめの 被 害 が 理 由 というのが 含 まれていると 危 機 感 を 持 っている 全 く 関 係 がないのではなく 十 数 パーセントの 子 ど もがきっかけとしてあげているので その 程 度 の 割 合 で 関 連 性 があ るのではないかと 考 えている 柴 田 委 員 長 いじめる 方 は 不 登 校 になりにくいと 考 えるが いじ められる 方 は 不 登 校 につながりやすい 塩 竈 市 のいじめ 防 止 マニュ アルで 2 日 無 断 欠 席 が 続 いたら 連 絡 をするとあったが これは 1 日 でも 連 絡 がなければ 連 絡 はすべきである 時 間 を 置 けば 置 くほど 問 題 は 解 決 が 難 しくなる あまりマニュアル 化 しすぎるので 迅 速 な 対 応 が 必 要 だと 思 う 髙 橋 教 育 長 学 校 では 連 絡 がなく 1 日 でも 休 めば 確 認 している 学 校 に 行 くといって いかない 児 童 生 徒 もいるので ただし 明 確 な 理 由 がなく 2 日 学 校 に 来 ないときには 不 登 校 の 疑 いがあるの で 対 応 するということである 太 田 委 員 大 人 は 先 生 しか 教 室 にいないが 補 助 担 任 もいるのであ る 程 度 の 変 化 は 見 て 取 れるのではないか 子 どもは SOS をなにかの 形 で 発 している 先 生 が 聞 く 耳 をもって 声 掛 けをしてくだされば いじめる 側 もいじめられる 側 も 違 う 小 さい 芽 のうちに 大 変 だけ れど 目 を 向 けてもらいたいと 思 う 山 田 委 員 情 報 共 有 してほしい 1 人 の 先 生 が 抱 え 込 まないほうがい い 1 人 で 生 徒 をみるのは 無 理 なので 学 年 学 校 全 体 で 小 さいうちに 見 つけて 芽 を 摘 めるといい 髙 橋 教 育 長 確 かに 教 員 の 目 がすべてに 届 くわけではない 学 校 で いじめは 起 こる 周 りに 児 童 生 徒 はいる そういうのが 許 されな い 風 土 づくりをということは 教 員 にもできる アルカス 塩 竈 のよう に 自 分 達 自 ら 排 除 していくという 気 持 ち できない 風 土 づくりを 育 てることが 大 事 である クラスのなかでいじめが 起 きたときにやめ ようというのは とても 勇 気 がいる しかし 全 体 がおかしいだろ う 何 人 かで 先 生 に 言 いに 行 こうというクラスづくりができれば いじめもなくなっていくと 思 う 教 育 委 員 会 としてそのような 活 動 をしているところである 塩 竈 市 至 宝 研 修 会 という 5 年 未 満 の 教 員 の 研 修 会 を 今 度 行 うが 事 前 アンケート 調 査 をしてどのようなこと を 学 びたいか 聞 いたところ 学 級 経 営 を 学 びたいという 意 見 が 多 か った

6 子 どもたちをどのように 学 級 の 中 で 指 導 していけばいいのかが 難 し い 悩 んでいるのはそのようなことかと 思 う 集 団 を 育 てていくの はなかなか 難 しいことである 学 ぶということに 目 を 向 けた 学 習 集 団 を 組 織 するのは 力 がないと 難 しい それができて 一 人 前 だが 集 団 も 日 々 変 わる それは とても 大 事 なことで それができれば 集 団 も 自 ら 学 ぶし 風 土 ができていく そのような 取 組 を 始 めてい る 太 田 委 員 リーダーが 育 っていくといい 髙 橋 教 育 長 いじめる 側 といじめられる 側 が 逆 転 していくという ことがある いつ 変 わるかわからないので できるだけ 大 きい 集 団 に 属 するというようなことがある だれにでもおこりえることであ り だからこそクラス 全 体 が 支 える 形 の 集 団 をつくることが 大 切 で ある いつでもいじめはある これはいじめかと 思 うかもしれない という 常 に 目 を 持 っていただくよう 再 度 指 導 していきたい 教 員 が なにかの 際 に いじめていないか という 確 認 が 必 要 声 掛 け 関 わり 方 が 大 切 である 髙 橋 学 校 教 育 課 長 NHK で 放 送 した 大 津 市 の 取 組 であるが いじめ 対 策 担 当 教 員 を 加 配 している 学 級 担 任 を 持 たず 生 徒 指 導 主 事 とは 別 に 常 にフリーで 空 き 教 室 で 教 室 の 様 子 落 書 き カーテンをチェックしたり 授 業 中 に 常 に 巡 回 しており 役 割 をもった 専 任 の 教 員 が 各 校 に 1 人 いる スクールソーシャルワーカーが 情 報 共 有 の 場 を 設 ける 精 神 的 な 取 組 を 行 っている そのことも 含 め 国 のいじめ 防 止 法 を 学 校 教 育 法 の 下 に 設 けた 法 律 であるが 地 方 公 共 団 体 各 学 校 で 基 本 方 針 を 策 定 し 組 織 的 な 対 応 を 行 うこととなっている 塩 竈 市 の 教 育 委 員 会 でも 塩 竈 ならではのいじめ 対 策 の 案 を 作 成 して 独 自 の 取 組 にし ようとしている 12 月 の 議 会 に 上 程 したい 柴 田 委 員 長 放 送 は 参 考 になった 予 算 措 置 も 必 要 である 7 閉 会 午 後 2 時 30 分

7 会 議 録 署 名 委 員 2 番 委 員 ( 太 田 委 員 ) 5 番 委 員 ( 髙 橋 教 育 長 )

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