年間行事

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1 第 1 章 自 主 防 災 組 織 とは 1. 自 主 防 災 組 織 の 必 要 性 東 海 地 震 を 含 む 南 海 トラフの 巨 大 地 震 等 から 自 分 や 家 族 の 命 を 守 るためには さまざまな 被 害 の 発 生 に 備 え 普 段 から 十 分 な 対 策 を 講 じておかなくてはなりません しかし ひとた び 大 地 震 が 発 生 すると 災 害 の 拡 大 を 防 ぐためには 危 険 や 困 難 を 伴 う 場 合 があるなど 個 人 や 家 族 の 力 だけでは 限 界 があります このような 時 毎 日 顔 を 合 わせている 隣 近 所 の 人 達 が 集 まって 互 いに 協 力 し 合 いながら 防 災 活 動 に 組 織 的 に 取 り 組 むことが 必 要 です 災 害 発 生 時 はもちろん 日 ごろから 地 域 の 皆 さんが 一 緒 になって 防 災 活 動 に 取 り 組 むための 組 織 が 自 主 防 災 組 織 です 事 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 では 道 路 鉄 道 電 気 ガス 等 都 市 基 盤 の 崩 壊 や 職 員 自 身 の 被 災 から 発 災 直 後 は 防 災 関 係 機 関 の 活 動 が 十 分 に 機 能 しませんでした その 一 方 で 隣 近 所 の 多 くの 人 が 協 力 し 合 い 救 助 活 動 に 参 加 して 尊 い 命 を 守 った 事 例 や 初 期 消 火 を 行 い 延 焼 を 防 止 した 事 例 などが 報 告 されています 特 に 阪 神 淡 路 大 震 災 の 際 要 救 助 者 の 8 割 以 上 を 助 けたのは まさに 隣 近 所 の 住 民 であったといわれています 例 2. 自 主 防 災 組 織 の 役 割 自 主 防 災 組 織 は 災 害 発 生 時 はもちろん 日 頃 から 地 域 の 皆 さんが 一 緒 になって 防 災 活 動 に 取 り 組 むための 組 織 であり 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 際 地 域 の 皆 さんが 的 確 に 行 動 し 被 害 を 最 小 限 に 止 めるため 日 頃 から 地 域 内 の 安 全 点 検 や 住 民 への 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 防 災 訓 練 の 実 施 など 地 震 などの 被 害 に 対 する 備 えを 行 い また 実 際 に 地 震 などが 発 生 した 際 には 初 期 消 火 活 動 被 災 者 の 救 出 救 助 情 報 の 収 集 や 避 難 所 の 運 営 といった 活 動 を 行 う など 非 常 に 重 要 な 役 割 を 担 っています 自 主 防 災 組 織 の 活 動 平 常 時 地 域 内 の 安 全 点 検 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 防 災 訓 練 地 域 の 危 険 性 や 家 庭 内 での 安 全 点 検 及 び 地 域 の 特 性 にあった 各 種 の 防 災 訓 練 を 通 して 日 頃 から 大 規 模 な 災 害 に 備 えるための 活 動 初 期 消 火 救 出 救 助 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したときに 人 命 を 守 災 害 時 情 報 の 収 集 伝 達 避 難 誘 導 り 災 害 の 拡 大 を 防 ぐために 必 要 な 活 動 避 難 所 の 管 理 運 営 ( 注 ) 災 害 とは 地 震 台 風 などの 自 然 災 害 や 事 故 火 事 伝 染 病 などによって 受 ける 思 わぬわざわい また それによる 被 害 ( 大 辞 泉 ( 小 学 館 ) より) - 1 -

2 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 死 者 不 明 者 21,000 人 超 全 半 壊 家 屋 約 400,000 棟 という 未 曾 有 の 大 惨 事 となりました このため 道 路 参 考 事 例 鉄 道 電 気 ガス 等 都 市 基 盤 の 崩 壊 や 職 員 自 身 の 被 災 から 発 災 直 後 は 防 災 関 係 機 関 の 活 動 が 十 分 に 機 能 されませんでした その 一 方 で 平 成 26 年 11 月 22 日 に 長 野 県 の 北 部 で 発 生 した 長 野 県 神 城 断 層 地 震 においては 隣 近 所 の 多 くの 人 が 協 力 し 合 い 救 助 活 動 に 参 加 して 尊 い 命 を 守 った 事 例 や 初 期 消 火 を 行 い 延 焼 を 防 いだ 事 例 などが 報 告 されました このような 活 動 は 阪 神 淡 路 大 震 災 以 後 に 発 生 した 地 震 が 起 こるたびに 度 々 報 告 がなされています 3. 自 主 防 災 組 織 としての 組 織 体 制 と 役 割 分 担 裾 野 市 の 自 主 防 災 組 織 は 区 毎 に 区 長 の 下 に 自 主 防 災 会 長 を 長 として 組 織 されていま す 組 織 の 構 成 は 区 毎 に 異 なりますが 一 般 的 には 各 地 区 の 自 主 防 災 会 長 副 会 長 防 災 委 員 を 中 心 とした 組 織 体 制 で 概 ね 組 織 と 役 割 分 担 の 例 で 示 すような 役 割 別 の 班 構 成 になっています 訓 練 を 通 じて 必 要 な 見 直 しを 行 いながら 地 域 の 実 態 に 応 じた 適 切 な 組 織 体 制 をとってください 運 営 本 部 は 災 害 時 には 区 長 や 自 治 会 の 役 員 と 自 主 防 災 会 長 ほか 自 主 防 災 の 役 員 が 区 の 災 害 対 策 本 部 として 活 動 する 場 で 災 害 対 応 の 指 揮 を 行 います 臨 機 応 変 に 弾 力 的 な 運 用 や 指 揮 命 令 ができるよう 日 頃 からの 対 策 が 必 要 です 運 営 本 部 の 場 所 は 予 め 定 めておく 必 要 があります できれば 自 主 防 災 組 織 の 地 域 の 中 央 に 立 地 し 十 分 な 耐 震 性 が 確 保 された 施 設 に 設 定 することが 求 められます 土 石 流 やがけ 崩 れが 予 想 される 地 域 の 場 合 は それらの 危 険 がない 場 所 に 設 定 しなければなりません また 本 部 を 設 置 する 施 設 には 非 常 電 源 や 非 常 用 通 信 機 器 類 各 種 防 災 関 係 マニュアル 事 務 用 品 水 食 料 簡 易 トイレなど 災 害 対 応 の 際 に 使 用 する 防 災 用 品 一 式 が 用 意 さ れている 必 要 があります 本 部 の 場 所 は 役 員 だけでなく 自 主 防 災 組 織 のすべての 住 民 に 周 知 されていることも 必 要 です - 2 -

3 組 織 と 役 割 分 担 の 例 班 名 平 常 時 の 役 割 災 害 発 生 時 の 役 割 消 火 班 消 火 器 の 使 い 方 消 火 訓 練 火 災 予 防 出 火 防 止 対 策 初 期 消 火 の 活 動 火 災 の 警 戒 副 救 出 救 助 班 救 出 用 資 機 材 の 調 達 と 整 備 救 助 技 術 の 習 得 救 出 救 助 訓 練 の 実 施 救 出 救 助 活 動 防 災 機 関 への 協 力 会 長 情 報 班 地 震 の 基 礎 知 識 普 及 巡 回 広 報 情 報 収 集 伝 達 訓 練 の 実 施 情 報 の 収 集 伝 達 デマ 防 止 防 災 関 係 機 関 への 被 害 などの 報 告 避 難 誘 導 班 区 避 難 地 集 合 所 避 難 路 ( 所 )の 安 全 点 検 避 難 訓 練 の 実 施 避 難 の 呼 び 掛 け 避 難 人 員 の 点 呼 安 全 な 避 難 誘 導 会 長 副 会 長 生 活 班 衛 生 救 護 班 非 常 時 持 出 品 準 備 の 啓 発 炊 き 出 し 用 具 の 確 保 と 訓 練 避 難 生 活 計 画 作 成 応 急 手 当 や 衛 生 知 識 の 普 及 仮 設 トイレの 対 策 検 討 炊 き 出 し 物 資 配 分 の 協 力 避 難 所 生 活 の 調 整 生 活 相 談 や 心 のケア 応 急 救 護 の 実 施 重 傷 者 の 搬 送 防 疫 の 協 力 し 尿 対 策 などの 報 告 災 害 時 要 配 慮 者 班 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 把 握 対 応 の 検 討 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 避 難 の 呼 びかけ 人 員 点 呼 安 全 な 避 難 誘 導 副 会 長 安 全 点 検 班 清 掃 班 補 修 班 地 域 の 巡 回 点 検 危 険 物 の 調 査 ごみ 処 理 対 策 がれき 等 廃 棄 物 処 理 の 検 討 家 屋 等 の 補 修 に 必 要 な 資 機 材 と 人 員 の 確 保 被 災 後 の 巡 回 危 険 箇 所 の 広 報 ごみの 処 理 避 難 路 の 障 害 物 の 除 去 屋 根 の 応 急 修 理 等 防 災 訓 練 等 の 支 援 技 術 指 導 等 裾 野 市 地 域 地 震 防 災 指 導 委 員 地 域 の 地 震 防 災 活 動 の 指 導 関 係 行 政 機 関 関 係 団 体 相 互 間 の 緊 密 な 連 携 総 合 的 かつ 効 果 的 な 対 策 の 推 進 班 編 成 にあたり 次 の 点 に 留 意 してください 人 口 世 帯 数 など 各 自 主 防 災 会 の 実 情 に 応 じた 班 編 成 を 検 討 してください 昼 間 に 災 害 が 発 生 した 場 合 と 夜 間 に 発 生 した 場 合 とでの 班 編 成 人 員 のシミュレーションもお 願 い します - 3 -

4 4. 自 主 防 災 会 長 の 役 目 自 主 防 災 会 長 は 日 頃 より 1 防 災 に 関 する 基 本 的 な 知 識 や 技 術 の 習 得 2 地 域 の 安 全 点 検 3 地 域 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 4 防 災 資 機 材 の 整 備 点 検 5 危 険 が 予 想 される 箇 所 の 把 握 6 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 把 握 7 防 災 訓 練 の 指 導 などに 努 めてください また 災 害 発 生 時 には 区 長 を 補 佐 し 自 主 防 災 組 織 を 適 切 に 指 導 し 率 先 して 行 動 する よう 努 めてください (1) 自 主 防 災 組 織 の 現 状 把 握 ア 各 種 台 帳 等 の 点 検 整 備 ( 防 災 会 長 が 交 代 する 場 合 引 き 継 ぎを 確 実 に) 各 自 主 防 災 会 毎 に 整 備 状 況 は 異 なります これまで 整 備 してきた 事 項 を 確 実 に 引 継 しましょう 整 備 されていない 事 項 は 整 備 を 進 め 地 域 の 防 災 能 力 を 高 めるように お 願 いします (ア) 地 区 防 災 計 画 ( 可 能 な 範 囲 で 整 備 しましょう ) 各 自 主 防 災 会 ごとに 組 織 及 び 活 動 に 関 する 骨 子 を 決 めたものです 各 種 自 主 防 災 活 動 はこの 計 画 によって 行 います ( 防 災 委 員 名 簿 等 を 含 む) 1 防 災 計 画 の 目 的 2 計 画 事 項 組 織 の 編 成 任 務 分 担 に 関 すること 情 報 伝 達 収 集 に 関 すること 出 火 防 止 初 期 消 火 に 関 すること 救 出 救 護 に 関 すること 避 難 誘 導 に 関 すること 給 食 給 水 に 関 すること 防 災 訓 練 に 関 すること 防 災 知 識 の 普 及 に 関 すること (イ) 防 災 地 図 自 主 防 災 会 内 の 本 部 設 置 場 所 防 災 施 設 ( 防 災 倉 庫 消 火 栓 貯 水 槽 その 他 ) 集 合 場 所 避 難 場 所 危 険 箇 所 避 難 時 に 支 援 者 が 必 要 な 家 その 他 防 災 活 動 に 必 要 な 事 項 を 記 した 地 図 で 災 害 時 に 活 用 するもの - 4 -

5 (ウ) 防 災 台 帳 ( 区 民 名 簿 ) 自 主 防 災 会 を 構 成 する 区 民 の 名 簿 で 防 災 会 役 員 区 長 組 長 等 が 所 持 し 避 難 時 等 の 区 民 の 確 認 防 災 対 策 に 係 る 人 材 の 把 握 等 に 活 用 するもの ( 区 民 名 簿 の 作 成 につ いては 個 人 のプライバシーの 問 題 が 有 るので 記 載 事 項 の 検 討 を 区 長 等 役 員 と 協 議 の 上 作 成 すること ) (エ) 避 難 行 動 要 支 援 者 リスト 個 別 計 画 書 ( 細 部 後 述 ) 引 き 継 いだ 避 難 行 動 要 支 援 者 リスト 個 別 計 画 書 は 5 月 頃 開 催 される 防 災 交 流 会 で 最 新 版 と 交 換 します (オ) 自 主 防 災 会 長 の 表 札 (カ) 自 主 防 災 会 の 印 鑑 ( 印 鑑 を 整 備 している 自 主 防 災 会 ) (キ) 年 間 の 事 業 計 画 (ク)その 他 市 から 配 布 された 防 災 関 係 書 類 及 び 資 料 で 保 管 が 必 要 なもの その 他 1 施 工 業 者 の 請 求 書 の 写 し 又 は 領 収 書 の 写 し 2 市 への 請 求 書 イ 地 域 の 安 全 点 検 防 災 の 基 本 は まず 自 分 の 住 む 地 域 にどのような 危 険 や 被 害 があるのか 現 在 どんな 人 が 住 んでいるのかなど 地 域 の 特 性 を 知 ることです 次 の 事 項 について 点 検 し 地 域 の ことを 良 く 知 ることが 求 められます 地 理 的 条 件 は? 地 形 地 質 水 利 住 宅 密 集 度 被 害 想 定 に 基 づく 避 難 の 必 要 性 など 社 会 的 条 件 は? 世 帯 数 昼 夜 別 人 口 生 活 必 需 品 の 取 り 扱 い 店 舗 行 政 の 建 物 や 医 療 機 関 の 位 置 所 要 時 間 交 通 手 段 や 通 信 手 段 社 会 福 祉 施 設 の 有 無 など 防 災 上 の 安 全 要 因 は? 配 水 場 貯 水 槽 等 の 水 源 可 搬 式 ポンプ 街 頭 設 置 消 火 器 等 の 資 機 材 設 置 場 所 集 会 所 避 難 路 避 難 地 避 難 所 救 護 所 の 場 所 防 災 倉 庫 の 場 所 など 防 災 上 の 危 険 要 因 は? 地 域 内 にある 道 路 橋 梁 の 幅 非 常 時 における 道 路 使 用 の 可 否 爆 発 物 有 毒 物 可 燃 物 等 の 集 積 場 所 倒 壊 の 恐 れのある 建 物 煙 突 塀 自 動 販 売 機 ガラス 等 落 下 危 険 物 など 人 間 関 係 は? 組 織 内 各 世 帯 の 家 族 構 成 高 齢 者 障 害 のある 人 外 国 人 乳 幼 児 妊 婦 等 災 害 時 要 配 慮 者 の 居 住 状 況 避 難 地 に 避 難 する 世 帯 人 数 親 戚 等 の 縁 故 者 に 身 を 寄 せる 世 帯 人 数 技 術 技 能 のある 人 ( 元 消 防 士 元 看 護 師 防 災 士 等 ) ボランティア 活 動 経 験 者 等 の 有 無 利 用 可 能 な 建 物 所 有 者 への 協 力 依 頼 など - 5 -

6 (2) 防 災 地 図 の 整 備 点 検 作 成 (できるだけ 作 成 してください) 地 域 内 の 危 険 地 域 や 防 災 施 設 などを 把 握 したら その 状 況 を 盛 り 込 んだ 防 災 地 図 を 作 成 します 防 災 地 図 は その 地 域 の 土 砂 災 害 やがけ 崩 れなどの 危 険 予 想 地 域 危 険 な 施 設 設 備 幹 線 道 路 自 主 防 災 組 織 本 部 避 難 所 等 の 各 種 防 災 上 必 要 な 施 設 設 備 を 記 入 したもの で 地 域 の 防 災 上 の 課 題 や 対 策 を 把 握 するのに 役 立 ちます 大 きな 白 地 図 を 囲 み 議 論 を 交 わしながら 地 図 に 書 き 込 みをすることで 地 域 の 防 災 マ ップができる 災 害 図 上 訓 練 [DIG](ディグ)( 資 料 集 第 4 編 訓 練 資 料 P.4-2 参 照 )を 実 施 するのもよいでしょう 作 成 した 防 災 地 図 は 集 会 所 等 に 掲 載 して 住 民 間 で 情 報 共 有 を 図 ることが 重 要 です 防 災 マップ( 例 ) (3) 防 災 資 機 材 の 点 検 整 備 ( 必 要 です) 自 主 防 災 組 織 に 必 要 とされる 防 災 資 機 材 は 地 域 の 実 情 ( 土 石 流 やがけ 崩 れの 危 険 予 想 地 域 か? 延 焼 火 災 の 危 険 予 想 地 域 か? 世 帯 数 はどれくらいか? 等 )に 応 じて 何 がどれくらい 必 要 なのかを 検 討 してください 次 に 自 分 の 地 域 に 何 がどれだけあるのか? 使 用 可 能 状 況 を 確 認 し 不 足 しているもの 更 新 が 必 要 なもの 新 たに 必 要 とされるものがあれば 整 備 するようにしましょう 市 では 防 災 資 機 材 の 購 入 に 際 し 補 助 制 度 を 設 けています 裾 野 市 助 成 事 業 ( 資 料 集 第 1 編 -1)を 参 考 にしてく ださい 不 明 な 点 は 危 機 管 理 課 に 相 談 してください - 6 -

7 なお いくら 防 災 資 機 材 が 揃 っていても いざというときに 使 えないのでは 意 味 がありません 日 ごろから 作 動 するための 電 源 (バッテリー)や 燃 料 補 完 道 具 などの 保 管 状 況 の 点 検 と 取 り 扱 い 方 法 の 習 熟 に 努 めるようにしてください 防 災 資 機 材 台 帳 等 ( 自 主 防 災 会 が 所 有 する 防 災 資 機 材 の 台 帳 類 点 検 表 ) 1 防 災 資 機 材 台 帳 2 可 搬 ポンプ 点 検 表 ( 資 料 集 第 2 編 ) 3 自 主 防 災 資 機 材 点 検 表 1 2 (4) 避 難 生 活 計 画 書 の 点 検 整 備 (あると 良 いです) 大 地 震 発 生 時 あるいは 富 士 山 火 山 災 害 時 には 多 くの 避 難 者 が 発 生 し 大 混 乱 となることが 予 測 されます 避 難 所 生 活 を 秩 序 よく 運 営 するためには 予 め 避 難 生 活 計 画 書 を 作 成 してお く 必 要 があります 避 難 所 は 複 数 の 自 主 防 災 組 織 が 集 まって 運 営 されるため 自 治 体 と 施 設 管 理 者 との 間 で よ く 話 し 合 い 協 力 して 避 難 生 活 計 画 書 の 作 成 を 行 うようにしてください 資 料 集 第 5 編 P5-23 避 難 計 画 書 ( 例 ) (5) 自 主 防 災 会 の 活 動 目 標 の 設 定 と 年 間 事 業 計 画 ( 様 式 は 別 添 資 料 集 )の 作 成 ( 年 間 事 業 計 画 書 は 必 ず 作 成 して 1 部 指 定 された 期 日 までに 提 出 となります ) 自 分 の 自 主 防 災 組 織 の 現 状 を 分 析 し 組 織 の 活 動 目 標 や 防 災 訓 練 研 修 会 等 の 計 画 の 策 定 をすることは 自 主 防 災 組 織 の 存 在 意 義 に 直 結 する 問 題 です また 各 班 の 班 長 などの 意 識 の 高 揚 にも 役 立 ちますので リーダーシップを 発 揮 し 組 織 的 に 取 り 組 む 必 要 があります 作 成 にあたっては 区 長 区 役 員 等 と 相 談 し 年 間 の 事 業 計 画 を 立 ててください ( 地 震 防 災 指 導 員 の 指 導 を 受 ける) 又 防 災 訓 練 等 住 民 が 参 加 することが 多 いので 普 段 か ら 区 長 とは 連 絡 を 密 にして 計 画 内 容 は 区 長 に 把 握 してもらうことも 重 要 です 各 種 訓 練 等 については 積 極 的 に 地 震 防 災 指 導 員 に 相 談 して 実 施 して 下 さい ( 地 震 防 災 指 導 員 派 遣 申 請 書 は 資 料 集 第 3 編 様 式 第 8 号 ) 中 長 期 計 画 ( 例 ) 年 間 事 業 計 画 ( 例 ) ( 目 標 ) ( 平 成 年 月 日 自 主 防 災 会 打 ち 合 わせ 1 年 目 : 家 庭 内 対 策 の 徹 底 台 帳 の 見 直 し 4 月 台 帳 見 直 しのための 用 紙 配 布 2 年 目 : 各 班 の 行 動 の 明 確 化 5 月 家 具 の 固 定 等 アンケート 実 施 3 年 目 : 防 災 資 機 材 の 充 実 6 月 防 災 訓 練 ( 土 砂 災 ) 台 帳 の 作 成 7 月 班 単 位 の 検 討 会 班 単 位 の 課 題 の 研 究 ( 行 動 計 画 ) 8 月 防 災 資 機 材 の 点 検 家 庭 内 対 策 講 習 会 総 合 防 災 訓 練 打 ち 合 わせ 1 年 目 : 家 庭 内 対 策 の 徹 底 9 月 総 合 防 災 訓 練 ( 地 震 災 害 ) 4~6 月 : 組 長 による 家 具 の 固 定 等 の 10 月 地 域 防 災 訓 練 打 ち 合 わせ アンケート 台 帳 の 見 直 し 11 月 資 機 材 の 点 検 12 月 地 域 防 災 訓 練 ( 地 震 災 害 ) 7~8 月 : 家 庭 内 対 策 の 講 習 会 の 実 施 1 月 防 災 講 演 会 ( 火 山 災 害 ) 9~1 月 : 家 庭 内 の 防 災 対 策 の 実 施 状 況 を 2 月 個 別 訓 練 の 実 施 打 ち 合 わせ チェック 3 月 個 別 訓 練

8 事 業 計 画 策 定 の 流 れと 留 意 点 1 班 別 に 計 画 を 検 討 できるだけ 多 くのメンバーに 参 加 して もらって 意 見 を 出 し 合 い 各 班 別 で 検 討 を 行 うようにする 各 部 門 別 の 検 討 を 行 うこ とで 活 動 の 漏 れをチェックすることがで きる 2 優 先 順 位 をつけて 検 討 各 班 別 の 意 見 を 相 互 の 関 連 などを 考 慮 してテーマ 別 に 整 理 し 項 目 別 に 優 先 順 位 をつけていく その 際 緊 急 性 重 要 性 実 現 可 能 性 などの 基 準 を 立 てて それぞれ に 検 討 していくと 討 議 が 進 めやすい 3 時 間 や 予 算 を 加 味 して 計 画 作 成 テーマ 別 に 整 理 されたものを 組 織 の 現 況 をにらみながら 時 間 的 制 約 予 算 など の 要 素 を 加 味 して 活 動 計 画 を 作 成 してい く 4 年 間 重 点 項 目 の 決 定 年 間 活 動 計 画 に 特 徴 をもたせるために 年 間 ごとの 重 点 項 目 ( 目 玉 事 業 )を 決 める のもよい 自 主 防 災 会 長 は 具 体 的 な 指 導 助 言 ができるよう 自 主 防 災 組 織 自 己 判 断 評 価 カルテ ( 県 危 機 管 理 部 または 県 地 震 防 災 センターの HP( 資 料 集 第 5 編 P5-35 参 照 ))や 自 主 防 災 組 織 ( 共 助 )チェックリスト ( 資 料 集 第 5 編 P5-5 参 照 )を 活 用 してみてください. (6) 災 害 時 要 配 慮 者 支 援 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 支 援 ア 災 害 時 要 配 慮 者 支 援 とは 要 配 慮 者 とは 高 齢 者 障 がいのある 人 乳 幼 児 妊 産 婦 傷 病 者 及 び 外 国 人 等 防 災 施 策 において 特 に 配 慮 を 要 する 人 をいい 災 害 時 要 配 慮 者 支 援 とは 災 害 発 生 時 に 要 配 慮 者 が 安 全 な 場 所 に 避 難 できるように 支 援 することや 避 難 先 での 生 活 を 続 けることを 支 援 することで 要 配 慮 者 が 災 害 を 避 け 身 体 や 生 命 の 安 全 を 確 保 することができるように 適 切 な 支 援 を 行 うことです 災 害 時 要 配 慮 者 の 支 援 は 日 ごろから 顔 の 見 える 関 係 にある 方 々が 連 携 して 行 うため 民 生 児 童 委 員 や 社 会 福 祉 協 議 会 など 福 祉 関 係 者 との 連 携 が 必 要 です イ 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 支 援 (ア) 避 難 行 動 要 支 援 者 とは 要 配 慮 者 のうち 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 す るおそれがある 場 合 に 自 ら 避 難 することが 困 難 な 者 で その 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 特 に 支 援 を 要 する 者 をいいます 市 では 法 に 基 づき 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 を 避 難 行 動 要 支 援 者 リスト と して 作 成 しています リストは 個 人 情 報 保 護 審 査 会 で 認 められた 内 容 のみを 記 載 し ています 注 リストを 確 認 できるのは 区 長 自 主 防 災 会 長 民 生 委 員 のみ 注 リストについては 法 規 定 により 本 人 の 同 意 なしで 作 成 している 為 秘 密 保 持 と 適 切 な 管 理 が 必 要 です - 8 -

9 (イ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 中 で 区 長 や 支 援 者 への 情 報 提 供 について 本 人 の 同 意 を 得 て 具 体 的 な 避 難 方 法 等 を 策 定 したのが 裾 野 市 災 害 時 要 配 慮 者 避 難 支 援 計 画 であっ て 個 別 計 画 といいます (ウ) 避 難 行 動 要 支 援 者 のため 行 う 平 常 時 の 活 動 自 主 防 災 会 長 は 避 難 行 動 要 支 援 者 リスト に 記 載 されている 氏 名 住 所 をもと に 要 支 援 者 がどこに 住 んでいるかを 把 握 します この 際 戸 別 訪 問 を 実 施 してい る 民 生 委 員 から 個 々の 情 報 を 入 手 するように 努 めてください 個 別 計 画 は 要 支 援 者 本 人 や 避 難 支 援 者 ( 個 別 計 画 で 要 支 援 者 ごとに 決 まっ ています)と 相 談 し 災 害 時 に 注 意 すること( 避 難 経 路 薬 を 携 行 する 必 要 がある 透 析 を 何 時 受 ける 必 要 がある 寝 たきりである 自 力 歩 行 ができない 等 )を 事 前 に 把 握 注 区 の 避 難 計 画 は 個 別 計 画 作 成 者 を 念 頭 に 策 定 する 必 要 があります 防 災 訓 練 の 際 に 要 支 援 者 の 避 難 支 援 訓 練 を 実 施 ( 訓 練 による 検 証 ) 個 別 計 画 作 成 済 みの 方 の 協 力 を 得 ることが 望 ましいが 要 支 援 者 本 人 が 参 加 できない 場 合 は 要 支 援 者 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 (エ) 発 災 直 後 の 活 動 安 否 確 認 ( 区 長 自 主 防 災 会 長 ) 1 自 分 自 身 及 び 自 分 の 家 族 の 安 全 を 確 認 する 2 区 の 一 時 避 難 場 所 ( 避 難 地 集 合 場 所 等 )で 区 民 の 全 体 の 安 否 確 認 を 行 う 3 個 別 計 画 作 成 者 が 避 難 できているかどうかを 確 認 する ( 原 則 個 別 計 画 で 定 めた 支 援 者 が 避 難 を 支 援 することになっている ) 避 難 できていない 場 合 は 消 防 団 や 自 主 防 災 会 避 難 者 の 中 で 支 援 可 能 な 者 等 で 避 難 の 支 援 を 行 う 家 具 の 転 倒 等 により 避 難 支 援 が 困 難 な 場 合 は 直 接 または 広 域 避 難 地 等 に 派 遣 された 市 職 員 に 救 助 を 求 める 4 避 難 行 動 要 支 援 者 リスト に 記 載 されている 者 で 個 別 計 画 作 成 者 以 外 の 者 が 避 難 できているかどうかを 確 認 する 避 難 できていない 避 難 行 動 要 支 援 者 へ の 支 援 を 実 施 する この 際 民 生 委 員 と 連 携 を 図 る ( 民 生 委 員 のリストがより 情 報 が 多 い) 避 難 所 における 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 1 避 難 所 における 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 状 況 を 把 握 する 2 避 難 所 での 生 活 が 困 難 な 避 難 行 動 要 支 援 者 は その 状 況 を 市 の 災 害 対 策 本 部 へ 連 絡 する - 9 -

目 次 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 組 織 及 び 動 員... 1 第 1 節 防 災 組 織... 1 1 明 石 市 防 災 会 議... 1 2 明 石 市 災 害 対 策 本 部... 1 第 2 節 動 員 配 備 及 び 災 害 対 策 本 部 の 設 置.

目 次 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 組 織 及 び 動 員... 1 第 1 節 防 災 組 織... 1 1 明 石 市 防 災 会 議... 1 2 明 石 市 災 害 対 策 本 部... 1 第 2 節 動 員 配 備 及 び 災 害 対 策 本 部 の 設 置. 明 石 市 地 域 防 災 計 画 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 編 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 5 編 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 資 料 編 様 式 編 ( 平 成 27 年 度 修 正 ) 明 石 市 防 災 会 議 目 次 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 組 織 及 び 動 員... 1 第 1 節 防 災 組

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