Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 金 融 商 業 文 化 の 中 心 である 世 界 の 27 都 市 の 軌 跡 を 分 析 するととも に 都 市 の 現 在 を 評 価 することで 都 市 が 真 価 を 発 揮 するための 要 因

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1 アブダビ 北 京 ベルリン ブエノスアイレス シカゴ 香 港 イスタンブール ヨハネスブルグ クアラルンプール ロンドン ロサンゼルス マドリード メキシコシティ ミラノ モスクワ ムンバイ ニューヨーク パリ サンフランシスコ サンパウロ ソウル 上 海 シンガポール ストックホルム シドニー 東 京 トロント Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 2012

2 Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 金 融 商 業 文 化 の 中 心 である 世 界 の 27 都 市 の 軌 跡 を 分 析 するととも に 都 市 の 現 在 を 評 価 することで 都 市 が 真 価 を 発 揮 するための 要 因 を 理 解 しようとするものである 今 年 は 2025 年 を 見 据 えて 雇 用 生 産 人 口 のパターンを 予 測 するとともに 都 市 の 変 化 に 備 えたさまざまなシナリオを 想 定 する 目 次 01 世 界 経 済 の 中 心 にある 27 都 市 の 展 望 02 ハイライト Overview 06 世 界 27 都 市 の 総 合 ランキング 10 調 査 手 法 の 領 域 別 ランキング The city today 今 日 の 都 市 の 姿 16 知 的 資 本 イノベーション 18 ゲートウェイ 機 能 20 技 術 の 成 熟 度 21 健 康 安 全 治 安 22 交 通 インフラ 24 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 27 人 口 構 成 住 みやすさ 28 経 済 的 影 響 力 30 ビジネスのしやすさ 32 産 業 生 活 のコスト の 変 数 の 詳 細 38 お 問 い 合 わせ 先 本 レポートは PwC Global が 米 国 Partnership for New York City と 共 同 で 2012 年 10 月 に 発 行 した Cities of Opportunity 2012 を PwC Japan で 抜 粋 翻 訳 したものです オリジナルはこちらからダウンロードできます 日 本 語 抜 粋 版 発 刊 月 :2013 年 1 月 表 紙 : 東 京 渋 谷 の 交 差 点 2013 PwC. All rights reserved. PwC refers to the PwC Network and/or one or more of its member firms, each of which is a separate legal entity. Please see for further details. This content is for general information purposes only, and should not be used as a substitute for consultation with professional advisors.

3 世 界 経 済 の 中 心 にある 27 都 市 の 展 望 PwC と 米 国 Partnership for New York City が 共 同 で 発 表 した 本 報 告 書 第 5 回 Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 では 世 界 の 主 要 都 市 の 社 会 的 経 済 的 な 実 績 を 調 査 するとともに 今 後 都 市 の 経 済 がどのよ うに 変 化 するかについても 予 測 している 現 代 のグローバル 経 済 の 原 動 力 であると 同 時 に 私 たちが 共 有 する 文 化 の 中 核 としての 役 割 も 果 たす 最 も 重 要 な 27 都 市 について 2012 年 の 現 状 を 分 析 し 2025 年 を 展 望 する ことで 判 断 や 行 動 するための 現 実 的 な 枠 組 みを 提 示 することがその 目 的 である 都 市 は 重 要 な 存 在 であり 都 市 が 抱 える 問 題 について 理 解 を 深 める 必 要 がある この 調 査 を 実 施 したのはそれゆえである 都 市 の 現 状 ならびに 都 市 の 今 後 の 方 向 性 を 考 察 し 理 解 することは 都 市 化 がかつてないほどの スピードで 進 む 世 界 に 暮 らす 私 たちにとって 有 益 である それは 方 針 を 定 める 政 府 関 係 者 や 政 策 当 局 はもとより 都 市 の 豊 かさに 投 資 する 企 業 そして 豊 かさや 貧 しさ 景 観 の 如 何 を 問 わず 世 界 中 の 都 市 で 生 活 を 営 むすべての 市 民 にとって 多 いに 役 立 つことに なる 統 計 から 見 えてきたもの 現 在 世 界 の 人 口 のわずか 2.5%を 占 める 27 都 市 が 世 界 の 国 内 総 生 産 (GDP)の 8%を 占 めている 国 連 の 予 測 どおりに 人 口 が 増 加 し 経 済 成 長 率 が 小 幅 に 留 まれば 2025 年 までに 27 都 市 の 人 口 は 1,900 万 人 増 加 し 1,370 万 人 の 雇 用 が 新 たに 創 出 され GDP は 3 兆 3,000 億 ドル 増 加 する 成 長 が 続 く 中 で 東 西 の 共 生 関 係 は 続 く 可 能 性 が 高 い すなわち 新 興 国 の 都 市 の 雇 用 と 人 口 は 急 増 するもの の 成 長 の 推 進 力 となる 購 買 力 と 消 費 者 企 業 の 需 要 を 維 持 するのは 先 進 国 の 都 市 で あることから 経 済 発 展 のためにお 互 いを 必 要 とすることになる その 一 方 で 私 たちの 分 析 によれば 各 都 市 は 経 済 および 社 会 を 相 互 に 支 えあうという 強 みと 高 層 ビルで 働 く 専 門 職 だけでなく 小 売 業 者 から 教 師 看 護 士 調 理 師 警 察 官 清 掃 作 業 員 までがさまざまに 絡 み 合 う 雇 用 を 軸 として 独 自 の 経 済 エコシステムを 築 い ている 都 市 の 強 さの 基 盤 となるのは 健 全 なバランスの 維 持 である 雇 用 分 析 から 意 外 なパターンが 見 えてくる 多 くの 暗 雲 がたれこめる 中 2025 年 に 向 か う 道 のりには 雇 用 の 脆 弱 性 と 依 存 性 が 立 ち はだかる こうした 不 確 実 性 を 理 解 するため に 仮 定 に 基 づくシナリオを 設 定 し 異 なっ た 条 件 のもとで 都 市 の 将 来 を 検 証 する 雇 用 と 富 の 拡 大 という 点 で 雲 の 切 れ 間 から 明 る い 光 が 射 している 都 市 もあれば 嵐 が 近 づ いている 都 市 もある さまざまな 仮 定 に 基 づくシナリオでは 想 定 外 の 出 来 事 はもちろ ん 想 定 内 の 変 化 にも 対 応 する 柔 軟 な 発 想 が 大 いに 必 要 になっている 定 量 調 査 で 得 られた 数 値 データに 肉 付 け するために 私 たちは 長 期 的 かつ 哲 学 的 な 問 題 から 現 実 的 な 目 先 の 問 題 まで さま ざまな 問 題 についてさまざまな 指 導 者 に 話 を 聞 いた 具 体 的 には ナチュラリストの E.O. Wilson ニューヨーク ロサンゼルス の 元 警 察 本 部 長 Bill Bratton Infosys の 創 業 者 Narayana Murthy 国 際 的 なエン ジニアリング 企 業 Arup の 幹 部 でそれぞれ 香 港 とロンドンを 拠 点 に 活 躍 する Andrew Chan と Peter Chamley Cisco の Smart+ Connected Communities を 率 い る Wim Elfrink トロントの 元 市 長 で 世 界 銀 行 の 都 市 問 題 特 別 顧 問 David Miller などである この 調 査 が 都 市 について 理 解 を 深 める 一 助 となれば 幸 いである 私 たちは 都 市 の 中 で 共 生 しており 都 市 とともに 考 え 行 動 してい くことは 自 己 の 利 益 を 追 求 し 互 いに 競 い 合 うのと 同 じように 重 要 である Yours sincerely, Robert Moritz Chairman and Senior Partner PricewaterhouseCoopers LLP Kenneth I. Chenault Chairman and CEO American Express Co. Co-chairman Partnership for New York City Terry J. Lundgren Chairman, President and Chief Executive Officer Macy s Inc. Co-chairman Partnership for New York City Partnership for New York City Cities of Opportunity 1

4 ハイライト Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 幅 広 い 知 見 やアイデアを 網 羅 している 以 下 はそのハイライトである ロンドンが 急 浮 上 ニューヨークも 実 力 を 発 揮 ロンドンは 昨 年 から 4 ランク 上 昇 し 首 位 のニューヨークとほぼ 並 んだ ロンドンは 今 年 から 新 たに 設 けられた 領 域 で 都 市 の 国 際 性 の 指 標 である ゲートウェイ 機 能 で 首 位 と なった ニューヨークは 全 般 的 に 評 価 が 高 いが 1 位 を 獲 得 した 領 域 はない これは 同 市 の 強 みが 多 様 であることを 意 味 している パリは 4 ランク 上 昇 して 今 年 は 4 位 人 口 構 成 住 みやすさ では 1 位 ゲートウェイ 機 能 では 僅 差 でロンドンに 次 いで 2 位 となった ユーロ 圏 の 経 済 的 不 安 定 が 続 くものの 長 期 的 な 投 資 によって 建 設 された 優 れた 都 市 は 困 難 を 乗 り 切 る 強 さを 持 っていることが 伺 われる 全 般 的 にみて 相 対 的 評 価 は 2011 年 とあまり 変 わっていない 北 京 と 上 海 が 躍 進 中 国 の 2 都 市 が ロンドン パリ ニューヨークと 並 んで 経 済 的 影 響 力 と ゲートウェイ 機 能 で 上 位 5 位 に 入 った さまざまな 社 会 的 経 済 的 領 域 でバランスのとれた 発 展 を 遂 げた 上 海 と 北 京 の 次 のステップは 極 めて 高 い 成 長 率 を 持 続 可 能 な 発 展 に 変 えて 都 市 ラン キングの 上 位 を 維 持 することである 社 会 的 経 済 的 な 強 さの 好 循 環 私 たちの 従 来 からの 主 張 として 都 市 が 健 全 な 成 長 を 遂 げて 活 力 を 長 期 的 に 維 持 するた めに 必 要 なのは 科 学 者 E.O. Wilson の 言 葉 を 借 りれば 経 済 的 社 会 的 発 展 のネッ トワークを 強 化 してプラスに 働 かせること である 学 校 や 医 療 住 宅 安 全 など 生 活 の 質 を 左 右 する 要 因 と 健 全 な 企 業 や 盤 石 なインフラとのバランスを 図 ることができれ ば 都 市 の 未 来 はバラ 色 とは 言 わないまで も かなり 楽 観 できるようになる E.O. Wilson はまたこうも 言 っている 将 来 を 希 望 に 満 ち 溢 れたものにするもう1 つの 要 因 は 化 学 者 の 言 う 自 己 触 媒 反 応 だ いく つかの 成 分 を 混 ぜ 合 わせてある 生 成 物 を 作 ると その 生 成 物 自 体 が 触 媒 になる 化 学 反 応 が 加 速 し 同 じような 生 成 物 がどんどん 作 ら れ 激 増 して い く 社 会 シ ス テムで は ま っ たく 同 じではないが 似 たような 状 況 が 起 こ り 得 る 都 市 にとって 問 題 があるとすれば それは 科 学 と 同 じ で 時 に 最 も 難 し い の は ま ず 化 学 反 応 を 起 こすこと である 規 模 は 重 要 だが 大 都 市 は 身 軽 に 対 応 することができるのか 経 済 が 困 難 な 局 面 においては 都 市 の 再 生 が 続 く 保 証 はない 安 定 した 経 済 成 長 に 戻 るという 期 待 感 に 代 わって 不 透 明 感 が 台 頭 しているようで 雇 用 から 気 候 にいたるまで あらゆることに 変 化 の 兆 しが 見 てとれる 現 代 の 都 市 の 規 模 や 豊 かさ 発 展 の 段 階 に 関 係 なく 将 来 を 見 据 える 都 市 計 画 者 や 政 策 当 局 にとって 柔 軟 性 こそがキーワードとなる 破 滅 的 な 事 態 でなくとも 都 市 の 未 来 を 破 壊 させる 可 能 性 がある さまざまな 不 確 実 性 を 踏 まえたうえで 2025 年 までの 間 に 技 術 的 経 済 的 社 会 政 治 的 な 力 が 誤 った 方 向 に 働 き 経 済 成 長 と 雇 用 の 伸 びが 妨 げられた 場 合 都 市 にど のような 影 響 が 出 るかを 検 証 した これは 雇 用 がなかなか 回 復 せず 技 術 革 新 によっ て 適 切 な 技 能 を 持 たない 労 働 者 が 不 要 にな る 兆 候 を 踏 まえた 十 分 に 現 実 味 のあるシナ リオである この 仮 定 のシナリオでは 27 都 市 すべてにおいて 雇 用 が 減 少 し GDP 成 長 率 は 低 下 するが これは 予 想 外 のことでは ない 北 京 上 海 サンパウロで 最 も 多 くの 雇 用 が 失 われ ロンドンと 東 京 も 僅 差 でそ のあとに 続 く これは 先 進 国 であっても 途 上 国 であっても 圧 倒 的 な 変 化 から 逃 れられる 都 市 はないことを 示 している GDP 成 長 率 が 最 も 大 幅 に 低 下 するのは ヨハネスブルグ を 除 けばロンドンとシドニーである ここで 思 い 起 こされるのが 最 善 の 計 画 を 立 て 最 悪 に 備 える という 格 言 である スマートシティーが 広 まったらどうなるのか その 答 えは 考 えるまでもないことである 今 の 世 界 に 不 可 欠 な 知 識 や 技 術 的 連 携 およ び 移 動 手 段 を 基 盤 として 都 市 が 発 展 すると 仮 定 した 場 合 雇 用 の 伸 びが 最 も 高 くなるの はロンドン 東 京 ニューヨーク ソウル パリである ところが 27 都 市 の 2025 年 の 雇 用 はベースライン 予 測 を 400 万 人 下 回 る これは 直 観 に 反 するかもしれないが 生 産 性 が 向 上 すれば 労 働 者 の 必 要 性 が 低 下 す ることがその 根 拠 である ただし この 仮 定 のシナリオのもとで 貿 易 が 拡 大 すれば 生 産 性 の 向 上 によって 失 われる 雇 用 より 創 出 される 雇 用 の 方 が 多 くなる 可 能 性 もある 人 々が 都 市 での 幸 福 を 追 求 するならば それに 相 応 しい 都 市 はロンドンとシドニーで ある Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 において 評 価 対 象 としている 健 康 安 全 治 安 人 口 構 成 住 みやすさ 持 続 可 能 性 は 生 活 の 質 の 判 断 基 準 にもなる これは 多 くの 専 門 家 や 企 業 が 求 めている と 思 われる 都 市 の 特 性 である このことが 正 しいと 判 明 し 都 市 における 幸 福 な 生 活 を 追 求 する 人 が 増 えれば 2025 年 までの 雇 用 の 伸 びという 点 ではロンドン シドニー シ ンガポール パリ ベルリンが GDP 成 長 率 という 点 ではストックホルムが 最 も 恩 恵 を 享 受 することになるだろう 一 方 で 開 発 途 上 国 の 都 市 は 多 くの 雇 用 と 富 を 失 うことに なる 2 Cities of Opportunity PwC

5 都 市 の 雇 用 の 業 種 別 シェアでは 良 くも 悪 くも 大 きな 偏 りが 見 られる 金 融 ビジネスサービス 製 造 卸 売 小 売 の 各 産 業 が 2012 年 には 多 くの 都 市 の 経 済 を 安 定 させる 錨 の 役 目 を 果 たしており 金 融 ビジネスサービス 業 と 製 造 業 だけで 雇 用 の 3 分 の1を 占 めている 上 海 では 3 人 に 1 人 が 製 造 業 で 働 き ミラノ パリ ロン ドン 北 京 サンフランシスコ ストックホ ルムでは 金 融 ビジネスサービス 業 が 中 心 を 占 めている 香 港 クアラルンプール モスクワ ムンバ イ メキシコシティ イスタンブールでは 5 人 に 1 人 強 の 雇 用 が 卸 売 業 と 小 売 業 である こうした 特 徴 は たとえば 新 興 国 の 都 市 が 製 造 業 への 依 存 度 を 下 げて 経 済 の 多 様 化 を 図 る 中 で 変 わりつつあるのかもしれないが 特 定 の 産 業 への 過 度 の 依 存 や 不 均 衡 は 都 市 を 脆 弱 にする 可 能 性 がある 協 力 か 競 争 か コミュニティー 内 で またはコミュニティー 間 で 競 争 すべきか 協 力 すべきかは 古 代 ローマの 七 丘 と 同 じくらい 古 くから 存 在 す る 問 題 だ ただ 現 代 の 都 市 では どちらの 戦 略 的 展 望 も 計 画 に 組 み 入 れる 必 要 がある 都 市 化 が 急 速 に 進 む 中 で 調 達 能 力 を 超 え る 資 金 を 必 要 とする 都 市 にとっては 連 携 し て 共 同 で 行 動 を 起 こす 方 が 得 策 である し かし もう 一 方 で 都 市 は 成 果 をあげる 必 要 もある 新 たな 工 場 の 建 設 であれ 美 術 館 の 建 設 であれ 都 市 同 士 の 競 争 は 避 けがた い 現 実 である 科 学 者 の E.O. Wilson はこう 語 っている 私 たちの 問 題 に 対 する 解 決 法 は 協 力 者 間 の 完 璧 な 協 調 を 期 待 することではなく グルー プにはそれぞれ 特 徴 があり グループ 間 の 相 違 や 競 争 グループ 内 での 個 人 レベルの 競 争 を 当 然 のものとして 理 解 することだ 私 た ちがすべきことは [ 中 略 ] 調 和 のとれた 解 決 法 を 見 つけようと 試 みることである [ 中 略 ] 二 つのまったく 対 立 する 考 え 方 が 中 間 で 醸 成 す る こ と に よ って 私 た ち は 創 造 的 に な る サンフランシスコのようにシリコンバレーと お 互 いに 支 えあう 関 係 にある 都 市 が 協 力 の 成 果 がどういうものかを 教 えてくれる 旺 盛 な 設 備 投 資 の 成 長 都 市 新 興 都 市 の 一 部 では 人 口 と 雇 用 が 2025 年 までに 大 幅 に 伸 びることから これに 後 れ を 取 らないためには 多 額 の 投 資 が 必 要 とな る 上 海 と 北 京 が 2012 年 から 2025 年 ま での 成 長 予 測 を 実 現 するために 必 要 な 投 資 額 は GDP の 42%である ムンバイの 場 合 は 35%となる 一 方 で ロンドンに 必 要 な 投 資 額 は GDP の 17% ストックホルムの 場 合 は 19%である 幸 せな 都 市 のほとんどは 似 通 っているが 不 幸 な 都 市 はそれぞれに 異 なる アテネ ダブリン ドバイはいずれも 経 済 危 機 を 経 験 した しかし 危 機 を 脱 出 した 国 もあ れば 依 然 として 危 機 に 苦 しむ 国 もあり 都 市 の 経 済 危 機 と 回 復 の 過 程 は 共 通 点 よりも 相 違 点 が 多 いことを 示 している わが 都 市 を 健 康 で 豊 かで 賢 くする ( 実 現 の 順 番 は 必 ずしもこのとおりではない) 私 たちが 話 を 聞 いた 指 導 者 の 大 半 は 健 全 なコミュニティーの 基 盤 は 安 全 で 治 安 の 良 い 都 市 であると 強 調 している それに 次 い で 最 も 広 く 言 及 されたのが 将 来 の 成 功 の ばねとなるのは 優 れた 教 育 であるということ だ Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 分 析 によると 良 質 な 住 居 と 経 済 力 のある 都 市 の 属 性 の 間 には 極 めて 強 い 相 関 関 係 がある ストックホルム トロント シドニーは 寒 くて 暗 く 人 口 も 少 ないかも しれないが 教 育 健 康 安 全 と 治 安 にお いてバランスのとれた 成 功 を 収 めている 新 しい 都 市 再 興 した 都 市 歴 史 を 見 れば 今 の 新 興 国 の 都 市 がそうで チャンピオンは 偉 業 に 安 住 できるか あるように 都 市 には 一 から 建 設 する 能 力 ロンドンオリンピックに 伴 う 建 設 プロジェク があり また 多 くの 先 進 国 の 都 市 が 戦 後 そう トは 終 わりを 迎 えている だが 19 世 紀 に してきたように 都 市 には 廃 墟 の 中 から 立 ち パリの 近 代 化 を 進 めた Haussmann 男 爵 や 上 がり 復 興 する 能 力 がある 成 功 は 集 団 の 20 世 紀 初 頭 にシカゴの 都 市 計 画 を 手 がけた 意 志 と 経 済 政 府 社 会 の 力 を 結 集 する Daniel Burnham 20 世 紀 半 ばにニューヨー 能 力 にかかっている 共 通 の 意 志 があれば クの 都 市 計 画 を 担 当 した Robert Moses のよ 道 は 開 ける うに ビジョンを 持 ち 世 界 を 変 えるような プロジェクトを 実 現 する 意 欲 にあふれた 指 導 者 が 世 界 中 の 都 市 には 必 要 である 彼 らの 計 画 は 批 判 を 受 けることもあったが Arup のインフラ 部 門 を 率 いる Peter Chamley の 言 葉 を 借 りれば 彼 らには 間 違 いなく 実 行 力 があった といえる 現 代 でも シンガポー ルの 都 市 計 画 家 がそのようなビジョンと 実 行 力 の 点 において 多 くの 称 賛 を 受 けている Chamley は 生 まれ 故 郷 ロンドンの 成 功 に つ い て こう 語 っ て い る 建 設 業 界 は 先 の ロ ンドンオリンピックを 誇 りに 思 っていい 素 晴 しい 施 設 が 短 期 間 で 予 算 の 範 囲 内 で 建 設 された オリンピックはロンドンの 地 域 再 生 という 点 で 大 きな 成 功 を 収 めた しかし 先 進 国 や 開 発 途 上 国 の 都 市 の 多 くは 官 僚 制 が 引 き 起 こす 停 滞 政 治 的 な 膠 着 状 態 汚 職 の 蔓 延 などの 大 きな 障 害 に 直 面 してい る 今 でもシカゴ 市 民 の 生 活 に 恩 恵 をもたら し て い る B u r n h a m の 偉 業 の 原 点 小 さ な 計 画 ではだめだ 人 々を 興 奮 させる 魔 力 がな いから 大 きな 計 画 を 立 てよ 希 望 も 仕 事 も 高 みを 目 指 せ を 思 い 出 すべきである 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 3

6 Overview 4 Cities of Opportunity PwC

7 ロンドンは 全 般 にランクを 上 げ アジアの 都 市 は 一 部 の 領 域 で 躍 進 将 来 のパターンを 読 み 解 く ポンピドゥーセンターから 見 たパリの ボーブール 地 区 アリストテレスは 2,400 年 前 に 都 市 という 枠 組 みのない 人 間 は チェッカーゲームの 孤 独 な 駒 1 のようなものであり ゲームになら ないと 書 いており 都 市 の 生 活 を 明 確 に 社 会 的 文 脈 でとらえた 当 時 のポリス( 都 市 国 家 )は 文 字 どおり 自 由 な 都 市 として 法 律 を 制 定 し 時 に 戦 争 をして より 深 いレベルで は 人 間 だけに 可 能 な 道 徳 的 ルールのもとで 共 同 体 としての 存 在 を 示 すものだった 2 市 民 であることは アテネの 男 女 子 ども 奴 隷 合 わせて 14 万 人 のうち 約 3 万 人 のポリー タイ( 公 民 )にとって 名 誉 の 勲 章 だった 今 日 都 市 生 活 者 の 数 ははるかに 多 い ア テネ 中 心 部 には 100 万 人 あまりの 人 々が 暮 らし 約 380 万 人 が 都 市 圏 に 暮 らしている 市 民 権 を 持 つのは もはや 男 性 だけではな い そして 民 主 主 義 誕 生 の 地 であるアテネ は 今 やユーロ 圏 危 機 の 震 源 地 としての 方 が よく 知 られている( 英 語 オリジナル 版 p88 A tale of three cities 参 照 ) しかし 都 市 生 活 の 基 盤 は 昔 のままである 都 市 生 活 者 は 今 でも 法 の 支 配 の 下 で 生 活 することを 重 んじ 社 会 経 済 生 活 の 質 を 可 能 な 限 り 高 めようと 努 力 をしている 公 正 で 良 い 統 治 の 方 法 都 市 を 進 化 させる 方 法 は 今 でも 議 論 の 焦 点 である 古 代 ギリシャ では アリストテレスの 最 大 の 理 論 上 のライ バルで 国 家 の うるさ 型 3 を 自 認 していたソ クラテスが 統 治 は 民 衆 とみなしていた 民 主 主 義 的 な 市 民 ではなく 専 門 の 管 理 者 の 手 に 委 ねるべきと 考 えた 現 代 世 界 における 政 治 的 議 論 も これと 同 じように 難 しく 思 わ れる(ただし ソクラテスやアリストテレスの ような 知 的 な 厳 密 さに 欠 けることが 多 い) 背 景 を 理 解 するために 過 去 を 振 り 返 ったが 今 年 の Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 は 特 に 前 を 見 据 え 都 市 の 将 来 を 展 望 している 可 能 性 が 高 い 進 路 をとっ た 場 合 と 重 要 な 局 面 で 想 定 外 の 変 化 が 生 じた 場 合 がその 前 提 となる 近 年 の 大 不 況 はいまだ 成 熟 した 都 市 当 局 の 障 害 となっ ており 改 善 の 見 えない 失 業 が 問 題 をさらに 深 刻 化 している 新 興 国 の 都 市 には 移 民 が 押 し 寄 せており 成 長 に 合 わせて 十 分 な 道 路 水 道 廃 棄 物 処 理 施 設 エネルギーシ ステム 学 校 病 院 などを 建 設 する 必 要 に 迫 られている 成 熟 都 市 と 新 興 都 市 は 経 済 のバランスをとるためにお 互 いに 依 存 関 係 にある この 点 について 私 たちが 著 しく 相 互 依 存 関 係 にあることを 認 めることによっ てのみ 金 魚 鉢 効 果 が 人 類 にマイナスではな くプラスに 働 く と 中 国 の 国 営 新 華 社 通 信 の Li Congjun 社 長 は 語 っている 4 世 界 の 安 定 性 を 損 なう 気 候 変 動 から 政 治 社 会 的 緊 張 技 術 革 新 まで 世 界 は 大 きな 不 確 実 性 に 覆 われている 現 実 的 に 考 えれば 20 年 にわたった 都 市 の 再 生 は 長 期 にわたっ て 住 宅 価 格 の 上 昇 が 続 き それが 急 落 して 経 済 危 機 につながったのと 同 じぐらい 必 然 的 である 将 来 についての 熟 慮 が 求 められる 1 政 治 学 (Politics)I.I.9-10 I.F. Stone 著 ソクラテス 裁 判 (The Trial of Socrates)の 中 の 翻 訳 1989 年 Anchor Books, 98 ページ 2 I.F. Stone 著 ソクラテス 裁 判 (The Trial of Socrates) の 中 の 10 ページ 政 治 学 (Politics) の 翻 訳 によると 人 間 とほかの 動 物 が 明 確 に 違 うのは 人 間 だけが 善 悪 と 公 正 と 不 正 の 認 識 を 持 っている ことだ こうした 正 義 感 が 本 来 備 わっ ていることが 人 間 に 社 会 的 本 能 を 与 えている アリストテレスは それを 社 会 生 活 への 衝 動 と 呼 び それが 人 間 を 蜂 や 集 団 で 行 動 する 動 物 よりも 政 治 的 な 動 物 にする という 興 味 深 いこ とに 著 名 な 科 学 者 で 社 会 生 物 学 や 人 間 性 に 関 する 思 想 家 である E.O. Wilson をはじめ ニューヨークとロサンゼルス 警 察 の 本 部 長 を 務 めた Bill Bratton など 私 たちがインタビューをした 多 く の 人 たちも Cities of Opportunity 世 界 の 都 市 力 比 較 ( 英 語 オリジナル 版 p24 参 照 )でアリストテレスと 同 じように 地 域 共 同 体 の 建 設 においては 司 法 制 度 が 第 一 であると 語 っている 3 主 にプラトンやクセノフォン アリストファネスの 記 述 による ソクラテス 自 らによる 記 述 はない 4 摩 擦 を 避 けるのはほぼ 不 可 能 だが 重 要 なのは 双 方 が 対 等 の 立 場 で 相 互 理 解 に 基 づいてお 互 いの 違 いを 調 整 することだ 私 たちが 著 しい 相 互 依 存 関 係 にあることを 認 めることによってのみ 金 魚 鉢 効 果 が 人 類 にプラスの 効 果 をもたらす 中 国 国 営 新 華 社 通 信 の Li Congjun 社 長 による 2012 年 7 月 18 日 付 ニューヨー クタイムズ 紙 への 寄 稿 グローバル 経 済 の 不 均 衡 是 正 Partnership for New York City Cities of Opportunity 5

8 世 界 27 都 市 の 総 合 ランキング 今 回 の 報 告 書 では 新 たなセクションを 設 け 2012 年 の 結 果 から 2025 年 における 27 都 市 の 業 種 別 の 雇 用 生 産 人 口 を 予 測 し ている 都 市 の 特 徴 が 投 資 の 誘 致 と 経 済 成 長 の 促 進 にどの 程 度 重 要 なのか 明 らかにし その 結 果 何 が 起 きるのか そして 世 界 経 済 の 状 況 が 変 化 した 場 合 都 市 はどのような 影 響 を 受 けるのかについて 調 べた また 27 都 市 の 分 析 から 離 れ 変 化 の 途 上 にある 都 市 についても 検 討 した 具 体 的 には 第 1 に 新 興 国 で 急 激 に 広 がっている 巨 大 都 市 第 2 に 経 済 危 機 に 陥 り それぞれの 方 法 で 対 処 したアテネ ダブリン ドバイである 私 たちが 今 回 の 報 告 書 において 将 来 の 展 望 も 対 象 としたのは 今 後 の 方 向 性 を 考 える のにふさわしい 時 期 だと 思 われるからだ 数 十 年 にわたって 全 般 的 な 経 済 成 長 が 続 いた ことから いずれ 健 全 な 経 済 的 均 衡 に 戻 る という 共 通 かつ 暗 黙 の 期 待 があった しか し 現 在 は 産 業 情 報 革 命 における 新 た な 停 滞 期 とまではいわないものの 基 本 的 な 変 化 を 示 唆 するトレンドが 現 れている 経 済 成 長 は 多 くの 地 域 で 停 滞 し 成 熟 都 市 の 財 政 は 切 り 詰 められている また さらに 理 解 できないのは 雇 用 が 大 不 況 前 の 好 況 期 の 水 準 になかなか 戻 らず 特 に 若 者 の 失 業 率 が 高 止 まりしていることである ケイ ンズが 技 術 的 失 業 という 造 語 を 発 表 し たのははるか 昔 のことだが 技 術 の 進 歩 にも 一 因 があるかもしれない 前 例 がないほどの 都 市 部 への 移 民 の 流 入 に よって ( 新 世 界 の 人 種 のるつぼであるニュー ヨークやシカゴ ブエノスアイレス サンパ ウロを 除 く) 多 くの 都 市 で 社 会 政 治 構 造 が 脅 かされている 所 得 格 差 の 拡 大 やソー シャルネットワークの 普 及 などの 要 因 を 加 味 すると 都 市 は 不 安 定 な 集 合 体 になる 恐 れ がある たとえ 中 央 政 府 からの 権 限 委 譲 や 資 金 援 助 が 受 けられなくても 街 中 や 企 業 家 庭 においてさまざまな 力 が 働 く 中 で 最 終 的 に 行 動 を 起 こさなければならないのは 都 市 である トロントの David Miller 元 市 長 はこう 語 る 市 長 には 待 っているだけの 時 間 的 余 裕 はなく 極 めて 現 実 的 に 行 動 する (1930 年 代 にニューヨーク 市 長 を 務 めた) LaGuardia の ごみの 収 集 に 共 和 党 的 な やり 方 も 民 主 党 的 なやり 方 もない という 言 葉 は 有 名 である 市 長 になるとイデオロギー 色 は 薄 くなる 市 当 局 は 行 動 第 一 主 義 を 取 る 一 方 前 向 きの 力 も 働 いている たとえばグ ローバル 化 拡 大 の 可 能 性 や 旅 行 者 にとって の 都 市 の 魅 力 度 向 上 需 要 の 増 加 と 教 育 職 業 訓 練 の 高 水 準 化 が 支 える 都 市 部 のサー ビス 部 門 の 拡 大 新 たなインフラ 建 設 や 老 朽 化 したインフラの 補 修 そしてもちろんイ ノベーションが 都 市 部 にもたらす 希 望 がそ うした 力 である( 英 語 オリジナル 版 p18-39 The city tomorrow 参 照 ) 現 在 については 今 回 多 くのデータ 変 数 を 修 正 し 領 域 を 再 編 したにもかかわらず 相 対 評 価 はそれほど 変 わっていない ただし 特 筆 すべき 変 化 もみられる 昨 年 6 位 だったロンドンは 多 くの 領 域 で 高 い 評 価 を 受 け ニューヨークに 次 いで 僅 差 で 2 位 に 浮 上 した 3 位 はトロントとなり パリは 2011 年 から 4 ランクアップした 次 いでストックホルム サンフランシスコ シ ンガポール 香 港 シカゴの 結 果 となった アジアの 都 市 はいくつかの 領 域 で 高 い 評 価 を 得 た 上 海 と 北 京 はランクを 上 げ 経 済 的 影 響 力 と ゲートウェイ 機 能 で 上 位 5 位 に 入 った ゲートウェイ 機 能 は 今 年 新 たに 設 けられた 領 域 で 国 際 的 な 魅 力 度 と アクセスのしやすさを 評 価 する 市 内 の 交 通 インフラ では 昨 年 は 上 位 5 位 すべ てを 欧 米 の 都 市 が 占 めたが 今 年 はアジア の 4 都 市 シンガポール ソウル 東 京 香 港 が 上 位 5 位 に 入 った 航 空 交 通 のよ 6 Cities of Opportunity PwC

9 持 続 可 能 性 と 自 環 境 経 済 的 力 ビジネスのしやすさ 産 業 生 活 のコスト 人 口 構 成 住 みやすさ ートウェイ 機 能 総 合 点 1,112 1,111 1,096 1,073 1,062 1,061 1,045 1, 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 1,112 点 から 515 点 )は 各 領 域 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 各 領 域 での 最 高 位 うな 市 外 への 接 続 も 評 価 対 象 となっている 人 口 構 成 住 みやすさ では パリが 7 ラ ンク 上 昇 して 住 みやすさを 重 視 して 今 年 修 正 したこの 領 域 において 首 位 を 獲 得 した 経 済 的 影 響 力 で パ リ ロ ンド ン ニ ュ ー ヨ ー クは 首 位 の 北 京 と 5 位 の 上 海 にはさまれてい るが その 差 はあまりない 27 都 市 の 現 在 の 雇 用 人 口 生 産 に 関 する 詳 細 な 調 査 の 結 果 世 界 の 人 口 の 2.5%を 占 めるにすぎない 27 都 市 が 2012 年 の 世 界 の 富 の 8%を 占 めていることが 明 らかになった 3 つの 主 要 な 産 業 であるビジネス 金 融 サー ビス 業 卸 売 小 売 業 製 造 業 が 多 くの 都 市 の 経 済 を 支 えている 新 興 国 の 都 市 では 特 に 卸 売 小 売 業 と 製 造 業 の 存 在 が 大 きい ミラノ パリ ロンドン 北 京 サンフランシ ス コ ストック ホ ルムで は ビジ ネス 金 融 サ ー ビス 業 の 雇 用 が 3 分 の1あまりを 占 めている ニューヨークは 医 療 (ヘルスケア) 関 連 の 雇 用 が 16%を 占 め 世 界 で 最 も 高 い 一 方 上 海 の 雇 用 の 3 分 の1は 製 造 業 だが 今 後 サー ビス 部 門 の 雇 用 が 増 加 すると 予 想 される 私 たちのベースライン 予 測 では 2025 年 に は 27 都 市 で 生 活 する 人 の 数 は 1,900 万 人 働 く 人 の 数 は 1,370 万 人 それぞれ 増 加 し GDP は 3 兆 3,000 億 ドル 増 加 すると 推 定 し ている いずれの 予 測 も 小 幅 な 経 済 成 長 率 を 前 提 としている 人 口 と 雇 用 は 北 京 上 海 ムンバイ イスタンブール サンパウロ などの 都 市 で 急 増 し 成 熟 した 都 市 は 大 きく 遅 れをとる しかし 富 の 集 中 はそれとは 逆 である 新 興 国 の 都 市 のうち 労 働 者 1 人 当 たりの 生 産 性 (GDP で 測 定 )で ロンドン や 東 京 香 港 シンガポールなどの 成 熟 都 市 と 肩 を 並 べるのは 上 海 だけと 予 想 される 5 米 国 の 都 市 や パ リ ストック ホ ル ム シド ニ ー トロントはいずれも 富 では 新 興 国 の 都 市 を 大 きく 上 回 り 成 熟 都 市 は 新 興 国 経 済 の 推 進 力 となる 購 買 力 と 個 人 企 業 の 需 要 を 維 持 する 都 市 がそれぞれの 利 益 を 追 求 するの であれば 互 いを 必 要 とする 新 興 都 市 と 成 熟 都 市 が 協 力 するのは 当 然 である 5 新 興 都 市 のアブダビは 総 体 的 な 富 という 点 では 上 位 に 入 る が これは 石 油 経 済 によるものであるため 幅 広 い 比 較 において は 例 外 扱 いとする Partnership for New York City Cities of Opportunity 7

10 しかし 机 上 の 案 がすべてそうであるように 予 想 できない 出 来 事 によって 将 来 のビジョン が 修 正 されるのは 当 然 だ 私 たちは 10 の 領 域 に 代 表 される 都 市 の 性 格 と 世 界 経 済 の 動 向 のいずれかの 相 対 的 な 重 要 性 に 基 づき 世 界 の 都 市 の 状 況 が 変 わった 場 合 何 が 起 きるのか 考 察 した 今 後 を 予 測 するにあたっ て 政 府 や 企 業 地 域 共 同 体 に 実 践 的 な 判 断 の 基 準 を 提 供 するため 最 終 的 な 着 地 点 ではなく そこに 至 る 道 筋 を 理 解 することに 主 眼 を 置 いた 仮 定 に 基 づいたシナリオ( 英 語 オリジナル 版 p32-38 参 照 )では 以 下 のことを 明 らかに している 今 後 の 都 市 の 発 展 が 知 的 資 本 テクノ ロジー 国 際 性 に 基 づくと 仮 定 した 場 合 最 も 大 きく 成 長 するのは 特 にロンドン そ してパリ ニューヨーク 東 京 など 成 熟 都 市 だろう これは 世 界 の 都 市 が 相 互 に 関 連 し 合 っていることを 考 えれば 論 理 的 に 当 然 である すなわち 繁 栄 する 都 市 と は 最 も 層 が 厚 く 幅 が 広 く 質 の 高 い 教 育 を 提 供 している 都 市 企 業 も 個 人 もすみ ずみまで 有 効 に 通 信 回 線 で 接 続 された 都 市 そして 世 界 中 の 都 市 との 往 来 を 最 も 容 易 に 実 現 するインフラを 備 えた 都 市 で あることは 想 像 に 難 くない このような 要 素 は 全 て 都 市 の 潜 在 性 の 先 行 指 標 とみ なされることが 多 い ただし その 場 合 生 産 性 が 高 くなる 公 算 が 大 きくなり それ が 全 体 の 雇 用 を 押 し 下 げてしまう それで もこのシナリオに 基 づき 世 界 の 貿 易 が 3% 増 加 すれば 結 果 ははるかに 明 るいもの になる これも 論 理 的 に 当 然 である そ の 場 合 には 雇 用 者 数 は 2025 年 のベー スライン 予 測 よりも 800 万 人 増 加 すること になる 産 業 / 情 報 革 命 が 現 在 示 している 方 向 にこのまま 進 み テクノロジーの 導 入 によ る 失 業 が 一 段 と 増 加 すると 仮 定 した 場 合 すべての 都 市 が 雇 用 と 生 産 性 の 減 少 に 苦 しむことになる 経 済 成 長 の 停 滞 に 加 えて 都 市 部 の 人 口 増 加 という 状 況 下 では 特 に 厳 しい 影 響 である このシナリオのもとで は 新 興 都 市 への 打 撃 があらゆるセクター で 最 大 となり 北 京 上 海 サンパウロ では 雇 用 が 2025 年 のベースライン 予 測 ( 英 語 オリジナル 版 p35 のグラフ 参 照 ) よりも それぞれ 240 万 人 190 万 人 130 万 人 減 少 する ただし ロンドンと 東 京 でもそれぞれ 約 110 万 人 の 職 が 失 わ れる 長 引 く 低 成 長 の 対 策 として 保 護 貿 易 主 義 が 拡 大 すると 仮 定 した 場 合 すべての 都 市 で 雇 用 と 生 産 性 が 減 少 し 北 京 上 海 サンパウロ ロンドン 東 京 が 最 も 打 撃 を 受 ける 実 際 世 界 貿 易 機 関 と 欧 州 委 員 会 は 各 国 が 他 国 を 犠 牲 にして 自 国 の 状 況 を 改 善 しようとする 中 保 護 貿 易 主 義 的 な 通 商 政 策 が 現 在 強 まる 傾 向 にあると 指 摘 している 生 活 の 質 が 都 市 の 経 済 のけん 引 役 になる と 仮 定 した 場 合 企 業 や 専 門 職 に 就 いてい る 人 々は 最 も 住 みやすい 都 市 に 集 中 するた め 大 きく 成 長 する 都 市 はロンドン シド ニー シンガポール パリである Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 は 27 都 市 だけでなく 変 化 の 一 歩 手 前 にある 都 市 についても 分 析 している まず 経 済 成 長 率 が 著 しく 高 く それに 追 いつくだ けのペースでインフラを 整 備 し 生 活 の 質 を 改 善 していかなければならないという 大 きな 課 題 を 抱 えた 新 興 国 の 巨 大 都 市 を 見 る も ちろん 人 口 は 驚 くべき 数 字 となっているが さらに 驚 くべきことはそれらの 都 市 が 進 む 方 向 である 1950 年 には 世 界 の 10 大 都 市 圏 のうち 7 つは 先 進 国 にあったが 8 つの 開 発 途 上 の 巨 大 都 市 と 共 に 2010 年 時 点 で 残 ったのはニューヨークと 東 京 だけで 欧 州 の 都 市 は 姿 を 消 した 国 連 によると 2025 年 には 巨 大 都 市 ( 人 口 1,000 万 人 超 )の 数 は 21 世 紀 初 めの 16 から 29 と 倍 近 く に 増 え 新 たに 加 わる13 都 市 のうち 12 は 新 興 国 の 都 市 になる( 英 語 オリジ ナル 版 p7 9 Megacities, megachallenges 参 照 ) と いう 大 都 市 に 長 年 暮 らした 人 であれば 誰 でも 知 っ ているように 都 市 が 何 年 も 同 じ 姿 であり 続 けることはない 良 かれ 悪 しかれ 変 化 は 起 こる アテネ ダブリン ドバイの 3 都 市 が 劇 的 に 示 しているのは 大 不 況 の 影 響 と 回 復 への 異 なる 道 筋 である 何 らかの 教 訓 を 得 ようとこの 3 都 市 を 比 較 したところ 危 機 今 後 の 都 市 の 発 展 が 知 的 資 本 テクノロジー 国 際 性 または 高 い 生 活 の 質 に 基 づくと 仮 定 した 場 合 最 も 大 きく 成 長 するのは 成 熟 都 市 だろう 経 済 が 停 滞 する 中 でテクノロジーの 導 入 による 失 業 や 保 護 貿 易 主 義 が 広 がると 仮 定 すると すべての 都 市 が 伸 び 悩 むことになる 8 Cities of Opportunity PwC マドリードの 国 立 ソフィア 王 妃 芸 術 センター 美 術 館

11 に 至 る 過 程 も 危 機 への 対 応 も 危 機 から の 脱 出 あるいはさらなる 深 みに 陥 る 過 程 も それぞれに 異 なっていることが 分 かった 詳 細 については A tale of three cities で 扱 っ ている( 英 語 オリジナル 版 p88 参 照 ) インタビューでは 都 市 生 活 の 大 きなテーマを 追 求 した 具 体 的 には 協 力 と 競 争 のバラン ス 都 市 の 重 大 な 変 貌 を 推 進 するビジョン のある 指 導 者 の 必 要 性 経 済 社 会 環 境 面 での 持 続 可 能 性 がうまく 循 環 するシステム の 構 築 必 要 な 資 金 調 達 を 満 たすという 現 実 的 な 試 練 そして 都 市 の 基 盤 である 法 と 秩 序 および 生 活 の 質 の 尊 重 に 基 づいた 地 域 共 同 体 の 司 法 制 度 の 保 護 である こうした テーマについて 以 下 の 人 々にインタビューを した 著 名 な 科 学 者 でナチュラリスト 作 家 の E.O. Wilson は 個 人 と 集 団 の 利 害 の 適 正 なバランスを 図 るという 人 類 特 有 の 課 題 に 取 り 組 む 中 で 都 市 の 潜 在 性 (プラスとマ イナスの 両 面 )についてこう 語 っている 私 たちが 実 現 しなければならないのは 都 市 をもっと 住 みやすくすることだ つま り 人 間 の 情 緒 面 での 基 本 的 ニーズや 直 感 的 ニ ーズ を 満 た すと い うこと で あ る Cisco の 最 高 グローバリゼーション 責 任 者 Wim Elfrink は 進 歩 を 実 現 する 官 民 パートナーシップやビジネス コンソーシア ムなどの 実 践 的 アプローチが 支 える 技 術 変 革 の 可 能 性 を 示 している ニューヨークとロサンゼルスで 犯 罪 対 策 の 陣 頭 指 揮 をとった Bill Bratton は 市 民 の 基 本 的 な 生 活 の 質 および 法 と 秩 序 を 尊 重 するとともに 市 民 が 自 らの 共 同 体 を 守 る ために 立 ち 上 がるはずという 最 大 の 信 頼 の もと 市 内 の 犯 罪 対 策 をどのように 実 行 し ていったか 説 明 している Peter Chamley は 成 熟 都 市 としての 立 場 を 維 持 する 上 での 現 実 的 な 問 題 につい て Arup Group のチーフエンジニアとして 自 ら 手 がけたロンドンのクロスレール 計 画 やニューヨークの 二 番 街 の 地 下 鉄 など 画 期 的 なインフラ 建 設 プロジェクトの 経 験 から 語 っている 世 界 銀 行 の 都 市 問 題 特 別 顧 問 で 元 トロン ト 市 長 の David Miller は トロントの 底 力 を 語 る 寒 いオンタリオ 湖 岸 での 生 活 を 暖 かく 豊 かに 乗 り 切 ることができるのは 市 民 に 愛 されるティム ホートンズの 熱 い コーヒーとメープルシュガードーナツに 加 えて トロントの 経 済 的 なバランスと 礼 節 社 会 的 一 体 性 であるという また 限 ら れた 権 限 や 資 金 の 中 での 都 市 の 実 践 的 統 治 法 についても 話 している 香 港 に 拠 点 を 置 くArupの 副 会 長 Andrew Chan は 真 の 意 味 でのエコシ ティ 建 設 の 夢 を 語 る 理 想 のエコシティ は エネルギー 水 交 通 廃 棄 物 のシ ステムを 一 体 化 したインフラが 整 備 された 都 市 また アジアの 都 市 が 抱 える 重 大 なインフラの 問 題 についても 述 べている 最 後 に Infosys の 創 業 者 でインドのビジ ネスリーダーであり インド 経 済 の 奇 跡 の 父 ともいわれる N.R. Narayana Murthy は 1 日 2 万 人 のペースで 都 市 部 の 人 口 が 増 え 急 速 に 都 市 化 が 進 むインドが 直 面 する 課 題 と 機 会 について 明 晰 な 分 析 をし ている Murthy は インド 国 民 に 繁 栄 をもたらすためには 統 治 システムを 強 化 し 透 明 性 と 説 明 責 任 を 高 め 汚 職 と 戦 い インフラを 整 備 する 必 要 がある と 語 る Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 2012 は 市 当 局 企 業 市 民 にとっ て 示 唆 に 富 んだ 内 容 になっている 私 たちの 目 標 は 都 市 にとって 有 効 な 要 素 を 特 定 し 官 民 の 意 思 決 定 者 のために 判 断 と 行 動 の 枠 組 みを 練 り これを 通 して 現 在 の 世 界 人 口 の 半 分 以 上 を 占 める 都 市 部 の 住 民 36 億 人 の 生 活 を 向 上 させることである この 調 査 から 得 られる 教 訓 があるとすれば それは 都 市 には 共 通 した 課 題 と 機 会 があり 経 済 が 結 びつきを 強 めていることから 発 展 のためには 互 いの 協 力 が 必 要 ということで ある 困 難 な 時 代 にあっては 共 通 の 目 標 を 達 成 するための 連 携 の 取 れた 対 話 や 行 動 が 最 も 有 効 な 手 段 である 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 9

12 調 査 手 法 都 市 や 変 数 は 変 わっても 調 査 分 析 手 法 は 一 貫 している ここまで 読 み 進 んで 今 年 で 5 回 目 になる 年 次 報 告 書 Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 が 進 化 を 続 けるプロジェクト だということをご 理 解 いただけたと 思 う 唯 一 変 わらない 点 は データと 基 準 をできるだ け 検 証 し 確 実 に 完 璧 なものとするとともに 本 報 告 書 が 経 済 と 生 活 の 質 を 改 善 しようとす る 都 市 や 市 当 局 企 業 市 民 にとって 有 益 なものとなるように 熟 慮 に 熟 慮 を 重 ねている ことである 報 告 書 は 毎 回 入 念 に 精 査 され 改 善 を 続 けているため 前 年 版 と 同 じ 内 容 になることはない 昨 年 の 報 告 書 との 最 大 の 違 いは 新 たに 設 けられた 未 来 志 向 のセクション The city tomorrow ( 英 語 オリジナル 版 p18-39 参 照 )である Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 基 本 的 な 手 法 と 結 果 を 使 っ て これを Oxford Economics の 地 域 世 界 モデルで 補 完 し 27 都 市 それぞれについ て 2025 年 のベースライン 予 測 を 作 成 した そして そのベースライン 予 測 を 基 に 仮 定 に 基 づいたシナリオのモデリングツールを 構 築 した これは 10 の 領 域 が 示 す 都 市 のあ る 性 格 が 変 化 した 場 合 や 世 界 のマクロ 経 済 の 状 況 が 変 化 した 場 合 その 変 化 を 反 映 するものである 言 い 換 えると このモデ リングツールを 使 うことで 計 測 する 都 市 の 特 徴 の 相 対 的 な 重 要 性 にしたがって Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 都 市 の 切 り 口 を 変 更 することや 成 長 予 測 に したがって 経 済 規 模 自 体 を 拡 大 縮 小 する ことができる 手 法 については The city tomorrow のセクションにて 仮 定 に 基 づ いたシナリオとともに 説 明 をしている( 英 語 オ リ ジ ナ ル 版 p 2 0 参 照 ) 都 市 の 数 を Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 の 最 も 重 要 な 要 素 と 捉 えて いるわけではない むしろ 重 要 なのは 毎 回 追 加 されてきた 変 数 の 量 と 質 である 毎 年 手 法 を 見 直 し 生 の 数 値 データの 背 後 に ある 意 味 を 浮 き 彫 りにするような 形 でデータ を 提 示 しようとしているのはそのためである たとえば 昨 年 は 地 域 の 管 理 教 育 都 市 の 景 観 持 続 可 能 性 交 通 渋 滞 保 存 など の 基 本 的 な 問 題 について 考 察 した 今 年 は いくつかのシナリオのもと 2025 年 の 世 界 の 都 市 の 姿 を 想 定 し 13 年 後 の 27 都 市 の 将 来 を 大 胆 に 予 想 した しかし 私 たち は 引 き 続 き 現 在 にも 注 目 している A tale of three cities ( 英 語 オリジナル 版 p88 参 照 )では アテネ ドバイ ダブリンを 取 り 上 げているが いずれも 大 不 況 によって それぞれ 形 は 異 なるものの 深 刻 な 影 響 を 受 けた ただし 本 報 告 書 の 都 市 の 選 択 基 準 は 変 わっ ておらず 以 下 のとおりである 資 本 市 場 の 中 心 地 であること 27 都 市 の 多 くは 商 業 通 信 文 化 の 中 心 都 市 である が いずれもそれぞれの 地 域 における 金 融 の 中 心 地 でもある これは 各 都 市 がその 地 域 において 重 要 な 役 割 を 果 たしているとい うだけでなく グローバルな 経 済 ネットワー クにおいて 不 可 欠 な 存 在 であることを 示 して いる 地 理 的 に 幅 広 い 地 域 から 選 択 すること 27 都 市 は 地 域 または 世 界 の 金 融 商 業 の 中 心 地 であるというだけでなく 世 界 全 体 に 分 布 している 今 年 は 現 在 の 都 市 力 について 基 礎 的 な 分 析 を 行 った 都 市 の 数 が 27 都 市 に 増 えた 本 調 査 を 始 めた 5 年 前 は 11 都 市 を 対 象 とし ていた ただし 私 たちは 研 究 対 象 とする 成 熟 都 市 と 新 興 都 市 今 年 は 15 の 成 熟 都 市 と 12 の 新 興 都 市 が 含 まれている 3 都 市 が 新 たに 加 わり 2 都 市 が 除 外 された 27 と いう 数 はサンプル 数 としては 少 なく 厚 みと 幅 10 Cities of Opportunity PwC

13 のある 分 析 がようやく 可 能 となる 数 ではある が 世 界 の 都 市 の 代 表 という 点 では 十 分 な 規 模 と 範 囲 になっている 今 年 は 昨 年 の 報 告 書 から1 都 市 増 えて 対 象 都 市 が 27 都 市 となっている より 重 要 な 点 は 2 つの 都 市 が 姿 を 消 し 新 たにブ エノスアイレス クアラルンプール ミラノの 3 都 市 が 加 わったことである イタリアの 金 融 (そしてファッション)の 中 心 地 であるミラノを 追 加 したのは 欧 州 南 部 の 地 理 的 比 重 を 強 化 して 北 部 の 都 市 との 釣 り 合 いを 図 るためである クアラルンプール を 加 えたのは アジアで 最 もダイナミックな 首 都 の 1 つであり 主 要 なグローバル 都 市 に 成 長 しつつあるという 点 でコンセンサスが 形 成 されているからである 南 米 大 陸 の 南 部 地 域 のスペイン 語 圏 でサンティアゴに 代 わっ てブエノスアイレスが 入 ったのは 経 済 成 長 率 が 高 いだけでなく 文 化 的 な 活 力 にあふ れ その 影 響 力 が 強 いためもある 最 後 に 今 年 ヒューストンが 外 れたのは 米 国 と 世 界 のほかの 地 域 とのバランスを 図 るためで ある また 領 域 も 修 正 し 1 領 域 が 除 外 され 新 た な 領 域 として ゲートウェイ 機 能 が 追 加 さ れた 概 して 領 域 は 変 数 の 確 実 なサン プリングによって 構 成 されている それぞれ の 変 数 の 選 定 基 準 は 関 連 性 がある サン プル 全 体 に 一 貫 性 がある 一 般 に 入 手 収 集 可 能 最 新 である 地 域 ごとの 微 妙 な 差 異 による 歪 みがない 都 市 の 質 や 力 を 正 確 に 反 映 していることである ( 変 数 の 説 明 は p34-37 を 参 照 詳 細 な 定 義 と 出 所 のリスト は を 参 照 ) 今 年 のデータは ほぼすべてのケースにおい て 相 対 的 な 地 理 的 位 置 や 人 口 などの 要 因 で 正 規 化 し 都 市 の 評 価 が 規 模 や 歴 史 的 な 強 さだけを 理 由 に 高 くなる 可 能 性 を 最 小 限 に 抑 えている このプロセスによって 都 市 に 本 来 備 わっている 力 ( 大 使 館 や 新 規 プロジェ クトの 数 など)を 反 映 する 変 数 と ある 特 徴 ( 高 等 教 育 修 了 者 の 割 合 など)の 質 や 強 さを 反 映 する 変 数 を 区 別 する 必 要 がなくなった 10 の 領 域 を 構 成 する 60 の 変 数 は 昨 年 の 6 6 か ら 減 少 し た も の の 都 市 の 成 功 の イメー ジをさらに 正 確 に 描 くため 大 幅 に 内 容 を 刷 新 している 10 の 領 域 のうち 前 年 から 変 数 が 変 わっていないのは 技 術 の 成 熟 度 と 健 康 安 全 治 安 の 2 つだけである 最 も 大 幅 な 修 正 が 加 えられたのは 交 通 インフラ であり 照 準 を 絞 って 変 数 は 9 つから 6 つに 削 減 した(そのうち 3 つの 変 数 については 変 わっていない) 人 口 構 成 住 みやすさ は 4 つの 変 数 に 再 編 され 住 み や す さ を 重 視 し て い る 産 業 生 活 の コ スト は 4 つの 新 しい 変 数 で 構 成 されてい る このほか 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 経 済 的 影 響 力 ビジネスのしやすさ など ほかの 領 域 でも 大 幅 な 変 更 が 行 われた Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 は 広 範 なリサーチに 裏 打 ちされた 一 般 に 入 手 可 能 な 情 報 に 基 づいている 関 連 デー タの 収 集 には 主 に 次 の 3 つの 情 報 源 を 利 用 した 世 界 銀 行 や 国 際 通 貨 基 金 (IMF)などの 世 界 的 な 多 国 間 開 発 機 関 英 国 立 統 計 局 や 米 国 勢 調 査 局 など 国 の 統 計 機 関 そして 民 間 のデータ 提 供 機 関 の 3 種 類 である データ は 2011 年 下 半 期 と 2012 年 第 1 四 半 期 に 収 集 し 調 査 に 使 用 したデータは 多 くの 場 合 2010 年 と 2011 年 のものである 都 市 レベルのデータの 代 わりに 国 レベルの データを 使 用 している 場 合 も 一 部 ある 国 レベルのデータを 使 った 場 合 分 析 対 象 の 27 都 市 には 不 利 に 働 く 傾 向 がある その 理 由 は いずれの 都 市 も 国 または 地 域 の 金 融 とビジネスの 中 心 であり 社 会 経 済 的 な 先 進 度 では 国 の 平 均 データを 上 回 る 傾 向 がある からだ 開 発 途 上 経 済 や 農 村 部 の 人 口 が 多 い 経 済 では こうした 影 響 がさらに 顕 著 にで る 可 能 性 がある それでも すべての 都 市 を 比 較 することが 客 観 性 の 保 証 に 不 可 欠 な ことから 一 貫 性 があり 信 頼 性 が 高 く 一 般 に 入 手 可 能 な 都 市 レベルのデータが 27 都 市 すべてに 対 して 使 用 できない 場 合 には 国 レベルのデータを 使 用 している 透 明 性 と 簡 潔 性 を 確 保 した 評 価 法 を 開 発 した これは 読 者 を 意 識 するとともに 都 市 間 の 比 較 を 可 能 にすることも 目 指 している この 評 価 法 によって 確 かな 結 果 が 生 み 出 さ れ 分 析 と 議 論 の 強 力 な 土 台 となっている 都 市 を 相 対 的 な 実 績 で 評 価 するにあたって 私 たちはプロセスの 当 初 から 最 大 限 の 透 明 性 と 簡 潔 性 が 必 要 だと 判 断 し 60 の 変 数 に 過 度 に 複 雑 なウェイト 付 けをしないことに した そのため それぞれの 変 数 の 重 要 度 を 同 等 とし た 結 果 ウェ イト 付 け も 同 じ に な っ た こうした 手 法 をとったことで 本 調 査 は 企 業 経 営 者 研 究 者 政 策 立 案 者 にも 一 般 の 人 にも 理 解 しやすく 使 いやすいものに なっている 27 都 市 は 各 変 数 のデータにしたがって 最 も 評 価 の 高 い 都 市 から 低 い 都 市 に 並 べられ 27 点 ( 最 も 高 い 評 価 )から1 点 ( 最 も 低 い 評 価 )がそれぞれに 与 えられた 同 点 の 場 合 には 同 じ 順 位 が 与 えられている 60 の 変 数 すべてについて 得 点 と 順 位 をつけ たあとで これを10 の 領 域 に 割 り 振 り(ビ ジネスのしやすさやゲートウェイ 機 能 など) それぞれの 領 域 内 で 各 変 数 の 得 点 を 合 計 して 総 合 点 を 算 出 した これによって 27 都 市 の 相 対 的 な 評 価 を 示 す 10 の 領 域 のリー グ 表 が 完 成 した Partnership for New York City Cities of Opportunity 11

14 10 の 領 域 別 ランキング 以 下 の 地 図 は 10 の 領 域 それぞれにおける 各 都 市 の 順 位 を 示 して いる 60 の 変 数 の 詳 細 は 本 報 告 書 の p34-37 に 記 載 した ま た 双 方 向 型 ツールや Cities of Opportunity- 世 界 の 都 市 力 比 較 を 作 成 するために 使 われた 定 義 やデータの 出 所 となった 文 書 の 詳 細 については を 参 照 いただきたい Cities of Opportunity PwC

15 凡 例 27 都 市 を 最 高 から 最 低 の 評 価 に 並 べ 替 え 最 高 の 評 価 は 27 点 最 低 は 1 点 を 与 える 同 点 の 場 合 には 順 位 は 同 じ Partnership for New York City Cities of Opportunity 13

16 The city today 今 日 の 都 市 の 姿 14 Cities of Opportunity PwC

17 上 海 と 北 京 が 躍 進 欧 米 の 都 市 も 引 き 続 き 健 闘 今 年 の 10 の 領 域 は 大 幅 に 修 正 が 加 えられ 60 の 変 数 で 構 成 されている ただ 例 年 と 同 様 に 定 量 調 査 の 数 値 データに 肉 付 けす るため 世 界 中 の 優 れた 専 門 家 や 第 一 人 者 にインタビューを 行 っている 知 的 資 本 イノベーション の 変 数 の 変 更 は 今 年 は 1 つだけである ストックホルムとト ロントが 再 び 首 位 と 2 位 になった 技 術 の 成 熟 度 は 上 位 4 位 を 占 める 3 つの 大 陸 の 4 都 市 が 拮 抗 したが ソウルが 首 位 になった 経 済 的 影 響 力 も 大 幅 に 修 正 が 加 えられた 昨 年 と 同 じ 変 数 は 4 つだけで 除 外 された 変 数 も 複 数 ある それでも 昨 年 と 同 様 に パリ ロンドン ニューヨークが 上 位 5 位 に 入 った ただトップは 北 京 で 上 海 も 上 位 5 位 に 加 わった ビジネスのしやすさは 今 年 変 数 が 一 部 変 更 さ れ た が 最 終 的 な 結 果 は ほ と ん ど 変 わ らず 上 位 5 都 市 はほぼ 同 じ 顔 ぶれだった ただ しシンガポールが 香 港 に 代 わってトップに 立 ち ニューヨーク ロンドン トロントがあ とに 続 いた 東 京 銀 座 の 中 央 通 り 交 通 インフラ は 今 年 抜 本 的 な 再 編 を 行 っ た 重 視 したのは 交 通 インフラの 役 割 すなわち 都 市 を 一 体 化 し 効 率 的 でありな がらも 都 市 での 経 験 を 深 めるような 形 で 人 々 を 結 びつける 能 力 である 領 域 を 大 幅 に 修 正 し 航 空 交 通 と 接 続 性 を ゲートウェイ 機 能 に 含 めたため ランキングも 劇 的 に 変 わっ た 昨 年 は 上 位 5 都 市 がいずれも 欧 米 の 都 市 だったが 今 年 は 上 位 5 都 市 のうち 4 都 市 がアジアの 都 市 である 健 康 安 全 治 安 は 昨 年 よりまったく 変 更 がなかったため 結 果 も 昨 年 と 同 じとなった ストックホルムが 首 位 トロントが 2 位 で ある 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 は 名 称 の 変 更 から も 分 かるように 大 幅 に 変 わった 都 市 の 持 続 可 能 性 の 総 合 評 価 に 自 然 環 境 の 要 素 を 含 めたため 昨 年 と 同 じ 変 数 は 2 つだけで ある シドニーは 2011 年 からさらに 順 位 を 上 げトップに 躍 進 した ベルリンは 引 き 続 き 4 位 である 産 業 生 活 のコストも 大 幅 に 修 正 され 新 た に 4 つの 変 数 が 加 わった ベルリンが 首 位 となり それに 続 く 5 都 市 ソウル クア ラルンプール イスタンブール メキシコシ ティ ヨハネスブルグ はいずれも 開 発 途 上 国 の 都 市 である 人 口 構 成 住 みやすさは 今 年 は 住 みやす さを 重 視 したため 4 つの 変 数 のうち 3 つが 住 みやすさに 関 するものになった 今 年 はパ リがストックホルムに 代 わってトップに 立 ち シドニー トロント サンフランシスコなど が 引 き 続 き 上 位 に 入 った ゲートウェイ 機 能 は 今 年 の 調 査 で 新 たに 設 けられた 領 域 で 都 市 の 国 際 的 な 魅 力 度 を 評 価 する 興 味 深 いことに 経 済 的 影 響 力 と 同 様 に 北 京 と 上 海 が 再 びロンド ン パリ ニューヨークと 並 んで 上 位 5 位 に 入 った 詳 細 情 報 双 方 向 型 モデラー ビデオ ポッドキャスト インタビュー 全 編 データの 詳 細 定 義 と 出 所 は を 参 照 Partnership for New York City Cities of Opportunity 15

18 知 的 資 本 イノベーション 成 長 につながる 技 能 の 創 出 クラス 当 たりの 人 数 1 公 共 館 数 学 科 学 の 学 度 * 本 調 査 の10 の 領 域 のうち 幅 広 い 範 囲 の 読 者 が 注 目 して いるの が 知 的 資 本 イノベー ション である それは 現 代 のグローバル 経 済 においては 知 的 資 本 とそれが 生 み 出 すイノベーションが 社 会 的 発 展 と 経 済 成 長 の 原 動 力 であるからにほかならない ストックルム トロント パリ サンフランシスコ ニューヨーク この 領 域 は 極 めて 重 要 であるため Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 では できる 限 り 正 確 な 評 価 を 目 指 して 努 力 を 続 け ている 昨 年 の 変 更 は 複 数 に 及 んだが 今 年 は 1つ ただし 重 要 な 変 更 を 行 った 国 内 総 支 出 における 研 究 開 発 の 割 合 に 代 えて イノベーション 都 市 指 数 を 採 用 し 各 都 市 におけるイノベーション 能 力 を これまで の 国 レベルの 指 標 に 基 づくよりも 正 確 に 描 け るようにした( 国 レベルの 指 標 を 使 った 昨 年 の 結 果 では 米 国 の 5 都 市 すべてが 同 順 位 になっている) さらに 現 在 の 変 数 のラン キングは 162 の 統 計 要 素 の 指 数 に 基 づい ているため 結 果 は 確 実 に 幅 と 厚 みを 増 し ている ロンドン シドニー ロサンゼルス シカゴ 東 京 港 ベルリン ソウル ミラノ シンガポール マドリード スク 上 海 アブダビ それでも 今 年 の 総 合 ランキングは 昨 年 とほとんど 変 わっていない ストックホルムと トロントが 再 び 首 位 と 2 位 を 獲 得 している ただ ストックホルムは 3 つの 変 数 ( 除 外 さ れた 研 究 開 発 にかかわる 変 数 も 含 めて)で 1 位 になった 昨 年 に 比 べると 今 年 は 2 つの 変 数 でのみ 1 位 となっている 特 に 懸 念 され るのは 数 学 / 科 学 の 学 習 到 達 度 だ 昨 年 はわずか 1 ランク 差 でトップ 10 入 りを 逃 し たが 今 年 は 国 レベルの 指 標 で 米 国 の 4 都 市 と 並 んで 13 位 にとどまっている 京 メキシコシティ クアラルンプール ブエノスアイレス サンパウロ ヨネスブルグ ムンバイ イスタンブール 一 方 で トロントはこの 領 域 の 9 つの 変 数 す べてで 上 位 10 位 入 りを 果 たし 総 合 第 2 位 と 2011 年 によりさらに 素 晴 らしい 結 果 を 残 した パリも 健 闘 し ニューヨークに 代 わっ て 3 位 に 浮 上 した 米 国 の 4 都 市 すべてが 東 京 とともに 再 びトップ 10 入 りを 果 たした ただし 東 京 は 昨 年 に 比 べて 3 位 ランクを 下 げた 東 京 は 今 年 もこの 領 域 で 上 位 10 位 に 入 った 唯 一 のアジアの 都 市 となった ただし アジ アの 都 市 が 数 学 / 科 学 の 学 習 到 達 度 で 目 覚 ましい 結 果 を 示 し この 変 数 の 上 位 6 位 を 独 占 していることは 今 後 アジアの 都 市 が 大 いに 飛 躍 する 兆 候 と 捉 えられる さら に アジアの 3 都 市 が 上 位 大 学 の 研 究 実 績 においてトップ 10 位 に 入 っていることを 見 ても アジアがこの 分 野 で 上 位 に 入 るため に 何 が 必 要 かを 理 解 していることは 明 らかで ある 最 後 に 以 前 の 調 査 の 繰 り 返 しになるが ラ ンキングの 下 位 を 占 める 10 都 市 は 世 界 で 最 も 力 強 い 経 済 を 誇 る 国 の 都 市 であり ほ とんどのケースにおいて 年 間 成 長 率 は 先 進 国 の 都 市 を 毎 年 大 きく 上 回 っている こうし た 結 果 は これらの 都 市 が 過 去 から 現 在 に 至 るまで 優 勢 を 誇 っている 欧 州 や 北 米 ア ジアの 都 市 と 競 合 できるようになるために は それを 実 現 するための 知 的 インフラを 整 備 し 強 化 するしか 選 択 肢 がないことを 改 めて 示 している 困 難 なことであることは 間 違 いないが 長 く 優 れた 歴 史 をもつこれらの 都 市 の 多 くにとって それは 可 能 である た だし そのためには 中 央 政 府 の 支 援 が 必 要 となるかもしれない ブラジルの 国 境 なき 科 学 計 画 がその 一 例 だ これは 奨 学 金 を 提 供 し 世 界 中 の 一 流 大 学 で 2015 年 まで に 10 万 人 の 技 術 者 や 科 学 者 を 育 成 すること を 目 指 すプログラムである 1 1 エコノミスト 誌 2012 年 3 月 17 日 - 23 日 号 ブラジ ルの 教 育 : 世 界 を 学 ぶ (Education in Brazil: Studying the world) 参 照 16 Cities of Opportunity PwC

19 識 字 率 と 生 徒 学 生 数 2 * 高 等 教 育 者 の 割 合 上 位 大 学 の 研 究 実 績 イノベーシン 都 市 指 数 知 的 財 産 の 保 護 * 起 業 環 境 * 総 合 点 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 205 点 から 45 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 1 クラス 当 たりの 人 数 が 入 手 不 可 能 な 場 合 には 教 師 と 生 徒 の 比 率 ( 初 等 教 育 における 生 徒 の 数 を 教 師 の 数 で 割 ったもの)で 代 用 した 2 世 界 銀 行 の 知 識 指 数 (Knowledge Index)を 構 成 する 教 育 人 材 カテゴリーのデータを 利 用 し 各 国 における 知 識 の 創 出 導 入 普 及 能 力 を 評 価 教 育 と 人 材 を 構 成 す る 変 数 は 成 人 の 識 字 率 中 等 教 育 の 生 徒 数 高 等 教 育 の 学 生 数 である 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ Partnership for New York City Cities of Opportunity 17

20 ゲートウェイ 機 能 都 市 の 国 際 性 を 評 価 する 新 しい 領 域 ゲートウェイ 機 能 は 今 回 の 調 査 で 新 た に 設 けられた 唯 一 の 領 域 で 人 口 構 成 住 みやすさ の 結 果 に 対 するコントロールの 役 割 も 果 たす そのためこのランキングは 人 口 構 成 住 みやすさ のランキング(p27 参 照 )と 併 せて 読 むことを 勧 めたい この 領 域 の 狙 いは 都 市 の 境 界 を 越 えた 国 際 的 な 接 続 性 や 魅 力 を 定 量 化 することであ る 都 市 のグローバルな 魅 力 を 評 価 すること で ゲートウェイ 機 能 は 現 在 のネットワー ク 化 された 世 界 の 現 実 を 反 映 し 都 市 の 世 界 における 社 会 的 経 済 的 文 化 的 な 魅 力 を 探 ることができる その 観 点 から ランキングは 多 くのことを 教 えてくれる 4 つの 空 港 があるおかげで 欧 州 の 移 動 のハブとなっているロンドンが 首 位 になったのは 意 外 ではない 予 想 外 だったの は パリが 僅 差 で 2 位 に 入 ったことである パリはこの 領 域 で 全 般 に 評 価 が 高 く 英 語 圏 のロンドンやニューヨーク 企 業 に 優 しい ことで 知 られるシンガポールを 抑 えて 国 際 会 議 の 数 で 1 位 になった 同 じように 予 想 外 だったのは ロンドン パリ 北 京 上 海 がこの 領 域 でニューヨークよりも 上 位 にラン クされたことである わらず 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (CBD)まで のアクセスが 現 代 世 界 の 中 心 を 自 認 する 都 市 にしては 良 くないことが 妨 げとなって 国 際 会 議 の 主 催 者 の 間 では 予 想 外 に 評 価 が 低 かった ゲートウェイ 機 能 は 外 国 にとっての 魅 力 を 評 価 するものだが それと 対 を 成 すのが 人 口 構 成 住 みやすさ である この 領 域 で は 都 市 の 生 活 の 質 を 市 民 の 実 体 験 に 基 づ いて 判 断 する 両 方 の 領 域 で 評 価 が 高 けれ ば グローバルかつローカルな 活 気 と 魅 力 を 併 せ 持 つ 都 市 と い うこと に な る つ まり グ ロ ー バルな 魅 力 にあふれているが ローカルも 大 切 にする 都 市 である 両 方 の 領 域 で 上 位 3 位 に 入 っている 都 市 はロンドン パリ シン ガポールだけだが パリは 特 に 評 価 が 高 く ゲートウェイ 機 能 でロンドンに 次 ぐ 2 位 人 口 構 成 住 みやすさ では 首 位 を 獲 得 し ている この ゲートウェイ 機 能 を 先 行 指 標 として 考 えることもできる たとえば 北 京 と 上 海 は 急 速 にグローバルな 存 在 感 を 高 めたが バランスのとれた 持 続 する 活 力 を 創 出 するた めには 住 民 のニーズや 要 望 に 応 えることが 必 要 となる 観 光 客 にとって 最 も 魅 力 的 な 世 界 の 都 市 と 言 えば 長 年 の 欧 米 のコンセンサスはロンド ン パリ ニューヨークの 3 都 市 であった しかしニューヨークは 航 空 機 発 着 回 数 で 1 位 空 港 での 乗 降 数 で 2 位 であるにもかか Cities of Opportunity PwC

21 海 外 からの 観 光 客 数 国 際 会 議 の 数 1 航 空 機 発 数 空 港 での 乗 数 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (C B D)へ のアクセス 2 総 合 点 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 145 点 から 16 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 1 年 間 に 開 催 された 都 市 別 の 国 際 会 議 のうち 定 期 的 かつ 2005 年 から 2010 年 の 間 に 最 低 でも 3 カ 国 交 代 で 開 催 された 国 際 会 議 の 数 統 計 データの 出 所 は 国 際 会 議 協 会 2 海 外 からの 旅 客 が 公 共 交 通 機 関 を 利 用 して 都 市 の 中 心 業 務 地 区 (CBD)と 最 も 利 用 者 が 多 い 国 際 空 港 ターミナルの 間 を 移 動 する 場 合 の 移 動 のしやすさ 直 通 の 鉄 道 が 整 備 されている 都 市 の 方 が 高 速 バスサービスのある 都 市 よりも 有 利 鉄 道 が 整 備 され かつ 乗 り 換 えが 最 も 少 ない 都 市 が 乗 り 換 えの 多 い 都 市 よりも 有 利 になる 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 19

22 技 術 の 成 熟 度 デジタルの 優 位 性 をめぐる 競 争 の 激 化 今 年 この 領 域 の 上 位 10 位 で 順 位 が 入 れ 替 わったのは 興 味 深 い 短 期 的 な 展 開 の 結 果 にすぎないのかもしれないが 長 期 的 な 傾 向 の 前 触 れという 可 能 性 もある 昨 年 2 位 だったソウルが ニューヨークを 抜 いて 首 位 になった ところが ニューヨーク は 首 位 交 代 による 2 位 ではなく 3 位 に 後 退 し 昨 年 の 4 位 から 2 位 に 浮 上 したサンフ ランシスコの 後 塵 を 拝 した サンフランシス コはニューヨークだけでなく 昨 年 の 3 位 か ら 4 位 に 転 落 したストックホルムも 抜 いてい る 一 方 香 港 が 3 ランク 下 げて 10 位 となり 東 京 は 3 ランク 上 昇 して 昨 年 の 9 位 から 6 位 に 躍 進 した 昨 年 は 惜 しくも 上 位 10 位 入 りがかなわなかったロンドンは 今 年 はロサ ンゼルスと 並 んで 8 位 に 入 った 順 位 の 変 動 はあったものの 基 本 的 な 点 で 昨 年 と 変 らない 興 味 深 い 結 果 がみられる それがストックホルムだ ストックホルムは 今 年 も アジア 以 外 の 都 市 で 唯 一 この 領 域 のすべての 変 数 で 上 位 に 入 り 昨 年 と 同 様 に 学 校 のインターネット 接 続 と デジタル 経 済 の 評 価 では 1 位 を 獲 得 している 一 方 ソウルは ブロードバンドの 品 質 で 依 然 と してほかの 都 市 を 凌 駕 しており 同 様 に 東 京 も ソフトウェア 開 発 とマル チメディアデ ザイ ン では 1 位 だ だが 今 年 の 結 果 を 受 け て 昨 年 同 様 なぜストックホルムの ソフト ウェア 開 発 とマルチメディアデザイン の 得 点 が 低 いのか という 疑 問 が 浮 かぶ 1 位 または 2 位 を 獲 得 していないのはこの 変 数 だけである 考 えうる 答 えとしては 外 国 の ハイテク 企 業 の 誘 致 が 相 対 的 に 不 調 である ことが 考 えられる この 点 は 経 済 的 影 響 力 の 領 域 における 海 外 からの 直 接 投 資 の 得 点 が 低 いことにも 反 映 されている ほかの 得 点 がすべて 同 じと 仮 定 した 場 合 この 変 数 でストックホルムに 競 争 力 があれば この 領 域 の 首 位 になることは 容 易 であろう 学 のインターネット 続 * ブロードバンドの 品 質 デジタル 経 済 の 評 価 * ソフトウェア 開 発 と マルチメディアデザイン 1 総 合 点 27 ソウル サンフランシスコ ニューヨーク ストックルム シカゴ シンガポール 東 京 ロンドン ロサンゼルス 港 トロント パリ シドニー スク 京 ベルリン 上 海 マドリード 44 9 クアラルンプール 41 8 ミラノ 34 7 イスタンブール 33 6 アブダビ 28 6 ブエノスアイレス 28 4 ムンバイ 27 3 メキシコシティ 24 2 ヨネスブルグ 23 1 サンパウロ 22 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 96 点 から 22 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 両 指 数 とも 各 都 市 のパフォーマンスを 都 市 の 所 在 地 の 質 (ウェ イト70%)とコスト(ウェイト 30%)ならびに 120 の 品 質 競 争 力 指 標 で 評 価 ソフトウェア 開 発 では これらの 指 標 に ICT( 情 報 通 信 技 術 )の 入 手 のしやすさと 実 績 科 学 者 や 技 術 者 など 専 門 職 の 雇 用 のしやすさ ベンチャーキャピタルへのアクセス 研 究 開 発 (R&D) 能 力 ソフトウェアの 輸 出 ICT インフラの 質 ソフ トウェア 開 発 の 専 門 化 などが 含 まれる マルチメディアデザインで は 都 市 ののレジャー 娯 楽 産 業 の 規 模 その 専 門 性 と 実 績 情 報 技 術 インフラ 生 活 の 質 技 能 の 入 手 しやすさなどが 含 まれる 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ 20 Cities of Opportunity PwC

23 健 康 安 全 治 安 アリストテレスから Bratton Chan まで カギは 市 民 の 幸 福 の 確 保 と 指 摘 アリストテレスは 政 治 学 で 完 成 された 人 間 は 最 高 の 動 物 である と 書 いた そして こう 続 けた しかし 法 と 正 義 から 離 れたと き 人 間 は 最 低 の 代 物 になる と Kroll の 会 長 で ニューヨークとロサンゼルスの 両 警 察 本 部 長 を 唯 一 務 めた Bill Bratton は 治 安 が 維 持 されず 健 康 や 安 全 がなかったら 教 育 や 経 済 も 含 めた 民 主 主 義 を 支 えるその ほかの 柱 はすべて 弱 体 化 してしまう 土 台 が 揺 らげば すべてが 揺 らぐ と 語 っている グローバルなエンジニアリング デザイン 会 社 Arup Group の 副 会 長 である Dr. Andrew C h a n も 同 意 見 で 開 発 途 上 国 の 都 市 に 住 む 一 般 的 な 市 民 にとって 最 も 重 要 な 要 因 は 安 全 健 康 治 安 だ と 述 べている 古 代 アテネから 現 代 のニューヨークや 香 港 ま で 都 市 には 市 民 を 幸 福 にする 責 任 がある という 点 で 意 見 の 一 致 があるようだ このた め この 領 域 では 市 民 の 活 力 団 結 社 会 経 済 的 成 功 を 基 本 的 にみている Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 のすべ ての 領 域 のうちで この 領 域 が 都 市 の 文 明 を 構 成 す る 質 の 定 量 化 に 最 も 近 い 文 明 という 言 葉 の 意 味 そのものが 都 市 という 概 念 の 中 に 埋 め 込 まれている だからこそ この 領 域 は 長 期 的 な 安 定 と 相 対 的 な 豊 かさの 判 定 にも 適 しているといえよ う そもそも 人 間 は 健 康 安 全 治 安 を 求 め て 集 まり (p33 に 続 く) 医 療 システム( 寿 命 に 対 する 医 療 の 寄 与 ) 1 * 終 末 期 医 療 (ターミナルケア) 2 * 数 政 治 環 境 総 合 点 27 ストックルム トロント シドニー シカゴ サンフランシスコ シンガポール ベルリン ニューヨーク ロンドン ミラノ アブダビ 東 京 ロサンゼルス パリ マドリード 港 ソウル クアラルンプール 55 9 ヨネスブルグ 46 8 ブエノスアイレス 43 7 メキシコシティ 42 6 上 海 38 5 京 35 4 ムンバイ 25 3 イスタンブール 24 2 スク 19 1 サンパウロ 16 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 119 点 から 16 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 健 康 寿 命 と 国 民 1 人 当 たりの 医 療 支 出 とを 比 較 することで 国 の 医 療 システムを 評 価 平 均 教 育 年 数 で 調 整 ( 成 熟 国 と 新 興 国 共 に 教 育 年 数 と 国 民 の 健 康 に 強 い 関 連 性 があるため) 2 市 民 への 終 末 期 医 療 の 提 供 にかかわる 各 国 の 評 価 基 本 的 な 医 療 環 境 医 療 の 受 けやすさ 費 用 医 療 の 質 を 考 慮 する 各 変 数 の 最 高 位 * 国 レベルのデータ Partnership for New York City Cities of Opportunity 21

24 交 通 インフラ 市 内 の 機 動 性 と 居 住 者 の 経 験 に 注 目 して 大 幅 に 修 正 この 領 域 は 抜 本 的 な 再 編 を 行 った 結 果 順 位 は 劇 的 に 変 わった 都 市 で 住 民 や 観 光 客 がどのような 交 通 やインフラを 経 験 するかを 重 視 して 順 位 に 反 映 したためだ 今 年 上 位 5 位 に 入 った 都 市 で 昨 年 もトップ 5 に 入 って いた 都 市 は 1つもない たとえば 今 年 首 位 のシンガポールは 昨 年 は 17 位 だった 今 年 は 2 位 で 並 んだソウルとトロントは 昨 年 はそれぞれ 9 位 と 15 位 だった 東 京 は 2 ランク 順 位 を 上 げ 4 位 となった 5 位 の 香 港 も 2 ランク 上 昇 した 昨 年 の 上 位 5 位 の 都 市 はすべて 欧 米 の 都 市 だったが 今 年 は アジア 以 外 の 国 で 5 位 以 内 に 入 ったのはトロ ントだけだった 米 国 の 都 市 で 今 年 10 位 以 内 に 入 ったのは ニューヨークだけである 欧 州 の 都 市 は 4 都 市 が 上 位 10 位 に 入 った 昨 年 2 位 だった シカゴは 今 年 は 12 ランク 下 げて 14 位 にと どまり 昨 年 の 4 位 から 10 ランク 下 がった サンフランシスコと 並 んだ ロサンゼルスは 2011 年 の 21 位 から 25 位 にさらに 後 退 した この 領 域 は 見 直 しを 反 映 している 領 域 だ けでなく 交 通 とインフラが 都 市 の 発 展 と 団 結 に 果 たす 実 際 の 役 割 自 体 を 見 直 した こ の 領 域 は 都 市 を 束 ね 経 済 効 率 と 社 会 的 統 合 の 両 方 を 最 大 化 する 都 市 内 における 移 動 のしやすさと 物 理 的 な 接 続 性 を 計 測 し 評 価 することを 目 指 している そのため 3 つの 変 数 ( 航 空 機 発 着 回 数 空 港 での 乗 降 数 空 港 から 中 心 業 務 地 区 (CBD)へ のアクセス )が ゲートウェイ 機 能 の 領 域 に 移 された これらが 市 内 ではなく 市 外 か ら 市 内 へ または 市 内 から 市 外 への 移 動 を 計 測 する 変 数 だからである 交 通 渋 滞 が 市 内 における 移 動 のしやすさ(あるいはその 欠 如 )にかかわる 問 題 であるのは 確 かだが これは 人 口 構 成 住 みやすさ の 領 域 に 移 された 交 通 渋 滞 さらに 一 般 的 に 言 えば 市 内 における 自 動 車 の 利 用 に 関 連 した 諸 問 題 は 都 市 の 交 通 の 問 題 というよりは 生 活 の 質 の 問 題 になっていることがその 主 な 理 由 である いくつかの 変 数 がこの 領 域 から 外 れた 一 方 で 追 加 修 正 された 変 数 もある 今 回 新 し く 追 加 さ れ た 変 数 は 公 共 交 通 シ ス テ ム だ 26 この 変 数 は 近 代 的 かつ 効 率 的 な 公 共 交 通 24 ネットワークにおけるさまざまなシステムの 要 素 を 評 価 するものであり 単 に 地 下 鉄 や 路 面 電 車 の 線 路 の 長 さを 合 計 する 以 上 のもの である 都 市 の 公 共 交 通 システムの 普 及 とそ の 接 続 性 ( 従 来 の 交 通 手 段 に 加 えて 高 速 バス 路 面 電 車 自 転 車 シェアリングなど) を 調 査 することで 都 市 住 民 が 最 大 どの 程 度 まで 公 共 交 通 システムにアクセスできるか を 評 価 するものである さらに 大 型 建 設 案 件 数 を 今 回 新 たに 採 用 し 超 高 層 ビル 建 設 案 件 数 を 除 外 した 超 高 層 ビルが 際 立 った(そして 多 くの 場 合 必 要 な) 都 市 生 活 の 特 徴 であることは 確 かだ が これは 都 市 化 の 象 徴 の 一 面 でしかない (ほかにもカフェやキャバレーなどがある) 都 市 化 の 定 義 と 低 層 ビルが 一 致 する 都 市 の ほとんどは 欧 州 の 都 市 だが 旧 世 界 は 欧 州 大 陸 だけとは 限 らない 多 くのアジアの 都 市 は 超 高 層 ビルの 象 徴 のようになっている が 何 世 代 にもわたる 都 市 住 民 の 子 孫 は 北 京 の 胡 同 (フートン)や 上 海 の 里 弄 (リー ロン) 地 区 など 路 地 が 集 合 した 住 宅 地 域 の 住 民 である これとは 対 照 的 に 高 層 の 近 代 的 な 建 物 に 住 んでいる 人 たちは 最 近 農 村 部 からやってきた 都 市 移 住 者 だ 生 活 の 質 の 高 さと 強 い 相 関 関 係 がある 住 居 の 変 数 を 人 口 構 成 住 みやすさ の 領 域 か らこの 領 域 に 移 したのは まさにこのような インフラの 人 間 的 な 側 面 を 強 調 するためで ある Cities of Opportunity PwC

25 大 量 輸 送 機 関 の 普 及 1 公 共 交 通 の 運 賃 2 正 規 認 可 タクシーの 数 大 建 設 数 住 総 合 点 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 114 点 から 32 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 都 市 において 開 発 済 みの 地 域 または 開 発 可 能 な 地 域 100 平 方 キロメートルごとの 大 量 輸 送 機 関 の 線 路 の 長 さ(キロメー ト ル ) 2 市 内 で 公 共 交 通 の 鉄 道 を 利 用 した 場 合 の 最 長 距 離 の 運 賃 鉄 道 がない 都 市 ではバスの 運 賃 を 使 用 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 23

26 持 続 可 能 性 と 自 然 環 境 公 共 政 策 の 有 効 性 を 評 価 この 領 域 の 名 称 に 今 年 から 自 然 環 境 が 追 加 された これ は 気 候 ( トロント の 冬 ) や 地 質 学 的 特 徴 (サンフランシスコの 地 震 活 動 )など 市 当 局 にはどうにもできないが 市 民 の 日 常 生 活 に 影 響 を 及 ぼす 特 定 の 変 数 を 反 映 するためである 東 日 本 大 震 災 と 津 波 の 影 響 からの 復 興 はいまだに 続 いている が このことは 人 間 は 自 然 をコントロール できないかもしれないが その 痛 ましい 被 害 は 公 共 政 策 によって 軽 減 できる 可 能 性 が あることを 示 している 廃 棄 物 のリサイクル と 大 気 汚 染 度 の 2 つの 変 数 は 昨 年 と 変 わっていない 順 位 表 の 最 後 の 変 数 である 公 園 の 面 積 は もともと 昨 年 の ライフスタイル 関 連 資 産 領 域 の 中 の 都 市 面 積 に 占 める 緑 地 の 割 合 である 評 価 対 象 である 公 園 へのアクセスを 正 確 に 反 映 させるために 名 称 を 変 更 した 誤 った 姿 を 伝 えてしまう 可 能 性 があることを 受 け 今 年 の 評 価 基 準 から 除 外 したことに よる いずれにせよ 環 境 意 識 が 発 達 し その 結 果 として 持 続 可 能 性 を 追 求 する 戦 略 をとって いる 都 市 は 世 界 でよく 知 られている 今 年 の 上 位 10 位 のうち 6 都 市 は 昨 年 もやは り10 位 以 内 に 入 っていた 今 年 首 位 になっ たシドニーは 昨 年 は 2 位 今 年 2 位 で 並 んだサンフランシスコとトロントは 昨 年 は それぞれ 7 位 と 5 位 であった ベルリンは 昨 年 の 首 位 から 今 年 は 4 位 に 後 退 している このように 各 年 によって 順 位 が 変 わったとし ても これらの 都 市 が 持 続 可 能 性 の 問 題 に 取 り 組 み 都 市 政 策 の 最 前 線 にいることには 変 わりはなく さらに 重 要 なのは そうした 政 策 を 有 効 な 行 動 に 移 すことによって 世 界 的 な 評 価 を 受 けていることである 今 年 の 上 位 ランキングの 大 幅 な 変 化 は 変 数 の 大 幅 な 変 更 に 呼 応 したものである モスク ワを 除 き 上 位 10 位 のほとんどを 成 熟 国 の 都 市 が 占 めたことは 昨 年 新 興 国 の 4 都 市 が 上 位 10 位 に 入 ったのとは 対 照 的 である これは 変 数 の 1 つである 再 生 可 能 エネ ルギー 利 用 を 判 断 するデータが 都 市 レベ ルではなく 国 レベルなため 比 較 ができず Cities of Opportunity PwC

27 気 温 の 快 適 さ 1 物 のリサイクル 大 気 度 公 の 面 積 総 合 点 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 103 点 から 33 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 各 都 市 の 最 適 室 温 ( 摂 氏 22.2 度 )からの 平 均 偏 差 毎 月 の 平 均 気 温 と 朝 の 平 均 相 対 湿 度 を 組 み 込 んだオンラインのツールを 利 用 して 各 都 市 の 1 月 と 7 月 の 体 感 温 度 を 算 出 する 最 終 的 な 気 温 の 快 適 さの 評 価 は 各 都 市 の 毎 月 の 体 感 温 度 と 最 適 室 温 の 差 を 計 算 し その 差 の 絶 対 値 を 平 均 化 することで 得 る 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 25

28 持 続 可 能 性 を 評 価 する この 領 域 を 構 成 する 変 数 は ここ 数 年 間 変 化 し 続 けてきた 理 由 は 単 純 で 持 続 可 能 性 はそれ 自 体 を 定 義 するのも 一 貫 した 公 共 政 策 として 実 行 に 移 すのも 困 難 だからで ある それぞれの 都 市 が 気 候 地 質 学 的 な 特 徴 人 口 構 成 経 済 開 発 の 面 で 大 きく 異 なることを 考 えればなおさらである さらに この 領 域 のデータ 収 集 の 基 準 が 都 市 によっ てまちまちであることも 比 較 分 析 を 複 雑 に している 以 下 3 つの 例 は 持 続 可 能 性 を 判 断 し 評 価 することの 難 しさを 示 している 今 では 多 くの 都 市 で 温 室 効 果 ガスのデータ が 入 手 可 能 だが データの 収 集 方 法 検 証 の 程 度 含 まれている 排 出 の 種 類 に 大 きな 開 きがある たとえばパリのデータは 食 品 産 業 と 廃 棄 物 からの 排 出 量 を 含 んでいるが 多 くの 都 市 はこれらを 含 んで いない( 米 国 の 都 市 は 農 業 化 石 燃 料 の 抽 出 精 製 やそ のほかの 産 業 からの 排 出 は 除 外 する 傾 向 が ある) 1 一 方 ニューヨークは 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 を 毎 年 計 測 しているが 5 年 から10 年 ごとに 計 測 する 都 市 もあれば まったく 計 測 していない 都 市 もある もう 1 つの 例 は ある 都 市 のリサイクル 率 で ある これは 必 ずしもその 都 市 の 持 続 可 能 性 に 向 けた 強 い 決 意 を 自 動 的 に 示 す 指 標 と は 限 らない ドイツやスウェーデンを 含 む 多 くの 欧 州 諸 国 は 消 費 と 不 必 要 な 包 装 の 削 減 を 重 視 しており これによってごみの 量 は 減 るが 廃 棄 物 に 占 めるリサイクル 可 能 な 資 源 の 比 率 も 低 下 してしまう さらに スウェー デンは 廃 棄 物 を 管 理 し 廃 棄 物 の 埋 め 立 て を 削 減 するために 廃 棄 物 をエネルギーに 転 換 する 技 術 を 利 用 しているが こうした 先 進 的 な 廃 棄 物 管 理 の 手 法 は 廃 棄 物 のリサイ クル の 変 数 には 反 映 されない 一 方 ムン バイのような 開 発 途 上 国 の 都 市 においては 地 域 共 同 体 が 中 心 となって 実 施 している 非 公 式 のリサイクル 可 能 な 廃 棄 物 の 収 集 ( 貧 し い 地 域 に 所 得 をもたらす 効 果 もある)によっ て 実 際 のリサイクル 率 は 政 府 の 公 式 統 計 を 大 幅 に 上 回 る 最 後 に 昨 年 の 領 域 に 含 まれていた 変 数 で ある 再 生 可 能 エネルギー については 都 市 レベルではデータ 自 体 および 比 較 可 能 な データも 不 足 していたため 国 レベルのデー タを 使 って 評 価 するしかなかった その 後 の 調 査 で 報 告 書 に 含 まれた 都 市 については ほぼ 正 しい 姿 を 伝 えていたことが 確 認 された が この 分 野 の 専 門 家 と 協 議 した 結 果 国 レベルよりもよい 結 果 が 出 たはずだと 思 われ る 都 市 がいくつかあることが 明 らかになった (これはもちろん 都 市 が 世 界 における 持 続 可 能 な 生 活 の 実 験 の 場 になっているという 一 般 的 な 見 方 を 追 認 するものである) このた め この 変 数 を 除 外 することにした 1 ニューヨーク 市 温 室 効 果 ガス 排 出 一 覧 2011 年 9 月 ( ベルリンの 持 続 可 能 性 を 高 める 紺 青 色 (プルシアンブルー)の 空 26 Cities of Opportunity PwC

29 人 口 構 成 住 みやすさ 言 葉 ではなく 感 覚 で 捉 えるもの この 領 域 は 2011 年 の 7 つの 変 数 から 今 年 は 4 つの 変 数 に 大 幅 に 修 正 され 住 みや すさ を 重 視 した 住 みやすさ は 定 義 が 難 しい 言 葉 だが ほとんどの 人 が 直 感 的 に 感 じ 取 り 自 分 なりに 解 釈 できるものであ る その 意 味 で この 領 域 のデータ 全 体 は 住 みやすい と 言 うときに 大 半 の 人 が 意 味 することに 近 いものを 見 つけ 反 映 しようと するものである この 領 域 は 基 本 的 に 持 続 可 能 性 とよく 似 ている 最 も 環 境 意 識 が 高 い 都 市 に 関 し 世 界 的 にコンセンサスがみられるのと 同 様 に 何 によって 住 みやすい 都 市 になるのか または 少 なくとも どの 都 市 がより 住 みやす いかについては 相 対 的 に 一 般 的 な 何 らか の 意 見 の 一 致 があるようだ このため 今 年 の 上 位 10 位 の 都 市 のうち 7 都 市 が 昨 年 も 10 位 以 内 に 入 っていたのは 意 外 ではない 変 数 がかなり 変 更 されたにもか かわらずだ また この 領 域 の 首 位 がパリで あることも 驚 きではない 生 粋 のニューヨー クっ 子 でも 光 の 都 パリには 憧 れに 似 た 感 情 を 抱 いている それを 裏 付 けているのが Woody Allen や Martin Scorsese の 映 画 で ある( 多 くのパリっ 子 もニューヨークに 対 し て 同 じような 感 情 を 抱 いていることを 付 け 加 えて お くべ き で あ ろう) 今 年 の 領 域 で 上 位 を 占 めた 都 市 は パリを は じ め 香 港 (p33 に 続 く) 文 化 的 な 活 気 1 生 活 の 質 生 産 年 人 口 交 通 渋 滞 2 総 合 点 27 パリ 港 シドニー サンフランシスコ シンガポール トロント ベルリン ストックルム ロンドン シカゴ ロサンゼルス ニューヨーク 東 京 アブダビ マドリード クアラルンプール ミラノ スク 50 9 サンパウロ 49 8 京 48 8 ブエノスアイレス 48 6 ヨネスブルグ 46 5 メキシコシティ 43 4 上 海 40 3 ソウル 37 2 イスタンブール 34 1 ムンバイ 23 各 都 市 の 総 合 点 (ここでは 82 点 から 23 点 )は 各 変 数 の 得 点 の 合 計 である 27 から 1 までの 都 市 の 順 位 は 総 合 点 に 基 づいている 各 領 域 の 比 較 は p12-13 を 参 照 1 レストランの 質 と 種 類 演 劇 やミュージカルの 公 演 数 映 画 館 数 Zeitgeist( 時 代 精 神 ) の 定 義 の 有 無 ウェブサイトのある 美 術 館 博 物 館 の 数 の 各 要 素 にウェイト 付 けして 総 合 的 に 順 位 を 決 定 Zeitgeist( 時 代 精 神 ) の 評 価 では 文 化 社 会 経 済 面 を 考 慮 している 2 交 通 渋 滞 の 評 価 は 2011 Mercer Quality of Living Survey を 使 用 し ほかにも 2 つの 情 報 源 を 使 って 調 整 した こ の 評 価 は 渋 滞 の 程 度 だけでなく 都 市 がこの 問 題 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいるかどうかを 示 す 公 共 交 通 システムの 近 代 性 信 頼 性 効 率 性 を 反 映 している 各 変 数 の 最 高 位 Partnership for New York City Cities of Opportunity 27

30 経 済 的 影 響 力 アジアが 台 頭 だが 揺 るぎないパリの 存 在 感 この 領 域 の 名 称 がすべてを 端 的 に 言 い 表 し ている しかし この 名 称 で 極 めて 重 要 な のは 経 済 的 ではなくて 影 響 力 の 方 である 順 位 の 中 心 となるのは 都 市 の 経 済 が 及 ぼす 実 際 の 影 響 力 であって 単 に 経 済 の 累 積 的 な 能 力 だけではない その 意 味 でこの 領 域 は 都 市 の 強 さを 表 すものとして 歴 史 的 に 捉 えられてきたもの すなわち 都 市 の 境 界 を 超 えた 存 在 感 を 評 価 するもので ある かつて 奥 地 (hinterland) と 呼 ばれた 場 所 が いまや 地 域 (region) あるいは 都 市 圏 と 呼 ばれるようになっている これは あ る 支 配 的 な 都 市 が 経 済 活 動 の 中 核 となるよ り 広 い 地 理 的 範 囲 を 指 している しかし 経 済 がグローバル 化 したことによって 都 市 が 20 世 紀 以 前 のように 国 家 を 超 越 した 影 響 力 や 権 力 を 行 使 することが 見 込 まれる 現 代 の 都 市 がペリクレス 時 代 のアテネや 16 世 紀 のアムステルダム またはヴィクトリア 朝 のロンドンのように 帝 国 の 覇 権 を 握 ること ができる(あるいは 握 ろうとする)と 考 える 人 はいないかもしれない ただ 都 市 として 伝 統 的 な 境 界 を 超 えて 経 済 的 ばかりでな く 世 界 的 な 認 知 度 と 威 信 をかけてほかの 都 市 と 競 争 しているにすぎないといったとし ても 現 在 の 経 済 的 影 響 力 という 概 念 は 国 境 を 越 えた 広 がりを 意 味 する そして 新 た な 時 代 を 象 徴 するように(そして 偶 然 ではな く) ニューヨークの Michael Bloomberg 市 長 は 今 年 初 め の フィナン シャル タイム ズ 紙 への 寄 稿 で 都 市 はその 将 来 を 中 央 政 府 に 譲 り 渡 すわけにはいかない との 見 解 を 述 べた また シカゴの Rahm Emanuel 市 長 はそのわずか 数 日 後 に 新 生 シカゴ を 建 設 するための 数 十 億 ドル 規 模 のインフラ 整 備 計 画 を 発 表 し シカゴの 将 来 を 州 政 府 や 連 邦 政 府 の 機 能 不 全 に 縛 りつける こ とは 拒 否 すると 語 った この 領 域 は 都 市 の 強 さを 世 界 経 済 におけ る 存 在 感 に 変 える 能 力 を 評 価 しようとしてい る ここでも 評 価 をできるだけ 適 切 なもの にするために 2012 年 に 大 幅 な 修 正 を 加 え 4 つの 変 数 を 除 外 し 2 つの 新 しい 変 数 を 加 え た 具 体 的 に は 国 内 市 場 の 時 価 総 額 インフレ 率 通 貨 の 強 さ を 外 し 株 主 の 保 護 を ビジネスのしやすさ 領 域 に 移 動 し 生 産 性 と 実 質 国 内 総 生 産 (GDP) 成 長 率 を 追 加 した これによってこの 領 域 は 洗 練 され より 明 確 に 認 識 されることに なった また 世 界 トップ 500 企 業 の 本 社 数 と 特 に 海 外 からの 直 接 投 資 のデー タによって 本 来 の 経 済 領 域 を 超 えた 都 市 の 魅 力 を 把 握 することができる しかし この 領 域 は 大 幅 に 再 編 されたもの の 昨 年 見 られた 傾 向 の 一 部 はすでに 現 実 のものとなっている 2011 年 度 版 の Cities of Opportunity - 世 界 の 都 市 力 比 較 を 総 括 するにあたって 私 たちは 3 つ の 傾 向 が 今 後 の 展 望 を 強 く 示 唆 している と 結 論 づ けた 3 つの 傾 向 の 1 つとしてまず 上 位 3 位 に 入 った 都 市 はすべて 欧 州 か 北 米 の 都 市 だったものの 香 港 が 4 位 に 入 り アジアの 5 都 市 が 上 位 10 位 内 に 入 ったことを 指 摘 し た 明 らかにアジアを 注 目 すべきだと 考 えた が 果 してそのとおりになりつつある 北 京 は 2011 年 の 9 位 から 今 年 は 首 位 に 躍 り 出 た 北 京 で 印 象 深 いのは 1つの 変 数 で 2 位 に 入 り ほかの 4 つの 変 数 ではす べて 上 位 5 位 に 入 っていることだ 北 京 は 生 産 性 において 最 後 から 2 番 目 と 低 いが 長 年 生 産 性 の 向 上 に 注 力 していることを 考 え れば 今 後 順 位 を 上 げていくだろう もう1 つ 躍 進 した 都 市 も やはり 中 国 の 都 市 である 上 海 は 昨 年 から 3 ランク 上 昇 し わ ず か 1 点 差 で 3 位 で 並 ん だ ロ ンド ンと ニ ュ ー ヨークに 次 いだ また 上 海 はこの 領 域 で 唯 一 6 つの 変 数 のうち 2 つで 1 位 になってい る アジアの 都 市 は 今 年 目 覚 しい 躍 進 を 見 せた 2011 年 と 同 様 に 上 位 10 位 に 入 っ たのは 5 都 市 だけだったが 全 体 としての 存 在 感 は 格 段 に 高 まった たとえばムンバイは 昨 年 に 比 べ 4 ランク 順 位 を 上 げ 中 位 に 浮 上 した アジアの 圧 倒 的 な 優 位 と 同 じくらい 印 象 的 な のは パリが 依 然 としてその 強 さを 発 揮 して いることである パリは 一 昨 年 昨 年 と 引 き 続 き 今 年 も 2 位 であった パリの 順 位 が 一 貫 しているのは 偶 然 ではな い ブラジルや 英 国 を 上 回 る 世 界 第 5 位 の 経 済 大 国 の 首 都 であるパリは 当 然 ながら 世 界 トップ 500 企 業 の 多 くが 本 社 を 置 き 海 外 からの 直 接 投 資 も 規 模 が 大 きい また 金 融 ビジネスサービス 業 で 働 く 比 率 が( 生 産 性 が 極 めて 高 い) 人 口 の 36.3%と 非 常 に 高 い これに 対 してロンドンは 35.7% ニューヨークは 26.9%である 私 たちが 2011 年 に 指 摘 した 2 つめの 傾 向 は ユーロ 圏 の 危 機 が 欧 州 の 都 市 特 に マドリードに 悪 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 があると いうことであった まさにそのとおりのこと が 起 こり マドリードは 昨 年 の 5 位 から 今 年 は 16 位 に 転 落 した 28 Cities of Opportunity PwC