Microsoft Word - 【決定稿】20震災編

Transcription

1 震 災 編 目 次 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 体 制 の 整 備...1 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進...7 第 3 節 火 災 予 防 消 防 力 の 強 化...20 第 4 節 危 険 物 設 等 の 安 全 強 化...25 第 5 節 救 援 救 護 体 制 の 整 備...30 第 6 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備...37 第 7 節 避 難 環 境 整 備...39 第 8 節 防 災 教 育 広 報...44 第 9 節 自 防 災 組 織 等 の 育 成...48 第 10 節 防 災 訓 練...53 第 11 節 要 配 慮 者 の 安 全 確 保...56 第 12 節 災 害 ボランティアの 活 動 支 援 計 画...63 第 13 節 観 光 客 等 の 避 難 と 帰 宅 支 援...65 第 14 節 集 落 の 孤 立 化 対 策...66 第 2 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制...1 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達...13 第 3 節 災 害 時 の 広 報 相 談...21 第 4 節 消 防 救 急 救 助 活 動...26 第 5 節 危 険 物 有 毒 物 対 策...30 第 6 節 警 備 交 通 対 策...35 第 7 節 避 難 対 策...38 第 8 節 応 急 医 療 救 護...48 第 9 節 緊 急 輸 送 対 策...53 第 10 節 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保...57 第 11 節 ライフライン 設 の 応 急 対 策...60 第 12 節 生 活 救 援 対 策...66 第 13 節 清 掃 防 疫 等...73 第 14 節 応 急 教 育 保 育 対 策...82 第 15 節 災 害 ボランティアの 募 集 受 入 れ...86 第 16 節 災 害 救 助 法 の 適 用...88 第 17 節 要 配 慮 者 の 支 援...90 第 18 節 旅 客 等 の 対 策...93 第 19 節 集 落 の 孤 立 化 対 策...95 第 20 節 義 援 金 品 の 受 入 配 分...97 第 3 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 1 節 復 旧 復 興 の 基 本 的 方 向 の 決 定...1 第 2 節 市 民 生 活 安 定 のための 緊 急 措 置...4 第 3 節 激 甚 災 害 の 指 定...11

2 第 4 章 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 等 に 伴 う 対 応 措 置 計 画 第 1 節 総 則...1 第 2 節 警 戒 宣 言 発 令 までの 対 応 措 置...3 第 3 節 警 戒 宣 言 発 令 時 の 対 応 措 置...5

3 第 1 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 体 制 の 整 備 第 1 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 実 市 総 務 部 福 祉 部 関 係 機 関 栃 木 県 市 医 師 会 医 療 機 関 災 害 対 策 活 動 における 中 核 的 な 役 割 を 担 う 活 動 拠 点 の 整 備 を 防 災 関 係 機 関 と 事 前 調 整 など の 連 携 を 図 りながら 推 進 していく また 平 常 時 から 指 揮 命 令 系 統 や 職 員 各 自 の 役 割 を 明 確 に しておく 1 災 害 対 策 本 部 災 害 対 策 本 部 は 各 防 災 関 係 機 関 が 横 断 的 に 共 有 すべき 情 報 の 収 集 把 握 広 報 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 災 害 対 策 の 指 示 調 整 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 の 実 その 他 の 災 害 応 急 対 策 活 動 とともに 復 旧 活 動 の 中 枢 機 関 として 極 めて 重 要 である このため 市 ( 総 務 部 )は 災 害 対 策 活 動 の 第 一 線 の 拠 点 となる 市 役 所 庁 舎 の 耐 震 性 を 考 慮 し 本 庁 舎 が 被 災 した 場 合 でも 大 地 震 の 際 に 本 部 機 能 が 確 保 できるよう 代 替 設 を 選 定 し ておくとともに 災 害 対 策 本 部 機 能 確 保 に 必 要 な 設 備 資 機 材 の 整 備 を 進 める 2 防 災 拠 点 市 ( 総 務 部 )は 全 国 からの 救 援 物 資 の 一 次 的 な 集 積 及 び 配 分 活 動 の 拠 点 として 県 立 高 校 等 を 指 定 する また 緊 急 消 防 援 助 隊 広 域 緊 急 援 助 隊 の 後 方 活 動 及 び 野 営 の 拠 点 として 隣 保 館 ( 足 利 市 地 域 福 祉 会 館 ) 自 衛 隊 の 後 方 活 動 及 び 野 営 の 拠 点 として 岩 井 分 水 路 緑 地 五 十 部 運 動 公 園 月 谷 スポーツ 広 場 名 草 キャンプ 場 を 指 定 し 防 災 関 係 機 関 と 協 力 し 必 要 な 設 備 資 機 材 の 整 備 を 進 める また 今 後 整 備 を 予 定 している 道 の 駅 については 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 に 指 定 されている 国 道 50 号 における 防 災 拠 点 としての 活 用 を 図 ることとする 3 地 区 防 災 活 動 拠 点 市 ( 総 務 部 )は 平 常 時 から 地 域 における 災 害 に 対 処 する 能 力 を 高 め 災 害 応 急 活 動 の 拠 点 として 自 的 組 織 的 な 救 助 活 動 を 支 援 するために 地 区 ごとの 公 民 館 などに 防 災 活 動 拠 点 を 設 ける < 資 料 12 緊 急 地 区 隊 の 編 成 及 び 活 動 拠 点 > 地 区 防 災 活 動 拠 点 には 情 報 の 受 発 信 機 能 を 強 化 するための 防 災 行 政 無 線 携 帯 電 話 等 の 配 備 非 常 用 食 料 飲 料 水 の 備 蓄 などの 整 備 を 推 進 していく また 避 難 救 助 活 動 に 必 要 な 資 機 材 については 計 画 的 に 配 備 するほか 自 防 災 組 織 の 資 機 材 置 場 との 連 携 を 強 化 するなど 防 災 活 動 拠 点 の 機 能 強 化 を 推 進 していく これら 防 災 活 動 拠 点 設 の 整 備 充 実 を 図 るため 日 頃 から 市 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 め 自 治 会 等 の 地 域 ごとに 自 防 災 組 織 を 育 成 し 災 害 発 生 時 において 円 滑 な 救 助 救 援 活 動 が 行 えるよう 防 災 活 動 拠 点 設 を 活 用 した 地 区 単 位 の 総 合 防 災 訓 練 等 を 実 する 地 区 防 災 拠 点 設 の 役 割 機 能 1 平 常 時 1( 震 災 編 予 防 )

4 ア 自 防 災 組 織 等 の 研 修 訓 練 場 イ 防 災 資 機 材 非 常 食 等 の 備 蓄 の 場 ウ 市 民 の 憩 いの 場 2 災 害 時 ア 市 における 現 地 活 動 拠 点 イ 自 防 災 活 動 の 拠 点 ウ 応 援 部 隊 の 活 動 拠 点 エ 防 災 資 機 材 非 常 食 等 の 配 備 拠 点 4 災 害 拠 点 病 院 中 核 病 院 県 及 び 医 療 機 関 は 連 携 して 災 害 時 の 緊 急 医 療 体 制 を 確 保 するため 県 内 の 公 的 病 院 大 規 模 総 合 病 院 の 中 から 地 域 や 病 院 の 規 模 設 備 等 を 考 慮 の 上 設 を 選 定 し 災 害 拠 点 病 院 としての 整 備 を 促 進 していく 市 ( 福 祉 部 )は 市 内 の 病 院 等 の 中 から 県 及 び 市 医 師 会 と 協 議 の 上 災 害 時 の 緊 急 医 療 体 制 の 中 枢 を 担 う 設 を 選 定 し 中 核 病 院 としての 整 備 を 促 進 していく < 資 料 83 中 核 病 院 一 覧 > 第 2 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 と 機 器 の 運 用 訓 練 等 実 市 総 務 部 消 防 本 部 消 防 団 関 係 機 関 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 防 災 関 係 機 関 相 互 の 情 報 連 絡 や 被 害 状 況 その 他 に 関 する 情 報 収 集 活 動 市 民 に 対 する 広 報 活 動 が 困 難 になることが 予 想 される 市 ( 総 務 部 消 防 本 部 )は 電 気 電 話 等 が 一 時 的 に 途 絶 しても 情 報 連 絡 体 制 が 確 保 され るよう 市 による 無 線 通 信 ルートの 確 保 を 中 心 的 な 計 画 として 位 置 づける また 電 話 網 のよ り 一 層 の 有 効 利 用 を 図 るため 災 害 時 優 先 電 話 指 定 の 拡 充 を 推 進 し 有 線 電 話 による 緊 急 通 信 連 絡 体 制 の 確 立 を 図 る 1 設 設 備 の 整 備 (1) 現 況 1 市 の 無 線 設 足 利 市 の 防 災 行 政 無 線 通 信 設 は 機 器 の 更 新 に 伴 い 新 たな 無 線 サービスを 利 用 し 市 庁 舎 及 び 出 先 機 関 への 整 備 拡 充 を 促 進 している < 資 料 13 足 利 市 防 災 行 政 無 線 システム 一 覧 > 2 市 の 消 防 機 関 の 災 害 通 信 設 消 防 機 関 の 災 害 通 信 設 備 は 緊 急 電 話 専 用 電 話 消 防 車 両 の 超 短 波 無 線 電 話 各 消 防 団 車 両 の 傍 受 用 受 信 機 で 構 成 されている < 資 料 14 市 の 消 防 機 関 の 災 害 通 信 設 > 3 県 の 防 災 行 政 ネットワーク 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク( 衛 星 系 ) 気 象 情 報 等 の 提 供 など 多 様 な 防 災 に 関 する 機 能 を 有 している < 資 料 15 栃 木 県 防 災 行 政 ネットワーク 通 信 統 図 > (2) 基 本 方 針 災 害 時 に 迅 速 的 確 な 情 報 の 伝 達 を 図 るためには 通 信 機 器 の 果 たす 役 割 は 非 常 に 大 きい 2( 震 災 編 予 防 )

5 市 ( 総 務 部 )は 防 災 行 政 無 線 等 の 整 備 拡 充 を 行 うとともに 今 後 迅 速 かつ 確 実 な 伝 達 手 段 の 導 入 を 検 討 する 災 害 状 況 をいち 早 く 把 握 し 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 活 動 を 実 するため 消 防 救 急 無 線 の 途 絶 防 止 対 策 及 び 設 復 旧 対 策 の 強 化 に 努 める これらの 設 については 災 害 時 に 備 え 各 通 信 設 機 器 の 転 倒 防 止 を 図 るとともに 停 電 時 の 電 源 を 確 保 するため 無 停 電 電 源 装 置 直 流 電 源 装 置 非 常 用 発 電 設 備 等 の 非 常 用 電 源 設 備 を 確 保 するとともに 発 電 機 用 燃 料 の 確 保 に 努 め 各 設 備 について 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 うものとする また 市 ( 総 務 部 消 防 本 部 消 防 団 ) 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 の 情 報 伝 達 をよ り 迅 速 かつ 確 実 にするため 通 信 設 備 の 点 検 保 守 や 定 期 的 な 通 信 訓 練 等 以 下 の 対 策 を 実 する 機 器 の 整 備 機 器 の 運 用 訓 練 等 1 市 民 に 防 災 情 報 を 的 確 かつ 迅 速 に 伝 達 するための 防 災 行 政 無 線 の 拡 充 整 備 2 迅 速 な 被 害 状 況 の 収 集 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 等 のため 携 帯 電 話 携 帯 型 無 線 機 等 の 配 備 3 消 防 本 部 ( 署 )と 消 防 団 との 連 絡 網 の 整 備 を 充 実 させるための 消 防 無 線 の 充 実 4 防 災 関 係 機 関 への 情 報 伝 達 に 利 用 頻 度 の 多 いファクスの 整 備 5 停 電 時 の 非 常 用 電 源 設 備 及 び 発 電 機 用 燃 料 の 確 保 1 通 信 マニュアル 及 び 通 信 訓 練 計 画 の 策 定 及 び 周 知 2 災 害 時 の 利 用 を 重 視 した 無 線 設 備 の 定 期 的 な 総 点 検 及 び 情 報 通 信 手 段 の 管 理 運 用 体 制 の 点 検 3 災 害 用 の 無 線 電 話 等 の 機 器 の 運 用 方 法 等 の 習 熟 4 非 常 通 信 の 取 扱 い 機 器 の 操 作 の 習 熟 等 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 した 通 信 訓 練 5 通 信 の 輻 輳 途 絶 等 を 想 定 した 訓 練 ( 通 信 統 制 重 要 通 信 の 確 保 非 常 通 信 の 活 用 等 ) 6 非 常 用 電 源 設 備 の 整 備 無 線 設 備 や 非 常 用 電 源 設 備 の 保 守 点 検 的 確 な 操 作 の 徹 底 耐 震 性 がある 設 や 災 害 危 険 性 の 低 い 場 所 への 設 置 等 2 多 元 的 通 信 手 段 の 確 保 市 ( 総 務 部 消 防 本 部 )は 災 害 により 防 災 行 政 無 線 固 定 及 び 携 帯 電 話 の 途 絶 又 は 輻 輳 により 通 信 が 困 難 になった 場 合 に 備 え 災 害 時 優 先 電 話 等 輻 輳 に 強 い 通 信 手 段 の 確 保 災 害 対 策 本 部 員 及 び 活 動 拠 点 設 への 衛 星 携 帯 電 話 の 配 備 や 業 務 用 無 線 取 扱 業 者 (タクシー 無 線 等 )への 協 力 要 請 等 災 害 時 における 多 様 な 通 信 連 絡 手 段 の 充 実 に 努 める また 足 利 ケーブルテレビ(わたらせテレビ)と 連 携 し 災 害 情 報 をケーブルテレビで 放 送 する 体 制 の 確 立 を 推 進 し より 多 くの 市 民 が 視 聴 可 能 となるよう ケーブルテレビの 視 聴 エリア 拡 大 を 支 援 する 3 情 報 システムの 整 備 計 画 総 合 的 な 情 報 処 理 システムの 整 備 は 地 理 情 報 システム(GIS)や 市 行 政 管 理 システ ムなど 防 災 業 務 だけでなく 市 行 政 のさまざまな 分 野 において 平 常 時 からの 利 用 方 法 等 を 検 討 するなど 市 行 政 全 般 での 利 用 を 目 指 した 整 備 方 針 の 検 討 が 必 要 である 3( 震 災 編 予 防 )

6 第 3 動 員 体 制 の 整 備 実 市 各 部 関 係 機 関 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 が 予 想 される 場 合 に 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 的 確 に 実 するためには 職 員 の 迅 速 な 動 員 配 備 体 制 をとらなければならない 1 動 員 配 備 計 画 の 作 成 災 害 の 発 生 が 予 想 され 又 は 発 生 した 場 合 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 的 確 に 実 するために 必 要 な 人 員 を 動 員 配 備 するため 職 員 の 居 住 地 災 害 の 種 類 規 模 を 勘 案 し 実 践 的 な 動 員 配 備 体 制 を 整 備 しておくものとする 2 動 員 配 備 に 対 する 認 識 の 向 上 防 災 研 修 防 災 訓 練 等 により 職 員 に 対 し 非 常 登 庁 に 対 する 心 構 えを 認 識 させるものとす る また 職 員 の 住 宅 の 家 具 の 固 定 やオートバイ 自 転 車 の 準 備 等 を 促 し 非 常 登 庁 に 備 える ものとする 3 参 集 体 制 の 整 備 市 長 副 市 長 及 び 教 育 長 各 部 長 防 災 関 係 担 当 課 長 等 災 害 応 急 対 策 を 行 うにあたり 欠 くことのできない 職 員 については 緊 急 連 絡 のための 電 話 Eメール 等 を 利 用 した 職 員 招 集 システム 等 を 整 備 する また 全 職 員 に 対 して 非 常 招 集 等 の 連 絡 が 届 くよう 日 頃 から 非 常 連 絡 体 制 を 整 備 して おく 4 自 参 集 訓 練 の 実 勤 務 時 間 外 における 災 害 発 生 時 に 職 員 の 参 集 を 円 滑 に 行 うため 職 員 自 参 集 訓 練 を 行 う 第 4 応 援 体 制 の 整 備 実 市 各 部 関 係 機 関 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 には 市 独 自 の 対 応 では 十 分 な 応 急 対 策 や 災 害 復 旧 が 実 でき ないことが 予 想 される このため 平 常 時 から 地 方 公 共 団 体 間 の 広 域 相 互 応 援 体 制 並 びに 警 察 自 衛 隊 ライフライン 関 係 機 関 等 との 協 力 体 制 を 確 立 し 支 援 部 隊 や 物 資 等 を 円 滑 に 受 援 でき る 体 制 を 整 備 する 1 市 町 村 間 の 相 互 応 援 市 ( 総 務 部 )は 大 規 模 災 害 時 の 応 援 要 請 を 想 定 し 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 の 規 定 等 に 基 づき 県 内 外 の 市 町 村 との 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 推 進 する また 応 援 要 請 受 入 れが 円 滑 に 行 えるよう 情 報 伝 達 方 法 受 入 窓 口 指 揮 命 令 系 統 を 明 確 化 するなど 体 制 の 整 備 に 努 める 現 在 県 内 外 市 町 村 間 等 において 災 害 時 相 互 応 援 協 定 消 防 相 互 応 援 協 定 特 殊 災 害 消 防 対 策 相 互 応 援 協 定 等 が 締 結 されている 4( 震 災 編 予 防 )

7 特 に 平 成 23 年 に 全 線 開 通 した 北 関 東 自 動 車 道 を 軸 とする 広 域 交 通 ネットワークにより 両 毛 地 域 間 の 相 互 応 援 体 制 の 強 化 を 推 進 していく < 資 料 16 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 図 > < 資 料 17 他 都 市 等 との 応 援 協 定 書 > < 資 料 18 消 防 相 互 応 援 協 定 書 > < 資 料 19 特 殊 災 害 消 防 対 策 相 互 応 援 協 定 書 > < 資 料 20 ガス 漏 れ 鉄 道 災 害 ドクターカー 運 用 の 協 定 書 等 > < 資 料 21 水 道 災 害 相 互 応 援 に 関 する 協 定 書 > 2 民 間 の 協 力 市 ( 各 部 )は 災 害 時 に 市 民 に 対 する 医 療 救 護 輸 送 物 資 供 給 情 報 収 集 伝 達 要 配 慮 者 の 支 援 などの 活 動 を 適 切 に 行 うため 関 係 する 企 業 や 団 体 機 関 と 応 援 協 定 を 締 結 し 連 絡 体 制 要 請 手 順 調 達 方 法 経 費 負 担 等 の 確 認 を 行 っておく < 資 料 22 上 下 水 道 設 備 郵 便 局 五 十 部 公 園 ヘリポート 活 用 の 協 定 書 > < 資 料 23 災 害 時 における 民 間 との 協 定 書 > < 資 料 136 災 害 時 に 関 する 協 定 書 > 3 その 他 の 応 援 体 制 (1) 緊 急 消 防 援 助 隊 市 ( 消 防 本 部 )は 県 と 協 力 して 国 内 で 発 生 した 大 規 模 災 害 時 における 人 命 救 助 活 動 等 を 効 果 的 かつ 充 実 したものとするため 創 設 された 緊 急 消 防 援 助 隊 の 受 援 体 制 の 整 備 に 努 める また 県 外 からの 緊 急 消 防 援 助 隊 が 被 災 市 町 村 長 等 の 指 揮 の 下 円 滑 に 活 動 できる 体 制 の 確 保 を 図 るため 栃 木 県 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 及 び 足 利 市 消 防 計 画 に 基 づき 応 援 要 請 手 順 指 揮 体 制 通 信 運 用 体 制 情 報 提 供 体 制 その 他 必 要 な 事 項 を 熟 知 しておく (2) 広 域 航 空 消 防 応 援 市 ( 消 防 本 部 )は 県 と 協 力 して 臨 時 ヘリポートの 確 保 を 推 進 し ヘリコプターによ る 救 急 救 助 空 中 消 火 人 員 物 資 輸 送 等 の 応 急 活 動 が 円 滑 に 実 できる 体 制 を 整 備 す る このため 県 や 他 機 関 のヘリコプターによる 応 援 を 円 滑 に 受 け 入 れることができるよう 設 等 の 管 理 者 等 と 協 議 して 臨 時 へリポート( 飛 行 場 外 離 着 陸 場 栃 木 県 ドクターヘリラ ンデブーポイント)の 選 定 通 信 機 器 等 の 必 要 な 機 材 の 整 備 に 努 める また 臨 時 ヘリポートは 飛 行 場 外 離 着 陸 場 緊 急 離 着 陸 場 に 関 する 要 領 に 基 づき 県 に 報 告 を 行 う 1 通 信 体 制 の 整 備 応 援 ヘリコプターと 応 援 要 請 市 町 村 消 防 本 部 の 基 地 局 及 び 災 害 現 場 の 最 高 指 揮 者 との 連 絡 は 消 防 無 線 の 全 国 共 通 波 を 使 用 することとされているため 市 ( 消 防 本 部 )は 全 国 共 通 波 を 実 装 した 無 線 機 の 整 備 に 努 める 2 受 入 れ 体 制 の 整 備 臨 時 ヘリポートに 指 定 されている 設 管 理 者 は 災 害 時 における 円 滑 な 受 け 入 れが 行 えるよう 必 要 な 体 制 を 整 備 する < 資 料 24 飛 行 場 外 離 着 陸 場 一 覧 > (3) 広 域 緊 急 援 助 隊 市 ( 総 務 部 )は 全 国 すべての 都 道 府 県 に 設 置 され 大 規 模 災 害 時 に 広 域 的 に 即 応 でき かつ 高 度 の 救 出 救 助 能 力 を 有 する 広 域 緊 急 援 助 隊 が 出 動 した 場 合 に その 活 動 が 円 滑 5( 震 災 編 予 防 )

8 に 実 できるよう 県 及 び 警 察 と 平 常 時 より 連 携 強 化 を 図 る (4) 自 衛 隊 市 ( 総 務 部 )は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 活 動 が 円 滑 に 行 えるように 受 入 拠 点 を 選 定 し 平 常 時 から 連 携 体 制 の 強 化 を 図 るとともに 県 への 自 衛 隊 派 遣 要 請 依 頼 が 円 滑 に 行 えるよう 必 要 な 準 備 を 整 えておくものとする なお 自 衛 隊 の 派 遣 に 関 する 詳 細 は 震 災 編 第 2 章 第 1 節 第 3を 参 照 とする < 資 料 25 協 定 締 結 状 況 一 覧 > 6( 震 災 編 予 防 )

9 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 既 成 市 街 地 周 辺 部 においては 市 街 化 が 進 行 しつつある 地 域 や 今 後 市 街 地 の 拡 大 が 予 想 さ れる 地 域 が 見 受 けられ 大 地 震 が 発 生 した 場 合 連 鎖 的 な 被 害 や 影 響 を 拡 大 させる 可 能 性 が 高 まっている このため あしかが 輝 きプラン 及 び 足 利 市 都 市 計 画 マスタープラン に 基 づき 都 市 における 災 害 の 未 然 防 止 や 災 害 発 生 時 における 被 害 拡 大 防 止 迅 速 な 避 難 救 援 活 動 への 対 応 など 市 民 の 生 命 や 安 全 の 確 保 のため 災 害 に 強 いまちづくり を 推 進 する 土 地 区 画 整 理 事 業 などの 市 街 地 の 整 備 とオープンスペースの 確 保 建 築 物 の 耐 震 不 燃 化 の 促 進 道 路 橋 梁 の 整 備 による 延 焼 火 災 の 防 止 と 緊 急 道 路 の 確 保 により 地 域 の 耐 震 性 能 耐 火 性 能 の 向 上 を 図 ることに 努 める 第 1 市 街 地 の 整 備 実 市 都 市 建 設 部 関 係 機 関 市 ( 都 市 建 設 部 )は 中 心 市 街 地 の 整 備 周 辺 市 街 地 の 整 備 等 における 市 街 地 開 発 再 開 発 事 業 や 土 地 区 画 整 理 事 業 等 の 面 的 整 備 手 法 を 活 用 した 良 好 で 災 害 にも 強 い 市 街 地 の 形 成 を 進 め る 第 2 オープンスペースの 整 備 実 市 都 市 建 設 部 関 係 機 関 地 震 発 生 直 後 の 二 次 災 害 として 甚 大 な 被 害 をもたらすおそれがあるのは 木 造 家 屋 の 密 集 市 街 地 において 同 時 多 発 的 に 発 生 する 火 災 が 広 範 囲 に 延 焼 拡 大 して 大 火 災 に 至 ることである このため 市 ( 都 市 建 設 部 )は 幹 線 道 路 公 園 緑 地 鉄 道 河 川 農 地 等 を 有 機 的 に 組 み 合 わせたオープンスペースにより 延 焼 遮 断 帯 を 設 け 木 造 家 屋 の 密 集 市 街 地 における 延 焼 防 止 線 を 確 保 する また 将 来 の 市 街 化 によるオープンスペースの 減 少 を 踏 まえ 火 災 の 延 焼 防 止 と 避 難 者 の 安 全 確 保 を 図 るため 公 園 緑 地 等 を 計 画 的 に 配 置 する また 公 共 的 不 燃 化 設 並 びに 空 地 の 集 積 等 を 進 める また 緑 地 の 保 全 と 創 出 及 び 農 地 の 保 全 に 努 め オープンスペースをできる だけ 多 く 確 保 する 第 3 道 路 橋 梁 の 整 備 実 市 都 市 建 設 部 関 係 機 関 宇 都 宮 国 道 事 務 所 安 足 土 木 事 務 所 東 日 本 高 速 道 路 市 ( 都 市 建 設 部 )は 要 幹 線 道 路 市 内 幹 線 道 路 地 域 間 連 絡 道 路 生 活 道 路 のそれぞれ 7( 震 災 編 予 防 )

10 の 役 割 分 担 を 明 確 にした 道 路 網 整 備 を 推 進 し 都 市 防 災 機 能 の 確 保 を 体 系 的 に 進 めるために 公 園 緑 地 避 難 場 所 避 難 設 となる 小 中 学 校 等 の 市 設 市 役 所 防 災 関 係 機 関 鉄 道 や 駅 その 他 公 共 設 等 とのネットワーク 化 を 図 る なお 道 路 の 整 備 や 橋 梁 の 架 替 にあたっては 交 通 安 全 設 の 拡 充 や 沿 道 緑 地 など 健 常 者 だけでなく 身 体 障 がい 者 高 齢 者 などいわゆる 要 配 慮 者 の 歩 行 避 難 に 配 慮 した 道 路 環 境 の 整 備 に 努 める 1 幹 線 道 路 等 の 整 備 (1) 現 況 国 道 県 道 市 道 の 整 備 状 況 は 次 のとおりである < 資 料 26 幹 線 道 路 等 の 整 備 状 況 > (2) 基 本 方 針 災 害 時 の 迅 速 な 救 援 復 旧 活 動 の 実 に 際 して 支 援 物 資 や 復 旧 資 機 材 要 員 等 を 安 全 かつ 確 実 に 輸 送 するとともに 各 防 災 活 動 拠 点 及 び 消 防 本 部 ( 署 ) 等 との 連 携 を 図 るため 幹 線 道 路 を 優 先 的 に 確 保 し 地 区 内 の 補 助 幹 線 道 路 の 確 保 とあわせて 防 災 活 動 ルートとし て 活 用 する このため 防 災 上 の 観 点 から 広 幅 員 となる 国 道 県 道 の 幹 線 道 路 等 の 整 備 を 促 進 し 市 道 については 被 災 状 況 に 応 じた 被 災 地 への 多 重 アクセス 可 能 な 道 路 ネットワークの 形 成 を 図 る また 道 路 は 防 火 帯 としての 役 割 を 果 たすなど 災 害 予 防 上 重 要 な 設 であるため 道 路 や 橋 梁 の 被 災 により 交 通 が 途 絶 した 場 合 には 救 助 活 動 復 旧 作 業 及 び 市 民 の 経 済 活 動 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすことになる このため 当 該 道 路 等 の 重 要 度 老 朽 度 等 を 考 慮 して 耐 震 性 を 強 化 するものとする 2 生 活 道 路 の 整 備 1 生 活 道 路 の 整 備 については 障 がい 者 対 策 防 災 対 策 等 安 全 性 に 配 慮 して 幅 員 4m 確 保 を 原 則 としながら 狭 隘 道 路 の 解 消 に 努 める 2 歩 行 者 が 安 全 かつ 快 適 に 通 行 できる 空 間 づくりをめざしたコミュニティ 道 路 の 整 備 を 推 進 するとともに 歩 道 のない 道 路 について 歩 道 の 整 備 を 進 める 3 その 他 良 好 な 道 路 機 能 の 維 持 を 図 るため 道 路 改 良 や 排 水 の 整 備 に 努 める 3 道 路 環 境 の 整 備 (1) 基 本 方 針 1 良 好 な 道 路 環 境 を 維 持 するため 歩 道 の 緑 化 を 推 進 する 特 に 延 焼 遮 断 帯 としての 役 割 が 期 待 される 路 線 や 避 難 上 必 要 と 認 められる 路 線 については 常 緑 樹 等 の 樹 種 を 選 定 し 緑 化 を 図 る 2 道 路 標 識 の 設 置 や 拡 幅 改 良 にあたっては 災 害 時 の 避 難 の 安 全 確 保 に 配 慮 する 3 路 上 駐 車 のために 災 害 時 の 避 難 の 安 全 や 消 防 救 急 救 助 活 動 に 支 障 のある 区 間 につ いては 交 通 規 制 等 安 全 確 保 に 努 める 4 電 線 類 の 地 中 化 を 推 進 するとともに 電 柱 の 転 倒 等 による 災 害 の 防 止 に 努 める 5 冬 期 においても 道 路 交 通 の 確 保 を 図 るため 除 雪 体 制 等 の 整 備 に 努 める 4 橋 梁 の 点 検 整 備 各 道 路 管 理 者 は 防 災 対 策 上 十 分 な 安 全 性 を 確 保 するため 橋 梁 点 検 調 査 を 実 し 耐 震 化 対 策 を 推 進 する 8( 震 災 編 予 防 )

11 第 4 建 築 物 の 耐 震 不 燃 化 の 促 進 実 市 各 部 関 係 機 関 足 利 市 文 化 財 関 係 委 員 会 設 管 理 者 市 ( 都 市 建 設 部 )は 都 市 計 画 法 建 築 基 準 法 その 他 の 法 律 に 基 づき 地 域 の 特 性 を 生 かし た 整 備 手 法 を 適 切 に 適 用 し 建 築 物 の 耐 震 不 燃 化 を 推 進 するとともに 延 焼 危 険 度 が 高 い 地 区 など 緊 急 性 の 高 い 地 区 については 市 街 地 再 開 発 事 業 密 集 住 宅 市 街 地 整 備 促 進 事 業 土 地 区 画 整 理 事 業 等 の 制 度 の 活 用 により 不 燃 化 率 の 向 上 に 努 める また 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 策 定 した 足 利 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する なお 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 学 校 設 等 については 栃 木 県 の 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 との 整 合 を 図 り 積 極 的 に 整 備 促 進 する 1 都 市 防 災 化 計 画 防 火 不 燃 化 市 街 地 密 集 区 域 を 中 心 に 建 築 物 の 不 燃 化 耐 震 化 の 促 進 を 図 るため 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 見 直 しを 行 い 都 市 防 災 化 を 推 進 する (1) 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 防 火 準 防 火 地 域 は 市 街 地 における 火 災 の 危 険 を 防 ぐために 指 定 する 地 域 である 防 火 地 域 準 防 火 地 域 に 商 業 地 など 建 築 物 の 密 集 度 が 高 く 都 市 の 中 心 的 な 場 所 及 び 要 幹 線 沿 いの 地 域 で 火 災 危 険 率 の 高 い 市 街 地 について 指 定 される 建 築 規 制 1 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 とすること 2 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 以 外 の 建 築 物 は 延 焼 のおそれ のある 部 分 に 防 火 戸 などの 防 火 設 備 を 設 けること 防 火 地 域 に 準 ずる 地 域 について 指 定 される 建 築 規 制 1 一 定 規 模 以 上 の 建 築 物 は 耐 火 建 築 物 又 は 準 耐 火 建 築 物 とする こと 2 木 造 の 建 築 物 は 延 焼 のおそれのある 部 分 を 防 火 構 造 とする こと < 資 料 27 < 資 料 28 防 火 準 防 火 地 域 指 定 図 > 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 の 建 築 規 制 > (2) 土 地 区 画 整 理 等 の 推 進 本 市 は 非 戦 災 都 市 であり かつ 大 きな 災 害 も 受 けることなく 発 展 してきた そのため 市 街 地 中 心 部 を 中 心 として 道 路 拡 幅 未 整 備 地 域 や 木 造 家 屋 密 集 地 域 がある 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 により こうした 地 域 は 漸 次 減 少 しているものの まだ 都 市 基 盤 整 備 の 充 分 でない 地 域 も 存 在 している このため 現 行 の 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 を 図 るとともに 都 市 基 盤 整 備 が 充 分 でない 地 域 については 地 域 の 特 性 を 生 かした 整 備 手 法 を 検 討 するものとする なお 土 地 区 画 整 理 事 業 の 完 了 地 区 等 は 資 料 編 に 示 すとおりである < 資 料 29 土 地 区 画 整 理 事 業 の 完 了 地 域 等 > (3) 文 化 財 災 害 予 防 対 策 文 化 財 の 災 害 で 特 に 有 形 文 化 財 は 可 燃 物 が 多 いという 点 から 火 災 による 被 害 が 予 想 されるので 消 防 署 教 育 委 員 会 足 利 市 文 化 財 関 係 委 員 会 は 相 互 に 密 接 な 連 携 のもと に 所 有 者 関 係 者 等 と 協 力 して 防 災 設 の 充 実 を 図 るとともに 文 化 財 防 災 デー 文 化 財 9( 震 災 編 予 防 )

12 パトロール 等 を 実 し 災 害 の 予 防 を 進 めるものとする また 所 有 者 管 理 者 等 は 火 災 予 防 の 万 全 を 期 すため 実 際 的 な 消 防 計 画 を 作 成 し 毎 年 検 討 見 直 すとともに 計 画 に 基 づく 防 災 訓 練 を 行 う また 常 時 環 境 の 整 理 整 頓 に 努 め 火 気 の 使 用 取 り 扱 いに 最 大 の 注 意 を 払 い 電 気 配 線 電 気 器 具 等 については 定 期 検 査 を 実 する なお 市 長 は 消 防 法 第 23 条 に 基 づき 一 定 区 域 内 におけるたき 火 又 は 喫 煙 を 制 限 するなど 防 火 管 理 体 制 を 強 化 するとともに 消 防 用 設 備 の 充 実 を 図 り 火 災 の 早 期 発 見 初 期 消 火 に 努 める そのほかに 所 有 者 管 理 者 は 以 下 の 様 な 災 害 時 救 済 保 護 対 策 を 検 討 する ア 相 談 窓 口 の 設 置 民 間 組 織 を 体 とした 緊 急 レスキュー 組 織 イ 緊 急 保 管 場 所 ウ 修 復 保 全 対 策 < 資 料 30 指 定 文 化 財 一 覧 > 2 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 (1) 足 利 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 平 成 20 年 に 地 震 による 建 築 物 の 倒 壊 等 の 被 害 から 市 民 の 生 命 生 活 の 安 全 安 心 を 確 保 するために 市 内 の 公 共 建 築 物 及 び 民 間 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 を 計 画 的 に 促 進 するため 耐 震 改 修 促 進 法 第 5 条 第 7 項 に 基 づく 足 利 市 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 20~27 年 度 ) を 定 めた (2) 防 災 拠 点 となる 設 の 耐 震 性 の 確 保 建 築 物 の 耐 震 性 については 建 築 基 準 法 により 最 低 の 基 準 が 定 められているが 昭 和 56 年 以 前 に 建 築 された 建 築 物 については 必 ずしも 十 分 な 耐 震 性 を 有 しないものもあるのが 現 状 である 市 ( 各 部 )は 震 災 時 において 消 火 避 難 誘 導 情 報 伝 達 等 の 防 災 活 動 の 拠 点 となる 消 防 本 部 ( 署 )や 庁 舎 被 災 者 の 避 難 収 容 設 となる 小 中 学 校 等 の 公 共 建 築 物 の 安 全 性 を 確 保 するため 新 築 改 造 時 などにおいては 耐 震 性 能 の 一 層 の 確 保 に 努 める さらに 防 災 拠 点 となる 建 築 物 については 震 災 後 においても 機 能 確 保 が 図 れるよう 情 報 通 信 設 電 気 設 備 ガス 設 備 給 排 水 設 備 空 調 設 備 消 防 用 設 備 等 の 耐 震 性 能 の 向 上 に 努 める 1 公 共 設 等 の 耐 震 性 の 確 保 設 の 管 理 者 は 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 等 が 入 通 所 している 社 会 福 祉 設 や 社 会 教 育 設 震 災 時 に 避 難 設 となる 学 校 等 について 設 利 用 者 の 安 全 を 最 優 先 に 考 慮 し 耐 震 性 の 向 上 に 努 める 2 民 間 設 等 の 耐 震 性 の 確 保 緊 急 用 輸 送 路 避 難 路 防 災 拠 点 周 辺 の 安 全 性 を 確 保 するため 市 有 設 以 外 の 一 般 設 についても 市 ( 都 市 建 設 部 )は 建 築 物 の 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 必 要 な 啓 発 活 動 を 行 う (3) 住 宅 の 耐 震 性 の 向 上 近 年 の 大 震 災 では 古 い 木 造 住 宅 を 中 心 に 多 くの 被 害 を 受 けた 県 及 び 建 築 士 会 等 の 関 係 団 体 と 協 力 し 住 宅 の 耐 震 性 の 向 上 のための 調 査 研 究 を 進 め 新 築 時 における 適 正 な 工 方 法 の 普 及 啓 発 本 市 の 木 造 住 宅 の 耐 震 に 関 する 助 成 制 度 の 利 用 促 進 に 努 めるものと する 助 成 制 度 1 足 利 市 木 造 住 宅 耐 震 診 断 補 助 制 度 10( 震 災 編 予 防 )

13 2 足 利 市 木 造 住 宅 耐 震 改 修 補 助 制 度 対 象 建 築 物 1 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 建 築 された 住 宅 2 木 造 2 階 建 て 以 下 の 一 戸 建 て 住 宅 3 在 来 軸 組 工 法 により 建 築 された 住 宅 4 賃 貸 を 目 的 としない 住 宅 5 耐 震 評 点 1.0 未 満 を1.0 以 上 に 改 修 する 住 宅 ( 改 修 のみ) (4) 非 構 造 部 材 の 耐 震 対 策 利 用 者 の 多 い 居 室 については 構 造 体 の 耐 震 化 と 併 せて 天 井 ボード 等 の 非 構 造 部 材 の 落 下 防 止 対 策 に 努 め 人 的 被 害 の 軽 減 に 努 める (5)ブロック 塀 等 の 倒 壊 防 止 対 策 コンクリートブロック 塀 石 塀 等 で 地 震 により 倒 壊 のおそれがあるものについては 所 有 者 自 ら 補 修 補 強 するよう 指 導 強 化 に 努 める また 市 民 に 対 し ブロック 塀 の 安 全 点 検 及 び 耐 震 性 の 確 保 について 広 報 紙 パンフレ ット 等 を 利 用 して 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 るとともに 特 に 通 学 路 避 難 場 所 の 付 近 にブロ ック 塀 を 設 置 している 市 民 に 対 しては 日 頃 からの 点 検 や 危 険 なブロック 塀 に 対 しては 造 り 替 えや 生 け 垣 等 を 奨 励 する (6) 落 下 物 倒 壊 等 の 対 策 地 震 動 に 伴 う 屋 内 屋 外 の 落 下 物 や 自 動 販 売 機 広 告 物 の 倒 壊 による 人 的 被 害 を 防 ぐた め その 対 策 について 広 報 を 行 う また ガラスの 飛 散 防 止 策 家 具 類 の 転 倒 防 止 など 家 庭 における 対 策 などを 防 災 訓 練 や 講 演 会 などを 通 して 機 会 あるごとに 普 及 啓 発 に 努 め る (7) 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 確 立 震 災 発 生 時 における 被 災 建 築 物 による 二 次 災 害 の 防 止 に 関 して 建 築 物 の 被 害 状 況 や 余 震 に 対 する 耐 力 の 把 握 及 び 復 旧 対 策 などの 検 討 を 的 確 かつ 迅 速 に 行 うため 県 及 び 建 築 士 会 等 の 関 係 団 体 と 協 力 し 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 等 に 対 する 組 織 づくりに 努 める 第 5 ライフライン 等 都 市 基 盤 設 の 防 災 強 化 実 市 都 市 建 設 部 上 下 水 道 部 政 策 推 進 部 東 京 電 力 足 利 ガス ( 社 ) 栃 木 県 エルピーガス 協 会 東 日 本 電 信 電 話 関 係 機 関 東 日 本 旅 客 鉄 道 東 武 鉄 道 渡 良 瀬 川 河 川 事 務 所 宇 都 宮 国 道 事 務 体 所 安 足 土 木 事 務 所 市 民 等 地 震 による 公 共 建 築 物 上 下 水 道 をはじめとするライフライン 設 及 び 道 路 橋 梁 河 川 等 の 公 共 設 の 被 害 は 災 害 時 の 避 難 応 急 復 旧 などの 障 害 になるばかりでなく 市 民 の 社 会 経 済 活 動 上 計 り 知 れない 影 響 を 及 ぼすことが 予 想 される したがって これらの 設 の 耐 震 性 の 強 化 を 図 るなど 被 害 を 最 小 限 にとどめる 諸 策 を 講 じ るものとする 1 公 共 設 (1) 公 共 設 の 防 災 体 制 の 整 備 震 災 時 において 避 難 救 護 消 火 など 応 急 対 策 活 動 の 拠 点 となる 公 共 設 は 人 命 の 安 11( 震 災 編 予 防 )

14 全 及 び 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 を 確 保 するため 地 震 に 備 えて 安 全 でなければならず 防 災 活 動 拠 点 としての 公 共 設 の 耐 震 性 の 向 上 等 を 次 により 進 めるものとする 1 設 利 用 者 の 安 全 確 保 地 震 等 の 災 害 発 生 時 の 設 利 用 者 の 安 全 を 最 優 先 に 考 慮 し 耐 震 性 の 向 上 を 図 る ため 既 設 建 築 物 の 耐 震 診 断 安 全 基 準 の 調 査 検 討 を 行 うとともに これに 基 づく 耐 震 性 の 強 化 を 図 り 建 築 物 の 補 強 強 化 に 努 める 2 体 制 の 整 備 非 常 時 における 各 職 員 設 利 用 者 の 役 割 や 行 動 について 各 設 の 内 容 に 応 じた 実 戦 的 な 想 定 を 踏 まえ 職 員 自 衛 防 災 組 織 づくり 職 員 利 用 者 に 対 する 防 災 手 引 書 作 成 及 び 実 戦 的 な 訓 練 の 定 期 的 実 を 推 進 する 3 防 災 点 検 の 実 什 器 及 び 備 品 類 の 固 定 危 険 物 等 の 引 火 性 物 資 の 安 全 管 理 設 建 物 及 び 壁 塀 等 の 耐 震 耐 火 性 能 の 調 査 補 強 防 災 設 備 の 作 動 点 検 等 を 行 い 日 頃 からできる 限 りの 安 全 性 の 確 保 に 努 める (2) 道 路 橋 梁 道 路 橋 梁 は 日 常 の 都 市 活 動 を 支 える 基 盤 であり 震 災 時 においては 避 難 消 火 救 護 活 動 を 円 滑 に 行 うための 大 きな 役 割 を 担 うだけでなく 火 災 の 延 焼 を 防 止 するオープ ンスペースなど 多 様 な 機 能 を 有 する このことから 整 備 にあたっては 震 災 時 においてもその 機 能 を 十 分 に 発 揮 できるよう 耐 震 性 等 の 安 全 性 の 向 上 に 努 める (3) 河 川 設 市 ( 都 市 建 設 部 ) 河 川 管 理 者 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 による 浸 水 被 害 など 二 次 災 害 発 生 防 止 に 重 点 を 置 いた 河 川 管 理 に 対 する 安 全 対 策 を 推 進 する 1 河 川 構 造 物 の 耐 震 化 国 県 及 び 市 管 理 の 河 川 については 浸 水 被 害 等 の 影 響 を 考 慮 して 護 岸 水 門 排 水 機 場 等 の 耐 震 性 の 強 化 を 図 る 2 応 急 復 旧 体 制 の 整 備 大 地 震 発 生 後 の 二 次 災 害 を 防 止 するため あらかじめ 次 の 事 項 について 整 備 しておく ものとする ア 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 発 生 時 の 設 点 検 要 領 の 整 備 イ 要 員 及 び 資 材 の 確 保 ウ 応 急 措 置 実 要 領 の 整 備 エ 応 援 協 力 体 制 の 充 実 < 資 料 4 足 利 市 の な 川 > (4) 住 民 情 報 等 のデータ 保 護 地 震 によるホストコンピュータの 異 常 終 了 停 止 等 によるデータの 損 壊 などの 被 害 を 最 小 限 にとどめ また 震 災 応 急 復 旧 時 におけるり 災 者 の 諸 証 明 事 務 や 各 種 保 険 医 療 福 祉 サービスなどが 円 滑 に 再 開 できるよう 住 民 情 報 等 ( 住 民 情 報 税 情 報 アプリケーシ ョンプログラム 基 本 プログラムなど)のデータ 保 護 に 関 して 次 の 整 備 を 講 じる 1 地 震 時 における 機 器 の 転 倒 接 触 落 下 及 び 通 信 回 線 の 断 線 等 の 防 止 策 の 整 備 に 努 め るとともに 地 震 に 伴 う 停 電 による 障 害 予 防 のために 無 停 電 電 源 装 置 の 定 期 的 な 保 守 点 検 を 行 う 2 地 震 発 生 時 には 自 動 若 しくは 手 動 で 適 切 にホストコンピュータ 等 の 機 器 を 停 止 させ 地 震 に 伴 い 発 生 することの 多 い 火 災 を 防 ぐよう 努 める 12( 震 災 編 予 防 )

15 また 震 災 応 急 復 旧 に 向 けての 作 業 をスムーズに 推 進 するために 平 常 時 から 職 員 委 託 SE(システム エンジニア) 及 び 機 器 メーカー 等 が 連 携 して 対 応 できるよう 教 育 訓 練 に 努 める 3 震 災 被 害 による 回 復 困 難 なデータの 損 壊 などに 備 えて 要 な 住 民 情 報 等 のバックア ップ 用 データを 分 散 ( 二 重 化 ) 保 管 する 協 定 契 約 等 を 他 の 地 方 公 共 団 体 や 委 託 保 管 企 業 との 間 で 締 結 し 住 民 情 報 等 の 保 護 に 努 める 2 ライフライン 設 上 下 水 道 交 通 電 力 ガス 電 気 通 信 の 設 は 市 民 生 活 や 都 市 活 動 の 基 幹 をなすも のであり これら 設 が 地 震 によって 大 きな 被 害 を 受 けた 場 合 都 市 機 能 が 全 体 として 麻 痺 することとなり 被 災 地 に 及 ぼす 影 響 は 極 めて 大 きい このため ライフライン 各 設 の 耐 震 対 策 の 充 実 及 び 各 防 災 関 係 機 関 の 防 災 業 務 計 画 の 充 実 など 被 害 を 最 小 限 にとどめるための 諸 策 を 講 じるものとする 市 ( 総 務 部 )は 各 防 災 関 係 機 関 に 対 し 必 要 に 応 じて 予 防 対 策 の 実 を 要 請 するととも に 災 害 時 における 応 急 復 旧 活 動 の 円 滑 な 推 進 を 確 保 するため 相 互 の 連 携 調 整 に 努 める 設 管 理 者 は 大 規 模 な 地 震 発 生 時 においてもその 機 能 が 確 保 できるよう 平 常 時 から 耐 震 性 の 確 保 等 災 害 に 対 する 安 全 性 を 考 慮 した 設 整 備 に 努 める (1) 地 下 埋 設 物 管 理 者 協 議 会 の 設 置 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 今 後 電 線 や 電 話 線 の 地 下 埋 設 化 建 造 物 による 地 下 空 間 の 利 用 な ど 地 下 利 用 設 の 輻 輳 化 が 進 んでいる このような 状 況 に 対 処 するため 必 要 に 応 じ 迅 速 的 確 に 情 報 交 換 が 行 えるように 道 路 管 理 者 を 中 心 に 地 下 埋 設 物 管 理 者 による 協 議 会 を 設 置 する (2) 上 水 道 設 上 水 道 設 管 理 者 は 水 が 市 民 の 生 命 維 持 に 必 要 不 可 欠 なものであることから 水 道 設 のより 一 層 の 耐 震 化 を 図 り 水 道 水 の 安 定 給 水 と 二 次 災 害 防 止 のため 次 により 水 道 設 の 整 備 を 図 る 1 書 類 の 整 備 設 の 完 成 図 面 図 面 台 帳 設 備 仕 様 書 等 を 整 備 しておく 2 防 災 体 制 の 編 成 防 災 体 制 の 編 成 分 担 業 務 緊 急 連 絡 系 統 図 を 作 成 する 3 貯 留 水 の 確 保 配 水 池 等 の 貯 水 設 の 耐 震 化 を 図 るほか 流 入 管 流 出 管 には 緊 急 遮 断 弁 等 を 設 置 し 貯 水 設 内 の 水 を 安 全 に 確 保 できるようにする 4 二 次 災 害 防 止 ポンプ 場 浄 水 場 内 での 薬 液 注 入 設 備 重 油 ガス 等 の 燃 料 用 設 備 の 設 置 にあたって は 地 震 による 漏 洩 その 他 の 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 するための 措 置 を 講 じる 5 設 の 維 持 管 理 点 検 基 準 等 に 従 い 機 器 設 備 の 保 守 管 理 に 努 め 設 のウィークポイントを 表 示 し 職 員 に 周 知 徹 底 させ 発 災 の 際 には 早 期 発 見 と 改 善 を 行 い 設 の 機 能 保 持 を 図 る ま た 消 火 機 器 救 護 用 具 医 薬 品 等 を 常 に 使 用 可 能 な 状 態 にしておく 6 配 水 路 管 等 の 耐 震 化 老 朽 鋳 鉄 管 等 の 布 設 替 えを 行 い 管 路 の 強 化 に 努 めるとともに 地 盤 の 特 性 を 考 慮 し 材 料 を 選 定 する 7 応 援 体 制 の 整 備 給 水 系 統 相 互 間 における 水 の 融 通 体 制 を 強 化 するとともに 隣 接 水 道 事 業 者 間 の 相 互 13( 震 災 編 予 防 )

16 連 携 に 努 める 8 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 応 急 復 旧 が 速 やかに 実 できるよう 要 設 の 資 機 材 の 備 蓄 に 努 める (3) 公 共 下 水 道 設 1 設 の 整 備 下 水 道 管 理 者 は 設 の 新 設 増 設 にあたっては 耐 震 性 を 考 慮 した 設 計 を 行 うとと もに 新 たに 耐 震 性 向 上 のため 開 発 される 資 機 材 工 法 等 も 積 極 的 に 取 り 入 れ より 耐 震 性 のある 設 とする また 既 存 の 設 については 耐 震 性 能 を 把 握 し 必 要 に 応 じ 補 修 補 強 等 を 実 するなど 耐 震 性 の 向 上 に 努 める 2 危 険 箇 所 の 改 善 下 水 道 設 の 管 理 者 は 設 の 点 検 等 により 危 険 箇 所 の 早 期 発 見 と 改 善 に 努 める (4) 電 力 設 ( 東 京 電 力 栃 木 南 支 社 ) 地 震 発 生 時 の 電 力 供 給 の 確 保 を 図 るため 東 京 電 力 株 式 会 社 栃 木 南 支 社 では 次 の 予 防 措 置 を 講 じる 1 巡 視 点 検 等 の 実 地 震 に 伴 う 災 害 の 発 生 に 備 え 必 要 に 応 じ 特 別 巡 視 特 別 点 検 を 行 い 特 に 家 屋 密 集 地 帯 などの 漏 電 等 による 火 災 の 防 止 に 努 める なお 関 係 法 規 の 定 めるところにより 次 の 業 務 を 実 する ア 一 般 需 要 家 の 屋 内 電 気 工 作 物 屋 内 の 一 般 用 電 気 工 作 物 は4 年 に1 回 電 路 の 絶 縁 抵 抗 測 定 を 実 する イ 配 電 線 路 ( 引 込 線 を 含 む) a 5 年 に1 回 の 巡 視 を 実 する なお 市 街 地 など 地 域 環 境 変 化 の 著 しい 地 域 は 半 年 に1 回 のパトロールを 実 する b 柱 上 変 圧 器 の 第 2 種 接 地 抵 抗 箇 所 は5 年 に1 回 測 定 し 高 圧 電 路 と 低 圧 電 路 との 混 触 時 における 低 圧 電 路 の 電 位 上 昇 防 止 に 努 める 2 設 備 の 安 全 化 対 策 ア 電 力 設 電 力 設 については 耐 震 設 計 基 準 によるほか 軟 弱 地 盤 など 特 に 問 題 を 考 慮 しきめ 細 かい 設 計 工 を 行 う イ 電 力 の 安 定 供 給 a 電 力 系 統 は 東 京 電 力 の 発 変 電 所 送 電 線 が 一 体 となっているほか 常 時 東 北 電 力 の 電 力 系 統 とも 連 系 されており さらに 緊 急 時 には 新 信 濃 佐 久 間 周 波 数 変 換 所 を 通 じて 中 部 電 力 関 西 電 力 など60ヘルツ 系 統 からも 供 給 力 の 応 援 を 受 ける 体 制 となっている b 震 災 時 においても 中 央 給 電 指 令 所 をはじめとする 各 地 域 の 給 電 所 が 中 心 となっ て できるだけ 停 電 を 防 ぐよう また 停 電 してもその 範 囲 をさらに 局 限 化 し か つ 短 時 間 ですむよう 操 作 を 行 う 3 要 員 資 機 材 の 確 保 対 策 ア 要 員 の 確 保 a 非 常 災 害 対 策 本 ( 支 ) 部 構 成 表 に 基 づく 個 々の 要 員 ( 含 む 交 代 要 員 )を 定 め 連 絡 経 路 方 法 等 を 確 立 しておく また 交 通 途 絶 等 により 所 属 する 本 ( 支 ) 部 に 出 動 することが 不 可 能 な 場 合 を 想 定 し 個 々の 要 員 について 出 動 すべき 最 寄 事 業 所 を 定 めておく b 復 旧 作 業 等 において 応 援 を 必 要 とする 請 負 会 社 等 との 連 絡 体 制 を 確 立 しておく 14( 震 災 編 予 防 )

17 イ 資 機 材 等 の 確 保 対 策 a 復 旧 作 業 等 に 必 要 な 資 機 材 車 両 舟 艇 航 空 機 無 線 局 等 について あらかじ め 災 害 時 における 調 達 について 特 約 しておくなど その 確 保 整 備 に 努 める b 非 常 用 食 料 飲 料 水 等 についてあらかじめ 必 要 量 を 備 蓄 等 により 確 保 しておく 4 防 災 訓 練 の 実 大 規 模 地 震 発 生 時 の 円 滑 な 対 応 を 図 るため 情 報 連 絡 本 支 部 運 営 復 旧 作 業 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 点 検 を たる 内 容 とする 非 常 災 害 対 策 訓 練 を 年 1 回 全 店 をあげ 実 する (5) 都 市 ガス 設 ( 足 利 ガス ) 1 設 の 安 全 化 対 策 大 規 模 地 震 発 生 時 における ガス 事 業 者 の 設 に 係 る 災 害 の 未 然 防 止 のため 安 全 化 対 策 を 進 める 設 備 設 は ガス 事 業 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 51 号 ) 建 築 基 準 法 ( 昭 和 2 5 年 法 律 第 201 号 ) 道 路 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 180 号 ) などの 関 係 法 規 土 木 学 会 の 諸 基 準 日 本 ガス 協 会 基 準 に 基 づき 設 計 し 安 全 化 対 策 に 努 める 既 設 の 設 備 設 については ガス 事 業 法 に 基 づく 定 期 点 検 自 保 安 検 査 の 実 に より 常 に 技 術 基 準 に 適 合 している 状 態 を 維 持 する さらに 設 の 耐 震 化 を 図 るととも に 緊 急 操 作 設 備 を 充 実 強 化 する 2 災 害 防 止 のための 体 制 の 整 備 ア 大 規 模 地 震 発 生 時 において 広 範 囲 にわたる 都 市 ガス 設 の 被 害 やガスによる 二 次 災 害 の 防 止 軽 減 早 期 復 旧 を 図 るため 緊 急 措 置 復 旧 活 動 のための 組 織 人 員 な どの 整 備 を 図 るとともに 連 絡 体 制 動 員 体 制 を 確 立 し 従 業 員 等 に 周 知 徹 底 を 図 る イ 緊 急 時 に 必 要 な 資 機 材 の 在 庫 管 理 を 常 に 行 い 調 達 を 必 要 とする 資 機 材 はメーカー 本 社 等 から 速 やかに 確 保 できる 体 制 を 維 持 する ウ 災 害 時 の 優 先 電 話 通 信 機 器 被 害 状 況 報 告 書 消 費 者 名 簿 などの 設 備 資 料 を 整 備 しておく 3 防 災 関 係 機 関 との 連 携 災 害 の 発 生 が 予 想 され 又 は 発 生 した 場 合 に 市 ( 消 防 本 部 ) 警 察 防 災 関 係 機 関 関 連 工 事 会 社 との 情 報 連 絡 等 が 円 滑 に 行 えるよう あらかじめ 連 絡 方 法 を 確 認 するなど 連 携 体 制 を 整 備 しておく 4 災 害 発 生 時 の 措 置 に 関 する 教 育 訓 練 ア ガス 設 又 はガス 供 給 上 の 事 故 による 二 次 災 害 の 防 止 を 目 的 として 緊 急 事 故 対 策 大 規 模 震 災 などの 非 常 時 の 緊 急 措 置 について 保 安 教 育 を 行 うとともに 防 災 訓 練 を 実 する イ 従 業 員 等 の 連 絡 動 員 について 定 期 的 に 訓 練 を 実 する 5 消 費 者 に 対 する 広 報 消 費 者 に 対 して 緊 急 時 にガス 栓 を 閉 めることや 強 震 時 にガスの 供 給 を 停 止 すること もあることなど ガス 設 やガス 消 費 機 器 についての 注 意 事 項 の 周 知 徹 底 を 図 り 事 故 防 止 に 努 める (6)LPガス 設 (( 社 ) 栃 木 県 エルピーガス 協 会 足 利 支 部 ) 1 安 全 機 器 の 設 置 等 ア 供 給 設 備 a マイコンメーターの 設 置 を 図 る b 供 給 設 備 機 器 の 期 限 管 理 ( 交 換 )の 実 15( 震 災 編 予 防 )

18 イ 消 費 設 備 a ガス 漏 れ 警 報 器 の 設 置 b ヒューズコックの 設 置 c 安 全 装 置 付 き 器 具 ( 立 ち 消 え 不 完 全 燃 焼 防 止 加 熱 防 止 装 置 付 き 等 )を 進 める 2 緊 急 時 の 措 置 ア 万 一 の 事 故 発 生 の 場 合 消 費 者 から 販 売 店 へ 速 やかに 連 絡 ができるように 連 絡 先 等 の 書 面 交 付 やパンフレット 等 の 配 布 などで 連 絡 先 の 周 知 徹 底 を 図 る イ 消 費 者 に 対 し 緊 急 事 故 が 発 生 した 場 合 のとるべき 初 期 動 作 の 周 知 を 図 り 消 費 者 の 協 力 を 求 める ウ 消 費 者 から 通 報 があった 場 合 受 付 けた 担 当 者 は 必 要 な 事 項 を 聴 取 するとともにそ の 内 容 を 記 録 し 業 務 任 者 に 報 告 し 緊 急 度 を 判 断 する また 修 理 内 容 を 掌 握 し 必 要 な 処 置 を 講 じる 資 料 とする エ 緊 急 事 故 の 発 生 時 には 速 やかに 修 理 に 訪 問 できる 体 制 を 整 備 する オ 修 理 に 必 要 な 各 種 機 材 車 両 を 確 保 し 緊 急 時 に 備 える カ 震 災 発 生 時 又 は 自 然 災 害 時 の 場 合 は 通 信 手 段 道 路 及 び 交 通 機 関 の 途 絶 により 緊 急 要 員 の 確 保 が 困 難 となるため その 対 策 を 考 慮 しておく キ 救 急 病 院 等 ガス 供 給 を 停 止 できない 消 費 者 に 対 する 緊 急 容 器 を 確 保 しておくものと する ク 足 利 市 及 び 地 域 同 業 者 に 対 して 連 携 を 密 にし 復 旧 作 業 を 円 滑 に 行 うことができる ような 体 制 づくりに 努 める ケ アパート 等 の 管 理 人 又 は 下 請 業 者 に 対 し 日 頃 から 緊 急 事 故 が 発 生 した 場 合 のとる べき 初 期 動 作 の 徹 底 を 依 頼 し 協 力 を 求 める (7) 電 気 通 信 設 ( 東 日 本 電 信 電 話 栃 木 支 店 ) 災 害 時 においても 可 能 な 限 り 電 気 通 信 サービスを 維 持 し 重 要 通 信 を 疎 通 させるよう 平 素 から 電 気 通 信 設 の 耐 震 構 造 化 等 の 防 災 対 策 を 推 進 する また 災 害 が 発 生 した 場 合 に 備 えて 迅 速 かつ 的 確 な 措 置 を 行 うことができるよう 万 全 の 体 制 を 期 す 1 電 気 通 信 設 備 等 の 防 災 対 策 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するため 次 のとおり 電 気 通 信 設 備 及 びその 付 帯 設 ( 建 物 を 含 む 以 下 電 気 通 信 設 備 という )の 防 災 対 策 を 実 する ア 豪 雨 洪 水 等 のおそれがある 地 域 にある 電 気 通 信 設 備 等 について 浸 水 防 止 対 策 を 実 する イ 暴 風 等 のおそれのある 地 域 の 電 気 通 信 設 備 について 防 風 対 策 を 実 する ウ 地 震 又 は 火 災 に 備 えて 要 な 電 気 通 信 設 備 等 について 耐 震 又 は 防 火 対 策 を 実 す る 2 電 気 通 信 網 の 防 災 対 策 災 害 時 等 において 通 信 を 確 保 するため 次 により 通 信 網 の 整 備 を 行 う ア 要 な 伝 送 路 を 多 ルート 構 成 又 はループ 構 成 とする イ 要 な 中 継 交 換 機 を 分 散 設 置 する ウ 通 信 ケーブルの 洞 道 化 及 び 地 中 化 を 推 進 する エ 要 な 電 気 通 信 設 備 について 必 要 な 予 備 電 源 を 設 置 する オ 公 共 機 関 等 重 要 通 信 を 確 保 するため 回 線 複 数 化 分 散 収 容 を 推 進 する 3 災 害 対 策 用 機 器 等 の 確 保 災 害 時 において 通 信 を 確 保 し 又 は 被 災 した 電 気 通 信 設 備 等 を 迅 速 に 復 旧 するため あらかじめ 次 に 揚 げる 機 器 機 材 及 び 車 両 等 を 配 備 する 16( 震 災 編 予 防 )

19 ア 応 急 市 内 及 び 市 外 ケーブル イ 応 急 光 ケーブル ウ 可 搬 形 無 線 装 置 エ 移 動 衛 星 無 線 車 オ 移 動 電 源 車 4 重 要 通 信 の 確 保 災 害 の 予 防 又 は 救 援 交 通 通 信 若 しくは 電 力 の 供 給 の 確 保 及 び 秩 序 の 維 持 のために 必 要 な 重 要 通 信 を 次 により 確 保 する ア 災 害 時 に 備 え 災 害 時 優 先 電 話 を 整 備 する イ 電 気 通 信 設 備 の 被 災 を 想 定 した 伝 送 措 置 交 換 措 置 及 び 通 信 網 措 置 に 関 する 措 置 計 画 を 策 定 する ウ 常 時 疎 通 状 況 を 管 理 し 電 気 通 信 網 を 効 率 的 に 運 用 する エ 災 害 時 には 設 備 の 状 況 を24 時 間 監 視 し 電 気 通 信 の 疎 通 を 図 る 5 災 害 用 伝 言 ダイヤルの 周 知 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 に 電 話 輻 輳 の 軽 減 や 被 災 者 等 の 不 安 感 の 軽 減 を 図 るた め 被 災 地 内 の 電 話 番 号 をメールボックスとして 安 否 情 報 の 登 録 又 は 家 族 や 友 人 の 安 否 情 報 を 確 認 することができる 171 災 害 用 伝 言 ダイヤルの 仕 組 みや 利 用 等 の 周 知 に 努 める (8) 鉄 道 設 ( 東 日 本 旅 客 鉄 道 東 武 鉄 道 ) 鉄 道 設 の 耐 震 性 耐 水 性 を 強 化 し 被 害 を 最 小 限 にとどめるよう 万 全 の 予 防 措 置 を 講 じる 1 耐 震 列 車 防 護 装 置 の 整 備 地 震 時 には 運 転 中 の 列 車 を 速 やかに 停 止 させることが 安 全 の 第 1 要 件 と 考 えられる ので 耐 震 列 車 防 護 装 置 整 備 の 推 進 を 行 っている 具 体 的 には 防 災 情 報 システムの 導 入 によりリアルタイムに 情 報 を 感 知 し 列 車 防 護 が 速 やかにできるよう 事 前 の 整 備 を 図 る 対 象 線 区 列 車 防 護 方 式 A T C 区 間 そ の 他 線 区 1ATC 絶 対 停 止 信 号 の 現 示 2 無 線 による 地 震 情 報 の 伝 達 1 感 震 器 と 連 動 させて 地 震 警 報 の 表 示 2 無 線 による 緊 急 停 止 信 号 を 発 信 し 地 震 情 報 の 伝 達 3 要 注 意 構 造 物 に 対 する 特 殊 信 号 発 行 機 の 現 示 ATC(Automatic Train Control): 自 動 列 車 制 御 装 置 2 構 造 物 耐 震 性 耐 水 性 の 強 化 路 線 構 造 物 電 気 及 び 建 築 設 を 体 に 線 区 に 応 じた 補 強 対 策 を 推 進 する 3 情 報 連 絡 設 備 の 整 備 各 種 情 報 の 迅 速 な 徹 底 を 図 るため 通 信 設 の 整 備 充 実 を 図 る 4 復 旧 体 制 の 整 備 災 害 発 生 後 の 早 期 復 旧 を 期 すため 次 の 体 制 を 整 備 する ア 復 旧 要 員 の 動 員 及 び 防 災 関 係 機 関 との 協 力 応 援 体 制 イ 復 旧 用 資 材 機 器 の 配 置 及 び 整 備 ウ 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 エ 列 車 等 の 取 り 扱 い 方 についての 事 前 広 報 オ 消 火 及 び 救 護 体 制 5 設 等 の 点 検 巡 回 地 震 災 害 による 被 害 を 最 小 限 に 抑 えるため 平 常 時 から 設 関 係 職 員 による 定 期 的 な 17( 震 災 編 予 防 )

20 点 検 巡 回 を 行 う 6 運 転 規 則 地 震 発 生 により 異 常 事 態 が 発 生 した 場 合 に 適 切 な 判 断 に 基 づいた 旅 客 の 救 護 誘 導 が できるよう 災 害 時 に 備 え 平 常 時 から 訓 練 教 育 を 行 うほか 運 転 規 則 によって 災 害 の 防 止 に 努 める ア 列 車 運 転 中 に 地 震 による 異 常 を 感 知 したときは 速 やかに 列 車 を 停 止 させる イ 異 常 を 認 めた 場 合 は 駅 又 は 運 転 指 令 へ 連 絡 して 指 示 を 受 ける ウ 運 転 を 再 開 する 場 合 は 注 意 運 転 によって 最 寄 り 駅 まで 運 転 し 駅 の 指 示 を 受 ける エ 状 況 により 諸 設 担 当 責 任 者 は 設 の 点 検 巡 回 の 手 配 を 行 う 第 6 土 砂 災 害 予 防 計 画 実 市 都 市 建 設 部 関 係 機 関 安 足 土 木 事 務 所 地 震 によるがけ 崩 れ 土 石 流 から 市 民 の 生 命 身 体 財 産 を 保 護 するため 関 係 法 令 等 に 基 づき 計 画 的 な 予 防 対 策 を 実 する 1 斜 面 崩 壊 防 止 対 策 の 推 進 市 ( 都 市 建 設 部 )は 地 震 に 起 因 する 土 砂 災 害 から 市 民 の 生 命 財 産 を 保 護 するため 風 水 害 等 編 第 1 章 第 3 節 のとおり 土 砂 災 害 警 戒 区 域 及 び 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 における 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 や 地 域 住 民 への 周 知 区 域 内 建 築 物 の 所 有 者 管 理 者 に 対 する 勧 告 など の 土 砂 災 害 等 の 防 止 対 策 を 実 する 2 宅 地 造 成 等 対 策 造 成 地 災 害 防 止 対 策 の 推 進 (1) 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 内 の 保 全 対 策 等 市 ( 都 市 建 設 部 )は 県 と 連 携 して 規 制 区 域 内 の 土 地 に がけ 崩 れや 土 砂 の 流 出 等 の 災 害 の 生 じるおそれがあった 場 合 その 所 有 者 管 理 者 占 有 者 等 に 対 して 速 やかに 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 指 導 するとともに 宅 地 防 災 工 事 融 資 制 度 の 活 用 により 改 善 措 置 の 推 進 に 努 める 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 の 現 況 地 区 面 積 (ha) 行 年 月 日 告 示 年 月 日 山 川 地 区 東 山 地 区 60.0 両 崖 地 区 浅 間 山 地 区 36.2 昭 和 41 年 1 月 31 日 < 資 料 31 昭 和 40 年 12 月 28 日 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 図 > (2) 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 外 の 開 発 規 制 等 市 ( 都 市 建 設 部 )は 県 と 連 携 して 地 震 時 に 滑 動 崩 落 のおそれのある 造 成 宅 地 の 位 置 規 模 等 を 特 定 し その 結 果 を 踏 まえた 宅 地 の 耐 震 化 目 標 の 設 定 宅 地 造 成 等 規 制 法 に 基 づ く 造 成 宅 地 防 災 区 域 の 指 定 等 を 総 合 的 に 推 進 する 18( 震 災 編 予 防 )

21 3 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 制 度 体 制 の 整 備 地 震 等 により 被 災 した 宅 地 の 二 次 災 害 に 対 する 安 全 性 を 判 定 するため 市 ( 都 市 建 設 部 ) は 県 と 連 携 を 図 り 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 体 制 を 整 備 する (1) 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 実 体 制 の 整 備 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 実 要 綱 等 に 基 づいて 実 体 制 を 整 備 する (2) 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 運 用 支 援 体 制 の 整 備 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 派 遣 輸 送 判 定 準 備 等 の 運 用 連 絡 網 について 整 備 する 第 7 再 生 可 能 エネルギーの 利 活 用 促 進 実 市 生 活 環 境 部 各 部 関 係 機 関 再 生 可 能 エネルギーは 災 害 時 にも 発 電 が 可 能 なことから 市 ( 生 活 環 境 部 各 部 )は 県 と 連 携 し 太 陽 光 発 電 小 水 力 発 電 等 の 再 生 可 能 エネルギーや 蓄 電 設 備 等 を 避 難 所 等 の 災 害 対 策 拠 点 や 一 般 住 宅 等 へ 導 入 するよう 推 進 する 19( 震 災 編 予 防 )

22 第 3 節 火 災 予 防 消 防 力 の 強 化 災 害 時 に 被 害 拡 大 の 要 因 となる 延 焼 火 災 の 発 生 を 防 止 し 拡 大 を 防 ぐための 出 火 の 防 止 初 期 消 火 体 制 の 強 化 消 防 力 の 強 化 等 についての 計 画 と 一 次 的 二 次 的 被 害 となる 地 盤 の 液 状 化 及 びブロック 塀 等 の 倒 壊 対 策 落 下 物 倒 壊 物 等 の 対 策 (その 他 の 被 害 )について 被 害 を 最 小 限 にとどめるための 諸 策 を 講 じるものとする 第 1 地 震 火 災 の 防 止 実 市 消 防 本 部 関 係 機 関 自 防 災 組 織 事 業 所 設 管 理 者 地 震 災 害 時 に 被 害 の 拡 大 要 因 となる 延 焼 火 災 の 発 生 を 防 止 するため 出 火 の 防 止 初 期 消 火 体 制 の 確 立 消 防 力 の 強 化 を 図 る また 消 防 法 をはじめ 関 係 法 令 に 基 づいて 建 築 物 危 険 物 火 気 取 扱 い 設 等 に 対 する 規 制 指 導 を 行 い 火 災 発 生 から 延 焼 まで 火 災 の 進 行 の 各 段 階 において 防 災 関 係 機 関 と 市 民 事 業 所 がそれぞれの 役 割 において 可 能 な 限 り 被 害 の 減 少 を 図 る 方 策 を 講 じる 1 消 防 力 等 の 強 化 平 常 時 及 び 大 規 模 災 害 発 生 時 の 消 防 活 動 について 万 全 を 期 すため 消 防 力 の 強 化 を 図 る (1) 消 防 組 織 の 充 実 強 化 市 ( 消 防 本 部 )は 地 域 の 実 情 を 勘 案 の 上 消 防 力 の 整 備 指 針 に 基 づいて 消 防 組 織 の 整 備 を 図 るとともに 長 期 的 展 望 に 立 った 効 率 的 な 組 織 づくりを 推 進 し 消 防 体 制 の 強 化 に 努 める 特 に 団 員 の 減 少 やサラリーマン 化 高 齢 化 の 問 題 を 抱 える 消 防 団 について 団 員 の 確 保 と 資 質 の 向 上 を 図 る < 資 料 33 消 防 本 部 ( 署 )の 職 員 及 び 団 員 数 > < 資 料 34 消 防 車 両 等 の 配 置 状 況 > (2) 消 防 設 等 の 整 備 充 実 市 ( 消 防 本 部 )は 消 防 力 の 整 備 指 針 消 防 水 利 の 基 準 等 に 適 合 するように 消 防 機 械 器 具 消 防 水 利 設 等 の 整 備 充 実 について 年 次 計 画 を 立 て その 推 進 を 図 る < 資 料 36 消 防 水 利 一 覧 > (3) 自 衛 消 防 力 の 強 化 1 自 衛 消 防 組 織 の 確 立 建 築 物 の 高 層 化 危 険 物 設 の 増 加 等 により 火 災 初 期 における 活 動 の 重 要 性 が 益 々 高 まってきていることを 踏 まえ 市 ( 消 防 本 部 )は 防 火 管 理 者 危 険 物 保 安 監 督 者 制 度 の 効 果 的 な 運 用 等 をもって 自 衛 消 防 組 織 の 確 立 強 化 に 努 め 火 災 に 対 する 初 動 体 制 に 万 全 を 期 す 2 消 防 用 設 備 等 の 整 備 充 実 市 ( 消 防 本 部 )は 火 災 初 期 での 消 火 速 やかな 火 災 発 生 の 報 知 避 難 の 実 また 消 防 隊 活 動 に 対 する 利 便 の 提 供 などのため 消 防 法 第 17 条 に 規 定 する 防 火 対 象 物 の 関 係 者 に 対 し 消 防 用 設 備 等 を 設 置 維 持 させることにより 火 災 による 被 害 の 軽 減 に 努 める 20( 震 災 編 予 防 )

23 (4) 化 学 消 火 剤 の 整 備 市 ( 消 防 本 部 )は 県 との 連 携 により 地 域 内 の 実 情 に 応 じた 危 険 物 等 に 起 因 する 火 災 等 に 備 えて 化 学 消 火 剤 の 確 保 を 図 り 効 率 的 運 用 に 努 める < 資 料 32 県 内 の 消 防 本 部 化 学 消 火 剤 備 蓄 一 覧 > 2 火 災 予 防 対 策 (1) 一 般 家 庭 に 対 する 指 導 市 ( 消 防 本 部 )は 春 秋 の 火 災 予 防 運 動 期 間 中 ( 年 2 回 ) 一 般 住 宅 を 対 象 に 訪 問 指 導 を 実 し 火 気 取 扱 い 指 導 を 行 い 市 民 の 防 火 意 識 の 高 揚 と 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 を 図 ると ともに 住 宅 用 火 災 警 報 器 や 防 炎 物 品 などを 普 及 する また 講 習 会 や 各 種 訓 練 等 の 機 会 を 通 じて 消 火 器 の 使 用 法 及 び 応 急 手 当 ての 指 導 を 行 い 地 震 時 の 出 火 防 止 措 置 や 救 護 活 動 についての 普 及 啓 発 を 図 る (2) 事 業 所 に 対 する 指 導 事 業 所 においては 大 規 模 地 震 発 生 により 建 物 の 損 壊 のほか 火 災 の 発 生 危 険 物 の 流 出 等 二 次 災 害 の 危 険 がある 特 に 事 業 所 が 使 用 する 火 気 及 び 危 険 物 等 は 一 般 家 庭 よりも 大 量 であり 地 震 時 における 発 災 の 危 険 性 は 大 きい このため 発 災 の 危 険 を 排 除 し 被 害 の 軽 減 を 図 るべく 事 業 所 における 出 火 防 止 危 険 物 等 の 保 安 確 保 避 難 対 策 等 を 徹 底 指 導 するよう 努 める 1 防 火 管 理 体 制 の 推 進 消 防 法 に 定 める 多 数 の 者 が 出 入 りする 事 業 所 等 については 防 火 管 理 者 を 選 任 させ 火 災 地 震 対 策 を 含 めた 消 防 計 画 を 作 成 するよう 指 導 し これに 基 づく 消 火 避 難 等 の 訓 練 の 実 消 防 設 備 等 の 点 検 整 備 火 気 使 用 設 備 器 具 の 点 検 従 事 者 に 対 する 防 災 教 育 の 実 などを 行 うよう 指 導 し 出 火 の 防 止 等 事 業 所 における 防 火 管 理 体 制 の 推 進 を 図 るものとする 2 予 防 査 察 の 強 化 消 防 法 第 4 条 第 16 条 の5による 予 防 査 察 を 通 じ 火 気 使 用 設 備 器 具 の 安 全 管 理 消 火 設 備 避 難 設 備 及 び 危 険 物 の 安 全 管 理 等 指 導 を 強 化 するものとする 3 危 険 物 等 の 安 全 確 保 石 油 類 等 の 危 険 物 液 化 石 油 ガス 等 の 高 圧 ガス 火 薬 毒 物 劇 物 放 射 性 物 質 等 を 保 有 する 事 業 所 における 発 災 を 防 止 するため 防 災 関 係 機 関 の 協 力 により 自 保 安 体 制 の 確 立 従 事 者 の 保 安 教 育 など 危 険 物 等 に 対 する 保 安 確 保 に 努 めるよう 指 導 する 4 防 火 対 象 物 定 期 点 検 報 告 制 度 の 推 進 不 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 大 規 模 設 の 防 火 安 全 対 策 を 確 保 するため 立 入 り 検 査 を 行 い 設 関 係 者 の 防 火 に 対 する 認 識 を 高 めるとともに 防 火 管 理 業 務 の 適 正 化 及 び 消 防 用 設 備 等 の 設 置 を 促 進 し 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 る 5 火 災 予 防 運 動 等 における 啓 発 春 秋 の 火 災 予 防 運 動 危 険 物 安 全 週 間 及 び 防 災 週 間 等 を 通 し 市 民 事 業 所 等 の 防 火 意 識 の 啓 発 に 努 める 3 高 層 建 物 危 険 箇 所 の 調 査 市 ( 消 防 本 部 )は 平 常 時 より 災 害 が 発 生 した 場 合 に 消 防 活 動 が 困 難 と 認 められる 高 層 建 物 危 険 地 域 について 調 査 し 災 害 発 生 時 の 適 切 な 消 防 活 動 に 備 える (1) 中 高 層 建 物 調 査 高 さ15m 以 上 又 は4 階 建 以 上 の 建 物 について 定 期 的 に 調 査 を 実 し 実 態 を 把 握 してお く 21( 震 災 編 予 防 )

24 (2) 防 火 上 特 に 注 意 を 要 する 建 物 病 院 福 祉 設 店 舗 等 の 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 防 火 対 象 物 で 災 害 が 発 生 した ら 多 数 の 人 命 に 危 険 を 及 ぼすおそれがある 建 築 物 について 実 態 を 把 握 するため 調 査 を する < 資 料 35 防 火 上 特 に 注 意 を 要 する 建 物 一 覧 > (3) 火 災 危 険 区 域 木 造 建 物 密 集 地 域 及 び 出 火 危 険 地 域 道 路 狭 あい 等 で 火 災 が 発 生 した 場 合 に 延 焼 拡 大 が 著 しい 地 域 を 平 常 時 より 調 査 する 4 建 築 物 の 防 火 指 導 建 築 物 の 新 築 増 改 築 に 際 しては 法 令 系 等 を 通 じ 建 築 物 の 耐 火 性 の 向 上 に 努 める (1) 建 築 確 認 申 請 建 築 基 準 法 の 規 定 に 基 づき 建 築 物 の 新 築 増 改 築 などの 確 認 申 請 時 に 防 火 面 について 指 導 する (2) 確 認 等 の 消 防 長 等 の 同 意 消 防 指 導 市 ( 消 防 本 部 )は 消 防 同 意 制 度 を 適 正 に 運 用 し 設 置 者 管 理 者 に 対 する 具 体 的 な 指 導 を 行 うことで 建 築 物 の 防 火 安 全 性 の 確 保 を 図 る また 消 火 設 備 警 報 設 備 避 難 設 備 等 の 消 防 用 設 備 について 建 築 物 の 用 途 規 模 構 造 及 び 収 容 人 員 に 応 じて 設 置 するよう 指 導 を 行 う (3) 既 存 建 築 物 に 対 する 改 善 指 導 病 院 店 舗 ホテル 等 の 不 特 定 多 数 の 人 が 集 まる 特 殊 建 築 物 の 維 持 管 理 について 防 災 避 難 設 等 の 防 災 査 察 を 通 じ 指 導 するとともに 建 築 基 準 法 第 12 条 に 基 づく 定 期 報 告 制 度 から 建 築 物 の 安 全 性 確 保 と 適 正 な 改 善 を 指 導 する (4) 建 築 物 防 災 査 察 の 活 用 防 火 対 象 物 の 適 正 な 維 持 保 全 を 確 保 するため 立 入 り 調 査 を 実 して 建 築 構 造 防 火 区 画 避 難 階 段 等 防 火 安 全 性 について 指 導 を 行 う 5 消 防 計 画 の 策 定 市 ( 消 防 本 部 )は 消 防 上 必 要 な 消 防 組 織 通 信 連 絡 消 防 設 の 管 理 消 防 活 動 並 びに 消 防 器 具 資 材 の 整 備 運 用 について 消 防 計 画 を 定 め 災 害 予 防 に 努 める 6 防 災 管 理 者 制 度 (1) 防 災 管 理 者 の 育 成 消 防 法 第 36 条 に 定 める 防 災 管 理 者 制 度 は 地 震 等 の 災 害 による 被 害 の 軽 減 のため 重 要 で あることから 防 災 管 理 者 の 育 成 指 導 に 努 める (2) 消 防 計 画 防 災 管 理 者 が 作 成 する 消 防 計 画 には 地 震 発 生 時 の 被 害 の 想 定 及 びその 対 策 訓 練 結 果 等 の 検 証 及 び 検 証 結 果 に 基 づく 消 防 計 画 の 見 直 し 地 震 の 被 害 を 軽 減 させるための 予 防 対 策 特 殊 な 災 害 時 の 防 災 関 係 機 関 への 通 報 及 び 避 難 誘 導 に 関 する 項 目 を 設 けるよう 指 導 を 行 う (3) 共 同 防 災 管 理 共 同 防 災 管 理 の 協 議 は 複 数 の 管 理 について 権 原 を 有 する 者 の 意 思 統 一 を 図 る 必 要 から まず 関 係 者 の 理 解 が 得 られるよう 個 別 の 指 導 を 行 うとともに 現 実 に 即 した 防 災 管 理 が 実 22( 震 災 編 予 防 )

25 できるよう 指 導 する (4) 自 衛 消 防 組 織 の 設 置 多 数 の 者 が 出 入 りし かつ 大 規 模 な 建 築 物 の 防 火 対 象 物 の 管 理 権 原 者 に 自 衛 消 防 組 織 を 設 置 させ 火 災 その 他 の 災 害 の 被 害 軽 減 のため 具 体 的 な 編 成 や 運 用 体 制 などについて 消 防 計 画 に 定 め 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 に 組 織 的 活 動 が 行 えるよう 指 導 する (5) 消 防 計 画 等 に 基 づく 消 防 訓 練 の 実 消 防 計 画 及 び 共 同 防 災 管 理 の 協 議 事 項 に 基 づき 防 火 対 象 物 の 関 係 者 が 行 う 消 火 通 報 及 び 避 難 の 訓 練 について 内 容 を 把 握 し 実 態 に 即 した 訓 練 が 行 われるよう 指 導 する 第 2 消 防 水 利 の 整 備 実 市 消 防 本 部 都 市 建 設 部 関 係 機 関 地 震 時 には 地 盤 の 変 動 による 水 道 管 の 破 損 などにより 消 火 栓 の 使 用 が 制 限 されることが 予 想 されるため 消 火 栓 のみに 偏 ることなく 防 火 水 槽 耐 震 性 貯 水 槽 河 川 等 のほか プー ルなどの 活 用 により 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 る 1 防 火 水 槽 の 整 備 市 ( 消 防 本 部 都 市 建 設 部 )は 防 火 水 槽 の 整 備 においては 他 の 消 防 水 利 の 活 用 を 勘 案 するとともに 木 造 家 屋 密 集 地 域 においては 延 焼 しやすく 緊 急 性 が 問 われることから よ り 強 固 な 耐 震 性 防 火 水 槽 を 重 点 的 に 整 備 するなど 効 果 的 な 配 置 に 努 める 2 防 火 水 槽 以 外 の 消 防 水 利 の 整 備 市 ( 消 防 本 部 )は 消 火 栓 防 火 水 槽 を 補 完 する 消 防 水 利 として 河 川 池 等 の 自 然 水 利 や プール 等 の 水 利 を 消 火 活 動 に 有 効 に 活 用 できるよう 設 等 の 管 理 者 ( 都 市 建 設 部 教 育 委 員 会 等 )の 協 力 のもと 消 防 用 水 利 の 確 保 に 努 める 第 3 地 盤 の 液 状 化 実 市 総 務 部 都 市 建 設 部 消 防 本 部 上 下 水 道 部 関 係 機 関 ( 都 市 建 設 部 )は 液 状 化 の 被 害 が 想 定 される 地 域 における 設 の 設 置 にあたっては 県 や 公 共 公 益 設 の 管 理 者 と 協 力 し 地 盤 改 良 等 により 液 状 化 の 発 生 を 防 止 する 対 策 を 行 うとと もに 液 状 化 が 発 生 した 場 合 においても 設 の 被 害 を 防 止 する 対 策 等 を 適 切 に 実 する また 大 規 模 開 発 にあたって 十 分 な 連 絡 調 整 を 図 る 1 土 木 設 構 造 物 土 木 設 構 造 物 ( 道 路 設 河 川 設 及 び 橋 梁 等 )の 液 状 化 対 策 工 法 は 大 別 して 地 盤 改 良 に よる 工 法 と 構 造 物 で 対 処 する 工 法 とがある これらの 工 法 の 実 にあたっては 各 工 法 の 特 徴 を 考 慮 して 一 つの 工 法 だけにとらわれず 2 種 以 上 の 工 法 を 併 用 するなど 液 状 化 対 策 に 配 慮 し 被 害 の 防 止 軽 減 を 図 っていく 23( 震 災 編 予 防 )

26 2 建 築 物 建 築 物 の 液 状 化 対 策 工 法 の 実 にあたっては 各 工 法 の 特 徴 や 限 界 を 勘 案 して 効 果 的 に 組 み 合 わせることによって 全 体 として 実 効 を 上 げるよう 啓 発 する 3 地 下 埋 設 物 地 下 埋 設 物 ( 上 下 水 道 ガス 電 気 電 話 の 管 路 )の 液 状 化 対 策 工 法 としては 地 下 埋 設 管 路 の 対 策 工 法 と 地 盤 の 改 良 工 法 の2つに 大 別 できる 地 下 埋 設 物 は 都 市 のライフライン 設 であり 相 互 に 深 く 依 存 するネットワーク 設 であ ることから 単 に 液 状 化 対 策 だけに 限 定 せず 設 の 耐 震 化 やバイパスルートの 整 備 等 事 前 対 策 から 応 急 復 旧 に 至 るまでの 各 対 策 について 総 合 的 な 対 策 を 講 じることが 望 まれる 第 4 震 災 対 策 調 査 研 究 の 推 進 実 市 総 務 部 消 防 本 部 関 係 機 関 地 震 による 被 害 は 広 域 的 でかつ 各 種 の 災 害 が 複 合 して 発 生 するなど 複 雑 多 様 である 特 に 交 通 通 信 電 力 水 道 等 のライフライン 設 の 発 達 により ひとたび 地 震 が 発 生 すれば その 被 害 は 甚 大 となることが 予 想 される このため 市 ( 総 務 部 消 防 本 部 ) 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 各 種 の 被 害 とその 対 策 を 総 合 的 科 学 的 に 調 査 研 究 することが 必 要 である また 市 においては これらの 調 査 による 成 果 を 利 用 し 災 害 の 危 険 性 を 地 域 の 実 情 に 即 して 的 確 に 把 握 するための 防 災 アセスメント 調 査 の 実 並 びに 地 区 別 防 災 カルテを 作 成 し 防 災 行 政 並 びに 防 災 対 策 の 推 進 を 図 る 今 後 も 都 市 構 造 の 変 化 を 踏 まえて 総 合 的 計 画 的 な 防 災 対 策 の 推 進 のためのシステム 整 備 を 図 り 震 災 に 関 する 調 査 研 究 を 継 続 的 に 実 し その 成 果 を 防 災 関 連 計 画 の 見 直 しに 活 用 できる 体 制 を 整 える 24( 震 災 編 予 防 )

27 第 4 節 危 険 物 設 等 の 安 全 強 化 地 震 により 危 険 物 設 等 に 損 傷 が 生 じた 場 合 爆 発 性 火 炎 毒 物 劇 物 の 漏 洩 等 災 害 の 発 生 が 懸 念 される 平 常 時 から 保 安 体 制 の 充 実 設 の 耐 震 化 を 図 るとともに 震 災 時 の 的 確 な 防 災 活 動 に 備 えた 教 育 訓 練 の 推 進 自 衛 消 防 組 織 の 育 成 強 化 等 を 図 り 危 険 物 設 等 の 安 全 対 策 に 万 全 を 期 す また 消 防 機 関 は 別 途 警 防 計 画 を 策 定 し 予 防 計 画 及 び 応 急 活 動 対 策 を 講 じておくものとする 第 1 消 防 法 上 の 危 険 物 実 市 消 防 本 部 関 係 機 関 危 険 物 設 等 管 理 者 1 市 ( 消 防 本 部 )の 対 策 1 危 険 物 設 の 設 置 又 は 変 更 の 許 可 にあたっては 災 害 による 影 響 を 十 分 に 考 慮 した 位 置 構 造 設 備 とするよう 設 置 者 ( 申 請 者 )に 対 し 指 導 する 2 既 設 の 危 険 物 設 については 地 震 に 起 因 する 危 険 物 の 火 災 流 出 事 故 等 の 災 害 の 発 生 を 予 防 するため 設 の 所 有 者 等 に 対 し 地 震 発 生 時 の 安 全 確 保 についての 必 要 な 安 全 対 策 を 周 知 するとともに 再 点 検 を 求 める 3 危 険 物 設 の 所 有 者 等 に 対 し 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 必 要 に 応 じて 改 修 移 転 等 の 指 導 助 言 等 を 行 う 4 立 入 検 査 等 の 予 防 査 察 については 次 の 事 項 を 重 点 に 実 する ア 危 険 物 設 の 位 置 構 造 設 備 の 維 持 管 理 状 況 の 検 査 イ 危 険 物 設 における 貯 蔵 取 り 扱 いについての 安 全 管 理 状 況 の 検 査 5 危 険 物 安 全 週 間 推 進 行 事 を 実 し 自 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 6 化 学 消 防 自 動 車 等 の 整 備 に 努 める 2 危 険 物 設 の 所 有 者 等 が 実 する 対 策 危 険 物 設 の 安 全 確 保 を 図 るため 設 所 有 者 等 は 次 のような 事 項 を 実 し 設 の 安 全 確 保 に 努 める 1 危 険 物 設 の 巡 視 点 検 検 査 を 的 確 に 行 うとともに 危 険 物 の 貯 蔵 量 使 用 量 を 常 に 把 握 しておく 2 危 険 物 の 保 安 に 関 する 業 務 を 管 理 する 者 の 職 務 組 織 等 に 関 する 事 項 を 明 確 にしてお く 3 大 規 模 な 地 震 発 生 による 影 響 を 十 分 に 考 慮 し 設 の 耐 震 性 の 向 上 に 努 める 4 自 衛 消 防 組 織 等 災 害 時 に 備 えた 自 保 安 体 制 の 整 備 を 図 る 5 従 業 員 に 対 する 保 安 教 育 の 徹 底 を 図 るとともに 防 災 訓 練 を 実 する 6 防 災 資 機 材 化 学 消 火 剤 等 の 危 険 物 災 害 の 拡 大 防 止 に 役 立 つ 資 機 材 の 整 備 を 行 う 7 近 隣 関 連 事 業 所 等 と 相 互 に 連 絡 協 調 して 防 災 人 員 防 災 資 機 材 等 について 相 互 応 援 体 制 の 整 備 に 努 める < 資 料 37 危 険 物 設 等 > < 資 料 38 貯 蔵 取 扱 数 量 別 危 険 物 設 数 > < 資 料 39 危 険 物 高 圧 ガス 等 の 大 量 貯 蔵 取 扱 所 > 25( 震 災 編 予 防 )

28 第 2 火 薬 類 実 市 関 係 機 関 消 防 本 部 警 察 署 煙 火 製 造 者 火 薬 類 消 費 者 火 薬 類 販 売 者 等 1 市 の 対 策 市 ( 消 防 本 部 )は 警 察 署 県 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 防 災 上 の 指 導 にあた る 2 県 の 対 策 (1) 保 安 確 保 の 強 化 煙 火 製 造 所 火 薬 類 消 費 場 所 火 薬 類 販 売 事 業 所 等 の 保 安 検 査 立 入 検 査 を 計 画 的 に 実 し 保 安 確 保 の 強 化 に 努 める (2) 保 安 意 識 の 高 揚 煙 火 製 造 者 火 薬 類 消 費 者 火 薬 類 販 売 者 等 を 対 象 として 保 安 確 保 のための 講 習 会 を 開 催 するほか 危 害 予 防 週 間 等 における 重 点 的 な 啓 発 活 動 を 通 して 火 薬 類 関 係 者 の 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る (3) 自 保 安 体 制 の 強 化 製 造 業 者 の 危 害 予 防 規 程 の 充 実 及 び 確 実 な 履 行 を 促 進 するとともに 防 災 関 係 機 関 と の 連 携 を 強 化 することにより 火 薬 類 関 係 事 業 所 の 自 保 安 体 制 の 強 化 推 進 を 図 る < 資 料 39 危 険 物 高 圧 ガス 等 の 大 量 貯 蔵 取 扱 所 > 第 3 LPガス 実 市 消 防 本 部 関 係 機 関 県 警 察 署 ( 社 ) 栃 木 県 エルピーガス 協 会 1 市 の 対 策 市 ( 消 防 本 部 )は 警 察 署 県 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 防 災 上 の 指 導 にあ たる 2 販 売 事 業 者 等 が 実 する 対 策 (1) 一 般 消 費 者 等 に 対 する 災 害 予 防 措 置 の 実 1 震 災 に 起 因 するLPガス 事 故 を 防 止 するため 容 器 の 転 倒 転 落 防 止 措 置 を 確 実 に 行 うとともに ガス 漏 れ 警 報 器 の 整 備 を 促 進 する 2 震 災 時 における 措 置 及 び 事 故 防 止 について パンフレット 等 により 具 体 的 に 指 導 する (2) 販 売 事 業 者 等 の 災 害 予 防 体 制 の 強 化 1 従 業 員 の 資 質 向 上 を 図 るため 保 安 教 育 を 強 化 するとともに 保 安 講 習 会 防 災 訓 練 等 に 積 極 的 に 参 加 させる 2 震 災 に 起 因 するガス 漏 えい 事 故 等 緊 急 時 に 的 確 な 対 応 ができるよう 点 検 に 必 要 な 資 機 材 緊 急 出 動 体 制 を 整 備 するとともに 従 業 員 等 の 関 係 者 や 消 費 者 への 周 知 を 徹 底 する 3 容 器 の 二 段 積 みを 避 けるとともに 転 倒 転 落 防 止 の 措 置 をするなど 容 器 置 場 の 適 正 な 管 理 を 徹 底 する 26( 震 災 編 予 防 )

29 3 県 の 対 策 (1) 保 安 思 想 の 啓 発 等 1 販 売 事 業 者 等 を 対 象 とした 関 係 団 体 の 保 安 講 習 会 法 令 研 修 会 を 支 援 協 力 し 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 2 消 費 者 に 対 して 震 災 時 の 措 置 及 び 事 故 防 止 について 積 極 的 な 広 報 活 動 を 展 開 し 保 安 意 識 の 向 上 を 図 り 災 害 時 の 事 故 防 止 に 努 める 3 震 災 に 起 因 するLPガス 事 故 を 未 然 に 防 止 するため 一 般 消 費 者 等 に 対 して ガス 漏 れ 警 報 器 の 普 及 促 進 を 図 る (2) 規 制 及 び 指 導 等 1 販 売 事 業 者 等 に 対 して 立 入 検 査 等 を 実 し 業 務 の 適 正 化 を 確 保 し 事 故 防 止 を 図 ると ともに 災 害 時 の 体 制 の 充 実 強 化 を 推 進 する 2 ( 社 ) 栃 木 県 エルピーガス 協 会 に 対 し 各 支 部 単 位 の 緊 急 出 動 体 制 各 支 部 間 の 応 援 協 力 体 制 の 充 実 強 化 を 要 請 する < 資 料 39 危 険 物 高 圧 ガス 等 の 大 量 貯 蔵 取 扱 所 > < 資 料 40 高 圧 ガス 設 都 市 ガス 設 > 第 4 高 圧 ガス 実 市 消 防 本 部 関 係 機 関 県 警 察 署 栃 木 県 一 般 高 圧 ガス 安 全 協 会 高 圧 ガス 設 所 有 者 1 市 の 対 策 市 ( 消 防 本 部 )は 警 察 署 県 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 防 災 上 の 指 導 にあ たる 2 高 圧 ガス 設 の 所 有 者 等 が 実 する 対 策 (1) 災 害 予 防 措 置 の 実 1 高 圧 ガス 設 備 の 架 台 支 持 脚 等 を 補 強 し 基 礎 は 耐 震 上 有 害 な 歪 みが 生 じないよう 不 同 沈 下 の 軽 減 を 図 るなどの 措 置 を 講 じる 2 消 火 設 備 除 害 装 置 及 び 緊 急 遮 断 装 置 の 確 実 な 作 動 を 確 保 する 3 多 数 の 容 器 を 取 扱 う 設 は 容 器 置 場 の 平 坦 化 チェーン 掛 等 により 容 器 の 転 倒 転 落 防 止 を 図 る 4 防 災 資 機 材 緊 急 点 検 に 必 要 な 資 機 材 の 整 備 を 充 実 強 化 する 5 緊 急 時 には 高 圧 ガス 設 備 について 速 やかに 点 検 及 び 通 報 連 絡 ができる 体 制 を 整 備 す る (2) 災 害 予 防 体 制 の 強 化 1 保 安 統 括 者 等 は 保 安 管 理 体 制 ( 事 業 所 内 外 の 保 安 管 理 組 織 ) 保 安 教 育 計 画 の 整 備 を 図 り 従 業 員 等 に 対 して 保 安 意 識 の 高 揚 保 安 技 術 の 向 上 災 害 時 の 措 置 等 につい ての 教 育 訓 練 を 計 画 的 効 率 的 に 実 し 自 保 安 体 制 の 充 実 強 化 に 努 める 2 自 衛 防 災 組 織 各 地 域 で 組 織 されている 地 域 の 防 災 組 織 の 充 実 強 化 を 図 り 震 災 時 に おける 従 業 員 の 任 務 招 集 体 制 を 明 確 に 定 めるとともに 防 災 訓 練 を 充 実 強 化 して 実 する また 一 般 社 団 法 人 栃 木 県 一 般 高 圧 ガス 安 全 協 会 及 び( 社 )エルピーガス 協 会 消 防 署 警 察 署 等 防 災 関 係 機 関 との 応 援 協 力 体 制 の 充 実 強 化 他 事 業 所 など 地 域 の 応 援 協 力 27( 震 災 編 予 防 )

30 体 制 の 構 築 を 図 る 3 県 の 対 策 (1) 保 安 思 想 の 啓 発 等 1 高 圧 ガス 事 業 者 を 対 象 とした 関 係 団 体 の 保 安 講 習 会 法 令 研 修 会 を 支 援 協 力 し 保 安 意 識 の 高 揚 を 図 る 2 震 災 時 に 的 確 に 対 応 し 得 るよう 関 係 団 体 との 連 携 のもと 防 災 訓 練 を 実 し 防 災 関 係 機 関 との 連 携 体 制 を 充 実 強 化 するとともに 関 係 事 業 所 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る (2) 規 制 及 び 指 導 等 1 高 圧 ガス 製 造 設 等 の 耐 震 性 の 強 化 安 全 確 保 について 必 要 に 応 じて 感 震 器 連 動 遮 断 装 置 の 設 置 等 を 促 進 する 2 震 災 に 起 因 する 高 圧 ガス 事 故 が 発 生 した 場 合 に 速 やかに 対 応 できるよう 消 防 署 警 察 署 関 係 団 体 等 と 緊 密 な 連 携 のもと 地 域 防 災 体 制 の 充 実 強 化 を 図 る 3 震 災 に 起 因 する 高 圧 ガス 事 故 が 発 生 した 場 合 の 住 民 の 安 全 確 保 のため 市 町 消 防 署 関 係 団 体 報 道 機 関 等 と 緊 密 な 連 携 のもと 広 報 活 動 避 難 誘 導 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 強 化 を 図 る < 資 料 39 危 険 物 高 圧 ガス 等 の 大 量 貯 蔵 取 扱 所 > < 資 料 40 高 圧 ガス 設 都 市 ガス 設 > 第 5 毒 物 劇 物 実 市 関 係 機 関 安 足 健 康 福 祉 センター 安 足 健 康 福 祉 センターは 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 17 条 の 規 程 による 立 入 検 査 等 を 随 時 単 独 又 は 消 防 その 他 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 行 い 毒 劇 物 による 事 故 の 防 止 にあたる なお 設 における 毒 劇 物 の 飛 散 漏 洩 流 出 又 は 地 下 浸 透 等 の 事 故 は 不 特 定 多 数 の 者 に 保 健 衛 生 上 の 危 険 が 生 ずるおそれがあるため 法 第 16 条 の2に 規 定 する 通 報 義 務 の 周 知 徹 底 を 図 る また 通 報 時 期 の 適 否 は 応 急 対 策 上 の 初 動 体 制 に 大 きく 影 響 するため 啓 発 指 導 等 予 防 対 策 を 十 分 に 行 うものとする < 資 料 41 毒 劇 物 取 扱 所 > 第 6 放 射 性 物 質 実 市 総 務 部 消 防 本 部 各 部 関 係 機 関 警 察 署 放 射 性 同 位 元 素 等 取 扱 設 放 射 性 物 質 による 放 射 線 障 害 の 防 止 及 び 公 共 の 安 全 確 保 については 国 の 管 理 と 事 業 所 の 責 任 において 行 われているが 災 害 による 放 射 性 物 質 の 漏 洩 等 による 事 故 の 発 生 を 未 然 に 防 止 す るため 次 により 予 防 対 策 等 を 実 する 1 放 射 性 同 位 元 素 等 取 扱 設 の 管 理 者 等 の 行 う 対 策 放 射 性 同 位 元 素 等 取 扱 設 等 の 管 理 者 は 地 震 に 起 因 する 放 射 性 同 位 元 素 等 の 漏 洩 等 のお 28( 震 災 編 予 防 )

31 それが 生 じた 場 合 円 滑 な 対 応 がとれるよう あらかじめ 消 防 機 関 警 察 市 国 に 対 する 通 報 連 絡 体 制 を 整 備 する 2 市 及 び 消 防 機 関 等 の 対 策 1 市 ( 総 務 部 各 部 消 防 本 部 )は 県 が 策 定 した 放 射 性 物 質 事 故 災 害 対 応 マニュ アル に 基 づき 放 射 線 検 出 体 制 や 汚 染 検 査 及 び 除 染 体 制 の 整 備 等 事 前 対 策 を 行 うとと もに 応 急 対 策 の 流 れについて 熟 知 しておき 災 害 に 起 因 する 放 射 性 物 質 事 故 が 発 生 し た 場 合 に 備 える 2 市 ( 総 務 部 各 部 消 防 本 部 )は 放 射 性 物 質 取 扱 設 の 箇 所 所 在 地 及 び 取 扱 物 質 の 種 類 等 の 把 握 に 努 める 3 市 ( 総 務 部 各 部 消 防 本 部 )は 応 急 復 旧 活 動 の 迅 速 かつ 円 滑 な 実 のため 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 する 4 市 ( 消 防 本 部 )は 放 射 性 物 質 事 故 等 に 備 えて 救 急 救 助 活 動 等 に 必 要 な 放 射 線 防 護 資 機 材 の 整 備 に 努 める < 資 料 42 放 射 性 物 質 取 扱 所 一 覧 > 29( 震 災 編 予 防 )

32 第 5 節 救 援 救 護 体 制 の 整 備 地 震 等 により 大 規 模 な 被 害 が 発 生 した 場 合 被 災 地 の 市 民 の 生 命 と 生 活 を 維 持 するための 救 援 活 動 を 展 開 し 市 民 の 不 安 を 解 消 し 社 会 秩 序 の 一 日 も 早 い 回 復 を 図 ることが 必 要 である 被 災 者 に 対 する 救 護 救 援 活 動 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 するため 救 急 救 助 体 制 応 急 医 療 体 制 を 整 備 するとともに 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 等 の 確 保 を 図 る 第 1 救 急 救 助 実 市 福 祉 部 消 防 本 部 関 係 機 関 市 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 ( 福 祉 部 消 防 本 部 )は 市 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 栃 木 県 支 部 等 防 災 関 係 機 関 と 協 力 して 広 域 的 又 は 局 地 的 に 多 発 することが 予 想 される 救 急 救 助 要 請 に 的 確 に 対 処 するため 必 要 な 救 急 救 助 体 制 の 整 備 充 実 を 図 る また 市 民 及 び 自 防 災 組 織 等 の 自 救 護 能 力 の 向 上 に 努 めるとともに 地 震 災 害 時 の 重 傷 病 者 優 先 の 方 針 への 理 解 協 力 を 得 るよう 広 報 活 動 に 努 める 1 救 急 救 助 体 制 の 整 備 震 災 時 には 火 災 建 物 ブロック 塀 の 倒 壊 窓 ガラス 等 の 落 下 等 により 多 数 の 救 急 救 助 事 故 の 発 生 が 予 想 される このような 災 害 時 の 救 急 救 助 事 故 に 対 処 するため 市 ( 消 防 本 部 )は 消 防 力 の 整 備 指 針 等 により 救 急 隊 及 び 救 助 隊 を 配 備 し 必 要 な 資 機 材 の 充 実 整 備 防 災 性 能 の 強 化 ( 衛 星 通 信 機 器 自 家 発 電 機 器 の 確 保 等 )に 努 める また 救 急 隊 の 増 強 整 備 に 努 めるとともに 各 種 資 機 材 及 び 高 規 格 救 急 車 の 整 備 並 びに 救 急 救 命 士 の 養 成 に 努 め 救 急 体 制 の 確 保 を 図 る 2 市 民 及 び 自 防 災 組 織 等 の 自 救 護 能 力 の 向 上 等 の 推 進 防 災 訓 練 や 講 習 会 等 を 通 して 市 民 の 自 救 護 能 力 の 向 上 及 び 災 害 時 救 急 医 療 活 動 の 的 確 な 実 のための 事 前 準 備 として 応 急 救 護 知 識 技 術 の 普 及 活 動 災 害 時 救 急 医 療 活 動 方 針 に 関 するPR 活 動 を 推 進 する 第 2 応 急 医 療 実 市 福 祉 部 消 防 本 部 関 係 機 関 県 安 足 健 康 福 祉 センター 市 医 師 会 市 ( 福 祉 部 )は 災 害 医 療 対 策 本 部 緊 急 医 療 班 本 部 救 護 所 中 核 病 院 が 密 接 に 連 携 して 重 傷 病 者 等 に 対 応 するため 平 常 時 から 緊 急 医 療 班 の 体 制 づくりを 図 り 通 信 連 絡 網 の 整 備 防 災 訓 練 等 の 実 などを 推 進 し 医 療 救 護 体 制 の 確 立 に 努 める 30( 震 災 編 予 防 )

33 医 師 会 緊 急 医 療 班 派 遣 派 遣 要 請 災 害 医 療 対 策 本 部 薬 剤 師 会 医 師 看 護 師 派 遣 薬 剤 師 派 遣 連 絡 調 整 被 災 者 の 救 出 救 助 ( 災 害 現 場 消 防 ) 搬 送 救 護 所 傷 病 者 のトリアージ 軽 傷 病 者 = 応 急 処 置 重 傷 病 者 搬 送 中 核 病 院 搬 送 災 害 拠 点 病 院 ( 県 ) 災 害 時 の 医 療 体 制 トリアージとは 災 害 等 によって 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 した 場 合 傷 病 者 を 傷 病 の 程 度 で 判 定 し 治 療 及 び 搬 送 の 優 先 度 を 決 める 技 術 をいう 中 核 病 院 とは 救 護 所 では 対 応 が 困 難 な 重 傷 病 者 等 に 対 して 高 度 な 治 療 処 置 を 行 う ための 設 備 医 療 スタッフを 常 時 備 えている 医 療 機 関 をいう 1 初 動 医 療 体 制 の 整 備 (1) 救 護 所 の 設 置 整 備 救 護 所 に 災 害 対 策 用 医 薬 品 の 計 画 的 配 備 に 努 めることとする (2) 緊 急 医 療 班 の 設 置 足 利 赤 十 字 病 院 に 緊 急 医 療 班 本 部 を 置 くものとする また 外 科 的 医 療 が 可 能 な 病 院 を 中 核 病 院 と 位 置 づけ 緊 急 医 療 班 本 部 と 災 害 対 策 本 部 との 連 携 を 図 りながら 各 地 における 医 療 活 動 を 実 する 1 緊 急 医 療 班 の 編 成 緊 急 医 療 班 の 編 成 は 災 害 応 急 対 策 計 画 の 第 8 節 応 急 医 療 救 護 第 1 初 動 医 療 体 制 による なお 緊 急 医 療 班 の 編 成 に 伴 い 中 核 病 院 へ 負 傷 者 が 搬 送 され 手 術 等 の 応 急 医 療 を すため 必 要 な 給 水 が 実 できるよう 給 水 体 制 を 整 備 する 2 重 傷 病 者 等 の 広 域 搬 送 体 制 の 確 保 市 ( 消 防 本 部 ) 及 び 県 は 道 路 の 損 壊 等 による 交 通 の 遮 断 や 中 核 病 院 に 重 傷 病 者 等 が 集 中 し 受 入 れが 困 難 になったときなどは 栃 木 県 の 消 防 防 災 ヘリコプターや 自 衛 隊 のヘ リコプターの 出 動 を 要 請 し あらかじめ 指 定 した 臨 時 ヘリポートに 重 傷 病 者 等 を 搬 送 し 広 域 搬 送 を 行 うこととする このため 平 常 時 から 栃 木 県 (ドクターヘリ 栃 木 県 消 防 防 災 航 空 隊 等 )と 連 携 し 総 合 防 災 訓 練 等 を 実 することにより 重 傷 病 者 等 の 広 域 搬 送 体 制 を 整 備 する < 資 料 43 ドクターヘリランデブーポイント 一 覧 > 2 アフターケア 活 動 体 制 の 整 備 災 害 時 における 緊 急 医 療 活 動 が おおむね 終 息 期 になった 時 期 以 降 においては 負 傷 者 避 難 者 等 のアフターケアを 実 するため 市 ( 福 祉 部 )は 安 足 健 康 福 祉 センター 市 医 師 会 等 と 協 力 し 医 療 保 健 福 祉 チームの 編 成 や 活 動 要 項 等 を 整 備 しておく 活 動 内 容 及 びチーム 編 成 は 次 のとおりとする 31( 震 災 編 予 防 )