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1 認 可 保 育 所 の 開 設 運 営 について 平 成 27 年 5 月 1 日 現 在 掲 載 内 容 は 一 部 予 定 や 旧 制 度 のものが 含 まれており 変 更 になる 場 合 があります 大 阪 市 0

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3 目 次 ➊ 認 可 保 育 所 の 概 要 1 保 育 所 の 目 的 1 2 保 育 所 のしくみ 1 ➋ 認 可 の 条 件 基 準 について 1 大 阪 市 内 で 認 可 保 育 所 の 設 置 可 能 な 条 件 2 2 大 阪 市 の 保 育 所 認 可 基 準 4 3 認 可 手 続 きの 流 れ 8 4 認 可 変 更 手 続 き 9 5 保 育 所 の 休 廃 止 9 6 保 育 所 の 改 善 命 令 事 業 停 止 設 置 認 可 の 取 り 消 し 9 ➌ 保 育 所 の 運 営 について 1 保 育 所 の 運 営 10 2 児 童 の 入 所 手 続 きなど 10 3 保 育 内 容 12 4 保 育 所 の 運 営 費 12 5 利 用 定 員 について 12 6 小 規 模 保 育 施 設 との 連 携 13 7 その 他 の 運 営 に 関 すること 13 2

4 ➍ 経 理 監 査 について 1 会 計 管 理 について 17 2 会 計 書 類 について 18 3 出 納 事 務 について 18 4 契 約 事 務 について 19 5 固 定 資 産 減 価 償 却 国 庫 補 助 金 等 特 別 積 立 金 について 19 6 運 営 費 の 取 扱 いについて 19 7 決 算 について 20 8 施 設 監 査 について 21 ➎ 参 考 資 料 参 考 資 料 22 3

5 ➊ 認 可 保 育 所 の 概 要 1 保 育 所 の 目 的 保 育 所 は 就 労 や 疾 病 などにより 児 童 を 家 庭 で 保 育 できない 場 合 に 保 護 者 の 申 し 込 み によって0 歳 ( 原 則 として 生 後 6か 月 以 上 )から 小 学 校 就 学 前 に 達 するまでの 乳 幼 児 を 家 庭 の 保 護 者 にかわって 保 育 する 児 童 福 祉 施 設 です また 地 域 の 子 育 て 家 庭 を 支 援 するため 育 児 に 関 する 相 談 や 助 言 等 さまざまな 事 業 をおこなっています 2 認 可 保 育 所 のしくみ (1) 認 可 保 育 所 に 入 所 申 し 込 みができる 方 保 育 所 は 児 童 の 保 護 者 のいずれもが 保 育 できない 場 合 であって かつ 同 居 の 親 族 そ の 他 の 者 が 児 童 を 保 育 できない 場 合 に 入 所 できます ご 家 庭 での 保 育 が 可 能 であると 認 められる 場 合 には 保 育 所 へ 入 所 していただくことはできません 入 所 申 し 込 みができる 方 の 詳 細 は 10ページを 参 照 してください (2) 認 可 保 育 所 と 利 用 者 と 行 政 ( 大 阪 市 )の 相 関 図 3 入 所 利 用 者 ( 保 護 者 及 び 保 育 に 欠 ける 児 童 ) 1 入 所 申 し 込 み 6 保 育 料 の 支 払 認 可 保 育 所 4 保 育 の 実 施 2 入 所 決 定 保 育 料 決 定 5 委 託 費 の 支 弁 行 政 各 区 保 健 福 祉 センター こども 青 少 年 局 1 利 用 者 は 認 可 保 育 所 の 利 用 申 し 込 みを 保 健 福 祉 センターへ 行 います 2 保 健 福 祉 センターは 保 育 所 の 入 所 申 し 込 みがありましたら 保 育 の 実 施 が 必 要 で あるか 審 査 選 考 を 行 ったうえで 入 所 決 定 及 び 保 育 料 の 決 定 を 行 います 3 入 所 決 定 を 受 けた 利 用 者 は 認 可 保 育 所 へ 入 所 します 4 認 可 保 育 所 は 利 用 児 童 の 保 育 を 実 施 します 5 大 阪 市 (こども 青 少 年 局 )は 入 所 状 況 に 応 じて 保 育 所 へ 委 託 費 を 支 弁 します 6 利 用 者 は 大 阪 市 へ 保 育 料 の 支 払 いを 行 います 1

6 ➋ 認 可 の 条 件 基 準 について 1 大 阪 市 内 で 認 可 保 育 所 の 設 置 可 能 な 条 件 (1) 設 置 経 営 主 体 が 法 人 格 を 有 するものであること ただし 社 会 福 祉 法 人 以 外 の 者 が 保 育 所 を 設 置 する 場 合 においては 下 表 の 要 件 を 満 たす 必 要 があります また 社 会 福 祉 法 人 を 新 たに 設 立 して 認 可 保 育 所 を 設 置 すること も 可 能 です (2) 施 設 が 大 阪 市 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 及 び 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 その 他 の 関 係 法 令 に 適 合 した 施 設 であること ( 詳 細 は 5ページを 参 照 してください ) (3) 設 置 希 望 地 の 地 域 的 な 保 育 ニーズが 認 められること (4) 土 地 建 物 については 原 則 として 法 人 の 自 己 所 有 であること ただし 不 動 産 の 確 保 が 困 難 である 場 合 は 条 件 を 満 たせば 賃 貸 物 件 においてでも 設 置 認 可 は 可 能 です ( 詳 細 は 次 ページの 別 表 を 参 照 ) (1)の 表 ア 直 近 の 会 計 年 度 において 保 育 所 を 経 営 する 事 業 以 外 の 事 業 を 含 む 当 該 主 体 の 全 体 の 財 務 内 容 について 3 年 以 上 連 続 して 損 失 を 計 上 していないこと イ 保 育 所 を 経 営 するために 必 要 な 経 済 的 基 礎 があること ( 保 育 所 の 年 間 事 業 費 の12 分 の1 以 上 に 相 当 する 資 金 を 普 通 預 金 等 により 有 していること) ウ 当 該 法 人 の 経 営 に 携 わるものが 社 会 的 信 望 を 有 すること エ 次 の(ア) 及 び(イ)のいずれにも 該 当 するか 又 は(ウ)に 該 当 すること (ア) 実 務 を 担 当 する 幹 部 職 員 が 保 育 所 並 びに 保 育 所 以 外 の 児 童 福 祉 施 設 及 び 幼 稚 園 において2 年 以 上 勤 務 した 経 験 を 有 する 者 であるか 若 しくはこれと 同 等 以 上 の 能 力 を 有 すると 認 められる 者 であるか 又 は 経 営 者 に 社 会 福 祉 事 業 について 知 識 経 験 を 有 する 者 を 含 むこと (イ) 社 会 福 祉 事 業 について 知 識 経 験 を 有 する 者 保 育 サービスの 利 用 者 (これに 準 ずる 者 を 含 む ) 及 び 実 務 を 担 当 する 幹 部 職 員 を 含 む 運 営 委 員 会 ( 保 育 所 の 運 営 に 関 し 当 該 保 育 所 の 設 置 者 の 相 談 に 応 じ 又 は 意 見 を 述 べる 委 員 会 をいう )を 設 置 すること (ウ) 経 営 者 に 保 育 サービスの 利 用 者 (これに 準 ずる 者 を 含 む ) 及 び 実 務 を 担 当 する 幹 部 職 員 を 含 むこと オ 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 関 し 不 正 又 は 不 誠 実 な 行 為 をするおそれがあると 認 め るに 足 りる 相 当 の 理 由 がある 者 でないこと カ 暴 力 団 員 による 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 する 法 律 第 2 条 第 2 項 に 掲 げる 暴 力 団 及 びそれらの 利 益 となる 活 動 を 行 う 者 が 構 成 員 の 中 に 存 在 する 団 体 に 該 当 していない こと 2

7 別 表 社 会 福 祉 法 人 社 会 福 祉 法 人 以 外 自 己 所 有 自 己 所 有 の 場 合 であっても 原 則 抵 当 権 賃 借 権 地 上 権 といった 権 利 関 係 がない 状 態 が 必 要 です ただし 当 該 建 物 の 開 設 のために 必 要 な 資 金 の 借 入 に 関 することは 除 く ( 社 会 福 祉 法 人 は 独 立 行 政 法 人 福 祉 医 療 機 構 からの 借 入 以 外 は 所 轄 庁 の 承 認 が 必 要 です) 社 会 福 祉 法 人 を 新 設 する 場 合 は 土 地 か 建 物 の 自 己 所 有 が 必 要 ( 要 基 本 財 産 ) 保 育 所 の 不 動 産 の 状 況 賃 貸 物 件 下 記 のいずれも 満 たす 必 要 がある 1 地 上 権 又 は 賃 借 権 を 設 定 し かつ これの 登 記 が 必 要 ( 抵 当 権 がある 場 合 は 全 ての 抵 当 権 者 から 賃 借 権 の 設 置 の 同 意 の 登 記 が 必 要 )なお 貸 主 が 地 方 住 宅 供 給 公 社 若 しくはこれに 準 ずる 法 人 又 は 地 域 における 基 幹 的 交 通 事 業 者 等 の 信 用 力 の 高 い 主 体 である 場 合 は 地 上 権 及 び 賃 借 権 の 登 記 は 行 わなくても 差 し 支 えはない 2 10 年 以 上 の 賃 貸 借 契 約 が 可 能 であること 3 賃 借 料 は 地 域 の 水 準 に 照 らして 適 正 な 額 以 下 であるとともに 安 定 的 に 賃 借 料 を 支 払 い 得 る 財 源 が 確 保 されており 収 支 予 算 書 に 適 正 に 計 上 さ れていること 4 建 築 確 認 済 証 及 び 検 査 済 証 の 交 付 が 確 認 されており 新 耐 震 基 準 を 満 た し 耐 震 上 問 題 がないこと ( 昭 和 56 年 以 前 の 建 物 の 場 合 は 耐 震 調 査 を 実 施 し 問 題 がないか 又 は 耐 震 補 強 済 である 必 要 がある) 安 定 的 に 賃 借 料 を 支 払 い 得 る 財 源 の 1 年 間 の 賃 料 に 相 当 する 額 及 び 確 保 が 必 要 1000 万 円 の 確 保 が 必 要 (1 年 間 の 賃 料 が1000 万 円 を 超 える 場 合 は その 額 ) 地 上 権 賃 借 権 の 登 記 賃 貸 借 契 約 期 間 の 長 さ 等 使 用 の 安 定 性 の 高 さ 当 該 主 体 の 総 合 的 な 財 政 力 の 高 さ 公 的 補 助 による 継 続 的 な 賃 借 料 補 助 これ までの 施 設 の 経 営 運 営 実 績 等 の 過 去 の 高 さ 等 を 勘 案 し 賃 貸 施 設 であって も 安 定 的 に 事 業 経 営 が 認 められる 場 合 には 2 分 の1を 下 回 らない 範 囲 で 当 該 額 を 減 額 できる 場 合 があります 3

8 2 大 阪 市 の 保 育 所 認 可 基 準 (1) 職 員 配 置 施 設 整 備 基 準 の 概 要 ア 職 員 配 置 (ア) 施 設 長 健 全 な 心 身 を 有 し 児 童 福 祉 事 業 に 熱 意 のある 者 で できる 限 り 児 童 福 祉 事 業 の 理 論 及 び 実 際 について 訓 練 を 受 けたものであること なお 委 託 費 の 所 長 設 置 加 算 を 受 ける 場 合 は 常 時 実 際 にその 施 設 の 運 営 管 理 の 業 務 に 専 従 できる 者 であること (イ) 保 育 士 ( 保 育 士 資 格 を 有 する 者 ) 年 齢 配 置 基 準 0 歳 児 児 童 3 人 につき1 人 1 2 歳 児 児 童 6 人 につき1 人 3 歳 児 ( 配 置 改 善 加 算 なし) 児 童 20 人 につき1 人 3 歳 児 ( 配 置 改 善 加 算 あり) 児 童 15 人 につき1 人 4 5 歳 児 児 童 30 人 につき1 人 利 用 定 員 90 人 以 下 の 場 合 は 常 勤 の 休 けい 保 育 士 を 利 用 定 員 91 人 以 上 の 場 合 は 非 常 勤 の 休 けい 保 育 士 を 1 人 配 置 上 記 以 外 に 非 常 勤 保 育 士 を1 人 以 上 加 配 保 育 士 は 各 年 齢 の 児 童 数 を 年 齢 別 配 置 基 準 数 で 除 し 少 数 点 第 2 位 以 下 を 切 り 捨 て 各 々を 合 計 し 小 数 点 以 下 を 四 捨 五 入 した 人 数 が 必 要 です 利 用 定 員 91 人 以 上 の 場 合 は 休 けい 保 育 士 を 当 該 保 育 士 に 含 めることが 可 能 なお 標 準 時 間 認 定 の 児 童 を 受 け 入 れる 場 合 及 び 委 託 費 の 主 任 保 育 士 専 任 加 算 を 受 ける 場 合 は 上 記 に 加 え 各 1 人 の 加 配 が 必 要 です 保 育 士 は 各 組 や 各 グループに1 人 以 上 ( 乳 児 を 含 む 各 組 及 びグループは 当 該 組 グループにかかる 最 低 基 準 上 の 保 育 士 の 定 数 が2 人 以 上 の 場 合 は 1 人 以 上 でなく 2 人 以 上 ) 常 勤 職 員 を 配 置 すること (ウ) 事 務 職 員 公 定 価 格 上 の 算 定 に 含 まれているため 配 置 を 求 めます ただし 常 勤 である 必 要 はなく 所 長 等 の 職 員 が 兼 務 する 場 合 又 は 業 務 委 託 する 場 合 は 配 置 する 必 要 があ りません (エ) 調 理 員 保 育 所 の 利 用 定 員 配 置 人 数 40 人 以 下 1 人 41 人 以 上 150 人 以 下 2 人 151 人 以 上 3 人 給 食 は 保 育 所 内 の 調 理 室 で 調 理 する 必 要 があります 自 園 において 調 理 業 務 の 全 部 を 委 託 する 場 合 は 調 理 員 を 配 置 しなくても 差 し 支 えありません 委 託 費 の 栄 養 管 理 加 算 を 受 ける 場 合 は 栄 養 士 の 配 置 が 必 要 です なお 栄 養 士 は 調 理 員 に 含 むことが 可 能 です 4

9 (オ) 嘱 託 医 医 科 及 び 歯 科 の 嘱 託 医 を 置 くこと ( 常 勤 である 必 要 はありません ) (カ) 看 護 師 ( 国 家 資 格 ) 又 は 保 健 師 乳 児 9 人 以 上 を 入 所 させる 保 育 所 にあっては 保 健 師 又 は 看 護 師 1 人 を 置 くこと とし 乳 児 6 人 以 上 を 入 所 させる 保 育 所 にあっては 保 健 師 又 は 看 護 師 1 人 を 置 く ように 努 めること なお 乳 児 4 人 以 上 を 入 所 させる 保 育 所 において 保 健 師 又 は 看 護 師 又 は 准 看 護 師 が 配 置 された 場 合 1 人 まで 保 育 士 の 配 置 基 準 に 含 むことができる イ 建 物 の 構 造 2 方 向 の 出 入 口 を 確 保 する 必 要 があります また 保 育 室 を2 階 以 上 に 設 置 する 場 合 は 次 の 要 件 を 満 たす 必 要 があります ただし 階 数 については 災 害 時 の 避 難 や 救 出 に 支 障 のない 程 度 とすること 2 階 建 て 3 階 建 て 4 階 建 て 以 上 建 物 構 造 耐 火 建 築 物 準 耐 火 建 築 物 耐 火 建 築 物 耐 火 建 築 物 階 段 など (それぞれに 1つ 以 上 設 置 ) 常 用 避 難 用 屋 内 階 段 屋 外 階 段 屋 外 階 段 屋 外 傾 斜 路 等 屋 内 ( 避 難 ) 階 段 バルコニー 屋 内 ( 避 難 ) 階 段 屋 外 階 段 屋 外 階 段 屋 外 傾 斜 路 等 屋 内 ( 避 難 ) 階 段 屋 内 ( 避 難 ) 階 段 屋 外 ( 避 難 ) 階 段 屋 外 ( 避 難 ) 階 段 屋 外 傾 斜 路 屋 内 ( 避 難 ) 階 段 賃 貸 物 件 を 活 用 して 保 育 所 を 設 置 する 場 合 のみ 乳 幼 児 が 使 用 する 最 も 高 い 階 の 基 準 を 適 用 することとして 差 し 支 えありません ウ 設 備 児 童 1 人 あたりに 必 要 な 保 育 室 の 面 積 児 童 の 年 齢 面 積 保 育 室 以 外 の 部 屋 ほ 乳 ふ 児 く 室 室 保 育 室 遊 戯 室 0 歳 児 5m2 沐 浴 室 ( 乳 児 便 所 兼 用 ) 調 乳 室 医 務 室 ( 事 務 室 1 歳 児 3.3m2 と 兼 用 は 可 ) 調 理 室 便 所 など 2 歳 児 その 他 3 歳 児 採 光 換 気 が 良 好 であること 1.98m2 4 歳 児 便 所 については 定 員 及 び 年 齢 に 見 合 う 設 備 5 歳 児 個 数 を 備 えること 面 積 は 建 築 基 準 法 施 行 令 で 定 める 方 法 ( 壁 芯 )により 算 出 してください ただし 柱 固 定 式 の 家 具 など 建 物 に 固 定 されているものは 面 積 に 含 みません 5

10 エ その 他 詳 細 については 下 記 の 法 律 規 則 条 例 要 綱 などを 参 照 してください 大 阪 市 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 ( 平 成 24 年 大 阪 市 条 例 第 49 号 ) 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 ( 昭 和 23 年 厚 生 省 令 第 63 号 ) 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ) 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 18 年 法 律 第 91 号 ) 建 築 基 準 法 施 行 条 例 ( 平 成 12 年 大 阪 市 条 例 第 62 号 ) 建 築 基 準 法 施 行 細 則 ( 昭 和 35 年 大 阪 市 規 則 第 42 号 ) 大 阪 府 福 祉 のまちづくり 条 例 大 阪 市 ひとにやさしいまちづくり 整 備 要 綱 などの 関 連 法 令 も 含 む (2) 屋 外 遊 戯 場 ( 園 庭 )について 屋 外 遊 戯 場 については 2 歳 以 上 の 児 童 1 人 につき3.3m2を 確 保 していただく 必 要 があり 当 該 施 設 の 同 一 敷 地 内 の 地 上 に 設 けることを 原 則 としています しかし 用 地 不 足 の 場 合 下 記 の 条 件 を 満 たせば 屋 上 を 屋 外 遊 戯 場 とすることや 近 隣 の 公 園 等 を 屋 外 遊 戯 場 として 設 けることも 差 し 支 えないこととします ( 同 一 敷 地 内 屋 上 近 隣 公 園 の 組 み 合 わせも 可 ) ア 同 一 敷 地 以 外 に 園 庭 を 設 ける 場 合 (ア) 保 育 所 保 育 指 針 に 示 された 保 育 内 容 の 指 導 が 効 果 的 に 実 施 できるような 環 境 とするよう 配 慮 すること (イ) 便 所 水 飲 み 場 等 に 配 慮 すること イ 屋 上 を 屋 外 遊 戯 場 とする 場 合 (ア) 防 災 上 の 観 点 から 次 の 点 に 留 意 すること 1 当 該 建 物 が 耐 火 建 築 物 であること また 職 員 消 防 機 関 等 による 救 出 に 際 して 支 障 のない 程 度 の 階 数 の 屋 上 であること 2 屋 上 から 地 上 又 は 避 難 階 に 直 通 する 避 難 用 階 段 が 設 けられていること 3 屋 上 への 出 入 口 の 扉 は 特 定 防 火 設 備 に 該 当 する 防 火 戸 であること 4 油 その 他 引 火 性 の 強 いものを 置 かないこと 5 地 上 の 周 囲 には 金 網 やネットを 設 けるものとし その 構 造 は 上 部 を 内 側 に わん 曲 させる 等 乳 幼 児 の 転 落 防 止 に 適 したものとすること 6 警 報 設 備 は 屋 上 にも 通 ずるものとし 屋 上 から 非 常 を 知 らせる 設 備 について も 配 慮 すること 7 消 防 機 関 との 連 絡 を 密 にし 防 災 計 画 等 について 指 導 を 受 けること ウ 近 隣 の 公 園 などを 屋 外 遊 戯 場 とする 場 合 (ア) 近 隣 の 公 園 などの 例 同 一 敷 地 外 に 設 けた 園 庭 地 方 公 共 団 体 が 所 有 する 公 園 広 場 など (イ) 必 要 な 面 積 があり 使 用 にあたっては 安 全 が 確 保 され かつ 保 育 所 からの 距 離 が 日 常 的 に 幼 児 が 使 用 できる 程 度 で 移 動 に 当 たって 安 全 が 確 保 されているこ と 6

11 (3) 認 可 定 員 について 認 可 定 員 は 原 則 募 集 定 員 により 設 定 しています 児 童 の 入 所 は 認 可 定 員 までの 入 所 とし 認 可 定 員 を 超 えて 受 入 を 行 うことはできま せん 受 入 を 行 う 場 合 は 必 ず 事 前 に 児 童 1 人 あたりに 必 要 な 保 育 室 の 面 積 の 範 囲 内 で 認 可 定 員 を 変 更 いただく 必 要 があります 大 阪 市 では 保 護 者 からの 保 育 の 実 施 の 申 し 込 みに 対 し 保 育 の 実 施 ができない 場 合 に おいては 施 設 の 安 全 性 などを 考 慮 したうえで 面 積 基 準 の 緩 和 を 実 施 しています 詳 細 については 担 当 者 までお 問 い 合 わせください (4) 社 会 福 祉 法 人 以 外 の 者 による 設 置 認 可 を 行 う 条 件 ア 保 育 所 運 営 費 及 び 補 助 金 の 余 剰 金 については 保 育 所 の 運 営 費 以 外 の 配 当 等 に 対 して 支 出 しないこと また 保 育 所 の 運 営 にかかる 事 務 費 等 については 法 人 本 部 に 繰 り 入 れることができるが 本 市 と 協 議 すること イ 児 童 福 祉 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 164 号 ) 第 45 条 第 1 項 の 基 準 を 維 持 するため に 大 阪 市 長 が 設 置 者 に 対 して 必 要 な 報 告 を 求 めた 場 合 には これに 応 じること ウ 収 支 計 算 書 又 は 損 益 計 算 書 において 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 の 制 定 について ( 平 成 23 年 7 月 27 日 雇 児 発 0727 第 1 号 社 援 発 0727 第 1 号 老 発 0727 第 1 号 以 下 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 という )の 定 めるところにより 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 区 分 を 設 けること エ 保 育 所 を 経 営 する 事 業 については 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 に 基 づく 資 金 収 支 計 算 書 事 業 区 分 資 金 収 支 内 訳 表 拠 点 区 分 資 金 収 支 計 算 書 及 び 拠 点 区 分 資 金 収 支 明 細 書 ( 以 下 資 金 収 支 計 算 書 等 という ) 及 び 積 立 金 積 立 資 産 明 細 書 ( 当 該 拠 点 区 分 にサービス 区 分 を 設 定 している 場 合 には 摘 要 欄 に 当 該 区 分 名 を 記 載 すること 以 下 同 じ)を 作 成 すること オ 学 校 法 人 会 計 基 準 及 び 企 業 会 計 の 基 準 による 会 計 処 理 を 行 っている 者 は オに 定 める 資 金 収 支 計 算 書 等 の 作 成 に 代 えて 資 金 収 支 計 算 分 析 表 の 作 成 によることがで きること この 場 合 ウに 定 める 区 分 ごとに 積 立 金 積 立 資 産 明 細 書 を 作 成 する こと なお 企 業 会 計 の 基 準 による 会 計 処 理 を 行 っている 者 は ウに 定 める 区 分 ご とに 企 業 会 計 の 基 準 による 貸 借 対 照 表 ( 流 動 資 産 及 び 流 動 負 債 のみを 記 載 ) 及 び 借 入 金 明 細 書 及 び 基 本 財 産 及 びその 他 の 固 定 資 産 ( 有 形 固 定 資 産 )の 明 細 書 を 作 成 すること カ 毎 会 計 年 度 終 了 後 3か 月 以 内 に 次 に 掲 げる 書 類 に 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 現 況 報 告 書 を 添 付 して 大 阪 市 に 対 して 提 出 すること 1 前 会 計 年 度 末 における 貸 借 対 照 表 2 前 会 計 年 度 の 収 支 計 算 書 又 は 損 益 計 算 書 3エに 定 める 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 前 会 計 年 度 の 資 金 収 支 計 算 書 等 ただし オによる 場 合 は 資 金 収 支 計 算 書 等 に 代 えて 資 金 収 支 計 算 分 析 表 4エに 定 める 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 前 会 計 年 度 末 における 積 立 金 積 立 資 産 明 細 表 ただし オによる 場 合 は 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 前 会 計 年 度 末 における 積 立 金 積 立 資 産 明 細 表 また オによる 場 合 のうち 企 業 会 計 の 基 準 7

12 による 会 計 処 理 を 行 っている 者 は 保 育 所 を 経 営 する 事 業 に 係 る 前 会 計 年 度 末 に おける 企 業 会 計 の 基 準 による 貸 借 対 照 表 ( 流 動 資 産 及 び 流 動 負 債 のみを 記 載 ) 借 入 金 明 細 書 基 本 財 産 及 びその 他 の 固 定 資 産 ( 有 形 固 定 資 産 )の 明 細 書 キ 保 育 所 の 運 営 が 著 しく 適 正 を 欠 くと 認 めるときは 当 該 保 育 所 に 対 し 期 限 を 定 めて 必 要 な 措 置 をとるべき 旨 を 命 じ さらに 当 該 保 育 所 がその 命 令 に 従 わないとき は 期 間 を 定 めて 事 業 の 停 止 を 命 じることがあり その 際 当 該 保 育 所 がその 命 令 に 従 わず 他 の 方 法 により 運 営 の 適 正 を 期 しがたいときは 認 可 の 取 消 しを 行 うこと があること 3 認 可 手 続 きの 流 れ 新 規 で 整 備 設 置 認 可 の 方 法 開 設 時 期 や 定 員 地 域 などの 条 件 を 付 して 公 募 を 行 います また 当 該 年 度 の 保 育 所 整 備 補 助 金 の 予 算 に 応 じた 募 集 枠 を 設 置 しています 募 集 枠 を 超 える 応 募 があ りましたら 選 考 により 事 業 者 を 決 定 します なお 別 途 自 主 財 源 による 保 育 所 設 置 事 業 者 についても 募 集 しています 募 集 募 集 時 期 募 集 内 容 については 別 途 募 集 要 項 を 参 照 してください 募 審 査 集 選 考 提 出 いただきました 事 業 計 画 書 などにより 審 査 選 考 します 決 定 公 募 によリ 保 育 事 業 者 を 決 定 します 補 助 金 申 請 施 設 整 備 補 助 金 の 対 象 となる 場 合 は 補 助 金 交 付 申 請 を していただきます 詳 しくは 募 集 要 項 を 参 照 補 助 金 交 付 決 定 補 助 金 交 付 申 請 書 類 を 審 査 のうえ 補 助 金 の 交 付 決 定 を 行 います 入 札 工 事 着 工 補 助 金 の 対 象 となる 場 合 工 事 業 者 を 入 札 で 決 定 していただく 必 要 があります また その 工 事 業 者 との 契 約 については 補 助 金 の 交 付 決 定 後 となります 竣 工 現 地 確 認 工 事 完 了 後 大 阪 市 が 現 地 確 認 を 実 施 します 認 可 確 認 の 審 査 設 置 認 可 申 請 及 び 確 認 申 請 を 提 出 していただき 認 可 に 向 けて 審 議 会 等 で 審 査 します 8 設 置 認 可 審 査 の 結 果 適 格 となれば 大 阪 市 から 設 置 認 可 書 を 発 行 します

13 4 認 可 変 更 手 続 き 認 可 内 容 の 変 更 を 行 う 場 合 は あらかじめ 協 議 いただくものと 変 更 後 に 届 けていた だくものがあります 認 可 内 容 を 変 更 する 場 合 は 担 当 者 までご 相 談 ください 5 保 育 所 の 休 廃 止 保 育 所 の 休 止 及 び 廃 止 を 行 う 場 合 は 遅 くとも 休 止 及 び 廃 止 を 行 う 日 の1 年 前 までに 設 置 者 は その 時 期 や 入 所 児 童 の 処 遇 について 保 育 所 の 設 置 がある 区 やこども 青 少 年 局 と 協 議 し 合 意 を 得 ていただく 必 要 があります また 社 会 福 祉 法 人 については その 他 に 所 轄 庁 と 協 議 もしていただく 必 要 があります 6 保 育 所 の 改 善 命 令 事 業 停 止 設 置 認 可 の 取 り 消 し (1) 改 善 命 令 等 大 阪 市 から 設 置 認 可 を 受 けた 保 育 所 の 設 備 又 は 運 営 が 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 等 の 関 係 法 令 が 規 定 する 水 準 に 達 しない 場 合 には 設 置 者 に 対 して 期 限 を 定 めて 必 要 な 改 善 を 勧 することがあります さらに 設 置 者 がその 勧 告 に 従 わず かつ 児 童 の 福 祉 に 有 害 であると 認 められるときは 期 限 を 定 めて 改 善 を 命 令 することがありま す (2) 事 業 の 停 止 大 阪 市 は 設 置 者 が 改 善 命 令 に 従 わない 時 は 大 阪 市 児 童 福 祉 審 議 会 の 意 見 を 聴 き 設 置 者 に 対 してその 保 育 所 の 事 業 の 停 止 を 命 ずることがあります (3) 設 置 認 可 の 取 り 消 し 大 阪 市 は 設 置 者 が 改 善 命 令 や 事 業 の 停 止 命 令 に 従 わず 違 反 したときは 認 可 の 取 り 消 しを 行 うことがあります 9

14 ➌ 保 育 所 の 運 営 について 1 保 育 所 の 運 営 (1) 開 所 日 日 曜 日 国 民 の 祝 日 に 関 する 法 律 に 規 定 する 休 日 及 び12 月 29 日 から1 月 3 日 まで の 日 を 除 く 毎 日 (2) 開 所 時 間 乳 幼 児 の 保 護 者 の 労 働 時 間 その 他 家 庭 の 状 況 等 を 鑑 み 開 所 時 間 は1 日 11 時 間 以 上 としてください (3) 受 入 年 齢 原 則 生 後 6か 月 から 小 学 校 就 学 前 までです 2 児 童 の 入 所 手 続 きなど (1) 入 所 申 し 込 みができる 方 保 育 所 の 入 所 申 し 込 みができるのは 保 護 者 のいずれもが 次 のいずれかの 理 由 により 児 童 を 保 育 できない 場 合 であって かつ 同 居 の 親 族 その 他 の 者 が 児 童 を 保 育 できない 場 合 に 限 られます ご 家 庭 での 保 育 が 可 能 であると 認 められる 場 合 には 保 育 所 へ 入 所 し ていただくことはできません ア 家 庭 内 又 は 家 庭 外 で 就 労 することを 常 態 としている 場 合 イ 妊 娠 中 または 出 産 後 間 もなく 兄 姉 の 保 育 が 困 難 な 場 合 ( 入 所 期 間 は 最 長 6ヶ 月 とする) ウ 疾 病 又 は 心 身 の 障 がいのため 保 育 が 困 難 な 場 合 エ 病 気 や 障 がいのある 親 族 がいるため 保 護 者 がその 介 護 看 護 に 当 たっている 場 合 オ 震 災 風 水 害 火 災 その 他 の 災 害 により 自 宅 や 近 隣 の 復 旧 に 当 たっている 場 合 カ 就 職 に 必 要 な 技 能 習 得 のために 職 業 訓 練 学 校 や 専 門 学 校 に 就 学 している 場 合 キ 求 職 活 動 中 である 場 合 ( 入 所 期 間 は6ヶ 月 とする) ク その 他 保 育 に 欠 ける 状 態 にあると 区 保 健 福 祉 センター 所 長 が 認 める 場 合 (2) 入 所 手 続 き 保 育 所 の 入 所 は 各 区 保 健 福 祉 センターにおいて 随 時 受 け 付 けております しかし 4 月 の 年 度 当 初 には 入 所 希 望 者 や 児 童 の 異 動 が 多 く 選 考 に 時 間 がかかるため 秋 頃 か ら 募 集 選 考 を 行 います ア 4 月 1 日 入 所 ( 一 斉 入 所 ) (ア)スケジュール( 平 成 26 年 度 の 場 合 ) 10 月 中 旬 各 区 保 健 福 祉 センター 及 び 各 保 育 所 にて 申 込 書 の 配 布 10 月 下 旬 ~11 月 上 旬 申 込 書 の 受 付 11 月 上 旬 ~ 2 月 上 旬 入 所 選 考 2 月 中 旬 内 定 通 知 書 送 付 10

15 (イ) 申 し 込 みから 入 所 内 定 の 流 れ 1 保 護 者 が 区 保 健 福 祉 センター 又 は 保 育 所 へ 入 所 申 込 書 類 を 提 出 する 2 区 保 健 福 祉 センター 担 当 者 が 面 接 を 行 い 世 帯 状 況 児 童 の 様 子 を 確 認 する 3 区 保 健 福 祉 センターが 提 出 された 書 類 をもとに 申 し 込 み 世 帯 の 保 育 に 欠 ける 状 況 を 点 数 化 する 4 点 数 の 高 い 世 帯 から 入 所 承 諾 を 行 う イ 年 度 途 中 入 所 年 度 途 中 入 所 は 原 則 として 入 所 希 望 月 の 前 月 10 日 までに 申 し 込 みをしていただく こととなります 入 所 児 童 の 退 所 等 で 年 度 途 中 の 受 け 入 れが 可 能 な 場 合 は 各 区 保 健 福 祉 センターと 連 携 し 積 極 的 な 受 け 入 れにご 協 力 お 願 いします (3) 入 所 後 の 手 続 きについて 保 護 者 が 必 要 に 応 じて 行 う 以 下 の 手 続 きについては 各 保 育 所 にて 申 請 書 等 の 配 布 を お 願 いしています 区 保 健 福 祉 センターの 開 所 時 間 にお 手 続 きのために 何 度 も 来 所 いた だくことは 保 護 者 の 負 担 となる 場 合 もありますので ご 協 力 いただきますようお 願 い します ア 現 況 届 を 提 出 する 場 合 期 間 を 定 めない 入 所 ( 就 学 まで)については 年 に1 回 世 帯 状 況 の 確 認 を 行 ってお ります 区 保 健 福 祉 センターより 現 況 届 をお 渡 ししますので 配 布 回 収 をお 願 いい たします イ 入 所 更 新 申 込 書 を 提 出 する 場 合 求 職 活 動 中 等 の 理 由 により 入 所 期 間 が 定 まっている 場 合 は 保 育 の 実 施 期 間 の 終 了 前 に 更 新 の 申 し 込 みを 行 っていただくこととなります 更 新 時 期 は 入 所 期 間 により 様 々 ですので 区 保 健 福 祉 センターより 送 付 があった 場 合 には 随 時 配 布 回 収 していただ きますようお 願 いします ウ 住 所 勤 務 先 等 の 変 更 や 保 育 所 を 退 所 する 場 合 世 帯 状 況 に 変 更 があった 場 合 は 異 動 届 の 提 出 を 求 めています また 退 所 する 場 合 も 異 動 届 をご 提 出 いただきます 保 護 者 より 異 動 届 の 提 出 があった 際 は 速 やかに 各 区 保 健 福 祉 センターへご 報 告 いただきますようご 協 力 お 願 いいたします 11

16 3 保 育 内 容 保 育 所 は 児 童 福 祉 法 第 39 条 の 規 定 に 基 づき 保 育 に 欠 ける 子 どもの 保 育 を 行 い そ の 健 全 な 心 身 の 発 達 を 図 ることを 目 的 とする 児 童 福 祉 施 設 であり 入 所 する 子 どもの 最 善 の 利 益 を 考 慮 し その 福 祉 を 積 極 的 に 増 進 することに 最 もふさわしい 生 活 の 場 でなければ なりません 保 育 は 保 育 所 保 育 指 針 に 基 づき 最 低 基 準 を 順 守 したうえで 保 育 する 児 童 の 状 態 に 応 じた 保 育 を 行 ってください 4 保 育 所 の 運 営 費 児 童 の 入 所 に 応 じて 次 の 費 用 が 大 阪 市 から 給 付 及 び 交 付 されます 委 託 費 ( 児 童 1 人 あたりの 給 付 額 については 巻 末 の 単 価 表 を 参 照 してください ) 嘱 託 医 配 置 円 滑 化 事 業 延 長 保 育 事 業 障 がい 児 保 育 事 業 障 がい 児 保 育 実 践 交 流 研 修 事 業 金 額 や 条 件 などは 確 定 しだい 産 休 等 代 替 職 員 費 補 助 金 更 新 します 看 護 師 等 雇 用 費 補 助 金 アレルギー 対 応 等 栄 養 士 配 置 事 業 5 利 用 定 員 について 大 阪 市 における 利 用 定 員 の 設 定 算 出 方 法 については 次 のとおりです 基 本 的 な 考 え 方 1 特 定 教 育 保 育 施 設 の 利 用 定 員 は 認 可 定 員 と 同 数 を 基 本 とする 2 利 用 定 員 は 2 号 3 号 それぞれの 各 年 齢 別 に 設 定 する ただし 保 育 標 準 時 間 短 時 間 ごとの 区 分 設 定 は 設 けない 3 特 定 教 育 保 育 施 設 において 利 用 定 員 の 変 更 を 希 望 する 場 合 は 認 可 定 員 を 上 限 と し 過 去 3カ 年 の 5 月 1 日 現 在 の 実 利 用 人 員 の 平 均 ( 小 数 点 第 1 位 切 り 上 げ) 以 上 の 数 で 施 設 事 業 者 からの 申 請 により 大 阪 市 が 確 認 により 設 定 する 4 新 設 の 施 設 や 施 設 種 別 の 変 更 ( 幼 稚 園 から 幼 保 連 携 型 認 定 こども 園 など)および 増 築 を 行 った 施 設 の 利 用 定 員 は 実 際 の 利 用 児 童 数 により 設 定 する 新 設 保 育 所 の 利 用 定 員 算 出 方 法 例 ( 平 成 28 年 4 月 1 日 開 設 の 例 ) 1 年 目 (H28) 2 年 目 (H29) 3 年 目 (H30) 4 年 目 (H31) 平 成 28 年 4 月 1 日 の 平 成 29 年 5 月 1 日 の 平 成 30 年 5 月 1 日 の 平 成 31 年 5 月 1 日 の 5 年 目 以 降 (H32) 過 去 3 年 の 入 所 児 童 数 入 所 児 童 数 入 所 児 童 数 入 所 児 童 数 5 月 1 日 の 平 均 2~4 年 目 の 年 度 当 初 の 給 付 費 は 前 年 度 利 用 定 員 単 価 により 給 付 し 利 用 定 員 確 定 後 精 算 します 12

17 6 小 規 模 保 育 施 設 との 連 携 について (1) 小 規 模 保 育 施 設 とは 0~2 歳 児 を10 人 ~19 人 まで 保 育 する 施 設 です 事 業 の 実 施 にあたっては 開 設 する 小 規 模 保 育 施 設 の 近 隣 において 認 可 保 育 所 認 定 こども 園 などと 連 携 し ながら 運 営 します (2) 連 携 保 育 所 の 役 割 業 務 について 屋 外 遊 戯 場 の 利 用 に 関 する 支 援 合 同 保 育 に 関 する 支 援 ( 児 童 の 交 流 や 集 団 活 動 を 通 じた 児 童 同 士 の 関 係 作 り) 後 方 支 援 ( 相 談 指 導 等 の 支 援 のほか 緊 急 等 の 代 替 要 員 の 派 遣 等 の 支 援 ) 行 事 への 参 加 に 関 する 支 援 ( 合 同 で 行 事 を 実 施 するなどの 支 援 ) 7 その 他 の 運 営 について (1) 給 食 について など 保 育 所 は 入 所 する 子 どもにとっては1 日 の 生 活 の 大 半 を 過 ごすところであり 保 育 所 における 食 事 の 意 義 は 大 きいです 乳 幼 児 期 から 日 々の 食 事 を 通 して 発 育 発 達 段 階 に 応 じて 豊 かな 食 にかかわる 体 験 を 積 み 重 ね 生 涯 にわたって 健 康 で 質 の 高 い 生 活 をお くる 基 本 となる 食 を 営 む 力 の 基 礎 を 培 うことが 重 要 です 参 考 授 乳 離 乳 の 支 援 ガイド 平 成 19 年 3 月 日 本 人 の 食 事 摂 取 基 準 2015 年 版 平 成 26 年 3 月 保 育 所 における 食 事 の 提 供 ガイドライン 平 成 24 年 4 月 衛 生 管 理 については 給 食 を 円 滑 かつ 安 全 に 行 うためには 施 設 の 整 備 と 衛 生 的 な 管 理 並 びに 給 食 にかかわる 職 員 の 健 康 管 理 が 必 要 です 参 考 大 量 調 理 施 設 衛 生 管 理 マニュアル 平 成 25 年 10 月 22 日 最 終 改 正 _02.pdf 体 調 不 良 食 物 アレルギー 障 がいのある 子 どもなど 一 人 一 人 の 子 どもの 心 身 の 状 態 等 に 応 じ 嘱 託 医 かかりつけ 医 等 の 指 示 や 協 力 の 下 に 適 切 に 対 応 します 参 考 保 育 所 におけるアレルギー 対 応 ガイドライン 平 成 23 年 3 月 大 阪 市 では 保 育 所 の 給 食 は 原 則 自 園 調 理 としており 外 部 搬 入 は 認 めておりま せん なお 調 理 業 務 委 託 は 可 能 です 3 歳 未 満 児 については 主 食 及 び 副 食 の 提 供 を 3 歳 以 上 児 については 副 食 の 提 供 ( 主 食 は 実 費 徴 収 又 は 持 参 )を 行 ってください 13

18 (2) 児 童 の 健 康 管 理 について 乳 幼 児 は 心 身 ともに 未 熟 で 抵 抗 力 も 弱 く 容 易 に 病 気 や 感 染 症 にかかります そのた め 乳 幼 児 の 集 団 生 活 の 場 である 保 育 所 では 一 人 一 人 の 子 どもの 健 康 状 態 を 把 握 し 適 切 な 対 応 を 行 うことで 健 康 の 保 持 増 進 を 図 ります さらに 感 染 予 防 対 策 など 集 団 としての 健 康 管 理 も 重 要 となります また よりよい 健 康 管 理 を 行 うためには 家 庭 嘱 託 医 地 域 の 関 係 機 関 との 連 携 が 大 切 です ア 健 康 診 断 入 所 児 童 の 健 康 診 断 について 入 所 時 健 康 診 断 は 原 則 各 保 育 所 の 嘱 託 医 によ り 全 児 童 が 受 診 するものとし 定 期 健 康 診 断 は 年 2 回 以 上 歯 科 検 診 は 年 1 回 以 上 実 施 しなければなりません イ その 他 の 検 査 上 記 健 康 診 断 のほか 学 校 保 健 安 全 法 施 行 規 則 に 基 づき 毎 年 度 5 月 ~6 月 上 旬 頃 全 入 所 児 童 を 対 象 にぎょう 虫 卵 検 査 を 2 歳 児 以 上 を 対 象 に 尿 検 査 を 大 阪 市 の 予 算 で 実 施 しています なお 実 施 期 間 以 降 の 途 中 入 所 児 童 については 各 保 育 所 が 任 意 で 実 施 するものとしております ウ 身 体 測 定 各 保 育 所 は 児 童 の 年 齢 及 び 成 長 に 応 じ 必 要 な 回 数 の 身 体 測 定 を 実 施 してくだ さい エ 衛 生 管 理 常 に 清 潔 な 環 境 が 保 てるよう 配 慮 してください 日 常 の 清 掃 が 基 本 となります オ 保 健 指 導 日 々の 保 育 の 中 で 子 どもたちが 健 康 に 関 心 を 持 ち 適 切 な 行 動 をとれるよう 年 齢 発 達 に 応 じた 指 導 援 助 を 行 います ( 手 洗 い うがい はみがきなど) カ 感 染 症 発 生 時 の 対 応 入 所 児 童 の 感 染 症 発 生 時 の 対 応 については 保 護 者 周 知 も 含 め 厚 生 労 働 省 2012 年 改 訂 版 保 育 所 における 感 染 症 対 策 ガイドライン 準 じて 感 染 拡 大 防 止 に 努 めてください 2012 年 改 訂 版 保 育 所 における 感 染 症 対 策 ガイドライン 厚 生 労 働 省 htp:// 参 考 集 団 発 生 時 など 必 要 に 応 じて こども 青 少 年 局 に 報 告 してください 社 会 福 祉 施 設 等 における 感 染 症 等 の 発 生 時 に 係 る 報 告 について ( 平 成 17 年 2 月 22 日 付 健 発 第 号 ) 感 染 症 罹 患 後 の 登 所 ( 園 )については 医 師 の 意 見 書 が 必 要 です 参 考 : 学 校 感 染 症 等 に 係 る 登 校 登 園 に 関 する 意 見 書 - 大 阪 府 医 師 会 学 校 医 学 会 作 成 ( 平 成 24 年 4 月 学 校 保 健 安 全 法 改 正 に 準 拠 )- 14

19 (3) 職 員 の 健 康 管 理 について 民 間 保 育 所 に 勤 務 する 職 員 については 労 働 安 全 衛 生 規 則 に 定 めるところにより 雇 用 時 及 び 定 期 に 健 康 診 断 を 行 ってください 調 理 調 乳 等 に 従 事 する 職 員 については 毎 月 に 検 便 を 行 い 異 常 がないかの 確 認 を 行 ってください (4) 嘱 託 医 の 業 務 内 容 ア 嘱 託 医 師 嘱 託 医 は 保 育 所 における 入 所 時 健 康 診 断 年 2 回 以 上 の 定 期 健 康 診 断 を 担 うほか 感 染 症 発 生 時 の 指 導 及 び 必 要 に 応 じて 健 康 診 断 保 健 衛 生 の 普 及 及 び 予 防 並 びに 健 康 相 談 等 への 対 応 もしていただきます イ 歯 科 嘱 託 医 師 歯 科 医 は 年 1 回 以 上 の 定 期 歯 科 検 診 を 担 うほか 口 腔 保 健 衛 生 の 普 及 及 びう 歯 予 防 並 びに 口 腔 健 康 相 談 口 腔 に 対 する 救 急 処 置 などの 対 応 もしていただきます (5) 研 修 について 大 阪 市 では 一 人 一 人 の 子 どもを 大 切 にする 保 育 をめざして 子 育 て 支 援 の 充 実 と 人 材 育 成 に 重 点 を 置 き 職 員 自 らの 専 門 性 と 倫 理 性 を 確 立 することができるような 研 修 等 を 実 施 しております 各 研 修 は 申 し 込 みによる 任 意 参 加 となっておりますが 積 極 的 に 参 加 してください 研 修 等 の 実 施 については 毎 月 の 研 修 案 内 によりお 知 らせします (6) 事 故 防 止 と 対 応 保 育 中 の 事 故 防 止 のため 定 期 的 な 施 設 設 備 の 安 全 点 検 や 事 故 防 止 に 向 けた 職 員 教 育 の 徹 底 等 事 故 防 止 の 対 策 を 十 分 に 講 じてください 事 故 が 発 生 してしまった 場 合 には あらかじめ 定 めた 方 法 等 により 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 を 図 り その 状 況 処 置 及 び 経 過 並 びに 再 発 防 止 策 について 記 録 するとともに 医 療 機 関 を 受 診 することになった 場 合 等 特 に 大 阪 市 への 報 告 が 必 要 と 判 断 される 事 故 については 報 告 を 行 ってください 万 一 死 亡 事 故 や 治 療 に 要 する 期 間 が 30 日 以 上 の 負 傷 や 疾 病 を 伴 う 重 篤 な 事 故 等 が 発 生 した 場 合 には 所 定 の 様 式 により 大 阪 市 こども 青 少 年 局 へ 報 告 してください (7) 防 火 防 災 防 犯 について すべての 保 育 所 は 防 火 防 災 管 理 者 の 選 任 と 届 出 消 防 計 画 の 作 成 と 届 出 消 防 用 設 備 点 検 の 実 施 と 報 告 等 を 関 係 法 令 に 基 づき 実 施 してください また 非 常 災 害 時 にお ける 避 難 及 び 消 火 の 訓 練 を 月 1 回 以 上 実 施 しなければなりません 上 記 のほか 不 審 者 対 策 等 防 犯 上 の 配 慮 も 行 ってください (8) 個 人 情 報 保 護 個 人 情 報 の 取 り 扱 いについては 大 阪 市 個 人 情 報 保 護 条 例 ( 平 成 7 年 大 阪 市 条 例 第 11 15

20 号 )の 趣 旨 を 踏 まえ その 漏 えい 滅 失 き 損 等 の 防 止 その 他 個 人 情 報 の 保 護 に 必 要 な 体 制 の 整 備 及 び 措 置 を 講 じ 適 正 に 管 理 してください (9) 保 護 者 対 応 について 苦 情 を 受 け 付 けるための 窓 口 を 設 置 する 等 利 用 者 やその 保 護 者 から 苦 情 に 迅 速 かつ 適 切 に 対 応 するための 措 置 を 講 じてください (10) 虐 待 について 保 育 所 の 職 員 は 入 所 児 童 に 対 し 虐 待 等 の 児 童 の 心 身 に 有 害 な 影 響 を 与 える 行 為 を してはなりません 入 所 児 童 等 に 対 する 虐 待 等 を 防 止 するため その 早 期 発 見 に 努 めるとともに 虐 待 が 疑 われ 又 は 認 められる 場 合 には 各 区 保 健 福 祉 センターや 大 阪 市 こども 相 談 センタ ー 等 の 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り 必 要 な 対 応 や 支 援 を 行 ってください 16

21 ➍ 経 理 監 査 について 保 育 所 は 主 な 財 源 である 運 営 費 及 び 補 助 金 が 公 的 資 金 であるため その 運 営 については より 透 明 性 が 求 められます 特 に 会 計 に 関 する 処 理 については 国 が 定 める 基 準 ( 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 )に 基 づき 会 計 処 理 を 行 います ( 学 校 法 人 が 設 置 する 認 定 こども 園 について は 学 校 法 人 会 計 基 準 に 基 づき 会 計 処 理 を 行 うことができます ) その 他 保 育 所 運 営 費 の 経 理 等 について 定 めた 通 知 保 育 所 運 営 費 の 経 理 等 について( 児 発 第 299 号 ) 他 により 保 育 所 運 営 費 の 使 途 及 び 範 囲 が 定 められていますので これら 関 連 する 通 知 に 基 づき 会 計 処 理 を 行 う 必 要 があります 保 育 所 経 理 に 関 し 特 に 注 意 が 必 要 な 点 は 次 のとおりですが 詳 しい 取 扱 いについては 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 および 厚 生 労 働 省 通 知 等 により 行 ってください 保 育 所 経 理 に 関 する 事 項 ( 社 会 福 祉 法 人 を 基 準 に 記 載 していますが 社 会 福 祉 法 人 以 外 においても 準 じていただくようお 願 いします ) 1 会 計 管 理 について (1) 経 理 規 程 の 整 備 1 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 に 基 づく 経 理 規 程 の 作 成 が 必 要 です 規 程 の 内 容 について は 社 会 福 祉 法 人 モデル 経 理 規 程 を 参 考 に 作 成 してください ( 規 程 の 整 備 変 更 に ついては 理 事 会 の 承 認 が 必 要 です ) 2 会 計 年 度 は 4 月 1 日 から 翌 3 月 31 日 までとしてください 3 法 人 本 部 ( 本 社 )と 保 育 所 は 別 の 経 理 区 分 としてください また 複 数 保 育 所 ( 施 設 )を 運 営 している 場 合 は それぞれに 経 理 区 分 を 設 けてください 4 勘 定 科 目 については 会 計 基 準 に 準 拠 したものを 経 理 規 程 の 別 表 等 で 定 めてください (2) 会 計 責 任 者 等 の 任 命 1 保 育 所 ( 経 理 区 分 )ごとに 会 計 責 任 者 を 任 命 し 理 事 長 名 で 辞 令 を 交 付 してくださ い ( 理 事 長 が 会 計 責 任 者 となる 場 合 には 職 務 代 理 者 から 辞 令 を 交 付 してください ) 2 出 納 事 務 を 行 う 職 員 が 会 計 責 任 者 と 別 にいる 場 合 には 出 納 職 員 を 任 命 し 辞 令 を 交 付 してください 3 会 計 責 任 者 および 出 納 職 員 については 経 理 処 理 に 対 する 法 人 内 部 でのチェック 体 制 を 構 築 する 意 味 で 兼 任 を 避 け 別 の 者 を 任 命 するようにしてください 4 併 せて 予 算 管 理 者 固 定 資 産 管 理 責 任 者 の 任 命 も 必 要 ですが 会 計 責 任 者 との 兼 任 は 可 能 です 5 理 事 長 以 外 の 者 に 契 約 締 結 権 限 を 委 任 している 場 合 には 契 約 担 当 者 を 任 命 してく ださい その 際 経 理 規 程 もしくは 辞 令 において 委 任 内 容 ( 委 任 範 囲 )を 明 確 にしてく ださい (3) 予 算 の 編 成 1 毎 事 業 年 度 が 始 まる 前 に 各 経 理 区 分 毎 の 翌 年 度 予 算 を 編 成 し 資 金 収 支 計 算 書 に 準 拠 した 予 算 書 を 作 成 してください ( 予 算 についても 理 事 会 の 承 認 が 必 要 です ) 2 予 算 の 編 成 にあたっては 事 業 計 画 との 関 連 性 が 明 確 なものとし 年 度 途 中 での 事 業 計 画 の 変 更 や 大 幅 な 予 算 額 の 変 更 がある 場 合 には 補 正 予 算 を 編 成 してください 17

22 2 会 計 書 類 について (1) 帳 簿 の 整 備 1 主 要 簿 ( 総 勘 定 元 帳 仕 分 伝 票 )を 必 ず 作 成 してください 2 該 当 する 資 産 等 がある 場 合 には 補 助 簿 ( 固 定 資 産 管 理 台 帳 基 本 金 台 帳 寄 付 金 台 帳 等 必 要 に 応 じて 経 理 規 程 で 作 成 することを 定 めている 帳 簿 類 )を 作 成 してください 3 全 ての 取 引 を 記 録 し 簿 外 処 理 を 行 うことがないようにしてください 4 領 収 書 等 証 ひょうについても 適 正 に 整 理 保 存 してください 5 会 計 帳 簿 は 10 年 間 保 存 し 決 算 書 は 永 久 保 存 してください 3 出 納 事 務 について (1) 支 出 1 金 銭 の 支 払 いの 際 は 領 収 書 や 証 ひょうに 基 づいて 行 い 会 計 責 任 者 の 承 認 ( 印 )を 得 てください 2 現 金 で 支 払 ったものについては 金 銭 受 領 者 の 領 収 書 を 受 領 してください 3 小 口 現 金 については 経 理 規 程 で 限 度 額 を 設 定 し その 範 囲 内 での 保 有 としてください 4 経 費 の 支 払 いについては 小 口 現 金 もしくは 預 金 口 座 からの 支 出 とし 個 人 による 立 替 えを 行 わないようにしてください 5 日 々の 支 出 に 対 し その 都 度 仕 分 伝 票 もしくは 小 口 現 金 出 納 帳 への 記 載 による 会 計 処 理 を 行 ってください 6 不 明 瞭 な 支 出 がないように 会 計 処 理 は 整 然 かつ 明 瞭 に 行 い 正 確 な 記 録 を 残 してく ださい 7 保 育 所 の 運 営 と 直 接 関 わりのない 経 費 や 疑 義 のある 経 費 については 支 出 できません (2) 収 入 1 金 銭 の 収 入 については 領 収 書 を 発 行 し 会 計 責 任 者 の 承 認 ( 印 )を 得 てください 2 現 金 収 入 は 直 接 小 口 現 金 に 充 てることなく 速 やかに 金 融 機 関 へ 預 け 入 れてください 3 日 々の 収 入 に 対 し その 都 度 仕 分 伝 票 もしくは 小 口 現 金 出 納 帳 への 記 帳 による 会 計 処 理 を 行 ってください 4 寄 付 金 を 収 受 する 際 には 寄 付 申 込 書 を 徴 したうえで 寄 付 金 台 帳 へ 記 載 し 理 事 長 名 で 領 収 書 を 発 行 した 上 で 適 切 な 経 理 区 分 へ 収 入 計 上 を 行 ってください なお 利 用 者 家 族 や 職 員 へ 寄 付 を 強 要 することは 出 来 ません 5 実 費 負 相 当 分 として 徴 収 する 保 護 者 徴 収 金 については 日 々 徴 収 金 台 帳 へ 記 載 し 適 切 な 経 理 区 分 へ 収 入 計 上 を 行 ってください (3) 月 末 の 処 理 1 月 次 試 算 表 を 経 理 区 分 ごとに 作 成 し 理 事 長 ( 代 表 者 等 )の 承 認 ( 印 )を 得 てくださ い 月 次 試 算 表 は 資 金 収 支 計 算 書 ( 内 訳 表 ) 事 業 活 動 収 支 計 算 書 ( 内 訳 表 ) 貸 借 対 照 表 等 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 に 基 づく 決 算 書 に 準 じて 作 成 してください 2 現 金 残 高 および 預 金 残 高 と 帳 簿 残 高 を 適 切 に 照 合 してください 18

23 4 契 約 事 務 について 1 経 理 規 程 に 定 める 金 額 を 超 える 契 約 を 行 う 際 には 契 約 書 を 作 成 してくだい モデル 経 理 規 程 では 100 万 円 注 文 書 注 文 請 書 契 約 申 込 書 は 不 可 ) 2 経 理 規 程 に 定 める 金 額 を 超 える 契 約 を 行 う 際 には 入 札 を 実 施 してください モデル 経 理 規 程 では (1) 工 事 又 は 製 造 の 請 負 250 万 円 (2) 食 料 品 物 品 等 の 買 入 れ 160 万 円 (3) 上 記 (1) (2)に 掲 げるもの 以 外 100 万 円 3 上 記 の1 2とも 金 額 は 購 入 単 位 ではなく 合 計 金 額 で 判 断 し 特 定 の 相 手 方 と の 委 託 料 等 は 年 間 支 出 額 で 判 断 してください 4 入 札 を 必 要 としない 契 約 を 行 う 場 合 であっても 高 額 の 契 約 を 行 う 際 には 比 較 見 積 もりを 徴 して 適 正 価 格 を 判 断 した 上 で 契 約 を 行 ってください 5 自 動 更 新 による 契 約 についても 適 宜 契 約 内 容 の 見 直 しを 行 ってください 5 固 定 資 産 減 価 償 却 国 庫 補 助 金 等 特 別 積 立 金 について 1 建 物 車 両 物 品 等 で 耐 用 年 数 が 1 年 以 上 かつ 1 個 若 しくは 1 組 の 金 額 が 10 万 円 以 上 の 資 産 は 固 定 資 産 に 計 上 し 減 価 償 却 を 行 ってください 2 大 阪 市 等 から 補 助 ( 金 )を 受 けて 何 らかの 固 定 資 産 を 取 得 した 場 合 には その 補 助 ( 金 ) 額 を 国 庫 補 助 金 等 特 別 積 立 金 として 計 上 し 当 該 固 定 資 産 の 減 価 償 却 に 応 じて 国 庫 補 助 金 等 特 別 積 立 金 取 崩 しを 行 ってください 6 運 営 費 の 取 扱 いについて 保 育 所 運 営 費 については 使 途 が 制 限 されています ここでは 特 に 注 意 していただきたい 点 のみを 記 載 していますので 具 体 的 な 会 計 処 理 については 厚 生 労 働 省 通 知 保 育 所 運 営 費 の 経 理 等 について( 児 発 第 299 号 ) 他 と 併 せて 大 阪 市 ホームページに 掲 載 してい る 保 育 所 における 運 営 費 の 弾 力 運 用 について( 児 発 第 299 号 通 知 ) をご 確 認 ください 大 阪 市 ホームページ (htp:// TOPページ 事 業 者 の 方 へ 社 会 福 祉 事 業 の 手 続 き 届 出 認 可 保 育 所 の 運 営 に 関 する 各 種 通 知 様 式 等 を 掲 載 します 運 営 費 の 弾 力 運 用 について (1) 運 営 費 の 弾 力 運 用 認 可 保 育 所 の 運 営 を 行 ったことのない 法 人 が 設 置 する 保 育 所 については 開 設 後 1 年 間 は 弾 力 運 用 ができませんので 該 当 する 支 出 に 対 して 運 営 費 を 充 当 することはできま せん 2 年 目 以 降 についても 該 当 する 支 出 に 対 して 限 度 額 を 超 過 しての 運 営 費 の 充 当 は 出 来 ません (2) 積 立 預 金 への 積 立 長 期 的 に 安 定 した 運 営 を 確 保 するために 行 うものですので 計 画 をもって 積 立 を 行 っ てください また 積 立 預 金 については 通 常 使 用 する 口 座 とは 別 にし 特 定 預 金 化 し てください 19

24 (3) 積 立 預 金 の 目 的 外 使 用 施 設 の 要 件 により 事 前 承 認 に 要 する 手 続 きが 異 なります (4) 前 期 末 支 払 資 金 残 高 の 取 崩 し 施 設 の 要 件 により 事 前 承 認 に 要 する 手 続 きが 異 なります (5) 当 期 末 支 払 資 金 残 高 の 上 限 運 営 費 の 適 正 な 執 行 により 適 正 な 保 育 所 運 営 が 確 保 された 上 で 長 期 的 に 安 定 した 経 営 を 確 保 するために 将 来 発 生 が 見 込 まれる 経 費 を 計 画 的 に 積 み 立 てた 結 果 において 保 有 するものであり 過 大 な 保 有 を 防 止 する 観 点 から 当 該 年 度 の 運 営 費 収 入 の 30% 以 下 の 保 有 としてください 決 算 時 において 当 期 末 支 払 資 金 残 高 が 運 営 費 収 入 の 30% を 超 過 している 場 合 指 導 に 基 づく 改 善 がなされない 場 合 には 民 改 費 が 停 止 されます (6) 資 金 の 貸 付 同 一 法 人 内 の 他 の 経 理 区 分 への 貸 付 は 年 度 内 に 限 ってのみ 認 められていますが 役 職 員 を 含 む 法 人 外 への 貸 付 は 一 切 認 められていません (7) 運 営 費 の 管 理 運 用 株 式 投 資 信 託 等 元 本 保 証 がなされていないものやリスクのあるものを 保 有 する ことは 認 められていませんので 銀 行 郵 便 局 等 への 預 貯 金 により 管 理 運 用 を 行 って ください 7 決 算 について (1) 決 算 整 理 1 預 金 残 高 と 帳 簿 残 高 を 確 認 してください 2 未 収 金 未 払 金 等 の 明 細 を 作 成 してください 3 領 収 書 等 の 証 ひょう 類 を 整 備 し 領 収 書 や 請 求 書 等 の 紛 失 二 重 計 上 がないか 確 認 をしてください 4 高 額 の 買 い 入 れや 工 事 等 に 対 する 入 札 書 類 や 見 積 書 および 契 約 書 を 確 認 してくださ い 5 運 営 費 の 弾 力 運 用 等 充 当 制 限 を 満 たしているか 制 限 内 となっているかを 確 認 し てください 6 主 要 簿 ( 総 勘 定 元 帳 仕 分 伝 票 )と 決 算 書 の 内 容 が 一 致 しているか 確 認 してください (2) 決 算 書 類 の 作 成 財 産 目 録 資 金 収 支 計 算 書 ( 内 訳 表 ) 事 業 活 動 収 支 計 算 書 ( 内 訳 表 ) 貸 借 対 照 表 等 を 適 切 に 作 成 してください (3) 決 算 付 属 明 細 書 の 作 成 借 入 金 明 細 表 寄 付 金 収 入 明 細 表 補 助 金 収 入 明 細 表 等 社 会 福 祉 法 人 会 計 基 準 に 定 める 付 属 明 細 書 を 作 成 してください (4) 収 支 計 算 分 析 表 の 作 成 299 号 通 知 の 取 扱 いに 準 じ 必 要 に 応 じて 収 支 計 算 分 析 表 を 作 成 してください (5) 監 事 監 査 及 び 理 事 会 承 認 作 成 した 決 算 書 については 法 人 監 事 による 監 事 監 査 を 受 けた 後 理 事 会 において 承 認 を 受 けてください 20

25 (6) 計 算 書 類 ( 決 算 書 )の 備 付 け 計 算 書 類 ( 決 算 書 )は 各 事 務 所 に 備 え いつでも 閲 覧 に 供 することができようにしてお いてください (7) 現 況 報 告 書 施 設 調 書 と 併 せて 毎 年 大 阪 市 あてに 決 算 書 予 算 書 を 提 出 してください ( 提 出 時 期 については 毎 年 お 知 らせします ) 重 要 保 育 所 は 公 共 性 が 高 い 施 設 であり 主 たる 財 源 である 運 営 費 が 公 的 資 金 であること から 特 に 適 正 を 期 する 必 要 があります 使 途 については 保 育 に 関 わる 経 費 に 使 用 し 保 育 に 関 わらない 経 費 への 支 出 は 行 わず 行 政 に 対 してだけでなく 市 民 利 用 者 に 対 して 説 明 ができるような 適 正 な 支 出 を 行 うようにしてください 8 施 設 監 査 について 認 可 保 育 所 については 児 童 福 祉 法 に 基 づき 1 年 に1 回 指 導 監 査 を 実 施 します 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 が 遵 守 されているか 適 正 な 会 計 処 理 が 行 われているか その 他 関 係 法 令 に 基 づく 運 営 状 況 について 現 地 への 立 ち 入 り 及 び 関 係 書 類 の 確 認 施 設 職 員 への 聞 き 取 りにより 行 います 指 導 監 査 の 流 れ 約 1ヶ 月 前 法 人 あてに 実 施 通 知 を 送 付 します 当 日 準 備 をしていただく 書 類 や 提 出 して 頂 く 書 類 についても 記 載 していますので 監 査 日 までに 準 備 を 行 ってください 指 導 監 査 当 日 施 設 への 立 ち 入 りにより 実 施 します 当 日 準 備 書 類 については 直 に 確 認 できる 状 態 に 揃 えておいてく ださい 当 日 の 指 摘 事 項 については 監 査 終 了 時 の 講 評 の 際 監 査 指 導 メモ をお 渡 しします 指 導 監 査 終 了 後 約 1カ 月 程 度 監 査 指 導 メモ のうち 文 書 指 摘 となるものについて 指 導 監 査 結 果 として 法 人 あてに 指 導 監 査 結 果 通 知 を 送 付 します 結 果 通 知 受 領 後 指 導 監 査 結 果 通 知 に 対 する 改 善 報 告 書 を 大 阪 市 長 あて 30 日 以 内 に 提 出 してください 改 善 報 告 書 の 記 載 にあたっては 監 査 後 に 改 善 を 行 ったものに ついては その 内 容 が 確 認 できる 書 類 を 添 付 してください また 今 後 改 善 を 行 うものについては 具 体 的 な 改 善 方 法 および 改 善 時 期 を 明 記 してください なお 監 査 当 日 に 口 頭 で 指 導 を 受 けた 項 目 についても 速 やかに 改 善 を 行 ってください 21

26 ➎ 参 考 資 料 1 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 ( 抜 粋 ) 昭 和 23 年 12 月 29 日 厚 生 省 令 法 律 第 63 号 2 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 改 正 について 平 成 14 年 12 月 25 日 雇 児 発 第 号 3 待 機 児 童 解 消 に 向 けた 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 に 係 る 留 意 事 項 等 について 平 成 13 年 3 月 30 日 雇 児 保 第 11 号 4 保 育 所 における 調 理 業 務 の 委 託 について 平 成 10 年 2 月 18 日 児 発 86 号 5 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 295 号 6 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について の 取 扱 いについて 平 成 12 年 3 月 30 日 児 保 第 発 10 号 7 不 動 産 の 貸 与 を 受 けて 保 育 所 を 設 置 する 場 合 の 要 件 緩 和 について 平 成 16 年 5 月 24 日 雇 児 発 第 号 社 援 発 第 号 8 国 又 は 地 方 公 共 団 体 以 外 の 者 から 不 動 産 の 貸 与 を 受 けて 既 設 法 人 が 通 所 施 設 を 設 置 する 場 合 の 要 件 緩 和 について 平 成 12 年 9 月 8 日 障 第 670 号 社 援 第 2029 号 老 発 第 628 号 児 発 第 732 号 9 保 育 所 運 営 費 の 経 理 等 について 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 第 299 号 10 保 育 所 運 営 費 の 経 理 等 について の 取 扱 いについて 平 成 12 年 3 月 30 日 児 保 第 12 号 11 社 会 福 祉 施 設 等 における 感 染 症 等 発 生 時 に 係 る 報 告 について 平 成 17 年 2 月 22 日 雇 児 発 第 号 12 大 阪 市 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 ( 平 成 24 年 大 阪 市 条 例 第 49 号 ) 制 定 平 成 24 年 3 月 28 日 13 保 育 所 委 託 費 単 価 表 ( 平 成 27 年 度 当 初 分 ) 22

27 1 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 ( 抜 粋 ) 昭 和 23 年 12 月 29 日 厚 生 省 令 第 63 号 平 成 26 年 4 月 30 日 厚 生 労 働 省 令 第 62 号 改 正 現 在 ( 最 低 基 準 の 向 上 ) 第 3 条 都 道 府 県 知 事 は その 管 理 に 属 する 法 第 8 条 第 2 項 に 規 定 する 都 道 府 県 児 童 福 祉 審 議 会 ( 社 会 福 祉 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 45 号 ) 第 12 条 第 1 項 の 規 定 により 同 法 第 7 条 第 1 項 に 規 定 する 地 方 社 会 福 祉 審 議 会 ( 以 下 この 項 において 地 方 社 会 福 祉 審 議 会 という )に 児 童 福 祉 に 関 する 事 項 を 調 査 審 議 させる 都 道 府 県 にあっては 地 方 社 会 福 祉 審 議 会 )の 意 見 を 聴 き その 監 督 に 属 する 児 童 福 祉 施 設 に 対 し 最 低 基 準 を 超 えて その 設 備 及 び 運 営 を 向 上 させるように 勧 告 することがで きる 2 都 道 府 県 は 最 低 基 準 を 常 に 向 上 させるように 努 めるものとする ( 最 低 基 準 と 児 童 福 祉 施 設 ) 第 4 条 児 童 福 祉 施 設 は 最 低 基 準 を 超 えて 常 に その 設 備 及 び 運 営 を 向 上 させなければならない 2 最 低 基 準 を 超 えて 設 備 を 有 し 又 は 運 営 をしている 児 童 福 祉 施 設 においては 最 低 基 準 を 理 由 として その 設 備 又 は 運 営 を 低 下 させてはならない ( 児 童 福 祉 施 設 の 一 般 原 則 ) 第 5 条 児 童 福 祉 施 設 には 入 所 している 者 の 人 権 に 十 分 配 慮 するとともに 一 人 一 人 の 人 格 を 尊 重 して その 運 営 を 行 わなければならない 2 児 童 福 祉 施 設 は 地 域 社 会 との 交 流 及 び 連 携 を 図 り 児 童 の 保 護 者 及 び 地 域 社 会 に 対 し 当 該 児 童 福 祉 施 設 の 運 営 の 内 容 を 適 切 に 説 明 するよう 努 めなければならない 3 児 童 福 祉 施 設 は その 運 営 の 内 容 について 自 ら 評 価 を 行 い その 結 果 を 公 表 するよう 努 めなけ ればならない 4 児 童 福 祉 施 設 には 法 に 定 めるそれぞれの 施 設 の 目 的 を 達 成 するために 必 要 な 設 備 を 設 けなけれ ばならない 5 児 童 福 祉 施 設 の 構 造 設 備 は 採 光 換 気 等 入 所 している 者 の 保 健 衛 生 及 びこれらの 者 に 対 する 危 害 防 止 に 十 分 な 考 慮 を 払 って 設 けられなければならない ( 児 童 福 祉 施 設 と 非 常 災 害 ) 第 6 条 児 童 福 祉 施 設 においては 軽 便 消 火 器 等 の 消 火 用 具 非 常 口 その 他 非 常 災 害 に 必 要 な 設 備 を 設 けるとともに 非 常 災 害 に 対 する 具 体 的 計 画 を 立 て これに 対 する 不 断 の 注 意 と 訓 練 をするよう に 努 めなければならない 2 前 項 の 訓 練 のうち 避 難 及 び 消 火 に 対 する 訓 練 は 少 なくとも 毎 月 1 回 は これを 行 わなければ ならない ( 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 の 知 識 及 び 技 能 の 向 上 等 ) 第 7 条 の2 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 は 常 に 自 己 研 鑽 に 励 み 法 に 定 めるそれぞれの 施 設 の 目 的 を 達 成 するために 必 要 な 知 識 及 び 技 能 の 修 得 維 持 及 び 向 上 に 努 めなければならない 2 児 童 福 祉 施 設 は 職 員 に 対 し その 資 質 の 向 上 のための 研 修 の 機 会 を 確 保 しなければならない ( 他 の 社 会 福 祉 施 設 を 併 せて 設 置 するときの 設 備 及 び 職 員 の 基 準 ) 第 8 条 児 童 福 祉 施 設 は 他 の 社 会 福 祉 施 設 を 併 せて 設 置 するときは 必 要 に 応 じ 当 該 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 職 員 の 一 部 を 併 せて 設 置 する 社 会 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 職 員 に 兼 ねることができる ただ し 入 所 している 者 の 居 室 及 び 各 施 設 に 特 有 の 設 備 並 びに 入 所 している 者 の 保 護 に 直 接 従 事 する 職 員 については この 限 りでない ( 入 所 した 者 を 平 等 に 取 り 扱 う 原 則 ) 第 9 条 児 童 福 祉 施 設 においては 入 所 している 者 の 国 籍 信 条 社 会 的 身 分 又 は 入 所 に 要 する 費 用 を 負 担 するか 否 かによって 差 別 的 取 扱 いをしてはならない ( 虐 待 等 の 禁 止 ) 第 9 条 の2 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 は 入 所 中 の 児 童 に 対 し 法 第 33 条 の10 各 号 に 掲 げる 行 為 その 他 当 該 児 童 の 心 身 に 有 害 な 影 響 を 与 える 行 為 をしてはならない 23

28 ( 懲 戒 に 係 る 権 限 の 濫 用 禁 止 ) 第 9 条 の3 児 童 福 祉 施 設 の 長 は 入 所 中 の 児 童 等 ( 法 第 33 条 の7に 規 定 する 児 童 等 をいう 以 下 こ の 条 において 同 じ )に 対 し 法 第 47 条 第 1 項 本 文 の 規 定 により 親 権 を 行 う 場 合 であって 懲 戒 する とき 又 は 同 条 第 3 項 の 規 定 により 懲 戒 に 関 しその 児 童 等 の 福 祉 のために 必 要 な 措 置 を 採 るときは 身 体 的 苦 痛 を 与 え 人 格 を 辱 める 等 その 権 限 を 濫 用 してはならない ( 衛 生 管 理 等 ) 第 10 条 児 童 福 祉 施 設 に 入 所 している 者 の 使 用 する 設 備 食 器 等 又 は 飲 用 に 供 する 水 については 衛 生 的 な 管 理 に 努 め 又 は 衛 生 上 必 要 な 措 置 を 講 じなければならない 2 児 童 福 祉 施 設 は 当 該 児 童 福 祉 施 設 において 感 染 症 又 は 食 中 毒 が 発 生 し 又 はまん 延 しないよう に 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 努 めなければならない 3 児 童 福 祉 施 設 ( 助 産 施 設 保 育 所 及 び 児 童 厚 生 施 設 を 除 く )においては 入 所 している 者 の 希 望 等 を 勘 案 し 清 潔 を 維 持 することができるよう 適 切 に 入 所 している 者 を 入 浴 させ 又 は 清 拭 し なければならない 4 児 童 福 祉 施 設 には 必 要 な 医 薬 品 その 他 の 医 療 品 を 備 えるとともに それらの 管 理 を 適 正 に 行 わ なければならない ( 食 事 ) 第 11 条 児 童 福 祉 施 設 ( 助 産 施 設 を 除 く 以 下 この 項 において 同 じ )において 入 所 している 者 に 食 事 を 提 供 するときは 当 該 児 童 福 祉 施 設 内 で 調 理 する 方 法 ( 第 8 条 の 規 定 により 当 該 児 童 福 祉 施 設 の 調 理 室 を 兼 ねている 他 の 社 会 福 祉 施 設 の 調 理 室 において 調 理 する 方 法 を 含 む )により 行 わなければならない 2 児 童 福 祉 施 設 において 入 所 している 者 に 食 事 を 提 供 するときは その 献 立 は できる 限 り 変 化 に 富 み 入 所 している 者 の 健 全 な 発 育 に 必 要 な 栄 養 量 を 含 有 するものでなければならない 3 食 事 は 前 項 の 規 定 によるほか 食 品 の 種 類 及 び 調 理 方 法 について 栄 養 並 びに 入 所 している 者 の 身 体 的 状 況 及 び 嗜 好 を 考 慮 したものでなければならない 4 調 理 は あらかじめ 作 成 された 献 立 に 従 って 行 わなければならない ただし 少 数 の 児 童 を 対 象 として 家 庭 的 な 環 境 の 下 で 調 理 するときは この 限 りではない 5 児 童 福 祉 施 設 は 児 童 の 健 康 な 生 活 の 基 本 としての 食 を 営 む 力 の 育 成 に 努 めなければならない ( 入 所 した 者 及 び 職 員 の 健 康 診 断 ) 第 12 条 児 童 福 祉 施 設 ( 児 童 厚 生 施 設 及 び 児 童 家 庭 支 援 センターを 除 く 第 4 項 を 除 き 以 下 この 条 において 同 じ )の 長 は 入 所 した 者 に 対 し 入 所 時 の 健 康 診 断 少 なくとも1 年 に2 回 の 定 期 健 康 診 断 及 び 臨 時 の 健 康 診 断 を 学 校 保 健 安 全 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 56 号 )に 規 定 する 健 康 診 断 に 準 じて 行 わなければならない 2 児 童 福 祉 施 設 の 長 は 前 項 の 規 定 にかかわらず 次 の 表 の 上 欄 に 掲 げる 健 康 診 断 が 行 われた 場 合 であって 当 該 健 康 診 断 がそれぞれ 同 表 の 下 欄 に 掲 げる 健 康 診 断 の 全 部 又 は 一 部 に 相 当 すると 認 め られるときは 同 欄 に 掲 げる 健 康 診 断 の 全 部 又 は 一 部 を 行 わないことができる この 場 合 において 児 童 福 祉 施 設 の 長 は それぞれ 同 表 の 上 欄 に 掲 げる 健 康 診 断 の 結 果 を 把 握 しなければならない 児 童 相 談 所 等 における 児 童 の 入 所 前 の 健 康 診 断 児 童 が 通 学 する 学 校 における 健 康 診 断 入 所 した 児 童 に 対 する 入 所 時 の 健 康 診 断 定 期 の 健 康 診 断 又 は 臨 時 の 健 康 診 断 3 第 1 項 の 健 康 診 断 をした 医 師 は その 結 果 必 要 な 事 項 を 母 子 健 康 手 帳 又 は 入 所 した 者 の 健 康 を 記 録 する 表 に 記 入 するとともに 必 要 に 応 じ 入 所 の 措 置 又 は 助 産 の 実 施 母 子 保 護 の 実 施 若 しくは 保 育 の 提 供 若 しくは 法 第 24 条 第 5 項 若 しくは 第 6 項 の 規 定 による 措 置 を 解 除 又 は 停 止 する 等 必 要 な 手 続 をとることを 児 童 福 祉 施 設 の 長 に 勧 告 しなければならない 4 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 の 健 康 診 断 に 当 たっては 特 に 入 所 している 者 の 食 事 を 調 理 する 者 につき 綿 密 な 注 意 を 払 わなければならない ( 児 童 福 祉 施 設 内 部 の 規 程 ) 第 13 条 児 童 福 祉 施 設 ( 保 育 所 を 除 く )においては 次 に 掲 げる 事 項 のうち 必 要 な 事 項 につき 規 程 を 設 けなければならない 24

29 一 入 所 する 者 の 援 助 に 関 する 事 項 二 その 他 施 設 の 管 理 についての 重 要 事 項 2 保 育 所 は 次 の 各 号 に 掲 げる 施 設 の 運 営 についての 重 要 事 項 に 関 する 規 定 を 定 めておかなけれ ばならない 一 施 設 の 目 的 及 び 運 営 の 方 針 二 提 供 する 保 育 の 内 容 三 職 員 の 職 種 員 数 及 び 職 務 の 内 容 四 保 育 の 提 供 を 行 う 日 及 び 時 間 並 びに 提 供 を 行 わない 日 五 保 護 者 から 受 領 する 費 用 の 種 類 支 払 を 求 める 理 由 及 びその 額 六 乳 児 満 三 歳 に 満 たない 幼 児 及 び 満 三 歳 以 上 の 幼 児 の 区 分 ごとの 利 用 定 員 七 保 育 所 の 利 用 の 開 始 終 了 に 関 する 事 項 及 び 利 用 に 当 たっての 留 意 事 項 八 緊 急 時 における 対 応 方 法 九 非 常 災 害 対 策 十 虐 待 の 防 止 のための 措 置 に 関 する 事 項 十 一 保 育 所 の 運 営 に 関 する 重 要 事 項 ( 児 童 福 祉 施 設 に 備 える 帳 簿 ) 第 14 条 児 童 福 祉 施 設 には 職 員 財 産 収 支 及 び 入 所 している 者 の 処 遇 の 状 況 を 明 らかにする 帳 簿 を 整 備 しておかなければならない ( 秘 密 保 持 等 ) 第 14 条 の2 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 は 正 当 な 理 由 がなく その 業 務 上 知 り 得 た 利 用 者 又 はその 家 族 の 秘 密 を 漏 らしてはならない 2 児 童 福 祉 施 設 は 職 員 であった 者 が 正 当 な 理 由 がなく その 業 務 上 知 り 得 た 利 用 者 又 はその 家 族 の 秘 密 を 漏 らすことがないよう 必 要 な 措 置 を 講 じなければならない ( 苦 情 への 対 応 ) 第 14 条 の3 児 童 福 祉 施 設 は その 行 った 援 助 に 関 する 入 所 している 者 又 はその 保 護 者 等 からの 苦 情 に 迅 速 かつ 適 切 に 対 応 するために 苦 情 を 受 け 付 けるための 窓 口 を 設 置 する 等 の 必 要 な 措 置 を 講 じなければならない 2 乳 児 院 児 童 養 護 施 設 障 害 児 入 所 施 設 児 童 発 達 支 援 センター 情 緒 障 害 児 短 期 治 療 施 設 及 び 児 童 自 立 支 援 施 設 は 前 項 の 必 要 な 措 置 として 苦 情 の 公 正 な 解 決 を 図 るために 苦 情 の 解 決 に 当 たって 当 該 児 童 福 祉 施 設 の 職 員 以 外 の 者 を 関 与 させなければならない 3 児 童 福 祉 施 設 は その 行 った 援 助 に 関 し 当 該 措 置 又 は 助 産 の 実 施 母 子 保 護 の 実 施 若 しくは 保 育 の 提 供 若 しくは 法 第 24 条 第 5 項 若 しくは 第 6 項 の 規 定 による 措 置 に 係 る 都 道 府 県 又 は 市 町 村 から 指 導 又 は 助 言 を 受 けた 場 合 は 当 該 指 導 又 は 助 言 に 従 って 必 要 な 改 善 を 行 わなければならない 4 児 童 福 祉 施 設 は 社 会 福 祉 法 第 83 条 に 規 定 する 運 営 適 正 化 委 員 会 が 行 う 同 法 第 85 条 第 1 項 の 規 定 による 調 査 にできる 限 り 協 力 しなければならない 第 2 章 から 第 4 章 省 略 第 5 章 保 育 所 ( 設 備 の 基 準 ) 第 32 条 保 育 所 の 設 備 の 基 準 は 次 のとおりとする 一 乳 児 又 は 満 2 歳 に 満 たない 幼 児 を 入 所 させる 保 育 所 には 乳 児 室 又 はほふく 室 医 務 室 調 理 室 及 び 便 所 を 設 けること 二 乳 児 室 の 面 積 は 乳 児 又 は 前 号 の 幼 児 1 人 につき1.65 平 方 メートル 以 上 であること 三 ほふく 室 の 面 積 は 乳 児 又 は 第 1 号 の 幼 児 1 人 につき3.3 平 方 メートル 以 上 であること 四 乳 児 室 又 はほふく 室 には 保 育 に 必 要 な 用 具 を 備 えること 五 満 2 歳 以 上 の 幼 児 を 入 所 させる 保 育 所 には 保 育 室 又 は 遊 戯 室 屋 外 遊 戯 場 ( 保 育 所 の 付 近 に ある 屋 外 遊 戯 場 に 代 わるべき 場 所 を 含 む 次 号 及 び 第 94 条 第 2 項 において 同 じ ) 調 理 室 及 び 25

30 便 所 を 設 けること 六 保 育 室 又 は 遊 戯 室 の 面 積 は 前 号 の 幼 児 1 人 につき1.98 平 方 メートル 以 上 屋 外 遊 戯 場 の 面 積 は 前 号 の 幼 児 1 人 につき3.3 平 方 メートル 以 上 であること 七 保 育 室 又 は 遊 戯 室 には 保 育 に 必 要 な 用 具 を 備 えること 八 乳 児 室 ほふく 室 保 育 室 又 は 遊 戯 室 ( 以 下 保 育 室 等 という )を2 階 に 設 ける 建 物 は 次 のイ ロ 及 びヘの 要 件 に 保 育 室 等 を3 階 以 上 に 設 ける 建 物 は 次 のロからチまでの 要 件 に 該 当 するものであること イ 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ) 第 2 条 第 9 号 の2に 規 定 する 耐 火 建 築 物 又 は 同 条 第 9 号 の3に 規 定 する 準 耐 火 建 築 物 ( 同 号 ロに 該 当 するものを 除 く )であること ロ 保 育 室 等 が 設 けられている 次 の 表 の 上 欄 に 掲 げる 階 に 応 じ 同 表 の 中 欄 に 掲 げる 区 分 ごとに それぞれ 同 表 の 下 欄 に 掲 げる 施 設 又 は 設 備 が1 以 上 設 けられていること 階 区 分 施 設 又 は 設 備 2 階 常 用 1 屋 内 階 段 2 屋 外 階 段 避 難 用 1 建 築 基 準 法 施 行 令 ( 昭 和 25 年 政 令 第 338 号 ) 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 内 階 段 (ただし 同 条 第 1 項 の 場 合 に おいては 当 該 階 段 の 構 造 は 建 築 物 の1 階 から2 階 までの 部 分 に 限 り 屋 内 と 階 段 室 とは バルコニー 又 は 付 室 を 通 じて 連 絡 することとし か つ 同 条 第 3 項 第 2 号 第 3 号 及 び 第 9 号 を 満 たすものとする ) 2 待 避 上 有 効 なバルコニー 3 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 の2に 規 定 する 準 耐 火 構 造 の 屋 外 傾 斜 路 又 は これに 準 じる 設 備 4 屋 外 階 段 3 階 常 用 1 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 内 階 段 2 屋 外 階 段 避 難 用 1 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 内 階 段 (ただし 同 条 第 1 項 の 場 合 においては 当 該 階 段 の 構 造 は 建 築 物 の1 階 から3 階 までの 部 分 に 限 り 屋 内 と 階 段 室 とは バ ルコニー 又 は 付 室 を 通 じて 連 絡 することとし かつ 同 条 第 3 項 第 2 号 第 3 号 及 び 第 9 号 を 満 たすものとする ) 2 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 に 規 定 する 耐 火 構 造 の 屋 外 傾 斜 路 又 はこれに 準 ずる 設 備 3 屋 外 階 段 4 階 以 上 常 用 1 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 内 階 段 2 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 2 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 外 階 段 避 難 用 1 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 内 階 段 (ただし 同 条 第 1 項 の 場 合 においては 当 該 階 段 の 構 造 は 建 築 物 の1 階 から 保 育 室 が 設 けられている 階 までの 部 分 に 限 り 屋 内 と 階 段 室 とは バルコニー 又 は 外 気 に 向 かって 開 くことの 出 来 る 窓 若 しくは 排 煙 設 備 ( 同 条 第 3 項 第 1 号 に 規 定 する 国 土 交 通 大 臣 が 定 めた 構 造 方 法 を 用 いるものその 他 有 効 に 排 煙 することができると 認 められて いるものに 限 る)を 有 する 付 室 を 通 じて 連 絡 することとし かつ 同 条 第 3 項 第 2 号 第 3 号 及 び 第 9 号 を 満 たすものとする ) 2 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 に 規 定 する 耐 火 構 造 の 屋 外 傾 斜 路 3 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 2 項 各 号 に 規 定 する 構 造 の 屋 外 階 段 26

31 ハ ロに 掲 げる 施 設 及 び 設 備 が 避 難 上 有 効 な 位 置 に 設 けられ かつ 保 育 室 等 の 各 部 分 からその 一 に 至 る 歩 行 距 離 が30メートル 以 下 となるように 設 けられていること ニ 保 育 所 の 調 理 室 ( 次 に 掲 げる 要 件 のいずれかに 該 当 するものを 除 く ニにおいて 同 じ ) 以 外 の 部 分 と 保 育 所 の 調 理 室 の 部 分 が 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 に 規 定 する 耐 火 構 造 の 床 若 しくは 壁 又 は 建 築 基 準 法 施 行 令 第 112 条 第 1 項 に 規 定 する 特 定 防 火 設 備 で 区 画 されていること こ の 場 合 において 換 気 暖 房 又 は 冷 房 の 設 備 の 風 道 が 当 該 床 若 しくは 壁 を 貫 通 する 部 分 又 は これに 近 接 する 部 分 に 防 火 上 有 効 にダンパーが 設 けられていること (1) スプリンクラー 設 備 その 他 これに 類 するもので 自 動 式 のものが 設 けられていること (2) 調 理 用 器 具 の 種 類 に 応 じて 有 効 な 自 動 消 火 装 置 が 設 けられ かつ 当 該 調 理 室 の 外 部 への 延 焼 を 防 止 するために 必 要 な 措 置 が 講 じられていること ホ 保 育 所 の 壁 及 び 天 井 の 室 内 に 面 する 部 分 の 仕 上 げを 不 燃 材 料 でしていること ヘ 保 育 室 等 その 他 乳 児 又 は 幼 児 が 出 入 し 又 は 通 行 する 場 所 に 乳 児 又 は 幼 児 の 転 落 事 故 を 防 止 する 設 備 が 設 けられていること ト 非 常 警 報 器 具 又 は 非 常 警 報 設 備 及 び 消 防 機 関 へ 火 災 を 通 報 する 設 備 が 設 けられていること チ 保 育 所 のカーテン 敷 物 建 具 等 で 可 燃 性 のものについて 防 炎 処 理 が 施 されていること ( 保 育 所 の 設 備 の 基 準 の 特 例 ) 第 32 条 の2 次 の 各 号 に 掲 げる 要 件 を 満 たす 保 育 所 は 第 11 条 第 1 項 の 規 定 にかかわらず 当 該 保 育 所 の 満 3 歳 以 上 の 幼 児 に 対 する 食 事 の 提 供 について 当 該 保 育 所 外 で 調 理 し 搬 入 する 方 法 により 行 うことができる この 場 合 において 当 該 保 育 所 は 当 該 食 事 の 提 供 について 当 該 方 法 によるこ ととしてもなお 当 該 保 育 所 において 行 うことが 必 要 な 調 理 のための 加 熱 保 存 等 の 調 理 機 能 を 有 す る 設 備 を 備 えるものとする 一 幼 児 に 対 する 食 事 の 提 供 の 責 任 が 当 該 保 育 所 にあり その 管 理 者 が 衛 生 面 栄 養 面 等 業 務 上 必 要 な 注 意 を 果 たし 得 るような 体 制 及 び 調 理 業 務 の 受 託 者 との 契 約 内 容 が 確 保 されていること 二 当 該 保 育 所 又 は 他 の 施 設 保 健 所 市 町 村 等 の 栄 養 士 により 献 立 等 について 栄 養 の 観 点 から の 指 導 が 受 けられる 体 制 にある 等 栄 養 士 による 必 要 な 配 慮 が 行 われること 三 調 理 業 務 の 受 託 者 を 当 該 保 育 所 における 給 食 の 趣 旨 を 十 分 に 認 識 し 衛 生 面 栄 養 面 等 調 理 業 務 を 適 切 に 遂 行 できる 能 力 を 有 する 者 とすること 四 幼 児 の 年 齢 及 び 発 達 の 段 階 並 びに 健 康 状 態 に 応 じた 食 事 の 提 供 や アレルギー アトピー 等 へ の 配 慮 必 要 な 栄 養 素 量 の 給 与 等 幼 児 の 食 事 の 内 容 回 数 及 び 時 機 に 適 切 に 応 じることができ ること 五 食 を 通 じた 乳 幼 児 の 健 全 育 成 を 図 る 観 点 から 乳 幼 児 の 発 育 及 び 発 達 の 過 程 に 応 じて 食 に 関 し 配 慮 すべき 事 項 を 定 めた 食 育 に 関 する 計 画 に 基 づき 食 事 を 提 供 するよう 努 めること ( 職 員 ) 第 33 条 保 育 所 には 保 育 士 嘱 託 医 及 び 調 理 員 を 置 かなければならない ただし 調 理 業 務 の 全 部 を 委 託 する 施 設 にあっては 調 理 員 を 置 かないことができる 2 保 育 士 の 数 は 乳 児 おおむね3 人 につき1 人 以 上 満 1 歳 以 上 満 3 歳 に 満 たない 幼 児 おおむね6 人 につき1 人 以 上 満 3 歳 以 上 満 4 歳 に 満 たない 幼 児 おおむね20 人 につき1 人 以 上 とする ただ し 保 育 所 1につき2 人 を 下 ることはできない ( 保 育 時 間 ) 第 34 条 保 育 所 における 保 育 時 間 は 1 日 につき8 時 間 を 原 則 とし その 地 方 における 乳 幼 児 の 保 護 者 の 労 働 時 間 その 他 家 庭 の 状 況 等 を 考 慮 して 保 育 所 の 長 がこれを 定 める ( 保 育 の 内 容 ) 第 35 条 保 育 所 における 保 育 は 養 護 及 び 教 育 を 一 体 的 に 行 うことをその 特 性 とし その 内 容 につ いては 厚 生 労 働 大 臣 が 定 める 指 針 に 従 う ( 保 護 者 との 連 絡 ) 第 36 条 保 育 所 の 長 は 常 に 入 所 している 乳 幼 児 の 保 護 者 と 密 接 な 連 絡 をとり 保 育 の 内 容 等 につ き その 保 護 者 の 理 解 及 び 協 力 を 得 るよう 努 めなければならない ( 業 務 の 質 の 評 価 等 ) 27

32 第 36 条 の2 保 育 所 は 自 らその 行 う 法 第 39 条 に 規 定 する 業 務 の 質 の 評 価 を 行 い 常 にその 改 善 を 図 らなければならない 2 保 育 所 は 定 期 的 に 外 部 の 者 による 評 価 を 受 けて それらの 結 果 を 公 表 し 常 にその 改 善 を 図 る よう 努 めなければならない 28

33 2 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 改 正 について 平 成 14 年 12 月 25 日 雇 児 発 第 号 各 都 道 府 県 各 指 定 都 市 各 中 核 市 民 生 主 管 部 ( 局 ) 長 宛 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 児 童 家 庭 局 長 通 知 児 童 福 祉 施 設 の 整 備 充 実 については かねてより 格 別 の 御 配 慮 をいただいているところであるが 今 般 別 紙 のとおり 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 を 改 正 する 省 令 ( 平 成 14 年 12 月 25 日 厚 生 労 働 省 令 第 168 号 )が 公 布 され 平 成 15 年 1 月 1 日 より 施 行 されることとなったところである 保 育 所 の 設 置 基 準 については 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 改 正 について ( 昭 和 43 年 児 発 第 19 号 厚 生 省 児 童 家 庭 局 長 通 知 )により 行 われているところであるが 今 般 の 省 令 改 正 に 伴 い 同 通 知 を 廃 止 し 新 たに 下 記 のとおり 定 め 平 成 15 年 1 月 1 日 から 適 用 することとしたので 御 留 意 の 上 関 係 方 面 への 周 知 方 御 配 慮 願 いたい なお この 通 知 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 245 条 の4 第 1 項 に 規 定 する 技 術 的 な 助 言 である 記 第 1 改 正 の 要 点 及 び 趣 旨 1 保 育 所 の 整 備 に 当 たっては 昭 和 42 年 に 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 ( 昭 和 23 年 厚 生 省 令 第 63 号 以 下 最 低 基 準 という ) 第 32 条 が 改 正 されて 以 来 一 定 の 防 災 上 の 構 造 設 備 を 具 備 す る 場 合 には 保 育 室 又 は 遊 戯 室 を2 階 以 上 に 設 けられることとしているところであるが 保 育 所 設 置 に 係 る 制 度 改 正 都 市 部 等 における 保 育 需 要 の 高 まり 等 を 受 け 保 育 室 及 び 遊 戯 室 のほか 乳 児 室 及 びほふく 室 を2 階 以 上 に 設 ける 事 例 や 需 要 が 増 加 していることにかんがみ 保 育 所 にお ける 火 災 事 例 の 分 析 防 災 関 係 規 制 の 合 理 化 等 を 踏 まえ 保 育 所 の 設 備 基 準 を 改 正 することとし たこと 2 今 回 の 改 正 は 従 前 の 保 育 所 の 設 備 基 準 の 有 する 安 全 性 の 水 準 を 前 提 としつつ 保 育 所 設 置 に 係 る 多 様 な 選 択 肢 を 認 めるものであること 第 2 保 育 所 の 設 備 基 準 について( 最 低 基 準 第 32 条 第 8 号 ) 1 総 則 (1) 乳 児 室 ほふく 室 保 育 室 又 は 遊 戯 室 ( 以 下 保 育 室 等 という )を1 階 に 設 ける 場 合 に ついては 従 前 と 変 わりないこと (2) 保 育 室 等 は 特 別 の 理 由 のない 場 合 は 1 階 に 設 けることが 望 ましいこと なお 児 童 福 祉 施 設 の 建 物 等 については 最 低 基 準 に 適 合 し 建 築 基 準 法 等 の 関 係 諸 規 定 に 適 合 する 必 要 があることは 言 うまでもないところであるが 特 に 保 育 室 等 を2 階 以 上 に 設 ける 場 合 は 乳 幼 児 の 特 殊 性 にかんがみ 防 災 設 備 の 一 層 の 向 上 に 努 めるとともに 最 低 基 準 第 6 条 による 避 難 訓 練 の 実 施 消 防 機 関 の 協 力 の 確 保 等 に 万 全 を 期 するよう 指 導 されたいこと また 保 育 室 等 に 火 気 を 使 用 する 設 備 又 は 器 具 が 設 けられている 場 合 は 階 数 にかかわらず 最 低 基 準 第 六 条 第 1 項 に 基 づき 乳 幼 児 の 火 遊 び 防 止 のために 必 要 な 進 入 防 止 措 置 を 講 じるよ う 努 めること (3) 保 育 室 等 を2 階 以 上 の 複 数 階 に 亘 り 設 ける 場 合 の 基 準 については その 保 育 所 の 構 造 設 備 の すべてについて 最 も 高 い 階 に 設 ける 場 合 の 基 準 が 適 用 されること (4) 保 育 室 等 を1 階 に 設 ける 場 合 や 屋 上 に 屋 外 遊 戯 場 を 設 ける 場 合 においても 2 方 向 避 難 の 趣 旨 を 踏 まえ 通 常 の 歩 行 経 路 のすべてに 共 通 の 重 複 区 間 があるときにおける 当 該 重 複 区 間 の 長 さに 配 慮 されたいこと 2 保 育 室 等 を2 階 に 設 ける 場 合 の 要 件 については 次 の 点 を 留 意 されたいこと (1) イについて 保 育 所 の 建 物 は 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ) 第 2 条 第 9 号 の2に 規 定 する 耐 29

34 火 建 築 物 又 は 同 条 第 9 号 の3に 規 定 する 準 耐 火 建 築 物 ( 同 号 ロに 該 当 するものを 除 く )であ ることを 要 し 従 来 の 簡 易 耐 火 建 築 物 等 に 相 当 する 同 号 ロに 規 定 する 準 耐 火 建 築 物 によること は 認 められないこと (2) ロについて (ア) 階 段 については 常 用 の 階 段 として 屋 内 階 段 又 は 屋 外 階 段 を1 以 上 設 ける 必 要 がある こと また 避 難 用 の 階 段 として 屋 内 階 段 待 避 上 有 効 なバルコニー 屋 外 傾 斜 路 若 しくはこ れに 準 ずる 設 備 又 は 屋 外 階 段 を1 以 上 設 ける 必 要 があること (イ) (ア)の 避 難 用 の 屋 内 階 段 は 建 築 基 準 法 施 行 令 ( 昭 和 25 年 政 令 第 338 号 ) 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 としなければならないこと ただし 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 の 場 合 は 併 せて 同 条 第 3 項 第 2 号 第 3 号 及 び 第 9 号 を 満 た す 特 別 避 難 階 段 に 準 じた 構 造 とする 必 要 があること (ウ) (イ)の 特 別 避 難 階 段 に 準 じた 屋 内 階 段 の 設 備 は 屋 内 と 階 段 室 との 間 に 階 段 室 への 煙 の 直 接 的 な 侵 入 を 防 ぐための 次 の 要 件 を 満 たすバルコニー 又 は 付 室 を 有 するものであること こ の 場 合 バルコニー 又 は 付 室 は 保 育 室 等 が 設 けられている 階 と 避 難 階 との 間 にある 全 ての 階 に 設 置 されていること バルコニー 及 び 付 室 は 階 段 室 以 外 の 屋 内 に 面 する 壁 に 出 入 口 以 外 の 開 口 部 を 設 けないこ ととし 開 口 部 を 除 き 耐 火 構 造 の 壁 で 囲 むこと 付 室 の 天 井 及 び 壁 の 室 内 に 面 する 部 分 は 仕 上 げを 不 燃 材 料 でし かつ その 下 地 を 不 燃 材 料 で 造 ること 屋 内 からバルコニー 又 は 付 室 に 通 ずる 出 入 口 には 建 築 基 準 法 施 行 令 第 112 条 第 14 項 第 2 号 に 規 定 する 構 造 の 特 定 防 火 設 備 を 設 けること (エ) 待 避 上 有 効 なバルコニーは 都 市 計 画 法 及 び 建 築 基 準 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 等 の 施 行 について ( 平 成 5 年 住 指 発 第 225 号 住 街 発 第 94 号 建 設 省 建 築 指 導 課 長 市 街 地 建 築 課 長 通 知 ) 等 を 踏 まえ 次 の 要 件 を 満 たす 構 造 とする 必 要 があること バルコニーの 床 は 準 耐 火 構 造 とすること バルコニーは 十 分 に 外 気 に 開 放 すること バルコニーの 待 避 に 利 用 する 各 部 分 から2m 以 内 にある 当 該 建 築 物 の 外 壁 は 準 耐 火 構 造 と し 開 口 部 がある 場 合 は 防 火 設 備 とすること 屋 内 からバルコニーに 通 じる 出 入 口 の 戸 の 幅 は0.75m 以 上 高 さは1.8m 以 上 下 端 の 床 面 からの 高 さは0.15m 以 下 とすること バルコニーの 待 避 に 利 用 する 部 分 の 面 積 は その 階 の 保 育 室 等 の 面 積 の 概 ね1/8 以 上 と し 幅 員 概 ね3.5m 以 上 の 道 路 又 は 空 地 に 面 すること なお 待 避 上 有 効 なバルコニーは 建 築 基 準 法 上 の 直 通 階 段 には 該 当 しないため 建 築 基 準 法 施 行 令 第 120 条 及 び 第 121 条 に 基 づき 原 則 として 保 育 室 等 から50m 以 内 に 直 通 階 段 が 設 置 されていなければならないこと (オ) 待 避 上 有 効 なバルコニーは 一 時 的 に 待 避 し 消 防 隊 による 救 助 も 期 待 するものであり 特 に 最 低 基 準 第 6 条 による 避 難 訓 練 の 実 施 消 防 機 関 の 協 力 の 確 保 等 に 万 全 を 期 するよう 指 導 されたいこと (カ) 屋 外 傾 斜 路 に 準 ずる 設 備 とは 非 常 用 滑 り 台 をいうものであること (キ) 屋 外 傾 斜 路 は 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 の2に 規 定 する 準 耐 火 構 造 とし かつ 乳 幼 児 の 避 難 に 適 した 構 造 とする 必 要 があること (ク) 屋 外 傾 斜 路 これに 準 ずる 設 備 及 び 屋 外 階 段 は 十 分 緩 やかな 傾 斜 とし 踊 場 の 面 積 手 すりの 構 造 地 上 に 接 する 部 分 の 状 況 等 について 乳 幼 児 の 避 難 に 際 して 転 倒 転 落 等 の 事 故 の 生 じないよう 安 全 確 保 に 留 意 されたいこと 30

35 (3) へについて 保 育 室 等 廊 下 便 所 テラス 等 乳 幼 児 が 通 行 出 入 りする 場 所 には 乳 幼 児 の 転 落 を 防 止 する ため 金 網 柵 等 を 設 け 又 は 窓 の 開 閉 を 乳 幼 児 が 行 なえないようにする 等 の 設 備 が 必 要 であること また 階 段 については 乳 幼 児 が1 人 で 昇 降 しないよう 降 り 口 に 乳 幼 児 が 開 閉 できない 柵 を 設 け る 等 乳 幼 児 の 転 落 防 止 に 十 分 留 意 するほか 乳 幼 児 が 通 常 出 入 しない 事 務 所 等 の 場 所 についても 誤 って 乳 幼 児 が 立 ち 入 ることのないよう 留 意 するよう 指 導 されたいこと 3 保 育 室 等 を3 階 に 設 ける 場 合 の 要 件 については 次 の 点 を 留 意 されたいこと (1) ロについて (ア) 階 段 については 常 用 の 階 段 として 屋 内 階 段 又 は 屋 外 階 段 を1 以 上 設 ける 必 要 があること また 避 難 用 の 階 段 として 屋 内 階 段 屋 外 傾 斜 路 若 しくはこれに 準 ずる 設 備 又 は 屋 外 階 段 を 1 以 上 設 ける 必 要 があること (イ) (ア)の 常 用 の 屋 内 階 段 については 建 築 基 準 法 施 行 令 第 123 条 第 1 項 各 号 又 は 同 条 第 3 項 各 号 に 規 定 する 構 造 としなければならないこと また 避 難 用 の 屋 内 階 段 については 2の(2)(イ) 及 び(ウ)と 同 様 であること (ウ) 屋 外 傾 斜 路 は 建 築 基 準 法 第 2 条 第 7 号 に 規 定 する 耐 火 構 造 とすること なお 乳 幼 児 の 避 難 に 適 した 構 造 とする 必 要 があることに 留 意 すること (2) ハについて (ア) 階 段 について 避 難 上 有 効 な 位 置 に 設 置 されなければならないこととされているので 階 段 を 複 数 の 保 育 室 等 のそれぞれに 配 置 する 等 により 一 方 の 階 段 附 近 で 火 災 が 発 生 した 場 合 等 に 他 の 階 段 が 使 用 できなくなるような 事 態 が 生 じないよう 留 意 する 必 要 があること (イ) 保 育 室 等 からの 迅 速 な 避 難 に 資 するため 保 育 室 等 から 階 段 のうち1つの 階 段 に 至 る 距 離 は 30メートル 以 下 としなければならないこと この 場 合 距 離 は 直 線 距 離 でなく 歩 行 距 離 をい うものであり 実 際 の 測 定 は 保 育 室 等 の 最 も 遠 い 部 分 から 行 なうこととなること (ウ) 階 段 は 乳 幼 児 の 避 難 に 適 したものであることを 要 するので 踏 面 けあげ 手 すり 踊 場 等 が 避 難 の 際 に 乳 幼 児 の 安 全 を 確 保 し 得 るようなものであること (3) ニについて (ア) 類 焼 又 は 保 育 所 内 の 火 気 を 取 り 扱 う 調 理 室 からの 延 焼 を 防 止 するため 保 育 所 の 調 理 室 以 外 の 部 分 を 調 理 室 の 部 分 から 防 火 区 画 で 区 画 すること ただし 調 理 室 にスプリンクラー 設 備 等 又 は 外 部 への 延 焼 防 止 措 置 を 施 した 自 動 消 火 装 置 が 設 置 されている 場 合 は 調 理 室 以 外 の 部 分 との 防 火 区 画 を 設 けなくてもよいこと この 場 合 最 低 基 準 第 6 条 第 1 項 に 基 づき 乳 幼 児 の 火 遊 び 防 止 のために 必 要 な 進 入 防 止 措 置 を 講 じること なお 保 育 所 の 調 理 室 以 外 の 部 分 を 当 該 建 物 の 保 育 所 以 外 の 部 分 から 防 火 区 画 で 区 画 すること については 建 築 基 準 法 施 行 令 第 112 条 第 13 項 の 規 定 によること (イ) スプリンクラー 設 備 については 消 防 法 施 行 令 ( 昭 和 36 年 政 令 第 37 号 ) 第 12 条 に 定 める とおりとし また スプリンクラー 設 備 に 類 するもので 自 動 式 のものは パッケージ 型 自 動 消 火 設 備 の 性 能 及 び 設 置 の 基 準 について ( 昭 和 63 年 消 防 予 第 136 号 消 防 庁 予 防 課 長 通 知 )に 規 定 するパッケージ 型 自 動 消 火 装 置 等 とすること (ウ) (ア) 自 動 消 火 装 置 とは 対 象 火 気 設 備 等 の 位 置 構 造 及 び 管 理 並 びに 対 象 火 気 器 具 等 の 取 扱 い に 関 する 条 例 の 制 定 に 関 する 基 準 を 定 める 省 令 ( 平 成 14 年 総 務 省 令 第 24 号 ) 第 11 条 に 定 め る 自 動 消 火 装 置 をいうこと また その 構 造 は 調 理 用 器 具 の 種 類 に 応 じ 次 に 掲 げる 装 置 から 適 切 なものを 選 択 しなけれ ばならないこととし 外 部 への 延 焼 防 止 措 置 として 火 災 予 防 条 例 ( 例 )について ( 昭 和 3 6 年 自 消 甲 予 発 第 73 号 消 防 庁 長 官 通 知 )に 基 づき 不 燃 材 料 で 造 った 壁 柱 床 及 び 天 井 で 区 画 し 防 火 設 備 又 は 不 燃 材 料 ( ガラスを 除 く ) 製 の 扉 を 設 けることとする レンジ 用 簡 易 自 動 消 火 装 置 ( フード 等 用 簡 易 自 動 消 火 装 置 の 性 能 及 び 設 置 の 基 準 について 31

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