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1 第 3 章 山 形 県 の 都 市 計 画 1.マスタープラン (1) 都 市 計 画 区 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 ( 都 市 計 画 区 マスタープラン) ( 都 市 計 画 法 第 6 条 の2) 平 成 12 年 の 都 市 計 画 法 改 正 により 創 設 された 都 市 計 画 区 マスタープランの 策 定 にあた り 山 形 県 では 平 成 13 年 度 に 山 形 県 都 市 計 画 基 本 指 針 をまとめました 山 形 県 都 市 計 画 基 本 指 針 における 基 本 理 念 人 と 自 然 が 輝 く 豊 かな 都 市 の 創 造 と 継 承 ~やまがたの 歴 史 と 文 化 を 守 り 育 てる 都 市 ~ 都 市 づくりの 基 本 方 向 コンパクト 交 流 文 化 都 市 豊 かな 自 然 と 共 生 する 都 市 快 適 安 全 な 定 住 都 市 参 加 と 連 携 によって 育 む 都 市 この 基 本 指 針 を 基 に 県 内 30 都 市 計 画 区 を 対 象 に 定 めた 都 市 計 画 区 マスタープラン は 都 市 計 画 の 目 標 基 本 理 念 を 次 のとおりとしています マスタープランにおける 基 本 理 念 ( 村 山 ) 山 形 広 : 想 像 と 交 流 による 活 力 溢 れる 中 核 都 市 圏 の 形 成 寒 河 江 : 自 然 景 観 を 大 切 にする 交 流 文 化 の 中 核 都 市 河 北 : 歴 史 文 化 や 豊 かな 自 然 と 共 生 するコンパクト な 交 流 文 化 都 市 西 川 : 豊 かな 自 然 をはぐくみ 美 しい 景 観 や 文 化 を 大 切 にするまち 朝 日 : 豊 かな 自 然 とともに 暮 らしやすさを 追 求 する まち 大 江 : 自 然 に 包 まれ 歴 史 を 大 切 にする 暮 らしやすい まち 村 山 : 文 化 の 薫 る 元 気 な 都 市 づくり 東 根 : 自 然 と 調 和 し 魅 力 と 活 力 のある 交 流 拠 点 都 市 尾 花 沢 : 雪 と 共 生 し 住 み 続 けられる 環 境 都 市 大 石 田 : 豊 かな 川 自 然 と 歴 史 が 調 和 するまち ( 置 賜 ) 米 沢 : 豊 かな 自 然 と 歴 史 が 息 づき 中 心 都 市 としての 活 力 に 満 ちた 文 化 交 流 拠 点 都 市 南 陽 : 豊 かな 自 然 と 歴 史 が 育 む 賑 わいとおもむきの ある 交 流 拠 点 都 市 高 畠 : 豊 かな 自 然 と 歴 史 が 育 む 良 好 な 生 活 空 間 で ある 文 化 交 流 都 市 (まほろばの 里 ) 川 西 : 自 然 と 調 和 したコンパクトな 居 住 文 化 交 流 都 市 (アル 力 ディア) 長 井 : 水 の 潤 いと 自 然 が 輝 き ひとの 賑 わいが 調 和 した 職 住 拠 点 都 市 小 国 :: 雄 大 な 自 然 と 都 市 が 調 和 した 自 然 文 化 交 流 都 市 白 鷹 :: 自 然 と 歴 史 が 育 むコンパクトな 田 園 交 流 都 市 ( 最 土 ) 新 庄 : 自 然 と 都 市 が 調 和 した 最 上 工 コポリスの 中 核 都 市 金 山 : 美 しい 景 観 をみんなで 守 り 育 てる" 金 山 らしさ" のあるまち 最 上 : 誰 もが 住 み 続 けたくなる 安 心 安 全 環 境 のある まち 真 室 川 : 心 豊 かに 安 心 して 暮 らせるやすらぎのまち ( 庄 内 ) 鶴 岡 : 風 格 とゆとり 人 と 自 然 が 調 和 した 緑 の 城 下 町 藤 島 : 歴 史 が 息 づき 美 しい 田 園 や 山 並 みと 藤 島 川 などの 潤 いに 満 ちたまち 櫛 引 : 月 山 山 麓 と 母 狩 山 に 囲 まれた うるおいのある 文 化 都 市 温 海 : 四 季 折 々の 自 然 の 中 交 流 のステージが 整 った まち 酒 田 : 世 界 に 開 かれた 活 力 と 夢 のある 個 性 豊 かな 交 流 都 市 八 幡 : 荒 瀬 川 や 八 森 自 然 公 園 等 の 自 然 環 境 を 持 ち 鳥 海 山 とあゆんだ 歴 史 を 受 け 継 ぐまち 余 目 : 美 田 と 花 に 囲 まれて 豊 かな 生 活 が 実 現 するまち 三 川 : 田 園 居 住 と 都 市 が 豊 かな 川 で 守 られるまち 遊 佐 : 鳥 海 山 や 月 光 川 などの 美 しい 自 然 と 共 生 する 清 らかな 水 のまち 11

2 (2) 市 町 村 の 都 市 計 画 に 関 する 基 本 的 な 方 針 ( 市 町 村 都 市 計 画 マスタープラン) ( 都 市 計 画 法 第 18 条 の2) 市 町 村 マスタープランは 都 市 計 画 区 マスタープランに 即 し 各 市 町 村 の 区 を 対 象 として 策 定 されます 住 民 に 最 も 身 近 な 方 公 共 団 体 である 市 町 村 が により 密 着 した 見 から その 創 意 工 夫 の 基 に 定 めるものです 山 形 県 内 では 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 13 市 10 町 で 策 定 されています 行 政 住 民 市 町 村 マスタープラン ( 目 標 の 実 現 化 の 方 向 性 を 示 す 都 市 計 画 の 総 合 的 な 指 針 ) 市 町 村 の 将 来 像 市 町 村 の 土 利 用 用 途 等 市 町 村 の 施 設 整 備 構 想 等 実 現 化 の 方 途 住 民 アンケート 区 懇 談 会 市 町 村 の 計 画 策 定 委 員 会 住 民 説 明 会 広 報 等 への 掲 載 公 聴 会 パンフレット 広 報 等 での 公 表 区 の 将 来 像 区 の 土 利 用 計 画 区 計 画 等 区 の 施 設 整 備 構 想 等 実 現 化 の 方 途 (2) 緑 の 基 本 計 画 広 緑 計 画 緑 の 基 本 計 画 は 市 町 村 が 都 市 における 緑 とオープンスペースの 総 合 的 な 整 備 保 全 を 図 るために 策 定 する 計 画 です 緑 の 配 置 計 画 や 確 保 目 標 のほか 都 市 の 緑 化 を 進 めるた めに 必 要 な 事 柄 を 定 めることとしています 山 形 県 では 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 山 形 市 と 鶴 岡 市 において 策 定 されています 広 緑 計 画 は 県 が 策 定 するもので 広 的 な 視 点 から 緑 とオープンスペースの 確 保 目 標 水 準 や 配 置 計 画 などについて 定 めます 山 形 県 は 平 成 9 年 度 に 策 定 しました 2. 都 市 計 画 区 準 都 市 計 画 区 (1) 都 市 計 画 区 ( 都 計 法 第 5 条 ) 都 市 計 画 区 は 一 体 の 都 市 として 総 合 的 に 整 備 開 発 及 び 保 全 する 必 要 のある 土 の 区 を 対 象 に 県 が 指 定 します これは 市 町 村 の 行 政 区 を 単 位 として 考 えるのではなく 実 際 の 市 街 の 広 がりや 住 民 の 生 活 圏 人 口 土 利 用 交 通 量 といったものを 考 慮 することを 指 しています 近 年 市 街 拡 大 とあわせ モータリゼーションの 進 展 に 伴 い 通 勤 通 学 買 い 物 等 の 人 々の 日 常 生 活 圏 が 拡 大 しており これらに 適 切 に 対 応 した 区 を 都 市 計 画 区 として 指 定 を 検 討 することとしています 山 形 県 では 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 で30の 都 市 計 画 区 が 指 定 され そのうち 山 形 市 を 中 心 とする 山 形 広 都 市 計 画 区 は 山 形 市 の 他 上 山 市 天 童 市 山 辺 町 中 山 町 の3 市 2 町 で 構 成 されています 12

3 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 都 市 計 画 行 政 区 都 市 計 画 区 都 市 名 区 名 面 積 (ha) 面 積 (ha) 法 適 用 年 月 日 ( ) 最 終 変 更 年 月 日 山 形 市 38,134 15,990 S 上 山 市 24,095 2,180 S 昭 和 44 年 12 月 5 日 山 形 広 天 童 市 11,301 7,180 S に 山 形 広 都 市 山 辺 町 6,136 1,320 S 計 画 区 へ 移 行 中 山 町 3,123 1,800 S 山 形 広 計 82,789 28,470 寒 河 江 市 13,908 5,109 S H 河 北 町 5,238 3,511 S S 西 川 町 39,323 5,844 S S 朝 日 町 19, S S 大 江 町 15, S H 西 村 山 区 計 93,534 15,855 村 山 市 19,683 1,754 S H 東 根 市 20,717 6,233 S H 尾 花 沢 市 37, S S 大 石 田 町 7, S S 北 村 山 区 計 85,591 9,344 新 庄 市 22,308 4,938 S S 金 山 町 16,179 1,236 S S 最 上 町 33,027 3,017 S S 真 室 川 町 37,429 1,053 S S 最 上 区 計 108,943 10,244 米 沢 市 54,874 8,830 S S 南 陽 市 16,070 2,025 S S 高 畠 町 18,004 2,515 S S 川 西 町 16,646 1,057 S S 東 南 置 賜 区 計 105,594 14,427 長 井 市 21,469 2,313 S H 小 国 町 73, S S 白 鷹 町 15,774 1,053 S H 西 置 賜 区 計 110,998 4,134 鶴 岡 12,514 S H 藤 島 2,115 S 鶴 岡 市 131,151 櫛 引 1,660 S H 温 海 696 S H 酒 田 市 60,279 11,531 S 酒 田 遊 佐 町 574 (S 追 加 ) H 小 計 12,105 八 幡 酒 田 市 625 S S 余 目 庄 内 町 24, S S 三 川 三 川 町 3,321 1,475 S H 遊 佐 遊 佐 町 20,841 1,047 S S 庄 内 区 計 240,518 33,121 計 13 市 17 町 827, ,595 県 計 13 市 19 町 3 村 932,346 (2) 準 都 市 計 画 区 ( 都 市 計 画 法 第 5 条 の2) 準 都 市 計 画 区 は 積 極 的 な 整 備 又 は 開 発 を 行 う 必 要 はないものの 開 発 行 為 及 び 建 築 行 為 が 現 に 行 われ 又 は 行 われると 見 込 まれる 区 を 対 象 に 県 が 指 定 します 準 都 市 計 画 区 では 用 途 特 別 用 途 区 特 定 用 途 制 限 高 度 区 景 観 区 風 致 区 緑 保 全 伝 統 的 建 築 物 群 保 存 区 を 定 めることができます しかし 道 路 公 園 などの 都 市 施 設 や 土 区 画 整 理 事 といった 市 街 開 発 事 を 定 めることはで きません 山 形 県 では 都 市 計 画 区 を 適 正 に 設 定 したうえで 更 に 都 市 計 画 区 外 において 土 利 用 の 整 序 又 は 環 境 の 保 全 が 必 要 な について 定 めることにしています ( ) なお 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 山 形 県 内 で 指 定 されたところはありません 13 山 形 県 都 市 計 画 基 本 指 針 ( 平 成 13 年 策 定 ( 平 成 19 年 7 月 一 部 改 正 ))

4 3. 都 市 計 画 決 定 状 況 一 覧 ( 市 町 村 毎 ) 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 都 市 名 都 市 計 画 区 名 区 区 特 別 用 途 高 高 防 準 風 駐 臨 市 土 区 水 教 その 市 用 途 交 通 公 園 下 水 道 供 給 処 理 画 整 理 区 路 育 他 事 街 車 街 第 第 第 第 第 第 準 近 商 準 工 工 特 特 特 大 度 道 ( 駐 自 自 公 緑 流 公 都 市 汚 そ 火 河 学 一 砂 公 組 防 区 一 二 一 二 別 規 度 火 致 場 港 再 う 動 の 団 種 種 種 種 別 一 二 レ 別 模 転 利 共 市 中 中 隣 ク 集 開 ち 車 他 再 物 防 共 低 低 工 客 火 整 高 高 リ 駅 車 計 区 発 タ の の 開 層 層 種 種 住 工 施 用 車 ー 下 下 下 葬 合 層 層 住 住 エー 務 設 備 促 前 駐 処 住 住 住 商 専 制 処 施 団 発 広 ミ 理 宅 画 居 居 居 居 住 住 進 シ 広 水 水 水 ョ 限 車 事 専 専 専 専 区 場 ナ 施 施 分 用 用 用 用 居 居 居 用 区 ン 区 区 区 区 区 区 区 路 ) 場 場 ル 園 場 道 道 道 場 理 設 場 川 校 設 設 体 等 等 促 進 区 都 市 計 画 施 設 区 市 街 計 開 発 事 画 等 山 形 市 上 山 市 天 童 市 山 形 広 山 辺 町 中 山 町 寒 河 江 市 寒 河 江 河 北 町 河 北 西 川 町 西 川 朝 日 町 朝 日 大 江 町 大 江 村 山 市 村 山 東 根 市 東 根 尾 花 沢 市 尾 花 沢 大 石 田 町 大 石 田 新 庄 市 新 庄 金 山 町 金 山 最 上 町 尾 花 沢 真 室 川 町 大 石 田 米 沢 市 米 沢 南 陽 市 南 陽 高 畠 町 高 畠 川 西 町 川 西 長 井 市 長 井 小 国 町 小 国 白 鷹 町 白 鷹 鶴 岡 市 鶴 岡 藤 島 櫛 引 温 海 酒 田 市 酒 田 八 幡 庄 内 町 余 目 三 川 町 三 川 遊 佐 町 遊 佐 注 : 市 場 火 葬 場 河 川 についての 複 数 の 都 市 計 画 区 にわたる 施 設 があるため 各 都 市 の 合 計 と 一 致 しない また 併 設 する ごみ 焼 却 場 と 汚 物 処 理 場 を 合 わせて 一 つの 施 設 として 決 定 している 場 合 には その 他 の 処 理 施 設 と 分 類 している 遊 佐 町 の 工 専 用 は 酒 田 都 市 計 画 区 土 区 画 整 理 事 について 大 江 は 旧 法 のみ 藤 島 は 共 同 施 行 のみ は 事 を 実 施 したが 都 市 計 画 決 定 はしていない 14

5 4. 土 利 用 (1) 区 区 分 ( 都 市 計 画 法 第 7 条 ) 区 区 分 は 別 名 線 引 き とも 呼 ばれ 都 市 計 画 区 を 市 街 化 区 と 市 街 化 調 整 区 に 分 けるものです これは 当 該 都 市 の 発 展 動 向 人 口 及 び 産 の 将 来 見 通 しなどを 勘 案 し 産 活 動 の 利 便 居 住 環 境 の 保 全 と 調 和 を 図 りながら 土 の 合 理 的 な 利 用 を 確 保 し 効 率 的 な 公 共 投 資 を 行 うことができるように 定 めることとされています 市 街 化 区 市 街 化 調 整 区 それぞれの 特 徴 は 次 の 表 に 掲 げるとおりとなっています 項 目 市 街 化 区 市 街 化 調 整 区 設 定 する 土 の 区 1 既 に 市 街 を 形 成 している 区 2 概 ね10 年 以 内 に 優 先 的 かつ 計 画 的 に 市 街 化 を 図 る 区 市 街 化 を 抑 制 する 区 区 用 途 その 他 の 区 を 定 める 原 則 として 定 めない 都 市 施 設 市 街 開 発 事 開 発 行 為 少 なくとも 道 路 公 園 下 水 道 を 定 め る 都 市 計 画 の 内 容 に 適 合 し 技 術 的 基 準 を 満 足 するものは 許 可 される 市 街 化 を 促 進 するもの は 原 則 として 定 めない 原 則 として 定 めない 原 則 として 許 可 しない 農 転 用 届 出 許 可 (2) 用 途 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 ) 用 途 は 建 築 物 の 用 途 や 建 ぺい 率 容 積 率 高 さなどの 形 態 に 制 限 を 加 えることに より 居 住 環 境 の 向 上 と 商 工 の 利 便 性 の 増 進 を 図 ろうとするものです それぞれの の 特 性 に 応 じて12 種 類 の 用 途 を 定 めることができます 山 形 県 では 櫛 引 三 川 の2 都 市 計 画 区 を 除 く28の 都 市 計 画 区 において 定 められて います 15

6 12 種 類 の 用 途 のイメージ 図 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 二 種 低 層 住 居 専 用 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 低 層 住 宅 の 良 好 な 環 境 を 守 るため の です 小 規 模 なお 店 や 事 務 所 をかねた 住 宅 や 小 中 学 校 などが 建 てられます 主 に 低 層 住 宅 の 良 好 な 環 境 を 守 る ための です 小 中 学 校 などの ほか 150m2までの 一 定 のお 店 など が 建 てられます 中 高 層 住 宅 の 良 好 な 環 境 を 守 るた めの です 病 院 大 学 500m2 までの 一 定 のお 店 などが 建 てられ ます 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 第 一 種 住 居 第 二 種 住 居 主 に 中 高 層 住 宅 の 良 好 な 環 境 を 守 るための です 病 院 大 学 な どのほか 1,500m2までの 一 定 の 店 や 事 務 所 などが 建 てられます 準 住 居 住 居 の 環 境 を 守 るための です 3,000m2までの 店 舗 事 務 所 ホテ ルなどは 建 てられます 近 隣 商 主 に 住 居 の 環 境 を 守 るための です 10,000m2までの 店 舗 事 務 所 ホテル ぱちんこ 屋 カラオ ケボックスなどは 建 てられます 商 道 路 の 沿 道 において 自 動 車 関 連 施 設 などの 立 と これと 調 和 し た 住 居 の 環 境 を 保 護 するための です 店 舗 10,000m2まで 建 てら れます 近 隣 の 住 民 が 日 用 品 の 買 物 をする 店 舗 等 の 務 の 利 便 の 増 進 を 図 る です 住 宅 や 店 舗 のほかに 小 規 模 の 工 場 も 建 てられます 銀 行 映 画 館 飲 食 店 百 貨 店 事 務 所 などの 商 等 の 務 の 利 便 の 増 進 を 図 る です 住 宅 や 小 規 模 の 工 場 も 建 てられます 準 工 工 工 専 用 主 に 軽 工 の 工 場 等 の 環 境 悪 化 の 恐 れのない 工 の 務 の 利 便 を 図 る です 危 険 性 環 境 悪 化 が 大 きい 工 場 のほかは ほとんど 建 てられます 主 として 工 の 務 の 利 便 の 増 進 を 図 る で どんな 工 場 でも 建 てられます 住 宅 や10,000m2まで の 店 舗 は 建 てられますが 学 校 病 _ 院 ホテルなどは 建 てられませ ん 専 ら 工 の 務 の 利 便 の 増 進 を 図 る _ です どんな 工 場 でも 建 て られますが 住 宅 お 店 学 校 病 _ 院 ホテルなどは 建 てられませ ん 16

7 用 途 内 の 建 築 物 の 主 な 用 途 制 限 ( 詳 しいことは 建 築 基 準 法 で 定 められています) ( 内 は 建 物 が 建 てられるもの) 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 二 種 低 層 住 居 専 用 第 一 種 中 高 層 住 居 専 用 第 二 種 中 高 層 住 居 専 用 第 一 種 住 居 第 二 種 住 居 準 住 居 近 隣 商 商 準 工 工 工 専 用 商 施 公 施 設 共 設 個 室 付 き 浴 場 キャバレー ダンスホール 等 客 席 200m 2 未 満 劇 場 映 画 館 演 芸 場 等 麻 雀 屋 ぱちんこ 屋 射 的 場 馬 券 場 外 車 券 売 場 等 カラオケボックス 等 3,000m 2 以 下 ボーリング 場 スケート 場 水 泳 場 ゴルフ 練 習 場 等 3,000m 2 以 下 ホテル 旅 館 31,500m 2 以 下 3,000m 2 以 下 事 務 所 等 1150m 2 以 下 2500m 2 以 下 31,500m 2 以 下 3,000m 2 以 下 10,000m 2 以 下 店 舗 等 10,000m 2 以 下 4 病 院 大 学 高 等 専 門 学 校 専 修 学 校 等 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 図 書 館 博 物 館 等 神 社 寺 院 協 会 等 巡 査 派 出 所 一 定 規 模 以 下 の 郵 便 局 公 衆 浴 場 診 療 所 保 育 所 等 老 人 ホーム 身 体 障 害 者 福 祉 ホーム 等 600m2 以 下 老 人 福 祉 センター 児 童 厚 生 施 設 等 住 宅 協 働 住 宅 寄 宿 舎 下 宿 住 宅 5 兼 用 住 宅 3,000m2 以 下 2 階 以 下 単 独 車 庫 ( 付 属 車 庫 を 除 く) 600m2 以 下 1 階 以 下 3,000m2 以 下 2 階 以 下 2 階 以 下 2 階 以 下 建 築 物 付 属 自 動 車 車 庫 倉 庫 倉 庫 3,000m 2 以 下 畜 舎 (15m2 を 超 えるもの) 2 階 以 下 パン 屋 米 屋 菓 子 屋 など( 作 床 面 積 50m2 以 下 原 動 機 の 制 限 あり) 50m 2 以 下 150m 2 以 下 工 A 150m 2 以 下 工 B 工 場 工 C 倉 庫 等 工 D 50m 2 以 下 150m 2 以 下 300m 2 以 下 自 動 車 修 理 工 場 1,500m 2 以 下 3,000m 2 以 下 危 険 物 の 貯 蔵 処 理 の 量 が 非 常 に 少 ない 施 設 少 ない 施 設 やや 多 い 施 設 多 い 施 設 卸 売 市 場 火 葬 場 と 畜 場 汚 物 処 理 場 ごみ 焼 却 場 等 ( 都 市 計 画 区 内 においては 都 市 計 画 決 定 が 必 要 ) ( 注 ) 1 日 用 品 販 売 店 舗 喫 茶 店 理 髪 店 等 のサービス 用 店 舗 のみ (2 階 以 下 の 階 に 設 ける 場 合 に 限 る) 2 1に 加 えて 物 品 販 売 店 舗 飲 食 店 銀 行 の 支 店 損 保 代 理 店 等 のサービス 用 店 舗 のみ (2 階 以 下 の 階 に 設 ける 場 合 に 限 る) 3 2 階 以 下 4 物 品 販 売 店 舗 飲 食 店 は 建 築 禁 止 5 非 住 宅 部 分 が 店 舗 事 務 所 等 で 床 面 積 が 50 m2 以 下 かつ 建 築 物 の 延 べ 面 積 の2 分 の 1 未 満 のもの 工 場 A 危 険 性 や 環 境 を 悪 化 させるおそれが 非 常 に 少 ない 工 場 工 場 B 少 ない 工 場 工 場 C やや 少 ない 工 場 工 場 D 危 険 性 が 大 きいか 又 は 著 しく 環 境 を 悪 化 させるおそれがある 工 場 17

8 用 途 における 建 築 物 の 形 態 規 制 ( 原 則 ) 項 目 用 途 容 積 率 (%) 1 建 ぺい 率 (%) 2 第 一 種 低 層 住 居 専 用 第 二 種 低 層 住 居 専 用 敷 面 積 の 最 低 限 度 (m 2 ) 3 外 側 の 後 退 距 離 (m) 高 さ 制 限 (m) 10,12 斜 線 制 道 路 斜 線 第 第 一 二 種 種 中 中 高 高 層 層 住 住 居 居 専 専 用 用 第 一 種 住 居 適 用 距 離 (m) 20,25,30,35 第 二 種 住 居 準 住 居 近 隣 商 以 下 商 ,25,30,35, 40,45,50 準 工 工 工 専 用 な用 い途 土 のが 区 定 め ら れ て い ,25,30,35 20,25,30 勾 配 ,1.5 隣 立 上 がり(m) 斜 線 勾 配 限 北 側 立 上 がり(m) 斜 線 勾 配 1.25 を 付 した 制 限 は 都 市 計 画 で 定 めるものを 示 す 1 建 築 基 準 法 第 52 条 4 建 築 基 準 法 第 54 条 2 第 53 条 5 第 55 条 3 第 53 条 の2 6 第 56 条 容 積 率 / 建 ぺい 率 の 考 え 方 ( 原 則 ) 容 積 率 100% 200% 100% 床 面 積 敷 面 積 100 = 容 積 率 (%) 建 ぺい 率 100% 50% 建 築 面 積 ( 建 て 坪 ) 敷 面 積 100 = 建 ぺい 率 (%) 高 さ 制 限 の 考 え 方 ( 原 則 ) 高 さ 制 限 の 考 え 方 1 北 側 斜 線 ( 第 1 種 第 2 種 中 高 層 住 居 専 用 ) 真 北 住 居 系 の 用 途 及 び 指 定 された その 他 の 用 途 及 び 指 定 された m 隣 境 界 線 又 は 前 面 道 路 の 反 対 側 の 境 界 1.25 道 路 1 20m 1.5 道 路 1 31m 北 側 斜 線 絶 対 高 さ ( 第 1 種 第 2 種 低 層 住 居 専 用 ) 10m 又 は 12m m 真 北 20m~30m 20m~35m 隣 境 界 線 20m~35m 20m~50m 18 隣 境 界 線 隣 境 界 線 又 は 前 面 道 路 の 反 対 側 の 境 界

9 (3)その 他 の 区 特 別 用 途 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 ) 特 別 用 途 区 は 用 途 に 加 えてさらに 用 途 制 限 の 緩 和 や 強 化 を 行 うものです 制 限 や 緩 和 の 内 容 は 市 町 村 が 実 状 に 応 じて 自 由 に 定 めるこ とができます 山 形 県 では7 市 2 町 において 定 めています 山 辺 町 や 米 沢 市 ではメリヤス 絹 織 物 の 場 産 を 育 成 するため 用 途 の 規 制 を 緩 和 する 特 別 用 途 区 を 定 めています 山 形 市 上 山 市 鶴 岡 市 酒 田 市 では 一 定 規 模 の 集 客 施 設 の 立 を 規 制 する 特 別 用 途 区 を 定 めています 特 別 用 途 区 ( 河 北 町 ) 特 定 用 途 制 限 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 ) 線 引 きを 行 っていない 都 市 計 画 区 において 用 途 以 外 の 土 の 区 を 対 象 に 定 めます この 特 定 用 途 制 限 は 良 好 な 環 境 の 形 成 な どを 行 うために たとえば 次 に 掲 げるような 用 途 の 建 築 物 の 立 を 制 限 するものです 危 険 物 の 製 造 工 場 貯 蔵 処 理 の 用 に 供 する 建 築 物 風 俗 営 施 設 一 定 規 模 以 上 の 大 規 模 ショッピングセンター 高 度 利 用 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 ) 用 途 内 の 市 街 における 土 の 合 理 的 かつ 健 全 な 高 度 利 用 と 都 市 機 能 の 更 新 を 図 るため 必 要 な 制 限 を 定 めるものです 高 度 利 用 区 では 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 及 び 最 低 限 度 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 建 築 面 積 の 最 低 限 度 壁 面 の 位 置 の 制 限 を 定 めます 高 度 利 用 区 は 一 般 的 に 市 街 の 中 心 部 にあり かつ 適 正 な 建 築 物 の 密 度 を 保 ちつつ 小 規 模 な 宅 の 発 生 を 防 止 するなど 建 築 物 の 統 合 促 進 と 土 の 高 度 利 用 の 促 進 を 図 る 必 要 がある などに 指 定 しています 山 形 県 内 では6 市 で 定 めています 高 度 利 用 区 防 火 準 防 火 ( 山 形 市 ) 高 度 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 ) 高 度 区 は 建 築 物 の 高 さについて 用 途 を 補 完 する 役 割 を 持 っています 高 度 区 内 では 建 築 物 の 最 高 限 度 又 は 最 低 限 度 が 定 められ 多 くの 場 合 用 途 や 容 積 率 と 連 動 して 指 定 されてい ます 山 形 県 内 では2 市 で 定 めています 高 度 区 ( 鶴 岡 市 ) 19

10 防 火 及 び 準 防 火 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 建 築 基 準 法 第 61~67 条 ) 防 火 と 準 防 火 は 都 市 の 防 火 機 能 の 向 上 を 図 るため 中 心 市 街 など 特 に 土 の 利 用 が 高 く 建 築 物 が 密 集 している 区 を 対 象 に 定 めるも のです これらの 内 では 一 定 の 規 模 以 上 の 建 築 物 は 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 としなけれ ばなりません 山 形 県 内 では6 市 で 定 めています 風 致 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 第 58 条 ) 風 致 区 は 樹 林 渓 谷 水 辺 など 良 好 な 自 然 環 境 を 形 づくっている 区 を 対 象 に 都 市 環 境 の 保 全 を 図 るために 定 められます 風 致 区 内 での 開 発 行 為 や 建 築 行 為 竹 木 の 伐 採 は 条 例 で 制 限 されており 事 前 に 許 可 が 必 要 で す 山 形 県 では 風 致 区 内 における 建 築 物 等 の 規 制 に 関 する 条 例 を 定 め 建 築 行 為 等 を 制 限 し ています 県 内 での 指 定 は 山 形 市 での2 区 となっ ています 風 致 区 ( 山 形 市 千 歳 山 区 ) 駐 車 場 整 備 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 駐 車 場 法 第 3 条 ) 駐 車 場 整 備 区 は 中 心 市 街 などの 交 通 量 が 多 く 自 動 車 の 混 み 合 う 区 で 道 路 の 効 用 を 保 持 し 円 滑 な 道 路 交 通 を 確 保 するために 定 めます (ただし 商 近 隣 商 第 一 種 住 居 第 二 種 住 居 準 住 居 準 工 においてのみ 定 めることができます ) 山 形 県 内 では 山 形 市 において 指 定 しています 臨 港 区 ( 都 市 計 画 法 第 8 条 第 9 条 港 湾 法 第 38 条 第 39 条 第 58 条 ) 臨 港 区 は 港 湾 での 船 舶 の 係 留 荷 役 旅 客 の 乗 り 降 りなどのための 施 設 工 場 倉 庫 事 所 などの 立 や 港 湾 の 管 理 運 営 を 円 滑 に 進 めるた め 定 めます 建 築 物 の 立 に 関 する 制 限 は 港 湾 法 に 基 づく 方 公 共 団 体 の 条 例 により 定 められています こ の 場 合 用 途 が 指 定 されている 臨 港 区 は 条 例 に 定 められた 制 限 が 優 先 します 山 形 県 内 では2 市 で 指 定 しています 臨 港 区 ( 酒 田 市 ) 20

11 5. 都 市 施 設 多 くの 人 が 住 む 都 市 では 商 等 の 産 活 動 や 通 勤 通 学 買 い 物 レクリエーション といった 日 常 生 活 など 様 々な 都 市 活 動 が 営 まれています これらの 都 市 活 動 が 円 滑 に 行 われるには 合 理 的 な 土 利 用 を 進 めることとあわせ 道 路 公 園 下 水 道 といった 都 市 施 設 が 必 要 不 可 欠 です 都 市 計 画 ではこれら 都 市 施 設 のうち 必 要 なものについてその 位 置 規 模 構 造 などを 定 め 計 画 的 な 整 備 が 進 められています また 都 市 計 画 決 定 された 都 市 施 設 の 区 内 では 建 築 行 為 が 制 限 されます 都 市 施 設 交 通 施 設 公 共 空 供 給 施 設 処 理 施 設 道 路 都 市 高 速 鉄 道 駐 車 場 自 動 車 ターミナルなど 公 園 緑 広 場 墓 園 など 水 道 電 気 供 給 施 設 ガス 供 給 施 設 下 水 道 汚 物 処 理 場 ごみ 焼 却 場 など その 他 の 施 設 河 川 教 育 文 化 施 設 市 場 と 畜 場 火 葬 場 一 団 の 住 宅 施 設 流 通 務 団 など (1) 交 通 施 設 ア 道 路 道 路 は 物 資 の 輸 送 や 人 々の 移 動 のための 重 要 な 基 盤 であり 産 経 済 の 発 展 を 促 す とともに 県 民 の 生 活 環 境 の 改 善 に 大 きな 役 割 を 果 たすものです 特 に 都 市 内 の 道 路 は 単 に 交 通 施 設 としての 機 能 だけでなく 貴 重 な 公 共 空 間 として 良 好 な 都 市 空 間 の 形 成 防 災 空 間 の 確 保 電 気 ガス 上 下 水 道 のためのスペースなど 多 様 な 役 割 を 担 っています 都 市 内 道 路 の 多 様 な 機 能 交 通 機 能 トラフィック 機 能 アクセス 機 能 道 路 機 能 効 果 等 自 動 車 自 転 車 歩 行 者 等 の 通 行 サービス 公 共 交 通 機 関 (バス 等 ) 沿 道 の 土 施 設 等 への 出 入 りサービス 道 路 交 通 の 安 全 確 保 時 間 距 離 の 短 縮 交 通 混 雑 の 緩 和 輸 送 量 の 低 減 交 通 公 害 の 軽 減 エネルギーの 節 約 市 街 形 成 機 能 空 間 機 能 都 市 構 造 の 誘 導 都 市 の 骨 格 形 成 コミュニティ 街 区 の 外 郭 形 成 公 共 公 益 施 設 の 収 容 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 防 災 機 能 の 強 化 都 市 基 盤 整 備 生 活 基 盤 整 備 土 利 用 の 促 進 電 気 通 信 ガス 上 下 水 道 都 市 の 骨 格 形 成 緑 化 通 風 採 光 避 難 路 消 防 活 動 延 焼 防 止 21

12 道 路 の 種 類 都 市 計 画 において 定 める 道 路 の 種 類 自 動 車 専 用 道 路 幹 線 街 路 区 画 街 路 特 殊 街 路 道 路 の 種 類 定 義 自 動 車 専 用 道 路 主 要 幹 線 街 路 都 市 幹 線 街 路 補 助 幹 線 街 路 区 画 街 路 特 殊 街 路 比 較 的 長 距 離 の 交 通 を 処 理 するため 設 計 速 度 を 早 く 設 定 し 車 両 の 出 入 りを 制 限 し 自 動 車 専 用 とする 道 路 都 市 間 交 通 や 通 過 交 通 等 の 比 較 的 長 距 離 の 交 通 を 大 量 に 処 理 する ため 高 水 準 の 規 格 を 備 え 高 い 交 通 容 量 を 有 する 道 路 主 要 幹 線 道 路 及 び 主 要 交 通 発 生 源 等 を 有 機 的 に 結 び 都 市 全 体 に 網 目 状 に 配 置 され 都 市 の 骨 格 及 び 近 隣 住 区 ( )を 形 成 し 比 較 的 高 水 準 の 規 格 を 備 えた 道 路 近 隣 住 区 と 幹 線 道 路 を 結 ぶ 道 路 であり 近 隣 住 区 内 での 幹 線 とし ての 機 能 を 有 する 道 路 道 路 に 面 した 宅 へのサービスを 目 的 とし 密 に 配 置 される 道 路 歩 行 者 専 用 道 路 自 転 車 専 用 道 路 都 市 モノレール 専 用 道 路 など 自 動 車 以 外 の 交 通 のために 設 けられる 道 路 近 隣 住 区 : 幼 稚 園 小 学 校 公 園 等 のコミュニティ 施 設 の 配 置 計 画 を 行 う 上 で 基 本 となる 単 位 人 口 は8 千 人 から1 万 人 程 度 で 構 成 するものとし この 人 口 規 模 は 概 ね10 年 後 を 想 定 したものとされています 駅 前 広 場 駅 前 広 場 は 鉄 道 とバスなど 異 なる 交 通 機 関 が 連 絡 する 交 通 広 場 であると 同 時 に その 都 市 のイメージを 形 づくる 都 市 の 顔 となります したがって 駅 前 には 積 極 的 に 広 場 を 設 けて 交 通 の 円 滑 な 処 理 と 安 全 を 確 保 するよ う 図 るとともに 駅 周 辺 の 景 観 に 配 慮 することや 誰 もが 快 適 に 広 場 を 利 用 できるよう にすることが 必 要 です イ 駐 車 場 商 務 施 設 が 集 積 している 都 市 の 中 心 部 や 鉄 道 の 駅 周 辺 では これらの 施 設 に 発 生 集 中 する 自 動 車 の 路 上 駐 車 などが 近 年 の 自 動 車 交 通 量 の 増 大 とあわせ 都 市 の 交 通 混 雑 に 一 層 拍 車 をかけ 円 滑 な 都 市 活 動 に 大 きな 影 響 を 与 えています そのため 路 上 駐 車 などの 交 通 障 害 の 排 除 や 安 全 確 保 を 図 り 自 動 車 交 通 の 利 便 性 を 確 保 するため 駐 車 場 の 整 備 が 必 要 です 都 市 計 画 駐 車 場 は 駐 車 場 法 に 基 づき 都 市 施 設 として 計 画 され 自 動 車 駐 車 場 と 自 転 車 駐 車 場 とがあります 駐 車 場 法 の 規 定 による 駐 車 場 1) 届 出 駐 車 場 ( 駐 車 場 法 第 11 条 第 12 条 ) 都 市 計 画 区 内 の 有 料 駐 車 場 で 自 動 車 の 駐 車 の 用 に 供 される 部 分 の 面 積 が 500m2 以 上 のものを 設 置 する 場 合 は 駐 車 場 の 位 置 規 模 構 造 設 備 その 他 の 必 要 な 事 項 をあらかじめ 知 事 に 届 け 出 なければなりません 2) 附 置 義 務 駐 車 場 ( 駐 車 場 法 第 20 条 ) 県 又 は 市 町 村 は 駐 車 場 整 備 区 内 商 内 または 近 隣 商 内 において 述 べ 面 積 が2,000m2 以 上 の 建 築 物 の 新 築 または 増 築 に 対 して 条 例 で 駐 車 場 の 設 置 を 義 務 づけることができます また 劇 場 百 貨 店 など 駐 車 需 用 が 特 に 大 きな 建 築 物 については2,000m2 未 満 であっても 条 例 で 義 務 づけることが 可 能 です 22

13 (2) 公 園 緑 都 市 において 私 たちの 生 活 にゆとりと 安 らぎを 与 え 安 全 な 暮 らしを 守 ってくれるも のに 公 園 や 緑 があります これらは 都 市 内 の 貴 重 な 自 然 的 空 間 を 形 成 し 周 囲 の 都 市 環 境 の 改 善 に 様 々な 効 果 を 与 えます さらに 良 好 な 風 致 や 景 観 を 備 えた の 環 境 の 形 成 スポーツやレクリエーションの 場 の 提 供 避 難 援 助 活 動 の 場 の 提 供 など 非 常 に 多 くの そして 複 合 した 機 能 を 有 する 都 市 の 根 幹 的 施 設 の 一 つです 都 市 公 園 の 種 類 ( 都 市 公 園 法 第 3 条 同 法 施 行 令 第 2 条 ) 種 類 種 別 内 容 基 幹 公 園 大 規 模 公 園 緩 衝 緑 等 住 区 基 幹 公 園 街 区 公 園 近 隣 公 園 区 公 園 ( 特 定 区 公 園 ) 都 市 基 総 合 公 園 幹 公 園 運 動 公 園 広 公 園 レクリエーション 都 市 特 殊 公 園 緩 衝 緑 都 市 緑 都 市 林 緑 道 広 場 公 園 国 営 公 園 主 として 街 区 に 居 住 する 者 の 利 用 に 供 することを 目 的 とする 公 園 で 誘 致 距 離 250m の 範 囲 内 で1 箇 所 当 たり 面 積 0.25haを 標 準 として 配 置 する 主 として 近 隣 に 居 住 する 者 の 利 用 に 供 することを 目 的 とする 公 園 で1 近 隣 住 区 当 たり1 箇 所 を 誘 致 距 離 500mの 範 囲 内 で1 箇 所 当 たり 面 積 2haを 標 準 として 設 置 する 主 として 徒 歩 圏 内 に 居 住 する 者 の 利 用 に 供 することを 目 的 とする 公 園 で 誘 致 距 離 1km の 範 囲 内 で1 区 当 たり1 箇 所 面 積 4haを 標 準 として 配 置 する 都 市 計 画 区 内 の 一 定 の 町 村 における 農 村 漁 村 の 生 活 環 境 の 改 善 を 目 的 とする 特 定 区 公 園 (カントリーパーク)は 面 積 4haを 標 準 として 配 置 する 都 市 住 民 全 般 の 休 息 観 賞 散 歩 遊 技 運 動 等 総 合 的 な 利 用 に 供 することを 目 的 とする 公 園 で 都 市 規 模 に 応 じ1 箇 所 当 たり 面 積 10ha 以 上 を 標 準 として 配 置 する 都 市 住 民 全 般 の 主 として 運 動 の 用 に 供 することを 目 的 とする 公 園 で 都 市 規 模 に 応 じ1 箇 所 当 たり 面 積 15ha 以 上 を 標 準 として 配 置 する 主 として 一 つの 市 町 村 の 区 を 超 える 広 のレクリエーション 需 要 を 充 足 すること を 目 的 とする 公 園 で 方 生 活 圏 等 広 的 なブロック 単 位 ごとに1 箇 所 当 たり 面 積 50ha 以 上 を 標 準 として 配 置 する 大 都 市 その 他 の 都 市 圏 から 発 生 する 多 様 かつ 選 択 性 に 富 んだ 広 レクリエーショ ン 需 要 を 充 足 することを 目 的 とし 総 合 的 な 都 市 計 画 に 基 づき 自 然 環 境 の 良 好 な を 主 体 に 大 規 模 な 公 園 を 核 として 各 種 のレクリエーション 施 設 が 配 置 される 一 団 の であり 大 都 市 圏 その 他 の 都 市 圏 から 容 易 に 到 達 可 能 な 場 所 に 全 体 規 模 1,000haを 標 準 として 配 置 する 風 致 公 園 動 植 物 公 園 歴 史 公 園 墓 園 等 特 殊 な 公 園 でその 目 的 に 即 して 配 置 する 大 気 汚 染 騒 音 振 動 悪 臭 等 の 公 害 防 止 緩 和 若 しくはコンビナート 帯 等 の 災 害 の 防 止 を 図 ることを 目 的 とする 緑 で 公 害 災 害 発 生 源 と 住 居 商 等 とを 分 離 遮 断 することが 必 要 な 位 置 について 公 害 災 害 の 状 況 に 応 じ 配 置 す る 主 として 都 市 の 自 然 的 環 境 の 保 全 ならびに 改 善 都 市 景 観 の 向 上 を 図 るために 設 け られている 緑 であり 1 箇 所 当 たり 面 積 0.1ha 以 上 を 標 準 として 配 置 する 但 し 既 成 市 街 等 において 良 好 な 樹 林 等 がある 場 合 あるいは 植 樹 等 により 都 市 に 緑 を 増 加 又 は 回 復 させ 都 市 環 境 の 改 善 を 図 るために 緑 を 設 ける 場 合 にあってはその 規 模 を0.05ha 以 上 とする 主 として 動 植 物 の 生 息 または 生 育 である 樹 林 等 の 保 護 を 目 的 とする 都 市 公 園 であり 都 市 の 良 好 な 自 然 的 環 境 を 形 成 することを 目 的 として 配 置 する 災 害 時 における 避 難 路 の 確 保 市 街 における 都 市 生 活 の 安 全 性 及 び 快 適 性 の 確 保 を 図 ることを 目 的 として 近 隣 住 区 又 は 近 隣 住 区 相 互 を 連 絡 するように 設 けられる 植 樹 帯 及 び 歩 行 者 路 又 は 自 転 車 路 を 主 体 とする 緑 で 幅 員 10~20mを 標 準 として 公 園 学 校 ショッピングセンター 駅 前 広 場 等 を 相 互 に 結 ぶよう 配 置 する 主 として 商 務 系 の 土 利 用 が 行 われる において 都 市 の 景 観 の 向 上 周 辺 施 設 利 用 者 のための 休 息 等 の 利 用 に 供 することを 目 的 として 配 置 する 主 として 一 つの 都 府 県 の 区 を 超 えるような 広 的 な 利 用 に 供 することを 目 的 とし て 国 が 設 置 する 大 規 模 な 公 園 にあっては 1 箇 所 当 たり 面 積 おおむね300ha 以 上 を 標 準 として 配 置 国 家 的 な 記 念 事 等 として 配 置 するものにあっては その 設 置 目 的 にふさわしい 内 容 を 有 するように 整 備 する 23

14 (3) 下 水 道 下 水 道 は 道 路 や 公 園 とともに 都 市 には 欠 かすことのできない 施 設 であり 次 のような 役 割 を 持 っています 1 雨 水 による 市 街 浸 水 の 防 除 2 都 市 環 境 の 改 善 3 便 所 の 水 洗 化 4 河 川 などの 水 質 汚 濁 防 止 と 保 全 下 水 道 の 種 類 公 共 下 水 道 公 共 下 水 道 ( 狭 義 ) 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 単 独 公 共 下 水 道 流 関 連 公 共 下 水 道 下 水 道 都 市 下 水 道 特 定 公 共 下 水 道 流 下 水 道 (ア) 公 共 下 水 道 ( 狭 義 ) 主 として 市 街 における 下 水 を 排 除 または 処 理 するもので 市 町 村 が 事 主 体 となります 独 自 に 処 理 場 を 持 つもの( 単 独 公 共 下 水 道 )と(エ)で 述 べる 流 下 水 道 に 接 続 するもの( 流 関 連 公 共 下 水 道 )とがあります (イ) 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 自 然 公 園 内 の 湖 沼 などの 水 質 悪 化 や 農 村 集 落 などからの 生 活 排 水 による 農 用 水 の 水 質 悪 化 などを 防 ぐために 整 備 される 下 水 道 です (ウ) 特 定 公 共 下 水 道 主 に 工 場 または 事 所 での 事 活 動 に 伴 って 排 出 される 汚 水 を 排 除 処 理 するための 下 水 道 です 汚 水 を 排 出 する 側 が 下 水 道 整 備 の 費 用 を 負 担 しなければなりません (エ) 流 下 水 道 2つ 以 上 の 市 町 村 の 公 共 下 水 道 から 排 除 される 下 水 を 受 けて これを 排 除 処 理 するため のもので 県 が 整 備 管 理 を 行 います 山 形 県 では4 処 理 区 の 流 下 水 道 を 都 市 計 画 決 定 しています (オ) 都 市 下 水 路 主 に 市 街 の 雨 水 排 除 を 目 的 に 原 則 として 市 町 村 が 設 置 及 び 管 理 するものです 24

15 (4)その 他 の 都 市 施 設 卸 売 市 場 火 葬 場 と 畜 場 汚 水 処 理 場 ごみ 焼 却 場 その 他 の 処 理 施 設 は 都 市 生 活 を 営 むうえで 大 切 な 施 設 です しかし 特 に 周 辺 の 環 境 との 調 和 を 図 る 必 要 があることから 一 定 規 模 以 上 の 施 設 を 都 市 計 画 区 内 で 新 築 増 築 する 場 合 は 1 都 市 計 画 に 定 める 2 都 市 計 画 審 議 会 の 議 を 経 て 特 定 行 政 庁 が 許 可 する のいずれかの 方 法 を 取 らなければなり ません 特 定 行 政 庁 : 山 形 県 では 県 及 び 山 形 市 が 該 当 します 県 は 山 形 市 以 外 の 市 町 村 の 区 に おいて 山 形 市 は 山 形 市 の 区 において 卸 売 市 場 等 が 新 築 される 場 合 に 許 可 します また 河 川 運 河 その 他 の 水 路 学 校 図 書 館 研 究 施 設 その 他 の 教 育 文 化 施 設 病 院 保 健 所 その 他 の 医 療 施 設 又 は 社 会 福 祉 施 設 さらに 水 道 電 気 ガス 冷 暖 房 等 の 供 給 施 設 についても 必 要 なものは 都 市 計 画 決 定 ができることとなっています これらの 施 設 は 都 市 の 総 合 的 な 土 利 用 計 画 に 基 づき 各 種 都 市 施 設 の 一 環 として 整 備 されるべきものであり その 位 置 の 選 定 及 び 施 設 の 計 画 にあたっては 周 囲 に 及 ぼす 影 響 を 十 分 に 配 慮 することとしています ア 汚 物 処 理 場 汚 物 処 理 場 は 公 共 下 水 道 で 処 理 されていない 汲 み 取 りし 尿 や 浄 化 槽 汚 泥 を 処 理 する 施 設 です 山 形 県 内 では1 市 で 決 定 しています イ ごみ 焼 却 場 焼 却 処 理 によりごみを 処 理 する 施 設 です ウ 産 廃 棄 物 処 理 場 産 廃 棄 物 は 産 活 動 に 伴 い 生 じるものである ため 各 企 が 確 保 すべき 施 設 です しかし 施 設 の 設 置 主 体 廃 棄 物 の 種 類 等 の 諸 事 情 から 相 当 の 公 共 性 を 有 していると 認 められる 場 合 は 都 市 計 画 決 定 することができます ごみ 焼 却 汚 物 処 理 場 ( 鶴 岡 市 ) エ 冷 暖 房 施 設 一 定 内 の2 以 上 の 建 築 物 に 冷 房 暖 房 給 湯 及 びその 他 の 熱 需 要 を 満 たすため 集 約 された 熱 供 給 施 設 から 冷 水 蒸 気 あるいは 高 温 水 を 供 給 する 施 設 です オ ごみ 処 理 場 焼 却 以 外 の 処 理 方 法 による 処 理 施 設 をごみ 処 理 場 といいます 山 形 県 内 では5 市 で 決 定 していま す カ 河 川 河 川 は 道 路 や 公 園 などの 施 設 と 同 様 都 市 の 骨 格 を 形 成 するうえで 重 要 な 施 設 です 都 市 災 害 を 防 止 するとともに 都 市 の 環 境 を 保 全 し 都 市 施 設 の 整 備 を 円 滑 に 進 めるために 都 市 計 画 決 定 します 山 形 県 内 では6 河 川 (4 市 3 町 )を 決 定 しています 最 上 川 京 田 川 ( 酒 田 市 ) 25

16 キ 市 場 卸 売 市 場 は 生 鮮 食 料 の 卸 売 り 活 動 のための 施 設 で 消 費 者 及 び 生 産 者 の 利 益 保 護 並 びに 市 場 者 の 位 安 定 を 図 るもので 中 央 卸 売 市 場 と 方 卸 売 市 場 があります 山 形 県 内 では3 施 設 (3 市 1 町 )を 決 定 していま す ク と 畜 場 と 畜 場 は 牛 馬 豚 等 を 食 肉 用 に 処 理 するため の 施 設 です 食 生 活 の 多 様 化 が 進 み と 畜 施 設 に ついては 食 品 衛 生 上 食 肉 流 通 上 の 点 から 近 代 化 集 約 化 を 進 めています 公 設 方 卸 売 市 場 ( 山 形 市 ) ケ 火 葬 場 火 葬 場 の 建 設 場 所 については 特 に 居 住 環 境 への 配 慮 が 求 められます 近 年 では 焼 却 設 備 や 防 臭 装 置 などの 性 能 の 向 上 が 図 られているほか 敷 の 緑 化 などにより 周 辺 環 境 と 調 和 した 施 設 が 建 設 されています 山 形 県 内 では11 施 設 (5 市 6 町 )を 決 定 してい ます コ 一 団 の 住 宅 施 設 一 団 の 住 宅 施 設 は 原 則 として 住 居 系 用 途 内 において1ha 以 上 の 土 に50 戸 以 上 の 集 団 的 住 宅 を 交 通 施 設 公 園 上 下 水 道 ガスなどの 公 益 施 設 と 一 体 的 に 整 備 することにより 良 好 な 居 住 環 境 のもと 日 常 生 活 に 便 利 で 住 みよい 団 として 住 宅 を 供 給 しようとするものです 山 形 県 内 では1 市 2 町 で 決 定 しています 一 団 の 住 宅 施 設 ( 上 山 市 弁 天 松 ノ 井 ) サ 学 校 山 形 県 内 では 鶴 岡 市 において 歴 史 文 化 学 術 研 究 芸 術 文 化 等 文 化 都 市 としての 整 備 を 促 進 し 住 民 等 の 文 化 的 活 動 と 交 流 発 信 の 場 を 創 出 するため 学 校 を 都 市 計 画 決 定 しています 山 形 県 内 では 鶴 岡 市 で 決 定 しています 学 校 ( 鶴 岡 市 ) 26

17 6. 市 街 開 発 事 宅 の 供 給 を 目 的 とした 新 しい 市 街 の 整 備 や 環 境 改 善 を 目 的 とした 既 成 市 街 の 再 整 備 など 計 画 的 な 市 街 開 発 を 必 要 とする 箇 所 が 多 く 見 られます これらの 区 を 整 備 するため には その 区 の 現 況 を 的 確 に 把 握 し 最 もふさわしい 手 法 を 用 いて 効 果 的 な 事 の 実 施 を 計 ることが 必 要 です 市 街 開 発 事 には 整 備 手 法 の 相 違 により 次 に 示 す6 種 類 の 事 がありますが 山 形 県 では (1)と(4)の 事 を 実 施 しています (1) 土 区 画 整 理 事 (4) 市 街 再 開 発 事 (2) 新 住 宅 市 街 開 発 事 (5) 新 都 市 基 盤 整 備 事 (3) 工 団 造 成 事 (6) 住 宅 街 区 整 備 事 (1) 土 区 画 整 理 事 土 区 画 整 理 事 は 道 路 や 公 園 などの 公 共 施 設 が 整 備 されていない 古 い 市 街 ( 既 成 市 街 )や これから 市 街 化 が 予 想 される 区 を 良 好 な 市 街 とするために 実 施 する 事 です この 事 は 計 画 的 に 市 街 形 成 を 実 現 するうえで 有 効 かつ 効 果 的 な 手 法 の 一 つです 土 区 画 整 理 事 の 仕 組 み 買 収 方 式 の 道 路 事 では 土 区 画 整 理 事 は どんなことをするのでしょう 施 行 後 建 物 が 道 路 に 正 対 しない Aさん 整 理 前 Bさん Aさん Eさん Aさんの 整 理 前 の 宅 B さん 残 Cさん Bさん Dさん Eさん 不 要 な 道 路 用 ( 利 用 価 値 少 ) 各 々の 土 がより 不 整 形 な 土 になる 整 理 後 Cさん Cさん 保 留 Bさん Dさん Dさん 公 園 Aさん Eさん (2) 市 街 再 開 発 事 Aさんの 整 理 後 の 宅 ( 換 ) 公 共 減 歩 ( 道 路 公 園 などの 用 になります) 家 屋 移 転 補 償 費 道 路 公 園 などの 整 備 費 調 査 設 計 費 事 務 費 その 他 減 歩 された 宅 保 留 減 歩 保 留 処 分 金 市 費 国 庫 補 助 金 公 共 施 設 管 理 者 負 担 金 助 成 金 その 他 市 街 再 開 発 事 は 建 築 物 と 道 路 公 園 その 他 の 都 市 施 設 を 一 体 的 に 整 備 し 土 の 合 理 的 かつ 健 全 な 高 度 利 用 を 図 るために 実 施 する 事 です この 事 には 権 利 返 還 方 式 による 第 1 種 市 街 再 開 発 事 と 用 買 収 方 式 による 第 2 種 市 街 再 開 発 事 とがあります 売 却 ( 事 費 の 一 部 に 充 て ま す ) 3 現 在 の 土 の あ 移 り ま す る 所 有 権 上 権 賃 貸 借 権 等 の 諸 権 利 は 換 先 に 2 減 歩 少 は し 土 ず つ 区 区 出 内 画 し の 整 合 す 理 い べ ま て 区 す の 内 土 に 新 保 た 有 に 者 必 が 要 土 と す 利 る 用 道 増 路 進 の 公 範 園 囲 等 内 の で 用 1 換 環 境 土 土 区 画 利 整 用 理 等 後 の の 状 個 況 々 に の 応 宅 じ て は 適 正 整 に 理 定 前 め の ま 土 す の 位 置 面 積 27

18 7. 区 計 画 等 区 計 画 は 住 民 の 生 活 に 身 近 な 区 を 単 位 として 建 築 物 の 用 途 の 制 限 建 築 物 の 形 態 の 制 限 ( 高 さの 限 度 外 壁 の 後 退 距 離 など) 道 路 や 公 園 などの 施 設 の 配 置 について 区 の 特 性 に 応 じてきめ 細 かく 定 めるものです 区 計 画 を 定 める 場 合 は 住 民 などで 関 係 者 の 意 向 を 十 分 に 取 り 入 れることが 必 要 で す そのため 区 計 画 の 内 容 の 提 示 や 意 見 の 提 出 方 法 などの 手 続 きを 市 町 村 の 条 例 で 定 め なければなりません ( 都 市 計 画 法 第 16 条 第 2 項 ) また 市 町 村 は 住 民 や 利 害 関 係 者 が 区 計 画 に 関 する 都 市 計 画 の 決 定 変 更 区 計 画 の 内 容 となる 事 項 を 申 し 出 ることができるよう 条 例 を 定 めることができます ( 都 市 計 画 法 第 16 条 第 3 項 ) 区 計 画 を 定 めるまでの 流 れ まちづくりのスタート 区 の 現 状 を 調 べる まちづくりの 課 題 をまとめる 住 宅 の 環 境 を 守 りたい 道 路 の 整 備 とあわせ 建 物 のルールをつくりたいなど 区 内 の 建 物 や 道 路 などの 状 況 がどのようになっているか 調 査 します ( 市 町 村 による 基 礎 資 料 の 作 成 住 民 自 らまちを 実 際 に 歩 く など) 区 計 画 の 素 案 をつくる まちづくりの 目 標 具 体 的 な 計 画 区 計 画 の 案 をつくる 市 町 村 と 住 民 が 協 同 で 案 をまとめていきます ( 土 所 有 者 など 関 係 者 への 素 案 の 提 示 ( 縦 覧 )を 経 て 都 市 計 画 の 案 として 決 定 ) (1) 区 計 画 都 市 計 画 決 定 の 手 続 へ (7 ぺージを 参 考 ) 区 計 画 は 住 民 にとって 良 好 な 市 街 環 境 を 形 成 し 保 持 するため 区 施 設 建 築 物 の 整 備 土 利 用 に 関 する 総 合 的 な 計 画 です 対 象 となる 区 の 規 模 は コミュニ ティや 街 区 を 単 位 とする 小 規 模 なものから 土 区 画 整 理 事 を 行 う 数 ヘクタールの 大 規 模 な ものまで 様 々です 区 計 画 では 建 築 物 に 関 する 制 限 の 他 道 路 公 園 の 位 置 垣 や 柵 の 構 造 現 存 する 樹 林 の 保 全 などを 定 めることができ 特 徴 あるまちづくりに 役 立 てることができます ア 区 計 画 を 定 めることのできる 区 区 計 画 は 都 市 計 画 区 の 中 で 次 に 掲 げる 区 を 対 象 に 定 めることができます 1) 用 途 が 定 められている 土 の 区 2) 用 途 が 定 められていない 土 の 区 のうち 次 のいずれかに 該 当 する 区 (イ) 計 画 的 な 住 宅 市 街 が 開 発 される 又 は 開 発 された 土 (ロ) 無 秩 序 な 開 発 が 行 われた 又 は 行 われる 見 込 みのある 土 の 区 で 不 良 な 街 区 の 環 境 が 形 成 される 恐 れがあるもの (ハ) 既 に 良 好 な 住 環 境 を 有 する 住 宅 で その 住 環 境 を 今 後 も 保 全 する 必 要 のある 土 の 区 市 街 化 調 整 区 における 区 計 画 については 秩 序 ある 土 利 用 を 図 るため 県 の 考 え 方 をまとめています 市 街 化 調 整 区 における 区 計 画 策 定 の 基 本 的 な 考 え 方 ( 平 成 23 年 8 月 2 日 施 行 ) これまで 山 形 県 内 では 新 しく 開 発 される 区 を 対 象 に 区 計 画 が 定 められてきました し かし 良 好 なまちづくりに 役 立 てるという 区 計 画 の 趣 旨 をふまえ これからは 既 成 市 街 でも 区 計 画 を 定 めていくことが 必 要 です 28

19 イ 区 計 画 の 内 容 区 計 画 には 基 本 的 に 次 のことを 定 めます 1) 基 本 的 事 項 区 計 画 等 の 種 類 名 称 位 置 区 及 び 区 の 面 積 2) 区 計 画 の 方 針 区 計 画 の 目 標 区 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 3) 区 整 備 計 画 区 計 画 の 区 の 全 部 又 は 一 部 について 道 路 公 園 広 場 等 の 配 置 や 建 築 物 に 関 する 制 限 などを 詳 細 に 定 めます 定 める 事 項 は 次 に 掲 げるものから 区 の 特 性 に 応 じ て 選 択 します なお 区 整 備 計 画 が 定 められると 建 築 行 為 開 発 行 為 等 をする 場 合 は 市 町 村 へ の 届 出 が 義 務 づけられ 届 出 に 対 して 市 町 村 長 は 勧 告 及 び 指 導 又 は 助 言 を 行 うことが できます また 建 築 物 等 の 制 限 ( 一 部 を 除 く)については 建 築 基 準 法 に 基 づく 市 町 村 の 条 例 によって 制 限 することができます 1 区 施 設 の 配 置 及 び 規 模 区 施 設 とは 主 として 街 区 内 の 住 民 の 利 用 のための 区 画 街 路 小 公 園 緑 広 場 その 他 の 公 共 空 をいいます (ただし 既 に 都 市 計 画 決 定 された 都 市 施 設 を 除 きます ) 2 建 築 物 等 の 制 限 に 関 すること a 建 築 物 等 の 用 途 の 制 限 b 建 築 物 の 容 積 率 の 最 高 限 度 又 は 最 低 限 度 c 建 築 物 の 建 ぺい 率 の 最 高 限 度 f 壁 面 後 退 区 における 工 作 物 の 設 置 の 制 限 g 建 築 物 等 の 高 さの 最 高 限 度 又 は 最 低 限 度 h 建 築 物 等 の 形 態 又 は 色 彩 その 他 の 意 匠 の 制 限 d 建 築 物 の 敷 面 積 又 は 建 築 面 積 の 最 低 限 度 i 建 築 物 の 緑 化 率 の 最 低 限 度 e 壁 面 の 位 置 の 制 限 j 垣 又 はさくの 構 造 の 制 限 3 その 他 土 利 用 の 制 限 現 存 する 樹 林 草 等 で 良 好 な 居 住 環 境 の 確 保 に 必 要 なものの 保 全 を 図 るための 制 限 (2) 防 災 街 区 整 備 区 計 画 密 集 市 街 において 道 路 公 園 などの 公 共 施 設 がない 区 あるいは 防 災 機 能 に 支 障 をきた している 区 を 対 象 に 特 定 の 防 災 機 能 の 確 保 と 土 の 合 理 的 健 全 な 利 用 を 図 る 目 的 で 街 区 ごとに 一 体 的 かつ 総 合 的 な 整 備 を 行 うための 計 画 です (3) 沿 道 区 計 画 道 路 交 通 騒 音 の 著 しい 都 市 部 の 幹 線 道 路 の 沿 道 において 道 路 交 通 騒 音 による 障 害 の 防 止 と 沿 道 の 適 切 かつ 合 理 的 な 土 利 用 の 促 進 を 図 るため 沿 道 の 整 備 を 計 画 的 に 誘 導 規 制 し 幹 線 道 路 の 沿 道 にふさわしい 土 利 用 を 図 るための 計 画 です (4) 集 落 区 計 画 農 集 落 において 営 農 条 件 と 調 和 のとれた 良 好 な 居 住 環 境 を 確 保 し 適 正 な 土 利 用 を 図 るために 定 める 計 画 です 29

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