市長挨拶

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1 第 63 回 北 見 市 行 政 評 価 委 員 会 会 議 録 要 旨 日 時 場 所 出 席 者 平 成 27 年 2 月 25 日 ( 水 ) 午 後 2 時 00 分 ~ 午 後 2 時 45 分 北 見 市 役 所 北 2 条 仮 庁 舎 3 階 庁 議 室 行 政 評 価 委 員 : 矢 萩 委 員 長 上 野 副 委 員 長 松 浦 委 員 渡 邊 委 員 事 務 局 : 我 妻 企 画 財 政 部 次 長 山 田 企 画 課 長 杉 浦 調 整 担 当 係 長 山 口 調 整 担 当 1. 開 会 ( 我 妻 企 画 財 政 部 次 長 ) ご 案 内 の 時 間 がまいりましたので ただ 今 から 第 63 回 北 見 市 行 政 評 価 委 員 会 を 開 催 します この 後 の 議 事 につきましては 矢 萩 委 員 長 にお 任 せします 2. 委 員 長 挨 拶 ( 矢 萩 委 員 長 ) まず 始 めに ご 報 告 します 昨 年 11 月 に 上 野 副 委 員 長 と 市 長 へ 外 部 評 価 報 告 書 を 提 出 しました その 際 市 長 からお 礼 の 言 葉 と 今 年 度 よりスタートした 北 見 市 総 合 計 画 後 期 基 本 計 画 の 施 策 体 系 新 たな 行 政 評 価 システムを 実 施 していくためにも 引 き 続 き 市 民 目 線 市 民 感 覚 でのご 意 見 ご 提 言 をお 願 いした いとの 言 葉 をいただきました 以 上 報 告 をいたしまして 本 日 の 議 題 に 入 ります 3. 議 題 (1) 平 成 26 年 度 外 部 評 価 結 果 の 意 見 に 対 する 回 答 について ( 矢 萩 委 員 長 ) 本 日 の 議 題 の 1 番 目 であります 平 成 26 年 度 外 部 評 価 結 果 の 意 見 に 対 する 回 答 について に 入 ります 事 務 局 より 説 明 お 願 いします ( 杉 浦 調 整 担 当 係 長 ) 平 成 26 年 度 外 部 評 価 結 果 に 対 する 回 答 につきまして 各 担 当 部 局 からの 検 討 取 組 状 況 の 回 答 を 取 りまとめましたので 説 明 いたします 資 料 は 別 冊 の A4 縦 平 成 26 年 度 外 部 評 価 結 果 に 対 す る 担 当 部 局 の 回 答 一 覧 です 説 明 につきましては 当 委 員 会 の 評 価 で 再 評 価 が 必 要 とさ れた 2 つの 事 業 についての 説 明 とさせていただき 概 ね 妥 当 と 評 価 された 16 事 業 につきましては 説 明 を 省 略 します な お 特 に 説 明 の 要 する 事 業 がございましたら 後 ほどの 質 疑 の 中 で 説 明 します 1

2 資 料 の 3 ページをお 開 きください そ 族 昆 虫 駆 除 等 業 務 では 蜂 による 刺 傷 事 故 の 未 然 防 止 等 の 市 民 を 守 るための 活 動 と 市 民 に 対 する 自 己 防 衛 方 法 の 周 知 啓 発 活 動 が 基 本 であることから 公 共 施 設 における 蜂 カ ラスの 巣 など 行 政 として 駆 除 するもの 公 共 施 設 以 外 でも 市 民 の 安 心 安 全 のために 緊 急 避 難 的 に 行 政 が 駆 除 するものや 個 人 に 任 せるものについての 整 理 を 検 討 すること また 公 平 性 が 低 く 施 策 に 対 する 貢 献 度 も やや 低 い にもかかわらず 担 当 課 における 今 後 の 方 向 性 が 現 状 のまま 継 続 というのはシート 全 体 の 整 合 性 がないので 公 平 性 や 貢 献 度 が 上 がるよう 手 段 の 改 善 を 図 る ことが 必 要 という 意 見 に 対 し 担 当 課 からは 市 費 で 行 っている 蜂 カラスの 駆 除 については 受 益 者 である 建 物 の 所 有 者 及 び 管 理 者 の 自 己 責 任 により 行 うべき という 意 見 がありますが 危 険 度 が 高 く 市 民 の 生 命 を 脅 かす 恐 れがあり 迅 速 な 対 応 が 求 められること 依 頼 者 が 通 行 人 や 隣 人 等 の 場 合 もあり 受 益 者 の 特 定 が 難 しいこと 受 益 者 が 依 頼 者 だけに 限 らず 巣 を 駆 除 することで 市 民 の 安 全 が 確 保 されることなど 安 全 安 心 のまちづくりを 進 めることも 必 要 であります このことから 市 では 一 般 住 宅 で 巣 が 見 えて はしごをかけて 容 易 に 駆 除 できる 巣 だけを 対 象 とし 巣 が 確 認 できないもの 容 易 に 駆 除 できない 巣 や 民 間 アパート 会 社 などの 事 業 者 国 道 の 施 設 や 敷 地 に 出 来 た 巣 は 駆 除 の 対 象 としておりません 市 が 駆 除 対 象 としない 巣 については 専 門 業 者 の 紹 介 巣 を 作 らせないための 方 法 や 自 己 防 衛 の 手 段 などを 周 知 し 市 民 の 安 全 や 公 平 性 の 確 保 に 努 めていきますとともに 市 民 の 対 応 につ いても 分 かりやすい 用 語 を 用 いた 内 容 にしていきます との 回 答 です 19 ページをお 開 きください 職 員 住 宅 維 持 管 理 費 では 活 動 指 標 の 職 員 住 宅 戸 数 に 使 用 できない 住 居 も 含 まれて いることを 記 載 すること 成 果 指 標 の 漢 字 の 誤 りを 修 正 すること 事 業 費 が 減 っている 理 由 を 記 載 すること 事 業 内 容 を 確 認 したところ 全 ての 評 価 が 普 通 というのは 2

3 厳 しい 評 価 と 思 われることから 高 い への 修 正 を 検 討 する こと 有 効 性 妥 当 性 に 地 域 的 な 実 情 等 について 記 載 すること 老 朽 化 の 著 しい 職 員 住 宅 は 解 体 処 分 し 跡 地 の 有 効 活 用 を 積 極 的 に 進 めていただきたい という 意 見 に 対 し 担 当 課 からは 評 価 シートの 記 載 について 活 動 指 標 職 員 住 宅 戸 数 の 後 に( 入 居 不 能 住 宅 含 む)と 記 載 します 成 果 指 標 の 漢 字 を 入 居 戸 数 に 訂 正 します 事 業 費 が 減 っている 理 由 としては 毎 年 度 入 居 不 能 住 宅 の 解 体 工 事 費 用 を 計 上 しておりますが 決 まった 戸 数 が 解 体 できな いこと 修 繕 費 用 が 年 によって 異 なるために 事 業 費 にばらつ きが 出 ています 事 業 内 容 の 評 価 につきましては 高 い に 修 正 します 妥 当 性 有 効 性 について 北 見 自 治 区 以 外 の3 自 治 区 ( 特 に 常 呂 自 治 区 )に 民 間 住 宅 が 不 足 している 現 状 を 記 載 します 老 朽 化 の 著 しい 職 員 住 宅 については 解 体 処 分 売 却 等 による 跡 地 の 有 効 利 用 を 図 っていきます との 回 答 です 説 明 につきまして 以 上 ですが 今 年 度 の 評 価 において 再 評 価 が 必 要 とされた 2 つの 事 務 事 業 については どちらの 事 業 も 改 善 充 実 への 取 り 組 みや 検 討 を 行 っていくという 回 答 ですの で 昨 年 度 と 同 様 に 今 後 の 追 跡 調 査 が 必 要 と 考 えますが こ のような 取 り 扱 いでよろしいか 確 認 いただきたいと 思 います ( 矢 萩 委 員 長 ) 2 つの 事 業 について 再 評 価 が 必 要 だということで 前 向 きに 改 善 していきたい それについて 追 跡 調 査 をしていただく 形 でよ ろしいでしょうか はいとの 声 ( 矢 萩 委 員 長 ) それでは 今 再 評 価 が 必 要 であると 判 断 した 事 業 についてご 意 見 等 ありませんか (A 委 員 ) そ 族 昆 虫 駆 除 等 業 務 について 一 般 住 宅 は 対 象 として 民 間 のアパートや 借 家 等 は 対 象 としていない 借 家 か 自 宅 か 分 か 3

4 るものなのか 自 宅 だったら 公 費 で 駆 除 して 借 家 だったら 駆 除 しないというというのはどうなのか 普 通 の 人 が 分 かるよう な 書 き 方 はないか ( 矢 萩 委 員 長 ) 改 めるのであれば 事 務 局 の 方 に 一 任 します ほかに 概 ね 妥 当 と 評 価 した 事 業 についても 質 問 意 見 等 ありませんか なしとの 声 ( 矢 萩 委 員 長 ) 今 回 の 事 務 事 業 評 価 に 対 する 担 当 課 の 対 策 については 以 上 です (2) 過 去 の 外 部 評 価 結 果 に 関 する 調 書 について ( 矢 萩 委 員 長 ) (2) 過 去 の 外 部 評 価 結 果 に 関 する 調 書 です 平 成 24 年 度 より 過 去 に 外 部 評 価 を 受 けた 事 務 事 業 の 中 で 再 評 価 が 必 要 廃 止 等 の 検 討 と 評 価 した 事 務 事 業 について 追 跡 調 査 を 実 施 しており 本 年 度 も 事 務 局 にて 継 続 調 査 の 対 象 事 業 について 調 書 を 取 りまとめていただきました このことについて 事 務 局 から 補 足 説 明 をお 願 いします ( 杉 浦 調 整 担 当 係 長 ) 別 冊 の 資 料 平 成 26 年 度 過 去 の 外 部 評 価 結 果 に 関 する 調 書 の 過 去 の 評 価 結 果 に 関 する 追 跡 調 査 対 象 事 業 一 覧 にて 説 明 します 外 部 評 価 については 平 成 18 年 度 から 昨 年 度 までに 260 の 事 務 事 業 について 評 価 を 行 っていただきました そのなかで 再 評 価 が 必 要 廃 止 等 の 検 討 と 評 価 された 事 務 事 業 について 平 成 24 年 度 より 追 跡 調 査 を 実 施 し 取 り 組 み 状 況 が 検 討 中 とされた 10 事 業 と 昨 年 度 の 外 部 評 価 において 再 評 価 が 必 要 と 評 価 された 5 事 業 が 今 年 度 の 調 査 対 象 となります 昨 年 度 の 5 事 業 の 内 1 事 業 が 平 成 19 年 度 の 評 価 と 重 複 してお りますので 全 部 で 14 事 業 が 対 象 となります その 中 で 平 成 26 年 度 の 事 務 事 業 評 価 において 既 に 改 善 がなされている と 事 務 局 で 判 断 した 3 つの 事 業 については 調 査 対 象 から 除 外 し 残 る 11 事 業 を 追 跡 調 査 の 対 象 に 担 当 課 より 調 書 の 提 出 をいただきました 一 覧 表 では 内 部 評 価 の 実 施 年 度 総 合 計 画 における 基 本 目 標 事 務 事 業 名 担 当 部 課 名 外 部 評 価 実 施 年 度 当 時 の 外 部 評 価 の 結 果 と 主 な 意 見 平 成 25 年 度 の 担 当 課 の 取 組 内 容 と 26 年 度 の 取 組 内 容 を 掲 載 しています 4

5 一 覧 表 の 26 年 度 の 担 当 課 の 取 組 状 況 では 担 当 課 の 回 答 内 容 の 抜 粋 を 掲 載 し カッコ 内 に 継 続 実 施 一 部 改 善 改 善 済 統 合 休 止 完 了 廃 止 検 討 中 に 8 項 目 の 分 類 における 現 況 を 記 載 しています 継 続 実 施 とした 事 務 事 業 は1 件 で 当 委 員 会 からい ただいた 意 見 を 反 映 または 参 考 にしながら 事 業 を 継 続 して 進 めていくとしたもの 一 部 改 善 とした 事 務 事 業 は1 件 で 事 業 の 実 施 内 容 に 関 す る 意 見 等 に 対 して 一 部 改 善 を 加 え 継 続 していくとしたもの 改 善 済 とした 事 務 事 業 は 2 件 統 合 が 1 件 で これら は 意 見 等 による 改 善 点 の 見 直 しが 了 しているもの 検 討 中 とした 事 務 事 業 は 9 件 で 一 覧 表 の 行 を 塗 りつぶし ている 事 業 であります 説 明 については 以 上 ですが 検 討 中 とされた 9 件 について は 現 在 も 改 善 に 向 けて 取 り 組 み 中 のものですので 今 後 にお いても 当 委 員 会 での 追 跡 調 査 の 対 象 とし 先 ほど 説 明 いたしま した 今 年 度 分 の 2 件 と 同 様 に 追 跡 調 査 を 行 っていきたいと 考 えますが 取 扱 いについてご 確 認 いただきたいと 思 います ( 矢 萩 委 員 長 ) ただいま 事 務 局 より 説 明 がありましたが 検 討 中 とした 9 件 の 事 務 事 業 については 改 善 に 向 けての 取 組 み 段 階 ということ で 今 後 も 追 跡 調 査 を 継 続 するとのことですが このことにつ いて 何 かご 意 見 等 ございませんか (A 委 員 ) 例 えば 2 ページ 目 の 無 加 川 河 川 敷 スポーツ 施 設 運 営 管 理 事 業 ですが 平 成 19 年 度 からずっと 検 討 中 となっているが これでいいのか ( 山 田 課 長 ) 行 政 評 価 委 員 会 から 出 た 意 見 に 対 して できるものと いろい ろ 検 討 した 結 果 できないといった 部 分 もあると 思 います ここはずっと 検 討 中 で 諸 条 件 等 総 合 的 に 検 討 して 参 る とし ていますが できない というところが 本 音 だと 思 います 検 討 の 結 果 私 たちの 方 針 としてはこういうことで 進 めさせてい ただきたいということを この 委 員 会 で 報 告 して どこかで 追 跡 を 終 わらせるということも 必 要 だと 思 っていますので そこ は 検 討 中 にさせていただきたいと 思 います (B 委 員 ) 検 討 中 というのは 何 も 変 わらず 繰 り 返 されるということか 5

6 ( 山 田 課 長 ) 事 業 によっては 事 情 があって いただいた 意 見 は 分 かっていな がらも できないものも 中 にはあると 思 います 現 場 としても 外 部 から 言 われた 意 見 については 尊 重 して 検 討 していますが どこかの 時 点 で 整 理 しなければならない 部 分 が あると 思 っています (B 委 員 ) 例 えば 7 ページのヤクルトの 件 については ずっと 内 容 的 に は 変 わっていない 今 は 毎 日 配 っているということもなく こ ういうことは 実 際 止 めて 欲 しいと 思 っている それをずっと 検 討 中 で 何 十 年 とやっている 本 当 に 成 果 が 出 ているのか ( 山 田 企 画 課 長 ) この 委 員 会 では 合 併 して 北 見 自 治 区 でやっていたものと 他 の 自 治 区 とでは 同 じ 状 況 になっていないので 全 自 治 区 統 一 につ いて 検 討 してくださいというご 意 見 をいただいていました これから 高 齢 者 が 増 加 した 段 階 で 検 討 できるのではないかと いうことを ずっと 検 討 中 ということになっているのでは ないかと 思 います 事 業 の 中 身 の 良 し 悪 しについては 原 課 で 検 討 していますが 委 員 会 の 意 見 については 自 治 区 間 のばらつき 等 を 整 理 すべき ということだったので こういう 回 答 取 組 み 状 況 になってい るのだと 思 います (B 委 員 ) 検 討 中 のものは 早 めに 何 とかして いつまでも 検 討 していない でやって 欲 しい ( 矢 萩 委 員 長 ) それでは 検 討 中 がずっと 続 いている 事 業 に 関 しては 一 度 決 着 をつけていただく 方 向 でお 願 いしたいと 思 います その 他 ご 意 見 等 ございませんか (A 委 員 ) 13 ページの 統 合 型 GIS 管 理 事 業 ( 留 辺 蘂 自 治 区 ) の 回 答 全 体 の 統 合 と 他 の 自 治 区 の 個 別 型 GISの 検 討 について の ご 回 答 ですが 現 在 は 全 体 の 統 合 には 至 っておりません と いうのは 統 合 する 意 志 はあるのだけれどもできていないだけ なのか 統 合 できないのかどちらか ( 山 田 企 画 課 長 ) 合 併 する 前 の 留 辺 蘂 町 では 統 合 型 GISが 導 入 されていて 既 に 運 用 されていますが 他 の 自 治 区 はまだ 追 いついておらず 全 部 同 じGISで 管 理 していこうとなると 莫 大 なお 金 がかかる らしいのです 今 考 えているのは GISの 基 礎 図 なるものを 6

7 1 つ 作 り それにいろいろなデータを 載 せていくという 基 本 方 針 らしいのです 現 在 動 いている 留 辺 蘂 のGISに 他 3 自 治 区 のものを 統 合 した 統 合 型 GISというものにするには 経 費 の 問 題 等 を 考 えていくと 難 しいと 思 います (A 委 員 ) こういう 回 答 だと やるつもりはあるが まだできていない 感 じを 受 ける 費 用 の 関 係 で 実 現 が 難 しいと 率 直 に 書 かれたら だめなのか (B 委 員 ) 3 ページの 女 性 学 級 事 業 ( 留 辺 蘂 ) だが これも 特 別 な 変 更 はない 農 業 女 性 に 限 定 しないということで 自 治 区 ごと の 事 業 を 統 合 してくということではないか ( 山 田 企 画 課 長 ) 来 年 度 から 統 合 していく 方 向 で 進 んでいるそうです 平 成 28 年 3 月 に 合 併 10 周 年 となりますので 振 り 返 りの 検 証 作 業 を 行 います 今 までの 委 員 会 では 自 治 区 ごとに 事 業 に ばらつきがあるというご 意 見 をいただいてきましたが この 検 証 で 今 後 どういう 方 向 に 進 んでいくのか 検 討 する 準 備 を 始 め ているところなので その 検 証 が 終 われば 統 合 を 進 めるべきも のは 統 合 が 進 みますし 地 域 の 特 性 に 沿 って 残 さなければな らないものは 残 していくことになっていくと 思 います ( 矢 萩 委 員 長 ) 他 にご 意 見 等 ないということでよろしいでしょうか はいとの 声 ( 矢 萩 委 員 長 ) 本 日 予 定 しておりました 議 題 は 終 わります 4.その 他 ( 矢 萩 委 員 長 ) 次 第 のその 他 について 事 務 局 からお 願 いします ( 山 口 調 整 担 当 ) それでは 事 務 局 から2 点 ほど 報 告 します 平 成 26 年 度 事 務 事 業 評 価 シートの 公 開 についてです 本 年 度 におきましても 内 部 評 価 を 実 施 した 全 ての 評 価 シート を ホームページ 内 での Web 版 のほか 文 書 課 市 政 情 報 公 開 室 各 総 合 支 所 総 務 課 また 日 吉 瑞 穂 出 張 所 を 除 く 支 所 出 張 所 では ダイジェスト 版 を 設 置 し 市 民 の 皆 様 に 公 開 しています 7

8 次 に 平 成 26 年 度 北 見 市 行 政 評 価 結 果 概 要 について ご 説 明 します 本 年 度 5 月 から 各 部 局 において 中 間 事 後 評 価 894 件 事 前 評 価 605 件 合 わせて 1,499 件 の 事 務 事 業 評 価 を 実 施 しました その 評 価 結 果 を 取 りまとめた 結 果 概 要 です 1 ページから 6 ページには 行 政 評 価 システムの 導 入 目 的 や 経 過 概 要 を 記 載 10 ページからは 事 前 評 価 中 間 事 後 評 価 の 様 々な 項 目 の 集 計 表 及 び 総 合 計 画 の 基 本 目 標 ごとの 事 業 一 覧 を 記 載 80 ページからは PDCA サイクルに 基 づき 昨 年 度 に 改 善 提 案 した 事 務 事 業 の 本 年 度 の 取 組 状 況 また 94 ページからは 今 年 度 に 改 善 が 必 要 と 評 価 した 事 務 事 業 の 一 覧 を 記 載 してい ます 以 上 で 評 価 シートの 公 開 評 価 結 果 概 要 についての 説 明 を 終 わります ( 矢 萩 委 員 長 ) 何 かご 質 問 等 ありませんか なしとの 声 ( 矢 萩 委 員 長 ) 本 日 予 定 しておりました 議 事 はすべて 終 わりましが 全 体 を 通 して 何 か 質 問 その 他 あればお 願 いします (B 委 員 ) 平 成 27 年 度 の 行 政 評 価 委 員 会 は どの 様 にやっていくのか ( 山 田 課 長 ) 新 年 度 からは 施 策 評 価 に 取 組 むということを 予 定 しており 1 つ 上 の 段 階 の 事 業 を 束 ねた 施 策 を 中 心 に 進 捗 度 や 成 果 を 見 て いただきます その 時 には 個 別 の 事 業 についてもある 程 度 知 らなければなりませんので 併 せて 個 別 の 事 務 事 業 も 見 ていた だきたいと 思 います また この 行 政 評 価 委 員 会 を 今 は 専 門 家 学 識 者 5 名 で 行 っていますが 一 般 生 活 者 の 視 点 として 公 募 の 市 民 の 方 も 含 め 10 名 程 度 の 委 員 会 に 拡 充 させていただくということ を 考 えています 3 月 までには 市 の 内 部 の 本 部 会 議 で 最 終 決 定 をして 新 年 度 に 入 りましたら 皆 さんにご 相 談 させて いただきたいと 思 っております 以 上 です (B 委 員 ) まだ 具 体 的 には 進 んでいないのか ( 山 田 課 長 ) 進 んでいます 評 価 シートややり 方 スケジュール 等 大 体 固 8

9 まっていますが 最 終 は 庁 内 でまとまりましたら またご 相 談 させていただきます (B 委 員 ) 個 別 の 事 業 評 価 も 継 続 してやっていくのか ( 山 田 課 長 ) 個 別 の 事 業 評 価 は 一 番 ベースとなるので 全 部 行 います そこが できないと 施 策 評 価 もうまくいかないので これはずっとやっ ていく 予 定 です (B 委 員 ) 委 員 会 を 開 催 するまでに 新 たに 施 策 評 価 を 内 部 でできるもの なのか ( 山 田 課 長 ) スケジュールは 変 わります 4 月 に 入 ったらすぐに 原 課 で 事 務 事 業 シートの 作 成 を 始 めます それから 担 当 課 長 が 集 まって 施 策 評 価 をして それができて 初 めて 施 策 評 価 を 外 部 に 見 て いただく 形 になるので 皆 さんにお 集 まりいただき 見 ていた だく 時 期 は 例 年 より 若 干 遅 れるだろうと 思 います (B 委 員 ) 委 員 会 の 開 催 回 数 は 変 わらないのか ( 山 田 課 長 ) 最 終 決 定 はしていませんが 数 は 少 なくなる 予 定 です 5. 閉 会 ( 矢 萩 委 員 長 ) 以 上 で 本 日 の 委 員 会 を 終 了 いたします お 疲 れ 様 でした 9

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