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1 平 成 28 年 度 認 可 保 育 所 講 習 会 資 料 日 時 平 成 28 年 7 月 1 日 ( 金 曜 日 ) 場 所 東 京 都 庁 第 一 本 庁 舎 5 階 大 会 議 場 東 京 都 福 祉 保 健 局 指 導 監 査 部 指 導 第 二 課 保 育 施 設 検 査 担 当

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3 平 成 28 年 度 認 可 保 育 所 講 習 会 次 第 1 日 時 平 成 28 年 7 月 1 日 ( 金 曜 日 ) 午 後 1 時 30 分 から 午 後 4 時 45 分 まで 2 開 催 場 所 都 庁 第 一 本 庁 舎 5 階 大 会 議 場 3 次 第 (1) 開 会 (2) 東 京 都 における 保 育 施 策 の 展 開 ( 東 京 都 福 祉 保 健 局 少 子 社 会 対 策 部 保 育 支 援 課 ) (3) 保 育 所 の 防 火 防 災 対 策 ( 東 京 消 防 庁 ) (4) 認 可 保 育 所 の 指 導 検 査 について ( 東 京 都 福 祉 保 健 局 指 導 監 査 部 指 導 第 二 課 ) (5) 閉 会

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5 目 次 Ⅰ 少 子 社 会 対 策 部 保 育 支 援 課 1 東 京 都 における 保 育 施 策 の 展 開 2 Ⅱ 東 京 消 防 庁 15 保 育 所 の 防 火 防 災 対 策 16 Ⅲ 指 導 監 査 部 指 導 第 二 課 33 認 可 保 育 所 の 指 導 検 査 について 34 < 指 導 監 査 部 指 導 第 二 課 資 料 > 1 認 可 保 育 所 指 導 検 査 の 概 要 について 64 2 指 導 検 査 における 主 な 指 摘 事 例 と 改 善 策 等 について 70 3 認 可 保 育 所 講 習 会 における 質 問 事 項 への 回 答 129 Ⅳ 参 考 資 料 保 育 所 設 置 認 可 等 事 務 取 扱 要 綱 ( 平 成 10 年 3 月 31 日 9 福 子 推 第 1047 号 ) 2 保 育 所 の 設 置 認 可 等 について ( 平 成 12 年 3 月 30 日 児 発 第 295 号 ) 3 保 育 所 等 における 保 育 士 配 置 に 係 る 特 例 について ( 平 成 28 年 2 月 18 日 雇 児 発 0218 第 2 号 ) 4 東 京 都 児 童 福 祉 施 設 の 設 置 及 び 運 営 の 基 準 に 関 する 条 例 施 行 規 則 附 則 第 11 項 及 び 第 13 項 に 定 める 知 事 が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 めるも の 並 びに 同 第 12 項 に 定 める 幼 稚 園 教 諭 小 学 校 教 諭 養 護 教 諭 の 取 扱 につい て ( 平 成 28 年 3 月 31 日 27 福 保 子 保 第 3857 号 ) 5 特 定 教 育 保 育 施 設 等 における 事 故 発 生 時 等 の 対 応 について ( 平 成 27 年 3 月 27 日 26 福 保 子 保 第 2984 号 ) 6 特 定 教 育 保 育 施 設 等 における 事 故 の 報 告 について ( 平 成 27 年 3 月 27 日 26 福 保 子 保 第 2983 号 ) 7 特 定 教 育 保 育 施 設 等 における 事 故 の 報 告 等 について ( 平 成 27 年 2 月 16 日 府 政 共 生 96 号 26 初 幼 教 第 30 号 雇 児 保 発 0216 第 1 号 ) 8 保 育 施 設 における 睡 眠 中 の 事 故 防 止 及 び 救 急 対 応 策 の 徹 底 につ いて ( 平 成 28 年 3 月 23 日 27 福 保 子 保 第 3650 号 ) 9 子 ども 子 育 て 支 援 法 附 則 第 6 条 の 規 定 による 私 立 保 育 所 に 対 す る 委 託 費 の 経 理 等 について ( 平 成 27 年 9 月 3 日 府 子 本 第 2 54 号 雇 児 発 0903 第 6 号 )

6 10 子 ども 子 育 て 支 援 法 附 則 第 6 条 の 規 定 による 私 立 保 育 所 に 対 する 委 託 費 の 経 理 等 について の 取 扱 いについて ( 平 成 27 年 9 月 3 日 府 子 本 第 255 号 雇 児 保 発 0903 第 1 号 ) 11 子 ども 子 育 て 支 援 法 附 則 第 6 条 の 規 定 による 私 立 保 育 所 に 対 する 委 託 費 の 経 理 等 について の 運 用 等 について ( 平 成 27 年 9 月 3 日 府 子 本 第 256 号 雇 児 保 発 0903 第 2 号 ) 12 子 ども 子 育 て 支 援 法 附 則 第 6 条 の 規 定 による 私 立 保 育 所 に 対 する 委 託 費 の 経 理 等 について に 係 る 都 内 私 立 保 育 所 におけ る 取 扱 いについて ( 平 成 28 年 4 月 28 日 28 福 保 子 保 第 4 04 号 ) 労 働 基 準 法 のあらまし( 平 成 28 年 3 月 東 京 労 働 局 発 行 ) 202

7 Ⅰ 少 子 社 会 対 策 部 保 育 支 援 課 -1-

8 平 成 28 年 7 月 1 日 平 成 28 年 度 認 可 保 育 所 講 習 会 東 京 都 における 保 育 施 策 の 展 開 東 京 都 福 祉 保 健 局 少 子 社 会 対 策 部 保 育 支 援 課 保 育 支 援 担 当 1 Ⅰ 保 育 を 取 り 巻 く 環 境 2-2-

9 Ⅱ 東 京 の 子 供 と 子 育 て 家 庭 をめぐる 状 況 人 口 の 変 化 < 人 口 の 推 移 ( 全 国 東 京 都 )> 資 料 : 総 務 省 国 勢 調 査 東 京 都 総 務 局 男 女 年 齢 (5 歳 階 級 ) 別 人 口 の 予 測 ( 平 成 25 年 3 月 ) <0~14 歳 の 人 口 の 推 移 ( 東 京 都 )> H 年 少 人 口 推 計 : 1,473,749 人 実 数 : 1,561,180 人 資 料 : 東 京 都 総 務 局 男 女 年 齢 (5 歳 階 級 ) 別 人 口 の 予 測 ( 平 成 25 年 3 月 ) 3 人 口 の 変 化 < 就 学 前 児 童 数 (0~5 歳 )の 推 移 ( 東 京 都 )> 資 料 : 東 京 都 総 務 局 住 民 基 本 台 帳 による 東 京 都 の 世 帯 と 人 口 ( 各 年 1 月 1 日 現 在 ) 4-3-

10 幼 稚 園 保 育 サ ー ビ ス の 利 用 状 況 5 年 齢 別 保 育 等 の 状 況 ( 平 成 2 7 年 4 月 1 日 ) 認 可 保 育 所 認 証 保 育 所 幼 稚 園 家 庭 等 6-4-

11 保 育 サ ー ビ ス 利 用 児 童 数 等 ( 東 京 都 ) 7 都 内 の 待 機 児 童 数 ( 各 年 4 月 1 日 現 在 ) 人 0~2 歳 児 7,311 人 ( 約 93.6%) 8-5-

12 保 育 所 入 所 申 込 状 況 就 学 前 児 童 人 口 保 育 所 入 所 申 込 者 数 保 育 所 入 所 申 込 率 対 前 年 増 減 平 成 18 年 588,545 人 169,534 人 28.8% 0.3% 平 成 19 年 588,773 人 172,000 人 29.2% 0.4% 平 成 20 年 591,604 人 175,527 人 29.7% 0.5% 平 成 21 年 594,272 人 183,779 人 30.9% 1.2% 平 成 22 年 601,368 人 190,645 人 31.7% 0.8% 平 成 23 年 609,128 人 197,788 人 32.5% 0.8% 平 成 24 年 615,228 人 205,091 人 33.3% 0.8% 平 成 25 年 619,557 人 214,510 人 34.6% 1.3% 平 成 26 年 625,347 人 226,437 人 36.2% 1.6% 平 成 27 年 630,419 人 245,758 人 39.0% 2.8% ( 注 1) 就 学 前 児 童 人 口 は 各 年 1 月 現 在 ( 注 2) 保 育 所 入 所 申 込 率 は 就 学 前 児 童 人 口 に 占 める 保 育 所 入 所 申 込 者 数 の 割 合 9 Ⅱ 都 における 保 育 施 策 の 展 開 10-6-

13 東 京 都 長 期 ビジョン ( 平 成 26 年 12 月 )より 11 東 京 都 子 供 子 育 て 支 援 総 合 計 画 ( 平 成 27 年 3 月 )の 概 要 計 画 の 概 要 計 画 の 性 格 子 ども 子 育 て 支 援 法 及 び 次 世 代 育 成 支 援 対 策 推 進 法 に 基 づく 計 画 福 祉 保 健 医 療 教 育 などにわたる 子 供 子 育 て 支 援 の 総 合 計 画 妊 娠 期 から 学 齢 期 (18 歳 まで)を 対 象 事 業 数 : 267 事 業 計 画 期 間 平 成 27 年 度 から 平 成 31 年 度 までの5 年 間 3つの 理 念 1 すべての 子 供 たちが 個 性 や 創 造 力 を 伸 ばし 社 会 の 一 員 として 自 立 する 環 境 を 整 備 充 実 する 2 安 心 して 子 供 を 産 み 育 て 子 育 ての 喜 びを 実 感 できる 社 会 を 実 現 する 3 社 会 全 体 で 子 供 と 子 育 て 家 庭 を 支 援 する 目 標 と 主 な 取 組 妊 娠 前 妊 娠 期 出 産 乳 幼 児 期 (0~5 歳 ) 学 齢 期 (6~18 歳 ) 不 妊 治 療 費 助 成 目 標 1 特 定 不 妊 治 療 費 の 一 部 を 助 成 (27 年 度 拡 充 ) 特 定 不 妊 治 療 と 併 せて 行 われる 男 性 治 療 費 を 助 成 周 産 期 医 療 システムの 整 備 目 標 1 低 出 生 体 重 児 等 の 医 療 に 対 応 するため 平 成 31 年 度 末 までに 都 全 域 でNICUを 320 床 確 保 平 成 29 年 度 末 までに 待 機 児 童 を 解 消 目 標 2 保 育 サービス 利 用 児 童 数 4 万 人 分 増 保 育 士 の 必 要 見 込 み 数 : 平 成 29 年 度 までに2 万 8 千 人 (27 年 度 新 規 ) 保 育 士 等 のキャリアアップを 支 援 小 学 生 の 放 課 後 の 居 場 所 づくり 目 標 3 学 童 クラブ 登 録 児 童 数 1 万 2 千 人 増 放 課 後 子 供 教 室 全 小 学 校 区 に 設 置 妊 娠 期 からの 切 れ 目 ない 支 援 の 仕 組 みづくり 目 標 1 (27 年 度 新 規 )ゆりかご とうきょう 事 業 妊 娠 期 から すべての 子 育 て 家 庭 を 対 象 に 保 健 師 等 の 専 門 家 が 切 れ 目 ない 相 談 支 援 を 実 施 育 児 パッケージ( 育 児 に 必 要 なグッズ 等 )の 配 布 児 童 相 談 所 の 体 制 と 取 組 強 化 目 標 4 関 係 機 関 との 連 携 強 化 や 研 修 の 充 実 児 童 福 祉 司 等 の 人 材 の 確 保 等 一 層 の 体 制 強 化 を 図 る (27 年 度 拡 充 ) 児 童 福 祉 司 :13 名 増 警 察 OB:11 名 増 虐 待 対 応 協 力 員 :5 名 増 一 時 保 護 所 の 増 設 (6 7か 所 ) 家 庭 的 養 護 の 推 進 目 標 4 社 会 的 養 護 に 占 める 家 庭 的 養 護 ( 養 育 家 庭 等 ファミリーホーム グループホーム)の 割 合 を 平 成 41 年 度 までに 概 ね6 割 に 引 き 上 げ 仕 事 と 家 庭 生 活 との 両 立 の 実 現 目 標 5 子 育 てを 応 援 する 気 運 の 醸 成 目 標 5 12 ワーク ライフ バランスの 普 及 啓 発 子 育 て 応 援 とうきょう 会 議 の 運 営 -7-

14 目 標 2 2 保 育 サービスの 充 実 誰 もが 必 要 な 保 育 サービスを 利 用 できるよう 多 様 な 保 育 ニーズに 対 応 する 質 の 確 保 された 保 育 サービスの 拡 充 を 促 進 します 保 育 ニーズの 増 大 保 育 サービス 利 用 率 の 上 昇 利 用 児 童 数 の 増 加 待 機 児 童 の 増 加 多 様 なニーズ 多 様 な 働 き 方 に 対 応 する 延 長 保 育 や 夜 間 休 日 保 育 いざという 時 の 病 児 保 育 等 保 育 の 質 を 支 える 要 素 質 の 高 い 人 材 の 確 保 児 童 の 安 全 や 保 育 の 質 を 守 るしくみ 待 機 児 童 解 消 の 取 組 ~ 平 成 29 年 度 末 (30.4.1)までに 待 機 児 童 を 解 消 ~ H27 H28 H29 H30 H31 12,000 12,000 12,000 4,000 - 必 要 保 育 士 数 28,000 人 量 的 拡 充 を 支 援 施 設 整 備 の 支 援 : 自 己 所 有 の 施 設 整 備 や 賃 貸 物 件 の 改 修 工 事 等 について 国 の 補 助 対 象 とならない 多 様 な 主 体 も 対 象 とした 支 援 を 実 施 用 地 確 保 の 支 援 : 都 有 地 の 減 額 貸 付 国 有 地 民 有 地 の 借 地 料 補 助 等 保 育 の 質 の 確 保 保 育 の 質 の 維 持 向 上 にむけた 取 組 第 三 者 評 価 の 受 審 促 進 第 三 者 評 価 の 受 審 に 要 する 経 費 を 引 き 続 き 支 援 することなどにより 受 審 を 促 進 情 報 公 表 認 可 確 認 情 報 の 適 切 な 公 表 質 の 向 上 アレルギー 児 や 障 害 児 など 特 に 配 慮 が 必 要 な 児 童 への 保 育 に 取 り 組 む 施 設 を 支 援 指 導 検 査 や 事 故 時 の 対 応 区 市 町 村 と 連 携 した 効 果 的 な 指 導 監 督 を 実 施 事 故 発 生 時 の 報 告 と 再 発 防 止 策 の 徹 底 多 様 なニーズへの 対 応 多 様 な 保 育 サービスの 整 備 を 支 援 延 長 保 育 や 夜 間 保 育 などの 大 都 市 ニーズや 比 較 的 短 時 間 の 保 育 サービスを 定 期 的 に 活 用 するパートタイム 労 働 者 等 への 対 応 一 時 的 に 保 育 を 必 要 とする 方 のための 一 時 預 かりや 病 児 保 育 ニーズへの 対 応 パートタイム 労 働 者 等 を 対 象 とした 都 独 自 の 定 期 利 用 保 育 を 引 き 続 き 実 施 子 育 て 推 進 交 付 金 や 平 成 27 年 度 に 創 設 した 保 育 サービス 推 進 事 業 など 都 独 自 の 取 組 により 地 域 の 実 情 に 応 じて 多 様 な 保 育 サービスの 拡 充 に 取 り 組 む 区 市 町 村 や 事 業 者 を 支 援 人 材 の 確 保 保 育 人 材 の 確 保 定 着 資 格 取 得 支 援 と 就 職 定 着 支 援 保 育 士 資 格 取 得 に 要 する 費 用 を 補 助 就 職 支 援 と 就 職 後 のフォローや 就 職 相 談 会 の 実 施 宿 舎 借 上 げ 支 援 などを 実 施 保 育 人 材 の 資 質 向 上 研 修 の 実 施 認 可 外 保 育 施 設 に 対 する 研 修 の 実 施 や 区 市 町 村 等 が 行 う 研 修 に 係 る 経 費 を 補 助 キャリアパスの 実 施 に 向 けた 支 援 職 責 等 に 応 じた 処 遇 を 実 現 するキャリアパス 導 入 に 取 り 組 む 事 業 者 を 支 援

15 Ⅲ 保 育 士 配 置 の 特 例 15 < 国 の 動 き> 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 の 改 正 について 国 はH25~29 年 度 までの5 年 間 における 保 育 サービス 整 備 目 標 量 を 拡 大 当 初 目 標 :40 万 人 分 拡 大 目 標 : 50 万 人 分 保 育 士 確 保 が 大 きな 課 題 国 は 当 初 の 整 備 目 標 数 40 万 人 確 保 のために 必 要 な 保 育 士 数 を6.9 万 人 を 確 保 するため 保 育 士 試 験 の 年 2 回 化 を 始 めとする 様 々な 保 育 士 確 保 策 を 展 開 するとともに 更 なる 取 組 も 検 討 整 備 目 標 積 み 増 し10 万 人 分 に 対 応 するためには 保 育 士 2 万 人 が 更 に 必 要 となり 合 わせて 約 9 万 人 の 確 保 が 必 要 しかし H27.10 月 時 点 の 保 育 士 の 有 効 求 人 倍 率 は 全 国 1.93 倍 都 内 5.39 倍 と 需 給 は 厳 しい 状 況 H 時 点 では 全 国 2.34 倍 都 内 で6.00 倍 待 機 児 童 数 の 推 移 ( 全 国 ) 25,556 人 24,825 人 22,741 人 23,167 人 21,371 人 H23 H24 H25 H26 H27 保 育 士 以 外 の 活 用 を 検 討 国 は 昨 年 11 月 に 保 育 士 等 確 保 対 策 検 討 会 を 設 置 全 三 回 の 議 論 及 び 関 係 団 体 からのヒアリングを 経 て 待 機 児 童 を 解 消 し 受 け 皿 拡 大 が 一 段 落 するまでの 緊 急 的 時 限 的 対 応 として 次 の1から3までの 特 例 の 実 施 に 関 するとりまとめを 行 った 1 児 童 が 少 なく 年 齢 別 基 準 で 算 定 した 職 員 数 が1 名 となる 時 間 帯 の 保 育 士 配 置 要 件 2 幼 稚 園 教 諭 及 び 小 学 校 教 諭 等 の 活 用 3 保 育 士 資 格 を 有 しない 一 定 の 者 ( 十 分 な 業 務 経 験 を 有 する 者 や 子 育 て 支 援 員 等 )の 活 用 16-9-

16 < 改 正 省 令 の 概 要 > 平 成 28 年 2 月 18 日 保 育 士 配 置 基 準 に 係 る 改 正 省 令 を 公 布 1 児 童 が 少 ない 時 間 帯 の 複 数 配 置 規 定 の 緩 和 登 園 児 童 に 対 して 必 要 な 保 育 士 数 が1 名 の 場 合 現 在 は 保 育 士 2 名 以 上 が 必 置 改 正 後 は 保 育 士 1 名 知 事 が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 ( 保 育 所 で 保 育 業 務 に 従 事 した 期 間 が 十 分 にある 者 家 庭 的 保 育 者 子 育 て 支 援 員 研 修 のうち 地 域 保 育 コー スを 修 了 した 者 等 )1 名 の 配 置 可 2 児 童 の 年 齢 に 応 じた 必 要 保 育 士 のうち 幼 稚 園 教 諭 等 を 保 育 士 みなし 職 員 として 活 用 可 3 一 定 の 要 件 を 満 たした 場 合 に 知 事 が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 を 保 育 士 みなし 職 員 として 活 用 可 4 従 来 からあるみなし 規 定 ( 乳 児 4 人 以 上 を 保 育 する 場 合 の 保 健 師 等 1 名 を 保 育 士 とみなすことができる 規 定 )と 2 及 び3を 合 計 して 基 準 職 員 の1/3の 範 囲 内 で 配 置 が 可 能 児 童 福 祉 施 設 の 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 ( 昭 和 二 十 三 年 厚 生 省 令 第 六 十 三 号 )( 抄 ) 附 則 ( 保 育 所 の 職 員 配 置 に 係 る 特 例 ) 第 九 十 四 条 保 育 の 需 要 に 応 ずるに 足 りる 保 育 所 認 定 こども 園 ( 子 ども 子 育 て 支 援 法 ( 平 成 二 十 四 年 法 律 第 六 十 五 号 ) 第 二 十 七 条 第 一 項 の 確 認 を 受 けたもの に 限 る ) 又 は 家 庭 的 保 育 事 業 等 が 不 足 していることに 鑑 み 当 分 の 間 第 三 十 三 条 第 二 項 ただし 書 の 規 定 を 適 用 しないことができる この 場 合 に おいて 同 項 本 文 の 規 定 により 必 要 な 保 育 士 が 一 人 となる 時 は 当 該 保 育 士 に 加 えて 都 道 府 県 知 事 ( 指 定 都 市 にあつては 当 該 指 定 都 市 の 市 長 と し 中 核 市 にあつては 中 核 市 の 市 長 とする )が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 を 置 かなければならない 第 九 十 五 条 前 条 の 事 情 に 鑑 み 当 分 の 間 第 三 十 三 条 第 二 項 に 規 定 する 保 育 士 の 数 の 算 定 については 幼 稚 園 教 諭 若 しくは 小 学 校 教 諭 又 は 養 護 教 諭 の 普 通 免 許 状 ( 教 育 職 員 免 許 法 ( 昭 和 二 十 四 年 法 律 第 百 四 十 七 号 ) 第 四 条 第 二 項 に 規 定 する 普 通 免 許 状 をいう )を 有 する 者 を 保 育 士 とみなすことがで きる 第 九 十 六 条 第 九 十 四 条 の 事 情 に 鑑 み 当 分 の 間 一 日 につき 八 時 間 を 超 えて 開 所 する 保 育 所 において 開 所 時 間 を 通 じて 必 要 となる 保 育 士 の 総 数 が 当 該 保 育 所 に 係 る 利 用 定 員 の 総 数 に 応 じて 置 かなければならない 保 育 士 の 数 を 超 えるときは 第 三 十 三 条 第 二 項 に 規 定 する 保 育 士 の 数 の 算 定 について は 都 道 府 県 知 事 ( 指 定 都 市 にあつては 当 該 指 定 都 市 の 市 長 とし 中 核 市 にあつては 当 該 中 核 市 の 市 長 とする )が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 を 開 所 時 間 を 通 じて 必 要 となる 保 育 士 の 総 数 から 利 用 定 員 の 総 数 に 応 じて 置 かなければならない 保 育 士 の 数 を 差 し 引 いて 得 た 数 の 範 囲 で 保 育 士 とみなすことができる 第 九 十 七 条 前 二 条 の 規 定 を 適 用 する 時 は 保 育 士 ( 法 第 十 八 条 の 十 八 第 一 項 の 登 録 を 受 けた 者 をいい 児 童 福 祉 施 設 最 低 基 準 の 一 部 を 改 正 する 省 令 ( 平 成 十 年 厚 生 省 令 第 五 十 一 号 ) 附 則 第 二 項 又 は 前 二 条 の 規 定 により 保 育 士 とみなされる 者 を 除 く )を 保 育 士 の 数 ( 前 二 条 の 規 定 の 適 用 がないとした 場 合 の 第 三 十 三 条 第 二 項 により 算 定 されるものをいう )の 三 分 の 二 以 上 置 かなければならない 17 < 改 正 概 要 > 児 童 年 齢 に 係 る 基 準 上 必 要 な 職 員 数 が1 人 である 時 間 帯 の 職 員 配 置 基 準 員 数 雇 用 すべき 児 童 年 齢 別 基 準 職 員 の 資 格 開 所 時 間 中 に 配 置 すべき 児 童 年 齢 別 基 準 職 員 の 資 格 現 行 規 定 < 国 > 改 正 省 令 による 特 例 の 内 容 < 都 > 改 正 による 特 例 内 容 < 都 >< 国 > 常 時 2 名 以 上 配 置 資 格 < 都 >< 国 > 保 育 士 乳 児 4 人 以 上 を 入 所 させる 保 育 所 にあっては 保 健 師 又 は 看 護 師 1 人 ( 以 下 保 健 師 等 1 人 とい う )を 保 育 士 とみなすことができる 国 は 准 看 護 師 も 可 < 都 > 保 育 士 ただし 保 健 師 等 1 人 を 保 育 士 とみなすことができる < 国 > 雇 用 に 関 する 規 定 なし ただし 配 置 について 保 育 士 を 求 め ていることから 雇 用 も 当 然 保 育 士 であると 言 える < 都 >< 国 > 保 育 士 ただし 保 健 師 等 1 人 を 保 育 士 とみなすことができる 国 は 准 看 護 師 も 可 1 名 ただしこの 場 合 他 に 知 事 が 認 める 者 を1 名 以 上 置 かなければ ならない 保 育 士 幼 稚 園 教 諭 等 知 事 が 適 当 と 認 める 者 保 健 師 等 1 人 を 現 に 登 園 している 児 童 に 対 する 基 準 職 員 数 の3 分 の1を 超 えない 範 囲 で 保 育 士 とみなすことができる た 1 名 ただしこの 場 合 他 に 知 事 が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 ( 以 下 知 事 が 適 当 と 認 める 者 とい う )を1 名 以 上 置 かなければならない 実 施 期 間 保 育 の 需 要 に 応 ずるに 足 りる 保 育 定 員 を 超 えて 受 け 入 れている 場 合 は 定 員 見 合 いで 認 可 基 準 上 必 要 となる 職 員 数 と 在 籍 児 童 見 合 いで 必 要 となる 職 員 数 のいずれか 多 い 方 となる 所 認 定 こども 園 又 は 家 庭 的 保 育 事 業 等 が 不 足 していることに 鑑 み 同 左 当 分 の 間 18 保 育 士 保 育 士 ただし 幼 稚 園 教 諭 小 学 校 教 諭 養 護 教 諭 ( 以 下 幼 稚 園 教 諭 等 という ) 及 び 保 健 師 等 1 人 を 定 員 見 合 いで 認 可 基 準 上 必 要 となる 職 員 数 の3 分 の1を 超 えない 範 囲 で 保 育 士 とみなすことができる ただし その 場 合 には 基 準 上 必 要 となる 職 員 数 の3 分 の2 以 上 の 常 勤 保 育 士 を 置 かなければならない 幼 稚 園 教 諭 等 知 事 が 適 当 と 認 める 者 保 健 師 等 1 人 を 現 に 登 園 している 児 童 に 対 する 基 準 職 員 数 の3 分 の1を 超 えな い 範 囲 で 保 育 士 とみなすことができる ただし 知 事 が 適 当 と 認 める 者 については 8 時 間 を 超 えて 開 所 する 日 において 当 日 出 勤 する 保 育 従 事 者 の 総 数 が 定 員 見 合 いで 認 可 基 準 上 必 だし 知 事 が 適 当 と 認 める 者 は 要 となる 職 員 数 を 超 える 場 合 に 適 用 することができる 8 時 間 を 超 えて 開 所 する 日 におい ただし その 場 合 には 基 準 上 必 要 となる 職 員 数 の3 分 の2 以 て 当 日 出 勤 する 保 育 従 事 者 の 総 上 の 常 勤 保 育 士 を 置 かなければならない 数 が 定 員 見 合 いで 認 可 基 準 上 必 要 となる 保 育 士 の 総 数 を 超 える 場 合 に 適 用 することができる -10-

17 < 職 員 配 置 の 具 体 例 > ( 例 ) 児 童 数 及 び 基 準 職 員 数 が 以 下 の 施 設 の 場 合 ある 日 の 登 園 児 童 数 及 び 出 勤 職 員 のシフトは 別 紙 計 0 歳 児 1 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 児 童 定 員 数 75 人 10 人 20 人 15 人 30 人 基 準 職 員 数 ( 定 員 数 見 合 い) 算 定 内 訳 合 計 0 歳 児 1 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 8 人 以 上 3.3 人 3.3 人 0.7 人 1 人 ある 日 の 登 園 児 童 数 75 人 10 人 20 人 15 人 30 人 出 勤 職 員 数 14 人 < 基 準 職 員 数 の 算 出 方 法 > 年 齢 別 配 置 基 準 を 0 歳 児 3 人 につき 一 人 以 上 1 歳 児 及 び2 歳 児 6 人 につき 一 人 以 上 3 歳 児 20 人 につき 一 人 以 上 4 歳 以 上 児 30 人 につき 一 人 以 上 とし 児 童 の 年 齢 区 分 ごとに 基 準 保 育 従 事 者 数 で 除 し 小 数 点 1 位 ( 小 数 点 2 位 以 下 切 り 捨 て)まで 求 め これらを 合 計 して 小 数 点 以 下 を 四 捨 五 入 して 得 た 数 (0 歳 児 数 1/3) +{(1 歳 児 数 +2 歳 児 数 ) 1/6} +(3 歳 児 数 1/20) +(4 歳 以 上 児 数 1/30) 小 数 点 2 位 以 下 切 り 捨 て 知 事 が 認 める 者 の 上 限 規 則 附 則 13 項 みなし 保 育 士 ( )の 上 限 規 則 附 則 14 項 6 人 ( 出 勤 数 - 定 員 見 合 いで 必 要 な 保 育 士 数 ) 時 間 ごとに 最 大 で2 名 登 園 児 童 見 合 いで 必 要 となる 最 大 保 育 士 数 8 人 の1/3 みなし 保 育 士 保 健 師 等 1 名 幼 稚 園 教 諭 等 知 事 が 適 当 と 認 める 者 現 在 の 基 準 による 職 員 配 置 改 正 後 の 職 員 配 置 の 特 例 員 数 資 格 内 訳 等 員 数 資 格 内 訳 等 ( 本 欄 における 保 育 士 は 保 育 士 登 録 を 行 った 者 をいう ) 雇 用 に 必 要 な 年 齢 別 基 準 職 員 数 8 人 以 上 雇 用 に 必 要 な 年 齢 別 基 準 職 員 数 保 育 士 必 要 数 の2/3 以 上 =6 人 ( 常 勤 保 育 士 ) みなし 保 育 士 ( 保 健 師 等 1 名 幼 稚 園 教 諭 等 ) 必 要 数 の1/3 以 内 =2 人 計 8 人 開 所 時 間 中 登 園 児 童 に 対 して 配 置 すべき 年 齢 別 基 準 職 員 数 ( 登 園 している 児 童 数 に 対 して 年 齢 別 配 置 基 準 を 充 足 する 人 数 を 常 時 配 置 ) 保 育 士 : 全 員 ただし 保 健 師 等 1 名 を 含 む 開 所 時 間 中 登 園 児 童 に 対 して 配 置 すべき 年 齢 別 基 準 職 員 数 変 更 なし 保 育 士 必 要 数 の2/3 以 上 ( 常 勤 保 育 士 ) みなし 保 育 士 ( 保 健 師 等 1 名 幼 稚 園 教 諭 等 知 事 が 適 当 と 認 める 者 ) 必 要 数 の1/3 以 内 知 事 が 適 当 と 認 める 者 は 8 時 間 を 超 えて 開 所 している 日 に 限 り 当 日 の 出 勤 者 数 から 児 童 定 員 見 合 いで 必 要 な 職 員 数 を 減 じて 得 た 数 の 範 囲 内 で 保 育 士 とみなすことができる 登 園 児 童 に 対 して 最 低 限 必 要 な 年 齢 別 基 準 職 員 数 が1 人 の 場 合 に 求 めら れるその 他 の 職 員 1 人 以 上 登 園 児 童 に 対 して 最 低 限 必 要 な 年 齢 別 基 準 職 員 数 が1 人 の 場 合 に 求 めら れるその 他 の 職 員 知 事 が 適 当 と 認 める 者 19 < 職 員 配 置 の 具 体 例 ( 別 紙 )> ある 日 の 登 園 状 況

18 補 足 説 明 年 齢 別 配 置 基 準 の 算 式 により 算 定 した 保 育 士 の 数 が1 人 となる 場 合 には 規 則 第 16 項 ただし 書 の 規 定 ( 保 育 士 2 名 以 上 配 置 )は 当 分 の 間 適 用 しないことができる この 場 合 は 保 育 士 1 人 に 加 え 知 事 が 保 育 士 と 同 等 の 知 識 及 び 経 験 を 有 すると 認 める 者 を1 人 以 上 置 かなければならない( 規 則 附 則 第 11 号 ) ここでいう 保 育 士 1 名 は 常 勤 の 保 育 士 ( 児 童 福 祉 法 第 18 条 の18 第 1 項 の 登 録 を 受 けた 者 で 要 綱 第 2の4(1)ア(ウ)に 規 定 する 常 勤 の 保 育 士 )を 指 し 規 則 附 則 第 5 項 の 規 定 により 保 育 士 とみなす 保 健 師 又 は 看 護 師 は 含 まれない なお 附 則 第 11 項 の 特 例 を 適 用 しない 場 合 ( 年 齢 別 配 置 基 準 の 算 式 により 算 定 した 保 育 士 の 数 が1 人 となる 時 間 帯 に 保 育 士 を2 名 以 上 配 置 する 場 合 )は 従 前 どおり 保 育 士 2 名 以 上 のうち1 名 に 規 則 附 則 第 5 項 の 規 定 により 保 育 士 とみなされる 保 健 師 又 は 看 護 師 を 含 むことができる 規 則 附 則 第 12 項 又 は13 項 の 特 例 を 適 用 する 場 合 は 常 勤 の 保 育 士 ( 児 童 福 祉 法 第 18 条 の18 第 1 項 の 登 録 を 受 けた 者 で かつ 要 綱 第 2の4(1)ア(ウ)に 規 定 する 常 勤 の 保 育 士 をいい 附 則 第 5 項 第 12 項 及 び 第 13 項 の 規 定 により 保 育 士 とみなさ れる 者 を 除 く )を 規 則 第 16 条 本 文 の 規 定 により 算 定 した 保 育 士 の 数 の3 分 の2 以 上 置 かなければならない( 国 の 省 令 の 基 準 に 対 して 東 京 都 が 上 乗 せする 規 定 ) なお 附 則 第 12 項 及 び 第 13 項 の 特 例 を 適 用 しない 場 合 の 常 勤 の 保 育 士 の 取 扱 いは 従 前 どおりであり 要 綱 第 2の4(1)ア (イ) 及 び(ウ)の 規 定 による 21 4 事 故 の 予 防 再 発 防 止

19 事 故 の 予 防 再 発 防 止 < 事 故 の 状 況 > 事 故 報 告 件 数 399 件 ( 全 国 平 成 27 年 1 月 1 日 から 平 成 27 年 12 月 31 日 認 可 保 育 所 344 件 認 可 外 保 育 施 設 20 件 ) 負 傷 等 の 報 告 は385 件 あり そのうち5 歳 (116 名 )が 最 も 多 かった 死 亡 事 例 は14 件 あり そのうち0 歳 (7 名 )が 最 も 多 かった 事 故 の 発 生 場 所 は 施 設 内 (360 件 )が 最 も 多 く このうち 室 内 は181 件 室 外 は179 件 内 訳 ( 死 亡 又 は 負 傷 ) ( 参 考 ) 認 可 保 育 所 ( 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 ) 施 設 数 23,533 か 所 認 可 外 保 育 施 設 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 現 在 ) 施 設 数 15,919 か 所 ( 年 齢 別 内 訳 ) 負 傷 等 死 亡 385 件 ( 骨 折 302 件 その 他 83 件 ) 14 件 (うちSIDS 病 死 は 各 2 件 溺 死 窒 息 は 各 1 件 ) 0 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 6 歳 計 死 亡 7 名 5 名 1 名 1 名 0 名 0 名 0 名 14 名 負 傷 等 3 名 26 名 39 名 51 名 96 名 116 名 54 名 385 名 計 10 名 31 名 40 名 52 名 96 名 116 名 54 名 399 名 死 亡 事 例 の 状 況 平 成 27 年 に 報 告 のあった 睡 眠 中 の 事 故 は10 件 ( 死 亡 事 故 14 件 の 約 71%)で あった そのうち うつぶせの 状 態 で 発 見 さ れたものは6 件 ( 死 亡 事 故 14 件 の 約 43%) であった 睡 眠 に 当 たっては 子 どもの 確 認 点 検 仰 向 けに 寝 かせるなど 一 人 一 人 を 確 実 に 観 察 する 配 慮 が 必 要 出 典 : 教 育 保 育 施 設 等 における 事 故 報 告 集 計 ( 内 閣 府 報 道 発 表 資 料 ) 平 成 28 年 4 月 18 日 ( 報 告 期 間 : 平 成 27 年 1 月 1 日 から 平 成 27 年 12 月 31 日 ) 放 課 後 児 童 クラブの 数 を 除 く

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