財団法人日本体育協会説明資料

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1 資 料 1-2 第 9 回 文 部 科 学 省 政 策 会 議 国 民 スポーツ 振 興 に 関 する 資 料 期 日 : 平 成 21 年 12 月 9 日 ( 水 ) 会 場 : 衆 議 院 第 1 議 員 会 館 第 1 会 議 室 財 団 法 人 日 本 体 育 協 会

2 目 次 1. 国 民 スポーツ 振 興 の 基 本 的 考 え 方 (1) 国 民 スポーツ 振 興 の 基 本 理 念 P1 (2) 生 涯 スポーツ 社 会 のイメージ 像 P1 (3) 生 涯 スポーツ 社 会 を 目 指 したスポーツ 振 興 方 策 の 視 点 P2 2. 日 本 体 育 協 会 の 国 民 スポーツ 推 進 事 業 の 現 状 と 課 題 (1) 国 民 体 育 大 会 の 開 催 P3 (2) 日 本 スポーツマスターズの 開 催 P4 (3) 総 合 型 地 域 スポーツクラブの 育 成 P4 (4) スポーツ 指 導 者 の 育 成 P5 (5) 青 少 年 スポーツの 育 成 P6 (6) スポーツによる 国 際 交 流 の 推 進 P6 3. 今 後 のスポーツ 振 興 施 策 をめぐる 課 題 (1) スポーツ 実 践 者 の 目 標 値 の 見 直 し P7 (2) 身 近 なスポーツ 環 境 の 整 備 P7 1 国 民 の 多 様 なスポーツニーズに 対 応 した 地 域 レベルの 大 会 の 開 催 P7 2 身 近 なスポーツ 施 設 の 整 備 P7

3 1. 国 民 スポーツ 振 興 の 基 本 的 考 え 方 (1) 国 民 スポーツ 振 興 の 基 本 理 念 本 会 は 明 治 44 年 (1911 年 )に 創 立 され 国 民 スポーツの 振 興 と 国 際 競 技 力 の 向 上 の 2 本 柱 を 目 標 に 掲 げ 各 種 事 業 を 推 進 してきた しかし 平 成 元 年 (1989 年 )に JOC が 分 離 独 立 して 以 降 創 立 時 の 二 大 目 標 の 一 つで ある 国 民 スポーツの 振 興 を 標 榜 してきている とりわけ 近 年 国 民 の 一 人 ひとりが 豊 かで 活 力 のある 生 活 / 暮 らし を 目 指 し 生 涯 を 通 じたライフステージにおいて 自 己 の 能 力 適 性 興 味 関 心 等 に 応 じ 主 体 的 にスポーツ 文 化 を 豊 かに 享 受 することのできるスポーツライフスタイルを 構 築 していくと いう 社 会 いわゆる 生 涯 スポーツ 社 会 を 実 現 することが 重 要 な 目 標 となっている そのためには 生 涯 スポーツ 社 会 のイメージ 像 を 国 民 の 生 活 / 暮 らし とスポーツ の 視 点 から 具 現 化 し その 実 現 に 向 けた 国 民 一 人 ひとりのスポーツ 享 受 能 力 の 育 成 や 社 会 環 境 の 醸 成 など 各 種 事 業 の 企 画 立 案 と 推 進 が 必 要 である (2) 生 涯 スポーツ 社 会 のイメージ 像 国 民 が 主 体 的 にスポーツを 実 践 し 生 活 を 豊 かに 充 実 させるというスポーツライフ スタイルが 形 成 されている 国 民 の 50% 以 上 が 週 1 回 以 上 の 継 続 的 なスポーツ 活 動 を 実 践 している <*スポーツ 実 施 率 :45.3%(H21 内 閣 府 調 査 )> 国 民 の 30% 程 度 が 地 域 のスポーツクラブへ 加 入 している <*スポーツクラブ 加 入 率 :16.2%(H21 内 閣 府 調 査 )> スポーツを 行 う とともに 見 て 楽 しむ 支 えて 自 己 実 現 を 図 るなど スポーツへの 多 様 なかかわりが 形 成 されている スポーツが 新 しい 地 域 社 会 の 構 築 (スポーツを 中 心 としたまちづくり)に 貢 献 している 1

4 (3) 生 涯 スポーツ 社 会 を 目 指 したスポーツ 振 興 方 策 の 視 点 国 民 のスポーツ 活 動 を 促 進 していくためには 国 民 の 一 人 ひとりのニーズ 能 力 ライフステージ 等 を 踏 まえたスポーツ 振 興 方 策 が 求 められる その 場 合 国 民 のスポーツ 諸 活 動 の 全 体 を 考 慮 して スポーツ 享 受 者 の 層 を 概 ね 次 の 6つの 層 に 区 分 し それぞれの 層 のニーズや 能 力 に 合 ったプログラムの 提 供 や 活 動 の 場 を 工 夫 していく 必 要 がある (< 別 表 1> 参 照 ) 1 国 際 レベルアスリート(プロアスリートを 含 む) 2 国 内 レベルアスリート(ジュニア 層 を 含 む) 3 競 技 志 向 者 4 日 常 的 ゲーム( 楽 しみ) 志 向 者 5 健 康 体 力 つくり 志 向 者 6 潜 在 的 スポーツ 愛 好 者 (*) <* 今 後 スポーツを 行 いたい 者 :スポーツ 未 実 施 者 の 内 53.6%(H21 内 閣 府 調 査 )> 2

5 2. 日 本 体 育 協 会 の 国 民 スポーツ 推 進 事 業 の 現 状 と 課 題 (1) 国 民 体 育 大 会 の 開 催 国 民 体 育 大 会 は 昭 和 21 年 (1946 年 ) 戦 後 の 混 乱 期 の 中 第 1 回 大 会 が 開 催 されて 以 降 毎 年 都 道 府 県 持 ち 回 りで 実 施 し 地 域 スポーツの 振 興 と 競 技 力 向 上 の 基 盤 作 りに 貢 献 している 都 道 府 県 において 国 民 体 育 大 会 の 開 催 を 契 機 に スポーツ 文 化 の 形 成 やスポーツ 組 織 の 充 実 が 図 られるなど 重 要 な 役 割 を 果 たしている 国 民 体 育 大 会 のあり 方 に 関 しては 平 成 15 年 (2003 年 )に 国 体 改 革 2003 を 策 定 し 大 会 の 簡 素 効 率 化 競 技 の 充 実 活 性 化 を 目 指 して 種 々の 取 組 みを 推 進 しており 一 定 の 成 果 をあ げている 国 内 最 大 の 総 合 スポーツイベントとして 位 置 付 けられており 各 競 技 においては オリンピック 選 手 など トップアスリートが 多 数 参 加 している( 北 島 康 介 < 水 泳 第 60 回 > 福 原 愛 < 卓 球 第 回 > 安 藤 美 姫 <フィギュアスケート 第 61 回 > 等 々) * 第 64 回 新 潟 国 体 ( 本 国 体 : 新 潟 冬 季 大 会 : 新 潟 青 森 )の 参 加 総 数 :21,844 名 * 同 大 会 におけるトップアスリートの 参 加 状 況 : 約 400 人 国 民 体 育 大 会 の 実 施 により 地 方 におけるジュニア 競 技 者 の 育 成 を 含 む 競 技 力 の 向 上 が 推 進 され ている( 全 参 加 者 の 内 少 年 種 別 の 参 加 割 合 : 第 64 回 は 47.9% 第 63 回 は 47.2%) 近 年 の 社 会 情 勢 の 変 化 により 開 催 地 都 道 府 県 の 人 的 財 政 的 負 担 が 増 大 している 冬 季 大 会 においては その 競 技 特 性 から 開 催 可 能 な 開 催 地 が 限 られ 特 定 の 都 道 府 県 に 集 中 して 開 催 される 状 況 である そのため 近 年 は 開 催 地 がなかなか 決 まらない 状 況 にある 今 後 わが 国 の 国 際 競 技 力 向 上 を 図 るためには 各 都 道 府 県 におけるジュニア 競 技 者 の 発 掘 育 成 を 含 む 競 技 力 向 上 事 業 を 都 道 府 県 体 育 協 会 と 各 競 技 団 体 との 連 携 の 中 で きめ 細 かく 推 進 していくための 体 制 づくりと 支 援 が 必 要 である * 中 学 3 年 生 参 加 可 能 競 技 数 と 参 加 人 数 : 第 60 回 大 会 <4 競 技 /326 名 > 第 64 回 大 会 <17 競 技 /556 名 > 3

6 (2) 日 本 スポーツマスターズの 開 催 本 大 会 は 平 成 13 年 (2001 年 )から スポーツ 愛 好 者 の 中 で 競 技 志 向 の 高 いシニア 世 代 ( 原 則 と して 35 歳 以 上 60 歳 未 満 )を 対 象 として 毎 年 開 催 している * 日 本 スポーツマスターズ 2009 富 士 山 静 岡 大 会 の 参 加 者 数 :13 競 技 7,644 名 参 加 者 がスポーツを 互 いに 競 い 合 いながら 楽 しむことで 生 涯 スポーツのより 一 層 の 普 及 振 興 を 図 り 生 きがいのある 社 会 の 形 成 と 健 全 な 心 身 の 維 持 向 上 に 寄 与 している 生 涯 スポーツの 実 践 者 のニーズに より 一 層 対 応 していくためには 現 在 13 競 技 で 実 施 してい る 本 大 会 の 実 施 競 技 数 を 増 やしていく 必 要 がある わが 国 は 今 後 さらなる 超 高 齢 社 会 を 向 かえ 多 様 な 高 齢 者 スポーツの 推 進 が 求 められている そのため 60 歳 以 上 の 高 齢 者 スポーツ 愛 好 者 層 を 対 象 とした 新 たなスポーツイベントの 創 設 につ いて 考 慮 していく 必 要 がある (3) 総 合 型 地 域 スポーツクラブの 育 成 総 合 型 地 域 スポーツクラブ( 以 下 総 合 型 クラブ)は 地 域 住 民 が 主 体 的 に 運 営 する 地 域 密 着 型 のスポーツ 活 動 の 場 であるとともに 地 域 住 民 の 交 流 の 場 として 地 域 コミュニティー 再 生 など に 大 きな 役 割 を 果 たしている 本 会 では 平 成 9 年 (1997 年 )から スポーツ 少 年 団 を 核 とした 育 成 モデル 地 区 事 業 を 開 始 平 成 16 年 (2004 年 )から 国 の 委 託 事 業 として 全 国 展 開 している < 現 在 全 国 の 市 区 町 村 1,798 の 内 1,167 市 区 町 村 (64.9%)において 2,905 の 総 合 型 クラブが 創 設 済 み 又 は 創 設 準 備 中 > 今 後 国 の 基 本 計 画 に 基 づき 全 国 の 市 区 町 村 において 少 なくとも 一 つは 総 合 型 クラブの 育 成 を 図 ることが 求 められ 未 育 成 市 区 町 村 への 啓 発 活 動 を これまで 以 上 に 官 民 一 体 となって 展 開 す ることが 必 要 である 本 会 では 総 合 型 クラブの 活 動 の 定 着 発 展 を 図 るため 平 成 21 年 (2009 年 )に 総 合 型 地 域 スポーツクラブ 全 国 協 議 会 を 設 立 している 今 後 当 協 議 会 の 全 国 的 な 組 織 体 制 の 整 備 と 活 動 基 盤 の 充 実 を 図 ることが 不 可 欠 である 今 後 総 合 型 クラブが 安 定 的 に 活 動 を 継 続 していくためには その 基 盤 となる 法 的 整 備 が 必 要 で ある 4

7 (4)スポーツ 指 導 者 の 育 成 生 涯 スポーツ 社 会 の 実 現 のためには スポーツ 実 施 者 の 年 齢 や 技 能 レベルなどの 多 様 なニーズに 対 応 して 適 切 に 指 導 する 資 質 の 高 いスポーツ 指 導 者 の 養 成 が 不 可 欠 である 本 会 では 競 技 団 体 や 都 道 府 県 体 育 協 会 と 連 携 して 各 層 のスポーツニーズ 等 に 対 応 できるよう 各 指 導 者 資 格 を 設 定 し 昭 和 40 年 (1965 年 )よりスポーツ 指 導 者 を 継 続 的 に 養 成 している < 別 表 2> 公 認 スポーツ 指 導 者 数 一 覧 H21.10 現 在 今 後 国 民 の 30% 程 度 が 地 域 のスポーツクラブへ 加 入 する 状 況 を 想 定 した 場 合 指 導 者 の 必 要 数 は 67 万 人 となる < 本 会 が 養 成 した 指 導 者 数 : 約 27 万 人 / 別 表 2 参 照 > スポーツ 指 導 者 養 成 事 業 の 質 量 の 拡 充 を 図 るた め 体 育 系 大 学 等 専 門 教 育 機 関 との 連 携 各 都 道 府 県 に 養 成 拠 点 を 整 備 する 等 養 成 体 制 の 充 実 を 図 る 必 要 がある スポーツ 指 導 基 礎 資 格 競 技 別 指 導 者 資 格 スポーツリーダー* 指 導 員 上 級 指 導 員 コーチ* 上 級 コーチ* 教 師 上 級 教 師 130,525 名 85,678 名 14,857 名 11,412 名 4,409 名 3,802 名 1,678 名 時 代 の 要 請 に 対 応 した 新 たな 分 野 の 資 格 制 度 の 創 設 について 検 討 する 必 要 がある (スポーツロイヤー< 弁 護 士 >など) 有 資 格 指 導 者 の 社 会 的 認 知 度 の 向 上 と 活 動 環 境 の 整 備 ならびに 積 極 的 な 活 用 の 推 進 ( 学 校 におけるス ポーツ 指 導 者 の 活 用 等 新 たな 活 動 範 囲 の 拡 充 )など に 対 応 するため 国 においてスポーツ 指 導 者 の 育 成 活 用 指 針 を 提 示 する 必 要 がある フィットネス 資 格 メディカル コンディショ ニング 資 格 スポーツプログラマー フィットネストレーナー ジュニアスポーツ 指 導 員 * アスレティックトレーナ ー* スポーツドクター* スポーツ 栄 養 士 * 4,715 名 796 名 4,589 名 1,356 名 5,195 名 14 名 マネジメント 資 格 アシスタントマネジャー クラブマネジャー 1,794 名 133 名 旧 資 格 スポーツトレーナー1 級 81 名 スポーツトレーナー2 級 169 名 合 計 271,203 名 表 中 * 印 は 国 庫 補 助 事 業 資 格 5

8 (5) 青 少 年 スポーツの 育 成 昭 和 37 年 (1962 年 ) 青 少 年 のからだとこころを 育 む 組 織 を 地 域 社 会 に 構 築 するため 日 本 スポーツ 少 年 団 を 創 設 している 平 成 21 年 (2009 年 ) 現 在 団 数 36,138 団 団 員 数 882,860 人 指 導 者 数 210,425 人 が メンバーとして 登 録 している * 団 員 構 成 は 小 学 生 世 代 の 加 入 が 多 い 状 況 :779,506 人 (これは 全 小 学 生 数 の 11.0%) 青 少 年 の 問 題 行 動 や 体 力 低 下 の 課 題 に 対 応 するためにも より 多 くの 子 どもたちにスポーツ 少 年 団 活 動 への 参 加 を 促 進 することが 必 要 である * 特 に 女 子 団 員 の 参 加 促 進 および 就 学 前 児 童 や 中 高 校 生 世 代 の 参 加 促 進 今 後 スポーツ 少 年 団 活 動 の 一 層 の 充 実 活 性 化 を 図 るため 学 校 並 びに 競 技 団 体 との 連 携 を 促 進 するとともに その 実 情 に 応 じた 多 様 なスポーツイベント 等 の 創 設 の 検 討 が 必 要 である (6)スポーツによる 国 際 交 流 の 推 進 アジア 近 隣 諸 国 を 中 心 とした 諸 外 国 とのスポーツを 通 じた 交 流 を 実 施 し 相 互 理 解 と 友 好 親 善 を 推 進 するため 子 どもから 高 齢 者 までの 幅 広 い 交 流 事 業 を 展 開 している 1974 年 ~ : 日 独 スポーツ 少 年 団 同 時 交 流 事 業 1991 年 ~(*): 海 外 青 少 年 スポーツ 振 興 事 業 (ODA 事 業 /14 国 地 域 が 対 象 ) 1993 年 ~(*): 日 韓 中 ジュニア 交 流 競 技 会 ( 高 校 生 世 代 の 競 技 者 が 対 象 ) 1997 年 ~(*): 日 韓 スポーツ 交 流 事 業 2007 年 ~(*): 日 中 スポーツ 交 流 事 業 *は 国 庫 補 助 事 業 である スポーツ 交 流 国 の 国 際 スポーツ 組 織 と 連 携 協 力 し スポーツ 情 報 の 提 供 収 集 を 行 い わが 国 および 交 流 国 のスポーツ 振 興 の 推 進 に 寄 与 している ODA 事 業 として 実 施 している 海 外 青 少 年 スポーツ 振 興 事 業 の 規 模 拡 大 を 図 り スポーツ 行 政 スポーツ 団 体 関 係 者 などに 限 定 せず 現 場 の 指 導 者 など 広 く 様 々な 立 場 での 参 加 者 の 受 入 が 可 能 となるよう 見 直 しが 必 要 である( 現 状 は 参 加 国 各 2 名 に 限 定 ) 東 アジアエリアの 一 層 の 交 流 を 図 る 上 で シニア 世 代 の 愛 好 者 等 を 対 象 とするマスターズ 大 会 ( 仮 称 )の 開 催 を 検 討 する 必 要 がある 6

9 3. 今 後 のスポーツ 振 興 施 策 をめぐる 課 題 (1)スポーツ 実 践 者 の 目 標 値 の 見 直 し 現 行 の スポーツ 振 興 基 本 計 画 においては 国 民 の 週 1 回 以 上 のスポーツ 実 施 率 50% を 目 指 す という 政 策 目 標 を 掲 げている しかし 現 状 の 実 施 率 が 45.3% 強 (H21 年 内 閣 府 調 査 )に 上 昇 していることを 踏 まえ 今 後 の 生 涯 スポーツ 社 会 の 実 現 をより 一 層 アピールする 観 点 から 現 行 の 政 策 目 標 と して 掲 げられているスポーツ 実 施 率 を 70%に 見 直 す 必 要 がある (2) 身 近 なスポーツ 環 境 の 整 備 1 国 民 の 多 様 なスポーツニーズに 対 応 した 地 域 レベルの 大 会 の 開 催 今 後 地 域 住 民 のスポーツへの 係 わりを 一 層 増 大 していくため 中 学 校 区 程 度 のエリ アにおいて 障 害 者 を 含 む 子 どもから 高 齢 者 までを 対 象 とし 多 様 なニーズに 対 応 し た 各 種 大 会 の 開 催 や 教 室 の 開 設 を きめ 細 かく 推 進 していく 必 要 がある これらの 事 業 を 通 じて スポーツ 実 践 者 の 増 大 を 図 るとともに 総 合 型 クラブへの 参 加 促 進 を 図 っていくことも 可 能 となる 2 身 近 なスポーツ 施 設 の 整 備 現 状 における 地 域 住 民 のスポーツ 活 動 の 場 は 学 校 施 設 や 公 共 スポーツ 施 設 が 中 心 とな っている しかし 総 合 型 クラブが 全 国 各 地 に 設 立 されている 状 況 を 踏 まえた 場 合 総 合 型 クラブ の 活 動 の 拠 点 が 十 分 に 確 保 できていない 状 況 にある( 総 合 型 クラブ 関 係 者 の 声 ) 今 後 は 総 合 型 クラブをはじめとする 地 域 住 民 のスポーツニーズの 動 向 を 踏 まえなが ら 身 近 なスポーツ 施 設 の 整 備 が 必 要 である 7

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